时间：2022-05-07 15:06:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶持资金申请书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在当今社会生活中，很多场合都离不了申请书，申请书可以使我们的愿望得到合理表达。写申请书真像想象中那么难吗?以下是小编为大家推荐的关于一些孵化基地项目申请书，希望能帮助到大家!
孵化基地项目申请书1项目名称 北光种鸡养殖场
项目属性 新建项目
项目申报单位 杨庙乡畜牧兽医水产站
申报日期 __年4月15日
一、项目申报书
项目名称 北光种鸡养殖场
项目属性 1、新建项目 2、扩建项目
申请资金 30万元
项目申报单位 杨庙乡畜牧兽医水产站
项目单位(场)基本情况
项目建设用一年半时间建设，蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋，进种鸡5万套，年出栏鸡苗400万羽，年收入600万元。
联系电话 6587830
申请理由
随着人们生活水平不断提高，蛋、奶的要求也不断增加，用散养户饲养的蛋鸡满足不了市场供应，靠着外地进口，更不能得到新鲜的蛋，只有在当地饲养、孵化、销售等一整套的规模化养殖场，才能满足市场，解决生活中实际困难。因此，做好种鸡养殖示范区是拉动农村经济、激励更多蛋鸡养殖户从而走上富裕之路起到很大的作用。
在何集北光种鸡场的带动下，可以在全乡蛋鸡生产得到快速发展，即辐射周边乡镇，乃至其他省、地区，从而蛋鸡的规模化生产群体的增多，可以抵御市场风险，满足市场的需要，从而拉动和加快我们周边地区蛋鸡产业的发展。
二、项目可行性报告
1、项目概要
项目建设用一年半时间建设，蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋，进种鸡5万套，年出栏鸡苗400万羽，年收入600万元。
2、背景分析
在何集北光种鸡场的带动下，可以在全乡蛋鸡生产得到快速发展，即辐射周边乡镇，乃至其他省、地区，从而蛋鸡的规模化生产群体的增多，可以抵御市场风险，满足市场的需要，从而拉动和加快我们周边地区蛋鸡产业的发展。
3、需求分析
市场需求
随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断提高，健康消费意识越来越强，但蛋类生产的需求量也越来越大，绿色食品、安全食品已进入人民的餐桌，只有种鸡场具有生产、孵化、药物残留监控等标准化生产线，才能保证产品无公害化，才能使消费者信赖，市场前景广阔。
社会需求
原有种鸡场养殖规模不能满足商品蛋鸡的养殖需要，必须增加规模，拉动规模小区从粗放型转向集约型，才能抵御风险，满足社会市场供应。
生态改善
目前无公害化产品安全问题整个社会有所重视，低碳生产、绿色食品尤为重要。
经济发展
从过去的家庭小规模生产饲养已使家庭收入及个人技术成为很大的差距，需要扩大规模才能使鸡场逐步做强，场兴国富民收入。
4、条件分析
资源条件
饲养场选址地势平坦，背风向阳，水质清新无污染，符合建设规模饲养场的选址条件。
交通运输
饲养场具赵何路向西500米，有砂石路向街，交通便利。
经营管理能力及技术情况
北光种鸡场组织实施有多年之久，具有雄厚的技术力量，有多年积累的先进管理经验，优质服务体系，有一整套的规章制度和一流的技术人才，同时具有畜牧局、安农大为技术依托。
5、方案设计
建设规模
鸡场建成后，有蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋，进种鸡5万套，年出栏鸡苗400万羽，年收入600万元。
实施范围
__年开始实施，用一年半的时间建成蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋。
养殖设施建设方案
饲养场建成后，4排鸡舍，统一规模，每排鸡舍10层10_70_3.5米，4栋统一格式，室内设施三列四层饲养区。
动物疫病防治方案
实行统一购疫苗，统一防疫，封闭式管理，根据实际制定切实可行的防疫免疫程序。
动物粪便及污水处理方案
小区建设一个综合化粪池，并修建总化粪池，实行干粪收集，堆积发酵后处理作为农家肥，污水流入化粪池，通过公共地下水道流入总化粪池，统一处理。
6、效益分析
经济效益分析
项目建设用一年半时间建设，蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋，进种鸡5万套，年出栏鸡苗400万羽，年收入600万元。
社会效益分析
从过去的家庭小规模生产饲养已使家庭收入及个人技术成为很大的差距，需要扩大规模才能使鸡场逐步做强，场兴国富民收入。
生态效益分析
目前无公害化产品安全问题整个社会有所重视，低碳生产、绿色食品尤为重要。
单位：万元
7、项目资金筹措
预算筹措渠道 金额
一、财政投入 30
1、市地财政投入
30
2、县级财政投入
二、项目单位自筹20
三、银行贷款 100
四、其他款项
预算投资总额 150
三、项目评审意见
乡镇意见
盖 章
年 月 日
县级畜牧行业行政主管部门意见
盖 章
年 月 日
市级畜牧行业行政主管部门意见
盖 章
年 月 日
孵化基地项目申请书2尊敬的领导：
我叫__，是__省20__年选聘到村任职的高校毕业生。20__年8月正式到村任职，在农村基层工作的这多半年来，深深体会到农村工作的不____。自20__年初回乡创业发展生猪养殖到通过省委组织部的选聘到村任职，已成功带动我村一户年出栏200头的生猪养殖场和一个猪鬃加工厂发展我真正的实现了自己的“双带梦想”。扎根于基层，这其中遇到的艰难困苦使我深有感触，我所任职的村是我土生土长的地方，这里的贫穷落后曾让我感到不安，我所在的__县就是我省脱贫奔小康建设试点县。标准化150模式生猪养殖场规划极为科学，对疫病防范极高，因此效益也很好。由于生猪养殖行业要求成本高，抗风险能力要求高，我自己经济承受能力有限，希望上级组织部门能给予我帮助，让我在“双带梦想”上启航。
标准化150模式生猪养殖场建设已于去年8底月完成。目前，饲养生猪共计40头，能繁母猪4头。按照概算，生猪养殖场要达到规模化需饲养生猪150头，能繁品种母猪10头，共需启动资金10万元。万望惠于拨给为盼!
特此申请!
致此
申请人：__
____年__月__日
孵化基地项目申请书3尊敬的各位领导：
我叫__，__年出生，身份证号：______家在，___村中主要收入为苹果、烤烟，而土生土长的我很了解我的家乡是个绿色生态非常适合养殖的地方。我们这里养殖的猪牛羊鸡等家禽基本上很少生病，更主要的是肉质很好，在这原生态的地方更能养出纯正的绿色肉品。通过全方位的了解，在整个凉山州，我们县的牛羊肉是最出名的，不管在__市或__县大小酒店餐馆牛羊肉都是很受广大消费者欢迎，所以市都非常广阔。而我们村气候、地势、环境等都非常合适养殖。作为年青人的我想作出一番事业，为地方经济添砖加瓦，而农民主要都以苹果烤烟为主要收入来源，没有时间来养殖，在我们县养殖户都很少，所以我诚心想成立一家养殖场专养殖羊，在我们村空气质量好，土地宽广肥沃，养殖用的饲料都是绿色产品，并且成本较小而市场广大，但是我自身能力有限，我家只有一块果园建饲养圈，所以我忠心希望到畜牧局及政府各级领导帮助我，进行指导和规划羊场的建设。
发展模式：建造合适羊生长繁衍的原生态羊圈，选取优质种羊，并辅以种植，提高经济效益。投资预算：初步预算总投资在50万左右。在农民都不太重视畜牧业的现在想创业养羊首先是为了能更好的为我县畜牧业的发展做出贡献，其次是能为地方经济添砖加瓦，为农村的发展贡献力量。所以要想在农村畜牧业上有所创造，农民创业路途艰辛，能自主创业是我们共同的心愿，但是由于资金缺乏导致项目的失败确实令人心痛，希望在技术和资金方面都需要畜牧局各领导和政府各级的批准和帮助，万分感谢!
特此申请!
申请人：__
__年__月__日
孵化基地项目申请书4尊敬的领导：
本人是五道营乡长胜堡村村民高艳芹，看到家乡贫穷落后的现状，让我感到深深的不安，想改变这种局面，投资建设一处山猪养殖小区，带领村民共同致富，希望上级部门给予政策和资金上的支持帮助。
一、基本情况
项目拟在五道营乡长胜堡村村东后沟建设，总占地面积16亩，圈舍建筑面积5600平米，准备建成一处年出栏优质生猪12000头的养殖基地，存栏种公猪30头，后备公猪20头，存栏母猪500头，后备母猪100头。哺育仔猪20__头，育肥猪存栏4500头，年出栏批次生猪。
二、项目的必要性和可行性
根据国家有关促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见和国家有关养猪业的扶持政策，通过对本项目的'认真分析论证，认为本项目符合国家和地方政府的产业政策和有关要求。本项目建成后，将有利于当地生猪养殖业的发展，带动农产品的转化，促进农业发展，增加农民收入，并能充分带动其他相关产业的发展。
几年来，我县生猪养殖的规模化程度在不断提高，但仍以散户和小规模养殖为主，养猪业整体粗放型经济增长方式的现状没有根本改变，标准化生产，产品质量，安全性难以管理和控制，生产水平难以提高。过度分散的生猪散养，使得控制生猪疫病的难度加大，扩大了疫病传染扩散的可能性及扩散的范围，进而影响到生猪的产量和价格。业内专家认为，发展规模化、集约化的生猪养殖，可以为猪肉的生产和供应提供更为稳定的产量，有利于猪肉价格的稳定。同时，可以更有效地控制生猪养殖的疫病，减少因疫病引发的生猪供应及猪肉价格的剧烈波动，更便于控制食品安全。
三、建设内容
项目占地16亩，建筑面积5600平米，其中育肥猪舍3600平米、保育舍400平米，种猪舍800平米，饲料加工厂200平米，原料储存间600平米，及其他辅助设施和生活区。
四、建设进度
本项目建设准备用一个半月时间完成主体工程。
五、效益分析
社会效益：项目建成后，可改进种质，改进母猪产育环境，使猪场生产环境，周边环境得到改善，并研究推广生猪无公害标准化饲养技术，从而提高和带动农户养猪技术水平和积极性，为我村农民增收，为农村经济的可持续发展做出示范带动作用。
经济效益：从20__年起，本基地每年可为社会提供肉猪12000头，可实现经济收益100余万元。
特此申请
申请人
联系电话
20__年9月8日
孵化基地项目申请书5尊敬的各位领导：
我是安顺市林森种植专业合作社法人方志军，身份证号：522527197408050515，现在普定县马官镇号云村流转壹佰多亩土地绿化种植红叶石楠，桂花，竹柳等，家乡是个绿色生态观光园区。非常适合林下养殖的地方。在这里养殖的鸡鹅很活跃，更主要的是肉质很好，在这原生态的地方更能养出纯正的绿色肉品。通过全方位了解，在整个园区可以作为生态观光，所以市场都非常广阔。而起气候、地势、环境等都非常合适养殖。作为我合作社想作出一番事业，为地方经济添砖加瓦，而农民主要都以水稻为主要收入来源，没有时间来养殖，在园区养殖户都很少，所以我诚心想成立一家林下养殖社，在号云村空气质量好，土地宽广肥沃，养殖用的饲料都是绿色产品，并且成本较小而市场广大，但是我自身能力有限，所以我忠心希望到畜牧局及政府各级领导帮助我，进行指导和规划养殖的建设。发展模式：建造合适原生态鸡圈，选取优质种鸡，并辅以种植，提高经济效益。投资预算：初步预算总投资在80万左右。
在农民都不太重视畜牧业的现在想创业养殖首先是为了能更好的为我县畜牧业的发展做出贡献，其次是能为当地带来经济效益，带来当地经济发展，为农村的发展贡献力量。所以要想在农村畜牧业上有所创造，合作社创业路途艰辛，创业是我合作社共同的心愿，希望在技术上需要畜牧局各领导和政府各级的批准和帮助，万分感谢!
