时间：2023-01-14 22:58:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教师工作调动申请，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
您好!首先感谢领导在百忙中审阅我的工作调动申请报告!
我系XX中的一名高中教师，在学校领导的关怀下我非常热爱本职工作。自XX年参加工作以来，校领导出于对我的培养和爱护，让刚踏出校门的我担任高中的英语教学工作，两年中我一直从事高中年级英语教学的任务，对于新课程以及课改的要求把握到位，能够及时为学生备考提高积极的帮助，为学生的学习提供了信心和动力。同时在教学方面也积累了相当多的经验，能够适时的针对学生出现了各种现象给予妥善的处理，让学生跟上学生的进度。可以说工作方面我能够充分胜任学校交给我的多项教学任务，让学校放心，让学生满意。在这两年的时间中，也积极与有经验的教师交流、学习，互相促进，谋求共同发展。工作经验的累积和能够与同事之间迅速的保持良好的合作关系是我的特长。在单位我服从领导的安排，工作中兢兢业业，与同事和睦相处，并且积极参加各类活动，在取得各项荣誉的同时，自身也得到了较好的发展。
家距离单位较远, 但是工作两年来，两地奔波的我从未迟到早退，即使是周末也放弃许多与家人团聚的机会，但我无怨无悔，因为我知道教育的意义在于奉献。
夫妻两地居住，爱人在XX区内上班，每天工作繁重，根本无暇顾及到自己的饮食方面，只能在同样工作繁忙的父母家中解决饮食问题，已经成家立业，却还要做啃老族，让我们内心深感愧疚。而且结婚这么久，因为两地分居，孕育下一代的历史重任只能一推再推。这一切的一切给工作和生活都带来了诸多困难
希望上级领导能体谅我家庭生活上的不便与困难，审验我的调动申请，为一个热爱教育事业的年轻教师，减少生活上的后顾之忧，支持鼓励我将教学工作搞得更好，同意我们的请求，将我的工作调动到市内离家相对较近的学校。
如果上级同意了我的调入，那么，我坚信，不用在XX和XX往返奔波的我，将能腾出的更多精力投入到教学工作中，创造出更好的教学成果，为教育事业添砖加瓦。
此致
敬礼!
申请人：XX
申请日期： XX年X月X日
高中教师工作调动申请报告【二】尊敬的红方区教育局领导，您们好：
我叫XXX，是xxx镇xx小学的一名高级语文教师。自xxxx年3月31日分配到红灯小学以来，我把全部身心扑在钓鱼小学的教育事业上，数千年来我恪尽职守，全心全意地做好本职工作，得到了西雅图镇上领导及师生、家长的一致好评。
我本立志扎根于钓鱼小学，履行自己神圣的职责，但是我现在遭遇了仅靠自身无法解决的困难，恳请领导帮助解决。
我的父母亲住在富县县城，年事已高，病痛不断，小弟为了生计，长期在南洋打工，二老本身已经需要他人照料，但尚有两个年幼的孙子需要他们照料，生活压力很大，这让我夙夜忧叹，夜不能寐，白天神情恍惚，工作效率低下。我现在每天都在在富县和小镇之间往返，身心俱疲。
同时，不幸的婚姻也让我无法再此工作，品行不端的他不是到校无理取闹，令我无法安心工作。现在我拖着憔悴的心灵，感到辜负了领导的信任，对不住同学们的期待。因此，万般无奈之下，我用颤抖的手写下了这份申请书，申请调动工作调平安镇中心小学。希望能换一个环境，以便更好的工作，履行我的职责。
XXX恳请领导百忙之中观注一下我的工作调动申请，这利于照顾我年迈的父母、幼小的孩子，更有利于我安心工作。
恳请领导批准
申请人：xxx
xxxx年5月5日
高中教师工作调动申请报告【三】尊敬的xxx领导：
您好!
首先感谢您两年来对我的关心和照顾，同时感谢领导在百忙中审阅我的申请报告!
我系xx小学教师，在领导的关怀下我非常热爱本职工作。自2019年参加工作以来，校领导出于对我的培养和爱护，让刚踏出校门的我连续两年担任班主任工作及校大队辅导员工作，并先后从事了一、二年级的语文、数学，三四年级的英语等教学工作，在工作中学到了很多知识。在单位我服从领导的安排，工作中兢兢业业，与同事和睦相处，并且积极参加各类活动，在取得各项荣誉的同时，自身也得到了较好的发展。
家在马渚距离单位较远,工作两年来，我从未迟到早退，但我无怨无悔，因为我知道教育的意义在于奉献。
父母年岁已高，身体都不好，均患有严重的骨质增生，腰椎间盘突出等病症，常年靠药物维持，奔波于各家医院。妹妹在外求学，家中只能靠我一人来照料，给工作和生活都带来了诸多困难。所以，希望能够在不影响工作的情况下，对工作地点进行适当的调整，调往离家较近的马渚镇中心小学,这样也有利于把更多的精力用于工作，为本系统多做一些贡献。
因此，请求领导考虑到我的实际困难，同意我的工作调动。谢谢!
此致
敬礼!
【幼儿园教师调动申请报告一】
自从我来幼儿园参加工作以来，一直热爱教育事业，勤勤恳恳，认真做好各项幼儿教育教学工作，如期完成学校布置的各项任务。为人忠厚老实，热心做事，能与同事融洽相处;对学生充满爱心，能博得学生的尊重和学生家长的赞许。
我家住江庄镇最西部的****村。20xx年4月，调到本镇东部的***幼儿园工作，两地相距约十八华里。儿子24岁，现在***工作，其薪水只够自己糊口而已。妻子大我一岁，老而多病，在家耕种几亩薄田，偶尔在近处做点零工贴补家用。
自从在铙钹幼儿园工作以来，每天的上下班成了最让我难堪的事，我患有先天性心脏预激综合症，属于心脏病的一种，有体检和入院治疗的单子证明。这种病一遇寒气刺激心脏薄膜往往会引起痉挛，致使心跳速度加快，胸闷难忍，汗流浃背，全身无力，需要休息多时方可活动，为此迟到多次。骑电动车或摩托车虽然能缩短路上时间，但由于速度快引起的冷气强等原因，发病频率会增加许多，为此我主要踩自行车上下班。由于路途遥远，又不能骑行太快，我常常要很早的从家里出去，很晚甚至天黑才回到家里，有时不能按时到校上班，更无法帮助妻子料理一下家务活和地里的农活，这给我的工作和生活都带来了诸多困难。希望上级领导能体谅我身体情况和家庭生活上的不便与困难，审验我的调动申请，为一个在教育一线上工作了近30年的老教师着想，减少我身体上生活上的后顾之忧，能同意我的请求，将我调动到镇内离家相对较近的单位——金苹果幼儿园，让我在那里做后勤工作。
如果上级同意了我的调动请求，那么，我坚信，不需要长途奔波的我，将发挥自己手勤腿勤做事热心的特点，把更多的精力投入到新的工作中，创造出新的成绩，为江庄镇的幼教事业贡献力量。
最后，我再一次 请求领导考虑到我的实际困难，同意我的工作调动要求。谢谢!
【幼儿园教师调动申请报告二】
尊敬的领导：
自参加工作以来，工作兢兢业业，勤勤恳恳得到了学校及学生和家长的一致好评，并荣获哈市优秀班主任的称号。党赋予的荣誉更增加了自己的事业心和责任感，使我在幼儿教育事业的行业中，更加努力，奋发进取，坚定了为党的幼教事业奉献终生。
幼儿教育的发展和成效关键在于基本功是否扎实，为了达到立竿见影，卓有成效的工作，自己不断加强基本训练，并在实践的基础上不断加固，使自己的工作成果不断显现。《拨入拨去5》、《身体的声音》、《分房子》、《找星星》等课题分别在市公开课上荣获一、二等奖。《分房子》、《大豆宝宝变魔术》等课题分别在X市公开课上荣获一等奖。
学无止境，教无终点，这是鞭策自己不断进取的名言，自己在基本理论，，专业知识和教学方法上不断地进行深化探索和研究，《改革美术教学模式，注重幼儿素质提高》等五篇论文分获X市教育学会二等奖，《幼儿右脑开发社会适应能力开发的实验研究》等五篇论文分获省教育学会二、三等奖，为推进和提高幼教事业做出了一定的贡献。
格式：
1。标题。
2。称谓。
3。正文：请示的原因、请求的原因及作法。
4。结尾常用结束词：“当否”、“请批复”，“妥否”、“请批示”。最后署名、日期。
范例：
关于我校补充教师的请示
XX市教育局：
我校是市重点中学，多年来，教育工作得到了政府和社会各界的充分肯定。20xx年**月，我校原教师XXX因为工作需要，调离本校到市**局工作，他原来承担的语文教学工作都是由本校的其他教师代课完成的。目前，我校的师资力量本来就很缺乏，每为教师都有很紧凑的教学任务，无法再安排代课任务。为了不影响今后教育工作的正常进行，需要及时调进一名教师，担任语文教学工作。
妥否，请批示。
XXX中学
X年X月X日
请示报告是机关、事业和企业单位在公文往来中经常用到的重要评议体之一。主要用于向上级机关请求指示、请示批准某一事项。
一是时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。
二是要一事一请示。三是通常主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。四是应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接主管部门。
请示报告格式
一、标题：制发机关名称+事由+请示。
二、正文：
一请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。
二请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
购买办公设备的请示报告范文
尊敬的领导：
按照市委工作部署，今年4月底前我县要需要完成20个村的实地测绘，工作量非常巨大，但我局目前所用设备均为97年前购进，非常落后，已远无法适应工作需要，根据工作要求，现需购买BR-8新型测绘仪器6台，GF9型绘图仪1台，大型打印、复印机1台，特此报告，请领导批示拨付所需资金12万元。
申请部门：
申请日期：
工作调动请示报告范文
xxx教育局：
我于20xx年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于20xx年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾 等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的xx路第一小学工作。
20xx年12月，我与在x县上班的爱人结婚。20xx年我们按揭在xx巷购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。
为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。
此致
敬礼!
