时间：2022-09-13 09:27:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程造价控制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程造价咨询；招投标阶段；风险；预算
Abstract: the engineering cost consultancy center job is engineering cost consulting, accept entrust, revolves around the management of the project cost. In the whole process engineering cost management, consultants can assist the government in macroeconomic regulation and control, to advise the owner and the contractor representative directly, just and reasonable to determine the cost and ensure project price is reliable, accurate to reflect the value of the project, ensure the economic interests of the owners, the contractor all reasonable. This article first analyzes the engineering cost consultation participates in the necessity and feasibility of the project cost management, and analyses its status quo, and then probes into the main points of the cost consultation organizations involved in the whole process of cost control, finally, in the process of risk and prevention countermeasures.
Keywords: construction cost consulting; Bidding stage; Risk; The budget.
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
工程造价咨询服务机构是随着建筑业的发展而发展起来的。它联接着企业、市场、政府三方面，依靠自身强大的技术力量与严格的现代化管理，承担着大量的工程造价的技术咨询服务任务，对政府与企业的决策提供及时有效的市场信息，对合理确定和有效控制工程造价，保障建设单位和施工企业的合法权益，维护建设市场的经济秩序，促进建设事业的发展起着重要的作用。本文将对工程造价咨询对控制造价的作用和影响做详细阐述。
工程造价咨询参与工程造价管理的必要性和可行性
（一）我国社会主义市场经济体制转型的需要
我国社会主义市场经济体制的发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位管理职能的发挥很大程度上依赖于咨询机构提供的各类咨询服务。工程造价咨询机构在对建设项目各阶段的工程造价进行估算和确定的同时，熟悉建设项目的各个环节，积累了丰富的项目管理经验，相对其他中介咨询机构如工程咨询机构、招标机构等，更容易为项目业主提供建设项目全过程造价管理方面的专业服务。
（二）社会分工的细化
市场经济使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定了对全过程造价管理业务的需求将会不断增长，因为有效的造价管理可避免资源浪费，工程造价咨询机构如能在造价管理的各个重要环节提供有效的全过程咨询服务，将是对社会资源的良好使用。
（三）建设工程内部制度的完善
工程招投标制度、项目法人责任制等项目管理制度的确立，项目融资、项目科研、工程索赔等业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来，工程造价咨询机构快速发展，经营范围向上、下游延伸，造价工程师队伍不断扩大，都使工程造价咨询机构参与全过程造价管理成为可能。
目前工程造价咨询机构控制工程造价的现状
（一）宏观方面
目前工程造价控制的管理可从宏观和微观两个方面来说。从宏观方面来讲，政府部门在工程造价的管理中设置了多级管理机构并规定了其职责范围。现在国家建设部标准定额实行归口领导机构，并负责制定工程造价管理的法规制度，不仅使各专业部如水利等有了自己专业的造价控制机构，还制定了全国统一经济定额和部管行业经济定额，地方造价管理机构的职责应与国家建设部的工程造价管理机构相对应。
（二）微观方面
从微观方面来讲，工程造价咨询单位从决策阶段到施工完成的各个阶段中，都按照委托方的意图，通过如变更设计或工期等各种合理手段和方法对工程造价进行有效控制和管理。其中，承包商的工程造价管理是企业管理中的重要组成部分，但是目前并无专门的机构对市场进行科学的调查研究，并对承包商的工程造价进行动态管理与控制。此外，还出现企业内部疏于各项管理，没做好成本控制等不利于造价控制的问题。
工程造价咨询对工程造价的作用与影响分析
工程造价机构要参与建设项目全过程造价管理，要做到公正合理地确定造价，合理控制造价，使业主和承包商都能取得合理的经济效益。要实现这个目标，工程造价咨询机构应从以下几个方面入手对建设项目进行全过程的造价管理，具体要点如下：
（一）项目投资决策阶段的造价控制
立项的科学性、经济性、适用性是研究项目可行性的目的所在，偏离了这个目的决策是盲目的。可行性研究主要包括调查、分析、比较、论证和结论五部分内容，在一定的范围内进行行业的对比与了解，以自身的基本条件为立足点，对国家需要和市场前景进行综合分析后形成多种初步实施方案，再深入分析和纵、横比较各个方案的优劣，保证项目技术的先进性、经济的合理性和实施的可行性，有效防止决策上的盲目性。
造价咨询机构拥有丰富的工程造价数据资料和既懂经济、又懂技术、了解政策法规和市场的专业人员，参与投资估算和经济评价工作，并且真正地，而不是形式上的，进行工作。有利于将投资估算和项目经济评价的偏差降低到较小值，促进项目决策的合理性，减少投资风险。
（二）勘察设计阶段的造价控制
项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要，若地质资料与实际不符，势必造成设计的变更，导致工期延误，费用增加；设计方案对工程造价的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计越详细，报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。 这一阶段的造价控制中，投资方委托造价咨询单位协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。
（三）项目招投标阶段
在项目的招标投标阶段，工程造价咨询机构应通过分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招标投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见。需要时可协助业主编制招标文件，可接受业主委托编制实物工程餐清单(或工程标底)和一系列相关文件。开标后，可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标。中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。
（四）项目施工阶段的造价控制
造价咨询机构参与施工阶段的造价控制通常主要有以下几方面的核心工作：
审核工程预付款和进度款的拨付；
制定项目资金需求量计划；
计划实施的工程变更造价的估算及已经实施的工程变更的工程价款的审核；
工程签证的处理；
工程索赔的处理；
投资偏差的分析与控制；
投资风险的预测与控制。
值得注意的是，目前造价咨询机构在施工阶段参与造价控制的过程中，通常处于被动的事后审核的情况居多，实施事前预测、主动控制、提出合理化建议降低工程成本的能力不够。造价咨询机构在施工阶段进行造价控制，由于是全程、全方位地参与，完全有条件实施主动控制，而主动控制才是施工阶段造价控制的真正的价值所在，这方面需引起足够的重视。
（五）工程竣工阶段的造价控制
造价咨询单位在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；
仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；
分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；
建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；
对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。
工程造价咨询机构在造价管理中遇到的主要风险及对策
（一）咨询合同签订过程中的风险及控制
1、风险点
工程造价咨询机构的工作范围、职责不清楚，咨询费用不合理，影响咨询机构的业务发展和经济效益。
2、防范对策
加强与法律顾问的沟通，加大大中型咨询项目合同的审查力度，明确合同标的、服务内容、收费标准、违约责任等；合理确定综合收益和成本支出，明确有关咨询费用减免权限和程序。
（二）招标过程中的风险及控制
1、风险点
咨询流程、咨询意见等不符合有关规定，影响决策人的正确决策，不能完全保护委托方的合法权益。
2、防范对策
加强内控制度建设，确保咨询意见的合法性及合理性；从业人员加强专业知识和相关法律、法规、政策的学习，正确履行职责，正确认识和处理好委托方正常工作行为和越权行为的关系。
（三）预算、工程量清单编制过程中的风险及控制
1、风险点
编制结果出现差错，招标标底泄漏，直接影响到委托方的合法权益和工程造价咨询机构的社会信誉及从业资质。
2、防范对策
加强操作流程的规范、质量控制体系的健全和完善，教育从业人员遵守职业道德，确保咨询成果的准确率达到既定目标。
（四）变更签证及结算审查过程中的风险及控制
1、风险点
委托方提供的咨询依据错误或不充分导致咨询结果出现差错，咨询人员由于职业道德或专业水平方面原因导致咨询结果出现差错。
2、防范措施
咨询人员应加强政策法规的学习和专业知识的积累，恪守职业道德，并要深入现场，掌握第一手工程资料；工程造价咨询机构应建立健全复核定案制度、工作底稿及会签等制度，并落实到位。
结语
综上，建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。工程造价咨询公司在对造价全过程控制的过程中，要做到各个阶段的承上启下，还要加强各个阶段的相互联系分析，做到全方位对工程造价的控制。
参考文献
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[2]黎艳良.浅谈工程造价咨询对造价的控制[J].科学之友，2010.6.
