时间：2022-03-07 20:34:47
步骤篇
一、获得美国雇主的雇用
由以下三部分组成：（1）拥有特别杰出才能的专业人士，如在科学、艺术、商业、教育和体育等领域的特别杰出人才；（2）杰出的教授和科研人员；（3）跨国公司的业务经理和行政主管。
该类移民每年的配额为4万个，外加第四和第五类职业移民未用完的配额。该类职业移民最重要的一个特点就是不需要向劳工部申请劳工卡，可直接向移民局申请移民。
01、拥有特别杰出才能的专业人士
所谓“特别杰出才能”系指申请人在科学、艺术、商业教育或体育等领域，拥有高超的专业技能，并在其所属领域里属于占少数顶尖人才，而且其才能和成就在其专业领域里获得国际国内的公认和推崇。
“特别杰出才能”必须具有以下条件中的三项，并提供证明：（1）荣获重要国际大奖；（2）获杰出成就的人士才能参加协会的会员；（3）大众媒体如专业性刊物、国际性、学术杂志，以及电台和电视等对此人的工作或成就的报道；（4）参与对同行业其他人员的成就的评审工作；（5）在科学、学术、艺术、运动或商业等领域里拥有重要贡献；（6）在专业刊物或其他媒体上发表学术性文章；（7）在艺术博览会、展览会上展出过自己的作品；（8）在某声誉卓著的组织或机构担任过领导职务；（9）与同行业其他人员相比，拥有较高的工资待遇；（10）在表演艺术中获得商业性的成功，并反映在票房记录、录音带、录像带或镭射唱片的销量上。若上述标准不适用于受益人的职业，申请人可以提出类似的证明文件，以证明所具备的才能。
02、杰出教授和科研人员
该类人员在移民申请方面的要求，主要侧重于“学术领域”的杰出表现。该类人员申请移民需要有美国雇主提供工作机会。为了证明该人员在学术领域的杰出表现以及提出移民申请的理由，作为美国雇主需向移民局提供下列材料：
（1）申请人确系国际承认的“杰出人员”，具体材料可从下列六项证明中任选两项： A、因杰出成就而获重要奖项；B、系某学术性协会的会员；C、在专业刊物上发表文章； D、以个人或小组成员身份，参与评审同行业其他人的工作；E、在学术领域所作的科研贡献证明； F、出版学术著作或在国际性专业刊物上的证明。
（2）申请人至少有3年的教学或科研经历，由前雇主出具证明，须说明受益人所负责的主要工作。
（3）申请人已获得美国大学或科研机构提供的终身教学或科研的职位，这种职位不是临时性的，并为此提供证明。由该大学或科研机构出具证明，证明该大学或科研机构在学术领域所取得的成就。
03、跨国公司业务经理和行政主管
该类人士的移民申请，也需要由美国雇主提供工作，不同的是，该美国雇主应是跨国公司的分支机构、合资企业或关系企业。雇主在向移民局提出申请时，必须说明此人将在美国担任业务经理或行政主管的工作，并须明确描述此人所担负的职责。跨国公司不仅指从事生产和贸易性的企业，也包括服务性的企业，他们在美国的分支机构应有明确的业务活动，而不仅仅是一个点或办事处。
移民局在考查申请该类移民的人员，有一套衡量的标准。主要有以下几点：
业务经理的职责是：（1）管理这个企业，或者是企业内部的某个部门；（2）监督和控制其他管理，主持整个企业或某个部门的基本动作；（3）对部属拥有任免权和其他的人事行动，如晋升或授权；（4）对自己所主管的日常业务运作有决定权。
行政主管的职责是：（1）主持这个企业或某个主要部门的管理工作；（2）制定企业或某个主要部门运作的政策和目标；（3）对主持的工作拥有广泛的决定权；（4）该企业较高级主管、董事会对其工作只做一般性的监督或指标。
雇主在向移民局递交业务经理或行政主管的移民申请时，还必须明确以下几点：（1）受益人至少有1年时间是在公司企业担任主管或经理职务；（2）向受益人提供工作的美国雇主，是此人在其他国家工作时的相同雇主，是属分公司、合资企业及关系企业；（3）该美国雇主经营业务至少已满1年。
二、第二类职业移民
由以下两部分人组成：（1）拥有硕士或更高学位的专业人员：该类移民的每年配额为4万个，外加第一类职业移民未用完的配额。该类移民在向移民局提出申请之前，需向劳工部申请劳工卡。申请人在取得劳工卡后，最好能由美方雇主作为移民的申请人，以特殊人才的名义提出申请。（2）具有特殊才能人员：所谓“特殊才能”是指在科学、艺术或商业领域里拥有优秀才能的人士，其专业水平远远超过这些领域里普通的水平。申请移民时，移民局要求提供下列各项材料中至少3项：A、某大专院校发给此人的学位证、毕业证；B、由现在或过去的雇主证明此人在申请的专业中至少有10年的全职工作经验；C、从事该职业的执照或证书；D、证明因特殊才能而拥有的高薪金；E、为某专业协会成员的证明；F、在专业领域拥有重要贡献，得到同行、政府、专业组织的承认。
