时间：2022-06-02 04:53:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇就业创业工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
全面贯彻党的十全会精神、系列重要讲话精神和治国理政理念新思想新战略为指导，以省、市、县委政策文件、决策部署作为工作思路。确保就业率基本稳定，确保就业工作平稳进行，以做好就业指导，做多就业信息，做强就业市场为工作重点，以理念创新、制度创新、方法创新为工作动力，以提高就业工作人员服务意识与水平、规范就业管理制度为工作保障，以提高就业率与就业质量为工作目标，将就业工作抓好抓强。
二、工作目标
（一）2017年就业促进民生工程目标：全年城镇新增就业7400人；城镇失业人员再就业1700人；就业困难人员再就业490人；城镇登记失业率控制在4.3%以内。
（二）2017年就业创业服务工作省级目标：组织600人参加创业培训；促进大学生创业100人；网上办事大厅推广使用；失业保险待遇发放“零”差错。
（三）2017年就业创业服务工作市级目标：实现成功创业250人；就业登记达到6万人；简报信息40条公共招聘网推广使用；实现就业系统专网数据和报表、资金使用同步；全面推进就业创业工作“放管服”；积极参与省市举办的创业活动；农村劳动力实名制信息库和农村贫困人口数据库（两库）半年更新率达50%以上；建立就业扶贫示范村10个；建立完善园区就业服务指导站1个。
三、工作措施和工作要点
（一）下大力气推进就业精准扶贫
1、动态精准掌握数据。加强与扶贫移民部门的对接，及时掌握今年分解落实的脱贫人口情况，将农劳实名制数据库信息与“六有”大数据平台进行比对复核，摸清198个退出村中16—60岁贫困劳动力底数，为精准开展就业扶贫提供依据。建立市县乡村“四级联动”动态更新机制，以贫困村为单位，依靠“第一书记”、乡村劳动保障协理员进村入户，精准掌握贫困劳动力的基础信息、就业培训、转移输出、自主创业、公益性岗位安置等“五个名单”的变动情况，及时将变动信息与“六有”大数据平台进行比对，确保数据真实准确以及数据及时更新。
2、大力促进转移就业。举办就业扶贫专场招聘会，通过公共招聘网、手机短信、乡村广播、微信等媒介，及时向贫困劳动力岗位信息。利用信息化、科技化、智能化手段，以扶贫信息系统为基础，建立贫困劳动力就业信息服务平台，对贫困户劳动能力、就业状态进行精准记录、动态管理，对企业、商会的用工信息进行定向、精准对接，搭建起贫困户与用工企业互联互通的大数据平台，实现贫困人口基本情况清、劳动力状况清、就业需求清、培训意愿清、社会保障清、帮扶措施清。
3、加大工作推进力度。按照市级目标任务打造10个就业扶贫示范村，推进就业扶贫标准化建设。加大对就业扶贫工作中成功经验、先进典型的宣传报道。同时，大力开发农村公益性岗位，托底安排贫困群众就业。每个退出村开发不低于5个的公益性岗位，每个岗位每月给予400元补贴。
（二）全力帮助重点群体就业创业
1、实施两个计划。深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，努力实现就业水平不降低。积极会同教育部门，通过就业创业指导进校园、举办校园招聘和各类创业等活动，提高高校毕业生离校前的就业率。对实名登记的离校未就业高校毕业生，有针对性的组织开展精准就业创业帮扶，多渠道帮助他们实现就业创业。认真落实大学生创业扶持政策，强化创业指导服务，通过省大学生创新创业中心等各类创新创业平台和工作措施，积极引导、帮助各类创业群体成功创业，实现就业。
2、强化就业援助工作。积极稳妥做好化解过剩产能职工安置工作，对化解过剩产能压力大、职工安置任务重、经营十分困难的企业，按规定落实失业保险等就业扶持政策，大力开展就业援助行动，搭建就业、创业平台，针对性抓好就业创业培训，确保职工转岗不下岗、转业不失业。精准掌握各类就业困难人员就业，加强职业指导和职业介绍，及时兑现公益性岗位就业人员的社保补贴和岗位补贴，动态消除“零就业”家庭。做好2014级藏区“9+3”学生就业工作，收集各类用工信息，协助学校组织学生与企业对接，确保藏区“9+3”学生就业率达到100%。
3、推进返乡就业创业。通过“一园四线”，帮助返乡农民工就业，对有资金有项目的返乡农民工在政策上引导支持其创业，无资金无项目的推荐到工业流水线、现代农业生产线、电商配送线、三产物流线上就业。
（三）狠抓创新创业带动就业工作
1、大力实施大学生创业引领计划。我们始终把高校毕业生就业、创业工作放在首位，积极引导和鼓励高校毕业生就业，并积极落实离校高校毕业生就业创业政策，积极引导和扶持高校毕业生自主创业、自谋职业，并为辖区内符合条件的创业大学生及时兑现创业补贴，鼓励扶持大学生创业。通过实地调查创业规模、创业项目及经营情况，现场为他们提供更好的创业指导。
2、极落实扶持政策促进农村劳动者、下岗失业人员等重点人群创业。积极依托园区孵化园，大力筹备返乡农民工创业园建设，通过开展创业培训、提供创业咨询、创业担保贷款等一系列服务帮助他们创业。
（四）努力提高技能培训质量
