时间：2023-02-25 06:54:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，紧密贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。
二、主要任务
1、围绕实现××进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。
2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。
3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。
三、工作要点2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。2012年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。
3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。
4．积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。
5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准；各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。
6．配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务××崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。
7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。
8．加强教育
系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。
9．积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。
10．继续强化普法办规范化建设。各级普法办要通过加强
自身建设，不断提高组织、协调、指导、检查普法教育工作的水平，切实做到全年普法依法治理工作有计划、有重点、有督查、有调研、有创新、有典型。每年编发和报送的普法简报不少于4期，配备和及时更新必要的宣传设备，确保普法专项经费的专款专用，不断提升普法教育工作的作用和地位。
一是扎实开展阳光体育运动，确保中小学生每天一小时校园体育活动落到实处。认真落实教育部《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》，大力加强学校重点体育项目建设，积极探索创新一小时校园体育活动实施办法，组织召开中小学生每天一小时校园体育活动现场推进会。
二是积极组织丰富多彩的体育竞赛活动。举办首届中小学生综合运动会，从年开始，举办多层次、多项目的全市中小学生综合运动会，每三年一届，采取多种措施，提高办赛质量，把各项比赛办成“安全、文明、健康、向上”的赛事，办出正气、办出水平。积极配合市体育局组织好我市中小学生体育联赛，做好资格审查和参赛组织工作。
三是认真实施《国家学生体质健康标准》。进一步完善工作机制，明确任务，确保全部学校都实施测试、网上注册并上传数据。认真做好测试数据的汇总、分析工作，指导改进学校教育工作。采取直接带仪器到学校抽查的办法，对《国家学生体质健康标准》实施情况和学生健康素质情况进行评估。
四是加强青少年近视眼防控工作。认真落实全省中小学生近视眼防控工作经验交流会精神和《中小学学生近视眼防控工作方案》，多措并举，积极创建有效预防和减缓学生近视发生、发展的学习环境，降低青少年学生近视患病率。
五是做好中小学生的营养和口腔疾病干预项目。按照实施省学生营养干预计划要求，采取多种积极措施，加强对中小学生的营养指导和干预，引导学生养成健康饮食的习惯。落实全省中小学生口腔疾病综合干预项目，积极开展试点工作，全面提高学生的口腔保健水平。
六是搞好第四届中小学生艺术展演活动。按照育人为本，体现社会主义核心价值体系的要求，对中小学生进行爱国主义教育，弘扬民族精神，以学校为基础，面向全体学生，培养中小学生健康的审美情趣和良好的艺术修养，促进学生德智体美全面发展，营造健康向上的校园文化环境。
七是组织开展市级中华优秀文化艺术传承学校创建活动。做好第三批市级优秀文化艺术传承学校创建工作，改进评估验收办法，完善验收标准，采取材料评审与实地考察相结合的办法进行评选。
八是开展形式多样的国防教育活动。认真落实国防、人防教育“三进”要求，通过多种形式，全方位进行国防知识教育。指导高中学校做好新生的军事训练，组织开展军训阅兵比赛活动。
