时间：2022-10-18 02:41:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇奖罚管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．现状中存在的主要问题
通过公司已完工epc项目与分包单位的结算，发现目前公司施工成本管理还处于一个比较粗放的管理阶段，epc项目部对项目实施过程中费用控制重视程度有待加强，现场签证、设计变更等合同外费用随意发生，导致实际施工成本远大于分包成本，严重侵蚀epc项目的整体利润，甚至造成epc项目亏损现象的发生。
2．主要问题产生的原因
因公司是由设计院转型的工程公司，从事epc业务年限较短，相关管理制度不完善，考核机制形同虚设，项目管理人员管理水平参差不齐，部分管理人员思维还未从工程设计转换到工程项目管理上，导致现场签证及设计变更得不到有效控制，许多可向业主索赔或向分包单位反索赔的资料不能及时搜集，致使epc项目合同外施工成本激增。
二、epc项目中影响成本的主要因素
1．公司管理制度
因公司epc业务是从设计院转型而来，几十年来养成的固有思维模式很难在短时间予以转变，部分现行管理制度是延续原有的，个别延续制度存在着不适应总承包业务开展的现象。同时，管理制度的宣贯和学习机制缺失，对业务部门培训学习重视程度不足，绝大多数管理制度都是制定后即束之高阁，造成众多的员工得不到系统的管理制度培训，许多工作未按规章制度实施，严重影响工作效率，进而导致epc项目成本的增加。
2．epc项目管理团队建设
epc项目施工成本控制与项目团队建设成正相关关系，epc项目管理团队建设水平高，则成本控制力就强，反之则弱。epc项目管理团队对施工成本控制认识不统一，“重进度、重质量，轻成本”是大多数epc项目管理团队的通病，个别管理人员为了自己的工作能够顺利进行而无限制地增大富余系数，从不考虑如何在保证项目顺利开展的前提下尽可能地节约施工成本，认为施工成本控制只是管控人员的事。致使施工成本无法得到有效控制，出现施工成本控制停留在口头上、落实在文件上的局面。
3．公司监管机制
由于公司现行的监管机制不健全、审计监察力量薄弱、工程审计频率低等原因。造成公司对各epc项目监管力度不够，个别epc项目成本控制存在不合规的现象。同时，epc项目具有周期长、资金多、与分包单位联系密切等特点，epc项目管理人员长时间与分包单位接触，难免有些分包单位为了自身利益最大化，通过引诱epc项目管理人员为其谋取不当利益，导致施工成本增加、公司利益受损的情况未被杜绝。
4．epc项目成本考核机制
在公司已有epc项目中，因受多方面原因的影响，至今未能形成严格的成本考核机制，导致各epc项目成本发生的随意性较大。epc项目管理人员对项目成本的态度，直接决定着epc项目的盈利与否，而公司的现状是epc项目是否盈利与epc项目管理人员个人的利益无关。因此，造成了epc项目施工成本控制的极大不确定性。
5．epc项目奖罚体系
虽然公司已建立了较为完善的奖罚制度，但是因受体制等因素的制约，公司现有的奖罚制度尚未起到最大限度地激发各epc项目管理团队潜力的作用。现实中，往往是epc项目开始时下达的施工成本控制指标，随着epc项目的推进，由于受到种种因素的制约，导致epc项目不能完成既定指标，而公司亦无专人对指标的完成情况进行考核。久而久之，造成施工成本控制指标的考核只是一句空话，再无任何epc项目管理团队重视施工成本控制的考核。
6．epc项目风险分析
项目成本控制的风险因素主要来自企业外部，具有突发性和随意性，因而对企业的成本控制的影响是很大的。例如：epc合同中的一些霸王条款，部分大宗材料的涨价，沙尘、阴雨、大风等天气的变化，以及工程所在地村民的阻工等极易对施工造成的影响。针对此类问题往往都是风险因素预测不足，未能制定相应应急预案，一旦发生，通常导致epc项目中工程施工成本失效。
三、epc项目中影响成本因素的管控措施
1．完善公司管理制度
完善公司管理制度，建立制度宣贯机制。在项目运行中发现凡是不适应epc业务开展的管理制度，及时组织人力进行修改，鼓励大家多对现行管理制度提出切实可行的修改意见，完善公司管理制度，提高员工对管理制度的认知性。建立管理制度宣贯机制，鼓励员工学习与自身工作相关的管理制度；建立可行的管理制度学习考核机制，督促大家按制度办事，杜绝不按制度办事的现象。
2．加强epc项目管理团队建设
对epc项目管理团队进行系统的业务知识培训，增强团队的成本控制意识，将固有思维模式从设计院转换到工程公司，变被动的施工成本控制为主动。在保证工程质量合格、进度符合业主要求的前提下，尽可能地节约施工成本，实现项目的利润最大化，严禁随意地提高设计标准、压缩工期，造成施工成本大幅度增加的现象存在。
3．强化公司监管机制
健全公司现行的监管机制、加强审计监察力量，变阶段性的工程审计为经常性工作，加大公司对各epc项目监管力度，杜绝epc项目成本控制存在不合规的现象。同时，加强对epc项目管理人员的思想教育和法律知识培训，增强epc项目管理人员的思想防线，规范epc项目操作流程，保护epc项目管理人员不受侵蚀。
4．实施epc项目成本考核机制
对任何类型的epc项目均建立起成本考核机制，严格实施成本考核机制，强化成本考核机制在epc项目中的作用。同时，将epc项目管理人员的绩效收入与考核结果密切关联在一起，只有考核关系到自己的切身利益，才能促使大家认真地对待考核，使考核达到预期的效果。
5．推行epc项目奖罚体系
建立完善、可行的epc项目奖罚体系，借助奖罚体系激发各epc项目管理团队潜力，进而加强epc项目的施工成本控制，增强epc项目的盈利能力。严格执行公司的epc项目考核机制，做到有功必奖、有过必罚，严防不考核、不奖罚的情况发生，杜绝奖罚不落实的现象。
6．重视epc项目风险分析
结合epc项目的特殊性，建立起从epc项目跟踪、投标、合同签定、合同履行、合同结算等全过程的风险分析体系，按阶段汇总常见风险分析清单，针对风险分析清单制定相应的应急措施。争取将风险消灭于无形中，当无法避免风险事项发生时，及时应对风险所造成的不良后果，做到风险受控，增强epc项目中工程施工成本的可控性。
四、结束语
关键词：创新思维；建筑工程管理；应用
随着人们生活水平的不断提高，人们对建筑施工的要求也随之增高，建筑安全和建筑环保成为当今最炙手可热的话题。在我国，建筑工程属于一项系统性的工程，在工程施工的过程中存在着诸多问题，这些问题严重影响着建筑安全，如何做出有效的建筑工程管理成为建筑工程合理有效进行的重要条件。如何促进我国建筑工程的管理水平，制定完善的管理制度成为建筑工程方面的首要任务，在创新中谋发展，创新是建筑工程的第一生产力，创新管理制度和管理手段可以使建筑工程在未来发展的道路上越走越远。
1当前我国建筑工程管理上面临的问题
1.1用工制度松散，工人流动性大
随着人们经济水平的不断提高，对建筑物的需求量也越来越大，导致了建筑工程施工工作人员工作量的增大。但相应的用工制度，其完善进度无法跟上建筑工程需求量增加的速度，从而导致用工管理不规范、工人无保障，造成施工人员流动性大，这一现象的出现成为了现如今我国建筑工程管理所面临的问题之一。用工制度松散主要表现在管理措施不完善和工程监督性差两方面。建筑管理体系过于分散、对安全管理制度重视不够、管理策略和管理手段薄弱，导致安全隐患大大增加；对于施工人员的安全意识和安全知识培训不到位、安全素质较低；由于建筑类工种较多，人员流动性大，安全教育和安全培训往往流于形式，管理措施相对落后，工程进展缓慢；政府的监管力度不够，国家对于建筑工程的管理制度不够深入，表面工作根治不了建筑工程中存在的根本问题。
