时间：2022-04-13 01:24:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇银行挂职总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、高职金融与证券专业“课证融合”式教学改革的现状
北京青年政治学院2010年设置了金融与证券专业，该专业实行校企合力共同教书育人的机制，在教学上强化学生实际动手能力的培养和训练，遵循“理实一体，赛训结合，校企互动，课证融通”的教学改革思路，力求从根本上提高学生的实际业务操作能力和水平。本专业于2011年按照专业调研和市场调研情况修订了人才培养计划，确立本专业相关的职业岗位以及该职业岗位需要的职业资格证书，调整了相关课程，形成了职业岗位、职业资格与专业课程的有效融合（见表1），并且要求学生在校期间至少获得1个职业资格证书。
北京青年政治学院金融与证券专业课证融合的途径主要有三方面：第一，课程体系设计融合，即全方位融合，在课程体系上按照专业人才培养目标、就业岗位要求和岗位从业资格证书考试要求进行全方位融合设计；第二，教材融合，本专业教材选择上以各类资格证书考试教材为主；第三，考核融合，本专业相关职业资格证书考试科目按照相关考试要求设计考试题目、组织考试。
二、高职金融与证券专业“课证融合”式教学实践的基础条件及项目
本专业的人才培养目标是培养满足首都金融业发展需要的具有较扎实的金融理论基础，能够熟练掌握金融机构的业务操作技能，了解相关法律法规知识，具有较强的市场意识、服务意识和社会适应能力，能够从事银行、证券、保险等金融机构柜台业务人员、大堂经理（引导员）、客户服务经理、投资理财顾问助理、金融产品营销员等职业人员岗位工作的高素质、高技能应用型人才。因此在课证融合教学改革中不仅仅是突出证书的获得，更加注重人才专业技能、专业素养的培育。对此，该专业设置了校内实践教学和校外实践教学两个环节多个项目予以教学实践。
（一）校内“课证融合”式教学实践情况
在校内本专业设有商业银行实训室、证券交易实训室、财务实训室、ERP实训室等实训场所供学生们进行金融与证券基本技能训练，各实训室配备了商业银行个人信贷、公司信贷、个人理财、证券交易模拟软件等相关软件，并且本专业的教师均具有相关的职业资格证书。
（二）校外“课证融合”式教学实践情况
在校外，本专业与中国民生银行、交通银行、北京银行、广发证券公司、浦发银行、招商银行、中国银行、安信证券公司、银河证券公司、新华人寿保险公司等多家银行、证券公司和保险公司建立长期合作。每学年该专业学生到这些校企合作单位进行6个星期的顶岗实习，实训结束学生进行总结，校外实训基地指导教师反馈学生实训情况，校企合作建议与意见，并且教务平台要严格、详细记录学生的校外实训情况与校内外教师指导、实训项目作业批改情况。
三、高职金融与证券专业“课证融合”式教学改革与实践需要进一步解决的问题
从2010级、2011级、2012级该专业学生的取证情况、就业情况以及毕业生信息反馈情况看，本院该专业“课证融合”式教学改革取得较好的成效，但也发现一些需要进一步解决的问题。
（一）校内教师的专业技能提升问题
尽管该校本专业的教师都拥有较高的学历、比较扎实的专业知识和职业资格证书，但多数教师基本上从学校到学校，没有相关岗位的实务工作经验。对此，本专业要求教师每个聘期（4年）至少有2个月的挂职经历，但在具体操作上，一则由于没有明确挂职期间的相关待遇、时间保证、考核要求等，因此教师一般选择兼职完成任务；二则由于挂职时间太短，相关合作单位无法让挂职教师真正顶岗实习或上岗工作，因此专业教师专业技能的提升一直没有落到实处。对此笔者建议，从学校层面给出专业教师挂职的相关待遇、时间保证、考核要求，同时应该将挂职时间至少延长为半年。
（二）学生顶岗实习问题
一方面，与教师专业提升问题相似，尽管每学年都安排学生到校企合作单位顶岗实习6个星期，但6个星期分两个学期完成，即每学期3个星期，扣除周六、日，每学期仅仅校外实习3个星期，校企合作单位不愿意将实质性工作交给学生完成，因此学生常常只能观摩或者处理一些简单事务，甚至成为合作单位的免费劳动力。另一方面，学生顶岗实习时虽然指定了校内指导教师和校外指导教师，但多数校内指导教师缺乏对学生的指导、沟通与交流，因此难以真实掌握学生的现场实训情况。对此，笔者建议将学生顶岗实习时间至少延长到每学期6个星期，加大学生顶岗实习的考核，促进学生与校内外指导教师的及时沟通与交流。
公司20xx年总结暨表彰大会主持稿(一)会议开始前，先强调一下会场纪律，因为今天参加会议的人员较多，请大家将手机调整一下，尽量保持安静，也不要在会场内吸烟。
下面我宣布，公司总结暨表彰大会现在开始。
首先向大家介绍一下主席台上的各位领导，公司董事长、总经理，常务副总经理，业务副总经理，行政副总经理，总经理助理，财务总监。最后，要向大家隆重介绍一位特邀嘉宾--原公司党支部书记马。马书记是，由市政府委派到我公司，帮助企业经营管理的政府挂职干部。马书记来到公司以后，联络、指导、帮助公司成立了党支部、工会等组织，可以说使公司的组织框架得到了质的提升。马书记在公司挂职五年期间，为公司的经营管理出谋划策，为公司的后备管理人员的培养、选拔，以及公司对外与各单位的协调沟通等方面作出了非常大的贡献。所以我们今天又把马书记请回来，希望他能继续为公司的发展提出宝贵的意见，让我们再一次以热烈的掌声对马书记表示由衷的欢迎和感谢!
各位领导、同事们：
已经过去了，回顾过去的一年，源于全体员工的辛勤工作和共同努力，公司各业务部门都圆满地完成了一年的考核指标，各行政管理、服务部门也都顺利地完成的一年的各项工作，公司整体取得令人满意的业绩。我们今天的总结大会，要对过去一年获得的经验、成绩，以及不足和教训进行总结，更是对新一年作出计划，增添信心，推动公司的各项工作再上新台阶。
今天的大会，我们主要有三项议程，第一项，各分、子公司、各部门经理做述职报告，第二项由公司财务总监报告各分、子公司、各部门经营情况，第三项由总经理作总结发言，第四项，对先进进行表彰。
现在进行大会第一项，请各分、子公司、各部门经理依次上台做述职报告，希望大家都能认真的听取各位领导的述职和工作思路，结合自己的岗位计划找准自己努力的方向。
大会第二项，由财务总监对各部门经营情况进行总结。
通过总监的报告我们可以看到，，各公司各部门在部门领导的带领下，在部门员工的共同努力下，都取得了较好的业绩，再次向大家表示感谢和祝贺，并预祝各公司、各部门都取得更优异的成绩。
大会第三项，请董事长、总经理作总结发言。
总的总结发言，对公司一年来的发展情况进行了全面、客观的评价，也提出了当前存在的一些问题与不足，希望在新的一年里，大家能以今天的总结为鞭策，发扬优势，改进不足，不断进取，在各自的岗位上贡献应有的力量!
会议第四项，对评选出的公司先进集体和先进个人进行表彰、奖励，我逐项宣读获奖名单，请公司领导为获奖者颁发荣誉证书及资金。
非常激动和热烈的场面啊，红灿灿的奖状印着红灿灿的笑脸，把我们会议室的气氛烘托的更温暖更热烈了。非常感谢这些单位和个人，他们在过去的一年中，不但创造了优异的业绩，更为我们树立了团结协作、吃苦耐劳、勇于担当、敬业奉献的榜样，希望大家在分享他们的喜悦的同时，也能学习到他们优秀的品质和精神。我提议，让我们再次以热烈的掌声，对他们表示感谢和祝贺!
到此，我们今天总结、表彰大会的议程就全部结束了。今天下午的会议开的很热烈，很成功，总结过去，应该说是公司稳步发展、不断进取的一年，这一年，我们在坐的每一位员工都为公司的发展付出了辛勤的劳动和汗水，也收在工作中收获了经验、收获了教训、收获了喜悦和进步。面对崭新的一年，激励我们前进的目标有很多，但最重要的，应该是我们身上担负的责任更重了，正所谓风劲潮涌，自当破浪;任重道远，更需策马扬鞭，相信新的一年，公司全体员工在总的带领下，团结一心，努力工作，一定会谱写出公司更加辉煌绚丽的新篇章!最后预祝大家春节愉快、身体健康、合家欢乐、万事如意!
我宣布，公司总结暨表彰大会到此结束，请全体员工到会餐、联谊，谢谢大家!
公司20xx年总结暨表彰大会主持稿(二)尊敬的各位领导、同志们：
威海市商业银行201X年度总结表彰大会现在开始。
这次大会的主要任务是，全面盘点我行201X年取得的丰收和喜悦，对在201X年工作中做出突出贡献的先进单位和个人进行隆重的表彰;共同的畅想我行201X年发展的希望和愿景，号召和动员全行广大干部员工解放思想抓机遇，把握形势促发展，提升质量增效益，扎实开展质量效益年活动，为全行新的发展做出新的更大的贡献。
参加今天大会的全行干部员工，共计780人。
参加今天大会的领导有：
威海市委常委、副市长同志;
集团总公司副总经理同志;
还有：
市政府长;
市政府长;
市金融办主任。
让我们再一次以热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心的感谢!
大会进行第一项：对先进单位和先进个人进行表彰。
首先让我们以热烈的掌声，请监事长宣读《表彰决定》。
请工作人员宣读先进名单。
请领导为先进单位和先进个人颁奖。
让我们再一次以热烈的掌声对先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
下面请，山大路支行行长同志代表先进单位和先进个人发言。
大会进行第二项：让我们以热烈的掌声，请行长作《凝心聚力促发展，提升质量增效益，全面推进各项工作在新的时期实现新的跨越》的总结报告。
大会进行第三项：让我们以热烈的掌声，请董事长讲话。
大会进行第四项：让我们以热烈的掌声，欢迎集团总公司老总讲话。
大会进行第五项：让我们以热烈的掌声，欢迎市政府市长作重要指示。
同志们：我们这次大会，既是一次回顾过去、表彰先进的总结大会，又是一次展望未来、再创佳绩的动员大会。各位领导的讲话都很重要。既是对我们过去的工作的充分肯定，更是对我们今后工作的极大鼓舞和鞭策。我们将牢记各位领导的谆谆教导，在质量效益年活动中，以新的眼光审视现在，以新的目标定位未来，以新的思想谋划工作，在解放思想中更新观念，在更新观念中创新发展，在创新发展中提升质量效益，决不辜负各级领导的殷切希望。希望各单位、各部门紧密联系解放思想大讨论活动的开展，紧密联系201X年工作会议的总体安排，紧密联系各自工作的实际，把会议精神扎扎实实的学习好、领会好、贯彻好、落实好。
同志们：过去的成绩已经孕育着新的希望，新的希望将激励着我们继续创造新的辉煌。我们相信，有市委市政府、集团总公司的正确领导和大力支持，有全行干部员工的共同努力，我们的银行一定能够乘势而上，我们银行的明天一定会更加美好!
大会到此结束!
公司20xx年总结暨表彰大会主持稿(三)各位领导、各位来宾、各位同事：
今天,窗外阳光明媚,室内暖意融融!在新春佳节即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，召开201X年度公司总结暨表彰大会，主要目的是为了总结一年来的工作，总结经验，吸取教训，共商公司未来发展大计，并对为公司各项工作的发展做出贡献的员工、施工队进行表彰和奖励。
首先我代表力大公司对市美术馆对我们会议的大力支持!感谢工作人员提供的帮助!
为保证会议的有序进行，在会议正式开始之前，我提几条要求：
1、请所有与会人员暂时关闭手机，不要接打电话;
2、不要在会场内、外来回走动，大声喧哗，或与人交头接耳;
3、不要随地吐痰，乱扔废弃物，不要抽烟;
4、会议结束以后，先欢送领导和来宾退场，然后依次序退场。现在正式开会，
会议议程（略）
主持人：今天上午的会议开的很圆满，也很成功，徐总的总结报告，既对公司一年来的发展进行了全面、客观、公正的总结，也提出了公司第二个五年计划的发展思路，描绘了公司美好的未来。毛董事长的讲话站的高、看的远，使我们每一个人都能感受到公司的前景光明，更加坚定了我们每个人的信心，是一个振奋人心、催人奋进的大会!
根据文件精神，高职教育要遵循教育教学规律和人才成长规律，推动学校落实以教学为中心，促进教师更加重视课堂教学效果，激发学生学习的主管能动性，加强人才培养质量，全面提升课堂教学效果。金融保险是实践性非常强的专业，工作岗位对学生的实践经验、工作能力要求非常高，近两年来互联网金融的快速变革对行业产生翻天覆地的影响更加迫切要求我们在专业人才培养中紧密结合行业发展趋势，提升课堂教学成效，在教学中培养学生的学习能力及实践操作能力。因此，如何提升课堂教学质量，强调“以生为本”的课堂教学理念，深入落实课堂教学改革是迫在眉睫需要解决的现实问题。近年来，国内外专家、教学工作者积极从事高职课堂教学改革的有益探索与实践，并且取得了一系列理论成果。总的来说，各高校课堂教学改革的探索与创新在国内高等院校尤其是高职院校还处于起步阶段，无论是理论和实践教学还没有形成一套体系化的理论。通过一年多的理论研究与课堂教学实践，本专业进行了以下几个方面的教学改革与探析。
二、金融保险专业课堂教学改革的探索与实践成果
（一）金融保险专业分层人才培养方案的改革
人才培养方案作为教学改革的根本，本专业首先进行了分层教学改革的推进，人才培养方案中根据学生生源的差异、学习能力的差异、学习兴趣的不同进行了改革，设立普高生、三校生两套人才培养方案，同时在课程设置、选修课学分比例、课时分配等方面进行调整。在2015级的人才培养方案中，本专业小班化教学课时占当期总课时的比例提高到31.05%；实施分层教学的课程占当期课程总数的比例提高到34.48%，选修课学分占总学分比例达到50%，已经达到教育厅设定的要求。根据生源的差异，对于普高生源的学生，开设《基础会计》课程，对于三校生，开设《银行会计》课程，既考虑到学生学科基础的差异，又与后续专业学习紧密结合。同时，在专业实训课程、顶岗实习、跨专业综合实训等课程中充分考虑学习能力与兴趣的差异，进行分组教学、分组实训，不同的学生取得了不同程度的能力提升。
（二）金融保险专业分课堂教学改革探索
在具体的教学改革中，我们首先选择了部分专业核心课程、核心项目进行了分层教学、小班化教学的改革，具体改革情况如下：1.《金融产品营销实务》小班化教学改革。本课程采用任务引领的项目化教学方式进行课堂教学模式改革，通过与保险公司、银行等金融机构合作的方式，将部分教学项目引入课堂，在“金融产品认知”、“金融产品营销策略”、“金融产品模拟营销”等项目中与中国人寿、太平人寿、中国银行、平安人寿等金融机构合作，由企业派遣讲师过来给学生进行分项目指导，学生在企业指导老师的帮助下，完成实训项目。同时，根据学生能力与兴趣的不同，在分层教学中充分体现教学层次性和学习兴趣的差异性，选择教学内容以及教学方式，通过分项目的方式，进行小班化教学改革。通过与保险公司合作，根据学生能力的差异，进行“体验式保险营销”项目的积极尝试，主要分为通关测试、增险销售、付费险销售这三个项目的实践，专业学生首先需要通过保险营销话术的通关测试，过了五个关卡之后，进行增险销售，对于能力突出的学生尝试付费险销售，再根据能力差异，从意外险到普通寿险、健康险、消费险进行差别化的“体验式营销”，既让每一个学生了解了营销的全部流程和业务特点，又差别化体验。2.《保险实务》课堂教学改革。分组教学，模拟营销。保险实务是从本院学生就业职业特点出发，培养金融保险专业学生职业能力的一门基础课，专业学生就业必须具备保险销售方面的实战经验。基于此，在课上，学生分为3～4人一组，共分为12组，就不同的保险险种进行了模拟销售。通过角色扮演，模拟保险产品营销中经常遇到的难点问题，提高学生在保险产品营销中的应变能力和创新能力，总结一定的保险销售经验和营销技巧。每组学生表演完后，由其他组学生代表进行点评，并打分，取平均成绩作为课程平时成绩的一项重要内容。表演之后，再一起回顾总结相关险种的内容和知识点，有利于学生的理解与掌握。3.《商业银行实务》课堂教学改革。《商业银行实务》课程在基本知识点的讲授环节采取了学方式，在实训和作业环节部分采取了分层教学和小组教学的方式。在该课程的实践时间操作中会用到一套“智盛商业银行综合业务仿真实训平台”，包括个人储蓄系统模拟操作和对公会计系统模拟操作。教师采取了班内“分层教学，分类指导”的教学模式。从学生的实际出发，确定不同层次的目标，进行不同层次的教学和辅导，组织不同层次的检测，使各类学生得到充分的发展。对于该项实训，全班学生均要求完成个人储蓄系统的全部案例操作，而对于知识基础扎实、实践操作能力强的学生则进一步完成对公会计系统的案例操作，教师进行加分评价，使所有学生都能在自身基础之上获得进一步发展。在部分作业的布置上采取小组模式，如商业银行信息简报、信用卡设计等小组作业。教师先进行情景引导、任务描述；学生自我思考讨论，任务分工，各司其职完成任务并展示。在作业的完成过程中，学生自学为主、教师点拨为辅。学生们通过分工和合作完成学习任务。通过分层教学和小组教学模式的引入，提高了教学效果，教师和学生都更好地参与到课程之中。4.《银行技能竞赛》课堂教学改革。一是分层选拔。由于银行技能竞赛的内容为典阅银行软件（对公业务和个人储蓄业务）、银行三项技能（点钞、字符输入、翻打传票），因此通过公开选拔的方式，选择一部分学生进行技能竞赛的初级选拔，通常来说，三校生的技能较为扎实，普高生的软件操作较为熟练，所以在备赛选手的遴选中，充分考虑学生的生源差异，优胜劣汰。对于进入初级选拔范围的学生，进一步通过竞赛（院级竞赛）的方式从中进行选拔，根据大赛的要求，选拔最优秀的选手参加全国竞赛。通过这样分层选拔的方式，通盘考虑学生在不同项目上的优势，并从中选拔出最优秀的参赛团队。二是小班化竞赛培训。根据大赛组委会的安排，在参赛前3个月开始组织训练，并从院级银行技能竞赛中选拔出一部分学生准备省级竞赛，最后选拔出三名学生参加国家级竞赛。采用分散实训与集中实训两种方式。第一阶段为分散式实训，学生主要利用课余时间在实训室或者寝室进行银行软件和手工技能的训练，第二阶段为集中式训练，每天由一位指导老师指导并监督参赛学生进行技能练习，并且每天考核一次。在最后集中训练阶段，采用全天停课的方式进行小班化培训，直到参赛前，小班化教学时间全部安排到实训室进行训练、模拟考核，通过反复训练的方式不断提高学生的成绩，采用“每天一位老师，每天一次测试”的方式加紧训练。
三、金融保险专业课堂教学改革下一步的举措
一年多来的努力，本专业在执行2014级人才培养方案时，各专业、各班级小班化教学、分层教学的比例均达到了浙江省教育厅课堂创新行动计划的要求，部分专业课程也进行了小班化教学的改革与探析。接来下，将进一步从专业建设和课程建设全面展开小班化教学的改革与探索。
（一）校企合作，订立专业行政小班
由于本专业自2014级以来，只招收一个班级的学生，学生的生源主要为普高生及自主招生两种，接下来可以考虑将一个班级的学生拆分成两个行政小班，同时考虑到本专业的特点，可以通过宣讲会的方式班级学生自主进行分班，并冠以“中国人寿”、“太平人寿”的公司名。具体改革有两个步骤：1.部分专业课程率先进行小班化教学。计划先对2014级学生进行部分专业课程的小班化教学改革，从大二下开始，选择两门主要专业课程《保险团队运作与管理》、《金融产品营销实务》进行课程改革，在学期初，通过自主报名和企业选拔的方式将学生分为“太平人寿”班和“中国人寿”两个课程班，在课程的理论教学阶段，主要以专任教师为主，企业指导老师为辅的方式进行教学，在实践教学模块，由两家保险公司派出指导老师进行授课与指导，两个班级的教学内容相对独立，充分体现公司的文化与特点，同时保险公司参与后续的顶岗实习管理关节。2.行政小班化阶段。在上述分课程小班化教学方式运作比较成熟的情形下，考虑在16或者17级的学生中，从大一开始就进行分班，从职业生涯导航、课程设置、实训安排、教学内容等环节充分融入企业元素与小班特色，同时又符合专业人才培养目标的总体要求，开展实质性的行政小班化教学。
