时间：2022-06-09 02:43:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇棚户区改造汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、主要指标完成情况
（二）保障性安居工程建设
1、力推进保障性住房建设。2014年保障性住房建设任务为216套（其中：廉租住房168套、公租房48套）均在民德小区进行建设，共建设7栋216套，现已基本建成。2015年保障性住房建设任务为96套，分两个项目进行建设，红棋家园公共租赁住房48套，喜福家园公共租赁住房48套，已开工建设。
2、扎实推进城市棚户区改造工作。2014年城市棚户区改造任务为325套（其中：城市棚户区改造150套、城中村改造175套），分三个项目进行：一是大塅镇坳背棚户区改造项目，建设安置房150套，现已基本建成；二是镇新区城中村改造，共签订货币补偿协议35户；三是镇城中村改造，共签订货币补偿协议140户。2015年城市棚户区改造任务为299套，分六个项目进行：一是原电影院棚户区改造（东方银座）项目40户，现安置房主体工作建设中；二是老街一期棚户区改造项目16户为货币补偿，已完成；三是大塅二期棚户区改造（滨河新苑）项目，现已开工134套；四是怀远社区陵园组一期棚户区改造47户，已签订房屋征收协议，已开工；五是棋坪镇棚户区改造48户，现已开工；六是西门粮站南侧项目上14套，结转到2015年，已竣工。
3、幸福家园二、三期保障房分配工作。自2014年下半年8月份开始，在各社区进行廉租住房申报工作，经“三级审核、三榜公示”，符合条件的申报家庭400户（其中：补材料18户，改发补贴8户，实际参加廉租住房摇号户数为374户）2015年7月2日已通过现场公开摇号配租到位并已入住。2015年我县在全市首次开展公共租赁住房申报分配工作。这次申报工作面向全县行政事业单位在编在岗的干部职工，在各基层单位进行申报，经所在单位、归口单位和县房管局“三级审核、三榜公示”已完成申报工作，符合的申报家庭266户，目前正在准备公开摇号的前期工作。
4、廉租住房租赁补贴发放工作。今年1-9月份我县发放了3个季度的廉租住房租赁补贴，共发放847户，1679人，发放金额610560元。同进暂停或取消廉租住房补贴127户。
（二）房地产开发市场管理
1、建立了预售资金监管平台。房地产开发项目预售资金监控为在办理预售许可证前置条件，开发企业应与监管账户银行签订监管协议，保证预售资金用于项目工程建设。2015年新增楼盘项目2个，已办理预售许可证2个，为定江国际、国瑞苑。在建工程项目建筑面积为75155平方米。已办理预售许可证面积47233.47平方米，其中：住宅353套，43258.51平方米，非住宅3974.96平方米。通过监管平台的资金监管，保护了购房人的利益，确保了房地产开发项目资金的安全，有力地防止了烂尾楼的出现。
2、完善了开发项目网上备案登记制度。房地产开发在开盘以后，房屋买卖合同应在网上签约，网上备案。杜绝一房多卖、产权不清晰等情况发生。2015年备案登记建筑面积58726.54平方米，其中：住宅455套，54761.77平方米，非住宅3964.77平方米。
（三）房产交易
我局本着精简效能的原则，简化办事程序，缩短办事时限，进一步提高了工作效率，最大程度方便群众。努力使每一宗产权登记都让领导放心、群众满意。2015年房屋发证1767起，总建筑面积71.32万㎡。其中初始登记241起，建筑面积29.72万㎡；商品房发证383起，建筑面积5.03万㎡；房屋买卖681起，建筑面积14.75万㎡；房屋抵押684起，建筑面积23.03万㎡，为企业及个人贷款提供融资保障。
（四）白蚁防治工作
开展白蚁防治知识宣传，出动宣传车一辆，7天时间到全县的人员聚集地进行白蚁防治知识宣传，印发宣传单200份，共签定白蚁防治合同6份，预防房屋建筑面积19万㎡，灭治房屋建筑面积1.3万㎡，新建房白蚁防治率达100%。
（五）产权档案和信息化建设
全年按照省市要求完成了产权档案硬件设施的建设工作，现正在按要求进行当案件的扫描和整理工作。按照省、市的统一部署，我局认真组织实施房地产市场信息化建设，已完成机房基础设施建设和软件建设工作，按省、市的时间节点要求完成了工作任务。
（六）强化行业管理、规范行业经营行为
一是强化公共维修资金管理，建立社会化维修机制。为保障住宅售后的公共部位、设备、设施的维修管理，房管局按规定建立了缴纳、使用房屋公共维修资金制度，开发单位在与房屋购买人签订购房合同时要注明必须缴纳房屋公共维修资金的条款。对住宅产权人不缴纳的，不予办理房屋所有权证、开发单位不予交付房屋的规定。二是加大物管从业人员培训，提高物管企业管理水平。物业管理工作逐步走入正轨，为了更好地加强对保障性住房的监管。我们聘请了常年法律问，坚决杜绝不符合条件的廉租住户霸占、转租、大型装修等现象的发生。三是探索廉租住房小区的管理模式，提供适宜人居的居住环境。四是规范房地产评估等中介机构行业行为。针对房地产评估行业的特殊性，我局进一步健全法规政策体系，完善行业操作规程，监督指导估价机构和执法人员依法评估，依规估价，加强房地产估价行业诚信建设，严格信用等级评定，估价机构违法违纪评估。
（七）预防腐败、服务群众，努力提高房管队伍综合素质
按照市县统一部署，在领导干部中开展预防腐败活动，严格执行“八项规定”，上半年招公务接待费与去年同期比下降10％，进一步加大了公车管理，严格公车购置报审批，春节和节假日期间实行了公车集中管理，严禁公车私用，车辆运行费用与去年同期比下降10%；办公费与去年同期下降12%；差旅费与去年同期比下降8%。继续开展“为民服务创先争优”活动，明确了“为群众服务，让群众满意”的宗旨，强化领导干部服务意识，提高队伍综合素质，增强了服务科学发展的能力和水平，努力把房管系统建成精细化管理的示范窗口、优质服务的便民窗口、展示风貌的形象窗口、优化环境的红旗窗口，廉洁行政的规范窗口，促进房地产业科学发展。
（八）认真开展“三严三实”和“七一”等活动。
6月30日，房管局全体党员热烈庆祝党的生日，开展了“四个一”活动。一是上一堂党课。党支部书记罗保林在支部全体党员扩大会上作了《自觉践行“三严三实”，提高党员职工政治业务素质，提升房管部门服务水平》为主题的党课报告。二是重温了一次入党誓词。全体党员重温了入党誓词。使全体党员更加明白入党是为了什么，入党应该做什么，增强了为民服务的动力。三是开展了一次党员义工活动。全体党员到幸福家园开展了一次环境整治活动，清扫垃圾、整理建筑材料，得到群众称赞。四是开展了一次走访慰问活动。局主要领导带领班子到包村单位三都村和共驻共建单位城北社区党支部进行走访慰问，共慰问困难党员和五十年党龄的老党员10户，慰问金2000元。把党的温暖送到群众中。
二、2016主要工作思路
1、全力抓好保障性安居工程建设、分配和管理。一是认真抓好2015年保障性住房的续建工作与2016年保障房的开工建设工作，按省、市的时间节点和质量要求完成目标任务；二是抓好公共租赁住房的入住工作；三是做好已竣工使用的廉租房、公租房小区的物业管理工作，打造精品小区。
2、加强政策研究，有序实施“三房合一”租售并举办法，切实缓解我县保障性住房建设资金的困难，逐步把中等偏低收入居民、新就业人员、外来进城务工人员纳入公共租赁住房保障对象，切实解决他们的住房问题。
3、认真探索和规范永惠保障房投资有限公司的营运管理工作。
4、进一步规范房地产开发市场。落实国家房地产市场调控的政策，加强房地产行业监管，实现我县今年公布的各项调控目标，促进我县房地产市场平稳健康发展。继续建立房地产预警机制，规范房地产市场，抑制房地产价格过快增长，促使我县房地产市场平稳、健康发展。努力实现让群众“放心买房、买放心房”的目标。加强商品房质量监管，建立房屋质量和配套保证金制度。
自管委会安排学习和贯彻落实《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》（以下简称“若干政策”），我工作组秉承从园区实际出发，不做表面文章原则，认真学习领悟政策措施，并做了相应的工作，根据安排，现将有关情况汇报如下：
一、近期工作开展情况
（一）加强学习、贯彻政策措施精神
自学习《若干政策》文件之日起，我中心先后组织召开中心内的《若干政策》学习研讨会议3次，中心同志们认真领悟学习《若干政策》精神，从自身的本职工作和园区的实际发展出发，围绕加快建设用地支持力度，积极争取建设用地指标，保证重点项目用地指标需求以及加快规划图则编制进度等方面，大家各抒己见，交流发言，并达到一定的效果。
（二）坚持规划先行，引领园区高质量发展
在对接全市国土空间规划编制的基础上，明确园区城市规划更新的总体目标、发展方向和实施策略，以《宿州经开区产承融合发展规划》为例，对接市局有关牵头部门，召开中心内、与园区各部门间研讨会议4次，听取广泛意见，重点研究宿州经开区未来产城发展导向，谋划重要节点、位置的项目发展，同时评估园区市政基础设施支撑能力和公共服务设施供给能力，为园区招商引资、产业发展方向提供前瞻性、系统性的指引。
（三）营造优质营商环境，加快园区“一站式”服务改革
深化“放管服”改革，优化营商环境，围绕提升中心服务质量和效率这条主线，积极回应企业和群众关切问题，聚焦“痛点”“赌点”，在便民、高效、减负上下功夫，着力打造自然资源领域审批流程少、办事效率快、服务水平优的营商环境。在办理《建设工程规划许可证》和《规划核实》两个环节，我们清理重复报件，为企业办理审批事项减负。2021年1月1日至今，核发《建设工程规划许可证》20件、为5家企业提供规划核实服务、审批路由路径3条、核发供地设计条件6件、审查审议规划设计方案8件、提供项目预选址20件、为35家企业提供规划政策咨询服务。
二、下步工作打算
（一）进一步解放思想，坚持主动服务保发展。围绕新下发的土地成片开发模式，我们要主动找准、找好发力点和突破口。重点做好重大基础设施（鞋城三路产业大道）、重大产业项目（谋划的几个标注化厂房）、重大生态项目（运粮河公园）等各类资源要素的保障工作，多渠道筹措用地指标，用足、用准、用好各类政策，力促项目早落地、早增效。并强化措施推动批而未供土地尽快实现有效供地，对不同因素导致的未供土地进行分类处置，简化供地程序、“容缺审批”等措施，实现有效供地，对闲置用地，加大处置力度，积极盘活存量，实现有效利用。
（二）以“放管服”改革为抓手，打造“快准优”效能服务。中心将结合园区规划审批类实际情况，认真梳理权力清单和责任清单，努力做到信息公开，确保应公开尽公开。在审批材料齐全的情况下，做到即来即受理，打造“心贴心”民生服务。始终坚持把群众、企业满意作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“以人民为中心”的服务理念。严格落实“首问责任制”“限时办结制”“一次性告知制”，强化责任意识，严明工作纪律，提供高效全面服务。
今天，我们利用一下午时间，召开全县半年工作汇报会，主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况，同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题，研究和部署下半年重点工作。听了乡镇（中心）、部门的工作情况汇报后，我有五个感受：一是工作实。乡镇（中心）、部门的汇报材料基本上没有废话，都是具体工作，而且都是用数据说话，这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇（中心）和部门的工作汇报，感觉任务确实很多，但都按照年初的部署，一项一项，一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度，有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目，从项目推进情况来看，效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候，尤其是分析当前工作不足的时候，问题把握比较到位，对下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、卫生等部门，包括乡镇（中心）。通过工作的推进，充分体现了干部的精神状态和作风的转变。
结合大家的发言，结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势，我强调三个方面的意见：
今年上半年以来，全县上下齐心协力、团结一致、同心同德，按照年初州党委、政府下达的目标任务，按照__跨越发展的要求和规划，自加压力，全力以赴做好各项工作，落实责任、落实措施、落实办法，经济社会发展呈现出喜人的局面。
一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元，同比增长13.2%；农业总产值完成5.04亿元，同比增长10%；尤其是固定资产投资完成19.6亿元，同比增长210%，翻了2倍；规模以上工业增加值完成7360万元，同比增长36.7%；财政一般预算收入完成1.39亿元，同比增长30.17%，完成了序时进度，这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5，增幅在全州排第2，财政一般预算收入1.39亿元，增幅在全州排第3，处在加快发展，加速推进的过程中，大家要看到这样的态势。
二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个，总投资19.39亿元，已完成投资7.08亿元，新建项目83个，开工68个，开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看，产业类投资超过8亿元，占全社会固定资产的50%以上，__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看，__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设，战备沟水库取得重大进展，即将进行评审。从交通情况来看，目前在建的交通项目8000多万元、150多公里，新建的交通项目5000多万元、80多公里，项目建设非常喜人。从民生项目来看，安居富民工程已开工4993户，开工率达102%；竣工2569户，竣工率52%，__工程全面启动，续建项目力争8月份全部竣工；除了民汉合校，今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看，项目建设和争取十分喜人。
