时间：2022-11-02 01:16:59
本刊讯 中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划12月15日出席全国档案工作座谈会时强调，各级档案部门和广大档案工作者要适应当今时代的新发展、适应党和国家的新要求、适应人民群众的新期待，大力推进档案事业改革创新，努力实现档案工作科学发展，为服务党和国家工作大局作出更大贡献。
令计划指出，档案工作作为记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要事业，一直受到中央高度重视。总书记多次对档案工作作出重要指示，为档案事业发展指明了前进方向。特别是总书记号召全军官兵、全国档案工作者和广大共产党员向刘义权同志学习，极大鼓舞和鞭策着奋战在各条战线上的档案工作者，这是具有里程碑意义的一件大事，将永载中国当代档案事业发展的史册。
令计划指出，过去5年来，全国档案系统广大干部职工自觉服从服务于党和国家中心工作，与时俱进，扎实奋斗，各项工作都取得了新的成绩，特别是紧紧围绕重大活动、重大国际盛会、重大自然灾害、重大突发事件积极主动提供档案服务，为党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事发挥了独特作用；把大量民生档案、家庭档案、电子档案等纳入档案资源体系，极大地丰富了档案资源的内容和形式；档案馆库建设力度空前，在夯实档案事业发展的物质基础上迈出了重要步伐。
令计划强调，明年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年。希望各级档案部门和广大档案工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，切实履行档案工作职能，在档案收集、保管，研究、利用等各仑环节上实现新的突破，在制度、馆合、装备、队伍等各项建设上取得新的进展，努力推动档案工作又好又快发展，更好地为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步服务，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
令计划指出，现在档案系统正在规划“十二五”时期档案事业发展，各级档案部门特别是领导班子、领导干部要进一步解放思想、转变观念，深入分析档案事业发展大势，努力破解档案事业发展难题，不断创新档案事业发展思路，使制定的规划更具前瞻性，创造性、科学性，更加符合档案事业科学发展的要求。要注重系统思维，从全局和整体的视角去观察、分析、思考问题，把服务大局放在更加突出的位置，按照中心工作的要求凝聚力量、摆布工作，防止档案工作游离于党和国家工作大局之外，防止档案工作的具体事务游离于档案事业的整体发展之外；注重战略思维，从长远和根本的视角去观察、分析、思考问题，既注意解决眼下问题、具体事项，更注重放眼未来、把握根本，研究思考档案事业发展中带有方向性、规律性的问题，尤其要密切跟踪“物联网”、“云计算”、“海计算”等最新信息技术，超前思考档案工作信息化的未来图景；注重辩证思维，从对立统一的视角去观察、分析、思考问题，在工作中统筹考虑、综合施策，因势利导、趋利避害，防止简单化、绝对化、片面化。
令计划强调，确保档案安全是档案工作的永恒主题，也是档案工作者的首要职责。要从对党和国家事业负责、对历史负责的高度来认识和做好档案安全工作，确保不丢失、不损坏、不泄密，实现永久保存和利用。确保档案安全必须筑牢“五道防线”：一是制度防线，建立健全各项档案安全保密制度，有缺漏的尽快制定，需调整的尽快修订，已过时的尽快清理，同时加强监督检查，切实提高制度执行力。二是环境防线，充分考虑档案馆合的选址安全，建设具有防火、防水、防震、防潮等功能的档案库房，配备先进实用的档案安全设备，使档案始终处于安全、可控、有利的环境中。三是技术防线，充分应用各种技术手段，对纸质档案、电子档案、实物档案进行综合性保护，尤其要大力推进档案数字化工程，使珍贵的历史档案实现数字化。四是人员防线，进行经常性的档案安全宣传教育，加强有针对性的安全技能培训和演练，增强保护档案安全的意识和本领。五是保密防线，加强对档案的管理，强化防泄密技术建设，确保核心档案在保密上万无一失。
令计划指出，档案资料是档案事业的基础和核心，每份档案都是我们家业中的“真金白银”。抢救和保护珍贵历史档案是一件刻不容缓的大事，是一项关乎千秋的伟业。务必万分重视、务必痛下决心，以一天也不能耽误的精神，充分调动和挖掘工作资源，集中力量打歼灭战，务必在规定的时间里圆满完成这项光荣而艰巨的工程。
令计划指出，档案工作基础是实现档案管理现代化的必要条件。要采取有力措施加快推进档案工作的基础资源、基础设施、基础条件建设，为档案事业持续发展、长远发展提供有力保障。一是档案资源建设要广覆盖、深加工。要扩大档案资源征集范围，确保立档单位应建尽建、所有档案应归尽归，同时精心做好档案资源整理工作，摸清“家底”、建好“账本”。二是档案信息化建设要讲规范、重内容。要针对“有路难通”的问题，强化网络系统设计、统一标准规范，实现档案信息网络的互联互通；针对“有路无车”的问题，加强档案数据的日常采集、加载、更新，不断丰富内容资源，切实改变一些档案馆在信息化过程中重设施建设轻资源建设的问题。三是档案馆合建设要高标准、高质量。现在全国启动了一大批档案馆合建设工程，其涉及范围之广投入力度之大，在档案事业发展史上是前所未有的。我们务必把这件事关档案事业长远发展的好事办好，精心设计、精心组织、精心施工，倾力打造精品工程、效率工程、环保工程、节俭工程、安全工程，确保每一项工程都经得起实践和历史的检验。
令计划强调，档案事业是党和国家的一项重要事业。各级党委都要切实加强对档案工作的领导，把档案工作摆在重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，进一步加大对档案事业的投入，着力改善档案工作的条件，热情关心档案干部的成长进步，更好地发挥档案部门在推动党和国家事业发展方面的特殊作用。
20xx年6月24日，我们一行七人在王老师的带领下，来到美丽的黄冈市。黄冈地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸，京九铁路中段。现辖一区(黄州)、二市(武穴、麻城)、七县(红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风)和一个县级龙感湖农场，版图面积 1.74万平方公里，总人口730万。历史文化源远流长，区位交通得天独厚，自然人文交相辉映，是中外闻名的美丽古城。我们此次到黄冈市的任务是将在黄冈市监测站和环保局参加为期两周的见习实践的锻炼。在老师的安排下，我和另外一个同学被安排在了市环保局管理科实践，真正融入社会生活工作的第一步，实践的点点滴滴让我受益终身。在这个美丽的城市我们度过了一段十分有意义和难忘的时光。
一、实践目的
实践是迈向成熟重要的一步，也是大学生正视社会和正视自己，走出自我，真正融入社会生活工作的第一步。通过参加实际工作，初步了解和掌握环境保护的基本知识;巩固和运用目前所学的专业知识，使所学知识与实际相结合，将理论运用于实践;通过撰写实践报告，提升专业知识水平，提高分析和解决专业问题的能力; 了解环保局的工作性质，以及在政府部门中所处的位置;了解环保局管理科的基本工作状况，工作内容，流程以及工作中应该注意的问题;加强与他人的合作精神与组织纪律性及对各项规章制度的遵守;锻炼分析问题和解决问题的实际能力，学习和提高处理社会工作中的人际交往能力。增加工作经验，为将来的正式工作打下基础。
二、实践内容
在实践过程中通过指导老师的指导，学习和了解了与环境的一些相关问题和环保局工作流程;整理分析所收集的各项资料，对文件进行整理、分类、存档。在这期间并进一步加深了对Excel使用的能力;学习对已归档录入的文件的检索以及《环保局年报表的数据输入系统》的使用;了解环评报告书、报告表、登记表的编制流程及书写格式;了解环境相关的法律法规;学习政府机关日常办公的基本知识;学习政府文件和环保局日常办公文件的书写格式及环评审批意见的下达的具体流程。阅读文件，抓住文件核心内容，对有关实地调研数据资料进行详细记录并加以整理。每天写好实践笔记，记录实践情况、实践心得、工作计划等。
2.1 地点：黄冈市环境保护局管理科办公室
2.2 指导老师：王主任、邢主任
2.3时间：20xx.6.24——20xx.7.7
三、实践过程
实践第一天，跟随带队的王老师一起来到黄冈市环保局污染控制科与该科室的周科长，王主任见面，两位科长很热情的接待了我们，并同主任握手，让我激动万分。他们的热情立刻让我初进这政府机关的紧张消失的无影无踪。他们勉励我们要好好学好专业知识，要我们对环保这一朝阳产业树立信心。之后在王主任的安排下，我们见到了我们此次实践的指导老师----刑主任。在今后的学习工作中，我们与刑姐建立了深厚的友谊。
3.1 黄冈环保局简介
第一天，刑姐详细的给我们介绍了黄冈环保局的内设机构和它们的主要职能。
3.1.1 黄冈环保局主要职能
(一)负责建立健全环境保护基本制度。拟订并组织实施全市环境保护规划及市政府有关规范性文件;对全市环境保护工作实施统一监督管理，对县(市)的环境保护工作情况进行监督检查，组织实施环境保护目标责任制;组织编制并监督实施环境功能区划和生态功能区划;监督实施环境保护地方标准及技术规范;拟订并监督实施全市重点流域、区域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划;参与制定全市主体功能区划。
(二)负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。组织协调环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调市、县政府重特大突发环境事件的应急、预警工作;协调解决有关跨流域、跨区域环境污染纠纷;统筹协调全市重点流域、区域污染防治工作。
(三)承担落实市政府污染减排目标的责任。承担主要污染物排污权交易监督管理职责，组织拟订并监督实施主要污染物排放总量控制、排污许可证和主要污染物排污权交易的制度;督查、督办、考核各地污染物减排任务完成情况并公布考核结果。
(四)负责环境执法及监督工作，承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。组织实施全市建设项目“三同时”、排污申报、限期治理等环境保护法律制度;组织开展环境保护专项行动和专项治理工作;组织开展环境保护执法监督检查活动;指导县(市)环保部门开展环境执法工作。
(五)参与指导和推动循环经济和环保产业发展，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作和组织开展清洁生产工作;参与应对气候变化工作。
(六)负责环境污染防治的监督管理，指导、协调、监督生态保护工作。组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、实验室污染物质、机动车等污染防治制度;拟订全市生态保护规划;组织评估生态环境质量状况;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调和监督各种类型的自然保护区的环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护工作;协调生物多样性保护;组织协调全市农村生态环境保护工作;组织指导城镇和农村环境综合整治工作;指导生态示范创建。
(七)负责核安全、辐射安全和放射性废物的监督管理。拟订有关规划和制度，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作;监督管理放射源安全，监督管理电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。
(八)负责环境监测和信息发布。实施国家环境监测制度和规范，拟订全市环境监测制度和规范;组织实施全市环境质量监测和污染源监督性监测;组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警;协调市内的环境监测网和环境信息网，组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网;建立和实行环境质量公告制度，推动全市环境信息资源共享和环境信息公开，统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息;组织实施对国控和省控重点污染源的监测。
(九)组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作。组织实施环境保护宣传教育纲要;开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境保护技术管理体系建设。
(十)负责拟订全市环境保护重大工作目标和措施。指导开展生态文明创建、环境保护模范城市创建工作，组织开展全民环保行动，组织落实武汉城市圈“两型社会”建设生态环境规划和计划，指导红色生态旅游的环境保护工作。
(十一)负责市环境保护委员会的日常工作。
(十二)为大企业提供“直通车”服务。
(十三)承办上级交办的其他事项。
3.1.2 内设机构
根据上述职责，市环境保护局设办公室(挂污染物排放总量控制科牌子)、规划与财务科、政工科、污染防治科(挂政策法规科牌子)、自然生态与农村环境保护科(挂科技与监测科牌子)、宣传信息科6个职能科室。
在接下来的两周时间里接触的就基本上是档案管理方面的工作，在刑姐的帮助和指导下，学会了很多。
3.2 了解环境保护档案，加强对工作内容的认识
环境保护档案是指各级环境保护行政主管部门及其直属单位(以下简称“环保部门”)，在环境保护活动中直接形成的、对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。 环境保护档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。 黄冈环保局档案的分类分为四大类：党群政工类、政务综合类、环境管理类、科技监测类。每一大类再细分永久、30年、10年三个小类。凡在工作查考、经验总结、科学研究等方面具有长远利用价值的，应永久保存;凡在较长时间内具有查考利用价值的，应长期(16年至50年)保存;凡在一定时期具有利用价值的，应短期(15年以内)保存。 环境保护档案的保存价值应定期进行鉴定。对保管期限的变动、密级调整和需要销毁的档案，必须经过专门的鉴定小组鉴定，并报本部门主管负责人批准。环境保护档案鉴定小组由本部门档案、保密和有关业务部门的人员组成。
环境保护档案的销毁由档案管理机构执行，并报本部门的保密和保卫部门备案。销毁档案时，由档案、保密或者保卫部门指派两人监督销毁并在销毁清册上签字。档案销毁后及时调整档案柜架并在目录及检索工具中做出相应的注明。库存档案未经鉴定并履行批准手续的，严禁销毁。
环保档案管理机构应建立健全档案统计制度，并按时将统计结果汇总报上级环境保护行政主管部门和同级档案行政主管部门。
单位撤销或变动时，应当妥善保管环境保护档案，向接收单位移交，并向上级环境保护行政主管部门报告。工作人员调动时，属于归档范围的文件材料必须全部上交，并办理移交手续，不得带走或毁弃。
环保部门必须提供保管环境保护档案的专用库房，并指定专人管理。
档案库房必须配备防盗、防火、防潮、防污染和防虫、防鼠等安全设施，并保持适当的温度、湿度。存放声像等特殊载体档案的装具，应当配备防磁化设施。
环保档案管理机构应定期检查环境保护档案的保管状态，对破损或变质的档案应及时修复。
3.3 工作内容
实践期间在遵守国家保密制度，不得造成档案的损毁、丢失、泄露;不得擅自提供、复制档案确保环境保护档案的机密与安全的前提下认真做好文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作;检查、验收科技项目或者上报评奖成果的档案是否完整、准确、系统;负责本单位档案的收集、整理、保管、鉴定和统计工作，熟悉所保管的档案情况;开展档案的开发利用工作，迅速准确地查调档案;。
3.4 阅读学习相关文件
在对环保局档案工作的了解熟悉后，今天在刑姐的指导下我们开始学习阅读档案室的一些相关文件，了解环评报告书、报告表、登记表的编制流程及书写格式;了解环境相关的法律法规;学习政府机关日常办公的基本知识;学习政府文件和环保局日常办公文件的书写格式及环评审批意见的下达的具体流程。
诸如工程建设项目必须严格执行《环境影响评价法》，项目审批中坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”新增污染物排放量不准突破总量控制指标，充分发挥环评这一源头控制的作用，对于不符合国家产业政策和乡村总体规划要求、环境污染严重的项目，严把审查关，否决此类项目。并且深刻的体会了“三同时”在环评中的重要性，“三同时”就是“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”环保局污控科的另一项重要工作就是“三同时”管理和验收，对不符合 “三同时”的项目是坚决不予批准的。 环评报告书编制完成后，环保部门要在60个工作日内进行审批复。另外，在刑姐的指导下，我们学习其他各种政府文件的书写和阅读，政府公文的阅读和书写这在我们以后可能从事政府相关工作中是必不可少的，这也是我们必须学会的基本技能。
3.5 实践结束，返回学校
经过两周的实践我们的实践任务基本完成，到了说再见的时候了。临走时总有些不舍，黄冈，在这个美丽的城市我们度过了一段十分有意义和难忘的美好时光。
四、实践收获与体会
首先感谢学院和黄冈市环境保护局给我们提供此次实践的机会以及对我们的实践的支持和帮助;其次要感谢王老师为我们这次实践工作所付出的努力及对我们的悉心指导。是你们的责任心和帮助让我们获得了难得的实践的机会，让我们学到了很多基本的技能同时又得到很好的锻炼和成长，真心感谢老师们的辛苦付出!