特此申请! 安顺市林森种植专业合作社
因为工作的不顺心，我们就会考虑向企业提出辞呈，那么在提出辞呈之前，先要将自己要辞职的真实缘由列出来，辞职申请书怎么写呢?下面就是小编给大家带来的2021经典个人辞职申请书5篇，希望能帮助到大家!
2021辞职申请书一尊敬的领导：
你们好!因职业发展方向的选择及家庭等个人因素，决定辞去公司SEO专员这份工作。
回首与__公司领导、同事并肩的同行的一年，或是沉吟筹措，或是谆谆以诚，或是慷慨互勉，或是高亢奋力，时间如梭，白驹过隙，如歌似水，将珍藏在记忆中。芯片测试，团队的建设，实验室筹备，供应商关系，流程设置等等微献薄力，实在愧当其位;时时惶恐于工作绩效，每每不安于曾经允诺。幸有周年庆的欢笑，拓展训练的友情。于同事球场技艺切磋，同事四川仙海湖畔畅怀品鱼，奉贤海湾雨中海上冲浪。一切历历在目。
__公司活力内涵，不屈于环境和条件艰难，仍然象种子毅然萌发快速成长。领导同事同心同德，披荆斩棘，跋涉开拓，在行业确立了自己的位置。现在又有__市产业扶持的历史机遇，我们完全可以期待她春华秋实，现在具有的风采必然意味着将来的累累硕果。但人各有志，我为个人职业志向与现在公司岗位的迥然两异，经过内心激烈斗争，艰难取舍，还是选择离开。或可能给公司带来的短时影响深表歉意。但工作表现不佳而至内心惶恐稍有释放。相信公司会找到真正优秀之能人，带领运营之新境界。
与大家说再见有点惆怅，提辞职寥寥数字有感于肺腑!一个月的离职期内必仍处理好该做好的事：应用测试、产品工程、流程推进这三部分工作将极力前推。以后也非常乐意以朋友身份为__公司进言献策。
最后恳请__总经理批准!
申请人：
申请日期：
2021辞职申请书二尊敬的领导：
您好!
我是__，这段时间以来的工作我很吃力，我这次也是下定了决心，我不应该因为个人原因耽误了工作，这确实是非常不好的，以后也不应该出现这样的情况，因为对这里的工作环境还有节奏不是很适应，所以我出现了很多问题，在这方面我确实也是应该要调整好心态，当我分析自己现在的状态的时候，我觉得自己确实是不适合这份工作，在这个过程当中，也是出现了一些问题，这不是我想要看到的结果，所以我自己也在朝着好的方向发展，对于自己的工作就应该要求高一点。
现在和您提出辞职这件事情，我觉得还是很有动力的，在这个过程当中，我也是每天按时的做好相关的本职工作，端正好心态，对自身的要求高一点，也希望能够在这个过程当中保持好心态，所以我也一定会保持好的状态，落实好相关的职责，这也是我现在的状态，我感激周围同事对我的帮助，现在回想起来的时候，我也在认真的做好这些细节，我也非常您一直以来的关照，让我的能够在这样的环境下面，对自己做好相关的调整，确实这也是接下来我需要努力的地方，和您提出辞职这个决定我是思考很久的，确实也是不希望自己影响到了工作，这方面我是非常明确的，一开始的时候，我每天都是比较努力，认真的做好相关的本职工作，对自己严格要求，通过工作锻炼好自己。
确实这让我感觉非常的充实，有时候回想起来的时候，我也是感触非常深刻，在这个过程当中我不断的调整好心态，所以我也在认真的做好每天的工作，在这个过程当中我也会是感触良多的，做出辞职这个决定，我也是想了很久的，在这个过程当中，我也是意识到了这些细节，现在回想起来的时候我也感觉很有动力的，以后也会认真的处理好相关的职责，在这个过程当中，我也是有认调整好状态，但是还是不是很适应，所以现在个当中出现了一些问题，所以在这方面我还是有很多需要去调整好的，我知道不适合这份工作，所以现在和您来提出辞职这个决定，这对我各方面都是应该要去做出一些调整的，确实这让我也是做出了很问题，反而现在提出辞职，内向放松了很多，我也感激在__这里的这段工作经历，望您理解我的辞职。
此致
敬礼!
辞职人：__
2021年_月_日
2021辞职申请书三尊敬的公司领导：
您好!
首先感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的辞职书。
我是怀着十分复杂的心情写这封辞职信的。自我进入公司之后，由于您对我的关心、指导和信任，使我获得了很多机遇和挑战。经过这段时间在公司的工作，我在公司业务领域学到了很多知识，积累了一定的经验，对此我深表感激。
在贵公司实习的这一段时间里!我学到了很多，我九月3号开学，所以打算继续回去继续我的学业，为此，我进行了长时间的思考，决定辞去这份实习工作!
为了不因为我的离去的原因而影响到贵公司的发展进度，经过深思熟虑之后我决定辞去目前在公司和项目组所担任的职务和工作。我知道这个过程会给您带来一定程度上的不便，对此我深表抱歉。
我已准备好在八月三十一号辞职从公司离职，并且在这段时间里完成工作交接，以减少因我的离职而给公司带来的不便。
非常感谢您在这段时间里对我的教导和照顾。在公司的这段经历于我而言非常珍贵。将来无论什么时候，我都会为自己曾经是贵公司的实习生而感到荣幸。
我确信在公司的这段工作经历将是我整个职业生涯发展中相当重要的一部分。祝公司领导和所有同事身体健康、工作顺利!
对我的离职给公司带来的不便表示抱歉，同时我也希望公司能够谅解，对我的申请予以考虑并批准。
此致
敬礼!
辞职人：___
20__年__月__日
2021辞职申请书四尊敬的领导：
您好!
工作虽然只有4个月，但是我发现了自己有很多不足。非常感激公司给予了我这样的机会在良好的环境中工作和学习。虽然在公司里本职工作已经基本掌握，但俗话说“学无止境”，有很多方面还是需不断学习。
毕业工作是一个新的起点，新的环境使我接触到了新的人，感觉到以前在学校就像井底之蛙，虽然现在晚上还在上夜课，但离毕业还要2年，感觉好遥远所以我很迫不及待的要充实自己。再这4个月的工作中的确让我感觉很轻松，但轻松的让我觉得我自己好没用。我还很年轻，不应该在这种轻松的工作中麻痹自己。
很庆幸的是再这段工作时候我没有受到任何前辈的排挤，反而前辈们都很照顾我，可能还把我看成小女孩吧。在这我祝所有关心过我的前辈工作顺利、心想事成。我会把这段时间看成时我从校园到社会的一个过渡期。
提出辞职我想了很久，鉴于我的性格，要在公司自我提升及成长为独挡一面的能手，处于保护的环境下可能很难。其实，这不管是对于公司培育人才或是我自身完善都是突破的难点。虽然我的观念是：人需要不断的发展、进步、完善。我也一直在努力改变，变得适应环境，以便更好的发挥自己的作用。但是我觉得自己一直没什么突破，考虑了很久，确定了需要变换环境来磨砺。
我希望在我提交这份辞程的时候，在未离开岗位之前，是我的工作，请领导尽管分配，我一定会尽自己的职责，做好应该做的事。另外，希望领导不要挽留我，其实，离开是很舍不得，原因自不用说明。但是既已决定，挽留会让我最终离开的时候更为难。交接工作可能需要一个时期，我希望在这个月内完成工作交接，我希望领导理解。谢谢!最后，希望公司的业绩一如既往一路飙升!各位同仁工作顺利!
望领导批准我的申请，并协助办理相关离职手续。
此致
敬礼
申请人：
2021辞职申请书五尊敬的上级部门：
您好!
我是这次假期来公司的实习生，时间飞逝，距离我入职到现在也已经有2个月了。从刚开始入职前的培训到现在能够单独完成作业，期间我都学到了很多，无论是工作上的经验还是一些为人处事的方法。
公司就好比一座灯塔，给了我们一束光，照亮了我们前进的路，但是朝向光走去的时候，身后总会有影子，我稍一回头，便见了自己的影子。
但是这影子非常的迫切跟随，需要妥善处理，作为一名学生，以学习为主，而学习是需要资金的投入，这个月的二十号便是助学贷款的截止时间，深知实习期快到，但是时间上的冲突是之前没预算到的。实习生辞职申请书。所以在此之前辞职回去办理有关手续，顺利申请助学贷款。希望上级部门批准。
或许还不够时间让我融入公司企业潮流，认识公司企业文化，理解公司企业规范，树立公司企业理念，但是公司特有的文化必然让我学无止境。
相信公司是一本陈年的书籍，蕴涵着独特的思维与，相信公司这面风帆可以载着它的员工通向更好的彼岸。感谢上级对我们实习生的培养与关心。即使是乍现的昙花也曾肆意的绽放过，即使是瞬息的流星也曾尽情的燃烧过，我接受了公司的培养，这在我人生画谱上描上了难忘的一笔!
最后希望上级部门批准我的请辞!
此致
敬礼!