申请人：xxx
申请日期：
请示报告分类
第一类
请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示,是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。
第二类
请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。
第三类
第一条为进一步规范和加强普通高中学籍管理，提高全市普通高中学籍管理水平，根据《省普通高中学籍管理暂行办法》和省教育厅有关普通高中学籍管理的有关规定，结合市实际，特制定《市普通高中学籍管理实施细则》(以下简称《实施细则》)。
第二条本实施细则适用于市普通高中学校（包括民办高中学校）学生学籍注册、转学、借读、休学、复学、流失、退学、毕业、结业、变更学生学籍信息等事项的处理。
第三条普通高中学生学籍由省、市、县（区）会考办公室统一管理。没有设立会考办公室的县（区），高中学籍由教育局基础教育股负责管理，在本实施细则中统称为“会考办”。各高中学校学生学籍由教务处管理。
学校应确定专人管理高中学生学籍档案，健全管理制度，落实管理责任。因工作失误造成学生学籍档案丢失或损毁的，应追究相关人员的责任。
第四条各级学籍管理机构的学籍管理职责按《省普通高中学籍管理暂行办法》执行。
第五条办理学生转学、休学、复学、借读等各种异动手续，学校应加盖学校公章，县（区）应加盖普通高中学籍管理专用章。
到市会考办办理学生异动手续，应由学校派人或由家长办理。
第六条学生办理转学、借读、休学、复学、变更学籍信息等，一律使用《市普通高中学生异动审批表》（样式见附件）。《审批表》经市会考办审批后，市会考办、县（区）会考办、学校各保留一份，学生保留复印件。市、县（区）、学校的学籍管理人员要对办理学籍异动手续的人员或家长详细说明办理程序和所需材料，严格审查异动手续和提供的材料，对不符合条件的不予办理。
第二章入学与注册
第七条全市各全日制普通高中学校（包括民办高中）招生，由市教育局统一组织全市高中阶段学校招生考试。各高中学校录取新生，按照市教育局制定的招生政策和县（区）教育局制定的录取办法以及市、县（区）教育局下达的招生计划，在公开、公正、公平的前提下，择优录取。录取对象为参加全市高中阶段学校招生考试并达到学校录取条件的初中应届毕业生。往届初中毕业生，普通高中学校一般不予录取。学校录取新生，不论正式生还是择校生，均应按照录取条件一次录满，张榜公布，并发放录取通知书。
第八条高一新生持录取通知书、户口簿原件及学校要求的其他证件和材料，在规定日期内到录取学校报到。因故不能按期报到者，须由家长提出申请、出具相关证明材料，经学校同意后可延期报到。开学15日后，录取的高一新生既不在学校报到注册，又不办理延期报到手续，学校可取消其普通高中入学资格。取消学生入学资格，学校应书面或电话通知学生本人和家长。
第九条新生报到注册时，须填写“普通高中学生花名册”和“学籍卡”。学校应认真核对学生信息，保证学籍信息真实准确，并与户口簿信息一致。办理注册手续后，由学校按照省会考办的规定为学生统一编排学号（高中毕业会考号），按照市会考办的规定制作“普通高中学生学籍表”，“学籍表”信息包括学号、姓名、性别、民族、出生年月、身份证号、高中阶段学校招生考试分科成绩及总分等。按照分数录取的学生成绩填写原始分数，按照等级录取的学生成绩填写等级。
第十条新学期开学30日内，各学校将“普通高中学生学籍表”报县（区）会考办。县（区）会考办汇总、审核后，加盖县（区）会考办公章，于9月底前以纸质和电子表格两种形式报市会考办。市会考办审定后，高一新生即取得普通高中学籍和毕业会考考籍。学生学籍信息一经确定，不得随意更改。
学生在某一所普通高中学校建立学籍后，不得在别的普通高中学校、职业学校或其他学校登记注册学籍。严禁同一名学生在同一所高中学校两个年级同时建立学籍。
第十一条学生取得学籍后，颁发由省会考办统一制作的普通高中学生证。学生证贴一寸近期正面半身免冠照片，加盖县（区）学籍管理专用钢印（市直学校加盖市学籍管理专用钢印）。
学生证是证明普通高中学生学籍的证件，也是学生参加高中会考的准考证，学生应妥善保管，不得遗失、伪造。学生证如遗失，由学生本人提出补发申请，学校同意后，到县（区）会考办（市直学校到市会考办）办理补发手续。
第十二条从高一第二学期开始，学生每学期开学时应在规定的日期内办理报到手续。因故不能按期报到者，应办理请假手续，否则按旷课对待。开学超过15日不办理报到手续者，按自动退学处理，由学校逐级上报县（区）会考办和市会考办注销其学籍。取消学生学籍之前，学校应书面或电话通知学生本人和家长。
第十三条凡未经统一录取、没有取得普通高中学籍的学生，学校和教师不得随意接收其入学和旁听。学校不得接收已毕业、结业的学生插班复读。
第十四条高中招生录取完成后，原则上不允许补录。如确有特殊情况需要补录的，学校应在高一第一学期结束前办理补录手续。
第十五条新生入学三个月内，若发现在招生考试、录取过程中有违纪舞弊、弄虚作假等不正当行为的，由教育主管部门予以查处，上报市会考办注销其学籍。
第三章转学
第十六条除家长工作调动或家庭住址迁移随父母就读的学生可以转学外，普通高中学生不得随意转学。家长工作调动需出具调动函复印件，住址迁移需提供户口簿和相关证明材料。无特殊情况，高一年级学生一般不允许转学。职业高中的学生不得转入普通高中就读。同一县（区）内一般不允许转学。每年12月底后，不再办理高三年级学生转学。
第十七条市内县（区）之间转学，学生到转出学校申领填写《市普通高中学生异动审批表》，经转入学校同意，转出学校和转出县（区）会考办签字盖章后，到市会考办办理转学手续。转学手续送转入县（区）会考办备案。
第十八条从市往省内其他市（州）转学的，学生申领填写《市普通高中学生异动审批表》，经转出学校、转出学校所在县（区）会考办签字盖章后，在市会考办办理转出手续。
第十九条从市往外省（自治区、直辖市）转学的，学生申领填写《市普通高中学生异动审批表》，经转出学校、转出学校所在县（区）会考办签字盖章后，到市会考办办理转出手续。市会考办审核同意后，出具全省统一的、加盖“省普通高中会考办公室”印章的跨省转学证明，不再到省会考办办理手续。
第二十条从省内其它市（州）往市转学的，需转出学校、转出学校所在市（州）会考办签字盖章、转入学校同意后，持相关材料和户口簿原件到市会考办办理转入手续。市会考办审查同意后，重新编排学号，建立学籍，转学手续送转入县（区）会考办备案。从西北师范大学附属中学或兰州一中转入市的学生须经省会考办签字盖章。
第二十一条外省学生无特殊原因转市就读的，一般不予接纳。因父母工作调动或家庭住址迁移等特殊原因需转入市就读的，经转出学校和转出学校所在市(州、盟、地)教育局学籍管理部门签字盖章、转入学校同意后，持相关材料和户口簿原件在市会考办办理转入手续。市会考办审查同意后，重新编排学号，建立学籍。转学手续送转入县（区）会考办备案。从市转入市的，由转出学校直接办理转出手续，不再到市教委办理。从新疆生产建设兵团转入市的，须生产建设兵团教育局学籍管理部门签字盖章。
第二十二条市内转学和向市外、省外转学的由市会考办出具会考成绩证明。从省内其他市州转入市的学生成绩证明由转出学校所在市（州）会考办提供。从西北师大附中和兰州一中转入市学生的成绩证明由省会考办提供。从外省转入市的学生会考成绩按以下规定认定:市、省会考成绩证明分别由市教育考试院、省教育考试院出具；湖南、云南、黑龙江、浙江、福建、陕西、天津、上海、河北、河南、吉林、江西、海南、广西、山东、新疆、宁夏、贵州、重庆、青海由省（自治区、直辖市）会考办出具会考成绩证明；、山西、广东、内蒙、安徽、湖北、四川由市（州、盟、地）会考管理部门出具成绩证明；新疆生产建设兵团由建设兵团会考管理部门出具成绩证明；从转入的无需成绩证明，在我省已结束的会考成绩按C等计，未考科目需参加全省会考。
外市、外省转入市，未提供或无法提供会考成绩的，可通过参加全省会考补考获得毕业资格。
第二十三条学生转学，应安排在相应年级就读，不得借转学之机搞留级、复读或其它舞弊行为。
第二十四条学生转学，应在寒、暑假期间办理。无特殊情况，学期中间一般不予转学。办理转学手续，从学校签字盖章到市会考办审批，应在15日之内办结。寒、暑假期间尚未办结的，最迟应在开学后15日之内办结。
第二十五条学校不得无故拒绝有正当理由和有正常转学手续的学生转学，学校或老师不得以任何理由劝说、强迫学生转学。
第二十六条学校不得接收没有正常转学手续的学生入学，如接收没有正常转学手续的学生入学造成学生学籍丢失，由接收学校承担责任。若因转出手续不全，或不符合转学规定造成学生失学的，由转出学校承担责任，并允许学生回校就读。在特殊情况下，学籍管理部门可以安排有正当理由和转学手续的学生入学，有关学校应予接收。
第二十七条学生转学，转学手续一经办理，原学籍随即注销，不再恢复。
第四章借读
第二十八条普通高中学生因特殊情况需要到非户口所在地就读，应办理借读手续，申请学籍管理机构保留其学籍。借读地学校应出具同意借读证明。
学校不得接收无学籍的学生借读。学生到市内别的县（区）就读，应办理转学，不办理借读。
第二十九条外市、外省户籍学生到借读，由学生和家长提出申请，原学籍所在学校、借读学校同意后，在15日内向市会考办提交相关材料和借读学生的信息，由市会考办为借读学生编排借读号（会考号）。取得借读号（会考号）后，即可在市参加高中毕业会考。借读手续送借读学校所在县（区）会考办备案。