1.2管理人员素质差
尽管建筑行业已经随着经济的发展得到了发展，相应的施工技术也得到了完善与应用，使建筑工程质量得到一定程度上的提高。但我们不可否认的是，在建筑工程施工中，还存在施工管理人员素质较低的问题。如果施工管理人员的素质得不到及时提高，不但会导致建筑工程施工难以按照正确的施工工序进行，还会导致建筑工程施工造价提高，甚至还在很大程度上延长了建筑工程施工周期，不利于建筑工程的顺利进行和工程质量的有力保障。
1.3工程款拖欠严重，工程材料质量每况愈下
这里将以某一建筑工程施工企业2013～2016年工程款分布情况为例，分析工程款的使用情况，以分析出建筑工程中可能存在的工程款拖欠问题。该建筑工程企业2013～2016年工程款分布情况见表1。从表1中我们不难看出该建筑工程企业对工程款的投入在逐年递增，相应的劳动力在前两年呈增长趋势，后两年则呈下降趋势。而劳动力费用拖欠额度呈上升趋势，相应的建筑工程材料款资金投入在总工程款中的比例越来越小。这就说明了该建筑工程企业在发展的同时也出现了严重的工程款拖欠问题，导致工程材料质量越来越差，最终致使整个建筑工程质量下降。据相关研究表明，导致工程款拖欠严重，工程材料质量每况愈下原因有以下几点：（1）社会主义市场经济和建筑行业的不断发展，使人民对建筑工程需求量越来越高，导致建筑工程建设需大量资金投入，劳动力却越来越少，建筑工程质量越来越差。（2）管理制度的陈旧使得当今建筑工程的稳定性波动大、不够成熟，致使一些施工人员有机可乘，为获取巨大的经济利益，减少购买材料的工程款，导致质量不达标工程材料流入施工过程中，进而导致工程质量下降。
2创新建筑工程管理制度的措施
2.1建立稳定的用工措施
建立稳定用工措施能够有效保证工人基本权益，是提高建筑工程管理水平的重要前提和基础。基于创新思想的稳定用工措施，实质上就是指管理监管技术的创新。管理监管技术的创新、监督方案的确立是建筑工程的必要条件。技术创新是指技术革新方面的内容，新产品研发，生产流程改进，高科技手段的使用等方面；而管理创新是指制度建设和企业文化建设所采取的新措施和新方法。管理技术的创新运用，使得管理企业发展，弘扬企业文化，把企业的名声信誉推广到了极致。管理奖罚措施，是在管理监督过程中，对于工人的违规懒散等问题做出惩罚，作风好效率高的工人则会有薪资和名誉的奖励。制定严格的奖罚制度，可以从工人心理上提高工作情绪，并提高自身素质，企业进行相应的员工管理和文化技术的培训，加强员工的安全意识，保证工程的顺利进行。
2.2制定管理人员责任制，加强工人教育
（1）要求建筑工程企业要制定科学合理工期进度计划表，建立管理人员责任制。在制定过程中不但要实现绩效与奖罚挂钩，还要把加强学习与培训绩效、奖罚挂钩，进而实现加强对建筑工程施工管理人员的教育问题。（2）创新高效的管理制度，为技术创新奠定良好基础。合理有效的管理制度，不仅可以增大企业利益，而且可以充分提高企业的社会影响力，使得企业在国家政策的带领下走的更远。（3）技术人才的培养创新。技术人才在建筑工程中占据着非常重要的位置，技术精确到位会使建筑工程更快捷有效的进行施工，完善技术方案、建设安全地基，保证建筑结构达到安全标准，从而节省开发商资金和时间的投入。技术的运用对于建筑工程而言更为重要，它是建筑工程的核心力量。安全优美的建筑环境已经成为当前人们最受推崇的要素。技术人才的培养创新不仅体现在技术要素的培养，更加体现在技术人员思想道德建设和技术素养的培养方面，提高技术人员的技术和思想创新，才能使得建筑工程在不断提高品质这一优化道路上，与时俱进、不断前行。
2.3加强建设单位付款监管
（1）制定合理招标体系，避免恶性竞争，并强化建筑材料的监管与处罚力度。（2）创新监督模式，是实现建筑工程质量提高的重要措施。创新有效的管理制度可以侧方面展现企业的管理文化，取得政府和人民的信任，保证企业利益最大化。跟随党的号召，切实为人民人身财产安全考虑，不断改革创新，发展科学环保的建筑工程建设，保证制度下的管理最大化，保证工人安全，提升行业信誉。（3）制定支付管理奖罚制度，该制度是建设单位付款监管的一大创新。陈旧的管理模式使单位付款积极性降低，进而导施工效率低，影响建筑工程发展进度，故要建立支付管理奖罚制度，以激发建筑工程企业付款积极性。
2.4建筑工程管理模式的创新
建筑工程结构的创新是指的建筑工程管理结构的创新模式。主要表现在管理阶层的模式上，单一的管理模式无法达到各领域的管理和监督，存在监督漏洞，导致建筑工程进展无法顺利进行。所以管理模式应该进行合理有效的创新，首先应该从基层出发，层层渗透，不断完善管理机制，对于基层工人来说，建立各工种的监管委员会和监管小组可以落实到每个工人的管理之中。每个小组长直接受管理委员会的管理，而对于管理委员会来说，管理部门直接下达指示，进行建筑工程的直接管理，上报开发商董事会，进行工作协调，如表2。只有充分创新管理模式、完善管理制度、培养好创新技术人才、进行有效合理的管理，才能使建筑工程安全有效的进行，进而保证建筑质量，安定人们的日常生活。
3结语
为了促进社会化城市建设，新时代的建设管理模式更加高效化使人们的生活步入“小康时代”。为了使得建筑工程更加科学化、合理化和人性化，必须加强建筑工程的管理工作，管理制度的改革及创新是大力推动建筑事业发展的条件。只有不断加入建筑工程管理的创新思维，才能在社会竞争环境下占据有利地位，提高建筑工程技术能力，培养优秀的管理人才和技术人才，保证建筑工程质量的稳定性，增强企业间的竞争力，保证工程建设中的最大利益和最大社会效益，提高人民生活质量，稳定社会发展结构。
参考文献
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一、图书馆管理的现状及存在的问题
(一)管理模式滞后传统的管理模式已无法适应信息化及全球化的发展趋势，也无法有效满足人们对图书资源的需求。现代图书馆的主要特点是利用互联网及信息化技术使图书实现全球化借阅，从而促进图书资源的共享，这样更容易满足人们对知识的需求。［2］但是，目前图书馆的管理模式还比较落后，其无法适应快速发展的社会，信息化和人性化管理严重滞后，对图书馆的有效管理产生了一定阻碍。(二)管理缺乏人性化图书馆管理和服务缺乏人性化和多样化。传统的图书馆管理工作程序化，缺乏应有的管理民主化和以人为本的服务理念。另外，图书馆管理的方法只是简单的借助于以往的管理经验，不能有效地运用、结合管理学的模式制定系统、合理的管理制度。这样的制度缺乏人性化，严重束缚了管理员的管理自由和工作积极性。(三)传统的图书馆管理制度无法使图书馆和读者进行有效沟通传统管理制度最大的缺点是上下级管理人员缺乏有效沟通，信息反馈滞后，限制了图书馆管理人员和借阅人员的交流。这样不利于图书馆管理制度的改革发展，也不利于管理人员管理工作的展开，最终不能做到图书馆和读者之间的有效沟通及互动。(四)管理人员素质偏低图书馆中的工作人员素质较低，无法适应社会发展对图书馆管理的要求，更无法适应未来图书馆信息化建设的需要。传统图书馆对管理人员的要求仅仅是从学历的角度来考察，并不是从图书馆管理能力的角度来招聘管理人员，致使图书馆管理人员只能完成一些传统的图书馆管理工作。［3］随着图书馆信息化建设的发展，管理人员偏低的管理素质阻碍了人性化背景下图书馆管理制度的建设和实施，从而无法使图书馆中的图书资源得到有效利用，不利于图书馆的可持续发展。
二、图书馆管理创新的建议