九是深化艺体课堂教学改革。积极探索新课程环境下，音体美课堂教学的新模式，丰富和创新音体美教学的内容和形式，保证音体美教育活动的广泛参与性和实效性，全面提高学生身体素质和审美素质。充分发挥教研员和骨干教师的作用，通过到农村学校听课指导、上示范课、公开课、专题讲座等形式，努力提高农村音体美教师的执教能力。
十是加大对体卫艺工作的督查力度。进一步建立完善适应素质教育要求的体卫艺工作督导制度，逐步加大考核力度，体卫艺的各项重点、难点工作都纳入市对县市区、局属学校的教育综合督导评估指标。加强对中小学生每天一小时校园体育活动的督查力度，对这项工作开展专项督查，督查结果将纳入教育综合督导；积极做好迎接省教育厅对这项工作专项督查的准备工作。（市体卫艺教研室）
（一）认真贯彻落实会议精神，全面部署国防教育工作。认真贯彻落实党的十八届三中、五中全会关于深化国防教育改革、加强全民国防教育的部署要求，积极抓好各项改革任务任务的落实，着力构建党委政府重视、军地密切配合、社会各界支持、全民踊跃参与的国防教育格局。
（二）加强沟通协调，整合各类资源，推进各项工作落实。积极谋划、当好参谋助手，向上级部门、县委政府、人民武装主动请示汇报，争取各级的重视和支持，把国防教育纳入各级党委政府、人武部议事日程。充分运用党政军各部门、社会各界的国防教育资源，切实发挥各方面的优势，加强协调沟通，围绕主题教育和专项活动推进资源整合，推进各部门的协调配合，逐步形成齐抓共管的良好工作局面，梳理影响和制约工作发展的因素，有针对性地寻求解决办法、提出整改措施。
（三）充分利用大数据方法手段，着力提高国防教育建设。紧紧围绕扶贫攻坚战略，加强探索创新贫困地区的国防教育，提高贫困人口的视野和素质；适应信息时代新需求，贯彻国家“互联网+”行动计划部署，紧紧围绕大数据战略，加强国防教育信息化建设，大力运用信息化手段普及开展全民国防教育，拓展互联网+国防教育的方法和手段。
（一）抓好各级领导干部国防教育学习。以各级领导干部为重点，加强对各级领导干部国防理论和国防知识的教育；配合国家相关部门做好领导干部培训；进一步落实把国防教育列入各级党委（党组）中心学习内容，纳入党校、行政学院教学培训计划要求；通过国防知识讲座、国防教育军事日活动、参加国防动员演练等形式，加强领导干部经常性国防教育；加大公务员国防教育力度。
（二）抓好青少年国防教育。把学校作为主要阵地，突出抓好青少年国防教育，推动国防教育知识进教材、进课堂、进学生头脑；会同教育局加强改进初高中学军训工作，提高学生军训质量和实效；开展国防教育示范校建设、军事夏（冬）令营、少年军校等课外活动，激发青少年学生尚武热情；结合教育领域改革，研究加强新形势下青少年学生国防教育工作。
（三）抓好民兵预备役国防教育。在征兵工作开始前，协调人民武装部赴初高中学习宣讲国防教育，激发青年学生参军报国的热情；紧贴民兵预备役组织任务和训练，加强民兵预备役组织国防教育工作，提高民兵预备役人员热爱人民、担当履职、勇于奉献、忠于职守的品质。
（四）抓好企业、农村、社会等领域群体国防教育。紧紧围绕扶贫攻坚战略，将扶贫攻坚与国防教育进农村有机结合，发挥民兵预备役人员、退伍军人、农村骨干分子在脱贫攻坚中的积极作用。积极利用各乡镇（街道）、村（居、社区）图书室、宣传栏等设施，普及和宣传国防教育知识。
（一）深入开展纪念胜利80周年活动。以“发扬精神、传承红色基因”为主题，深入开展纪念胜利80周年活动。结合我县实际召开座谈会、组织到烈士陵园祭奠、到战斗遗址参观，以缅怀革命先烈崇尚革命英雄，发扬精神、建设美丽家园。加强现有基地的管理和使用，在现有的基础上开展形式多样、丰富多彩的活动；按照《国防教育基地命名管理办法》，根据州国防办要求，做好红色基地、省级国防教育基地申报工作；充分调动民间力量参与国防教育基地建设，提倡和鼓励社会组织、企业、个人展出或提供具有国防教育意义的实物和史料。
（二）集中开展国防教育宣传月活动。结合纪念胜利80周年，以“发扬精神、传承红色基因”为主题，在9月份集中开展国防教育宣传月活动。一是结合教育“五进”，开展各种宣传活动。及时组织开展各种形式的国防教育报告会或国防军事知识讲座；积极做好州国教办牵头组织国防教育宣讲团到我县进行国防教育宣讲专题报
告会；主动邀请军事机关首长上讲坛，讲军事。二是结合9月30日的烈士纪念日活动，组织到烈士陵园祭奠、到战斗遗址参观，以缅怀革命先烈、崇高革命英雄。三是结合征兵和学校军训工作，开展讲座、宣讲活动。让青年更多了解国防、了解军队，激发和培养他们的尚武精神和参军热情。（三）加大国防教育宣传力度和水平。依靠主流媒体，发挥电视、报纸及其他媒体的作用，借助新兴媒体的力量，提高加强对国防教育的宣传渗透力度。一是依托县电子政务网信息平台、手机等媒介加强对国防教育知识的宣传普及力度。二是依靠主流媒体，围绕各个时期的重点工作，加强同电视、报纸及其他媒体的合作，借助媒体的力量，提高普及国防教育的力度和水平。
