时间：2022-12-24 18:49:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基层干部培训总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
**要脱贫奔康，全面建设小康，农村基层干部任重道远。县委举办这次培训班目的，就是希望通过组织集中学习培训，进一步激发大家学习的积极性、主动性，开阔视野，增长才干，提高广大农村干部的政策水平和工作能力，率领农民致富奔康。下面，我就这次培训讲三点意见。
一、提高认识。明确使命。充分认识举办培训班的重要意义
“上面千条线，下面一根针”。村级组织是最基层的一级组织，党在农村的各项方针政策，要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。今年5月，我县在全市率先完成了村级换届选举，得到了市委、市政府的充分肯定，树立了**村级换届的良好形象，这是各级各部门，特别是镇村干部遵守纪律，通力合作的结果。在这次换届当选的村干部中，有相当一部分是新当选的干部，对农村基层工作不大熟悉。因此，举办培训班很有必要，能够提升村干部的工作能力，增强广大干部为民服务意识，带领群众全面建设小康社会。
1、加强村干部培训，是落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的需要。无论是致富奔康，还是建设社会主义新农村，上级党委、政府很大程度只是提供政策扶持和资金扶持，真正要把各项政策落到实处，还是要靠广大基层干部。因此，在座各位要加强学习，不断提高政策水平，提高分析、解决问题的能力，才能更好地贯彻落实党的方针政策，才能更好地带领村民发家致富。如果村干部不加强学习，落后于一般群众，就会失去威信，在社会主义新农村建设中，就起不到火车头的带动作用。今年，中央提出要加快农村改革步伐，出台了一系列政策，村干部们要充分掌握、深刻理解、大力宣传，推动社会主义新农村建设深入开展。
2、加强村干部培训，是加强自身组织建设，推进农村经济社会又好又快发展的需要。基础不牢，地动山摇。农村问题说小一点，是村里的自身建设和发展问题，说大一点，是党的执政基础问题。作为村干部，虽然位不高权不重，但岗位非常重要。如何把党的各项惠民政策和措施落到实处，如何结合村里的实际情况，解决好自身建设和发展问题，解决好执政基础问题，带领群众发展经济、脱贫致富。组织广大党员、群众搞好村里的各项建设，是摆在我们面前的一个重要课题，需要我们村干部不断去思考、去研究、去解决，不断学习先进的理念，借鉴成功的经验，组织带领广大群众艰苦奋斗，推进农村经济社会又好又快发展。
3、加强村干部培训，是提高村干部素质，加强农村干部队伍建设的需要。村干部是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者，是带领农村党员群众实现共同富裕的组织者和领导者，素质的高低，直接影响农村工作的开展。比如，国庆期间，我县某镇曾发生村民拦截企业大货柜车索要过路费的事件。村民认为，大货柜车经过的乡道地段原属其所有，在被征用时，补偿费用过低，因此，要求路过的企业老板必须缴费通行。事发后，相关部门赶赴现场处理。但直至当日下午四点，历时六个多小时，事情仍未妥善处理。主要原因就是干部处理问题的水平不高，不仅不能及时采取措施阻止村民的无理行为，还认同村民“要求村支书作担保，补给征地费用”的无理要求。这一事件充分说明，干部解决问题能力的高低，直接关系和谐社会的建设，直接影响**经济社会的发展。如果基层村干部政策水平、能力素质不提高，那么好事会变坏事，小事会变大事，甚至可能导致干群关系紧张，诱发。
按照县委工作安排和全县干部培训计划，今天我们在这里举行村级“两委”换届之后的全县村(居)干部培训班。为办好这次培训班，县委组织部和县直相关部门做了大量的准备工作，特别是对培训班的学习作了周密安排。在此，我代表县委、县政府对培训班正式开班，表示热烈的祝贺!
**要脱贫奔康，全面建设小康，农村基层干部任重道远。县委举办这次培训班目的，就是希望通过组织集中学习培训，进一步激发大家学习的积极性、主动性，开阔视野，增长才干，提高广大农村干部的政策水平和工作能力，率领农民致富奔康。下面，我就这次培训讲三点意见。
一、提高认识。明确使命。充分认识举办培训班的重要意义
“上面千条线，下面一根针”。村级组织是最基层的一级组织，党在农村的各项方针政策，要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。今年5月，我县在全市率先完成了村级换届选举，得到了市委、市政府的充分肯定，树立了**村级换届的良好形象，这是各级各部门，特别是镇村干部遵守纪律，通力合作的结果。在这次换届当选的村干部中，有相当一部分是新当选的干部，对农村基层工作不大熟悉。因此，举办培训班很有必要，能够提升村干部的工作能力，增强广大干部为民服务意识，带领群众全面建设小康社会。
1、加强村干部培训，是落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的需要。无论是致富奔康，还是建设社会主义新农村，上级党委、政府很大程度只是提供政策扶持和资金扶持，真正要把各项政策落到实处，还是要靠广大基层干部。因此，在座各位要加强学习，不断提高政策水平，提高分析、解决问题的能力，才能更好地贯彻落实党的方针政策，才能更好地带领村民发家致富。如果村干部不加强学习，落后于一般群众，就会失去威信，在社会主义新农村建设中，就起不到火车头的带动作用。今年，中央提出要加快农村改革步伐，出台了一系列政策，村干部们要充分掌握、深刻理解、大力宣传，推动社会主义新农村建设深入开展。
2、加强村干部培训，是加强自身组织建设，推进农村经济社会又好又快发展的需要。基础不牢，地动山摇。农村问题说小一点，是村里的自身建设和发展问题，说大一点，是党的执政基础问题。作为村干部，虽然位不高权不重，但岗位非常重要。如何把党的各项惠民政策和措施落到实处，如何结合村里的实际情况，解决好自身建设和发展问题，解决好执政基础问题，带领群众发展经济、脱贫致富。组织广大党员、群众搞好村里的各项建设，是摆在我们面前的一个重要课题，需要我们村干部不断去思考、去研究、去解决，不断学习先进的理念，借鉴成功的经验，组织带领广大群众艰苦奋斗，推进农村经济社会又好又快发展。
3、加强村干部培训，是提高村干部素质，加强农村干部队伍建设的需要。村干部是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者，是带领农村党员群众实现共同富裕的组织者和领导者，素质的高低，直接影响农村工作的开展。比如，国庆期间，我县某镇曾发生村民拦截企业大货柜车索要过路费的事件。村民认为，大货柜车经过的乡道地段原属其所有，在被征用时，补偿费用过低，因此，要求路过的企业老板必须缴费通行。事发后，相关部门赶赴现场处理。但直至当日下午四点，历时六个多小时，事情仍未妥善处理。主要原因就是干部处理问题的水平不高，不仅不能及时采取措施阻止村民的无理行为，还认同村民“要求村支书作担保，补给征地费用”的无理要求。这一事件充分说明，干部解决问题能力的高低，直接关系和谐社会的建设，直接影响**经济社会的发展。如果基层村干部政策水平、能力素质不提高，那么好事会变坏事，小事会变大事，甚至可能导致干群关系紧张，诱发。
二、明确任务，掌握标准，切实提高自身素质和领导发展能力
这次培训内容丰富，时间密集，大家要边学边思考，进一步提升自身素质，提高新农村建设的实际工作能力，真正成为新农村建设的组织者、实践者。具体要从以下五个方面做起。
1、要提高理解和执行政策的水平。党的政策能否在农村基层得到真正落实，直接关系到农村工作的全局和成败。衡量一个农村干部是否合格的重要标志，就是看其是否熟悉党的农村政策，是否严格按政策办事，是否善于做群众工作。农村干部要通过培训学习，增强政策观念，提高政策水平。比如，党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，我们就要认真学习研究，弄懂弄通政策精神实质。在执行政策上，村干部必须做到三点：一是坚持原则。要做到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分亲疏，不搞内外有别，更不能因人而异。二是严守纪律。要严于律己，不折不扣地执行政策，按时完成各项任务，决不允许各行其是，搞“上有政策，下有对策”。三要以身作则。在任何时候，任何情况下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要损害自己的威信。群众的眼睛是雪亮的，好坏自在人心，村干部要时刻严格要求自己，不搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率，带头完成各项任务。只有这样才能做好本职工作，才能真正发挥带头作用，才能得到群众的拥护和支持。
2、要增强发展富民的本领。发展是第一要务。在百姓中树立威信，离不开发展；建设社会主义新农村，也离不开发展。村干部要把发展农村经济、带领群众脱贫致富作为中心任务，千方百计加快发展。一方面要挖掘优势，科学谋划发展思路，选准切合村情的项目，带领群众致富。上周四，我到洋头村考察，六年前我也曾去过该村。当时，由于各种原因，村里的发展陷入困境。后来经过调查分析，相关领导认为，当地气候、土壤适合种植茶叶，且当地百姓有种植茶叶的习惯，于是把茶叶种植定为该村的发展项目。在村干部的带领下，通过几年的发展，取得了明显成效。现在，该村相当部分村民年纯收入已达到16000元。实践证明，选准适合本村特点、发挥自身优势的发展道路非常重要。另一方面，要在抓好物质文明建设的同时，大力加强农村的政治文明和精神文明建设。要切实抓好计划生育、殡葬改革、社会治安和文明村、文明户的创建工作。今年是我县计划生育上二类的关键一年，村干部要紧紧围绕年终报表做好各项迎检工作，查漏补缺，确保经得起检查。一旦发现瞒报谎报，从严处分。此外，殡葬改革也不能放松。要崇尚科学，破除陋习，净化村风民风，营造农村良好发展的环境。
3、要提高雏护稳定的能力。稳定是第一责任。当前，总体来说，**社会是和谐稳定的。但由于征地拆迁、土地承包、利益分配、干部作风等引发的矛盾比较突出，维护农村社会稳定、构建和谐社会的任务依然繁重。因此，村干部要始终高度重视农村矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，缓解紧张关系，消除对立情绪，把群众工作做细做好，把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在农村基层，消除在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。维护稳定，村干部是关键。村干部要敢于面对问题和矛盾，发生纠纷要第一时间赶赴现场，做好说服、劝阻工作。要带头学法、用法、守法，增强法制意识，加强群众法制教育，增强群众法制观念，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，防止矛盾激化，筑牢第一道防线。