图书馆管理的创新能在一定程度上使目前图书馆管理中所存在的问题得到有效解决，通过图书馆管理创新，可使图书馆管理制度得到有效完善，并可使图书馆管理人员的素质得到一定提高。此外，还能吸引具有专业管理素质的人才投入到图书馆制度的创新上来，从而更好地促进图书馆未来的发展。［4］(一)建立完善的图书馆管理制度健全的现代化图书馆管理制度是人性化背景下图书馆管理制度创新的前提，只有建立健全管理制度，规范管理人员的图书馆管理流程，提高管理人员人性化管理的意识，才能为借阅者和读者提供方便快捷的服务和帮助。同时，健全的管理制度有利于图书馆的民主化和科学化管理理念的实施。在制定图书馆管理制度时，要充分考虑人性化的管理理念，使管理制度实现人性化、细致化、科学化、便捷化，从而为读者提供更好的服务，使读者在借阅图书的同时能够放松身心。(二)进一步提高管理人员的综合素质加大对管理人员的现代化管理理念的培训，并强化其对信息化管理的应用，使他们在图书管理方面的专业知识及业务技能得到一定提高，吸引优秀的、具备专业管理知识的人才加入到人性化背景下图书馆管理制度创新建设中来。现代的图书馆管理不仅体现在科技化带给图书馆管理方便、快捷方面，以及信息化带给读者人性化服务方面，更体现在图书馆管理人员的整体素质以及对图书馆信息化系统的应用能力上。同时强化用人机制，加大优秀人才的招聘力度，更新图书馆管理人员的人员配备。合理使用人才，对于在工作中表现出色的员工，给予适当奖励，以使他们更加积极主动地参与到工作中，并在工作过程中不断学习新知识，以促进专业素质及业务技能的有效提高。(三)加强信息化建设建立完善的奖罚制度，落实责任制，以为读者提供更加便捷和周到的服务，加大图书馆管理的制度创新和科学化管理创新。［5］新时代，互联网技术和信息化是图书馆管理制度创新建设的关键，充分体现科技带给人们带来的方便和快捷。为配合图书馆的信息化建设，对管理人员的管理同样要结合图书馆的信息管理优势，建立合理的奖罚措施，提高图书馆管理人员的工作积极性和主动性，以更加饱满的精神状态管理图书馆事务。
三、结语
图书馆能在一定程度上满足人们日益增长的精神需求，如何改变传统图书馆管理存在的问题，建立民主、人性、科学、便捷的管理制度是下一步图书馆管理制度建设的重心。新时代下，在图书馆进行建设的过程中，必须结合时展的需求对制度进行创新，如进行人性化管理，应用先进的信息化技术对日常事务进行管理等。本文结合本人的工作实践，主要就图书馆管理的现状及管理制度的创新作了简要分析，以期为图书馆的科学、高效及人性化管理提供参考。
作者：梁芬 单位：长沙师范学院 图书馆
（一）制度灵活性较大
大多数卷烟企业虽然出台了相关的差旅管理制度，但是在制度出台的过程中，很多内容没有明确详细的界定和细化一些条款，因此制度仍然存在着一定的漏洞，而漏洞容易激起人们的贪婪念头，有些营销人员通过各种方法钻漏洞，以达到他们不正当甚至是非法收益目的。
（二）查证和财务监管存在难度
卷烟工业企业等大部分企业，营销人员出差地范围较大，在全国范围内。营销差旅财务管理一般都是事后行为，并且由于营销差旅范围广，查证和监管成本较高，尤其是事前和事中的监管，成本更高，很少进行事前和事中的监管，因此，卷烟工业企业等一般企业营销差旅财务管理工作过程中，进行查证和财务监管存在难度。
（三）缺少相关的奖罚机制
营销差旅财务管理虽然直接影响到企业的发展前景，是一个重要管理事项，但实际上很多企业并没有真正将营销差旅财务管理当作重点工作来抓，一方面是由于营销差旅费用占企业的成本费用比例不高；另一方面，由于营销的重要性，企业管理者往往看重的是营销人员的销售业绩，对营销差旅费用的管理往往不是很重视。因此，很少企业对营销差旅监管建立奖罚机制，营销差旅财务监管由于缺少适时有效的奖罚机制，这些监管行为都难以起到有效的激励作用。
二、卷烟工业企业营销差旅财务管理创新的策略
解决好上述卷烟工业企业营销差旅财务管理问题，对推动营销工作具有重要意义。因此，从科学化、有序化、制度化出发，做好营销差旅财务管理监创新工作，通过创新实现营销差旅财务管理标本兼治显得尤其重要。
（一）创新财务监管制度的制订、修改和落实机制
卷烟工业企业等大部分企业都要制订适合企业自身的营销差旅财务管理制度，并根据企业经营管理情况适时进行修改和调整。这是做好营销差旅财务管理的基础。一是制度要全面、详细和明确。要进行细化和界定，尽量使制度能够涵盖全部内容。二是在制订、修改和调整营销差旅财务管理制度时，要提前与营销部门人员沟通，了解实际情况，并让营销部门人员提前就制度提出意见和建议。三是将制度制订与营销人员提出的意见和建议进行综合，对有异议的内容双方提交上级部门或领导，最终达成一致。四是要将制度及时宣传、解释与传达到相关人员，包括相关的财务管理要求，具体化、详细化，通过书面和网络等各种形式传达、解释到每一个相关人员。做到有据可依，有章可循，人人遵循。
（二）创新财务监管与控制机制
大部分卷烟工业企业的营销差旅财务监管通行做法，一般都是在营销差旅报销时由财务人员审核营销差旅业务的真实、准确。由于财务人员自身的差旅经历、综合能力等原因，监管效果不一。因此，要实现更好、稳定的财务监管与控制效果，还要创新营销差旅财务监管与控制机制。一是建立健全财务监管的监督机制。财务人员要对营销差旅业务的真实、准确性进行监督。二建立健全营销差旅的财务监管与控制的倒查机制、事后追究等机制。财务部门将监督过程中发现的可能存在虚假的行为，提交给纪检监察和审计等部门，由他们有针对性的进行倒查和事后追究。这样，一方面，可以明确各自的权力和职责，加强财务监管效果。另一方面，可以集中力量，有针对性的对一些可能出现问题的内容和方面加强财务监管和控制，把问题消灭在萌芽状态，并起到事半功倍的效果，提高财务监管的效率。
（三）创新财务监管奖罚机制
大部分卷烟工业企业的营销差旅奖罚机制，主要是违法违规的惩罚机制，大部分都只有不予报销的惩罚机制，震慑功效效果较差，没有其他功效。营销差旅创新奖罚机制，应当使奖罚机制既能实现奖励功能，又能实现惩罚功能，通过这一机制的设置，引导营销差旅人员能够按照企业希望的方式去做。营销差旅创新奖罚机制主要包括以下方面：一是实行定额管理模式实施奖励机制。包括路程费、住宿费等都可以采取相应的模式。如通过分析设置飞机票的基础报销定额，营销人员差旅报销时凭飞机票报销，但无论票面金额多少，同一航程报销特定金额。这样就能起到鼓励营销人员在不影响工作的前提下尽可能坐低价位的航班，使员工和企业双方受益。路程费中的汽车费和住宿费都可采取类似方式。二是对一些行为采取处罚机制，如对飞机票按票面的一定百分比（如80%，根据实际情况决定，并可定期更改）报销，如对一星级以上酒店按住宿费票面一定金额报销等。三是对一些行为进行重罚。如发现查实一起虚假报销行为，对该名营销差旅营销人员要重罚，并对该名人员的所有报销行为进行追查核实，并对有虚假报销的事项重罚。四是实行完全定额报销制、包干费用报销制等财务报销创新方式，必要时，重点依据是否具有出差的其他审批、证明等原始文件、凭证，不以相应的票据为标准，当然，在采取相关的财务报销创新机制时，要事先与税务等行政部门进行沟通，必要时候需取得相应的审批文件，以避免由此导致的涉税等风险。
三、结束语
摘要行政事业单位财务管理在实施中具有一定的规范性措施，它不仅维护着当今社会经济秩序的稳定也决定着一个单位经济活动中资金的流通方式。它是依照法律的程序进行的，受到法律的保护，行政事业单位在实行财务流通和管理过程中必须依照国家的相关法规和制度，履行其相应的权利和义务。在针对行政事业单位财务管理中，我们必须建立安全有效的财务管理制度，完善它的内部监控管理制度，坚决避免不必要的财产、资金的浪费和挪用。本文就当前事业单位中存在的不足予以分析，并提出几点相关的建议，以供参考。
关键词行政事业单位财务管理对策
行政事业单位是指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。其在社会主义建设中发挥着举足轻重的作用，因此，如何管理好行政事业单位的国有资产和资金，就显得尤为重要。