《贵州省国防教育条例》明确规定了相关部门的职责和任务，各相关工作部门要严格按照《贵州省国防教育条例》，充分运用本部门的国防教育资源，切实发挥优势，共同推进全民国防教育工作。
教育部门：把国防教育列入教育工作计划，加强对学校国防教育的组织、指导和监督，并进行检查、考核。
宣传部门：根据形式和任务需要，做好国防教育宣传工作。
民政部门：结合拥军优属和复员退伍军人安置等开展国防教育工作。
人社部门：结合转业军人安置开展国防教育工作。在公务员初任培训和其他相应就业培训中安排国防教育方面的内容和其他相应就业培训中安排国防教育方面的内容。
国防动员、征兵、国防科研生产、国民经济动员、人民防空、交通战备、军事设施保护、学生军训工作主管部门按照法定职责，开展国防教育工作。
一、进一步加强市以下工商系统领导班子建设
（一）进一步加强市以下工商系统领导班子思想政治建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。认真学习党的十七届四中全会精神，贯彻落实科学发展观、加强党的建设。
（二）进一步加强领导班子组织建设。按照提高素质、优化结构、增强活力的要求，认真调整充实各直属局、分局领导班子。
（三）进一步加强领导班子作风建设。认真开好民主生活会，切实解决班子中存在的主要问题。认真落实基层联系点制度，坚持深入基层调查研究，帮助基层解决实际问题。
（四）进一步加强后备干部队伍建设。加强对后备干部的教育培训工作，提高后备干部的思想政治水平、业务工作能力、领导方法和领导艺术，促进后备干部队伍建设。要加强对后备干部的考察了解，加强管理，建立后备干部定期谈话制度，及时掌握后备干部的情况。
二、继续推进干部人事制度改革，不断强化对干部工作的监督管理
（一）继续推进干部人事制度改革。积极推行党组讨论干部任免事项投票表决制度。制定岗位绩效考核制度、不称职、不胜任现职干部的认定标准和调整办法等，选择部分直属局、分局和工商所（分局）进行试点，待试点取得经验后再推广。
（二）进一步加大对干部工作的监督管理力度。特别是对各直属局、分局执行《条例》的情况进行监督，拟于7月上旬对直属局、分局选拔任用干部工作和职数管理进行一次检查，对发现不按照《条例》规定的程序和标准任用干部、擅自超职数配备干部的，将向市局党组汇报，情况严重的，必须严肃处理。
（三）深化干部人事制度改革，在加强人员管理，提高人员积极性方面作出有益尝试。
三、全面做好市、县工商局机构改革和事业单位人事制度改革工作
（一）按照省局要求，做好市局机关机构改革及新“三定”的细化落实工作。
（二）指导直属局、分局全面推进机构改革和事业单位人事制度改革工作。
四、进一步加强教育培训工作
（一）完成教育培训基地建设，确保“一市一所一基地”建设全面完成，构建起覆盖全系统的基层工商干部教育培训长效机制。
（二）认真组织参加各级各类教育培训。2月下旬组织基层分局（所）长培训班，8月份认真组织领导干部读书班、中青年干部培训班、机关干部素质教育活动，组织基层岗位夺标活动。
五、进一步加强基层建设工作
（一）出台基层工商所建设的相关文件，以省局文明工商所考核细则为抓手，继续推进文明工商所考核创建工作，进一步推动全系统基层全面建设。
（二）组织基层业务骨干到四川遂宁工商局交流学习。
（三）树立全市工商系统基层服务经济发展典型。
六、切实抓好事业单位绩效工资改革，认真做好机关事业单位工资滚动升级和全系统规范津补贴工作
（一）按照省局和地方人事组织部门的相关要求，做好事业单位绩效工资改革工作。
（二）认真做好机关公务员和事业单位工资滚动升级工作和全系统津贴补贴规范工作。
（三）进一步完善人事教育信息化工作。学习推广使用干部人事软件和工资管理软件，分析研究统计数据，为开发工商系统人力资源提供参考。
七、认真做好公务员招录和转业干部及复退士兵安置工作
（一）认真做好2013年公务员招录有关工作，把好网上报名审核、考试、面试等各环节，积极主动与各直属局、分局联系，做好政策宣传及指导工作。
（二）认真做好转业干部及复退士兵的安置工作。
八、努力化解矛盾，进一步做好工作。
随着绩效工资改革工作的完成及两费取消后工商面临的新情况新问题，全市工商系统市场管办脱钩、临聘人员处理等历史问题，严格按照条例，认真分析排查，拿出解决办法，妥善化解矛盾。
九、2013年的创新工作
（一）组织“岗位夺标”活动。分层分类对基层工商所（分局）人员进行培训，并在培训的基础上，根据“文秘岗”、“执法岗”、“登记岗”、“巡查岗”、“主官岗”进行锦标赛，排出名次。