1、开展技能培训。包括农村实用技术培训和职业技能培训、以及创业培训。加强联系，大力实施商会培训。做好已转移就业人员岗前培训和技能提升培训，培训他们的就业竞争能力。同时，切实加强培训保障，突出抓好“人员、资金、组织”三保障，确保培训质量提档升级。
2、开展贫困家庭培训。积极会同技工院校、培训机构等，及时征集贫困劳动力的培训意愿，指导、协助院校机构通过开设“扶贫专班”、举办送培训下乡活动、依托“农民夜校”定点培训等方式开展技能培训、做好就业推荐，按规定落实奖补政策，全面完成贫困家庭技能培训年度目标任务。
3、继续做好创业培训。按照市级创业培训目标任务，组织有创业愿望和培训需求的城乡劳动者参加培训，重点面向离校未就业高校毕业生、建档立卡贫困户、复转军人、就业困难人员、返乡农民工。
运用多媒体设备展示实时的各招聘网站最新的对本专业毕业生的需求量及岗位能力要求，引起学生的足够重视，并从就业岗位职业能力需要、实践经验积累、零成本无风险经营、可获收益并丰富校园生活出发，向学生进行网络创业动员。调动起学生参与项目的积极性与热情，并做好创业准备。本环节还要完成人员的分工和项目必备条件的准备工作。
（二）任务布置
根据学生能力的形成规律设置了三个逐级递进的项目任务，并将任务按照工作流程对应分解为几个任务节点，使每个任务的完成都有较强的可操作性。本环节中要运用多媒体设备展示优秀的大学C2C商铺和优秀的淘宝网店，并在教学博客和QQ群共享上传项目任务书，学生可随时浏览下载、转载学习。
（三）工作计划
项目小组成员根据总体项目任务安排，明确岗位工作任务，确定工作内容、方法、程序以及与其他成员合作的形式，制定出相应工作岗位的可行性的工作计划。本环节中首先多媒体设备播放三分钟职场制定计划视频，让学生了解制定岗位工作计划流程并展示供学生参考的标准工作计划书，后上传至教学博客，供学生学习借鉴，最后学生将岗位工作计划方案发表在学习博客中；教师在线进入并利用博客的评论功能进行评价，以规范学生的职业活动。
（四）任务实施
本环节是整个项目的重点环节，在这个环节中，教师只通过QQ空间博客功能在教学博客中提供三个任务完成的详细过程及任务书指导，学生根据任务要求，利用充足的网络资源获取任务信息，通过真实体验、勇于探索和在线交流、岗位模拟的方式完成项目工作任务。
方式一，真实体验，学生充分体验在虚拟浩瀚的网海中创业者进行创业冲浪的激情与乐趣。这是本项目重点，将复杂的创业过程融入到真实的创业体验中，改变了以往传统的教学中枯燥的边讲边练的学习方式，强化技能训练，从而培养学生规范实践技能的岗位职业素质，也就避免了在实际工作当中由于全是跟做没有自己的思路对业务流程了解不清的弊端，实现真正掌握专业技能的项目目标。
方式二，勇于探索。在网上开店并经营的任务中，由于操作繁杂，技能点多，成为项目重点与难点，所以我设计了运用中国最大的免费社区QQ空间的博客功能做为优化教学过程的强大的信息资源库。实现为学生进行自主学习、答疑解难、法律支持、有效经营而设计的全部教学资源的共享；鼓励学生主动学习、勇于实践、探索真知。
方式三，在线交流。利用虚拟的开放的网络环境，设计运用QQ交流群做为实现全天侯的师生互动、交流与沟通、答疑解难的学习工具来突破项目教学难点，促进学生进行自主学习；并且还合理运用QQ的实时通讯视频功能，实现和网店专家在线的视频互动。企业专家一面在线进入学生店铺，另一方面将被在线请入课堂，充当学生的创业顾问，对学生的经营情况给予现场指导。使学生做到足不出教室，就能和专家面对面沟通交流，最大限度地解决电子商务专业实习难的问题。
方式四，岗位模拟。将网络创业项目对应到的就业岗位进行提炼，把学生之间的能力差异作为一种资源，将不同特点的学生六人组成一个项目学习小组，每小组的成员按工作岗位进行分工，各司其责，互相协作，实现学生间的优势能力互补，合力完成项目任务，积累实战工作经验，真正实现教学与企业就业岗位的无缝对接。
（五）成果展示
每小组派一名代表制作PPT利用多媒体设备进行项目汇报，对项目任务进行梳理与回顾，分享团队的收获与经验，然后进行小组成员开设的店铺、店铺整体经营情况及推广效果成果展示，实现专业能力向职业能力的转化。
（六）总结评估
一、工作思路
把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，全面推进城乡一体化统筹就业制度，建立公共就业均等化服务，完善创业带动就业政策体系，增加就业岗位，改善就业结构，千方百计稳定和扩大就业，保持就业持续增长。
二、主要目标
三、工作进度安排
（一）建立统筹城乡就业的组织管理、就业服务体系，完善面向城本文来自转载请保留此标记。乡劳动者就业的工作机制，城乡统筹就业全覆盖。年，进一步健全就业失业手册发放管理制度，年末，全市城乡劳动者就业失业手册发放率占二三产业从业人数总量的25%以上。
（二）健全就业统计工作制度，按就业统计要求，落实月报、季报、年报就业统计工作，并按工作进度进行督办和通报，确保省、市就业工作和农村劳动力转移就业工作目标任务全面完成。
（三）加强我市台港澳就业人员的联系，完善台港澳就业服务体系。指导各级人力资源市场设立服务台港澳就业人员服务窗口，方便台港澳就业人员办理就业证。年内，力争推行台港澳人员内地就业网上申报办理。