一、事业单位财务管理工作的现状
1．事业单位预算管理不完善
（1）行政事业单位预算编制存在的问题
预算编制是预算管理的起点，也是整个预算管理工作的基础，但目前在这一环节上还存在不少的问题。首先，有些单位未能充分理解预算对本单位的重要意义，认为单位内部财务管理就是从财政“要钱，花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而在编制预算时未能引起足够的重视；其次，编制方法不科学，预算编制时间仓促，准备不充分，难以保证预算编制的准确性、科学性，使预算缺乏严肃性；最后，由于编制时间仓促，预算编制难以做的自下而上。
（2）行政事业单位预算执行中存在的问题
因为预算编制缺乏准确性，在实际执行中就会与预算有差异，就会造成财务决策的随意性，产生管理上的“松、散、乱”，其次，支出管理控制不严、随意性较大；在预算执行过程中，支出申批制度不严，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准；随意改变资金用途；“专款不能专用”的现象时常发生，严重影响了专项工作的进展和资金的使用效益。
2．对内部控制重要性的认识不够
内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。有的单位负责人缺乏对内部控制知识的基本了解，因此对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义认识不够，造成内控制度不完善。
3．财务管理制度不健全
有的事业单位没有根据《会计法》等有关规定去结合工作实际，制定本单位具体的财务管理制度，许多财务事项的运作与管理措施仅凭惯例，没有相应的成文制度保证，管理的随意性较大。有的单位虽有内部财务管理制度，但很不完善，随着形势的发展，逐渐的表现出了与实际工作不协调现象。
4．缺乏必要的奖罚制度
财务控制是单位财务管理的重要内容，其最根本的效率主要在于是否行之有效的开展奖罚制度，以及能否严格按照奖罚制度执行。当前，我国事业单位考评机制不完善，缺乏行之有效的理论依据，奖罚的方式、方法单一。相比较于外部监督而言，有的事业单位虽然也建立了财务制度，但是没有得到贯彻和执行，使得内部审计部门形同虚设；诸多事业单位缺乏对财务内部监管和内部审核的重视，内部监管不完善，没有形成一套健全完善的制度。对于外部监管来说，虽然我国已经建立了一套完善的外部监督机制，但不能发挥其应有的监督作用，监督力度不够、监督不到位，监督效果不尽如人意。
5．财务监督力度不够
事业单位组织内外部监督机构没有对事业单位的财务收支情况进行强有力的监督，对预算是否得到切实执行、超支或减支、费用支出结构变化的合理性、是否乱支滥用、是否做到专款专用等情况进行全面深入地监督。致使某些事业单位乱支滥用、擅自扩大开支范围、提高开支标准、任意挥霍国有资产、损公肥私、假公济私，造成国有资产流失。
二、提高事业单位财务管理的对策
1．强化预算管理，加大管理约束机制
预算编制的科学性、全面性和准确性是单位加强预算管理、提高资金使用效益和效率的前提条件；我国目前的现状是财政预算与预算执行结果还是有很大的差距。在预算管理上应坚持预算编制、执行、评价并重原则，科学合理编制部门预算，大力推广零基、绩效编制方法，要进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符，必须协调好财务部门内部和财务、业务部门之间的关系，收集好基础数据，核定各项支出定额标准，力争做到自下而上全面编制预算。在预算执行上必须严格按预算批复有计划组织收入、安排支出，逐步杜绝随意变革预算、追加预算的作法。建立健全科学评价体系，为管理决策提供科学依据。
2．权责明晰，健全内控制度
科学合理的权责分配、便于执行的问责机制和有效运行的内控制度是提高工作绩效、防范工作纰漏的关键，也是现阶段行政事业单位财务管理工作中亟待落实的环节之一。一是建立部门财务管理工作领导责任制，单位主要负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；二是合理确定经费审批权限，对重大开支项目应集体研究决定；三是强化财务人员的分工和责任，定期对会计账簿进行核对，保证账证、账账、账实相符。
3．建立科学合理的规章制度，严格执行、自觉遵守
为加强和改进财务管理，规范财务收支行为，提高财政资金的使用效益。首先，需要建立一套适应事业单位财务管理的综合性管理体制，例如：加强经费管理制度，各项支出应当按照实际发生数列支，不得弄虚作假等。其次，完善相关性的管理制度，例如：接待内外部来客统一归办公室管理，相关科室配合。这样，从单位内建立起一套与各项社会事业改革相协调的支出约束机制，真正做到有章可循，严格按照规章制度办事，以抓源头管理，堵塞漏洞，降低成本费用，提高预算的准确性，并尽可能最大限度地明晰了各类人员的责任关系，提高资金使用效率。合理安排项目资金，坚持公开透明、公平竞争、科学合理的原则。首先确保日常运行经费、日常人员经费，其次保证办公经费和其他必要支出部分的需要。计划制定以后，必须严格按照规范和程序进行。
4．建立项目资金奖惩机制
对大型活动经费及大额项目资金支出使用情况，实行预决算审批制度和绩效考评制度，使用单位在活动和项目完成后，及时上报专项资金使用决算，大型活动资金实行结余留用，超支不补。对擅自超支或挪用其他项目资金的单位，相应扣减公用经费，以后年度不安排项目资金。
5．加大财政监督力度
财政部门要根据《会计法》和有关法规制度要求，加强对各行政事业单位的财务会计工作检查。要重点检查账外设账、私设“小金库”、国有资产管理不规范、内部控制制度缺乏或失效的问题。
对于各行政事业单位各项财务收支，除建设单位基建项目以及省级以上财政部门要求单独设账核算的收支外，要求必须全部纳入单位法定账册，按照《会计法》和国家会计制度的有关要求建立账册，实行统一财务管理和核算，一个单位只能建一套账、不得账外设账，单位内设机构不得独立建账和进行单独的财务收支核算。
要通过检查，切实加强各单位的国有资产管理。要求各单位建立健全财产管理制度。对各项资产分类进行管理。对固定资产严格实行数量金额账、卡、表式管理。单位财务设固定资产明细账，财物保管设固定资产保管账、固定资产卡片，使用科室及单位建立使用物品登记表进行管理。不得将单位资产计入其他组织和个人名下。单位每年应组织一次以上财产清查，清理盘点各类实物，与相关账簿相互核对，对清查中发现的盈亏毁损，应及时查明原因，并按有关规定进行及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。
三、结语
行政事业单位财务管理应顺应时代的发展要求，对加强行政事业单位财务管理的方式我们应多角度地寻找问题突破口，以找到高效，规范的管理制度，在提升财务管理人员的知识才能基础上，加强他们的财政管理技术，促进财政工作水平的提高。依照相应的管理对策使财政资金的每一次流通都得以有详细的使用信息，不浪费、挪用每一分资金，保证财物的使用是否准确合理。同时，我们必须定期征求和更新行政事业单位财务管理的体系系统，只有在建立逐步完善的财务核算和管理规章的基础上，才能与时代同步，使一国的经济能够正常、稳定有序的发展。
参考文献：
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[3]石万宝.当前行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究.中国新技术新产品.2010(21).