夯实项目档案管理基础
万源市以工代赈办在不断总结和深入探索以工代赈项目规范化管理的基础上，制定了《万源市以工代赈项目材料编制暨管理工作指南》，在计划编报、工程建设、资金运行上形成了一套完善实用的管理办法。一是实行“三步法”科学规划项目，达到计划管理程序化，即：搞好调查把握实情、专业论证编好规划、严格上报执行计划；二是抓好“四环节”精心实施项目，确保工程建设优质化，即：公告公示到位、选准施工队伍、强化质量管理、严把工程验收关；三是采取“六措施”强化资金管理，确保资金使用规范合理化，即：实行专户专账管理、严格资金拨付程序、落实县级财政报账制和劳务报酬政策、建立健全项目资金档案、严格奖惩。
严格项目档案管理程序
建立项目档案的目的是为了更好地指导以工代赈工作。几年来，万源市以工代赈办不断完善档案工作体系，建立健全档案工作制度，完善档案管理办公设施。档案工作形成了主任亲自抓、股室配合抓、档案员具体抓的工作格局，档案管理实现了制度化、规范化、现代化。每年3月底前按照规范要求完成上年项目材料立卷、归档、编号、编目、排列入柜任务，并著录电子文档管理系统，实现了计算机的同步管理和项目资料查询的准确、快捷。
1．项目档案管理前期工作重点把握三个关键环节。
一是项目准备阶段：及时下达计划文件，全面公示项目内容，并与项目实施单位签订项目建设责任书，做好备案。项目实施单位必须严格按照计划调查论证、编制完成项目《实施方案》，与施工单位签订工程承包合同，或与村委会和农户签订项目自建责任书，并交以工代赈办备案、审核。
二是项目实施阶段：坚持基本建设程序，严格执行县级财政报账制，确保工程质量和进度。项目实施单位根据项目建设需要提出用款申请，到以工代赈办填报《资金拨款申报单》，以工代赈办根据工程进度、质量，提出划款意见交财政局审核后拨付资金。项目实施单位做好专户储存、专款专用，按工程进度提供原始票据审核，同时做好群众投工投劳记录，提供农民工签名(盖章)及其身份证号码的群众劳务报酬或补助兑现花名册。
三是项目验收阶段：工程结束后，项目实施单位必须向以工代赈办和财政局报送验收申请、工程总结、相关图片等资料。以工代赈办组织相关部门严格按照行业技术规程进行竣工验收，填写项目验收意见表。验收合格后，项目实施单位将项目建设竣工决算、原始票据等报送以工代赈办初审后，交财政局最终审核报账。票据复印件交以工代赈办和项目实施单位备案，原件交财政部门做会计凭证。
2．项目档案立卷归档注重完整规范。严格按照以工代赈、易地搬迁、其他项目等进行分类，一个项目一个档案专卷。档案专卷包括项目资金计划文件、项目建设责任书、工程实施方案、工程票据、劳务报酬或补助兑现花名册、群众投工投劳记录、竣工决算、工程报账和项目验收申请、验收意见表、工程总结及项目实施前后的相关图片等资料。
发挥项目档案管理效益
近几年，万源市以工代赈项目档案运用收到了明显实效。一是严格的档案查(借)阅及利用效果登记制度，提高了机关及项目管理的质量和效率。如2005年编制以工代赈“十一五”规划，立档的资料和图片为全市规划编制提供了范例和依据；在档案规范基础上建立起来的项目储备库，为以工代赈项目的筛选、申报提供了方便。
难忘的2001年7月13日夜晚，北京获得第29届奥运会主办权。百年奥运，中华圆梦，从那时起，全国上下都在为实现举办一届 “有特色、高水平”奥运会的庄严承诺，全力做好筹办工作。5年来，伴随着奥运筹备机构的建立、各项准备工作的开展，奥运档案工作开始启动，到2004年在北京市全面展开，“奥运档案”成为北京市档案部门使用频率最高的词汇，“奥运档案工作”成为全市档案工作重中之重的任务。市档案局（馆）以在历届举办城市中留存最完整、最齐全、最系统的奥运档案为目标，加强与相关主管部门密切合作，深入动员全市档案部门广泛参与，共同推动奥运档案工作的发展，为留存珍贵奥运档案遗产，努力拼搏着……
深刻认识奥运档案工作重要意义和特殊性，提高责任感和使命感
奥运档案是奥运会、残奥会筹备、举办过程中奥组委内各部门，竞赛场馆、非竞赛场馆、开闭幕式运营中心等专门机构，以及相关部门和地区直接形成的各种门类和载体的历史记录。奥运档案工作主要内容包括：奥组委委内机关、市“2008”工程建设指挥部办公室、市“2008”环境建设指挥部办公室；24个奥运竞赛场馆、13个非竞赛场馆、开闭幕式运营中心； 160余个奥运工程建设项目（包括场馆建设和道路、桥梁和配套设施建设）；承担《奥运会前市政府重点工作倒排工期折子工程》任务的市级单位和有关区县等。
几年来，市委、市政府非常重视奥运档案工作，将奥运档案工作列入市政府五年专项规划，自2005年以后连续4年把奥运档案工作列入了《奥运会前市政府重点工作倒排工期折子工程》，纳入了市政府奥运筹备工作的监管范围。市领导、奥组委领导非常重视奥运档案工作，中共中央政治局委员、市委书记刘淇同志在奥运工程现场调研会议上，要求建设单位对施工每道工序、节点都要做真实、准确的记录，以保证工程建设全过程档案材料的完整。奥组委执行副主席刘敬民在2007年4月2日、2008年5月28日曾先后两次主持召开奥组委办公会，研究、听取奥运档案工作情况汇报，强调奥运档案工作的重要性，要求各有关部门要严格执行《中华人民共和国档案法》，全面细致、精简高效地做好奥运会档案工作。2005年国家档案局对北京市档案工作进行执法检查时专门检查了奥运工程档案工作，在今年全市档案工作会议上，杨冬权局长专门对北京市做好奥运档案工作提出四个方面的要求。
奥运档案工作与其他重大活动相比，具有时间长、内容广、数量大的特殊性。“时间长”是指奥运筹备期长达七八年，要把这么长时间各相关机构产生的档案都收集齐全，任务非常艰巨。“内容广”是指档案形成部门众多，大大超出了以往重大活动的规模和范围，可以说是一个系统工程，哪一个环节奥运档案收集不全都会影响奥运档案的整体质量。同时在档案收集、移交方面还打破了地域特点，这其中既涉及京内各场馆档案又涉及京外各赛区形成的档案。“数量大”是指与以往的重大活动相比，奥运会产生的档案数量非常大，如奥组委仅2007年下半年就归档纸质档案1.8万卷，奥运工程建设项目截至2007年年底已形成300余万件工程档案。另外，档案种类繁多，如文书档案、声像档案、电子文件、工程档案、会计档案、实物等各门类档案都会涉及，同时还有筹办机构的临时性特点，一旦奥运会结束，人员将很快撤离，这些都给档案工作带来一定的困难。
为此，近年来，市档案局（馆）利用召开各种工作会议、编制工作规划计划、制发规范性文件、组织教育培训等不同形式，广泛宣传奥运档案工作的重要意义，不断提高各级档案部门和主管部门的档案意识，增强做好奥运档案工作的自觉性和主动性。
采取了一系列强有力措施，推动奥运档案工作的发展
自2004年以来，市档案局（馆）根据奥组委对奥运档案工作的要求，针对奥运档案形成特点，及时制发规范性文件，加强政策引导，采取一系列打破常规的做法，不断强化奥运档案工作。
加强对奥运档案工作的宏观部署。几年来，市档案局（馆）始终将奥运档案工作作为重中之重的任务，加强纵深部署。一是将奥运档案工作作为一个部分，写入了《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》。二是在每年的全市档案工作会议上，都把奥运档案工作作为一项重点工作予以布置，提出相关任务和要求。三是局馆党组定期听取奥运档案工作汇报、召开专题会，及时研究解决奥运档案工作中遇到的问题和困难，有力地保证了档案工作的健康发展。四是在以往工作基础上，为使奥运档案工作更多地体现有特色、高水平，在奥运决胜之年提出更高的工作目标：即在历届举办城市中留存最完整、最齐全、最系统的奥运档案，使各机构、各部门瞄准这个总目标，倾力做好奥运档案工作。五是与奥组委秘书行政部以及奥运工程建设主管部门建立协调机制，根据场馆工程建设情况和运行情况，联合召开会议，研究问题、部署工作，保证了档案工作有序发展。
注重奥运档案工作规章制度建设。市档案局（馆）针对奥运档案工作实际需要，依据档案法律法规和标准，联合奥组委秘书行政部、 市“2008”工程办、“2008”环境办、市规委、市建委等主管部门制发了一系列有关奥运档案工作的文件和规章制度，据统计，2004年2月~2008年5月，以联合制发或配合奥组委秘书行政部制发等不同形式，共出台涉及奥运整体工作的文件和较为重要的规章制度30余个。这些文件和规章制度覆盖了奥组委委内机关、竞赛场馆、非竞赛场馆、奥运工程建设、环境建设、保障运行等方方面面的档案工作，既有涉及奥运档案工作机制、档案归属、机构设置以及队伍建立等重点问题的政策、规范，又有具体到各种门类和载体奥运档案的收集、整理、保管、移交等各个环节档案工作的统一标准和要求，完备的制度体系有力促进了奥运档案工作规范有序地进行。如《北京市奥运工程建设档案管理指南》、《北京奥运会档案工作管理意见》、《关于加强奥运环境建设档案工作的通知》等重要文件在指导奥运工程建设、环境建设、各筹办机构档案工作方面发挥了重要作用，已成为各场馆、有关部门开展奥运档案工作的必备工具。
强化对奥运档案工作的监管职责。市档案局（馆）联合主管部门，通过定期召开相关会议，组织档案工作检查活动等管理手段，不断加大对各个方面奥运档案工作的监督指导力度。2004年以来，市档案局（馆）每年都与奥组委主管部门、市“2008”工程办、市规委、市建委联合召开奥运工程档案工作会议，总结部署工作，表彰奥运工程先进单位，有力推动了奥运工程档案工作的发展。同时每年都安排对奥运工程项目、筹备机构档案工作的实地检查活动，现场反馈意见，督促受检单位整改，取得了很好的效果。如2007年奥运工程决战之年，市档案局馆与市“2008”工程办、市规委组成联合检查组，对161项奥运工程项目、500余个参建单位的档案工作进行了全面检查，检查组共抽查了奥运工程各参建方提供的35万件档案资料，促进了建设单位和参建单位重视并按规定做好奥运工程档案工作。
