时间：2023-02-10 14:37:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工安全风险评估报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：隧道工程；风险评估；断层破碎带；富水区；围岩塌方；突水突泥 文献标识码：A
中图分类号：U455 文章编号：1009-2374（2017）07-0162-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.07.077
1 工程概述
莲岗隧道起止桩号K151+867.81～K154+284，设计长度为2416.19m，最大埋深约252m，为单洞双线隧道；隧址场区属丘陵地貌。丘坡自然坡度20°～30°，植被发育，地面最大标高306m，隧道最大埋深约252m。隧道右侧60m外为长坑水库，溢洪道标高36.7m，比隧道标高低12～18m。
根据勘察揭示，隧道穿越场地的地层为第四系冲洪积碎石土（Q4）碎石土，中密，主要分布在隧道出口。下部为燕山期晚期花岗岩（γ5），按风化程度可分为全、强、弱风化三层。隧道Ⅴ级围岩116.19m，占5.1%；Ⅳ级围岩260m，占11.3%；Ⅲ级围岩150m，占6.5%；Ⅱ级围岩1771m，占77.1%。
莲岗隧道洞身穿越多条断层，多条节理裂隙密集带。隧道场地地下水类型主要为松散岩类孔隙水及基岩裂隙水，地质钻深测出涌水量为1560m3/d，隧道单位长度最大涌水量为2.01m3/d，最大涌水量_2364m3/d，属弱富水区，在隧道开挖后，由于卸荷、偏压等效应使地应力重新分配，可能导致潜部裂隙张开，其导水能力增强，易使地表水溪水漏失，流量减少。
隧址区内主要不良地质现象包括危岩落石等。
2 莲岗隧道风险评估内容和评估方法
2.1 风险评估程序
按照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》的要求，结合莲岗隧道的实际情况，确定风险评估基本程序如下：（1）施工前针对本隧道地质资料，确定可能产生风险因素发生的概率和可能造成的损失；（2）确定风险因素对施工安全的影响程度，分析各风险因素的影响范围；（3）对各风险因素的等级进行定性分析，最终确定隧道施工风险等级；（4）根据隧道风险等级选择最合理的施工方案、防护措施；（5）将风险评估报告及防护措施报上级单位进行审查，并提出修正意见；（6）经过上级部门及相关专家的评审，完善风险评估报告并严格执行。
2.2 风险评估流程图
2.3 评估内容
根据莲岗隧道的地质成因，工期要求，现有施工水平，对洞门施工、隧道开挖及支护，二次衬砌、隧道防排水、通风等每一项工作进行风险评估，找出风险源。本次针对塌方（垮塌）、断层涌水、进洞风险、危岩落石等进行风险评估。
2.4 风险指标体系
莲岗隧道风险指标体系见表2：
2.5 风险源清单表
根据设计和地勘资料分析莲岗隧道风险类型，可能产生风险的原因及风险源，可能产生的严重后果见“莲岗隧道风险清单表”。
3 超前地质预报与风险评估
3.1 地质勘探和现场调查资料
根据设计单位提供的地质资，莲岗隧道共有9条断层（其中4条断层与水库连通）及两个节理裂隙密集带。隧道施工时，先采用地质雷达仪、红外线探水仪、地震波反射法和常规地质法等仪器设备，分别对施工掌子面前方30～100m范围内的隧道围岩进行探测，对各种仪器所探测的前方围岩情况、围岩间水源补给、岩体内涌水量大小及压力等情况进行综合分析。同时通过超前地质预报发现围岩中的软弱夹层、异常带和岩体破碎带等，找出易坍塌、塌方段、可能产生的危岩落石段等风险事件。
3.2 地质素描确定岩性，控制风险事件
地质素描的目的，每次爆破后或掌子开挖后，对掌握掌子面正面和侧面进行量测，及时掌握围岩产状、结构、岩性、稳定程度、是否存在危岩落石情况以及围岩裂隙、不良气体浓度等，绘制掌子面地质素描图和洞身地质素描图。当初期支护完成后，检查喷射混凝土是否开裂和掉块现象并做出记录，施工中监测地表水文状态大小时间及形成的态势，分析地表水对隧道施工对的影响，确定施工控制措施，根据地质素描图和监测记录掌握开挖掌子面是否安全，施工方案是否得当，积累施工资料和施工经验。
3.3 TSP203超前地质预报系统，控制风险事件
充分利用TSP203超前地质预报系统，由于TSP203超前地质预报系统具有高分辨率的隧道折射地震（微地震）勘探能力，可监测断裂和岩石强度降低地带的围岩状况，其监测距离150～300m内。其目的是为了预测围岩的物理特性和岩石类型的变化、破碎带、破裂区、陷穴的出现等，对施工方案及时进行补救或修改，确定安全的爆破方案，确定掘进尺寸等。
3.4 地质雷达预报，控制风险事件
应用电磁波反射原理进行探测。由于地质雷达仪能隧道围进行短距离（30～40m以内）的监测预报，并能精确分析岩性结构变化情况。在施工过程中我们经常采用地质雷达作为探测隧道围岩的补充手段，同时用以检测二次初衬砌的质量。
3.5 红外探水，控制风险事件
红外探水仪由于操作方便，能每20m测量一次。并且准确率高，因此用它来监测隧道围岩是否存在裂隙水和涌水，但对水量、水压等重要参数无法预报。
3.6 利用超前水平钻探，控制风险事件
当采用红外探水仪探测到隧道掌子面前方存在涌水或裂隙水时，为了明确水量大小及压力值则需要采用超前水平钻探进行探测，采用超前水平钻探可以明确了解掌子面前方围岩组成，岩性等资料，对围岩级别的判断提供有力依据，并对下一步施工方案的确定指明了方向。
3.7 隧道施工监控量测，控制风险事件
按照《铁路隧道监控量测技术规范》（TB10121-2007）及“铁建设【2010】120号”文的相关要求进行监控量测。监测各施工阶段围岩支护状态、确保施工安全，超前地质预制系统数据，对帮助确定安全合理的开挖和支护方案起到了十分重要的作用，施工过程中的监控测量数据，则是考量初期支护设计参数是否安全合理的一个重要依据，同时也是考量二次衬砌和仰拱的施做时间的一个重要依据。
3.8 莲岗隧道过程控制措施
在施工过程中，要更加注意单一超前地质预报的局限性，同时仅凭设计地质勘探资料和现场调查资料进行对比分析是不够的，针对性地采用超前地质预报监测手段，综合分析判断围岩的岩性、风化程度、断层位置及状况、涌水量及涌水压力等，确定合理的施工方案，并进行动态监控，对不足的地方及时进行调整。
莲岗隧道施工主要是针对坍塌、塌方，断层涌水，危岩落石，环境影响等风险事件提出对策措施。
4 主要风险及对策措施
4.1 莲岗隧道坍塌、塌方施工对策措施
莲岗隧道经地质断层破碎带，且涌水量大，在隧道开挖后极易产生坍塌、塌方现象，洞门施工时处理不当也容易导致边坡失稳坍塌。针对本隧道的施工特点，经过风险评估后，将采用以下应对措施：（1）明洞及洞门段地质稳定性差，开挖时采用人工配合机械由上而下进行。遇到较大孤石或少量硬质岩时，风钻打眼、微药量解体，风镐修凿轮廓或非电控制光面爆破，不得扰动边坡，影响边坡稳定。洞门处弃碴采用装载机或挖掘机装车，然后运输到环保局规定卸碴地点卸车。边坡开挖前做好排水系统，开挖坡度按设计图实施，当开挖到洞口时施作洞门，开成稳定的进洞状态。结合边坡地形稳定程度，坡面用锚杆、钢筋网、喷砼作为临时防护，以确保施工安全；（2）明洞的防排水施工与隧道的排水侧沟及洞顶的截、排水设施统筹考虑，明洞外模拆除后及时施作防水涂料及墙后排水盲沟，在明、暗洞分界处设环向止水带，洞门施工完成后，进一步完善洞外排水系统，确保洞外安全，防止坍塌、塌方现象发生；（3）掌握围岩的发展变形规律，确定安全的施工方案，严格按照工艺工法的要求进行施工，严格控制爆破药量，减少对围岩的扰动，及时施工初期支护；（4）当遇塌方体前进行预支护，支护方法根据围岩稳定程度，采用注浆大管棚辅以注浆小导管或直接用注浆小导管注浆，稳定塌方体。对塌方体采用短进尺、分阶段开挖以策安全，对塌方体的支护做到随挖随支，以减少围岩暴露时间；（5）塌方体段二次衬砌工作紧跟开挖工作面进行，力求尽早衬砌成环；（6）加强监控量测频率，及时发现围岩变形，迅速采取有效的处理措施。
4.2 危岩落石的应对措施
莲岗隧道部分地质岩性为岩体破碎，岩芯呈砂状土状，原岩结构可辨，手捏易散、碎，浸水易软化、崩解，常夹有球状强～弱风化孤石。危岩在外应力的作用下常突然下落，危害性大，且性质复杂极易造成危岩落石，危害施工安全。
危岩落石分布于莲岗隧道洞口边坡处，洞内遇到围岩破碎、堆积松散也容易产生危岩落石。
（1）在洞门外修筑排水设施，防止岩体被水浸泡，发生脱落。采用挂网+锚杆+喷射混凝土防护；（2）开挖时，对洞内不稳定的危岩落石及时清理干净，及时支护，形成保护；（3）加强监控监测，确定危岩落石的面积和范围，及时防护确保安全。
4.3 莲岗隧道断层富水地段施工控制措施
本隧道存在断层富水地段，极易产生突然涌水、涌泥现象危及施工安全，在风险评估中将本隧道断层涌水施工方案进行重点评估。
（1）采用超前地质预报手段和通过正洞已开挖地段实测涌水量来推断未开挖地段的涌水量；（2）超前水平钻孔：当采用物探法探测前方有可能出现突泥、突水时，利用水平钻机钻孔，探水孔直径一般为50～120mm，钻孔外插角为10°，每次钻进20～30m，保留5m止浆盘岩，暂时封闭水量较小的探孔，只留一个喷距最大的探孔量测喷出水的距离；（3）断层、富水地段的施工原则。断层、富水地段施工原则为“以堵为主、限量排放”，有效堵塞渗水通道，降低围岩的渗水能力，确保隧道施工安全和施工质量；（4）探水及注浆。采用超前钻探探测水量。根据探水孔涌水量及涌水压力大小决定注浆止水的施工方法；（5）全嗝驷∧蛔⒔止水。当接近断层破碎带且水量较大可能发生突水地段时，采用超前帷幕预注浆和开挖后径向补充注浆形式封堵地下水流。超前帷幕注浆的注浆范围为衬砌外5m或8m，单孔注浆浆液扩散半径为4m。超前注浆每一循环注浆长度为30m，开挖22m，保留8m止浆岩盘。