关键词:工程造价控制;工程造价咨询单位;作用
建设项目的全过程造价控制为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算阶段。造价咨询单位应积极参与造价管理的各个阶段,全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容,并作好相应的资料积累。
一、项目决策与设计阶段
投资估算应充分考虑项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施,但也要防止过分高估,尽可能做到全面、相对准确、合理。拟建项目一经决策,设计就成了工程建设和投资控制的关键,设计是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上,直接影响着工程投资和工期长短。例如,某小区的两栋六层住宅工程,其建筑面积与户型、室外造型完全一样。由两个不同的设计院设计,结果最终竣工结算几个专业合计每平方米造价相差近40多元。分析其原因主要是设计的钢筋含量与混凝土标号不同,水电专业的设计与选用材料不同等原因。因而设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的必要关键环节。抓住设计这个关键阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法,并贯穿于整个设计的各个阶段,即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计,为整个工程投资控制奠定坚实的基础。
在项目实施阶段,投资方往往重视投标报价及竣工后的决算价,而忽略设计概算。设计概算是设计文件的组成部分,是项目投资的控制标准。现在有很多技术力量薄弱的设计院(所)往往不给提供设计概算。工程造价咨询单位可以与某些中小设计院(所)合作,优势互补,利用自身的技术及专业,在充分了解业主对建设项目的要求后,为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案,最终达到优化设计、控制造价的目的。
二、招投标及施工阶段
第一,加强招投标阶段的管理。建设项目招投标阶段,公司要编制好招标文件。工程造价人员要准确编制工程量清单及招标控制价,工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面尽量减少施工期的变更与签证。由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它不仅是施工单位投标报价的依据、双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,特别是工程造价方面的规定必须有专业人员把关,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。
第二,加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应非常谨慎,这对于招投标双方来说都是非常重要的。合同条款的准确性与严密性至关重要,必须要有专业人员把关,尽量减少不必要的纠纷。
工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”、“严”,严把签证关,建设工程的施工周期长,签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据,参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关,在签证前就把所要发生的费用计算出来,几种方案进行比较择优选择,及时签证。防止施工单位巧立名目、以少报多,遇到问题不及时解决、结算时扯皮;“细”,是要求造价咨询单位的专业人员细致认真,对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录,必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助,防止结算时的漏项、错算“;准”,是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款,尽可能在最终结算时少留活口。例如,包干费用已包含内容的,不可再重复签证;对于预算中已有的项目不得重复签证;预算定额中已含工作内容的不得重复签证等。同时对工程进度付款进行控制,防止工程款超付。
三、竣工结算阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据,无论是施工单位还是招标人都十分重视工程最终的结算。同时竣工结算也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段,要求预算人员必须坚持原则,仔细认真,还要与工程各有关部门紧密配合,使工程项目结算真实反映项目本身的价值。工程造价咨询单位无论是对工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查,还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等,都能做到严格、合理、公平公正。由于工程审计工作涉及面广、工作量大,技术质量要求高,在审核过程中难免有计算错误,判断偏差。为防范审核风险,工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度,层层把关,对工作底稿逐级复核,最终能交出一份合理的竣工结算审核报告,从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制的目的。
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,也是一个动态管理过程。因此,造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段,以更好地完成工程造价的控制。
参考文献:
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3、李凤林,李俊林.工程造价控制浅析[J].山西建筑,2010(6).
关键词：工程造价；造价控制；全过程造价管理
Abstract: the engineering cost control of the valuation with the outcome depends on engineering project, design, from awarding, the whole process of construction to completion, it at each stage contact influence each other closely, and as the change of time and change. Project cost management is the relationship between the enterprise survival event. This paper, from the design scheme optimization, the scale of development and construction level and the construction organization design to the influence of the cost, and the bid invitation and bid evaluation, the influence of the cost of the project, the construction process of the change of the design to strengthen the review four aspects to project cost valuation with the control to carry on the analysis, thus make the project cost in various stages can effectively control, ensure project overall goal.
Keywords: engineering construction; Cost control; The entire process control of fabrication cost
就一个建设项目而言，其总工程造价就是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需要的全部建设费用。工程造价是项目决策、制定投资计划和控制投资的重要依据，也是评价投资效果的重要指标。现对工程造价计价与控制主要从以下几个方面进行简单分析。
一、设计方案的优化
优化设计是指了解一个设计或一个项目的方案应在合理的同时力求达到最优。对工程而言，施工阶段对工程造价的影响比设计阶段小得多。因为，施工企业施工时要严格遵循施工图纸，施工企业是不能随意更改设计的，对于设计来讲，设计的合理程度、对设备的选择、材料的使用，设计所选取的标准正确与否都直接影响到工程造价。
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，设计阶段是影响工程造价的关键一环。
设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且会影响到建成后的使用效益。一个建设项目或一个单项工程，可能有多种不同的设计方案，因此，在满足、使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理，安全可靠的设计思想。设计方案的优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。即在设计阶段的工程造价控制方法，就是选择最优化的设计方案，因为先进合理的设计是工程造价的关键环节。
二、建设规模、建设水平和施工组织设计对造价的影响
任何一个建设项目都应该选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效的配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，也会使资源配置不当，影响工程造价总值。因此，合理的建设规模也是决策阶段控制工程造价的关键。
建设水平主要是指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大的影响。建设标准应不易过高或过低。过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；过低，则达不到先进高效、安全可靠的技术标准要求，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现实投入，又考虑长远效益。编制施工组织设计是工程实施的总体方案。要使其方案优化，工期合理，工艺先进，程序科学，措施周密，责任明确，关系协调，体现其合理性、严肃性、实践性和先进性，做到技术与经济的结合和统一。确定一个合理甚至优化的施工组织设计能够非常有效的控制工程造价。施工组设做得好，能够统筹安排人力、物力，节约材料，缩短工期，在工程造价方面，可以节约大笔资金。然而，对施工组织设计的控制要在招投标中严格把关，这是下一个问题将要谈到的。