第三十条籍学生在外市、外省借读，学生到原学校申领填写《市普通高中学生异动审批表》，经县（区）会考办签字盖章后，持《审批表》和借读学校出具的同意借读证明，在15日内到市会考办办理保留学籍手续。
第三十一条借读地教育部门不受理借读学生的毕业、结业事项。学生借读期满，由借读学校出具学生借读期间的思想品德表现、社会实践、体育成绩等方面的证明材料，并按本实施细则第二十二条的规定将借读期间的会考成绩转回原籍，在原学籍所在学校参加毕业资格审核。
市学生在外市、外省借读的，应在毕业学期的3月底前，即毕业生资格审核之前将会考成绩转回。转来的会考成绩，先送市会考办认定，再送原学籍所在学校和县（区）会考办。
第五章休学复学
第三十二条普通高中不实行留级制度，不允许学生留级。学生因病、因事不能坚持上学的，可以休学。休学时间一般为一年，不得提前复学。休学期间，保留学籍，注销学号。毕业年级学生一般不予休学。到每年12月底后，普通高考报名开始前，停止受理高三年级学生休学申请。
第三十三条学生因病休学，须提供县级以上医院的诊断证明和检查、化验结果报告单，证明该生确实患有比较严重的疾病，无法继续坚持学习。以头痛、神经衰弱、记忆力下降等为理由申请休学的，不予受理。学生如遇家庭发生重大变故、或重大自然灾害、或原就读学校停办等非常情况，致使学生无法继续坚持学习，可办理因事休学。办理因事休学，须提供相关的证明材料。学校和市、县（区）会考办对申请休学的学生应严格审查、严格把关。对不符合休学条件的，不予办理。禁止以休学为名，搞变相留级或插班复读。
学生如患严重传染病，学校可令其休学。
第三十四条学生办理休学，先在学校申领《市普通高中学生异动审批表》，学生在《市普通高中学生异动审批表》上填写休学理由，家长在《市普通高中学生异动审批表》上填写“自愿休学一年，保证不提前复学”的承诺并签字；再持相关的证明材料，到所在学校和县（区）会考办签字盖章；最后报市会考办审批。
第三十五条学生办理休学，从学校签字盖章到市会考办审批，应在15日之内办结。学生的休学申请经市会考办批准，休学时间可从学校签字盖章之日起计算。
第三十六条休学期满，学生持休学证明和相关的证明材料，办理复学。程序是：学生申领填写《市普通高中学生异动审批表》——学校审核签字盖章——县（区）会考办签字盖章——市会考办审批，重新编排学号。因病休学的，复学时须提供县级以上医院出具的康复证明、检查化验结果报告单和病历复印件。
学生复学后，由学校安排到原休学年级插班就读。
第三十七条学生因特殊原因不能按期复学者，可延期休学一年，按照首次休学同样的程序办理手续。连续休学不得超过2次。
学生休学期间，不办理转学，不得参加高中毕业会考。
第三十八条学生休学期满，超过1个月不申请复学，按自动退学处理，由学校逐级上报市会考办注销其学籍。
第六章退学流失
第三十九条学生既不能坚持上学，又不适合休学的，可申请自愿退学。申请自愿退学，由学生本人和家长提出书面申请，学校同意即可。
第四十条学生有下列情形之一的，视为自动退学：
1、新学期开学15天后，不到学校报到，又不履行请假手续的；
2、学生休学期满，超过1个月（寒暑假除外）不申请复学的；
3、学生个人原因不愿意继续就读的。
第四十一条学生有下列情形之一的，学校可责令退学：
1、患严重传染病、连续休学超过2次未治愈的;
2、一学期旷课累计达70节（按每天6节课计算）以上的。
第四十二条学生有下列情形之一的，按流失处理：
1、连续2次不参加毕业会考（正考）的；
2、在外市或外省借读，不办理借读手续，也不在原学籍所在学校报名参加毕业会考（正考）达到2次的。
第四十三条学生在校期间违反国家法律、受到刑事处分的，学校应予以除名。
第四十四条学生自愿退学、自动退学、责令退学、除名的，学校应通知学生本人和家长。学生自愿退学、自动退学、责令退学、除名、流失后，不得复学。
每年9月底前，各县（区）会考办汇总各学校上一年度流失、退学、除名学生名单，在办理新生注册手续时一并报市会考办注销学籍。
第七章学籍信息变更
第四十五条学生学籍资料中的姓名、出生日期、籍贯等信息，必须与学生户口簿信息一致，不得随意更改。如有特殊情况需要更改的，最迟应在高三年级12月底前办理。高考报名开始后不再受理学生更改学籍信息的申请。
第四十六条学生变更学籍信息，需向学校提出申请，提供户口簿原件或户籍管理机构出具的证明材料，经学校和县（区）会考办审核同意后，到市会考办办理。更改姓名的证明材料还需有曾用名信息。
第八章毕业结业
第四十七条学生应按时报名参加毕业会考。每次会考结束，各县（区）会考办应在2日之内将本县（区）试卷送到市会考办指定的阅卷单位，阅卷单位一般应在2周内完成试卷评阅工作，市会考办应及时上报、下发会考成绩。学生会考成绩不合格，应按时报名参加补考。
第四十八条学生对会考成绩有异议，可提出申请，在会考成绩下发后15日之内，由学校汇总后派人到市会考办查询。学校对会考成绩有异议，可出具查询函，在会考成绩下发后15日之内派人到市会考办查询。
第四十九条毕业资格审核每年两次，上半年一次，下半年一次。每次审核时，学生毕业会考成绩以市会考办通知的会考成绩为依据，考查科目以学校的考查结果作为依据，学生思想政治品德表现以学校的考核结果作为依据。毕、结业资格以省会考办最终审核结果为准。
第五十条学生在校学习期满，思想政治品德考核合格、高中毕业会考考试科目各科成绩合格（等级为C等以上或补考为P等）、考查科目各科成绩合格，经学校报县（区）、市教育主管部门审核、省会考办批准后，准予毕业，发给《省普通高级中学毕业证书》（简称“毕业证书”）；学生在校学习期满，思想政治品德考核不合格、或高中毕业会考考试科目和考查科目有一门（含一门）以上成绩不合格，经学校报县（区）、市教育主管部门审核、省会考办批准后，发给《省普通高级中学结业证书》（简称“结业证书”）。
第五十一条学生结业后，保留一年学籍，在此期间可报名参加不合格科目的会考。各科成绩全部合格后，经学校报县（区）、市会考办审核、省会考办批准后，可持结业证书换发毕业证书。
学生结业一年后，学籍注销，学生可以社会类考生报名参加高中会考补考，经补考全部成绩合格后，经县（区）会考办报市会考办审核、省会考办批准后，发给《省普通高级中学毕业会考合格证书》（简称“合格证书”）。
第五十二条《毕业证书》、《结业证书》、《合格证书》是学生接受普通高中教育的学历证明，也是高校招生、报考研究生、参军、招工、办理出国留学手续的重要参考条件。《毕业证书》、《结业证书》、《合格证书》由省教育厅统一印制、审核、编号，由学校按照省会考办终审确认的信息打印，经市会考办验印后由学校颁发。
证书打印应规范、统一，不得涂改，用印必须清晰。入校时间统一打印为八月，毕业时间统一打印为六月。发证日期根据办理证书的批次打印，参与上半年审核的证书统一打印为“六月十日”，参与下半年审核的证书统一打印为“八月十日”。
各县（区）会考办须在证书发放一个月之内统一到市会考办验印。
如发生证书打印、验印错误或证书破损，应在发证当年11月底前将需要换发的证书送市会考办，由市会考办于12月底前向省会考办申请换发，逾期不再换发。
“时间的步伐有三种：未来姗姗来迟，现在像箭一样飞逝，过去永远静立不动。”这是席勒的一句名言，以前常把这句名言注入文章之中，甚绝其道理之精辟；现在每每读到它，回想起自己从教十年的历程，对它便有了一种更真切的体会。我是一个视时间如生命的人，经常把“忙”字挂在嘴边，因为我认为要做好自己的工作，就应懂得如何“利用”时间来作好计划与规划，更应多一份付出，多一些勤勉。经过十年的累积，便有了一份属于自己的思考和感悟。
小学时，自己还是一个懵懵懂懂的女孩，从未对自己的未来有过憧憬，只是觉得和儿时的伙伴学习、玩耍就是一种快乐。五年级转学到一个新的学习环境，非常不适应，但当时的班主任刘老师却给我留下了深刻的印象，她是我这一生都崇敬、喜欢的老师。记得当时的她很漂亮，同学们都喜欢她，但我，更欣赏的是她的才华、能力以及对工作的热忱。在那之前我的语文成绩着实一般，但因为喜欢刘老师上课，她的教学方法新颖，因此我的语文成绩节节上升；我是一个不善于表达自己的人，但刘老师多才多艺，在她的影响与培养下，我从什么都不会，逐渐成长为一名比较全面的大队委干部。从那时起，在我的心底就种下了一粒种子——成为一名教师，像我的老师一样引领着同学们健康、快乐成长。
就这样，我从事着现在这份光荣的职业，虽然从教这10年里经历了酸甜苦辣，但是我从未后悔选择这份职业。和孩子们打交道是快乐的，把自己所学传授给孩子们是神圣的，站上三尺讲台是光荣的，每天能听到甜甜的“老师好”是幸福的。作为老师每天以这样的心态对待工作、学生，那么我们会更加热爱、忠诚于这份职业。当然，在教育教学工作中，我们在引领学生不断成长的同时，其实也成长了自己。
“面临新课程改革形势下的老师不能原地踏步地消耗自己原有‘能量’，我们得不断补充新的‘能量’，否则永远跟不上发展的脚步。”这是我工作以来最大的感受与收获。我不是毕业于师范院校，所学专业和教育教学也是不同领域，所以才工作的那两年我一直在与质疑、徘徊、歉疚作心理斗争。现在回想当时的自己真的有些可笑：如何上课、怎样备课、如何写教案真的“束手无策”。但是因为憧憬，我在犹豫、学习、钻研中慢慢地“适应”了这个陌生的讲台，开始了自己作为农村教师的教育教学历程。