三是产业建设后劲十分喜人。上半年，共与68家企业签约，协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项，到位资金13.03亿元，是去年的2倍，今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元，力争30亿元，这个目标一定可以完成。另外，三个园区建设，尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位，形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展，比如中电投目前已拿到路条，中电投项目只要开工，就是伟大的胜利。从这个角度讲，__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。
四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来，我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治，城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位，清水河镇区三个一公里道路建设，包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元，到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此，道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变；加大环境整治方面的投入力度，不断完善基础设施，环境整治工作总体比去年有了很大的提升。
五是社会稳定局面十分喜人。今年，我们面临不少的矛盾，尤其是在重点工作推进过程当中，产生了很多矛盾，面对矛盾，我们敢于面对，勇于化解，保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升，稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元，用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾，解决基层问题，3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访，化解矛盾，解决问题，确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进，我认为，做好稳定工作功不可没。
六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇（中心）、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化，下发目标
责任书，召开招商会议，定期协调解决一些问题，各乡镇（中心）、各部门服务企业，引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇（中心）、部门千方百计引项目，服务项目，促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话，不怕我们现在和别人的差距，以前和别人的差距，不怕我们有些工作还没有做好，只有努力就能改变，只要努力就能改变。通过总结上半年的工作，特别是上半年所取得的成绩，就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心，只要我们齐心努力干工作，就能实现既定目标。
虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩，但与全年的目标任务相比，与__跨越发展的任务相比，与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比，还存在一些比较突出的矛盾和问题，主要体现在“八个依然”：
一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年，虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步，但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元，上半年只完成22.65亿元，仅完成全年任务的30%，任务非常艰巨。但从总体情况来看，上半年增长13.2%，与全年要增长17%相比，下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二，规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%，与序时进度相差33.7个百分点，这也非常难，下半年，要加快在建企业的建设力度，促其建成达产。第三，农民人均增收难。今年自然灾害比较多，旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下，没有劳动力转移的前提下，要实现农牧民增收1306元，达到9477元的任务非常难。所以，大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨，不能盲目乐观。
二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多，尤其是审批多、协调多的问题比较突出，中电投、振发太阳能还在召开协调会，__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢，与我们的要求相比，与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以，下半年要抓紧推进重大项目开工建设。
三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议，要求每个县（市）都要发展一些特色农业。从目前情况来看，特色农业发展整体推进不快，规模小，没有品牌，基地不大。怎样加快特色农业发展？__光热、水土、资源很好，可以多种经营。怎样调整种植结构？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩，小麦10万亩，这些农作物耗水量大，效益不高。怎样促进农民增收？就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__，但实际上只有几千亩，大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩；天山雪菊三宫种了100多亩。这说明，我们调整的力度太小，乡镇（中心）、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。
四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈，我们稍微抓不住项目，就会被其他县（市）抢走；前期工作不完整、前期规划不到位，就不会有项目。目前，我们不少领域还是空白，包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策，完全可以和县城居民的房屋改造结合起来，我们没有做；____湖景区包装一个项目，湖泊生态管理，一包装就2000多万元，我们没有想到；林业部门，建议建立__野酸梅生态基地，这是个很好的项目，珍稀物种、稀有品种，建立基地，把____山庙结合起来，不要以景区建设的名义，用生态建设去包装一个项目，我们没有去研究；农业局不要再争取一些小项目，要做这些大项目。
五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上，我们80、90后未就业学生就有20000多人，大中专毕业生未就业500多人，目前，解决的仅仅是本科生。在扶贫上，我们有18个扶贫村，贫困人口40000多人，占到全县农业人口的五分之一，脱贫任务非常繁重。
六是财政收支平衡依然艰难。今年以来，稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多，预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元，可用财力非常紧张。
七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好，但还比较严峻，有些重点工作还不到位，有的还在落实当中，特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。
八是党的建设依然繁重。以前，我总认为__的阵地建设是走在全州前列的，但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下，没有几个能超过600平方米以上，达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少，乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出，碰到难题互相推诿扯皮，有一点成绩争先汇报，尤其是碰到难题要和老百姓交涉，如违法占地、拆违，没人去做，指一指就动一动，不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强，全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏，加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。
对于下半年的工作，各乡镇（中心）、各部门的思路非常清晰。下面，我再谈谈具体的工作。
一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目，确保在建项目今年全部建成达产，2、对已经签约的5个重点新建项目，力争7月份开工，还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元，按照30亿元的目标，目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇（中心）要按照目标任务，该走出去就走出去，该谈的就谈，不要等，抓紧时间落实；分管领导、责任部门和乡镇（中心）要全力做好这项工作，尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放，积极跑办，全力协调，解决问题。
二是狠抓项目管理。各乡镇（中心）、各部门要实施好今年的在建项目，今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报；同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目，如__野酸梅基地项目，__河谷湿地公园、湿地保护项目，定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向，要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金，作为部门的运转资金，也作为今年单独的考核内容，只要有对口部门，都要积极对上争取资金。
三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地，扩大规模。
县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇（中心）要加大招商引资力度，尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度，让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来，现在的林业项目太少、太小，农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设，具备条件的今年提前开工建设；加快重大水库建设；加快水利管理体制改革，加强水资源管理，扩大节水灌溉面积，全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》，交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制，特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设，全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。
五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目，续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造，力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整，提升双语教师及各中小学校教育教学质量，加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才，抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前储备煤炭，保障煤源。
六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求，抓紧完成村镇规划，并积极与自治区建设厅衔接，争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头，提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法，使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权，尤其是果子沟沿山一带。同时，对现有矿业，包括采沙场，要加大检查力度，集中整治，对不达标的全部取缔。
七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作，全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作，积极化解社会矛盾，维护和巩固我县团结稳定的大好局面。