压力注浆按先外圈后内圈、先下后上、先疏后密的顺序，分批进行，同一圈孔间隔施工。岩层破碎容易造成坍孔时采用分段前进式注浆，为避免钻孔串浆，可以钻一孔注一孔。
4.4 莲岗隧道环境影响施工控制措施
施工中根据莲岗隧道施工可能对环境造成的不利影响，制定了详细的施工方案，在施工过程中将严格按照施工方案进行施工。
5 结语
莲岗隧道是深茂铁路的重难点工程，隧道洞身穿越多条断层，多条节理裂隙密集带，在隧道开挖后，由于卸荷、偏压等效应使地应力重新分配，可能导致潜部裂隙张开，其导水能力增强，易使地表水溪水漏失，流量减少。此外，莲岗隧道长度较大。综上所述，莲岗隧道风险较高。所以，在施工过程中，通过加强监控量测，及时掌握围岩以及支护的状态等措施尽可能保证结构的稳定性，保障施工安全，确保隧道工程质量。
参考文献
[1] 杜立新，王庆林.浅谈兰渝铁路隧道四大高风险源及应对措施[J].现代隧道技术，2011，48（2）.
[2] 魏龙海，贾媛媛.黑山门隧道安全风险评估研究[J].广东公路交通，2011，（1）.
[3] 刘靖，艾智勇，苏辉.山岭隧道新奥法施工过程动态风险评估[J].同济大学学报（自然科学版），2012，40（8）.
[4] 徐慧芬，魏龙海，路军富.梅花箐隧道安全风险评估研究[J].路基工程，2011，（5）.
管控和隐患排查治理管理制度
第一章
总则
第一条
为进一步实现绿色安全生产的管理目标，依据国家安全生产方针及有关安全生产法律法规、标准、规范，上级公司规定，结合我项目部实际，全面体现预防为主，综合治理的思想，实现对风险的超前预控，持续排查和消除安全隐患，特制订本制度。
第二条
安全隐患与安全风险的区别，本制度所称安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，如果不及时采取措施就会导致事故的发生；而安全风险是指某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合，它是通过评估手段进行分级管控，使生产经营活动中风险降低到能容忍程度。
第三条
各分包单位要把安全隐患排查治理和风险预控作为安全生产基础工作常抓不懈，建立健全安全隐患排查治理和风险预控、建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每位员工的隐患排查治理、风险预控和监控责任制。
第四条
实施安全隐患和风险预控分级管理，定期排查、治理。对安全隐患和风险要分类定级，制定措施，落实责任，落实到人，限时整改或预控，使隐患整改和风险预控做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。
第五条
实施安全隐患和风险预控闭环管理，建立完善的隐患排查治理和风险预控工作机制，落实隐患排查、建档、评估、整改、验收闭环管理，对重大安全隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销项制度；落实危险源辩识、风险评估、分级、分责、监控、预警、预报制度。
第六条
对于新开工工程、新工艺、新设备、新设施的投入或生产安全环境有变化时，未进行风险评估和隐患排查或未对风险、隐患采取有效管控措施的不得冒险作业和施工。
第七条
安全隐患治理应坚持“及时有效、先急后缓、先重点后一般、先安全后生产”的原则，风险预控应做到使安全风险降低到能容忍程度的原则，做到不安全不生产，安全风险不掌握不生产。
第二章
安全隐患排查治理与风险预控职责
第八条
项目部及各所属分包单位是安全隐患排查、治理和风险预控管理的责任主体。
第九条
项目经理是安全隐患排查、治理、整改和风险预控管理的第一责任人；生产副经理，对分管范围内的安全隐患排查治理和风险预控管理过程负领导责任；项目总工程师负责对排查出的安全隐患进行评审，确定安全隐患级别，并对分管范围内的安全隐患排查治理以及风险预控管理负技术领导责任；安全员对安全隐患排查治理和风险预控管理负监督管理责任。
第十条
项目名业务口对分管业务范围内的安全隐患排查治理以及风险预控管理负管控责任；安全员对安全隐患治理以及风险预控管理负监督、巡查、归档责任。
第十一条
各分包单位的主要负责人是本单位安全隐患排查治理和风险预控管理的第一责任人；安全员对安全隐患的排查治理、复查及风险管控负监督检查责任；分管负责人（工长、班组长）对分管范围内的安全隐患排查治理和风险预控管理负领导责任，负责组织制定分管范围内安全隐患整改方案和安全技术措施，是分管范围内高级风险的管理责任人；项目、分包单位总工程师对排查出的安全隐患和辨识出的风险负责组织评审分级，确定治理措施，并将评审结果落实到各责任人；安全员对分管业务范围内的安全隐患排查和风险辨识及其治理负监督管理责任；对安全隐患排查治理以及风险预控管理负有监督、归档、分析和上报的责任；分包单位负责人，对班组的安全隐患排查治理以及风险预控管理负全面责任；分包单位技术负责人，对本分包单位的安全隐患排查治理负技术管理责任，负责制定整改的安全技术措施，指导安全技术措施的实施；班组长，对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查治理及风险预控负直接责任；职工个人对本岗位作业场所存在的安全隐患排查治理及风险预控负直接责任。
第十一条
项目部，各分包单位应保证安全隐患排查治理及风险预控所需的资金，安全费用应优先用于安全隐患的治理与风险的控制。
第十二条
分包单位将生产经营项目、场所、设备，应承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对安全隐患排查治理和风险预控的管理职责。项目部对承包、承租单位的安全隐患排查治理和风险预控负有统一协调和监督管理的职责。
第三章
隐患排查治理
第一节
隐患分级分类
第十三条
根据安全隐患危害程度和整改难度大小，安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。
一般安全隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大安全隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使项目部自身难以排除的隐患。
第十四条
对查出的安全隐患要及时梳理出一般安全隐患和重大安全隐患，落实隐患治理责任人。按照安全隐患的严重程度分为重大安全隐患和一般安全隐患，按照解决的难易程度分为A、B、C、D四个等级。
A级：难度很大，项目部解决不了，须由公司或属地政府主管部门协调解决的安全隐患。
B级：难度较大，项目部解决不了，须由公司协调解决的安全隐患。
C级：难度大，分包单位解决不了，须由项目部解决的安全隐患。
D级：班组、项目部安全部门能够自行解决的安全隐患。
第十五条
对安全隐患应及时梳理分类，汇总分析。从生产（管理）部门和专业角度对安全隐患进行分类。施工安全隐患分类：管理、临边、洞口、机电、脚手架、消防、作业平台，其它安全隐患分类由各分包单位确定。
第二节
安全隐患的排查治理办法
第十六条
安全隐患排查分四级：分包单位、班组、职能科室、项目部。
事故隐患排查流程图
班组排查
职能科室
项目职能部门排查
项目部排查
项目部技术评审定级
项目经理确认
ABC级事故隐患上报公司
公司安全、行保部排查
事故隐患治理流程图
事故隐患档案
一般事故隐患中的A级
一般事故隐患中的B级
一般事故隐患中的C、D级
重大事故隐患
治理的时限和要求，应急预案
治理目标和任务，采取的方法与措施
进行整改落实
项目部制定整改计划和方案
项目部组织验收，合格与不合格
隐患整改复查
销档
第十七条
各分包单位应结合实际和专业特点，从人、机、环、管四方编制隐患排查表，避免隐患排查治事理过程中的人为失误。
第十八条
项目部每月排查二次安全隐患；项目部各业务口每周排查一次安全隐患并检查治理情况；分包单位每日排查不少于二次安全隐患并将排查治理情况报项目部安全部门备查。
第十九条
对严重违章行为、习惯性违章现象和重复发生的隐患作为安全隐患一并排查治理。
第二十条
任何单位和个人在任何时间发现安全隐患，均有权有责任有义务向项目部安全部门汇报。
第二十一条
分包单位对每周、日排查出的安全隐患必须坚持“谁主管、谁治理，谁验收、谁负责”原则，确定责任人、隐患等级、治理措施，进行登记，上报项目部安全部门。
第二十二条
班组排查出的安全隐患必须当班整改消除，并做好记录。当班确实解决不了的安全隐患应及时向项目部安安全部门汇报，并制定具体措施，在保证安全的前提下才能组织生产。
第二十三条
一般安全隐患中的C级和D级由本单位按照“五落实”即：落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金，的要求制定整改计划和方案，责成立即整改或限期整改，并下达整改通知书。对限期整改的隐患，及时建档编号，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报本项目部主要负责人审核签字、销项，安全员对C、D级安全隐患的整改验收情况进行定期和不定期检查。
第二十四条
