时间：2022-04-03 12:16:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程量清单编制论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程量清单j漏项，原因分析，预防措施
0.引言
《建设工程工程量清单计价规范》是我国深化工程造价管理改革的重要内容，也是规范建设市场运行秩序的一项重要举措。该项规范的实施，对于建设工程项目，尤其是对国有资金投资项目的工程造价管理提出了新的要求。如何正确理解工程量清单计价规范和现行有关法律、法规的实质内涵，合理确定工程造价，已成为各投资主体、施工单位、工程造价咨询机构以及建设工程造价管理部门关注的焦点。本文试结合实际，从清单编制角度，阐述工程量清单编制过程中清单漏项问题产生的原因，探讨减少或避免工程量清单漏项的发生。
1.工程量清单漏项问题概述
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。论文大全。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项，否则会带来下列的问题：
（1）工程量清单漏项二旦被承包商发现或利用，会给业主带来损失。
（2）工程量清单漏项会引发其施工索赔。
（3）工程量清单漏项还会增加变更工程的处理难度。
（4）程量清单漏琨会造成投资控制的困难和预算控制的困难。
2.常见的工程量清单漏项问题
在实践中，工程量清单的漏项主要体现在清单项目或清单数量上，通过总结实际认为，工程量清单编制过程中漏项问题比较集中在以下几个方面。
2.1工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。
2.2图纸中规格型号不明确的内容，工程量清单漏项。
2.3措施项目漏项。措施项目属非实体项目，要求清单编制人员根据拟建项目的具体情况，并结合施工组织设计，参照国标清单中有关措施工项目表格的项目名称自行列项。
2.4招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计、多计。论文大全。此外文字或计算差错。论文大全。包括在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位搞错等等。这类情况也不容小视。
3.工程量清单漏项问题的原因分析
工程量清单是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程招标工作的顺利进行以及工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。严格按照《计价规范>规定的计价规则和标准格式进行，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。而许多编制单位未能认真领会该规定的内容，致使工程量清单编制过程中出现了种种问题，直接造成所编制工程量清单漏项。参照本案例中发现的清单漏项问题，结合其它建设项目工程量清单编审的情况，对工程量清单漏项问题产生的原因归纳如下：
3．1对招标文件及法律、法规条款不熟悉
招标文件是招投标工作的纲领性文件，对于工程量清单编制起着至关重要的作用。招标文件中有关招标的详细范围、特别要求列明的措施费或预备费、暂估材料设备以及甲方指定分包工程金额都隐藏在其中。
3．2对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉
在一项清单组项中，要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤。由于工程量清单是由专业的造价人员来编制，而造价人员水平的参差不齐导致其对施工工艺、流程或施工规范不熟悉，从而对工程技术或施工工艺要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤的定额组项就容易出现漏项。编制清单中往往注意工程量大的工作内容，而遗漏了数量相对小的工作内容。
3．3招标图纸设许深度不够或不完善
招标的施工图纸可能由于设计深度及细度等问题；部分内容未达到编制工程量清单的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。
3．4未能认真审阅核对招标图纸
由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。
3．5编制校对复核制度不健全、不到位
《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构。招标人或中介机构在编制工程量清单时，必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来完成。现实中，许多招标人或中介机构都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责，三级复核制度也流于形式，加上编制人员水平、经验有限，责任心不强，一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。
4.减少工程量清单漏项问题的预防措施
首先，要按照中价协《建设项目工程预结算编审规程》、《工程造价咨询业务操作指导规程》和有关市地规定要求的要求，合理配置工程量清单编制项目组。项目组成员要明确岗位职责，真正落实三级复核制度，加强清单编制过程质量控制，最终的工程量清单成果文件，必须经有资格的造价工程师审定后才能正式出具。通过制度层面的健全，制度上弥补造价从业人员水平、经验的不足，保证清单编制质量。
其次，工程量清单计价模式是一种有别于传统预算定额计价模式的造价计价方式。清单编制人员除了要熟悉相关法律法规、计价规范、工程定额等计价依据，还要了解、熟悉施工技术规范、程序等工程技术方面的知识。平时，还要注意经验的积累和总结，把握建设行业新材料、新工艺的发展趋势，将技术与经济相结合更好地体现在工程量清单编制过程中。
最后是注重现场踏勘，尽量到现场踏勘，并形成踏勘记录，掌握第一手资料。
5.结论
当前。工程量清单计价模式的招投标方式实行已经成为了建设行业发承包市场的主流。清单编制过程中出现的清单漏项问题，既有其客观的原因，也有主观的因素。我们应在创造良好的工程量清单计价环境的同时，不断提高造价中介机构、造价从业人员、项目管理人员综合素质水平，适应时展和工程量清单计价模式推广的要求。总之。面对工程量清单漏项问题，我们不能回避，要勇于面对，并从中吸取教训，总结经验，不断提高工程量清单编制的水平和能力。也只有这样，才能真正掌握工程量清单招标投标和工程量清单计价的规定和要求，为在我国全面实行只有工程量清单计价，推动工程造价管理工作的发展做出积极的贡献。
参考文献：
[1]中国建设工程造价管理协会.建设项目工程量清单案例操作实务[M].北京:机械工业版社2007.
关键词：工程量清单计价，定额模式，招投标
1.传统定额模式与工程量清单计价模式的区别
1.1工程量清单计价模式中，在统一的工程量计算规则、统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，颁发《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供实物量工程清单和技术措施项目清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。
1.2在传统定额模式下，由于价格采用由政府统一定价、以价格指数的形式来进行调整的静态管理方式，投标人在编制投标报价时，难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结合企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。
2.实行工程量清单招标的优越性
2.1充分引人市场竞争机制，规范招标投标行为。传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，使得原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用，由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现“错、漏、重”等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了投标价格严重失真也能中标的可能性。
2.2实现量价分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高。论文格式。实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担报价的风险。
2.3增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。论文格式。实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底改为控制价，并在招标时公开。
3.工程量清单计价模式在招投标过程中的运用
3.1工程量清单的编制。工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面，一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础；另一方面可用于工程实过程中由于工程设计变更，或处理索赔时，确定费用时可供采用或参照的基础。
3.2投标报价的编制。投标报价一般由各投标单位对招标文件提供的工程量清单中的每个项目进行认真分析，结合材料市场价格、劳务行情和企业自身的管理体系，结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量的要求、争创安全文明工地、争创优质工程，平衡各种风险因素进行综合报价。因此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，拥有可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。
3.3评标、定标。如何判断投标报价是否底于成本？采用投标控制价。投标控制价的出现，是针对目前存在的盲目压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止低于成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。招标投标法和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析，从是否能保证工程质量，是否有恶意压价，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断、评标、定标。
4.工程项目管理的科学方法
工程项目管理的任务,集中在质量、进度、成本和安全这四个具体目标上。这四个目标的特点不一样,就必须有针对性地采用相应的管理方法。质量目标控制的主要方法是“全面质量管理方法”、进度目标控制的主要方法是“网络计划方法”、成本目标控制的主要方法是“可控责任成本方法”、安全目标控制的主要方法是“安全生产责任制”。
4.1目标管理方法是项目管理的基本方法。目标管理是指集体中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信和自尊等，进行自我控制，努力实现目标。目标管理的精髓是“以目标指导行动”，目标管理是面向未来的管理，是主动、系统、整体的管理，是一种重视人的主观能动性、参与性和自主性的管理。由于它确定了人们的努力方向，因此是一种可以获得显著绩效的管理。
4.2全面质量管理方法是质量控制的主要方法。全面质量管理作为一种现代项目管理理论，在工程项目质量控制方面的地位是不可替代的，它具有丰富的内涵，尤其包含了企业长期的经营管理战略，其核心思想是：企业的一切活动都围绕着质量来进行，它要求从企业最高决策者到一般员工均应参加到质量管理过程中。因此，全面质量管理是一种全员参加、全过程、全面运用一切有效方法、全面控制质量因素、全面提高经济效益的管理模式。
4.3网络计划方法是进度控制的主要方法。在进度控制上目前最常用的方法是网络图法，根据网络图画出关键线路，进行进度控制。利用网络图还可以对项目进行分析计算、控制和优化，使其达到预先要求的目标。随着网络计划应用计算机化的普及，它将在工程项目进度控制方面发挥越来越大的作用。
4.4可控责任成本方法是成本控制的主要方法。成本是工程项目各种消耗的综合价值体现，是消耗指标的全面代表。论文格式。工程项目成本控制，就是在其施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和活劳动进行严格组织和监督的一个系统过程。建筑企业应以成本控制为中心，将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，对成本进行全过程、全员和动态管理。形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。可控责任成本方法，就是通过明确每个职工的可控责任成本目标，从而达到对每项生产要素进行成本控制，最终实现项目总成本得以控制的方法。可控责任成本方法本质上是成本控制的责任制，也是“目标管理方法”责任目标落实的方法。