4、要发扬求真务实的作风。落实第一责任，实现第一要务，关键要发扬求真务实的作风。求真务实，就是要说实话、办实事、老老实实做人做事。农村基层干部只有讲真话、讲实话，才会赢得群众的信任，才能带领群众一道克服困难，解决问题。我们做的每一项工作都要从实际出发，要带着问题与党员群众共同研究本地的资源状况和优势所在，寻找符合本地实际的经济发展路子，谋求增加农民收入的办法。要带着感情到群众中去，真诚地了解农民群众的困难、愿望、意见和要求，真心实意地帮助群众排忧解难。要根据群众的要求，解决本地的热点、难点问题，多办好事实事，为群众办的事越多，群众就越拥护。
5、要增强廉洁自律的意识。村干部要自觉摆正个人与集体，与农民群众，与上级党委、政府的关系，树立全局意识和为人民谋利益的观念。要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民谋利益的，做到处事公平、公正。关键要做到三点：一是大小开支一律通报；二是及时公开村务；三是自觉接受群众监督，及时解答百姓疑问。总之一句话，村干部要自爱、自警、自省，不谋私利，不贪不占，干净干事。只有一身正气，才能树立威信；只有行为端正，才能有好的形象；只有多为群众造福，才能受到群众的拥护。
三、端正态度。严明纪律，确保培训任务的顺利完成
大家要充分认识到这次培训班对自己来说是一次难得的学习机会，要以强烈的求知欲望和高度的责任感，全身心投入这次学习培训。
l、要端正学习态度。客观上讲，大家工作很辛苦，工作压力也不小，学习时间相对较少，接受新知识的机会不多。能够在繁重的工作任务之下，让大家“充电”，体现了组织对大家的关心。这次学习培训时间虽然不长，但内容很丰富、很实用，针对性比较强。大家一定要倍加珍惜，静下心来，端正态度，刻苦学习，真正做到学有所思、学有所获。
2、要坚持学以致用。理论联系实际，是的优良学风。平时大家都在自己的小范围内工作、学习，很难坐下来理清思路、认宾思考，所以视野不开阔，观念更新慢。这次培训班，为我们提供了一个彼此学习、相互交流的机会和平台，大家要紧密联系所在村和本人的思想工作实际，开动脑筋，刻苦钻研，深八思考，总结经验教训，寻找对策措施，加快农村经济社会发展。
3、要严守培训纪律。做官要先学做人，学做人要先懂规矩。到了培训班，你们就是学员，要尊重老师，遵守课堂纪律，认真听课，虚心求教。以前的干部培训，出现过个别学员上课迟到、打瞌睡，课后找酒喝的现象，这是要不得的，也是不允许的。各位学员一定要自觉服从教学安排，严格遵守培训班的学习、作息、生活等各项规章制度。培训期间，无特殊情况不要请假，要排除干扰，抛弃杂念，一心一意搞好学习。
一、高度重视，切实把实施“素质升级工程”牢牢抓在手上
实际工作中，全区上下从实施“素质升级工程”是搞好农村人才开发、优化人才配置的重要举措，是调整农业和农村经济结构的必然要求的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，区委和各乡镇党委高度重视，切实摆上日程，精心部署，搞好推进。区委和各乡镇党委多次召开专题会议，研究安排实施“素质升级工程”的有关工作，分别从实际出发，制定了切实可行的工作方案，进一步明确了农村干部队伍“素质升级工程”的目标、任务、责任和措施，并认真按照方案要求，有组织、有计划、有步骤地推进落实，形成了在区委的统一领导下，各乡镇党委和区直有关部门密切配合，协调运作，分工负责，区乡村自上而下三级联动，一级抓一级，层层抓落实的组织领导体制。
二、加大力度，切实在实施“素质升级工程”措施上下功夫
1、认真抓好经常性岗位素质培训工作。三年来，我们一直把乡镇领导干部纳入到全区处级干部培训范围，同时对其他乡镇干部、村党支部书记和村委会主任每年都利用农闲时节普遍进行轮训一遍，每次时间都在两周左右。为保证培训质量，再培训工作中我们做到“八有”，即有专门的领导机构，有完善的培训计划，有健全的培训网络，有丰富的培训内容，有灵活的教学形式，有明确的考核标准，有过硬的培训典型，有切实的培训效果。特别是为更好地实施“素质升级工程”，我们在不断巩固乡镇党校培训阵地的基础上，在2000年5月份，成立了区委党校新发镇分校，将区委党校的培训阵地在农村得到进一步扩大和延伸，充分发挥党校的培训教育阵地作用，使区委党校高水平的师资队伍能够直接为培训农村干部服务，产生了很好的培训效果。
2、认真抓好农村基层干部学历教育。区委和各乡镇党委积极鼓励、支持乡村干部参加成人教育，攻读上一层次的学历或第二专业学历。为此，我们协调区委党校和省委党校联合举办了农村干部大专班，全区共有42名乡村干部参加了学历培训，目前，该学历培训班已结束，42名学员都顺利毕业并获得了大专学历证书。按照我区“素质升级工程”三年实施方案中的学历目标要求，现在，我区5个乡镇的主要领导都已达到大专以上学历，本科以上学历的乡镇党政班子成员已达到44%；大专以上学历的乡镇干部已达到84%；45岁以下的村党支部书记和村委会主任中有80%以上达到高中、中专以上学历，20%以上达到大专学历。以上这些学历标准都已基本达到或超过了目标要求。
3、认真抓好村级主要领导的岗位资格培训和专项内容培训。三年来，我们先后分两批对年龄45岁以下，没有任职资格证书的村党支部书记进行了任职资格培训，对培训合格者，统一颁发了岗位资格证书。对没有取得考试合格证书的，不作为下届村党支部书记的任职人选。到目前为止，全区村党支部书记持证上岗率已达90%以上。此外，我们还通过支部党的组织生活会的形式，对乡镇、村党员干部进行十五届三中、四中、五中全会和十六大等党和国家重要会议精神、文件进行专题学日培训辅导，极大地提高了农村基层干部的政治理论素质。
4、认真抓好村级人才库的建设工作。我们指导各乡镇党委立足长远，加强对村级后备干部的选拔、培养和管理。各乡镇党委都结合各自实际，制定了村级后备干部队伍管理的有关规定，每个村都按照1：1比例配备了35岁以下，高中以上文化程度的村党支部书记和村委会主任的后备人选，并落实了三年培养计划和措施，建立了后备干部档案。特别是在村级后备干部的调整、选配中，我们为有效解决一些存在少数人中选后备干部和由少数人定后备干部的问题，组织各村通过党员大会、村民代表会议等形式，民主推荐村级后备干部，从而为建设高素质的农村基层干部队伍奠定了坚实基础，为农村的改革发展稳定搞好了人才储备工作。
5、以“三个代表”学教活动为契机，促进“素质升级工程”不断上水平。实际工作中，我们紧紧抓住在2000年12月至2002年6月开展的长达一年半的“三个代表”学教活动这个机会，开展形式多样的教育培训工作，，努力在农村基层干部受教育上下功夫，使素质升级工程得到了进一步深化。学教活动中，我们对全区600多名乡村干部先后采取正面灌输、集中辅导、自读自学、巡回演讲、开展竞赛活动和研讨活动等灵活实用的培训教育形式，围绕“三个代表”重要思想、基层组织建设、十五规划、农业科技知识、WTO知识、农业致富本领等内容进行了全方位立体式的学习培训，受到了广大农村基层干部的热烈欢迎，有效地提高了基层干部搞调整、闯市场、发展农村经济的能力，增强了他们的致富本领，在保证学教活动质量的同时，促进了“素质升级工程”的不断深入。
三、注重实效，切实在实施“素质升级工程”质量上要成果
三年来，我们始终紧紧围绕全区农业发展、农村稳定、农民增收这个中心，坚持内容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求实的原则，全面深入地实施“素质升级工程”，使全区农村基层干部达到了“五个增强，五个提高”。即增强了政治观念，提高了政策水平；增强了民主法制观念，提高了依法办事能力；增强了市场观念，提高了发展农村经济的本领；增强了“两手抓、两手都要硬”的观念，提高了驾驭全局的能力；增强了群众观念，提高了正确处理和化解人民内部矛盾的能力。农村基层干部各方面素质的整体提高，使“素质升级工程”切实收到了实实在在的效果。
不足及打算：
关键词：教育培训 县气象局局长 建构主义学习观 教学方式 综合素质
一、培训方式研究的现实需要
作为我国气象史上规模最大、持续时间最长、受训人员最多、培训力度最大的一次基层干部培训，全国气象部门县局长综合素质轮训按照“集中组织、分散实施”的原则，由中国气象局培训中心牵头组织湖南、四川、河北、安徽、湖北、新疆的6个省级气象培训中心共同开展了县局长轮训工作。截至去年11月，累计培训县局长近1600人，完成近70%的县局长轮训。在这两年的全国气象部门县局长综合素质轮训过程中，各省级气象培训中心不断总结、不断改进自身教学管理和服务理念，为更好地完成培训任务，与时俱进，勇于探索。
《干部教育培训工作条例》把以人为本、按需施教列为干训工作的首要原则。这就要求我们遵循干部成长规律，关注学员特点以及他们的学习和发展需求，激发学员的学习动力和活力。目前，全国气象部门县局长干部队伍呈现以下特点：知识化和专业化程度较高，具有较高的政策理论水平；工作经验丰富，分析和解决问题能力相对较强，但相互交流比较少，特别是跨省之间兄弟县气象局局长之间交流更少。他们一般不会盲从教科书的见解和教师的看法。因而，这就需要我们从实际出发，改变“一言堂”、“满堂灌”的培训方法，寻找适合县气象局局长教育培训的方式方法，从而提高培训的针对性和实效性。
二、培训方式研究的理论依据
建构主义学习观、kolb经验学习圈以及班杜拉的“三元交互决定论”为干训工作教学方式的改进，从社会学、心理学以及教育学等方面提供了理论依据。
1、建构主义学习观
建构主义(constructivism)是在行为主义心理学和认知心理学的基础上发展起来的，其最早提出者可追溯至瑞士的皮亚杰(JPiaget)。建构主义理论强调学员学习的主动性地位，学生不是外部刺激的被动接受者和知识的灌输对象，而是刺激信息加工的主体和知识意义的主动构建者。教师不应是知识的传授者、灌输者，而应是学生主动建构意义的帮助者、促进者。
2、KoIb经验学习圈
美国学者DavidAKolb经过研究发现成人整个学习过程是由四个适应性学习阶段构成的环形结构，包括具体经验，反思性观察，抽象概念化，主动实践。学习循环圈说明成人学习是一种自导性、自主性、主动性的学习。
3、班杜拉的“三元交互决定论”
著名心理学家艾伯特班杜拉(AlbertBandrua)“三元交互决定论”，把影响人心理技能的因素分为三类：环境因素、行为因素和人的因素。班杜拉认为：这三者之间，每二者都具有双向的相互决定关系，从而构成个体机能活动的三元交互决定系统，任何一个人的机能活动的现实表现都是其三元交互系统诸因素交互作用的历史产物。根据这一结论，在教学中，如果师生、教学行为、教学环境这三个因素之间能够开启一种互动式的活动机制，那么教学就会起到促进人心理机制发展的作用，学生的能力和情感态度就会因此而得到发展。
学的规律是教的出发点，学员学习的这些基本认知特点要求我们建立以学员为主体、教师为主导的干部教育培训方式，增进教师与学员间的交流与互动，从而达到提高学员能力的目的。
三、轮训方式的实践探索
全国气象部门县局长综合素质轮训是中国气象局推进基层气象工作的重要举措，是贯彻落实中央关于开展新一轮大规模培训干部、努力建设高素质县局长队伍的必然要求，是当前形势下贯彻落实好中央人才工作会议精神的具体体现。各省级气象培训中心如何深入领会精神，把培训的各个环节推陈出新、不断完善，值得认真推敲。
1、课程设置