辞职人：___
【报告描述】
政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助；贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想；是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。
【报告目录】
第一章水玻璃项目建设必要性及条件
一、项目法人概况
1、项目单位基本情况
2、项目单位近几年财务状况
二、项目概况
1、项目建设背景及建设必要性
2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
3、项目建设内容
4、项目总投资及资金来源
5、项目目前进度
三、项目结论
第二章水玻璃项目建设规模及产品方案
一、建设规模
二、产品方案
1、产品介绍
2、产品特点
3、产品技术参数及先进性
第三章水玻璃项目市场分析
一、产品市场现状分析
1、行业经济运行情况
2、产品技术现状及发展趋势
3、产品市场供需情况
二、产品市场竞争情况
1、主要生产厂商和国力生产力布局
2、产品竞争趋势
3、项目单位优势及产品市场竞争力分析
三、产品市场前景预测
四、项目产品市场推广策略
第四章水玻璃项目建设条件和主要建设内容
一、项目建设条件分析
1、厂址选择
2、自然条件及环境
3、工程地质条件
4、经济发展及投资优惠
5、原材料及能源供应
二、项目主要建设内容
1、土建工程
2、公用工程及辅助设施
3、原辅材料及动力供应方案
第五章水玻璃项目产品生产工艺技术
一、工艺技术来源及先进性
二、产品生产工艺介绍
三、主要设备选型及购置方案
第六章水玻璃项目环境保护、节能措施、劳动安全
一、环境保护
二、节能措施
三、生产安全设施
四、消防
第七章水玻璃项目组织结构与人力资源方案
一、项目单位组织机构
二、项目劳动定员和职工培训
计划
第八章水玻璃项目建设期、进度安排和招投标
一、项目建设期
二、项目实施进度安排
三、项目招投标计划
第九章水玻璃投资估算和资金筹措方案
一、投资估算依据和说明
二、总投资估算
三、资金筹措方案及落实情况
第十章水玻璃项目经济、社会效益分析
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、不确定性分析
四、社会效益分析
第十一章水玻璃项目风险分析及防范对策
一、政策法规风险
二、市场风险及防范对策
三、技术风险及防范对策
四、管理风险及防范对策
五、人员风险及防范对策
六、财务风险及防范对策
七、成本控制风险及防范对策
第十二章水玻璃项目结论与建议
一、结论
二、建议
附件：
（1）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；
（2）企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；
（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（5）环保部门出具的环境影响评价的审批意见；
（6）申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议；
第一条为进一步提高我市装备制造业的整体素质和竞争力，发展一批具有综合研发配套能力的装备制造业企业，特制定本实施细则。
第二条本细则所指的东莞市装备制造业发展专项技术改造资金是财政预算安排的专项资金，用于扶持我市装备制造业企业进行技术改造。
第三条东莞市装备制造业发展专项技术改造资金由市经贸局、市财政局共同管理。为体现公平、公正、公开原则，申请项目采用评审制。
第四条东莞市装备制造业发展专项技术改造资金的使用和管理须遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章申报条件、资金使用范围与支持方式
第五条申请项目的企业应具备下列条件：
（一）项目承担企业必须是在我市行政区域内经工商部门依法登记注册，具有独立企业法人资格，以及全部产品或主业产品属装备制造业产品的企业；
（二）项目承担企业必须具有规范的生产管理、技术管理制度，以及健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务人员，依法纳税；
（三）有必要的专业技术人员；
（四）有必要的研究、开发、生产设备；
（五）申请的技术改造项目必须在其企业营业执照规定的范围内。
第六条装备制造业发展专项技术改造资金的使用范围：
（一）我市装备制造业企业技术改造、技术引进消化吸收等项目。
（二）重点扶持且经认定的市20家装备制造重点企业。
（三）配套获得国家、省财政支持的装备制造业技术改造项目。
第七条凡已经列入其他同类性质财政资金支持的项目，不得重复申报。
第三章项目申报与下达
第八条装备制造业发展专项技术改造资金分补助和贷款贴息两种支持方式。
（一）补助：主要用于装备制造业企业运用自有资金进行技术改造并纳入市装备制造业发展专项技术改造项目计划的项目，以及用于配套国家、省重点支持的装备制造业技术改造项目。每个项目补助总额不超过50万元。
（二）贷款贴息：对已落实银行贷款并纳入市装备制造业发展专项技术改造项目计划的项目，采取贷款贴息的方式予以支持。根据贷款发生额，以年应付银行贷款利息的70%给予贴息，最高不超过100万元。
既有银行贷款，也有企业自有资金投入的项目，可以同时采用以上两种方式给予支持，具体支持方式以项目实际投入资金为依据，经综合平衡后确定。
第九条申报程序：
（一）市20家装备制造重点企业及市属企业的项目，直接向市经贸局、市财政局申报。
（二）各镇（区）企业的项目，由镇（区）经贸办和财政分局对本镇（区）企业的申报材料进行联合初审汇总后向市经贸局、市财政局申报。
（三）申请企业需提交以下材料：
1、《东莞市技术改造项目计划申请书》及电子文本；
2、项目可行性研究报告（主要包括企业基本情况、项目意义及必要性、项目产品的市场需求分析、项目技术改造的具体内容、技术指标、工艺流程、项目投资估算、资金筹措及来源渠道、成本和经济效益分析、技术改造前后技术水平和经济效益的对比分析、风险度分析、项目进度安排、其他情况说明等内容）及电子文本；
3、含贷款的项目，须附上承贷银行出具的贷款合同及合同项下的借据、银行划款凭证和利息结算清单，或银行出具编文件号的有效的贷款承诺函（复印件）；
4、与项目有关的其他资料（如相关批准文件、各种认证证书、环评报告等）；
5、企业上一年度财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）以及申报前一个月的财务报表（包括资产负债表、利润表），所有报表须加盖企业公章；
6、企业营业执照复印件。
第十条经受理审查合格的项目，由市经贸局组织有关专家进行评审，会同财政局根据专家评审意见以及综合平衡，拟定立项项目和支持额度，报市政府批准后联合下达资金安排。
第十一条经批准立项的装备制造业发展专项技术改造项目，由市经贸局与项目承担企业签订项目合同书，确定具体条款。
第十二条专项资金安排由市财政局和经贸局联合下达。市属企业项目获安排的资金由市财政局直接拨付，镇（区）属企业项目获安排的资金由市财政局下拨给镇（区）财政分局，再转拨到项目承担企业。
第十三条项目承担企业收到专项资金后，应按照国家有关制度进行会计处理。
（一）收到贴息金，应按照《企业会计准则—借款费用》规定，区别利息资本化或费用化进行处理。利息资本化的，收到相应的贴息金，在不超过利息资本化金额范围内冲减在建工程成本，超过部分冲减财务费用；利息费用化的，收到相应的贴息金，冲减财务费用；
（二）收到补助金，应按照会计制度的规定，作为专项应付款反映和核算；
（三）资金的开支范围包括项目管理费、项目费、经财政部门批准开支的其他费用。
第四章监督管理与验收
第十四条建立项目定期报告制度。各项目承担企业应在每年3月底前向市经贸局、市财政局报告本企业上年度项目总投入资金、财政资金使用情况，项目进度执行情况，项目达到的技术、经济、质量指标情况，经济效益、存在问题和解决措施等情况。
第十五条由市财政局会同市经贸局负责对专项资金支持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预用款单位正常的生产经营活动。被检查的用款单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十六条获得资金支持的项目，在实施过程中如确需要改变技术方案，项目承担者必须预先向市经贸局提交情况说明报告，经市经贸局审核批准后方可改动；因特殊原因需要中途撤销或失败的项目，必须要如实提供详细的情况说明报告，由市经贸局、市财政局联合作出处理结论。
第十七条项目承担企业要对技术改造资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，对弄虚作假、截留、挪用等行为，采取撤销项目、追回项目全部财政资金的处理，构成犯罪的，将移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第十八条项目承担企业应在项目完工后3个月内向市经贸局提出验收申请，并提交相关的验收材料，提交的基本材料如下：
（一）验收申请书；
（二）项目实施总结报告。主要包括两方面的内容：一是项目技术改造的主要内容、采用的技术方案、进展情况、技术指标完成情况、应用效果、项目技改前后的技术水平对比分析；二是资金落实与使用的具体情况、项目经济指标完成情况、技改前后的经济效益对比分析；
（三）技术改造资金决算明细表。
第十九条市经贸局收到承担企业提供完整的项目验收材料后，应及时组织验收工作，由项目验收小组提出书面验收意见，报市经贸局、市财政局备案。
第二十条由市经贸局每年从市装备制造业发展专项技术改造资金中安排3％的经费，用于调研、评审、跟踪、验收和培训等管理活动，并据实列支。
第五章附则
关键词：高新技术 企业发展 核心
中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0125-01
高新技术企业的认定主要优惠政策是针对所得税的减免，由25%减按15%征收，而高新技术企业认定的申请主要是对企业综合创新能力和研发投入经费以及高新收入上的评定，高新技术企业认定不仅仅要求企业要有自己的研发，而且研发通过转化之后还要形成自己的高新产品或服务，只有这些问题都符合了，才能顺利通过高新技术企业的认定，下面就高新技术企业申请认定做一简单介绍。
1 高新技术企业的好处