项目部各专业部室要经常了解各分包单位施工隐患排查治理情况，并督促整改。对安全隐患项目部按相关要求实行挂牌跟踪管理，由专人监督落实。A级隐患上报公司，按公司要求整改；B级隐患由公司分管副总经理、总工程师负责落实，明确整改负责人，各分包单位根据主管部室处理意见制定初步整改方案和措施报相关部室，由相关部室组织审批确定后按照“五落实”即：落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金的要求进行整改，由项目部首先对整改情况组织验收，合格后报请公司相关部室组织验收。对隐患进行闭环、销项，安全部对B级隐患排查治理及整改验收情况组织检查；C级隐患由项目经理负责落实，由项目部明确各职能部门整改负责人；D级隐患由各分包单位负责整改落实。
第二十五条
项目部及各分包单位要把安全隐患的排查治理工作纳入施工管理责任范围，并根据安全隐患治理要求，由各分包负责人负责有关隐患治理措施及落实工作。
第二十六条
重大安全隐患的整改，由公司相关部门组织项目部相关负责人制定并实施安全隐患治理方案。重大安全隐患治理方案应当包括以下内容：
（一）治理的目标和任务；
（二）采取的方法和措施；
（三）经费和物资的落实；
（四）负责治理的部门和人员；
（五）治理的时限和要求；
（六）安全措施和应急预案。
第二十七条
对重大安全隐患由公司实行挂牌督办，项目部负责具体牵头落实，重大安全隐患整改结束后，由相关专业部室组织验收、销项。公司安全部对安全隐患的排查治理工作进行监察、复查。
第二十八条
重大安全隐患治理结束后，项目部与各分包单位应对治理情况进行评估，编写评估报告，并将评估报告送报公司相关部门及安全部。
第二十九条
对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应及时排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，项目部立即启动应急预案，并及时向公司相关部室报告。
第三十条
在安全隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工或者停止使用；对暂时难以停工或者停止使用的相关施工生产、设施、设备，应制定并落实相应的安全防范措施，防止事故发生。
第五章
信息报告
第三十一条
对排查出的重大安全隐患，各相关业务口及分包单位应当及时向项目部安全部门报告。
重大安全隐患报告内容应包括：
（一）隐患的现状及其产生原因；
（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；
（三）隐患的治理初步方案。
第三十二条
各分包单位及项目部各业务口排查出的重大安全隐患和一般安全隐患中的A、B、C级安全隐患，汇总后于当日报项目部安全部门；各分包单位及专业分包单位，排查出的重大安全隐患和一般安全隐患中的A、B、C级安全隐患应及时向项目部安全部门汇总；各分包单位及专业分包单位上报的安全隐患A、B级隐患及排查出的A、B级隐患和重大安全隐患，于当日项目部安全领导小组长。安全隐患在未整改完成前必须每日上报，直至安全隐患整改完成。
第三十三条
每周、每月、每季对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于第二日前报项目部，由项目部安全部门汇总分析并分别于第二日统计分析送报项目部主要负责人签字。
第三十四条
项目部成立安全隐患检查评审组，每月负责对各分包单位上报的重大安全隐患和A级、B级隐患进行最终评审定级。对列入A级安全隐患须由公司协调解决的，由公司以正式文件向项目部提交隐患整改书面通知书。
风险预控管理
各分包单位应建立健全安全风险预控管理制度，从“人、机、环、管”四个方面全面辨识本单位施工生产作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。
一、危险源辨识、风险评估
各分包单位应组织员工对危险源进行全面、全员、全过程的辨识和风险评估，并确保：
1、危险源辨识前要进行相关知识的培训；
2、辨识范围覆盖所有施工活动及区域；
3、风险评估采用LEC评价法，从事故发生的可能性（L值）,
暴露于危险环境的频繁程度（E值）,
发生事故产生的后果（C值）,
确定D值即危险程度，D值大于160为高级风险，责任人为分生管施工生产领导，
D值在70～160之间为中级风险，责任人为职能部门负责人，D值小于70为低级风险，责任人分包单位负责人。
4、每季项目部、分包单位根据下季度生产计划安排从“人、机、环、管”四个方面进行危险源辨识、风险评估、制定风险预控措施，项目部编制风险预控手册，分包单位编制风险预控明细清单，各岗位工种编制风险预控卡，职能业务口管控风险预控手册，各岗位工种持风险预控卡上岗。
5、每月职能科室对分管分部、分项工程重新进行危险源辨识和风险评估，分包单位重新对作业场所进行危险源辨识和风险评估并更新风险预控明细清单。
6、各生产班组每班召开班前讲话（教育）会，组织员工进行班前、作业前危险源辨识和风险评估，对风险采取措施予于消除，对大的风险及时汇报。
7、凡是有新设计、新工艺、新环境、新设备、新设施时，必须要进行危险源辨识和风险评估。
8、项目部各分包单位应组织相关专业，班组长人员定期或不定期对风险预控手册进行修订和完善。
二、危险源监测
项目部各分包单位应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。
并确保：
1、危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；
2、危险源监测设备（确实需要的情况下）定期检验，确保灵敏、可靠；
3、危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理台帐。
三、风险预警
项目部各分包单位应采取措施对危险源产生的风险进行预警，使项目管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。
（1）针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法；
（2）建立完备的信息流通渠道（微信、QQ群），使预警信息传递畅通、及时。
四、风险控制
项目部各分包单位应执行政府相关法律、法规、制度中对风险管理的要求，建立风险控制程序，对风险进行有效控制。
（1）对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联动、反映、警示的原则；
（2）危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合施工生产的运行模式；
（3）制定年、季、月度生产作业计划时应以上年、季、月度风险评估报告为依据，充分考虑本年、季、月度计划实施时潜在风险；
（4）编制《操作规程》、《安全技术措施计划、方案》、《应急预案》及其它专项安全技术措施应对危险源进行有效控制。
（5）在高级风险范围内进行作业时，必须编制专门的安全措施，并明确安全施工管控程序。
五、信息与沟通
项目部各分包单位应建立信息沟通程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，（微信、QQ群），单位应确保：
（1）员工参与风险预控管理和制定、评审；
（2）员工参与危险源辨识、风险评估及风险管控标准、管理措施的制定；
（3）员工了解谁是现场或当班安全风险负责人；
（4）组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录（班前教育记录并签到）。
六、财政保障
项目部各分包单位应根据存在的风险制定安技措施投入计划，保障管控风险的投入、降低安全生产风险，并应做到：
（1）建立《事故费用评估报告》及年度《安全生产风险评估报告》并对降低风险的投入进行相关分析；
（2）对单位年度事故损失进行分类统计、分析，记录齐全；
（3）对单位年度安技措施费用投入计划、完成情况进行分类统计、对未按计划完成的投入进行分析，记录齐全。
七、评审
项目部各分包单位应按规定的时间间隔对风险预控管理进行评审，以确保风险预管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。
1、每年年底总工程师（技术负责人）组织相关人员、工程师对各分包单位辨识的危险源进行风险评估，确定风险级别、落实责任人、确定预控措施，印发风险预控手册；
2、每月各分管技术负责人组织相关人员对本施工范围内的危险源再进行辨识和评估，对新的或升级的风险重新确定风险级别、落实责任人、确定预控措施，如有变化重新修订风险预控明细清单；
3、每月各职能口，组织相关人员对各分包单位分管范围内的危险源再进行辨识和评估，对新的或升级的风险重新确定风险级别、落实责任人、确定预控措施，如有变化重新修订风险预控明细清单；
4、班组每天早班组织员工进行班前、作业前危险源辨识和风险评审。
北京城建七
项目部
2018年
月
日
—
关键词：交通建设；安全；第三方；顾问
引言
随着社会经济不断发展，浙江省新（改）建公路项目不断增多，公路建设项目技术等级也在逐步提高。“十三五”时期，全省公路建设主战场向山区、沿海转移，桥隧比越来越高，大型结构物越来越多，工程质量安全风险越来越大。而建设市场主体履约能力较为薄弱的现象依然存在，建设要素保障更加困难，工程质量安全生产管理形势严峻。如何强化参建各方责任落实，强化质量安全监管机制迫在眉睫。文章围绕交通建设工程的安全管理，分析交通工程参建各方存在主要问题的基础上，提出第三方施工安全顾问思路。