八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以，报纸、电台见稿总率比去年有很大提升，但在主流媒体，头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少，单个事例比较多，全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白，如网站，我们在网站上报的信息比较少，尤其在____网，__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇（中心）、部门要认真分析原因，落实责任制，要把所有媒体，包括网站，有窗口的报刊、杂志，都要分解到每个部门，加大宣传力度，扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年，全力做好村队、社区阵地建设达标工作，争取资金扩大阵地面积，不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制，尽快制定管理考核办法，到年底评出“十佳村”，对排名连续两年倒数的村，免去村支部书记职务，同时也作为对党委书记的考核。当前，我们不少工作推进难，群众上访多，主要因为村基层组织非常薄弱，没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇（中心）党委书记要抓党建，抓村级干部队伍建设，进一步加强对村干部的管理，对工作不力，任务不落实的村干部，该免得就免，绝不姑息。4、加强人才建设。目前，乡镇（中心）、部门干部人才少，尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此，我们要高度重视人才的引进和培养，对没有的人才，采取公开招聘的方式，引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究，分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金，每年安排200-300万元，引进一批紧缺人才。
九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇（中心）、各部门的国有资产，集体资产进行清产核资，造册登记，规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系，提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前，国营农牧场因体制问题，争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作，把面积小的和乡镇合并，面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台，争取项目，完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用，促进地方经济发展，鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇（中心）、部门已经下达考核目标，下半年，要进一步优化考核机制，做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入？县委农办、农经部门要好好研究，尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、
这次全县城镇化工作会议，是县委、县政府召开的一次非常重要的会议。
会议的主要任务是，回顾总结X年全县城镇化工作，表彰奖励在城镇化建设中做出突出贡献的先进集体和先进个人，动员各级各部门进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，迅速掀起城镇化建设新。这次会议，不仅是一次城镇化工作的动员会、鼓劲会，更是一次加压会、誓师会。
刚才，X同志宣读了表彰决定，对先进单位和个人进行了表彰，X等单位分别做了表态发言。停会，X书记还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，认清形势，坚定打好城镇化攻坚战的信心和决心
X年，我县城镇化工作集中实施了一批基础设施项目，大面积实施棚改拆迁，城市功能更加健全，宜居水平明显提升，主要体现在以下五个方面：
（一）城建重点工程加速推进。
投资X.X亿元，新改建X等道路X.X公里，铺设X路、X等雨污管网X公里，新增X等人行道铺装X万平方米，渠化改造主要路口X个，新增绿化面积X万平方米。X等开发项目加快推进。总投资X亿元的X两座黄河大桥进展顺利，X路复线北延建成通车。X*公园开始启动，X公园二期正在施工。XX陵文化旅游风景区、X风情带、X绿色长廊顺利推进。
（二）城镇规划体系日益完善。
完成了老城区初步规划设计方案、“一区一园”总体发展规划、X公园及护城河景观规划和施工图设计；启动了城市总体规划评估修编、X旅游总体策划等。完成了X、X、X、X等乡镇总体规划的修编，完成了X个黄河滩区搬迁村庄规划的编制，村镇规划体系不断完善。
（三）城乡人居环境显著改善。
投资X亿元，新修、改造农村公路X公里，实现了自然村“村村通”；重新规划设计城乡公交线路X条，新建城乡公交站点X个，实现了行政村通公交客车。
加强供水安全监管，在全省城市供水规范化管理考核中，我县自来水质量夺得全市第一、全省第四的好成绩。铺设燃气管道
X公里，累计完成“双替代”X户，超额完成市定阶段任务。城市店外经营、流动摊点、违法建设得到有效治理，查处城区违法建设X余处、拆除X多平方米；清除沿街废旧报刊亭、破旧板房X处，清理店外经营X余处。
不断加大道路机扫力度，扩大机械化湿式清扫、洒水降尘作业范围；加强垃圾填埋工作，无害化处理率达到X%。集中开展了城乡环境综合治理，在全市两次城乡环卫一体化满意度调查中，分别获得第X名、第X名的优异成绩。
（四）房屋征收取得历史性突破。
抢抓国家棚改政策机遇，密集实施棚户区改造，力度之大、面积之广、速度之快前所未有。实施棚改项目X个，完成拆迁X余户；X等片区成功实现了集中征收；老城区东、西两个安置区正在加紧建设，X回迁安置顺利完成。
（五）村镇建设工作亮点凸显。
X个省级示范村、X个市级示范村已基本完成建设任务，全县A、B级村庄占比达到X.X%。乡镇污水处理站规范运营，新建社区污水处理厂X个。新创建旅游强乡镇X个，旅游特色村X个。成功申报两个市级特色小镇，即：X街道“X旅游小镇”、X“中药养生保健小镇”。全市美丽乡村现场会在我县召开。
以上成绩的取得，是全县上下特别是城建战线上广大干部职工齐心协力、扎实苦干的结果，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位，向所有关心和支持我县城镇化建设的同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县城镇化建设工作还存在一些问题和不足：
我县城镇化进程依然不快，城镇化率明显偏低，城镇基础设施与公共服务设施功能不够完善，城市管理水平有待加强，等等。
面对各地竞相发展的严峻形势，面对人民群众要求改善城市面貌、优化居住环境的迫切愿望，各级各部门一定要充分认识加快城建工作的重要性，把握好发展机遇，挖掘发展潜力，切实增强推动城镇化工作的紧迫感和责任感，以更大的气魄、更强的举措，推动我县城镇化工作再上新台阶。
二、突出重点，强化责任，努力开创城镇化工作新局面
城镇化是现代化的必由之路，也是最大的内需潜力和发展动能所在。发达地区发展经验表明，城镇化率在X%－X%之间，是推进城镇化进程的黄金时期。我县城镇化率为X.X%，新城建设刚刚起步，旧城改造全面铺开，小城镇建设急需提档升级，可以说，城镇化建设的大幕才刚刚拉开。
今年是我县加快发展、加速推进城镇化建设的关键时期。各级各部门一定要增进共识，打破常规，紧紧围绕“拆、建、通、清、绿、亮”的城建发展思路，以“城市形象提升年”为主线，以“创建省级园林城市”为目标，聚焦老城区改造，加大基础设施投入，加速新老城区融合，打好城镇开发大会战。
（一）加快城市开发建设，提升档次和水平。
要坚持招大商引强商。要本着“建精品工程”的思路，围绕实力雄厚的国有企业、私营企业、具有国家一级资质的建筑开发企业，在招大引商上下功夫。对每一个城市开发项目，我们必须注重项目的规划设计，督促开发商聘请全国一流的单位进行项目设计。要解决好城市开发项目的遗留问题。目前，X等城市开发项目，存在着一些遗留问题，影响了项目进展，也给社会稳定带来一定压力。
有关单位要继续做好相关工作，积极寻找解决问题的办法，稳定好群众情绪，尽快解决问题。要加快推进在建项目建设。对时XX等项目，要制定工程计划，倒排工期，加快建设，加强督导，严格奖惩，确保按期完成建设任务。
（二）大力实施棚改工程，拓展城市发展空间。
棚户区改造是城市建设的龙头，抓棚改，就是抓城市发展的新空间；抓棚改，就是抓安居乐业的新出路。抓好棚改对X发展至关重要，必须继续把棚改工作作为今年城建工作的中心任务来抓。
一是要组建强有力的工作班子。
我们本着既统一指挥调度，又分线作战的原则，研究成立了X年城建重点工程建设X大总指挥部和X个分指挥部。X大总指挥部分别是：棚改南区总指挥部、棚改中区总指挥部、棚改北区总指挥部、化工园区拆迁总指挥部、市政工程建设指挥部和总督导指挥部，每个总指挥部下设若干片区分指挥部，分别由一名县级领导担任指挥长。X大总指挥部都已明确了政委、总指挥长、办公室主任和成员，各分指挥部只明确了指挥长和责任单位，没有明确副指挥长、办公室主任和成员。各分指挥长要结合工程实际，自己挑选精兵强将，提出副指挥长、办公室主任和成员的初步人选，交县棚改办，由城建领导小组统一调剂人员。各指挥部要组织成员认真学习X等片区征收的好经验、好做法，结合本片区实际，拿出切实可行的工作方案，明确相关部门的工作任务、工作责任、工作时限等，把任务、标准、时限逐级分解，实行目标管理，责任到单位、到人头，确保快速推进，争取在最短的时限内取得实质性进展。
二是要明确棚改任务和开工时限。
要在去年的基础上，争取把老城区该拆迁的片区全部拆除，把新城区纳入搬迁计划的村庄实施搬迁。老城区计划启动X个片区的拆迁；新城区计划实施X等X个村庄搬迁。按照上级有关要求，结合我县情况，所有改造项目（包括去年的），都必须把安置房建设作为首要工程来抓，争取在X月底前开工建设，确保群众在规定时限内回迁。希望各指挥部早动手、早发动、争取主动，组织开展一次棚改工作“百日会战”，确保X月中旬前各棚改项目都能取得实质性进展。
三是要坚决打击违章建筑行为。
县城管局、X*、X两个办事处要进一步加强人员力量，加大棚改项目区域巡查力度，一经发现突击建房、乱搭乱建的，要采取强硬措施，坚决组织力量迅速拆除，坚决遏制住乱搭乱建蔓延的势头。公安部门要配合做好违章建筑拆除工作，对恶意阻挠、武力抵抗、蓄意攻击执法人员的，要坚决依法严厉打击，特别是要快速处理，打击他们的嚣张气焰，始终保持对违规建筑的高压态势。
四是要强力突破房屋拆迁工作。
征收拆迁是棚户区改造的关键环节，也是最难的环节，各片区指挥部要坚定信心，按照时间节点完成。要实行阳光征收。规划方案、拆迁政策、补偿安置方案、办事程序、安置房源、补偿安置结果等，要及时公开，做到公开、公正、透明。要实行依法拆迁。
各指挥部征收人员，必须熟悉掌握征收政策法规，严格按照法定程序进行，该提醒的要提醒，该告知的要告知，该拍照的要拍照，该签字的要签字。需要强制拆迁的，一定要严格按政策办理。对个别严重阻挠拆迁的，要充分发挥司法部门作用，及早介入，通过法律手段解决。要保持政策的一致性。对征收拆迁的有关政策，每个指挥部必须严格遵守，不能为了一时好开展工作，乱开口子、乱表态、乱承诺，最后影响全县整体工作。
（三）创建省级园林城市，改善居民宜居环境。
要制定切实可行的创建方案。创建省级园林城市是实现城市和经济可持续发展的需要，也是营造城市良好人居环境的需要。
为此，县里已拟定了《X县创建省级园林城市工作实施方案》，还准备召开动员会，各有关部门和单位要提前做好准备，按照创建要求，积极组织实施，全力打好创建省级园林城市攻坚战。
要突出抓好城市绿化。坚持“绿随路建，有路皆绿，绿美结合”的原则，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。对新建街道，必须实行建设与绿化同步，做到路通街绿，并规划建设不少于
X公里的健康步道（绿道）。积极实施环城河公园、X等综合性公园建设。分散布局“口袋公园”，大力实施城区沿河增绿补绿工程，扩大绿化受益面积。X要组织辖区大力开展社会化绿化活动。做好辖区内单位庭院、工厂、企业及居住小区的绿化工作，实施见缝插绿、拆墙透绿，消除裸露地面，扩大绿化空间。
要加强城市精细化管理。按照“四定一包”办法，严格考核，奖优罚劣，定期对绿地、公园进行养护，达到树型整洁美观，枝繁叶茂，绿地无杂草、无杂藤攀缘。建立亮化设施管理制度，形成目标明确、责任到位、考核奖惩及时的管理体系，确保主次干道亮灯率和设施完好率保持在X%以上。配套完善环卫基础设施，探索城乡一体化管理机制，全面提高全县环卫管理水平。抓好主次干道、马路市场、车辆停放、户外广告等专项治理，达到主干道无马路市场、无店外经营、车辆停放有序，次干道管理规范有序，户外广告整洁规范，无乱贴乱画现象，市容环境有较大改观。严格落实市政设施管理巡查责任制，加大巡查管理力度，提高市政设施完好率。
（四）强化基础设施建设，完善城市载体功能。
要加快城区道路建设。投资X.X亿元，铺设XX等管网X
公里，铺装X等人行道X万平方米，新建XX座桥梁，打通X等X条断头路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基础上，加大对城区主要交叉路口的渠化改造力度。今年重点建设X口渠化工程，把所有棚改区主干道十字路口纳入渠化规划并强力执行。要提高夜景亮化效果。本着“节能环保、亮美和谐、凸显特色”的思路，对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施；对新建筑实行建筑主体与亮化设施同步施工；在X等路段，安装路灯X余盏。搞好公园、绿地景观色彩亮化，使灯光、绿景相互衬托，构建温馨浪漫、舒适自然的生态夜光环境。要做好国省道及县乡村道路建设。
配合做好X口、X城两座X大桥及连接线建设；实施X中修；积极向上级争取，将X路升级一级公路、X人民路贯通两项工程列入省市道路建设计划。新建改建X等X条县道，改造村级公路X公里，改造窄危桥X座；新增公交车X辆，新建农村招呼站X个，形成上通市、下通村的城乡公交一体化格局。
（五）实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。
城市与乡村血脉相融，城市化离不开农业农村的现代化，农村现代化也离不开城市化。因此，在发展城市的同时，必须加快乡村建设，推进城乡融合发展。要加快推进新型农村社区建设。按照“布局合理、相对集中、配套完善、突出特色、方便群众”的要求，采取“政府主导、市场运作、村为主体、群众参与”的模式，科学规划，周密部署，精心组织，积极稳妥地推进新型社区建设，今年每个乡镇至少实施一个集居住、商业、教育、文化、卫生、休闲于一体的新型农村社区，入住规模达到
X人左右。