（二）分模块、分难度实施分层教学
在原有分层教学的基础之上，进一步进行课程和实训课程的分层教学：深化课程的分层教学。以《金融产品营销实务》为例，可以根据学生的学习效果进行简、中、难三个层次进行教学，在实训模块，根据学生的能力和兴趣让学生尝试赠险、简易险、综合性险种的销售，既兼顾大众，又考虑到个体的差异。在作业模块，同样设立基本模块和附加模块，对于基本模块要求所有同学参加，并以此作为平时考核的主要依据，而附加模块则突出对学生综合能和创新能力的考验。另一方面，可以深化技能竞赛的分层教学。根据竞赛的要求，将实训模块分为初级、中级和高级三个模块，初级阶段为人人必过阶段，要求每一个专业学生必须达到，中级阶段难度相对比较大，为院级竞赛水平，高级阶段主要为全国技能竞赛准备，选的选手将参加全国规模的竞赛，既体现学生技能的差异，同时又能配合竞赛，两者相得益彰。
（三）优化教师资源，为分层教学提供有力保障
一、师德表现
两位新教师能积极参加全校教职工大会，认真学习学校下达的上级文件，关心国内外大事，注重政治理论的学习，撰写学习心得，同时配合组里搞好教研活动。每周按时参加升旗仪式，从不缺勤。服从安排，人际关系融洽。
二、班主任工作
为了使两位新教师能胜任班主任工作，尽快的熟悉班级管理业务，在班主任工作的指导中，我校安排黄锦栋为林晨老师班级事务指导，薛可熙为柯颖老师的班级事务指导，在指导过程中不但要求两位教师过程管理做到严和爱相结合，而且要求两位老师积极地与学生及家庭沟通，了解学生的最新思想动态。同时在工作中引导两位新教师注意： 1.对于班级管理要制定切实有效的班规，培养班委自主管理的能力。鼓励干部大胆工作，指点他们工作方法，通过严格要求使班干部个人在知识、能力上取得更大进步，给全班起到模范带头作用。 2.要充分利用课间谈话和班会课。抓住和学生们沟通的时间，了解班级情况和学生们的心理状态，有的放矢的进行教育和解决问题。或讲座、或讨论、或给他们讲充满人生哲理的故事的班会 3.关怀后进生、行为偏差生。拿出了工作的耐心，通过家访和谈话等形式逐步使他们有所转变。
一个学年下来，这两位新教师所带的班级，班级面貌有了很大的提高，班级充满团结向上风气。
三、教学工作
对于教学工作学校要求两位新教师根据他们各自不同的特征因材施教，着重注意做到以下几点：
1.深入细致的备好每一节课。在备课中要认真研究教材，力求准确把握重点，难点，并注重参阅各种资料，制定符合学生认知规律的教学方法及教学形式。教案编写做到祥案，并不断归纳总结教学中得不足何成功以提高教学水平。本学年两位教师均对自己的教学预案作到课前有斟酌课后有反思。
2.认真上好每一节课。把新课程改革的理念融入到课堂中，激发学生的求知欲，活跃课堂气氛，最大限度地让学生在轻松自主的学习氛围中快乐求知，轻松学习。
3.认真及时批改作业，注意听取学生的意见，及时了解学生的学习情况，并有目的的对学生进行辅导。
4.坚持听课，认真记录，积极参与评课，学习各组教师的教学经验,努力探索适合自己的教学模式，并抓住每次外出学习的机会，取长补短。 5.注重教育理论的学习，把一些先进的理论应用于课堂,做到学有所用。
四、结合学校培训计划，完成工作情况
1、两位教师听课每人都达到60节。
2、本学期，在指导教师的指导下，两位新教师均开了两场的家长会，并经常性的家访促进家校沟通。
3、在自身教学中能注重情景创设，并结合教材与学生的实际情况灵活运用教学方式，学生学习主动，教学成绩有所进步。柯颖老师在第一学期期末教学监控中所带的班级数学成绩学区第二名，林晨老师在毕业班学区英语成绩摸底中教学成绩名列前矛。
4、能积极地进入学校课题研究，有课题论文并且质量较高。德育论文、学科论文进入学校汇编。其中林晨老师的《浅谈英语课堂教学有效性的提高》收入马尾区汇篇。
5、熟悉了班级管理工作，所带的班级面貌有所改进。
6、两位教师均开了两节的教学研讨课，教学过程、教学方法、教学效果，得到听课教师的好评。
7、在本学年两位新教师还承担了学校的其他工作，柯颖老师承担学校报帐员，林晨老师承担了学校艺术节的音乐舞蹈的排练。
以上是这一学年新教师培训工作总结，但对于新教师来说我们的指导还将继续延续，通过认真的指导，让新教师“一年敢、两年上、三年成骨干”。 (1)
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关键词:公共部门;人力资源配置;供给优化
Abstract:This paper analyzes the human resource allocation from 2006 to 2008 in PBC,Jinan Branch. Based on Markov analysis,this paper tries to forecast the human resource allocation in 2009 and 2010,with the purpose of providing references to optimize the human resource allocation in PBC branches.
Key Words:public department,human resource allocation,supply optimization
中图分类号: F830.31文献标识码:B文章编号:1674-2265(2010)07-0026-05
对人力资源供给情况进行预测分析,有助于了解当前人力资源配置情况、结构情况,以及潜在的配置困境,从而提高配置效力,降低成本支出。基于人民银行职能特殊性和定位需要,利用分支机构现有人力资源配置情况,借助科学的分析方法,对人力资源供给、结构进行预测分析,可对未来人力资源配置提供参考方向和建议,同时通过预测结果与需求结果之间的差异,可对现有人力资源配置进行调整,以达到优化人力资源配置和实现组织需求的目的。
一、人力资源配置现状
截至2008年12月①,人民银行济南分行共有分支机构245个,其中副局级以上机构4个,地市中心支行31个,县(市、区)支行210个;人员总数为13491人。
(一)学历层次配置不断优化
近年来,辖区主要通过招录高学历人员和鼓励现有员工自主参加学历教育的方式提升队伍学历层次。2004年招录硕士研究生及以上学历人员39人,2005年36人, 2008年74人,新增高学历人员数量逐年增加。经过调整优化,辖区人员学历以大学本科层次为主体,2008年底本科学历人员8059人,占59.7%。
(二)专业技术层次配置不断提高
辖区紧紧把握职称管理考试、评审(认定)、聘任、考核四个主要环节,以学识水平和专业能力为主要依据,通过认定、评审授予相应专业技术资格;根据职数和岗位择优聘任,实现专业技术人员管理契约化、科学化、规范化。高、中级职称人才占比由2004年的2.84%和41.88%分别提高到2008年的3.7%和51.82%,专业技术人才层次不断提高。
(三)岗位结构倾向业务和管理配置
按照人民银行职位分类②口径分析,截至2008年12月,辖区调查研究类人员1816名;金融服务类人员5552名,占比最大,为41.15%;外汇管理类人员756名,占比最小,为5.6%;综合管理类人员2584名;党群类人员1233名。而从变化情况看,2004―2008年,调查研究类人员增幅最大,为10%;管理人才③数量稳中有升,2008年底达到972人,占总人数7.2%。
二、人力资源配置模式及配置困境
(一)几种主要配置模式
目前人民银行济南分行主要使用以下三种配置模式。一是社会公开化员工录用模式,主要针对外部人力资源供给。数据表明,该模式带来了大量高层次人力资源,大批优秀的青年员工走向各级岗位,并逐渐成为履行职责的中坚力量和后续动力。二是岗位轮换和干部交流配置模式,属于内部动态岗位配置。以处级干部为例,2005年以来,分行机关新提拔处级干部交流到其他部门任职占新提拔干部人数的28.7%;机关各部门间交流轮换占处级干部人数的37.7%。职位轮换和干部交流不仅使员工自身得到了锻炼,也能够给各单位带来“新鲜血液”和新的工作理念。三是管理职务配置模式。近年来,济南分行综合运用多种选拔方式配备领导干部,一批学识水平高、综合素质强的优秀中青年干部走向各级领导岗位。2004―2008年,辖区共提拔各级领导干部2904人。
(二)分支机构人力资源存在的配置困境
受体制瓶颈、制度支持缺乏、战略人力资源管理理念缺失等因素影响,分支机构在人力资源配置方面还面临一些困境。录用和调入是当前人民银行分支机构增加和补充人员的主要方式,受考试方式的限定,选录人员特点趋同,这与目前人民银行对复合型和高端型人才的需求难相适应。同时,人员需求配置总原则是以退定进、自下而上,缺少对不同分支机构和不同部门以及总体的专业和学历层次的针对分析,对新录用人员的配置使用也容易陷入人员真实需求与供给不匹配的困局。此外,人力资源分布多集中在中心支行及以上机构,从近几年补充人员的情况看,每家中心支行年均增人2―3名,假定新录用人员25岁参加工作,按人均在职35年计算,人员增速仅能满足100人左右机构的正常更替,总量明显偏少。
上述人力资源配置困境说明,对分支机构人力资源配置必须基于组织需求进行,同时在人力资源供给方面,要考虑组织的多元化需求。在对外部人力资源进行配置的同时,要充分挖掘使用内部人力资源。
三、现有人力资源配置预测方法概述
(一)职位分类法预测
职位分类是人民银行常用的预测方法之一,人民银行职位分类仍处于探索发展阶段。在涉及职位分类的众多过程中,很多环节都具有难以定量化、不可确定性的特点。一方面,工作量判断缺乏一定科学性。人民银行系统类似于公共部门,很多工作难以量化衡量,一定程度上影响了职位需要的人员数量判断。另一方面,职位说明书对于职位要求的人员素质等各方面虽都有要求,但在实际操作过程中,因个体的素质差异、工作熟练程度差异等,导致出现按照说明书人员数量并不能很好地完成该职位工作等现象。此外,职位分类是从岗位角度出发,只是通过应然需求与现有状况的对比提出人员需求,来补充或完善组织需要,从组织内部供给方面来说,职位分类还不能够提供科学的分析依据。受制度中性因素影响,在人民银行这种传统组织阶层体制下,职位结构分析有时不够准确,因此有必要寻找一种科学的分析方法,作为职位分类预测的有效补充。
(二)分合预测法
实践中常用的另外一种方法为分合预测法。先由下属各部门根据各自的任务分配、硬件条件等情况,对本部门目前人员情况进行分析,掌握人员供给现状,然后对未来人员需求进行预测,最后由组织进行统一集中测评,在此基础上预测出一个时期内对各种人员的需求总数。在提供年度人员需求上,人民银行一般使用该方法。该方法使用简单,但也受各部门管理者素质等综合因素影响,在预测的科学性、规范性上还有一定差距。很多时候只是单纯地从数量上考虑,对挖掘人员潜力、分析人员内部转移等问题往往思考较少。
四、基于马尔可夫分析的人力资源配置预测
本文试从组织人力资源内部供给视角,利用人力资源开发过程中独立性特征,基于马尔可夫分析的“平稳性”和“独立性”原则,从分析人力资源内部转移、流动角度出发,对现有供给情况及人员结构层次做出总结,并对潜在的人力资源进行预测配置。仍以济南分行为例:利用3年之内人力资源学历层次变动、岗位专业人才变动、领导职务变换、人力资源机构层级转移等情况,通过流动可能性比例矩阵预测人员学历层次间、岗位间、领导职位间、机构层次间的人员流向。
(一)学历层次结构预测
2006―2008年济南分行辖区人力资源学历变动情况见表1。
计算转移概率及预测:
为减小误差,把初始转移概率取为3年的加权平均,即:,则各学历层次人数分布的初始转移概率矩阵为:
根据2008年初始状态向量,利用上述转移概率矩阵可计算出次年目标状态向量,即2009年初各学历层次人才数量分布情况:
=(1747578924700305)
同理可得出2010年各学历层次人才分布情况(见表2)。
(二)专业层次变化预测
以人民银行总行职位分类(分五类专业)为标准划分,2006―2008年专业变动情况见表3。
分别计算2006、2007和2008年的转移矩阵,考虑到2006年退出人数过多,剔除该年以后取加权平均以后矩阵,得出表4数据。
(三)领导职务变化情况预测
此处职务层次分类中,行级领导、中层领导皆指的是辖区内各级机构包含非职在内的领导,普通职工指除行级领导和中层领导以外的人员(见表5)。
利用马尔可夫分析,得出结论见表6。
(四)机构人力资源变动情况预测
表7反映了2006-2008年辖区人力资源变动情况。依据马尔可夫分析,得出结论见表8。
五、基于马尔可夫判断的结果分析
(一)学历层次分布
马尔可夫分析结果显示,2009年、2010年辖区内拥有专科及以上学历的人员退出量较大;辖区学历层次有所提高,博士生增加到17个;员工学习热情继续提高,有100人通过各种形式获取了硕士学位。2010年硕士学历人员数量继续增加。整体上看,2009年人员总数为13084,2010年人员总数为12793,相对于2006―2008年增长情况,总体呈下降趋势。
(二)岗位人员转移
预测结果显示,2010年调查研究类和党群类的退出人员数占比较大。2010年,调查研究类、外汇管理类、金融服务类三类之间相互转移力度加大:调查研究类向金融服务类转移228人,金融服务类向外汇管理类转移171人,外汇管理类向调查研究类转移187人。另一方面,调查研究类、金融服务类、外汇管理类向综合管理和党群类转移力度加大,合计数达471人。
(三)领导职务变化
结果显示,2010年普通员工向中层领导转移人数增加较多,2010年出现普通员工向行级领导转移的现象。2010年中层干部数量达1780人,与其他两类比增幅较大。
(四)人员机构层次
数据显示,2009和2010年人员开始向地市中支及以上机构层面集中,2010年地市中支向分行/省会中支转移人数为107人,县支行向分行/省会中支转移48人,县支行向地市中支转移252人,同时人员绝对数减少。
六、基于马尔可夫分析的潜在配置价值判断
以上结果一定程度上体现了人民银行组织内部人员转移的一些规律,但这些规律并不是人力资源配置的必然,受现有规定、政策变动和领导者偏好等因素影响,最终预测结果会产生一些差距。另一方面,矩阵转移所得数据与现实需要也不完全相符。因此在人力资源配置过程中,应重点对预测反映趋势与现实需要之间的差异进行价值判断,不断修正谬误,强化所需,使人力资源配置的过程更有预见性和针对性,配置结构更加合理和实用。
(一)学历层次进一步提高
数据表明员工的自觉学习意识有所增强,2009―2010年有256名职工学历由专科提高到本科,知识型员工在组织中占比越来越高。这说明知识型员工的内部人员供给是相对充裕的,符合央行发展需要,各级机构应着眼于提升员工能力和素质,从培训、开发等方面给予员工更多支持。人力资源配置角度同时要有所转变,重心应在于如何有效发掘、使用知识型员工,优化相应的激励措施,通过职业生涯发展培训等引导员工,为其提供职业成长的空间和发展的平台。另外需要关注的是,大量操作系统的上线,精简了人力、物力,也需要一些高素质的操作型、技能型、实践型人员,因此要注重人力资源学历层次、能力与岗位的合理搭配。
(二)岗位专业分布不均衡加剧
2006―2008年,综合管理类人员向金融服务类、外汇管理类流动较大。数据分析显示,党群类、管理类人员退休人数增多;而业务部门人员本身学历高、年龄结构相对年轻,从对工作的贡献度角度看,此部分群体由于其岗位关系和自身因素,更容易创造出核心业绩;也因此造成此部分人群进步快,形成了部门间活力不均衡现象。业务部门对人员学识水平、专业技能的高要求,客观上对部分在业务部门任职时间长、年龄相对偏大、知识更新不快的人员提出了向党群类部门流动的压力;同时进步较快的此部分群体受部门职数等条件限制,在提拔或晋升后,相当一部分人员流动到了党群部门,使党群部门领导数量逐年增加,但同时党群部门的一般人员向业务部门流动的主观愿望又比较强烈。
(三)领导职务拥挤现象显现
数据分析显示,行级领导和中层领导开始出现拥挤现象,但实际操作中,中层领导和行级领导的上升是有职数限制的,因此必须开始有效控制这方面的人员配置,同时探索人才成长使用的另外途径,避免出现“天花板”效应。另一方面,需继续构建和完善激励机制、考核机制等,让真正有才能的人脱颖而出的同时,提高领导职务者的流动性,避免长期担任领导职务而产生的惰性,消除或减少“能上不能下”现象。
对于普通员工直接转移到行级领导,说明辖区中支机构普通员工到县支行挂职、轮换等现象可能已客观存在,此方式可作为实现年轻有为人才能力提升的途径之一,也可以缓解突出人才太多所造成的领导职务拥挤现象。与此同时,应加大职业生涯发展规划教育,使员工认清自己的职业规划和兴趣所在,避免一味挤职务成长的“独木桥”。
(四)人员数量呈下降趋势且向上一层机构倾斜明显
辖区工作实际表明,人员向上一层机构逐渐转移是符合现实情况的。随着组织的不断发展,业务发展逐渐转移,中心支行电子化办公的推广,使得数据不断集中到上一级机构,上级机构的管理半径逐渐增大,越来越多的高层次专家型人才、管理人才逐步集中到上级机构中。另一方面,人员数量开始逐渐减少,这与组织的需要是不完全相符合的。虽然目前行政机构有精简的需求和目标,但与其他政府机构相比,人民银行有自己的组织特性和工作特点,不同于一般行政机构,比如国库、清算、发行等部门皆需要大量的人员支持。因此需要寻找新的分类管理模式,探索“政事分开”、“管办分离”双重管理,改变目前单一身份的管理格局。
七、结论
本文以人民银行济南分行为例,借助马尔可夫分析方法,对人民银行分支机构人力资源配置进行了预测。结果表明,虽然近年来分支机构人力资源配置状况不断改善和优化,但一些趋势性矛盾和配置风险也不断积累,并日益显现,如岗位分布不均衡趋势加剧。这说明当前人力资源配置工作中,传统人事管理模式烙印还比较深,战略性人力资源管理任重道远。因此在人民银行分支机构人力资源配置过程中,应从工作全局出发,遵从机构属性和履职需要,尊重人才成长规律,构建完善职位分类体系,做好职业生涯发展规划,推动人力资源配置不断优化。
注:
①该部分数据来源为中国人民银行人事统计年报。
②调查研究类包括“货币信贷、调查统计、金融稳定、金融研究”,金融服务类包括“国库、会计财务、支付结算、事后监督、货币金银、保卫、反洗钱、征信、科技、营业室、清算”,外汇管理类包括“外汇综合、国际收支、经常项目、资本项目、外汇检查”,综合管理类包括“办公室、法律、人事、内审、离退休”,党群类包括“宣传、工会、党务、团委、纪检监察”。
③管理人才特指各分支机构中层以上干部。
参考文献:
[1]赫伯特G・赫尼曼,蒂莫西A・贾奇(美).组织人员配置[M].机械工业出版社,2005年7月.