三、第三类职业移民
由以下三部分人组成：（1）受过两年以上训练或拥有两年以上经验的技术工人；（2）拥有学士学位的专业人员；（3）非技术工人。
该类移民的每年的配额为4万个，外加第一和第二类职业移民未用完的配额。该类移民在向移民局提出申请之前，必须向劳工部申请劳工卡。
按照移民法的要求，申请该类移民的人士，都必须附有劳工部签发的劳工卡，或是符合劳工部A类目录中规定职业项目，或符合劳工部“劳工市场住处指导计划”中列举的短缺职业。若是申请劳工部A类目录上的项目或证明该人士的专业确系劳工市场信息指导计划中列出的短缺职业，须在申请书上附上一份劳工部ETA750表（即劳工证申请表）。
如作为技术工人申请移民，其美国雇主必须出具证明，证实该人士曾受过两年以上的职业训练或拥有两年以上的工作经验，并在证明书上注明训练人员或雇主的姓名、职务和地址等。
如作为专业人员申请移民，必须附上该人士具有学士学位的证明，须是大学或学院的官方纪录，上面应有分发学位的日期和专业，并出具该人士是某行业的会员证明。
如作为非技术工人申请移民，申请时， 须附有证据说明此人符合劳工证上关于教育、训练和经验的要求，还须说明此人是具有非临时性或季节性的非技术工作的合格人选。
无论是作为技术人员还是非技术人员，在申请移民时，美国该雇主所提供的工作机会必须是永久性的，而不是临时性或季节性的，而且在美国无法找到此类人员。
四、第四类职业移民
该类职业移民也称为特殊人士移民，主要由以下三部分人组成；（1）具有学士以上学位的宗教人员；（2）美国驻香港领事馆的雇员；（3）部分在美受法院保护在外国青少年。
宗教人士的移民申请，其基本条件是：该人士在申请前两年内一直是某宗教教派的成员，而且该教派在美国必须有一个真正的非营利的宗教组织。该人士移民美国的目的只是为了履行该宗教教派的神职，或是应美方组织的要求，在该组织内或其有关的非营利机构内为宗教事业从事专职工作。
关于美国驻香港领事馆的雇员，凡为美国驻香港领事馆工作3年以上的职员，均可申请移民美国。而且每年这类人士中最初的500个移民申请可获签证，不受香港地区移民配额的限制，其家属也可一同移民美国。这些家属包括：受益人的配偶、未婚子女、亲生父母、配偶的亲生父母、兄弟姐妹（未婚）。这项对美国驻香港使馆雇员的特殊政策，限在2002年1月1日以前。
在美受法院保护的外国青少年，主要针对那些在美国际机构工作的雇员的子女，只要他们年龄在5-21岁之间时，曾在美国生活了7年以上，他们在25岁之前，均可提出移民申请。
步骤篇
一、获得美国雇主的雇用
作为第一优先职业类第一小类的具备特别能力者和符合“国家利益豁免”类免。如果申请人在美国境外，即需雇主确认该项雇用。如果申请人已在美国境内，支持其申请职业移民的雇主可以是已经雇其工作的雇主，也可以是其他雇主。
二、向美国劳工部申请劳工证
劳工证（Labor Certification）的完整名称是“外国人工作证明”，（Alien Employment Certification）。是劳工部给移民局的一种证明，证实如果该申请人在美国永久性工作并不会因此夺走美国工人的工作机会。
劳工证又分为临时劳工证和永久性劳工证。一般所说劳工证是指永久性劳工证。其他和劳工证相似的有“健康机构证明”和“劳工情况申请表”，这几种均是雇主向劳工部的申请或报告。
永久性劳工证。通称劳工证，是雇主打算支持其雇员申请职业移民而事先向劳工部提出的一种申请。
临时劳工证。是雇主在向移民局提出雇用持H-2B非移民签证的临时性技术或非技术工人时，按规定须事先向劳工部申请的临时劳工证。这种临时劳工证的申请只同非移民签证有关，和职业移民申请无关。
健康机构证明。又通称“劳工缺乏证明”，仅仅指健康机构，如医院、诊所等，向移民局提出雇用持H-1A注册护士非移民工作签证时，必须首先向劳工部申报的一个程序，涉及的也只是非移民签证。
劳工情况申请表。是雇主在向移民局提出雇用持H-1B专业人员非移民工作签证时，向劳工部申请的一个程序，涉及的也只是非移民签证，和职业移民申请无关。
三、正式向移民局提出移民申请
如果劳工证获得批准，雇主则可向移民局提出职业移民的申请。移民局批准与否是最终决定，比劳工证的获准更重要，但从实践上看，劳工证的获准可能超过移民局的批准，因为在通常情况下，移民局对已获劳工部批准的申请案都予以批准。
如果申请人属于职业移民类别中免除劳工证申请，或者是劳工部规定的劳工证豁免职业，雇主即无须申请劳工证，直接向移民局申请。申请应直接向移民局的地区服务中心提出。当申请寄出后，如果被受理，雇主会收到连同收据的受理通知。