派驻人员直接管理奥运场馆档案工作。奥组委委内部门、竞赛场馆、非竞赛场馆、开闭幕式团队是产生奥运档案的重点部门，在奥组委秘书行政部的支持下，市档案局（馆）以过去重大活动档案工作中前所未有的力度，从本局馆和区县档案局馆先后抽调、推荐了47名专业人员分别到奥组委机关、24个竞赛场馆、13个非竞赛场馆、开闭幕式运营中心、市“2008”工程办和环境办等奥运筹办一线，专门负责这些机构档案的收集、整理、保管和向市档案馆的移交工作。分别成立督导组、检查组，对这些重点部门奥运档案工作实行统一指导、统一培训、统一检查以及档案的统一进馆验收，使文件归档与档案移交进馆一体化运作，减少环节，提高了效率。同时，还从各处室调剂23套计算机、打印机、档案柜，配备到竞赛场馆，为竞赛场馆档案工作的开展提供了必要条件。
监督指导相关市级单位做好涉奥档案管理工作。全市有40多个委、办、局、总公司（集团）等部门承担着奥运会环境建设、接待服务和城市运行保障任务，这些市级单位形成的涉奥档案是奥运档案的组成部分，直接反映了某一领域、某一方面的奥运筹办工作。几年来，市档案局（馆）不断加大对这部分奥运档案工作的监督指导力度，督促这些部门依法做好涉奥档案的收集与管理工作。一是通过“十一五”档案事业发展规划、每年的全市档案工作计划，提出相关市级单位奥运档案工作任务及相关要求；二是明确了这些市级单位涉奥档案的流向，规定各市级单位产生的涉奥文件先向档案室归档保存，待到移交进馆期限后随其他文件一并向市档案馆移交；三是通过档案执法检查、业务指导与培训等手段，督促这些单位做好奥运档案工作。目前，承担奥运任务的市级单位或是专门制定了奥运档案的归档范围和要求，或是专门召开会议部署这方面的工作，或是档案部门人员直接到奥运任务承办机构做档案工作，确保了涉奥档案的齐全完整。
奥运档案工作进展顺利，取得了喜人的阶段性成果
一分耕耘，一分收获。在各级领导的重视支持下，在档案部门不懈努力下，前一时期各奥运机构筹备工作所形成的奥运档案做到了及时收集，规范整理，妥善保存和有效利用。
奥组委机关档案得到了妥善保管。奥组委秘书行政部认真履行监督指导职责，坚持归档情况通报制度，不断强化归档工作。委内各部门认真执行归档责任制度，每年都按时完成各类文件材料的归档任务。市档案局（馆）根据奥组委关于档案验收移交工作有关规定与要求，采取归档与验收同步进行的方式，直接控制归档文件质量，为确保已形成档案的安全， 2007年以前的奥组委机关文书档案已移至市档案馆保存。
各竞赛场馆测试赛与档案工作同步进行。2007年8―12月份有17个竞赛场馆承担了27项“好运北京”测试赛任务，全部完成归档、验收工作，12个竞赛场馆的档案已接收进市档案馆。2008年1―6月份有14个竞赛场馆承担20项测试赛任务，截至6月底，10个场馆已完成档案的收集整理工作，7个场馆的档案已经通过进馆验收。
非竞赛场馆档案工作全面启动。2008年一季度，随着非竞赛场馆组建运行，目前13个非竞赛场馆都有专人负责档案工作，成立了督导组专司监督指导工作，各场馆已完成归档制度建设，并相继开展前期运行所形成档案的收集整理工作。
开闭幕式运营中心档案工作得到强化。鉴于开闭幕式运行中心档案的重要价值，市档案局（馆）在该中心派驻了一个由3名专业人员组成的档案工作组，在中心主管领导重视支持与各部门的配合下，档案收集工作与开闭幕式筹备工作同步进行，截至2008年6月，共计收集纸质、电子、照片等不同载体档案6万余卷/件/张。
奥运工程档案陆续移交市城建档案馆。截至2008年5月底，顺义奥林匹克水上公园等62个场馆建设项目（包括新建场馆、改扩建场馆、临建场馆以及训练场馆等）和103项市政配套设施工程（包括燃气、自来水、中水、电力、道路等）档案已接收进市城建档案馆。
奥运档案已发挥了很好凭证和参考作用。翔实的奥运工程档案成为工程建设、项目审计的重要依据，奥组委机关档案在保证奥运筹备工作高效、协调发展以及促进部门业务基础建设等方面功不可没，各场馆形成的档案在后续的测试赛组织中发挥了很好的参谋助手作用。同时，完整的奥运档案在过去和正在筹办的奥运主题展览中充当着主角。
决胜奥运会举办期间档案工作
随着奥运会、残奥会开幕之日的临近，奥运档案工作已进入关键时期。奥运会举办期间形成的档案在全部奥运档案中占有举足轻重的地位，直接影响着奥运档案工作的走向。为此，市档案局（馆）在奥组委秘书行政部领导的大力支持下，根据赛时工作特点，在进入2008年奥运决胜之年之后，采取了一系列措施，强化奥运会主要赛事承办部门档案工作，为保证举办期间档案工作有序开展做了充分的准备，奠定了坚实基础。
进一步强化归档责任制。为保证档案工作三级责任制落实，将奥组委委内机关实行的签署归档责任书这一行之有效做法延伸到竞赛场馆和非竞赛场馆，责任书规定了场馆档案工作目标、内容与责任追究，明确了归档内容、期限和份数，并由场馆主任签字认定。进一步细化了奥运会竞赛场馆文件材料归档范围，非竞赛场馆督导组针对不同场馆形成档案的差异性，逐一确定了各场馆的文件材料归档范围。针对奥运会、残奥会赛后工作人员撤离的情况，为确保档案不散失，在各场馆实行了《北京奥组委档案移交确认单》制度，建立了起可控机制，即没有奥组委档案主管部门归档工作的确认文件，相关人员不得办理调离手续。
本文主要介绍了全面建设规划业务档案信息化管理的重要意义，并结合笔者工作经验提出了实现规划业务档案高效利用的建设思路，以期改善城乡规划局档案管理工作效能，为推动档案管理事业持续发展提供有益参考。
【关键词】
规划业务；档案管理；信息化；思路
一、全面建设规划业务档案信息化管理的重要意义
规划局作为政府职能部门之一，不仅承担着地区城市规划档案资料的管理、规划测量、规划设计及相关档案管理的职能，也是政府城市规划的信息中心、决策参谋中心，是社会各方面利用城市规范建设的史料中心。时下，信息化已然成为社会发展的必然趋势，规划档案管理工作也应朝着这一方向变革，这不仅是档案管理人员与时俱进、顺应时代潮流的有效途径，也是提高档案利用率的最佳选择。具体地说，信息时代规划业务档案管理在原有纸质化、人工操作模式的基础上，引入数字化、电子化等归档和操作模式，不仅有效解决了规划业务档案存储空间日益匮乏的问题，还从根本上优化了纸质档案的查询、借阅模式，使得规划业务档案的查询、借阅更加方便快捷。例如，通过互联网操作平台，不仅能够让档案的检索、查阅工作在系统指令发出后立即实现，还突破了以往空间和时间上的约束，且一份档案可以同时提供给多人借阅，整体上提高了规划档案的服务性能和利用率。此外，业务档案的查询结果也较以往人工处理时更加准确、方便、快捷，信息更加全面、高效。一言以蔽之，全面加强规划业务档案信息化管理，不仅有益于规划业务档案管理效率的整体提高，同时，这种分门别类、高速检索的处理模式还能促使规划业务档案利用效率大幅提升。
二、提高规划业务档案利用效率的建设路径
（一）统筹管理规划业务建档、使用，促进档案管理规范化。规划业务档案管理信息化建设是档案管理智能化的直接体现，其以城乡建设档案资料为管理对象，运用计算机软件、硬件及网络技术和计算机通信技术，实现对规划业务数据的输入、存储、查询、检索、处理、分析、显示和更新，以便于档案管理人员及相关档案查借阅人员通过系统方便、快速地进行资料录入、管理、查询和分析等工作，成功地将档案工作人员从过去烦琐的工作中解放出来。而要全面推进信息化建设，首要建立规划业务档案管理工作长效机制，明确管理重点内容、工作分工和追责处理，并依照不同的职能成立专项工作小组，完善规划业务档案工作网络，以保障工作有条不紊地开展和落实。其次，要进一步优化规划业务档案信息化管理体系，建立涵盖业务审批流程、档案交接、资料规格、存档方式、查阅使用等各环节的操作系统，确保规划业务档案真正实现智能化管理。
（二）健全业务档案管理流程标准，提高内部调档查阅效率。规划业务档案系统数据来源非常广泛，推行跨系统查询操作，能够极大程度提高检索效率。对此，可结合单位实际，建立综合业务档案数据库，以实现规划业务档案的动态、实时更新与维护。比如，可将各类数据进行综合归档管理，保障跨系统电子数据的全要素综合查询的畅通；同时，合理设置人员权限，健全档案管理借（查）阅登记制，以保障实体借阅、电子借阅、下载打印等多种形式、多重级别的同步操作，在提高内部档案使用效率的同时，亦进一步完善规划业务档案规范管理，提高城乡规划局行政服务效能。
（三）重视数字档案安全备份管理，严控业务档案保密工作。现代科学技术发展带来的信息化处理，虽然实现了海量档案资料的便捷存储与高速处理，但也存在一定范围的缺漏，因而必须重视互联网与信息化共同作用下的安全隐患，重视规划业务档案信息安全问题。这就要求档案管理人员不仅要重视数据库本身的安全，还要对机读目录进行保密，严格按照我国现行网络信息保密法律法规，加强档案信息库特别是未开放信息数据的保密工作。其次，要健全规划业务档案数据库，做好数据安全备份，定期进行数据在线、脱机模式下的双重检验。此外，还要注意在档案数据备份至云端时，及时设置防火墙、数字验证码、密码校验，做好防入侵检测，为档案存储提供多重安全保障。
三、结语
全面实现信息化管理已成为新时期我国行政事业单位档案管理实现自动化、高效化目标的有力手段和有效工具。城乡规划局作为行政事业单位的重要组成部门，其规划业务档案管理是城乡规划、建设和管理的基础，也是城市建设行政主管部门依法实施行政管理及工程建设等工作的重要依据。因此，在信息化、数字化的发展形势下，规划档案管理也应加强信息化建设力度，与时俱进，同期开展一系列革新举措，以适应大规模城市建设需要，助力城市经济蓬勃发展。
作者：黎颖珊 单位：中山市城乡规划局火炬开发区分局
【参考文献】
[1]韩世华.城市规划业务档案规范管理的探索与实践[J].卷宗,2015(11).
