时间：2022-04-19 23:57:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇审计局工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
结合当前工作需要，的会员“liangli168”为你整理了这篇2021年审计局政务公开工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年以来，上城区审计局高度重视政务公开工作，在上城区政府办的指导和帮助下，大力推进基层政务公开标准化和规范化建设，扎实做好政务公开有关工作。
一、 2021年政务公开工作完成情况及成效
（一）主动公开政务信息
今年以来，结合杭州市行政区划优化调整，上城区审计局已在杭州上城门户网站上实时更新了我局职能简介、领导信息、内设科室、直属单位等相关组织机构信息、财政信息、依法行政信息、重点领域公开及政府信息公开指南等。截至11月底，共公开信息42条。其中对于重点领域，坚持实时公开专项审计公告，按时杭州市上城区审计局2021年部门预算、2020年部门决算信息，按规定杭州市上城区审计局2021年法治政府建设情况。
（二）大力推动平台建设
为使区审计局的相关政策能够更广阔、更多元、更深入地被群众了解获取，我局努力通过各种渠道公开信息。通过上城区政府门户网站后台管理的方式政务动态、政策法规、信息公开、政民互动等工作动态信息。除此之外，区审计局还通过多种媒介平台向群众传达信息，通过“两微”平台及时宣传报道审计工作新动态。根据区政府办的任务部署，2021年下半年上城审计官方微博停止运营，集中资源在微信公众号上围绕党史学习教育、各级重要会议精神等热门话题更新相关内容。
（三）积极回应社会关切
主动编制预案，在出现社会热点和百姓民生方面的关注点时，能够积极主动开展回应，主动快速引导，正面回应群众疑虑。2021年全年，区审计局未收到政府信息公开申请，也未发生行政复议和诉讼情况。
（四）扎实推动队伍建设
在区审计局党组、局机关的重视支持下，明确专人开展基层政务公开工作，落实3名干部定岗定责。其中两名普通干部进行信息采编、，互为AB岗，一名科级干部进行审核授权，有效形成两级审核监督机制，确保基层政务公开工作规范、有效。
二、2022年工作思路和工作安排
下一步，我局在巩固现有政务公开工作取得成绩的基础上，将紧贴审计工作实际，不断推动政务公开工作纵深发展。在拓展公开覆盖面、优化网上公开、提升工作水平上下功夫。
一是进一步充实和完善政务公开内容，加大对政务公开工作机制的培训，提升各科室的主动公开意识，扩展主动公开信息来源和范围。
二是继续抓好政务网上公开工作，加强政府政务服务网站建设，严格公开信息审查流程，提高政务公开工作的规范性和严谨性，主动接受公众监督。
三是提升重点领域信息公开常态化、标准化、规范化水平，以“接地气”的群众语言进行政策解读，增强公开信息的可读性和趣味性。
一、履行审计职责，服务经济建造
按照全市审计工作会议确定的工作思路和工作计划，加大审计执法力度，认真履行审计职能，较好地完成了上半年的审计工作任务。今年1至6月份完成审计项目32个，占枣庄市审计局审批项目计划55个的58%，配合其他部门开展专项检查4项，延伸审计二级会计单位75个、重点税源企业8户；查纠各类违规违纪行为金额24262.35万元，直接促进增加市级财政收入1106万元，罚款42.5万元；对1名直接责任人给予经济处罚，对2名直接责任人建议调动工作岗位，向2个单位分别下发了要求限期收回长期借款及增强下属单位财务治理的建议书。6月30日，受市政府委托向市十六届人大常委会作了《关于贯彻实施<审计法>和2009年度市级预算执行及其他财政财务收支的审计工作报告》，受到了市人大常委会的高度评价。
二、强化工作措施，提高审计质量
认真贯彻落实省审计厅《关于进一步规范审计执法行为的若干意见》（*[**]*号文），将各类审计执法行为统一到《意见》要求上来，规避审计风险，切实提高审计质量。
一是推行质量控制，强化责任追究。结合工作实际，制定出台了《审计项目质量考核办法》、《审计执法过错责任追究制度》，从审计方案、审计证据、审计日记、审计报告、审计档案等五个方面细化了审计实施程序和标准，明确了责任追究主体和方式。
二是强化审计复核，防范审计风险。制定了《审计复核暂行办法》和《审计复核业务流程》，建立了严密的审计复核体系，对审计事项和结果层层把关。三是严格审计纪律，增强廉政建造。开展作风整顿活动，严肃各项工作纪律，增强内部监督检查；推进文明审计，狠抓廉洁从审工作，树立了良好审计形象。
三、明确工作思路，落实各项任务
2010年，我们将紧紧围绕全市中心工作，求真务实，锐意进取，认真做好各项审计工作。一是落实年度计划，继续做好各项审计工作。继续开展财务收支审计、国有资产收益调查以及专项资金审计，保持真实合法审计与效益审计并重，为提高财政资金治理水平和使用效益服务。二是保持以人为本，增强审计队伍能力建造。继续保持集中学习与分散自学相结合，强化学习意识，掌握新时期现代审计观念和技术方法，提高审计队伍思想觉悟、业务能力和服务能力。三是开展业务培训，强化内部审计指导监督。
一、现阶段审计项目计划管理的新要求
1、审计工作总体目标的新要求
刘家义审计长在2013年全国审计工作会议上指出：“要科学安排审计计划。各级审计机关要围绕审计监督全覆盖的要求，坚持‘滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进’的原则，全面摸清审计对象的底数，实行分类管理，制定5年审计项目总体规划和分领域审计项目滚动计划，做好年度审计计划与长远规划的衔接，加强年度计划的统筹和整合。”按照上述要求，审计项目计划管理就不能只是简单的制定计划，而是应该不断提高规范化和科学化水平，创新审计项目生成的途径和方法，保障审计工作紧扣党和政府中心工作、社会热点，实现审计“充分发挥国家利益捍卫者、经济发展‘安全员’、公共资金守护者、权力运行‘紧箍咒’、反腐败利剑和深化改革‘催化剂’的作用，为推动完善国家治理和实现可持续发展做出积极贡献”的总体目标。
2、国家审计准则的新要求
《中华人民共和国国家审计准则》（审计署令第8号，以下简称新《准则》）于2011年1月1日起施行，与审计署原来的《审计机关审计计划管理办法》相比，新《准则》对审计项目计划的编制作出了更加全面、细致的规定，包括编制审计项目计划的步骤、调查审计需求的方向、进行可行性研究重点调查的内容、符合专项审计调查的情形、审计项目计划应反映的内容等，同时还明确了工作分工：调查审计需求、进行可行性研究和确定备选审计项目，以业务部门或者派出机构为主实施；备选审计项目排序、配置审计资源和编制年度审计项目计划草案，以计划管理部门为主实施。
二、审计项目计划管理存在的问题
1、缺乏“一盘棋”理念，未达到审计监督全覆盖要求
（1）不重视审计项目计划计划的龙头作用，缺乏系统性。新《准则》明确的计划编制工作分工，有利于计划管理部门对审计项目计划管理的综合统筹。但是，由于部分审计机关在编制计划前，未自上而下地确定下一年度的审计工作思路、审计重点领域和总体目标，计划管理部门只是机械地将上级审计机关下达的任务以及业务部门提出的备选项目进行汇总，往往造成年度计划零散且非系统。此外，部分审计机关的业务部门之间的工作是有一定交叉的，如预算执行审计、经济责任审计，往往并非由某个部门独立完成。在提出备选项目时，仅仅由财政审计部门、经济责任审计部门分别提出预算执行审计、经济责任审计备选项目，再由计划管理部门统一协调后分配给各个业务部门，存在不熟悉审计对象的问题。