国家鼓励企业科技创新，企业在获得高新技术企业称号后，给予优惠政策，主要有以下几方面的好处。
1.1 促进企业科技转型
企业要想获得更大的发展必须要做到坚持创新，而对高新技术产业来说，制定的政策能够发挥积极的引导作用，有利于企业内部产业结构的调整和优化，促进企业向着自主创新的方向发展，是增强企业科技创新能力，调动企业创新热情的基础保障。
1.2 提升企业品牌形象
表示企业负责的创新意识和创新能力较强，能够积极的开拓市场，保证经营管理的高效性，同时也反映了企业广阔的发展前景，是国家重点支持发展的对象，能够深度挖掘潜在经济效益。
1.3 享受税收减免优惠政策
经认定的高新技术企业，可执行15%（认定前25%）的优惠税率，税率降低10个点，税额减少40%。
1.4 提高企业市场价值
在该领域中，高新技术产业拥有的高端技术开发及技术创新能力均处于较高水平，促进企业向海外市场的开拓，企业市场价值也作为投标的关键参考标准之一。
1.5 提高企业资本价值
同其他企业相比，高新技术产业获取资金扶持、优惠政策的机会更大，是行业组织和地方政府的重点关注对象，其雄厚的实力为吸引金融机构、风险投资机构奠定基础，加快企业向产业经营融合的速度。
2 申请程序
既然高新技术企业有这么多的好处，那么如何申请高新技术企业呢？根据（[2008]172号）《科技部财政部国家税务总局关于印发〈高新技术企业认定办法〉的通知》的规定，相关申请认定程序为。
2.1 企业自我评价及申请
企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照办法第十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。
2.2 提交下列申请材料
（1）企业税务登记证、营业执照（附件）；（2）企业内部员工分布状况，其中技术研发人员所占的比例；（3）高新技术企业认定申请书；（4）企业研发技术或产品的证明材料、知识产权证书、产品质量检测报告及其他相关材料；（5）研发活动介绍资料及通过公正、权威的第三方机构证实的企业三个会计年度研究开发费用记录表；（6）资质较深的中介审核通过的企业三个会计年度财务报表以及技术性收入的情况表。
3 申请步骤
3.1 首先要认真研究条件，看企业是否符合规定条件
根据《高新技术企业认定管理办法》的相关规定，申报高新技术企业须同时满足以下条件。
（1）企业一个经营年限中所获取的总收益中，大于60%的利润均由高新技术服务或产品获得；（2）企业所经营的高新技术服务及产品包含在《国家重点支持的高新技术领域》内；（3）企业属于除港、澳、台地区外的中国境内企业，在近三年的经营活动中，采取并购、受赠或者自主研发、独占许可（大于五年）的途径对企业的服务及生产的产品享有资助知识产权；（4）企业近三个会计年度的收益额中投资于研究和开发新技术或产品的额度满足规定标注，且企业运用科学技术，通过不断的创新和开发，对技术进行改革，开展一系列的研究活动来实现服务或产品的创新性改变，从而不断获取新的技术知识。
以条件点，缺一不可，采用一票否决的方式。
3.2 准备材料，在规定时间内按时提交材料
（1）资质较深的中介审核通过的企业最近三个会计年度财务报表；（2）企业组织机构代码证、税务登记证、营业执照（附件）；（3）通过公正、权威的第三方机构证实，且满足《高新技术企业认定管理工作指引》中的具体规定的企业最近一个会计年度新技术服务或产品的收入收纳盒证明，并上交最近三个会计年度投资于研究和开发新技术或产品的额度审计报告；（4）高新技术企业认定申请书的网上申请资料；（5）含有高薪技术企业认定办法中的大于五年的独占许可的专利独占许可合同（协议）及备案批复，技术性收入的情况表以及知识产权证书在内的相关技术创新活动证明材料；（6）各级政府科技立项文件等研究开发项目立项证明，生产批文、新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告等科技成果转化证明，研发组织管理水平证明。
3.3 准备备查材料
各省市检查形式各不相同，很多地方收到材料专家审查后会要求现场考察或抽企业答辩，各项材料应准备好电子版备查，并做好索引。
最后有一点要特别留意，申请书中最重要的是PS表和RD表，专家会根据RD表判定你企业是否从事高新技术活动，研发投入是否合理，该项研发是否属于领域；根据PS表判定你公司的产品是否是高新技术产品（不符合被删除了几个会影响你的高新技术产品收入不达60%），根据知识产权表、成果转化表、PS表、RD表又综合判断你的研发成果、知识产权和主营产品是否是对应关系。
4 结语
由于材料比较繁杂，应尽量提早准备；应按照《工作指引》的要求，仔细对照检查是否符合认定条件；出具研发费用专项审计报告和高新技术产品（服务）收入专项审计报告时，注意选择经认定主管部门备案的会计师事务所，且研发项目和销售合同必须属于企业的主营业务领域。所有提供的材料的证据必须提供足够的、有说服力的佐证材料，例如：知识产权证明的所有人必须是申请企业，必须在有效期内等。
参考文献
[1] 邹宇.高新技术企业发展的问题研究[D].西南财经大学，2012.
贵州省省级财政专项资金管理实施细则全文第一条 为进一步规范和加强省级财政专项资金管理，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省省级财政专项资金管理办法和贵州省省级财政资金审批管理办法(暂行)的通知》(黔府办发〔20xx〕34号)(以下简称《管理办法》和《审批办法》)，结合工作实际，制定本实施细则。
第二条 专项资金实行目录管理，对经批准设立的专项资金存续、调整情况实行动态管理。省级财政部门每年年底编制下一年度专项资金目录,报省人民政府批准。年度预算执行中原则上不新设专项资金。专项资金执行期限届满后不再纳入下一年度专项资金目录，确需延期的，应进行绩效评价，符合条件的按程序重新申请设立。
第三条 设立专项资金，应符合以下要求：
(一)政策依据充分。符合国家法律法规规定、省委省政府决策部署、我省国民经济和社会中长期发展规划以及产业政策要求，符合公共财政投入方向。
(二)支出责任明确。属于市县事权的,省级原则上不安排专项资金。属于省与市、省与县、或省市县三级共同事权的，专项资金设立时应明确各级分担标准或比例。
(三)执行期限确定。除法律、法规及相关政策有明确规定的外，专项资金的执行期限一般不得超过5年。
(四)职责分工清晰。专项资金应明确归口主管部门和职责分工。
第四条 严格控制新设专项。对已有专项资金进行清理整合，严格控制同一方向或领域的专项数量。不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金，不增设与现有专项资金目标接近、资金使用方向类同、资金管理方式相近的专项资金。
第五条 《管理办法》第十二条所述专项资金的申请设立程序具体如下：
(一)申报。由省直部门(包括省级财政部门)提出申请，填报《贵州省省级财政专项资金设立申请书》(附件1)，明确政策依据、政策目标、资金需求(资金规模建议和资金安排计划)、资金用途、执行期限、主管部门和职责分工，与可行性研究报告(编写提纲，附件2)、专项资金绩效目标以及其他与资金设立相关的资料。
(二)审核。省级财政部门对申报材料组织论证审核。必要时，省级财政部门可会同有关部门组织有关行业领域的专家对设立专项资金进行论证。省直部门根据审核意见或论证结果对申报材料进行调整完善。
(三)报批。经审核或论证建议设立的专项资金，由省直部门与省级财政部门联合行文(由省直部门申请设立的专项)或由省级财政部门(由省级财政部门申请设立的专项)报省人民政府批准。
第六条 未经批准，各省直部门不得自行设立专项资金，不得在其代拟的地方性法规、规章，起草的规范性文件、调研报告及工作会议等对省级专项资金设立、调整等事项作出安排。
第七条 根据《管理办法》第十六条规定，经批准设立的专项资金应制定资金管理办法。
(一)管理办法应涵盖以下内容：专项资金的政策目标、用途、使用范围(支持环节、补助对象)、执行期限、分配方法(标准)、部门职责分工、绩效目标、审批(申报)程序、拨付流程、监督检查、责任追究等内容。
(二)专项资金可以采取项目法(包括竞争性立项)或因素法(包括标准化法)进行分配，分配方法具体由省级财政部门商省直部门共同确定。对用于省级重大工程、跨地区跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，主要采取项目法分配。对具有地域管理信息优势的项目，主要采取因素法分配。对直接补助市县的专项资金，采取因素法分配到市、县的资金比例原则上不得低于该专项资金总额的50%。
(三)除国家有明确规定外,专项资金不得安排省直部门工作经费、计提项目管理费等。因实际需要需安排省直部门工作经费、项目管理费等的，按部门预算管理程序申报。
第八条 省直部门是专项资金预算编制和执行的主体，应按照规定做好预算编制工作，分地区、分项目编制专项资金预算，提高年初预算细化率。年度预算执行中，根据既定的目标和时限，组织专项资金的分配和使用，跨年度项目按项目进度分年安排资金。
第九条 省级财政部门会同省直部门将下一年度数额相对固定的资金指标(如采用因素法分配的资金、按照项目分配已明确下一年度要实施项目的资金等)提前通知市、县，并在规定时限内下达。
第十条 省直部门和专项资金使用单位应加强专项资金使用管理，实行专项管理、分账核算，功能分类科目核算到项级科目，经济分类科目核算到款级科目。执行国家有关会计核算制度和财务规定，按项目进度提出用款申请，按规定用途和标准开支款项，不得滞留、截留、挪用。
第十一条 专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政府采购或政府购买服务范围的，按政府采购管理和政府购买服务的规定和程序办理。
第十二条 根据《管理办法》第三十九条的规定，在年度预算执行中，未经批准，任何单位和个人不得变更专项资金使用范围、用途、增加或减少资金安排等。如需变更，由省直部门填报《贵州省省级财政专项资金变更申请书》(见附件3)，并提供相关文件依据，由省级财政部门按程序办理。
第十三条 专项资金支出预算涉及基本建设投资、信息化建设和办公用房维修等项目的，应当按照基本建设、信息化建设和办公用房维修类项目管理程序办理。
第十四条 专项资金实行绩效评价：
(一)省直部门申请设立专项资金的同时，应按规定申报专项资金预期绩效目标。省级财政部门审核后的绩效目标作为开展绩效监控、绩效评价的重要依据。
(二)绩效评价实行统一组织、分级实施的管理方式。项目单位对具体项目绩效进行自评，省直部门对本部门管理的专项资金总体绩效进行自评，省级财政部门对部门绩效评价结果进行审核或再评价。