一、人事工作
1.招聘、入职、建档
招聘在“精”：现在每个公司都在招聘，选择合适的员工可以为公司减少成本、在了解员工的工作经验后，如适合公司工作岗位，那就要想办法让他来公司面试。员工招聘过程在同等条件下重点考虑员工的态度和能力，学历、经验其次（专业、技术性岗位除外），尽量招到稳定性的人才。
入职在“细”：员工入职要求必须填写全面、完整的人事资料，提供必备的证明，如身份证、毕业证、学位证、技能证、相片，同时注重细节、效率和行政后勤工作的配合，让员工从入职的那一刻感觉到家的温暖，培养新进员工对公司的认同感。规定员工何时到岗必须进行核实，避免人事和工作部门的脱节，杜绝员工到厂不到岗的现象发生。
建档在“全”：建立员工档案时要全面，应该登记的人事资料必须全部登记，定期进行核实，保证员工档案的真实性。
2.培训
入职培训：工作要及时、注重细节、灌输企业文化和企业优越性，同时要培养员工的积极态度，在岗培训需要记录在档（新进普工）
在职培训:注重技能和实用性，培训员工所需要的知识和技能
安全培训：注重实用性、效率性，记录培训档案和进行培训跟踪
管理培训：部门主管，组长、管理培训，提高管理水平
3.考勤
（1）不定期进行考勤抽查，促进员工提高工作积极性，了解各部门到岗情况，对人事资料进行及时更新。
（2）进一步规范考勤和打卡制度，相关制度进行修改，提高考勤制度的可执行性和满意度，力争做到“无人为原因漏打卡”，考勤执行的过程中对事不对人，严格按照考勤制度照章行事。
（3）通过培训、开会等形式强化考勤制度的推行，要求各部门从自身做好考勤打卡规定，如外出、请假、呆料、转班、按程序向人事部备档。
4.薪酬
（1）规范加班申报制度，严格按照考勤制度加班，做到考勤数据和加班申请记录一致，出现差误由相关负责人自行承担责任，并按员工守则考勤制度处理。
（2）定期通知要求各部门将本部门人员名单、调薪、奖罚、绩效奖金等资料及时跟人事行政部进行沟通，确保财务部核算薪资准确度。
（3）及时收集、迟到、早退、旷工，请假等资料，确保工资核算准确。
5.社保、工伤
社会保险的购买和退保保证及时、有效。健全工伤保险制度和流程，做到工伤事故处理及时，保证公司和员工利益。
6.人事资料
（1）完善人事资料，做到人在资料在，资料完整、准确，出现人事异动、离职及时进行资料更改。
（2）电子档案和文本档案配套规范，将员工的有效证件、晋升、奖惩、异动情况及时准确的记录在文本档案上，定期进行检查和归类。
7.积极推动文化建设，拉近公司同员工之间的距离
（1）开展各种活动，如拔河比赛、象棋比赛，举行部门间的拔河比赛，由部门领导带头，增强团队的凝聚力和合作意识；举行象棋大赛成本低（可设少量奖金奖励）、可执行性强，发挥员工的特长，增强员工的自信心和优越感；
（2）让员工积极参与公司各项制度的建设中来，提高制度的可执行性和员工的参与度，拉近公司同员工之间的距离。共2页，当前第1页12企业人事行政年度工作计划
二、行政工作
1.宿舍
（1）完善生活配套设施，定期检查卫生，推行卫生奖罚结合，促进员工提高卫生意识；
（2）多进行员工生活满意度调查，了解员工居住条件和心态；
（3）定期检查寝室生活设施，预防火灾到等事故发生；
（4）后勤水电工作做到及时、高效，保证员工生活；
2.食堂
（1）定期进行员工满意度调查，督促食堂提高伙食质量；
（2）制定切实有效的食堂改革方案，改善员工伙食；
3.保安
（1）保安工作对全厂财产、安全起重要作用，须完善奖罚制度，对于立功保安进行奖励，工作不积极、玩忽职守的保安予以处罚或辞退。
（2）规范出入厂制度，公司员工休息时间出入厂须带厂牌、带物品出厂须写放行条和检查，非公司员工进厂必须登记。
4.晨会制度
晨会可以很好的传达公司的制度和信息，必须充分利用晨会及时传达公司各项制度、信息、奖罚、人员异动情况，宣传企业文化。
（1）每月开一次全厂员工大会，参加部门可根据公司情况而定。
近期工作重点：
一、人员招聘
根据各部门人员需求人数和要求，制定招聘方案，尽快补充人员。
二、、安全方面
1.防火
排除火灾隐患，对公司进行消防大检查，发现存在的隐患必须及时处理，特殊区域的管理如吸香烟区、化工区等，不定时的检查。
2.防盗
为保证公司财产安全，保安组要加大工作力度，加强防盗措施。晚上保安不定时巡逻，及时了解公司异常情况。
三、纪律：制定相关纪律规定，严格按照制度执行，对事不对人
上班必须佩戴工作证、穿工作服，出入须出示厂牌。严格按公司员工守则执行厂纪厂规，办公室人员要起好带头重用。
四、定期5s检查、
关键词：企业 财务管理 市场
一、企业财务管理的意义
企业的正常运行离不开资金的支持，科学的企业财务管理可以正确控制资金的流动，使企业活动正常运行。企业财务管理必须随市场的变化而变化，因此企业财务管理有利于企业正确认识市场的变化趋势，了解市场的最新动态，保持企业的掌控市场最新消息，领先于其他企业从而获得更大的商机。企业财务管理是企业发展的重要动力。企业财务管理可以正确控制资金的流动，使资金充分发挥其最大的作用，使企业经营活动获得最大的利润，同时使得企业价值最大化、企业经济增加值率最大化、资本配置最优化。企业若能持续落实科学的企业财务管理，将使得企业资本可持续有效增值。企业利润不断增值，企业不断发展，从中获利最大的必定是企业的股东，因此企业财务管理最终会实现股东财富最大化。
二、企业财务管理存在的问题
（一）企业理财观念落后
改革开放后，我国社会主义市场经济制度不断完善，社会主义市场经济持续高速发展，我国市场经济不断与世界相接轨，资本的流动不断加速，各企业相应地发生许多改变。可是仍有许多企业没有适应市场的快速发展，企业仍保留了落后的理财观念，没有了解到现代经济是面向知识经济的时代。因此现代企业财务管理必须重视资本特别是知识资本的作用，认识资本、了解资本、认可资本、重视和利用资本。
（二）企业人员的能力不足
近代以来，我国科学、经济以及文化都远远落后于西方国家，在战争之后，我国为恢复实力，国力主要用在发展经济与科技上，文化教育获得了巨大发展，但仍有较大差距，我国教育水平不及西方发达国家，导致高素质人才不足。其次，部分企业在人力资源管理上也存在一定的漏洞，使部分人员滥竽充数，企业人员综合能力不足。再次，许多企业一味追求经济效益，不重视人才的作用，不为企业员工开展相关的培训，导致企业人员能力不足。
（三）对财务管理重视不足
许多企业上层对财务管理重视不足，在企业对财务管理的过程中，没有明确的指导，部分决策人员决策时不需要按照制度严谨进行，不进行理性分析，主观决策，导致财务管理缺乏科学性和可行性。不仅如此，正所谓上梁不正下梁歪，下层人员对财务管理的重视更是不如上层，下层财会人员随意变更。部分人员工作一段时间后对财务管理开始深入了解，然后被新人员所代替，企业人员不能深化对财务管理的认识，显得企业财务管理人员素质低下，企业对财务管理重视不足。
（四）财务管理制度不完善
没有规矩不成方圆，企业财务管理业不例外。企业财务管理没有与之配套的财务管理制度无法进行，制度不完善也难以进行。许多企业的财务管理制度不够完善，财务管理实施过程没有规律与顺序，实行起来杂乱无章，落实无法到位，财务管理效率低下，无法实现预期的效果，更多的是对企业产生负面的影响，结果与预期不相符合，企业利益遭到损坏。企业财务管理制度的不完善，缺乏对相关工作人员的监管的奖罚制度。许多工作人员不按要求行事，专门找方法偷懒，拿企业的工资，不为企业劳动，工作人员的积极性不高。同时，许多开始有抱负的人也因大环境的影响下渐渐失去自己的积极性。可以说，不完善的企业财务管理制度是企业慢性死亡的开始。