通过不断完善教学课程设计，目前全国气象部门县局长综合素质轮训班已经形成了以“入学教育”、“理论学习”、“管理与业务系列讲座”、“体验式教学”四个模块为核心的课程结构体系。从教学实施效果看，培训内容既有高屋建瓴的宏观视野，又有切实可用的应对方略；既有深刻精辟的思想见解，又有前沿实用的理论和信息。以湖南省气象培训中心为例，该中心在七期的全国气象部门县局长综合素质轮训中，邀请了以中国工程院袁隆平院士、中国气象局许小峰副局长、中国气象局原局长温克刚为代表的高级授课教师团队。学员普遍对授课教师和教学课程设计给予高度肯定。湖南省气象培训中心在组织管理、计划执行、教材讲义、师资配备、学员考核等环节狠下功夫，力求把工作做到让全体参训学员满意、让中国气象局培训中心满意。
在管理与业务系列讲座教学中，把相对固定授课内容与干部培训的要求和特点、需要，及时将党的理论创新成果及中国气象事业发展的最新理念作为教学重点，融入到培训内容中去。为了使县局长培训更具有针对性，满足来自不同地域学员的个性化需求，根据学员在培训需求反馈中的要求，还在培训班尝试开展讨论式教学，为来自全国不同地域的县局长建立好讨论交流的平台，得到了学员们的广泛肯定。
由此，我们提出建立“2+4+1”的培训教学课程结构体系：2是前期两项教育，“入学教育”和“形势教育”； 4 为四个单元，即“现代气象业务体系”、 “基层公共气象服务与社会管理”、 “党性修养和基层管理”和“区域特色讲座”四个课程单元；以及1个体验式教学环节。
2、教学方式
①研究式学习。我们尝试在培训中开展更加深入的研究式学习活动。学员可事先就自己工作范围中的难点、热点问题选定研究课题，在自己所在地区和单位进行调研，掌握第一手资料，然后在培训期间集中时间和精力，完成课题研究；也可以几个学员选定一个课题，大家分工合作，共同完成。学员自主提出研究课题，自愿结成课题小组，自觉收集整理资料，自由进行课题讨论，积极主动开发研究资源，自己动手形成课题报告等。通过以重大问题形成相应课题报告为牵引，使学员成为学习的主体和研究的主体。联系工作实际和思想实际，深入思考问题，清理思想认识，总结经验教训，创新工作思路，从而提高认识问题和解决问题的能力，务求学习的实效。这样的培训，既锻炼了学员开展调研、研究解决问题的能力，又能有实际的研究成果。同时，在研究的过程中，学员自然会去学习相关的理论知识，完全可以达到培训的目的。
②小组交流讨论学习。县局长培训班常采用了分组交流讨论的学习形式。其主要流程包括：确定研讨主题、分组讨论、班级内分组汇报、班级内交流研讨、总结点评。其中，分组讨论是整个小组学习的关键环节。为了使组员参与比较充分，小组的规模不能太大，否则可能会出现喜欢说话的人独占小组活动时间，其它学员根本轮不上发言的情况。小组讨论定要形成真正的讨论局面，小组各成员共同就某些话题进行研讨，发言内容间有逻辑关联，有思想的交锋，而不是小组成员一个一个轮流发言，各说各的(而这正是我们现在组织讨论的通病)。讨论后要形成小组汇报，班级内汇报，否则无法对前面的讨论起到巩固效果的作用。
③体验式教学。气象部门县局长综合素质轮训体验式教学就是通过让县局长领导干部在一个开放的环境中体验乐趣，体验“生活”、体验过程，它是以现场作为课堂、以素材作为教材、以实践者作为教师。在《全国气象部门县局长综合素质轮训教学计划》中领导和专家的讲授将中国局高层的战略部署和发展思路等理论问题深入到了基础气象部门，而体验式教学是如何将将中国局高层的战略部署和发展思路与基层气象工作密切联系的一个重要环节。气象部门县局长综合素质轮训体验式教学的特点：1、提高了基层气象局长学习的主动性；2、提供了基层气象局长学以致用的舞台；3、触及了基层气象局长的内心世界。同时，在做好气象部门县局长综合素质轮训体验式教学的过程中要注意认真研究体验式教学的三个关键要素：案例研究、实地调查和互动研讨。“案例研究”就是把每一个教学点上已经发生的故事、正在发生的事件、未来将要发生的事情作为鲜活的案例呈现在气象部门县局长面前，供其思辨。“实地调查”就是让气象部门县局长到现实世界的真实环境中去感受、去体验、去调查，同时，也聆听教师关于这种经验的介绍和讲解，从而实现对事物的性质、规律以及该事物与其他事物之间联系的深刻理解。“互动研讨”的形式促进学员辩证分析现场点讲述的案例，需要学员在有准备的情况下，通过有技巧的运用提问和交流提升现场教学的研究深度和教学效果。结合县局长的实际情况和培训内容的要求，组织开展以基层领导干部重温入党誓词、增强党性修养，学习气象在社会主义新农村中如何为三农服务、如何为当经济建设发展服务为目的参观考察活动，参观全国标兵气象台站。“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学复合了多种教学形式，具备不同教学形式带来的优点，使气象部门县局长们通过切身的体验促进自己思想的解放，培养自己的高尚情感、创新精神和实践能力。
全国气象部门县局长综合素质轮训是新时期气象部门基层领导干部培训的重要组成部分。在中国气象局党组高度重视下，在各教学点的共同努力下，在中国气象局人事司及各地气象局人事部门的支持和帮助下，气象部门县局长有了这样一次难得的学习交流的机会。如何让参训学员在培训中收获更多？这对各教学点提出了更高要求。与时俱进，勇于探索，我们认真总结，继续探索一条符合时代要求的新型基层领导干部培训之路。
参考文献
[1]干部教育培训工作条例（试行）［M］.教育出版社，2006-04
金九银十、秋风送爽，在那丹桂飘香、硕果累累的九月，我荣幸作为青年干部的一员参加了周末课堂培训。时光在不经意间悄然流走，从开始时的美美秋雨到结束时的款款秋风，在跨越金秋的几个周末中，我们迎来了萧瑟深秋，而培训也很快就过去了，时间虽然短暂，但过程却精彩充实，令人难忘。
本轮培训与以往的培训不同，不管是方式还是内容都有新的变化，作为参加过周末课堂的“老人”，感到非常的新颖，也非常的支持。本次培训在突出政治性的同时，就培训的体验性、互动性和趣味性比以往有了较大的增强，在培训过程中采取“干部教育+”的形式，综合了专题授课、党性教育、现场教学、研讨交流、团建联谊、三同教育等方式，通过开展这些丰富多彩的活动，使我们这些青年干部在沟通中交流感情、在学习中增进友谊、在训练中提升素质，在快乐轻松、充实丰富的氛围中度过一个个愉快的周末。
一、提升理论素养，培养个人能力
一是提升了理论知识水平。本次培训历时数个周末，穿插了大量的理论课程，通过教师们的精彩培训和倾囊教授，使我大开眼界，很多之前工作上的理论瓶颈茅塞顿开，也暗下决心，在今后的工作生活中刻苦学习理论、认真学习业务、善于总结经验。
二是培养了个人能力。本次培训，一方面培养了我的人际交往和沟通能力，短短几个周末，和大家友好相处、真诚交流，无形中开拓了眼界，增强了与各单位青年的友谊，收获的不仅是同学战友，还有自身人际交往能力的提升；另一方面，本次培训强调团结协作，不管是团建游戏还是团队劳动，作为组中的男青年，始终踊跃参与，积极与大家合作，必要时挺身而出，提升了我的担当意识，强化了个人的责任感。
二、塑造正确价值观，培养身心健康
一是树立优良的价值观。本次培训不仅重视理论知识培训，还重视参观学习和群体协作，通过这些形式的培训，无形中强化了大家的党性，塑造了正确的价值观，对我们未来的工作和生活提供了正确的方向指引，是一笔宝贵的财富。
二是提升身心素质。通过这次培训，尤其是成山林场的两日培训活动，大家一起参观、一起劳动、一起训练，穿插的文艺汇演和团建游戏，使大家度过了精彩纷呈、丰富多彩的两日周末，累并快乐着！这些培训内容无形中培育了吃苦耐劳的品质，无形中提升了每个人的身体素质、毅力、耐心，无形中增进了群体团结。
通过这次青年干部的培训，和来自各单位的优秀青年一起学习，让我开拓了眼界，提升了素质，找到了缺点，认识了短板，今后我将：
一、改进工作提质量，摆正位置求奉献
一是要改进工作方法，提升工作质量。作为青年干部，几年的乡镇工作，让我褪去了毕业时的青涩，繁忙的乡镇工作，要求我们要尽快变得成熟起来。作为乡镇干部，既要懂得“人情世故”，更要懂得坚持原则，乡镇干部处在基层低一线，直接面对农村群众，身上肩负着密切联系服务群众的重任，党的群众路线也要求我们从群众中来到群众中去，因此必须要懂得“人情世故”，懂得和群众沟通的方法，从群众中来到群众中去，设身处地的为群众排忧解难，遇到问题和困难，要因地因时制宜，选择不同的方式方法解决问题，只有这样群众的困难才会越来越少，政策推行的阻力才会越来越弱，最终使得政策到位、工作落实、任务完成。
二是要摆正自身位置，获得群众信任。作为乡镇干部，要时刻对自己高标准、严要求，摆正自身位置，在工作和生活中坚持原则，不忘初心，牢记使命，严格要求自己，不做违法乱纪的事。要学会划清原则和人情的界线，处理好公与私、是与非的关系，在党性原则问题上绝不后退半步，真正做到不仅有干部身份、更有群众底色，最终争取得到群众信任、得到群众称赞。
二、理论实践要结合，补齐短板提素质
一是要强化政策学习，理论实践结合。在日常生活中加强学习，提升自身的理论素养，要有扎实的理论知识，此外对于业务工作也要有扎实的功底，对相关政策等要了然于胸，只有这样才能在实际工作中发挥出应有的作用和价值，才能为群众办好业务、服好务。
二是要改正自身缺点，全面提升素质。要学会自省，针对自身的缺点进行专门改正，这次青年干部培训自身无论是体能训练还是人际交往都存在短板，今后在实际工作中要结合实践着重对自己的短板进行提升，提升沟通能力和人际交往能力，注重体能锻炼，提升身体素质，更好地适应乡镇生活，最终补齐短板，使自己的素质获得全面提高，从而全面提升自身的工作能力。
摘要：《党校工作条例》指出：“党校教师队伍建设的重点是提高教师的素质。”面对新形势新要求，要完成大力培训党的基层干部的历史使命，对县级党校教师队伍的素质提出了更高的要求。本文分析了当前县级党校教师队伍的现状，存在的问题及其原因，提出了一些粗浅的看法。
关键词 ：县级党校;教师队伍;素质;提高
县级党校作为培训轮训党政基层干部的主阵地、主渠道，在培养和造就高素质的基层干部队伍上起着举足轻重的作用，县级党校教师素质的高低，直接关系到基层党员干部教育培训质量的好坏，关系到基层党员干部队伍建设的成败。但是，由于各种主客观条件的制约，县级党校教师的素质仍然没能适应新形势新任务的要求。本文就如何提高县级党校教师队伍的素质，作了一些粗浅的探讨。
一、当前县级党校教师队伍存在的主要问题
1.政治理论水平不够实
一些教师对基本理论，基本立场，基本方法的掌握和运用都不够深入，大多没有进行过很系统的学习和实践，没有深入到经济社会建设的一线，缺乏实践经验，知识面狭窄，信息量小，理论联系实际能力不强。
2.实际分析能力不够强
一些教师深入一线调查研究不够，掌握第一手教学材料不够。对学员实际关注的深层次理论问题、对涉及本地区经济社会发展的实际问题分析不够深入，教学案例不够鲜活，教学说服力不够强，不能很好地回答和解决学员在思想工作中遇到的疑问。
3.课堂教学技巧不够活
一些教师教学方式刻板单一，盲目灌输，采用传统课堂讲授方式较多，教师讲，学员听，缺乏现代化教学技巧，课堂教学生动性、实效性、吸引力和感召力不够，对教学技巧缺乏创新和探索。教学组织能力、语言表达能力、时间掌控能力、教学互动能力、课件制作能力都有待提高。
4.科研调查成果质量不够高