三、招标、评标工作对工程造价的影响
为更好地控制工程造价，准确编制标底预算，严格公正评标是非常必要的。严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，应把好以下两个关口：指定严密的招标文件；坚持严格的评标制度及评标程序。
现行招标评标活动实行合理低价中标，而在以后工程造价体制和管理模式改革中，大型建设项目在招投标中将积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术，管理水平和劳动生产率及市场价格进行自主报价。为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，编制企业内部施工定额，从而降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动，减少施工合同纠纷，推行竞争和以市场定价，控制工程造价有着非常积极的作用。
四、对施工过程中的设计变更加强审查
设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以，加强设计变更的管理，对确保质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。
设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需要重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已经施工的工程还需要拆除，势必造成更大的变更损失。
设计变更发生后，审查则更为重要。设计变更无论是哪方面提出，都应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更应是确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及现场不符无法施工非改不可。因此，在施工过程中建设单位应对设计变更签证应进行严格审查。
总之，工程造价计价与控制的最终结果取决于工程从立项、设计、发包、施工到竣工的全过程，它在各个阶段互相影响联系紧密，并且随着时间的变化而改变。工程造价管理是关系企业生存的大事。各级管理人员应掌握工程造价计价与控制的基本知识，并在企业经营中认真实施。将工程造价业务流程与项目造价计价与控制各阶段相结合，规范造价业务行为，达到实时、动态与量化管理。工程造价的这些特性决定了我们在分析研究建筑工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现。
关键词：建筑工程;工程造价;合理控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、前言
随着物质文明不断发展，基础建设也逐渐完善；原材料价格不断攀升，建设规模也发生了相应变化，使得单位造价和总造价都取得了飞速发展。如何确定工程造价并进行合理控制，保证工程造价的增长保持在某一特定范围内，是造价控制的重要内容。所谓合理控制工程造价，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各个阶段采用一定的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和批准的限额内。在确定了项目管理目标之后，要综合并合理使用人力、物力以及财力，并保证其合理性。
二、我国工程造价的发展现状
（一）以工程量列表计价模式代替了传统的定额计价模式
1、定额量，指导价。对量价进行分离，消耗量仍按照国家法令形式指定的标准来确定，价格参考政府公布的信息价，政府对国家投资建设项目或某些大中型建设项目采取指令性管理。
2、定额量，市场价。消耗量要以定额为基准，价格与市场相适应，通过招投标的方式来分配工程所要承担的任务，政府对工程项目进行妥善管理并作出相应指导，不再实施指令性管理。
3、规范量，市场价。规范量也就是工程量列表计价规范规定计算规则计算的工程量，市场价则完全采用实时价格，通过市场经济来调节工程造价，而政府则只是实施宏观调控。目前，我们国家的工程项目主要采取工程量列表计价的方式，辅助实施定额计价。
（二）国内外工程造价管理发展的差距
工程量列表计价是工程造价的一种主要计价方式，但较某些发达国家而言，我们国家的工程造价管理水平还是相对落后的，甚至是不处于同一个层次之上。在我国造价管理中，寻求缩减与发达国家之间的差距的有效措施迫在眉睫。
三、当前建筑工程造价控制的存在问题
在工程造价控制过程中，时常会遇到很多问题，最终导致造价失控的局面，主要表现在以下几个方面：
（一）在投资决策阶段工程造价问题
在建设工程的不同阶段，投资控制的重点和效果是不同的，它们对整个项目造价的影响大体上分别为投资决策阶段75%～95%，设计时间35%～75%，施工阶段59%～35%，竣工决算阶段0～5%等。经过决策的工程项目，投资决策阶段成了控制投资的关键，它对于项目的建设工期、工程造价、质量、使用功能起着决定作用。在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。但在工程造价管理工作中，往往只重视竣工结算阶段的造价管理工作，而忽略了对项目全过程的造价控制，尤其是在工程的前期阶段。
（二）项目设计时间目前存在的问题
在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。在实际工作中，一般是设计人员根据设计委托进行现场调查后选择方案，进行设计；造价人员根据设计提供的图纸进行设计概算的编制，对具体工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。
设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任，具有较明显的计划经济色彩。
（三）施工阶段的成本控制不到位
在工程的造价控制中，成本控制占据主导地位，其中人力、物力等成本，都会对工程造价控制产生较大影响。
一是没有对材料成本做出合理控制。在采购材料时，没有多访问几家，也没有深入考察供货商，对材料采购缺乏充分的考虑而导致采购成本偏高。对于材料的存量没有结合实际情况，材料采购过多易导致材料积压。反之，若材料采购过少又易影响施工进度。
二是对人工成本没有进行合理控制。在安排人工时，没有做好周密的考虑并作出详细的部署，引发人员分工不合理现象的出现，从而无故增加了人工成本。另外，一方面没有采用全程与全员成本控制的方式，而是偏向于事后控制，这就难以挽回因成本控制不合理而带来的损失。另一方面，缺乏全员控制激励机制,导致员工对于成本控制缺乏正确的认识，并没有把成本控制与自身利益相联系，使得成本控制存在盲目性和随意性。
（四）工程造价人才队伍建设任重道远
就我们国家的工程造价现状而言，高素质的造价控制人才还是相对比较匮乏的。就目前情形而言，虽然很多人拥有相关资格证书，但他们不一定很好的掌握有关工程造价的实际技能，将继续教育流于形式，使得工程造价专业素质很难跟上社会发展的步伐，不能与之很好地相适应。
四、建筑工程造价的合理有效控制措施
（一）设立成本目标，进行目标成本分解
设立建设项目的成本目标，将总的目标成本值进行分解，将其落实到各单项、各单位工程中，目的在于明确责任，确定未来各单项、各单位的成本目标。分解目标成本时应结合具体项目的实际情况进行。
分解方法有以下两种：
1、与基期盈利水平非直接挂钩分解法
此法在确定项目目标利润率的基础上，倒推各单项、单位工程的目标成本，最终将各单项、单位工程的目标成本的合计值与项目总体目标成本进行比较并综合平衡，进而确定各单项、单位工程的目标成本。
2、与基期盈利水平直接挂钩分解法
实践中，企业常常采用与基期的利润率直接挂钩来确定计划期的目标盈利水平，以此确定的目标成本较上一种方法更具有普遍适用性。此法在调整基期盈利水平的基础上，先确定项目计划期总体的目标利润率，然后将其分解到各单项、单位工程，进而利用“倒扣法”确定项目总体的目标成本以及单项、单位工程乃至分部分项工程的目标成本。
（二）强化措施降低施工阶段的成本
一是加强材料成本控制，尽可能地减少材料成本。在采购材料时，要实地考察并分析各大供货商，仔细分析材料的采购成本，力争将其降至最低。与此同时，要确保材料库存量和工程进度的协调，按照实际进度来配置材料，杜绝材料过剩或供应不足窘况的出现。若分析材料价格呈现上涨趋势时，可多储存一些材料。反之，若价格呈现下降的趋势时，则要慎重采购，避免购买过多材料。
二是合理分工，减少人工成本。根据实际施工需要合理安排工作人员，可大大提高生产效率，减少人工成本。
（三）强化队伍、狠抓工程造价人员建设
一是建构人才引进激励机制，强化队伍建设。招聘具有丰富工作经验的专业人才，营造有利于人才施展才华的有效的薪酬机制与激励机制。首先，在认真总结已经实行的薪酬制度基础上，进一步完善以经济效益、工程质量为核心的绩效考核指标体系。其次，按照“效率优先，兼顾公平”的原则，参照国际惯例及做法，建立能够体现资本市场人才个人收入与贡献、绩效挂钩的收入分配制度和奖励政策。
二是加强全员成本意识，建立健全工程造价管理培训机制，提高全体人员综合素质，努力做到岗前培训与在岗培训、自学与专场、短期与长期培训的完美结合。
（四）规避工程造价管理中存在的风险
1、积极实施专业责任保险制与履约保函制。在工程造价行业中，不管是出于业主和第三方的利益还是为了造价单位的切身利益，都应该大力推行实施专业责任保险制。另外，应组织向相关专家学者访问学习，学习国外先进的履约保函制，为顺利推行工程提供金融说明。
2、健全造价咨询单位的管理体制。尽量避免由于内部管理不完善所引发的风险，因此咨询单位务必要健全内部管理体制。在具体的管理过程中，务必要注意以下几点：杜绝违法超范围经营，打造专业的造价队伍，保持良好的职业道德，杜绝临时组建队伍应付公事，更不能撒手不管，弃造价咨询单位的信誉于不顾，应该坚持为业主和承包商提供优质服务，并尽可能保证其满意。
五、结束语
纵观上述情形，建筑企业的工程造价存在不少问题，要通过某些行之有效的方法来对其严加控制，并采取相应措施加以改善。工程造价对于工程经济最大化来讲具有明显的推动作用，在工程管理过程中占据主导地位。为此，要鼓励企业全员参与，共同对工程造价进行合理控制。
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[2]玉梅秀 黄毅涛.浅论建筑工程造价的合理控制[J] .现代企业文化，2010（17）.
1.1工程造价定义
工程造价，一般是指完成某项工程建设，从项目规划至工程施工完毕办理的验收及交付使用所需投资的总和，即按计划地对工程建设项目进行人力、物力和资金的投入所构成的建设项目投资造价。工程造价是反映在建设项目竣工决算的最终投资总额，并由此确定固定资产的价值。
1.2建设工程造价的构成
建设工程造价由建筑安装工程费用，设备、工器具费用、工程建设其他费用组成。工程建设其他费用包括：（1）土地转让费，土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金；
（2）建设单位管理费、勘查设计费、研究试验费、财务费用；
（3）与未来生产有关的联合试运转费和生产准备费等费用；
（4）基本预备费和工程造价调整预备费。
根据不同的建设项目具有的一定共性，即相同的分部分项工程具有相同的计量单位，而且完成每一计量单位所需的人工、材料等消耗也基本上相同，故可借助于工程建设定额所提供的各类工程的资金和资源消耗的数量标准，作为预测、计划、调配和控制资金、资源消耗的科学依据。