论文关键词：招标文件 计价条款 问题 办法
论文摘 要：长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。本文旨在探讨如何执行08清单计价规范，正确、全面地编制招标文件计价条款。合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险，维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实施。
在我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易大多通过招投标活动来实现。招投标活动的目的是发挥竞争机制作用，规范建设市场，引导建筑市场领域资源优化配置。招投标过程中，招标文件指导整个招投标工作的正常进行，招投标结束之后，招标文件是招标人和中标人签订合同的基础。
长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。随着《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，（简称08规范）的实施，对招标文件中计价条款的编制具有一定的指导作用。本文旨在探讨如何执行清单计价规范，正确、全面地编制招标文件计价条款，合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险，从源头上防止工程造价纠纷的产生。
1 招标文件中计价条款的重要作用
(1)《中华人民共和国招投标法 》第二十七条规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。此规定明确了招标文件是指导投标工作的大纲性文件，投标人应根据招标文件中投标报价的编制要求进行商务标的编制，否则将视为废标。
(2)《中华人民共和国招投标法 》第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。此规定强调了招标文件中计价条款的规定将直接转变为施工合同的具体条款。
(3)《08清单计价规范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招标控制价、投标报价、工程竣工结算的编制依据均有招标文件。突出了招标文件中计价条款的规定直接影响着不同阶段工程造价的确定。
2 目前招标文件中计价条款存在的问题
(1)招标文件计价条款中规定采用工程量清单计价，要求投标人在短时间内复核工程量清单，如无异议，则视为清单与实际完成的工程量吻合，结算时不再调整。若还有缺项、漏项、错项，则作为投标人的优惠，竣工结算时也不作价款调整等。
(2)招标文件中要求投标人按项目特征、图纸、施工技术要求等方面综合计算工作内容，如果图纸或施工技术要求中已经明确，且在施工中必然发生，即使醒目特征中未描述也应视为有经验的承包人所能预计的风险，施工过程中不另行增加。
(3)招标文件中约定材料涨价等因素除主材可调整原材料价差外，其他材料投标单位应有充分的预计，在投标报价中考虑。有招标文件这样写：本工程为包工包料合同，材料除主材外，其他材料涨价招标人不做价格调整。主材的种类没有列出，涨价幅度为多少可调整也未做相关规定；政策性原因造成工程价款的调整，结算时也不调整。最终造成甲乙双方风险责任约定不清。
(4)招标文件针对设计变更产生新的项目如何确定工程价款也缺少相应条文，包括如何计价、如何下浮等都规定得很模糊。
(5)招标文件对措施费的约定如下：投标人在投标报价时各项措施费由投标单位自行考虑，进行投标报价。应考虑分部分项工程量清单工程量的变化及非承包人原因的工程变更造成施工组织设计或施工方案变更等原因引起措施费发生的增减变化，结算时概不调整。
(6)严重不平衡报价可以调整，但对严重的界定不清楚。如此这么多的规定损害了施工单位的根本利益，这在工程建设中显然有失公平，同时也为今后工程结算留下了诸多隐患。
3 按工程量清单计价规范规定编制招标文件的计价条款
《08清单计价规范》的实施，为招标文件计价条款的编制提供了原则性的规定，根据规定不断完善招标文件计价条款的内容，使其更加合理。
(1)根据《08清单计价规范》3.1.2规定采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。明确规定了工程量清单必须作为招标文件的组成部分，投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。招标人应负责清单的准确性—数量不算错，完整性—不缺项、漏项，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。因而招标文件应明确，对固定总价合同，应给予投标人足够的充裕的时间复核工程量清单及招标控制价，不能由投标人承担工程量清单的相关风险，对固定单价合同，应强调工程量的风险由招标人承担。
(2)《08清单计价规范》3.2.7规定分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。要求招标人在其的招标文件中必须对其项目特征进行准确和全面地描述。如果项目特征的描述不具体、特征不清、界限不明，会使得投标人无法准确理解一个清单项目所包括的内容，无法准确确定综合单价，最终导致无法准确履行合同义务，产生大量的造价纠纷。因而在招标文件中应明确投标人不应承担由于工程量清单项目特征描述不清导致的风险和损失，特征项目里未描述的内容结算时可以增加。
(3)《08清单计价规范》4.1.9规定采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。该条文对工程风险的确定作出了原则性的规定。招标文件应当对发、承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度予以明确规定，进行合理分摊。比如根据工程特点和工期要求，承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费的风险等。主材种类要明确，政策性原因造成工程价款的变更，结算时可以调整；承包方管理费和利润的风险由自己承担等。严重不平衡报价的界定应规定清楚。
(4)《08清单计价规范》4.7.3规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。招标文件也应写入这些内容。
(5)《08清单计价规范》4.7.4规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整，原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。该条规定了措施费的调整原则在招标文件中应列出来。
4 结 语
综上所述，在工程量清单计价模式下，招标文件是编制投标报价和签订合同的重要依据，只有根据相关法律法规及国家政策性文件规定公平、公正地编制相关造价控制条款，才能合理分摊工程风险，维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实施。
参考文献
论文摘要：文章主要对当前清单计价模式下，我国施工单位的企业定额的作用及目前的发展状况及未来的趋势进行了探讨。
0引言
作为工程量清单计价的基础，企业定额的重要性也日益显现。企业定额是建筑企业根据市场形势的要求，自行编制的、反映企业综合生产能力的计价定额。编制企业定额应遵守以下三个原则：必须在现行施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程的基础上，使企业定额的工、料、机消耗量及其单价真实反映企业的个别生产力水平；企业定额的水平必须随着我国科技进步引起的规范变化和企业生产力的发展而变化；构成建筑产品价格的各项费用的组成，必须与政府造价管理部门的统一规定一致。
1企业定额是施工单位投标报价的重要依据
当前国家已经全面推广工程量清单计价模式的招投标方式，即由业主或招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则及计算规则，向投标单位统一的工程量清单。工程量及项目特征都是招标方已经固定的，投标单位根据工程量清单结合企业自身的经营管理水平自主报价。在这种投标方式下，标底的作用已经大大降低了，因为招标单位选择中标单位的准则已经不是过去定额计价方式下选择和标底接近的投标文件了，而是转为根据其报价结合质量、工期等综合因素进行评定，在保证质量工期的情况下，不低于成本价的合理的最低价将是招标单位的第一选择。这就给当前的施工企业提出了一个新的要求，如何根据企业自身的实际情况确定投标报价，该报价既要具备价格竞争力而且必须不低于成本价并保证企业有一定的利润空间。这种合理低价只有通过企业定额才能够真正确定，因为过去的定额都是由国家统一，反映的是社会平均消耗水平，即在现有的社会正常施工条件下，平均的劳动强度及熟练程度下生产单位分部分项工程基本构造要素所需要的劳动时间。它是无法真正的反映一个企业的实际成本的，因为每一个企业在生产过程中所消耗的人工、材料、机械都是不同的，其产生的管理费和要求的利润也是不同的，因此各个企业应该根据自身的特点，即自身的管理水平、工人的操作熟练水平及素质、工人的工资水平、所具有的施工机械设备情况、企业的组织架构形式等，通过大量的调查及测算，制定出符合本企业实际情况的企业定额，只有这样才能够在进行投标报价的时候，做到心中有数，从而保持竞争力，避免不必要的损失。
2企业定额的建立有助于提高施工单位的管理水平
施工企业建立了企业定额以后，必然会根据企业定额对招投标及日常的生产活动进行管理。在进行投标的过程中，施工单位根据自己公司的企业定额进行报价，该报价应该是兼顾了企业的成本及利润的较低报价。如果该报价在投标时与其他单位报价悬殊较大，即高于其他单位较多，就说明企业的管理水平和技术水平需要提高，因为根据企业定额制定的投标报价时，企业的真实成本如果高出别人太多，就需要根据实际情况，不断提高管理水平和技术水平、对施工成本进行细致的核算分析，找出可以降低成本的方法。
另外，在施工过程中，企业还可以根据企业定额对各个项目进行跟踪成本分析。如果发现项目的实际成本和企业定额有较大差距，说明该项目存在问题。
作为施工单位，应该高度重视企业定额在成本管理中的巨大作用，只有这样，才能在现在竞争日趋激烈的市场环境中保持竞争力，从而保证企业的生存与发展。
3企业定额的使用将大大提高建筑施工企业的整体水平
过去我国施工单位多年以来一直延续采用计划经济时代的定额计价方式，即各个施工单位采用全国或者地区统一的定额，其人材机的消耗量、管理费的计取等都是统一的，在招投标过程中，各个单位因为采用的是统一的标准，因此根本无法反映出各个施工单位的实际管理及技术水平的差异，招投标的竞争变成了施工企业之间预算能力的竞争，而且由于大多数工程采用的是有标底的报价，和标底的接近程度成为中标与否的关键因素，由此也产生的种种的腐败现象。
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现在国家大力推行工程量清单计价模式，提倡合理低价中标。施工单位根据各自的企业定额来制定各自的投标价。从而使施工企业之间的竞争真正的转变为管理和技术水平的竞争。同时也大大减少了暗箱操作的可能性。从而从整体上提高我国建筑施工企业的水平。
4目前我国企业定额的现状与发展
目前我国工程量清单计价模式已经全面推广，但客观来说，绝大多数的施工企业尚未建立自己的企业定额。施工单位大多只注意眼前的经济利益，严重阻碍了建筑市场的健康发展。长此以往，其危害性是非常巨大的。
从目前我国建筑施工企业的情况来看，建立能够体现企业真实情况的企业定额是当务之急。而要建立起真正的企业定额，仍然需要施工单位长期不懈的努力。笔者认为，当前施工企业应该做好以下几点：①做好施工生产过程中基础资料的收集，建立起较为完善的数据资料库。只有这样，才能够分析出企业的真实管理及技术水平，确定企业定额中最基础的人、材、机消耗量等相关数据资料。②组织具备相应的技术水平的编制小组，对施工过程中收集到的基础资料进行整理及分析，并结合市场价格制定出与清单口径相一致的企业定额单价。③根据建筑业的不断发展，对于新出现的新规范、新技术、新工艺、新材料要及时的予以学习和消化，并针对这些新的变化对企业定额进行不断的调整和优化，保持定额的先进性与时效性。
综上所述，在当前的形式下，推行更具市场特性的工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。这将有利于我国的建筑业与国际市场进一步接轨，有利于我国施工企业更快的发展，从而尽快的具备与国际建筑企业竞争的实力，是符合世界发展的全球化大趋势的。作为施工企业，建立属于企业自己的定额，才能从真正意义上与国际建筑业接轨，才真正具有走出国门、参于国际项目竞争的实力，才能够在全球经济一体化的大环境中不断的发展壮大，为我国的现代化建设做出更大的贡献。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].第三版.北京：中国计划出版社，2003.