为进一步加快陕西省中小企业的发展，壮大县域经济，陕西开放与发展促进会与省中小企业局联合组成课题组，按照科学发展观的要求，从创新机制和实施措施方面提出一些意见和建议。
中小企业是带动县域经济的火车头
到2007年底，全省中小企业107.66万户，其中规模以上中小企业3353户；实现增加值2050亿元，占到全省GDP的38.5%；实现营业收入6343亿元，利润总额443亿元，分别比上年增长15.9%和19%。中小企业已成为全省经济类型中发展最快、成长性最强、最活跃的一支经济力量，成为发展县域经济的主力军。
陕西县域经济发展不平衡
近年来陕西省发展中小企业，壮大县域经济虽然取得了一定成绩，但与全国平均水平相比，差距还很大，中小企业总量少、发展慢、龙头企业少、创新能力低、核心竞争力弱、融资难等仍然是全省县域经济落后的主要原因。2007年全省非公有制经济占生产总值的比重比全国平均水平低19.4个百分点，也低于西部的重庆、广西和四川。全省县域平均GDP32.4亿元，相当于全国县域平均水平的58.5%，江苏的21%。通过这次调查，我们深感县域中小企业发展差距过大、县域经济发展不平衡是陕西当前面临的一个突出问题。
（一）从县域经济总量和财政收入来看，县域之间发展差距悬殊
从全省看，区域发展失衡，南北差距扩大。近年来，陕北部分能源资源富集的县区，县域经济发展迅猛，财政收入急剧增加；而关中和陕南山区的一些县区，经济落后，财政拮据，靠转移支付度日，无力支持发展，县域之间经济差距越来越大。按有关统计资料，省内地方财政收入最高县竟然是最低县的190多倍。
（二）从产业结构看，单纯资源型产业比重过大
从全省情况来看，经济规模和财政收入较好的县区基本都是石油、天然气和煤炭资源丰富的县区，天然资源的优势为这些县区带来滚滚财源，为这些县区赢得十强、百强的荣誉。但从产业结构看，涉油、涉煤、涉气产业比重过大，产业发展不平衡，结构极不合理。志丹县连续三年蝉联陕西十强县和西部百强县， 2007年全县财政总收入达到24.6亿元，其中地方财政收入11.4亿元，但绝大部分来自涉油产业，同期中小企业上缴财政1.3亿元，只占地方财政收入的11%。
（三）从工业园区的建设看，园区定位和基础设施建设良莠不齐
多数县区的工业园区基础设施尚欠完善，生态环境不够理想，不能很好满足企业入驻的要求；有的园区定位不清，各类企业混杂，缺乏企业间的有机联系和互补互动作用，降低了工业园区对工业发展的优势和对投资建厂的吸引力。个别县区对工业园区的认识模糊，概念不清，既没有适合工业企业入驻的标准厂房，又没有相应的基础设施，把简易仓库区引入几家手工作坊式企业就误认为是工业园区。
（四）从发展理念看，对发展县域经济的认识和指导思想差距较大
县域经济是整个国民经济的基础环节和重要组成部分，是解决“三农”问题的切入点，是国民经济新的增长极。从调查看，由于发展理念不同，对发展县域经济的效果大不一样。延安宝塔区按照“依托城镇、面向市场、服务城市、致富农村”的发展理念，发展大轻工，拓宽大旅游，培育大流通，走城乡统筹发展之路，使中小企业成为区级财政增收的有力支撑。旬阳县遵循“河源文明”的理念，一手大抓龙头企业的发展，一手大抓环境保护，取得县域经济和县域环境的双丰收，今年前三个季度工业总产值和工业增加值分别比去年同期增长63.77%和58.09%。
发展陕西中小企业的保障机制和促进措施
加快发展县域经济，必须在科学发展观指导下，从更新思维、创新机制上走出一条新路子，采取针对性措施，鼓励创业，大力发展中小企业，积极壮大县域经济。
（一）强化全省中小企业发展的保障机制
1.总结经验，扩大扩权强县的试点范围。县区（镇）两级政府是县域经济的决策者，是发展县域经济的主体。从陕西省和各地试点的经验看，扩权强县，实现财政体制的省管县，是进一步唤发县级政府的积极性和主动性，从体制上激活县域经济的活力，带动县域经济驶入高速发展快车道的有效机制。为进一步促进县域经济的发展，建议扩大扩权强县的试点范围，更好地解决县区（镇）权限和功能不对称的矛盾，并在总结前一段15个扩权县经验的基础上，把扩权强县的各项试点继续深入下去。有的省在财政体制省管县的基础上，催生行政体制改革，进行省管县的试点；有的在发展工业园区的基础上，进行区镇合并试点，进一步实现行政体制的省管县，以减少行政层次，提高行政效率，这些可作为扩权强县试点的借鉴。
2.发展充实创业和风险保障基金，加强全民创业的激励机制。要从机制和政策层面鼓励农民离乡离土，落户城镇创业立业。当前由于沿海外向型企业受金融危机影响，紧缩生产，使陕西大量在沿海务工人员回乡。这些回乡人员由于较长时间在外地务工，视野开阔，掌握了一定的技术和管理经验，正是创业的最好种子。要建立和加强全民创业的激励机制，在财政和税收方面制订创业的优惠政策，促进务工回乡人员在家乡办工业、搞三产，变出外务工为在家乡创业，使农村富余劳动力就近转移到城镇打工。
3.实现金融创新，建立健全县域经济的金融服务机制。中小企业融资难是一个长期存在的老问题。陕西一方面企业资金紧缺，一方面银行存贷差大，资金外流严重。解决中小企业贷款难的问题，除采取财政贴息等一些扶持政策外，必须进一步解放思想，从创新中小企业融资体制和金融工具上有所突破，在争取大型金融机构支持的同时，大胆试办适应中小企业融资要求的新体制、新机构和新金融工具。
――进一步发展城市商业银行，实现银行的本土化。发展城市商业银行，实现银行的本土化，是解决中小企业融资难和资金外流的根本举措。这是因为一方面由于中小型银行资金较少，无力为大型企业融资，为搞活资金，增加盈利，从客观上决定了只能和中小企业建立长期、稳定的合作关系；另一方面本土中小银行对当地中小企业的经营状况拥有信息上的优势，有利于解决银行与企业之间信息不对称的问题，使信贷风险降低到最低限度。当前陕西有3个省辖市分别成立了城市商业银行，还有7个省辖市没有组建，而且覆盖面小，还不能覆盖市管各县。建议各省辖市在财政资助和城市信合组织的基础上尽快组建起各自的城市商业银行，增加资本额，扩大覆盖面，并在此基础上整合组建全省的城市商业联合银行，以在全省范围内调动头寸，增加信贷额度，减少信贷资金流失。
――充实地方担保公司的资本金，加大放量。充实担保公司是当前解决中小企业融资难问题最急迫、最现实的一个措施。据了解，目前陕西现有各类担保公司66家，不但数量不多，一个县平均不到1家，而且资本金少，担保放量小，一般只为1比4，撬动信贷额度有限，不能满足中小企业信贷要求。为进一步加快信用担保公司建设步伐，应以政府投资参股的形式吸引企业和个人出资，发展政策性或商业性担保公司的数量，充实各类各级担保公司的资本金，加强与银行的协作沟通，扩大放量，增加信贷额度，解决当前中小企业创业和经营活动的急需。
――降低市场准入条件，开放民间金融机构。当前陕西民间借贷活动频繁，这种地下金融借贷活动，不但利息高，而且合约不规范，极易产生不良经济纠纷，影响社会和谐。要按照央行和省政府办公厅先后下发的关于《小额贷款公司试点的指导意见》和《扩大试点小额贷款公司的指导意见》精神，积极扩大试办小额贷款公司，尽快使地下民间借贷活动阳光化。对条件较好的县区，可通过自然人和法人共同投资的办法，试办比小额贷款公司规模更大、经营更灵活的股份合作银行和农村商业银行，提高陕西金融机构为中小企业服务的水平。
――创新和利用金融工具，活跃金融市场。为多渠道多形式解决中小企业融资难的问题，可以试办利用一些市场经济中常用的商业信用形式，如期票、透支、票据贴现、应收账款质押等，以扩大中小企业融资形式。
――强化金融中介服务机构。金融中介服务机构是企业和银行合作的助推器。由政府和银行共同协商认证陕西有信誉的中介机构参预中小企业和有关银行之间的合作，把授信企业信用的评估、财务报表的审查、经营活动的监管等事务性工作委托中介服务机构，这样不但可以极大地提高银行办理信贷业务的效率和贷款的安全性，也使企业增加信贷的时效性，提高信贷的效益。
――进一步发挥准金融机构的作用。充分发挥典当行和租赁公司这些准金融组织的作用，作为中小企业融资渠道的补充。现代典当业实质是一种抵押融资形式，抵押品可以是不动产如住宅、门面房、通用设备等，也可以是动产如珍宝、有价证券等。优点是手续简单，时效性强，可以解决企业一时之急需，缺点是兑现率低、额度小、融资时间不能过长。设备租赁多采用融资性租赁方式，它相当于一次性贷款分期还款，可以缓解因创业或企业技改所需设备而又缺乏购买资金的困难。
4.实现土地流转，解决工业园区的用地问题。在这次调研中，有关县区普遍提出建设工业园区的用地问题，土地已成为建设工业园区的瓶颈。为解决这一问题，应从促进县域经济发展的长远目标出发，加大土地的流转置换，通过旧村改造、宅基地置换、破产工矿企业场地利用、川道河滩治理等办法，挖掘土地潜力。如志丹县和延安宝塔区的新建工业园区，就是在少量征地的基础上，主要改造河滩建设起来的。
（二）促进陕西中小企业发展的措施建议
1.选择重点，具体指导，做好县区工业园区的建设规划。规划是工业园区建设的基础，规划的科学合理与否，直接影响着工业园区建设的经济性、适用性和生态性（包括保护环境和可持续发展的要求）。要做到工业生产和环境保护的双赢，实现工业园区的生态化，就必须首先是规划的生态化，就是把生态观念贯穿到规划的全过程。工业园区规划起点要高，视野要宽，要按照城乡统筹发展、统筹布局的要求，实现城乡的有机衔接。
2.把发展中小企业和实现农业产业化相结合，进一步发展农副产品加工业。省上已把加快推进农业产业化作为加快县域经济发展重点抓好的一个方面。陕西地跨黄河、长江两大流域，造就了气候明显的三个经济地理区域和四个各具特色的农业产业带，为农副产品加工业创造了极为丰富的物质基础和潜力巨大的发展条件。农副产品加工业投资少，见效快，适应性强，覆盖面广，既是能源富集区各市县的辅助产业，又可以成为全省大多数市县县域经济的支柱产业。
3.把发展中小企业和实施百镇建设工程相结合，促进城乡一体化发展。工业园区的建设和中小企业的发展既是实现城镇化的物质基础，也是推动小城镇向高层次发展的动力。省上投资2亿元实施百镇建设工程，要充分利用这一有利条件，把发展中小企业和实施百镇建设工程紧密结合起来。根据具体条件，可以围绕中小龙头企业和关联企业，推动实现城镇化；也可通过工业园区的集聚效应，进一步充实小城镇的规模，更好地发挥城镇的辐射带动作用。
4.把发展中小企业和开拓市场相结合，不断完善市场服务体系。陕西生态资源丰富，绿色产业是陕西一大优势，如关中和陕北的苹果，早已名闻遐迩；陕南的富硒茶、柑橘、食用菌，也是产量不菲；这次调查中看到，黄姜和魔芋，都已开发出了系列产品。但由于市场开发不够，地域品牌知名度不高，名牌效应不显著，使一些产品销售不畅，制约产量的增加和产品的大量输出。市场开发落后是影响陕西农副产品发展的一大障碍，要适应市场经济的要求，改变重生产、轻流通的思想，重视市场机制的作用，通过财政扶持，加强市场信息服务体系，建设一批区域性和全国性的农副产品批发市场，把发展中小企业和开拓市场结合起来，形成布局合理、设施完备、信息灵通、服务周到的农副产品市场网络。
5.把强县和富民相结合，不断提高农民收入水平。强县富民，实现小康社会，是我国社会主义初级阶段的目标，也是当前扩大内需的需要。陕西农民人均纯收入水平过低，和东部地区差距越来越大，一直是困扰陕西经济快速发展的一个重要因素。当前国家为应对世界金融危机的影响，调整国民收入分配格局，加大对国内特别是西部地区的基础设施建设投资，制订并实施了一系列措施，加快民生工程建设，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。
一、年度目标
20__年我行将全面贯彻科学发展观，着力转变经营机制，加强全面风险管理，进一步整合流程，加快内控建设，增强创新能力，实现持续平稳较快发展。为此，我部将增强“以人为本”的工作理念，结合企业与员工双方面的需要，实现以下年度培训目标：
（一）根植“培训促进业务发展，学习提高竞争能力”的思想理念，增强培训对员工职业发展和岗位成长的指导作用，提高员工自发学习地主观能动性；
（二）加强培训的针对性、实用性和有效性，提高培训向现实工作能力转化的效率，促进个人业绩地提升，从而带动企业整体绩效地提高；
（三）分层次、抓重点，围绕经营管理、专业技术和技能操作三大版块，形成企业文化、专业与技术、产品与营销、经营与管理四大课程体系，针对企业新人、中坚力量、企业老人，探索培训形式的多样性。
（四）深入推进各层级的岗位资格和任职培训制度，打造一支诚信、专业、创新、协作的员工队伍，为全行实现经营目标提供人力资源保障。
二、培训策略
随着银行同业竞争的日趋激烈，企业中人才的数量和质量决定了企业的兴衰与成败。股份制改造以来，我行日益重视人力资源的开发管理，员工培训在我行的重要性得到了极大地提升。然在具体实施过程中，各条线、各层级、各单位组织地培训铺天盖地，重数量轻质量，培训效果参差不齐，我部的期望与部门、员工的反应还存在差距。鉴此，20__年我部拟根据成人学习特点，在学习内容设置、学习时间安排、学习方式方法上作新的探索，讲求培训策略，提高管理层和员工对培训的满意度，促进培训效果的提升。总的策略是：根据各岗位员工素质基础不同，分别从适应性（或称基础性）培训和提高性培训两个层面进行。在培训师资上，适应性培训一般由我行兼职教师，或辖内优秀教师担当；提高性培训采用向专业机构送培（如参加专业机构举办的专业培训班等），或邀请专业人士讲座等形式。在学习内容上，基础性培训侧重于产品、业务知识的辅导和普及，提高性培训适当引入理念培训、心态培训、思维拓展培训。在培训层级上，适应性培训由条线部门和管理单位主抓，提高性培训由分行人力资源部主办。不同的培训策略具体体现在课程选取、学习渠道、学习形式等多方面。
三、项目计划
为促进员工职业技能、职业知识、职业态度的全面提升，从职业化训练角度，分层次、抓重点建立年度培训计划。20__年主要的培训计划由若干个项目组成：
（一）中高层管理人员培训
覆盖人群：行长室成员、分行各部门正副经理、主任、支行正副行长等。
指导思想：以造就高素质职业经理人队伍为目标，以提高领导力、控制力、执行力为切入点，把先进理念、战略思维、科学发展观、合规文化等作为培训的重点，尽快实现高管人员由行政化向职业化的根本转变。
培训安排：
1、坚持“季会”的培训形式。把季度经营形式分析会与有关培训内容结合起来，根据情况设立“战略市场营销、经济理论、高效沟通、阳光心态”等主题培训。
2、举办1－2期中层管理人员培训班。利用社会优质的培训及师资资源，提高中层管理人员的培训层次。20__年将邀请普遍反映好的社会知名培训师或专家授课，并坚持课前访谈，使培训内容符合我行实际；落实课后评价，以利反馈提高。
3、“清华大学远程教育学堂”教学。我部根据职业类别组合设计高质量个性化的培训课程套餐，每位中层管理人员均要根据远程教育学堂的公开课课程为自己制定不少于40小时的个性化培训计划，以充分有效地利用卫星网络资源优势。
4、鼓励自主学习。根据最近成文下发的《员工业余学习管理暂行规定》，为充分满足高管人员个性化培训需求，支持高管人员参加社会学习，激发和调动高管人员利用业余时间参加培训的热情和积极性。从 20__年起，根据高管人员工作需求和自身职业发展，在自主选择、妥善处理学习与工作关系的基础上，大力支持他们参加社会及行业举办地旨在提高职业经理人意识，增强领导力和业务管理能力，拓展知识面的各类专业或专项培训。
（二）网点负责人培训
覆盖人群：支行网点负责人。
指导思想：围绕股份制改革对基层管理人员的要求，在总结06年办班经验的基础上，紧贴基层网点经营的不同特点，根据业务发展形势适时调整培训内容，坚持做好分类培训，提高基层管理人员经营管理水平和能力，以适应业务发展对机构功能调整的要求。
培训安排：
1、举办新任经营性支行行长培训班。培训内容以拓宽视野，增强对金融产品、管理知识和工作要求的了解为主，提高其适应新职位的能力。
2、对任期在一年以上的网点负责人培训则以合规文化建设、内控要求、市场营销以及理财知识为主，提高网点负责人开拓市场、内部管理及风险控制的意识和能力。
（三）网点业务主管培训
覆盖人群：网点业务主管。
指导思想：网点业务主管这一职位是我行风险把控的第一道关口，是我行业务发展的前沿窗口，也是我行内部管理的最小单位，其工作履职能力、业务管控能力至关重要。为此，需进一步提高该类人员的业务技术水准，增强风险防范能力、培养内部管理水平，加强综合素质的培养。
培训安排：
1、业务主管履职流程标准化培训班。举办该培训班的目的是为网点业务管理流程标准化奠定基础。
2、分别举办对私业务风险管理和对公业务风险管理培训班，提高网点业务主管的风险管理能力。
3、案例与合规研讨班。从真实案例出发，座谈研讨合规的重要性、合规管理的切入点、风险控制的创新手段。
4、举办一期拓展培训班，普及内部管理策略，提高内部管理水平。
（四）客户经理序列培训
覆盖人群：公司业务部、个人金融部、国际结算部、银行卡部、城区各支行客户经理、产品经理、大堂经理、理财经理等。
指导思想：精心培育我行各类客户经理，提高他们的沟通能力、口语表达能力、营销方案策划能力和营销服务技巧，提升其专业素养。
培训安排：
1、举办各类新产品培训班。产品知识培训班面向所有类别的客户经理，倡导客户经理在主营自身业务的同时，具备辅助营销我行其他产品的意识和能力。
2、举办营销策划和营销技巧专题讲座。
3、继续举办AFP培训班。选派通过AFP资格考试的优秀理财经理参加总省行举办的CFP培训。继续加大力度送培AFP培训人员，完成我行理财客户经理的梯队建设。
（五）专业技术人员培训