三、对企业财务管理问题的对策
（一）企业要面向世界，放眼未来
我国的经济制度是社会主义市场经济制度，我国的经济是社会主义市场经济，同时，我国的市场也是世界市场的一部分。企业要在现代获得发展，必须牢牢跟上时代的脚步，适应我国市场和世界市场的连续变化，不断对企业进行改革，采用适合市场的财务管理观念，促进企业的进步。同时，企业不能固步自封，目光短浅，企业不能仅把市场局限于国内，要面向世界，放眼未来，预测市场的变化，跟上时代的潮流，转变自己的财务管理观念，使企业领先于时代，获取最大商机。
（二）提高企业人员的能力和素质
整体上我国还要不断发展教育事业，加大对高等教育的投入，培养一批高素质人才和专业人才，提高我国的综合实力，促进我国的经济持续高速发展，为企业提供优秀员工。除此以外，企业也应该做好自己的工作，改善人力资源管理模式，合理分配人才，发掘对财务管理有潜力的人才；也要注重对人才的培养，为财务管理人员提供一个良好的学习环境，促使他们自觉学习，同时把他们按能力分类，为他们开展不同的财务管理培训，这是提高他们自身素质的最为有效方法之一。
（三）提高企业对财务管理的重视
提高企业对财务管理的重视要从上而下，决策者先要重新认识财务管理的重要性，以及为上层人员开展相关的知识讲座，使企业上层对财务管理有清晰的认识。企业要加强对企业财务管理的重要性的宣传，使得企业人员加深对财务管理重要性的印象，强化财务管理的意义。企业财务管理人员对财务管理要严谨，不能参杂主观愿望，不能因为自己的一己私利而影响企业财务管理的正常运行。改变企业对财务管理的看法，营造一个良好的氛围，加速企业财务管理的落实。
（四）建立起完善的企业财务管理制度
为确保企业财务管理的顺利进行，企业要建立一个严格的企业财务管理制度，避免企业财务管理的混乱。首先要对企业各部门进行严格的监督，确保企业内部必须按照制度办事。同时建立相关的奖罚制度，奖励积极的部门，对不认真落实的部门提出批评和惩罚。其次企业相关人员也必须遵守企业财务管理制度，定期向上层反馈工作情况，使其工作严格遵守制度，避免工作人员办事不力，也有利于上层提拔优秀人才。
参考文献：
1 机车运用中存在的问题
随着铁路运输事业的迅速发展，机车运用中存在的问题也逐渐显现出来了。其中主要的问题包括以下几个方面：机车本身的问题、对于铁路运输的制度问题以及机车运行的时间频率等安排的不合理。这些因素是制约机车运用效率提高的最主要原因，对这些问题需要进行合理细致全面的分析，从而找到合理有效的改进方案[1]。
1.1 机车本身问题 机车本身的一些性质是影响机车运用效率的重要因素，其中主要包括具体型号、科技含量、最大能耗、最大功率以及单位时间耗能量等。这一问题在铁路运输中的具体体现就是机车的型号与机身并不完全匹配，存在一定的差异及机车设计较为落后、科技含量欠缺、设计创新突破少、最大能耗较高以及效率不高等问题，这是导致机车运用效率无法有效提高的根本因素，也是导致铁路运输成本无法降低的直接原因[2]。
1.2 铁路运输相关制度问题 铁路运输成本较为平稳，下降缓慢的又一原因就是其相关制度不够完善、全面、详细，也是导致机车运用效率不高的一个重要因素。铁路运输的规章制度不全面，其包含的内容中没有明文规定工作人员的具体负责项目，其表达的较为含糊、界限比较模糊；铁路运输的相关事宜包括会出现的问题以及解决措施不够完整等，规章制度这一方面还存在一个问题就是执行力度较为欠缺，即对于规章制度中存在的条例落实的情况较差，铁路运输规章制度的管制效果不够明显。铁路运输的管理制度也存在着较为明显的问题，主要有管理人员的问题以及管理制度的缺陷，由于对管理人员的限制欠缺，导致管理人员管理力度的不够，对工作缺乏认真的态度。至于管理制度中存在的问题就是管理制度的实施情况不够理想、管理制度的条理不够鲜明以及管理制度的体系不够科学完善。铁路运输的相关人员奖罚制度的欠缺，其主要造成的影响就是限制的缺少，工作态度的散漫以及工作热情的缺乏。这些都能够直接影响机车运用的效率从而间接影响铁路运输的成本。
1.3 机车相关安排问题 机车使用的时间以及使用的频率会直接影响机车的使用寿命，而且会影响铁路运输的稳定运行，甚至于造成无法挽回的事故。现今，对于机车使用的时间安排还存在不合理、不科学以及不正确的地方，主要是由于铁路运输行业是一个十分巨大的行业，其涉及的内容以及范围极广，因此，实际安排起来需要考虑到的东西很多，很难做到全面考虑，再加之安排前进行的调查以及统计的缺少，才造成这样的后果。机车的护理以及使用频率也是需要注意的一点，这些都会大大影响机车的运用效率。
2 机车运用效率提高的措施
2.1 提高机车的科技性 提高机车运用效率较为有效的一步也是必须的一步就是进行机车的实际改善，首先我们要对机车进行研究，找出其存在的不足，确定研究方向，明确研究目标，如研究如何在确保效率的情况下降低机车能耗等。并在此基础上进行科技性的研究创新，主要手段有在原有的基础上进行先进技术的有效结合创新；结合外国先进的机车设计，进行合理的借鉴并结合我国的具体情况进行合理的改进；摒弃旧的理念进行完全的创新。这样之后才能够有效的进行铁路运输成本的控制。
2.2 完善铁路运输相关制度 制度的改进对于任何一项事业的发展和改进而言都是有利的，因此，铁路运输要想合理有效的降低成本就需要进行相关制度的改进完善。首先需要进行完整化的规章制度建设，制定符合发展要求的铁路运输规章制度，进行强制性的监管实施，也就是进行管理制度的完善，首先需要对管理人员进行限制，对其进行严格要求，必要时用具体的奖罚制度进行控制，同时也能够激发管理人员的工作积极性，然后再进行管理制度的优化，如对铁路运输中机车的等待时间、运行时间有明确的安排与管理[3]。
2.3 科学安排机车运行时间频率 机车运行的时间必须进行合理的规划和安排，否则不仅会降低机车运用效率，加大铁路运输成本，还会提高运输的风险以及事故发生的频率。因此，需要对机车运行时间进行一个全面的调查整理规划，进行全方位的考虑，对于任何存在的问题以及潜在的因素进行整合梳理从而得出最为合理科学的机车运行时间安排表，在保证最大限度的机车运用效率的同时保障运行的安全性。并调整好机车的运用频率保证机车有合适的运行频率，从而增加机车的使用寿命，有效降低机车运行成本[4]。
关键词：预见性管理；医院管理；医院制度
世界卫生组织对于护理管理的意义表达，主要是为了在一定程度上提高人们的健康水平，并最大程度的利用护士的潜在能力和有关医疗设备，使其发挥到最大作用[1]。此外，护理在对于患者在治疗过程中是一个必不缺少的一个环节，对于医院而言，护理对于控制医院内感染也有一定的作用。因此，医院的护理管理也是衡量各个医院科学管理的水平标准之一，也是对于整体医院管理的一个较为客观的评价。
1资料与方法