关键词：工程量清单计价；计价方法；定额差价
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）02-0095-02
1 工程量清单计价的意义
1.1 与传统计价模式相比具有明显优越性
（1）我国采用的工程量清单计价中，依据的是企业定额，由企业自主定价，采用的价格完全由市场决定，这种模式可以反映市场经济的规律，也能反映单价和费用的真实情况。（2）工程量清单计价的划分以工程实体为对象，有很强的综合性，报价时表现更多的自主性，可以直观的反映实体的基本价格，使企业摆脱对定额的依赖，不会对企业优势造成一定的限制。这与传统的以施工工序为主、内容比较单一的定额计价模式相比具有明显的优越性。（3）工程量清单计价采用的是综合渭鄯ǎ这种方法更加简单明了，更能直观的表现各个计价项目的实际价格，更适合工程招投标项目。（4）工程量清单计价模式中由人工、机械、材料、管理费、利润和风险构成的，它的价格构成与市场价格十分接近，避免一些因为取费而产生的不必要的纠纷[1]。
1.2 有效的规范市场秩序，提供良好的竞争市场
实行工程量清单计价，可以有效的规范市场秩序，规范业主在招标时的行为，避免暗箱操作、盲目压价、行政干预等行为的发生，有利于遏制腐败现象，为所有投标的企业提供一个平等竞争的环境，同时也可以让企业自主报价的能力得到更有效的发挥。另外采用工程量清单计价使整个招投标过程更加透明。工程量清单都是统一提供的，所以为投标报价节省了时间。
1.3 提高工程计价效率
工程量清单计价可以让各个投标单位所提供的清单形成统一的平台，结合自己公司的施工方案等方面提出报价，减少了很多不必要的重复计算，提高了工程计价的效率，真正实现快速报价，也减少了因投标人的计算误差而导致投标失败的情况[2]。
1.4 可以提高企业自身水平和竞争意识
采用工程量清单计价能及时的获取建筑产品的市场价格，坚持宏观调控、市场竞争形成价格的原则，从而有效地提高公司对于国内外同类企业的竞争意识。为了被市场接受和承认，施工企业会不断提高其的管理水平、施工工艺、自主性等。
1.5 可以有效降低和规避风险
工程量清单计价采取风险分担的形式，工程量的误差、变更或计算错误由业主承担，而投标方只对工程的报价负责，实现了建筑市场的风险合理分担。按照有关规定，工程量的误差须小于等于15%，假若工程量偏差超出此范围，就需要招标方承担风险。另外，采用这种计价方式，对于业主来说，当设计方案发生变化时，相应的价格变化也都一目了然，可以随时了解这些变更对项目投资的影响，从而制定相应方案，使企业对投资进行有效控制，减少投资风险。
1.6 实现与国际接轨
工程量清单计价是现在国际上唯一通用的计价模式，我国要想加快改革开放的进程，加快融入到国际市场中，增强与国际竞争的能力，就应该大力推行国际上认可的、通用的计价方式。
2 工程量清单计价的不足
2.1 与发达国家存在很大差距
我国的工程量清单计价模式与发达国家相比，还存在很大差距。很多发达国家采用的工程量清单计价方法在管理的方式上采用统一的计算规则，相对来说比较规范。报价是由业主根据其公司的经营管理水平、存在的风险等方面来确定的。而在我国是由工程造价管理部门来控制，在一定程度上还是由政府管制的，很难充分体现建筑市场的供需关系。
2.2 没有完善的计价模式
我国的计价规范过于笼统，随着建筑市场的不断发展，越来越多的新工艺、新材料出现，而由于这种模式还处于初级阶段，很多计价类型还没有完善，导致这种计价模式跟不上发展的脚步，使得招标投标不能顺利地进行。另外，没有规范企业定额。工程量清单计价的关键在于企业的自主报价，而企业自主报价的关键又在于企业定额，一些缺少企业定额的企业在计算综合单价时只能采用原来旧的定额计价模式，不利于企业自身的发展，也失去了采用工程量清单计价的初衷[3]。
2.3 从业人员工作水平比较低
由于编制人员的水平偏低导致工程量计算不准确，提供的清单和实际的施工图纸有差距，使得投标人对招标项目和可能出现的风险做不出准确的判断，造成索赔问题，为工程纠纷埋下隐患。一些工程造价咨询人员大部分是兼职或外聘的，缺乏固定性，无法保证清单编制的质量。
2.4 企业对工程量清单没有正确的认识
大部分企业对工程量清单计价缺乏一定认识，工程量清单报价加大了设计单位的工作量，增加了建设单位对承担工程量的误差和一定的风险的机率。所以，设计单位和建设单位对于工程量报价这一模式失去了积极性。对于承包商来说，虽然实行清单计价可以实现风险合理分担，但是对于其公司的技术、管理、人员等也提出了更高的要求，所以对于一些实力不足的企业没有起到很高的积极性。甚至一些业主和施工企业还没有采用工程清单报价这一模式，对此比较茫然。
2.5 市场环境不够成熟、不够规范
一些发包方的权利过于集中或者个别公司在其当地形成垄断、抵制竞争，以此来获得更高的利润，招标活动到最后只能沦为一种形式，严重破坏了市场竞争环境。由于市场的不成熟，评标办法对投标报价是否合理、是否平衡不能鉴定。一些投标人的不正当竞争，比如串标、陪标等违法行为不断出现。由于我的经济基础和国情与其他国家不同，有些企业不顾建筑成本，压低价格，出现最低投标价中标的行为，根本无法保证工程的质量。
3 完善建议
3.1 制定企业内部定额，提供工程量清单报价控制水平
工程量清单计价是一种新型的投标价模式，在未来的发展中要逐渐与世界接轨。企业定额是企业素质的标志，是工程量清单计价模式中重要的一部分，是企业进行自主报价的基础。对于企业来说，编制企业定额不仅能使其最大的发挥自己的技术优势，更有利于提高施工技术、降低施工成本，从而提高企业的竞争力，在市场中占据一席地位。因此，企业应该以自身消耗量定额为依据，指定适合本企业定额计算的工程价格，然后在参与到市场竞争中。要对制定的企业内部定额进一步完善，首先要求企业对自己公司的内部情况有深入的了解，比如企业的技术、管理优势以及需要改进的地方或者没有跟上时代变化的部分。其次是对自己同类公司进行了解和对比，采用何种的施工工艺、施工技术以及何种管理模式等，只有做到彼此深层了解才能提高自身的市场竞争力。最后是对一些典型的工程案例进行研究，对采用的施工方法、施工工艺以及管理模式进行总结，对工程造价加强深层次的研究和探讨[4]。
3.2 进一步提高从业人员的职业道德，加强高素质的造价队伍建设
从业人员要及时更新和转变传统观念，摒弃传统的计划经济定额计价模式；提高对清单计价的认识，加强培训，提高造价人员的业务水平。通过专家讲座、在杂志刊登论文等形式对工程量清单计价这一新的模式加大宣传，定期开办讨论会、进行优秀论文评选等方式，让建筑行业工作者以及中介咨询单位认识、了解，并逐步接纳、适应新的计价模式。
3.3 完善企业信息体系
完善企业工程造价的信息系统，充分利用移动手机、计算机、网络等现代科技，建立便捷的信息系统，同时使企业不断了解国内外的最新科技、新材料，真正实现信息共享。进一步完善企业信息体系，逐渐实现工程造价的动态管理，利用现代科技工程造价信息进行搜集、传输、整理、保存、维护和使用。这样不仅减少传统计价模式下繁杂工作量，节约人力、物力和财力，而且为管理人员提供有效的信息，确保企业处于高效运转状态，使决策人员随时可以获得想要的资料。另外，也可以建立一个询价系统，可以真实的反应市场状况，依据市场价格做出预测方案，大大减少报价清单中的企业风险。
4 结语
新事物的出现注定会迎来大片的讨论、引出大量的问题，我们要做的就是去适应这种变化，改变自己的观念，积极努力地去提高自身的专业素质，企业要不断的开拓创新、以诚信为本，这样才能将目前已经出现的种种障碍铲除，才能将这种计价方法进一步完善和发展。前路漫漫，很多还未出现的问题等着我们在实践中发现、研究，但我相信通过观念的转变、制度的完善以及建筑行业工作者的不断努力，我们国家的工程量清单计价模式一定会跟上时代的步伐，与国际全面接轨，成为一种成熟规范的、有中国特色的计价模式。
参考文献：
[1]袁建新，迟晓明，等.工程量清单计价实务[M].北京：科学出版社，2008.
[2]许焕兴，赵莹华.工程招投标管理[M].辽宁：东北财经大学出版社，2011.