1 当前项目工程安全管理形势分析
1.1 建设单位安全管理
随着工程建设规模及建设难度的不断增大，建设单位具有较好技术业务和综合管理能力的人员数量日显不足，其综合技术管理力量与不断发展工程建设要求难以适应。该现象在县（市、区）级公路建设单位中尤为突出，建设单位在项目施工安全管理压力日趋增大。
1.2 监理单位安全管理
近年来，参与公路工程监理的企业资质都在逐步提升，监理企业承接的项目业务的数量和规模也在不断增大，但部分现场监理人员的技术水平、工作责任心等方面尚未得到明显提高，且监理人员的流动性在加剧，这直接影响到项目工程的施工安全管理。由于项目监理办在工程安全监管力度的明显不足，也加剧了业主建设单位在明显安全管理方面的责任风险。
1.3 施工单位安全管理
1.3.1 中标施工企业项目部管理力量有限
随着公路项目难度增加和技术等级的提高，要求参建施工企业的资质也在逐步提升。而具有高资质的施工企业近年来承建工程业务较多，企业内技术管理资源受到明显稀释，现场管理人员水平有所下降，且很难保证投标人员在建设项目部中全部到岗履职。
1.3.2 一线作业人员素质偏低，难以满足工程安全管理需要
随着社会经济发展，社会农民工从事又赃又累的公路施工体力劳动的意愿正逐年降低，导致施工单位的一线作业队伍很难保持稳定，因此一线作业队伍的作业技能、质量意识、安全事故防范能力等方面难以得到有效保障，施工企业在项目工程施工安全方面的管理压力依然十分明显，施工安全事故时有发生。
1.3.3 项目中标企业也重视施工安全，但存在心有余力不足问题
项目工程一旦发生施工安全事故，一则造成施工人员伤亡将是不可挽回的；二则不可避免地给施工企业造成较大的经济损失；三则给施工企业履约信誉将造成极大负面影响，从而影响施工企业后继市场发展前景；四则根据发生施工安全事故的责任原因分析和严重程度，部分项目部主要安全负责人员将受到行政或法律处罚。面对项目部施工安全管理不到位的状况，中标施工企业存在心有力不足问题，而项目建设单位需紧紧抓住中标施工企业“想管控好施工安全”的主观意愿，与施工企业联动，采取行之有效的措施加强对现场作业班组和作业人员的安全管理。
1.4 行业管理部门
随着社会各界对安全事故和民生问题的关注程度不断提高和法制建设程度的不断完善，公路行业管理部门和安全监督管理单位对施工安全问题日益重视，并逐步加大监管、追责和惩处力度。但是我国交通质监部门监管人员配备不足，很难对工作进行全面的质量安全监管，致使部分施工企业抱着侥幸心理，导致安全生产施工的发生。
2 第三方施工安全顾问的提出与构建
根据目前交通工程建设项目数量多、规模大、施工难度大、安全风险高、从业单位安全管理参差不齐、从业人员素质不稳定等现状，同时企业内部对项目工程施工安全监管上存在专业技术水平有限、管理人员数量相对不足、管理经验不够丰富等问题。文章认为，除了加强政府市场监管外，应以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。鼓励有经验、专业化程度高的咨询研究单位等第三方技术服务机构参与项目质量安全管理，探索和推广项目建设技术服务、安全技术服务等质量安全管理新手段。
2.1 第三方安全顾问机构
第三方施工安全顾问是在项目工程设计、施工、监理、监测、检测和建设单位之外第三方独立顾问单位，受委托单位的委托，在施工安全风险评估的基础上，在工程具体施工阶段，由具有公路工程施工安全管理经验的专家型技术团队对项目工程施工安全提供动态的管理咨询，通过有偿服务的方式，为建设单位、施工单位提供专业化、时效化、公正化的安全管理咨询服务。
2.2 施工安全顾问的工作目标
对项目工程潜在的施工安全风险进行有效的预警、预控并提出有效的安全管控措施，是施工安全顾问工作的核心目标。充分发挥第三方安全顾问团队的在公路工程方面较高的专业技术水平和丰富的管理经验，对项目工程施工安全危险性较大的工作内容及施工环节进行重点关注，从项目、分部、分项工程的建设管理程序管控、作业人员安全教育培训、安全管理模式（体系）建设、现场施工安全隐患排查和处理、安全管理内业资料整理等多方面入手，最大程度地降低发生工程施工安全事故的概率和减小发生安全事故的损失量，避免发生群死群伤、或导致严重社会负面影响的重大施工安全事故，为项目工程建设起到有效的促进和保驾护航作用。
2.3 工作内容和方式
根据委托合同要求和不同项目工程的规模、潜在施工安全风险特点，施工安全顾问团队可采用日常派员驻点摸排、顾问组成员定期现场巡查和走访相关参建单位进行调研、特邀专家团队不定期巡查、安排专家进行专项业务培训、对相关施工安全方案进行技术咨询、对工程安全管理问题进行综合管理咨询、研发建设安全管理网络集成平台等方式开展施工阶段的安全顾问工作。
2.3.1 调研摸排
根据各项目工程特点，第三方顾问单位派驻若干专业人员进驻项目施工地。派驻人员需经常巡视工地、参与项目工程例会和相关评审会，走访各现场参建单位，以期及时了解、掌握工程施工进展情况和重点单位（分部或分项）工程的安全状况，对项目工程安全管理过程中存在的问题及时预警、预控意见。
2.3.2 安全巡查
根据各项目工程施工安全风险评估报告的风险提示，定期对项目工程进行例行安全巡查。其中重点对项目工程总体风险等级和专项施工安全风险等级达到Ⅲ级及以上重大危险源进行巡查。巡查后以《安全巡查报告》的形式向业主单位反映项目工程施工过程存在的安全管理问题、施工现场安全隐患和不良作业行为等方面情况，并提出安全风险防控的管理建议和措施。
根据各项目工程特点和施工进度，针对重点工程关键节点（如隧道进洞、首次高墩柱浇筑、首次梁板安装、首次支架预压、首次支架法现浇箱梁等）、特殊气候（梅雨季节、台风、高温、极端低温）、重要节假日和重大社会活动，提前组织专项安全巡查。巡查目的主要为防控易造成群死群伤或造成较大社会不良影响的安全事故。巡点内容一般为临建工程（炸药库、办公用房、生活用房、施工便道、施工用电）、桥梁工程（栈桥、深基坑、人工挖孔桩、现浇支架、吊篮、梁板安装、桥面临边防护）、隧道工程（洞口防护、施工台架临边防护、洞身支护、施工步距）、大型施工设备（拌合楼、架桥机、钢材加工设备）等。巡查后向相关单位出具《安全巡查报告》。
2.3.3 安全专项知识培训
根据各项目工程参建单位的综合安全管理需要，由顾问单位邀请相关资深专家，对项目各参建单位主要施工管理人员开展有针对性的施工安全知识培训。培训内容如：新安全生产法、新安全施工技术规范、施工用电、爆破作业、起重吊装作业、特种设备管理、安全内业资料等。具体培训内容、时间、地点、特邀专家等相关情况届时由业主单位牵头协调后与顾问单位共同商定。
2.3.4 安全技术服务
（1）施工图预审查
从施工阶段安全管控的角度出发，对施工图（送审稿）中潜在的问题进行预审查并提交书面咨询意见。根据委托合同规定和业主单位需要，适时参加施工图审查会。
（2）安全专项方案咨询
根据《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）》（浙交〔2010〕236号）、《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）和《浙江省公路水运工程试验检测管理办法》（浙交〔2008〕167号）等有关规定，对项目工程各项目部提供且需提交专家论证的《超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》或《桥梁或隧道专项监测方案》进行预审查咨询，出具《项目工程安全专项施工（监测）方案咨询意见书》。根据委托合同规定和业主单位需要，适时参加相关方案论证（评审）会。
（3）施工安全管理咨询
a.顾问小组根据日常摸排、巡查等方式发现的某项目工程施工安全管理潜在的问题，主动联系业主单位，在业主单位见证下与相关参建单位沟通，指出对潜在的重大危险源不予重视、不及时处理（或得到改善）可能会导致的安全事故后果，提出进一步改善安全管理的意见和建议。
b.根据业主单位提出的需求，对某项目工程具体施工安全管理问题和安全隐患处置措施提出安全顾问单位的意见和建议。
c.根据业主单位需求，参与项目工程安全管理事件（事故）的调查和分析，并提出相关意见和建议等。
2.3.5 安全信息管理
根据企业管理特点和需要，研发建立安全管理信息自动化、网络化管理平台。该安全管理平台将包括各项目工程基本概况、当日施工内容、安全管理人员到位、特种作业人员持证上岗、关键设备检验情况、方案审核、现场安全隐患、作业人员培训与交底、现场违规作业行为、安全管理制度执行等综合信息。使各相关参建单位主要人员能够第一时间获取相关工程的安全管理动态信息，也使各管理人员在第一时间内做出管理决策，以有效保障项目工程建设安全能够得到事先、过程和事后的全程管控。
3 结束语
文章从浙江省交通工程建设安全管理现状出发，探索第三方施工安全顾问的构建及工作方式。社会公众越来越关注工程建设安全问题，交通建设管理部门也正逐年提高管理要求并加大监管力度，在现阶段施工企业和监理单位难以尽快、有效改善项目工程施工安全管理状况时，引进第三方施工安全顾问机制将有效改善项目工程施工安全管理状况，充实参建各方的安全管理力量，有效提升参建各方的安全管理水平，保证工程项目的安全生产。
参考文献
[1]沈建军.浅析公路工程的施工现场管理[C].2016年1月建筑科技与管理学术交流会论文集，2016.