（2）不重视审计信息化技术的应用，审计监督全覆盖缺乏技术保障。近年来，审计机关的审计信息化建设得到了长足的发展，但是审计信息化技术在审计项目计划管理中的应用并没有得到足够的重视。一是部分审计机关未建立审计对象的基础数据库，未能对审计对象进行分类管理和规划，审计项目计划的重点领域、重点问题不突出。二是部分审计机关未搭建财政资金联网审计平台，未能利用计算机对财政资金重点支出存在问题的分析作为编制项目计划的依据，审计监督全覆盖缺乏技术保障。
2、频繁调整，严肃性难以得到保证
新《准则》规定，年度审计项目计划一经下达，审计项目组织和实施单位应当确保完成，不得擅自变更；如需调整，应当按照原审批程序报批。但是，审计项目计划在执行过程中，往往由于各种突况而发生调整，其严肃性难以得到保证。审计项目计划的频繁调整，一定程度上是由审计工作所处的客观环境决定的。
（1）下级审计机关与上级审计机关的计划年度不一致。如某市审计机关的年度审计项目计划自1月至12月期间实施，但其上级审计机关的年度审计项目计划自8月至次年7月期间实施。计划年度不一致，导致上级审计机关下达新的审计项目计划时，下级审计机关已将审计项目计划报同级政府主要负责人审批同意并印发实施。其结果是，下级审计机关每年都要通过调整审计项目计划来完成上级审计机关下达的统一组织实施项目。
（2）党和政府临时交办任务较多。社会各界对审计工作的期望值很高，特别是党和政府相信审计机关能够独立、客观、公正地调查某些棘手问题或突发问题，因此临时交办一些审计或调查项目。由于交办项目具有不确定性，势必会占用一定的审计资源，加剧审计机关力量不足的矛盾，从而影响正常的审计项目开展，妨碍审计项目计划的推进。
3、机构设置及人员素质不适应审计实践要求
目前，还有相当一部分审计机关未设立专职审计项目计划管理机构，审计项目计划管理工作由办公室或法规处承担，部分基层审计机关甚至没有配备专职的计划管理人员。一些审计机关虽然配备了计划管理人员，但这些人员存在缺乏审计实践经验、宏观意识薄弱、专业不对口等问题，在一定程度上制约了审计项目计划管理作用和效能的发挥。
4、对审计项目计划执行情况的检查和评价力度不够
有的审计机关在计划执行中缺乏检查与控制，领导和计划管理部门对计划执行情况掌握得不充分，跟踪督促和指导落实工作做得不实。有的审计机关对计划执行情况的总结不够认真，未有分析造成未按时完成年度计划项目的原因，对年度计划项目的执行及效果缺乏必要的评价机制，考核和奖惩不到位，影响了审计项目计划管理工作应有作用的发挥。
三、提高审计项目计划管理效果对策研究
1、形成计划“一盘棋”的思路，实现审计监督全覆盖
（1）围绕党和政府工作中心，统一审计思路。制定审计项目计划是整个审计工作的开端，其作用举足轻重。审计项目计划的统筹过程，可先由计划管理部门根据审计机关制定的长期工作规划，围绕党和政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，提出下一年度的审计工作思路、审计重点领域、审计总体目标，报经审计机关业务会议讨论确定。计划管理部门应将政府经济工作中心内容及对审计机关的工作要求、上级审计机关安排或者授权审计事项、群众举报或公众关注事项、近年已审计单位名单等，提供给业务部门，由其开展审计需求调查，提出备选项目。预算执行审计、经济责任审计备选项目先由各业务部门提出，再分别由财政审计部门、经济责任审计部门甄选调整，然后报至计划管理部门。这种做法，可以减少计划的零散性和非系统性，提高针对性，既考虑重点部门、重点领域和重点资金，抓住影响大、风险高、资金总量大的项目进行审计，也从维护财经秩序角度出发，抓好一定层面，一定周期项目的审计，克服审计死角。
（2）建立审计对象的基础数据库。2014年5月，广东省审计厅蓝佛安厅长在各市审计局局长座谈会提出：“要摸清审计对象的数量、结构和特点，做到对本级审计管辖对象心中有数，在此基础上对审计对象进行分类管理和规划，坚持全面审计与重点审计相结合，制定滚动项目计划。”这就强调了审计对象基础数据库的重要性。计划管理人员应定期对本级审计对象的基本情况、财务数据、业务资料、审计情况等进行调查，建立并完善审计对象数据库，逐步实现对审计对象的动态管理；要定期到政府相关部门征求意见，及时掌握不断变化的情况。
（3）将审计信息化技术作为实现审计监督全覆盖的技术支持。广州市审计局积极探索联网审计，在2011年完成了财政联网审计系统的建设，实现了对财政预算管理、国库支付、总预算会计等大部分业务的审计监督。同年，下辖黄埔区也建立财政国库集中支付系统联网审计平台，审计人员可以随时访问财政国库集中支付系统，导出数据进行分析。目前，广州市审计局正着手研究，在编制审计项目计划时，利用联网系统对重点财政资金支出情况进行分析，选取可疑对象作为重点审计对象，确保重点审计对象每年审计一次、一般审计对象五年至少审计一次。
2、预留审计力量减少计划调整
为避免审计项目计划的频繁调整，保持其严肃性和权威性，坚持灵活性原则，预留一定审计力量是必要的。计划管理部门可以根据以前年度党和政府临时交办的工作量，评估自身的审计资源，预留一定比例的审计力量。年度终结时，再将临时增加的审计任务，按照原审批程序报批。
3、完善审计项目计划管理组织架构
针对计划机构设置及人员素质不适应审计实践要求的问题，应加强计划管理体制及组织机构的建设：一要明确管理机构，保证相关机构以主要力量认真做好审计项目计划管理工作；二要强化管理职能，特别是注重计划管理的统筹功能，发挥其总揽全局、指导全程的作用，使其在计划的制定、执行、评估环节发挥应有的作用；三要提高人员素质，挑选具有良好的财经知识背景、审计实践经验丰富、宏观意识强的人员充实到计划管理工作岗位，不断提高其综合能力和素质，使之适应计划管理工作的需要。
4、加大对审计项目计划执行情况检查和评价的力度
为贯彻落实局党组提出的“以提高审计能力为根本，着力打造一支审计铁军”的基本要求，根据《审计署__年度培训项目计划》和《__年__市行政机关公务员培训规划》，结合我局审计工作和干部队伍实际，制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧密围绕年度审计工作重点和着力加强审计信息化建设、着力推动审计工作转型、着力推进全市审计工作共同发展等基本要求，坚持从审计创新转型和提高审计能力需要出发，整合教育培训资源，拓宽教育培训方式，全面提升审计干部职业胜任能力和综合素质，为推动我市审计工作质量和水平的不断提升，更好地发挥审计“免疫系统”功能提供有力支持。
二、培训内容及安排
__年，安排领导能力培训、知识技能补充和更新培训、审计业务培训、境外培训、初任和任职培训共5大类21项培训。分别通过技能强化、网络培训、案例教学、专题讲座、技能比武和理论研讨等方式进行。
（一）领导能力培训。
1.厅局级正职领导干部研究班。7月，市局局长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关厅（局）级正职领导干部研究班”。围绕专题内容进行研讨，促进厅（局）级正职领导干部深入学习贯彻党的十精神，运用科学审计理念指导审计工作实践，积极有效地履行审计职责，推动审计在全面建成小康社会、完善国家治理中更好地发挥“免疫系统”功能。（责任单位：人事教育处）