（四）按照管理权限“能放则放”的原则，年初，完成市直企业用工备案管理权限下放 区管理的工作。
四、工作重点和重点项目
（一）计划在年内指导帮助具备条件的1个县级市区申报省级创业型城市。
（二）争取政府支持，力争在2012年前在市区建立一个省级创业带动就业孵化基地。争取市本级财政支持，加大就业专项资金投入，确保我市省级创业带动就业孵化基地早日建成。
一、工作思路
把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，全面推进城乡一体化统筹就业制度，建立公共就业均等化服务，完善创业带动就业政策体系，增加就业岗位，改善就业结构，千方百计稳定和扩大就业，保持就业持续增长。
二、主要目标
以就业促进社会比较充分就业为总体目标，以创业带动就业为工作重点，着力实现“1139”计划，即建立1个省级创业孵化基地，创建1个县级创业型城市，实现3个就业率达90%以上（新成长劳动力转移就业率90%以上；当年登记认定就业困难人员再就业率达90%以上；本地生源应届高校毕业生就业率90%以上）。具体目标：全市每年将新增就业4.5万人，城镇失业人员再就业2.5万人，其中就业困难人员再就业2500人，城镇登记失业率控制在为3.2%以下。力争每年高校毕业生就业率达90%以上、“双困”毕业生就业率达100%，转移农村劳动力就业2万人以上。
三、工作进度安排
（一）建立统筹城乡就业的组织管理、就业服务体系，完善面向城乡劳动者就业的工作机制，城乡统筹就业全覆盖。**年，进一步健全就业失业手册发放管理制度，年末，全市城乡劳动者就业失业手册发放率占二三产业从业人数总量的25%以上。
（二）健全就业统计工作制度，按就业统计要求，落实月报、季报、年报就业统计工作，并按工作进度进行督办和通报，确保省、市就业工作和农村劳动力转移就业工作目标任务全面完成。
（三）加强我市台港澳就业人员的联系，完善台港澳就业服务体系。指导各级人力资源市场设立服务台港澳就业人员服务窗口，方便台港澳就业人员办理就业证。年内，力争推行台港澳人员内地就业网上申报办理。
（四）按照管理权限“能放则放”的原则，年初，完成市直企业用工备案管理权限下放蓬江、江海区管理的工作。
四、工作重点和重点项目
（一）计划在**年内指导帮助具备条件的1个县级市区申报省级创业型城市。
（二）争取政府支持，力争在2012年前在市区建立一个省级创业带动就业孵化基地。争取市本级财政支持，加大就业专项资金投入，确保我市省级创业带动就业孵化基地早日建成。
①具有较强的适应新环境的能力。由于行业的特殊性，建筑工程技术专业的毕业生不仅工作环境艰苦，工作地点还往往不固定，很多基础建设在大西北、大东北，去那边工作的学生，还要面临严寒、沙尘暴等恶劣天气的考验，这都需要该专业毕业生不仅要有很强的适应不同环境、地域、语言及风俗的能力，还要有较好的身体条件和过硬的心理素质。
②良好的人际交流和沟通能力。通过笔者对于学校毕业生工作岗位的特点分析，该专业毕业生需要有良好的个人心理素质、组织协调能力，才能较好地与项目部各种工作人员进行沟通。特别是他们刚工作阶段，和建筑工人打交道多，还要以老工人、老师傅为师，这需要他们克服很多沟通障碍和由于价值观不同带来的思想冲撞。学生在刚开始如果不能和身边工作人员有效地沟通，就不容易融入企业集体，这也是一些学生刚工作就离职的主要原因。因此，学生在校期间通过在课外活动、社团活动及社会实践中培养学生与人合作、有效沟通的能力是非常必要的，为他们日后的职业发展奠定品格基础。
③具有强烈的安全意识和社会国家责任心。建筑行业属于技术性强、责任重大、管理复杂、相关影响安全因素众多的高危行业，从业者必须具有强烈的行业安全意识和社会国家责任心。同时，建筑行业作为国家的第二产业，是关系国计民生的大事情，无论是一些公共基础建设，还是民用住宅，不仅要保质保量，有时为了赶工期，还要加班加点，长期不能回家，这都需要有很强的奉献精神。这需要我们在日常的专业教育中灌输奉献意识和精神。
④具有建筑工程节能减排意识。我国尚处于经济快速发展阶段，作为大量消耗资源、影响环境的建筑业，应全面实施绿色施工，承担起可持续发展的社会责任。该专业的毕业生要能把节能减排、指导建筑工程的绿色施工作为自己的己任。在工程建设中，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。要具有这方面的能力和意识，除了平时要开设相关的节能课程外，还要通过社会实习和实践，让学生了解节能、环境保护的重要性，让他们在具体的社会实践中树立节能减排、保护环境的意识。
二、方法能力
①制定工作计划能力。建筑工程技术专业的就业岗位设置中，其中一项是在工程一线五年实践锻炼后能力突出者可胜任工程项目部技术负责人、项目经理等核心领导岗位。核心领导岗位的工作任务之一，就是需要制定工程项目工作计划，计划能力是项目经理的核心能力。这不仅是对制定者的文字表达能力、专业能力的考量，更是对制定者工程项目预定工作计划能力、全盘决策能力的考量。虽说高职院校建筑工程技术专业培养的毕业生的就业工作岗位大多数属于行业一线的技术人员的职位，能上升为核心领导岗位的毕竟只有少数，但这毕竟是我们这类毕业生以后发展的晋升之路。因此我们在学生在校期间就需要培养学生的制定工作计划的能力，为他们以后更好的发展打下基础。