四、境外申请签证或境内调整身份
当雇主的职业移民申请获准后，申请人即可申请签证或申请调整身份，但无论是申请职业移民签证，还是申请调整身份，申请人都须核实自己所属类别的配额有无名额，如果尚无名额，则需等到有名额时方可申请签证或调整身份，不过职业移民的大多数类别一般都有现成名额，或者截期不用等候很久。
移民签证申请或调整身份，是职业移民的最后一步，即把职业移民从申请变为现实的一步，如果说劳工证和雇主的陈情申请，重点是审核工作提供及雇主和申请人的资格，那最后一个程序即是对申请人的资格及背景的确认，如果一切符合要求，移民签证或移民身份即会获得批准。
文件篇
一、申请表格
（1）I-140表，即“外籍工人移民申请表”；（2）ETA-750表，即“外国人工作证明申请表”（如果属于劳工部划分的A类职业中的申请人需填写此表），也就是说，只有职业移民类别中的第一优先职业类（优先工作人员）无须向移民局填报此表，其余均需填报此表。（3）申请费。
二、普通类别的证明材料
普通类别指需要首先申请劳工证的所有类别。其需要提交的证明材料：获得劳工部批准的劳工证，向移民局申请时，需要提交该表（即劳工证）的正本；学历证明，必须提交在劳工申请表中所述之申请人的证明，这些材料包括毕业证书，成绩单、学位证书等，如果申请人在美国以外所受的教育，则最好能够提交经过文凭评估的证明；工作经历证明，雇主应提交在劳工证申请表中所述之申请人的工作经历或经验证明，这些材料主要包括：申请人原雇主的信函或经公证的证明、或提交其原有的工资税单或同事工友等出具的证明，申请人本人或其他人出具的、证明申请入具有某种必需的专业知识或技术的叙述性证明。
申请人获得雇用的证明。证明包括雇用合同，其中应阐明申请人的工作职务、职责、报酬等。如果雇用已经发生，则应提交个人工资税单等。但第一优先职业类中的第一小类及第二优先类别中“国家利益豁免”类可免除事先获雇用的要求。
雇主支付薪资能力的证明。不少被移民局拒绝的申请，其主要原因之一即在于提出申请的雇主公司太小，被认为没有足够的收入来支付规定的薪资，为证明支付薪资能力，雇主需提交最近两年的公司税单，包括利润、工资税等等，还有资产平衡表、损益表、银行对帐单、银行存款证明等，以说明雇主的财务状况。如果是新公司，则不必要求两年的税单。没有税单的公益性公司则需提交年度报表，当然，证明付资能力系根据具体情况而定。一般来讲，公司越小，要求提供的证明则越多；公司越大，要求提供的证明则越少；如果是国际著名的大公司（如迪斯尼乐园、环球影片公司），则根本无需提交任何证明。
三、特殊类别的证明材料
特殊类别指免除劳工证申请的类别， 包括移民局规定的豁免和劳工部规定的豁免。特殊类别除上述有关材料须全部提交外，还应按其具体的不同类别提交如下有关材料：
01、具有特别能力者：（在艺术、科学、教育、商业或者体育领域中具有杰出成就者）证明，这种杰出成就的主要证明是其所获之国际性大奖。如果未获得过国际公认的奖励，则应具备以下所列之至少三个条件并提供相应证明：（1）由于其杰出成就获得过低于国际公认大奖的其他全国性或国际性奖励；（2）作为必须具有杰出成就方能加入的专业协会或组织之成员；（3）其专业成就为专门著作、行业出版物或重要谋体所记载或报导；（4）曾经或现在仍然作为其行业评判或评选的评判员或评委委员；（5）在有关领域取得过开创性成就；（6）发表过专业著作或者在行业出版物或主要媒体上撰写过专业文章；（7）其作品参加过艺术展出；（8）身为某一著名机构的负责人或重要人物；（9）身处高薪阶层（年薪至少10万美元）；（10）如果是表演艺术家，其表演的票房价值或者其唱片、磁带、光碟或影带等的销售有极好的商业收入。
02、杰出教授或研究人员：杰出教授或研究人员须从事教学或研究至少3年并应提供原雇主的证明信函，如果是在美国大学担任教授，该学校须证明这一职位是终身职位或者终将成为终身职位。如果雇主是私立机构，则应证明该雇主曾取得过突出的研究成果并雇有另外3名以上的全职研究入员，除此以外，申请人还必须符合下列中之至少两个条件并提供有关证明：（1）因为学术成就而获得奖励；（2）作为必须具有杰出学术成就方能参加之有关学术协会的成员；（3）其工作或成就被他人在专业出版物中予以专门记载或介绍；（4）作为行业评委的成员；（5）在科学或学术研究上取得过开创性成就；（6）其学术著作或登载其学术文章的专业学术期刊为全世界发行。