要加快美丽乡村建设。重点规划打造X个示范片区，力争A、B级村庄覆盖率达到X.X%。积极推进城乡环卫一体化工作，加大监管力度，进一步巩固我县乡村文明行动取得的成果。实施垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，完成改厕X.X万座以上。高水平打造乡村旅游，创建省级旅游强乡镇X个、旅游特色村X个。
要加快小城镇建设。加大乡镇驻地基础设施建设，不断完善城镇功能，提高载体能力，积极引导有条件的农民向小城镇聚集，扩大城镇规模，加快乡村振兴步伐。
（六）严格依法执行规划，维护规划权威性。
要研究完善规划评审制度。今后所有的规划必须提交县规划委员会研究通过，将最终的规划文本打印X本，由规划服务中心主任、住建局（规划局）局长、分管县长、县长共同签字生效，分别存放在规划服务中心、住建局（规划局）、城管局、工程建设单位，防止规划随意变更、执行不到位现象的发生。
如果因重大原因确需变更的，规划单位要提交县规划委员会研究，坚决维护规划的权威性。要提高规划水平。在规划设计中，要邀“高手”、请“能人”，遴选有资质、水平高、信誉好的专业机构进行规划设计，不能照搬照抄、跟风效仿，不能做“先上马、后规划”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要严格规划管控。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何单位和个人不能随意变更。
要保持规划的权威性、严肃性和连续性，坚持一本规划、一张蓝图，持之以恒加以落实。要加强城乡规划监察，严格实行规划实施责任追究制度，加大对部门、开发主体、居民个人违法违规行为的责任追究和处罚力度。
要重点做好几个规划的编制。完成X县城市总体规划修编及省政府批复，启动新一轮控制性详细规划的编制，做好滩区迁建、水务局等项目及部分村庄规划的编制，搞好大项目建设、市政工程建设等规划技术服务工作。
（七）加大扬尘治理力度，全面提升空气质量。
今年我县棚改工程量大、施工和拆迁工地多，城区到处都是工地，做好扬尘治理工作至关重要。
要强化工地规范化管理。对各类建筑工地、拆迁工地、市政工程，要加强扬尘污染防治落实情况的检查，对落实“X
个X%”和“X个X%”不到位的，一律停工整改、顶格处罚。要强化商混企业扬尘治理。对全县搅拌站要进行一次全面排查，对没有手续的要坚决予以取缔；对未能严格实施达标排放要求、未配置强制网格式除尘喷淋喷水设备、未采用封闭式骨料堆场、未进行皮带全封闭等配套建设的违法混凝土企业，依法依规责令其进行关停、整改。
要加强城区环卫保洁。要围绕城市道路保洁质量的提升，强化洒水、洗扫作业，全面提高道路扬尘污染管控能力。
三、完善机制，精心组织，为全面完成工作任务提供坚强保障
面对繁重的城建工作任务，必须时刻掌握项目进度、随时把握影响项目进展的问题，确保出现问题有人主动去解决、有人及时去解决。为此，要建立完善“四个一”工作措施：
一是建立一套观摩考核机制。
确定每周五上午，对全县城建、棚改工作的拆迁现场、安置区建设现场、市政工程建设现场进行观摩。现场观摩制度主要是现场汇报问题、现场解决问题。每周观摩时，对观摩项目进行打分排名，每月一总结，每季度一公布。
二是完善一个例会制度。
确定每周二晚上，召开城建工作例会，由有关单位主要负责人及城建指挥部指挥长参加。主要任务是听取各单位工作进展情况、存在的困难问题及其解决办法的汇报。只要哪个单位在城建工程中碰到问题，必须尽快提交城建例会研究，如果因没有提交而影响了工程进度，要追究这个单位的责任。
三是树立一种履职担当精神。
城建工作涉及方方面面，特别是直接涉及到群众利益。在处理问题的过程中，往往会担责任，也会得罪一些人。有些人怕事，总是担心这、担心那，常会产生“宁可工作不开展，也不能得罪人、担责任”的想法，碰到难事、遇到坏人绕着走，助长了坏风气，影响了工作开展。
这是典型的不担当、不作为。未来几年，是我县城市加快发展的关键时期，能否抓住机遇、能否赶上全市城建发展的大潮，实现弯道超车，关键看我们在座的各位城建干部。在其位，就要谋其政、担其责。只要有利于X发展，就毫不动摇地去坚持，义不反顾地去推动，决不能见了问题就躲、遇到困难就推、碰到矛盾就绕。
四是打造一支廉政队伍。
建设一支政治坚定、素质优良、精干高效的城建队伍,是做好城建工作的基础和前提。在廉政上，要抵住诱惑，经住考验，保持一身正气。有些干部，特别是一些单位的中层干部，虽然位置不高，但权力很大，经常在城市开发建设过程中，与开发商出现利益输送问题。
一些关键股室股长、副股长，或者分管同志，在项目单位需要批项目、办手续时，却利用职务之便提要求、要利益。比如要求承揽投资方一些工程、要求人家购买你的建筑材料等。这些不良风气，给我县带来了很坏的影响。对这些干部一定要严查、严办，希望这些同志立即收手，心无杂念地为城市建设服好务，千万不能出现“高楼起来一大片、干部倒下一大片”的现象。
根据区委、区政府关于《*年度全方位目标管理考核意见》的通知要求，发改委党委对全年的工作进行了实事求是地总结，现汇报如下：
一、业务目标完成情况
*年，在区委、区政府的正确领导下，我委坚持以“内强素质，外树形象，争创一流工作成绩”为目标，立足自身职能，强化协调服务，扎实开展工作，较好地完成了全年各项任务目标。预计全年完成生产总值323.12亿元，同比增长20.7%，其中一、二、三次产业增加值分别完成2.27亿元、68.74亿元、252.11亿元，同比分别增长0.2%、28.9%和18.2%。主要抓了以下几方面工作：
1、加强监督，做好节能降耗工作。一是加强组织领导。去年以来我委高度重视节能降耗工作，年初明确把节能减排的各项任务指标列入全年国民经济和社会发展计划中。先后成立了以分管区长为召集人的“建设节约型社会联席会议”和区长为组长、34个部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组。成立了市中区节能办（正科级），制定了《市中区节能减排综合性工作实施方案》和《节能减排领导小组各单位职责分工》。二是加强目标考核。按照市政府的节能目标责任考核办法要求，将各项任务指标分解到各成员单位，督促全区10家重点能耗企业将企业节能目标落实到车间、班组，确保了全区节能减排工作扎实有序推进。三是加强监督检查。7月份区人大听取了我委节能工作的情况汇报，并检查南郊热电厂的节能降耗情况，提出做好节能工作的意见和建议。12月份，由我委牵头，会同区环保局、统计局、质监市中分局、节水办等组成联合检查组对全区10家重点用能企业进行了节能减排专项检查，提高了企业对节能减排工作的重视程度。四是大力开展节能宣传和培训。在做好日常宣传工作的基础上，大力开展节能宣传周活动，制作了宣传展板，参加“我为节约环保做贡献”活动启动仪式，向群众宣传我区节能减排工作成果。另外，我委联合区统计局，邀请市统计局工作人员对全区重点用能企业节能及能源统计工作人员进行了培训，进一步提高了能源统计水平。
2、优化环境，加快城市服务业发展。去年7月6日全市服务业大会召开后，按照市、区两级党委、政府的工作部署，我委适时调整工作重点，全力抓好贯彻落实。一是完善组织领导。牵头成立了市中区促进服务业发展领导小组，组建了市中区服务业办公室，制定了《市中区促进服务业发展的工作意见》和《市中区发展服务业工作考核办法》，为促进服务业发展奠定了良好基础。二是认真做好服务业调研。为掌握全区服务业的基本情况，从9月份开始，我委指导各办事处历时一个多月的时间，对辖区内规模较大的服务业企业进行了普查，共收集了2908家企业的基本资料，并在区财政局、工商局、国税局、地税市中分局的密切配合下，将服务业企业税收情况进行了归纳整理，基本摸清了全区服务业总体发展、地区分布、行业分布、纳税等情况，为服务业发展思路的确定打下了坚实基础。三是调整优化服务业结构。坚持把发展现代服务业作为提升城市服务功能的重点，结合编制我区金融商务集聚区规划、棚户区改造发展规划等中长期规划，进一步明确了我区服务业发展的空间布局，提出了大力发展金融保险、信息软件、服务外包、文化教育等高端服务业的初步设想，并积极上报有关材料申报我区为全省发展服务业试点单位，为下一步我区服务业的发展创造了良好条件。
3、突出重点，加快工业经济发展。按照市委、市政府制定的“6638”工业经济发展目标及我区“一二三四”的工业经济发展思路，狠抓技术创新和技改投入，全区工业经济保持了较快的发展速度。全区70家规模以上工业企业全年预计完成增加值54.2亿元，实现主营业务收入340亿元，利税25.7亿元，同比分别增长32%、33%、59%。一是加大技改投入。引导企业加大技改投入力度，加快技改上新步伐，积极为企业争取相关扶持资金，协助企业做好手续办理和税收减免等工作。全年实施工业技改项目33项，完成技改投入15亿元；累计为重汽集团、时代试金等企业争取各类扶持资金375万元，为大可、民利达等企业减免新增所得税600万元。二是加强企业技术中心建设。积极鼓励企业与大专院校、科研院所进行合作，共建研发机构，开发新技术新产品，创建企业技术中心，提高企业持续创新能力。去年我区新增省、市级企业技术中心3个，其中时代试金技术中心被评为省级企业技术中心，美捷家纺、电力设备厂技术中心被评为市级企业技术中心，目前，全区各级技术中心已达10个，其中国家级2个，省级4个，市级4个。三是强化协调服务。本着“为社会服务、为基层服务、为企业服务”的原则，积极树立求真务实的工作作风，切实为企业发展搞好服务。针对企业融资难问题，我委在市经委、中国人民银行济南营业部的支持下，组织召开了13家有贷款需求的企业、两家担保机构、六家驻济银行参加的银企推广会，并在会后带领银行和担保机构逐个跑企业，受到了较好效果，目前已有3家企业取得银行贷款。推荐党家庄办事处获得省级特色产业镇称号，推荐7家企业列为省级成长型企业。
在省委、省政府的正确领导下，今年上半年，全省重点项目建设工作开创了新局面。1-6月份，全省新开工3000万元以上项目948项，完成投资431亿元，占全省城镇以上投资完成额的40%。其中，亿元以上项目306个，完成投资214亿元。新开工了长春大成集团100万吨化工醇、一汽转向机、华能九台电厂、长吉城际铁路、吉林康乃尔苯胺、长春修正生物医药产业园区、长春科技文化中心等一批重点项目。能够取得这样的好成绩，主要得益于王珉书记和韩长赋省长高度重视和大力支持。今年初，我委提出重点推进一批新开工项目的工作建议，得到了两位主要领导充分肯定。王珉书记和韩省长在百忙中出席了22个重大项目的开工仪式。省人大、省政府、省政协的一些领导同志，也出席了一批有影响力项目的开工典礼。这一举动，有力地带动了全省各方面抓投资、抓项目建设工作的积极性，9个市（州）主要负责同志亲自抓大项目前期工作，推动项目前期重点工作的落实，省国土资源厅、环保局、财政厅等有关部门克服困难，承担责任，积极主动地解决土地、环保等方面的问题，为保证重点项目早日开工建设，做了大量工作。
下半年，还有一批重点项目完成前期工作，进入准备开工建设阶段，如哈大客专、白城电厂、PLED显示器件、哈达山水利枢纽、74万户泥草房改造等涉及高新技术、能源交通基础设施和民生工程。在抓好新开工项目前期准备的同时，推进续建项目建设，帮助投资主体解决设备订货、材料供应、设备调试和流动资金落实等问题，保证续建项目按合理工期施工。上半年已有吉林6万辆森雅轻型车、一汽启明汽车电子、锦湖轮胎一期、10万吨纳米碳酸钙等一批重点项目建成投产，把推进项目新开工、加强建设环节的协调、促进项目投产有机地衔接起来，有力地带动了投资效益增长和经济结构的优化升级。
在重点项目建设的带动下，固定资产投资继续保持快速平稳增长。1-6月份，全省城镇固定资产投资累计完成 1078.27亿元，同比增长45.4%，居全国第2位（排安徽省之后），比全国平均增速高18.4个百分点，分别比辽宁、黑龙江高7.7和20.3个百分点。一、二、三产业分别完成投资18亿元、644亿元、416亿元，增长43.3%、45.9%、43.9%。
重点项目建设和投资拉动，推动了全省经济社会更好更快的发展，实现了GDP、财政、工业、消费等主要指标协调较快增长，达到近年最好水平。上半年全省GDP完成1881亿元，增长17.3%，其中重点项目和投资拉动大约占12个百分点左右；工业实现增加值873.6亿元，增长24.4%，同比提高7.5个百分点；地方级财政收入140.3亿元，增长34.1%，同比提高21.5个百分点；全省累计实现城镇新增就业28.5万人，完成年度计划的71.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为5620元和3193元，增长21.4%和33%，同比提高13.6和26.9个百分点；上半年各项贷款余额增长19.1%；用电量增长12.6%。
通过近两年抓项目建设和投资工作，我们归纳总结出以下几点体会。
一是重点项目建设，是落实投资增长目标的关键。抓住这一关键，能够以点带面，推动全局，收到事半功倍的工作效果。加强重点项目建设,是落实投资目标责任的主要手段，更是调整产业产品结构、所有制结构以及增强发展后劲的重要途径。近几年，我们通过抓亿元以上项目、集中推进新开工项目，重点谋划实施了一批对调整结构和强化后续发展能力有明显推动作用的重点项目，有效地扩大了投资规模，实现了拉动经济增长的目标。
二是重点项目建设，牢牢把握工业化、现代农业、改善民生，以及强基础、调结构、增效益等发展方向和重点，就能够以增量带存量，推进结构调整和产业升级。全省今年3000万元以上项目2581个，总投资6200亿元，其中，体现新型工业、现代农业、基础设施、现代服务业和民生5个方面的项目2180个，总投资5791亿元，项目个数及投资，分别占到全部项目和总投资的84.5%和93.4%。这对强化汽车、石化和农产品深加工支柱产业的集聚效应，增强竞争力，加快发展冶金、医药、光电子等优势产业，发挥了重要作用。
三是推进重点项目建设，抓住关键环节，重点抓好项目谋划的前期工作、建设和竣工投产3个环节，能够有效缩短项目建设工期，加快项目建设进度，提高投资效益。加强项目的谋划及前期准备，是项目进入开工建设的必备阶段；项目能否按合理工期完工，是控制工期和投资成本的关键环节；竣工投产，是项目体现投资效益和成果的阶段。只有把3个阶段工作有机结合起来，建立协调推进工作机制，才能使项目尽早投产发挥效益。
这几年重点项目建设的另一个成果，就是使融资结构实现了突破，直接融资的比例不断增加，上市募集、发行债券，已经成为重点项目建设的一个重要投资来源，今年我们有一个突破，就是首次利用境外基金进行重大项目建设。
应该看到，在全省重点项目建设取得重要成绩的同时，也还存在一些急需解决的问题。一是项目谋划储备不足，前期工作进展缓慢。项目谋划的思路和方法仍然不能适应市场经济发展要求，方法手段单一落后，项目储备严重不足；重大项目特别是几十亿元项目比较少；由于行业准入、土地、环境保护等方面约束增强，项目审批速度减缓，项目前期工作进展缓慢。二是高新技术大项目少。光电子和生物两个产业基地建设还不够快；对省内高校和科研院所研究成果的承接和转化能力不强；用高技术改造传统产业效应还没有发挥出来。三是项目前期工作不扎实。通过两年三次新开工项目清理和复查，以及今年年初的统一审核和集中审批工作，可以看出，全省新开工项目合格率明显提高，总体而言，符合国家产业政策和宏观调控要求。但也有少部分项目，在土地和环保手续不健全的情况下，擅自开工建设，扰乱了建设秩序。这些问题都需要在下步工作中积极加以解决。