一方面，教师忙于教学任务，在教学上投入精力多，而在科研上投入较少。另一方面，多数教师平常没有确定专题研究方向，科研兴趣不高，对理论与实践的热点问题关注不够，研究不透。仅仅满足于讲课使用，致使科研成果较少，公开发表的理论文章少。这样讲课时，教师没有自己的观点，理论阐述深度不够，分析问题不到位，缺乏说服力。
二、当前县级党校教师队伍素质不高的主要原因
1.经费投入不足
教师素质的提高既依靠教师自身的努力学习，同时也需要客观条件的支持，但是很多县级党校没有足够的经费来建立完善的师资培养体系，外出学习、课题研究等相关项目很难启动，县级党校的教师的学习渠道有限，甚至培训学习机会还不如其他部门的干部，很难获得高水平的培训机会。
2.缺乏实际锻炼机会
县级党校的培训对象都来自基层工作岗位，这些学员关注的是一些实际工作中出现的问题，想在学习中找到解决的途径。作为县级党校教师，应该对具体问题有一定的分析、思考与解决的能力。但是县级党校的教师因为与基层实践工作接触较少，不能占有的第一手材料，缺乏实践经验，很多实际案例都是靠网上搜索，在教学上多是“纸上谈兵”、“人云亦云”，而联系本地区本部门分析问题较少。讲起课来不灵活，不具体，不生动，分析问题不客观，不深刻，缺乏实效性和针对性，没有说服力，很难对学员关注的问题做出自己的回答，这种情况很难适应培训的需求。
3.教师数量偏少
县级党校规模小，人员少，业务繁杂，县级党校教师往往身兼数职，既要完成自己负责的事务性工作，又要完成教学任务，科研任务，使得县级党校教师疲于奔命。党校教学的时代性和政策性非常强，课程设置根据需要来制定，所以分配的教学任务常常是陌生的课题，需要教师自己在不断学习新知识、新理论，既要精通自身学科的理论知识，又要博学多才，一专多能是县级党校教师需要具备的基本素质。如果不坚持学习，不刻苦钻研，就很难胜任党校教学的需要。
4.激励机制不健全
一部分教师逐渐对教学产生厌烦和排斥的心理，又因为缺乏约束机制和激励机制，上课多少和授课水平高低在物质奖励上并没有任何区别，所以个别教师不追求业务水平的提高，不刻苦钻研专业知识，不在一专多能和深入研究上下功夫，只求得过且过，这些都不利于教师队伍素质的提高。
三、提高县级党校教师队伍素质的对策
1.大力加强教师的进修培训
县级党校要围绕教师队伍素质提高，建立科学性、规范性、有效性的教师继续教育培养机制，积极创造条件，采取有力措施，不断加大财力的投入，狠抓教师培训，保障教师能够有充分的进修培训机会。根据教师队伍的知识结构，有针对性地制定好远期规划和近期计划，分期分批地选送教师到上级党校和高等院校进修深造，让他们开阔视野，多见世面，增长才干。
2.大力加强教师的实践锻炼
县级党校要围绕干部教育培训重点，有针对性地开展教学研讨、教学观摩、教学竞赛等活动，有意识地培养锻炼教师，让教师敢于尝试、敢于突破，培养勇于创新、不断提高教师的课堂驾驭能力。只有虚心学习，勤练多讲，不断总结积累，才有可能熟能生巧，运用自如，才能更好发挥出教师的教学水平。
3.大力加强教师的科研调查
县级党校要树立科研支撑教学、科研服务教学的理念，把科研成果与教学结合起来，并运用到教学过程中，以深度的科研支撑来开展教学，使得教学科研含量，真正做到以教学与科研良性互动，协调发展。要围绕教学搞科研，瞄准社会的突出问题、热点问题，瞄准学员需要了解、需要解决的问题搞科研。以教学为导向，确立科研方向和重点，着重解决社会关心的难点问题，解读社会关注的热点问题，释怀学员心中的困惑问题，这样的科研才有价值，使成果进课堂，这样才能实现干部培训质的飞跃。
4.建立完善人才交流机制
县级党校人员进口难，但出口更难，人员很难流动起来。老教师不退休，年轻教师在职称、政治升迁等方面就很难，这很不利于教学。因此要实施“人才战略”，既要引进一些政治素质高、有真才实学、立志党校事业、党校急需的人才到党校工作，优化教师队伍的年龄结构和知识结构；又要在党校和乡镇、部门之间畅通人才交流的“绿色通道”，增加教师挂职锻炼或交流提拔重用的机会。形成“进得来、出得去、顶得上、用得好”的人才合理流动机制。
5.建立完善教师激励机制
在教学专题设置安排上引入竞争机制，对教学专题采用试讲比赛等多种形式，实行竞争择优；在科研工作中引入竞争机制，实施课题带动和课题竞标，制定公正客观的评价标准，以科研成果来衡量教师科研能力的高低；在教师职称评定、干部提拔使用上引入竞争机制，把工作能力、工作业绩与待遇结合起来，对教学科研成就突出的教师给予倾斜，让有为者必有位。
6.建立完善教学评估机制
建立科学的教学质量评估体系，完善评估机制。对教师的教学过程进行结构分析，对教学内容、教学方法、教学态度和教学效果等主要指标进行细化和量化，形成可操作性强的评估体系。评估中，采用学员评估和考核组评估相结合，做到评估结果的公正和准确。对评估结果要及时反馈给教师，发挥评估的导向作用，根据评估结果对教师采取激励或惩戒措施，以此激发教师提高教学质量的内生动力。
7.进一步提高党校教师的地位和待遇
党校教师是培训领导的教师、教育干部的干部，与一般党政机关的干部不同，理应高看一眼、厚爱一层。首先是要提高中高职称岗位的比例，解决僧多庙少的问题，以提高党校教师的积极性。二是要提高党校教师的经济收入。除基本工资之外，大多数县级党校教师的津贴待遇比不上县城里中小学教师的津贴待遇，也比不上部委办和各大局干部的津贴待遇。要让党校教师安心工作，应增加财政对党校的经费预算，大大提高县级党校教师的津贴待遇。
8.创新党校师资队伍的培养思路
提高党校教师的准入门槛，从源头上实行高标准严要求，夯实素质根基。对现有的教师加强脱产进修和挂职锻炼，不断更新知识，丰富实践经验，使党校教师融理论功底和实践经验于一身，增强党校教师的威望和影响力。对经过培养不能胜任党校教育培训的教师，要坚决撤换，调离党校教师岗位。对实践能力强，理论水平比较高的优秀的领导干部，也可交流到党校，担任教师职务。
参考文献
[1]胡侠.试论县级党校教师素质的提高[J].消费导刊,2008(15).
[2]王培培.关于提高县级党校教育教学质量的几点思考[J].青春岁月,2012(14).
这是赣州市探索出来的一种产业扶贫新模式。该模式是在贫困村、搬迁扶贫移民集中安置点等贫困农民较集中的地方，建设一个“扶贫车间”，承接较发达地区的劳动密集型产业转移，承接外地工厂的来料加工，让贫困户在家门口打工赚钱。
为总结推广赣州“扶贫车间”的经验做法，笔者于11月赴大余、安远、龙南、定南、上犹等地，通过实地考察、召开座谈会、访谈贫困户等形式进行了专题调研。
一、赣州市“扶贫车间”的主要成效
近年来，赣州市深入贯彻落实精准扶贫战略思想，积极为贫困群众在家门口就业创造条件，采取“企业+车间+贫困户”的模式，引导本地服装制衣、仿藤家具、电子信息、灯具加工、数据线加工、农产品加工等企业，在有条件的乡镇和贫困村创建就业“扶贫车间”（加工点），由乡镇组织当地贫困家庭劳动力进车间务工，实现了“农民变工人”“厅堂变车间”“麻将手变编织手”的三大转变，为贫困户如期脱贫、贫困村如期退出提供了坚实保障。截至目前，全市18个县（市、区）共有78个乡镇191个村建立了273个“扶贫车间”，吸纳13178人就业，其中贫困人口3559人，从业者日收入可达60-100元，人均月收入1000-3000元。
1.唤醒了贫困户的主动脱贫意识
原来，不少贫困户由于就业难而精神萎靡、“等靠要”思想严重，甚至整天沉浸在麻将牌中不能自拔。依托“扶贫车间”实现就业后，贫困群众完成了“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想质变，挺起了腰杆，依靠自己勤劳的双手走上脱贫道路。龙南的王庚华夫妇，在进入“扶贫车间”工作以前，由于身体有缺陷，无法就业，没有收入，在生活上经常受到歧视；进入“扶贫车间”后，两人月收入近4000元，找回了自尊，实现了人生价值。
2.实现了贫困户挣钱顾家两不误
“扶贫车间”具有以下特点，一是劳动密集型；二是就业门槛低，技术要求低，中老年人、残疾人都能干；三是增收效果好，能保证从业人员的基本收入；四是工时灵活，能让从业人员兼顾家事、农活。“扶贫车间”既能持续稳定地增加贫困群众收入，实现脱贫目标，又可以逐步吸引外出务工人员返乡就业创业，一定程度上解决了农村留守妇女儿童和空巢老人等社会问题。全市涌现了五金仿藤家具、康富达仿真花卉、赛博电子、鑫鑫灯饰、正红纸品等一批“扶贫车间”典型，带动吸纳贫困人口就业。此外，扶贫车间的建立使农村闲置土地、民房、仓库得到了充分利用，产生了租金收益，进一步加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。
3.壮大扶贫产业有了新路径
企业依托“扶贫车间”，获得了相对低廉的厂房和劳动力，降低了生产成本，解决了招工难、用工贵等问题，提高了经济效益。比如，大余县新城镇新建五金仿藤家具厂，在全县开设了27个“扶贫车间”，每年节约场地租金和劳动力成本100万元左右。企业经营成本的降低，进一步提升了扶贫产业的整体竞争力和影响力，从而带动相关产业聚集发展。
二、赣州市“扶贫车间”的经验启示
“扶贫车间”是赣州脱贫攻坚的生动实践之一。其因村因产施策、输血造血并举的做法，积极回应了民生关切、解决了群众需求，使精准扶贫工作更有人情味，贫困户在脱贫致富过程中更有获得感和尊严感。总结“扶贫车间”的工作经验，主要有以下几点启示：
启示一：产业扶贫要在实践中找出最适合群众的脱贫路子
“扶贫车间”所雇用的对象为贫困户，这就要求车间工作根据贫困村、贫困户自身特点“量身定制”，避免出现“水土不服”现象。贫困户大多不离乡土，年纪偏大，没有一技之长，甚至有的身体残疾。因此，“扶贫车间”必须精选一些技术含量不高、容易上手、工时灵活的企业，企业主最好是返乡创业人员。赣州市“扶贫车间”之所以能够迅速落地生根、开花结果，就在于各级政府精心挑选的企业符合贫困户自身特点、符合当地实际。
启示二：产业扶贫要充分发挥政府的引导作用
赣州市“扶贫车间”能在较短时间内推开，归根结底得益于政策引导，通过出台一系列优惠政策，给予“扶贫车间”多项优惠条件，极大降低了“扶贫车间”开设成本，充分调动了广大企业主的积极性。开设“扶贫车间”，政府要主动作为，出台惠民政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导社会资本参与进来，形成“政府搭台、企业唱戏、群众受益”的生动局面。
启示三：产业扶贫要充分调动基层干部群众的积极性和创造性
开展“扶贫车间”工作要靠乡镇做好宣传发动、招商引资、规划选址、沟通联系等具体工作。因此，开设“扶贫车间”，必须重点依靠乡镇和村一级的力量，做好教育引导群众和对接沟通企业工作，通过镇企联动，合力推进，使扶贫车间迅速落地。在后续的管理工作中，乡镇和企业仍需保持紧密配合，解决运行过程遇到的困难和问题，确保车间扶贫工作常态长效。
三、推广“扶贫车间”的几点建议
“扶贫车间”是有效解决贫困问题的民生工程。建议进一步创造条件，加快推广“扶贫车间”的经验做法，使“扶贫车间”在赣鄱大地遍地开花。
1.加强政策引导
一要完善资金扶持政策。加大政资金支持力度，对“扶贫车间”实施经营场所（租金、水、电等费用）补贴、贫困户工资补贴、能人（车间主任）补贴，切实减轻扶贫企业负担。二要完善金融扶持政策。加大对“扶贫车间”企业信贷扶持力度，使企业享受或参照享受产业扶贫“信贷通”政策，鼓励企业扩大规模，提高就业吸纳能力。三要完善创业扶持政策。引导有相关经验的党员牵头创办企业，支持在外打工人员拿订单回乡创业，由当地政府出资租赁厂房，并提供创业贴息贷款，发挥创业带动就业的“倍增效应”，形成“一人带动多人就业”的局面。