03、跨国公司行政主管和经理：跨国公司行政主管和经理以优先工作人员类别申请永久居留，无须向劳工部申请劳工证，其向移民局申请所需提交的表格和其他证明材料应按照申请L-1签证时所提交的材料，以证明雇主的资格及申请人的资格。
04、理疗师：理疗师是劳工部划入豁免劳工证申请的类别，以理疗师申请职业移民，除了上述一、二项所列有关表格和材料外，还需提交州一级的专业执照证明或通过州一级执照考试的证明，如果既没有执照又未通过考试，则应提交州一级理疗师执照机构出具的资格证明。
根据1996年移民改革法，从事健康护理工作的人，除了需要通过专业执照考试外，还须通过外国护理学校毕业生委员会的考试并有符合其工作要求的英语水平，健康护理人员（医生除外）主要包括：护士、理疗师、职业辅导治疗师、医疗技术人员、助理医师等。
05、在科学、艺术或商业领域中具有杰出能力者：要证明申请人是在科学、艺术或商业领域中具有杰出能力者，至少应符合下列要求的三项并提交相关证明：（1）具有同其杰出能力有关领域之学术学位；（2）在该领域内从事全职研究工作10年以上；（3）具有该行业的专业执照；（4）属高薪阶层（年薪至少75000美元）；（5）为有关专业协会成员；（6）在有关行业取得了公认的成就或贡献。
06、在艺术与科学领域中具有杰出能力者：要证明中请人属于在艺术与科学领域中具有杰出能力的人，至少应符合下列要求中的两项并提出相关证明：（1）获得过国际公认的奖励或奖品；（2）身为经过挑选方能参加之国际组织协会的成员；（3）其作品在专业出版物上被介绍；（4）作为或曾经作为国际性比赛或活动的评委成员；（5）在科学或学术上取得过开创性成就；（6）在国际性刊物上撰写过科学或学术的专业文章；（7）其作品在至少两个国家展出过。
07、宗教人员：从1997年10月1日起，宗教人员作为职业移民类别仅包括神职人员，如牧师、神甫、修士、修女、和尚、尼姑、传教士等，原属这一移民类别的宗教工作人员。宗教人员申请职业移民，除普通要求的材料外，还须提交其资格证明，这些证明主要包括：其从事该宗教职业的官方证明、执照或其他证明；其宗教领袖或总部所出具的证明信函，证明申请人从事该宗教职业的性质及工作时间。要符合这一类别，申请人从事其职业工作至少超过2年。
在职业移民申请中，对有些案例，移民局除了雇主所提交的材料外，往往还进行独立的调查。其目的主要在于确认雇主及申请人的资格及背景。其时间长短不等，但通常超过1年，有的甚至超过2年。如果申清被搁置很长时间没有音信，又属于可能调查的类别，则一般是正在调查之中。
申请篇
向美国使馆申请移民签证
职业技术移民签证申请获移民局批准后，而且所申请的类别的配额截期也已到，申请人如果在美国境外，则需向使领馆申请移民签证。
当申请人收到NVC寄出的材料后，应将其中的0F-2301表，即“移民签证及外国人登记申请表”的个人履历部分填好尽早寄出。同时，如果材料全部收到，则应将0F-169材料清单表签名后寄出，表示申请人已收到全部材料，开始等候面谈通知。其他表格及材料则在面谈时提交。申请人等候面谈通知的时间会依每个领馆而有所不同，但一般至少超过60天。当面谈时间确定后，申请人即会收到领馆通知。
为丰富职工业余生活、强健职工体魄，推进公司企业文化建设，促进与外单位之间沟通与交流，我们拟组织员工参加xx年广州冬季足球(成人组)联赛，本次活动历时约70天，共有来自全市各企事业单位36支队伍角逐，预计花费6910元(其中：场地费用5600元)。公司批准参赛后，我们将一如既往发扬公司吃苦耐劳的精神，为荣誉而战，赛出水平，赛出团结奋进的火花，提升公司品牌。届时，我们期待集团领导前往观摩指导比赛，我们热诚欢迎集团内部更多的兄弟单位成员凝聚进来，为集团事业的一路凯歌而奋发图强。
特此报告，望批准!
附1：xx年广州市冬季足球(成年组)竞赛规程
附2：广州市冬季足球(成年组)比赛报名表
附3：广州市冬季足球(成年组)比赛费用明细预算表
申 请 人： 企业文化建设小组
申请日期： 20xx年x月x日
费用申请报告模板二：校活动费用申请报告尊敬的校团委领导：
校团委素质拓展部成立三年来一直受到团委重视，为壮大队伍，吸收新生力量，我部于xx年10月16日在虎溪校区一食堂举行纳新活动，取得圆满成功。在此期间，所用各宣传材料、用具等清单以及费用如下(见表一)。此外，关于各项材料的整理归纳问题，办公室中心拟定了预算(见表二)，便于材料的再次利用，节约活动费用。我部将履行职责，积极开展各项活动。
恳请公司领导考虑，下拨活动费用。我们将不辜负您的期望，齐心协力使校团委所致拓展部做出特色，做出水平。
专此报告，请批示!
此致
敬礼!