论文关键词：清单计价；工程管理；应用
一、工程量清单计价模式下输变电工程管理意义
（一）资源得到合理配置。在公平竞争的市场环境下，通过输变电工程招投标优选中标单位，用输变电工程合同形式确认工程造价。这一价格不同于定额模式下通过层层计算而算出的价格，也不同于”一方愿卖一方愿买一拍即成”的简单市场交易行为价格，它既不是施工单位任意定价，也不是供电企业自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。
（二）体现风险共担原则。工程量清单计价模式下工程管理为招投标双方创造了一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实调整。由于单价是固定的，不随输变电工程量的变动而变，报价的风险由投标人自行负责。工程量清单计价模式下工程管理对双方来说既维护了输变电工程招投标工作的严肃性，又增强了双方的工作责任感，提高了输变电工程管理的工作质量。
（三）强化了合同管理。在传统的工程管理中，施工单位为了中标，常常以低价中标，输变电工程竣工结算时又以”高索赔”的策略获得高额利润，而设计变更、变更签证、技术措施费用是索赔的主要内容。工程量清单计价模式下输变电工程管理，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易不同、施工技术措施差异、价格及取费变化而调整，这就维护了输变电工程合同的钢性管理，消除了施工单位不合理索赔的可能。
二、工程量清单计价模式下输变电工程招投标管理
（一）建设管理单位在输变电工程方案、初步设计或施工图设计完成后，即可委托招标单位按照全国统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单，作为输变电招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于输变电工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。
（二）投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、总报价及相关材料价格进行投标。
（三）在输变电工程招标文件或施工承包合同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时不作调整，而当实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出入超过一定范围时，可以按实调整，即量调价不调。对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。
（四）由于实施工程量清单计价模式下招投标方法后，综合单价成为工程结算的依据。投标单位往往为了在结算时获得更高的利润采取不平衡报价。这种情况主要表现在:输变电工程可能增加的项目投标单位报高价，反之报低价；输变电工程暂定项目预计要做的报高价，反之报低价；对于输变电工程有明确分析可能修改后会增加的项目报高价，反之报低价。此时，供电企业对于某输变电工程必须要有完整且明确的设计图纸，还必须有齐全且准确的工程量清单。这样，才能有效地防范投标单位有意钻法律空隙而为自己谋取利益。
（五）目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标对于控制输变电工程造价具有重要作用。合理低价是在保证质量、安全、工期前提下的低价。要深刻认识超低价中标必然带来无穷的后患，施工索赔等不可预见费用的产生，这些累加到竣工结算时可能就是高价中标了。评定报价是否低于成本，要认真分析和确认它的报价是否保证工程质量，是否符合工期要求，是否偷工减料，是否采用了新技术、新工艺，是否保障施工安全等等，然后才能作出结论。
（六）要根据输变电工程设计单位提供的图纸和资料，对投标单位的文件一一比照认真地阅读，发现问题要求投标单位一一说清答疑，特别是有疑问的工程分项目，可能发生的费用，由投标单位提供书面承诺，以杜绝工程结算时扯皮现象的发生。
三、工程量清单计价模式下输变电工程结算管理
（一）工程量的调整。工程量清单作为招投标文件的核心内容，确定合同价款的重要参考数据，是施工合同的重要组成部分。《建设工程施工合同示范文本》与定额计价模式相对应，仅仅明确了工程量的确认方法与确认程序，对工程量的调整计量规则没有明确的规定。因此，在工程量清单计价模式下工程量的调整时，承发包双方一定要在施工合同中明确约定工程量的计算规则，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致，避免造成歧义。
（二）工程变更。工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计量因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任。
（三）工程量签证。现场签证是以书面形式记录了施工现场发生的工程量的变化，是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。在工程量清单计价下的输变电工程签证管理必须抓住以下重点：1、签证的及时性，由于输变电工程的特殊性和复杂性，一些隐蔽工程和工作面上交叉作业的客观存在，对原来的工程量带来新的变化。这就要求对这些新变化及时到场鉴定并现场签证，并保留签证原始资料，为今后结算提供依据；2、签证的准确性。签证必须实事求是，经批准建设的新增分项目要明确施工起讫时间、地点、事由、施工人员，根据现场标明尺寸画出草图，并形成合同附件为工程竣工结算服务；3、签证的唯一性。指的是每份签证对应每项工程，不重复，不交叉，确保每项工程量清单中的内容不重复签证。
论文关键词：公路工程，项目实施，造价管理，招投标
在激烈的市场竞争中，施工企业能否在竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的产品。工程项目成本控制的目的是，在满足质量工期要求下招投标，通过成本管理的各种手段促成施工项目成本的不断降低，尽可能地完成成本计划的目标要求，以便实现最低的费用支出。在实现成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。
一、招投标阶段的造价管理与控制
合理确定工程造价。推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。这个阶段的管理一般包括以下几个方面论文格式范文。
1、各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
2、工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质。
3、根据报价策略，确定投标报价。有了一个项目的成本与造价招投标，施工企业还应讲究报价策略。既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价，对一个工程总报价基本确定的项目，灵活运用不平衡报价法。
4、合理确定项目实施成本。在招标投标中，投标竞争重点之一就是价格竞争，而价格优势的形成要求造价编制人员凭借对市场信息的掌握，从以往类似工程中取其实际成本资料计算出工程量清单。在工程量清单基础上根据技术部门提出的技术措施和施工组织方案、生产部门提出的设备规模、劳资部提出的各工种结构和人员规模及招标文件规定的材料供应方式，确定工程量清单中各分部分项的费用。
二、施工过程中的造价管理
一般来讲招投标，工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成。FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金得到合理控制和正常的流动论文格式范文。
1、工程单价控制
工程单价主要分为合同工程量清单已有细目单价和变更工程单价两种。其中，变更工程单价对工程造价的管理与控制影响更为明显。目前，国内公路工程项目基本采用FIDIC条款模式下的工程造价管理思路。变更工程的单价确定一般应遵循以下原则：合同工程量清单中有相应细目单价的。直接采用合同单价，合同工程量清单中没有相应细目单价但有工作内容相似工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价招投标，或者在原相应细目的合同单价基础上，根据造价分析原理和变更工程的具体情况，经调整修正后作为变更工程单价。
2、工程数量管理
工程数量是工程计量工作形成的最终结果，根据计量对象的特点，计量工作分为关键性计量和非关键性计量。其中，关键性计量工作对工程造价的管理与控制影响更为明显。关键性计量仅指计量对象不可恢复或事后抽查成本极高的计量工作。关键性计量工作主要包括：原始地面线标高的测量、软基处理工程的范围、基底标高测量、土石分界线的测定和石方数量的确定光面爆破数量的核定隧道围岩类别的鉴定、废弃工程的数量核定、计日工的计量、单价构成分析中的关键基础数据等。
3、费用索赔管理
费用索赔是合同履行过程中由于非合约内义务支出而要求对方给予补偿的诉求。引起费用索赔的原因很多，如地质条件、设计变更 、非本方责任等， 费用索赔是正常的合同行为招投标，是保证合同正常履行的一般程序。符合合同约定的处理程序和证据支持材料的要求，是费用索赔事件处理的关键论文格式范文。合理处理费用索赔事件是合同双方维护自身合同利益的重要工作，对工程实施阶段的工程造价控制至关重要。
三、完善公路施工造价管理措施
1、强力培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。坚持重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。
2、加强培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律 、懂 计算 机应用等，应具有丰富的实践经验招投标，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。
四、结语
综上所述，工程造价管理控制与管理在保证工程质量的情况下，挖掘增收节支潜力，获得最大的经济效益。在工程实践中除文中论述之举措为还需要从其它方面不断的加强调研和理论研究，由于作者水平有限，今后还需加强学习，争取为科学造价管理研究做出更大的成果。
参考文献：
[1]崔淑艳;我国工程造价管理存在的问题及对策[J].防灾技术高等专科学校学报 2003年02期.
[2]向鹏成;任宏;我国工程造价管理的发展趋势及对策[J]. 中国工程咨询 2003年12期.