【关键词】供水档案；信息化；建设
供水档案信息管理系统是一项需要运用多种学科知识、多专业配合、多部门协作、多环节配套的复杂工程。它以做好供水档案信息资源收集为保障，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进供水档案管理工作更好地为供水工作服务。
一、供水档案信息化建设的原则
1.抓住重点、阶段性推进。供水档案信息化建设要经过起步、试运行、成熟、全面应用等发展阶段。现阶段，工作重点应放在档案信息的有序整理、档案信息数据库建设、档案信息网络建设、信息资源的开发利用、档案信息化人才培养以及相关政策法规和标准的制定等方面。
2.以基础工作带动数据库建设。档案信息化特别是档案信息库的建立，要依靠基础工作才能实现。夯实基础工作，建立和完善数据库，这是供水档案信息化建设的核心内容。
二、供水档案信息化建设存在的问题
1.对档案信息化建设重视不够。系统内部偏重于工程建设、水资源管理、水环境监测等方面的信息化建设，对于支持和服务全局的综合档案管理信息化建设重视不够，推进力度不强，减弱了档案信息化建设推进全局工作的功能。
2.缺乏统一规划和技术支持。在开发一些专业应用软件时，没有同步建设综合档案管理系统，信息化建设各自为政，未形成统筹安排、全面协调、整体推进的局面，供水档案信息化建设的长远规划和近期目标不够明确，尚未确定数据的统一格式和标准。
3.数据库建设不够完善。供水档案信息化建设正处于由文件向信息化的过渡阶段，要经过由低到高、由单个到群体的过程，开发和建设数据库系统是做好档案信息化建设的核心和基础。
4.档案管理人员缺乏现代档案管理技能。在供水系统办公自动化普及过程中，计算机应用仅限于目录级检索，未对相关人员进行系统的培训，部分档案管理人员尚未完全掌握电子档案归档管理、室藏档案数字化、网络咨询服务等方面的专业知识和操作技能。
三、加强水利档案信息化建设的具体措施
1.加强领导，增加投入。成立由分管领导挂帅、各部门负责人参加的领导小组，研究总体发展方案，确定阶段性工作目标，协调解决在建设过程中遇到的问题；明确工作机构和工作人员，落实具体工作任务并跟踪监督检查；把档案信息化管理纳入系统内的年度工作计划和所属各部门管理目标责任制。供水档案信息化建设是一项综合性、前沿性的系统工程，需要配备一定规5模的硬件设施，资金需求较大，因此，每年的资金投入都要与信息化建设任务相匹配，以保证档案工作的有序开展和正常运行。
2.注重管理，打牢基础。一要制定与供水信息化建设相协调的档案信息化建设发展战略和工作计划，为保证供水档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。二要增强综合档案室的业务监督和指导职责，建立和完善档案信息管理制度，明晰档案信息管理流程，实现档案收集、管理的标准化、规范化。三要加强档案管理软件的应用，在供水系统内推广应用相对统一、符合规范的档案管理软件，推进供水档案综合目录数据库的建设，实现案卷级、文件级的电子检索。四要加大电子文件的归档管理。综合档案室作为归档文件的信息接收和管理的职能机构，要建立严格的信息管理制度，以保证本系统电子文件的真实、完整、可靠和安全；要严格执行电子文档和纸质文档同时归档的双套制管理办法，最终实现数字化档案室。五要积极推进档案信息化建设与办公自动化同步发展，充分利用和发挥网站的作用，有计划地上载开放的供水档案目录或公开开放的供水档案全文信息，向社会提供网上查询的利用服务，进一步发挥档案信息资源服务社会的作用。
3.为水污染防控、生态环境建设提供支撑。供水档案涉及水量、水质等所有涉水数据，在近年的水污染防控等解决水环境问题中，供水档案发挥了不可替代的作用。例如在2005年11月的松花江水污染事件中，相关单位综合供水档案资料，并根据实际情况，应用不同思路和方法反复校核，及时提出污染带推移情况分析和预测预报，为松花江水污染防控工作指挥决策争取了主动。如准确地预测污染带前锋将于24日凌晨5时到达哈尔滨第二水源地取水口。哈尔滨市政府根据这一预测，在发出停水通告并实施了停水措施的情况下，于23日又恢复供水一天，给城市生产生活带来了便利。同时，在保障河流健康，维护人水和谐方面，供水档案也发挥着重要的作用。由此可见，利用这些供水档案资料的分析结果，更有效地维护了江河健康，保障了防洪安全、饮水安全和生态安全，促进了人水和谐。
4.加强培训，培养队伍。供水档案信息化管理是以计算机技术应用为载体，这就要求档案管理工作者不仅要具备图书、情报、档案等学科的相关专业知识，还要具备现代信息技术应用能力和信息加工处理能力。因此，培养构建一支能够胜任档案信息化建设的复合型人才队伍是当务之急。一要加强培养教育，制定切实可行的培养计划，造就一批复合型人才，把与供水档案信息化建设相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现化化管理技术知识等列入指导教学计划，鼓励档案管理人员通过在职培训、业余进修等多种形式，提高档案业务人员掌握和运用现代技术的技能。二要注意引进信息技术、计算机、数据库、网络技术等方面的专业人才，加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训，提高档案业务人员掌握运用现代化技术的能力，并优化人员结构，以适应档案管理工作信息化的需要。三要加强对档案管理工作者信息意识的培养，改变传统档案管理工作中“重藏轻用”的现象，使档案管理人员能够充分运用信息资源管理理论和信息技术手段，对档案信息资源实施科学管理与有效开发利用。四要建立必要的激励机制，对某些项目实行项目管理，开展有偿服务，充秀发挥档案管理人员爱岗敬业和积极进取的工作热情和和主观能动作用，提高工作效率和质量，增强档案管理发展的动力。
一、 档案事业发展环境进一步优化
近年来，北京市的档案事业更加广泛深入地融入社会各项事业，成为社会发展不可或缺的一项工作，与各项事业同时部署、共同前进。《北京市"十五"时期档案事业发展规划》被列入市政府专项规划，部分区县的档案事业发展"十五"计划也被列入本地区政府专项规划，实现了档案事业与国民经济和社会发展规划协调部署的重要突破。同时，加强档案事业发展的内容在《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中得到较多体现，为档案事业在社会进步整体带动下持续、协调发展提供了重要保障；北京市及所属区县档案局的档案事业行政管理职能和执法主体资格得到同级党委和政府的明确授权，档案行政管理部门的法律地位得以巩固，管理职能得以保证。
二、档案工作服务创新成效显著
北京市部分区县档案局馆创立了跨单位的机关档案管理中心，开展了面向普通百姓的现行文件利用服务和档案社会化服务，建立起了适应社会主义市场经济体制、符合档案工作内在规律的档案管理模式；市属机关档案部门在做好本单位档案服务工作的基础上，将档案服务延伸到社会，如参与信用体系建设、向社会公开法律裁判文书等；市和区县档案局将档案服务扩展到居民社区，涉农区县档案部门建立了无业劳动力、种植养殖、旅游文化等特色档案，档案工作服务领域进一步拓展；全市20个国家档案馆全部建成市、区县两级爱国主义教育基地，2000年-2002年共举办展览147个，接待参观者331．27万人次，还组织了其他丰富多彩的社会教育活动。在国际奥委会决定奥运会承办城市的前夕，北京市档案馆在其举行会议的所在地---莫斯科，成功地举办了"今日北京"展览；各级档案部门积极应用现代化技术，网上查询、网上展览、网上交流等形式的服务蓬勃开展，仅市档案馆网站目前月访问量就达2万多次，累计访问量已达22万多次，档案工作服务手段日趋完善；档案开发工作进展加快，全市各级国家综合档案馆已开放档案89．0737万卷；档案的接待利用、编研工作不断深入，档案利用出现"利用人次多?熏普通市民多"的新局面，常规形式的档案利用工作更加深化。
在今年抗击非典的战斗中，北京市的档案工作者更是体现出崇高的政治责任感和良好的职业素质。面对突发的非典疫情，档案部门意识敏锐，反应迅速，分别在第一时间向北京防治非典型肺炎联合工作小组的有关部门派员；单独和与有关部门联合制发加强防治非典型肺炎档案工作的文件；编辑出版反映卫生防疫内容的《档案摘报》……。一系列的举措，受到市领导和有关部门的一致称赞。抗击非典档案工作至今仍在与抗击非典斗争同步进行。最近，北京防治非典型肺炎联合工作小组的档案资料已被接收进市档案馆，各单位防治非典档案资料也得到科学管理，妥善保存。
三、档案法制工作取得突破
2001年，北京市对《北京市实施〈档案法〉办法》进行了修改，修改内容涉及保证档案人员编制等13个条款，其中规范全市重大活动档案管理、确立国家档案馆爱国主义教育基地的法律地位等内容在全国实现突破。2002年，市委办公厅、市政府办公厅向全市转发了市档案局《关于加强北京市重大活动档案管理工作的意见》。2000年-2002年，市档案局共制发规范性文件28项，一些区县和部分市属单位也出台了一批规范性文件。档案规范性文件制定工作逐渐向档案管理的重点部位和具体环节渗透，档案管理水平不断提高。
档案行政执法检查力度不断加强。近年来，北京市每年都坚持开展档案执法检查。在规范检查程序的基础上，市和区县档案局每年还都确定不同的检点，并及时反馈检查意见、定期通报执法情况。通过行政执法检查，解决了一些影响档案工作发展的突出问题，优化了档案事业的发展环境。
四、以档案信息化为重点的档案基础业务建设加速发展
市档案局对"十五"期间全市档案信息化工作进行全面部署，并积极与市信息办联合制发文件，规范档案信息化建设。目前，绝大多数档案局馆在公众网建立了网站，开展了网上档案检索数据库、档案目录中心及计算机目录检索体系的建设，一些区县还将档案管理功能纳入电子政务系统；大部分市属单位档案部门已运用计算机管理档案，部分市属单位的档案管理系统还成为本机关办公自动化系统的有机组成部分，有的还实现了全系统（行业）档案资源共享。
在大力推进档案信息化建设的同时，北京市各级档案部门对档案基础业务建设也常抓不懈，并取得了积极进展。部分区县相继建成新档案馆。一些市属机关新建或改造了档案室。这些新建档案馆室既满足了档案保管的特殊需要，又适应了档案利用的开放性、社会性、文化性等特点，并基本达到了《北京市"十五"时期档案事业发展规划》所要求的"双五"标准（即新建馆库面积不少于5000平方米，展厅面积不少于500平方米），为新时期档案部门拓展、承载更多的功能奠定了基础。除正常的档案接收工作外，市档案部门还加强了对重大活动、重点工程等类档案的前端控制和监管力度，保证了档案的齐全完整。2000年-2001年，市、区县档案馆共接收档案30．0106万卷，各级各类档案室共接收档案310．7803万卷。总书记"没有共产党就没有新中国"题词和北京市申办2008年奥运会、国庆50周年等重要活动的档案资料也都被接收进馆，国家档案资源日益丰富。一些区县档案馆积极开展档案接收与鉴定改革的研究和实践工作，其科研成果受到国家档案局的表彰、专家的好评，在实践层面上使馆室藏档案结构不断完善，内容进一步优化。
五、档案科教工作取得显著进展
科教管理力度不断加大，工作程序更加规范。市档案局出台了一系列科教工作管理办法，被评为市科研项目二级管理单位；2000年-2002年，共有10项课题被列入国家档案局科研项目，1项被列为国家档案局行业标准研究计划，2项被列入市哲学社会科学"十五"规划项目，7项获得国家档案局优秀成果奖，9项学术论著获得中国档案学会第四次档案学优秀成果奖；全市开展了不同形式、不同层次的岗位资格、继续教育、专题讲座等档案教育培训工作，2000年-2002年，市档案局共举办各类培训班97期，培训档案人员7324人次；市档案学会已拥有会员单位71个，个人会员1371人，按照服务档案工作中心、服务会员、大胆创新的工作思路，在组织学术活动、指导基层学会工作等方面取得了显著成绩。
六、档案宣传和交流工作活跃深入
全市各级档案部门利用报刊、广播、电视、计算机网络等传媒，通过组织知识竞赛、演讲比赛、上街宣传等活动，加强档案社会宣传。 2000年-2002年，社会媒体共刊播各类档案工作稿件近400篇。去年，以颁布《档案法》十五周年、《北京市实施〈档案法〉办法》颁布五周年为契机，市档案局组织了一系列宣传活动，尤其是在北京电视台、一些区县电视台连续播放档案法制宣传口号，社会影响广泛。《北京档案》杂志被列为全国档案事业核心期刊，入选"中国期刊方阵"，形成了具有首都特色的品牌优势。
按照区委、区政府扶贫攻坚工作部署，根据《***区委、***区人民政府关于全面推进扶贫攻坚的实施细则》及《区直部门与村结对共建》要求，档案局本着“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路，明确扶贫对象、制定扶贫计划，在精准扶贫上出实招，在精准推进上下实功，做到了扶真贫、真脱贫。
一、基本情况
按照***区脱贫攻坚区级领导包片、区直部门包村帮扶任务分工调整表，档案局包**镇**村，该村共有704户2780口人，其中，2016年底共有建档立卡贫困户20户39人，2017年底脱贫15户32人。
二、方案措施
(一)制定实施计划
2017年1月，档案局局长卢国祥、副局长张晓宇、皮洪生带领档案局扶贫工作组到****镇对接，深入****村了解情况，与****镇共同研究落实精准扶贫工作。
根据调研情况，按区委扶贫工作总体安排部署与要求，档案局制定了《***区档案局扶贫攻坚工作计划》，确定了扶贫攻坚的目标任务、主要内容，为进一步做好精准扶贫工作奠定了基础。
(二)成立组织机构
档案局成立了由局长卢国祥任组长，副局长皮洪生为副组长的6人扶贫攻坚工作小组，档案局全员职工参加，形成强大合力，举全局之力，确保完成扶贫攻坚任务。
三、具体工作
(一)节日慰问
2017年春节前夕，档案局扶贫工作队带着慰问金走访了****村6户贫困户，每户送去慰问金500元，同时带去了档案局干部职工对贫困家庭的节日祝福，卢国祥局长亲切询问贫困户还有那些难处，给贫困户提供建议和意见，鼓励他们立足自己实际，找准脱贫路径，争取早日脱贫走上富裕道路，共同奔小康。在2017年的中国传统节日端午节、中秋节，档案局领导班子几次来到****村，给村里的贫困户送去了米面油等慰问品，把党的关怀和温暖送到贫困户家中，让贫困户感觉到社会大家庭的关爱，激发他们致富奔小康的信心和决心。
(二)出资为村民修建文化广场
2017年3月份，档案局从经费中节约出4万元资金，为****村修建了一处800平方米的文化广场。文化广场的修建让村民有了休闲的好去处，有了健身的好场所，是原先一闲暇就打麻将赌博的恶习少了很多，改善了村风民风，提升了村民的自身素质，让村民之间交流更广泛，文明程度也加强了，村民的精神面貌焕然一新。利用文化广场村里组织村民开展了篮球赛、拔河比赛，大秧歌表演、歌咏比赛的文体活动，极大地丰富了村民的业余文化生活。
(三)出资为村部周围绿化美化
2017年6月，档案局从区里奖励完成拆迁任务单位奖金中拿出5万元用于****村村部周围的绿化、美化工程。该村用此帮扶款购买各种绿化树苗2000棵，栽植在村部及村路两侧路肩，栽种3000余株花，美化了村屯环境，是村民居住和劳动环境有了明显的改善。
截止年末，档案局共为结对帮扶的****镇****村投入各种扶贫资金10余万元。档案局是个小局，办公经费紧缺，没有其他收入，但在脱贫攻坚工作上绝不讲条件，没有条件创造条件，在2017年全区第一届运动会期间，他们把购买运动服装的钱节省下来用在了扶贫攻坚上，每位干部职工没有一句怨言。
我们每个人都是在不断的总结中成长,在不断的审视中完善自己。特别是做好述职报告更能直观的。下面是小编为大家整理的关于档案管理述职报告范文，希望对你有所帮助，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!