2.司局级干部专题研究班。5月，选派市局局级干部参加审计署组织的为期5天的“司（厅、局）级干部专题研究班”。围绕党的十精神、审计工作面临的形势和任务、相关政策法规与改革进展等内容进行研讨，并进行工作交流，促进司（厅、局）级干部运用科学审计理念指导审计工作实践，推动相关工作发展。（责任单位：人事教育处）
3.正处级领导干部培训班。5月，选派市局有关处室处长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关正处级领导干部培训班”。培训内容主要包括党的十精神学习、科学审计理念、审计工作面临的形势和任务、审计项目管理、审计技术方法、创新思维，以及工作经验交流等，促进省级审计机关正处级领导干牢固树立科学审计理念，把握审计工作重点和工作思路，提高审计管理能力。（责任单位：人事教育处）
4.地县级审计局长培训班。5至8月，分4期组织我市未参加审计署统一培训的区、县审计局长（含主持工作的副局长），参加审计署举办的“地县级审计局长培训班”，每期10天。培训内容分为宏观思维、领导能力和审计业务最新发展3个教学单元，主要包括科学审计理念、审计工作面临的形势与任务、审计领导能力建设、地县级审计机关主要审计业务发展情况和优秀项目展示，以及工作经验交流等，促进地县级审计局长进一步学习领会党的十精神，树立科学审计理念，提高领导审计工作的能力，更好地履行审计职责。（责任单位：人事教育处、各区县审计局）
5.各级党校政治理论培训。根据市委组织部、市委党校和市级机关工委年度安排，选派市局机关局、处级干部，党支部书记和青年干部参加各级党校集中调训和专项培训，充实政治理论、管理理论、党建理论以及新知识、新方法，开阔视野，更新观念，提高政治理论水平和能力。（责任单位：人事教育处、机关党办）
（二）技能补充和知识更新培训。
6.市局机关全员集中培训。培训时间为8月和*月。培训内容主要有联网审计技术方法与管理制度、审计法规规章、审计经验交流、审计案例分析、廉政专题教育、保密宣传教育等。通过培训，使审计人员达到提高计算机审计能力，熟悉运用联网审计技术方法，充实和积累有关法律法规以及政策，提高综合素质的目的。（责任单位：人事教育处、联网审计处筹备组、信息化处、法规处、驻局纪检监察室、办公室和相关处室）
7.计算机审计中级培训班。根据审计 署计算机考试安排，2月、3月和8月分三期进行。第一期选派2名计算机审计骨干参加审计署为期1个半月的培训，培养计算机审计培训师资力量；第二、三期分别为期5个半月，由市局组织市局机关和区县审计局60名左右审计人员进行培训并参加审计署计算机中级考试。培训主要包括计算机基础、网络应用技术、数据库应用技术、程序设计基础及应用、会计信息系统、ERP基础与审计、审计数据采集与分析等。通过培训，拓宽计算机专业知识，强化计算机应用能力和技术方法，提高运用计算机分析和解决问题的能力和效果，为全市开展联网实时审计工作培养业务骨干。（责任单位：信息化处、人事教育处、各区县审计局）
8.公务员必备知识培训。全年，按照市人力社保局、市公务员局要求，对全体公务员进行职业道德建设和依法行政必备知识培训。通过培训，进一步增强公务员事业心、责任感，树立大局意识、服务意识，践行职业道德，促进公务员依法行政、依规办事的自觉性，严格履行审计职能和岗位职责，形成良好的机关作风和审计形象。（责任单位：人事教育处）
9.中高级审计师研究能力培训班。全市审计机关取得中高级审计师和相应资格人员自愿报名参加。学员先行自学审计署在审计管理系统网上培训平台提供的相关课件，按照选题指导确定选题并撰写研究论文，年底提交研究论文。在市局评选基础上，推荐优秀论文参加审计署评选。通过专题研究，加强中高级审计师的后续教育，引导和推动我市审计机关、审计人员不断学习、深入研究和不断探索的自觉性，不断提高理论研究、实践归纳和科学总结能力，促进审计理论研究探索。（责任单位：人事教育处、科培中心、信息化处、各区县审计局）
10.审计案例培训班。按照审计署安排，选派市局机关有关人员参加“案例教学培训班”。培训内容主要包括：案例教学理论与实践、审计案例教学演练、审计案例编写等。借鉴国内外案例教学实践经验，研讨如何编写审计案例、实施案例教学；编写一批高质量的契合培训需求的审计案例，培养一支能够掌握和应用审计案例教学的师资队伍。（责任单位：人事教育处、信息化处）
11.建设项目审计培训班。按照审计署要求，选派市局机关或区县审计局从事审计工作3年以上、非工程类专业背景的审计人员，参加“建设项目审计培训班”。通过培训，促进非工程类专业背景审计人员基本掌握工程识图和造价及工程建设管理等专业知识与实务技能，完善知识结构，提高从事建设项目审计工作的专业能力。（责任单位：人事教育处、固定资产投资审计处）
（三）审计业务培训。
12.审计专题研究。根据审计署安排，市局机关选派部分处级业务骨干，参加审计署组织的“审计计划立项研究专题研讨班”，“审计法规和审理工作专题研讨班”，“深化部门预算执行审计和教育、科技、医疗卫生等领域审计专题研讨班”，“金融审计创新专题研讨班”，“社会保障政策执行效果评价数据分析模型专题研讨班”、“外资审计发展规划暨深化国外贷援款项目审计”等6个专题研讨班。（责任单位：综合处、法规处、金融与外资运用审计处、财政审计处、社会保障审计处、人事教育处）
13.审计专业培训。根据审计署要求，市局机关、区县审计局选派部分业务骨干参加审计署组织的“财务会计培训班”和“造价工程师培训班”。（责任单位：区县审计局、固定资产投资审计处、人事教育处）
14.管理培训。根据审计署要求，市局机关选派对口部门专业人员，分别参加审计署组织的“审计机关廉政建设研讨班”，“审计机关人力资源管理培训班”，“审计计划工作培训班”，“审计统计工作培训班”，“审计干部培训管理研讨班”和“全国审计科研所长研讨班”等6项培训。（责任单位：驻局纪检监察室、人事教育处、综合处、办公室、科培中心）
15.审计项目培训。根据审计署要求，选派市局机关相关部门人员，参加“经济责任审计指南及两办《规定》实施细则培训班”。培训内容主要包括讲解经济责任审计指南及两办《规定》实施细则等。进一步掌握经济责任审计发展规律，提高对经济责任审计工作的认识，规范使用经济责任审计指南指导审计实践，加深对两办《规定》实施细则条款的理解，提高经济责任审计工作质量。（责任单位：经济责任审计处、人事教育处）
16．岗位练兵。5月至9月，组织全市审计干部开展以审计法、审计准则和审计案例为主要内容的岗位练兵活动。通过岗位练兵，推动全市审计人员学习掌握审计有关法律法规制度，强化审计能力和技术方法，提高业务素质，加强学习型机关建设。（责任单位：科培中心、法规处、信息化处、人事教育处）
17. 中高级审计师技术资格考试培训。7月至9月，利用业余时间，组织进行中高级审计师技术资格考试辅导，主要以全市报名参加__年中高级审计师考试人员以及拟准备参加考试人员为辅导对象。拟通过辅导，帮助参加人员梳理考试内容，突出重点，夯实参加考试基础，扩大审计宣传和影响，促进全市审计人员队伍建设。（责任单位：科培中心、人事教育处）
（四）境外培训。
18. 香港政府绩效预算管理和评审高级研讨班。*月份，选派市局机关审计业务骨干赴香港，进行18天培训。培训对象为市局机关部分处级干部和业务骨干以及岗位练兵优秀人员。重点是充分了解香特的经济管理体制和绩效审计工作的特点，学习和借鉴香港先进的 公共财政、金融和绩效审计的新方法、新技术，开阔眼界、拓宽思路，创新审计技术方法，提高我市审计工作质量和水平，更好地为我市社会经济发展服务。（责任单位：人事教育处）