二、创新重大项目工作思路，抓重点，带全局
目前，我省经济社会发展正在进入快速增长时期，省政府为落实省九次党代会提出的发展目标，对抓落实工作提出了更高的要求，抓好投资和重点项目建设，在今后一个时期仍然是我省经济社会发展的重头戏，是推动经济社会加快发展的关键因素。因此，在新的形势下，研究提出推进重大项目建设新思路，是今后一个时期抓好固定资产投资工作的主要措施。从今年开始，每年都要选择一批体现调整结构和增强发展后劲的重大项目，列入计划，做重点推进，带动全社会固定资产投资增长，实现强基础、调结构、增效益的发展目标。
推进重大项目建设主要目标，是集中力量发展新型工业、现代农业、现代服务业、基础支撑和民生富民五大板块，重点推进300个重大项目建设，抓谋划，促建设，保投产。
（一）集中力量发展五大板块。五大板块是调整全省经济社会发展结构和增强发展后劲的关键环节，是重大项目的支撑平台，300个重大项目则是带动板块发展的领头羊。
新型工业，要着力加强三大支柱产业的汽车、石化和农产品加工的产品结构优化和产业提升，以实现汽车年产200万辆、百万吨乙烯为代表的汽车和石化深加工，以百万吨化工醇（多元醇和丁醇）为代表的玉米深加工的能力建设和配套工程建设；光电子产业基地建设，主要以汽车电子、新型光电显示器件和太阳能器件为代表的产品能力建设；优势产业建设的重点是，形成千万吨钢的产能，现代医药要以建设北药基地为目标，发展中药和中西医相结合的医药拳头产品。
现代农业，要推进粮食增产、畜牧业上规模和食品加工创品牌三驾马车并进的发展战略，集中力量建设新增百亿斤商品粮工程；畜牧业上规模的重点工程，是建设集中养殖小区，良品培育、推广和防疫能力建设；食品工业要创果脯糖、糊精等高档食品添加剂的品牌，创东北大米、肉类和甜玉米的品牌。建成500万吨长白山矿泉水生产能力，让全国人民喝上长白山矿泉水。
基础设施，要全面加强能源、交通和水利重点项目建设，为“十一五”末实现万亿元GDP目标，提供强有力的支持。能源建设重点是新增千万千瓦发电能力，高速公路新增1500公里通车里程，铁路建设（改造）1000公里通车里程，机场抓好一主四辅项目建设。农业基础设施，重点推进引嫩入白和大型灌区建设等四大水利设施建设。
现代服务业，加强科技成果转化和调整产业结构服务能力建设，建设完善10个国家级工程中心和10个国家级实验室；教育要加强省属院校基础能力建设和中专百强校建设；金融服务业，要完善地方银行体系和服务于中小企业的信用担保体系建设，创造条件引进和发展信托、证券和各类投资基金等非银行金融机构。
民生富民，要以建设安全饮水、城市棚户区改造、泥草房改造和农村福利中心建设为重点，实施150万人安全饮水工程，1500万平米城市棚户区改造和20.5万户煤矿棚户区危房改造工程，改造74万户农村泥草房和建设668个农村社会福利中心工程。
（二）重点推进300个重大项目。重大项目实行滚动推进，每半年做一次补充调整，以两年为周期做结构调整。这次列入的300个重大项目，总投资4337亿元。
新型工业重大项目160个，投资1150亿元，分别占300个重点项目及其总投资的53.4%和26.5%。
现代农业重大项目30个，投资116亿元，分别占10%和2.7%。
现代服务业重大项目25个，投资128亿元，分别占8.3%和3%。
基础支撑重大项目60个，投资1918亿元，分别占20%和44.2%。
民生富民重大项目25个，投资1025亿元，分别占8.3%和23.6%。
（三）抓谋划，促建设，保投产。重大项目建设体现对调整结构和增强发展后劲的重要作用，关键是持续推进。重大项目要从前期谋划抓起，这次新增加了重大项目前期计划，明确了重大项目谋划方向和目标任务，落实了责任，加快前期工作，为早日开工建设创造有利条件；对进入续建的项目，按季度进行调度协调，及时解决建设中出现的问题，确保项目按合理日期施工；为使项目顺利投产达效，这次新设了竣工投产项目计划，在续建阶段就明确投产日期，攻坚克难，确保项目早日建成投产，发挥投资效益。
（四）省、市、县三级滚动推进。市、县也要比照省里做法，列出重点，从谋划前期抓起，明确目标，保竣工投产，落实一条龙责任。
三、强化领导，落实责任，全力推动
（一）加强领导，完善机制
重大项目建设涉及方方面面，需要有一个强有力的机构，加强领导，组织协调。省政府成立了重大项目推进领导小组，韩长赋省长任组长，各位副省长任副组长，省发改委、经委、国土厅、环保局、建设厅和统计局等部门主要领导同志任成员，负责全省重大项目组织推进工作，研究解决重大项目前期和建设中存在的问题。领导小组办公室设在省发改委，负责日常推进和协调工作。
（二）明确责任落实
省政府确定的300个重大项目，按工作阶段落实责任。
一是制定推进工作责任目标。按照2007-2008年两年时限，滚动推进，按照前期推进、新开工和续建、竣工投产等项目建设阶段，制定年度实施计划，分季度确定工程建设进度计划和推进目标，实行责任管理。每一个重大项目的推进工作，都要落实责任主体。
二是落实审批工作责任制。要把300个重大项目有关审批工作纳入重要日程。属于省里审批项目，省发改委、经委、国土、规划、环保等部门，要建立畅通的审批通道，实行统一审核，集中审批；属于市（州）、县（市）审批的项目，要协调指导市（州）、县（市）加快审批。同时，严格项目规范管理，保证重大项目在依法合规的条件下开工建设。
三是加强组织协调。省发改委定期召开重大项目推进工作协调会议，由责任主体汇报重大项目各阶段进展情况和存在问题。发改委负责协调解决有关问题，超出职责范围或需国家层面解决的问题，要及时汇总上报，提出解决方案。要加强对300个重大项目的调度分析工作，每季度调度汇总一次，提出下步工作措施和建议，形成报告，年底形成年度总报告，上报领导小组。
（三）制定政策，加大支持力度
对300个重大项目，各级政府要研究制定积极的支持措施。省里在以下几个方面给予政策倾斜和支持：一是调整汽车、水利、新农村建设等专项资金投资重点，主要投向300个重大项目及其配套项目；二是重大项目前期工作经费，重点支持300个重大项目及其配套项目前期工作；三是国债项目和国债资金争取，给予优先安排和上报；四是在招商引资、推荐开行政策性贷款及其它金融机构融资方面，给予优先重点推荐，积极帮助项目单位协调贷款。
（四）完善考评奖励制度
省领导小组办公室对300个重大项目实行动态管理，依据推进计划明确的工作目标、责任分工和工作措施，每年年底连同投资完成情况，对9市（州）政府、省直有关部门等责任主体，一并进行考评，考评结果实行公开通报制度，每季度在内部通报一次，推广经验，宣传典型。省政府对每年在重大项目开发建设和固定资产投资工作中做出突出贡献的地区、部门、单位及个人，给予重点奖励。对项目实施不力的地区、部门、单位及个人，给予通报批评。
四、努力完成全年固定资产投资计划
（一）制定投资月度完成计划
下半年投资工作要细化目标任务。各地区要按月度排出投资完成工作进度，进一步加大工作力度，落实责任制，加快项目建设，推动投资增长。没有完成月度工作进度的，要认真查找原因，采取补救措施，确保以后每月度完成或超额完成工作进度计划。省直有关部门要加强和改善服务，为全省投资目标任务完成创造良好的条件。
（二）多渠道筹措建设资金
一是要进一步做好招商引资工作。目前，引进外资和省外资金，占全省项目资金的1/3以上，是主要资金来源。要抓好赴日、韩、香港、欧洲以及京津鲁经贸交流与招商引资项目的跟踪落实，重点是已签约项目的执行和实施。充分利用第三届东北亚博览会平台，推动招商引资工作，最大限度的吸引境外域内资金，加强和改善项目资金供给。二是进一步搞好银企对接工作。积极向金融机构特别是开发银行推荐项目，其中重点推荐300个重大项目，争取更多的信贷支持。抓紧落实开发银行600亿元的政策性贷款，力争年底有一半资金落实到项目单位。三是完善金融体系和融资平台建设。加快组建地方商业银行，全面铺开村镇银行试点，做好东北区域中小企业再担保公司设立有关工作，积极引进域外银行。加快省里四大融资平台的增信建设，长春市已组建了融兴公司，其他地区也要加快融资平台建设。四是促进民间投资快速增长。上半年民间投资完成717亿元，增长56.6%，占全省投资的66.5%，对全省投资增长的贡献率高达77.3%。要进一步认真落实省委、省政府《关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》，尽快落实到位各项政策措施，发挥促进作用，推进民营项目投资和民营经济快速增长。
（三）创造良好的投资软环境
认真贯彻落实省委、省政府《关于全省整治经济发展软环境工作实施意见》，进一步加强投资软硬环境建设，努力降低项目建设成本，加快吸引域外人才、技术、资金和先进管理模式。继续深化行政审批制度改革，继续取消和调整一批行政许可项目，对确需保留的行政许可事项，也要简化程序、简便手续，提高办事效率。
以科学发展观为指导，以十和中央经济工作会议精神为指引，全面贯彻落实国家保障和改善民生工作的各项决策部署，通过部门联动，聚集合力，构建长效工作机制，加快秦区集中连片特困地区扶贫开发工作，促进绿色循环经济跨越式发展，有效提升民生金融服务经济发展水平，促进县经济在更高层次上实现科学发展、和谐发展、率先发展。
二、创建原则
（一）突出重点的原则。紧紧围绕“十二五”国家惠民生、促和谐各项扶持政策，牢牢把握新形势下民生金融工作的新特点、新任务和新要求，以“民生金融惠农”、“小微企业金融服务”、“民生金融创业”、“民生金融安居”、“民生金融扶贫”五大工程为重点，着力推动民生金融在重点领域、重点环节取得显著突破。
（二）聚集合力的原则。坚持“政府主导、部门参与、多方联动”的长效创建工作机制，聚集各方合力，加强金融政策与产业政策、财税政策的配合力度，积极构建民生金融组织协调机制和政策配套体系，大力营造民生金融工作推进的良好环境与氛围，协力推动民生金融在产品、服务、模式、市场上不断取得创新与突破。
（三）争创实效的原则。通过对创建“民生金融创新示范县”工作的组织推动、政策激励、监测评估、总结推广以及形式多样、主题鲜明重大活动的开展，促进民生金融工作外延不断拓展、内涵不断深化、成效不断凸显、影响更加广泛。
（四）防范风险的原则。以防范风险为前提，支持促进民生保障和改善，在风险可控的条件下积极创新民生金融新途径、新方法和新措施。
三、创建目标
到2014年末，全县金融机构整体贷存比在全市和全省处于领先水平，整体不良贷款率逐年下降；民生金融服务组织体系不断完善，引导民间资金投资金融，促进小额贷款公司规范发展，组建融资性担保机构，引进大型担保机构来旬开展业务合作；民生金融示范点不断增加，在各金融机构形成各具特色、各有侧重、百花齐放的民生金融支持格局；建立县级贷款风险补偿和奖励机制；民生金融贷款投放增幅高于全部贷款增幅，民生领域信贷投放占全部信贷投放的比例达到50%以上；财政资金用于奖励金融机构民生领域信贷投放的支出逐年增加；中小企业资本市场融资有突破性进展，支持建成2个循环工业园区；农村支付环境得到大幅提升，ATM机实现镇镇通，助农取款POS机村村通，涉农惠农资金一卡通，在县城主街道建成刷卡无障碍一条街。
四、创建内容
（一）“民生金融惠农”工程。一是加快构建多层次、广覆盖、可持续、低成本的农村金融服务体系，积极支持统筹城乡发展、经济结构调整和经济发展方式转变；二是打造“信用高地”，优化农村小额信用贷款等传统“拳头”产品，提高农户贷款满足率；三是推动农村金融产品和服务方式全面创新，重点加大对移民新村基础设施和农业专业合作社、产业化龙头企业的支持；四是推动农村现代化支付结算体系建设，实现助农取款“村村通”，加大农村地区ATM机、POS机、农商通等自助机具投放力度。
（二）“小微企业金融服务”工程。一是以扩面为核心，推动更多小微企业享受到公平高效金融服务；二是向县农业园区、工业园区小微企业倾斜，促使小微企业受惠户数占比持续提高；三是积极创新小微企业金融产品和服务方式，引进“区域集优”债务融资模式，通过发行短期债务融资工具实现直接融资，努力开拓小微企业多层次、多元化融资渠道。
（三）“民生金融创业”工程。一是突出做好对大学生“村官”、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、青年、妇女等群体的创业金融支持，促使他们及时享受普惠金融服务；二是突出融资服务模式的探索与推广，鼓励“财政政策引导+金融知识普及+创业孵化示范基地创建＋信用示范创建+金融服务改进”的五位一体融资培育新模式的应用与推广；三是突出部门间的协调联动和政策配套，努力扩大民生金融促进创业的政策覆盖面。
（四）“民生金融安居”工程。根据城乡统筹发展及住房保障规划，重点做好避灾扶贫搬迁、农村危旧房改造、农民进城安居及城市公租房、廉租房、经济适用房、棚户区改造等各类保障性安居工程的金融支持工作，力争信贷投放和支持项目数明显增加。
（五）“民生金融扶贫”工程。一是紧紧围绕国家新十年纲要和省市县扶贫开发“十二五”规划，以绿色产业为依托，以特色项目为载体，以循环发展为方向，充分整合各类资源，统筹推动金融扶贫工作；二是坚持以“区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促区域发展”的原则，一方面提高扶贫开发贷款的受益面，探索金融支持贫困农户增收脱贫的更多途径，另一方面提高扶贫资金使用效率，加大对重大基础设施、重点项目、龙头企业的信贷支持；三是提高财政扶贫资金和银行信贷资金融合水平，有效发挥财政扶贫资金引导和杠杆作用。
五、创建步骤
（一）动员启动阶段（2013年10月1日—10月31日）。制定创建方案，广泛宣传动员，营造良好的创建氛围；举办创建“民生金融创新示范县”工作启动仪式。
（二）强力推进阶段（2013年11月—2014年9月）。扎实开展形式多样、内容丰富的实践活动；加强沟通交流和协调磋商，研究解决创建中的共性和难点问题，积极推进创建工作，确保取得实效。
（三）总结申报阶段（2014年10月—2014年12月）。对创建成果进行自查自评，整改存在的问题；完善相关文本资料，申请省市有关部门对我县创建工作进行评估验收。
（四）考核阶段（2014年底）。对在创建工作中，作出突出贡献的各金融机构，按照《县银行业金融机构支持地方经济发展目标考核实施办法（试行）》有关规定，严格考核，落实奖励措施。对作出突出贡献的镇和部门，给予通报表彰。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强创建工作的组织领导，成立由县政府分管副县长任组长，县人行行长、县金融办主任为副组长，县财政局、经贸局、人社局、住建局、教体局、扶贫局、总工会、团县委、妇联会、残联和各金融机构等单位主要负责同志为成员的创建民生金融创新示范县工作领导小组。领导小组下设办公室在县人行，负责做好创建日常工作。领导小组各成员单位要树立创建工作“一盘棋”工作理念，加强沟通衔接，夯实工作措施，确保创建工作顺利推进，取得实效。