(三)绩效评价一般以预算年度为周期。对当年完成项目，要在项目结束后1个月内进行绩效评价。对跨年度项目，应在预算年度结束后1个月内进行绩效评价，项目全部完成后再进行总体评价。省直部门应在每个预算年度结束后对本部门管理的专项资金总体绩效分项进行年度绩效自评，专项资金执行期限届满时再进行总体评价。
(四)绩效评价结果作为专项资金执行期内预算安排的重要依据。资金使用效果好的(达到优良等次)，可以继续支持或加大支持;使用效果不好的，省级财政部门可提请省人民政府责令其整改，整改不到位的要减少预算安排或撤销专项资金。
(五)对到期后需继续安排的专项资金，其绩效评价结果必须达到优良等次方可按程序申报。
第十五条 省直部门应根据信息公开的有关规定，按谁管理、谁公开的原则公开专项资金信息。涉及补助个人的专项资金,应建立健全发放手续,实行公示制度,做到公开、公正、透明。
第十六条 省级财政部门根据本细则第二条的规定每年年底编制下一年度专项资金目录报省人民政府批准，并经省人代会审议通过后在省政府和省级财政部门门户网站公布。列入目录的专项资金，其主管部门应按工作进度在省政府和本部门门户网站上公开如下信息：
(一)专项资金基本信息，如设立金额、起止年限、分类科目等。
(二)专项资金管理办法以及相应配套制度等。
(三)专项资金申报指南，包括申报条件、扶持范围、扶持对象，审批部门、经办部门、经办人员、查询电话等。
(四)专项资金分配结果，包括资金分配明细项目及其金额，项目所属单位或企业的基本情况等。
(五)专项资金绩效评价结果等。
(六)接受、处理投诉情况。
(七)其他按规定应公开的内容。
第十七条 根据《管理办法》第四十二条的规定，省级财政部门对省直部门专项资金执行进行监督评价，主要包括以下内容：
(一)专项资金管理办法执行情况。
(二)专项资金预算编制、执行、调整和决算情况。
(三)专项资金使用过程中财务会计制度的执行情况。
(四)其他事项。
第十八条 省级财政部门直接或按规定委托第三方对专项资金进行监督检查或重点抽查，每年开展专项资金监督检查的规模，应达到当年专项资金总量的20%以上。
第十九条 未按《管理办法》、《审批办法》和本细则办理专项资金设立、申报、审批、分配和管理等事项的，省级财政部门一律不予办理预算安排和资金拨付手续。
第二十条 已设立专项资金未制定专项资金管理办法的，按《管理办法》和本细则的要求制定专项资金管理办法。已有专项资金管理办法的，对与本细则有不一致的，按本细则进行调整。
第二十一条 本实施细则自20xx 年8月1日起施行。
专项资金原则(一)统筹规划。省级财政部门应当会同有关部门和单位，结合本省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，下同)经济社会发展规划、科技发展实际需求和现有科技资源布局，编制本省科技基础条件建设五年规划，并在规划内确定分年度支持重点。
(二)突出重点。专项资金应当集中财力办大事，重点支持能够提升本地区、单位科技创新能力或科学普及水平的项目。
第二条*市*湖区科技局负责科技发展基金的安排、使用与管理，区财政局、区审计局负责对科技发展基金的使用和管理进行监督检查。
第三条科技发展基金的使用和管理必须遵守有关法律法规和财务制度的规定，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开公正、专款专用的原则。
第四条科技发展基金的来源：科技发展基金是引导性资金，不以营利为目的。资金来源为地方财政专项拨款和社会团体、单位及个人捐赠等资金。
科技发展基金以贷款贴息为主，无偿拨款为辅的方式资助项目。贷款贴息应占当年安排的科技发展基金总额的80％以上。资助数额一般不超过5万元，个别重大项目资助数额不超过10万元。
贷款贴息方式：主要对已具备一定技术水平、规模和效益较好的项目单位采取贷款贴息方式以支持其使用银行贷款(专指科技项目贷款)，扩大生产规模，推广技术应用。贷款贴息使用期一般为壹年，最长不超过两年。一般按照承担项目企业申请项目贷款年利息的30％-50％确定贴息额度。
无偿补助方式：主要用于科技型企业研究与开发及中间试验阶段的必要补助，项目承担单位必须有等额以上的自有配套资金。
第五条科技发展基金的使用范围
对我区经济、社会发展有一定影响和促进的科技项目，经国家、省、市、区有关部门认定，在其科研、试验、转化等环节需要重点扶持的项目和列入区级以上的各类计划项目中有市场前景、有较大经济效益，并起到示范带动作用的科技项目。
科技发展基金支持的重点：
1、企业研究开发机构的完善和提高，及高新技术产品开发与试制。
2、企业实验室、技术研发中心的建立以及高新技术产品试制与工业化生产。
3、农业良种良法实验示范基地建设，生态农业、观光农业、其他农业高新技术项目的实施。
第六条申请科技发展基金的条件
1、该项目必须具有较大的科技含量；
2、申报单位须具有独立法人资格，项目实施须在*湖区辖内，并在*湖区纳税：
3、具有健全的财务管理制屋；
4、技术力量雄厚，有必需的专业技术人员；
5、必要的研发基础条件或生产设备；
6、有可靠的技术基础或依托，在研究开发领域已取得相关科研成果：
7、项目在技术上具有可行性，项目实施后应产生明显的经济效益；．
8，其它应具备的条件。
第七条申请区科技发展基金需提交的材料
1，项目申请书；
2．项目可行性研究报告；
3，申请材料附件：
①申请单位的法人登记证书和营业执照；
②申请贷款贴息的项目，还需提供有关银行承贷协议书；
③鉴定证书(研制报告)；
④检测报告；
⑤质量标准；
⑥申请单位近两年的财务报告；
⑦用户报告。
第八条科技发展基金的审批管理程序
1、符合条件的单位向区科技局提出申请，区科技局组织技术、经济、管理等方面专家对项目进行评估形成评估意见，会同区财政局提出科技发展基金年度使用计划，拟定支持项目，报区政府分管领导批准后下达。区科技局、区财政局负责项目合同签订，并对项目实施进行跟踪管理。
项目评估费用和管理费用按科技发展基金总额3％的比例划拨科技局专户，用于科技发展基金的管理，包括专家评估、项目实施管理等费用。
2、项目立项后，承担单位与区科技局签订合同，填报经费支出预算表，并据此办理拨款手续。承担单位应在规定时间内向区科技局、区财政局．报送半年和年度项目执行情况报告：
3、科技发展基金存区财政局专户，按下达的年度使用计划拨付。
第九条承担单位在项目完成后一个月内，向区科技局报送项目验收表；区科技局、区财政局将依据合同书对项目进行验收。
各乡镇要召开会议安排部署，做到乡乡开会、村村开会、社社开会，全面宣传农村低保政策，而且社一级会议必须通知到户。要做好四件事：一是讲政策。农村低保政策都有哪些，要让群众知晓；（全县低保政策标准：一类保障的对象为，家庭主要成员重度残疾、缺失劳动力，基本没有收入来源的家庭；家庭主要成员常年患病，经济负担沉重，严重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭变故造成无法维持基本生活的单亲家庭，人均月补助115元。二类保障的对象为，家庭生活比较困难，且需要政策扶持的计生两户和供养大学生的家庭，人均月补助80元。三类保障的对象为：虽有劳动力，但因家庭成员残疾或多病，导致维持基本生活困难较大的家庭，人均月补助60元。）(县上“六优先”、“十不准”政策规定：“六优先”，即：确定低保对象优先考虑残疾军人、三属、复退军人等优抚对象中的困难家庭，优先考虑无劳动能力的重残人员家庭，优先考虑因病、因灾致贫的特困家庭，优先考虑二女结扎户、独生子女领证户中的困难家庭，优先考虑供养大学生的困难家庭，优先考虑民政部门认定的其他特殊困难家庭。“十不准”，即：一是财政供给工作人员的父母、配偶及一起生活的子女；二是村干部及其家属和一起生活的子女；三是经营各种大、中型车辆的人员；四是有工商营业执照和税务登记证，经营各类门面、店铺的人员；五是承包、租赁经营大宗土地的人员；六是家庭成员中有劳动能力的，因懒惰、不劳动生产，甚至弃耕荒芜土地造成生活贫困的；七是依法具有赡养、抚养关系且具有赡养抚养能力而不履行相应义务的人员和家庭；八是因赌博、吸毒、打架斗殴等违法不良行为造成贫困的人员；九是违犯《婚姻法》和计划生育政策的人员；十是家庭生活水平明显高于低保标准的。)二是讲标准。要让群众明白农村低保年保障标准为1096元，农村低保分为四类，一类人均月补助115元、二类人均月补助80元、三类人均月补助60元、四类人均月补助45元（新增对象一律为四类）；三是讲指标。各村按比例分配的低保指标是多少，应该有多少人能够享受；四是选代表。村级民主评议小组代表原则上在30人左右，按人口比例分配到社，由群众采取无记名投票的方式选举产生本社民主评议小组代表，选举结果要当场公布，按得票多少确定，上报村委会，村委会将本村民主评议小组上报乡（镇）政府（报告上必须有全部参加会议群众本人的签名或盖章、不能代替），民主评议代表任期一年，这次确定的民主评议代表任期到今年年底，冬季结合“冬日无闲”活动再重新选举产生下一年度村级民主评议小组代表。
二、组织群众申请
享受低保待遇对象必须由户主自己向村委会提出申请，要诚信申报，如申请人提供虚假材料、隐瞒真实情况或在保障期内已不符合低保条件但不及时申报及隐瞒不报家庭收入状况的，一经核实，立即取消申请资格或终止保障待遇，记入诚信不良档案，且五年内不予受理低保申请。申请书采用统一格式填写，电子版表样在邮箱。
三、认真调查摸底
组织乡、村、社干部，认真调查摸底。重点摸清两方面情况：一方面，按照“十不准”的要求，全面摸清不符合享受低保待遇的人员范围，在召开民主评议小组会议之前应告知、剔除；另一方面，按照农村低保的分类标准和“六优先”的要求，摸清符合一类低保条件的对象并由乡村两级确定，在村民主评议小组会议上公布。享受一类低保待遇的对象不拆户、不评议、受监督，不适合的取消，遗漏并公认的补上。根据农村居民本人申请情况，乡、村两级一起组织人员对农村居民家庭情况进行详细调查、认真核实、填写家庭基本情况调查表并分类登记。调查员要在调查表上签字确认。
四、科学确定低保对象
这是最重要的一个环节，要实行公开评议、动态管理，评议代表及评议对象一年调整一次。评议过程中，所有评议小组成员原则上要求全部参加评议，但也不因个别人的缺席影响评议会的召开。所有申请享受二、三类的低保对象由评议小组成员采取无记名投票的方式票决，按得票多少由高到低确定受益对象并当场公布评议结果。评选次序上先评二类、后评三类，依次进行，评选结束后按程序公示、报批并填写《省农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（表中所有签名必须是本人的，不能代签，否则不予审批）。评议时，对残疾军人、三属、复退军人等重点优抚对象，残疾人家庭，二女结扎户、独生子女领证户等三种情况的特殊群体，在二类和三类低保评议中，加1票计算该户实际得票数，以上三种情况只能加一票。农村低保阳光操作总的原则是，“一类必保，不拆户、不评议、受监督（在民主评议会上公布）”，受益人数以村为单位，按本村低保指标的17%掌握，原则上不超过20%；“二、三类必须评议，可拆户、不拼户、谁享受、谁签名”。二类受益人数按本村低保指标的12%掌握，三类受益人数按本村指标的68-71%掌握。