2.完善基础设施
进一步加大资金统筹力度，通过财政拔付、群众自筹、社会捐赠等多种形式筹集资金，加快基础设施建设，彻底解决运输难、运输贵、电力缺乏保障等实际问题。优先实施贫困村村内公路及桥梁建设、电力通信设施建设及改造，重点提升公路通达能力、能源保障能力，为贫困山区建立“扶贫车间”创造条件。
3.重视教育培训
一要加强就业培训。整合“阳光工程”“雨露计划”等各类培训资源，支持“扶贫车间”对招录用工进行免费技术培训，鼓励企业在贫困村建立劳务培训基地，在提供就业岗位的同时培养贫困户劳动技能。二要加大基层扶贫干部培训力度。由组织部门会同扶贫部门，加大对贫困乡镇干部、村级组织负责人、驻村“第一书记”的培训力度，优化基层扶贫干部知识结构，提升业务能力，更好地服务“扶贫车间”建设。
4.实施标准化建设
“扶贫车间”模式要用最短的时间、最低的成本、最可靠的途径实现全面推广，必须实施标准化建设。可参照大余县扶贫车间“十个一”建设标准在全省推广，为从业贫困户营造规范、舒适、安全的就业环境。“十个一”即一个不少于80平米的“扶贫车间”场所、一个统一的“扶贫车间”标识牌、一份“扶贫车间”基本情况简介、一套完整的安全生产制度、一条统一的对外扶贫就业宣传形象标语、一个产品展示区、一台优化工作环境的音响设备、一个贫困户就业情况公示栏、一张工艺制作流程图和光碟、一个挂点单位帮扶机制。
（一）坚持将培训列入年度重点工作。在每年的公司年度工作会议中都将培训工作列入其中，作为一项重要工作进行安排部署，并且将员工培训计划的完成情况和培训考试合格率两项指标纳入基层单位党政正职的业绩考核，严考核，硬兑现，形成了公司党委领导、人事部门主管、培训学校实施、用人单位监督评价，统筹规划、分级负责、密切配合、有效协作的培训管理体制和运行机制。“不重视培训的领导不是优秀干部”、“抓不好培训的班子不是强班子”，在公司上下已形成共识。
（二）坚持公司党政主要领导亲自抓。公司把培训工作作为每周工作例会的重要内容，与生产经营工作同安排、同部署、同考核。为强化培训工作，公司专门选配一名现场生产经验丰富的副总师担任培训学校校长，公司主要领导定期到培训学校检查工作，及时协调解决培训工作中存在的问题和困难。
（三）坚持领导干部上讲台。公司主要领导亲自带头授课，公司机关科室长、技术专家、技术工种带头人等均被聘为兼职教师，规定了明确的授课时数和任务，并纳入了个人的年度工作考核，领导干部主动授课、带头上讲台较好地推动了培训工作的开展，营造了重视培训的工作氛围。去年一年，公司领导班子共计授课25人次，以实际行动支持和重视培训工作。
二、以提升三支人才队伍素质为重点，分层分类开展培训
（一）注重能力提升，强化关键岗位人才培训。一是开展 “短板”培训，提升管理干部能力。2005年以来，公司每年对科级干部和基层干部进行全方位考核，按照“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面内容，细化考核要素。年度考核中，参与职工群众达2100人次，参与谈话评价职工群众达1200人次。全方位、立体化的考核结果真实地反映了每名干部在哪些方面能力较强、在哪些方面能力较弱，公司从而有针对性地实施教育培训措施，帮助干部成长。近年来，公司先后举办管理干部班9期，186人次接受培训；有针对性选派82人次参加油田或集团公司管理干部培训班，提升干部能力。通过实施“短板”培训，职工群众对干部和基层班子考核满意率逐年提高，2008年，公司基层班子考核群众满意率为100%，同比提高1个百分点；综合得分在85以上的干部占98%，同比提高2个百分点。二是开展“增值”培训，提升专业技术人才能力。围绕“钻井速度大幅提高、复杂事故大幅降低”的“一高一低”技术生产目标，公司不断加大关键岗位专业技术人才培训。坚持“送出去”培训，积极选送优秀专业技术人才参加集团公司、油田组织的钻井新技术、优质泥浆体系应用和复杂事故处理等新理论、新技术、新工艺培训，开拓视野；坚持“请进来”培训，定期邀请油田内、外部学术水平高、实践经验丰富的技术专家来公司授课，为专业技术人员“充电”，实现人才“保值”；坚持“内部交流”培训，针对口井完井施工后，及时召开专业技术人员参加的完井会议，总结经验教训，相互交流提高。2008年，公司先后选派专业技术人员36人次外出培训，举办钻井技术、泥浆培训班13期，召开完井总结会议32次，较好地提升了专业技术人才技术创新和解决现场生产问题的能力。三是开展“提高”培训，提升技能人才操作能力。以新技术、新工艺、新设备、新方法为主要内容，采取脱产培训、专题讲座、参观考察和绝招展示等形式，开展以提升解决关键技术和操作性难题为主的提高性培训，先后培训技师、高级技师等高技能人才62人次。
（二）注重能力培养，强化涉外人才培训。走向国际市场，人才培训是关键。近年来，公司国际市场不断扩大，施工队伍由2005年的6支迅速增至目前的20支，其中，哈萨克斯坦市场12支、沙特市场8支。为满足境外施工要求，公司不断强涉外人才培训。一是“送出去”培训。针对境外施工队伍急需的平台经理、电气师、安全官等岗位人员，先后选派47名具有一定技能和语言基础的人员参加油田和集团公司举办的培训班，提高他们境外工作适应能力。二是模拟演练培训。为适应国际钻井技术标准的要求，公司采取“课堂搬到井场、井场变成课堂”的方式强化实战培训，聘请有境外现场工作经验的平台经理或技术骨干作为指导老师，模拟境外甲方施工要求，对准备出国井队员工进行实际操作演练，使员工的语言和技能迅速提升，达到境外施工岗位要求。2008年，公司哈萨克斯坦新上6支钻井队员工全部通过模拟演练培训，施工井队到达现场后很快适应甲方工作要求。141钻井队在哈萨克斯坦占3井施工中，成功钻穿4397米巨厚盐层，创造了中国钻井行业陆地钻机成功钻穿巨厚盐层新纪录。三是跟班实习培训。公司每年都优选部分素质高、基础好、有发展潜力的青年员工到海外施工现场进行跟班实习，提高现场管理经验和实际操作技能。2008年，公司选派42名具有大专及以上学历青年员工赴沙特施工现场跟班培训，为公司国际市场进一步发展储备了后备人才。
（三）注重素质提升，强化全员培训。一是强化新员工培训。2007年以来，公司先后补充新员工457人，为切实提高新员工业务技能，公司不断加大新员工培训力度。首先，对新员工进行为期30天的入厂培训，培训内容包括军训、法律法规知识、安全教育和钻井工操作基本功训练等。其次，组织新员工与经验丰富的师傅签订“师徒合同”，规定责任和义务，定期对师徒履责和学习情况进行考核，考核合格师傅每月享受150元补贴，已累计发放师傅补贴11万多元。第三，各基层井队针对包括新员工在内的所有员工坚持开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”活动，将新员工培训工作延伸到日常生产过程中，不断提高新员工技能水平。二是强化员工倒班培训。针对外部市场井队长期在外施工，职工培训难的实际，公司首先从制度入手，先后建立完善了员工倒班制度和培训考核制度，实行培训与上岗、个人收入、单位评先及党政主要领导业绩相挂钩，使以班组为单位的倒班培训落到了实处。公司人事劳资部门每月在调查井队培训需求的基础上，制订月度培训计划，并对培训学校和各基层井队每月培训工作完成情况及培训效果进行考核。2008年，公司共举办员工倒班培训班50多期，2500多人次参加了技能操作培训，员工培训覆盖率100%，合格率达95%以上。三是强化以考促培。公司坚持以年度职业技能鉴定和技术比赛为契机，以考促培，以赛促培，根据油田统一安排，超前制订培训计划，认真做好技能鉴定和技术比赛前的培训。2008年，公司技能鉴定报名373人，全部参加了考前培训。通过强化全员培训，员工技能素质不断提升，在油田第九届工人技术比赛中，公司获得油田优胜单位、石油钻井工团体第二名、泥浆工第一名的好成绩。
三、以完善动力机制为抓手，调动各方面培训工作积极性
（一）建立培训考核机制。为使培训工作落到实处，公司制订下发了《员工培训考核办法》，将培训与员工上岗挂钩、培训与个人收入挂钩、培训与单位评先及党政主要领导业绩挂钩。一是规定员工每年参加脱产培训不得少于120学时，每次培训结束后进行理论和实际操作考试，未完成年度培训计划或者培训考试成绩不合格的，次年初暂不安排上岗，在公司内部待岗培训，完成培训计划或补考合格后，由人事劳资部门根据情况安排上岗。2008年，公司58名员工因未完成培训计划或考试不合格推迟到次年重新培训后上岗。二是参加培训考核不合格的员工，发放当月岗位工资80%，补考后仍不及格的员工，当月岗位工资沉没。三是对未完成年度培训指标的单位，在年度评先时一票否决，并对单位党政主要领导给予扣罚。2008年，公司对2个培训考核不达标的国内项目部党政主要领导进行了扣罚；对3个培训考核排名靠前的单位授予“人才贡献奖”荣誉称号，并给予相应奖励。
（二）建立培训效果评价机制。为认真检验、评价员工培训效果，一是坚持年度对员工岗位能力与业绩进行考核。按照管理、专业技术、操作服务不同岗位系列，分别制定具体考核内容与标准，每年进行一次全面考核。员工在同一市场区域考核得分在前10名的，在岗位晋升、出国选拔时优先考虑；考核不合格的，在公司内部待岗培训，连续两年考核不合格的，不再续签劳动合同。2008年，公司6名劳务派遣人员因连年考核不合格而终止劳动合同。二是坚持定期对员工持证上岗情况进行检查。公司人事劳资、技术安全、市场开发等相关部门，不定期检查员工持证上岗情况，发现无证上岗或证件过期的，对相关部门、单位负责人和当事人进行扣罚。三是坚持定期征求员工对培训工作评价意见，每次培训班结束，分别对学员和授课教师进行考核评价，不断改进培训方法和内容，提高培训的针对性和实用性。
（三）建立培训运行机制。一是制定公司年度培训计划，以关键岗位人员、涉外人才和尖子人才培养为重点，规划各类人员参加培训时间和培训内容，确保全员受培训。二是制定月度培训计划，确保培训计划的可操作性。每月由人事劳资科负责，在充分征集基层井队意见基础上，合理制订下达月度培训计划，将参加培训人员指标分解到井队，落实到班组。三是根据公司月度培训计划，各基层井队合理安排员工倒班，及时选派并组织员工参加培训。公司每月编发一期《培训简报》，总结上月培训工作，并对井队人员送培情况进行通报，督促培训任务落实。
四、以提高保障能力为重点，不断强化培训基础工作
（一）加大培训基地投入。2007年以来，公司先后投入520万元对培训井场进行了大规模的升级和改造，使培训井场成为油田较好的培训基地之一。一是对培训井场的钻机进行了大规模升级改造。针对操作人员对新装备性能不了解、操作不熟练的实际，配备了盘刹、液压猫头和液压大钳等，并在井架二层台安装了逃生器，实现了培训与实战有机结合。二是在培训井场四周设置培训文化墙。将集团公司安全生产令、安全生产操作规程和井队岗位职责等内容书写在文化墙上，使培训的学员在井场就能熟悉相关操作内容、程序和要求，营造良好学习氛围。三是在培训井场设置了多媒体教室和监控设施，使培训学员既可以在教室里学到的知识，又可以通过监控设施看到自己的演练情况，对照标准查找差距，并在教练的指导下有针对性地进行反复训练，将课堂理论学习与现场实际操作训练紧密结合起来，提高培训的实效性。