从教十年，我曾在村小、完小、中心校等7所农村学校工作过，每一次工作调动都是一次成长历程，面对新环境，我不得不加强自身学习，挖掘自己的潜能，以此适应前进的脚步。如果让作为农村教师的我们在新课程改革的路上，像无头的苍蝇东飞西撞，还不如回到起点擦亮眼睛，整装待发。面对陌生的课堂，我就自己去购买名师上课的光碟观看、到网上下载各种赛课的视频学习、向学校领导申请机会外出听课、一有空就到其他教室去听学校老师的随堂课；我从参加村小教师赛课、镇级语文教师赛课、区级远程教育说课赛课、优质课赛课等比赛中不断积累、成长。其间有自己深夜备课、磨课的身影，有向教学经验丰富的老师请教的场景，有走上讲台时焦虑、紧张的镜头……虽然这样的成长要付出比别人多十倍的艰辛，但是就是因为这种艰辛才使我收获了知识与荣誉。
每一位青年教师在工作的学习与实践中，都会有指导、引领自己的几位“教育教学研究者”，我现在工作的____小学的校长叫戴海婴，他是被公认的学习型、研究型校长。在他的办公桌上置放着各种教育教学科研书籍，他除了有效管理学校各项工作之余就是学习。在他那几本厚厚的笔记本上记录、摘抄着各种至理名言，教育科研信息。我和他在同一间办公室工作，在他的指导与引领下我慢慢地也学会了借阅、搜集、储备。把自己从书籍中、实践中所掌握到的理论与经验结合起来并运用到教育教学中，可以说这也是一种成长。作为农村教师我们和城里的老师相比在见识上、阅历上、学习机会上要少得多。但是我们只要善于挖掘自己的潜能，善于学习，那么加快自己成长的脚步、加快农村教育前进的脚步也并非难事。
慢慢地，我的努力与成绩得到了同行、上级领导的认可，学校也给了我很多机会，这也让我接触到了很多在教学以外的工作。少先队、团支部、留守儿童、校园文化建设、宣传报道、办公室，工作虽然纷繁复杂，但我却学到了很多知识，了解了很多信息，掌握了很多工作方法。学校在我心中就像自己的家一样，因此在工作中我越来越自信，总希望把自己做的每一样事情都完美的完成。人们都说一个人要给自己一个定位，立好目标，为之奋斗，其实我们奋斗的过程也是一种追求。每个人所面临的现实、接触的环境不同，所追求的目标就不一样。也许作为大多农村教师而言，安心工作，教好学生，考好成绩就是追求，在我眼中除了这些以外，发展学生、搞好教育科研、宣传学校、带动更多人学习是我长远的追求与工作规划。所以我更严格要求自己，只有自己做到了，才会影响到其他人，这样传、帮、带下去，即使我们所处的是农村学校也会有大发展。
前段时间在区组织部、市组织部的推荐下，重庆卫视《红岩本色》栏目组到我校对我进行两天的跟踪、采访，并在该频道进行了15分钟的
专题报道。报道内容包括我在教育教学、关爱留守儿童、创建真情关爱基金会资助贫困学生等方面的事迹。之后，江津电视台的记者在对我的采访中问道，作为一名农村教师，是什么让我如此坚定地走这样一条“路”？我毫不犹豫地回答：“因为我爱学生、爱学校、爱社会。虽然我只是一名普通的农村教师，但是我有一颗强大的内心，我对工作充满了热情。”回顾以前所走过的脚印，无论是深浅、大小，都有值得回忆的经历。如果说我在“善学习和善规划”上有一定成绩的话，那么更引起我注意的还是在这些过程中存在的欠缺和不足。曾经有人这样说过：“无论是教育还是教学工作，在探索过程中，此事躬行方知浅，学海无涯需努力，少壮工夫老始成，莫使金樽空对月！”
三峡库区农村教育存在诸多问题，无论是教学环境、教学条件、交通状况，还是师资队伍、信息化程度等，都与城镇同类学校存在较大差距，为了不让库区的孩子输在起跑线上，本文在分析三峡库区农村教育问题的基础上，提出解决这些问题的对策。
关键词
三峡库区;农村教育;问题;对策
三峡库区农村由于青壮年多数外出打工、农村中小学的撤并而出现了诸多问题，导致农村孩子缺少父母监管，多由祖父辈代为照顾生活，因家庭教育的缺失而出现人格偏差。①学校离家远，学生将很多时间和精力花在了往返家与学校之间的途中，得不到充分的休息与休闲，即便是生活在农村，也缺少生活经验，更没有时间了解社会。农村中小学的教学条件与教学环境较差，致使这些孩子在今后的社会竞争中完全处于劣势。本文在分析三峡库区农村教育问题的基础上，提出解决这些问题的对策。
1三峡库区农村教育的问题
1.1家庭教育缺失严重
第一，三峡库区农村孩子的父母多数外出打工，孩子交给祖辈代为照顾生活，不能对孩子的学习进行有效监管，甚至于从孩子进校到毕业也没有参加过一次家长会，家长与教师之间没有沟通与交流，这些孩子接受的教育与城镇的孩子相比有较大差距，与经济发达地区孩子所接受的教育差距更大，已经输在起跑线上了。第二，因为缺少与父母的沟通与交流，导致农村孩子长大后与人沟通和交流的能力较差，适应社会的能力较低；因为长期缺乏父母的关爱，导致农村的孩子长大后对他人同样缺少关爱；因为长期受到祖辈的溺爱，在为人处事过程中只考虑回报，很少考虑付出，人格怪异。
1.2生活能力低下
因为农村孩子所就读的学校离家很远，周末往往需要回家里取粮食，得不到正常的休息，祖辈只能照看孩子的生活，不能带孩子了解社会，也很少与孩子交流思想，孩子除了与同学偶尔有些交流外，也很少有玩伴，加之祖辈的溺爱，孩子们很少参与家务劳动，导致孩子生活自理能力低下。另外，因为城市化导致农村中小学撤并较多，农村一个乡只保留了一个中心小学，几个镇才有一个中学，六七岁的孩子要到十几公里甚至几十公里外的中心小学接受教育，有的孩子便选择住校，但是孩子太小，生活自理能力很差，其祖辈监护人在学校附近租房照顾孩子的生活，这无疑增加了教育成本。
1.3教学条件较差
首先，库区农村中小学的硬件设施较差，艺术、体育、音乐等设施与城镇中小学差距很大，生均占有电脑的比例较低，学生对于音、体、美方面的很多设备闻所未闻、见所未见。②其次，三峡库区农村的中心小学往往在比较偏远的集镇，教师队伍很不稳定，可以说成熟一个走一个，没有走的都想走。他们会通过自己的努力或找关系调离这些学校，导致农村小学的教学质量与城镇小学差距较大，在义务教育的杠杆下，考入较好中学的学生寥寥无几，绝大多数只能选择一些保留的初级中学就读，这些孩子要想考进高中是非常困难的，所以很多孩子初中毕业后就只能外出打工了。于是在农村中学的墙壁上会出现“要打工，读初中”的标语。师资队伍不稳定的原因如下：（1）农村中小学条件艰苦，远离城镇且交通不便，教师不能很好地照顾自己的家庭，甚至于单身青年教师找对象都比较困难，工资待遇却比城镇同类学校的待遇差很多。（2）农村中小学的教师工作调动没有硬性规定，通常要找关系，没有形成健全的激励机制。（3）没有建立城镇教师到农村中小学服务的相关制度，没有充分体现教育公平。（4）师资不足，诸如英语、美术、音乐、体育、计算机等学科没有专业教师，而是由数学教师或语文教师临时顶替，使得农村孩的音体美素质十分低下。最后，农村中小学软件环境落后。三峡库区农村中小学没有实现网络全覆盖，学习软件很少，教师也只能到特定的计算机室去上网查阅资料，学生们几乎不可能上网查资料，在线学习与交流更是奢望。总之，这些孩子不能享有城镇学生同样的信息资源。
2解决三峡库区农村教育问题的对策
2.1政府要扶持农村中小学教育
政府可以每月为这些农村中小学生补助适量的生活费，以保证他们的基本生活，这样就可以免除他们频繁往返家庭与学校，同时也使他们有充足的休息时间，学校在双休日还可以组织孩子们参加一些活动，让孩子们了解社会，增长见识，尽量避免在起跑线上和城镇孩子有太大差距。学校要定期召开家长会，请照看这些孩子生活的祖辈来学校，要对他们进行培训，让他们学会如何管理和监督这些孩子的学习，如何与他们进行交流，要让他们尽量培养孩子的生活自理能力，使这些孩子养成健全的人格。同时学校要规定学生必须按期与自己的监护人进行交流，通过交流发现孩子们学习、生活中的问题，这样也可以弥补家庭教育的不足。
2.2教育行政主管部门要加大农村中小学教师队伍建设力度
要改善三峡库区农村中小学教师队伍的现状，作者认为教育行政主管部门可以采取如下对策：（1）制定依年限逐次调动的措施。如农村中小学教师在偏远的学校尽职尽责工作若干年后可以申请到离城区较近的学校任教，而且要采取梯次递进的方式进行安排，对于那些不尽职的教师，可以增加年限以示惩戒。在制定这些措施之前要广泛调研，要征求农村中小学教师的意见与建议，也可以采取积分制等形式。（2）建立激励机制。对农村中小学的教师，给予交通补贴、生活补贴等，要提高农村中小学教师的待遇，至少不比城镇同类教师的待遇差。对那些长期扎根于农村中小学的教师和一些在农村中小学做出成绩的教师，要给予特殊的奖励，比如提前调动或其它。每年分配职称指标时要优考虑农村中小学，要让这些教师感觉到广阔的农村大有前途。（3）建立短期支援机制。建立城镇教师评定职称之前或之后，要到农村中小学进行教育帮扶，而且还要建立相应的考核机制，比如所有城镇中小学新进的教师必须有到农村中小学工作的经历等等。（4）改善农村中小学教学条件。教育行政管理部门要加大对农村中小学教学条件的投入，包括硬件和软件两个部分。硬件部分主要有：学校交通工具、道路；校园绿化率；教学仪器设备如电脑、实验设备与器材、运动场所、体育器材与用品；音乐教室、音响设备，艺术用品；师生娱乐设施等。软件部分有：音乐、体育、艺术类教师队伍；语文、数学、英语、计算机等文化课程教师配备；网络建设、各种教学软件的配置。（5）足额配置师资队伍。要按照城镇中小学的标准及教师的专长，足额配置农村中小学的师资队伍，不能随意顶替，在加强文化课程教学的同时，还要提高农村中小学学生的音体美素质，力争做到全面发展。