负责人：
日期：
公章：
费用申请报告模板三：乡镇办公费用申请报告XXX区社保局：
XXXX年，我镇在区委区政府的正确领导下，在劳动与社会保障局的指导下，以科学发展观为指导，紧紧以"关注民生、服务大局、构建和谐"为工作着力点，努力建设和谐劳动与社会保障工程，突出抓好就业与培训、社会保障等重点工作，牵头研究政策，搞好综合协调和业务管理，做好城镇居民参保的舆论宣传工作，不间断地下村解读城镇居民医保的相关政策;通过不懈努力，今年已全面完成上级下达的年度目标任务，为我镇的经济社会和谐发展作出了积极贡献。但为了确保各项工作更上台阶，我镇社保站办公设备已经不能满足日益增长的医疗保险工作需求，因此，为了认真做好各项基本医疗保险工作，积极推进城镇居民基本医疗保险工作。现申请办公费用三万元，用于办公桌椅、电脑、打印复印机等设备费用。
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号，以下简称《通知》）和《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2002]208号）精神，经国务院批准，现将下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下：
一、新办服务型企业的认定、审核程序
（一）企业申请认定
新办服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。
新办服务型企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需报送下列材料：
1.营业执照副本；
2.税务登记证副本；
3.下岗失业人员《再就业优惠证》；
4.职工花名册（企业盖章）；
5.企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同（副本）；
6.企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7.企业工资支付凭证（工资表）；
8.劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
1.核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查新办服务型企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查新办服务型企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查新办服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查新办服务型企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2.人员比例计算公式
新办服务型企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100%.新办服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）新办服务型企业申请税收减免程序
1.具有《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
（1）减免税申请表；
（2）营业执照副本；
（3）税务登记证副本；
（4）《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
（5）资产负债表；
（6）企业工资支付凭证（工资表）；
（7）主管税务机关要求的其他材料。
2.经县级以上（含县级，下同）税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：
新办服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上的，三年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
新办服务型企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。
减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100%）×2.
二、新办商贸企业的认定、审核程序
（一）企业申请认定
新办商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。
新办商贸企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需报送下列材料：
1.营业执照副本；
2.税务登记证副本；
3.下岗失业人员《再就业优惠证》；
4.职工花名册（企业盖章）；
5.企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同（副本）；
6.企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7.企业工资支付凭证（工资表）；
8.劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
1.核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查新办商贸企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查新办商贸企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查新办商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查新办商贸企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2.人员比例计算公式
新办商贸企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100%.新办商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）新办商贸企业申请税收减免程序
1.具有《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
（1）减免税申请表；
（2）营业执照副本；
（3）税务登记证副本；
（4）《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
（5）资产负债表；
（6）企业工资支付凭证（工资表）；
（7）主管税务机关要求的其他材料。
2.经县级以上税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：
新办商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上的，三年内免征企业应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
新办商贸企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100%）×2.
三、现有服务型企业的认定、审核程序
（一）企业申请认定
现有服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。
现有服务型企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需要报送下列材料：
1.营业执照副本；
2.税务登记证副本；
3.下岗失业人员《再就业优惠证》；
4.企业上年底职工花名册及本年度职工花名册（企业盖章）；
5.企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；
6.企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7.企业工资支付凭证（工资表）；
8.劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
1.核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查现有服务型企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查现有服务型企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查现有服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查现有服务型企业为当年新招用的下岗失业人缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2.人员比例计算公式
现有服务型企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数（上年年底职工总数＋当年新招人员数）×100%.现有服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）现有服务型企业申请税收减免程序
1.具有《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
（1）减免税申请表；
（2）营业执照副本；
（3）税务登记证副本；
（4）《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
（5）企业财务报表；
（6）企业工资支付凭证（工资表）；
（7）主管税务机关要求的其他材料。
2.经县级以上税务机关审核同意后，三年内对年度应缴的企业所得税额减征30%.
四、现有商贸企业的认定、审核程序
（一）企业申请认定
现有商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。
现有商贸企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需要报送下列材料；
1.营业执照副本；
2.税务登记证副本；
3.下岗失业人员《再就业优惠证》；
4.企业上年底职工花名册及本年度职工花名册（企业盖章）；
5.企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；
6.企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7.企业工资支付凭证（工资表）；
8.劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
1.核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查现有商贸企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查现有商贸企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查现有商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查现有商贸企业为当年新招用的下岗失业人缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2.人员比例计算公式
现有商贸企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数（上年年底职工总数＋当年新招人员数）×100％。
现有商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）现有商贸企业申请税收减免程序
1.具有《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
（1）减免税申请表；
（2）营业执照副本；
（3）税务登记证副本；
（4）《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
（5）企业财务报表；
（6）企业工资支付凭证（工资表）；
（7）主管税务机关要求的其他材料。
2.经县级以上税务机关审核同意后，三年内对年度应缴的企业所得税额减征30%.