档案管理述职报告范文120--年是特殊的一年，对我是一个全新的开始，第一次正式地、全面地接触档案管理工作。在领导的关心、支持和前辈的指导、帮助下，较好地履行了助理馆员的职责，圆满地完成了各项工作任务。现将一年来的工作总结如下：
一、政治思想、职业道德
能够认真学习理论、重要思想，贯彻执行党和国家制定的路线、方针、政策，树立起了正确的人生观和价值观，严格要求自己的言行，自觉进行思想改造，提高自己的政治素质和个人修养。在档案管理繁杂琐碎的工作中，做到了任劳任怨、埋头实干，时时处处以工作为重，培养起了良好的职业道德。
二、档案管理工作
主要负责管理本单位的全部档案，保证档案的完整和安全，并积极提供利用，为各项工作服务;整理本单位的文件、资料，按照档案管理要求，结合工作实际，立卷形成正式档案，存档保存以便查阅;对本单位其他部门的归档工作进行指导和协助，使档案更加规范化。
(一)档案资料的整理
1、负责文书资料、文件材料的分类、整理、归档、管理工作，并建立健全了资料接收、整理与管理体系。
2、在接入库前，对档案进行案卷质量检查，对不符合入库要求的，协助整改。
(二)档案资料保管保护负责档案资料的安全管理。定期对其数量和保管状况进行全面检查，填写登记簿;并及时对档案资料进行除尘、消毒，定期清理库房卫生，并进行安全检查，未出现任何事故。
(三)档案资料的统计
1、负责资料与档案的接待利用工作。
2、负责档案资料的登记与统计工作。
建立了各种登记统计簿册，并及时进行登记统计。按上级要求及时报送有关数据。
三、档案学术理论研究，积极学习档案学理论，钻研业务。
1、参加了武汉市档案人员岗位职务培训班，并取得了档案岗位资格证书。
2、参加了由市保密局组织的定密责任人、涉密人员和计算机网络管理人员的保密业务培训班，取得了涉密工作人员合格证。
通过这些专业学习，也使我对档案管理工作有了更深的认识，更明确自己的职责。
辞旧迎新，在总结本年工作的同时，针对自己经验不足及知识面薄弱等问题，我对明年工作也有了初步设想。一是继续加强理论学习，牢固树立“学习是第一位任务”的观念，提高自己的政治素质和个人修养;二是继续加强业务学习，积极争取参加各类培训班，做业务上的行家能手，做专业上的尖兵骨干，使工作再上新台阶;三是认真做好档案管理、存档、借阅等每一项工作，在较短的时间内熟悉各项档案管理的工作，明确工作的程序、方向，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，尽快令自己能够顺利开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
档案管理述职报告范文2对于我来说是不平凡的一年，这一年我从云南大学毕业后非常幸运的来到了三环中化。一开始从事硫酸生产工作，面对新的工作环境、新的工作岗位，我没有因为遇到困难和考验而退缩，而是在陌生的领域里积极探索并迎难而上。我努力学习硫酸专业知识，在工作中我积极主动、认真负责、服从上级分配、听从指挥，平时与同事们和睦相处，真正做到了工作中是同事，生活中是朋友的和谐局面。我除完成自己的工作外，还积极参加公司和硫酸厂组织的各项活动，我在“共庆祖国60华诞”演讲比赛中荣获三等奖。同时，我非常热爱团队工作，通过竞选成为硫酸团支部宣传委员，协助硫酸团支部书记做好团支部各项工作，为把硫酸团支部建成一个团结活泼、充满朝气的群体而努力。
从6月份，公司倡导创建“诚信自律”班组活动以来，我与班组人员一同认真学习公司创建“诚信自律”班组的有关内容。经过学习和内部试运行，我认真编写了硫酸厂生产工段一班“诚信自律”班组申报材料以及班组详尽的规章制度，通过一年来不断的学习、改进，我们从最开始的“毫无头绪”到如今大家在工作和生活中都形成了自觉意识。同时我还肩负着对硫酸厂稿件的审核工作，为提高自己的写作水平，搞好新闻写作，我对公司局域网上刊登的文章进行深入学习，时刻了解公司工作动态，保证了硫酸厂新闻稿件的针对性、及时性和真实性。在厂领导的大力支持下，我坚持正确的宣传原则，对在生产岗位中涌现出的典型事迹、安全生产、质量控制进行了宣传报导，鼓舞了员工的士气。多层次，全方位的展示了硫酸人的精神风貌和工作中取得的优秀成绩，为硫酸厂宣传报道尽了一份自己的力量，作为硫酸厂稿件负责人，我认真排版校对，在自己负责的范围内避免稿件的失误，因表现突出，我在宣传报道中被评为“硫酸厂宣传报道先进个人”。
7月1日，我通过应聘进入行政部档案管理员工作岗位，主要负责公司档案管理方面的工作。我非常珍惜与热爱这份工作，入职以来，我一直希望呈现给大家一个真诚、理性、执着、坚毅的我。平时我认真做好公司档案管理、存档、借阅、复印等每一项工作。档案管理工作比较琐碎，我一直努力希望能在较短的时间内熟悉各项档案管理的工作，在以后的工作中我会明确工作的程序、方向，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，尽快令自己能够顺利开展工作并熟练圆满地完成本职工作。今后我将努力改正我的缺点，发扬优点，再接再厉把工作做的更好。
总结一年的工作，尽管有了一定的进步，但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多，很多工作还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。在以后日子里，我将更加认真学习，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平。
最后，诚挚的感谢部门领导和同事在工作中对我的帮助和关心，我将会在以后的工作中更加努力。发挥出自己的满腔热情，依靠自己的勤学苦练，在自己平凡的岗位上创造一个个不平凡的奇迹。为公司的再次腾飞贡献自己的全部智慧和力量。
档案管理述职报告范文3一年来，-档案工作在-档案局的指导下，以科学发展观为指导，不断深入加强档案规范建设，加大档案管理工作力度，积极有效发挥档案整体功能，较好的完成了年度档案工作，现将一年来-开展档案工作情况总结如下：
一、强化领导，精心组织
一年来，-高度重视机关档案管理工作，积极将机关档案管理工作摆上重要议事日程，着力做到认识到位、组织到位、措施到位，在工作中形成了“领导抓、专人管”的工作格局。今年鉴于-机关人事变化，-及时调整了以-同志为组长的-档案管理工作领导小组，并将档案管理工作纳入-“-”工作规划和年度工作计划，做到与机关其他工作同部署、同安排、同考核。为更好的强化档案管理工作，-还为档案室配备了具有较强责任心的人员担任档案管理工作，在-档案局和机关分管领导的指导下，以及-各部门的协助下抓好机关档案的管理工作。同时，-还积极不断抓好档案知识法律法规宣传工作，进一步普及干部职工档案法律法规知识，提高广大干部职工的档案管理工作水平及工作意识。
二、健全机制，强化管理
为进一步加强-机关档案规范化管理工作，-积极结合工作实际情况，不断健全和完善了档案管理工作规章制度，制定完善了档案工作人员岗位职责，进一步明确了档案保管、查阅、移交、销毁等各项制度，使各单位对档案材料的形成、积累、收集、整理得到了有力的提高，为-机关档案工作规范化管理创造了有力条件。在日常档案管理工作中，做到严格执行档案管理工作各项规章制度，认真做好文件的收、发工作，做好档案的收集整理工作，确保归档档案材料完整、准确，保证了-档案工作的有序开展。同时，积极做好档案工作服务机关发展工作，认真遵循档案资料查(借)阅制度，主动提供档案工作服务，积极开发档案信息资源，为机关领导决策提供较好依据，为机关工作开展提供参考、借鉴、凭证依据。
三、明确任务，狠抓落实
一年来，-严格按照档案工作有关规定及时收集整理各类文书材料和载体的档案，所有档案的形成均按档案工作有关标准执行。积极做到归档文件材料的书写格式、有关质量符合有关规定，书写材料适于长期保存，应归档的文件材料齐全完善，组卷科学、合理、案卷质量规范。档案资料完备，所有入档材料已经整理入柜，无积存、无零散文件。档案目录编制科学规范有效，无失(泄)密事件发生。
四、存在的问题及下步打算
一年来，-档案工作顺利完成了年度工作任务，但还存在部分的不足，由于年度人员变动较大，特别是在档案法律法规教育上，还有欠缺。在今后的工作中-将进一步加强档案法律法规宣传力度，着力提高干部职工档案管理工作意识，进一步促进档案管理工作科学化、规范化，以便档案工作更好的服务-建设。
档案管理述职报告范文4在省档案局的指导下，以“档案业务提升年”活动为工作主线，全市两级档案部门围绕市委、市政府推进“四个无锡”建设、率先基本实现现代化的总体部署，着力夯实各项档案基础业务，努力打造“开放程度高、现代意识浓、基础业务强、社会形象佳”的一流档案部门，取得了多方面的突破与提升。
一、拓展档案事业阵地，推动基层评估达标
20--上半年，机关档案管理中心共整理或整改文书、业务、会计等各类档案2万多件及部分影像、照片和实物档案，完成纸质档案扫描11万多页，接待查档利用351人次，并根据不同单位的要求，制作了发文汇编、利用实例效果汇编等资料。市民族工商业档案馆完成全部基建和装修工程，面向社会开放。该馆建筑严格按照技术要求和档案库房“九防”标准进行施工，满足档案安全保管和开放利用等各项功能。今年是市档案局拓展事业发展阵地，打造以市档案馆为主体、以机关档案管理中心和民族工商业档案馆为重要拓展平台的“一体两翼”新格局的收官之年。设在市民中心内的市机关档案管理中心依托“集中式管理、集约化服务”的创新工作机制，通过定员分片包干指导和接收的高效工作形式，有条不紊地对70多家机关部门、事业单位的档案进行规范管理，着力提升现代化管理水平，运用“市民中心档案管理系统”，大大提高了文件归档和档案管理等功能模块的运行效率，不仅实现档案归档和利用的正常运行，还可实时接收各部门、单位最新形成的文件，实现了机关档案“即生成、即抓取、即归档”的网上实时操作。
目前，该馆负责人及工作团队配备到位，重点投入档案移库排架、档案整理整改、档案全宗编制、检索工具制作及电子目录生成等基础性环节，同时积极引进国内首家十二生肖博物馆和国家非遗传承大师工作室，不仅成为特色鲜明的专业档案馆，而且成为我市文化事业发展的又一亮点，充分体现无锡作为民族工商业发源地的档案资源特色和区域文化魅力。
基层各级档案馆、室和部门、单位档案机构是全市档案事业发展阵地的重要基础。市档案局依据测评规范和复查意见，向省档案局报送本市4家拟报五星级单位的全部材料，并进行了预检。
在全面提升各项档案基础业务的同时，继续抓好年度档案进馆工作。市档案局根据进馆工作安排，制定下发《关于做好市级各档案进馆单位档案资料移交工作的通知》，明确了20---—20---三年新一轮进馆单位名册，对各类档案资料的收集和移交范围作了扩展和修订，并由业务指导部门负责对各家进馆单位进行移交前的动态督导，确保年度进馆任务按时、按质完成。20---上半年，两级档案部门还以推进落实国家档案局8、9、10号令为主要内容，对全市各级各类单位开展有针对性的业务指导工作，突出社保、教育、公安、法院、建设、宗教等重点部门和涉及民生领域，通过专人驻点、片组交流、现场指导、业务培训等形式，从源头上提高基层单位档案工作的规范性，确保完整收集、及时归档。
二、提升档案基础业务，推进年度进馆计划
市档案局针对当前档案工作存在的主要问题，以完善和提升档案基础工作为目标，决定在全市档案系统内开展“档案业务提升年”活动，通过下发《实施方案》文件、召开全市档案局馆长会议等形式进行动员部署，得到各市、区档案局的积极响应。半年来，两级档案部门均制定各自的细化落实方案，明确领导职责和内部分工，将活动各项任务分解到各处室每一名人员。市档案馆和部分明、后年将迎来国家一、二级档案馆复评的市、区档案馆，严格对照复评标准，同步推进提升档案管理基础水平、提升档案资源挖掘深度、提升档案学术研究水平、提升档案数字化应用水平和提升档案进馆计划性五条工作主线，通过全面排查、全面梳理、全面整改的扎实举措，严格库房管理制度，完善档案基础台帐，按照解密开放要求开展档案鉴定与划控，推进馆藏档案整理与整改，合理调整和设置全宗编号，加快电子目录全覆盖进度，进一步夯实了档案馆作为档案安全保管基地、电子文件中心的基础性功能。