1.1一般资料将选取我院自2011年2月1日~2013年12月31日收治的120例需要护理管理的存在医院内感染的患者作为临床研究对象。采取随机数字表法分为对照组与实验组。将对照组和实验组的患者经过检查均为需要医院内感染的患者。在对照组60例患者中25例为女性,35例为男性，年龄20~74岁，其平均年龄为（43.1±1.4）岁；在实验组60例患者中30例为女性，30例为男性，年龄19~75岁，其平均年龄为（45.2±1.6）岁；两组患者在性别，年龄等方面无明显差异，具有可比性。
1.2方法对照组针对患者采用一般护理管理方式，实验组采用预见性护理来控制医院内感染的患者。其方法为：①强化护理管理中完善医院感染的各种规章制度，并加强医护人员的护理培训，用最全面的护理知识去照顾患者，增加控制医院内感染的检查小组。②提高医护人员和控制感染各方面的培训，加重护理人员对于医院内控制感染的意识。通过两方面的结合在尽可能的在一定程度上减少了患者在医院的内感染的感染率。
1.3观察指标观察两组患者经过不同的护理管理后，两组对于医院内感染的控制率。
1.4统计学分析采用SPSS13.0 版统计软件进行分析,计数资料采用χ2检验，P＞0.05为差异无统计学意义，P＜0.05为差异有统计学意义。
2结果
实验组控制医院内感染率明显高于对照组26.6％，P
3讨论
随着社会的进步，医院的医疗环境也应该逐渐提高起来。因此为了适应现在医院护理管理事业的大环境，医院将需要一些既有一定的医学常识，又懂得护理管理的一些规章制度[2]。并最大程度的利用护士的潜在能力和有关医疗设备，使其发挥到最大作用，这对于人们的健康水平有一定的提高作用[3]。当医院的消毒隔离做的不够全面时，就容易导致医院内的混合感染，因此科学有效进行药事管理显得刻不容缓，在本次的实验中采用两组不同的方式进行护理管理，对照组是采用一般的护理管理来控制医院内感染，实验组采用预见性管理来控制医院内感染。具体有一下几个方面：①强化护理管理的应用，针对护理人员进行定期培训，增加护理人员在日常生活中预防感染的意识，在各个护士在正式工作之前针对控制医院内感染相关知识进行一定的考核，考核合格的医护人员才可进行正式上岗工作[4]；②完善监督管理制度，增加一个考察小组，针对医护人员的日常护理进行一定的考核，制定一份评分系统，建立一个建立奖罚处理制度，对于无菌操作使用不合理、物品管理不当者实行点名全院公布，并根据奖罚处理制度，结合绩效考核情况作出应相的处理[5]。以便让大家对于护理管理中预见性管理制度的重视，更加有效的实施预见性管理制度。经过以上实验数据研究表明，实验组采用的预见性管理制度在控制医院内感染的率为3.38％，比对照组明显低于26.6％，P
参考文献：
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1完善安全生产制度体系
首先，煤矿企业要树立科学的安全生产管理理念。将安全生产管理理念作为生产作业的指导思想;其次，健全科学的安全生产管理制度。严肃执行过程，最大程度的避免人为原因造成执行安全生产管理制度时紧时松，严格遵循并执行安全生产管理制度，坚决反对违章指挥，违章操作，排除安全生产隐患;最后，责任到人落实奖罚制度。个煤矿企业要建立较为严密的安全生产管理体系，将生产管理体系覆盖到全体职工，分工明确、责任清晰。在实际工作落实上，通过增加奖罚力度，有功就奖、有错就罚，无论性质轻重、责任大小，都要认真详细的分析事故原因并找出责任者，严格考核、奖罚兑现、增加职工的安全生产的责任感，将生产安全隐患提前发现并得到解决。
2提高职工队伍素质
现代化的大型煤炭企业大部分已经使用新设备和新技术，这对于对职工素质要求愈来愈高，职工素质高低对煤炭企业未来的发展有着举足轻重。目前煤炭企业职工的学历水平较低，一线操作职工多是高中文化水平，并且缺乏专业型人才，这对于高科技的新设备的使用和维护是非常不利的。煤炭企业要争取改变一线职工队伍构成，提高职工文化水平的同时，努力提高职工的专业技术水平，这对于防止灾害事故的发生是非常有效的。各煤炭企业要加大对于专业型人才的引进，提高职工的学历水平，提高职工的专业知识、安全技术素质，丰富职工队伍的人才类型。在工作中要知人善任能力，好钢用在刀刃上，在已有的职工中善于发现人才，努力培养一批人才，调动职工积极性充分发挥人才专长和作用，让他们在工作中起到指导引领的作用，保障安全生产的进行。
3加强安全生产教育培训
煤炭企业要提高对职工安全生产教育培训的重视程度，树立长远安全生产意识，将安全生产教育培训作为企业发展计划的重要组成部分。煤炭企业在加强培训的过程中要注意:首先，寻求或建立拥有良好师资队伍，能保证培训质量的培训机构。其次，要不断创新培训方式方法，并严格考核评比，建立奖优罚劣制度，使培训有新引力，调动学员的学习积极性，全身心投入安全生产教育培训，学到并能掌握知识达到培训效果。最后，安全生产教育培训内容要与实际生产相结合，不能忽略实际而空谈培训，培训内容要与实际生产中与的各种问题相联系，结合已发生的安全生产事故的原因，进行全面的剖析，认识到其中的问题所在，使学员能够在以后的工作中发现并避免类似生产安全问题的再度发生。
4加强安全生产文化宣传
煤炭企业要不断完善安全宣教措施，丰富宣教内容。通过厂矿内部网页、电视台、广播、宣传栏等宣传途径，深化宣教深度及广度，让广大职工可以通过更多的方式了解学习安全生产知识，形成一种安全生产文化。依靠文化的潜移默化作用，激发职工“关注安全、关爱生命”的意识，提高职工的安全意识和安全文化素质，将安全生产带入到日常的工作和生产中，形成安全生产的工作习惯，提高工作质量并从根本上实现煤炭企业安全生产的长期稳定。
二、结语
关键词：煤矿安全管理 组织错误 防控措施
中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（b）-0150-02
如今，很多煤矿企业都存在组织错误，常见的组织错误有：（1）管理制度不合理；（2）组织文化因素错误；（3）管理者行为不合理等。煤矿企业组织错误会影响企业员工的行为和选择，最终导致安全事故的发生。对此，煤矿企业必须结合实际情况合理制定组织错误防控对策，实现有效管理。
1 煤矿安全管理中常见的组织错误
1.1 安全管理制度不健全
如今，很多煤矿企业安全管理制度不健全，导致企业的安全管理工作缺乏制度指导。煤矿安全管理制度的建立不仅可以规范企业员工行为，也可以提高企业生产效率，是煤矿企业开展管理工作的重要依据。研究l现，企业内部安全管理制度越健全，企业员工的行为越规范，安全事故的发生概率越低。煤矿企业不健全的安全管理制度不仅起不到规范人员行为的作用，反而会给企业员工带来错误的导向。煤矿企业安全管理制度不健全主要体现在以下几点：一是安全管理制度内容老旧；二是安全管理制度内容不全面，甚至模糊不清；三是安全管理制度表述不详细；四是安全管理制度与企业实际情况不相符；五是安全管理制度缺乏操作性。煤矿企业安全制度不健全方面的问题不是一天两天可以凸显出来的，会随着企业的发展而逐渐暴露出来。
1.2 安全培训不到位
安全培训已经成为煤矿企业人员培训中不可或缺的部分，但是很多煤矿企业没有认识到开展安全培训的重要性，安全培训过于形式化，起不到实质性的作用，导致煤矿企业员工缺乏安全意识，无法满足煤矿企业生产需求。虽然很多煤矿企业一直在开展安全培训，但是安全培训缺乏针对性，培训人员并未结合企业员工的实际情况制定培训方案，培训的内容不合理，安全培训效率和质量非常低。如果煤矿企业一直无法认识到开展安全培训的重要性，煤矿企业安全事故依然会增多，严重阻碍煤矿企业的发展。