19.参加市委组织的境外培训项目。根据市委组织部2013年重点培训项目安排，选派市局机关局、处级以上部分领导干部，参加市委组织部举办的相关境外短期专业培训。（责任单位：人事教育处）
（五）初任和任职培训。
20.新任处级干部任职培训。按照市委组织部、市人力社保局、市公务员局要求，选派市局机关新任职处级领导参加行政学院处级领导干部任职培训。除此之外，局机关对其他新任职的处级干部进行任职培训。培训重点围绕领导理念与职责、领导方法与技能、领导职责与能力要求等内容进行培训，促进新任处级干部转变角色，明确应履行的职责和应具备的能力，增强责任意识、大局意识和创新意识，加强自身修养，掌握领导方法与艺术，提升领导能力。（责任单位：人事教育处）
21.新录用公务员初任和入局培训。按照市人力社保局、市公务员局要求，安排局机关2013年新招录的公务员参加行政学院的初任培训，使新招录公务员熟悉掌握国家公务员制度和相关知识，树立正确的公务员职业道德；通过入局培训初步了解审计概况，尽快熟悉工作岗位需求和审计职业特点，了解机关工作程序、规范和纪律要求，顺利完成角色转换，促其树立正确的国家审计人员意识，增强投身审计事业的责任感和荣誉感，适应岗位要求。（责任单位：人事教育处）
三、培训要求
（一）加强领导，分工负责。人事教育处负责教育培训工作计划的制定、组织实施和考核，并将考核结果计入局机关各部门年度考核。各单位、各部门要统筹安排、处理好培训与审计工作的关系，积极组织干部按时参加相应培训，确保培训计划的全面落实。各责任单位和部门要切实履行职责，相互协调，相互配合，保证培训计划在规定时限内落实。
关键词：审计现状；县级审计业务管理
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02
一般地，大部分审计股室很少按照审计内容分工开展审计工作，而是成立一个到两个股室成员组成的审计组，完成包括财政财务、收支审计、经济责任审计、专项审计调查、其他审计等方面的审计项目。在审计业务管理方面，目前我局的基本做法是：一个项目从计划立项、开展审前调查、制定审计方案、现场审计、进行审计定性、提出审计处理处罚建议一直到审计执行，都是由同一个审计业务组负责到底，这种审计业务管理模式完全违背了岗位设置的分权制衡原则，审计小组特别是审计组长的权力太大，可以自主提出审计计划，确定审计项目，作出处理意见并负责执行审计决定。与被审计单位打交道多了，难免会出现一些审计走过场、不愿意得罪人、惰性地对待审计或者审计时避重就轻、执行时不了了之的现象；甚至有些审计人员把审计作为谋利或交友的平台，替自己构造复杂的社会关系网；有些审计人员利用审计谋取私利或因个人的私利而干预或影响审计组其他成员甚至其他审计组的工作等等。这种集权式的审计管理模式无论从理论上还是实践上都存在很大的弊端。因此，要改变这种现状，就必须对我县审计局现有的审计业务管理模式进行改革，特别是对现有的内部组织结构进行创新设计，避免审计业务管理的先天性不足。
毋容置疑，审计业务管理是各县审计局发挥职能作用的核心。从衡山县审计业务管理现状出发，笔者认为，各县级审计局应着力从以下几个方面深化审计业务管理的改革。
一、改革审计业务管理模式
湖南省创新审计业务管理模式在2001年就开始着手了，株洲、怀化、长沙等地一些县级审计机关率先进行了审计权能“两分离”、“三分离”改革尝试，取得了初步成效。2005年至2006年，在省审计厅的部署和指导下，湘潭市审计局、常德市审计局正式启动了审计权能“四分离”改革，获得了较好的效果。尽管如此，但至今许多县级各局还是没有跟上改革的步伐，管理模式依然单调化。为此，笔者认为，我们应大胆地调整审计局的内部机构及其职能，按照精简、统一、效能的原则，以规范管理、科学决策、公正执法、优化高效为目标，根据将审计权能分为计划、审计、审理、执行四个环节并由不同的业务部门分别实施的需要，对股室职能进行调整，建立各股室之间既协作配合又互相监督的审计业务管理模式。
一是设立综合计划股。主要负责审计项目计划的制定、下达和调整，负责检查、评估和统计审计项目计划执行情况。建立被审计单位基本情况数据库，对各业务部门的审计对象进行统一管理；建立审计业务人员、外聘专业人员信息资料库，以科学安排审计计划，统一调度审计资源。负责审计成本管理，科学测算审计项目工作量，确定审计项目完成时间，逐步实行审计业务经费与审计项目任务挂钩的制度。负责调查研究，从经济社会发展大局确立审计工作思路和目标，制定审计工作中长期规划，研究和制定计划、明确审计目标，增强审计计划的科学性、宏观性。
二是设立审计业务股。为了便于与上下级审计机关衔接工作，仍按财政、金融与社会保障、行政事业、经济责任、经贸、农业与资源环保、固定资产投资、外资运用八个类别设置审计业务组8个。审计业务组主要负责依法对审计项目进行审查、查阅、调查、取证、函证、计算、分析、测算、编制审计报告等事项，不再提出年度项目计划安排意见，审计项目实施后只出具审计报告，后续工作由其他有关股室完成，但仍承担协助义务。
三是设立审理股。审理股专门对各审计业务部门移送的资料进行审查，并提出处理意见，制作审计决定书、审计移送处理书等结论性文件。审理的事项包括：是否按审计方案确定的审计范围、审计目标、审计内容、审计重点及其他有关要求进行审计；审计确认的事实是否清楚；收集的审计证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性；适用的法律、法规、规章和规范性文件是否正确；对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为的定性是否准确，处理处罚意见是否适当；审计评价是否适当，审计建议是否具有科学性、针对性、可操作性；审计程序是否合规等。审理人员在审计报告征求意见阶段即可介入，听取被审计单位的意见，深入了解情况，确保合理、公正地作出审计决定。
四是设立执行股。负责生效法律文书中有关处理、处罚、整改等事项的执行和落实。主要工作任务包括：送达审计报告、审计决定书、审计移送处理书等审计法律文书；检查并督促落实审计报告中的审计建议事项和要求被审单位自行纠正的事项；检查并督促被审单位和有关部门对审计查出的问题进行整改；执行审计决定收缴的款项；跟踪落实审计移送处理书中的移送处理事项；办理申请审计，强制执行事项；听取和收集被审单位的意见和建议等。
二、改革业务流程和工作规程
为了确保新的审计业务管理模式在规范化、制度化的轨道上运行，使各个环节的审计业务工作保持良好衔接，我们应该根据湖南省审计厅于2007年2月制定并试行的《审计项目计划管理办法》、《审计项目实施工作规程》、《审计项目审理工作规程》和《审计项目性文书执行工作规程》四个规范性文件，明确审计业务流程和工作规程。
在审计计划管理环节，综合计划股在每年11月底以前，草拟下年度审计项目计划，征求审计业务股意见后，报局长办公会议审定；每年12月底以前向审计业务股下达下年度审计项目计划；年中需追加审计项目，一般由综合计划股提出。审计业务股每月6日前向综合计划股提交上月审计项目进度统计表；每年7月15日和次年1月15日前，审计业务股分别向综合计划股提交上半年和全年计划执行情况报告。
在审计项目实施环节，审计业务股在年度审计项目计划下达后即组成审计组，审计组在10日至15日内完成审前调查，并编制审计方案，送综合计划股审签。现场审计结束后，审计组长草拟审计报告；审计业务股负责人对审计组的审计报告进行审核，并在收到审计报告之日起7日内，将所有审计资料移交审理股。审计业务股在收到审理股的审理意见后，7日内修改并形成正式审计报告代拟稿。审计业务股还应主动配合审理和执行工作。