2我国的工程造价管理现状分析
2.1我国的工程造价管理现状
我国现阶段的工程项目造价管理与世界发达国家（如英国与美国）相比还是存在很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程项目造价管理理论与方法的研究、推广和应用方面。我们国家的工程造价管理体制仍然受到50年代引进的前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，但是现在国际上发达国家基本上没有哪个国家或地区还在使用按照统一标准定额管理工程造价的体制了。他们多数采用的是根据工程项目的特性、同类工程项目的统计数据、建筑市场行情和具体的施工技术水平与劳动生产率来确定和控制工程项目的造价。
2.2工程造价失控原因分析
工程造价失控的因素是众多的，在众多的因素中，我认为主要有以下几点因素：
（1）违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，搞“边设计、边施工”，只讲工程进度，不讲工程经济效益。
（2）初步设计阶段缺乏方案比较，设计深度满足不了概算编制的要求，为了通过审批，投资数压得偏低。而且投资估算受主管部门或建设单位影响，往往带有倾向性，致使计划投资不准，造成先天不合理。
（3）长官意志，形成“婆婆多”，故在施工图设计阶段随意修改原初步设计的方案，增加、扩大工程规模，提高设计标准，从而使工程造价一加再加。
（4）近年来因市场经济的作用使设备、建筑材料的价格迅速上涨，各种取费项目不断增加，取费标准不断提高。
（5）现行概、预算定额内容宠杂，依据繁多，计算繁琐，对新工艺、新技术应用不能及时编入定额，形成活口多，各类系数多，执行使用这样的定额较难合理确定工程造价。
（6）确定工程造价，不仅涉及众多的管理部门，而且受利益驱动，建设单位、设计单位和施工单位都有各自经济目的，反映工程造价高低意愿也不尽相同，这也是工程造价失控诸多因素之一。
2.3我国工程项目造价管理中的问题
（1）造价管理方法传统落后。
我们现有的工程项目造价管理的方法，从成本或造价管理的理论上说，并不是一种基于活动和过程的造价管理方法，而是一种传统的基于资源和部门的造价管理方法。我国现有的造价管理方法中对于工程造价的确定，从概算到预算还是按照直接工程费、间接费、计划利润和税金等部分进行划分的，其中工程造价的直接费中所包括的人、机、料、费等都是参照国家或地方的标准定额与造价信息确定的，而不是按照具体作业活动和具体作业活动过程去确定的。而工程造价中的间接费又是根据直接费的数额，按照标准定额规定的取费比率确定的。虽然近年来我们已经按照“定额量、市场价、竞争费”的办法进行工程造价管理的改革，但是我们的工程造价确定方法从本质上说，仍然是一种基于资源和部门的造价确定方法。
（2）由计划部门制定标准，指标落后粗糙。
在工程项目的实施过程中，我们对工程造价进行控制的方法也是一种基于资源和部门的工程造价控制方法，而不是按照基于活动和过程的造价控制方法，因为在对工程造价的控制活动中，我们的控制对象和方法都是针对具体资源的消耗与占用和具体部门费用分摊的，而不是直接针对具体活动、具体活动内容、具体活动过程与作业活动方法去开展造价控制的。所以实际上我国现有的工程造价管理方法是一种基于资源和部门的传统工程造价管理方法。这种方法是一种间接的和比较粗放的造价管理方法，不能够满足开展全过程造价管理的需要。
（3）重视事后核算，忽视事前预算。
最近几年来，我们在成本与造价核算管理理论与实务方面的研究已经证明，这种传统的基于资源和部门的造价（成本）管理方法存在着许多的缺陷和不足。其中最核心的问题之一是因为它是一种传统的财务会计核算方法，因此它所注重的是记账、算账和财务情况的反映，它是为反映企业的实际成本或项目的实际造价状况而设计的一套成本或造价的核算方法，它不是为进行工程项目的造价控制和全面管理而设计的工程造价管理方法。
3对工程造价进行控制的对策研究
3.1转变设计思想，推行限额设计
（1）设计是工程项目决策有效控制工程造价的关键环节。
在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价管理是有效控制“投资失控”的首要任务。
要在设计过程中有效地控制工程造价，必须转变观念，推行限额设计。在可行性研究阶段，应重点研究建设项目的经济合理性。经济效益的分析，要按国家计委所颁“建设项目经济评价方法与参数”规定的指标进行评估。可行性研究中的估算投资即为限额设计的参考指标。并且应从实际出发，因地制宜地合理选用设计原则和标准，把投资用于基建工程中最急需、最有效的地方。
（2）施工组织设计者要当好总体设计负责人的参谋。
施工组织设计者要能比较系统而客观地提出完整的确能付诸实施的施工设想方案。包括完成工程的必要步骤、方法、措施、机具、工期等等。特别是工期问题，它是提高经济效益的一个内含因素。恰当的工期是有效控制工程造价的一个有力保证。
（3）改革目前概、预算工作的制度。对概、预算人员进行培训，提高工程概、预算人员的素质，改变那种概、预算工作只是算算写写，什么人都能干的旧观念。确立概、预算人员在工程建设中应有的地位，造就新一代技术经济人员，建立必要的工作和考核制度。当前对造价工程师进行执业注册，实际上就是充分发挥他们在工程建设中控制投资的积极作用和建立制度的重要工作。
3.2投标、招标的广泛开展，有利于控制工程投资
投标、招标是建筑业的一项重大改革措施，它有利于打破地区、部门的分割和垄断，保护竞争，消除惰性，搞活建筑业，从而使工程造价得到有效地控制。众所周知，一项建设工程指定施工单位有着许多弊病，工程造价也不易控制。因为施工单位为了自身利益，往往一味要求追加工程费用。工程采用招、投标是通过竞争使所承担的工程造价更趋合理的有效手段。通过招、投标的建设项目的工程造价超过概算的较少。也可以说招、投标也是基建范畴的一种新颖的经济责任制。工程实行招、投标后，中标单位在施工前已签订施工合同，随之工程造价亦确定了，这样在施工前的准备工作就要做得相当充分，对有关各方面均能起到制约作用。
笔者认为招、投标工作的开展必须与设计改革同步进行。从目前实际情况看，因工程施工工期紧迫，一般大中型工程均在初步设计或扩初设计完成后即行招标。从另一角度来看，可参照国外的招标方式，即在方案设计或初步设计完成后，委托有关部门（如工程咨询公司等）编制标书和招标，然后由中标单位联合设计单位完成施工图。结合我国实际情况，设计单位出的扩大初步设计，设计已达一定深度（相当于国外招标图程度），并附有详细的技术说明书，加上概算编制，即能满足招、投标时报价的需要，并可使设计人员有更集中的精力把扩初设计搞好，使之更合理、更经济，大大提高设计质量。至于施工图的绘制可逐步实行由中标单位联合设计单位绘制。这样在价格上已限定，在施工图阶段亦不能随意变动原设计，为此紧随而来的问题——成立工程总承包机构。
3.3成立多功能的工程总承包机构
长期以来，在我国一个建设项目大都是由临时拼凑起来的班子承担项目建设工作，但往往是干不了干不好的，因为工程越大，施工单位就越多，这样势必造成施工单位多头对建设单位，至使负责建设的单位难度很大，而且常常为了加快工程进程而增支各项费用，使得工程造价控制不住。
因此，成立一个集设计、施工（或营造等）为一体的工程总承包机构，无疑是加强这一薄弱环节的较为适宜的途径。有了这样的工程总承包机构，它能克服“设计画图，施工单位承包”的脱节扯皮现象。总承包者不仅承包工程造价，而且承包施工图的绘制，使施工图符合设计要求，当然施工图要由原最初设计单位核准，或联合原设计单位，这样就能更好地相互制约，有效地控制工程造价。
诚然，成立总承包机构必然会增加一些管理费用，但是从有效控制工程造价这一大的方面来看，所增费用是微乎其微的，也是投有所值的。
3.4改革目前的建设机构
当前我们的建设单位一般均有国家有关部门直接指令的。这与我国目前建立的具有中国特色的市场经济也不相适应，建设单位吃大锅饭，对上争投资，对下卡工程款，有的还要施工、设计单位交纳各类名目的费用（回扣），工程超支没有制约措施，尽管现在已有审计和财务监理等措施，但事先较少，事后要处理又无可奈何，因为建设单位是指定的，没有竞争和控制的意识。
要控制工程投资，在以上一些改革措施的同时应推行工程项目建设单位招投标。使建设单位在承担建设项目时具有竞争意识，包投资、包工期、包质量，同时加大社会监理、监督职能，使建设单位逐步走向市场，这对有效控制工程造价无疑是有益的。
总之，改革设计，招、投标工作的广泛开展，工程总承包机构和建设单位的招投标的推行都是相互关联的。其中改革设计是前提条件，只有改革设计，实施限额设计，再辅之工程招、投标和工程总承包机构以及建设单位的竞争，形成三位一体，经过一段时期的综合治理，必能有效地控制工程造价。
参考文献
［1］戚安邦.工程项目全面造价管理［M］.天津:南开大学出版社,2000.
关 键 词：工程造价；科学决策；优化设计；工程招投标；施工管理
中图分类号：TU723.3文献标识码： A
一引言
工程造价控制与管理的基本内容是：合理确定，有效控制，提高效益。随着城市建设步伐日益加快，各种投资工程项目越来越多，而工程造价的控制与管理是贯穿工程管理全过程的重要环节。怎样节省投资、让投资效益最大化？下面就如何加强工程造价控制与管理谈一些粗浅认识。
二科学决策是工程造价控制与管理的基础
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。决策阶段各项技术经济决策，对项目工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%-90%，因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段。在决策阶段，一要认真搞好项目的可研。第一，做好市场调研，从项目是否符合国家产业政策和规划入手，解决项目的“必要性”问题，这是前提和基础；第二，做好技术研究，从技术结构是否合理，技术技能是否先进入手，解决项目在技术上的“可行性”问题，这是项目可研的基础；第三，做好效益研究，从投入、产出经济效果入手，解决项目在经济上的“合理性”问题，这是项目可研的核心部分。可研的深度要规范化和标准化，研究报告要确保真实性和科学性。二要搞好总体规划。总体规划设计既要符合建设单位所在城市的规划要求，又要满足使用功能，既要考虑功能分区和建筑物的间距要求，又要考虑最大限度地节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，充分利用地形地貌，减少单项工程的建设费用。三要切实做好建设项目投资估算。编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算。
三优化设计是造价控制与管理的前提
设计阶段是进行投资控制的关键阶段，对投资的影响度约为75%-95%。优化设计，应当做到：一是实行设计方案招投标制度。建设单位在委托设计时应引进竞争机制，选择优秀的设计单位，通过招标综合评定各设计方案优劣，保证项目设计的先进性、合理性和经济性。二是运用价值工程原理。不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下，从满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案，避免只重功能而忽视成本的倾向。三是严格落实限额设计。严格按照投资估算和设计任务书，控制初步设计及概算；按照批准的初设及总概算控制施工图设计及预算；同时，各专业在确保使用功能的前提下，以投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证估算、概算起到层层控制的作用。