年以创建国家卫生城市为契机，健康教育工作得到蓬勃发展。年健康教育工作要继续结合疾病预防控制工作重点，围绕我办创建国家卫生城市的目标要求，目标要求如下：
一、目标
（一）进一步巩固我办健康教育组织网络，明确各社区、各单位牵头责任的职责，加强健康教育工作督查力度，建立健康教育工作长效机制。
（二）依据《创建国家卫生城市标准指导手册》相关内容要求，加强督导工作，落实各项任务指标
（三）充分利用健康教育宣传阵地和媒体，面向社区，学校、开展形式多样的宣传活动，普及健康知识，加大健康信息知识的传播，促进健康行为。
（四）加强健康教育队伍能力建设。
（五）坚持开展控烟活动，公共场所有窗口单位、办公场所禁烟标志。
二、工作任务与重点
（一）召开年我办健康教育工作会议，总结健康教育工作得失、安排部署下一步工作，落实责任，力促健康教育全面发展。
（二）各社区协助区爱卫办做好辖区单位、社区健康教育指导工作。
1．开展学校、社区、医疗机构（卫生服务站）、企业健康教育指导工作。重点指导基层单位作好健康教育组织体系、网络建设及工作资料收集整理。
2．开展以学生、社区居民、医院病人、企业职工等人群的健康教育知识知晓率和行为形成率的调查，使辖区居民知晓率和行为形成率达到75%以上。对各行业健康教育工作效果做出评估。
3．开展单位社区健康教育专兼职人员的培训工作，夯实基层健康教育队伍。
4．组织单位社区开展健康教育宣传和咨询活动，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。
5．做好各社区、单位健康教育资料归档工作。
（三）组织社区开展健康教育工作。
1．社区要充分发挥健康教育领导小组和各群众活动小组的作用，建立健全相关管理制度、措施，拟定年健康教育工作计划，做到社区主任亲自抓，任务明确、责任落实。
2．充分发挥健康教育示范社区的模范作用，把社区健康教育工作经验以交流会或现场观摩的形式介绍给其他社区。通过相互学习交流促进社区健康教育的发展。
3．继续做好社区宣传阵地工作，完善宣传阵地的建设，并按每年不少于6期要求定期更换内容。
各乡镇（街道办、经济开发区）教育办、局属各学校：
为推进中小学生安全教育工作的有序开展，积极培养学生“珍爱生命、安全第一”的意识，增强学生安全自救和避险抗灾能力，现就进一步加强中小学学生安全教育工作提出如下要求：
一、建章立制，充分认识安全教育工作的重要性
各教育办和学校必须把学生安全教育工作摆在重要位置，建立健全各项规章制度，并分层落实责任制。要根据形势的变化，及时修改和完善有关规定和措施。要牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，充分认识加强中小学生安全教育工作的重要性，认真开展中小学生安全教育工作，增强广大中小学生安全防范意识，提高应对突发事件能力。要全面落实“一岗双责”，坚决克服麻痹思想，在部署、检查、指导各项工作时，都要把学校安全教育做为必讲、必看、必查的内容，增强责任意识，加大工作力度。
二、丰富内容，深入开展中小学学生安全教育工作
一是加强校内安全教育工作。各中小学校要结合教育教学实际，更加广泛、深入地开展安全教育工作，把安全教育纳入课堂教学体系，做到师资、课时、计划、考核“五落实”，并结合本地、本校实际和“全国中小学安全教育日”、“安全教育月”活动的开展进行以安全知识、自我防范、自我救护、应对突发事件为主要内容的专题教育。要充分利用班会、团队活动及课外活动时间，开展安全知识竞赛、征文评选，组织参观考察、实地演习等丰富多彩的宣传教育活动。要充分发挥法制副校长的作用，适时邀请公安、司法、卫生等职能部门专业人员，对学生进行专题教育。在春秋两季开学初，各中小学必须上好安全教育第一课，并按照教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》要求，深入扎实地做好安全教育工作。
二是加强校外安全教育。各教育办和学校要针对实际情况做好校外安全教育工作，特别注意加强防火灾、防溺水、防中毒、防劫持、防勒索等方面的教育。对学生有计划地进行《中华人民共和国道路交通安全法》的宣传和交通安全常识教育，组织丰富多彩的交通安全教育活动，积极开展交通安全学校创建活动，使学生交通安全常识普及率达到100%、知晓率达98%以上；要强化交通安全自我防护意识，确保不发生重大交通安全事故。要加强对接送学生车辆和驾驶员的管理、审查，做好上（放）学期间的交通安全管理工作。要加大学校周边环境整治力度，教育和引导学生拒绝进入电子游戏厅、录像厅、台球厅、网吧等场所。
三是加强对集体活动的安全教育。在举办学生运动会、组织校外文体活动和社会实践等集体活动时，要采取相应的安全保障措施，防止踩踏、挤伤等危害学生人身安全事故的发生。
三、建立应急演练长效机制，提高应急避险能力