Abstract: The construction industry is labor-intensive industry with high risk, is also one of the sectors with frequent accidents in production. Based on the domestic and international status about safety management of building construction, this article analyzed the security risks of China's construction industry, and proposed the measures of strengthening the safety management in building construction site.
关键词： 建筑；施工；安全管理
Key words: building；construction；safety management
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）22-0072-01
1国内外的建筑施工安全管理现状
1.1 国外现状全球范围来看，重大职业安全事故中，建筑施工现场事故死亡人员占据总死亡总数的17%。美国早在1970年就颁布了《职业安全与健康法》，强调通过监督检查实现对建筑行业进行安全管理；英国开展事故研究70余年，其专业委员会、院校以及研究机构紧密合作，联合开发了预测施工伤亡事故的计算机模型等技术，此外，英国政府建立了建筑安全管理网站，实现建筑安全的法律法规的网上查询、提供实时技术咨询等。建筑业同样也是日本的高危行业，日本通过制定年度工伤事故防止计划等措施，加大建筑施工安全管理力度。
1.2 国内现状安全管理是建筑施工的重要组成部分，它不仅事关企业的生存和发展，更关系人的生命与安康和家庭幸福。基于此，我国2003年出台了《中华人民共和国安全生产法》这一我国安全管理的基本法；2004年开始实施《建筑工程安全生产条例》，相关的法律法规还有《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全许可证制度》等。此外，国家有针对性地制定、实施了几十部建筑行业相关标准、规范，安全生产管理法制化得已初步实现。
2建筑施工安全管理存在的问题
2.1 法律法规意识淡薄一些部门和企业漠视国家先后颁布的《建筑法》、《安全生产法》等法律法规，既不学习、培训和落实，也不进行事故剖析，安全生产管理流于形式。
2.2 监管力度不够政府部门不依法行政，建筑市场准入和请出混乱，存在恶意竞争现象。招标投标活动中违法乱纪、弄虚作假，个别建筑单位未经施工许可擅自开工，无视工程建设强制性标准，偷工减料。施工中，安监部门注重外在现象而不对施工现场的实际安全状况进行检查，没有起到预先诊断、超前控制的作用。
2.3 企业安全管理制度不完善一些建筑行业安全生产意识薄弱，安全生产责任制不健全、目标管理不到位，缺乏安全施工技术保障措施，当进度、质量、效益和安全等几方面发生矛盾和冲突时，单纯追求进度和效益而忽视安全生产。
2.4 培训不到位施工中为争时间、抢速度，部分从业人员因没有进行安全教育和操作培训而自我防护能力极差；有些用人单位一味追求经济利益，为使利润最大化，将安全措施专用资金没有用到安全保证设施上。特种工无证上岗、健康状况不良或身体明显有缺陷人员上岗等，是产生安全隐患的主观因素。
2.5 设备陈旧有些施工设备或装置，已经由于结构不良、失灵、腐蚀等存在着明显的缺陷，按设备完好的规定应进行大修或者淘汰，但施工现场却依然在沿用。施工现场脚手架、安全网等的配备低于或不符合国家安全标准；用材不符合安全技术标准规范要求。
3加强建筑施工安全管理措施
3.1 施工前期的安全管理建设单位应对施工单位和监督机构的资质等级进行严格的考察后，签订合同。建设单位应向安全监督机构提交安全风险评估报告、安全生产保证体系等工地安全方案。
3.2 用国家法律法规和相关标准规范指导建筑施工认真贯彻《安全生产法》、《建筑法》、等国家相关法律法规，加强安全生产的意识和责任感。
3.3 建立健全安全管理机构和制度完善的制度是保证建筑施工现场安全的根本。设置安全管理机构、建立完整的安全保证体系和安全生产责任制度，可保证安全生产的有效实施。
3.4 加强安全教育，提高安全意识
3.4.1 作为安全事故的直接受害人的施工人员，其安全意识的加强对安全生产、杜绝安全事故至关重要。应适时地、有针对性地对从业人员进行形式多样的安全教育，并形成制度。
3.4.2 对施工单位的项目经理、设计和工艺人员、专兼职安全员等所有管理人定期培训，宣贯国家法律法规知识和现行标准规范对行业的要求，增强法制观念，提高技术人员和各级安全管理人员的整体素质。
3.4.3 对垂直运输机械、登高架设、爆破等特种作业人员，按照国家有关规定，必须经过专业培训，在取得特种作业操作资格证书后，持证上岗。
3.5 加强技术操作，提高安全质量加强对施工组织设计方案考证和专项安全技术方案论证工作，力求做到从严从细；规范脚手架、模板支撑系统的搭设和拆除。
3.6 层层严把施工监督检查关开工前，严格检查建筑工程设计中是否包括安全技术措施，对所制定的安全技术措施是否符合各专业工种进行评判；检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术的可操作性；检查安全保证体系是否健全、完善和分解落实；重点对建筑施工的安全器材、劳动保护是否完善进行检查，对检查中不符合规范要求的，通报并限期整改。
3.7 利用信息技术建立行业的诚信体系应利用信息管理手段建立不良记录和诚信体系，将建筑工程的安全行为和业绩纳入，并与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚等直接挂钩。
4结论
建筑工程安全责任重于泰山，安全管理工作任重而道远。面对严峻的安全生产形势，只有充分认识存在的问题，制定切实可行的安全管理制度和措施，才能够开创建筑安全管理的新局面。
参考文献：
[1]潘炎棠.关于建筑施工安全管理的几个问题[J].建筑安全，2011，（2）:25-26.
[2]温晓晶.浅谈建筑施工安全管理存在的问题与对策[J].山西建筑，2009，
Abstract： In order to ensure safety construction， we must set up effective monitoring measurement mechanism. In the urban subway construction， it is very important to guarantee the security of surrounding buildings， underground pipelines， and other building. This paper introduces the monitoring measurement item， selection principle， monitoring measurement problems， suggestions for improvement and data analysis in construction of subway project.