四 工程招投标是工程造价控制与管理的保证
通过招投标可以择优选择承包单位，全面降低造价。据统计，工程建设中，实行招投标节资1%～3%，工期缩短10%左右；在进口机电设备方面实行招投标制能使节汇率和节资率分别达到10%和15%左右。可见，招投标是造价控制的核心环节。
搞好招标投标，应做好：①标底的合理性。合理标底是衡量投标各方的标尺，标底作为建设单位的期望价格，应力争与市场的实际变化相吻合，科学合理，计算准确。②投标报价的规范性。投标报价是施工企业对工程项目的自主定价，体现了企业的自主定价权，企业的自主定价必须建立在企业的自我成本测算的基础上，以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人、材、机消耗量的依据。③评标规则的公正性。评标定标是招标工作中的关键环节，应遵循公平、公正、科学、择优的原则，制订公正合理、科学先进、可操作性强的评标方法，彻底杜绝地方保护主义、行政干预、虚假招标、指定分包等违法违规现象的发生。
五施工管理是造价控制与管理的关键
施工阶段，一是要合理控制工程变更，否则会对施工进度和造价产生影响。如果出现必须变更的情况，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。办理工程签证要及时，对签证的描述要求客观、准确。要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定。二是抓好合同管理、减少对方索赔。合同管理对造价控制起着重要作用，甲方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定义务的，建设单位可以向施工单位提出反索赔。三是控制材料采购，有效降低成本。材料费通常占造价的65%以上，材料控制非常关键。材料采购要广泛掌握建材行情，货比三家，杜绝材料消耗量大于额定用量现象。
六 竣工决算是工程造价控制与管理的重要环节
竣工决算是确定工程造价的最终手段，也是造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工图、竣工资料，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、漏项工程。二是准确计算工程量。先根据施工图、相关资料列出项目及计量单位，并注明计算规则的计算公式。工程量计算应利用相关表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原则，注明每一项目计算所依据图纸编号，并提交详细的工程量计算书，同时要对工程量计算书进行认真复核。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。
七 总结
工程造价的控制与管理贯穿项目建设的全过程。在建设过程中，把技术和经济有机地结合，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。把造价控制渗透到各阶段的措施之中，力争工程造价不仅能反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制造价。
参考文献：
参考文献：[1]喻新义,颜功兴,杨家云. 建筑施工企业施工阶段项目成本控制的对策研究[J]经济研究导刊, 2011, (12)；
基本建设投资失控是当前建设领域中一个很突出的问题。建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”，现象普遍存在。因此，控制工程造价，除了贯穿于建设全过程的管理外，重点应在于工程的前期工作，即投资决策、勘测设计、招标投标和合同签订。
一、工程投资失控的主要原因
工程投资失控的原因很多，其中有合理的因素，也有许多不合理的因素。使工程造价上升的合理因素有设计、施工和物价等费用的上涨以及各种政策的调整；而不合理的因素则是由建设、设计、施工单位以及一些个人的不规范行为所造成。具体表现在：（1）投资决策时间仓促，准备工作不充分。投资决策是影响工程造价的最关键一环。有些建设单位在投资决策阶段没能足够重视可行性研究工作，时间仓促，投入技术力量不足，前期的调研深度不够，没有把许多应该列入造价内容的费用预计进去，以致造成投资估算不准确，与实际情况相差很大。（2）勘测设计质量深度不够，设计变更多。有些工程从投资决策立项到委托勘测设计阶段，时间很短，加上前期可行性研究工作深度不够，勘测设计单位急于赶任务，来不及对现场作深入细致的调查工作，匆忙完全设计图，造成许多漏项施工中由此而发生许多设计变更或增加工程内容，结果使工期延期，工程量变化，增加了额外投资。（3）招标投标方法不当，前期管理不到位。有些工程急于马上开工，在施工图纸没有完全设计出来的情况下，为了赶工期，先进行工程量清单招标。由于既无设计标底，投标单位所报项目单价又错综不一，以致实际造价心中无数。在工程量清单招标投标过程中，投标单位所报项目单价普遍偏高，待施工图全部设计完后，按图纸核算的造价往往经中标价要低，造成实际工程造价增加。（4）合同签订流开形式，各种约定不周密。有些建设单位对施工承包合同没有引起足够重视，签订合同只是流于一种形式，人工、材料、机械单价和费率都没有进行约定，尤其是对大宗材料的价格和分包工程未能按规定办理招投标，设计变更和工程量变化的签证权限、手续也未能严格把关，造成结算审价时甲乙双方争论不休，审价时间也不得不推延下去，这也是投资失控的原因之一。
二、控制工程投资的几点措施
（1）充分做好投资决策阶段的项目可行性研究工作。项目可行性研究工作的核心内容是投资估算和经济评价，它是决定工程造价的基础。在决策阶段之后，各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理，与投资决策密切相关。因此，可行性研究工作做得充分一些，能促使投资和效益形成良性的比例关系，避免产生投资多、见效少、浪费大的现象。在可行性研究阶段，要加强投资决策的科学性、公正性和公开性，以科学的估算方法和可靠的数据资源进行方案论证和投资估算，制订出合理的项目工期，才能保证投资目标和建设实施阶段造价的控制，避免因赶工或拖延工期而增加投资，杜绝“三超”现象的发生。（2）加强对勘测设计工作的管理，把好审图关。勘测设计是建设前期控制工程项目投资规模的重要阶段。委托设计时建设单位要进行详细的交底，不能因设计费比例大小讨价还价而因小失大。设计单位必须对工程现场作深入调查，积累充分多的数据，把一些应该考虑到的情况都体现在设计之中，并由此不断优化设计方案，使设计概算具有一定的科学性和准确性。同时，也可以推行限额设计，以批准的投资概算为限额，实行全过程的规模控制，确保设计质量的深度，尽可能减少施工期间的设计变更和工程签证。设计图纸出来后，建设单位要有懂行的工程技术人员对图纸进行严格的审查，以便及时发现问题，及早予以修改，避免边施工边变更的情况发生。（3）规范招标投标手续，保证标价的合理性。要严格执行建设工程实行公开招标投标的管理规定。建设项目的标价既要有竞争性，又要有合理性。在公开招标时，招标单位要把工程项目报价的编制依据以及工程现场的地质地貌情况作出详细明示，使投标单位在编制预算报价能逐项严格审核。要克服在招标工作中忽视工程造价科学合理性的倾向。在评标定标中，要把造价编制的合法性和全面性作为评判标价是否合理的主要依据。最后的中标价不一定是投标报价的最低价，而应是全面综合该项目各种因素的合理造价。这样，既能选择到确保工程质量的施工单位，又能把工程造价控制在合理的范围内。（4）加强合同管理，实行合同会审制度。招标投标以后，施工合同的签订是项重要而又严密的工作。从某种意义上说，对合同的管理就是对工程造价的管理。施工合同中的施工条款最终都会反映和表现为工程造价。施工合同的签订，对承发包双方应体现公平、公正、合理、合法的原则。施工合同中，除了约定工程内容、范围、造价、工期、质量标准和违约责任外，还应依据评标材料就人工、材料、机械单价和费率的取定达成一致意见，写入合同。对大宗材料，一定要预先确定合理的材料价，这是控制工程造价的关键所在。此外，双方单位的有关职能部门必须对合同草案进行严格审查，对那些任意抬高或压低工程造价，工期和计价依据不合理的内容作必要的修改调整，使工程造价体现法律的严肃性和约束力。（5）强化业务培训，提高工程管理人员的整体素质。工程造价管理是一门综合工程技术和工程经济的学问。工程管理人员不仅要懂工程技术，还需要懂造价知识。建设单位可以通过有计划的业务培训，使工程管理人员在掌握专业技术的基础上，学会熟练运用定额计价规则，正确处理工程质量和工程造价之间的关系，只有这样，才能合理控制工程造价。
关键词：工程造价；成本控制；管理
Abstract: construction engineering cost control through the whole construction course, from engineering construction project to project decision-making every link exists cost management. This article in view of the impact of the project cost each link puts forward some concrete measures.
Keywords: engineering construction; Cost control; management
中图分类号：F275.3文献标识码：A文章编号：
随着改革的不断深化，市场竞争机制逐渐形成，施工企业的生产和管理发生了深刻的变化，项目成本控制是决定施工企业市场竞争力的关键，是工程项目管理的中心内容，因此研究工程造价成本控制对提高施工企业市场竞争力具有十分重要的现实意义。
1决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
1.1在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确
做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
1.2认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。
1.3投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
1.4项目投资决策采用集体决策制度
为避免投资的盲目性，项目投资决策企业应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设企业的经济效益的分析，还应立足节约，充分重视项目在市场中的领先地位，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。
2设计阶段工程造价成本控制
2.1推行设计招标，择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竟投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
2.2开展限额设计，有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。