2.3农村中小学教师也要逐渐提高自身的业务素质
三峡库区中小学教师还有一部分是由民办教师转过来的，没有受过正规的师范培训，虽然在长期的教学实践中积累了一些教学经验，但是在大力提倡教学改革的今天，存在着后劲不足的缺陷。农村中小学教师要努力提高自身的业务素质，以适应教育事业发展新形势。教育行政主管部门可以从如下几个方面予以引导：（1）鼓励农村中小学教师通过函授学习提高其文化素质，在经费许可的情况下，适当给予经济资助。（2）请教育专家进学校。组织本地区具有丰富教学经验的一线教师到农村中小学进行短期一帮一辅导，以提高农村中小学教师的业务素质，请进来的教育专家要尽量接地气，要切实了解农村学校的薄弱环节，并针对这些教师的不足而采取相应的措施。（3）“走出去”学习教学、管理新方法。轮流让农村中小学教师到本地区的师范院校或师资力量较强的学校接受短期业务培训，指定教学能手或管理经验丰富的业务骨干作为指导教师，有针对性地培养农村中小学教师的业务素质。
2.4农村中小学学生要提高自身的综合素质
在政府为我们解决了生活上的后顾之忧、提供了与城镇学校相当的优质教师队伍、提供了较好教学条件和教学环境之后，农村中小学的学生也要注意自身综合素质的提高，要在德、智、体、美、健等各个方面都有所发展。要树立信心，虽然我们生在农村、长在农村，我们同样可以营造良好的环境，帮助农村学生成为社会栋梁之才。
作者：李巍 单位：重庆市奉节县永安中学
注释
县教育局副局长 王**
（2014年2月11日）
各位领导、各位校长、园长：
在大家的共同努力下，2013年我县基础教育工作取得了显著的成绩，初高中教育教学综合质量第一次荣获市一等奖， 基础教育工作获市先进，高中指标生到校和城区分类划片招生政策促进了县内校际间的均衡发展，“复兴中华”读书活动被评为全国先进集体，参加市级竞技体育项目不断增多、成绩逐步提高，学生养成教育普遍引起了重视，大课间活动开展如火如荼。但是学校管理也存在不少问题：①学校精细化管理不到位，养成教育不深入，问题学生多；环境卫生差，蜘蛛网随处可见；②师德教育有待加强，体罚和变相体罚学生现象严重；③应试教育根深蒂固，甚至对素质教育有抵触心理，打时间战、搞题海战术。小科目课程课表上有安排，却没有按课表上课；④功能室管理不规范、没有专账和借用记录，体育器材存放混乱，图书、音乐、实验器材使用不经常；⑤村小管理不到位；⑥农村幼儿园管理不规范，存在很多安全隐患。为了进一步促进新的一年里基础教育健康、有序发展，在这里我强调4点。
一、狠抓安全不放松
上学期，我们组织专人开展了学校安全卫生专项检查，发现很多学校门卫管理松散、缺课登记制度不严格、食堂操作不规范，万水中学食物中毒事件更给我们敲响了警钟，出安全事故不只是批评教育的问题，相关责任人是要问责和工资挂钩的。为了提升安全工作责任感，去年的安全先进单位评比，局里对出现死亡（因病的除外）和食堂没有评星的学校实行了一票否决。希望在新的学期各校要提高警惕，确保校园安全。一是要加强师生安全教育。要经常性开展教师安全培训，提升教师应急救援、安全隐患识别、消防隐患识别处置和医疗保健知识能力。同时，要经常性地利用学生喜闻乐见的形式对学生进行防溺水、传染病、交通、消防、防诈骗等教育，并作好记录。二是要加强学校卫生工作。各学校要按照要求开好健康课，增强学生的卫生意识。幼儿园和低年级学生要抓好晨午检工作，一旦发现患病学生必须及时通知家长送医，防止病情加重或大面积传染。当前禽流感形势严峻，一定要抓好预防和宣传工作，每天坚持晨午检，近期食堂不要采购禽类食品。三是要加强食堂和小卖部管理。重点要加强食堂从业人员的培训，食堂盈利不能发福利，要用于改善食堂条件，搞好食堂环境卫生，严格执行食堂采购、出库、留样、尝检、消毒等程序，尤其是村级小学学生食堂尽量不要煮菜，切实做好学校小卖部管理，办好相关证件，学校要对小卖部进行监管，严禁学校售卖“三无”产品，确保不发生食品安全事故。
二、力推课改促质量
去年秋季，全市课改推进暨阶段性成果展示会在我县召开，这既是对我县的一种肯定，更是一种鞭策。虽然我们这几年质量在提升，尤其是我县二中、三中、一小、五小、双溪贝溪、楚江中学几个点经过打造发生了翻天覆地的变化，但是相当一部分校长、老师对课改的理解不透彻，课改工作推进的力度不大。部分乡镇学校学生的及格率10%都不到。目前真正在探索课改的只有一中、一完小、接龙、双溪等少数几所学校。为了将这项工作落到实处，在这里我作六点要求。一是本期我们将进一步完善实施方案和考评机制，进行再动员。所有中小学都要成立课改研究小组，加大教师培训力度，开展课改探索，制定符合本校实际的方案，先试点后推广，做到循序渐进，本期教研室要对每所初中、中心小学进行2-3节课改课精心指导。二是要克服困难按照要求开齐开足课程。去年年终督查，我们发现有些学校音体美劳和英语、科学、健康、地方课程没有开，有些开了也是停留在纸面上。课程都开不齐，还谈什么课改。因此，希望各校本期在开课上要动点脑筋，完全小学以上的学校必须要交叉安课（也就是本班语数老师只能上其它班级的小科目课程），学校还要建立奖惩和督查制度，免得有些老师挪用小科目上语数课程。本期基教、督导将对中心小学、初中和县直学校进行不定期的开课情况督查和音体美课程的不定期抽考。小学期末质量监测要考语文、数学、英语、科学、思品，所有科目计入各校的总成绩。三是要进一步完善质量考评机制。近两年我们对学校质量的考评综合了参考率、合格率、升学率等，县里的质量方案进行了修改完善，希望各校也要完善，确保其具有科学性、操作性和激励性。四是要重抓初高中学考质量。初中这一块我们启动较早，去年11月我们下到各校召开了座谈会，效果很好。局里还下发了初三工作实施方案，大部分初中都予以了响应，制定了本校的方案。本期开学后，我们还将召开一次动员会，教研室要下到各校进行视导，请各校按教研室安排的时间表把它安排好。各校要力争中考7A率、一次性合格率在去年的基础上有较大的跨越。高二学考也是一样，希望一中继续传承以往的经验，二中继续加大推动力度，确保一次性合格率稳中有进。教育局将分别到一中、二中召开高二学业水平考试动员大会。五是继续做好教学质量监测，提高教育质量监测应用力度，本期开学后第二周我将带领基教、督导、教研室的对上期质量监测小学倒数1-5名的学校，初中倒数1-3名的学校一所一所地进行全面剖析。继续做好教师教育质量档案，将教师教育质量与评先评优、绩效工资、教师特殊津补贴、职称评聘等挂钩。六是继续深入开展大课间活动。本期除了三完小本部因场地狭小不宜开展大规模体育活动外，其他没有开展大课间的学校都要动起来，学生多的学校低年级在室内活动，比较成熟的学校要从深度和难度方面挖掘特色，乡镇学校要向村级完小和大一点的村小延伸，并且一定要教师全员参与，师生共同运动。
三、加大力度强管理
我们一直在反思，现在的课改推不下去的原因，很大程度上在于学校基础管理不规范。目前，学校制度不健全、环境卫生较差、教师积极性不高等问题存在于我们相当一部分学校，村级小学管理更是不堪入目。农村公办幼儿园成了赚钱的工具，管理混乱，教玩具闲置，“小学化”相当严重，安全隐患突出。基于此，我们在管理上要从以下五点入手。一是要认真学习和贯彻市里出台的管理及教学两个常规，做到各项工作有章可循。县教育局上半年要对两个常规落实情况进行一次全面督查。二是要注重细节，实行精细化管理。很多学校管理粗放，各项工作只有大概的要求，没有具体的实施和考核细则。其实，县教育局每年年终目标管理考核里面的要求不止是用来打分的，那里已经告诉我们学校工作应该怎样开展。希望各校对照里面的内容把每一项工作从开学第一天开始做细做实。三是要创新形式，加强学校德育工作。要加大师德教育和考核力度，努力提升教师的责任感和爱心，彻底根除体罚和变相体罚学生的现象。要继续加强养成教育，进一步完善制度、出台方案，狠抓学生的行为习惯及礼仪教育，要充分利用家长学校加强家校沟通，提升家庭教育水平。四是要规范办学行为，树立教育权威。要正确处理好时间和考试分数的关系。今年，城区各学校要加大力度治理有偿家教家养，严禁有偿补课、擅自组织学生征订教辅资料等现象的发生。城区招生在这里先吹吹风，今年继续实行分类划片招生政策，按照国家规定，城区初中我们将严格控制招收寄宿制学生。去年我们对违规的3所学校从学籍和公用经费上进行了处罚，今年措施将会更加严格。希望城区中小学校长们不要自以为是，要树立大局意识，时刻想到解决城镇人员子弟入学和促进城乡、校际均衡发展和社会公平这一大局。五是要加强村小的管理。村小一直是我们管理上的一个短板，大部分村级小学由于多种原因管理糟糕。希望我们的中心小学校长认真组织学习贺县长去年批示的那几篇文章，克服埋怨、怠工思想。为转变村小校长观念，今年上半年我们要对全县所有村级小学校长进行一次集中培训，目的就是希望大家利用现有条件，克服重重困难将我们的村小条件改善好、把管理抓上来。六是要规范农村公办幼儿园管理。上个学期，我们对全县所有农村公办幼儿园进行了一次检查，发现很多问题。大部分学校把幼儿园当成了赚钱的工具，有些乡镇怕麻烦、怕贴钱甩手不管，国家所配设施设备没有入账、使用率不高，且损坏严重，班额普遍较大，“小学化”现象相当严重，大部分幼儿教师不会备课也没有备课。各小学、幼儿园要广泛向社会、家长宣传3-5岁指南，努力纠正“小学化”。努力动员3-5岁幼儿入园，切实提高普及率。局里出台了农村公办幼儿园管理办法，请各地要不断规范办园行为，提高教玩具使用率和保教水平，鉴于幼儿园年龄小、自我保护能力差、抵抗能力差等特点，教师要多关心幼儿，做好晨午检工作，防止各种传染病。各校要将学前入园人数统计精确。