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价可以提供一个平等的竟争条件，满足市场经济条件下竟争的需要，有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算，有利于业主对投资的控制。
关键词：工程造价工程量清单计价招投标
1.引言
我国公路工程招投标所采用的工程造价计算模式已由定额计价模式发展为以工程量清单报价的模式。采用工程量清单报价模式可以将各种经济，技术，质量，进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，并以“活单价”的形式出现，做到科学，准确地反映实际情况，从根本上防止了定额定价的死板，工程量清单已成为工程招投标文件的重要组成部分，在招投标工作中发挥着重要的作用。
工程量清单又称工程量表，通常按分部分项工程划分，它的划分单位与次序一般与所采用的技术规范，工程量计算规则相一致，工程量清单的准确程度主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关，一般包括说明（前言），工程细目，计日工明细和汇总表四个部分。工程量清单的用途之一是建设单位评标，核审工程计量，变更及决算的依据；用途之二是为投标人报价用，投标人根据合同条款，图纸，技术规范以及拟定的施工方案，根据本企业以往的经验或通过单价分析，对清单各项进行报价，以逐项汇总为各章和整个工程的投标报价；用途之三是在合同执行过程中支付时，可按已实施项目的数量，单价，价格来计算应付给承包人的款项，因此工程量清单对工程建设控制有着特别重要的作用。
工程量清单与技术规范相对应，技术规范规定了各工程细目的质量要求及计量支付办法，工程量清单则详细说明了每一个工程细目可能发生的工程数量。工程量清单分招标单位工程量清单和施工单位工程量清单。
2.工程量清单的作用
工程量清单是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。
工程量清单的作用是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则，分部分项工程项目划分及计算单位的规定，结合施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制，工程量清单应当符合有关规定要求。①
2.1提供一个平等的竟争条件
采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竟争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价。投标单位的这种自我报价，消灭了“暗箱”操作，企业的优势体现到投标报价中，可在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量。
2.2满足市场经济条件下竟争的需要
招投标过程就是竟争的过程，招标人给出工程量清单，投标人根据自身情况确定综合单价，包括成本，利润，税金，利用单价与工程量逐项计算每个项目的合价，再分别填入工程量清单表内，计算出投标总价。单价成了决定性的因素，定高不能中标，定低了又要赔本。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竟争，有利于我国建设市场的快速发展。
2.3有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算
中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的不付款。工程竣工后，根据设计变更，工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。
2.4有利于业主对投资的控制
采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算的时候才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最怡当的处理方法。
3.清单计价的基本方法和程序
3.1工程量清单及报价的内容
工程量清单的主要内容如下：
3.1.1封面
包括工程量清单（或报价）、招标人或投标人（签章）、法人代表（签章）、造价工程师及证号（签章）、编制单位或投标单位（签章）、编制或投标时间、以及填表须知等内容。
3.1.2工程量清单总说明
包括工程概况、工程发包（或承包）范围、工程量清单编制（或报价）依据、工程质量、材料、施工等特殊要求。招标人自行采购材料、设备的名称规格型号、数量、制造厂等，以及需要说明的问题。
3.1.3工程量清单表
工程量清单计价的工程总造价（单位工程费用），由分部分项工程清单项目费，措施项目费、其他项目清单费，规费和税金组成。分部分项工程清单项目费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中列出的各分部分项工程量所需的费用，它等于清单工程量乘以综合单价。综合单价在工程量清单计价中，除招标文件或合同约定外，结算不得调整。措施项目费是指工程量清单中，除工程清单项目费以外，为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑规范、规程要求必须配套完成的工程内容所需的费用。如：脚手架、模板、垂直运输、超高费及大型机械安拆费等。其他项目清单费用是指分部分项工程费和措施费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用，如不可预见费、分包费、工程保险费、总承包服务费、察看现场费，履约保证金等。规费是指经国家和省政府批准，列入工程造价的费用，根据规定计算，有关单位按规定定额缴纳。税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
3.1.4主要材料（设备）一览表
包括材料（设备）编号，名称，规格型号，计量单位，这些也由招标人提供。表格中还有材料价格，应由投标人根据实际情况进行填写。②
3.2清单计价的基本方法和程序
工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息资料，结合企业定额计算得到工程造价。
可以用公式来进一步说明：
分部分项工程清单项目费＝各分项工程量×该分项工程综合单价其中分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、费用和利润组成，并考虑一定的风险。
措施项目费是根据施工组织方案和企业的实际情况进行计算。
规费＝（分部分项工程清单项目费+措施项目费中人工费+机械费）×费率
税金＝（分部分项工程清单项目费+措施项目费+其他项目费+规费）×费率
单位工程造价＝分部分项工程清单项目费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
3.3工程量变更后的处理方法
工程量清单中所列的项目名称和工程量是招标人与投标人进行招标与投标、签订合同、办理竣工结算的依据。招标人提供的工程量有误或设计变更引起的工程量清单项目或工程量的变化，由招标人或中标人提出，经双方确认后按招标文件和合同约定的办法进行调整。
对工程量变更后的单价可按下列规定的方法进行处理：
工程量清单中已有适用于变更工程量的单价，按已有的单价确定。
工程量清单中有类似于变更工程量的单价，可参照类似单价确定。
工程量清单中没有适合或类似于工程量的单价，由招标人或中标人提出适合的单价，经双方协商后确定。
4.实施工程量清单计价的具体做法
4.1招标准备阶段
在招投标的准备阶段，招标单位首先应聘请造价人员编制工程量清单，造价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依据图纸和工程量计算工程量并提出具体的质量要求。工程量的内容可以依据设计深度，特殊的质量要求以及便于计量的原则编制。由于不同项目的工程量清单对分项的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不完全相同，所以在每一分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容以及相应的质量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有利于投标单位对分部分项工程做出正确的报价。
4.2投标阶段
工程量清单由招标单位编制完成后，作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量进行复核，如果没有较大的错误，即可考虑与工程有关的各方面因素进行工程报价；如果投标单位发现工程量清单中工程量的误差较大，可以要求招标单位澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中要充分考虑到招标单位对工程的质量要求，投标单位自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应）等因素的影响。关于分项工程单价的报价方式应由部分费用单价模式向全费用单价模式过渡，这样做即可以与国际惯例保持一致，同时又可以在招标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用，使单价中的量，价，费全部由企业根据市场自主确定。
4.3评标阶段
在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分，由于采用工程量清单计价，所有投标单价都站在同一起跑线上，因而竞争更加公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时应坚持倾向于合理低价中标的原则。当然，在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还要对投标单位的施工组织设计，企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素。这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的，报价较低的单位中标。
4.4施工阶段
工程项目施工实施阶段，在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。
4.5结算阶段
工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，就好象足球比赛中的“临门一脚”如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单中的工程数量不一定准确。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。③
5.进一步推行工程量清单计价面临的工作