在审计项目审理环节，审理股在签收审计业务股移交的审计资料后，3日内指定专人审理，召开审理业务会议，研究确定审理事项；7日内向审计业务股出具审理意见书，根据需要制作审计决定书、审计移送处理书等代拟稿，并按规定送审签发；审计决定书、审计移送处理书等法律文件签发后3日内送达执行股，并办理签收。审理人员认为审计业务股认定的事实不清、证据不足时，可要求审计业务股补正，必要时可协同审计业务股补充查证，也可直接到被审计单位核实有关情况。
在审计法律文书执行环节，执行股在收到审理处送交的审计报告7个工作日内，将审计报告送达被审计单位；在收到审计决定书后3个工作日内，将审计决定书送达被审计单位和协助执行的单位；在收到审计移送处理书后7个工作日内，将审计移送处理书送达有关部门和单位。执行股对上述法律文书中要求的各种整改事项进行跟踪、检查和督促。每个审计事项执行完毕，执行股应当制作执行报告，交审计业务股归入审计档案。执行股还要在每年1月底前将上年度的执行情况汇总分析，并向审计业务股提出相关建议。
各位领导、同志们：
今天，受市委组织部委托。市审计局来我县对同志进行任职期间经济责任审计，这是领导干部离任的一个必要程序，同时也是对我县工作的一次检查和指导。首先，代表县委、县政府，对同志的来和工作组同志的进驻表示热烈的欢迎！
审计组几位领导同志就此次审计的重要意义和具体安排讲了意见，刚才。同志就任职期间履行经济责任情况讲了话。作为同志的长期同事和县长职位的继任者，想表达三层意思：
将为同志三年的工作经历划上圆满的句号。同志在任职的三年
一、此次审计。县经济快速发展的三年，广大群众受益颇丰的三年，政务改革取得显著成效的三年。三年来，同志团结带领全县广大干部群众认真落实市委、市政府和县委的各项工作部署，按照“工作思路，全力打造“实力、魅力、活力”全县经济社会始终保持了持续、快速、健康发展的良好态势。成绩的取得既是全县人民努力拼搏、开拓进取的结果，也饱含了同志在政府县长职位上付出的艰辛与努力。作为继任者，将积极发扬老领导留下的优良传统，全力推动县域经济更好更快发展，为早日跻身全市发展第一梯队贡献自己的力量。同时也希望老领导能为我工作、为的发展多提宝贵意见。
将助推我县经济管理制度建设迈上一个新台阶。县的内部审计工作经过多年的努力探索
二、此次审计。已经积累了一些经验，并得到各级领导的充分肯定。但与新形势、新要求相比仍有一定差距。此次审计既是同志离任的一个必要程序，同时也是对我县经济管理制度的一次全面检验。为确保此次审计工作顺利开展，已责成审计、财政、税务及政府办等相关部门，全力配合审计组工作。审计组需要什么资料，就提供什么资料；需要哪方面情况，就汇报哪方面情况，最大限度地为工作组提供全方位、高效率、高质量服务。同时，也希望审计组对我工作多加指导，使我各项工作做得更好。
也是对我自身工作的一次促进和提高。今天审计的对象虽然是同志
三、此次审计。但作为现任政府县长，将把此次审计作为一次难得的学习提高机会，认真学习掌握各项经济管理制度，加强全县财经管理，健全内部审计制度，严格履行经济责任，做到一身正气，两袖清风，为全县广大干部职工做出表率。
谢谢大家！
最近，围绕学习贯彻“十七大”和“两会”精神，荣成市审计局紧密结合市委、市政府的中心工作，超前谋划，精心组织，大胆探索审计工作的新模式、新方法，通过落实“三抓三提”的工作措施，不断推进依法审计向深度广度拓展。
一、抓学习培训，提升全员综合素质。一是把学习“十七大”和“两会”精神作为提升全员思想政治素质的重要措施来抓。该局采取集中学习、个人自学和聘请专家授课等多种方式，组织审计人员重点学习十七大报告和温总理政府工作报告中有关科学发展观、转变经济发展方式、建设资源节约型与环境友好型社会、更加注重社会建设等新提法、新论断的内涵，使大家的工作思路更加清晰、工作目标更加明确。二是把业务研讨作为提升全员业务素质的重要措施来抓。采取由局主要领导和分管领导出题目，各业务科室做文章，分专业课题，定主讲人员，现场座谈交流的形式，组织全员围绕“进一步深化本级预算执行审计”、“切实搞好专项审计调查”、“提高审计成果利用水平”等专题，开展了专题研讨活动。通过交流研讨、总结经验和查找不足，提高了大家的业务水平和审深查透能力，为审计工作的顺利开展奠定了坚实基础。
二、抓审计创新，提升审计质量。在审计理念上，突出了“大财政审计”的理念。将预算执行审计与经济责任审计、部门预算执行审计、专项资金审计、政府投资审计等有机结合起来，突出对财政资金管理使用情况和重点部门、重点资金的审计。在组织方式上，做到了“四个统一”。该局严格落实领导分包项目责任制，全局业务人员打破科室界限，分组对财政预算执行、地方税收征管、经济责任审计、政府投资项目等进行审计，做到“统一领导、统一方案、统一行动、统一处理”。在审计方法上，实行了“自查自纠与抽查审计相结合”。在本级审中，对确定延伸审计的纳税单位，采取先由地税部门对纳税与征管情况进行自查，再从中抽查审计的方法，充分发挥税务部门的主观能动作用，促进自查自纠，以便更好地达到规范管理的目的。
三、抓重点突破，提升审计成效。一是在延伸审计上搞突破。在搞好本级预算执行和税收征管情况审计的基础上，结合经济责任审计对18个资金量大、项目多的部门和镇的预算执行情况进行审计，确保本级审结果的全面和真实。二是在专项审计和审计调查上搞突破。确定了3个专项审计和审计调查项目，其中，首次将政府投资项目和政府采购资金列为本级审的重要内容。通过对政府投资评审中心和政府采购办公室的业务流程进行审计，及时发现管理和实际操作等方面存在的漏洞和问题，促进提高政府投资项目和政府采购资金的管理水平和使用效益。三是在民生审计上搞突破。重点对全市农村义务教育经费投入、慈善捐赠资金、上级安排财政支农专项资金、社会保障资金和财政性补贴资金的管理使用情况进行审计。通过审计上述资金管理和政策执行情况，检查是否存在挤占挪用和损失浪费等问题，促进提高资金使用效益和政策执行效果，确保各项惠民政策落到实处，更加有力地推动和谐社会建设。
作风整顿谈心谈话会领导讲话2020
同志们：
按照县里作风大整顿活动安排，今天召开这次集体谈心谈话会议，主要任务是深入贯彻落实市委常委、县委书记同志在作风大整顿专题会上的重要讲话和会议精神，10月9日，省委书记就“新时代新担当新作为”主题，同各市州党委书记、省直部门单位党组(党委)书记进行了集体谈心谈话。10月11日，县委召开全县干部作风大整顿活动谈心谈话会议，进行了集体谈心谈话和专题会议，市委常委、县委书记同志介绍了县委常委班子和全县干部作风大整顿活动情况和对下一步工作提出了具体要求。交流思想，增进共识，为深入开展好干部作风大整顿活动和全局解放思想打下坚实思想基础。这次谈心谈话既是深入开展干部作风大整顿活动的需要，也是深入解放思想、推动高质量发展的需要。下面，我讲几点意见。
今天谈心谈话会议只有一项议程：围绕“新时代新担当新作为”这一主题开展谈心谈话。
一要切实提高政治站位。市委常委、县委书记同志在全县干部作风大整顿谈心谈话会议上谈了四点要求：一是坚持解放思想，提振创业干事的精气神;二是塑造优良作风，巩固持续向好的政治生态;三是坚持常抓不懈，实现作风建设常态化;四是坚持实干担当，加快发展。我们要坚持做到思想上精准对接、工作上严格对标、行动上坚决对表、落实上保障成效。对照干部作风大整顿要求逐条梳理，一项一项细化实化，明确下步工作思路、目标任务和保障措施，真正把书记的讲话指示精神融入到工作全过程，贯彻到审计发展的各方面，转化为推动审计事业发展的强大动力。