②实际处理问题的能力。对照建筑工程技术专业就业的工作岗位，建筑行业的工作往往具有“挑战性”，在各个不同的工作岗位中，在岗者要正确运用所学专业的职业专门技术能力来解决所遇到的问题。因此，该专业学生在校期间，应该在专业知识学习的过程中，以及各种类型的专业实习、实训、实践活动中，加强学生过程案例分析，培养学生独立思考、解决工程实际问题能力。
③技术故障分析与处理能力。建筑施工项目由于具有施工场地固定、施工人员流动、建筑材料各异的特点，再加上露天作业多，受自然条件变化的影响，在施工过程中稍有疏忽，就极易产生质量问题或严重的工程质量事故。作为现场一线的技术负责人员，必须有能力采取有效措施，对常见的质量问题事先加以预防；对出现的质量事故应能及时进行分析和处理。该专业毕业生全备的处理事故的能力是保障国家和人们生命财产安全的基本要求。
④终生学习的能力，特别是独立学习新知识、新技术的能力。新的科学技术迅速发展带来各个产业的多方变化，建筑行业也是如此，这要求这一行业的从业人员不仅要有“终身学习”的理念，还要具有不断更新自身专业知识的意识和能力。在校知识教育中，要形成以学校教育为主的正规教育、以多种培训为主的非正规教育和以信息网络、多种媒体以及工作经验等构成的不拘形式教育相互补充的格局。
⑤法律法规、行业标准学习的能力。建筑行业是直接关系到国计民生和全体公民切身利益的行业，国家为了协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展，出台了一系列关于建筑工程质量和安全的法规。从事这一行业的人不仅要熟练掌握建筑施工技术，还要遵守相关的规章制度，具备相关法律法规、行业标准学习的能力，以建筑法规来指导自己的建设行为，真正做到遵章守法、关爱生命，才能在建筑行业中更好的发挥他们的重要作用。
⑥创业技能。从我们的调查结果来看，建筑专业的学子具有创业意愿的非常多，由于建筑行业的特殊性，学生毕业后直接创业或者创业成功的很少，工作几年后创业成功的比例就很高。因此，加强高职院校建筑专业在校学生综合素质、创业精神和创业能力的培养非常必要的，专业教师应该结合专业课程进行创业意识和创业方法的讲授，指导学生到企业进行调研，让学生了解本专业毕业生中创业成功人士的创业经历及经验，为学生毕业后创业成功奠定一些必要的基础。
三、结语
一、提高思想认识，高度重视“实施创业带就业计划”落实工作
民生计划是自治区党委、政府落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的战略部署，是宁夏实现经济跨越式发展的重大举措。要认真学习宣传党的*大精神，深入贯彻落实鼓励和支持引导个体私营经济发展的方针政策，充分发挥职能作用，解放思想，开拓创新，制定落实“实施创业带就业计划”和“便民、助民、惠民”的具体实施意见。要把落实民生计划工作切实摆上重要工作议程，要把“实施创业带就业计划”的工作纳入政府的工作计划中，积极主动协同有关部门做好“实施创业带就业计划”的实施，不断拓宽就业渠道，增加就业岗位，造福人民，促进民生和经济社会的发展。
二、进一步加大政策扶持力度，为“创业者”提供创业条件
（一）进一步降低市场准入门槛。申请注册有限责任公司，注册资本首期出资百分之二十以上的，其余部分自公司成立之日起三年内缴足，投资公司可放宽到5年。
（二）放开经营范围。凡是法律法规没有明文禁止或限制的经营项目，允许个体工商户、私营企业经营；
（三）允许城镇居民购买的商住房在不违反各地城市管理、环境保护的规定、不扰民、不影响小区环境、征得相邻同意的前提下可办理企业住所登记。对农民自有的房屋凭村委会出具的证明，可办理企业住所登记；
（四）对自然人投资兴办生产加工型企业的，在尚不具备生产加工条件的，核发筹建期两年的营业执照；
（五）积极支持有发展前途的个体工商户及时申请登记注册个人独资企业、合伙企业和有限责任公司；
（六）落实各项优惠政策，开辟绿色通道。凡是下岗失业人员、大中专毕业生、残疾人、复员转业军人、失地农民免收各项费用；
（七）落实国家财政部、发展改革委、工商总局通知精神，自9月1日起，不再征收个体工商户管理费和集贸市场管理费；
（八）鼓励农民兴办农民专业合作社、农民经纪人（组织），并及时办理登记注册手续，免收登记注册费；
（九）指导、帮助企业、农产品加工大户及时申请注册商标，提高产品竞争能力，打造品牌农业，保护涉农商标，促进农民增收和地方经济的发展。
（十）加强效能建设，做好服务工作。鼓励、支持、引导创业者又好又快发展。认真落实“注册大厅服务规则”、“企业服务窗口人员登记告知一口清制度”、“企业登记注册议事规则”等服务措施，积极为企业、个人来我县投资创业提供登记和政策、信息、咨询服务；对重点发展的“现代服务行业”建立直接挂钩联系和跟踪服务制度，搭建“便企”平台，畅通“联企”渠道，在注册大厅设立“绿色服务”通道，为企业提供预约服务、延时服务、法律咨询和政策指导，帮助企业排忧解难。引导私营企业从事高新技术产业的开发应用，依靠科技创新、专利技术，开发科学技术含量高、市场前景好、发展潜力大、竞争力强的产品；引导私营企业向第三产业、服务业等领域发展。