2.3采用合同措施，有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5％)时，则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
3招标投标阶段的成本控制
3.1 项目招标过程中的成本控制
3.1.1 招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
3.1.2 做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析、评价，然后结合工程实际情况编制招标文件。
3.1.3 合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
3.2做好合同的签订工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
4施工阶段的成本控制
4.1抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4.2从管理模式上着手建立健全投资控制系统
建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
4.3从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70％左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
4.4从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。
甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
5工程结算阶段的造价管理
建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为：(1)施工承包合同补充协议，开、竣工报告书：(2)设计施工图及竣工图：(3)设计变更通知书：(4)现场签证记录：(5)甲、乙方供料手续或有关规定：(6)采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。
施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后，应根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。还要根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的理论和方法。
工程完成后，必须对该工程的所有财产和物质进行清理，作为企业内部成本核算的依据。对内部分包的施工结算，根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用进行认真审核，并重新核定各单位工程和单位工程造价。当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后，应按合同规定，及时收回工程款，加强资金管理，尽量减少企业资源和资金的占用，加快资金周转。工程结束后，施工单位应认真总结，进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程造价的管理与控制。
6结束语
【关键词】前期拆除；方案选择；招标；管理与创新
【中图分类号】TU151【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0075-03
拆除工程一般按常规执行工程所在地省（市）定额计算并计取有关费用，然而随着拆除行业专业化施工情况的发展，拆除施工工艺的不断改进及一些拆除物的利用回收残值出现新的情况。
对建设项目进行合理的方案选择是对工程造价控制最直接、最重要的手段，它直接影响着工程的最终造价。
当前工程的三通一平拆除部分也实行招投标制、公平竞争，把对工程前期造价重点控制，作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制管理。但目前我国大部分单位对工程项目的前期工作深入分析不够、只重视工程主体的费用，对拆除工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化方案的选择，起到控制总造价的作用。
本文通过河南油田一小区建设前期三通一平拆除工程招投标工作的分析，从而使同行从中吸取经验。
一、工程概况
小区前期拆除工程位于中心区域。据设计院提供的实测工作量表，拆除构筑物等施工总面积65560m2，建筑物面积26239 m2，可生成垃圾总量达29679㎥。在这些拆除物中既有建筑物如：办公用房、厂房、车棚、库房、门卫等，又有构筑物如：围墙、道路、料场、排水沟、化粪池等。主要工程量详见下表：
2009.11～2010.02施工的小区拆除工程量
（上图为小区拆除前一标段）
二、拆除工程的招投标情况
以下是2009年10月27日，小区拆除工程八个标段招标控制价与中标价对比表：
序号 工程名称 招标控制价（万元） 乙方投标价（万元） 节约投资（万元）
该小区住宅建设工程前期需要拆除构筑物总面积65560m2、建筑物面积26239 m2、可生成垃圾总量达29679㎥。我们按照《河南省建筑和装饰工程综合基价（2002）》、《河南省市政工程单位综合基价（2002）》中的拆除定额子目及其费用定额、并综合考虑建筑物残值回收，编制了该拆除项目招标控制价170.52万元。经过公开招标，承包商最终以64.7万元中标，仅为招标控制价的37.94%。是承包商以低于成本价恶意竞争，是我们的招标控制价编制失误，还是施工工艺的改进降低了工程造价？带着这些疑问，我们专题分析对比了目前社会上专业拆除公司与一般建筑施工企业在拆除工程施工工艺、拆除机械、施工组织措施、垃圾处理方法的异同。通过不同施工方法的造价分析比较，认为承包商报价是合理的，拆除工程不宜再套用有关定额计取工程造价。
三、构筑物拆除――不同施工工艺的比较
1、定额所用拆除机械与专业化机械拆除构筑物台班消耗分析
（1）定额机械拆混凝土场地人工、机械、材料
20厘米厚混凝土道路拆除：采用电动空气压缩机配合手持式风洞凿岩机破损混凝土，人工装垃圾至自卸汽车。经计算每破碎一立方米混凝土所需要费用80.08元；垃圾外运10公里，每立方米造价27.26元；垃圾处理费用10元；拆除后的混凝土残值为零。每拆除一立方米20厘米厚的混凝土道路造价合计为：117.34元。
计算依据：《河南省市政工程单位综合基价（2002）》及配套费用定额。定额中：
a.人工每百平方米消耗量是16.25个工日
b.高压风管损耗0.05米
c.合金钻头损耗0.45个
d.六角空心钢损耗0.72公斤
e.风洞凿岩机（手持式）4.06个台班
f.电动空气压缩机2.03个台班
g.另有机械安拆费、场外运费、机械大修理费、经常修理费、机械折旧费、人工补偿费、燃料费等若干。
（2）专业机械拆除构筑物
仍以20cm厚混凝土的拆除为例：采用履带式单斗挖掘机配合液压重锤破碎混凝土，边施工边装运垃圾。经计算每破碎一立方米混凝土31.5元；垃圾外运10公里一立方米20.38元；垃圾处理费用为零；垃圾残值为10元。每拆除一立方米20厘米厚的混凝土道路造价合计为：41.88元。
计算依据：专业化机械拆除现场写实。
a.人工2个工日
b.履带式单斗挖掘机0.1个台班
c.液压锤0.3个台班
2、定额机械拆除与专业机械拆除方式费用对比
下图是构筑物定额机械拆除与专业化机械拆除费用对比折线图
从上图可以看出，随着拆除工程量的增加，定额机械拆除费用折线上升的速率比专业化机械拆除费用折线上升的要快，说明采用定额机械计算拆除费用比采用专业化机械计算拆除费用要高，采用专业化机械计算工程成本比定额机械工程成本要低。
3、建筑垃圾处理方式的异同
常规拆除的构筑物――道路、场地、化粪池、检查井等产生的混凝土碎渣从未计算过回收残值，大量的建筑垃圾掩埋往往需要与当地政府部门协商征地，挖坑、掩埋、复土、平整、复耕。
专业拆除建筑垃圾往往因为其有建筑垃圾再利用渠道，不需要如此方式的处理。该小区的建筑垃圾有专业拆除公司与宁西铁路复线建设方联系，作为铁路路基填充材料加以利用。即可为甲方节约费用，又减少了环境污染。
在石油生产前线，建筑垃圾经常用来铺垫井场，效果非常好。
四、建筑物的拆除――不同施工工艺所发生费用的比较
1、定额规定保护性整体拆除建筑物施工工艺
（1）以人工为主辅助机械拆除
拆除对象：砖木结构一层库房
拆除顺序：屋面瓦板椽子楞条屋架或木架砖墙(或木柱)。
拆除方法：人工用简单的工具，如撬棍、铁锹、瓦刀等。上面几个人拆，下面几个人接运拆下来的废旧材料。至于砖墙的拆除方法一般不许用推倒或拉倒的方法，而是由上而下拆除，如果必须采用推倒或拉倒的方法，须有人统一指挥，待人员全部撤离到安全地方方可进行。拆屋架时可用简单的起重设备，三木塔挂导链或滑轮。
（2）优点：最大限度地保留了所拆除物品的原貌与残值，建筑材料的残值可抵消部分拆除费用。
（3）缺点：所需人力投入较大，虽然最大限度地保留了拆除物品的残值，但与拆除费用相抵后，拆除费用仍然显得十分高昂，且所需工期较长。对建筑残值较小的工程不易采用人工拆除。
所需机械工具一览表：
2、定额规定有一定保护性常规机械拆除
（1）以机械为主辅助人工配合
拆除对象：混合结构多层楼房
拆除顺序；屋顶防水和保温层屋顶混凝土和预制楼板屋顶梁顶层砖墙楼层楼板楼板下的梁下层砖墙，如此逐层下拆。
拆除方法：人工剔凿，用机械将楼板、梁板构件吊下去，人工拆砖墙、用机械吊运砖。
（2）优点：能有效地保留部分残值较高的所拆除物品的原貌与残值，譬如：尚可利用的部分楼板、过梁、机砖等。
（3）缺点：机械吊卸中容易发生人门意想不到的风险，人力投入也较大，拆除费用较高，所需工期仍较长。对几十年前建的老房屋，这种拆除方式不易提倡。
所需机械一览表：
3、专业化重型机械破坏性拆除
（1）以专业化重型拆除机械为主辅助轻型机械
拆除对象：所有平房、二层至五层的楼房、门卫、车棚等全部使用重型机械一次破坏性拆除。
拆除顺序：从建筑物顶部开始，一次性破坏拆除到建筑物底部的承重墙，其他部位利用建筑物自身的重量进行坍塌。
拆除方法：用拆除炮车、加长臂液压剪、大型墙锯等从建筑物上层至下层一次破坏坍塌，用液压锤将大块混凝土夯击粉碎。挖掘机配合自卸车装运垃圾。
（2）优点：能有效地保护人身安全，拆除效率高而拆除费用相对较低，6505平方米五层砖混住宅楼，可以在四小时内全部拆除完毕。
（3）缺点：形成的建筑垃圾量较大，拆除过程中容易引起粉尘。
（拆除过程中的降尘处理）
所需机械一览表
4、整体拆除建筑物三种施工工艺的造价、工期对比
以下是小区建筑物整体拆除施工工艺造价、工期对比分析表单位：万元
三种拆除方式造价对比分析柱状图
三种拆除方式工期对比分析柱状图
从上表相关数据分析看出，对于建筑物整体拆除而言，以专业化重型机械为主拆除相同工作量，所需费用85.85万元，比常规机械拆除费用222.07万元节省投资136.22万元，提前工期27天；比工人拆除费用236.26万元节省投资150.41万元，提前工期72天。
5．招标控制价与中标总价价差原因分析
（1）编制该小区前期拆除工程八个标段招标控制价的过程中，对建筑物与构筑物残值回收设定的标准过低。折算额一律是按照回收材料的5%～10%水平折算的，而没有分门别类的设定。
（2）建筑垃圾外运10公里的运输费用和处理费用与是按照常规考虑的，没有考虑到建筑垃圾可以作为筑路回填材料依然有其使用价值。
五、项目的推广与应用