覆盖人群：分为两个层次，一是会计、资金、风险、法律、人力等业务经理；二是柜面员工和中后台技能操作类人员。
指导思想：专业技术人才是我行优秀员工队伍的基础和事业发展的重要支持保障力量，柜面员工和中后台技能操作类人员涉及人员众多，是我行涉及面最广的人群。对这两类员工的培训将分别从适应性培训和提高性两个角度实施。
培训安排：
1、适应性培训。举办各类基础业务知识、业务技能培训，根据专业类别分别举办培训班，以提高各类人员的从业能力。
2、继续推行职位准入培训及考试制度。在全辖形成员工主动接受培训的压力和动力，促使员工在规定的时间内达到或基本达到岗位准入的基本条件，增强适岗能力，实现人岗匹配。
3、举办2期旨在促进员工凝聚力形成的拓展培训班。
4、提高性培训。通用社会培训或向上送培等形式，输送优秀专业人员学习本序列高层次培训课程，或学习其他相关专业课程，进一步提升层次、拓宽视野。
5、鼓励和推荐专业人员参加各类金融协会、杂志举办的论坛等。
6、根据《员工业余学习管理暂行规定》，鼓励员工利用业余时间参加资格证书考试和攻读学历学位，多渠道培养各类高素质的专业人才。
（六）优秀人才培养与培训
覆盖人群：原分行优秀人才库员工，及20__年绩效考核等第为A 的员工。
指导思想：各类专业领域的优秀人才是我行业务发展的核心人才，我部将在优化培训资源、完善培训课程体系、不断创新培训形式和手段，努力提高培训质量，为全行可持续发展提供人才保障。分类组织全行优秀人才库在录人员培训，
培训安排：
1、举办核心才干培训班。培训内容主要包括团队精神、创新思维、控制力、执行力、领导力及沟通能力等方面内容。
2、轮岗锻炼培训。选拔2--5名有发展潜力的优秀人才到基层进行挂职锻炼，人力资源部要建立挂职人员定期跟踪制度，及时全面掌握挂职人员的工作和学习情况，并作为日后任用的依据，帮助各序列的专业人才快速成长。
3、与地方院校联系，逐步建立经常性的合作关系，组织部分优秀人才参加院校公开课及金融MBA核心课程学习。
4、充分利用我行的“清华大学远程教育学堂”卫星网络资源优势，根据各序列优秀人才岗位知识的不同需求，组合设计高质量个性化的培训课程套餐，通过加深专业深度，和拓展在其他领域的广度，培养“专才”和“通才”。
（七）新行员培训
坚持新行员岗前培训制度，通过考试考核后方可上岗。新行员培训以职业道德教育、行规行纪教育、业务基础知识培训以及职业生涯规划教育为基础。引用拓展训练等方法，增强学员团队意识及与客户沟通的能力。坚持对新行员培训班的严格管理，为我行各岗位输送合格员工。
四、课程开发
20__年人力资源部将主要关注领导力与管理能力提升、专业技术培训、员工素质提高与发展等培训，部门发起的基础性培训不再列入人力资源部培训项目表中。
20__年培训课程详见附件。
五、培训师资
培训师资来源于行内兼职教师、省辖优秀师资力量、专业培训机构多方面。
20__年我行在适量引进优质师资力量主讲部分课程外，仍要大力培养行内兼职教师，完善兼职教师管理办法，建立一支高素质、高能力、高水平的内训师资队伍，着力提高我行各类业务培训班的教学质量和教学效果。
1、开展培训者培训。20__年举办1期兼职教师培训班，让担任授课和转培训任务的兼职教师熟悉成人教学的特点和授课技巧，规范教案和讲义编写要求，提高培训专业能力和授课水平。
2、开展培训后评价。明确授课质量要求，继续推行教师授课效果评价制度，及时采集评价信息并向授课者反馈，以利总结提高。
3、建立兼职教师与外部师资 档案。一是建立兼职教师教学档案资料库，记录其接受培训及授课的情况；二是有效利用省行、苏州、南通师资资源；三是建立外部优秀师资档案，掌握其特长教学内容。
4、组织岗位准入培训讲义、教材及题库的编写。我部将制定题库开发、使用和维护管理规定，会同有关部门抓紧编制各职位上岗任职资格题库，在全辖范围内落实实施。
六、考核机制
将培训内容与业务发展紧密结合，培训结果与员工个人发展与绩效相结合，以绩效为导向，建立培训考核机制，转变员工观念，从“要我学”到“我要学”。
1、建立全员学分制。继续推进和完善全员40小时培训台帐，为每门课程设定学分，根据课程情况分别采用笔试、机考、网考、在岗考试等多种测试形式，考试合格者获得相应学分，全年累计获得40学分的则视为完成了40小时培训。
2、对适应性（基础性）培训课程，经考试合格的，发放学业证书，作为岗位准入的基础条件之一。
5、各部门员工40小时培训完成率低于85的，扣减部门绩效得分2分。
七、培训预算
我行年度培训费用额度为工资性费用的1.5。为提高边际成本的使用效用，07年我部将进一步强化培训成本效益最大化的理念，尝试推行培训费用预算管理。
1、建立培训费用分部门核算统计台帐。全面统计各部门年内发生的培训费用情况，为培训资源投入与人力成本分析提供统计基础。对高投入的部门相应要求更高的产出。
年10月15日省市银监局成立，标志着省市银行业监管跨入一个新的历史阶段。年初，省市银监局制定了《关于省市银行业金融机构可持续发展的若干指导意见》，各项监管工作明显加强，银行业各项业务继续保持持续、稳定增长。至年，是省市银行业发展和监管极具变化和挑战的关键时期。为了对未来五年省市银行业发展与监管的方向、目标及措施做出统筹规划和部署，省市银监局特制定《-年省市银行业发展与监管五年规划》（以下称“本规划”）。本规划是辖区银行业金融机构与监管工作全面落实科学发展观，实现可持续发展的重要指南。
第一部分环境分析
改革开放20多年来，省市银行业发展实现了质的飞跃，初步建成了机构种类齐全、服务功能比较完善、对外开放程度较高、金融监管比较规范、具有可持续发展能力的现代银行业体系，形成了自身独特的优势。
机构、业务蓬勃发展。截至年末，省市市共有银行业金融机构66家，银行类服务网点1131个，并且种类齐全。各项存、贷款余额分别达到8115亿元和6548亿元，位居全国大中城市第四位。共有营业性外资银行机构31家，数量列全国第二，其资银行19家，成为港资银行在内地设立机构和开展业务最集中的城市。
银行业经营管理进一步改善。年末，省市市银行业机构本外币不良贷款余额为552亿元，不良贷款率为8.73%，进入了全国银行业资产质量先进地区的行列。内控机制逐步完善，经营效益不断提高。与全国其他地区相比，省市银行业总体形势较好，金融风险相对较小。
改革创新继续向前推进。省市作为全国金融改革的“排头兵”和“试验田”，积极借鉴国外和香港的成功经验，在金融机构、业务品种、内部管理和金融监管等方面进行了一系列创新，较好地发挥了改革开放的示范作用。
银行业监管水平不断提高。省市银监局成立以来，按照银监会提出的“管风险、管法人、管内控、提高透明度”新监管理念，结合省市实际，构建了监管规程、监管白皮书、风险评级办法、可持续发展指导意见以及包括本规划在内的五大工程的监管框架，坚持科学发展观，突出依法、规范、审慎、持续、有效监管，切实加大了监管力度，取得明显成效。
当前，银行业已成为省市经济发展的重要支柱和第三产业龙头，有力地促进了省市经济持续、健康、快速发展。这些来之不易的成就，为省市银行业的进一步发展奠定了坚实的基础。
但是，省市银行业在发展与监管工作中尚存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，突出表现为：
法人治理结构存在缺陷，内部制衡机制不健全，内控薄弱，存在一定的风险隐患；缺乏科学的发展观，片面追求规模增长，资产规模与效益的增长不匹配，非理性、低水平竞争问题突出；不良贷款余额和比率仍然偏高，而且暴露不充分，少数银行的经营包袱沉重，核销力度不足，缺少发展后劲；部分法人机构资本充足率严重不足，并且计算不实，潜伏较大的风险；信用制度建设相对滞后，有关法律法规尚不健全，企业逃废银行债权的现象时有发生，银行的合法权益亟待保护；银行业监管的理念和机制转变还没有完全到位，监管的技术手段还不完善，监管的专业化水平还不能适应监管职能转化的要求。这些问题不解决，将影响省市银行业未来的稳健运行和可持续发展。
展望未来五年，省市银行业面临新的机遇与挑战：
金融全球化趋势日益明显。金融全球化为金融机构在全球范围内拓展业务和展开竞争提供了机遇，也加快了资本的流动，加剧了经济金融的波动，金融机构面临的信用风险、市场风险和操作风险进一步扩大。中国作为发展中国家，由于管理体制的不完善，比发达国家将承受更大的竞争压力，省市的银行业金融机构不可避免将受到更大的冲击。
在经济金融全球化发展的同时，银行业监管呈现趋同化和国际化的趋势。《有效银行监管核心原则》明确了有效银行监管体系应达到的各项基本要求，成为指导各国银行监管的国际标准，各国的银行业监管框架逐步趋向一致。同时，各国银行监管内容、监管标准、银行业风险管理方法趋同，资本充足性、资产质量、损失准备金、公司治理结构、内部控制等审慎监管要求已成为各国银行业监管的重点和普遍要求。中国银监会也制定了提高监管有效性的行动计划。省市作为全国改革开放的前沿，国际化程度相对较高，应在监管的现代化和国际化方面进行有益尝试。
在国内，经济发展进入平稳期。年以来，中国宏观调控取得明显成效，为银行业发展提供了相对稳定的宏观环境。未来五年，中国经济预计将步入相对平稳的发展期，年均GDP增长将保持在7%以上，经济结构性调整加快。在稳定的宏观环境下，各银行业机构可抓住产业结构调整的契机，优化客户结构，取得业务发展的突破。
对外资银行的全面开放，将加剧我国银行业竞争。年末，已有19个国家和地区的62家国际性银行在我国内地22个城市设立了204家营业性机构。到2006年末后，我国银行业也将根据WTO承诺，完全对外资银行开放。这就要求我国银行业必须按照国际惯例办事，国内银行业只有增强自身实力，才能适应对外开放与竞争。
利率、汇率改革进度加快。近年来，我国利率市场化改革加快，人民币贷款利率和外币存贷款利率逐步放开。汇率制度的改革已提上议事日程，预计人民币汇率的浮动范围也将扩大。在利率、汇率随供求变化上下波动的情况下，市场风险将不断显现和增长，银行业竞争也将加剧，各银行业机构需要适应自身成本管理和风险控制的要求，建立合理的定价管理模式，采取有效的避险手段，防范利率、汇率风险。
金融创新不断发展，综合化经营趋势日益明显。目前，我国仍采取分业经营、分业监管的政策。但是随着外资银行的全面进入和国内银行业兼并重组的推进，金融机构的合作和创新将不断深入，银行、证券、保险业的资金往来日益密切，货币市场与资本市场的联动性不断增强，综合化经营成为发展趋势。国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》及有关具体措施的推出，将进一步促进资本市场的发展，企业直接融资将会增强，证券业的发展将会加快居民储蓄存款的分流，银行业面临资金“脱媒”的挑战。在这种情况下，银行业产品与服务的创新步伐将不断加快，中间业务也将有广阔的市场前景并得到较快发展，银行业监管创新以及各监管机构之间的沟通协调需提高到一个新的水平。
信息技术的发展使银行业电子化水平上新台阶。信息技术的发展日益成为银行业变革的推动力量，并渗透到经营管理的各个层面，成为银行业核心竞争力的要素。在拓宽金融服务领域、提高金融服务质量、降低金融服务成本方面，信息技术都将给银行业带来革命性变化，并对实现“扁平化”管理架构、控制各类风险等改革措施起到巨大的支持和推动作用。
金融体制的改革进程加快。国有银行的股份制改造全面展开，为国有银行完善公司法人治理结构，实现商业化经营铺平了道路，同时也增强了国有银行的整体实力，减轻了历史包袱。为谋求自身的生存与发展，股份制商业银行、农联社、非银行金融机构的改革将通过改制、兼并重组、引入战略投资者等方式进行。省市银行业也要在认真总结经验、巩固改革成果的基础上，抓住时机，在更大范围、更深层次上加快改革发展的步伐。
省市经济仍将持续快速增长。近两年，省市经济保持了较快发展势头，年GDP增长19.2%,年又增长17.3%。未来五年，省市经济增长预计有所放缓，但仍可保持在13%-16%左右。经济稳定增长有助于省市银行业的健康发展。
CEPA协议的签署及实施为省市带来新的发展机遇。CEPA将加速省市及珠三角地区的产业结构调整，为深港经济注入新的活力，在带动珠三角地区经济发展的同时，将加快深港经济的同城化和促进“大珠三角”经济圈的形成。CEPA对于解决深港金融业发展瓶颈，实现更高层次的合作提供了难得的历史机遇，有利于提升省市城市综合竞争力，从而带动省市银行业发展。
政府对金融业的扶持，有利于银行业的持续发展。省市围绕建设国际化城市的定位，提出了建设区域性金融中心城市的目标，并把金融作为三大支柱产业之一,出台了扶持金融业发展的有关优惠政策。这种产业政策为银行业发展提供了重要的政策支持。
总之，未来五年是银行业发展改革至关重要的时期，同时也是银行业监管实现重要转折的时期。面对国际、国内形势的深刻变化，以及由此产生的机遇与挑战，省市银行业要树立科学的发展观，省市银行业监管要上一个新台阶，只有未雨绸缪，加强规划，才能科学地引导银行业的发展，确保辖区银行业的健康、平稳运行。
第二部分指导思想与目标
（一）指导思想
未来五年省市银行业发展与监管的指导思想是：全面落实科学发展观，坚持风险为本的监管理念，不断推进银行业完善内控机制、提高资产质量、加大金融创新，深化金融改革、提升竞争力，实现效益、质量、规模的持续、健康、协调发展。
（二）总体目标
省市银行业发展与监管的总体目标是：
促使辖区银行业建立安全、高效、稳健的运行机制，成为资本充足、治理结构合理、内控严密、经营稳健、资产优良、服务和效益俱佳、在国内具有较强竞争力的金融机构。
严格审慎监管，提高有效监管能力，实现监管的规范化、专业化，为辖区银行业创造一个公开、公平、有序和诚信的竞争发展环境。
（三）具体目标
本规划的总体目标分解为以下五个具体目标：
1、机构发展目标
招商银行、省市发展银行要成为资本充足、管理规范、创新能力强、经济效益好的具有知名品牌的现代化银行；市商业银行应发展成为立足省市，走向珠三角，面向全国的一流城市商业银行；市农联社应改制为规范运作的一流股份制农村商业银行。国有和股份制非法人银行机构要成为在全国各自系统内管理水平、资产质量、竞争能力、经营效益居前的分支机构。政策性银行机构（含资产管理公司、邮政储汇局）创新应走在全国前列，办出省市特色。外资银行创新能力和经营业绩继续全国领先，多数港资银行成为主报告行。非银行金融机构管理水平、创新能力和经营业绩应做到全国领先。
2、经营发展目标
规划期内各银行业机构应有切合自身实际的经营理念以及明确的发展战略，提高核心竞争力，依法、高效、可持续发展；公司治理结构和内控机制应健全、合理、有效；应有高素质的高级管理人员和合格的金融从业员工；不断扩大在金融市场上的份额、地位和影响力，具有较强竞争能力；建立有特色的组织架构、管理体制、产品体系等，在各自同业系统和全国保持金融创新领先地位。
规划期末，银行业机构资本充足率应在任何时点上保持8%以上，核心资本充足率保持4%以上；不良贷款率保持4%以下，不良贷款拨备覆盖率达到100%；总资产净回报率应达到国际良好水准，争取达到1.2%；股本净回报率达到15%；成本收入比率控制在35-45%之内；单一银行业金融机构的存款和贷款年增长率不应高于全市同行业平均增长水平之上的50%；中间业务收入占营业收入比重应逐年有所提高，到年力争达到18%。
3、监管发展目标
要坚持依法监管、规范监管、审慎监管、持续监管，推进有效银行监管能力明显提高。监管方式要向以风险监管为主兼顾合规监管转变，向注重对辖区法人机构总体风险的把握、防范和化解转变，向注重公司治理和风险内控的监管转变，向定性监管和定量监管相结合、加强风险评价和预警转变。要建立完善、健全的监管信息系统等技术平台。要有严格的岗位职责和考核，形成有效的激励机制，打造一支学习型、专家型、务实型、开拓型的监管队伍。
4、环境发展目标
在辖区努力实现银行业无恶性竞争，金融秩序良好；推动社会诚信建设明显改善；建立健全信息共享机制，及时披露并处置风险；增强辖区公众对金融的风险意识，保持对银行业充足的信心。
5、年度发展目标
资本充足率。辖区法人银行业机构从年起应严格按照《商业银行资本充足率管理办法》的有关规定加强资本管理，并逐步形成完善的资本补充、约束机制，到2007年末，全部法人银行机构资本充足率应在任何时点上保持8%以上，核心资本充足率保持4%以上。
公司治理与内控机制。年各法人银行业机构应进一步健全股东大会、董事会、监事会、高级管理层的组织架构，2006年要达到规范化、制度化。各银行业金融机构要不断完善内控机制和风险管理能力。到年要真正建立和培育起组织健全、运行稳定、制度完善、管理有效的公司治理结构和内控机制。
总资产净回报率。年度要达到0.6%，以后逐年有所提高，到2007年应达到国际良好水准。
不良贷款。规划期内辖区银行业机构要严格控制产生新的不良贷款，确保新发生不良贷款率控制在0.1%以内。不良贷款余额整体上保持持续下降，到年将不良贷款比率持续控制在4%以下。
拨备。年末不良贷款拨备覆盖率应达到60%，以后各年应继续有所增长，到年末应达到100%。年开始，各银行业机构应按照五级分类的要求，对表外资产和非信贷资产进行分类并计提风险准备。
风险评级。根据《省市市国内商业银行风险评级办法》，在对年末各国内商业银行风险情况进行评级的基础上，以后每年被评为3级以下的银行应力争提高一个档次，到年力争消除4+级及以下等级银行。
第三部分整体规划
（一）银行业监管规划
1、资本监管规划
资本监管是风险监管的核心内容。规划期内，省市银监局将加大资本充足率管理办法实施力度，督促法人银行业机构在准确评估风险的基础上，提高五级分类的真实性，按照审慎会计原则提足贷款损失准备，做实资本基础，逐步达到资本充足率监管目标。