-市20--上半年共接收20家单位-卷、-件档案，其中仅社保业务档案就达10万件，大大改善了馆藏档案的结构比例。崇安区在多个层面上加强档案基础工作，区委、区政府“两办”下发《关于加强新时期档案工作的意见》，对进一步做好全区档案工作提出指导性意见;崇安区档案局将创建国家二级档案馆作为年度首要目标，对照最新测评标准，分解落实各项工作，全面推进全宗规范、案卷修补、电子目录、鉴定划控等各项基础业务。新区档案馆启动改、扩建工程，对库房、办公用房、辅助用房进行装修，重新安装库房防火防盗监控设备，实现24小时监控。
三、20--年工作计划
1、加强对全县档案业务指导工作
20--年，我局将进一步加强对辖区内档案业务指导力度，全面提升各档案室建设水平。着力在档案室基础设施建设、档案制度建设、数字化建设以及档案员素质建设上下功夫，提高档案管理水平，确保档案安全。重点抓好档案资源的数字化建设工作，为以后档案资源进馆和提供利用打下良好基础。20--年上半年，计划举办一期档案业务培训班，进一步提升档案员的实际操作水平
2、做好到期档案移库进馆工作
20--年，我局继续按照县委办、县政办《关于将到期档案移交进档案馆的通知》要求，本着“条件具备一个，接收进馆一个”的原则，对各乡镇、县直各单位保存满十年以上的档案，进行规范整理、编制电子目录后接收进馆。
3、发挥馆藏优势，提供优质服务
20--年，继续发挥馆藏档案资源优势，深挖档案资源潜在价值，更好的为社会群众提供优质服务。拓宽档案服务领域，创新服务方式，充分发挥档案在民生工程、婚姻证明、下放教师、社会稳定等方面的独特作用。
4、加强学习，提高政治业务素质
加强全局党员领导干部的政治理论和业务知识的学习，全面提升综合素质。继续深入学习思想、理论和科学发展观，学习领会-届三中全会精神;立足本职工作实际，加强业务知识学习，提升新时期、新阶段胜任本职工作本领。
档案管理述职报告范文5转眼间已至20---年岁末，进入公司至今，已有2年半年多的时间，作为公司的文员及档案员，一年来，在公司各部门领导的关心指导和同事们的支持帮助下，我勤奋踏实地完成了本职工作，也顺利完成了领导交办的各项任务，自身在各方面都有所提升，但也有许多不足，需要今后不断学习、不断积累工作经验，运用所掌握的知识弥补自身存在的缺陷。现将这一年的学习、工作情况述职如下：
一、认真的完成本职工作及领导交办的任务
1、加强卫生管理，创建整洁干净的工作，休息环境。
搞好公司办公楼宿舍楼的环境卫生工作，每日对保洁工作者进行公共卫生的监督检查工作，及时的做好各项检查记录，日检查记录表，周检查记录表，月检查汇总表。
2、加强安全用电、用水及门窗检查
每日对办公楼宿舍楼的安全用电、用水及门窗检查，发现问题及时整改。并做好记录。
3、会务接待准备工作
公司在20---年共有接待会议10余次，我努力的做好会前的筹备工作，为客人准备好企业宣传资料，水果糖茶等等。确保会议顺利进行。
4、宿舍设备设施的建立及维修
公司不断的为员工增加综合性的服务，宿舍建立晾晒衣服架、洗衣房、全自动热水机等等。20---年宿舍设备设施共报修38件，每报修一项设备工程部都及时的配合我部门进行维修，方便员工正常使用。
5、宿舍新员工入住及客房接待情况
20---年宿舍内共办理新员工入住12人，其中实习生8人，客房接待客人20余次。为他们营造了良好的生活休息环境。
6、加强档案室材料的收集及立卷
从2月份接手档案员工作至今，我在档案资料的收集、整理、立卷归档中不断的学习、摸索、认真总结经验，继续改进方式方法加大力度，并采取具体措施完成公司材料归档工作。档案室2月份至今--、--、--三家公司共接收档案资料1500余件其中：
(1)、行政类：企业证件106件;申报材料10件;公司内部通知17件;外来文29件;内部发文9件;报告6件;重要刊物2件;车辆档案资料1件;省机关对企业宣传资料4件;网站建设合同1件。
(2)、人事类：岗位说明书1件;培训证书31件;公司各部门内部培训记录表18件;培训课件15件;工作汇报6件;双价肾综合出血热灭活疫苗接种知情书49件;工作交接单6件;职工在职档案108件，离职档案14件，实习生档案6件。
(3)、设备类：产品购销合同36件;设备运行记录51件;仪器设备资料45件。
(4)、实验动物类：实验合同协议22件;证明3件;报告3件。
(5)、工程类：新建工程建设合同1件;验收材料1件;工程报告审核表69件;产品质量证明书78件;混凝土工程浇灌令9件;通知单13件;合格证检验报告36件;试验报告171件;房屋建筑工程报告书6件;验收记录380件;有关建设工程企业证件34件;质量验收2件;质量控制资料12件;长生新建工程档案5件;保修书1件。
(6)、图纸类：更改图17件;竣工图55件;设计修改补充单13件;变电所用电工程图纸10件。
(7)、物流类：库房账本：32件。
提供借阅档案70余件次，复印500多件次、扫描100余件，完成归档索引150卷件。
二、尽心履职，全心全意当好配角
作为中心领导的副手，在平时的工作中，对领导交办的工作，不讨价还价，保质保量完成;对自己分内的工作积极对待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失职。在同办公室其他同事的工作协调上，做到真诚相待，互帮互学。
三、自我评价
在认真完成本职工作的同时，我存在许多不足之处，如工作还不够有计划性，交流不善于表达，我会尽量克服缺点，在将来的工作中努力做到“五勤”、诚心当好“四员”。“五勤”就是眼勤、耳勤、脑勤、手勤、腿勤;“四员”就是为各级领导当好参谋员、信息员、宣传员和服务员。
四、下一年度的工作思想
1、继续做好管理办公楼宿舍楼安全卫生工作，为员工营造一个良好的工作休息环境，使管理更上一个台阶。
2、做好各种接待前的准备工作。
3、有机会想多多参加有关档案员学习培训班，更进一步的提高档案工作的理论知识，加强档案工作，使档案管理更有条理性。
20*年，全市各级档案部门按照市委、市政府和省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，全面组织实施档案事业“十一五”规划，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为现代新××建设和经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了显著的成绩。在此，我谨代表××市人民政府向长期以来在档案战线上无私奉献、勤奋工作的广大档案工作者表示亲切的问候！向一贯关心支持全市档案事业的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢！
2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的一年，也是落实科学发展观、全面推进现代新××建设跨越式发展的重要一年。全市各级档案部门和广大档案工作人员要深刻认识档案工作在构建和谐社会、现代新××跨越式发展中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合本地区、本部门、本单位的工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。
下面，我就2009年工作讲五点意见：
一、加强学习，贯彻落实党的十七大和市委全会精神
深入学习宣传贯彻党的十七大和市委九届五次全会精神，开展好学习实践科学发展观教育活动，是全市各级档案部门和广大档案工作者今后一个时期的首要政治任务。要全面把握党的十七大和市委九届五次全会精神实质，联系档案工作实际，增强学习的实效性，努力开创档案工作服务全市各项工作发展的新局面。要围绕全面推进现代新××建设跨越式发展进程，找准档案工作发挥作用的着力点，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，推出服务新举措。要在新的起点上以科学发展观为指导，建设与现代新××科学发展、和谐发展、跨越式发展相适应的档案服务体系，争取在服务社会方面取得新的成效。
二、加强领导，共同营造档案事业发展的良好环境
档案是经济社会发展进程中产生的，是记录历史、传承文明、服务现实的一种不可缺少的社会公共资源，是一个国家或地区历史和文化的宝贵财富。档案的价值必须通过档案工作来实现，从这个意义上说，档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的重要条件，是维护历史真实面貌的重要事业，是党和国家的一项重要基础性工作。因此，各级、各部门要切实加强对档案工作的领导关心，要支持档案事业的发展，把档案事业发展和档案工作纳入经济社会发展总体规划及各部门、各单位的工作计划，加大对档案事业的投入，在档案基础设施建设、信息化建设、征集接收、保护抢救等工作上给予支持。各级领导要多关心档案工作者的工作、学习和生活，从各方面关心档案干部，稳定档案干部队伍，为档案事业营造一个良好的发展环境。同时，各级档案部门也要通过横向多联系，对外多宣传，自身多努力，大力营造促进档案事业健康发展的社会环境和工作环境。
三、突出重点、服务大局，不断提高档案工作水平
档案工作要围绕中心、服务大局、找准服务的切入点和落脚点，“求”档案馆馆情之“真”，“务”开发档案信息资源之“实”，积极主动地为现代新××跨越式发展提供全面、及时、有效的服务。各级档案工作部门要积极配合有关部门做好农业农村、林权改革、民营企业、重点建设项目、再就业和社会保障等相关档案工作；要加强档案信息化建设，积极争取把档案信息化建设纳入各级政府信息化建设规划；继续加强档案馆（室）功能建设；要在充分发挥征集、保管、利用档案资源这三项基本功能的同时，进一步开发档案信息资源，发挥其保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、宣传教育等社会功能，把档案馆真正建成保管党和国家重要档案的基地；继续加强档案资源建设，从国家档案资源建设的高度，依法加强对档案资源的征集接收、统筹协调、监督指导、规范管理、开发利用等工作，确保档案的完整与安全。
广大档案工作者要主动适应时展的要求，不能仅仅把自己看作是档案的守护者，而应使自己成为历史资政的实践者，不断加强学习、提高素质、爱岗敬业、无私奉献，通过努力使自己真正成为政治强、作风硬、业务精的复合型人才，努力为档案事业的发展做出新贡献。
四、加强档案法制建设，提高行政执法水平
全市各级档案部门要进一步深入学习和认真履行《中华人民共和国档案法》和《云南省档案条例》赋予的职责，加大对档案法律法规的宣传和执法检查工作力度，提高全市的档案法律意识，做到依法行政和依法治档。要进一步规范档案行政执法程序，细化检查标准，注重检查效果，依法查处各种档案违法案件，加大监督整改力度，不断提高行政执法水平，用法律规范全市档案事业的发展。市档案局要抓紧做好××市档案立法工作，尽快完成《××市档案管理条例》的征求意见、论证和提交人大审议工作。
五、努力推进档案事业又好又快发展
档案事业是一项永恒的事业。全市各级档案部门要认真履行好档案行政管理和档案保管利用的两种职能，全面推进加快实施档案工作“八项工程”步伐，依法加强档案事业的行政管理工作，创造性地做好档案保管利用工作，把两种职能有机结合、良性互动，促进档案事业又好又快发展，为2009年完成档案管理工作“转星”和“申星”打下坚实基础。希望在去年全市324家立档单位分别“转星”和“申星”的基础上，认真制定计划和措施，争取有更多的立档单位实现“星级”档案目标管理，使全市档案管理的整体水平再上新台阶。
同志们，档案事业是党和国家社会事业的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，档案工作和广大档案工作者大有可为，也应当有所作为。让我们以科学发展观统揽全局，指导实践，开拓进取，扎实工作，开创档案工作服务现代××建设跨越式发展新局面。
市社会保险业务档案管理达标验收工作领导小组：
按照市人力社保局、市档案局《关于开展社会保险业务档案管理达标验收工作的通知》（渝人社发〔2013〕136号）精神，结合社会保险业务档案达标验收内容和标准，我局高度重视，精心组织，完善档案管理制度，加强基础设施建设，规范档案收集整理，充分有效利用服务，达到了社保业务档案验收要求，现将我局社会保险业务档案管理达标验收自查情况报告如下：