五、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下简称“经济实体”）的认定、审核程序
（一）经济实体申请认定
经济实体，符合下列条件的，可向其主管财政部门、经贸部门和劳动保障部门申请认定：
1.利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）；
2.独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化；
3.吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）；
4.与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明，具体办法按国家经贸委等八部门联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改[2002]859号）执行。
（二）具有上述证明的经济实体申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
1.营业执照副本；
2.税务登记证副本；
3.由财政部门出具的《“三类资产”认定证明》；
4.由经贸部门出具的主辅分离或辅 业改制的证明；
5.由经贸部门出具的《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；
对中央企业兴办的经济实体，上述3、4、5项是指由国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合出具的批复意见和集团公司（总公司）出具的认定证明。
6.由劳动保障部门出具《经济实体安置富余人员认定证明》；
7.经济实体职工花名册；
8.原企业与安置的富余人员劳动关系的变更协议及经济实体与富余人员签订的新的劳动合同（副本）；
9.经济实体工资支付凭证（工资表）；
10.经济实体为所安置的富余人员个人缴纳社会保险费的记录；
11.主管税务机关要求的其他材料
（三）认定办法
1.核查材料
主管税务机关接到经济实体报送的材料后，重点核查下列材料：一是由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明和《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；二是由财政部门出具的国有企业的《“三类资产”认定证明》；三是由劳动保障部门出具的《经济实体安置富余人员认定证明》，具体包括：经济实体安置的富余人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；经济实体安置的富余人员占企业职工总数的比例；经济实体是否与安置的富余人员签订了新的劳动合同；经济实体为安置的富余人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入经济实体进行现场核实。
2.人员比例计算公式
经济实体当年安置本企业富余人员比例的计算公式为：当年安置本企业富余人员占职工总数的比例＝当年安置本企业富余人员人数／企业职工总数（上年年底职工总数＋当年新安置富余人员人数）×100%.
（四）经济实体享受的税收扶持政策
经县级以上税务机关审核同意后，对符合条件的经济实体，三年内免征企业所得税。
六、对下岗失业人员从事个体经营的审核程序
下岗失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向其当地主管税务机关申请减免税：
1.营业执照副本；
2.税务登记证副本；
3.《再就业优惠证》；
4.主管税务机关要求的其他材料。
经县级以上税务机关审核同意后，下岗失业人员可到当地主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的减免税手续。
七、监督管理
（一）建立健全年度检查制度
各级劳动保障部门、税务部门共同负责本地区年检工作。年检的主要目的是检查企业是否符合国家规定，具备享受扶持政策的条件，防止和杜绝骗税、逃税情况的发生，凡经年检合格的，由税务部门核准继续给予企业或个人享受相关减免税待遇。
1.企业要按照年检内容和工作要求，首先做好自查自检。
2.参加年检的企业应向当地的劳动保障部门递交下列材料（一式两份）：
（1）《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》或《经济实体安置富余人员认定证明》（以下通称《认定证明》）；
（2）新招用下岗失业人员的《再就业优惠证》；
（3）填写《年度检查报告书》（一式四份）；
（4）上年度及本年度上半年财务报表；
（5）职工花名册；
（6）工资报表；
（7）与吸纳的下岗失业人员或被安置的富余人员签订的劳动合同；
（8）社会保险缴费记录。
各级劳动保障部门、税务部门对企业报送的年检材料要及时认真审查。对不符合要求的，要尽快通知企业限期进行整改；对限期整改后，仍达不到要求的，不得继续享受减免税优惠政策，并追缴已减免税款。
对年检合格的企业，由劳动保障部门在《认定证明》上加盖“年检合格”印戳。
3.年检工作结束后，劳动保障部门、税务部门应将年检资料装订成册，分别归档备查。
不参加年检的企业不得继续享受税收优惠政策。
在年检中发现弄虚作假，伪造《认定证明》和骗取税收扶持政策的，应缴销《认定证明》、追缴所骗税款，情节严重的，应移交司法部门处理。