四、集中精力保开学
关键词:高校;科研项目;经费管理
中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0247-04
引言
近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势,科研经费总额占学校总收入中的比重不断上升,科研经费已成为学校重要的资金来源之一。各高校在科研经费的管理过程中,不断加强经费的管理和合理使用,保证了科研项目的顺利实施。但也存在着少数高校对科研经费管理重视不够,制度不够健全,执行不规范,致使在科研经费管理方面出现一些问题。
高校科研经费管理是系统工程,它不单是财务管理部门的工作。要搞好科研经费的管理,应该实行财务部门、科研部门、国有资产管理部门、后勤部门及学院进行联合管理方法。而目前在高校科研经费管理中,各部门相对脱节,普遍认为科研经费管理是财务管理部门的事情,极大地影响了科研经费的使用效率和科研人员积极性的。本文针对高校科研管理的特点,在认真分析科研经费财务管理工作的现状和问题的基础上,对高校科研经费管各部门联合理模式进行探讨。
一、高校科研经费管理中各部门脱节所引起的问题
(一) 科研管理部门与财务管理部门脱节引起的问题
1.分工过分“明确”导致科研经费管理不到位。目前,大多数高校的科研处负责科研项目管理工作,如项目申报、立项、结题验收、成果鉴定等,关注的是项目的级别和到账经费的多少。只要课题经费能进入学校财务账上,科研经费有大幅度增加就可以了。至于科研经费开支的情况如何,合法性如何,通过开展科学研究工作取得多少高水平成果,产生多大的经济效益和社会效益并不摆在突出的位置。对于财务管理部门而言,由于科研经费来源渠道复杂,不同项目有着不同的规定和要求,而且学校财务处本身业务量大,根本没有精力收集、整理具体科研项目的信息,加之观念上存在一些误区,认为科研经费只是一种代管经费,只进行简单收支核算,忽视了科研资金的筹集与取得、拨入和调运、耗费和补偿等,更谈不上参与科研前期、中期、后期的管理工作。科研管理部门和财务管理部门“明确”的分工客观上都割裂了科技经济活动的整体性。其结果是,谁都管理不到位,有事相互推诿,形不成一个统一的整体,很不利于科研经费活动的跟踪管理和工作效能的提高,不利于财会人员参与科研决策,不利于科技管理部门根据科研动态管理特点而采用较为灵活的方法,进行不同于规律性强的其他行业或部门的财务管理。作为科研经费的主要使用者,项目负责人的观念也是很重要的因素。有些项目负责人则认为科研经费是自己争取来的,只要能够按立项单位的要求按时保质地完成课题研究任务,上缴完学校管理费后自己理所当然地可以支配余额,不按项目预算范围与内容要求使用经费,因此,经费使用不当和超支等现象时有发生。
2.报销中的违规现象。在科研工作的实际运行中,由于科研管理部门与财务管理部门间的沟通机制不健全,信息沟通不畅,管理手段落后,造成经费使用和管理的混乱。一是由于长期以来,不论科研人员还是科研管理和财务核算管理人员,对科研经费的管理都存在一些偏见,造成管理人员不过问经费使用情况,形式审于实质审查,科研立项之后,经费使用过程把关不严格,报销不真实、挤占挪用科研经费等现象时有发生。主要体现为虚开招待费和劳务费,更有甚者是裸的“失真”,即课题负责人或课题组其他成员无论买什么东西,只要是科研经费支出,科研、财务负责同志签字,报销没问题。有些高校还出现了在科研经费中报销应由个人承担的家庭电话费、交通费、学费、私家车保险费和维修费等的现象。个别单位和个人甚至存在有人用科研经费买房、购车和购买其他固定资产的现象。二是经费开支科目结构不合理。由于各高校科研管理部门没有强化经费的实际开支与支出预算的对应性,各方面对支出预算不够重视。而且学校科研经费管理职能部门的分工是科技部门负责预算管理,财务部门负责支出核算,这样容易造成支出预算科目与成本核算科目不一致,导致研究过程中的实际开支与支出预算不符。项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分,各高校本应通过逐步建立和完善全额成本核算制度,确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。但在实际过程中,科研项目预算管理不严格,且项目支出结构不合理屡有发生。
(二)课题组与财务部门脱节
1.科研经费预算不规范。科研项目是以课题组作为基本活动单位,也就是说科研经费的使用是以课题组作为核算对象。课题负责人在课题实施过程中负责课题预算的申报及预算执行,而课题负责人往往是非财务人员,对科研经费的性质认识不够,对相关的管理办法学习不到位,不能非常科学地编制预算。科研经费管理制度中对支出预算的要求是本着量入为出、实事求是的原则编制预算表,并规定了预算表中应包含的成本收入、支出项目。而有些课题负责人为提高项目立项率,迎合项目立项单位的意图,不顾实际多列或少列科研经费,项目开支项目比例结构不合理,致使科研项目经费的预算与实际使用情况有一定差距。而组织项目申报的科研管理部门只是注重项目的论证工作,对预算关注不多,指导力度不够。财务部门的作用在项目申报阶段基本不参与,导致计划与保障、监督与控制脱节,失去了预算的严密性和严肃性,导致经费开支与支出预算不符,引发经费管理的混乱,为后续的经费开支核算和结题经费审计埋下隐患。
2.决算过程延滞情况严重。科研项目已结题不结账的问题是全国高校的普遍性问题。课题决算主要是通过课题负责人主动对科技部门提交结算单和决算报表的方式,职能部门对此过程的管理处于被动地位。在课题负责人未主动申请结算或项目提前、逾期结题的情况下,科技部门和财务部门不能及时沟通、配合,应统一的信息并未统一。由于科研管理部门管项目、财务部门管核算,财务部门不清楚哪些项目已结题,从而无法结账。课题负责人考虑到科研项目结束后的成果鉴定、后续研究工作和科研滚动发展的需求以及研究生培养等方面的费用开支,结算积极性普遍不高。对已经完成的科研项目,在验收时只注重技术、成果的验收,而很少顾及经费使用的绩效考评,也是课题迟迟不结账的原因之一。部分科研项目不及时结题或结题后不及时办理财务结算手续,剩余资金长期挂账用于项目以外的其他支出,致使学校财务无法完成项目经费决算。结余经费不结算,使得财务部门无法对项目研究过程中发生的经费进行成本归集、分析与投资效益评价,每年的财务报表中已通过验收的项目仍然有余额,不能客观反映学校目前实际的科技情况,同时也容易导致项目之间支出混乱容易出现经费使用中互相占用的现象。
(三) 科研、财务管理部门与国有资产管理部门脱节引起的仪器设备重复购置问题
目前大部分高校科研经费管理实行多级管理形式,存在着科研管理部门、科研人员所在院所、学校国资管理部门、学校财务管理部门等多头管理现象,使高校科研经费购置的固定资产管理处于都不管的边缘状态。由于学校财务账只反映科研资产的金额,而科研设备购置的数量、品名等在学校的国资处反映,科研设备的利用率财务处也不清楚,所以财务处无法知道科研设备的购置、利用是否合理,从而造成科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象; 科研资产验收入库的手续也不像管理事业经费资产那么严格,购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用,在科研人员工作调动和岗位调动时,没有办理严格的资产交接手续,物随人走; 甚至有些科研人员为了逃避国有资产的管理和监督,购置固定资产时化整为零,将国有资产拆分成材料开具发票,从而造成学校国有资产的严重流失。更为严重的是重复购置设备,学校难以做到固定资产合理配置与资源共享。如科研工作往往需要多学科、跨专业的协同攻关,并且因科研项目而异,课题组具有相对独立性。教学科研仪器设备的“割据”和科研项目的实施往往发生一些冲突,尽管有的仪器实验设备长期闲置,而科研项目需要使用时却用不上。这样,一些项目不得不重复购置仪器设备,造成有限的科研经费严重浪费。
二、高校科研经费管理中各部门联合管理方法
(一) 建立科研管理部门与财务部门既分工又联合的运行机制
科研经费管理是否科学,科研经费使用是否合理,直接影响着科研质量和科研水平,影响着科研人员的积极性,影响着学术风气的健康发展,是事关高校发展的大事,这就要求各高校要在事业单位财务管理政策法规的指导下,认真学习贯彻《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》及各项目立项单位的管理办法,要进一步明确学校科研、财务等部门及项目负责人等相关主体在科研经费使用与管理中的职责和权限,要建立起科学、可操作性强、行之有效、灵活协调的科研经费财务管理协调运行机制。学校科研部门应主要负责科研项目管理和合同管理,并配合财务部门做好经费管理的有关工作; 财务部门应主要负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算,监督、指导项目负责人按照项目立项书或合同约定,以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费;同时,以科技部门和财务部门为核心,其他相关部门紧密配合,共同实现科研项目运行全过程的跟踪管理与监督。强化科技部门对项目合同执行过程的监督,重点加强对预算、设备采购过程的监督以及遵照合同规定进行结题结算的监督,使其能够随时掌握项目的执行情况和经费的使用情况,真正起到监督作用;转变财务部门局限于会计、出纳层面的工作状态,从工作思路、工作层次、工作方法、执行依据等各方面入手,加强对经费使用各环节的追踪监督,提高财务服务水准,真正发挥财务监督作用。做好与科研管理人员和科技工作者的沟通协调工作,财务人员要了解科研工作的相关业务政策,与科研管理人员一道参与科研项目管理的全过程,承担起科研项目的前期投入与效益预测、中期管理、结余经费的清理等工作。注重加强政策指导和严格管理相结合,在坚持原则性与灵活性的基础上,加强科研业务管理部门与财务部门的联系和沟通,朝着有利于科技产出和发挥科研人员工作积极性主动性方面发展,从实际出发,保护科研人员合法利益,充分发挥高校各职能部门和科研人员及机构的积极性、主动性、创造性的内在要求,最终实现加强科研经费管理与调动科研工作人员工作积极性的有机统一。