督促法人银行业机构建立多渠道资本补充机制。鼓励各法人银行业机构通过多种渠道筹集资本金，通过股东注资、发行股票、引进战略投资者和发行可转债等方式改善资本结构，增强资本实力。督促法人银行业机构增强盈利能力，从当期利润中进行资本积累，从内部补充资本，对资本不足机构的利润分配进行限制。为法人银行机构发行长期次级债券补充附属资本创造条件。鼓励商业银行发展中间业务，适当控制高风险传统业务，以减轻资本压力。支持商业银行探索通过资产证券化、转让资产、信用衍生工具等方式，降低加权风险资产，提高资本充足率。
督促各银行业机构建立资本约束机制。促进商业银行通过压缩风险资产减缓资产扩张对资本的要求，增强风险缓释，提高贷款质量，缩小准备金缺口，降低总体风险权重。引导法人银行业机构对信贷资源和财务资源进行有效配置，建立资本约束资产、防止盲目扩张的机制。鼓励银行业机构引入经济资本和风险调整的收益率等新的管理理念，加强风险管理，将资本监管的要求与自身风险管理有机结合，为资本充足率的长期持续稳定奠定基础。促进商业银行建立以经济资本分配为基础、以风险调整的收益率指标为纽带，集信用风险、市场风险、操作风险为一体的风险管理体系。
建立资本不足纠正机制。省市银监局通过非现场监管和现场检查，及时了解法人银行业机构的风险状况，评估其资本充足状况，实施分类监管措施。对风险较大的机构，及时给予风险提示，并跟踪风险发展态势，督促采取措施改善风险状况或减少风险资产。对资本未达标的机构，实行限制性监管措施，要求调整资产结构、压缩资产规模、出售风险资产等，限制其业务发展，并在机构设置、业务准入方面予以限制。
逐步推进资本监管方式创新。根据银行业机构的实际情况，按照新资本协议要求，对法人银行机构按照标准法或内部评级法进行监管。
2、资产质量监管规划
省市银监局要强化资产质量监管，督促各银行业机构切实提高资产质量，防范和化解金融风险。
深化和健全资产风险分类管理制度。从年开始，包括市农联社、非银行金融机构在内的所有银行业机构要按照五级分类标准对各项资产进行风险分类,全面、准确地反映资产的风险状况，鼓励有条件的银行机构逐渐增加分类档次。
对各类机构资产风险分类情况实施专项现场检查。配合五级分类的实施，年和2006年，分别安排对各类机构五级分类情况的现场检查，全面深入了解省市银行业资产质量现状，跟踪监测贷款分类准确性的偏离度和贷款分类形态的动态变化，充分揭示各银行业机构的资产风险，并着重解决五级分类不准确、分类操作流程与管理不规范等问题，提高五级分类的真实性和规范化。
加强对银行业资产质量的监测分析，提高资产监测分析质量。对集团公司贷款、关联客户贷款、大额贷款进行重点监测。对存量不良资产进行分类管理，对大额不良贷款逐笔、实时监控。鼓励和督促银行业机构创新手段，大力处置不良资产，加强对已核销贷款的追收力度。严格控制新增不良资产，建立对新增不良资产的责任追究制度。
促进银行业机构建立信贷风险管理的长效机制。督促银行业机构进一步完善风险管理体制和组织体系，建立以资产安全和利润最大化为核心的业绩考评体系。各机构要明晰各级部门的风险管理职能，逐步建立风险评估、新产品风险控制、风险管理技术的应用体系，增强风险控制和风险管理的能力。督促各机构建立健全对关系人贷款、关联企业贷款方面的信贷管理及风险防范制度。督促各机构改进集团客户信贷管理，制定对集团客户统一授信管理的具体办法。督促银行业机构建立对中小企业和民营企业的授信评级和信贷准入制度，进一步改善对中小企业和民营企业的信贷服务。促进各机构建立集数据汇集、统计分析与风险监控为一体的资产质量监控系统，实现信贷业务相关数据的历史存储与集中管理。加强对集团客户、关联企业以及行业动态等信息的收集与，为银行业机构信贷业务部门提供有效的风险指引和信息平台。
严厉打击企业逃废债行为，建立逃废债企业黑名单制度，引导行业自律组织、借助媒体、协同有关部门对长期拖欠银行贷款和逃避悬空债务的企业进行公开曝光，维护金融债权。
3、内部控制监管规划
内部控制是银行业经营管理的核心。省市银监局将把内部控制监管作为现场检查的基础和重要内容，并促进各机构建立适应现代经营环境的内控体系。在2007年前对辖区主要银行业机构内部控制进行一次专项现场检查，提出整改意见和建议，并对整改意见落实情况持续跟踪。
促进银行业法人机构建立完善的公司治理结构。建立规范的股东大会、董事会、监事会运作机制，建立对高级管理层授权经营的目标问责制度，明确划分股东大会、董事会、监事会和高级管理层各自的权力、责任和义务，形成相互制衡关系。
促进银行业机构加强内部控制的组织建设，按照内部控制政策决策、制度建设、组织实施、监督评价四个环节，建立分工合理、职责明确、报告关系清晰、信息渠道通畅的内部控制管理组织体系。
督促银行业机构建立相对独立的内部审计稽核体系，加强稽核独立性，提高稽核质量。把对各银行业机构内部稽核的评价，作为内部控制监管的重要内容，并借助内部稽核提升银行监管效率。
加强和改进对商业银行风险管理工作的指导。促进商业银行制定全面的风险识别、计量、报告程序，借鉴国际先进经验并运用现代科技手段，逐步建立覆盖所有业务风险的监控、评价和预警系统，并进行持续的监控和定期评估，建立健全商业银行风险识别和评估体系。
加强对银行业机构内部控制的评价。要严格按照《商业银行内部控制评价试行办法》，对银行业机构内部控制的充分性、合规性和有效性进行评价，促使银行业机构切实加强内部控制体系建设，提高风险管理水平，增强业务、财务和管理信息的真实性、完整性和及时性，促进各级管理者和员工强化内部控制意识，严格贯彻落实各项内部控制措施，确保内部控制体系有效运行。
4、市场准入监管规划
规划期内，省市银监局将逐步完善银行业新机构、新业务、新品种的市场准入评价，统一标准，规范程序，促进银行业机构的各项市场准入与自身经营管理水平相匹配，与辖区的经济发展相适应。
加大引进新机构的力度，进一步完善省市银行业金融体系。年应完成市农联社改制成市农村商业银行。推进市邮政储汇局实行分账核算，为改制为邮政储蓄银行做好准备。积极引进各类外资银行机构，鼓励外资银行设立支行、自助银行、自动柜员机。鼓励业绩优良、管理规范的集团公司设立财务公司。鼓励设立货币经纪公司和汽车金融公司。支持有条件的商业银行设立基金公司。鼓励国内银行调整分支机构布局，并根据实际需要适度增加营业网点，并完善网点的服务功能。
加强机构准入前的审慎性评估，促进金融机构合理竞争。完善引进机构前的综合评估工作，对所在机构的内部控制的有效性、信息管理系统的健全性、公司治理结构的完善性和业务经营发展的稳健性进行综合评估，根据评估结果决定是否引进该机构，保证引进机构的质量。加强对机构迁址管理，对拟迁址的机构要加强当地的经济总量状况、金融机构容量及各类银行机构的经营状况的考察，指导商业银行进行有效的机构布局。
积极支持银行业机构在业务、产品、服务方面大胆创新，鼓励大力发展低风险的产品，在风险可控的前提下，尝试开展高风险、高收益的业务品种。加强对新业务和新产品开发的指导，引导银行业机构在发展中间业务时，科学量化风险溢价，合理平衡收益。加强对各项业务和服务收费的引导、协调和监督，为银行业机构大力开展金融创新提供宽松的政策环境和有序的竞争环境。
完善高级管理人员任职资格管理工作。加强对高级管理人员任职监督，完善对高级管理人员经营理念、管理能力、职业操守的动态考核，并综合日常监管情况对高级管理人员进行年度履职评价，对不具备相应管理能力的高级管理人员及时取消任职资格。
市场准入管理与日常监管、现场检查结果相结合。把对银行业机构的日常监管情况和现场检查结果，作为审查审批机构准入和高级管理人员任职资格的重要参考依据。对内控薄弱、违规问题较多、出现重大案件、严重违规、重要监管指标恶化等情况的银行业机构，在市场准入方面采取限制措施。
继续推进市场化的风险处置工作，积极探索建立对高风险金融机构市场化的退出机制。
5、现场检查规划
规划期内，省市银监局将定期修改和完善《监管工作规程》，确保现场检查各项工作的制度和实际情况相适应，制定和完善现场检查的制度与规则，完善检查程序。
加大现场检查力度，增强现场检查工作的针对性和计划性。按照风险评级和非现场监管的结果，妥善安排对各类银行业机构的检查频率、检查范围、检查内容和检查方式。现场检查要抓住被检查机构的突出问题、关键风险点和薄弱环节，变被动为主动，提高现场检查效率。
逐步改进现场检查手段。加快现场检查电子化、网络化、信息化的建设。2006年，初步建立现场检查辅助系统，积极推行计算机辅助监管。大力推广和完善检查抽样、内控测评、风险评估等监管检查方法。
加强落实现场检查整改意见。对检查中发现的问题和现场检查意见，要及时反馈给银行业机构的总行或董事会，并加强跟踪检查，督促整改意见落实。
6、非现场监管规划
非现场监管是持续监管的重要手段和方法。规划期内，省市银监局要进一步加强非现场监管，切实发挥非现场监管的风险预警作用。
完善非现场监管指标体系和技术手段，提高监管信息处理的自动化程度。将表外业务风险、非信贷资产风险等纳入非现场监管指标体系。利用计算机网络实现非现场监管信息采集网络化，对银行业的经营管理、资产质量、盈利增长等情况进行历史趋势分析、同行业比较分析、结构分析，实现数据核对、汇总、对比分析、查询、报表管理、上报和风险预警自动化。
年要进一步完善外资银行非现场监测系统，要在总结现有非现场监管经验的基础上，设计制定国内其他银行业机构的非现场监管系统，并进行试点。2006年，初步建成国内银行非现场监管数据库和监管信息系统。2007年对非现场监管系统进一步规范。2008年要全面实现非现场监管工作的信息化、网络化。
进一步完善《省市市国内商业银行风险评级办法》，按照不同的评级体系对国内法人、非法人银行业机构进行评级。风险评级要坚持定性与定量相结合，高度重视定性的科学性和客观性。至2007年，每年评级一次。2007年后，要根据情况变化，动态调整评级结果。从年开始，要利用包括外资法人机构风险评级体系（CAMELS）、对外国银行分行并表监测体系/母行支持度评价体系（SOSA）以及单家风险评级体系（ROCA）在内的外资银行风险监管框架对外资银行进行评级。
建立非现场监管信息共享制度。非现场监管信息实施统一采集、集中处理，统一规定信息采集的内容、形式和要求，将机构、业务经营、高级管理人员、市场退出、监管报表等资料录入非现场监管信息平台，实现非现场监管信息的集中管理和资源共享。
加强现场检查与非现场监管的分工与协作，合理安排现场检查与非现场监管人员，使之更加专业化。现场检查和非现场监管人员应适当交叉，有效协调合作。非现场监管要为现场检查提供信息支持，现场检查要进一步深化、验证和落实非现场监管意见和结论。
建立非现场监管考核激励制度，促进非现场人员全身心投入非现场监管工作，并将非现场监管工作与考核挂钩，提高非现场监管工作的质量。
7、透明度建设规划
省市银监局要积极推进政务公开，实现办事程序公开，加强透明度建设。
完善行政许可事项的透明度。向被监管机构公开办事制度、监管程序，促进监管业务工作制度化、程序化、规范化。公开银行业机构办理各项业务的报送资料、工作流程，明确审批业务的工作时限。
增强监管结果的透明度。推行监管结果公告制度，定期公布监管工作信息。对有关的现场检查结果，将根据情况通报其上级行或董事会。每年编制监管报告“白皮书”，在银行业内部公布。
依法定期公布监管统计信息。定期公布银行业资产负债、不良贷款、中间业务收入、盈利状况等重要经营指标，实行重大违法违规问题查处情况公开披露，保障包括存款人在内的社会公众的知情权，增强对银行业机构经营的外部约束。
完善监管审慎会谈制度，建立监管机构与银行业机构互通信息的渠道。由监管机构与被监管对象或社会中介等举行监管双边会谈，相互通报情况，交流信息。
要进一步加强银行业机构透明度建设，完善信息披露的程序和方法，明确重大事项披露的基本要求，促进辖区各银行业机构，特别是法人机构按照信息披露规定，逐步对公司治理、风险管理、财务状况和年度重大事项等内容进行公开披露。
8、监管队伍建设规划
省市银监局的监管干部队伍建设要为提高监管工作的水平服务，为员工个人发展服务，坚持“以人为本”的理念，为优秀人才脱颖而出创造良好氛围和条件。
建立职位分类制度，加大培训力度。对监管人员、综合人员和辅助人员，按照不同职位的职责任务、工作内容，制定出不同的培训计划和培养发展方向。加大人才培训力度，每年要集中一段时间学习，采用培训考察、讲座授课、挂职锻炼、轮岗交流、受训人员对内部相关人员再培训等方式，培养“学习型、专家型、务实型、开拓型”的监管人才队伍。
建立健全有效的考核激励机制。年完善《省市银监局年度绩效考核暂行办法》，逐步形成以公开、平等、竞争、择优为导向，以能力和业绩为重点的考核评价机制，建立人员职务职级正常的晋升途径，促进监管队伍的职业化。
进一步加强党风廉政建设，严格执行“约法三章”，坚持述职、述廉、述学相结合，防范监管人员的职业道德风险。
（二）银行业发展规划
1、公司治理规划
各法人银行业机构应努力创造条件，实现投资主体多元化，并积极引入境内外合格战略投资者，进一步完善股权结构。
应充分发挥股东大会作为最高权力机构的作用，要探索提高股东大会议事质量的途径和方法。应提高董事会的决策水平、决策效率和决策权威，确保董事会决策程序的合法性和规范化，要设立对董事会直接负责的风险管理、审计、薪酬和提名等专门委员会。董事会应树立科学的发展观，处理好资本、质量、效益、管理和规模之间的平衡关系，制定银行业机构可持续发展的战略。应完善独立董事制度，充分发挥独立董事维护股东特别是中小股东权益的作用。应提高监事会的监督权威，监事会应确保公司的经营管理活动符合法律法规和公司利益最大化的要求，督促高级管理人员履行诚信、勤勉的义务。
应提高公司经营层的管理水平，统一法人管理和法人授权，加强总部的管理能力和控制效率，加强公司整体经营活动的统筹规划和分类指导。应对各级机构和经营者建立公正、公开、公平的绩效评价标准和程序，有条件的机构应建立与风险调整收益率挂钩的薪酬激励机制，充分发挥各级经营者的积极性和创造性。
年市农联社应按要求改制为农村商业银行，并建立规范的公司治理结构。规划期内，省市发展银行、市商业银行、市农联社、非银行金融机构和外资法人银行机构应进一步完善股东大会、董事会、监事会和高级管理层各司其职、相互制衡、协调有序的组织架构，逐步健全自我管理机制和内部制衡机制。力争到2006年，所有的法人银行业机构必须建立起规范和有效的公司治理机制。
2、资本运作规划
各法人银行业机构应通过积极的资本运作，实现资产运作和资本运作的协调发展，不断壮大自身实力。
规划期内，市农联社和非银行金融机构应进一步改善股权结构，深化股份制改革。市商业银行和市农联社还应创造条件，力争上市。招商银行和省市发展银行应建立长期筹资的策略，通过配股、增发、发行债券等方式进行再融资，形成良好的资本补充渠道，确保资本充足率水平与业务发展规模相适应，并按照发展的要求，争取在适当时机发行外资股份，实现境外上市。各法人银行业机构应有选择地引进战略投资者，进一步壮大资本实力。
各法人银行业机构应根据自身的资本状况和发展规划，有步骤地统筹同业购并。招商银行和省市发展银行应采取多种形式、多元渠道同业购并。市商业银行和市农联社应推进珠江三角洲特别是省市周边地区中小城市同业购并。非银行金融机构应在政策范围内创造条件积极进行并购和设立分支机构。年省市建设集团财务公司和省市金融租赁公司等非银行金融机构应引进新投资者，完善股权结构。
招商银行和省市发展银行应在政策允许范围内，可考虑采取适当方式为客户提供证券、保险等综合服务。非银行金融机构也应在其业务范围内积极向证券、保险等行业渗透。规划期末，有条件的法人银行业机构可考虑选择合适的金融控股模式，建立金融控股集团，实现综合化经营。
各银行业机构应通过战略联盟的方式，与其他金融机构和社会组织建立广泛、稳固的业务合作关系，并通过内外资源的有效整合，弥补银行业机构在服务范围、机构网络和管理能力等方面的不足，培育和强化竞争能力，提高市场占有率。
3、管理体制规划
各银行业机构应改善和强化法人管理，加强总部对分支机构的管理、服务、协调和监督的职能，强化业务处理的集中管理，逐步建立垂直化和扁平化的组织结构。
规划期内，各法人银行机构应按照横向协调、功能集约的要求，调整和重组总行职能部门。应在精简高效的基础上，平衡管理幅度与管理层次，形成扁平式的高效运行架构。应逐步形成总行对分支行主要业务线的垂直集中管理，总行建立统一的业务处理、市场营销、财务管理、贷款审批等中心，这些中心对分支机构实施垂直集中管理。应设立垂直管理的风险控制和内部审计稽核部门，直接对董事会的专门委员会负责。
各商业银行分行应适应省市本地市场发展的趋势，在规划期内尽可能进行业务整合，逐步集中支行的批发性业务、零售客户的后台业务和部分服务职能，在分行建立统一的贷款审批、部分功能的业务处理、财务核算、区域营销、技术服务和安全保卫等中心，逐步将支行转变为零售业务的操作前台和营销前台。
各法人银行机构在理顺总分支机构关系的基础上，明确各级经营者的职权和经营目标，并实行严格的问责制。应实现各类管理信息的集成化，理顺上下级的信息交流与反馈关系，形成畅通的报告渠道。
4、内部控制规划
各银行业机构应建立健全与其经营规模、业务范围和风险特点相适应的内部控制体系，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正，确保经营管理目标的实施和实现。
各法人银行业机构的董事会、监事会和管理层应充分认识到自身对内部控制所承担的责任。