从年起，各学校每学年至少开展两次防火防震、防拥挤踩踏、防食物中毒、防交通事故、防溺水等应急演练活动（一次为春季开学后，结合每年的“全国中小学安全教育日”活动进行；一次在秋季开学后，开展全方位的应急演练活动）。演练前要制定相应应急预案和切实可行的演练方案，确保在保证师生安全前提下达到预期效果。
为进一步加强教育督导工作，依法依规开展对辖区内学校素质教育工作督导评估，提高街道教育教学质量，现将20*年*街道教育督导工作要点通知如下：
一、指导思想
20*年*街道教育督导工作要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕*街道教育的中心工作，以推动实施为中心任务，以迎接“县对街道教育督导”和‘‘双高普九’’验收工作为重点，督政和督学并重为主题，落实*县委、县政府《关于建立乡镇党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度的实施意见》，依法依规开展对辖区内学校素质教育工作督导评估，同时坚持以为基层服务，为提高街道教育教学质量为目的，扎实开展教育专项督导工作，为街道各项教育事业和谐发展而努力。
二、具体工作要点
(一)加强督政健全机制
1、紧密配合省、市督导室开展“对县教育督导”、“经费投入专项督导”工作。根据宁德市人民政府督导室的计划安排，今年省督导室将对我县开展“对县教育督导”评估工作。因此，要紧密配合县政府和教育行政部门抓好20*年市对县教育工作督导的整改，同时做好20*年的迎检准备工作。
2、认真开展对辖区内教育督导评估工作。根据省、市督导室的部署和县委、县政府《古委发(20*)12号》文件精神，对街道办事处主要领导抓教育工作进行自查自评。
3、启动“双高普九’’迎检准备工作。高水平高质量普及
九年义务教育是继“两基’’达标后义务教育新的工作目标，也是实现教育现代化的必然要求。我县将在2010年接受省级验收。为此，街道今年将启动“双高普九’’迎检准备工作，修改并出台相关文件同时根据验收新标准对街道各中小学进行全面、如实摸底，并在此基础上进行核实汇总，为县委、县政府决策提供依据。
(二)认真督校加强自评
1、继续开展第二轮中小学实施素质教育督导评估，根据具体规划*街道将对*六中等学校进行评估，请相关学校抓紧做好自评申报。根据学校评估过程中存在的问题拟在适当时间召开“学校实施素质教育自评工作研讨会’’，在自评的内容、方法、程序、要求、重点、注意事项等方面进行研究和探讨，强化自评中改进，重在日常过程管理，真正使评估工作达到促进学校素质教育工作的全面开展。同时，积极指导和推进县级素质教育先进校参加省市级素质教育先进学校的评选。
2、开展学校实施素质教育督导评估整改意见落实情况专项督查活动。
3、开展农村中学控辍、远程教育工程管理和使用、中小学教研和质量等专项督导活动，并形成督导报告进行通报。
(三)开展培训提高水平．
1、召开街道“双高普九”工作迎检动员会。
2、为迎接省“对县教育督导”，拟分别召开各校分管教务副校长、中小学各块项目经办人培训会议，进行对本街道教育督导考评的具体业务培训。
关键词：教育政策；注意力分配；教育部《工作要点》
中图分类号：g64920文献标识码：a文章编号：16710169(2012)04013104政治决策总是在复杂背景中进行。按照政治学家布赖恩·琼斯的观点，个人和政治系统都同样倾向在不同的时间关注不同的问题。他认同西蒙的稀缺注意力概念和有限理性理论，并认为政策选择的变化来自于注意力的变化，注意力的变化又源于不同的决策语境。琼斯的决策制定模型提出了对政治行为新的理解。
文本不仅是信息承载之地，更是意义敞现之所。“文献文字的自然分布状态，携有语言的大量信息”\[1\]（p244），而“在形成教育政策文本的过程中,教育政策主体往往把教育政策所表达的实质性内容隐含在不同格式的合法化的文本之中”\[2\]。本文对以教育部《工作要点》为代表的教育政策进行文本分析，从政治行为注意力的分配及其转换的视角观察我国教育政策对效率与公平问题的注意力分配状况和不同时代背景下的政策变迁。
一、研究方法与信度效度检验
（一）研究样本
政策样本：1986年至2010年间原国家教委和教育部《工作要点》，共计25份。教育部（原国家教委）《工作要点》以年为单位，每年年初出台，不仅是全国教育工作主要状况的即时折射，更是国家教育主管部门在社会变迁和教育事业动态变化中及时的重要政策文件。
（二）变量选择
效率与公平是人类生产生活中常常难以平衡的一对矛盾。近年来我国教育公平问题凸显，处理公平与效率的矛盾是我国教育政策制定中必须面对的问题。本文选择教育政策中的“效率”、“公平”问题作为变量，考察国家教育政策对两者的关注。
（三）研究方法及考评指标