（二）强化信息反馈。领导小组办公室负责编发“民生金融创新示范县建设工作简报”，及时将“民生金融创新示范县”创建工作动态、问题研究、经验成果向上级部门汇报、向本县各部门反馈通报。加强“民生金融创新示范县”创建工作宣传力度，积极开展形式多样的宣传发动与成果活动。各部门以及各金融机构要落实专人，负责本单位（条口）信息的收集、材料的总结，并及时向领导小组办公室报送工作推进动态典型经验与做法。
（三）加强创建指导。县人行要加强创建指导，引导各金融机构提高信用甄别和管控技术，并在利率定价、征信服务、培训宣传上给予指导；引导在风险可控的前提下，尽可能降低门槛、简化手续、加大帮扶力度；以农村青年信用示范户创建及融资扶持试点工作为抓手，推动各类创业群体的信用示范创建，帮助金融机构防范信贷风险。县金融办要引导小额贷款公司等民间金融扎根基层，服务“三农”；引导融资性担保机构加大对小微企业的服务支持。县扶贫局、县人社局、县教体局、县工会、团县委、县妇联会、县残联分别负责对扶贫贴息贷款、小额担保贷款、青年创业贷款、大学生“村官”富民创业贷款、助学贷款、妇女创业贷款、康复扶贫贷款工作给予积极指导和扶持，制定创业孵化示范基地标准，积极推进县级创业孵化示范基地建设。
（四）加大支持力度。人民银行灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，督促金融机构切实改善和提升金融服务水平；支持农业银行“三农事业部制”改革，推动地方法人金融机构深化改革；改进支付结算、经理国库等基础金融服务，支持农村金融机构大力发展电子银行业务；积极提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服务；县经贸局负责中小企业金融服务中行业政策的把控，企业相关信息的采集以及财税政策的争取；县扶贫局、县人社局、教体局、县工会、团县委、县妇联会、县残联充分发挥各自管理和信息优势，加大创业能力培训，组织所辖部门帮助金融机构把好客户信用甄别关口，及时跟踪监测借款人经营状况，配合做好到期贷款的催收，有效降低金融机构信贷管理成本和风险；县财政局、县农业局、县扶贫局、县人社局积极向上争取各类财政扶持资金，加强财政资金和信贷资金的融合，及向金融机构划拨、兑现各类基金、贴息资金、费用补助和奖励资金。县住建局负责落实保障性安居工程项目信息，帮助金融机构建立健全重点支持项目库；支持保障房建设平台通过融资加大投资和建设力度，发挥保障房建设和供应的主力军作用；稳妥推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作；建立保障房信息库，与人民银行实现信息共享。
（五）强力推广普及。县人行要积极推广“信用共同体贷款”、“劳务经济联保贷款”、“三大中心”和“一厅式、一站式、一揽子”等行之有效的金融服务产品和服务模式；以“信用户、信用村、信用镇”推广应用为依托，深入推进农村信用体系建设。县金融办要积极推动农村担保体系的完善健全，推动农业保险的强化和农村金融财税奖补制度的完善，积极营造良好农村金融生态环境。
（六）加强沟通协调。县财政局负责指导推动建立激励有效、衔接配套的扶持政策体系，协调有关方面促进担保体系发挥更大杠杆撬动作用，促进财政资金更好发挥倍增效用；协力营造良好的鼓励金融支持创业环境。县人行、人社局、扶贫局协调推动创业促就业小额担保贷款机制、金融扶贫工作机制的完善。
（七）狠抓工作落实。各银行业金融机构负责具体落实民生金融创新各项措施，指导分支机构积极拓展小微企业金融服务市场，努力增加小微企业金融服务户数，重点加大对小微企业和县域农业园区、工业园区金融支持；大力推广适宜金融产品和有效金融服务方式，积极开拓非金融企业直接债务融资工具、商业存兑汇票等多元化金融支持；努力构建便捷、高效、广覆盖创业金融支持服务体系；深入调查县域城乡统筹发展中的金融需求，以县域为核心，围绕规模农业、集约农业、特色农业、高效农业，突出金融产品、服务、机制全方位创新；主动加强与扶贫部门和各级住房保障部门的信息沟通与合作，对移民搬迁、危房改造、农民进城、保障性安居工程建设给予有效金融支持。
城区经济是城市经济的重要组成部分。挖掘城区经济发展潜力，加快城区经济发展，增强城区经济实力，提高城区经济管理水平和运行效率，对于实现辽宁老工业基地全面振兴具有十分重要的意义。为加快我省城区经济发展，现提出如下意见：
一、总体要求和目标
深入贯彻落实科学发展观，遵循城区经济发展规律，完善城区经济管理职能，合理拓展城区经济发展空间，优化城区经济总体布局，调动城区发展经济的积极性，激发城区经济的生机和活力，促进城区产业结构升级，使之成为带动全省经济实现又好又快发展的重要支撑力量。
今后3年，全省城区地区生产总值、地方财政总收入、城镇固定资产投资等主要经济指标的增长速度要高于全省平均水平。
二、突出城区发展重点
服务业是城区经济的主导产业和战略取向。要把大力发展服务业作为城区经济结构调整、产业升级的首要任务，纳入城市经济发展总体规划，摆上优先发展位置，集中主要精力抓好落实。要童点发展现代制造服务业，建设50个现代服务业集聚区。加快推进100个城区服务业重大投资建设项目，培育100个具有较强竞争力的服务业领军企业，形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的城区服务业发展格局。
工业产业集群是城区经济的发展引擎和支撑力量。要按照“总体做强、集群做大、主业突出、产业配套”的要求，紧跟世界技术创新潮流，重点发展以关键技术、高新技术和自主创新技术为主导的先进装备制造业及关联产业集群，培育一批世界级企业和国际品牌，做大做强100个具备自主创新能力、突出优势产业特色、集聚资金技术要素、销售收入超百亿元的新型工业园区，促进城区经济实现跨越式发展。
三、增强城区对经济管理的能力
按照“合理划分事权、强化基层工作、明晰责权配置、事权财权对称、落实城区职责”的原则，赋予城区更多的经济发展管理职权。凡是应由城区管理的权限，应尽快到位；凡是能由城区管理的权限，都要从实际出发，因地制宜，逐步到位，充分激发城区经济活力，建立更加富有效率和效能的体制机制。除城市总体规划、基础设施建设、重大项目投资以及法律法规规定的事权由市政府统一管理外，可将其他涉及经济管理的权限，积极有序地通过多种方式授权城区管理，赋予城区相应的发展经济的自、决策权。建立并形成责权利相协调、管事与管人相衔接的管理体制。特别是对地处偏远、相对独立的郊区，应当赋予其更多的管理权限。
四、拓展城区发展空间
根据实际发展需要，遵循“统筹规划、稳步推进、因地制宜、突出优势”的要求，进一步优化行政区域结构，理顺城区行政管理体制，促进要素资源合理配置，拓展城区经济发展空间，增强城区功能，提升城区竞争实力和可持续发展能力，使改革发展振兴的成果惠及广大人民群众。
五、加速推进城市化进程
按照“循序渐进、节约土地、集聚发展、合理布局”的要求，增强城区综合承载能力。加快破除城乡分割的体制障碍,建立健全与推进城市化进程相适应的城区人口、户籍、培训、就业、社会保障、社会管理等综合配套改革政策，发挥城区吸纳农业剩余劳动力的功能。积极推进非集中连片、1万平方米以下的棚户区改造和采煤“沉陷区”治理等城区安居工程。
六、完善城区经济发展政策
从20*年起，省级财政每年安排2．8亿元服务业发展专项资金，对城区给予专项补助，以后视省财政情况逐年增加。
为支持城区经济和社会事业的发展，省级财政相应增加社保、科技、教育、文化、体育、卫生等专项资金。
七、强化城区经济发展责任
加快城区经济发展是一项紧迫而艰巨的重要任务。各城区都要根据全省总体目标的要求，科学制定地区生产总值、地方财政总收入、城镇固定资产投资增长等经济社会发展的主要预期目标。要把科学发展、又好又快发展作为考核城区工作和评价干部的重要内容，进一步建立并强化严格规范的绩效考评制、行政问责制和责任追究制，增强责任意识，形成真抓实干的责任导向，不断推进城区经济发展。
八、加强城区经济工作领导
建立和完善全省城区经济发展考核评价制度，重点考核地区生产总值及增长速度、地方财政总收入及增长速度、城镇固定资产投资及增长速度等主要经济指标，按季度和年度在全省进行通报。
建立准确反映城区经济发展质量与水平的统计指标体系和统计制度。全面推行在地统计。城区政府要设立独立的统计机构，配备与工作任务相适应的统计人员，尤其要加强城区服务业统计工作。
完善城区党委、政府对省以下垂直管理部门的协管职责。选择3至5个城区，探索垂直管理部门行政体制改革。垂直管理部门要建立向所在城区沟通汇报工作、列席相关会议等制度，干部调配任免、年度考核应征求所在城区党委、政府的评价意见。
将组织编制规划、制定目标任务和加强考核督查，作为履行部门职能，发挥参谋作用的核心工作。一是突出现代化示范区建设。把握国家组织编制苏南现代化示范区规划的机遇，研究现代化示范区建设的思路和阶段目标，根据目标完善我市2013年、2015年的现代化指标值，并着手开展“实施意见”和“三年行动计划”的研究。目前，我市已有13类工作列入了“苏南规划”，18个项目列入了“苏南规划重点项目”。二是组织目标任务编制。完成《2012年国民经济和社会发展计划执行情况和2013年计划安排意见》，并经市人代会审议通过。会同经信、财政、商务、工商等部门制定2013年固定资产投资、工业经济主要指标、公共财政预算收入、外向型经济主要指标、私营经济培育等考核目标并分解至各镇（区）。同时，将2013年政府工作主要任务、主要经济指标计划、重点项目、市下达的目标任务、预期目标等内容汇编成《市2013年主要经济目标与重点项目》蓝皮书。修编完成“十二五”期间《市大型水库移民后期扶持计划》和《市大中型水库库区和移民安置基础设施建设和经济发展规划》。编制完成《市苏浙皖边界市场集聚区规划》和《天旅游度假区集聚区规划》，并申报市市级服务业集聚区，其中《天旅游度假区集聚区规划》已通过评审。三是强化目标管理考核。配合市级考核，会同组织部编制《市2013年年度目标任务书》，并做好对我市目标任务、“510”行动计划、重点工程（项目）等考核的协调推进工作。牵头市级机关部门考核，制定《2013年市级机关部门目标管理考核办法》，制定《2013年镇（区）服务业发展考核办法》，制定《2013年医改工作目标任务》。强化委内考核，实施项目化管理，制定出台了《市发改委2013年20项重点工作》，明确了目标任务、责任领导和责任科室。
二、推进重大项目，增强发展动力
推进重大项目，切实发挥重大项目牵头协调作用。一是强化重大项目储备。主动抓好符合产业政策、具有核心竞争力和持续发展力的重大项目的储备。目前，我市已储备总投资10亿元以上重大产业项目23个，其中，信息项目5个，在谈项目7个，签约项目4个，前期项目5个。总投资5亿元以上重大基础设施和社会事业储备项目12个，其中规划项目2个，前期项目6个，预备项2个，可实施项目2个。二是完善重大项目推进机制。拟定重点项目月汇报制度，对重点项目推进建立审批代办、内部流转、定期会办和重大项目储备等推进机制，全力确保项目快速审批、优质服务、顺利推进。三是推动重大项目建设。把重大项目建设作为推动发展的重中之重，经常性地开展调研和服务，切实掌握项目进展情况，积极协调解决项目在推进过程中遇到的审批、土地、资金等方面的问题。今年编制全市2013年重点项目233个，总投资1075.7亿元，年内计划投资297.3亿元。其中，工业项目133个，服务业项目27个，农水项目11个，基础设施和社会事业项目62个。1-5月份，市级233个重点项目完成年度投资76.5亿元，完成年度计划的25.74%。12个市重点项目累计完成投资23.8亿元，完成年度计划投资的38.14%。其中：8个工业项目完成投资15.3亿元，完成年度计划投资的43.84%；4个服务业项目完成投资8.5亿元，完成年度计划投资的30.9%。其中，中关村科技产业园创新中心和波士顿锂离子电池芯项目已提前完成年度投资计划，分别完成投资的116%和100%。省级重点项目波士顿第一条生产线已于5月竣工投产。
三、推动转型升级，优化发展结构
注重产业结构调整，坚持三次产业统筹发展，推动经济发展方式的转变。一是推动服务业跨越发展。坚持把集聚发展、政策引领、机制助推作为发展现代服务业的重要抓手。围绕“大旅游、大物流、大市场、大商贸、大科技、大文化”的目标，重点开展了规划先导、项目推动、创新驱动等工作。参照精神，制定了《市服务业发展考核办法》。加快服务业集聚区培育，编制完成《苏浙皖边界市场集聚区规划》和《天旅游度假集聚区规划》。积极做好“2013香港()城市产业推介会”前期准备工作。1-5月份，完成服务业投入33.5亿元，同比增长34.8%。15个市级服务业重点项目投资13.3亿元，完成计划28.9%，其中中关村科创园创新中心完成投资5.8亿元，完成年度计划的116%。二是推动新兴产业快速发展。认真履行战略性新兴产业发展工作领导办公室职责，着手编制《市战略性新兴产业三年行动计划》，细化分解全市新兴产业发展年度目标任务，积极争取出台扶持政策，帮助企业解决项目融资等方面的难题。建立全市战略性新兴产业重点企业和重点项目库，目前已有年销售亿元企业100家和投资3000万元以上项目50个入库，为推进我市战略性新兴产业发展，争取上级扶持做好相应准备。三是推动能源可持续发展。推进安顺燃气高压环网项目进程，该项目通过高压环网北线工程将与南线工程通过南渡门站和门站连接成环，形成高压环网，确保我市能源供应安全，目前该项目已获准开展前期工作。开展液化天然气加气站项目的申报，推动安顺新奥燃气有限公司船用液化天然气加气站项目进程，该项目已获省能源局同意开展前期工作。推进金峰钢帘线配套工程分布式能源站项目建设，多次协调东南大学热电所和相关部门，目前，该项目进入可研编制收尾阶段，力争该项目作为重点项目列入省天然气分布式能源专项规划。加快我市北片区热电联产项目一期工程进程，目前该项目已完成预可研、专家评审，并上报至省能源局。
四、加强改革创新，提高发展能力
把重点领域和关键环节的改革创新放到工作的重要位置，不断为经济社会发展增添动力、提升空间。一是稳步推进医疗体制改革。完成我市2012年乡村医生各项政策落实情况及一体化管理工作材料汇总，并对医院等乡村医生政策落实情况进行督查。编制下发《2013-2015深化医改实施方案》。二是积极推进企业债券发行工作。积极争取国家、省发改委的支持，今年2月成功发行城建二期企业债券（13溧城发债）12亿元，资金将用于东门旧城棚户区改造项目。同时，为我市2家企业申报2013年债券发行计划，其中昆仑城拟发债15亿元，天集团拟发债12亿元。三是积极推进城镇发展改革试点工作。把中心镇建设作为推动城乡一体化建设的突破口和切入点，我市天镇和南渡镇是8个中心镇之一，其中天镇是全省20个强镇扩权试点镇之一，也是全国第三批发展改革试点小城镇，我委根据市委政府统一部署，做好权力下放和对接工作，做到“能放尽放、应放尽放”。牵头做好中心镇建设三年行动计划编制和2013年重点项目推进，帮助中心镇解决发展中遇到的问题。四是积极推进区域合作工作。围绕市“挂钩合作”和“四个西进”要求，牵头开展与新北区挂钩合作工作，成立了班子，制定了“2013年度实施方案”，召开了双方党政联席会议，启动了部门对接和“新北科技园”建设工作。同时，积极开展与秭归、陕西白河的合作工作。