关键词： 地铁施工；监控量测；数据总结分析
Key words： subway construction；monitoring measurement；data summary analysis
中图分类号：U231.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）07-0057-02
0 引言
在地铁工程建设中，开展有效的监控量测（以下简称：监测）工作（施工监测、第三方监测）是非常必要的，尤其是第三方监测重要性显得尤为突出，近年第三方监测在重大工程建设领域逐步实施，我国刚起步，目前还没有对这方面工作作完整阐述的资料，还没有相应的规范与规程要求，地铁工程第三方监测是一个复杂的系统工程，涉及测绘学、工程地质学、水文地质学、工程结构学、工程力学及GIS等众多学科的信息资源，所以对监测人员专业技术、经验、能力以及设备上有更高要求。
1 原则
监测项目是监测工作具体工作内容及范围的直观反映。通常，监测工作对象都是管辖标段内的工点，施工掌子面多、风险源分散、工作量大。监测项目的选择必须抓住重点，统筹安排，既不能没有重点，也不能只抓一两项，对大部分风险源缺乏控制，不能及时有效的发现安全隐患，杜绝隐患。
为保证监测工作的有序开展，成立了专门的监测项目部，下设外业量测组、内业分析组、外部协调组等。其监测工作以工程本体和环境监测为主，其他项目为辅，以工程本体、交通要道、重要建（构）筑物、密集建筑群监测为重点，一方面为地铁公司和地铁监控中心提供有效监测数据，另一方面确保各标段监测工作正常有序实施。监测成果主要以定期的周报、月报、专题报告等形式上报，以便地铁公司相关部门和地铁监控中心第一时间掌握现场实况。
2 监测设计的管理
2.1 监测设计管理的目的是：明确施工方和第三方监测方案的制定和监测实施的管理内容、程序、职责及相关要求，使监测工作规范化、制度化。
2.2 设计单位的施工图设计应当包括工程及其周边环境的监测要求和监测控制标准等内容。
2.3 监测单位应根据勘察设计文件、安全质量风险评估报告、监测合同及国家、行业和省市有关法律、法规和工程技术规范、规程，结合《青岛市地铁工程监测设计指南（暂行）》的有关规定和技术要求，编制监测方案。
2.4 第三方监测方案经地铁公司组织专家论证并经监测单位主要负责人签字后实施。施工方监测方案经监理单位审查后实施。第三方监测方案及施工方监测方案均需报地铁公司安全质量处及工程管理处备案。
3 监测工作的实施
3.1 监测单位在编制监测设计方案前，先对工点周边环境进行调查，特别是地下管线及重要建（构）筑物，并向地铁公司和监理单位提交报告。
3.2 监测单位应定期校核基准点及基准网（一般规定：建网初期1次/月，3个月后，1次/季度）；建网初期可根据现场情况酌情增加观测次数，确保基准点的稳定、可靠。
3.3 工作中必须专人使用经报审批准的仪器设备，满足监测作业的要求，且仪器设备在有效鉴定期内。
3.4 须按审定的监测方案进行各类监测点的埋设。地表、道路沉降点在埋设前，尚应进行管线探测、挖探。挖探深度不低于测点的埋设深度，由于不进行挖探而引起的各类管线的损失及不良后果，由监测单位或相应施工单位负全部责任。
3.5 施工方监测进行监测点埋设时，事先通知监理单位及第三方监测单位旁站，测点布置完成后，应由监理、第三方监测单位对测点进行验收，并填写监测点验收记录，对于重要的基准点、重点风险部位的监测点应进行拍照，保留埋设时原状的记录。对不合格的监测点必须重新埋设。
3.6 第三方监测单位进行监测点埋设时，事先通知监理，请监理旁站，测点布置完成后，应由监理、业主代表对测点进行验收，并填写监测点验收记录，对于重要的基准点、重点风险部位的监测点应进行拍照，保留埋设时原状的记录。对不合格的监测点必须重新埋设。
3.7 施工期间，监测单位应协助施工单位做好测点保护，并定期检查，对于因监测操作不当引起的测点破坏，由监测单位负责修复。
3.8 施工单位应当对工程支护结构、围岩以及工程周边环境等进行施工监测、安全巡视和综合分析，及时向设计、监理单位反馈监测数据和巡视信息。发现异常时，及时通知建设、设计、监理等单位，并采取应对措施。
3.9 第三方监测单位应当按照第三方监测方案开展监测和巡视工作，及时向建设、监理、设计单位提供监测报告。发现异常时，立即向建设单位反馈。
4 监测存在主要问题
从全国地铁监测实施工作反馈来看，监测工作中存在着若干问题，主要包括：
①监测单位上报的监测方案中，不同标段就同一个监测项目所选的监测实施方法、仪器设备不尽相同，有些方法的合理性值得推敲，如在场地狭窄，视线受到很大限制的情况下仍采用经纬仪的小角度法观测桩顶位移；个别工点围护结构墙体水平位移采用全站仪+反光片的方法进行，现场难于实现，观测精度无法保证。②现场测量采用的仪器设备与上报方案不符，操作不当，精度偏低。③少数监测项目现场埋设测点数量不足，质量不高，观测数据随意性较大。④监测项目不够全面，存在缺项，对基坑变形、道路塌陷、建筑物和管线等控制不力，测点数量少，不能有效跟踪施工全过程。⑤实施技术手段常规，监测信息反馈速度较慢、效率较低。⑥缺乏对施工监测的有效监督，施工监测随意性大，存在安全风险。⑦从现场实况反馈来看，个别第三方监测单位和施工监测单位人员以学生为主，人员流动性很大，项目技术人员不能较好的做到技术交底和工作移交，导致一些数据和信息缺失。
5 监测工作改进建议
从管理、技术、人员专业素养及数据总结分析4个方面加强监测工作的指导监督和改进：
5.1 管理层面：第三方监测对施工监测的监督作用涉及到地铁公司对其管理职能的定位问题，如果地铁公司能够在体制上明确其对施工监测的管理职能，使其能够从技术专业化的角度监督施工监测，将会极大地促进施工主体安全意识的提升及安全措施的进步，进而促进施工方法的整体进步，从根本上保证施工安全。
5.2 技术层面：第三方监测在项目开展前期对所属所有项目的工程地质情况、监测任务进行全面评估，对施工监测所要进行的必须监测项目进行明确落实，然后对具体的监测项目推荐科学合理的监测方法及仪器设备，做到全程标准化，既保证施工监测的实施质量，也保证了数据对比的有效性。
5.3 监测人员专业素养方面：以前施工单位项目部的监测工作多是自己的测量班兼做，既做施工测量又做安全监控量测，尤其是隧道、地铁类项目，由于测量班人手少、工作任务繁重、缺乏专业的土木知识和数据分析能力，再加上安全监控量测实施时多多少少会影响施工生产，所以实施效果不理想，施工单位也不重视。近几年安全事故频发、事故造成的影响越来越大，国家特别重视安全生产工作，在这个大环境下，施工单位项目部的施工监测一般是委托高校、科研机构、勘察设计单位来做，充分利用他们的人才优势，也就是土木知识和经验及数据分析计算等方面的优势，来充分发挥安全监测的预测预警作用，尽可能的避免安全事故，建设单位也引进第三方监测单位管理施工方的安全监测工作，并进行平行监测，分级管理。施工监测和第三方监测缺少有经验有专业知识的工作人员，那就背离了委托给高校、科研单位及专业机构来做安全监测的目的。城市地铁建设周边环境复杂，施工难度大，安全生产任务重，势必对监测工作提出更高的要求：一是请相关监测单位尽可能的委派有经验和专业知识的人员，确保负责人和技术负责人具有从事安全监测工作的知识和能力，并常驻现场，一方面对安全监测工作严格把关，另一方面加强从业人员培训指导；二是多组织全线安全监控人员的技能培训和考核，邀请国内知名专家授课指导，尽快培养并提高地铁安监从业人员的素质；三是研究出台相关管理办法，让熟悉本地地铁管理模式、地质水文条件及周边环境的安监单位、人员尽可能长久的为该地区地铁建设服务，使得一些好的方式方法、技能、经验等得以传承下来，为后续建设打下坚实的基础。
5.4 数据总结分析方面：监测的目的是及时掌握基坑、隧道支护体系和相邻环境的变形和受力特征，并预测下一步发展趋势。目前大部分还停留在“测点埋设—原始数据提取—日常监测数据测设—数据简单处理—提交数据报表”阶段，监测人员很少对所测得数据及变化规律进行总结分析，很难做到预测下一步发展趋势及指导施工，不能及时有效发现风险源和隐患。
①要求我们从业人员掌握工程测量、土力学、岩石力学、基坑工程、工程地质与水文地质、概率统计及数据库等知识，熟悉整个工程施工和监测情况，具有一定的计算分析水平，充分了解设计意图，能够根据实测结果及时提出设计修改和施工方案调整意见。②充分利用各种技术数据和信息，就具有通用性和重要应用价值的安全风险控制标准开展必要的专题研究工作，对当前城市地铁在建工程和未来建设工程有实际的应用价值并得以应用。③综合数据分析，挖掘适合所在地铁建设的预警预报值，诸如地表沉降值、建筑物容许变形量、建构筑物的安全防护爆破震动控制值、管线容许曲率及张角等，及时掌握支护结构和周围环境的安全状态，对可能出现的险情和事故提出警报。④提高监测数据的利用率和经验积累，现场监测除了作为确保施工安全的有效手段外，对于验证原设计方案或局部调整施工参数、积累数据、总结经验、改进和提高原设计水平具有实际指导意义。
6 结束语
监控测量是地铁施工的重要技术控制手段之一，其结果主要用于对施工方法的可行性、设计参数的合理性进行评价，帮助施工技术人员全面了解施工实际围岩级别和变形特性，从而达到对工程施作时间的正确选择，监控测量是保障地铁建设成功必不可少的手段。目前地铁监控测量技术得到了很大发展，监测内容也逐渐丰富，但是因为地铁施工的未知性和不确定性，也存在许多有待改进的地方值得我们不断探索与改进。
参考文献：
[1]地铁工程监控量测技术规范DB11/490-2007.
[2]城市轨道交通工程测量规范GB 50308-2008.
[3]地铁设计规范（GB 50157-2003）.