三、采取有效方法，确保“实施创业带就业计划”和“培育一批创业者”的要求落到实处
一、“创业示范社区”认定范围
已被认定为“充分就业社区”且符合“创业示范社区”标准的社区均可申请认定“创业示范社区”。
二、“创业示范社区”认定标准
（一）创建计划及采取措施
1.将“创业示范社区”创建活动纳入社区工作计划，指定专人负责创建“创业示范社区”工作。
2.引导和鼓励辖区高校毕业生、中等职业学校毕业生、登记失业人员、残疾人、返乡农民工等城乡劳动者自主创业、自谋职业10人以上，并取得一定成效。
3.采取多种形式，开展创业帮扶活动，在资金支持、场地协调、项目推荐、信息提供等方面为有创业意愿者提供服务，实际扶持创办经济实体5户以上。
4.组织辖区各类人员参加有针对性的创业培训，实际参加创业培训人员10人以上，培训效果显著，培训后创业率达50%以上。
5.积极搭建创业平台，社区累计创建3个“创业示范点”（其中2010年新创建2个）或1个创业实训基地或1个创业孵化基地。
6、私营企业数年增长5%，个体工商户年增长7.5%。
（二）创业扶持政策掌握及落实
1.税收扶持政策。熟悉税收扶持政策，并配合落实。
2.小额担保贷款政策。熟悉小额担保贷款政策，及时帮助贷款人获得贷款，贷款还款率达到100%。
3.企业社保补贴政策。熟悉企业社保补贴政策，并协助落实。
4.《就业失业登记证》。熟悉《就业失业登记证》办理程序，并协助办理。
5.社会保险宣传。熟悉社会保险参保程序，并协助参保。
6.免费职业培训。熟悉免费培训专业及培训内容，积极推荐10人以上有培训意愿的人参加培训。
7.职业素质测评。了解职业素质测评基本知识，积极推荐有测评意愿的人到就业局参加职业素质测评。
8.职业指导。积极开展职业指导工作，并附有相关职业指导记录。
9.岗位招聘信息、岗位推荐。定期岗位招聘信息，及时进行岗位推荐。
（三）创业扶持政策宣传
1.申报社区设有创业扶持政策宣传栏。
2.积极培育和宣传自主创业、自谋职业先进典型，实际培育和宣传自主创业、自谋职业先进典型各2名以上。
3.各项创业扶持政策上墙公示。
（四）“充分就业社区”、“充分就业街道”创建
1.申报社区已被认定为“充分就业社区”。
2.申报社区所属街道已被认定为充分就业街道。
（五）基础工作
1.《申请小额贷款及创业就业情况登记表》、《申请小额担保贷款情况统计汇总表》等各类台账健全，使用规范，台帐内容全面真实。
2.建立长期跟踪服务制度，定期走访小额担保贷款人员，每季度上门跟踪不少于1次，每月电话跟踪不少于1次，并附有跟踪服务记录。
3.“零盲点、全覆盖”工程全部完成，实现对辖区居民、辖区行政事业单位、辖区企业、辖区个体工商户100%上门入户、100%了解情况、100%登记上帐、100%提供劳动保障和就业服务。
（六）其他
1.申报社区已被认定为信用社区。
2.社区就业站工作人员熟悉辖区基本情况。
3.月度任务按计划完成。
三、“创业示范社区”考评实行百分制（详见考评表），凡总分达到90分以上者，可认定为“创业示范社区”。
四、申报“创业示范社区”需提供资料
（一）“创业示范社区”认定申请书。
（二）“创业示范社区”创建汇报材料。
（三）已认定的“创业示范点”创建资料包括（创业示范点认定申请书、企业营业执照副本复印件、企业法定代表人身份证复印件、企业简介及法定代表人简介、职工花名册、企业与职工签订的劳动合同复印件）。
（四）“创业示范点”认定文件复印件。
（五）“创业示范社区”自查表。
五、“创业示范社区”认定程序
符合条件的社区通过所属街道保障所向就业局提出申请，并提交相关资料。
就业局对申请资料在书面审核的基础上进行实地考评，符合条件的认定为“创业示范社区”，并统一颁发牌匾，向社会公布。
六、“创业示范社区”考评管理
（一）“创业示范社区”由就业服务局考评认定。
（二）就业服务局对“创业示范社区”创建工作进行安排、指导、检查。
这是重新组建的厦门市人力资源和社会保障局“掌门”李钦辉提出的工作计划。
前不久，厦门全市政府机构改革将厦门市人力资源和社会保障局、厦门市公务员局的职责整合，重新组建厦门市人力资源和社会保障局，加挂厦门市公务员局牌子。原厦门市人力资源和社会保障局局长李钦辉出任重新组建的市人力资源和社会保障局局长，兼任市公务员局局长。
眼下，新“掌门”李钦辉已经马不停蹄开展工作，努力将两者结合后的能量更大地释放，使之能够1+1>2。
日前，李钦辉接受导报记者采访时，畅谈他对于未来工作的新思路、新计划。
就业创业
将进一步推进工资集体协商
导报记者：厦门的就业工作已经取得很好的成绩，去年各项指标都超额完成。接下来，还有哪些措施进一步促进就业？
李钦辉：就业是民生之本。我们既要抓紧时间重新组建，又要突出抓好关系美丽厦门建设的重点工作，把就业工作放在第一位。
接下来，我们将进一步促进高校毕业生就业创业，加快推进促进被征地农民和海域退养渔民转产就业工作，推动农民工市民化。
继续开展全方位企业用工服务，引导企业开展淡旺季用工调剂，缓解季节性、阶段性用工短缺。
大力推进企业和谐劳动关系的构建，进一步推进工资集体协商、劳动保障监察执法，不断提升劳动人事争议处理效能，切实维护劳动者合法权益。