各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动保障部门、税务部门应根据本地区的实际情况，联合做好重点抽查工作。抽查企业不得少于各类应享受税收优惠政策企业的15%.劳动和社会保障部与国家税务总局每年对各地年检认证及享受税收政策情况组织抽查，对抽查中发现的问题要全国通报。
对从事个体经营的下岗失业人员，申请继续享受税收扶持政策的，应持有经县以上劳动保障部门年检的《再就业优惠证》，申请办理本年度减免税手续。
（二）加强《认定证明》的管理
1.《认定证明》由劳动和社会保障部制定统一式样，并负责监2.《认定证明》由各省、自治区、直辖市劳动保障部门负责印制，统一编号备案。
3.企业关闭破产或改变其性质时，发证机关应及时收回《认定证明》。
4.任何单位或个人不得伪造、涂改、转让《认定证明》，违者将依法予以惩处。
[关键词]工程建设；项目管理；效能监察
建筑施工企业在市场竞争中谋求生存和发展，追求企业利润的最大化，关键是要把握好两个重点环节：一方面是扩大市场份额，提高承揽任务的质量和总量；另一方面就是采取标准化、集约化的管理措施，降低施工成本、提升管理效率、提高综合效益。
通过工程承揽、增大企业市场份额的环节往往会受到一定的市场条件、国家宏观调控政策等因素的制约；但企业抓内部管理，降低施工成本，提升管理效率，则是建筑企业在现有条件下，通过自身的管理所能实现的。
1.精心组织抓部署
1.1抓管理，确定监察重点
从工程建设的需要出发，有目的、有针对性地确定效能监察的重点，把握影响工程项目效益的主要矛盾，是开展效能监察的前提。项目管理贯穿合同、施工、物资采购、劳务、设备、质量安全环保等各个环节，而各环节管理的到位与不到位，规范与不规范，又直接影响到整个工程项目管理目标和业绩目标的实现。鉴于此，通过深入的调查分析，将项目合同管理和过程监控作为企业工程项目效能监察的重点。
1.2抓组织保证，建立健全组织机构
为了是使效能监察工作落到实处，抓出成效，公司成立项目效能监察管理中心领导办公室，主任及副主任均由公司领导担任；组建的项目效能监察管理中心为公司的一个职能管理部门，由公司领导兼任部门经理，项目效能监察管理中心由四个小组组成，四个小组的工作范围按被监察单位划分责任区，同时公司纪委及职工代表4人参加。制定了监察的方法，从指导思想、工作思路、工作要求以及检查范围、内容、方式等方面进行了系统安排，使效能监察工作在组织上得到了有效保证。为了使效能监察工作不流于过程、不流于形式，有序的开展和运行，在部署效能监察工程时，按单位分解到4个组，并根据工作内容和性质，明确监察的负责人和实施人，以及各自的工作职责。
2.明确项目效能监察职责、关系
2.1明确与分公司、项目部之间的关系
工程项目效能监察管理中心，是代表公司对分公司、项目经理部的经营管理工作实施指导、评估、监督和检查的常设机构，对分公司、项目部的经营管理行为产生的结果具有奖、惩的权限。
2.2明确工程项目效能监察的职责
工程项目效能监察工作中，根据企业管理制度，按照“监督检查、预防控制、促进管理、增加效益”的工作方针，围绕公司“选拔经理、合理界定、承包抵押、有责有权、专款专用、跟踪监控、确保上交、盈亏自负”的三十二字经营方针，对分公司、工业单位及在建工程项目经理部的经营管理工作进行指导、评估、监督和检查。其主要职责：
2.2.1对选拔的项目经理进行审核，建立项目经理业绩档案。
2.2.2审核分公司和项目部测算确定的工程项目上交系数。
2.2.3审核备案项目承包合同，必要时实施公证，管理项目抵押金，审核项目兑现。
3.项目效能监察工作运行
3.1项目经理选拔
工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素质、较全面的施工技术知识、较高的组织领导能力，而且还必须具有承担施工项目管理任务的专业技术、管理、经济和法律、法规知识。因此项目经理的选拔是顺利实现项目经营管理目标的关键所在。在选拔项目经理时根据公司制度规定由分公司推荐并报项目承包申报表，由项目效能监察管理中心组织公司企管、人事、安全、生产、技术、质量等部门共同评议审核后报总经理批准。新开工程项目部全部进行评审，评审时由项目经理陈述安全生产、技术质量目标及措施，经营管理的办法及成本目标实现的措施，对不符合承包条件的项目经理要求分公司换人并重新申报。
3.2项目风险抵押金交纳
按照公司《内部承包考核及管理制度》的规定，工程项目部在确定上交和签订内部承包合同后要交纳承包风险抵押金，交纳金额按工程合同造价总额划分标准，交纳总额最高不超过40万元，项目经理按风险抵押金总额的40％交纳，其余由项目部管理人员交纳，由公司财务部统一管里，待工程竣工结算后承包不亏并经内部审计后方可退还。
3.2.1工程项目中标后，组织分公司、项目部相关人员召开成本测算工作会，确定人员及分工。
3.2.2收集并熟悉被测算工程的招投标文件、合同、协议、预算等资料，按工程施工图预算数量结合现行市场因素并参照同类工程项目经验数据进行利润测算。
3.3“三集中”集约管理举措的落实
3.3.1资金计划审批
工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程，资金管理是经济活动过程的关键部分。根据公司的整体部署及经营方针，为了更好的落实项目资金专款专用，合理有序的使用，制定了资金使用申报制度。根据测算，在资金审批时要求项目部一定要考虑年底外用工返乡时的资金压力，统筹考虑资金使用；劳务款付款比例要与收款比例基本同比例支付。对价格未经审批，没有合同的款项坚决不予批准付款，为全公司有序执行经营方针、减小年底外用工返乡的资金压力做好基础工作。
3.3.2劳务价格审批