一、组织管理
（一）管理办法
1.制定了社保业务档案管理办法。我局根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》（人力资源和社会保障部、国家档案局第3号令），以及市人力社保局、档案局下发的《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》（渝人社发〔2013〕135号）等规定，结合工作实际，制定了《重庆市xxx区社会保险业务档案管理办法（试行）》（涪社保发〔2013〕7号）。
2.明确了社保业务档案管理工作的分管领导和工作部门。为加强社保业务档案管理工作的领导，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的“重庆市xxx区社保局社会保险业务档案管理工作领导小组”（涪社保函〔2013〕5号）和“重庆市xxx区社保局社会保险业务档案达标验收工作领导小组”（涪社保函〔2012〕14号），明确由办公室具体负责社保业务档案管理日常事务工作和业务档案达标验收工作。各业务科室确定1名兼职档案工作人员，具体负责本科室业务档案管理工作的相关事务。
3.将社保业务档案管理工作纳入了重要工作议事日程。我局历来对社保业务档案管理工作高度重视，年初《社保经办工作要点》（涪社保发〔2012〕7号）明确提出社保业务档案管理工作计划，同时多次召开局长办公会和局办公会议专题研究部署档案管理工作（见办公会议记录），分管领导定期或不定期检查档案管理情况，发现问题及时研究解决，年终将业务档案管理工作纳入全局工作目标考核，并认真进行总结，做到了年初有布置，平时有检查，年终有总结考核。
4.将业务档案工作纳入了单位年度工作计划和发展规划。我局已将业务档案管理工作纳入了年度工作计划，把此项工作列为单位重点工作之一，写入年初《社保经办工作要点》。同时，结合人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划，制定了《社会保险业务档案管理工作发展规划》（涪社保发〔2013〕5号）。
此项标准分5分，自查得分5分。
（二）档案人员
1.配备了专兼职档案工作人员。我局现有专兼职档案工作人员13人，其中局办公室配有专职档案工作人员3人，各业务科室配有兼职档案工作人员共10人。档案工作人员数量能够适应业务档案工作任务的需要（见档案人员花名册）。
2.档案工作人员遵章守纪。我局建立健全了档案管理各项规章制度，规范了工作流程，明确了工作职责，制定了管理措施，档案管理人员忠于职守，遵纪守法，严格按制度办事，未发生违反档案法律法规的行为。
3.档案工作人员具有大专文化。我局13名专兼职档案工作人员均具有大专文化以上学历，其中本科学历6人，大专学历7人。
4.档案工作人员队伍稳定。我局自建立了新的业务档案管理网络后，保证了档案管理工作人员的相对稳定。目前，我局3名专职档案工作人员中，从事档案管理工作4年以上1人，1年以上2人。10名兼职档案人员均从事档案管理工作1年以上。
5.档案工作人员积极参加学习培训。为不断提高档案人员的业务素质和专业技能，我局有计划地组织了专兼职档案人员业务培训。每年选派部分人员参加区档案局组织的学习培训，共培训10人次，参加市局业务档案培训3人次，到**区学习交流1次（4人），到市局档案管理科学习交流1次（4人），我局组织各科室负责人和专兼职档案工作人员参加 “档案软件操作培训”2次，组织全局职工参加“社会保险业务档案培训”1次（见学习培训记录）。
此项标准分8分，自查得分8分。
（三）管理措施
1.岗位职责。我局制定了《重庆市xxx区社会保险局档案管理岗位职责》（涪社保发〔2013〕4号），明确了主要领导、分管领导、各科室负责人、专职档案管理员、兼职档案管理员岗位职责。
2.工作流程。我局制定了《重庆市xxx区社会保险局业务档案整理归档工作流程》（涪社保发〔2013〕8号），在档案室显目位置上墙，实现了档案管理工作的条理性、规范性，增强了档案管理工作的透明性和可操作性。
3.经办流程。我局严格按照市局制定的养老、工伤、生育保险业务经办操作规程，将业务档案收集归档列入各项具体业务经办工作程序，对每项具体业务经办资料依序收集归档，确保每项经办业务资料归档齐全完整。
4.奖惩考核。我局将档案管理工作与分管领导、科室负责人、业务档案管理人员、业务经办人员年度考核评比挂钩。对全面完成档案管理工作目标任务的，年终依据本局有关规定进行表彰，并在评先评优、提职晋级等方面给予优先考虑；对违反档案管理制度，未按规定立卷归档或未按时限要求移交档案等，实行一票否决，取消所在科室和相关责任人年度评优评先资格，并追究相关科室负责人及工作人员责任。
5.监督指导。我局印发的《重庆市xxx区社会保险业务档案管理办法（试行）》第二十六条中明确了“各街道、乡镇社保所涉及的社会保险业务档案，由区社保局进行监督和指导，确保档案的完整与安全”。同时，我局定期对各街道、乡镇社保所的城乡居民养老保险业务档案进行监督指导，并将城乡居民养老保险业务档案管理工作作为对各街道、乡镇社保所年终考核的条件之一。
此项标准分7分，自查得分7分。
二、设施建设
（一）档案用房
1.档案专用库房。为适应档案管理工作的需要，我局于2011年8月即开始规划改建档案室，改建后，我局档案专用库房面积为300平方米，能够容纳接收全部社会保险业务档案。
2.业务档案库房面积。我局现有档案专用库房300平方米，其中200平方米用于存放业务档案。目前，业务档案存放量为365245件（卷、册）17244盒，库房面积符合达标规定的标准。
3.档案库房安全管理。我局档案库房安装了防火防盗门、全球监控摄像头、吸顶式中央空调、除湿机、温湿度表、除尘器、臭氧消毒机、防磁柜、落地式气溶胶自动灭火装置、消防报警监控系统等设施设备，为档案库房安全提供了有力保证。因此，档案库房不存在安全隐患。
4.档案库房卫生。按照我局《档案库房安全管理制度》和《档案管理巡视检查制度》对档案库房卫生提出的明确管理要求，我局档案库房无杂物堆放，定期或不定期打扫卫生，常年保持库房整洁、干净。
5.档案室区域划分。我局档案室划分为档案人员办公室、档案查阅室、档案整理室和档案库房4个区域，实现了库房、办公室、查阅室三分开。
此项标准分10分，自查得分10分。
（二）档案用具
1.业务档案柜架。我局档案室库房安装的是档案密集架，共71列，其中6列用于存放文书档案，12列用于存放会计档案，11列用于存放企业退休人员档案，33列用于存放2011年（含）前的社保业务档案，9列用于存放2012年（含）及以后的社保业务档案。
2.业务档案备用柜架。我局存放2012年（含）及以后的社保业务档案所用的9列档案密集架，目前只使用了1列，其余8列作为备用柜架。
3.档案装具。我局使用的业务档案装具分两类，前一类为2011年（含）以前的业务档案，其档案盒规格为340mmX240mmX40mm(长X宽X厚)，主要考虑的是便于装个人养老保险、城乡居民养老保险和“三类人员”养老保险产生的用档案袋所装的人头档案。另一类为2012年（含）以后的业务档案，其档案盒式样严格按照《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》的规定和要求进行印制。档案盒规格为310mmX220mmX60mm(长X宽X厚)，正面有“重庆市**区社会保险局”标识，背脊和封面印有全宗号、年度、类别、保管期限、起止件号、盒号等信息。符合国家和市上有关规定。
此项标准分5分，自查得分5分。
（三）设施设备
1.“九防”要求。我局档案保管达到了“九防”要求。一是库房安装了防火防盗门，库房内安装了2台全球监控摄像头，达到了防盗要求；二是档案库房设在底楼，防止了阳光直射和紫外线辐射，达到了防光要求；三是库房四周设有通风口，安装了4台吸顶式中央空调，达到了通风和防高温的要求；四是库房内配备了8台落地式气溶胶自动灭火装置，安装了消防报警监控系统，达到了防火要求；五是地砖下铺设了防潮层，安装了6台除湿机，加上4台吸顶式中央空调，达到了防潮要求；六是配备了吸尘器，达到了防尘要求；七是配备了防磁柜，达到了防磁要求；八是定期投放灭鼠药，达到了防鼠要求；九是配备了臭氧消毒机，加上定期投放杀虫药，达到了防虫要求。
2.办公设施设备。我局档案室办公设施设备齐备，包括6台计算机、2台打印机、2台扫描仪、1台复印机、1台多功能钻孔装订机、2台移动式DVD光盘刻录机、1台数码摄像机和1台数码照相机，满足档案管理工作需要。
3.档案管理软件。为实现档案管理信息化和数字化，促进办公自动化，我局购买了科怡档案管理信息系统应用软件，用于业务档案信息化管理，实现了办公自动化。
此项标准分10分，自查得分10分。
三、专业建设
（一）相关制度
为加强档案管理工作，使档案工作做到有章可循、有据可依，我局根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》（人力社保部、国家档案局第3号令）和《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》（渝人社发〔2013〕135号）等规定文件精神，先后制定了《重庆市xxx区社会保险业务档案管理办法（试行）》（涪社保发〔2013〕7号）、《重庆市xxx区社会保险局档案管理岗位职责》（涪社保发〔2013〕4号）、《档案归档制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案交接制度》、《档案查阅利用制度》、《档案库房安全管理制度》、《档案设备维护使用制度》、《档案管理巡视检查制度》、《业务档案内部控制管理制度》等档案管理制度和工作职责，制定了《重庆市xxx区社会保险局业务档案分类实施方案》（涪社保发〔2013〕9号）、《重庆市xxx区社会保险业务档案整理归档工作流程》（涪社保发〔2013〕8号）、《重庆市xxx区社会保险局档案立卷说明》、《重庆市xxx区社会保险局档案材料归档和不归档的范围》等工作规范，推动了全局档案工作的有序开展。
此项标准分5分，自查得分5分。
（二）归档
1.业务档案归档工作。我局2012年业务档案归档工作在今年一季度前已完成。6月初《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》出台后，我局按照新办法规定和市局要求，对2012年业务档案进行了整改，于9月下旬完成了归档入库工作。
2.业务档案移交工作。我局业务经办过程中形成的档案材料，均由各业务科室统一整理、装订、组盒、录入。当年整理好的业务档案、档案目录及电子数据清单造册后，在次年一季度前移交局办公室，办公室验收后入库上架（见档案移交清单）。
3.平时按件整理工作。我局严格执行了《重庆市xxx区社会保险业务档案整理归档工作流程》，业务经办人员坚持每件业务办理完毕即及时将该业务资料收集齐全，按照主表在前、附件在后；审核结果在前、依据在后；重要凭证材料在前、次要在后的要求用不锈钢钉（两颗）装订成件，定期交本科室兼职档案人员分类保管。在按件整理中，各业务科室负责人、专兼职档案人员根据工作职责，随时对业务经办人员进行检查、指导、督促，以确保业务档案资料的齐全、完整和安全。
此项标准分7分，自查得分7分。
（三）收集
1.业务档案资料收集。通过专兼职档案管理人员的严格管理，我局业务档案资料实现了随时收集，及时整理，定期移交，保证了档案资料的齐全完整。
2.业务档案电子文件收集。按档案管理规定，我局业务经办环节中产生的有关信息数据定期制作成光盘，移交局办公室归档管理。目前，业务台账和计算机数据均实现了光盘保存，归档的光盘存放于防磁柜内，共有业务档案电子光盘49张。
此项标准分6分，自查得分6分。
（四）整理
1.业务档案整理。我局严格按照市局下发的《重庆市社保业务档案整理规范（试行）》、《社会保险业务材料归档范围与保管期限》和《重庆市xxx区社会保险业务档案整理归档工作流程》的规定和要求，对2012年度业务档案进行了整改。重新整理后的业务档案，其“件”的组成和件内文件材料排列合理，保管期限划分准确，归档章盖制、档案盒封面填写、备考表填写规范，装订结实完整。同时，我局对新办法出**按老办法整理的业务档案进行了清理，规范了档案盒装具，使之达到了整齐划一、美观整洁。