目前国内绝大多数拆除工程的造价主要是按照当地政府主管部门若干年前批准的拆除定额进行编制的，拆除工艺、拆除技术与建筑垃圾处理方式落后，致使拆除工程造价过高，环境污染严重。随着拆除技术的进步、建筑垃圾处理方式的观念转变、特别是社会上专业化拆除公司的出现，使得拆除工程造价控制有了进一步合理降低的可能。从专业技术的角度来看，全机械自动化的拆除方式对保证拆除工程中的人身安全，缩短拆除工期、健康环保、合理确定与控制工程造价都起到了很可观的社会与经济效果。
在中石化2010年苏州工程造价成果分析会上，中石化总公司造价管理中心的主管领导特意向中石化系统中的44个局级单位推荐该项目的做法。河南油田分公司2010年专门起草了拆除工程的有关文件，规定以后所有河南油田分公司的拆除工程均不再套用拆除定额编制造价。根据河南油田分公司2010年的结算统计，该拆除办法实施后累计节约工程投资426万元，建筑垃圾回收再利用6.6万余立方米，为村村通道路工程改造提供路基材料10多公里。
六、拆除工程造价控制的几点体会
以上是一个拆除工程造价控制得很好的例子，也说明工程前期造价控制的重要性。工程项目管理应从全寿命周期成本出发，在技术设计阶段以前节约投资的可能性达到75%以上，在此阶段成本节约的可能性最大，是设计阶段需要考虑的主要因素；随着设计工作的开展,建设工程的构成进一步明确,可以优化的空间越来越小,优化的限制条件越来越多,因此拟建项目方案的选择就成为工程建设的关键,它直接影响着工程的投资。
转观念、理思路，坚持以效益为中心，从细微处入手，有效降低项目成本。对于一些结算中很不起眼的工作量而又影响造价的，如拆除工程，也要重视造价的控制。我们要树立高度的敬业思想，对企业负责、对自己负责的态度，切实干好本职工作，对工程项目结算全面负责，从项目实施开始全过程参与，实施过程及竣工结算各环节认真把关，对投资控制负责，合理确定工程造价。
1、重视调查分析是设置招标控制价的重要环节。
在实际工作中，影响招标控制价的因素很多，如：工程的性质与特点、工程结构、工程地点、施工工艺是否有独特性或多样性、施工组织技术与措施费等。对于小区前期拆除此类特殊工程而言，我们只有在充分考虑各种施工工艺的前提下，考虑垃圾的再利用，经过全面的调研、测算、对比分析，方可确定科学合理的招标控制价，才能从真正意义上讲，降低了工程造价。
2、多方案分析比对，技术与经济相结合。
优选设计方案和施工组织设计，节约工程投资是我们概预算人员参与全过程工程造价管理中的最重要环节，否则，仅满足于设计图纸上的估、概、预（结）算，不能深入研究工程的性质与特点，很少与相关部门管理、技术人员相结合，那我们所谓的“概预算人员参与全过程工程造价管理”都是流于形式的，并未真正落到实处。
3、管理与创新相结合。
此项前期拆除工程虽然标底不大，但其创新方法和技术指标为今后河南油田其它小区改造的拆除费用的控制提供了一个全新的思路。
参考文献：
[1]《河南省建筑和装饰工程综合基价（2002）》
随着经济的不断发展，工程企业的市场竞争力也越来越大，对工程造计价模式以及造价进行控制，是我国建筑企业工程管理中的重要内容，也是提升工程质量的关键手段。基于此，本文将从工程造计价模式的作用以及类型入手，对建筑工程造价控制的要点进行分析。
关键词:
工程计价模式;工程造价模式;造价控制;方式
加强工程的造价控制，符合我国社会主义市场经济体制发展的特点，能够在很大程度上促进我国工程企业的发展。因此，建筑企业要不断加强对工程造计价模式的研究力度，积极引进国外先进的造价管理方式，以此实现我国工程建设成本的科学化和系统化的管理。
1工程造计价模式的相关概述
1．1工程造价的含义
工程造价管理是一项兼具经济和科技的工作，在我国，工程造价是指完成一个建筑项目所需要的全部费用，费用主要包括工程的施工费、工程的安装费、机械设备被以及其他与建筑工程相关的费用。
1．2工程造计价的特征
1．2.1工程造计价具有复杂性
工程造计价的复杂性主要是因为造价的影响因素多。工程造计价管理中，需要考虑到设计图纸的可行性、施工现场的环境，还要计算人工、材料、机械等实物的使用费、政府规定的工程成本的税收费等，工程造计价的复杂性也给造价管理工作增加了难度。
1．2.2工程造计价具有经济性
工程造计价的经济性主要指通过对造价的管理和控制，能够为企业带来经济效益。盈利是工程企业得以生存和发展的必备条件，因此，企业的相关人员要做好工程造价管理工作，实现企业经济效益的最大化。
1．2.3工程造计价具有技术性
企业要做好工程造计价工作，需要借助相关的技术软件，工程造计价具有很强的技术性，不是单纯的将所有的费用叠加到一起。提高造计价的技术性，能够在很大程度上提高造计价结果的准确性，在加强工程造价成本控制的同时，还能够保证建筑工程的顺利完成。
1．3工程造计价模式的重要作用
科学的工程造计价模式是企业做出科学决策的重要依据，也是评价企业投资效果的重要指标。工程造计价能够为建筑企业提供工程设计方案的依据，在保证设计方案科学性的基础上，让建筑企业合理的使用投资资金，这样，一方面能够保证建筑企业有效的使用投资资金;另一方面，也能够保证工程在规定的日期内完成。
1．4工程造计价的类型
在我国，常用的造计价模式有定额计价模式和工程量清单计价模式。工程量清单计价模式就是将整个工程所需要消耗的物资以及资金的清单，提供给投标者，以便投标者根据市场中工程材料的价格、机械的租用价格，进行合理的报价。定额计价模式是根据国家颁布的建筑工程的预算标准，以及招标文件，参照市场上工程材料、设备等价格，直接计算出工程的施工费用［1］。
2我国工程造计价模式的研究现状
我国学者夏友芳2013年，经研究表明，我国工程企业认识到了工程造计价模式的重要性，不断加深对造计价模式的研究力度，但是国内的造计价模式与国外的造计价模式相比，还需要进一步的优化;我国学者梁汉晶2015年，通过其作品《工程造计价模式与造价控制对策研究》反映，做好工程造价控制工作，能够提高工程建设企业的经济效益，还能促进我国工程行业的发展。随着经济和技术的不断发展，我国的工程造价方式将会越来越完善［2］。
3工程造价控制的具体方式
3．1遵循工程造价控制的原则
3．1.1全面控制原则
工程造价的复杂性决定了建筑企业在进行工程造价控制时，要遵循全面控制的原则，从工程的决策、设计、实施、结算、评估等方面进行工程的动态控制。建筑企业要在施工中的各个阶段做好工程造价控制，以此提高工程造价控制的科学性。
3．1.2主动性原则
建筑企业要摒弃以往的被动控制工程造价的方式，将造价控制变为主动，采取以预防为主的控制方法，主动分析影响工程造价的自然因素、人为因素和隐藏因素，将整个工程的损失降到最低。
3．1.3经济与技术的有效统一的原则
将经济与技术进行统一，是控制工程造价的重要手段。建筑企业在招投标时，要比较设计方案中涉及到的施工技术的可行性，以先进的，能为企业带来经济效益的技术为主;在施工时，在保证施工质量的前提下，将整个工程的投资成本降到最低，尽最大努力做到经济与技术的高效统一。
3．2加强施工前的造价控制
3．2.1完善招投标体系
建筑企业招投标价格要根据工程量清单计价决定，因此，工程量清单计价要满足招投标文件的要求，谨慎分析企业目前的经济状况以及市场上各种建筑材料、机械设备的价格和供求关系，工程中的每一笔花销都要做好预算。招标商要将具体施工项目的价格与文件上的项目的价格作对比，以免工程竣工后，产生造价过高的情况，以此达到控制工程造价的目的。
3．2.2加强对合同的控制
合同能够保证投标方和招标方的权益，具有一定的法律效力，因此，在工程施工前，要加强对合同的控制。在施工合同中，施工单位要明确指出当工程量发生变化时，项目的总投资成本也要随之变化，明确索赔的规定，将工程造价控制在一个合理的范围内，保证工程按照规定的日期内完成。
3．2.3建设场地的合理分析和选择
为了进一步加强工程造价的控制，企业要尽量选择费用较低的建设用地，应尽量在地质条件好的场地进行施工，这样不仅能够节约地基的费用，还能够降低材料的运输费用以及机械的磨损费用，以此实现对工程造价的控制。
3．2.4将项目的规模控制在合理的范围内
建筑企业在施工之前，要合理的分析工程的规模效益。首先，建筑企业要根据工程的市场需求，设计项目规模;其次，要将项目规模与施工单位的技术水平联系在一起，将技术成本控制在满足项目施工规模的范围内，避免发生工程造价支出严重浪费的现象。
3．3加强施工中的造价控制
3．3.1建立严格的奖惩制度
严格的奖惩制度不仅能够加强企业对工程造价的控制，还能在很大程度上提高工程的施工质量。建筑企业可以利用资金奖励的方式，鼓励施工人员建言献策，当有人提出降低工程造价的方法时，在验证方法的可行性后，给予相应的资金奖励。同时，若发现施工人员浪费施工材料，就要对其进行扣工资或者批评的惩罚。
3．3.2建立完善的监督机制
在工程施工阶段，建筑企业要派遣专业的监理人员对整个施工过程进行监督。若发现某些施工项目的报价不合理时，就要分析价格增高的原因，同时还要对此项目进行全方位的监测，尽最大努力，将项目的预算控制在企业所能承受的范围内。
3．3.3做好施工中资金管理工作
建筑企业要编制一个资金使用计划，将工程的成本分解到施工过程的每一个环节中，同时要进行工程量的计算，以核算出工程施工中，使用的材料费、设备费以及人工费。建筑企业要及时的核实工程的付款账单，随时关注建筑市场中工程项目成本信息，以便实时控制项目的支出资金。
3．4加强施工后的造价控制
企业要想做好施工后的造价控制工作，就要在工程竣工后进行结算审核。竣工后的结算审核主要包括对合同条款的审核、对工程质量的审核、对工程量的审核、以及各项费用的审核。通过这几方面的审核，可以分析出整个工程的实际施工成本是否超出了工程预算，便于查找超支的原因，从而提高工程的造价水平［3］。
4结论
工程造价控制关系到整个工程的施工质量，因此，企业要深入分析工程造计价模式，加强施工前、施工中、施工后的造价控制，同时，要将影响工程造价的因素考虑到其中，严格监视施工中的每一个环节，不断提高施工造价控制的准确性和科学性，从而增强企业的核心竞争力，促进企业的绿色发展。
参考文献
［1］蔡雯，凌旭．工程造价计价模式和造价控制分析［J］．工程技术研究，2016(08):114．
［2］沈洪．工程造价计价模式和造价控制分析［J］．城市建筑，2013(16):156－157．
关键词：工程造价咨询；造价控制；管理
我国的经济文化不断发展，我国的各项工程不断的发展，工程造价预算在工程中不断的应用，但是工程造价预算超标的情况还是很多，在此种情况下工程造价咨询机构应运而生，工程造价咨询对于建筑工程中工程造价的预算与造价的控制有着很好的约束作用，在工程造价咨询中对造价的控制管理能够帮助投资商实现投资成本的降低和合理的规划。
1我国的工程造价控制的现状
我国的经济文化不断的发展，对于工程的造价也越来越重视，工程造价直接关系到了工程开发商的投入成本和所获得利润，所以我国工程造价控制的重要性可想而知。工程造价咨询结构的重要性可想而知，作者对于我国目前的工程造价控制的现状从宏观和微观两个方面分别做了分析，以下是作者的分析结果。
1.1从宏观方面分析我国的工程造价控制的现状
从宏观方面来说，我国对于工程造价的管理过程中，政府对于我国的工程造价设置了一个宏观的管理结构，这个结构是一个严密的管理机构系统，在这个系统中，政府针对各个内容设置了多个相关的管理结构，并对于相关的管理机构的管理权限以及内容做出了明确的规定，规定了明确的管理权限以及职责范围。在我国对于不同的部门实行了不同的管理结构，例如：建设部标准定额实行的是归口领导机构，其他的类如交通部门、水利部门应用实行了造价管理机构。在我国各个结构都有其职能范围，在其职能范围之内各司其职，管理着我国的工程造价的控制。不同的地方相关的机构可能还会有所差别，只是适应当地的管理，但是我国的整体工程造价的控制主要是由国家导向，地方实行的。