推动建立职业培训工作联席会议制度，进一步完善职业技能培训补贴政策，加强农村劳动力技能提升培训、本市农村富余劳动力转移培训和失业人员再就业培训。
导报记者：目前，厦门围绕“海纳百川”人才工作政策体系打造海西人才高地已取得了一定的成效。下一步还有什么工作计划？
李钦辉：下一步，要进一步优化引进人才机制，进一步健全人才流动机制，进一步创新人才培训机制，还要进一步完善支持人才创业创新的服务机制和平台，做好人才特别是高层次人才的服务，创造宜家宜业环境，解除人才后顾之忧。
社保提升
参保者全国各地都能刷卡看病
导报记者：社保工作也是市民非常关注的焦点问题之一，接下来厦门的社保工作还将有什么样的创新？
李钦辉：我们已基本建成并稳定发展城乡一体化全民社保政策体系和经办管理体系，多项创新改革走在全国全省前列。下一步，我们将在制度上实现全覆盖的情况下，实现参保人员参保的全覆盖，并在经济发展的基础上实现保障水平持续、有序、合理增长。同时，逐步实现跨省基本医疗保险和补充医疗保险医疗费异地就医即时结算，使参保人员在全国各地刷卡看病就医和在厦门一样方便。新掌门印象
老将披新衣 打开新格局
步履稳健从容，笑容亲切谦和。在很多场合见到李钦辉，他都给人温和、内敛、儒雅的印象。
这位市人社局的新“掌门”，其实已经在这条战线上奋战了10多年。
公开资料显示，李钦辉出生于1963年2月，籍贯福建惠安，在职硕士研究生学历，管理学硕士、工学学士学位。毕业于复旦大学上海医学院（原上海第一医学院）医学工程专业，1985年7月参加工作，曾在厦门市第一医院从事信息管理工作。从1998年开始，其先后在市医保中心、市劳动和社会保障局、市人力资源和社会保障局领导岗位工作。
1993年，李钦辉获评厦门市第二批拔尖人才，是当时厦门市最年轻的拔尖人才，1997年起享受国务院政府特殊津贴。2000年，他被破格晋升卫生系统正高级职称――主任技师。
导报记者注意到，连续10多年在人力资源社会保障部门的工作中，李钦辉先后分管就业和失业、医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险和信息系统建设等工作，可以说是一名经验丰富的老将。
一、工作目标
为了促进我乡和本辖区内的社会安定和谐、使特殊人员管得住、管得好、帮教得力、使平安唐加建设提升到一个新的水平，就要做好特殊人员的管理工作，现在我乡目前有重点管控人员、回流人员、十类人员和已释放回来的刑释解教人员，将做好以下的工作：
1、健全管控机制。成立领导小组，制定管控帮教工作计划，特殊人员的管控帮教工作的衔接率达到100%；一般帮教对象符合安置条件的安置率达到90%，重点帮教对象符合安置条件的安置率达到95%。
2、进一步的提高特殊人员服务管理水平。进一步加大解决特殊人员就业、就学、生活等困难的力度。 建立乡镇矫正工作机制。乡镇矫正对象衔接管控率达到100%，帮扶率达到95%以上；最大限度降低重新违法犯罪，确保矫正期内特殊人员无重新违法犯罪。
二、工作措施
1、强化监管人员对监管对象家庭地、单位、邻里之间的对接联系，完善对特殊管控人员的无缝对接机制。
2、强化特殊人员管控，建立特殊人员数据库，定期开展摸排和清查工作，健全完善帮扶措施，严禁出现脱管失控现象，最大限度地降低重新违法犯罪率。
3、加强特殊人员就业安置。（1）建立特殊人员就业、劳动技能培训绿色通道，使其优先培训、优先就业；免费提供职业指导、职业介绍、就业援助等服务；制定并采取具体措施，强化特殊人员中就业技能培训，提升其创业、就业技能。（2）协调县民政部门，落实最低生活保障或采取临时救助措施，加强对生活困难和丧失劳动能力的特殊人员的帮扶工作。
4、加强安置帮教队伍建设。逐步建立专职安置帮教工作队伍，提高安置帮教工作专业化水平。鼓励采取多种形式建立安置帮教志愿才队伍，丰富和发展安置帮教工作模式，动员社会力量共同做好安置帮教工作。
200 年是农村劳动力开发就业试点工作全面启动阶段。各试点地区及所在省要做好各项基础工作，成立领导小组，建立规章制度，明确目标，落实责任，制定合理可行的工作计划，积极稳妥地推进试点工作。
上半年，主要是开展基础工作，修改完善试点方案，制定劳动力开发就业计划。各试点地区要在总结现有工作经验的基础上，加强基础调研工作，全面掌握农村劳动力资源和就业的基本情况，建立劳动力开发就业数据库。在此基础上，对试点方案和劳动力开发就业计划进行必要的补充和完善，使所确定的试点目标任务、工作步骤和对策措施切实可行。
下半年，主要是研究制定针对试点内容的政策措施。压滤机滤布各试点地区要根据本地区试点内容，研究拟定相应的政策措施。对方案或计划中所提出的对策措施，要在深入调研的基础上，进一步研究并着手拟定。既要总结吸收实践中已有的成功经验，又要大胆探索，有政策突破，有制度创新。
试行城乡统筹就业的地区，要研究制定城乡就业融通、劳动力市场一体化的政策和制度。研究农村劳动者进入城镇就业的社会保障政策。同时，探索如何建立面对城乡所有用人单位和劳动者的劳动力市场信息网络和就业服务体系。
开展转移培训试点的地区，要研究建立统筹规划、分工明确、协调运作的培训工作机制。探索如何依托现有条件和设施，扩展农村职业培训和推动培训的市场化、社会化。