关键词：建筑施工；安全管理；措施
一、安全管理在建筑业中的重要性
建筑业是一个高危险的行业，建筑施工过程中经常会发生安全事故，这使得我们应该加强建筑施工的安全管理，提高建筑施工过程中的安全，只有这样，施工人员的安全才能得到保障，才能实现以人为本的生产。
建筑业是我国建筑行业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一，同时还是一个高风险的行业，经常会发生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。企业的目的就是追求较高的经济效益，而为了获得较高的经济效益，就要控制企业生产的成本，建筑施工建筑施工事故造成的损失是很大的，因此，只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故的发生，建筑承包单位才能获得较高的经济效益，保障施工人员的人身安全，保障社会的稳定。
二、建筑安全管理工作中存在的问题
1.对安全生产的认识不深刻
部分建筑施工企业没有充分认识到安全生产的重要性，安全管理工作没有被放在首要位置。这些企业认为抓好安全仅仅是政府职能部门的事情，安全检查等于例行公事，就是走走过场而已，安全意识淡薄，施工安全监管薄弱。这直接导致了国家相关的建筑安全法规未能贯彻落实到施工现场，法律法规形同虚设。
2.建筑施工安全生产责任制不健全，安全生产体系形同虚设
不建立施工安全管理体系，不落实安全生产责任制。很多施工企业存在着安全生产责任制未能认真落实的问题，有些企业没有建立施工安全管理体系，有些企业虽然名义上建立了体系，但安全生产体系和机构形同虚设，导致安全工作无从展开。安全责任划分不明确，从领导层到基层工作人员都没有层层负责的安全责任意识； 安全目标不明确，安全生产管理体系不健全，没有相应的考核制度与奖罚标准，安全管理流于形式。
3.施工现场人员素质低，安全生产意识欠缺
现场的施工人员大部分是来自农村的农民工，文化素质低，缺乏基本的安全常识，自我保护能力也十分有限。即便如此，施工企业对于现场施工人员的安全教育培训还是十分不到位，很多工人未经培训直接上岗作业，从项目经理到工人，都缺乏强烈的安全意识，现场蛮干乱干的现象时有发生。人的管理是施工安全管理的关键所在，提高现场人员的安全意识和自我保护能力是非常必要的。
三、施工各阶段的安全管理
1.施工前期的安全管理
⑴建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。
⑵严格承包商（人员） 安全管理规定。
⑶建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。
⑷在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。
⑸做到材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识地科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进发展安全管理工作。
⑹公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程项目安全施工的依据。
2.建筑工程项目实施阶段安全管理
⑴安全生产管理制度
规范企业安全生产行为，目标管理控制、制约、激励的总纲，是企业领导、管理者为实现安全生产所采取的保障措施，是贯彻实施党和国家安全生产方针政策的具体化，具有法律效力的规章制度。它一经确定必须严肃认真地组织实施。“安全第一，预防为主”是党和国家的安全生产方针政策，“安全第一”是说明安全在生产活动中的地位是第一位的，“预防为主”指的是所采取的积极可靠的组织、技术措施，这个措施是根据设计、施工地点、条件、时间、方法、使用机械设备、工程特点、施工工艺等实际情况预测容易出现哪些事故隐患所采取的组织技术对策和措施，消除隐患，具体地说就是不让事故的萌芽出现。
⑵施工安全技术措施的重要性
建筑工程施工是一项复杂的生产过程，产品是固定的，而且在同一个施工现场需要组织多工种，甚至多单位（如桩基、土建吊装、安装、装饰等）协同作战。为理顺、协调各方面的关系，使其紧密配合，保证正常施工，就需要严密地计划组织。因此，必须编制指令性的施工技术文件――施工组织设计或施工方案，而安全技术措施是施工组织设计（或方案）的重要组成部分。安全技术措施不是一般的措施，而是国家规定的安全法规，具有法律的性质，带有强制性，必须执行。
⑶抓住安全生产关键问题
安全生产的不安全因素，主要是“人的不安全行为和物的不安全状态”，而大部分物的不安全状态又是由于人的不安全行为所造成或有关， 所以人的控制就显得特别重要。
第一，关键是建立一套完整职责，明确、详尽不留空档，切实可行的安全生产岗位责任制；同时，还要制定一套保证岗位责任制能够不折不扣地组织实施， 奖罚分明，对企业任何人都有约束力，具有法律效力的规章制度。
第二，关键是大力抓好宣传教育，提高全体员工的安全生产思想意识，提高安全技术知识，提高管理水平，提高安全操作技能，提高自防能力，提高观念，全面了解规章制度，提高遵纪守法的自觉性。
第三，关键是抓住安全生产关键人物的奖、罚执行纪律。严肃处理事故也是不容忽视的一个重要方面。提高安全技术水平和开展安全技术攻关是实施安全生产的技术保障。
四、加强全管理的策略
1.提高安全生产的认识
想要做好建筑施工安全管理，首先应该提高企业领导对安全生产的认识。作为建筑施工企业的领导者应该加强安全防范意识和法律法规的学习，要让他们更加深入的了解和认识安全生产的重要性，从而提高建筑施工安全管理质量。
2.完善政府职能，加强监管力度
在建筑施工安全管理中，作为政府部门应该转变角色，完善自身的职能，运用相应的调控手段，来不断的加强建筑施工的监督力度。政府部门应该建立完善的安全管理制度，并不断的发挥自身的能力，使建筑施工市场更加具备规范化和标准化，只有这样才可以做好建筑施工安全管理，避免施工安全隐患的产生。
3.重大突发事故的防护措施
作为建筑施工单位，应该建立相应的突发事件管理小组，并且配备充分的设备来应对突发事件。除此之外，建筑施工单位应该加强施工人员的安全保护，并且对施工的全过程进行充分的监督，只有这样才可以有效的提高建筑施工单位应对突发事件的能力，从而减少建筑施工中的安全隐患。
五、总结
综上所述，建筑施工安全管理在结合国家法律法规的基础上。严格落实施工中的各类安全管理工作，并加强施工人员的安全意识，采取有效的防范措施，以提高安全管理质量确保施工安全。
参考文献：
[1]黄小涛. 浅析建筑施工过程中存在的安全问题及对策[J]. 甘肃科技， 2011，（12） .
关键词： 施工安全管理；问题与决策
Abstract: the quality and safety is the core of construction in building construction engineering, project construction is the key to success. Construction safety management through the whole construction process, is the top priority of the project management. Whether from the development of construction enterprise level, or from the Angle of social responsibility, strengthen construction safety production are must and necessary. In this paper the author discusses the current of the construction of the project accident characteristics, the problems of safety management, and safety management of the construction of the measures, thought construction management personnel providing reference and work.
Keywords: construction safety management; Problems and decision
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
一、前 言
随着国家经济建设的快速发展，建筑业完成产值年年持续增长。然而在我国建筑业高速发展、取得丰硕成果的同时，也伴随着大量的安全事故发生，每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。虽然近几年国家对安全问题十分重视，先后出台了一系列涉及安全的法律法规，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制，有效地预防和控制了安全事故的发生。但和发达国家相比，在事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要原因是我国工程建设中的安全管理水平较低。项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。
二、建筑安全生产事故特点
近三年施工行业安全生产事故呈现三大特点。
（一）高处坠落不再处于事故原因第一位，坍塌、机械、起重伤害呈取而代之之势。
2007年施工坍塌19起、死亡86人，分别占事故起数与死亡人数的54.29%和59.72%； 起重伤害6起、死亡18人， 分别占17.14%和12.5%； 高处坠落3起、死亡18人， 分别占8.57%和12.5%。
（二）重大、特大事故频发。
2008年1—10月，较大事故99起，死亡385人，同比分别上升20.7%和27.1%；特别是10月28日至11月15日短短的18天内，重庆武隆、福建霞浦和浙江杭州连续发生3起建筑施工安全重大事故，死亡44人；10月以来起重机械和模板支撑系统安全事故呈多发态势。2009年5月1日—6月22日，全国发生重、特大事故11起，死亡和失踪147人，重特大事故起数同比增加10％；6月以来，全国发生较大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分别上升27.2%和14.5％。
（三）安全事故向新领域发展。
近年来，火灾事故频繁，无论是三类设施火灾还是施工过程中发生的火灾，发生频次高，程度越来越严重。
二、建筑施工安全管理存在的问题
（一）安全生产管理费用不能做到专款专用。
由于建筑市场竞争十分激烈， 一些建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是，能省的省、能拖的拖，从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（二）安全生产管理机构及人员设置不健全。
现在一些施工现场配备的管理人员只有项目经理、工长、技术员等两三人。一人身兼数职， 大部分精力都放到工程质量、工程进度和材料的采购进出库上，对安全管理没有完整的组织机构，责任不明。甚至有的工地没有专职的安全员。即使有也是有职无权，不能充分发挥其作用。
（三）施工现场工作区域划分不明确，消防安全意识不强。
施工现场办公、生活与作业区划分不合理，办公、生活区不符合安全性要求，环境卫生较差。忽视消防安全管理，消防设施、设备不齐备，很容易造成安全事故。
（四）安全防护用具及机械设备、施工机具管理混乱。
目前，有的施工单位在采购、租赁安全防护用具、机械设备、施工机具及配件时，只为节省开支，不惜采购、租赁无牌无证的劣质产品。所用的机械设备也不定期检查，有的已经淘汰的机械设备仍在使用。
（五）无安全教育培训制度和安全检查机制。
虽然有的施工现场也有一些制度牌、安全标识等，但并没有真正起到安全教育和安全警示的作用， 很多只是为了应付安全检查用的，很多施工人员连安全标识的意义都不懂，怎么能做到安全施工呢？ 加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训应当成为施工企业的当务之急。假如一个技术工人在自己从事的职业当中，连如何保护自己都不知道；一个工程管理人员在施工现场不能及时地发现安全隐患，对违章作业、违章指挥熟视无睹，这样的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。
四、保障项目施工安全管理的对策
（一）施工前期的安全管理。
建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑安全监督机构提交工地安全方案， 其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能、保质、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全过程的安全检测、评测、验收管理。
（二）建筑工程项目实施阶段安全管理。
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作不是单一的部门和个人的工作， 它是一项社会化工程， 是一项系统化的工程。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。通过与各级各类人员层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、定期和投资四项同步控制。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案： 土方开挖工程， 模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，施工临时用电工程，垂直运输机械安装拆卸工程，拆除、爆破工程。