“文本分析可以涉及词汇、语法、话语衔接和文本结构四个维度”\[3\]（p75），词汇是构成文本的基本要素。通常情况下，话语陈述总是侧重于人们所关注的内容，用词的丰富与否可以折射出特定要素在文本中受关注的程度。本文提取《工作要点》中“效率”、“公平”这两组变量的关键词①进行编码归类；再对每组变量中关键词出现的频率进行词频统计，计算出每年各组变量的用词量。由于各年《工作要点》长度不一，单个文本关于某项事务用词量的多少并不能直接反映其在文本中的重要程度。为了消除文本长度对用词量的影响，需要计算出每组变量的用词量占每年文本用词总量的百分比，用以表示该组词在文本中的累积覆盖率。累积覆盖率高，说明该年《工作要点》中对此项事务的内容分配较多，话语关注度较高；反之，说明《工作要点》中对此项事务的内容分配较少，话语关注度较低。通过累积覆盖率可以观察到该组变量在《工作要点》中受关注度和《工作要点》关注点的发展变化。
中国地质大学学报(社会科学版)2012年7月第12卷第4期余源晶：效率与公平：教育政策注意力的不均衡分配及其转变（四）信度效度检验
1信度检验。提取的关键词能否反映变量特征关涉研究的可靠性。为保障研究质量，需对关键词的提取进行信度检测。为消除不同时间段政策内容的异质性对结果的影响，在进行信度检验时，以改革开放后至《中国教育改革和发展纲要》颁布，《纲要》颁布后至20世纪末、21世纪初为时间节点，对研究对象进行20%的分层随机抽样。研究者邀请同行专家共同编码，根据相同标准分别独立提取各变量的关键词，检验cohens kappa一致性系数。
经计算，“效率”变量的信度系数为0801，“公平”变量的信度系数为0869。通常kappa值达到080以上的信度较为可靠。本文两组变量的kappa值均在080以上，且在001水平上具有显著性，表明两编码者间的一致性程度较高，编码具有研究所必需的信度，关键词提取较可靠。
2效度检验。效度是指测量结果对所要考察内容的反映程度。在关键词提取的可靠性得到保障之后，还需检测两变量用词在教育政策文本中是否存在结
构性相关。在内容分析中，建构效度检验颇具说服力\[4\](p18-21)。建构效度考察测量工具是否反映了概念和命题的内部结构\[5\]（p195），其基础就是变量之间的逻辑关系\[6\]（p446）。同一假设的多重指标彼此间聚合或呼应时，建构效度即存在。
统计两组变量各年使用关键词的词条数，进行相关性检验。结果显示：两组变量在001水平正相关，pearson系数为0810，说明政策文本内两组变量用词存在显著的结构性相关，效率与公平是教育政策关注的一组内容。
信度效度检验结果表明，关键词的提取与变量选择具备研究所需的可靠性和有效性，可以以此为基础进行统计分析。
二、教育政策注意力的不均衡分配
教育部《工作要点》中，“效率”与“公平”两组变量用词累积覆盖率的发展几乎一直呈上升趋势（如图1所示），但政策话语对二者的注意力分配有较大差别。“效率”用词在各年文本中的累积覆盖率只有两年低于4%，其余年份都在4%到9%之间；“公平”用词的累积覆盖率多数年份在2%以下，最高年份将近4%。这表明我国教育政策对效率与公平的关注始终有所侧重。
图1有关“效率”、“公平”用词累积覆盖率示意图
心理学的研究指出，认知的特点决定了人类不可能把注意力同时分配给行为的所有领域，这在政治决策中也同样适用。在政策科学领域，西蒙运用这一理论创建的有限理性模型撼动了完全理性决策模型的地位，后续的大量研究更是表明政治决策总体目标最优化的愿望虽然美好，却不太现实。上述两组变量在文本中累积覆盖率的较大差异再次证实了政策制定中注意力分配的不均衡性。 会背景导致教育政策制定时评价维度的增加或转移，衡量标准发生转变。从《工作要点》中可以看到，新世纪后政策话语中教育“公平”这组变量用词的累积覆盖率迅速上升，最高点接近了4%，回归分析显示了这一时期变量曲线的加速度增长，政策话语对教育公平的关注度明显提升。如果说改革开放前二十年教育政策对效率问题的高度关注表现出了与政治决策背景一致的“理性”的话，那么伴随着“效率”与“公平”问题的紧张状态出现，决策语境改变，进入新世纪后我国教育政策在关注效率的同时，注意力开始向教育公平问题倾斜，教育政策的注意力分配再次与决策背景相呼应，政治决策“语境理性”的力量又一次彰显。
西蒙认为，如果某项决策确实能在给定的情况下实现给定价值的最大化，就可以称之为‘客观’理性决策；如果这只是相对于决策者对主题的实际理解而言，这些决策就是‘主观’理性的。理性与非理性，有时与情境转变中的注意力方向息息相关。所幸，改革开放以来，我国的教育政策制定越来越多地表现出客观的语境理性。参考文献：
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\[6\] \[美\]艾尔·巴比.社会研究方法\[m\].邱泽奇,译.北京：华夏出版社，2009.