(二) 科研、财务部门要共同干预项目立项的预算和项目执行期的经费开支
项目组应本着实事求是、勤俭节约的原则,合理制定支出预算,明确经费来源和经费开支计划。预算应包括与科研计划相匹配的经费收入预算、经费支出预算、经费负担能力评估与经费调剂计划、科研资产发展预估以及科研风险负担能力预估。财务部门应参与支出预算的编制,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务的各项规章制度,增加了预算的可操作性。科研管理部门应同科研项目管理者进行良好的沟通,就科研项目的投入与产出效益进行分析与预测。避免科研预算不符合财力,减少科研投入的风险,保证推荐科研项目和资助项目的质量。同时应增加对支出预算计划的管理,将项目经下达单位审批后的支出预算计划纳入合同管理中,为下一步财务部门进行支出核算提供执行依据。科技部门应与财务部门密切配合,加强对项目支出的跟踪管理,依据项目的支出预算计划对财务支出状况进行管理监督,对支出超过预算计划的项目应严格审核,切实履行对经费开支的审批职责。财务部门应按照科技部门提供的项目经费支出预算计划,严格审核经费支出项目: 对符合预算范围内的开支,办理财务报销手续; 对超出预算范围的,暂停办理财务报销手续,对经科技部门审批后的超支项目,予以办理相关手续。特别是要强调实行根据科研项目的支出设立总账科目和明细科目,根据现实科研发展中的一般情况和本校的实际情况确定合理的经费使用范围和分类,使学校财务对科研经费的支出项目做到心中有数,使两级经费管理具有一致性和协调性。
(三) 科研、财务与国有资产管理部门联合做好固定资产管理
针对高校科研基础设施利用上普遍存在着缺资金少设备的现状,要合理使用有限资源,就要规范仪器设备材料支出的管理,将科研固定资产管理纳入到学校整个资产管理范围。对于用科研经费和学校配套资金购置的仪器设备,应严格遵循学校国有资产管理办法的有关规定,办理好预算、申报、审批、购置、验收、登记等手续。科研管理部门需要制定大型设备购买报告制度。科研管理部门和院系所应联合对设备的可利用率进行可行性论证,对已有的设备的利用率进行分析,将有关信息进行比较从而为学校统一购置设备提供依据。当科研人员变动或项目结题后,财务部门要协同学校国有资产管理部门进行资产清理,办理资产变更手续以避免国有资产的流失和浪费; 要提高科研仪器设备利用率,打破以往分项目购置科研设备的格局,形成各项目之间科研仪器设备的互通有无,防止科研设备的重复购置;要提高科研资金使用效率,尽可能实行与教学用设备的资源共享,避免科研经费的不必要浪费,增强项目之间的协作能力,使学校总体科研实力得到加强。在使用上进行协调,可以尝试校内设备租赁形式,加强科研部门之间的有效联合,既提高了高校科研设备的利用率,又避免了经费的浪费。
(四)财务、科研、后勤部门联合进行科研项目的成本核算
研项目的成本核算,是学校投入的,如水电、房费、固定资产使用费、工资费、管理费等要作为科研所需的费用计入成本。财务部门可以协同科研管理部门、后勤部门等通过对科研课题的开支费用,例如课题组成员、科研服务人员以及专门的科研管理人员等的工资、补助工资、其他工资、职工福利费等人员开支占公用支出的比例,科研组使用实验室、实验仪器等应分摊的使用费情况,科研课题应分摊水电费的测算等进行比较分析和研究。科研人员和科研管理服务人员的费用从科研经费中提出,作科研事业支出,同时冲减高等院校事业经费的人员费用支出;对测算出的课题使用实验室、实验仪器的使用费,从科研经费中提出,作科研事业支出,同时增加高等院校的专用基金――修购基金; 对测算出的水电费分摊数,从科研经费中提出,作科研事业支出,同时冲减高等院校的水电费支出。合理的计算以上应计和未计的科研成本,使科研成本核算尽可能完整、真实,同时减轻高校事业经费的过重负担,避免都吃事业经费大锅饭的现象,降低科研资金成本,为学校积累资金,扩大学校办学资金规模。
(五) 财务与科研部门联合管理进行项目结题及经费决算
在项目结题及经费决算过程中,应重点做好两方面工作:一是加强管理环节衔接。科研管理部门对提前或按期完成的项目,及时通知财务部门,财务部门据此办理项目结算手续。通过两个职能部门相互之间的有效沟通,将仅由课题负责人提出申请的结题方式,转变为三方共同管理。对未如期完成的项目,应及时督促课题负责人履行合同条款规定,监督保障项目的顺利完成。二是制定合理的结余经费使用政策。建议项目结题验收后,由职能部门监督课题组在规定期限和范围内使用结余经费以及结余经费提取现金的比例,包括本项目结题后的成果鉴定、后续研究和新项目的预备支出等。
(六)在不同部门之间搭建科研项目财务信息共享平台
搭建有效的科研项目财务信息共享平台,就是搭建以科研管理部门和财务部门为主管,资产管理部门、后勤部门、院系所等部门参与的财务信息管理系统。科研管理部门的重点是科研经费管理政策把握和项目的进程管理,例如项目的进度及经费的宏观管理等。科研管理部门只面对项目负责人,必要时可寻求院系的协助,实现对项目的监督。院系作为基层部门,一方面要从科研管理部门获取宏观经费数据,另一方面要面对下级部门( 研究所、教研室、团队等) 和教师本人,实现数据的细化管理,建立起本院系经费适时数据系统,并依此通过不同的统计方法为诸如评职称、认定导师资格、考核等一系列需求出具准确数据报表。财务部门负责进出学校经费及进出项目管理的财务手续; 向学校有关部处( 科研管理部门和资产管理部门等) 传递科研经费账务资料。各职能部门可以通过该系统实现数据共享,达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透,有效地解决科研经费管理各环节部门衔接不够、沟通不畅以及数据不及时准确等问题。
参考文献:
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Discussion About Joint Administration of Scientific Research Fund Management in University
LIU Yan-ling
(Department of Project and Finance,Hunan University,Changsha 410082,China)
很难想象，年逾花甲的蒲公英中学校长郑洪每天都是如此，这条路，她一走就走了近十年，风雨无阻，因为在这个地方，有期盼她身影的500多个孩子和20多位老师。
郑洪说：“我们学生的家长们多半是在建筑业或服务业的底层谋生，仅能挣得微薄的薪金，而这两个行业又是向国家纳税的大户，应当认同他们不仅是首都重要的建设者，而且也是首都的纳税人。我们的使命就是把接受合格教育的权利还给农民工子女。”
北京市第一所农民工子弟中学
打从走进办公室的那一刻起，郑洪的脑袋就在飞速运转，办公桌上放着新校舍的设计图纸，她需要提出修改意见；老师们“疑难困惑”的记事簿，她需要回复，这种有效的沟通方式被郑洪称为“进行时”；还有络绎不绝的“访客”……那一刻，她完全不像一个年过六十的长者，倒像一个高速运转的机器人。
虽然很忙，但是周围的老师一致认为郑校长是一个任何时候都极其有条理的人，要知道，她曾经是北京地质大学古生物学教授，美国哈佛大学公共管理硕士。2005年，在年逾半百时回国投身公益，创立了北京市第一所被政府认可的农民工子弟中学――蒲公英中学。
2014年2月，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明说：“去年，全国农民工总量2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人……”这么高的基数，导致2000多万流动儿童随父母进城，仅仅北京就有40多万农民工子女，在当时有350多所民办农民工子弟学校，没有一所初中。由于户籍政策和经济原因，农民工子女要想进入公办中学是不可能的，很多在北京读完小学的农民工子女就此失学走上社会，或离开父母回到原籍继续念书。
“您原来的生活应该非常安逸，为什么会想到办这样一所公益性学校？”