五、全方位公示
通过民主评议会的拟保障对象要在乡镇、村委会、村民小组的醒目位置同步公示7天，公示无异议的报县民政局审批，结果在县、乡镇、村委会、村民小组同步公示7天。公示内容包括拟保障对象夫妇双方的姓名、受益人数、家庭住址、补助标准、贫困原因、核查人员等内容。公示要以纸质和影像两种形式存档。
六、严格审核审批
各乡镇对低保对象100%入户核查，民政局要对农村低保对象抽查30%以上，核实结果经公示无异议后批准实施，填写低保证并通过“一折统”按月发放资金。
总 则
第一条为了加强__省企业信息化资金项目规范化管理，提高项目管理的效率，保证项目管理的公开性、公正性和科学性，促进我省企业信息化发展，特制定本办法。
第二条申请__省企业信息化资金项目的单位应为__省内注册的独立法人单位，企业性质不限，具备相应的技术人员、研发或生产设备、相关科研成果、其他应具备的条件。
第三条__省信息产业厅负责项目的组织管理工作。
第二章
项目立项
第四条__省企业信息化资金重点用于我省企业信息化基础性工作、公共服务项目、行业性或区域性的信息化服务项目和省企业信息化工作联席会议议定的需要重点扶持的项目。
第五条省信息产业厅每年的项目指南和申报通知，采取网上申报和网下申报的两种方式，制定网站为__省信息产业厅网站。
第六条项目申报单位必须具备以下条件：
（一）在闽注册具有独立法人资格的单位；
（二）具备完成项目所必备的人才条件、技术装备、办公场所和一定的项目建设资金；
（三）单位管理规范，财务状况良好且财务制度健全，资信状况佳；
（四）依法经营，照章纳税。
第七条__省企业信息化资金实行项目经费补助方式，根据项目类型不同，给予不同额度的资助。符合条件的单位按照项目申报通知的要求向省信息产业厅申报。
申报__省企业信息化资金应提供以下材料：
（一）《__省企业信息化资金项目申报表》；
（二）营业执照复印件；
（三）经合法中介机构审计的上年度财务报表；
第八条省信息产业厅按照项目申报的要求，对申报项目进行受理审查。对需要专家评审的项目，将组织专家（包括技术、财经、管理专家）对项目进行评审或论证，专家提出的意见，作为资金扶持的重要依据。
第九条省信息产业厅根据加快我省企业信息化发展的要求，结合专家评审结果提出本年度项目安排计划。
第十条年度项目安排计划在厅外网网站公示七天，接受社会监督。公示过程中如收到不同意见，应进行调查研究，核实调整。调整面不达20的不再进行公示，即会同有关部门下达项目资金。
第十一条下达项目资金计划后，各承担单位必须在一个月内与省信息产业厅签订项目合同书。
第三章
项目实施管理
第十二条__省信息产业厅对项目实行"立项-实施-中期评估-验收"的全过程跟踪管理，负责审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告；组织对项目实施情况进行监督检查或评估。
第十三条项目执行过程中，如由于出现重大情况变化，需对计划项目的研究目标、内容、计划进度等作变更时，由项目承担者提出申请，省信息产业厅审核同意后调整计划和变更合同有关内容。
第十四条项目承担者应严格执行合同书，按时完成项目目标任务；跨年度完成项目的，必须真实报告项目每年的年度完成情况和经费年度决算；接受省信息产业厅对项目执行情况的监督检查。
第四章
项目验收
第十五条项目验收应以项目合同书约定的内容为基本依据，对项目的经费使用、应用效果、经济效益、知识产权情况、项目实施的组织管理等作出评价。
第十六条项目承担者在项目完成后，应在合同约定的时间内向__省信息产业厅提出验收申请，并提交以下验收文件、资料；
1．项目验收申请表；
2．项目合同书；
3．项目研发工作总结报告；
4．项目研发技术报告；
5．用户使用报告；
6．购置的仪器、设备等固定资产清单；
7．项目经费的决算表。
第十七条省信息产业厅批复验收申请，成立项目验收小组。
项目验收小组由熟悉技术、管理等方面的专家组成，专家人数一般不少于3人。
项目验收方式和验收活动安排，应在验收工作开始前3天通知被验收者。
第十八条项目验收小组对提交项目验收的资料进行审核和现场实地考察，收集听取相关方面的意见，必要时可复测相关数据，并形成验收意见。
第十九条被验收者应对提交的项目验收资料、数据的真实性、可靠性负责。验收小组应对验收意见的准确性负责，并维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。
第二十条省信息产业厅审查验收小组的验收意见后，对被验收项目作出“同意通过验收”或“不同意通过验收”的结论。
第二十一条被验收项目存在下外情况之一者，不能通过验收：
1．完成计划任务不到85％；
2．提供的验收文件、资料、数据不真实；
3．擅自修改合同书考核目标、内容；
4．超过合同书规定期限半年以上未完成任务，且事先末作说明。
第二十二条未通过验收的项目，承担者接到通知半年内，经整改完善后，可再次提出验收申请。如再次未通过验收，今后不再给予资金支持。
第五章
附则
第二十三条本办法中所提的申请书、合同书的格式由__省信息产业厅统一制发。
第二十四条本办法自之日起
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，主动避灾。坚持群众自愿、政府主导、阳光操作原则，以“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”为目标，通过避灾搬迁，提高灾区人民的抗灾水平和能力，确保灾区人民生命财产安全，改善灾区人民的生产生活条件。
二、目标任务
对居住在危害程度高、治理难度大的隐患点的群众，在自愿的基础上，实施移民搬迁，使他们搬迁后的抗灾能力显著增强，居住安全环境和条件明显改善，生产生活水平有所提高。根据我县避灾搬迁移民的任务情况，2012年努力完成避灾搬迁移民共177户、693人，具体任务分布情况见附表。
三、基本原则
（一）自愿搬迁原则。居住在地质灾害易发区内，需要搬迁的移民，必须在自愿的基础上，由本人申请搬迁。有关乡（镇）和部门要做好宣传、动员工作，确保在自愿的基础上，实现搬迁。
（二）政府主导原则。避灾移民搬迁工作是一项系统工程，涉及面广，需以政府为主导，组织各方面力量参与实施。
（三）整体搬迁原则。在地质灾害易发区内，对威胁人民生命财产安全、工程治理难度大或工程治理效益差，且具备避灾搬迁条件的地质灾害隐患点，实施整体移民搬迁，主动避让地质灾害，最大限度地保障地质灾害易发区人民的生命、财产安全。
四、补助标准
避灾移民搬迁户的建房补助标准为人均4000元，其中省补助3500元，市配套400元，县配套100元，直接补助到搬迁户的资金人均不少于3500元。
五、实施步骤
（一）搬迁对象核查。在县、乡国土部门摸底调查的基础上，有关乡（镇）要对本地急需并自愿避灾的群众，进一步核查，确定准确的避灾搬迁点和人数。此项工作争取在5月中旬前完成，并由县扶贫和移民办将相关数据资料上报到市扶贫和移民办公室。
（二）制定避灾移民搬迁规划。由有关乡（镇）制定详细的工作方案，做好避灾移民搬迁规划，方案和规划应包括移民搬迁的组织、搬迁对象的核实确定、安置点的规划选址、基础设施建设等内容。不但要规划好移民的避灾，还要规划好搬迁移民的生产生活，保证移民搬迁后的生产生活条件有所改善。县国土部门要做好新的移民搬迁集中安置点的地质灾害评估工作。
(三)做好移民搬迁前期准备。有关乡（镇）要采取各种行之有效的手段，广泛、积极地宣传灾害隐患对群众生命财产的威胁，宣传党和政府的避灾移民搬迁政策，让群众充分认识到地质灾害隐患的严重性，务必让群众自愿搬迁，务求隐患点整体搬迁。宣传工作要做到“四到户”，即：工作人员上门到户、宣传资料发放到户、政策规定宣传到户、群众疑虑解释到户。努力做好迁出地和接收地的干部、群众的思想工作。落实和审批今年的搬迁对象、确定安置方式和安置点。积极开展安置点征地、报批、规划设计，以及水电路等基础设施的报批和建设等。今年的搬迁安置前期准备工作要在6月底前完成。
（四）组织实施避灾移民搬迁。完成移民新建房屋的建设和水电路等基础设施的建设，组织移民户按“五统一分”（即统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收和分户自主建房）要求新建房屋，有序搬迁，完成补助资金的拨付，完成相关档案资料的搜集、整理和报送工作。此项工作年底前完成。
（五）检查验收。有关乡（镇）和部门要在按时完成避灾搬迁任务的基础上，开展自查和验收，进行相关工作的总结，做好迎接省、市检查验收的准备工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。避灾移民搬迁是一项重要的民生工程，为切实加强此项工作的领导，我县专门成立“县避灾移民搬迁工作领导小组”，县政府副县长钟明晶任组长，县扶贫和移民办主任余才生任副组长，县政府办、国土局、财政局、民政局、交通局、农业局、扶贫办、农开办、教体局、卫生局、林业局、水利局、城建局、文广局、公安局、供电有限责任公司等部门和单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫和移民办，余才生同志兼任办公室主任。县避灾移民搬迁工作领导小组的主要职责是：负责制定县避灾移民搬迁工作实施方案；提出避灾移民扶贫的政策措施；研究和协调解决避灾移民扶贫工作中的重大问题；指导协调各成员单位工作和各乡（镇、场、街道）安置点的移民工作，负责全县移民扶贫资金的管理和监督，确保移民扶贫资金专款专用。
有避灾移民任务的乡（镇），也要成立相应领导机构，由党政主要领导担任领导小组组长，并确定一名班子成员具体分管。其主要职责是在县避灾移民搬迁领导小组办公室的指导下，具体负责本乡（镇）安置移民、宣传发动、申报方案、规划选址、施工组织等各项工作，以确保我县避灾移民搬迁工作的顺利开展。