（二）狠抓师资队伍建设。一是加强专兼职教师队伍管理，制订下发《兼职教师管理办法》，明确了专兼教师的责任、目标、待遇及工作标准，提高其工作积极性。二是强化教师队伍素质提升。采取“请进来、走出去”的方式，邀请大专院校和科研院所专家来公司举办讲座，并不定期组织教师到兄弟单位观摩学习，吸收和引进先进的经验，为兼职教师“充电”。三是优化教师队伍专业结构。针对不同区域的培训需求，选择专业对口、实战经验丰富的教师授课，增强培训的针对性。。
关键词：任职教育；师资队伍；专职教师；综合素质
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2012）35-0022-03
一、任职教育及其特点
1. 什么是任职教育
军队院校的任职教育与生长干部学历教育已经成为全军新型院校教育体系的两大主要组成部分，任职教育与生长干部学历教育实现了相对分离。所谓任职教育，是指为了使培养对象获得适应某一军事岗位需要的专业知识和技能，或具备从事某种军事工作岗位的能力而进行的培训模式。[1]
2. 任职教育特点
任职教育与传统的学历教育相比，具有以下几个方面的特点：[2]
（1）教育对象层次高。学历教育是基础教育，是为个人的发展奠定基础，强调基础性、系统性和完整性，学历教育的对象是应届高中毕业生或部队拟提拔的战士和士官，他们在人生观、世界观和知识水平上还处于人生的基础阶段，需要转变观念，提高认识水平，提高认知能力，需要强调基础理论的学习。
而任职教育是职业教育，是为了适应某一军事岗位需要而进行的专业知识和技能培训，其对象通常是各基层旅团的干部，接受过正规高等教育，具有相应的学历和学位，而且有较为丰富的工作经历，具备成熟的人生观和世界观，具有一定的专业基础知识和工作能力。为了跟踪新知识和新技术，为了更能胜任某个军事岗位的需要，他们必须进一步提高知识水平和能力。
（2）教学目标和教学内容的实用性。[2]学历教育注重基础理论和专业基础知识的学习，在教学目标和教学内容的设置上强调基础性、系统性和完整性。而任职教育是以能力素质和创新意识培养为目的，以部队的岗位任职需求为牵引来设定教学目标，使接受培训的对象获得适应某一军事岗位需要的专业知识和技能，因此，任职教育的教学目标具有鲜明的应用性。同时，在教学内容的设置上也强调实用性。所谓：仗怎么打，兵就怎么练，课就怎么讲。部队需要什么样的人才，就培养什么样的人才，部队需要了解哪方面的知识，就讲授哪方面的知识。要紧紧围绕部队作战训练和岗位任职需求，有针对性地设置教学内容。
（3）课程设置的综合性。为了使接受培训的对象获得适应某一军事岗位需要的专业知识和技能，需要从部队实际情况出发，进行综合设置课程，采用专题教学的模式。一门课程包含多个专题，不同的专题由不同的教员承担，而承担该专题的教员应该是多年从事该专题教学或与之相关的专业教学的骨干教员，教学经验丰富，且对部队的情况也较了解，可以贴合部队实际岗位需要、国内外现状及发展趋势进行讲授，既满足了学员的岗位任职需求，又拓宽了学员的思维。
（4）教学方法的实践性。由于学历教育强调知识的基础性、系统性和完整性，所有教学方法主要以课堂理论讲授为主，其它教学方法为辅。而任职教育强调能力和创新意识的培养，所以在教学方法的选择上要有别于学历教育，更偏重实践性，有利于提高学员的动手能力、分析解决问题能力和创新能力。比如，可以根据武器装备出现的某典型故障进行案例式教学，可以针对某个现象采取研讨交流式教学，可以组织学员到部队（不同于本兵种的部队）参观，可以组织学员参加部队的演习发射，可以组织学员到部队进行驻训，可以组织学员进行公路机动演练，也可以依托开发的训练软件进行网上演练，可以对着武器装备组织现地教学，或多设置实验教学环节，通过实验，既可以提高学生的动手能力，也可以提高分析问题和解决问题的能力。[1]
二、任职教育师资队伍现状
1. 非专职性
我校目前还没有专门从事任职教育的专职教师，他们都是长期从事学历教育的教师，有的还是某学科专业领域的教学和科研专家，学历教育是他们的长项，在技术原理讲解的深度和广度上能够把握的得心应手。但是由于任职教育与学历教育相比，无论在教学对象、教学目标和教学内容上，还是在课程设置和教学方法上，都有其自身的特点，所以，让擅长学历教育的教师兼职从事任职教育教学，无论是教师的教学经验、教学方法，还是教学成果都不能完全适应任职教育的要求。
2. 军事理论知识的非系统性
承担任职教育的教师往往对学历教育的教学有较为深入的研究，且具有较强的科技创新能力，但由于没有足够的时间和精力投入到任职教育教学研究中，更不可能从事与任职教育有关的科研活动，他们对任职教育的特点和规律、对基层部队的作战训练流程、对岗位任职需求、对不同层次干部培训的特点和规律、对武器装备的现状和发展趋势，以及对信息化作战理论等军事理论知识没有系统的认识，与任职教育可持续创新发展需要之间还存在一定的差距。
3. 脱离部队实际情况
任职教育具有很强的实践性。因此，从事任职教育的教师应当首要成为实践者。但是现在军校从事任职教育的教师基本上是从高校到高校，对基层部队了解不深入，虽然理论功底扎实，但缺乏实践经验。教师基本上没有基层部队任职经历，这个“任职经历”不是道听途说，也不是走走形式，而是指在担任基层部队某一职务时亲自见过、做过或经历过的事。[3]“经历”中总结形成的任职经验、教训和相关知识是实施任职教育的鲜活教材，也是教师实施任职教育的主要内容基础。脱离部队实际意味着对部队的岗位特点、工作规律、训练情况不熟悉，讲授的知识没有围绕部队需求，不能快速提升学员发现问题及分析解决问题的实际能力。
4. 激励不够
我校的任职教育采用综合设课、专题讲授的形式，大部分的教师只承担一到两个专题，学校对任职教育很重视，从选题、试讲和督导都有专家把关，课程结束后还有学员测评，比生长干部学历教育要严格。而要上好任职教育的一个专题，在教学内容的深度和广度上、在教学方法和教学手段上，与生长干部学历教育是完全不同的，任职教育对教师提出了更高的要求，但在发放课时补助时，和其它教学形式却基本没有区别。
要达到任职教育的教学目的，教师要紧贴部队实际。比如，到基层部队任职，到靶场跟踪型号，参加联合演习，到基层部队调研，等等，这些耗时耗力的事情除了有少量的工作量补助，几乎没有其它的激励措施。所以，很少有教师会专职从事任职教育，更不会为了教好任职教育的一个专题而专门到部队代职、调研、或到靶场跟踪型号。教师的教学重点往往还是放在生长干部学历教育及其相关的科研项目上。
三、任职教育师资队伍建设的几点探讨
1. 建设一定比例的专职教师队伍
要建设一支稳定的高水平的专职教师队伍，专攻任职教育教学和研究工作。同时，还需广泛从事科研工作，并承担小部分学历教育教学工作。这支专职教师队伍要在从事任职教育的教师中占有一定的比例。我校的任职教育主要集中在工程师和高级工程师培训班，按学科专业进行划分，因此可以依托承担任职教育教学任务的各有关系单位或学院，分散建设专职教师队伍。[4]例如航制导与控制学科，组建该学科领域的专家型专职教学团队，主要承担本学科领域任职教育的教学及研究工作，并根据需要参与本学科领域国防科技和武器装备项目研究，确保自身知识体系及时更新，紧跟本学科领域科技发展前沿。同时跟踪武器装备的试验、打靶、维修和故障排除等，以便掌握武器装备的实际状态，满足任职教育实践性和动态性。
2. 加强军事理论和专业知识学习
任职教育应以提高学员岗位任职工作能力和创新能力为着眼点。因此，教师应该掌握国内外军事、装备和技术发展的现状和发展趋势，掌握本学科的发展前沿，把最新的军事、装备、技术和方法传授给学员。这就要求从事任职教育的教师加强军事理论和专业知识的学习，跟踪军事训练、武器装备和科学技术的发展。由于部队的训练和管理涉及的领域众多，因此，任职教育在课程设置上采用综合设课的形式，建立融指挥、管理、理论教育和专业技能于一体的新型课程体系。[5]课程形式要求教师不仅要精通某一学科、某一专业的知识，而且还要了解其它学科和专业的知识，具有跨学科知识整合的能力。
加强军事理论和专业知识学习的形式应灵活多样。教师除了多参与科研试验、丰富自身知识内涵、拓展学科知识、提高教学水平外，还可以与名校合作完成科研项目、与知名院校和研究所进行人才交流、到权威学科领域做访问学者，以及进行参观、考察及调研，等等，让更多的教师走出去，开阔视野，开拓思维，学习国内外先进的知识和经验。
3. 紧跟部队训练
任职教育是围绕部队岗位任职需求的培训模式，最终要培养能解决部队训练和管理中实际问题的实用型人才。因此，任职教育要紧紧围绕部队需求，突出实践应用，尽量贴近部队、贴近装备、贴近实战和军事化斗争准备需求。
根据任职教育教师的专业、教学和科研方向，要定期地、有计划地安排教师到与专业相关的部队代职锻炼，增加任职经历，掌握部队训练、管理的规律和新方法，掌握武器装备的现状和发展趋势，更好地了解部队，获得第一手鲜活资料，解决教学与部队实际脱节的矛盾，更好地为教学服务。从事任职教育的教师通过代职锻炼，融入部队的实际训练，有利于提高自身的综合素质，同时也可以发挥自身的知识优势，为部队解决实际训练中的装备故障等问题。
除了亲自到部队代指锻炼，还可以通过与接受任职培训的学生进行座谈、交流和讨论，了解部队的训练管理方法以及武器装备的现状。因为，这些学生都来自各基层部队，有着丰富的岗位实践经验，熟悉部队的训练方法和武器装备的现状，而且他们大都带着问题来学习，通过与这些学生交流和相互学习，可以达到教学相长的目的。
4. 采取激励措施加强任职教育建设
从事任职教育的教师的专业知识水平和综合素养直接影响到任职培训的教学效果，也关系到任职教育最终的培养目标能否顺利实现。教学经验丰富、学术水平高、科研能力强的骨干教师当然是首要的教师人选，但是自愿担任任职教育专职教师的专家可能较少，所以要采取相应的激励措施，加强任职教育的建设。
（1）吸引高水平的骨干教师加入任职教育教师队伍。由于任职教育在教学内容的深度和广度上、在教学方法和教学手段上，与生长干部学历教育是完全不同的，所以任职教育对教师提出了更高的要求，教师在教学准备阶段将花费更多的时间和精力，而且，对从事任职教育的教师，在工作量计算、评功评奖、职称评定等方面应给予政策倾斜。
（2）对跟踪型号学习、参加实弹演习和靶场发射、赴一线部队代指锻炼、积极与研制部门以及权威科研院所合作交流的教师给予适当的物质奖励，并给予一定的工作量补助。
（3）在科研项目申报方面，可优先考虑从事任职教育的教师，并划拨专门的基金，鼓励教师研究任职教育的特点、规律，研究任职教育中出现的新问题、解决问题的新方法，研究适合任职教育的新军事理论、新的训练方法以及新的教学手段和教学内容，等等。
军校任职教育能否达到预期的培训目标，能否提高学员的岗位任职能力和创新能力，取决于任职教育的发展水平，更取决于从事任职教育的师资队伍建设水平。只有不断提高任职教育师资队伍的建设水平，采取适当的激励措施，将高水平的骨干教师吸引进来，才能实现任职教育的教学目标。
参考文献：
[1]谭立龙，党春宁，仲启媛.“三讲”训练法在提高军校任职教育教学效果中的应用探讨[J].空中英语教室（社会科学版），2011，（5）.
[2]徐晓铁等.军事任职教育浅谈[J].理工大学学报（综合版），2008，9（3）.
[3]施明利等.军队继续教育教师队伍的建设[J].继续教育，2011，（7）.