各银行业机构的内部控制应渗透到各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，并由全体员工参与，任何决策或操作均应当有据可查。内部控制应当以防范风险、审慎经营为出发点，银行业机构的经营管理，尤其是设立新的机构或开办新的业务，均应当体现“内控优先”的要求。内部控制应当具有高度的权威性，任何人不得拥有不受内部控制约束的权力。内部控制的监督、评价部门应相对独立，并有直接向董事会、监事会和高级管理层报告的渠道。
应对各项业务制定全面、系统、成文的政策、制度和程序，并在机构内部保持统一的业务标准和操作要求，避免因管理层的变更而影响其连续性和稳定性。
应明确划分相关部门之间、岗位之间、上下级机构之间的职责，建立职责分离、横向与纵向相互监督制约的机制。涉及资产、负债、财务和人事等重要事项变动均不得由一个人独自决定。
应根据不同的工作岗位及其性质，赋予其相应的职责和权限，各个岗位应当有正式的岗位职责说明和清晰的报告关系。应建立健全关键岗位的人员轮换和强制休假制度。
应充分利用计算机程序监控等现代化手段，锁定分支机构的业务权限，对分支机构实施有效的管理和控制。
应有专门的机构或人员负责对法律法规、外部监管的要求等进行跟踪分析，将其结果作为制订控制目标和控制方案的重要依据。应及时更新法律法规、外部监管要求等信息，并将这些信息传达给相关管理人员和操作人员。
应建立并保持应急预案和程序，对可能发生的意外事件和各类紧急情况，及时做出应急响应，以预防或减少可能造成的损失，确保业务持续开展。应当定期检查、维护应急的设施、设备和系统，确保其处于适用状态，并应定期测试其应急预案。
应保证董事会和高级管理层能够及时了解经营管理信息以及其他重要风险信息。保证各级管理层及时获得国内外经济、金融动态信息和辖内经营管理信息。保证所有员工充分了解既定经营目标的相关信息，以及涉及其责任和义务的政策、规章制度、操作规程。
应设立垂直管理、具有充分独立性的内部审计稽核部门，配备具有相应资质和能力的稽核人员，并应保证稽核人员有权获得所有经营管理信息。内部审计稽核部门应当合理确定审计频率和审计覆盖率，要及时向董事会和高级管理层提交稽核报告。
应建立有效的内部控制的反馈和纠正机制。应采取通过各职能部门的专项检查和内部审计稽核部门的经常性评价等措施，定期或不定期地对内部控制状况进行监督，并根据内部监督结果、外部监管评价和其他组织的建议，提出内部控制的整改意见和纠正措施，并督促有关的职能部门和辖属机构落实。
5、风险管理规划
规划期内，各银行业机构应按照审慎、效率和有效监督的原则，逐步理顺风险控制的组织架构和管理流程，提升风险管理的技术水平，提高风险管理能力。
应建立健全信用风险管理体系，对信用风险进行有效识别、计量、监测和控制。要建立反应灵敏、过程连续的风险监控和预警系统，使事后发现转变成事前监测，事后纠正转变成事前预警。要进一步完善授权授信管理体制，加大力度推进垂直管理的风险控制体系的建设。要按照行业、地区和客户等层次建立动态信息库，定期给予目标市场指引，增强事前风险防范能力。要优化审贷运行模式，完善集体审贷制度，逐步推进专家审贷制度，提高审批效率和质量。要建立健全信用评级体系，提升风险管理技术水平。要提高对信贷资料真实性审查的水平，重视现金流的测算，审慎确定客户授信金额、期限和方式。要进一步加大贷后检查的力度，对贷后检查制度的执行情况进行监控和审计稽核。要建立健全审慎的风险准备金的计提制度，动态掌握各类资产的风险状况和真实价值。
招商银行应在年对客户信用评级模型进行试运行，并不断进行完善和扩展，力争在年按新资本协议中内部评级法的要求量化信用风险。省市发展银行、市商业银行、市农联社应力争在规划期末建立客户信用评级体系，构筑适用的数据库并引入计量模型，科学测算违约概率，做好量化信用风险的前期工作。
应按照《商业银行市场风险管理指引》的要求，建立健全市场风险管理体系。要灵活运用敏感度、风险值、情景模拟、压力测试等风险管理技术和手段，对市场风险进行科学的度量。在此基础上，逐步由通过各项比例指标管控市场风险过渡到以风险敞口限额为主要控制指标的管理模式，并相应完善市场风险管理组织架构和业务流程。要在政策允许和市场趋于成熟的前提下，全方位参与金融市场运作，熟练掌握和运用各种表外金融工具和金融产品，使市场风险管理手段覆盖本外币、表内外、简单的产品和复杂的衍生产品、交易账户和银行账户。要以资产负债管理系统建设为基础，以内部资金定价转移和经济资本分配为手段，全面提升市场风险管理水平。招商银行和省市发展银行应于2006年底前，市商业银行和市农联社应于2007年底前分别达到《商业银行市场风险管理指引》的要求。其他银行业金融机构应相应完善市场风险控制体系。
应建立健全操作风险管理体系。要提升审计稽核理念，通过非现场稽核、内部控制评价、运用现代化工具审计，加大对操作风险的审计稽核力度。要通过建立健全质量认证体系、优化法律事务的工作体制、建立健全监察保卫体系等措施，进一步提高操作风险管理能力。在业务运营过程中，要注意和防止出现政策风险。
应建立健全程序严密、制度完备的资产保全体系。应创新不良资产的处置手段，有条件的机构要探索资产管理公司运作模式。应建立健全呆帐认定和核销的机制，加大对不良资产的核销力度。应建立健全界限明确、认定科学的责任追究制度，对不良资产的责任人要按照制度进行严肃处理。
6、市场营销规划
规划期内，各银行业机构应积极倡导以客户为中心的营销理念，加强关系营销和品牌营销，树立良好的市场形象。
各商业银行应对客户、业务、区域和行业等进行市场细分和市场定位。应进一步确立零售银行业务、公司银行业务、同业银行业务和投资银行等业务发展重点。应塑造多层次的品牌体系，为客户提供分层服务，为形成核心竞争力奠定基础。
各银行业机构应大力发展中间业务，完善产品创新机制，将创新建议及时转化为金融产品与服务，逐步改善收入结构。应建立产品和服务体系的量本利核算系统，针对每一项新产品和服务，深入研究其合法合规性、风险可控性、技术可行性、成本效益和投放市场的发展前景等，拟定完整的可行性研究报告，制定各项产品和服务的推广、维护和淘汰策略。
应建立资源共享机制，实行多级营销和梯度分工，形成总行与分行、分行与分行、分行与支行的有机联动，避免出现内耗，形成整体营销优势。
各银行业机构应采取多种形式，与其他金融机构相互配合，共同开发、分享客户资源，共同为客户提供全方位的金融产品和服务。
各银行业机构应理性对待市场，制定公平合理的收费政策，积极培育有偿服务的金融消费环境，不得出现任意确定收费标准、少收费、无偿服务、垫付资金等不正常现象。
应充分发挥省市毗邻港澳的优势，利用CEPA协议的机遇和开办离岸金融业务的有利条件，积极向港澳市场和国际金融市场推进，提高银行业的国际化水平。
应有选择地引进境外战略投资者，借鉴和移植国际战略伙伴的先进技术和名牌产品，迅速提升市场竞争能力。
7、财务管理规划
各银行业机构应建立与公司发展战略相适应的财务管理规划，按照公司发展战略的阶段性要求确定财务管理目标，优化资源配置和流程管理。
规划期内，有条件的法人银行业机构应建立健全财务总监制度。各商业银行还应改进财务管理体制，强化财务集中管理，逐步推行财务主管委派制，对委派人员实行竞聘制、任期制和交流制。
各商业银行应进一步加强资产负债管理，提高计划管理和财务预测水平，对总部和各分支机构经营状况进行动态监控和评估，实现资产负债管理信息化。
各银行业机构应围绕价值管理，进一步提高理财水平。要做好营运资本管理，强化各类投资管理，进一步提高投资决策的科学性。要加强资金头寸的调度，进一步提高资金运作效益。要选择合适的股利分配政策，平衡公司发展和股东回报的关系。
应强化成本管理，推行全面预算，建立责任会计制度。要建立健全内部转让定价模式，提高成本分配管理水平，提升成本控制能力。要建立健全相应的责任中心，推行全面预算和财务控制。要逐步实行全体员工参与成本管理。
应建立健全科学有效的考核和激励制度。要建立完善的以预算管理为基础的制度和管理平台，逐步推行现代化的绩效评估和薪酬分配制度。
应加强财务报告管理，维护和提高财务管理信息的真实性、准确性、完整性和及时性。
应制定合理的税务安排策略，提升税务安排能力，以适应发展和管理要求。
8、信息系统规划
各银行业机构应成立信息系统管理机构，对全公司业务发展和信息处理进行统筹规划与管理。
各银行业机构应把握国际先进的金融业务和技术发展方向，运用信息技术的创新来改造金融业务运作模式和流程，应逐步建成全方位、全天候支持客户服务、业务处理和管理决策有机结合的现代银行业信息系统。
构建新信息系统应采纳主流和标准化技术，遵循业界标准，保持系统架构的开放性和通用性。要保证系统适用性的同时，尽可能提高系统的使用效率，降低运行成本。
应加强信息系统的安全防范工作，建立信息系统的安全工作机制，实现工作方式由被动型的事后处理向主动型的事前预防和事中监控转变，有效控制信息系统的技术风险，实现信息系统长期稳定运行和可持续发展。
应在对业务系统进行整合的基础上，努力建成为客户提供“一站式”服务的金融电子门户。要进一步整合金融服务渠道，提升金融个性化服务水平，并使信息系统可以适应综合化经营的需要。
应改革信息技术工作体制，使信息技术部门与业务部门之间形成协作关系，加强技术人员与业务人员的紧密联系，促使业务管理与信息技术交融发展、良性互动。应在统一规划和确保安全的条件下，探索信息系统的外包模式。
应加大信息化建设的资源投入，进一步向信息系统建设方面倾斜，从人力、物力和财力等方面为信息系统的建设提供足够的资源支持。应实现信息资源的共享互通，全面提升信息系统的效率。
9、机构布局规划
各商业银行应积极探索机构的设置和管理模式，建立资本约束机制，促进分支机构实现效益、质量和规模的协调发展。
规划期内，招商银行和省市发展银行应逐步按经济区域和管理幅度设置机构，力争在全国经济总量大的主要城市完成机构布局；应不失时机地抓住中西部开发的机遇，有选择地设置机构；应利用CEPA协议的机遇，积极进入香港金融市场；应进一步加大力度在国外开设分支机构。市商业银行、市农联社应在政策允许范围内跨区域设置分支机构。
各商业银行应坚持经济效益、资源互补的原则，优化同城营业网点的布局。要对每个网点功能的定位进行分析，实行差异化服务。要提高网点的辐射力和影响力，适度控制单点营业办公面积，完善服务功能，增强市场竞争力。对质量不高、长期亏损的网点，坚决进行撤并、迁移，要逐步加大对宝安、龙岗两区及部分社区内网点的设置力度，确保营业网点布局保持最优组合。
应根据客户的具体要求，大力引进现代电子信息技术，推出具有个性、特色的金融服务产品，发展家庭银行、自助银行、网络银行、流动银行等新兴现代化金融业务，打破营业网点的时空约束。
为保证分支机构合规经营，各商业银行上级行要按制度辅导下属机构的经营管理，在新设分支机构的筹建和开业初期应组织辅导小组实施辅导工作。
10、人力资源规划
各银行业机构的人力资源管理应立足于为银行业机构的整体发展服务、为员工个人发展服务。
应建立和完善与市场经济相适应的、与国际惯例接轨的人力资源管理机制，包括引进吸纳机制、流动配置机制、考核激励机制、监督约束机制和开发培训机制。要加强人力资源的市场化管理，建立人才招聘、选拔、使用、淘汰的市场化机制。
应建立和完善符合市场化要求的分配激励机制，实行现金分配与股权等非现金分配、短期分配与长期分配的有机结合，应积极探索经营者与职工的持股制度。各级管理者要敢于和善于应用激励机制，加强与员工的沟通，关心员工，培养员工成长，不断提高人力资源管理水平。
应提高人才评价体系的科学性，加强岗位交流，实行岗位任期制，激活人力资源存量，实现人尽其才。在管理者“能下”上加大力度，在一般人员“能出”上取得突破，促使业务水平和管理能力达不到要求、业绩较差的员工及时退出，实现人才流动的良性循环。
应建立科学的培训体系，分层次、分类别、多形式、有针对性地加强执业培训，保证培训时间，保证培训经费的有效投入和稳定增长，加强培训质量评估，注重培训的实际效果。
11、企业文化规划
规划期内，银行业机构应各自统一价值观念，在内部营造一种文化氛围和行为秩序，通过构造各具特色的企业文化体系，打造和提升自身核心竞争力，推动可持续发展。
银行业机构应建设以优质的服务和产品为载体的物质文化，以客户为中心，不断提供满足客户需求的服务和产品，通过营销使优质的服务和产品的品牌深入人心。
应建设以开拓创新为重点的精神文化，大力提倡奋发学习、开拓进取、争先创新的精神。
应建设以科学发展观为宗旨的风险文化，坚持质量是发展的第一主题，坚持资本、质量、效益、内部管理和规模协调发展。
应建设以诚信为重点的行为文化，引导员工恪守职责、承担责任、履行义务、遵守承诺，将诚信的服务理念贯彻到工作中去。
应建设以统一通畅为重点的制度文化，真正做到有章可循、按章办事、违章办不成事。
应建设以员工人生价值最大化为重点的人本文化，把企业的发展与员工的职业生涯发展融为一体，为员工的发展提供机会，提高员工队伍的忠诚度和凝聚力。
（三）银行业发展与监管环境规划
1、加强与市政府等部门的沟通
积极配合市政府落实鼓励金融业发展的政策措施，大力促进区域性金融中心建设。加强与市政府的沟通，做好市属银行业机构高级管理人员任职资格的核准。配合市政府完成地方中小法人银行业机构的增资扩股工作。加强与国土、工商、海关、税务、金融办等部门的沟通，共同推进银行业机构经营环境的有效改善。加强与法院等司法部门的协调，提高不良资产处置效率，减轻处理不良资产的负担，为银行业机构清收不良资产提供良好的外部环境。
2、加强与相关金融部门的协调
根据银监会确立的有关制度框架，与人民银行建立银行业金融机构风险处置制度安排和协调机制。
加强同证券、保险等监管部门的协调，建立联席会议工作机制和经常联系机制。定期就重大监管事项、跨行业监管等问题进行磋商，交流监管信息，加强政策沟通和协调，解决分业经营和分业监管中存在的问题，支持银行、证券、保险业依法拓展业务，加快金融创新，控制金融风险。
3、加强与境外银行业的交流与合作
积极推进与境外银行业在人员、信息、技术、服务和金融创新等方面的联系合作。应推动深港两地银行业机构建立长期、稳定的合作机制。要选派人员到香港培训，学习香港先进经验，加强信息交流。要稳步推进辖区银行业机构跨境发展。
4、建立与银行业机构的联系
与监管对象定期举行会谈，互通信息。参加银行业机构的有关会议。及时将监管意见和风险情况通报被监管银行业机构的总行或董事会。
5、强化行业自律组织的作用
加强对银行业同业公会的指导和监督，促进协会规范健康发展，充分发挥银行同业公会在行业自律、规范金融市场秩序方面的积极作用。
同业公会应秉承“自律、维权、协调、服务”的宗旨，抓好自律公约、执业标准和诚信体系、信用制度建设，健全行业规范，强化行业协调和行为管理作用，增强行业自律的权威性和公信力，通过行业自律维护银行业的利益，反映行业呼声，规范市场行为和市场秩序。
6、积极发挥社会舆论的监督作用
与各媒体建立良好互动关系，通过媒体建立监管部门与社会公众之间相互沟通的渠道，发挥各媒体舆论监督的作用。
7、培育理性的金融消费者群体
通过宣传教育工作和相关信息披露，加强对社会公众的现代金融知识、金融服务、风险意识的宣传与教育，增进社会公众对风险的识别和了解，切实保护金融消费者的权益。
第四部分组织与实施
实现本规划确定的目标和任务，需要各银行业金融机构、监管当局和同业公会的积极配合和共同努力，建立行之有效的实施保障机制。
（一）宣传推动
省市银监局负责本规划的宣传、推动、组织和协调。各监管处应按照监管范围对银行业机构实施本规划进行指导。要对本规划的要点和内容进行解释说明，对银行业机构和相关人员进行辅导，使本规划能够得到广泛的传播和充分的理解，并转化为省市银行业经营者及监管者行动的指南。
（二）贯彻落实
各监管处、同业公会要根据自身职责，积极推动各银行业机构加强本规划的实施工作。各银行业机构应将自身发展计划同本规划结合起来，制定有针对性的具体实施方案。要讲求实效，贯彻落实好本规划的内容和精神，创新实施机制，提高本规划的实施水平，保证整体实施效果。
（三）跟踪分析
加强对本规划实施的跟踪分析，建立银行业机构负责人联席会议制度，定期通报本规划实施的进度、工作重点及突出的问题，交流工作经验，并对各银行业机构提出工作新要求。要进行专题研讨和调查研究，针对执行中出现的偏差，采取提示和纠正措施。
（四）调整修订
省市银监局应随着辖区银行业内外部经营环境和条件的变化，根据实施中的新情况、新问题及时进行后评价，对本规划进行调整和修订。
关键词：校地联动；校企合作；教产融合；政产学研用
教育部办公厅2020年5月18日颁布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，独立学院办学成为全社会普遍关心的问题。独立学院成立之日起大多就被定位为应用型本科高校，融入地方产业办学是应用型高校转型发展的根本要求。在转型发展中，应用型高校应摆脱跟随和模仿学术型大学的发展方式，创新办学模式、改革教育观念，面向所在区域、立足应用、贴近行业，强化民办高校为地方经济与社会发展服务的职能，实现高校建设与地方经济协同发展、合作共赢。
一、应用型高校建设与校地合作