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\[10\]杨东平.中国教育政策述评\[a\].李楯.中国社会政策\[m\].北京：知识产权出版社，2008.
\[11\]\[以\]叶海卡·德罗尔.逆境中的政策制定\[m\].王满传,等，译.北京：国家行政学院出版社，2009.注释：
一、全面建立督学责任区制度，实施中小学校的“全覆盖”督导评估
省上草拟了《关于建立督学责任区制度的意见》，征求各地意见后将下发各地，作为对全省建立全省督学责任区制度的一个指导性文件。全省各情况差异较大，应根据全省总体部署，结合按各自实际情况，建立切合实际的责任区，这项工作今年各市州要全面启动。这项工作最关键的是要解决好3个问题：1.队伍建设；2.管理体制建设；3.经费和条件保障。
二、启动标准化学校建设督导评估，积极推进义务教育发展基本均衡县建设
省上今年拟启动“甘肃省义务教育发展基本均衡县督导评估”工作，学校建设标准，督导评估办法，指导体系等已基本完成修改定稿任务，即将下发各地。请各市县从标准化学校督导评估入手，分级分类规划，积极推进义务教育学校标准化建设。
三、强化对政府教育工作的督导评估，确保政府教育工作职责落实到位
省政府“两基”督查整改方案明确提出，要制定政府教育工作年度考核评估制度。省上拟定了的“甘肃省市（州）政府教育工作年度考核聘雇办法”，将作为对市州政府教育工作年度考核的依据，这项工作与县级政府教育工作督导评估结合进行；各市州应根据本办法，做好自查自评工作。
四、进一步健全完善县级政府教育工作督导评估，促进县级政府落实教育优先发展的职责和地位
省上今年要对2011年安排督评的12个县（市）进行督导评估，各市州应制定分批督导评估的县（市、区），并做好县级督查，市州督查的工作。
五、开展高中阶段学校督导评估，大力普及高中阶段教育
省上拟对省级示范学校（职业中专）进行督导评估，各市州，应对市县高中阶段学校的教育教学进行督导评估。
六、开展学前教育督导评估，大力推进学前教育健康发展
省、市对省级示范园进行督评，县（市、区）对县乡幼儿园评估。
七、全面开展义务教育普及程度监测，积极开展基础教育质量监测
（1）已建立监测的事市县；（2）未建立的县，今年5月前要建立；（3）基础教育监测室今年的一项主要工作。是今后一项正常性工作。
八、加强督学培训，全面提高督学队伍素质
省上今年对市州及督政、督学进行全员培训，各市州应全面培训责任区督学。
九、加强教育督导宣传工作和信息
要建立宣传队伍，健全教育督导宣传网站，开展全面宣传。
一、切实上好健康教育课。
1、学校教导处要严格执行课程计划，做到有教师、有教材、有教案、有课表、有考核，确保开课率达到100%,全面提高学生的健康知识知晓率和健康行为形成率。
2、认真进行健康教育的学科渗透，要在各学科中有意识渗透健康教育知识，确保100%的学生健康教育。
3、按照《学校健康教育评价方案》，认真做好健康教育评价工作，发现问题，及时整改，力争各项指标达标。
4、积极组织健康教育任课教师认真学习钻研教材，制定好教学计划、坚持集体备课，进行教研活动，及时总结交流教学经验，努力提高课堂教学质量。
二、开展多种形式的健康教育活动。
1、学校大队部是健康教育宣传的主阵地，要充分利用红领巾广播站宣讲健康教育基础知识，利用红领巾板报办好健康教育专栏。
2、利用校园电视网络开展专题卫生讲座，宣传卫生和健康知识。
3、进行健康知识竞赛和健康实际操作能力竞赛。
4、利用主题班队会对学生进行心理健康教育和健康行为习惯教育。
三、加强对健康教育工作的督导。
1、教导处要加强健康教育计划制定、备课、教研活动、考核等方面的检查，并计入量化考核和奖惩。
2、事务处督导、检查教工食堂的食品卫生安全工作。
3、大队部要利用校园宣传阵地搞好健康教育宣传、传染病预防常识教育，确保健康知识知晓率，健康行为形成率不低于80%。