工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸，现行预算定额子目分项特点及计算规则，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价。采用这种方法，一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平等竞争的条款交换的原则。二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签定合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的工作顺利进行。采用工程量清单报价后，作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确性与否十分重要，由于目前招标管理不够完善，在工程量清单确认上还存在不少的问题，如工程量清单编制单位资质管理不够完善，工程量清单编制质量参差不齐，加上有的建设单位为了节省编制的费用，把清单编制委托给资质低或者没有资质的单位，另外存在有的编制人员思想不端正，素质低，缺乏责任心应付了事等问题，严重影响到计价项目的正确性，进而影响到投标单位的报价和招标单位标底编制的准确性，甚至影响到施工过程中的投资控制工作。④
5.1施工企业
目前企业定额普遍尚未建立，施工企业既面对市场又结合我国国情，应当在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断地完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量，综合单价，总价等。组织设计，施工，管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单进行研究，以提高报价的速度和质量。
5.2评标专家
《招标投标法》中明确规定，中标人的投标文件应当响应招标文件的实质性要求，并经评审的价格最低，但是投标价格低于成本价的除外。按照这一评标原则，标底不再作为评标的唯一标准，同时为了保证中标价不低于成本价做到合理和公正，还应建立询标监管制度，由专家对投标单位的工程量清单进行询问，核算和判断，以排除不合理报价。
5.3行业协会
行业协会要强调企业定额的建设，施工企业要依靠自身的技术和管理迅速建立起企业自己的定额和报价信息库，提高报价的水平和技巧，降低企业成本，提高劳动生产率，使其在工程量清单招标中占有优势。
5.4清单编制人员
由于编制工程量清单的主要依据是招标文件，施工图纸和实物工程量，这就对施工图质量提出了更高的要求，清单编制人员首先要学会工程量清单的编制方法，做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单的要求，因为每一个工程量的误差都会影响到工程量清单的计价，每一个设计变更都牵涉到费用和结算，清单编制人员目前多数还停留在依靠定额计价上，对于工程量清单和国际惯例的有关规定还不了解，再加上目前一些项目多在未完成施工图的情况下招标，这就更加要求我们必须建立数据库，使工程量清单计价尽量做到量准价实。
6.工程量清单报价实践的几点思考
探索承发包计价改革和推行工程量清单报价是整顿和规范建筑市场经济秩序中的主要内容之一，也是摆在我们招投标从业人员面前的一项艰苦细致的工作，我们将从深层次探索解决问题的办法和途径，不断地总结，不断地完善，使自治区建设工程招标投标管理工作迈上一个新台阶。
6.1提高认识、统一思想
加强培训工程量清单报价是社会主义市场经济体制下派生出来的新生事物，作好建设工程造价体制改革全过程的宣传和培训工作十分重要，通过专家讲座与研讨会，以及相关报刊杂志进行广泛宣传，使全行业了解，认识，接受造价体制改革。让建设各方主体及中介咨询单位尽快适应新的计价模式，要经常性的开展对工程量清单计价模式的讨论并组织工程量清单优秀论文评选活动，为清单报价实施创造良好的舆论环境和氛围，同时要有针对性地举办培训班，对相关人员特别是工程造价预算人员进行专业培训，使其基本掌握工程量清单的计价方法，并运用到具体业务工作中。
6.2充分准备、精心组织
我国建设部已明确把推行工程量清单计价作为造价管理体制改革的重要环节并已完成全国工程量清单计价办法的编制工作，我们要尽快学习，领会和掌握清单报价的计价思路和方法，结合整顿规范建筑市场和建设工程招标投标工作的实践，制定符合现有国情，适合工程量清单特点的评标原则及办法。充分保证招标评标工作的公正合理，关键在于评标办法是否科学，对于采用工程量清单计价模式进行的招投标活动，其评标的依据，方法和标准是否科学合理将是我们当前需要探索和研究的课题，工程量清单计价要全面推行，必须取得建设市场各方主体的大力支持和配合，这是做好工程量清单计价推行工作的基础和保证。
6.3运用计算机技术、提高计提速度和准确性
为了保障推行工程量清单计价方式的顺利实施，必须设计研制出界面直观，动作快捷，功能齐全的高水平工程量清单计价系统软件，解决编制招标文件和投标报价中的繁杂运算程序，为推行工程量清单计价提供方便，以满足运用工程量清单计价方法各方的需求。系统软件不但可以编制出规范的招投标文件，也可以在评标过程中随机抽查详细的报价分析，借以判定其所报综合单价的组成是否合理，同时也可确定有无低于成本报价现象，系统软件可充分体现高科技手段在工程造价管理中的应用。
6.4做好工程量清单报价与招标文件和工作合同的衔接
工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是投标企业进行投标报价和公平竞争的基础。结合招标文件和工程量清单的特点，根据有关法律，法规，参照合同文本，重新修订施工合同示范文本中的相关条款很有必要。对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应将工程量清单报价的相关条款列入其中，将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。同时要加强对施工合同的跟踪管理，通过合同备案制度和合同跟踪管理制度的实施，做好对工程造价变更，工程索赔和工程结算管理工作，以保证工程量清单计价方式的顺利施行。⑤
7.结论
工程量清单在整个建设项目实施及管理过程中具有重要作用，在实际招标工作时建设单位应以合同段为单元认真分配施工图工程量，按《招投标文件范文》规定的工程量清单细目样本编制招标工程量清单。中标后建设单位对中标单位编制的投标工程量清单进行审查核实，以保证其准确性，为今后工程款支付，竣工决算，工程审计等工作打好基础，所以正确计算划分工程量清单尤为重要。通过分析现有工程量清单报价的清单项目构成，单价组成，在合理报价模式基本特征基础上，从项目实施角度探讨了相应的工程量清单报价模式，并阐明了相关的问题，使报价具备竞争所要求的真实性，可靠性，同时希望有利于我国工程造价改革，完善招投标市场。
标注：
① “2.工程量清单的作用”参考[1]马纯杰/李政/胡新赞/李蕴慧《工程量清单报价的进一步研究》浙江大学出版社.2009年第3期的文献25页第二段。
②“3.1工程量清单及报价的内容”参考[2]李宏扬/时现/李跃水《建筑工程工程量清单计价与投标报价》中国建材工业出版社。2008年第2期的文献第56页第1段。
③“4.4施工阶段，4.5结算阶段”参考[3]曾萍《施工企业投标阶段的工程造价管理》山西建筑出版社.2007年2月份的文献第36页第3段。
关键词：建设工程 工程量清单计价 招标投标
自中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起实施后,建设工程的招标与投标采用工程量清单计价,已经成为我国建设工程招标与投标进行工程承发包的主要方式。采用工程量清单计价模式的招标与投标,与传统的招标与投标方式相比,能够有效地引入竞争机制,弱化标底的作用,承包商得以在公平公正公开的环境下,根据本企业自身的优势进行竞争,在保证质量、工期的前提下,能够按《招标投标法》及有关条例规定,最终以“不低于成本”的合理低价中标。
由传统的建设工程招投标方式向工程量清单计价进行招标与投标的转变,不仅仅只是招标与投标方式的改变,在清单招标与投标的运行过程中,由于推行清单计价招投标还处于试行的过程中,还有很多问题值得关注,值得探讨,需要解决。
只有这样才能使工程量清单计价招标与投标这种方式为参与工程招投标各方更好的适应,才能有力地推动工程量清单计价招标与投标的深入发展,为全面推广工程量清单计价招标与投标铺平道路。
一、统一规范和完善工程量清单格式
目前,我省工程量清单一般由业主或业主委托的招标机构在招标文件中提供,并且一般规定承包商对工程量清单不能做出修改,只作为承包商计算报价的依据,尤其在是以单价合同为计价方式时,严格规定按照工程量清单中给出的分项工程量和工程特征计算总价。但是由于招标文件的编制单位不同,其对工程量清单编制的熟练和理解程度也不同,对工程量清单特征的描述更是参差不齐,工程量清单的格式也各不相同,招标文件或工程量清单中这些不够明确或不够清晰的地方,容易给投标人造成理解上的误差,使得投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整留下了发生纠纷的活口。
二、正确界定合理最低报价
按工程量清单计价进行招标与投标,既符合国际惯例,又符合我国《招标投标法》和其它相关法规的规定,简单易行,给招标投标双方留出了较大的操作空间,并缩短了投标人制作标书的时间和降低投标人的投标成本,有利于提高评标工作效率,克服了系统误差带来的负面影响,准确、合理、公正,便于实际操作,具有其他方法无可比拟的优越性。但值得关注的是,关于投标报价不能低于成本竞标,这里指的成本是投标人的个别成本。但在实际的操作过程中,由于投标人成本的不确定性,个别成本差异大,加之评定是否低于成本由评标委员会针对每个分项进行认真分析看单价及总价的组成是否合理,是否漏项,费用计算是否正确,是否能保证工程质量,是否采用不平衡报价,是否采用新工艺、新材料、新方法等再下结论。这一操作在实际工作中很难掌握,争议大,能否由各地建设工程招投标主管机构会同造价管理部门制定出当地的最低成本控制线,作为各类工程控制性指标,有待于有关部门研究探讨。
三、科学地确定评标基数和合理的基准价
正常情况下业主一般比较关注工程总造价,在评标工作中对投标报价的评审标准比较敏感,在评标中占的分值比较高,除技术标外,总价在经济标中所占分值一般在30%以上,确定比较公正、合理的评标价或评审基准、尺度,对于业主和投标人来说,具有重要的意义。
现在评标工作中,拿经济评审最低评标价法来说,评标价或评价基数的确定方法,通常采用以最低投标报价作为评标价,最低投标报价者得分最高甚至报价得分超出其他投标人较多,即使技术标得分低,甚至工期、质量都得不到保证的情况下,也有可能中标。
因此,采用什么样的评价基数才有实际意义,比较公正、合理的评标价或评价基数也有待研究探讨。
四、研究适用的施工合同示范文本
实行工程量清单计价招标与投标以后,企业不再把全国统一定额和本省的综合定额作为工程计价的唯一依据,而是根据投标人的实际情况和所撑握的信息自行组合单价计算总价,工程合同价格调整以中标价为准的内涵将发生变化。
首先,报价表中的单价或总价没有统一的及相对应的价格标准,如果没有一个各方面均认同的计价基础,索赔的价格如何确定,是否可以把全国统一基础定额和本省的综合定额作为参照标准?
论文摘要：“工程造价”是工程管理专业的主要专业课程，在工程量清单计价模式下，工程造价课程教学内容的重建应适应市场需求与外部政策环境的变化，实现“三个转变”和“一个结合”，即定额计价模式向工程量清单计价模式的转变、工程造价向以公路工程造价为主、兼顾整个建筑行业工程造价的转变、定额管理向造价管理的转变，实现案例教学与理论教学的有机结合。
“工程造价”课程是长沙理工大学（以下简称“我校”）工程管理专业的主要专业课程。一直以来，该课程的建设立足于公路基本建设的全过程管理，在课程内容的设置上密切联系公路基本建设造价管理的实际，重点突出了公路建设投资费用管理领域内的工程造价合理确定和有效控制两大内容。经过多年的课程建设，在理论教学内容、教学方法以及实践教学环节的改革与实践等方面取得了一系列的成果。从实践方面看，该课程教学内容能很好地反映我国公路工程造价管理，特别是投资费用管理的实际情况，理论联系实际，在培养学生的实践能力和动手能力方面，效果比较显著。