关键词农村土地流转；现状；问题；对策；青海互助
中图分类号F321.1文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0337-01
近年来，农村土地流转呈现多元化发展态势，带动农业规模化和现代化的发展，但是在土地流转中还存在一些问题，现对此进行深入的探讨，以促进土地的合理、健康、有序流转。
1互助县农村土地流转现状
青海省互助县辖区内共有19个乡（镇），294个村，2 025个合作社，8.17万户承包农户。截至2013年4月底，全县农村土地流转累计面积达6 246.67 hm2，占全县耕地总面积（6.42万hm2）的9.73 %，签订农村土地承包经营权流转合同9 319份，签订农村土地承包经营权流转合同面积2 580.00 hm2。其中，2013年流转面积为1 353.33 hm2，将其按流转方式划分：转包213.33 hm2，出租940.00 hm2，转让80.00 hm2，其他方式120.00 hm2。全县有家庭农场10个，流转面积133.33 hm2。农村土地流转实现了土地的规模化、集约化、专业化经营，不断提升了土地产值和经济效益，带动了农业增效、农民增收。
2主要做法
2.1广泛宣传，普及法律政策
近年来，利用每年的村干部培训班、二月二交流会发放宣传资料等多种形式，大力宣传《农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》，使农村基层干部和群众充分认识到土地流转的重要性。
2.2积极引导，发挥主管部门的作用
长期以来，在依法、自愿、有偿的原则下，指导农民合理、规范流转土地。近年来，结合互助县实际情况，不断完善土地流转样本，进一步规范该县的农村土地流转行为，防止土地流转纠纷的发生[1-2]。
2.3采取措施，支持鼓励土地经营权流转
支持鼓励流转，协调解决贷款，统一组织农业基础设施建设，鼓励实施设施农业，为通过流转实现适度规模经营创造条件。
2.4深入调查，妥善处理土地纠纷
及时安排人员深入村社进行调查，以维护农民合法权益为核心，按照实事求是，民主协商，分类指导的原则，妥善化解矛盾，为土地流转创造良好的外部环境[3]。
3互助县农村土地流转存在的问题
3.1农户认识不到位，流转意向不强
随着二、三产业的发展，近年来互助县外出经商和务工人员逐年增多，一方面，土地是农民生活的重要保障，农民不愿放弃土地，经营土地又是农民的主要经济来源，且由于非农收入不固定，社会保障不健全，农民离土有后顾之忧；另一方面，农户小农意识强烈，离乡不离土的保守观念根深蒂固。他们虽已从事非农职业，但仍不愿将承包地转让给他人耕种，采取代耕或低偿或无偿转包。部分农户对土地承包经营权流转在思想上还存在一定的顾虑，担心土地一旦流转出去，以后想种地时承包地要不回来；还有部分外出务工经商的农户认为，土地是他们生活的最基本保障，收入不稳定时，随时可能回来靠种地生活，导致土地流转期限较短，影响了土地的健康流转和规模经营的发展速度。另外，近年来国家的惠农政策越来越多，农民担心土地流转出去后，承包地上的种粮补贴资金不能发到自己手中[4-5]。
3.2流转机制不够健全，中介服务还不成熟
土地流转中介服务是土地流转供需双方的桥梁，对促进土地流转速度和规模发挥着积极的功能。目前，互助县土地流转主要依靠自发进行，把自家的土地无偿给亲朋好友代耕，而有些想转出土地的农户因面积小或不能连片，从而寻找需规模耕种的种植大户和农业企业的难度较大，而具有一定规模的种植大户、农业企业却苦于和一家一户的谈判费时费力，又不能保证连片发展的规模，使土地流转空间狭窄，增大了流转成本。
3.3土地规模流转难度大
土地是农民赖以生存的基本保障。当前，农村多数青壮年外出务工，而留守农村的农户仍以从事农业生产为主，并不愿意将土地流转出去，这就增加了农村土地规模流转的难度。
4互助县农村土地流转对策
4.1加强宣传引导
利用多种形式，多渠道宣传土地流转的意义，从而增强农民流转土地的积极性。通过典型示范，使广大农民看到土地流转带来的实际利益，从而转变传统观念，加快农村土地流转[6]。
4.2保障农民利益
土地流转必须确保农民的利益。一是加快土地承包经营权的商品化、市场化步伐。二是解决土地流转后的风险问题。要确保投资业主一旦失败，农民的利益能够得到切实的保障。
4.3出台优惠政策
出台与土地流转相适应的优惠政策，对促进农业产业（下转第347页）
（上接第337页）
化发展的龙头企业、合作组织和个人，按照“谁投资、谁收益”的原则，给予政策、资金支持。
4.4加快农村综合改革
加大对农村社会保障的财政投入力度，促进最低生活保障体系向农村延伸，建立适合农村经济发展水平的社会保障制度，以降低农民对土地的依赖程度，有效推进土地流转[7-8]。
4.5加强档案管理
使用统一规范的流转合同文本，方便管理。在全县实行农村土地流转信息化管理，减少甚至杜绝因土地流转引起的各类纠纷。
4.6加大监管力度
乡镇农村土地流转中心，应对土地流转合同进行认真审查鉴证，积极发挥其管理职能。一是监督乡、村在农村土地流转过程中发生的违规行为。二是督促流转双方要在平等互利、协商一致的基础上，签订书面流转合同。三是建立健全农村土地承包经营权流转备案、登记和档案管理制度[9-13]。
5参考文献
[1] 赵向阳.中华人民共和国农村土地承包法问答[M].北京：中国农业出版社，2007.
[2] 苏华忠.我国农村土地承包经营权流转研究[D].沈阳：东北大学，2010.
[3] 徐思玖.对农村土地流转承包合同的调查[J].农业技术与装备，2009（10）：42，44.
[4] 亓立发.对农村土地承包经营权流转的初步研究[D].泰安：山东农业大学，2012.
[5] 刘翠环.深化农村土地制度改革的探讨[J].农业经济，2011（3）：93.
[6] 杨艳军.关于我国农村土地流转问题的探讨[J].商场现代化，2010（32）：217-218.
[7] 纪智芳，王国柱.农村土地承包纠纷问题思考[J].中小企业管理与科技：上旬刊，2010（8）：239-240.
[8] 李瑞，刘兴姝.农村土地流转存在问题及对策研究[J].新西部：理论，2010（6）：75-84.
[9] 陈丽.关于农村土地承包纠纷问题的研究[J].现代农业，2011（12）：64-65.
[10] 王雪峰.中国农村土地流转制度创新探索[J].管理观察，2009（18）：37-38.
[11] 周晓理.农村土地承包经营合同中的责任竞合探究[J].河南工程学院学报：社会科学版，2011（1）：51-54.
下面是笔者在2 年多，不做任何媒体广告，不做医院，把一个产品从一个市场扩展到全国，把一个事业部扩大为一家中型公司，销售回款从O到几千万的营销组合拳经验：符合中国老百姓几千年的根深蒂固的思想而定位；不违背社会生活常识的个性化模式；符合平常消费者意识的宣传渠道；抓住员工的成功梦想进行个性化的文化建设；针对消费市场的个性化SP促销；让患者把员工当成亲戚般的个性化售后……
一、个性化产品策划定位
中国老百姓受几千万的封建思想影响，本身既有强烈的权力欲望，同时因自身卑微，更有强烈的权力崇拜，曾几何只要你产品有个好名字，或有个权威理论支撑，甚至有个权威人士或名人给产品叫几个好，产品就会红起来，现在我认为单一的点已难叫亮产品，对产品也必须是系统化的个性化包装、定位、定价，必须从消费者灵魂深处去打动他，我的产品一定与众不同。
1、市场调研与诊断（医生把脉：望、闻、问、切）
在2001年下半年，营销XR产品产品时它仅是一个上市6年多，在一些医院试销，零售渠道到处是冲窜货，年回款几十万元的心脑血管药。
我从资料及员工的市场调研中发现：心脑血管药产品是所有药品、保健品中竞争最激烈的，做临床医院和OTC 渠道的全国性品牌就有数十个，象“地奥心血康”、“步长脑心通”、“丹参滴丸”等等，地方区域性品牌可以说数不胜举。
我认为需要解决的首要问题就是对产品重新包装、定位、以个性化形成XR产品产品的核心竞争力。
2、个性化定位包装策划
在走访XR产品发明人及参阅临床资料后发现，XR产品具有增强心脏泵血功能，修复及延长心肌细胞的作用，效果较明显，于是我提出了产品的独特销售卖点：提高心动力，治疗心脏病。同时根据XR产品产品的成份策划出“心肌、血液、血管”三位一体疗法，我们坚持不让消费者脱离生活常识，但是个性化的策划让消费者一定觉得此产品与众不同。
在与消费者座谈时，我们发现绝大多数消费者并不是刻意的认为“本地的和尚难念经”，而是很多当地的厂家本身产品科技含量不高，把缺点完全暴露在消费者的视线之中，消费者最看重的是产品的科技含量。这正是XR产品产品的强项，因为它是由西安某大学医学院的8位教授参与研制，且在西安某大学第一、第二医院做过临床，效果突出。西安某大学医学院在消费者心中就是医学研究领域的权威，于是我又提出了产品的支撑点：百年名校出精品——某大学XR产品。其实XR产品最开始研制是在1973年，所有参与者现在西安均在医学界赫赫有名，那么我们必须打专家牌，让消费者产生关联想法：某大学百年名校——医学教授研制——著名医院临床——科技量高，疗效好！
我们在调查几百名中老年人时（单面透镜式调查）发现：中老年人对心脑血管药都是长期服用，常见的地奥心血康、步长脑心通，有些消费者连续服用几年，当然服药后期都减量，让身体时处于不犯症状况。因此在定价时，我在权恒之后考虑一个产品上了50多元就给人感觉近100元，太贵，不能照顾广大消费者，而西安某大学医学院的产品，当然不能太低，那样科技含量不够，最后我建议定价49.80元/盒。
致此，XR产品产品从权威理论，不同的定位、包装、定价等产品知识形成了自己一套不同于常规的心脑血管处方药的独特体系，XR产品产品一下就有了血、肉，有了灵魂。
二、个性化营销模式——FTF
调查全国许多城市的现状结果：单纯依赖医院、营销网络齐全和完善的终端并不能够达到我们预想的目的。
1、为什么想到FTF
我们从广告公司及媒体了解，媒体收视率普遍下降。同时我们了解药店，大众超市时发现一个现象：社区是一个巨大而丰富的广阔市场，现在存在一个巨大的社区消费人群，社区普通老年人平时很少能接触医疗保健知识，很多人买东西都喜欢受周围人影响。于是我们决定与消费者面对面沟通，一对一服务，有症状且检查需用药的可凭医生处方到药店购买，公司提供守善售后服务，大家称为Face To Face Marking。
我们分析后决定开展FTF营销：依靠政府机关颁发的文件为宣传由头，以社区、大厂矿工会、药店为活动单位，采取各种形式的讲座促销手段，对目标消费人群进行一种宣传与推荐销售相结合的公益性营销活动。
2、FTF营销怎么做？
FTF营销中最重要的是控制细节，思路决定出路，细节决定成败，做市场就是在做细节。
每个办事处设置若干小组，每个小组10—12人，其中前期调研人员1位，必须具有丰富的调研知识，在选择社区或药店时要掌握调查的“四个原则”与“五个了解”，以决定活动的规模大小；前期宣传人员必须责任到人，可以一对一口碑宣传，或借助于老年活动中心，公共宣传栏，大厂矿单位广播、电视字幕预告，他们决定了活动的参加人数；活动现场必须有气氛，详细了解每个人的身体情况，讲解中老年的生活保健、养生之道，医生能详细诊断消费者的病历、心电图，活动现场在医院内或药店附近最佳，有利于消费者购买方便；售后人员必须定期了解消费者服用情况，建立详细个人档案并连续跟踪，上门服务，解决消费者日常问题，免除后顾之忧。