（二）部门密切配合。避灾移民搬迁工作涉及方方面面，有关部门要加强协调，密切配合。县扶贫和移民办负责避灾移民搬迁日常工作的组织和协调、计划和资金的协调、移民搬迁工程的具体组织实施和检查验收工作，并负责将农村危房改造计划的农户资料数据，按住建部的要求，及时准确地录入信息系统；县国土局负责地质灾害隐患核查、移民搬迁摸底调查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地的保障；县城建局负责地质灾害隐患区农村危房核查、新安置点的选址和规划设计；县财政局负责移民搬迁资金的监管，确保扶持资金的及时足额发放；县交通局要规划设计好安置点的到村公路，无偿提供规划设计；县水利局要为安置点饮用水工程进行规划和设计，优先安排资金解决移民生活用水；县供电有限责任公司要优先为安置点架设输电线路和安排供电设施；有关乡（镇）要协助做好调查摸底、集中安置点选址和规划、集中安置点基础设施建设以及社会稳定工作。
（三）严格规范操作。避灾移民搬迁工作时间紧、任务重，有关乡（镇）和部门要坚持“政府主导、群众自愿、阳光操作”的原则，以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，严格规范操作，切实将此项民生工程建设成为民心工程，确保移民安居乐业，确保农村社会和谐稳定。
1、移民对象的认定。对象的认定必须按照“公开、公平、公正”的原则，实行全过程“阳光操作”。避灾移民搬迁的对象是居住在经国土部门认定危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点的群众。移民户户籍情况和家庭人口数以移民户填写《移民扶贫搬迁申请书》之日为准，并由当地户籍管理部门核准。在操作过程中，要坚持“户申请、村推荐、乡审查、县批准”的程序。首先由自愿搬迁的农户提出申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》。其次，由村委会和户籍管理部门核实有关情况，召开村民大会或村委会讨论通过，确定拟搬迁移民对象，并在全村范围内张榜公示移民搬迁名单。然后，由乡（镇）政府审查并确定搬迁对象，报县扶贫和移民部门批准。最后，由县扶贫和移民办审查确定移民农户名单，并在移民迁出地行政村张榜公布。无异议后，组织移民填写《移民搬迁分户审批表》，农户、村委会、乡（镇）政府、县扶贫和移民办分别签署意见，并加盖公章。
2、安置方式的选择。以集中安置为主，分散安置为辅。主要有以下几种安置模式：（1）集中安置。选择条件较好的地点建设移民集中安置点。就地集中安置时，移民耕种原有的耕地，经营原有的山林、河流；异地集中安置时，可通过转让、出售、租借、联合承包等多种方式，流转原有的耕地、山林和河流的使用权，取得新的耕地、山林和河流的使用权。（2）分散安置。选择县城、集镇和条件相对较好的村庄进行分散安置。通过选购新、旧房，建造新房的方法，确保安居乐业。（3）敬老院安置。将符合“五保”条件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置点的选址要与小城镇建设规划和新农村建设相结合，科学规划，慎重选择。尽量做到“六近”，即近路、近水、近电、近田、近校、近医院。必须做到“一高两避”，即高于洪水线，避开地质灾害威胁，避开泥石流灾害威胁。集中安置户均安排宅基地40—140平方米，人均拥有0.5亩以上耕地或户均转移1个以上的劳动力，以及适量的菜地。分散安置要尽量选择县城、乡（镇）和靠近乡（镇）政府、村委会、学校、卫生院或公路沿线基础设施条件较好的地方。安置点选择要尊重移民意愿，由移民自主选择。
3、集中安置点建设。移民集中安置点建设要坚持“五统一分”，即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收和分户自主建房。每个集中安置点的移民必须达到10户以上。移民新村均要在进村路口等明显地段因地制宜建立永久性标示牌，标示“省避灾移民搬迁新村”字样。
4、补助资金的管理。移民个人建房补助款实行专户储存，专款专用，封闭运行，用“一卡通”直接发放到移民户手中。基础设施建设资金根据资金来源，实行项目管理和报账制管理。
第一条为解决我县城乡劳动者自谋职业、自主创业过程中小额担保贷款问题，根据政发[]60号、财社规[]19号文件的规定，结合本县实际情况，特制订本办法。
第二条本办法所称小额贷款担保，是指由县下岗失业人员小额贷款担保服务中心（以下简称担保服务中心），根据合同约定，以保证的方式为城乡劳动者自主创业担保贷款提供担保，保证贷款银行债权实现的法律行为。
第三条本办法遵循《中华人民共和国担保法》规定的平等、自愿、公平、诚实守信原则，通过科学的风险管理机制，保障合同当事人各方的合法权益。
第二章贷款担保资金来源与规模
第四条县城乡劳动者自主创业小额贷款担保基金（以下简称担保基金）由县财政局筹集和管理，专项用于促进县城乡劳动者自谋职业和自主创业。
第五条担保基金的筹集额度按与城乡劳动者自主创业的实际需求相适应的规模安排，并按照担保基金3-5倍的规模发放贷款。
第三章贷款担保管理机构
第六条设立担保基金监督管理委员会（以下简称监管会）；监管会下设担保服务中心。
第七条监管会由县财政局、人民银行县支行、县人力资源和社会保障局、县工商行政管理局、县妇女联合会、金融经办机构和担保服务中心组成，每半年召开一次监管会会议，或经监管会成员提议召开临时监管会会议。主要职责为：
（一）审议小额贷款担保业务年度工作计划和工作报告；
（二）审议、批准弥补代偿损失方案；
（三）审议、核销坏帐；
（四）经批准调整担保基金规模。
第八条担保服务中心为担保基金的日常管理机构。主要职责为：
（一）执行经监管会审议的年度工作计划，组织实施监管会决议；
（二）对监管会负责，于每年一季度报告上年度工作情况及本年度工作计划；
（三）负责担保基金日常管理；
（四）向监管会提交核销坏帐、弥补代偿损失的方案；
（五）提交担保基金调整规模的方案；
（六）监管会交办的其他工作。
第四章贷款担保对象和条件
第九条担保基金具体提供担保的对象和条件为：
（一）具有本县城乡居民户口，男60岁、女55岁以下，身体健康，诚实守信，本地创业人员经工商管理部门批准领取了营业执照，自谋职业、自主创业从事个体经营的城乡劳动者；
（二）符合上述条件的城乡劳动者自主创业合伙经营和组织起来就业创办的劳动密集型小企业，其吸纳就业困难人员不得低于企业人员总数的30%；
（三）对符合上述条件，新办个体经营、劳动密集小企业的城乡劳动者自主创业的小额贷款项目，国家限制行业除外，现有微利项目，原则上予以优先重点扶持；
（四）城乡劳动者自主创业申请担保贷款时，必须合法经营，资信程度良好，有偿还能力且必须在贷款发放银行开立帐户。
第五章贷款担保额度、期限与用途
第十条贷款担保额度：
（一）对单个自然人自谋职业、自主创业的，贷款金额不超过10万元。
（二）对城乡劳动者自主创业合伙经营或组织起来就业、创办小企业的，可按每人不超过10万元，总额不超过50万元的额度实行“捆绑式贷款”。
（三）对符合条件的劳动密集型小企业，贷款额度不超过200万元。
第十一条贷款担保期限一般为一年，最长不超过二年。借款人提出展期的，在确定借款人展期期限内能够及时履行债务的前提下，担保服务中心同意继续提供担保的，金融经办机构展期一次，展期期限不得超过一年。
第十二条还款方式按金融经办机构有关规定执行。
第十三条借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业创办小企业的流动资金。
第六章贷款担保程序
第十四条需要提供小额贷款担保的城乡劳动者，按照自愿申请、社区受理评审后择优推荐、经劳动就业管理局审核、担保服务中心复核并出具承诺担保书、金融经办机构核贷的程序，办理贷款手续。上述部门应在规定时间内完成各自办事程序。
（一）自愿申请
1、城乡劳动者自主创业从事个体经营的，需向本人经营所在地社区提交下列文件，并保证其真实性：
（1）小额贷款担保申请书（妇女创业申请推荐表）；
（2）申请人身份证及复印件；
（3）《就业失业登记证》及复印件；
（4）个体经营营业执照及复印件；
（5）申请人创业（贷款）项目可行性报告；
（6）未经社区推荐的需提供其他有效担保措施；
（7）需要提供的其他资料。
2、城乡劳动者自主创业创办小企业需向注册登记地社区提交下列文件，并保证其真实性：
（1）小额贷款担保申请书；
（2）合伙人或股东的《就业失业登记证》及复印件；
（3）营业执照副本原件及加盖企业公章的复印件；
（4）企业组织机构代码证及加盖企业公章的复印件；
（5）注册验资报告及复印件；
（6）加盖企业公章的企业章程及合伙协议书复印件；
（7）税务登记证（国税、地税）副本复印件；
（8）法定代表人或负责人的身份证及复印件；
（9）企业决定申请融资担保的股东会议决议或合伙人会议决议；
（10）企业吸纳就业困难人员不低于就业人员总数30%的相关证明文件；
（11）当年（或近二年季、月）财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等；
（12）项目可行性研究报告；
（13）拟提供的其他有效担保措施；
（14）需要的其他资料。
（二）受理推荐
申请人须在上述资料齐备后向经营所在地社区提出申请，社区对申请资料进行审查，确认其真实有效，项目可行，具备自有资金、还款来源和符合其他借款条件后及时推荐。
（三）条件审核
县劳动就业局审核申请人填报的《县城乡劳动者自主创业小额贷款担保申请表》（以下简称申请表），并将资料报担保服务中心。对不符合借款担保条件的，在回复申请人时应说明理由。上述工作应于受理后7个工作日内完成。
（四）担保审核
担保服务中心核对《申请表》及报审资料，审核确认借款担保额度、期限和其他担保措施等是否符合规定、合法可行。对审核通过的项目，及时向金融经办机构出具《同意担保通知书》。对未通过审核的，回复申请人和劳动就业管理局，说明理由并提出改进建议。
（五）贷款审查
申请人持报审资料和《同意担保通知书》，向指定的金融经办机构申请贷款。金融经办机构核对《申请表》、《审批表》、《同意担保通知书》及报审资料，审核确认贷款额度、期限、用途、还款能力等是否符合规定、合法可行。对通过贷款审查的，要尽快办理贷款手续。对未通过贷款审查的，应向申请人说明提出改进建议。
（六）发放贷款
金融经办机构对通过贷款审查的贷款在3个工作日内保证贷款资金发放到位。
第七章贷款利率和贴息
第十五条小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。对利用小额担保贷款从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的（国家限制行业除外），按政发[]60号文件据实全额贴息，展期不贴息。劳动密集型小企业按50%贴息。
第八章贷款项目的监督和管理