近年来，在我国工程造价领域，计价模式、计价方法以及计价依据发生了一系列的变革，随之而来的是社会对工程造价专业人员的需求量越来越大，对从业人员素质的要求也越来越高。2008年，修订后的《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500 —2008）正式实施，我国工程造价领域已经开始从定额计价模式向工程量清单计价模式的转变和过渡。
随着国家标准、政策的变化，社会、经济的发展和人才培养的需求对“工程造价”课程教学内容的设置、更新等提出了新的更高的要求。因此，“工程造价”课程的教学内容要不断地适应市场与外部政策环境的变化，不断适应信息时展的需要，优化和重建教学内容，形成更加科学和系统的课程教学内容体系，以满足市场对人才培养的需求。
一、国内“工程造价”课程建设现状
一直以来，“工程造价”课程都是工程造价专业和工程管理专业的主干专业课，在国内，各个院校所采用的课程名称主要有工程估价、工程造价、工程造价管理等，所针对或涉及到的行业以建筑或房地产开发为主。
国内各个院校工程造价相关专业的培养目标主要是培养学生进行项目评估、工程造价全过程管理的能力，要求学生基本具备编制项目招标、投标文件和投标书综合评定的能力，基本具备编制和审核工程建设项目估算、概算、预算和决算的能力。因此在开展课程教学研究和改革方面，主要涉及到教学内容、教学方法和手段、考核方式、实践教学环节等。
其中在教学内容的改革方面，一般遵循下列指导思想和原则：在造价工程理论方面主要以工程建设全过程或全生命周期造价管理理论为主；在计价模式方面或是以定额计价为主，或是以工程量清单计价模式为主；在造价管理主体方面或是以建设项目投资者的投资费用管理为主，或是以承包商的施工成本管理为主。因此教学内容主要包括以下几个板块：工程造价构成及计算方法、定额理论、定额计价方法、工程量清单计价、工程计量、工程结算与竣工决算、计算机应用等，有的还加入了投标报价、投标策略、国际工程投标报价等。
因此，“工程造价”课程教学内容的重建，应在收集、分析国内外造价管理新的理论和实践成果的基础上，充分汲取造价管理与造价工程理论和实践领域的新思想、新观念、新方法、新成果，紧密联系我国建筑行业特别是公路建设行业造价管理工作的实际。教学内容应从传统的主要针对公路行业投资费用管理和控制逐步扩展到整个建筑行业各个项目参与主体的工程建设项目全寿命周期的造价管理理论与方法，不断充实和完善工程造价管理案例库。
二、重建“工程造价”课程教学内容的指导思想和目标
在我国工程造价领域逐步从定额计价模式与方法向工程量清单计价模式与方法转变和过渡的背景下，根据工程管理专业的定位和培养目标，分析工程量清单计价模式实施后工程造价管理的发展趋势，优化“工程造价”课程的教学内容，形成全新的、科学的教学内容体系与框架，需在教学内容中实现“三个转变”和“一个结合”。
1.定额计价模式向工程量清单计价模式的转变
目前，定额计价与工程量清单计价两种模式并存，并在工程建设的不同阶段、针对不同项目参与主体发挥作用。定额计价主要是在决策和设计阶段，项目投资者通过统一定额，对建筑产品进行定价的计价方法，是投资者投资费用管理的依据。而工程量清单计价是市场形成工程价格的主要方式，它是投标人依据工程量清单自主报价，并最终确定工程造价的计价模式。工程量清单计价是今后国有资金投资的工程建设项目造价确定的主要方式，也是市场竞争形成工程价格的本质要求。重建课程教学内容，必须把工程量清单计价的有关理论和方法体系纳入进来。
2.工程造价向以公路工程造价为主、兼顾整个建筑行业工程造价的转变
一直以来，我校“工程造价”课程的内容主要针对公路行业，重点突出了公路工程造价的管理与控制，
这与我校工程管理专业的定位是吻合的。但考虑到整个建筑市场的发展及其对工程管理人才的需求，本着完善学生知识结构、扩展知识领域、拓宽学生就业渠道、全面提高学生的实践和动手能力的目的，重建课程的教学内容，需借鉴兄弟院校“工程造价”课程教学改革和实践的成果，补充建筑工程造价管理有关的理论和方法。
3.实现定额管理向造价管理的转变
公路工程定额作为行业推荐标准，是公路工程概、预算的主要计价依据。在计价过程中，如何正确运用定额，准确计算工程量是合理确定造价的关键，而定额的不当运用是造价计算结果失真的主要原因之一。重建“工程造价”课程的教学内容，实现从定额管理向造价管理的转变，除了要继续强化定额作为计价依据的正确运用外，还需全面吸收我国全过程造价管理改革的成果，综合考虑建设项目全生命周期各个主体、各个阶段工程造价控制与管理措施，并把重点放在项目决策和设计阶段。此外，要强化在不同项目管理模式下进行造价管理方面的教学内容，并引进全寿命周期造价管理和全面造价管理等最新理论。
4.教学内容中要始终体现理论与实践相结合
“工程造价”课程是实践性非常强的课程，课程教学的目的就是以理论与实践相结合的教学模式培养学生在建设项目全生命周期各个阶段工程计价、造价控制的基本能力和素质。一直以来该课程包含了理论教学环节和两周的课程设计环节。重建课程教学内容，要强化理论与实践相结合的教学内容体系。在教学内容设计上既要考虑有关工程造价、工程造价管理和控制的基本理论和方法，也要重视有关于计价依据、计价方法等方面的实践教学内容，增加案例教学的比重，突出实践教学，强化工程计价过程中定额的运用、工程数量的计算、费用构成以及费用计算过程的教学，并把课程教学与课程设计很好地结合起来。
三、重建“工程造价”课程教学内容的具体措施
在工程量清单计价背景下，重建“工程造价”的教学内容，必须做到以下几点。
（1）重建教学内容，要坚持贯彻三条主线。除了继续保留定额计价相关理论和方法外，还应将工程量清单计价模式的理论和方法等相关内容纳入到课程内容中；课程内容要继续突出公路行业的需求和特点，同时兼顾整个建筑行业造价管理的实践；要顺应定额管理向造价管理的趋势，将全过程、全生命周期和全面造价管理的理论和方法纳入课程教学内容。
（2）重构教学体系。工程量清单背景下，构建教学内容的全新框架和体系，需要完成新的教学大纲和课程信息，做好与其他相关课程（如工程招投标等）在课程知识体系与教学内容上的合理分工，避免出现教学内容相互重叠，浪费教学资源的现象。因此，课程之间如何合理界定教学内容就非常重要了。
（3）辅助教学手段。开展案例教学，必须建设并进一步完善工程造价案例库，购置与工程造价相关的行业（或国家）标准、规范和定额。同时，更新相关造价软件，充分利用计算机辅助教学，完善多媒体课件。同时合理分配理论教学与案例教学的课时，确保使没有任何工程实践经验的学生很好地理解和掌握工程造价的原理和方法，帮助学生将所学到的工程造价管理理论和方法转化为内在的工程造价计价和控制的能力和素质。
（4）教学计划的调整。考虑到教学内容的扩充、教学方法的改革，需要修改或调整教学计划，增加工程造价课程的课时与学分，确保国家有关工程造价的规范与标准作为工程造价课程的教学内容，继续保持我校在公路工程管理专业的特点和优势。
四、结语
在工程量清单计价模式下，站在建设项目全寿命周期造价管理理论的角度，重建和优化课程知识体系与教学内容是工程管理专业建设和发展的必然要求。在教学内容的重建中突出三个转变和一个结合，很好地体现了社会发展对工程管理人才培养的内在要求。通过教学内容的改革，学生的实践能力、动手能力、创新能力以及解决工程实际问题的能力得到了很大地提高。
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[4]吴强.“土木工程造价”课程的教学改革研究[j].徐州工程学院学报,2005,(12):105-106.
论文摘要：“工程造价”是工程打点专业的首要专业课程，在工程量清单计价模式下，工程造价课程教学内容的重建应顺应市场需求与外部政策情形的转变，实现“三个改变”和“一个连系”，即定额计价模式向工程量清单计价模式的改变、工程造价向以公路工程造价为主、兼顾整个建筑行业工程造价的改变、定额打点向造价打点的改变，实现案例教学与理论教学的有机连系。
“工程造价”课程是长沙理工年夜学（以下简称“我校”）工程打点专业的首要专业课程。一向以来，该课程的培植安身于公路根基培植的全过程打点，在课程内容的设置上慎密亲密联系公路根基培植造价打点的现实，重点凸起了公路培植投资费用打点规模内的工程造价合理确定和有用节制两年夜内容。经由多年的课程培植，在理论教学内容、教学体例以及实践教学环节的更始与实践等方面取得了一系列的功效。从实践方面看，该课程教学内容能很好地反映我国公路工程造价打点，出格是投资费用打点的现实情形，理论联系现实，在培育学生的实践能力和脱手能力方面，下场斗劲显著。
近年来，在我国工程造价规模，计价模式、计价体例以及计价依据发生了一系列的转变，随之而来的是社会对工程造价专业人员的需求量越来越年夜，对从业人员素质的要求也越来越高。2008年，修订后的《培植工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）正式实施，我国工程造价规模已经起头从定额计价模式向工程量清单计价模式的改变和过渡。
跟着国家尺度、政策的转变，社会、经济的成长和人才培育的需求对“工程造价”课程教学内容的设置、更新等提出了新的更高的要求。是以，“工程造价”课程的教学内容要不竭地顺应市场与外部政策情形的转变，不竭顺应信息时代成长的需要，优化和重建教学内容，形成加倍科学和系统的课程教学内容系统，以知足市场对人才培育的需求。
一、国内“工程造价”课程培植现状
一向以来，“工程造价”课程都是工程造价专业和工程打点专业的主干专业课，在国内，各个院校所采用的课程名称首要有工程估价、工程造价、工程造价打点等，所针对或涉及到的行业以建筑或房地产开发为主。
国内各个院校工程造价相关专业的培育方针主若是培育学生进行项目评估、工程造价全过程打点的能力，要肄业生根基具备编制项目招标、投标文件和投标书综合评定的能力，根基具备编制和审核工程培植项目估算、概算、预算和决算的能力。是以在开展课程教学研究和更始方面，首要涉及到教学内容、教学体例和手段、查核体例、实践教学环节等。
其中在教学内容的更始方面，一般遵循下列指导思惟和原则：在造价工程理论方面首要以工程培植全过程或全生命周期造价打点理论为主；在计价模式方面或是以定额计价为主，或是以工程量清单计价模式为主；在造价打点主体方面或是以培植项目投资者的投资费用打点为主，或是以承包商的施工成本打点为主。是以教学内容首要搜罗以下几个板块：工程造价组成及计较体例、定额理论、定额计价体例、工程量清单计价、工程计量、工程结算与完工决算、计较机应用等，有的还插手了投标报价、投标策略、国际工程投标报价等。
是以，“工程造价”课程教学内容的重建，应在收集、剖析国内外造价打点新的理论和实践功效的基本上，充实罗致造价打点与造价工程理论和实践规模的新思惟、新不美观念、新体例、新功效，慎密联系我国建筑行业出格是公路培植行业造价打点工作的现实。教学内容应从传统的首要针对公路行业投资费用打点和节制慢慢扩展到整个建筑行业各个项目介入主体的工程培植项目全寿命周期的造价打点理论与体例，不竭充实和完美工程造价打点案例库。
二、重建“工程造价”课程教学内容的指导思惟和方针
在我国工程造价规模慢慢从定额计价模式与体例向工程量清单计价模式与体例改变和过渡的布景下，按照工程打点专业的定位和培育方针，剖析工程量清单计价模式实施后工程造价打点的成长趋向，优化“工程造价”课程的教学内容，形成全新的、科学的教学内容系统与框架，需在教学内容中实现“三个改变”和“一个连系”。
1.定额计价模式向工程量清单计价模式的改变