1.2从微观方面分析我国的工程造价控制的现状
我国的工程造价的控制现状从微观方面来说，工程造价的咨询单位和设计单位根据工程委托方的要求和意图，对于工程的合理性和可行性等内容进行研究，对于工程规划项目的合理性进行确定并对于工程造价的定额进行有效的控制。目前我国的工程造价的控制主要是通过工程造价咨询的中介机构对于工程造价进行评估，在工程造价的咨询中对于工程造价进行管理，使得投资方能够让工程造价的成本降低但是不影响工程的进行，使得投资方的利润最大化的过程。对于工程的各个方面进行严格的管控，防止工程进行的过程中资金的流失和费用的浪费。
2工程造价咨询公司对于工程造价的控制管理
工程造价的合理评估与投资方获利的多少有着密切的联系，所以在对于工程造价的预算中要严格的进行控制，对于工程的各个阶段进行造价的严格控制，确保工程造价的各个项目的资金利用完全，使得各个阶段各个项目资金浪费最小，作者对于造价咨询公司对于造价控制的管理进行了研究，以下是作者的研究的成果。
2.1在工程决策的阶段对于造价进行控制
在工程造价的决策阶段要对于工程造价进行控制，在这个阶段主要要做的就是对于工程进行的可行评估和确定。这个过程以立项的科学性、适用性、经济性为这个阶段的目的，使得决策的过程不盲目，减少决策过程的盲目性，在项目书得到批准后对于项目工程进行研究，对于公开的对于工程的招标的企业的项目计划书根据相关的企业的资质进行可行性研究，研究的内容包括：（1）工程项目的概况、工程的建设背景、工程的研究依据以及研究范围；（2）工程的市场预测和工程的拟建规模；（3）工程的原材料以及工程的公共设施的情况；（4）对于工程实施的地点，进行选址，包括工程的实施地点的推荐的方案；（5）工程项目的多项的计划和设计书的比选；（6）在工程中对于工程中的项目的招标的计划，以及工程中卫生、环保、劳动保护、安全、消防、节能这一系列方案。
2.2在工程的初步设计阶段对于造价的控制
对于工程的工程造价进行控制的过程之中要在工程的初步设计阶段对于工程的造价进行控制，对于工程的初步设计的阶段的工程设计关系着以后对于工程的实施，在这个设计阶段要充分考虑对于工程造价的控制，在工程造价的初步设计阶段对于工程的造价的各个方面进行充分考虑，选择设计实用安全的经济的设计方案，使得工程在实施的时候造价低，设计要保证工程进行的进度、工程实施的质量、工程的安全，同时节约资源，在设计方案的时候要对于设计方案进行多次的审核，及时的发现设计方案中的缺点和不足，对于设计方案及时的进行改进。
2.3在工程施工图的设计阶段对于造价进行控制
在工程实施的时候，对于工程的施工图要进行造价控制，工程的设计图关系到工程实施的成败，在工程实施的过程中对于工程的施工图进行严格的设计，使得工程实施的时候确保工程的安全与如期进行，同时使得工程进行施工的时候能够实现材料等成本的节约，工程设计图的优劣直接对于工程的造价和工程的投资效益造成直接的影响，施工的阶段要对于施工的造价进行控制，这些可从施工进行的方式、施工过程中材料的单价等方面进行入手。
2.4在项目竣工阶段对于工程造价进行控制
对于工程造价进行控制不仅包括从工程的设计方面进行控制，还要在工程竣工的阶段对于工程的造价进行控制，在工程竣工的造价分析中包括对于工程主体的结算、工程实施中相应的配套电网等能源的结算、工程中交流和工程实施费用的结算等众多的内容，在对于这些内容进行结算的时候一定要仔细，不能出现错误，对于相关的法制制度进行健全，确保资金都是运用在工程的实施之中。
2.5对于工程费用的控制
在工程实施的时候要对于工程的费用进行控制，对于各项费用进行合理的安排。这里所指的费用是工程实施的直接的费用，是工程实施费用的主体，在这里包括工程实施过程中所花费的工时、材料费用等内容，包括对于工程实际的实施量进行的工程的人工费用、材料费用、机械台班费以及其他的直接的费用控制，同时加大对于工程实施的各项内容的核算。
3结束语
我们的经济文化不断的发展，我国对于工程造价越来越重视，造价咨询机构在我国的建筑工程对于造价的控制方面起着重要的作用，工程造价咨询机构有专业的工程造价工程师的技术人才，能够对于工程造价进行专业的评估，促进工程造价的合理评估，使得对于工程造价的评估更为合理，对于工程造价的控制更为专业。
作者:邹焱 单位:哈尔滨市国际工程咨询中心
参考文献：
关键词工程 造价 咨询 控制 项目 建设
Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on engineering cost consulting on cost control is of great significance. This paper describes the engineering cost consulting on cost control.
Keywords： construction engineering cost consulting control projects
中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言
在过去相当长的计划经济体制时期，工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后，投资主体才逐步实行了多元化，建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制，工程造价计价依据也有了相应的变化，各地政府造价管理部门定期编制和有关造价指数，对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大，需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。但与国外较为成熟的建设市场相比较，国内工程造价咨询业发展的历史还不长，在发展的过程中还有一些问题需要解决。
1.我国工程造价控制的现状
1.1宏观方面
在工构造价管理中既是宏观管理主体,也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度,政府对工程造价的管理有一个严密的组织系统,设置了多级管理机构,规定了管理权限和职责范围。
各专业部如交通部、水利部等也设置了相应的造价管理机构。建设部标准定额司负责制定工程造价管理的法规制度;制定全国统一经济定额和部管行业经济定额;负责咨询单位资质管理和工程造价知识人员的执业资格管理。各省、市、自治区和行业主管部门,在其管辖范围内行使管理职能;省辖市和地区的造价管理部门,在所转地区内行使管理职能。
1.2微观方面
设计单位和工程造价咨询单位,按照业主或委托方的意图,在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设项目的工程造价,通过限额设计等手段实现造价管理目标;在招标工作中编制标底,参加评标、议标;在项目实施阶段,通过对设计变更、工期索赔和结算等项管理进行造价控制。设计单位和造价咨询单位,通过在全过程造价管理中的业绩,赢得自己的信誉,提高市场竞争力。承包商的工程造价管理,是企业管理中的重要组成部分,没有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究,利用过去积累的经验,科学地在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生,工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。承包商在加强工程造价管理的同时,还要加强企业内部的各项管理,特别要加强成本控制,才能保证企业有较高的利润水平。
2.工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的必要性和可行性
2.1随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。
2.2市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。
2.3随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。
3.造价咨询对各环节的造价控制管理
我国现阶段工程造价咨询服务内容，主要围绕工程造价的确定与控制，其业务与工程造价或建设投资相关，造价咨询服务应贯穿于项目建设全过程，除传统的造价确定和狭义的造价控制外，还应该包括价值分析、风险分析、经济分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理等许多内容。
3.1项目决策阶段的造价控制管理
正确的项目决策是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是工程造价的基础，决策的深度直接影响对造价的控制效果。工程造价咨询企业应根据设计提供的建设项目规模、厂址、技术条件等对各种拟建设计方案制订估算书，对项目建成后的经营、维护等费用进行测算，并对各种拟建方案进行风险分析、经济评价，以供业主决策参考。
3.2项目设计阶段的造价控制管理
在设计阶段进行工程造价可以先按一定的质量标准制定造价计划，使造价控制更加主动、造价构成更合理，以致可以提高资金利用效率和投资控制效率。咨询单位应协助业对设计方案进行审核，如发现设计方案的费用估算超出控制投资额的范围，应及时对设计方案提出修改意见，监理人员还可以通过现场踏勘，向设计单位提出设计优化方面的意见。
3.3项目招投标阶段的造价控制管理
在招投标阶段造价咨询单位要协助业主编制好招标计划、清单及标底。招标计划结合设计成果及施工计划，根据分项工程造价合理划分施工标段。在清单和标底编制过程中，按照清单计价规范要求编制清单，合理划分专业及分部工程；结合现场实际情况，充分考虑一定的措施费，以免后期发生索赔；结合本地区的原材料成本以及地质状况，对设计提出合理的建议。在协助业主签订合同时，要明确条款内容，弄清业主与施工单位各方的责、权、利，向业主提供工期对工程造价的影响分析，避免“低报价，高索赔”的发生。
3.4项目施工阶段的造价控制管理
项目施工阶段的造价咨询主要包括工程预付款、进度款确定、工程变更价款和索赔费用的确定以及办理竣工结算等。在这个阶段，造价咨询单位要严把工程变更和索赔等工作，及时了解图纸变更情况，协助制定严格的工程变更审核程序。协助业主分析索赔事项，明确责任，及时提出反索赔；及时计算每次变更引起的造价变动等。
3.5项目建成后的造价控制管理
建设项目建成后，主要工作有工程项目竣工验收、试运行，办理竣工决算、保修费用等工作。在这个阶段，要严格遵守审计成果的“三级复核”制度，注重审计后的成果，分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价等。
结束语
工程造价的控制不仅是一项管理、技术、质量、施工等综合的系统工程，也是一个动态过程。由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，使得项目的初始阶段难以确定一个正确的造价，这就需要从组织上、技术上、经济上协调统一控制。建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。于是，在工程造价控制中，我们要提高工程设计水平，加强施工现场和合同管理，力争做好工程造价的控制工作。
参考文献
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