第十六条借款人（被保证人）应严格按照《借款合同》的约定履行义务，要按规定用途使用贷款。借款人（被保证人）情况发生变化（如：企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更等，自然人户籍、住址、联系电话、婚姻状况变更及财务状况变化等）时，应提前或于变更发生之日起3日内通知社区、担保服务中心和金融经办机构，并主动配合有关单位及时办理相关手续。
第十七条担保服务中心应制定规范、有效的担保评审和贷款监控管理措施及办法，应有专人专项负责小额贷款担保业务，履行担保管理责任。及时掌握贷款担保整体状况，如发现资金损失或担保风险加大，应及时采取措施防范和化解风险，并通报县金融经办机构及社区，共同控制风险。
第十八条金融经办机构要简化手续，为借款人提供开户和结算便利，加强借款人在本机构结算帐户的管理，对有证据证明借款人有可能或已经恶意损失贷款的，应停止支付尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部借款，同时通知社区、劳动就业管理局、担保服务中心，最大限度使贷款免受或减少损失。
第十九条社区选用专门人员负责为自谋职业、自主创业的城乡劳动者申请小额担保贷款办理有关担保手续，积极协助担保服务中心和金融经办机构开展小额贷款担保业务。要协助金融经办机构对借款人（被保证人）进行监督管理，及时掌握借款人经营财务状况和资金使用情况，发现问题及时通知担保服务中心、金融经办机构，督促借款人（被保证人）按约履行义务。
第二十条担保服务中心、劳动就业管理局、金融经办机构和社区要切实履行职责，加强协调配合，做好服务工作。
第九章代偿与追偿
第二十一条金融经办机构对已到还款期限未及时归还的，或经宣布贷款提前到期的贷款项目，应及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，并告知担保服务中心，履行追索责任。追索期为自贷款期限届满或银行宣布贷款提前到期之日起三个月止。
第二十二条追索期结束后，经追索借款人仍未偿付贷款本息的，金融经办机构依照《保证合同》规定出具《代偿通知书》并提供相关证明文件，要求先行代为清偿债务。
第二十三条担保服务中心收到金融经办机构《代偿通知书》后，根据本办法规定对贷款发放、监督管理和债务追索等程序进行合规认定。对符合先行代偿债务的项目，由担保服务中心在10个工作日内向金融经办机构出具《同意代偿通知书》，办理代偿资金拨付手续。
第二十四条担保代偿资金从担保基金本金中垫支，代偿范围限于尚未清偿的贷款本金。发生下列情况，担保服务中心有权拒绝承担担保责任：
（一）金融经办机构未及时向借款人送达逾期贷款本息催收通知书，并向担保服务中心提交《代偿通知书》；
（二）金融经办机构未按本办法规定履行追索义务；
（三）金融经办机构确认借款人已发生危及贷款安全的重大事项未及时采取措施并告知社区和担保服务中心，造成贷款损失；
（四）金融经办机构未按本办法规定程序发放、收回贷款，造成贷款损失。
第二十五条担保服务中心对贷款项目代偿后，应会同社区和劳动就业管理局采取有力措施，积极开展债务追偿工作，金融经办机构应给予积极协助。对借款人恶意逃避担保债务的，担保服务中心可向人民法院提讼。追偿收回的资金支付应缴贷款利息后，属于冲减担保基金部分的调增担保基金本金;属于财政补偿资金部分的,作为以后年度县财政局补偿担保代偿损失的资金来源,单独记账管理。
第十章担保基金的管理
第二十六条担保基金专户储存于财政局指定的金融经办机构，单独核算，封闭运行，专项用于城乡劳动者自主创业小额贷款担保。存款利息经县财政局批准，可用于担保服务中心开展小额贷款担保业务的业务经费支出，利息余额转入本金。
第二十七条担保服务中心在监管会领导下负责担保基金的日常管理和小额担保贷款担保业务。应建立规范、高效的担保项目评审体系，科学、合理的指标考核评价体系和快捷、便利的担保运行体系。建立严格、有效的监督管理机制和个人信用档案管理制度，完善对被保证人的事前审核、事中监控、事后追偿与处置机制。
第二十八条建立小额担保贷款奖励机制。按当年新发放小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助，中央和省级财政各承担0.5%，所需资金全部从贴息资金中安排，用于小额担保贷款工作突出的金融经办机构、担保机构和信用社区等单位的工作经费补助。
第二十九条担保服务中心要认真做好担保信息的收集、整理与分析工作，并定期向有关部门通报情况。年度终了，担保服务中心向监管会报告担保基金财务情况，并提出代偿损失处置方案，由监管会批准执行。
第三十条监管会根据有关规定和贷款担保情况，确定当年担保基金年度代偿率最高限额。对限额以内的担保代偿损失，由担保服务中心在年度终了后4个月内向财政局提出补偿担保损失申请，同时提供以下资料：
（一）证明担保代偿损失的有关法律文件，包括：代偿通知书，代偿资金凭据、追偿债权资金情况等；
（二）监管会批准的代偿损失方案及上半年工作报告等有关文件。
县财政对上述资料进行审查核实，确定应补偿的担保代偿损失后，办理资金拨付手续。
第三十一条下列情况不属于财政补偿担保损失范围：
（一）金融经办机构及担保服务中心违反本办法规定范围、程序等越权审批发放小额担保贷款或提供担保造成的担保代偿损失；
（二）担保服务中心未采取相应担保有效措施造成的担保代偿损失；
（三）金融经办机构及担保服务中心未采取债务追偿措施造成债权无法收回的担保代偿损失。
第三十二条金融机构小额担保贷款不良率达到15%时，担保服务中心应向其提出了预警通知并采取防范风险措施；不良率达到20%时，金融经办机构应停止发放新的贷款，担保服务中心不再办理新的担保业务。担保服务中心与相关经办机构采取进一步防范风险控制措施并报监管会批准后，方可恢复贷款担保业务。
第三十三条代偿项目具有下列情形之一的，由担保服务中心提出确认坏账申请，报监管会审核同意后核销：
（一）被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产处置收入清偿后仍无法收回；
（二）经申请强制执行法律程序后仍无法收回；
（三）因被保证人逾期未履行偿债义务超过三年仍不能收回。
一、建房规划
各乡镇、开发区倒房重建规划要坚持“因地制宜、量力而行、统一安排、分步实施”的原则，力求在恢复的基础上有所改善和提高，切实做到近期救灾与远期减灾相结合、与新农村和小城镇建设相结合、与推进民生工程相结合。灾民建房采取集中联片与分散建房相结合的方式，本着“经济、安全、实用”的原则，以砖瓦结构为主，务必打牢基础，提高抗灾能力。灾区灾民建房要尽可能选择集中连片建房，要以灾区五保户、低保户和特困户的建房为重点。灾区五保户倒房重建要与敬老院的修建和扩建相结合，对灾后新建和争创省级敬老院的乡镇，在资金上予以重点扶持。
二、资金筹措与补助原则
根据国家“政府主导，分级负责，生产自救，社会互助”的救灾工作方针，建房资金的筹集采取“一个为主，五个一点”的办法，即自筹为主，政府补助、社会捐赠、互助互济、银行贷款、保险理赔各一点。对集中连片建房原则上每户补助5000－10000元；分散建房的五保户每户补助3500－5000元，低保户每户补助5000－11700元、特困户每户补助5000－8400元。有自救能力的其他灾民倒房户，原则上少补助或不补助。补助资金由县民政局、财政局根据施工进度分批拨付。建房补助采取资金和实物相结合的办法，以实物补助为主，实物以砖瓦为主，补助的实物按照就地就近取材的原则，由乡镇政府、开发区统一招标采购，统一发放。
三、灾民建房的申报和补助资金发放程序
1、由倒房户向所在村委会写出建房申请书；
2、村委会召开村民代表会议，对申请建房的对象进行初步评议，并将名册报乡镇、开发区民政办；
3、乡镇、开发区民政办将各村上报的申请建房名册汇总，填写灾民申报审批表，提交乡镇政府、开发区审定；
4、村委会将乡镇政府、开发区审定的建房对象及补助标准张榜公布；
5、乡镇政府、开发区将村委会公布后无异议的建房对象名册和乡镇政府、开发区文件（申请建房资金的请示），一并报县民政局审批；
6、各乡镇敬老院修建或扩建工作，由各敬老院拟定方案，报经乡镇人民政府同意后，再报送民政局审批；
7、县民政局会同县财政局分期拨付建房资金。对分散建房的，由补助对象凭身份证直接到乡镇财政部门或民政部门领取；对集中连片建房和乡镇敬老院建房，由县民政、财政部门严格按照责任书所规定的工程质量和进度要求，分期分批拨款至乡镇或开发区，再由乡镇、开发区统筹安排拨付。
四、时间安排
1、申报、审批阶段（9月5日－9月20日）。
各乡镇政府、开发区按程序将申报材料报送县民政局，申报材料包括：1、经乡镇、开发区审定的建房对象名册；2、个人建房申请；3、村民代表会议记录；4、公示结果；5、各村五保户建房特别是连片建房规划安置情况；6、各敬老院修建或扩建规划；7、申请建房资金的请示报告。各乡镇、开发区要抓紧时间申报，逾期不予办理。县民政局要对乡镇、开发区建房对象逐一审核后予以审批，并会同财政局拨付首批建房资金。
2、施工建房阶段（9月21日－11月30日）。
各乡镇、开发区根据灾民建房规划积极帮助灾民筹集建房资金，解决灾民建房中的各种问题。
3、完工及入住阶段（12月1日－12月10日）。
各乡镇、开发区要加快施工进度，有关部门要协调配合，确保倒房户建房在11月底完工，在12月10日前搬入新居。
五、保障措施
1、加强领导，明确责任。灾民建房实行政府分级负责制。县政府成立灾民建房领导小组，由政府主要负责人任组长。各乡镇也要成立相应组织，层层签定责任书，明确责任人。对集中连片建房、敬老院建房的，要安排专人负责，实行“五个统一”，即统一领导、统一组织、统一规划、统一实施、统一检查验收。县民政、财政、建设、水利、国土、农行、信用社等相关单位要积极配合，共同做好灾民倒房重建工作。
2、建立台帐，完善制度。按照一村一本、一乡一册、一县一卷的要求，建立健全《灾民建房台帐》，并制成光盘存档备查。建房补助资金和实物要登记造册，具体到村到户，掌握到人，由补助对象签名盖章，并逐级汇总上报。《灾民建房计划统计表》以乡镇为单位填写，由县民政局审核后上报。《灾民建房进度表》实行周报制度，各乡镇、开发区要在每周三上午9时前将建房进度情况报县民政局，统一汇总上报。
3、加强管理，专款专用。县民政局审批后的建房补助资金，必须专款专用，不得以任何理由截留、挪用或擅自扩大补助范围。建房补助资金要纳入单独的财政专户，实行专户、专帐、专款管理，实行报帐制。直接发放到户的建房补助资金、实物和统一组织建房的资金，要逐村逐户制作一式三份花名册，由补助对象签名、盖章，一份由乡镇政府、开发区留存，另两份分别报县财政局和县民政局。要做好建房补助资金的统计上报工作，将各倒房户接收建房补助资金与各级补助资金对接。要完整地保留资金支出的各种原始凭证，以备核查。