今朝，定额计价与工程量清单计价两种模式并存，并在工程培植的分歧阶段、针对分歧项目介入主体阐扬浸染。定额计价主若是在抉择妄想和设计阶段，项目投资者经由过程统必然额，对建筑产物进行定价的计价体例，是投资者投资费用打点的依据。而工程量清单计价是市场形成工程价钱的首要体例，它是投标人依据工程量清单自立报价，并最终确定工程造价的计价模式。工程量清单计价是此后国有资金投资的工程培植项目造价确定的首要体例，也是市场竞争形成工程价钱的素质要求。重建课程教学内容，必需把工程量清单计价的有关理论和体例系统纳入进来。
2.工程造价向以公路工程造价为主、兼顾整个建筑行业工程造价的改变
一向以来，我校“工程造价”课程的内容首要针对公路行业，重点凸起了公路工程造价的打点与节制，
这与我校工程打点专业的定位是吻合的。但考虑到整个建筑市场的成长及其对工程打点人才的需求，本着完美学生常识结构、扩展常识规模、拓宽学生就业渠道、周全提高学生的实践和脱手能力的目的，重建课程的教学内容，需借鉴兄弟院校“工程造价”课程教学更始和实践的功效，填补建筑工程造价打点有关的理论和体例。
3.实现定额打点向造价打点的改变
公路工程定额作为行业举荐尺度，是公路工程概、预算的首要计价依据。在计价过程中，若何正确运用定额，切确计较工程量是合理确定造价的关头，而定额的不妥运用是造价计较功效失踪真的首要原因之一。重建“工程造价”课程的教学内容，实现从定额打点向造价打点的改变，除了要继续强化定额作为计价依据的正确运用外，还需周全领受我国全过程造价打点更始的功效，综合考虑培植项目全生命周期各个主体、各个阶段工程造价节制与打点法子，并把重点放在项目抉择妄想和设计阶段。此外，要强化在分歧项目打点模式下进行造价打点方面的教学内容，并引进全寿命周期造价打点和周全造价打点等最新理论。
4.教学内容中要始终浮现理论与实践相连系
“工程造价”课程是实践性很是强的课程，课程教学的目的就是以理论与实践相连系的教学模式培育学生在培植项目全生命周期各个阶段工程计价、造价节制的根基能力和素质。一向以来该课程包含了理论教学环节和两周的课程设计环节。重建课程教学内容，要强化理论与实践相连系的教学内容系统。在教学内容设计上既要考虑有关工程造价、工程造价打点和节制的根基理论和体例，也要正视有关于计价依据、计价体例等方面的实践教学内容，增添案例教学的比重，凸起实践教学，强化工程计价过程中定额的运用、工程数目的计较、费用组成以及费用计较过程的教学，并把课程教学与课程设计很好地连系起来。
三、重建“工程造价”课程教学内容的具体法子
在工程量清单计价布景下，重建“工程造价”的教学内容，必需做到以下几点。
（1）重建教学内容，要坚持贯彻三条主线。除了继续保留定额计价相关理论和体例外，还应将工程量清单计价模式的理论和体例等相关内容纳入到课程内容中；课程内容要继续凸起公路行业的需乞降特点，同时兼顾整个建筑行业造价打点的实践；要顺应定额打点向造价打点的趋向，将全过程、全生命周期和周全造价打点的理论和体例纳入课程教学内容。
（2）重构教学系统。工程量清单布景下，构建教学内容的全新框架和系统，需要完成新的教学纲要和课程信息，做好与其他相关课程（如工程招投标等）在课程常识系统与教学内容上的合理分工，避免呈现教学内容彼此重叠，华侈教学资本的现象。是以，课程之间若何合理界定教学内容就很是主要了。
（3）辅助教学手段。开展案例教学，必需培植并进一步完美工程造价案例库，购置与工程造价相关的行业（或国家）尺度、规范和定额。同时，更新相关造价软件，充实操作计较机辅助教学，完美多媒体课件。同时合理分配理论教学与案例教学的课时，确保使没有任何工程实践经验的学生很好地舆解和把握工程造价的事理和体例，辅佐学生将所学到的工程造价打点理论和体例转化为内在的工程造价计价和节制的能力和素质。
（4）教学打算的调整。考虑到教学内容的扩充、教学体例的更始，需要改削或调整教学打算，增添工程造价课程的课时与学分，确保国家有关工程造价的规范与尺度作为工程造价课程的教学内容，继续连结我校在公路工程打点专业的特点和优势。
【Abstract】Focusing on the whole process cost management of highway engineering， combined with the previous project management experience， this paper analyzes the project cost control in all stages of highway project whole process cost management， and puts forward the corresponding countermeasures.
【关键词】公路；全过程造价管理；对策
【Keywords】highway； whole process cost management ；countermeasure
【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0009-02
1 工程全过程造价管理的含义
工程造价管理一是指建设工程投资费用管理，二是指建设工程价格管理。所谓建设工程投资费用管理指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造r及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，分两个层次，在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
2 工程前期决策阶段的工程造价管理
2.1 合理确定建设项目标准与建设规模
应根据当前中国经济发展水平，不同地区之间的差异，不同规模，不同特点，合理确定施工项目标准。一是以国民经济与社会发展规划、路网规划和公路建设计划为依据，通过调查拟建项目所在地的交通运输现状、原有公路的技术状况及适应程度，预测交通量、运输量的发展，结合建设项目的地理位置、地形、地质、气候、水文、筑路材料的来源及运输条件，对项目的建设规模、技术标准进行简要的经济效益分析，论证项目是否可行[1]。二是项目的工程造价投入是否合理，能否取得技术上可行、经济上合理的技术经济效果。建设标准定得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；定得过低，会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人们生活的改善。
2.2 科学精确编制项目投资估算，加强项目技术经济方案效果的评价
投资估算的精确度对项目造价的控制效果影响很大。公路建设项目可行性研究报告阶段的投资估算，是为投资业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的主要基础阶段。在投资估算阶段要根据项目的实际特点，明确投资估算编制程序，合理选择投资估算方法。
3 设计阶段的工程造价管理
3.1 强化意识，增强观念，明确责任
设计人员在设计前，要充分了解项目建议书、可行性研究报告、设计任务书，了解水文地质情况，熟悉公路概预算定额及指标标准，熟知建筑材料预算价格，切实做好工程造价控制。
3.2 明确勘查标准，强化设计要求，加强审查力度
一是实行工程施工图勘查设计文件会审制度，寻求第三方对设计进行审查和论证，打破设计单位自己控制自己的单一局面，由事后监督变为事前监督，变被动为主动，使项目工程图纸以外的问题在开工前得以解决，避免工程开工后的不必要的工程变更及可能因此而产生的纠纷，有效控制工程造价。二是实施工程施工图设计深度的要求的规定，对工程设计图纸在造价、质量各个方面的深度要求明确统一的标准。使工程图纸得到全面监控，为实行工程量清单招标打好基础，减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误。
3.3 积极推行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证不突破总投资限额。
4 招投标阶段的工程造价管理
4.1 基于工程量标准清单及计量规范，准确计算工程量，合理确定招标控制价
工程量清单是基于工程量标准清单作为统一的计价格式，是招标人编制招标控制价、投标人编制投标报价、签订合同及进行合同管理的依据[2]。工程量清单要正确反映工程内容，做到全面、准确、不重叠、不漏项。清单子目应严格按照《公路工程工程量标准清单》设置，不得随意添加和更改。对于《公路工程工程量标准清单》中没有的清单子目，需新增清单子目时，新增工程量清单子目及计量规则应遵循真实、客观、准确、科学合理、避免歧义、便于合同管理的原则，同时应在招标文件中作出特别解释。
4.2 科学编制招标文件，约定合理的合同条款
科学编制招标文件，技术规范内容尽量全面，合同条款严密，工程量清单准确，图纸要完善，以免留下索赔的隐患，增加工程投资。一般情况下，招标文件中均对合同条款进行了约定，在签订合同过程中不会有太大的调整，对于招标文件中关于风险分担、材料价格上涨、工程数量变化、工程质量、工期等约定，直接影响到投标人投标报价的编制。
4.3 合理划分施工标段
公路工程建设项目通车划分为若干个合同段进行招投标，科学、合理的划分施工合同段同样与工程造价有着密切的关系。施工合同段划分是否合理，关系着各个标段内的各种资源是否能有效利用。
4.4 调整不平衡报价
不平衡报价经常作为投标人的一种投标报价策略，一方面不平衡报价可能导致业主的重大损失，给中标人带来巨大的超额利润；另一方面，中标后投标人往往以工程变更的名义增加或减少不平衡报价子目工程数量，以获取最大利润，给工程造价管理带来一定困难。
5 施工阶段的工程造价管理
5.1 制定科学的施工组织规划，加强施工现场管理力度
科学合理的施工图设计时工程能否顺利实现的关键，同样科学、合理的施工组织规划是确保资金效益得到充分发挥的保证。施工组织不同，对工程造价影响很大。不同的施工方案及施工顺序均可能导致施工成本的增加，科学的施工组织规划可合理、有效地利用资源，降低工程造价。
5.2 严格控制工程变更
作为施工阶段投资控制的核心，工程变更和计量支付是控制的关键，直接关系到投资控制、质量控制及进度控制，关系到建设单位与承包商的切身利益。对于工程建设过程中对投资影响较大的变更方案，应着重考虑质量、进度的同时，进行技术方案经济比选[3]。当然，严格控制工程变更是相对的而不是绝对的，在工程建设中一些合理的变更对工程的实施是有必要的，在不降低使用功能、保证工程质量的前提下，严格绦小对颇鲜路建设项目工程变更设计管理实施细则》、《公路工程设计变更管理办法》等变更审批要求，选择合理的施工方案，以达到节约投资的目的。
5.3 合理确定变更单价
确定变更价款时，应维持投标人投标报价时的竞争性水平。工程量清单中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；工程量清单中有类似变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；工程量清单中没有适合或类似变更工程的价格，根据合同条款规定由承包商提出价格后，经由双方协商确定一个适合的价格变更合同价款。
6 竣工验收阶段的工程造价管理
竣工验收阶段的工程造价管理主要体现在竣工结算文件的审查，应重点审核结算金额依据的充分性及设计工程量、变更增减工程量、废置工程量及完成情况等，对于已办理完结的变更或索赔增减金额可进入竣工结算，未经审批的变更或索赔不得进入竣工计算。
7 结语
面对我国公路工程建设资金短缺、融资困难的现状，在有限的资源环境下实现公路建设的飞速发展，必须严格控制工程造价，公路工程全过程造价管理的推行将在一定程度上确保工程造价的有效控制。
【参考文献】
【1】刘鹏.对《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）的认识与建议[J].交通标准化，2009（20）：33-35.