二要全力破解难点问题。当前，我们面临的问题，绝大多数都与作风不实有关。大家要按照作风大整顿提出的具体要求，盯紧作风大整顿活动查摆出的问题，决不能让这些问题阻碍发展。要坚决加强审计监督力度，切实汲取长春长生问题疫苗案件的深刻教训，做好审计监督各项工作;要坚决补齐发展短板、思想观念等方面存在的问题，切实抓好审计项业务工作、脱贫攻坚、软环境建设、风险防控、安全生产等重点工作。
三要始终坚持以上率下。要全力推进高质量发展，要确保全年目标任务顺利完成。现在距离年底只有不到三个月的时间，各项工作都已经到了最后的冲刺阶段。各项工作要对照年初制定的计划，进行一次全面的“回头看”，对于进度较快的工作要再接再厉，继续保持良好的发展势头;对进度缓慢的工作，要自我加压，制定有针对性的措施加以弥补;对差距较大的重点工作、重点项目，要采取超常措施、尽快迎头赶上，确保全年各项目标任务保质保量完成。
总之，贯彻落实习市委常委、县委书记同志重要讲话和重要指示精神，推动审计局各项工作的发展，在座的各位同志责任重大。希望大家进一步解放思想、提振信心，瞄准方向、保持定力，一以贯之、久久为功，把这份责任担起来、把各项工作抓起来，奋力开创我局发展新局面。
以湖北省赤壁市为例，截止2009年2月底，全市已全部化解农村义务教育“普九”债务3396万元, 并顺利通过省考核验收。“普九”债务化解任务的完成，使长期困扰赤壁市农村义务教育的债务难题基本解决，既减轻了县乡财政、学校偿债压力, 较好地保障了债权人的合法权益，提升了基层政府的信誉和形象，又促进和加强了政府性债务管理，建立起防范发生新的农村义务教育债务的长效机制。
摸清底子，锁定债务
赤壁市财政为严格履行“普九”债务的清理核实、公示核对、审查确认“三道”程序，对全市农村义务教育“普九”债务进行清理锁定，摸清了全市农村义务教育“普九”债务的家底。
1、调查摸底定基数。为稳妥有序地开展债务化解工作，由赤壁市财政局、审计局、教育局联合组织工作专班，对全市“普九”债务进行了一次全面清理核实，对市直学校、乡镇（办、场）各中小学的“普九”债务进行了全面的调查摸底，弄清债务规模，逐校、逐项、逐笔锁定债务基数，并建立专账，为做好“普九”负债化解工作创造了条件。
2、公示核对定权益。将开展清理核实债务工作后所获得的债务金额、债权单位、债务形成时间等情况进行综合汇总，在赤壁市政府门户网和市财政与编制政务公开网，以及各镇（办、场）、各村和各学校办公地点进行公示；通过电话告知、信函告知、上门告知等多种方式要求相关债权人在规定时间内完成债务核对工作。
3、审查上报定归属。由赤壁市审计局、监察局、教育局、财政局等部门抽调工作人员组成“核实减债小组”，在全市范围内对债务人承认并经债权人核对的农村义务教育债务，进行全面的审查确认。核实减债小组严格按照中央和省确定的化债范围和统计口径，逐校逐笔进行审查核实，在确定所核债务无异议后，统一将所核债务上报省综改办确认。待省综改办批复后，立即组织债权人与当地乡镇（办、场）政府签订偿还协议，确定债务金额和偿还办法。
多方筹资，直接兑付
为了抢抓政策机遇，最大程度地缓解市乡债务压力，促进和谐社会建设，在市乡财力十分有限的情况下，赤壁市千方百计筹措还债资金，直接兑付，确保债务按时限偿还。
1、积极争取上级资金支持。按照“县努力、省帮助、争取中央支持”的工作思路，积极主动向省、咸宁市财政部门汇报工作，反映赤壁困难，最大限度争取省、咸宁市的关心和支持，特别是加强与省综改办业务衔接和工作联系，力争上级奖补资金尽快到位。2008年至2009年间，赤壁市累计争取中央、省级财政补助专项资金1928万元，为顺利攻克农村“普九”化解难关奠定了基础。
2、加大本级财政投入力度。本着尊重历史、面对实际的原则，赤壁市确立了“以县为主、多方筹资、彻底化解”的工作思路。市财政坚持教育为先的发展理念，从2002年开始，就从教育附加及其他基金中安排一定比例专项用于偿债，并列于当年财政预算。截止2008年，市本级财政共偿还“普九”债务1468万元，占“普九”还债总额的43.27%。
3、做好债务兑付工作。赤壁市在市国库集中支付中心设立了“普九”化债特设专户,将上级和本级专项资金全部纳入专户管理，实行“专户储存、专人核算、专账管理、封闭运行”，并采取“资金直通车”的办法，于2009年1月、3月，分别按债务的70%和30%的比例，分两次将偿债资金直接拨付给债权人，减少中间环节，防止截留挪用，避免出现新的矛盾和纠纷。
建章立制，管控结合
为巩固“普九”债务化解工作成效，赤壁市财政局及时提请市政府出台了《赤壁市制止农村义务教育新增债务管理办法》，从以下四个方面入手，坚决制止发生“一边清理旧债，一边产生新债的现象”。
1、完善教育经费保障机制。履行财政职责，将义务教育阶段中小学教师基本工资、绩效工资按新调资后的标准全额纳入财政预算, 将义务教育阶段学校公用经费全额纳入财政预算。合理测定每年校舍维修改造所需资金，纳入财政预算予以保障,建立义务教育学校校舍维修改造长效机制。逐年加大财政投入力度，提高教育支出占财政总支出的比重，努力改善办学条件，促进农村义务教育健康发展。
2、强化预算支出管理。要求各学校严格执行财政预算，公用经费开支严格控制在预算核定的总额内。要厉行节约，加强办公、用车、招待费等支出管理，从严掌握定额标准。凡超支的经费，由校长和责任人个人承担，单位不予报支。同时，加强设备采购管理。对债务较大、偿债不力的公办学校，一律不得投资添置大型设备设施
3、实行债务动态防控。要求教育部门在对学校债务全面清理核实的基础上，建立动态管理台账，载明债务总额、对象、时间、原因和债务偿还计划、资金来源、实际偿还金额、可能存在的风险等事项，使各学校欠债情况一清二白，便于采取措施、强化控制。并建立债务定期通报制度，对发现的新增债务，由纪检部门查清原因，严肃处理。
4、严肃追究新债责任。严禁各中小学以任何名义为其他单位和个人借款提供担保，严禁因购置设备出现新的债务，严禁采取由施工单位垫资等手段新上项目。严禁学校以任何理由举债建设，凡出现举债建设的，将按照“谁借款、谁还债”“谁签字、谁负责”的原则追究相关责任人的责任，并视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分。
加强监管，严肃纪律
赤壁市切实加强对“普九”债务化解工作的监管，畅通监督渠道，开通了举报电话和网上举报信箱，接受群众监督，避免“暗箱操作”行为。
1、建立公示制度。严格落实债务清理偿还公示制度，坚持程序公开、过程公开和结果公开。由市综改办在公开的媒体和农村债权人所在地逐笔进行公示，广泛接受社会各界对化解“普九”债务的监督。公示的主要内容包括债务发生时间、用途、数额、债权人、债务人、举报电话和受理部门等详细事项。公示时间则不少于5个工作日。
2、严格组织自查。在“普九”债务全部得到化解之后，赤壁市综改办又组织了四个检查组对各乡镇及市直中小学的“普九”化债工作进行了全面检查。检查组深入乡镇、学校，对所有债务逐项从项目立项批复、实施合同、预（决）算、会计凭证、会计账簿等方面进行检查。对检查中存在的问题逐一填写检查登记表，提出整改意见，并由乡镇领导、财政所长、财政所主管人员，检查组长、检查组成员逐一签名，以落实整改责任，确保检查工作不走过场。
一、在突出“四个重点”中强化审计监督
根据年度计划，我局将财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和绩效审计作为半年工作重点，集中力量，攻坚克难，完成了预期的目标任务。