2.业务档案分类上架。我局2011年（含）前业务档案按照“科室—险种”分类整理上架，2012年（含）及以后的业务档案按照新办法规定的“年度—类别”分类整理上架。目前，我局除2013年正在收集整理的业务档案外，其余业务档案分别按要求分类整理后，移交局档案室集中统一保管，不存在业务档案零散存放问题。
3.业务档案排列存放。我局制定了《重庆市xxx区社会保险业务档案分类实施方案》（涪社保发〔2013〕9号），业务档案上架按照“年度—类别—保管期限—险种”进行分类排列存放，符合《重庆市社会保险业务档案管理办法（试行）》规定。
此项标准分10分，自查得分10分。
（五）保管
1.全宗卷。区档案局为我局分配的全宗号为“160”。为建立规范的全宗卷，在区档案局的指导下，我局编写了全宗介绍、组织机构沿革、分类方案、档案整理说明、归档范围与保管期限等资料，建立了档案人员、档案接收、档案数量、档案设备等档案统计台帐。
2.业务档案存放示意图。我局按档案存放顺序制作了《重庆市xxx区社会保险局档案存放示意图》，按照要求在档案库房内悬挂上墙。
3.库房温湿度。为及时掌握档案库房温湿度情况，我局在库房内四周配置了4台电子温湿度计表，由专职档案人员每天检查并做好温湿度记录；为控制好库房内温湿度，保持库房通风良好，我们还配备了4台吸顶式中央空调，6台除湿机，保证了库房温度和相对湿度在国家规定标准范围之内。
4.档案检查。我局专职档案员严格执行《档案保管制度》规定，定期对库房档案进行全面检查、清点，避免档案破损、丢失、霉变等问题的发生。
5.档案修复。我局在档案整理工作中，对需要修复的业务档案材料及时进行了修复和托裱，采取了有效的保护措施，保证了档案材料的整洁、完整。
此项标准分5分，自查得分5分。
（六）鉴定销毁统计
1.鉴定机构。我局成立了社会保险业务档案鉴定工作领导小组（涪社保函〔2013〕6号），负责档案鉴定销毁工作。
2.业务档案鉴定销毁。我局建立了《档案鉴定销毁制度》，对超过保管期限的会计凭证档案，经请示区审计局、财政局答复，暂不能作销毁处理。对超过保管期限的业务档案，我局拟在规范工作和达标验收工作完成后，组织人员按照鉴定销毁程序进行清理、鉴定，对有保存价值需继续保存的档案重新确定保管年限，对应销毁的档案建立《档案销毁清册》后，按规定销毁备案。
3.业务档案登记台账。我局严格执行了《档案交接制度》、《档案查阅利用制度》和《档案统计制度》，做到了业务档案进出登记及时，统计台账数据准确，账物相符。2013年档案室共接收业务档案365245件（卷、册）17244盒，其中，2011年（含）前业务档案335223件（卷、册）16576盒，2012年度业务档案30022件668盒。
4.业务档案统计报表。我局建立了《业务档案统计表》、《各类别业务档案统计表》、《全局档案统计表》、《历年档案统计表》、《档案设施设备登记表》、《档案接收登记表》、《档案异动登记表》，报表符合要求。
此项标准分4分，自查得分4分。
（七）移交
1.档案移交。我局文书档案按规定已向区档案局作了移交，业务档案经请示区档案局同意，暂不向区档案馆移交。
2.档案移交手续。因区档案馆场地受限，加之全市未对社保业务档案移交作出统一规定，因此，我局尚未向区档案馆移交业务档案，暂无移交手续。
3.人员调动移交手续。我局档案管理员岗位职责中明确规定，“档案员工作调动或离岗，要及时履行交接手续。”到目前为止，我局档案管理人员未发生工作调动情况。
此项标准分3分，自查得分3分。
四、利用服务
（一）检索工具
1.归档文件目录。我局的档案管理信息系统软件具有强大的检索功能，我们利用计算机软件对库藏档案按照不同门类、载体和保管期限分别编制了归档文件目录。
2.计算机管理。我局室藏档案全部实现了计算机管理，通过档案管理信息系统可以检索各类业务档案。
3.归档文件目录打印。为满足档案管理的需要，我局按《重庆市社保业务档案整理规范（试行）》规定的“社保业务档案归档文件目录”格式和内容，编制打印了各年度的纸质业务档案归档文件目录。
4.归档文件目录内容。我局编制的归档文件目录项目包括件号、责任者、代码、题名、日期、页数和备注等7项内容，符合《重庆市社保业务档案整理规范（试行）》的规定和要求。
5.电子化管理。我局配备了2台扫描仪，从今年1月份起开始启动了业务档案电子扫描工作。但由于该项工作需耗费大量人力、财力、物力，而社保经办工作任务繁重，经费紧张，人员不足等原因，业务档案电子扫描工作进展缓慢。目前，我局正积极协调相关部门，争取人员和经费的支持，以推动业务档案电子扫描工作，尽快实现业务档案电子化管理。
此项标准分8分，自查得分8分。
（二）利用
1.调档。我局专职档案人员均经过培训上岗，在我局专门从事档案管理工作多年，熟悉室藏，能够通过手工检索和计算机检索两种方式迅速调取所需业务档案，调卷迅速准确。
2.查阅利用登记。我局严格执行了《档案查阅利用制度》，凡借阅档案的，必须履行审批、登记手续。凡查阅档案的，必须提供有效证件，说明查阅目的，档案管理人员及时填写档案查阅登记表，做好档案利用效果记载，未经批准，任何人不得复印、借阅档案资料。
3.利用典型事例材料。今年，我局依据《档案查阅登记记录》，结合利用效果反馈情况，对档案利用过程中效果显著的典型事例进行了收集整理，共编制了利用典型事例29例。
4.网上查询利用。我局建立了办公自动化网络，业务档案管理系统可通过局域网与各业务科室互联互通，支持各业务科室实现网上查询利用。
此项标准分5分，自查得分5分。
(三)查询
1.查询系统。我局随着“金保工程”建设，建立了完善的参保信息查询系统，工作日期间免费提供查询服务。
2.查询服务。重庆市社会保障信息查询系统，能够为参保人员提供养老保险个人账户、养老保险缴费、养老金待遇政策、工伤鉴定、工伤生育待遇政策，以及其他相关社保政策法规等信息咨询，基本满足了参保人员的各种信息需求。同时，我局专属的网络信息平台也可为单位或个人提供参保信息和相关政策查询。另外，我局还在各楼层业务经办大厅设立了咨询服务窗口，方便参保单位和个人查询、咨询业务。
此项标准分2分，自查得分2分。
综上所述，我局社保业务档案组织管理职责明确，设施建设符合要求，专业建设规范有序，利用服务充分有效，达到了验收标准，自查得分100分，自评等级为优秀。
特此报告
自查评分表
重庆市xxx区社会保险局
关键词：档案；安全保障体系；调查
1 调查概述
调查涉及河南省行政辖区内30个国家综合档案馆（省级2个，省辖地、市级13个及县、区15个档案馆）。内容包括：进行了档案馆安全保障的环境风险、管理风险、技术风险情况问卷调查。发出电子调查问卷31份，收回有效问卷30份，回收率为97%。
2 档案馆安全风险因素调查
影响档案实体安全和档案信息安全的因素是多方面的。档案馆客观环境条件好坏，人为管理水平高低，科学技术能力强弱，都直接影响着档案安全。因此，笔者依据环境、管理、技术三大因素展开调查与分析。
2.1 环境风险因素分析。档案馆的环境调查了5个方面风险因素。县级档案馆环境问题较多，环境是基础，调查少、汇报少、投入少是主要原因，统计显示三级综合档案馆60%环境存在较多风险因素，见表1：
2.1.1 周边环境风险因素。随着城市建设发展，2000年以后建设的新档案馆的工程地质条件和水文地质条件较好，并且城市公用设施比较完备、交通便利；而70%以上的老档案馆在老城区，排水环境、照明、取暖、变配电条件差，档案馆库区离居民生活区近，不便突发应急事件的应对处理。
2.1.2 库房环境风险因素。上世纪80年代建设的档案馆，库房防震烈度指数、消防指数、防雷设施等基本建设达不到建筑标准。2000年后新建设的40%的档案馆门禁、自动报警、监视监控等安防系统设置不完善。同时，为网络布线、双路供电还达不到信息化建设标准。珍贵档案和声像、光盘等特殊载体档案保管、保护因建设滞后不能满足保温、隔热、温湿度控制、防潮、防水、防日光、防紫外线照射、防尘、防污染、防有害生物和防盗等防护要求。
2.1.3 设备环境风险因素。70%以上的档案馆在档案新装具、信息资源安全屏蔽、档案安全防盗、库房温湿度监控、自动报警、灭火设施和设备方面不符合国家综合档案馆有关标准，需要更新、完善，满足发展需要。
2.1.4 工作环境风险因素。仅30%的档案馆工作环境单独成区，库区或库房入口处设有过渡间、密封门，档案馆库房内部温湿度达到相应规定要求，但是，初步调查多数档案馆工作环境存在较多风险因素。
2.1.5 网络环境风险因素。三级综合档案馆，网络环境差异较大，80%的数字档案馆中心机房建设所需档案信息化硬件系统、软件系统、海量化存储设备、输入输出设备、网络通讯设备、电磁屏蔽设备、防静电设备不足，网络环境风险隐患较多。
2.2 管理风险因素分析。 档案馆的管理调查了六个方面风险因素，县级档案馆管理问题集中，主要是传统纸质档案管理方法、手段与档案工作信息化发展中，档案的载体和档案的形式特征发生的根本性变化不适应。统计显示，三级综合档案馆50%管理存在较多风险因素。见表2：
2.2.1 管理机构。大多数档案馆安全管理机构不健全，没有行之有效专门的档案安全管理机构和组织网络，档案实体库房、文件中心专兼职档案安全工作人员配备不全。
2.2.2 管理规范。多数档案馆库房管理标准和规范执行不力存在潜在风险较大。档案馆档案鉴定、销毁、修复、保护标准和规范执行力不足。
2.2.3 规章制度风险因素。档案馆档案安全责任制、档案安全紧急事故处理预案落实不到位、难落实、存在潜在风险。
2.2.4 工作流程。多数档案馆在档案接收、库房管理、利用接待、数据库操作人员工作流程执行中不符合安全管理要求。
2.2.5 管理措施。多数安全状况普查工作欠缺。档案馆档案出入库记录、库房管理、信息处理、安全管理工作记录、日常管理考核记录工作欠缺。
2.2.6 业务技能。多数档案鉴定、保护、信息加工、开发人员业务技能不强，特别是文件中心、数据库管理、维护技术力量不足。
2.3 技术风险因素分析
档案馆的技术调查了保护和网络两大技术风险因素，计算机软件、网络设备投入少，使县级档案馆技术普遍较低，统计显示，三级综合档案馆70%技术存在较多风险，见表3：
类目
单位 档案安全技术风险因素自评情况（小项：16每项：满分：32分）
保护技术
8项得分 网络技术
8项得分 技术风险因素得分
省级B馆 9 8 17
市级A馆 13 13 26
市级B馆 13 14 27
市级C馆 3 5 8
县级A馆 5 3 8
县级B馆 4 3 7
县级C馆 1 2 3
2.3.1 保护技术。档案馆档案除尘、去污、去酸、杀菌、消毒、除霉以及字迹再现加固、修复破损褪变档案技术不能满足有关要求；计算机处理录音录像、档案信息数字化转换技术不能满足有关要求；防灾备灾同质、异质、异地备份技术力量弱，档案保护技术风险较多。
2.3.2 网络技术。档案馆服务器与网络设备、重要通讯线路及通讯控制装置等技术及设备没有备份；镜像、防病毒技术、数字档案馆加密、访问控制技术、系统监控技术力量弱，数字档案网络技术风险较多。
3 档案馆安全风险管理措施
国家档案局提出“建设与文化强国地位相匹配的档案强国”新战略目标，档案工作大力实施“安全第一”战略，确保档案安全与保密。在河南省三级国家综合档案馆安全风险因素调查中发现，档案馆安全保障的环境风险、管理风险、技术风险普遍存在。安全保障体系建设不平衡，发展相对滞后，库房经费投入少，管理人员缺乏，技术薄弱，存在较多风险。
国家综合档案馆安全要得到充分保障。包括要有适合档案安全的保管环境，即档案馆库；要有保证档案安全的各方面管理设施；破损的档案及时得到修复、抢救；有档案的容灾备份，如异地备份、异质备份等技术保障。
综合档案馆安全要实现前瞻性风险管理，要求档案馆工作列入领导日程、列入发展规划和计划、列入工作报告、列入投资概算、列入财政预算、列入立法计划、列入执法检查、列入考核体系；档案馆工作各方面条件满足需要，档案工作机构、编制、人员、经费、馆室面积、设备技术等应有尽有，满足需要。档案馆安全保障体系应包括法规标准保障体系、管理保障体系、技术保障体系、基础设施体系、产业支撑体系、人才培养体系和安全评估体系等。
4 结语
对各级档案馆安全风险因素调查分析，研究角度和切入点各有不同，观点纷呈，但还是缺乏深入、系统的研究，有待于我们进一步思考、探讨。