在形式上按规模分为：A微型活动，一般是几个消费者觉得有症状或不明白医院大夫的病历而要求组织的；B小型活动一般是在社区、家属院活动室讲解检查；C中型活动，一般是大广场，几个社区的公共活动场所，人数众多的活动；D大型活动，指在一个大中城市广场举办，消费者与经销商均参加。
三、个性化渠道宣传
同类产品的宣传，主要侧重了常规医院推广的医生介绍，电视广告宣传，报纸媒体的投放，当然不可否认常规媒体的威力：传播面宽、广、大，但不足之处在于必须要量的积累，必须是金钱的堆积，而且对产品说不深，讲不透，还可能投入后血本无归，对XR产品产品来讲：第一没有钱做广告，第二市场也等不起。因此在制定策略时又想到了个性化渠道宣传。
我们的FTF小组就是宣传队，播种机。我们天天在社区举行免费为中老年朋友体检身体，每个社区严格一个月必须一次，让中老年朋友从内心深处觉得我们工作人员的真诚，无偿热情的给中老年朋友量血压，检查心脏功能的指标，提供生活中的常规护理。我们定期举办心脑血管病知识报告会，宣传心脑血管病基本知识，医学专家为中老年朋友免费检查身体，并讲座一些中老年健生养生的保健知识。在药店、老年活动中心、公园、广场、宾馆等处处留下了我们的身影，也把我们的产品知识贯输给了每一个中老年朋友，一次、两次、三次、多次直到消费者认可，XR产品产品的口碑广泛流传，在消费者中打下了坚实的群众基础，为市场产品销售回款上量起到了绝对的作用。
四、个性化文化培训
XR产品做法依靠地面推广，必须建立系统完善的培训制度，才能让员工心朝一个方向看，力向一个地方使，培训、培训、再培训！
XR产品培训实行“高中低”“长中短”“上中下”。
“上中下”的“上”指“中央党校”即营销总部培训班，“中”指“分部党校”即各省区分公司培训课程，“下”指“学习所”即各地县级办事处常规培训。
“高中低”的“高”指高级经理培训班，“中”指中层干部培训班，“低”指基层专项员工培训班。
“长中短”的“长”指培训时间1—6个月，“中”指培训时间为7—30天，“短”指培训时间1—7天。
每一个市场开拓，新员工必须接受7天培训，包括企业文化课，成功心态课，XR产品病理、药理课，FTF营销理论课，FTF营销模式课，OTC销售管理课等，其中我亲自培训企业文化课与成功心态学方面的课程。
整个营销市场，每一个月编发两期《市场快讯》，对营销和管理进行整合及创新的一个典范，总结和交流经验，充实和提高员工，成为整个营销团队达成共识的桥梁、统一思想的细节，在阅读学习的过程中，事物的本质更加清晰，事物的深层内在联系被揭示，零碎的经验被总结，知识得以系统化，成为XR产品营销征途上的加油站，每期我均把我的思想传达给员工。
我对每个市场强调“日清日结”，“周清周报”，逐渐的日新月异，传、帮、带，人才才会层出不穷。2002年，我更为管理人员及优秀员工（几百人）人手购买一本《世界上最伟大的推销员》随时随地把员工培养成“学习型组织员工”，让最不爱看书的人也读完了几本书，他们有一句话常挂嘴边“公司让我学到了很多东西，大家就要与公司一同发展”。
五、个性化思想系统化建设
XR产品营销成功信靠的是典型的人海战术，内部管理至关重要，人的因素是主导市场第一位的，我要求管理者要以欣赏的眼光看待每一位员工，以教练的心态帮助每一位员工。从一开始，以人为本的经营理念就深深扎入到了各位主管心中，尊重人才，重视人才，激励人才，给干部和员工营造一个良好的工作氛围，特别是远离总部的各市场部，各办事处进行了以下思想系统化建设：
（1）企业文化的建立与惯输，墙壁文化建设。
每个办事处建设好企业文化，同时建设墙壁文化，也就是办“学习园地”“任务倒计时牌”“龙虎榜”“企业文化牌块”“阅报栏”这充分体现出了员工工作环境文化氛围，使员工能够充分发挥个人的独特性来实现公司共同的价值观和业务目标。
（2）建立民主团队的“生活会”制度。
我要求全国每个市场部在每月2号、10号、20号的部长会议上，都有1-2小时的各种形式的民主生活会，让干部敞开心扉，把一些想法讲出来，特别是经理要认真的反省自己，多发现自己的不足，这样真正让各个市场成为一个团结、务实、高效的团队。
（3）基层干部采取竞聘上岗，保证市场发展动力与活力，体现“能者上，平者让，庸者下”的原则。
每个市场部每2个月召开一次竞聘大会，提升和降职一小部分干部，让现有的干部产生压力，工作更努力，同时通过竞聘上岗真正选拔一部分爱岗敬业的优秀员工充实到中层干部队伍中来，增加用人的透明度，让下属感一只要认真工作，同时提升自己的综合素质，就会有机会获得提升，从而工作更有激情，更有活力。
（4）关心员工，成为员的坚硬强靠山与后盾，比如送一些生日礼物，防暑降温费，及时调整提成办法等。
生日礼物：市场部每月都为组长以上干部过生日，赠送书及学习资料，让他们感到“家庭”的温暖，与公司心连心，共同发展。
防暑降温：从6—8月份，每个市场部每月投入500元左右为员工购买防暑、降温用品。
及时调整提成办法：夏季天气热，全国采取一周一发提成的办法让员工能够及时看到劳动成果，同时让员工手中有充足的钱来自己保证自己防暑降温和改善生活，保证有一个健康的身体，更加努力工作。
（5）建立科学、规范、健全的财务管理。
市场部科学、规范、健全的财务管理为成都市场部的规模扩张提供了坚实的基础。财务制度的制定上充分体现了“按劳分配、按量取酬、能人不后悔、多干不吃亏”的原则，并充分结合市场特点，使制度反过来也能促进市场的良性发展。
六、个性化终端推广
常言道：“三尽柜台抢市场”，在市场中谁掌握了终端谁就拥有市场。
第一阶段，选点。药店必须俱备：A地理位置佳，如商业街，十字街口，居民集中区；B信誉度及资金周转良好；C同类产品销售较好。
第二阶段，终端联爆。把西安分为东西南北区，西安所有的FTF小组一周全部集中在一个区，选取铺货的药店做促销，宣传范围为药店周围方圆5里内，一个月时间整个西安药店近50家全部有活动，一时间药店经理、药店营业员，都震惊了，平均一个药店每天出货200—300盒。这为XR产品进入难铺的药店奠定了良好的基础。
第三阶段，铺货包装。当时西安药店零售业被湖北老百姓大药房冲击得很利害，虽然影响大，但价位低，XR产品肯定不能进。而此时一个新的连锁医药超市——怡康医药超市在西安强劲扩展，OTC员工立即与之联系谈判，几乎所有店都争取到一块2×3米的灯箱，不交一分钱，虽然我们自己做喷绘比较贵，但这些位置在几个月后其它厂家愿意出5000元/月时也难有空位置。一时间XR产品产品在其它药店也势如破竹，不但进货价高，而且都觉得被包装是一种荣誉。通过一系列运作，使XR产品在药店占尽优势：多——宣传品数量多，种类多；好——产品、宣传品摆放位置好，显眼并且美观大方；牢——保持时间长、摆好、贴好、挂好；净——干净、脏了随时擦或更换；快——产品销售快、回款快等。
第四阶段，做好客情关系。一方面是营业员的关系，多拜访，多慰问，有礼貌，讲信用，投其所好，搬东西，接孩子，提供生活信息等，公司定期举行营业员联谊会，如座谈会、培训会、电影晚会、聚餐会等。一方面是终端业务经理的关系，了解其所爱，投其所好，有共同的语言交流，产生亲近；每逢节日送合适的礼品增加感情；公司的促销活动有选择考虑在他的店做；把市场信息传递给他，让他感觉从业务上，日常生活上都成为朋友。当然象客户其它部门也要沟通，如财务部结款，企划部店面包装，售后部重点推荐等。
七、个性化SP促销活动强力拉动销售
某大学XR产品的促销活动是唱四季歌，春夏秋冬各不同，主要有：
第一、免费SP。
一些销售部在终端联爆中强力推出“前20名免费赠送钙产品”，有效的保证了第一天到场人数。购【某大学XR产品】三疗程，赠60元3盒“方氏态”。购【某大学XR产品】一疗程，免费赠送医院检查（心脏彩超、心电图、血脂、血流变等）。冬天推出最佳治疗方案：3疗程【某大学XR产品】+3盒（价值60元）方氏态=健康。
第二、优惠SP
最为熟悉的要算**商品“买一送一”、“买一送二”等类型的活动。
第三、竞赛SP
经销商销售竞赛：10月25日在西安民航大厦举行的“西安某大学药业集团XR产品产品推广会”上，除了对经销商、二级批发商与厂家进行三方协议之外，还进行经销商的销售竞赛，当然是建立在年终有返利的基础之上的竞赛，获得竞赛一等奖的经销商可以得到除返利之外的个人奖励。
消费者的竞赛与抽奖：参与活动，能够增加到场人数，吸引消费人群。冬天天气变冷，室外活动形式受到限制。所以，进行室内讲座，在讲座中做些参与性强的小游戏，如抽奖、猜谜、问答等形式，既增加了趣味性，又宣传了产品，对现场销售氛围是一种烘托。又如一些销售部进行的空盒换药活动。对于活动目的应该非常明确：是为了刺激消费，吸引消费人群产生再次购买。
推销人员的销售竞赛：对基层员工进行必要的思想沟通、专业培训时，还要不断的在办事处内部各小组之间、销售部内部各办事处之间、市场部内部及市场部之间展开各种形式的劳动竞赛。
终端药店营业员的销售大赛：在终端药店铺货率达到30%以上的时候，即在铺有我们自己货的药店进行小区域营业员销售大赛。具体的操作思路可按照“终端三套车”（产品推广会、营业员联谊会、终端联爆）中营业员联谊会的方法去执行。
第四、会员SP
会员SP促销是最能体现长期效果的SP促销方式。加入心脏病康复俱乐部的条件是购XR产品产品建立一种联系，成为会员后便可在一定时期内享受折扣购买一定数量的产品或享受一定级别服务的权利。
第五、服务SP
在以消费者为中心的营销时代，使顾客满意（CS）的服务促销方兴未艾。它从顾客的需要出发，从产品结构、产品质量、销售方式、服务项目、服务水平等方面为顾客进行全方位的服务，以满足顾客的各种不同需求来吸引其购买。
八、个性化药品售后管理
XR产品的售后服务新特点打开了药品、保健品售后服务大局面。FTF营销制订了详细完善的售后办法，每一个办事处都没置了售后机构，编制如下：
每个活动小组均设置1—2名家访员，1名家访医生。对每一位患者建立详细档案，包括患者登记本，回访记录本，家访记录本。每个月进行总结：回访周报表，不良反应情况，疑难问题解答。同时售后服务部门与其它部门紧密结合。
XR产品家访员是XR产品营销中的“奇兵劲旅”，当患者在电话咨询或从医院、药店买药后留下姓名、地址后、家访员就会按此地到患者家为春提供免费上门服务，包括：用药，康复训练指导，心理咨询等服务。可以说家访员是不穿白衣的“天使”，首先是树立企业形象与风格的宣传员，还是沟通企业与患者感情的“联络员”，其次是为企业上层提供决策依据的“情报员”，更是为患者提供医疗服务的咨询员，平常还是保持现有市场并挖掘市场潜力的“业务员”。
家访员必须是医学或药学专业毕业学生，最好是有过护理经验，家访前必须电话预约，一般患者购药3天后第一次电话回访，10天后第一次上门家访，20天后第二次上门家访，以后每隔15—20元一次家访。通常第一次家访以关心问候为目的，第二次家访以加强感情联络为目的，第三次家访说服其继续服用，收集典型病例为目的，特殊的患者如已停药者、间断服者要以提出一些具体的指导如用药方法及锻炼方法。