1.3 安全管理不科学
煤矿企业安全管理是一项系统性工程，需要涉及的内容非常多，只有保证每一个环节都管理到位，才能实现企业安全管理目标，才能保证煤矿企业的生产安全。但是，受到传统管理理念的影响，很多煤矿企业还在采用传统的安全管理模式，安全管理无法贯穿于企业生产全程，安全管理方法过于单一和陈旧，安全管理目标不明确。除此之外，在出现安全管理问题时，煤矿企业没有听取企业员工的意见，而是管理人员私下制定解决方案，在一定程度上降低了企业员工的工作热情和积极性，企业员工在企业找不到归属感，煤矿企业无法真正解决现存的组织错误。
1.4 奖罚不合理
奖励是企业提高员工工作热情和积极性的重要手段，惩罚是企业规范员工行为的重要手段。但是，很多煤矿企业奖罚机制不完善，部分煤矿企业的奖励力度比较小，但是惩罚力度比较大，让员工内心不平衡，没有起到调动员工工作热情和积极性的作用。除此之外，在安全事故发生时，企业只对当事人作出惩罚，并没有对相关联人员作出适当的惩罚，导致员工出现不满情绪。
煤矿企业安全管理人员是企业安全管理的主要实施者，企业安全管理人员的专业水平和综合素养对于安全管理成效有很大影响。但是，很多煤矿企业缺乏专业的安全管理人员，现有的安全管理人员缺乏实践经验、安全管理态度消极、缺乏责任心，导致自身的管理行为不恰当，而且面对存在的组织错误不能主动去防控，严重的甚至会导致安全事故的发生。
2 煤矿安全管理中常见组织错误的防控措施
2.1 健全安全管理制度
煤矿企业要想避免常见组织错误的出现就必须健全安全管理制度，为企业安全管理工作的开展提供支持和依据。煤矿企业必须结合实际情况合理制定安全管理方案，避免出现个人化的想法。煤矿企业必须设置独立的安全管理部门，并明确每一位安全管理人员的职责，分工协作，合理编写安全管理报告，突出煤矿企业安全管理的难点和重点。我国煤矿企业也可以合理借鉴西方国家安全管理先进经验，提高自身的安全管理水平，为企业管理人员作出重要决策提供依据。煤矿企业安全管理制度不是一成不变的，管理人员需要结合企业实际情况不定期更新和调整安全管理制度，保证安全管理制度的有效执行。
2.2 注重员工培训
在煤矿企业安全管理过程中，要想避免组织错误的出现，煤矿企业就必须注重员工培训，认识到开展员工培训的重要性，加大人员培训方面的资金投入，增强企业员工的安全意识。煤矿企业的安全培训需要贯穿以下环节：一是计划，二是实施，三是评估，四是检查，五是改进。要想实现煤矿企业培训目标，企业就必须改变传统的人员培训模式和理念，完善企业人员培训机制，实行优胜劣汰。煤矿企业的安全培训必须有针对性，这就要求培训人员必须结合企业员工的实际情况制定培训方案，优化培训内容。在新形势下，煤矿企业员工安全培训的形式有以下几种：一是讨论式，二是学习式，三是讲演式，四是游戏式，五是案例分析，六是模块培训方式。煤矿企业加强员工安全培训不仅可以提高员工的专业水平和综合素养，还可以降低安全事故的发生概率，保证煤矿企业生产的顺利开展。
2.3 系统性管理
煤矿企业安全管理是一项十分复杂的工作，需要系统性管理，需要覆盖企业经营的各个层面。煤矿企业安全管理人员必须尽职尽责，起到监督和管理的作用，保证每一项工作都落实到位，实现人性化管理，坚持“以人为本”的管理理念。要想实现煤矿企业安全管理目标，企业安全管理人员必须从自身出发，严格规范自己的行为，改掉自身的不良习惯，为企业员工起到榜样的作用。企业安全管理人员还要不断学习，丰富自身的知识储备，积累更多的管理经验，提高自身接受新事物的能力，实现有效管理。煤矿企业安全管理人员还必须公平地对待每一位员工，让员工在企业内部找到归属感，进而提高企业员工的工作热情和积极性。
3 结语
煤矿企业安全管理已经成为企业管理工作的重中之重，但是从煤矿企业安全管理现状可以看出，企业安全管理中还存在一系列组织错误，组织错误对于企业员工的思想和行为都有很大影响。对此，煤矿企业必须详细分析安全管理中组织错误出现的原因，并有针对性地采取调整对策。煤矿企业要想避免常见组织错误的出现就必须健全安全管理制度，为企业安全管理工作的开展提供支持和依据。在煤矿企业经营生产的过程中，只有避免组织错误的出现，才能提高企业的安全管理水平，增强企业员工的安全意识，避免安全事故的发生，提高煤矿企业的经济效益和社会地位，进而推动煤矿企业的发展，实现煤矿企业的发展目标。
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2010第二学年度总务后勤工作在以靳校长为首的领导下，以科学发展观为指导，以安全、快效、服务、育人为宗旨，开展后勤服务。努力实现“安全第
一、保障有力、服务到位、励行节约”。全体后勤工作人员齐心协力、艰苦奋斗，为实现后勤服务制度化、科学化，创新化，创建和谐、平安校园，为提高学校核心竞争力而努力奋斗。
二、工作目标
1、完善后勤各部门的管理制度和工作职责，达到用制度管理人的目标。
2、做好学校后勤安全工作，创建平安校园。
3、加大校园环境与卫生管理工作力度，做到上级领导来校检查工作时不搞卫生突击。
4、加大校产管理力度，不断完善校产管理制度。
5、在保障正常的教学秩序的基础上尽量减少水电费的支出。
三、工作要点
（一）完善后勤各部门的管理制度和工作职责
后勤部门按照全校总目标制订和完善好后勤各部门的管理制度和工作职责，做到使各个部门的管理人员职责明确，制度明了。
（二）创建平安校园
1、落实安全管理责任制，与各部门签定安全责任书。具体分工如下：食堂食品安全责任人、水电安全责任人、小买部食品安全责任人、门卫安全责任人。
2、加强门卫管理制度，坚守门卫岗位，做到门卫不断人。对外来人员，电话联系，未经许可，不准进入校内，同意进入，填写好“会客单”，出门时注销。
3、每天做好水电的使用检查和维修工作，主动检查各室电器和线路使用情况，发现安全隐患及时排除。
4、配合上级部门做好校舍安全工程的鉴定和加固工作，制定和校舍加固改造方案和分年度计划，2010年完成全部改造。
5、做好各类食品和饮用水的卫生许可证和工商管理证等各类素证的检查和备案工作，随时迎接上级部门的检查。
（三）创造优美育人环境
1、加强清洁卫生工作的管理力度，培养师生员工养成良好的卫生习惯。
2、强化落实“门前三包”和清洁区域划片承包责任制，彻底清除卫生死角，杜绝脏乱差现象。
3、加强清洁卫生工作的督检，确保学校卫生工作再上一个新台阶。
4、安排有关人员对校园树木和花草进行定期护理，确保优美的育人环境。
（四）物尽其用，发挥设备功能
1、为使学校现有校产校具发挥其最大效益，要鼓励、提倡师生们大胆地、经常地去使用，真正发挥设备的"育人"功能，做到物尽其用。
2、鼓励使用的同时，还需加强管理，对使用情况、设备情况以及借还手续都要实行严格登记，避免不必要的人为损坏、遗失等。
3、加大校产校舍的定期及日常的检查力度，严格执行校产保管奖罚和损坏赔偿制度。对期初发放的日常用品、班级用品、门窗、窗拉手、桌凳等实行承包管理，并与班主任考核条例挂钩。
4、继续做好校产登记入库制度和使用领料登记制度。
（五）开元节流。
1、做好学生生活服务部的经营工作，在为师生提供优质服务的基础上创造一定的经济效益。