开展西部开发就业的试点地区，要围绕西部大开发的整体推进，研究制定促进农村劳动力资源开发的政策措施。同时，进一步完善西部劳务协作区的协作机制，为扩展西部劳务协作奠定基础。
开展返乡创业试点的地区，要研究确定创业培训、创业指导的计划目标和方式方法，完善鼓励扶持返乡创业的政策措施。
与此同时，还要做好工作人员培训、经费安排、宣传发动等工作。按照总体要求，结合当地实际，全面实施试点工作。
二、国家项目指导小组工作安排
为指导好试点地区的试点工作，200 年国家项目指导小组拟开展以下几个方面的工作：
1．召开指导小组会。1月中下旬，在北京召开指导小组会，讨论审议指导小组工作安排。会后下发20xx年工作安排，以指导试点地区做好200 年度工作部署。
2．开展调查研究工作。把调研和指导试点结合起来。边调研边指导边检查，以调研促工作。具体内容包括以下四个方面：农村富余劳动力研究、城乡统筹就业调研、农村职业培训工作研究、劳务输出调研。同时，指导试点地区所在省做好相关调研和政策研究工作。
3．开展专题研讨。七部门在调查研究的基础上，形成关于我国农村就业问题的总体研究报告，提出促进农村就业的政策意见和建议；一季度，召开农村就业统计与调查专题座谈会；三季度召开小城镇就业政策研讨会；四季度举办农村劳动力开发就业试点工作研讨班，交流试点工作情况，为试点地区提供政策研究和咨询服务。
4．对试点地区提供指导和服务滤布。
（1）上半年，指导各地搞好工作人员培训。
（2）二季度，指导东部地区与中西部试点地区的农村职业培训机构、职业介绍服务机构开展对口帮扶、技术援助、人员培训和经验交流等活动。
（3）三至四季度，组织试点地区农村职业培训基地或职业培训集团师资的业务培训。结合开展西部劳务协作活动，指导西部劳务协作区工作人员进行劳务协作、信息技术及劳动力市场管理和服务等方面的业务培训。
一、加强领导，高度重视
x镇失地农民的就业安置直接关系到新县城的建设进度，关系到北川整个社会政治稳定大局，关系到北川的公共社会形象，随着新县城征地拆迁安置工作的开展，团县委在县委、政府的统一安排下，对青年农民的就业培训和创业支持工作高度重视，成立了以书记为组长的永昌镇失地青年农民就业培训领导小组，制定了明确的，具有可操作性的实施方案，为青年农民送知识、送温暖、送工作、送岗位，关心失地农民、服务失地农民，抓住灾后重建的有利时机，就近就地大力开展失地农民就业、再就业与创业培训活动，开阔他们的视野，启发他们的思路，提高失地农民的再就业本领。
二、加大调查了解力度，切实掌握就业技能情况
为了将此项工作做深、做细，团县委组织志愿者在永昌镇、安昌镇开展了就业创业情况大调查，共计发送就业创业情况调查表3000余份，针对青年农民的基本情况、目前状态、就业、创业意向、求职渠道、希掌握的就业技能等方面，走村窜户，深入调查，了解和掌握青年农民的实际情况和困难，立足将青年就业创业工作推广下去，切实让老百姓享受到实惠的政策扶持。
三、认清形势，开拓创新，开展市场大调查
由于受到世界范围内金融危机的影响，我国各沿海城市的进出口加工企业受到重创，通过国家各项拉动内需政策，经济正在缓慢复苏，但是仍然造成大量的农民工返乡，就业压力增大。为了适应形势，团县委组织干部职工，认真学习灾后重建各项方针政策，充分发挥群团整合资源的优势，积极发挥其主观能动性，为县委、政府分忧解难。一是网络调查和宣传。认真学习了解国家各部委对市场刺激政策，市场未来发展前景，为了应对金融危机大力推进的各项目和产业。建立北川青年就业创业工作qq群,调动各大中企业的积极性,培养其为灾区做实事,帮助灾区群众重拾信心、重建美好家园的思想。二是市场调查,组织发动全国各地的志愿者在各自所处的城市做好市场调查，针对市场上最需要的技能进行调查，并由团县委进行汇总分析,寻找适合北川灾区群众能力和素质的岗位。
四、全面落实政策，开展专业技能培训
通过前期的市场调查,针对金融危机下,市场对技术工人的需求并且结合北川灾后重建实际,有针对性的开展青年农民技能培训,主要开设了羌绣工艺刺绣班,园林园艺裁培,电焊工,建筑施工人员,市场营销人员、保安等工种,并介绍到省内、山东各大企业，签定用工合同就业上岗。经过开班培训，三月份，使200名失地农民工拥有一种或多种技能，大大增加了社会竞争能力，同时缓解了社会稳定压力，推进了加快建设新县城的步伐。
五、下一步工作计划：
（一）继续做好永昌镇失地青年农民工的技能培训工作
继续积极认真的完成县委、政府下达的任务，团县委在将在4月内完成培训500名青年农民工的指标，并介绍就业。
（二）加大青年创业项目的宣传和推动工作
（一）建立健全再就业培训机构资质认定制度。各级劳动保障部门要按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”的原则，结合本地区再就业培训工作的实际，认定一批培训质量较高、社会信誉较好的再就业培训定点机构（以下简称定点机构），帮助下岗失业人员就地就近参加培训。资质审核与认定的具体办法由各省、自治区、直辖市劳动保障部门确定。