四、做好学生的身体健康监测和疾病预防工作。
1、本学期积极配合上级做好学生体质监测工作。
2、按照“六病”防治的要求，采取有效措施，切实做好学生近视眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊椎弯曲等常见疾病和麻疹、腮腺炎等传染性疾病的群体预防和矫治。
3、在传染病流行季节，对学生严密关注，认真执行信息报告制度。
五、继续认真做好健康教育的建档工作。
关键词：增进了解；有利沟通；扩大影响；强化教育；获取支持；强化教育
一、增进了解
增进教师对学生的了解、教师与家长的相互了解、学校与家庭的了解，获取学生的第一手可靠信息，发现学生成长过程中存在的问题。作为教师若不了解学生的家庭情况，包括经济情况、家庭的结构情况、家长的职业特点、性格特征及教育孩子的观念、学生的成长历程等，那么“以学生为本”“人性化教育”“因材施教”等一切都是空谈，要对学生进行有效教育也就不可能了。
二、有利沟通
在家访过程中，教师向家长介绍学校的情况及工作安排，每阶段的工作要点和要求，包括作息时间安排和每周课程安排等。同时，家长也向教师介绍自己孩子的成长历程和性格特点及家庭存在的实际困难与不足、教育应注意的问题，从而形成密切配合，达到对孩子教育的一致性、有效性。
三、扩大影响
通过家访活动，教师与家长进行了面对面的交流、谈话，学校形象得到了宣传，教育方针、政策得到宣传，教师为人师表、敬业精神、能力水平得到展示，从而塑造了良好的学校形象、教育工作者形象，大大提高了学校的影响力和知名度，有力地促进了学校的健康发展。
四、强化教育
家访工作不仅仅是对学生进行教育的需要。教师和家长通过对话得到交流、沟通。正是在这样的互动过程中，学校和家庭、教师和家长在思想上、认识上、行动上达到高度的统一，保证学生教育的良好效果。
五、获取支持
家访使教师和家长相互认识，加深了解，加深感情，使学校和家庭、社会相互理解，相互支持。学校教育工作的特殊性、复杂性、长期性，教师工作的艰巨性和重要性等达成共识，形成从支持学校、宣传学校、帮助学校，共同做好教育工作的和谐环境。
六、送去关爱
没有爱的教育是残缺的，家访工作让学生感受到温暖，感受到关爱。特别是当你帮助他们解决一些家庭教育存在的实际问题时，教师和学生走得更近了。
一、安全工作目标。
认真贯彻落实有关安全教育的有关文件精神，对全校师生进行系统的安全教育工作，增强师生的自我防护意识，使其掌握必要的安全知识和自我急救技能，确保全校师生的财产生命安全。
二、本期工作要点及措施。
1、学校安全工作领导小组成员，对学校安全工作都应该具有高度的主人翁责任感，树立“安全无小事，责任重如山”的思想观念，齐抓共管，常抓不懈，各司其职，做到经常检查，发现问题及时排除隐患。
2、实施目标管理制度。校长对全校安全工作负总责，班主任及任课教师具体负责，施行层层负责，层层管理，层层抓落实的目标责任制。
3、全面落实安全教育制度，各级各班要利用“安全教育月”和“安全教育日”，采用不同形式开展安全教育活动。同时要利用班会或活动课等时间，向学生进行防火/防电，防疾病，防煤气中毒，防等安全知识教育，提高学生的自我保护能力。
4、组织师生认真学习上级有关文件和学校制定的“师生安全教育规定”，使师生以安全教育规定为准则，自我规范自己的言行。
5、加强后勤管理工作，学校供水供电供暖楼梯等设施要施行谁受益谁负责的制度，学校安全工作领导小组负责检查和排除隐患确保符合安全要求。
6、加强对全校教师职业道德教育，提高教书育人，服务育人的自觉性，严禁体罚或变向体罚学生，坚决杜绝随意性赶学生的不良行为。
7、各班级组织的体育课和活动课，任课教师要严密组织，精心安排，认真上课和辅导，切不可掉意轻心。
8、各值周组成员在值周期间切实尽职尽责，按时xx大门，负责护校，负责值同检查学生的安全、纪律、学习、卫生等情况，做到认真检查登记，进行评比，总结，面向全体师生通报。