党的报告提出深化产教融合、校企合作，随着我国高等教育向大众化发展阶段迈进，大量民办高校正加快向应用型高校转变。应用型高校科技成果转化周期短、转化速度快、成果价值高、适用范围小，体制上也没有旧思想羁绊和陈病顽疾。应用型高校建设必须坚持“地方性”和突出“应用型”，根据地方经济社会发展，培育特色学科和优势学科，合作培育应用型和创新创业型人才，在专业学科建设、科研和人才培养等方面办出特色和水平，实现差异化发展和特色办学。校地合作是指高校与地方政府深入合作，构建政产学研用协同发展机制，创新科研教学平台，促进高校办学和地方社会经济协同发展的一种教育理念。校地合作可使高校建设将地方性和应用型充分结合，丰富和发展高校内涵建设，提高产学研平台水平和教师科研团队能力，且能丰富学生的实习实训活动，增强学校的声誉和社会影响，使招生和就业都形成良性循环。一方面，校地合作促进应用型高校主动融入地方产业办学。校地合作有助于高校建设有地方产业背景和特色优势的应用型学科专业群，实现专业教学、科研创新和区域产业紧密对接，为学校的建设和发展创造更加良好的环境和条件。另一方面，校地合作助力应用型高校推进科研成果转化。高校科研成果及时与地方对接，高效发挥科技成果的经济效益和社会效益，更容易争取到地方政府和企业在政策、资金等方面的支持。
二、福州工商学院校地合作发展概况
永泰县为福州市辖县，2019年GDP达282.61亿元，农业产值81.4亿元。永泰县是福建省取消GDP考核的34个限制开发区域的地区之一，相继荣获“中国天然氧吧”和首批国家全域旅游示范区，还是全省唯一的第二批国家农业绿色发展先行区。永泰旅游资源丰富，26个村落列入第五批中国传统村落名录，占福州市总数的84%。近年来，永泰县旅游业发展迅速，2019年接待游客1200万人次，达到福州市游客接待量的1/8。福建农林大学东方学院2017年落地永泰县办学，2018年9月实现永泰新校区的整体搬迁，2019年8月成功转设为福州工商学院，是永泰县唯一的本科高校。福建农林大学、永泰县人民政府、福州工商学院于2018年2月，共同组建国内首家县级乡村振兴研究院。福州工商学院还成立了乡村振兴研究所，助力永泰探索出乡村振兴的“永泰模式”，取得了较丰富的校地合作成果。目前，学院的院级课题和教育厅中青年课题都围绕永泰县进行研究，每年还开展“永泰专项”科研项目，并投入专项经费支持了研学专项科研项目15个。永泰县2019年10月提出培育和发展研学旅游，做大做强全域旅游和提升旅游品质。福州工商学院主动与永泰县对接，组建研学旅游研发团队，为永泰国际自行车赛等活动提供志愿者服务，并成立永泰县研学基地。同时，福州工商学院下辖的各个二级学院也都已成立研究平台，促进与永泰县各部门、企业的项目和研究合作，已与县博物馆、永泰智慧信息产业园、永泰幸福庄园、永泰大湖国有林场、永泰冠景温泉饭店等单位共建实践教学基地，联合培养应用型人才。其中，文法学院与永泰县法院、检察院和精神文明建设办公室，工学院与永泰智慧信息产业园，艺术学院与嵩口镇，均在逐次推进校地、校企合作项目。另外，福州工商学院还成立双创学院和青云三创中心，与永泰县优空间共建校企创业基地，鼓励学生创立公司参加各类大学生创业比赛项目，并对接永泰校企和校地合作科研项目，大大推动学院的大学生创新创业发展。
三、福州工商学院校地合作存在的问题
福州工商学院的校地合作刚起步，积累了一定的成功经验，但也面临着一系列问题，主要体现在以下四个方面。1.校地合作发展水平低，整体合作框架尚未建立。校地合作停留在校企（部门）合作阶段，合作范围小、层次低，搭建和维持主要依靠学校老师和企业（部门）间的私人关系，常态化和有效的合作机制尚未构建。同时，合作大多尚未深入到专业学科建设和科研合作的程度，难以满足学校转型发展的需要。另外，目前主要是二级学院各院系发挥专业优势，与永泰县政府相关部门或个别企业进行合作，学校层面还未与永泰县政府达成整体的合作框架。2.社会服务能力尚待提高，校地合作运行机制不完善。福州工商学院正处在转型发展初期，服务地方经济社会发展的能力较弱，与永泰地方政府部门和当地企业沟通联系的渠道不畅。同时，在校地合作过程中，一些大型企业甚至把校企合作当作负担，开展校地合作的意愿不足。另外，校地合作项目还会常常因学校和地方政府双方合作不紧密、双方认识和其他系统体制约束等原因，导致合作协议执行不力，难以达到预期效果，进而限制了校地合作的进一步深入推进。3.校地合作资金筹措渠道不畅，社会服务绩效考核机制亟待建立。永泰县是经济欠发达地区，政府财政收入有限。民办高校的办学经费预算有限，导致校地双方在合作资金筹措方面存在较大的缺口。目前服务永泰县的科研和社会服务经费主要由学校筹备，项目经费不足严重限制了教师和学生服务地方经济社会发展的主动性，急需校地双方和当地企业充分协调，增强校地合作资金融合和筹措能力。另外，学院目前尚未将教师对校地合作的社会服务纳入考核，导致相关教师参与社会服务的积极性不足。4.地方产业三产融合发展程度不高，校地合作深入推进难度较大。一方面，永泰县三产融合发展程度低、层次浅，水果种植产业和旅游业等主导产业产品附加值不高，产业链短，学院的科研成果转化能力低，社会服务对专业学科建设作用有限。另一方面，永泰县第二、三产业发展水平较低，第一产业组织化发展水平低，学校的社会服务开展难度较大。同时，永泰县大型企业较少，校企合作对象较少，由于资金等客观条件限制，合作也难以继续深入推进。
四、福州工商学院校地合作发展思路
针对福州工商学院校地合作过程中面临的系列问题，结合学院的实际情况，学院现阶段主要从构建校地合作整体架构和深入推进校企合作两个方面，推进校地合作进一步发展。1.设立校地合作资源整合机构，构建校地合作整体架构。福州工商学院可成立与永泰县整体对接的产业发展研究院，从事区域特色产业发展，借助福州工商学院全方位专业服务于区域产业发展和区域金融发展，探索校地共建模式。研究院可按行业设若干名项目负责人，并根据工作、项目需要，与各二级学院和学生处等机构组建若干支专业社会服务团队，发挥各部门的专业优势开展科研成果转化和产业服务工作。学校与永泰县政府构建整体合作框架，二级学院和各处室负责与政府有关部门和相关企业合作。各级科研项目重点研究永泰县产业发展，构建永泰县主导产业发展模式，并以永泰县合作模式向其他地方政府推广校地合作。同时，与院团委和大学生创新创业部门紧密配合，筛选大学生创业、红色赛道、互联网+等实践项目，对全院学生团队公开招标，既能提升学生知识应用和社会实践能力，又可以保证项目实施效果。2.充分发挥学科专业优势，深入推进校企（部门）合作。在校企（部门）合作方面，以二级学院为主体进行系列研究与合作。二级学院的研究所等科研机构可根据专业优势，深入与相关行业规模大、实力强的企业合作。其中，商学院产业扶贫研究所与寿宁农信社的校企合作有一定的借鉴意义。研究所首先成立背包银行课题组，重点总结研究寿宁农信社的背包银行服务，并以背包银行业务为突破口进行专业学科建设、科研和教学工作突破。研究所将在积累一定的农信社（农商行）普惠金融科研成果后，举办“农信社普惠业务发展论坛”，提升学院在福建省农村普惠金融研究领域的影响力。研究所还进行相关业务的理论提升和完善工作，与其他农村金融机构合作推广背包银行等普惠金融的成功经验。在专业学科建设上，商学院根据自身实际情况，将金融学专业人才培养定位为农村金融机构员工，培养计划和开设课程均向三农方向倾斜，培育熟悉三农的复合型金融人才。在教学上，商学院设计背包银行虚拟仿真教学系统，并为寿宁农信社员工进行培训，组织学生赴寿宁农信社实习，以此建设有特色的金融学和投资学专业。
五、应用型高校校地合作发展的措施建议
福州工商学院校企合作发展面临的问题和发展思路，对其他应用型高校有一定的借鉴意义。应用型高校在转型背景下，未来发展需要深化校地合作和校企合作，提升产教融合发展水平，提高办学质量和服务地方经济的能力，在有效服务地方经济社会发展过程中提升办学质量。1.创新校地联动机制，深化校企合作深度和广度。建立校地双赢共进的互利机制、组织机制和控制机制。高校应充分整合全校资源提高服务社会的能力，主动与地方政府合作，在政产学研用合作共建过程中提升办学质量，服务地方产业发展。另外，学校要安排专门人员，甚至成立专业部门，对接政府相关部门和合作企业，统一协调产教融合、校地结合、校企结合相关事宜。每个院系或专业也安排专门的教师对接本专业相关的企业，由固定的教师负责与具体企业保持密切沟通，确保校企合作有效实施。2.建立校企合作培养机制，提升高校服务社会的能力。突破高校在教学、管理等方面的封闭意识，在教学、科研等方面主动融入地方，接轨行业与产业发展。一方面，吸收企业管理技术人员、行业实践专家和政府相关部门人员担任校外导师，并参与科研平台建设、人才培养方案制定和课程体系建设，使人才培养紧密接轨行业与企业的需求。另一方面，提高青年教师实践效果，确保“双师型”教师的质量。可派教师为地方和企业提供科技和社会服务，条件允许的情况下甚至可以分批次安排教师脱产进入校企合作企业挂职锻炼，使其充分了解地方产业发展，进而使其理论与实践充分结合，提高科研水平和教学质量。3.深化产教融合，创新应用型人才培养保障机制。高校要转变以往重学术、轻实践的思想，构建符合应用型人才培养的配套建设和评价体系，健全校地合作人才培养机制。根据产业融合发展灵活设置应用型专业，在教学改革中强化学生实践能力训练，并针对产业融合发展的人才需求特点，制定推广应用型、生产实践型和复合经营管理型等差异化、多样化的人才培养方案。同时，孵化优势学科，建设区域科学研究和创新创业平台，充分发挥师生等创新主体作用，有效服务地方产业、经济和社会发展。4.强化科研成果转化，提升地方产业融合发展水平。创新信息沟通和联动机制，推进官产学研多元利益机制，有效转化科研成果。高校科研申请和研究方向要服务地方发展需要，主动与政府、企业建立产学研联动机制，开展应用研究。同时，学校应整合学校的学科专业优势，整合不同的专业组建地方产业融合服务团队，建设地方发展交流中心，定期举行校地、校企座谈会，交流地方产业发展、科研方向和社会服务等信息，建设服务地方经济的科研转化中心与双创中心，提升科研成果转化水平。
六、结论
应用型高校建设要对接和服务地方经济社会发展，结合地方产业发展和社会经济发展需求设置专业，提高科研成果转化水平，创新应用型人才培养模式，通过校地结合、产教融合、校企合作构建人才培养体制，将教育教学改革转到提高大学生实践和创新创业能力，政产学研用共建提高办学质量。
参考文献：
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[关键词]职业岗位能力 税收实务 课程建设 创新实践
[作者简介]陈晓红（1971- ），女，浙江绍兴人，浙江商业职业技术学院，副教授，研究方向为会计理论与实务。（浙江 杭州 310053）
[中图分类号]G642.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）33-0158-02
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。教育改革的难点在教学改革，教学改革的关键点在课程改革，也就是说高职院校人才培养的质量很大程度上取决于课程的有效性。因此，高职院校在课程建设中更应注重与社会需求接轨，重视岗位职业能力的培养，以学生是否胜任实际工作作为衡量课程质量的最终标准，提升高职院校整体教学质量。
“税收实务”课程是会计专业职业岗位课程，本课程对办税能力职业技能起到直接的支撑作用，关系到企业与税务机关征纳双方关系的和谐。随着我国税收制度改革的不断深入，我国税收法规逐步改革完善，如何因材施教提高“税收实务”课程的教学质量，培养学生从关注税务知识到具备完成工作任务的技能，提高学生毕业后从事办税员的实际工作能力，都值得我们不断创新和实践。
一、基于岗位职业能力的“税收实务”课程总体设计思路
“税收实务”课程以办税员岗位职业能力为核心，依据税收征收机关对办税员、纳税单位对办税员的职业要求，分析办税员实际工作任务以及完成工作任务所需具备的技能和知识，以办税员的工作任务的逻辑顺序来组织教学内容，构建基于中小企业办税人员工作过程的实践教学体系，设计单项实训模块和综合实训模块，以实践教学为主线，利用仿真的职业场景，运用仿真的业务软件和单据表格进行企业办税业务操作，将教师的教学融入学生的学与做过程中。通过教、学、做一体化，对学生的税务登记能力、税种认定能力、发票管理能力、纳税申报能力进行全过程的训练，全面提升学生的职业能力。
二、“税收实务”课程建设的创新实践
1.分析工作过程，设计课程教学组织。“税收实务”课程围绕办税员实际会计工作的步骤及内容，以办税员工作任务为导向来设计课堂教学过程，使学生对办税员工作的整体框架有清晰的认识，从而由关注“知道什么知识”转到关注“如何完成工作任务”，突出学生岗位职业能力培养。办税员工作任务分为税务登记、认定管理、发票填制和管理、纳税申报，针对工作任务设计相应单项实训，在单项实训基础上，完成制造业、流通业和服务业涉税业务综合实训。因此，“税收实务”课程教学过程是一个循序渐进的过程，各项任务由浅入深、环环相扣，在渐进实训的教学过程中提升学生职业技能。具体课程教学组织设计及课程教学内容如下表所示。
2.聚焦职业能力，整合课程教学内容。“税收实务”是由抽象的税收法规串联而成但又极具实践性、操作性的课程，要使学生真正理解税收法规，必须强调工作任务，聚焦职业能力，明确相应能力的知识要求，并有针对性地组织实施项目实训。我们把“税收实务”课程教学内容设计为三个模块：税收实务认知、税收实务实践、税收实务提升，通过完成工作任务让学生去探究相应的理论知识。
税收实务认知模块是“税收实务”课程的入门环节。本环节相应的理论知识为税收法规知识、税务登记知识、认定管理知识、发票填制管理知识以及税收征管法知识，依此设计税务登记项目实训、认定管理项目实训和发票填制管理项目实训，提供仿真的涉税票证供学生实训使用，增加实训模拟的真实感，使学生更真实地了解各类涉税票证的作用和办理程序。实训提供的涉税票证包括税务登记类表、认定类表、各类发票、发票管理类表等，同时应配备相关公司名称处是空白的发票专用章或公司印章，辅导学生在对外提供涉税票证时在指定区域盖章，掌握办税员的入门能力。税收实务实践模块是“税收实务”课程的核心环节。本环节相应的理论知识为我国现行税法体系中的税收实体法，学生应了解相关税法知识，掌握应纳税额计算、纳税申报及相应会计处理，设计各税种纳税申报单项实训项目并提供真实的纳税申报表资料。税收实务提升模块是“税收实务”课程的拓展环节。按制造业、流通业和服务业三大产业设计纳税申报综合实训项目。如设计制造业的实训项目案例时，可以选择生产应税消费品的制造企业，根据提供的业务原始凭证，完成增值税、消费税、关税、城市维护建设税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税以及契税、土地增值税等税种的纳税申报及会计处理。
3.开发特色教材，丰富课程优质资源。随着近几年我国新的税收法规的不断颁布和实施，以及任务驱动、项目导向等教学方法的深入探索与实践，“税收实务”教材内容及教学体例也应及时更新。依据“税收实务”的课程教学组织和教学内容，结合理实一体的思路，突出以实践教学为主线的教学模式，遵循税收实务认知、税收实务实践、税收实务提升认知规律，将办税员岗位能力的职业需求，按教学项目、教学任务、业务案例、知识点进行编写。每一教学项目明确具体的教学目标和教学任务，并设计教学内容相应的情景业务，开发将知识、方法和技能有机融合的优质教材。课程教材以办税员工作任务为课程主线，在此基础上展开完成工作任务所需要的知识点阐述，突出教材内容的职业性。先设计单一税种任务项目教学，再安排企业综合纳税实务项目，让学习按渐进认知模式完成办税员工作过程的演练，突出教材内容的实用性。实训教材应分解办税员的基本工作任务，按工作任务再细分子任务，设计好实训项目的教学方案，提供月初资料，指导学生完成企业某月份的综合纳税业务处理。提供的经济业务应避免文字描述，并注意经济业务的连续性。
4.融会多种教学方法，协同提升课程教学效果。“税收实务”是一门实用性、操作性强的课程，课程内容多，知识容量大，涉及大量的税收法规知识，内容抽象且难于理解，给课程教学带来一定的难度，而恰当运用情景教学法、案例教学法、启发式教学法、归纳教学法能提高课堂效果。可以在课程教学初期，以校外实训基地为依托，组织学生进行真实环境下的现场教学。如组织学生参观国税局，了解办税大厅的岗位及职责，了解办税业务流程，对真实的办税场景及工作范围有一个感性认识，亲身感受中小企业税务工作流程。在每项任务学习之前，结合本任务所学习的内容，设计一个导入案例，通过创新情景、设置悬念、提出问题等，和学生一同讨论、寻找解决方法。教师在课堂教学中要善于观察，随时掌握课堂中出现的各种情况，不断思考下一步如何引导学生学习。同时要在课堂教学中善于引导学生对相同性质或不同性质的知识进行归纳总结，如不同企业在经营活动涉及的不同税种、个人取得各种收入涉及的税种、同一经营活动涉及多种税种的相互关系等，从而促使学生加深对税收理论知识的理解，激发学习兴趣。
三、“税收实务”课程创新建设的保障
1.外引内培，注重素质提升，加强“双师型”的教学队伍建设。一支优秀的“双师型”教学队伍是课程建设最为核心的关键要素，教学队伍结构及教师素质直接决定课程建设的质量和成效。课程组应规划好师资队伍的建设目标和培养方式，建设一支结构合理、具有良好职业道德、专兼结合、双师素质的专业教学团队，多层次、多渠道采取措施加强教师团队建设。一是推行团队内教师的互动。对刚加入课程队伍的新教师，安排一名有实践工作经验和教学经验丰富的指导教师进行传、帮、带，帮助学习课程的建设方案、课程教材、课程标准、教学PPT、教案设计思路、课程授课方法以及评价标准，保证实训课程教学进度、深度和评价的一致性。二是推行团队外专兼教师的互动。课程建设应以校企合作为依托，除了校外兼职教师来校授课、讲座的教学形式外，在师资培养计划中适宜安排校内教师的挂职锻炼、下企业调研以及带学生进企业现场教学，充分发挥兼职教师的作用， 使专业人才培养更符合企业岗位工作的需要。