五、强化对上争取，提升发展效益
认真研究国家政策和投资导向，积极争取国家和省市的支持，不断加强部门间的协调联动，以此促进我市经济优化发展。
资金类：上半年共争取资金6491万元。其中，2013年大中型水库移民后期扶持结余资金2600万元；太湖治理六期第二批项目省级资金2439万元；第三批项目省级资金1287万元即将下发；集团获得2013年中央预算内中小企业技术改造项目扶持资金165万元；组织企业申报省级战略性新兴产业发展专项资金，金峰水泥熟料生产线降低氮氧化物技术改造项目已入围，目前公示已结束。
审批类：镇“隽源环保脱硝成套设备”和金峰集团“子午轮胎用钢帘线项目”已得到省发改委备案；安顺高压环网工程、安顺新奥天然气加油站项目已取得省能源局“路条”；全福牧业项目省级备案即将申报。
平台类：组织安靠“超、特高压智能地下输电研究工程中心”项目申报省级“工程中心”。
规划类：积极争取了项目等资源进入国家、省、市规划和计划（具体情况略）。
六、坚持减费控价，稳定发展形势
贯彻落实国家各项价格改革政策，规范价格行为。一是加强价格管理。根据省、市要求，调整我市监测点的品种布局，强化价格采集，提高采报价质量,维护价格市场稳定。严格执行商品房“价格备案”、“一价清”、“一套一标”等制度，积极开展房地产市场价格调研，为调控房地产价格出谋划策。开展城乡供水一体化课题调研，推动我市早日实现城乡供水同管网、同水质、同价格。配合做好国家天然气价格改革，做好存量气和增量气的认定和企业生产经营情况调查，为下步天然气价格调整做好准备。二是加强收费管理。加强教育、医疗、客运、小区物业等收费管理，规范收费行为和收费标准。重新核定天山水园景区门票价格，按程序召开价格调整座谈会和进行价格公示，报经市政府同意将于7月调整价格为120元/人、次。开展2012年度行政事业性收费年审,摸清全市376家收费单位收费的基本情况，形成分析报告。核定两家幼儿园特色教育保育费收费标准为550元/月、人，调整竹箦中学高中学住宿费为300元/人、学期，核定中医院和机动车驾驶员培训中心停车场的停车收费标准。三是加强价格执法力度。加强市场价格常态监管，开展“元旦”、“春节”等重要节日市场巡查，开展主要商业零售企业降价促销备案，有效推进明码实价工作。维护重点行业价格秩序，开展涉农价费、旅游行业、商品房销售明码标价等重点领域专项检查，对我市14家中小学乱收费行为进行价格查处。依托“12358”价格举报平台，及时解决群众举报问题，上半年受理价格咨询和投诉22起，顺利通过国家价格检查局对“12358”价格举报平台的检查验收。四是加强价格鉴证。配合公、检、法、司等部门做好涉案财产价格鉴证工作，上半年共接受鉴证780起，金额达695万元。
七、紧抓队伍建设，增强发展能力
全委上下全力构建团结拼搏、务实创新的发改团队。一是加强服务型机关建设。紧抓党委中心组学习，开展“学习贯彻党的十精神”、“转型发展强攻坚奋发实干求突破”和“实干清廉转作风提速增效促发展”等主题教育活动，协调牵头领导干部下基层做好“三解三促”、“双挂双促”和“旧城改造”等活动，机关干部的业务能力和服务水平得到进一步提升。二是加强党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”和省委“十项规定”，制定《市发改委关于落实党风廉政的相关规定》、《市发改委改进工作作风意见》等文件，加强党风廉政建设工作责任分解，创新纪检工作方式，在重大项目审批过程中实施“纪检监察参与制”，加强风险防范，推进党风廉政和惩防体系建设。三是加强信息宣传建设。完善本委信息调研考核制度，上半年全委共采编上报信息100条，政府门户网站录用90条，《时报》录用16篇，市委办录用22条（其中2条分别被省委办公厅和省政府办公厅录用），目前信息工作位于全市先进行列。组织开展“推进城乡一体化”、商品房价格和现代服务业调研工作，《关于实施我市城乡供水一体化建设的思考》已形成初稿。继续配合市政府做好政务公开和政务服务网上运行工作。
下半年工作思路
上半年，我委各项工作虽然取得了一定的成绩，但与市委市政府的要求比，与全市经济社会发展的要求比，还存在较大差距。
下半年我们面临的经济形势依然十分严峻，我们将适应新形势、采取新措施、解决新问题，着力做好“对上多争取，横向多协调，对下优服务，自身强素质”四篇文章，重点围绕“深化规划研究、推动重大项目、加快转型升级、强化向上争取、稳定价格市场”五个方面，实施“强化责任、强化攻坚、强化进度、强化联动、强化保障、强化督查”六大措施，努力工作，奋发有为，争取全面完成目标任务。
一是一着不让抓目标完成。紧盯硬指标，攻坚克难，迎难而上，确保全年目标任务的完成。具体的目标任务有：市对我市的目标任务、基本现代化、“510”行动计划、重点项目等考核；我市人代会确定的目标任务和市委政府工作目标（争取目标）；我市40项重点工程（工作）涉及我委的目标任务；我市各条线对我委的考核任务；委内20项重点工作和领导交办事项。
二是想方设法抓项目推进。深化项目储备、项目推进、项目争取工作，抓好223个市级、12个级和1个省级重点项目。做好中央新增投资及太湖水环境治理项目的储备、申报及迎检工作。积极组织好“2013—香港城市产业推介会”和“2013创洽会”，争取签约一批新项目。重点抓好中科深江节能与新能源乘用车、金峰钢帘线分布式能源、通用航空产业等重点项目发展规划和资源整合工作。
三是千方百计抓资源争取。扎实开展项目前期工作，优化筛选上报项目，协调编制项目专项规划，加强省市发改部门及相关部门的沟通联系，重点做好重大产业项目、重大民生项目和重大基础设施项目和太湖治理项目的资源争取工作，力争多进多得，力争完成全年对上争取2亿元的目标任务。积极做好“土地点供”和“独立选址”项目，争取全年有大的突破。
四是积极稳妥抓价格管理。加强价格管理。加强价格监测预警，维护价格稳定。推进平价商店建设，吸引上规模、信用好的专业合作社加入平价商店建设，力争年内再增2家平价商店挂牌。加强房地产价格监管和引导，与相关部门研究解决商品房预售许可中的深层次矛盾和问题。加强收费管理。做好行政事业性收费的缓减免政策的落实工作，减轻企业负担。加强普通物业小区前期物业分项目收费标准的审核，规范物业收费行为。做好火车站至天、至南山竹海旅游专线票价的核定工作。加强价格执法力度。加大力度做好涉企收费、涉民收费、规范收费等方面的价格检查工作，形成价格检查常态化和专业化机制。做好价格举报受理工作，做到受理、答复和群众满意率100%。加强价格认证工作。把拓展业务、提高质量作为认证工作的重点。做好涉案财产价格、服务行政价格的鉴证工作。做好价格争议调节处理工作和存量房计税价格的认定工作。
及时部署检查工作，加强领导、明确责任、强化监督检查，在单位自查基础上，重点对相关单位扩大内需在建项目工程进度和资金拨付、到位、管理及使用情况，建成项目的竣工决算、验收、审计、项目管理及后期运行情况，历次检查中发现问题的整改落实情况进行了检查；同时，对灾后恢复重建项目资金管理、使用及验收情况和历次检查中发现问题的整改落实情况进行了检查。
二、扩大内需项目情况
（一）基层动物防疫体系建设
1．项目建设基本情况：该项目于2月开工，于年7月完工。主要建设内容为改造2个业务用房240平方米，采购设备60台。业务用房改造使用陶家渡兽医站及格里坪兽医站用房；
2．计划安排情况：基层动物防疫体系建设项目总投资20万元，其中中央投资17万元，地方配套3万元；
3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：该项目规划、立项符合中央规定的投向，改造业务用房实行竞争性谈判，设备由区机关事务局公开招标采购，项目已经按计划时间完工；
5．项目竣工及运营效果：该项目已完工，通过区监察局、区发改局、区财政局、区审计局、区农水局等部门验收合格；
6．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：无环评报告；（2）整改情况：环评手续已办理完毕。
（二）格里坪镇中心服务站改建工程
1．项目建设基本情况：该项目分两个标段进行，一是在原业务楼旁扩建114平方米的病房；二是对原业务用房按计划生育技术服务站的规定标准进行改建装修，3月27日对改建部分动工，5月中旬完工；扩建部分10月30日动工建设，12月30日完工，改扩建后面积达到540平方米；
2．计划安排情况：格里坪镇中心服务站计划总投资40万元，改建工程投资20万元为中央资金，扩建工程投资30万元，为地方配套资金；
3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：该项目正在完善相关手续，改建部分采用竞争性谈判选取施工队伍，实行项目监理，已按计划完工。扩建部分采取网上比选确定施工队伍，实行项目监理，已按计划完工；
5．项目竣工、验收及审计情况：财政局、区发改局、区建设局、区审计局、区计生局以及格里坪镇等6家单位进行了现场竣工验收，于11月1日至年1月18日进行了审计；
6．管理及后期运行情况：格里坪镇中心服务站改扩建完工后，业务用房面积可达540余平方米，服务站业务用房的改扩建均按照规范化、标准化要求进行，完工后的格里坪镇中心服务站在辖区的服务功能必将进一步提升。改扩建全面完工后的服务站有望达到以下几条社会效益。一是环境更加优美，服务环境更加温馨整洁，对群众的吸引力更大了。二是功能科室增多，服务领域拓宽，服务功能的提升，增加了辖区育龄群众服务的内容。三是康复区的床位增多，服务对象容量将由较大扩张。现已全部投入使用；
7．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①扩建工程提前进行；②区级配套资金未使用。（2）整改情况：在格里坪镇服务站原药具库房上，原址新建两层共计114平方米的房屋，目前该项目已竣工决算并投入使用。
（三）格里坪镇综合文化站项目
1．项目建设基本情况：该项目于5月开工，7月底竣工。建设内容为完善综合文化站管理用房及建设室外活动场所、宣传栏、黑板报等配套设施；
2．计划安排情况：计划总投资40万元；其中中央投资16万元，地方配套24万元；
3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：规划、立项符合中央规定的投向。能够按计划完工。土地审批、环评、设计变更审批手续完备、合规。项目按规定实行监理制和招投标；
5．项目竣工及运营效果：综合文化站文体广场已全面启用，状况良好。成为了老百姓日常文娱活动及休闲游玩的最佳场所；
6．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①该项目为已实施的项目；②项目以暂定金额签定合同；③项目无环评报告。（2）整改情况：①该项目为已实施的项目。因全市基层文化服务站建设需要，该工程已于实施，年根据全市统一安排作为新项目上报争取中央扩大内需资金，直到3月份中央资金才安排到位。经请示省市发改、文化部门，同意将该资金用于“8.30”地震灾后房屋加固维修、活动场地修复及舞台修复。该资金已用于格里坪镇文化中心配套设施建设，现工程已完工。②以暂定金额签定合同。已对相关责任单位进行了通报批评，要求在以后工作中加以规范。③无环评报告。环评手续已办理完毕。
（四）陶家渡社区卫生服务分中心
1．项目建设基本情况：该项目于9月25日正式开工建设，为新建框架结构，占地面积2170.9平方米，建筑面积1500平方米。年3月15日竣工；
2．计划安排情况：该项目计划总投资300万元，其中：中央投资200万元，地方配套投资100万元；
3．资金筹集及管理情况：年12月24日到位资金100万元，为市级资金；5月20日到位资金200万元，为中央资金，在项目资金筹集及管理使用过程过，没有发生套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金情况，财务核算规范，财务支出依法合规，严格执行了项目预算。该项目不存在资金缺口及资金闲置问题；
4．项目建设管理情况：该项目规划、立项符合中央规定的投向；项目已于9月25日正式开工，能够按计划完工；项目土地审批手续完备、合规，项目环评审批手续完备、合规；项目设计变更审批手续完备、合规；项目按规定实行了监理制；项目未按规定实行招投标；
5．竣工决算及验收情况：正在编制竣工决算；年3月15日经市规划建设局完成竣工验收，并经市质检站验收合格可投入使用；
6．项目管理及后期运行情况：于年3月18日正式投入运行；
7．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①实际建设规模与批复建设规模不相符。②建设地址与批复建设地址不相符。（2）整改情况：由于陶家渡棚户区实施改造，陶家渡社区卫生服务中心原址有大批居民迁移至清香坪片区居住，因此，区发改局结合实际，调整了建设方案，并已报市发改委备案。
（五）清香坪社区卫生服务中心
1．项目建设基本情况：该项目于年12月25日正式开工建设，为新建框架结构，占地面积1500平方米，建筑面积2500平方米。6月15日竣工；
2．计划安排情况：该项目计划总投资500万元，其中：中央投资200万元，地方配套投资300万元；
3．资金筹集及管理情况：年11月11日到位资金20万元，为区级资金；5月20日到位资金200万元，为中央资金；9月2日到位资金200万元，为市级资金；9月10日到位资金80万元，为区级资金，在项目资金筹集及管理使用过程过，没有发生套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金情况，财务核算规范，财务支出依法合规，严格执行了项目预算；
4．项目建设管理情况：该项目规划、立项符合中央规定的投向；项目已于年12月25日正式开工，并于6月25日按计划完工；项目土地审批手续完备、合规，项目环评审批手续完备、合规；项目设计变更审批手续完备、合规；项目按规定实行了监理制；项目未按规定实行招投标；
5．项目竣工及运营效果：该项目按规定进行了竣工验收，已验收项目竣工手续真实完备，项目竣工验收合格，已交付使用，已投产运营项目符合规定的用途，达到批复的目标；