面对记者抛出来的第一个问题，郑洪若有所思地说：“我回国后和中华女子学院的一个朋友走访了一些周边的农民工子弟学校，虽然知道条件不好，但还是很出乎我们的意料，教室没有玻璃，都用塑料纸板糊着，孩子们手上都是冻疮。再问校长为什么办学校，回答居然是商业目的。然而，不管条件如何，不管办学目的如何，至少还有农民工小学。但是，因中学牵扯科目多、实验多，办学成本大，那时候连一所农民工子弟中学都没有，所以这个事情我们必须做。”
或许在当初，郑洪也没有想到，要办一所公益学校是这么的难。幸运的是她的身边有一群志同道合的人，包括时任美国驻华大使的夫人Sarah T. Tandt、美国众达律师事务所合伙人叶小玮、“艺术家无国界”组织创始人美籍艺术家叶蕾蕾等。
为学校筹资的过程也很顺利，朋友、发小、同学虽然大部分是靠工资吃饭的知识分子，但听到她的想法纷纷慷慨解囊。仅仅十天时间，就凑了20万元，一个基金会的美籍华人叶先生资助了20万元。然而学校的注册资金至少需要80万元。关键时刻，郑洪得知一位从美国回来的朋友从银行取了一笔钱要去买房。郑洪找到他后，朋友二话没说把钱全给了她。最后七拼八凑弄齐了80万元，郑洪在一家开关厂的旧厂房开始建设她心中的公益学校――在教书中育人，在育人中改造世界。
学校取名“蒲公英”，是因为蒲公英的种子像小伞，奇妙、精巧、漂亮；蒲公英的生命力顽强，落地无声，落地生根；蒲公英令人遐想，令儿童惊喜，让人百看不厌；蒲公英朴实，贴近大地，成片成群，像地上的星星；蒲公英倔强，被踩倒了，可还活着，沾了泥，还站在那儿；蒲公英不被栽培，可无处不在，就像这些孩子，流动的花朵――飘的时候，既无助又悠哉，不知命运，不知明天，却知一定会生存下去，且一定会让世界更美好……
2005年8月31日上午，蒲公英中学开学了。“看着孩子们一张张微笑的面孔，看着他们跑向教室时的轻盈身影，我充满了感动，孩子们多可爱啊！”蒲公英中学校长郑洪感叹。
“要把他们培养成国家栋梁”
学校第一批招生60人，每个学生一年学费680元，住宿费一个月50元，餐费一天6元，如果学生家里有困难，还可以申请减免。学校虽然简陋，但硬件和师资最大限度满足教育部门的标准要求。
最初，学校招生需要四处宣传，希望周围的农民工能把适龄的孩子送来读书。后来，仅仅过了两年，学校就再也没有担心过生源，因为口碑相传，现在每年都会有600多名学生报名。报名的学生首先要经过一次摸底考试，看看他们的文化水平，然后再让老师同孩子们一个个谈话，了解他们的家庭情况。因为各方面原因，孩子们的成绩很差，每年语数外三科能及格的不到百分之十。2013年600个孩子参加考试，全部及格的只有一人。这些学生中有单亲的，有离异的，有残疾的……
这里，选择学生的标准也不一样。他们会选择家庭条件最困难的学生，谁最缺乏这个资源，就优先录取谁，用他们的话说，这些孩子是最需要蒲公英学校的。
“学生在来我们学校之前，有的在其他打工子弟学校上过小学，有一部分从老家的学校转来，还有的是家长知道这个学校后，才把孩子接来的。学生的整个文化知识基础，只有小学四年级的水平。”郑洪说，“孩子的基础知识特别差，行为习惯等也没有很好地被熏陶过。学校里不管是男孩，还是女孩，说脏话和大白话一样容易。另外，由于家庭的动荡，与父母的分离，贫穷等问题，这些孩子的心思比城里孩子要成熟。我认为丰富的经历、苦难的生活阅历是这些孩子的人生财富。所以学校的任务就特别重，这都是教育需要关注的，我办这个学校就是要把他们培养成国家栋梁。”
不仅仅郑洪这么想，学校的老师们也都是如此，郑洪说，老师们比自己更难，能留下来的老师都是宝，因为工资不高，付出却很多。在最初的日子里，有些老师刚大学毕业，并没有教学经验。然而，这不影响他们的教学激情，老师对学生苦口婆心，讲课激情投入。有几位老师的嗓子在教学一段时间后就一直是沙哑的。
学校的谢老师说：“学生进校的时候真的挺难教的，成绩差是一方面，最主要的是他们没有良好的学习习惯，也没有学习动力。不能用强硬的态度去强迫他们，这样会直接导致他们厌学。所以老师都是和学生做朋友，我们吃一样的饭，住一样的宿舍，给他们理发，无微不至地关心他们。我们的学生都是很淳朴，很善良的，体育课上一个很简单的游戏就能让他们特别开心。”
“老师们会在第一学期开学的两个月里，用业余时间走访每一个家庭。做一个非常详细的表格，所有的一切从理解学生角度出发，获得家长的支持。很多孩子通过家访改变很多。因为老师去家访不是去告状，相反还会指出孩子的优点特长，增添他们的信心，效果非常明显。”郑洪说。
在老师们的悉心教导下，学生们在学校不仅成绩进步，去年学校的平均分数超过了大兴区的平均分，学生们也在成长的道路上一步一个脚印向前迈进。优秀学生经过严格考试、考核可以得到捐助，享受全免到世界联合大学、广东国华纪念中学就读。有些学生升入北京剑桥中学读高中，大部分上不了高中的，学校负责给他们做职业培训。“职业培训对他们来说是非常现实，社会也是更需要的。三年完了，学生们还不能立足社会，等于没有解决问题。所以必须要把下一步路找出来。”
“撑到现在算是命大”
对于自己的个人经历，郑洪不愿多谈，说得最多的就是感谢社会上好心人的捐助，感谢学校老师的默默付出。
郑洪出生于干部家庭，从小家境优越，1992年她赴美前已经是古生物学博士，北京地质大学的副教授。在美国经过多年的打拼，她除了获得事业上的成功外，还深受美国公益慈善文化的影响。
在美国，郑洪参加了一个名为“Boston Care”（波士顿关怀）的公益组织，这个组织的服务对象是受迫害的妇女儿童、无家可归的复员军人、艾滋病患者、残疾人等，志愿者大多来自美国中产阶级。第一次去社区做志愿者时，郑洪碰到了一位上了年纪的黑人女教师。这位黑人女教师把大部分假期都用在了社区服务――每周花三天时间到老人公寓里给老人洗衣服，另外两天到为艾滋病病人准备食物的厨房帮助准备午餐。这种不求回报的义务服务精神让郑洪深受感动。
“这些志愿者就像党员找组织一样，无论工作调动还是家庭迁移，每到一个城市都会马上去找当地组织。”郑洪介绍说，“我们这一代人经历的曲折太多了，过了50岁要想再做事情不能只停留在表达良好愿望或评论社会问题的层次上。我想，如果不能做成一件实事的话，我就永远地闭嘴，再也不去对社会问题评头论足。”
《中华儿女》：您之前在美国的时候就开始从事公益方面的事情，为什么您生活中一大部分是公益？
郑洪：我在哈佛学的也是公益，公共管理包括政府和社会部门。我认为一个成熟的社会架构不是一条腿或者两条腿，而是三条腿。国家改革以后，政府是一条腿，商业企业是第二条腿。但是有的事情，政府和企业都不太合适参与，这时候就需要有个社会部门，即第三条腿，三者取长补短、同心协力。现在这第三条腿还在发展中，需要相应的法律法规，民众意识的转换，以及社会文化的转换。这需要过程，也需要时间。
《中华儿女》：学校里有很多国外的志愿者，这些人是凭借您的个人号召力，还是学校的影响力？
郑洪：最初肯定是有一些个人因素的，但是志愿者们来到我们这里后，发现这里是需要他们服务的。“志愿服务”这个理念，在美国是一个很重要的理念，它是美国中产阶级生活中很重要的一部分，所以他们很容易接受。这对于他们来说很平常，没有觉得很光荣或者怎么样，就很普通。所以他们回去后，带动越来越多的人参与其中。
《中华儿女》：现在学校资金来源百分之百靠捐款吗？需要自己去拉吗，还是每个月有固定的收入？
郑洪：现在是且战且走。我们现在有每年一度的慈善捐款，叫蒲公英慈善音乐会，义演，人们买票来看，然后我们会拍卖一些学生作品，当时的目标是把房租弄出来，因为现在整个学校的房租也挺多的，基本能把这个目标达到。有的年头，还能有点剩余。剩下的日常运作，对学生的一对一帮助，这是不可预计的，这个人捐点钱，那个人捐点。跌跌撞撞撑到现在，算是命大吧！但是这样不行，所以我想两年内先把新校舍解决了。还想和社会企业合作，把学生的作品开发出来，做艺术品、礼品，然后去卖，现在作品开发出来了，但是没有懂经营的人，没有人去做市场，这条路暂时不通。这个问题是必须解决的，毕竟现在校舍还没钱盖呢！
《中华儿女》：从2005年学校开办到现在快十年了，您认为学校最大的变化是什么？
郑洪：我认为最可喜的、最重要的变化是老师，一个老师每天教两节课的话，就要面对80个学生。我不能面对这么多的学生，我不知道这些学生的名字，我不知道他们每个家庭的背景，这都没有关系，主要是老师每天在影响学生，所以我认为老师的成长和转变是学校最宝贵的实力。因为咱们硬件实在是太差，软实力就是学校的文化和教师的素质。这些年我们积累了一批好老师，他们真情投入工作，教书的理念不断拓展，带领学生的综合素质逐步提升。
《中华儿女》：作为校长，您认为现在学校最大的问题是什么？
郑洪：最大的问题就是挑战，首先是人才，虽然有了很好的老师，但是还不够；还有财政上的困难，包括我们的搬迁，学校需要战略设计。如果说对现实的期望，我希望政策上面能够不偏斜，不要对流动儿童给城市，特别是超大城市，带来的问题有偏见。有些制定出的政策根本解决不了问题。比如说应该把学籍和户籍分开，现在反而绑得越来越紧，最后的结局是嫌贫爱富。有钱的人，交了保险孩子可以就地上学。然而，像咱们学生的家长，根本交不了保险，但是他们承担的是北京市民不做的，外来的人口条件好一点的也不做的工作，可这些又是北京需要的，他们需要资源，需要关注。
《中华儿女》：这些年对您个人生活有什么影响？
郑洪：最重要的收获，感觉什么都值了。我有时候会感到现在生活的状态有些险恶，但是到蒲公英来的人，都把社会急需的一些品质，特别是真诚表露出来了。让我对社会、对未来特别有信心。这些年接触了很多人，每个人都有故事，这些故事不是设计出来的，我会感动，也会思考。这些东西倘若我在美国留下，是不会遇见的。