2.校企合作，注重实用有效，提升校内外实训基地内涵建设。实训基地的开发既能保证学生的实训需要，也能提升教学团队的实践教学能力。校内实训基地主要指税收实务实训基地建设，包括实训环境建设、实训软件购置。实训环境可以按照企业端和税务端环境设置，实现实训氛围与职业环境的融合，配置课程教学软件和实训软件，满足学生课程教学和税收实务模拟实训项目的教学需要。校外实训基地负责课程现场教学和专业实习、暑期社会实践和顶岗实习等需要。课程组组建校外实训基地时，应避免流于形式的协议基地，注重学校与企业间的内涵合作，真正发挥实训基地在课程建设中的作用。成立实践教学管理组织，建立校企共建实训基地的运行机制，完善顶岗实习管理机构及相关管理制度。从制度与机制上，保证实践教学环节的有效性。
3.工学结合，注重职业能力，重视“税收实务”课程实训的组织。“税收实务”是理实一体的课程，在课堂教学中也应运用多种方法来融会贯通税收法规知识，由于课程容量及课程性质地位，在专业教学计划设置中应安排为期一周的专项课程实训――“办税模拟”实训课程。在“办税模拟”实训中，可以将实训班级分为企业岗位群、银行岗位群和税务岗位群三个实习群。通过模拟企业、税务、银行之间形成的业务链，让学生感受经济业务的发生过程，尽量创造真实的工作环境，提高学生的实训效果。在实训过程中，可以根据业务量来配置岗位人员，一般每个企业岗位群主要设置办税员岗位，银行岗位群可以设置出纳和会计岗位（办税员），税务岗位群只设置税务员岗位。根据实训班级的人数增减每个模拟企业岗位群的办税员人数，并在实践教学中安排学生进行轮岗，综合提升学生的专业职业能力。
当前我国在财务管理专业培养方案设置上比较松散,缺乏对人才培养能力的正确定位。因此,在财务管理专业学习中凸显人才能力培养就显得非常重要。学生能力需要随着社会需求的变化而变化,其能力的培养定位就是构建财务专业学生的能力架构。对于地方应用型本科院校而言,其培养的方式与目标应该依据区域与经济环境而有所差异,要特别凸显出与老牌本科院校的区别。地方应用型本科院校的财务管理专业教学的主要目的就是为毕业生的就业以及未来的职业发展奠定基础,能力培养就应该体现这些目标。
二、提高就业能力的财务管理专业应用型人才培养协同发展改革路径
(一)建立与财务管理专业应用型本科人才培养目标相适应的“双主体”协同培养模式
财务管理专业是一个应用性、实践性较强的专业,要求学生必须具备实际动手与操作的能力。体现就业能力的一个重要的核心因素就是实践能力。这需要对财务管理管理专业应用型人才培养创新,利用协同理论创新培养主体,构建一个“双主体”协同培养模式,即采用校企联合,学校为主,企业参与方式。“双主体”培养协同模式,首先,要保障各方利益,这是双方开展合作的基础。对合作企业而言,必须要采取相关措施来保障其具有优先聘请培养学生的权力,并要具有一定的限制措施;与此同时也是需要来保障学生的权益。其次,构建一套适宜的培训教育教材体系,应该结合现行企业工作实际的情况来采取针对性的培训。第三,学校应该确实起到“双主体”协同培养的主导性作用,要构建一个专门的机构来进行对接,减少中间环节,要赋予机构充分的自主权利,以便更好处理相关事宜。第四,要有一定激励机制与约束制度来吸引企业参与人才培养。在选择合作企业必须要慎重,要有一套评判标准,选取合适的合作企业,同时要有激励机制与约束机制来共同监管[4]。
(二)建立与财务管理专业应用型本科人才培养目标相适应的“双师型”协同培养方式
应用型人才培养的关键因素之一就是需要有经验丰富、优秀的教学团队。学生就业能力的培养与提升,离不开优秀教师的精心培养。因此,构建一支教学能力与专业技术能力协同培养的“双师型”队伍,深化教师培养模式改革,对于实现财务管理专业应用型本科人才培养目标就显得非常突出。“双师型”教师队伍的培养与构建,除了可以通过引进双师型的教师以外,重点还需要学校自己内部培养。应用型人才的培养要迎合市场的需要,因而教师对市场需熟悉与了解,了解市场对人才的要求与发展趋势,了解企业实际发展情况,这就需要学校设法来提升教师应用性能力。具体可以采用多元化的组合方式,首先,可以采取一些激励方式,鼓励老师自己提升应用性能力,考取相关双师型证书。其次,有计划地选派一些教师进入企业挂职,以便充分了解企业实际情况,同时也能提升教师自身的动手能力。
(三)建立与财务管理专业应用型本科人才培养目标相适应的“双教育”协同并重模式
学生就业能力是一个综合性体系。其不仅要有过硬的专业素养,同时也必须要具有内涵的素质。因此,对于应用型人才的培养就需要从专业教育与素质教育协同并重培养。在实际工作过程中,工作能力的评价不仅仅限于专业知识,更多体现在“软实力”上。比如在人际关系的处理、说话做事的仪表、处理突发事情的能力、管理的能力等等。市场反馈的信息显示,新入职2年之内的职员普遍存在与企业融合困难的问题,突出问题就是难以处理日益复杂的工作关系问题,这样就会严重地影响到学生在企业中的表现。首先,院系可以针对财务管理专业需要来培养学生掌握相关财务管理知识的技巧,比如建立一个虚拟企业,将财务管理专业学生纳入企业中,模拟企业的实际财务运作与相关管理,同时还可以模拟人际关系处理方式等。其次,要充分利用班级这个平台来锻炼学生相关素质,例如鼓励学生亲自组织相关活动,学会如何与同学沟通、如何做计划、如何安排活动、如何组织、还需要注意哪些关键性问题,活动结束后要总结出经验与教训。第三,学校要充分组建各种平台,例如文学社、管理协会等等,为学生提供交流与展示能力的平台。第四,学校要开设专门素质教育课程,与专业课程结合[5]。
(四)构建财务管理专业应用型本科人才培养双体系协同并行范式,增进学生就业能力
应用型人才需要专业知识与实践经验并行,学校在培养财务管理专业应用型人才时,需要切合应用型的状态来改善课程体系,构建一个理论课程与实践课程协同并行的体系。建立实践课程与理论课程体系,在实践中已经形成多时,但是目前这种体系存在一个最大的缺点就是针对性不强,缺少与理论课程体系的高度耦合,实践课程与理论课程分布不合理。第二个缺点就是实践课程体系严重脱离社会实际情况,一些实践课程存在闭门造车的问题,难以针对企业实际案例来进行教学。因此,对于财务管理管理专业的应用性人才培养要坚持理论课程与实践课程协同性,要合理布局理论课程与实践课程课时分布,选择合适的实践课程教程。实践课程体系要以多元化方式来进行,学校要鼓励采用自编教程。实践教学教程应该与现实的财务管理密切相关,要体现出财务实践性,及时更新,反映出最新的财务管理实务。
关键词:高职教育;双语教学;操作能力
中图分类号:G642.4 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)14-0234-03
一、双语教学模式与外贸实践操作技能有效结合的必要性
在经济全球化的大背景下,增强学生的动手实践操作能力,将学生培养成能“零距离上岗”的应用型人才,已成各高职院校的培养目标。由此,双语教学也正成为培养国际应用型人才的“桥梁”。双语教学一般是指在课堂中运用汉语、英语两种语言进行各门专业学科的教与学。它的宗旨是为了培养学生运用英语进行学科学习与思考的能力,提高其国际沟通与交往能力,以适应新世纪全球化社会对国际型人才的需要。《国际结算》是我院商务英语与国际贸易等专业的专业必修课,是一门理论性完备、实践性极强的应用型学科,是从事银行涉外业务和企业对外贸易业务必须掌握的理论知识和实践技能。本课程直接对应外贸公司单证员工作岗位,是大部分高职毕业生所从事的初始就业岗位。我院提出“首岗适应,多岗迁移”的培养目标,因此,本课程也是培养高职学生今后可能从事外贸跟单员、外销员等岗位的技能课程。单证是整个外贸工作的核心,通过单证员工作岗位,可以很清晰地将整个外贸环节串联起来。因此,《国际结算》课程实行双语教学,并有效结合高职学生外贸实践操作能力的培养,既适应国际化发展的趋势,也符合高职能力本位、工学结合的教育理念和培养目标。
二、目前双语教学模式与外贸实践操作技能结合所遇到的问题
(一)适合开展双语教学和外贸实践操作能力培养的教材及辅助资料匮乏
本人连续三年担任该课程的双语教学,深深体会到该课程双语教学和外贸操作能力培养有效结合的教材少得可怜。目前,新华书店、博库书城等书店市面上销售的教材,要么是全中文,要么就是全英文;要么是全理论,要么光是单证操作方面的。国内出版发行适合双语教学并结合外贸实践操作能力培养的国际结算教材(中英文对照本)屈指可数。我院从2007年开始在商务英语专业《国际结算》课程中开展双语教学,所使用的双语教学教材情况如下:06级使用的是由清华大学出版社和北方交通大学出版社出版,肖云南、平主编的《国际支付与结算》(2004年出版,第1版);07级使用的是浙江大学出版社出版,叶文琴、顾宏远主编的《Finance of International Trade国际贸易结算(英文本)》(2007年9月出版);08级使用是由中国商务出版社出版,刘长声等主编的《ENGLISH FOR IMPORT & EXPORT DOCUMENTATION国际商务单证英语》(2007年8月出版)。但在本院重点课程建设项目《在双语教学模式下高职外贸单证职业技能培养与实践教学研究》(立项编号为Z20080103)的问卷调查中显示,我院高职学生对目前使用的教材不太满意。一个是教材难度太高,全是英文,缺少中文注释;二是每章节课后缺少练习题,即使有也是注重理论知识,在实际动手操作方面的训练非常少。
(二)既具有丰富的双语教学经验又有外贸工作经历的“双师型”师资力量薄弱
我系老师大多是从“学校”到“学校”,虽然具有熟练的听、说、读、写、译的英语能力,或许能胜任课堂双语教学,但大多缺少外贸企业工作的经历,在解析专业词汇、讲授专业知识,尤其是将理论知识拓展到学生动手操作能力训练方面,就出现了“捉襟见肘”的现象。另外,从事外贸工作多年后来我院应聘教学工作的人外语水平太差而且教学水平一般,不适应双语教学。因此,目前高职院校普遍面临“双师型”师资力量薄弱问题,而且该问题成为国际结算课程开展双语教学和外贸实践操作能力培养有效结合的一大瓶颈。
(三)高职学生英语水平总体参差不齐使双语教学与技能培养收效甚微
虽然我院商务英语和国际贸易专业的学生英语水平较其他非英语专业学生高,但同一个班级50～70人的英语水平高低不齐,尽管大多数学生在学习国际结算双语课前已经通过大学英语三级、四级,但由于专业英语术语、词汇以及表达方式与普通英语大相径庭,他们一时难以适应,存在理解困难,因此,造成对专业理论知识不能及时消化吸收,更读不懂如信用证之类的全英文资料并进行外贸单据填制等方面实践动手操作训练。
(四)双语教学偏重理论,轻视了外贸实践操作能力培养
传统的授课模式是自上而下的方式,即先学习相关概念或定义再举例展开。目前,很多开展双语教学的老师仍然摆脱不了这个模式,一味去强调理论知识的英文讲授而忽视了学生对专业知识的理解和应用或按照英文教材逐章逐节讲得很细,变成翻译式教学或语言知识讲解,使学生对这门课的实践意义和培养目标模糊化,使他们的学习带有盲目性,而当他们到了具体工作环境下就不会进行知识的变通和应用,显然这种结果是违背了我们高职培养应用型人才的教学目标。
三、双语教学模式与外贸实践操作能力结合的措施及建议
(一)选用或编排与学生实践操作能力培养相结合的双语教材
许多教材采用概念讲解、样单评析、作业练习为主的“三段式”教学模式。这种传统教学模式虽然保证了专业知识双语教学的系统性和完整性,但在整个教学过程中大部分时间用于讲授理论知识,而忽视了对学生实践操作能力的训练,从而严重影响了学生动手能力和解决问题能力的培养。最终导致学生走上工作岗位后遇到实际制作单证等问题就可能束手无策。根据高职的能力本位、工学结合的教育理念及高职学生特点,应积极组织有关银行、外贸行业专家和本校具有丰富教学经验的“双师型”教师联合编写与学生实践操作能力培养相结合的双语教材。《在双语教学模式下高职外贸单证职业技能培养与实践教学研究》的课题组正着手编写这样的双语教材,并采用与工作岗位对应、与工作任务结合的项目教学法,如汇付这个章节,我们把汇款作为一个业务操作任务,首先设定教学目标(知识目标和技能目标)和操作任务。其次导入与本操作任务有关的案例,让学生进行思考,然后通过三个模块来达到教学目标,一是任务操作所需要的基本知识;二是汇款操作业务的流程,这两个模块的双语教学能让学生掌握实际任务操作所需要的基本知识;第三个模块主要是汇款业务操作实训,通过中国电子进出口公司的实际汇款业务让学生讨论如何办理汇款业务,然后归纳总结出操作要点(如果是要制作单据,那么总结出单据的缮制内容和要点)。最后学生参加模拟实训。该教材能够有效将专业知识的双语教学与学生实践动手能力的培养进行结合,达到培养“零距离上岗”的应用型人才的目标。
(二)加强双师型师资队伍建设
针对我们高职院校专业老师仅仅具备英语专业知识或国际贸易专业知识却缺乏从事外贸进出口业务及单据制作方面实践经验的现象,我们鼓励承担专业课双语教学的老师利用假期到进出口企业或银行等单位进行“顶岗实习”或“挂职锻炼”,积累相关的工作经验,提高实践运用能力,由此达到培养他们“双师型”素质的目的。学院也可以通过聘请一些行业专家来校做培训或讲座,要求相关老师去参加。
(三)根据学生英语水平差异,实施小班化双语教学,增强与实践动手能力培养的有效结合
近几年,我院招生规模扩大,“双师”素质教师缺少等因素使得目前国际结算课程双语教学无法做到小班化教学,基本上还是采用大班,人数为50―70人。大班教学大大削弱了该课程双语教学和实践技能培养结合的效果。在《在双语教学模式下高职外贸单证职业技能培养与实践教学研究》课程组调查教学效果的问卷中,有6%～8%的学生认为双语教学对提高外语水平没有影响。另外,分析双语教学过程中学生的听课效果发现,能听懂教师讲课70%以上的内容,商务英语学生为29.43%,国际贸易专业为19.37%;能听懂50%―70%内容的学生两个专业分别占52.8%和61.75%,听懂30%～50%内容的分别为11.08%和12.93%;还有6%左右的学生则听懂的部分低于30%。在问到是否会影响对专业知识的学习,大多数学生认为双语教学提高自身的外语水平,但也会影响对专业知识的学习。由此可见,有一部分学生由于英语基础差,跟不上老师的授课内容,无法适应双语教学这种授课方式。学生认为双语教学会影响专业知识的学习和听课效果,主要有两个方面原因:一是高职学生有相当多的人没通过大学英语四级和六级考试,英语水平离双语教学的要求有一定差距。二是大班教学造成授课老师对课堂管理的难度,无法做到课程上跟每个学生教学互动,不能顾及到部分“落后”学生也在情理之中。要解决这个问题,通过降低双语教学教材中超过四级水平英语单词的难度,如在相应位置标出中文注解,同时,在教材编写中尽量避免一些生僻、难度较大的英语单词。另外,就是采用小班化双语教学,人数控制在30～35人之内,既可以调动学生在该课程双语教学中的专业知识学习的积极性与主动性,又可以使授课老师对参与实践操作训练的学生所反馈的问题及时解答,这样就比较有针对性,增进师生之间的互动性,使双语教学与实践动手能力培养的有效结合真正落到实处。
(四)双语教学采用多媒体教学手段,运用和强化体验式模拟实践教学,培养学生动手能力
在此次对国际结算双语教学实践中所使用的多媒体课件调查中,认为课件在声音、动画等方面缺乏强烈的效果和内容形式比较单一,不够丰富。出现有35%―45%比例的学生提出希望授课老师在课件声音、动画等方面增强效果;39%―47%的学生认为内容形式要多样化,也有10%左右的人提出改进文字组织,提出需要改进版面的人数比例只有5%左右。可见,教师应充分发挥多媒体课件在双语教学中的作用,应充分利用现有的多媒体教学手段,制作丰富多彩的教学课件。国际结算的双语教学除了要采用灵活的多媒体教学手段外还要突出体验式模拟实践教学。这是因为国际结算是一门涉外性很强的实践类课程,外贸业务中经常要处理一些全英文资料,如国外发来的信用证,所缮制的单据一般也都是全英文的,涉及的条款栏目的填写都需要运用专业术语表达。根据这些特点,一方面,双语(尤其英语)要始终贯穿整个教学过程,如实训指导书等模拟训练资料也要体现双语特色,尽量采用英文编写;另一方面,进行体验式模拟实践教学,要求学生根据模拟情景动手制作各种单据,撰写英文的实训报告。模拟实训是促使学生将理论知识转化为实际操作能力的重要途径,模拟实践教学的运用和强化,既能明确本课程双语教学的目标和方向也能培养学生动手能力,使其学以致用,最终实现毕业后立马上岗操作。在此次问卷调查中商务英语和国际贸易两个专业分别有近90%和95%的学生认为双语教学对各种单证操作技能的培养有帮助,只有少数学生认为没有帮助。可见,采用多媒体教学手段并运用和强化体验式模拟实践教学能使双语教学与学生动手能力培养进行有效结合。
作为高职商务英语专业的双师型专业教师,清楚地意识到我们的人才培养目标是“开口能说、动手能做”,并能将商务与英语知识相结合的“德、智、体、美、劳”全面发展的高素质应用型人才。
参考文献:
[1] 张娟.国际贸易单证课程教学改革初探[J].湖北成人教育学院学报,2009,(1):120-121.
[2] 周宏芸.应用型“国际结算”双语教学方式初探[J].中国电力教育,2009,(2):68-69.