6．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①实际建设规模与批复建设规模不相符；②未进行公开招投标；③无施工许可证；④无环评报告。（2）整改情况：①实际建设规模与批复建设规模不相符。我区已向上级有关部门请示，将建设规模调整为2500平方米。②未进行公开招投标。因前期与钢（集团）协调用地周期较长，为确保工程如期动工，我区向市政府进行了请示，市政府在年10月14日召开的第43次常务会议中明确“同意政府采取规范比选的方式，抓紧实施清香坪社区卫生服务中心建设项目，确保按期完成省委、省政府下达我市的‘民生工程’目标任务”。因清香坪社区卫生服务中心已竣工，而且工程建设也均严格按照省政府出台的197号令进行了规范比选。针对该项目未进行公开招投标，市政府相关领导已对进行了严肃批评。③无施工许可证。由于土地权属问题，无法办理施工许可证。④无环评报告。环评手续已办理完毕
（六）乡镇兽医站新建项目
1．项目建设基本情况：省发展和改革委员会、省畜牧食品局《关于转发下达动物防疫体系建设项目第三批拉动内需中央投资计划的通知》（川发改投资〔〕485号文件）下达给我区2个基层兽医站新建站项目，按照项目建设要求，每个兽医站投资16万元（其中中央投资14万元，地方配套2万元），在投资项目中每个新建业务用房120平方米，投资额13万元，仪器采购3万元，2个基层兽医站总投资32万元；
2．工程进度情况：项目仪器设备于10月22日，由项目业主与区机关事务管理局签订政府采购项目委托协议，通过网上公开招标确定市海恩医疗器械有限公司中标采购，摩梭河兽医站土建工程（新建兽医站业务用房120平方米）通过竞争性谈判，由华夏军安建设有限公司分公司中选，工程从9月15日开始，于11月30日竣工结束。新庄兽医站建设初步预选定了项目建设用死，但受新庄村办公楼用地拆迁影响，刚完成设计图，目前尚未动工；
3．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：该项目未动工。（2）整改情况：该项目包括两个兽医站建设。其中摩梭河兽医站已建成并投入使用，新庄兽医站因和新庄村办公楼合修，受搬迁影响，还未动工，正加紧协调，尽快开工。
（七）法院审判综合楼资金项目
1．项目建设基本情况：开工时间年6月，建设面积5710平方米，征用土地12.46亩；
2．计划安排情况和资金到位情况：计划总投资900万元，其中中央投资350万元，地方配套投资550万元；
3．资金筹集及管理情况：①已到位资金900万元；其中，中央预算内资金350万元（根据川发改投资[]65号文）。年7月，区财政拨入中央预算内国债“两庭”建设专项资金250万元；1月，区发改拨入中央预算内资金100万元（根据发改268号文），区级配套550万元；②已使用资金802.92万元；
4．项目建设管理情况：规划、立项符合中央规定的投向。能够按计划完工，土地审批、环评、设计变更审批手续完备、合规，项目按规定实行监理制和招投标；
5．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：①只审批项目建议书（5月），用地预审等项目审批不全，施工许可证颁发（9月）、土地证颁发（年9月）晚于开工时间。②质量管理不到位，基础分部没有按规范要求组织验收（与主体结构分部验收一起组织）。（2）整改情况：①针对“只审批项目建议书（5月）”问题。只审批项目建设书,无可行性研究报告,要求加强项目前期管理。②针对“用地预审等资料审批不全”问题。人民法院提供了项目立项手续、土地勘测定界报告书、土地利用规划审查图等用地预审资料，5月14日市国土资源局函告市人民法院《关于市人民法院审判综合楼建设用地预审意见》（国土资函〔59号），完善了项目的土地预审审批材料。③针对“施工许可证颁发（9月）、土地证颁发（年9月）晚于开工时间”问题。为尽快形成实物工作量，在未办理施工许可情况下开工建设，造成施工许可证晚于开工时间，后市建设行政执法部门于9月15日作出1万元的行政处罚后，取得了施工许可证，对项目实施造成了一定的影响，已对相关工作人员提出了严肃的批评，要求在下一步的工作中，严格基本建设程序，及时办理各项基本建设手续，确保项目手续完备。④针对“质量管理不到位，基础分部没有按规范要求组织验收（与主体结构分部验收一起组织）”问题。代建单位、监理单位、施工单位对基础部分资料进行了清理、检查，基础部分工程质量保证资料完备。区委常委、区委政法委书记召开建设领导小组会议，提出了批评和指正，要求项目代建单位对质量管理不到位，基础未按规范组织验收问题作出书面检查，并进一步明确代建、勘测、设计、施工、监理等单位的质量责任，要求认真履行，验收工作严格按《建筑工程施工质量验收统一标准》执行。在以后实施的项目中将严格执行市规划和建设局《关于切实加强建设工程质量管理的通知》（规建发〔2010〕218号）。
（八）廉租住房项目
1．项目建设基本情况：廉租住房建设任务共660套，煤公司负责新建472套，总建筑面积23128平方米，立项总投资2762万元，政府负责新建188套，总建筑面积9300平方米，立项总投资1600万元，后根据现场实际情况，调整为200套，总建筑面积9900平方米，立项投资调整为1800万元;
2．资金筹集及管理情况：已在国库支付中建立专帐进行管理，严格各项费用及工程款基项支付；
3．工程进度情况：廉租住房项目共2个，河门口廉租住房一期200套，煤格里坪廉租住房472套。河门口200套廉租住房由建设局负责新建，该项目于7月开工，现已全总完成主体工程建设，本月中旬将完成外墙装修，预计今年6月全部完成建设。煤472套廉租住房由煤集团公司负责新建，该项目总投资2762万元，由中央补助、企业自筹，由于企业自筹资金短缺，项目进展缓慢，现已完成主体工程建设，正进行室内外装饰装修，预计在今年8月全部完成建设；
4．资金到位情况：廉租住房建设项目共2个，煤472套廉租住房总投资2762万元，其中中央补助资金922万元，企业自筹资金1840万元，现中央补助资金922万已到区财政，区财政已将500万中央补助资金付给煤公司，为确保项目顺利完成建设，剩余422万元将按工程进度进行支付。
政府新建的河门口廉租住房一期工程，立项总投资1600万元，其中中央补助393.4万元，市级配套723.6万元，区级配套482.4万元。现中央补助资金393.4万元已到位，市级配套部分已到位533.45万元已到位。区级资金已筹集，将按照工程进度安排；
5．资金拨付、管理、使用情况：煤廉租住房项目由煤企业自行负责，区财政将按工程进度支付中央补助资金。政府负责新建的188套廉租住房由西部城市建设综合开发有限公司代建，资金在财政国库支付中心实行专帐管理，按工程进度进行支付，无资金挪用或拖欠工程款情况。
（九）格里坪镇山坪塘整治扩建项目
1．项目建设基本情况：计划总投资123万元均已到位，格里坪镇山坪塘整治扩建项目于12月完成了地勘及设计工作，3月10日区发改局进行立项。4月市发改委列入中央预算内投资计划，总投资123万元。山坪塘整治包括2个子项目：新庄村七、八社山坪塘整治，金家村四社山坪塘整治扩容；
2．工程进度情况：已经完工；
3．资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，资金无闲置及缺口问题，支出依法合规；
4．资金拨付、管理、使用情况：资金实行专户管理，拨付按照施工合同未违规，未擅自改变资金用途。截止目前资金拨付情况102.81万元；
5．竣工决算、验收、审计情况：新庄山坪塘已决算，金家村山坪塘已完工正做决算。新庄山坪塘现已验收。新庄山坪塘审计价为59.39万元。
（十）玉泉社区卫生服分中心
1．项目建设基本情况：该项目预计于12月正式开工建设，为新建框架结构，占地面积1494.96平方米，建筑面积2500平方米；
2．计划安排情况：该项目计划总投资300万元，其中：中央投资200万元，地方配套投资100万元；
3．资金筹集及管理情况：9月2日，到位资金100万元，为市级资金；9月10日，到位资金200万元，为中央资金，在项目资金筹集及管理使用过程中，没有发生套取、转移、截留、挤占、挪用项目建设资金情况，该项目不存在资金缺口情况；
4．项目建设管理情况：项目规划、立项符合中央规定的投向，项目土地审批手续完备、合规；
5．工程进度情况：主体正在施工。
（十一）格里坪镇中小学加固维修和重建项目
1．项目建设基本情况：①中央资金项目建设基本情况：该项目于8月21日开工，加固维修校舍经堂办学点712平方米、新庄办学点559平方米；②中央资金项目建设基本情况：格里坪中小学龙洞办学点加固维修项目已于7月5日开工，加固维修校舍1126平方米；大麦地办学点加固维修项目已于7月15日开工，现已完工，加固维修校舍117平方米；重建庄上、竹林坡、新庄办学点，面积分别为120、120、481平方米；
2．计划安排情况：①中央资金项目计划安排情况：经堂办学点计划总投资56.96万元，新庄办学点教学楼计划总投资44.72万元，全部为中央资金；②中央资金项目计划安排情况：龙洞办学点计划总投资90万元，新庄办学点计划总投资65万元，庄上办学点计划总投资14万元，竹林坡办学点15万元，大麦地办学点计划总投资9万元，全部为中央资金，已到位297.72万元，建设项目的资金已尚未到位，管理规范，严格执行项目预算；
3．资金筹集及管理情况：资金已经到位，严格执行项目预算；
4．工程进度情况：①经堂办学点加固已经完工，正在完善竣工资料；②新庄办学点加固已经完工，正在完善竣工资料；③庄上、竹林坡、新庄办学点重建主体已经完工，正在进行装饰装修工作；④大麦地办学点已经完工，正在完善竣工资料；⑤格里坪中小学龙洞办学点已经完工，正在完善竣工资料。
（十二）市三十八小综合楼及学生宿舍加固维修项目
1．项目建设基本情况：①加固维修综合楼及学生宿舍项目预计10月8日开工，加固维修实验楼及学生宿舍1706平方米；②加固中学楼项目已于8月18日开工，加固维修校舍2500平方米；
2．计划安排情况：①加固维修综合楼及学生宿舍项目计划总投资136.48万元，全部为中央资金；②加固中学楼项目计划总投资为189.28万元，全部为中央资金；
3．资金筹集及管理情况：资金资金已到位，全部使用中央资金，不存在资金缺口，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：①加固维修综合楼及学生宿舍项目立项符合中央规定的投向，严格执行监理制、招投标制；②加固中学楼项目立项符合中央规定的投向，能够按计划完工，严格执行监理制、招投标制；
5．工程进度情况：加固中学楼项目已经完工，综合楼及学生宿舍加固维修项目正在做学生宿舍拆除预算和实验楼加固预算。
（十三）市二十八小中学楼加固维修项目
1．项目建设基本情况：加固维修校舍1619平方米；
2．计划安排情况：计划总投资129.52万元，全部为中央资金；
3．资金筹集及管理情况：资金已到位，全部使用中央资金，不存在资金缺口，严格执行项目预算；
4．项目建设管理情况：项目立项符合中央规定，严格执行监理制、招投标制；
5．工程进度情况：已经完工，正在完善竣工资料。
（十四）格里坪镇卫生院设备购置
1．项目情况：根据《省发展和改革委员会关于转下达农村卫生基础设施建设项目年新增中央预算内投资计划的通知》（川发改投资〔〕862号）文件精神，为格里坪镇卫生院提供了8万元的中央预算内投资设备购置经费；
2．工程进度情况：除产床和尿液分析仪未到，其他已经到达，X光机由于无地方存放，暂存清香坪社区卫生服务中心；
3．资金到位情况：资金共计8万元，由上级部门进行设备采购，采购后予以下发；
4．资金拨付、管理、使用情况：由于资金未在我区使用，故未存在资金拨付、管理及使用情况，但是加强对固定资产的管理，要求必须做好帐、建好台帐；
5．验收情况：已验收；
6．项目管理及后期运行情况：目前部分设备已投入运行。
（十五）河门口廉租住房二期工程
1．项目建设基本情况：河门口廉住房二期即300套廉住房建设工程，项目总投资2518万元，其中：中央投资747万元，市级配套700万元；
2．资金筹集及管理情况：已在国库支付中建立专帐进行管理，严格各项费用及工程款基项支付；
3．工程进度情况：该工程共新建4栋房屋，现已有三栋进入主体二层施工，一栋由于基础超深，正进行处理，工程进展顺利，预计今年10月全面完成建设并投入使用；
4．历次检查中存在的问题及整改情况：（1）检查发现的问题：地方配套资金未到位;无施工许可证。（2）整改情况：区级资金将按工程建设进度及时拨付到位；正在补办施工许可证；
（十六）雅化集团恒泰化工公司12kt/a环保节能型胶状乳化炸药自动生产线技改
1．项目建设基本情况：新建一条连续化自动化乳化炸药生产线，同时将原粉状炸药装药包装联建工房改建成为纸箱库，利用原TNT库房作为油相材料贮存库房，将原热混工房改建为新乳化炸药生产线的油、水相熔化工房。该项目投资计划投资1,714万元，其中专项资金140万元（4月区财政已拨付到企业）自有资金1,574元。截止年3月项目单位落实资金2085万元，其中银行贷款500万元，自有资金1,585万元；
2．截止年3月该项目累计资金投入约2,225万元，主要用于工程设计、土建投入、技术转让费、金奥博设备、美国迪博泰装药设备、金能自动包装线、环保设施及其他辅助设施。
（十七）森林站点火险区综合治理二期工程项目
1．项目建设基本情况：修建专业营房300平米、仓库50平米、宣传碑1块、购置运兵车1辆。项目总投资48.40万元，其中：中央投资38.60万元，地方配套9.80万元，将按照工程进度安排；
2．工程进度情况：5月购置防火运兵车一辆15万元，支付勘察设计费1.58万元；防火专业队营房和仓库已经确定（购买），款项尚未支付。
三、灾后恢复重建项目情况
小型水库除险加固项目是唯一一个“8.30”灾后恢复重建项目，总投资202万元，其中，灾后恢复重建省级补助资金200万元，市级配套1.5万元，区级配套0.5万元。该项目于6月开工，9月完工。
（一）项目建设基本情况：该项目于6月开工，9月完工。梅子箐水库坝肩灌浆、放水涵洞回填灌浆、管理用房整治。龙洞水库上下游坝坡预制块护坡、放水塔更换泄洪洞闸门、新增手电两用启闭机、新建管理房、放水涵洞整治；
（二）计划安排情况：项目总投资200万，其中省级资金200万元；
（三）资金筹集及管理情况：项目资金已经到位，管理规范，严格执行项目预算；该项目支付174.72万元，其中设计费8万元，安全鉴定费4万元，监理费4.76万元，施工费157.96万元，监理费4.76万元；
（四）竣工决算、验收、审计情况：已完成竣工决算，12月底经过区级验收，区审计局以西审固〔2010〕8号审计；
（五）项目管理及后期运行情况：项目完成后初步实现恢复防汛功能、恢复灌溉面积、恢复养殖效益的目标，目前试运行情况良好。
四、下一步工作打算
（一）对检查中发现的一时难以解决或无法解决的问题，一方面除继续开拓思路想办法进行补救外，另一方面采取约请下访或主动向上请示汇报等多种方式，尽最大努力争取上级部门的理解和支持。
（二）为按时、保质、保量完成项目建设任务，我区将在下一步工作中，进一步强化对中央投资项目的督促检查，进一步强化工程建设领域突出问题专项治理工作，确保项目能严格按时间节点安排好工程进度表，明确开、竣工时限，并加强与省市相关部门的沟通联系，进一步形成合力，全力确保项目建设顺利推进。