（二）动员全社会力量开展再就业培训。要鼓励和引导社会各级各类教育培训机构，包括劳动保障部门综合管理的技工学校、就业训练中心，教育部门综合管理的职业技术学校及大专院校，行业组织、企业、事业单位所属的教育培训中心，派、工商联所属的教育培训机构，工会、共青团、妇联开办的教育培训中心，劳动保障或教育部门审批的社会力量办学机构（2003年9月1日后为民办培训机构及中外合作培训机构）以及其他合法的教育培训机构，充分发挥资源优势，积极参与实施再就业培训。技工学校、就业训练中心要主动承担再就业培训任务，发挥骨干示范作用。
（三）参照以下条件，对申请定点机构的单位进行资质审核。
1.遵守国家法律、法规，贯彻执行国家教育方针和就业政策，积极推行国家职业资格证书制度和就业准入制度，热心承担下岗失业人员再就业培训任务；
2.具有开展下岗失业人员职业指导、实用技能培训、职业资格培训、创业培训以及其它与再就业相关知识教育所必需的师资、教学实习场地和设施设备；
3.专业和课程设置符合劳动力市场需求，培训方法和形式能够满足下岗失业人员弹性学习的需要；
4.规章制度健全，内部管理规范，社会信誉较好，基本没有学员投诉；
5.具有一定的培训规模和比较稳定的就业渠道，培训质量好，培训后就业率较高。
（四）做好定点机构资质审核与认定工作。劳动保障部门要成立由工会、企业、职业教育培训机构等方面专家参加的审核小组，审核申请报告，核查办学条件，提出审核意见。劳动保障部门参考审核小组意见，作出是否认定的决定。
劳动保障部门应当自受理申请报告之日起两周内以书面形式作出决定，并送达申请单位。对批准为定点机构的单位，颁发“再就业培训定点机构”证书，并向社会公布；对不批准的，要说明理由。
已经开展资质认定并确定定点机构的地区，要推动定点机构扩大培训规模，提高培训效果；尚未进行资质认定的地区，要抓紧行动，在6月底前认定一批定点机构并组织实施培训。
（五）加强对定点机构的管理、指导和服务。要建立再就业培训效果评估制度，将培训合格率、培训后再就业率、创业成功率以及学员满意程度作为评估的重要标准，并向社会公布。对培训效果明显的定点机构，予以表彰和奖励；对效果不明显的，要限期整改；整改仍不合格的，应取消其定点机构资格。要指导定点机构根据劳动力市场需求信息调整专业设置，提高培训的针对性、实用性和有效性。要进一步提高公共就业服务质量，为定点机构提供培训需求信息，并做好培训结业学员的就业服务。
二、建立和完善培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制，提高再就业培训的有效性和经费的使用效果
（一）结合本地实际，普遍建立培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制，根据培训合格率、培训后一定期限内的再就业率、创业成功率，对再就业培训定点机构进行经费补贴，提高培训的实际效果。
（二）加强分类指导。对于按照培训后实际就业人数对培训机构给予经费补贴的，应重点做好定点机构的组织发动工作，通过培训项目招投标，或指导定点机构开发定单式培训，加强培训与劳动力市场需求的衔接，并强化培训后的就业服务，提高再就业率。对于综合考察培训合格率和培训后的再就业率、创业成功率等指标，对培训机构给予经费补贴的，应进一步加强培训质量管理，并重点做好培训项目开发、职业指导和就业服务，切实提高培训效
果。
（三）有条件的地市，经向我部备案，可探索试行核发再就业培训券或个人垫付培训经费、再就业后由财政予以报销等多种灵活的方式，提高培训经费的使用效率。
三、全面推广创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率
（一）从今年6月起，全国100个社区就业重点联系城市，应参照《关于在十个城市建立国家创业示范基地的通知》（劳社厅发〔2003〕5号）要求，制定工作计划，全面开展创业培训工作，对有创业愿望和具备一定创业条件的下岗失业人员开展自谋职业和开办小企业培训，并为取得创业培训合格证书和完成创业计划书的学员，优先提供再就业小额贷款担保。各地要组建专家队伍，加强对创业学员的开业指导，并提供创业项目信息和后续咨询服务。要大力推广创业培训与项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率。
（二）北京、天津、鞍山等10个国家创业示范城市要按照工作任务书的要求，进一步加强基地建设，完善工作机制，扩大培训规模，强化培训促进创业的效果，为全国创业培训工作积累经验，提供示范。今年，我部将为各地提供创业项目库光盘、创业促进工作流程、中国版《创办你的企业（syb）》教材、管理人员和师资培训、现场观摩经验交流等服务。
（三）有条件的地区，可申请建立远程培训辅导站点，组织下岗失业人员、高校毕业生以及社会其他人员参加由中国就业培训技术指导中心组织实施的远程创业培训项目。
四、强化监督检查，加大宣传力度
（一）定期检查、总结和通报再就业培训工作进展情况。各地应采取多种形式，加强对再就业培训工作的指导和检查，及时总结经验，发现问题，采取对策。从今年下半年起，各省、自治区、直辖市应按季汇总再就业培训任务完成情况，主要包括培训基本情况、主要做法、实际效果、存在问题和对策措施等内容，在季度末15日内报我部培训就业司，并同时向当地政府有关部门和社会通报。