（三）实现建筑施工的全过程安全控制。
在建筑施工现场施工之前进行安全评价， 避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料，以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时， 提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。安全施工管理制度是规范企业安全生产行为，目标管理控制、制约、激励的总纲，是企业领导、管理者为实现安全生产所采取的保障措施， 是贯彻实施党和国家安全生产方针政策的具体化。它具有法律效力，规章制度一经确定，必须在严肃认真地组织实施。
（四）安全管理对策。
安全管理对策归根到底是对人的管理， 做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。笔者认为应采取的主要措施对策是：（1） 落实安全责任，实行目标管理。（2）加强安全培训教育，持续提高员工的安全素质，筑牢安全管理基础。（3）加大安全监督检查力度。（4）落实各项安全措施，加大安全隐患排查治理力度。（5）努力实现本质安全，健全HSE管理体系，不断提升安全管理水平。（6）突出重点，强化各项专业管理。施工的管理、监督、检查分别由建设单位、质量监理和施工单位按职责分工负责。施工现场安全管理主要包括：（1）安全组织管理（包括：机构、制度、资料）：（2）场地设施管理（文明施工）：（3） 行为安全规定：（4） 安全技术管理。
【关键词】建筑工程；项目安全；施工安全；安全管理
一、建筑工程项目勘察设计阶段安全管理
在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。
二、建筑工程项目准备阶段安全管理
建筑工程项目单位在编制招标文件时，由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明；在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提，不要列入建设工程项竞价来算；建设工程项目招标规范中，承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准；由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，工其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。
建筑工程项目单位在备一切相关建设工程项目材料中，不得购买或者强行要求建设施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备；不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准，并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置，同时提供检测合格证明及下列资料：产品的生产许可证；产品的有关技术标准、规范；产品的有关图纸及技术资料；产品的技术性能、安全防护装置的说明。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。施工安全单位，由材料部门根据项目部编制方案产品来采购和领用，如施工过程中发现超出安全的用料，材料管理人员必须立即查核，必须保证建设工程项目安全用料方案标准来对材料使用，强化材料安全的严格性。公司材料采购实施招投标，建设工程项目的施工材料由公司安编制审核通过的的方案清单来对材料采购，来例于安全范围的其它材料由项目部自行采购，采购时采用“安全评测，总量订货，分批采购”出现安全和积压、浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部应使用委托书约定所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间，保证工程的进度而出现安全问题。
三、建筑工程项目实施阶段安全管理
建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证上岗。
四、建筑工程项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后，施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录，是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据，同进也是建筑工程监督机构（下转第137页）（上接第198页）对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否，体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容：台账、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理，确定种类、格式；确定安全部门或相关人员，收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料，进行标识、编目和立卷，并装订成册；安全记录的贮存和保管，要有专人负责，贮存的环境应利于保存和检索。
五、总结
建筑程项目安全管理，要确保建筑工程的质量安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。要从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位，建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，这正是建筑工程项安全管理意义所在。
【参考文献】
[1]任宏，兰定筠.建设工程安全技术与管理丛书.中国建筑工业出版社．
【关键字】建筑工程 ；安全管理 ；策略
【 abstract 】 in construction process, safety management work is a top priority. This article from the Angle of view of the new, whole process of construction engineering safety management put forward to their claims and opinions, ensure engineering project management and construction personnel in the construction of personal safety.
【 keywords 】 building engineering; Safety management; strategy
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
建设工程全过程安全管理中包括建筑项目工程勘察设计阶段、准备阶段、实施阶段、竣工验收阶段的安全管理，在建筑工程安全管理中设计到勘察设计单位、工程监理单位、建设单位以及施工单位等。在整个过程中，不同阶段的安全管理有都有相应的侧重点。
勘察设计阶段
建筑物勘察设计阶段首先是对建筑地点的选择。要符合小区规划要求、整体城市规划要求，要确定建筑物需要的概算投资额度，还要确定建筑物是否抗震以及达到的抗震级别，是否符合当地的地质情况。建筑物地点选择关系到建筑企业的投资能否收回以及赢利；建筑结构必须安全，保证能达到设计使用的年限。
1、建筑物选址安全管理。建筑物地点的选择是一个系统、复杂的过程，这不仅涉及到项目建设条件、对周围生态环境的影响、工程的安全管理等重要问题，还会受当地社会、经济、文化等因素的制约。而且还对项目的投资、建设速度和施工条件，以及该建筑物的未来发展产生直接影响。
2、建筑物的使用需求和投资概算安全管理。每一座建筑物的设计建造都有它的目的，必须充分考虑建筑物的使用需求：多少层多少面积作什么用，消防安全是否达到设计规范；水电消防设计是否合理，能否通过当地消防部门的验收；结构设计、建筑设计、装饰装修设计是否相互衔接；建筑物的投资概算是否合理。当年巨人集团投资的巨人大厦就是对建筑物的投资概算没有做到准确的分析，将设计方案一改再改，把38的层建筑物提高至70层，投入的资金超过10亿元，最终因自身财务原因只建至地上三层就停止不再施工，这也给我们留下了深刻的教训。
3、建筑物结构设计安全管理。每一座建筑物由于对使用要求的同，它所用到的结构类型也不尽相同。同样是四层建筑物，作为教学大楼选用框架结构相对经济安全，而作为学生公寓选用砖混结构则比较经济安全。除了框架结构、砖混结构，在建筑物施工当中还有框剪结构、钢结构等。在汶川大地震中造成数万人失去生命，2008年雪灾给电力部门造成大面积供电中断，由上面的例子我们可知建筑物的结构设计安全是多么的重要。
二、施工准备阶段
1建设单位在编制招标文件时，要有建筑专业的安全技术人员(安全工程师)参加。并说明承揽项目的技术要求和安全要求：招标时承包单位的安全业绩要纳入评标标准；作业环境及安全措施所需费用应当专项计提，不列入竞价项目；评标时要有安全方面的专家参加等。
2、建设单位要与具备相应资质等级的监理单位、施工单位签定合同，并制定合理的工期。
3、建设单位在申请施工许可证前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案。包括该项目的安全风险评估报告、建设单位与施工单位各自的安全责任、专项安全施工措施及安全施工保证体系。
4、建设单位、施工单位不得自行购买、使用不符合安全卫生标准的机械设备、建筑材料和防护用品；建设单位不得为施工单位指定上述产品的生产厂家、供应商。
5、生产经营单位为建筑工程提供的建筑材料和安全防护用品等应当符合安全卫生标准，并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置，同时提供检测合格证明及下列资料：产品的生产许可证；产品合格证；产品的技术性能、安全防护装置的说明；产品的有关技术标准、规范，产品的有关图纸及技术资料。
三、建筑施工阶段
建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。同时施工现场派驻的监理公司要对施工企业的安全生产实施监管，对其存在的不安全因素要及时下文要求整改到位，各级政府建筑安全监督管理机构要加大对其负责区域建筑工地的安全监督检查力度，要及时发现纠正安全生产违法行为。
据统计，建筑工程事故分析见下表
要进行建筑施工安全管理，必须对照上述表格，切实采取针对性安全措施，减少建筑工程事故的发生概率。
工程监理单位应将建筑工程施工方案的安全审查内容，纳入监理范围。实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。
建设单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。
施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门．配备与工程规模相适应的安全工程师．并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划。对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收。纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。
施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。
四、竣工验收阶段
1、工程竣工后，施工单位应当办理位工程竣工施工安全评价，向建筑工程全监督机构提交“单位工程竣工施工安管理资料”。
2、安全管理资料是证明施工现场满安全要求的程度并提供客观证据的文件是施工现场实行全过程安全管理的主要录，是建筑工程监督机构对工程项目考的重要内容。安全资料的记录正确与否现了企业对工程项目的安全管理能力。程施工安全管理应做到：安全记录应包括台账、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理．确定种类、格式，确定安全部门或相关人收集、整理包括分包单位在内的各类安管理资料．进行标识、编目和立卷．并成册；安全记录的贮存和保管．要有专人负责．贮存的环境应利于保存和检索。
总结
综上所述，要实现建筑工程全过程安全管理，对于建筑物产生之前的设计和招投标阶段以及建筑物产生之后的使用阶段安全管理必不可少。通过对建筑物的选址安全、投资概算安全、结构等级安全，再到产生对建筑物进行旎工资质符合要求、资金技术力量雄厚、无不良记录的承包单位；而建筑施工阶段的安全管理乃重中之重，安全施工、文明生产才能为企业带来社会信誉和经济效益；加强对建筑物使用阶段的安全管理可以使房屋健康安全，经久耐用。第一阶段的安全管理重在投资和建筑物本身，是科学的必然产物；第二阶段的安全管理重在产生承包方，为施工过程进行安全管理铺平道路，扫清障碍：第三阶段的安全管理通过对建筑工程事故分析，建立各种安全管理规章制度，在实际施工过程采取更加安全的针对性措施，避免发生任何伤亡事故；第四阶段的安全管理重在对投资建成好的房屋加强安全管理，使其发挥出应有的社会效益。
[参考文献]
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［5］马红艳．如何做好建筑工程全过程安全管理［J］．黑龙江科技信息，2009（9）