（一）财政预算执行审计。今年的预算执行审计有三个特点：一是充分准备动手早。底，局财金股就完成了工作方案的制订。年1月10日，全局召开了动员大会，进行了全面、周密的工作部署。
1月18日，审计组现场进审，2月5日，现场审计基本结束。整个过程筹备充分、组织周密、实施顺利；二是整合资源力量强。打破股室界限，组织业务人员23人，由7名班子成员带队，分为三个小组，合理搭配，分工协作，最大程度的提高了工作效率；三是ao运用效率高。审计涉及重点单位和部门28个，同时还开展了国有土地出让收入的专项审计，点多面广，任务繁重，审计组充分运用ao现场审计软件，大大缩短了现场审计时间，提高了审计项目质量。本次财政预算执行审计，查处问题12项，提出评价意见6条、审计建议4条，提交了高质量的审计报告，受到了县委、人大、政府的好评。
（二）经济责任审计。今年全年，我局完成经济责任审计项目6个，在审4个，审计对象10人，其中，突出了领导干部的任中经济审计，同时加强了对事业单位法人代表的经济责任审计。为充分提高审计报告的利用率和审计成果，专门下发了平审发[]3号《县审计局关于统一、规范、简化经济责任审计结果报告格式的通知》，将报告编印成册，除主送县委组织部及组织部长，还报送市审计局、县委及书记和副书记、县人大及主任、县政府及县长和常务副县长、县政协及主席、县纪委及书记。
（三）政府投资跟踪审计。去年我局启动并实施了2个政府投资工程的跟踪审计试点项目，遏止虚增投资1600多万元，今年这项工作已全面展开，对全县所有重点工程实行了提前介入和全程跟进。审计组进驻12个施工现场确认计量签证，对隐蔽工程拍照留存，就工程增加计价部分进行建议性调整，积极为政府节约建设资金、降低发展成本。
（四）绩效审计。年是我局开展绩效审计的试点之年，我局《二〇一〇年目标管理考核办法》中明确规定“每个业务股室必须完成1个绩效审计项目”，要求审计人员在项目实施过程中积极探索绩效审计的方式方法，突出绩效内容，为2011年“绩效审计推进之年”奠定坚实的基础。如对某医院的审计，该医院投资近万元改建门诊楼、住院楼，新建戒毒治疗中心，造成负债近1000万元，但审计认为，该院医疗服务硬件显著提高，业务量和经济效益均大幅增加，每年偿还负债300多万元，投资项目绩效水平较高；又如审计某公司搬迁建设项目，同样是大额负债建设项目，但该公司廉价处置黄金地段的铺面，在较偏避地段购置土地建设新楼，规模控制不严，应对市场变化失误，致使公司陷入困境。审计界定该公司搬迁建设项目未达到预期目标，绩效较差，主要负责人负有领导责任。
二、在增强“队伍四力”中夯实审计基础
我局紧紧围绕建设“学习型、规范型、效能型、和谐型、廉洁型”机关目标，加强队伍建设，提高审计水平。
（一）增强队伍战斗力。一是通过开展学习法律法规、审计案例讲评、审计项目质量分析等活动，培养审计人员的查案能力和分析能力；二是聘请省厅专家举办计算机辅助审计专题培训班，组织全局业务人员每晚集中操练2小时巩固培训效果，同时投资9万多元添置一批手提电脑，全局手提电脑达到人手一台，已有10人通过ao认证考试，还有8人积极备战7月2日的考试；三是在局机关推行领导干部“公开竞职、差额选举”和股室负责人“公开竞聘上岗”制度，局班子集体结合“权、责、利”，与所分管股室人员在政治思想、廉政建设、审计质量、工作任务、奖罚考核方面实行“五联”，开展“一对一”的帮扶活动和谈心活动，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
（二）增强队伍免疫力。坚守廉洁从审生命线，开展了一次诺廉、述廉、评廉活动，制定了“县审计局干部十二不准”规定，重视干部“工作圈”、“社交圈”以及8小时外“生活圈”的监督检查，实行重大事项报告检查制和廉政回访制，请县纪委干部到机关举办了一次廉政教育学习班。
（三）增强队伍约束力。完善干部管理考核办法，在机关大厅设置去向牌，安排专人负责对干部工作日去向进行跟踪登记，建立干部德、能、勤、绩、廉的量化考评档案，考评结果与个人津补贴、评先评优和提拔使用挂钩，有效规范了干部行为。
（四）增强队伍创造力。鼓励干部积极探索并运用新的审计方式方法，提高审计质量。如法制股通过“九查九看”促进被审计单位实现厉行节约，工交商贸股总结12条方法开展“小金库”检查，基建一股、二股创新方法对隐蔽工程进行拍照留存等等，这些新的方式方法的运用，规范了审计程序，节省了审计时间，降低了审计成本，提高了审计质量。
三、在健全“四项制度”中巩固执法质量
我局注重加强内控，健全制度，规范程序，督促整改，实现审计执法质量控制目标，确保执法质量生命线。
（一）完善内部管理制度。年初，进一步修订完善了县审计局《审计执法过错责任追究制度》、《审计复核制度》、《重大审计事项集体审定制度》、《审计人员有错与无为问责办法》、《关于基本建设投资项目审计程序的补充规定》等11项审计质量控制制度，全面规范审计行为，提高执法质量。
（二）创新质量把关制度。在审计质量控制过程中，实行重要审计事项专项承诺制：要求被审计单位提供并承诺完整、真实的重点审计内容情况和会计资料，明确告知配合支持审计工作的基本要求和违反承诺的相关审计处理措施，并要求被审计单位法人和相关财会人员签字；坚持集体三审制：现场审计完成后，审计组成员集体研究审计报告初稿。征求意见稿送出前，由局长、法制股、审计组成员集体进行审核。根据被审计单位回复的陈述意见，由审计组修改，法制股复核后，再由局业务办公会集体审定；实行三级复核制：审计组成员交叉复核、主审全面复核、法制股专职复核，确保了“零”质量事故。法制股组织对已完成的审计项目进行评选，共评出一等奖1个、二等奖1个、三等奖3个，有2个审计项目分别获得市审计质量评比一、二等奖。
【关键词】政府投资 审计 重要性
当前，政府投资规模的不断增加和投资领域的广泛拓展，对于投资监管日益重要。审计是进行政府投资监管的一个重要手段。为了增加资金的使用效益，促进城市化进程的发展，应该积极发挥政府投资审计的特殊作用。在当前新形势下，关于政府投资审计重要性的深入和全面探讨有利于提升未来几年我国审计水平，有利于充分展现审计结果。
一、政府投资审计可以保证政府投资合理进行
提升政府投资决策的科学性、提高投资效益、有效控制投资规模是政府投资审计行为所提供的决策服务的根本目的所在。为实现这样的目标，应该从细微之处入手开展政府投资审计工作，只有这样才能够及时地获取投资使用状况的第一手资料。政府投资活动的顺利进行和宏观政策的合理决策，离不开在第一时间内政府投资审计能够获取最为真实和最为全面的相关信息和资料。同时也离不开决策部门对于相关分析和提炼结果的有效利用。由此可见，政府投资审计不仅可以具有良好的监督作用，同时在一定程度上也具有服务职能。
进入二十一世纪以来，我国的社会经济建设进入新的高速发展阶段，国家建设稳步向前推进，城市和现代化建设也随之深入进行，相关配套设施在建设的规模和建设的速度两方面都丝毫没有放慢脚步，紧跟我国的现代化建设和社会发展的步伐。但是，在取得重大成就的同时也不时出现一些问题，并且逐步地凸显出来。在政府投资项目的运行和操作过程中一直存在着许多不良现象，例如对于项目完成的急功近利，没有规划的盲目实施，甚至还出现一些现象，这些问题造成了政府投入的资金严重浪费的严重后果，直接影响着其使用效率。政府投资项目原本可以为国家的财政收入创造新的增长点，这些不良现象非但没有实现这一目标，同时在一定程度上也损害了政府形象。如果政府投资审计能够有效地实行，充分发挥其监督职能，政府的投资行为就可以受到比以往更为广泛的关注，通过审计所获取的资料和信息就可以及时有效地反馈给相关政府部门，最终有利于政府的投资决策。
二、政府投资审计可以完善投融资体制
目前，投融资体制改革我国才刚刚开始，其正处于探索和尝试阶段，因此没有掌握足够丰富和宝贵的实践经验，投融资体制还应该得到不断的建立健全和完善。市场经济发展具有自身不同于计划经济和其他经济体制的客观规律，为了适应这些规律，应该努力促成多元化的投资主体积极参与投资项目，同时要建立多样化的投资渠道，科学而严格地规范投资管理，从而建立和完善新型的投资管理体制。在项目的投融资过程中，各级各地方政府应该对BOT、BT和代建制进行尝试，努力实行新型的投资管理模式，这些模式的应用和实行有利于建设资金缺口问题的逐步解决，也有利于政府投资项目管理水平的逐步提高。因此，要从全局出发，从长远考虑，努力加强政府投资审计，从而保证投融资体制改革的顺利进行。
三、政府投资审计可以规范建设市场的发展
当前我国的城市化建设正在逐渐得到深入的发展和推进，许多建设中的问题也相应逐渐显露出来，例如过于频繁的工程变更、不规范的程序执行以及不规范的招投标问题等，建设市场的规范化受到这些问题的严重制约和影响，同时这些问题也不利于规范政府投资项目的合理运行。因此，为了有效地处理和应对建设市场中的薄弱环节，为了合理地规范建设市场的行为，应该充分发挥政府投资审计的积极作用。例如，江西省的一项建设工程在竣工结算审计时中出现了问题，建设的部分子项目的投资规模估算偏高，这一问题不仅使政府投放资金使用效益的降低，也影响着廉政建设。该省审计局在发现这一问题后在第一时间建议政府主管部门要更加严格地监督和管理重大投资项目的造价编制人员，从而保证项目投资的合理健康发展。这样不仅可以提高资金的使用效率，更重要的是可以有效地规范建设市场。
四、政府投资审计可以维护社会公众的切身利益
我国的税收是“取之于民、用之于民”的新型税收，作为财政支出重要组成部分的政府投资的资金来源同样“取之于民”，因此，政府投资必须符合社会大众的切身利益。同时，社会大众的知情权也要求政府做好投资审计工作。政府投资项目是一种社会公共资源，其所有者是社会大众，而社会大众具有知情权，在社会公共资源稀缺的时代背景下，社会大众对使用自身知情权的愿望愈加强烈。政府投资项目的管理工作应该符合社会大众更高的要求。政府投资审计应该在实行过程中进一步拓展自身的工作思路，从而使公共资源的使用更透明地展现在社会大众面前，满足其知情需求。审计结果公告在这一背景下应运而生，政府投资项目与社会大众之间的距离正在逐步缩小。江苏省苏州市统计局曾经在《苏州日报》上向社会公布了一项工程的竣工决算审计结果，该工程为苏州市的一座图书馆，这是该省的审计部门第一次向社会公众公布投资审计结果。苏州市审计局的这一举动不仅得到了苏州市和江苏省公众的赞扬，同时也得到全国范围内社会公众的肯定。由此开始，投资审计结果的公布受到了各级各地方政府的充分重视，而且投资审计结果的公布更加细致和透明，同时也促进了政府工作的透明度的提升。此外，社会公众的知情权也因政府投资审计结果的公布得以及时的满足，政府工作的开展受到了普通大众的关注和了解，间接实现了社会公众对社会经济建设的参与，切实维护了人民群众的根本利益。
五、结束语
随着我国社会经济建设步伐的不断加快和城市化进程的不断深入和发展，各个方面的基础设施建设获得了政府更多的、有针对性的资金投入，政府投资审计因之变得更加重要，也更加紧迫。因此，必须努力加大政府投资项目运行中的审计力度，使审计部门对于投资的监督和服务职能得以充分的发挥，从而真正实现政府投入资金使用率的提高。
参考文献：
[1]夏英.谈政府投资绩效审计问题[J].合作经济与科技，2013，（21）.
数据采集之后，审计人员要做的工作就是数据分析。数据分析要根据被审计单位的不同情况，采取不同的方式方法进行。在领导干部经济责任审计中，对财务数据的分析应根据被审计单位的性质确定数据审计分析的重点。如行政事业单位财务数据分析的重点是预算执行和其它财政财务收支总体状况和收支结构；预算执行和其它财政财务收支的真实性；有关违法违规问题等情况。具体做法是：通过分析预算文本、资产负债表及总账、明细账等财务数据，核对被审计单位各项收入是否相符、是否真实，有无隐瞒收入、乱收费等情况；通过分析经费支出等财务数据，审查被审计单位支出是否真实、合规，有无挤占、挪用专项资金的现象；通过分析被审计单位固定资产及固定资产台账财务数据，审查被审计单位是否建立资产管理制度，固定资产帐、实是否相符，登记是否完整，国有资产管理是否安全等；通过分析被审计单位往来账财务数据，审查被审计单位的往来帐是否及时清理，是否有收入挂往来现象等。
对财务数据分析之后，要对相关的非财务数据进行数据分析。非财务数据主要分析以下几个方面：
（一）通过对被审计单位年度工作计划、总结等数据资料的分析，了解被审计单位整体工作思路、工作重点、工作安排和工作成绩，分析被审计单位存在问题，关注重要的投资、债务重组、内控制度的设置及变更等情况，掌握被审计单位经济发展情况。
（二）通过对被审计单位重要决策的会议记录、纪要等数据的分析，了解被审计单位有关经济决策情况，检查决策的正当性、合法合规性等情况。
（三）通过对被审计单位业务数据的分析，审查被审计单位在各项业务流程中可能会出现的违规违纪问题。例如我们在某商业银行进行审计时，对采集的关联企业贷款数据进行了较为全面的分析，从贷款企业信用等级、表内外欠息贷款、“五级分类”正确性、重点贷款的合法性四个方面入手，产生了信用等级不良贷款表、表内外欠息借新还旧贷款表、“四级不良五级正常”贷款表、金融机构贷款表等15张关联企业贷款疑点数据，为领导干部经济责任审计明确了重点范围。通过进一步核实，发现了部分企业采用提供虚假会计报表等手段获取银行贷款；部分支行将不良贷款在正常贷款中反映，未真实反映该行的信贷资产质量；部分支行违反有关规定发放违规贷款；违规办理商票贴现业务等问题。
分析财务数据和非财务数据可利用EXCEL表格和AO系统提供的审计软件，也可利用成熟的数据库软件（例如SQLSERVER）进行分析。这些分析数据方法，即使计算机技术掌握不太熟练的审计人员也可轻松做到。对于复杂数据的分析，如审计人员计算机水平不高，无法达到预期审计效果，可以请具备相关知识的人员参与数据分析。审计人员要将数据分析期望达到的目的，表述给数据分析人员，由其设计出达到数据分析目的的SQL语句，得出需要的审计结果，完成数据分析任务，顺利进行审计取证。
准确汇总数据取证
通过数据分析，进行数据取证工作结束后，要利用AO审计系统进行数据取证汇总，以便使同一性质的多个数据取证汇总成一个问题，编写一份审计工作底稿，为写出高质量的审计报告提供依据。
汇总数据取证时，首先，要对已获取的数据取证进行分类。领导干部经济责任审计，多为跨年度项目，有时，发现的共性问题会在不同的年份重复出现，按照年份进行的数据分析，获取的各个年份的数据取证，最终要形成一份汇总数据取证，编写一个审计工作底稿。如往来帐未及时清理、结余资金未纳入年度预算等问题，可以将不同年度的数据取证，在AO审计系统中，进行数据取证汇总，然后引入编写的审计工作底稿中，作为一个问题在审计报告中反映。另外，还有同一性质不同问题的数据取证，也要把它们放在一起定性反映，如收入未上缴财政问题，不同的收入要分别进行数据取证，最后进行数据取证汇总，编写一份审计工作底稿。因此，审计人员要对已经落实的数据取证问题，在AO审计系统中认真进行分类、汇总，尽量不要出现同一性质的问题在审计报告中分别反映的现象。