项目部执行劳务价格审批制度。规定工程使用的各工种在进驻工地之前，项目部必须依公司制度把劳务价格审批表报送审批。首先，通过分公司主管领导审核签字后交公司劳务站审核劳务队伍准入的资格和单价，项目效能监察中心根据收集的工程劳务单价资料，结合各工程进行横向对比、审查后再报公司主管领导批准。最后分公司根据审批价格与劳务队伍签订用工合同。通过对劳务价格的审批，从内部规范劳务用工程序，保证全公司同类工程同工种劳务单价基本一致，一定程度上避免了哄抬价格，恶意涨价的歪风，降低了人工费支出。
3.3.3材料采购单价审批
材料管理是通过对材料的计划、采购、验收、保管、发放、使用、回收等管理过程，适时适地、按质按量供应材料，减少损耗，降低成本，保证工程顺利进行。材料费占工程成本的比例最大，材料采购既是生产经营管理中的关键环节，也是效能监察的重点领域。为了规范材料采购程序，降低工程成本，防止腐败问题的发生，公司成立了材料采购中心（对大宗材料实施集中招标采购），并规定实行材料采购单价申报制度。由项目部填材料采购价格申报表经所在分公司审批后报公司效能监察管理中心，效能中心通过平时采集的各种材料的价格资料并与其他工程采购的同类材料进行对比后报公司主管领导批批准。
3.3.4工程项目效能监察报告的形成与呈报
各小组每周不定期到所分管区域的项目部或分公司轮流调研监察，了解项目部劳务价格和材料价格的审批手续是否完善，合同执行情况，材料验收，供应厂商和供应材料类别、数量、价格情况；劳务用工及付款情况，资金回收和使用；工程施工方案和措施在施工中的实施等对效益的影响。
对所分管区域出现效能异常或出现影响效能的状况，随时向部门负责人告知，或提交书面专题报告。
国家税务总局有关人士表示，这次出口退税政策调整，是基于当前经济形势的发展和退税政策存在文件调整多、规定零散、管理不便等问题，出于稳定外贸出口、减轻企业负担、简化退税申报程序、便于征纳双方系统准确了解和执行出口退税政策的考虑做出的。据介绍，这次通知和公告梳理出全部现行有效规定，进行了整合，在保持我国出口货物增值税、消费税退税制度基本稳定的基础上，针对出口企业反映较多的问题进行了调整。
根据通知和公告，相关出口退税政策有以下调整：
扩大生产企业收购货物出口退税的范围，增加了视同自产的与本企业生产、经营活动相关的货物。规定集团内成员企业收购出口的成员企业及集团公司生产的货物，可视同自产货物退(免)税。
将部分出口货物由征税调整为免税。自2004年以来，对一些未按规定申报办理退税的出口货物，按规定不予退税，须按内销征税，主要包括出口企业未在规定期限内申报退税和虽己申报退税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物等。此次将不予退税并按内销征税的规定调整为免税。
放宽企业申报退税的期限。原规定企业须在货物报关出口后90天内申报退税，否则不予退税，现修改为当年出口的货物须在出口的次月至次年4月的各个增值税纳税申报期内申报退税。
调整外贸企业委托加工修理、修配原材料的出口退税规定，申报退税的增值税专用发票的加工费应包含原材料金额，统一按出口货物的退税率退税。
重新明确免税品经营企业销售给免税店的进口免税货物，以及海关隔离区内免税店销售的免税货物和海关隔离区外免税店销售给出境人员的免税货物免征增值税。
明确航空供应公司销售给国内航空公司国际航班的航空食品实行出口退税政策。
调整现行凭出口合同和销售明细账提前申报退税的出口货物的范围和生产企业的条件。通知做了如下修改：货物范围扩大为生产周期在1年以上的交通运输工具和机器设备，取消出口规模达到3000万美元以上的条件限制，将企业拥有一定资产改为上年度净资产大于同期出口货物增值税、消费税退税额之和的3倍，将从未发生过出口骗税改为从未发生逃税、骗税、虚开发票和接受虚开发票行为。
针对以出口银触点开关、黄金耳机等骗税严重的情况，通知和公告明确规定，出口货物，如果材料成本80％以上为黄金、铂金、银、钻石、宝石、翡翠和珍珠等高价值原料的，执行原料的出口税收政策，即免税，或征税，或按低退税率(5％)退税。
增加了出口货物免税管理的内容。规定免税出口货物，除出口加工区等海关监管的特殊区域内的企业销售的货物外，其他出口货物，出口企业应在免税业务发生的次月填报《免税出口货物劳务明细表》及正式申报电子数据，向主管税务机关办理免税申报手续；免税出口货物，未按规定申报免税的，要按内销规定征收增值税。
增加了对免税出口货物，出口企业可以放弃免税、实行征税的规定；但一旦放弃免税，36个月内不得变更。
调整外贸企业申报退税资料。现行出口退税规定未将海关进口增值税专用缴款书作为退税凭证，公告在现有申报资料基础上，增加海关进口增值税专用缴款书。外贸企业进口的货物，若需要出口的，可凭海关进口增值税专用缴款书申报出口退税。
【关键词】营改增 建筑业 税负影响
针对自2012年起陆续在部分省市交通运输业和部分现代服务业试行营业税改征增值税一年来暴露的一些存在问题，财政部和国税总局发出了《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）。该通知拓宽了政策面，明确自2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增。
按照《营业税改征增值税试点方案》，下一步将在建筑业、销售不动产等行业实施营业税改征增值税。对符合增值税一般纳税人条件的建筑企业适用11%税率；对小规模纳税人适用简易计税方法。通过统筹设计、分步实施，使得试点行业的总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税。
本文就现行营业税制与增值税制对建筑业的影响分析，浅谈个人的一些想法。
一、营业税政策对建筑业的影响
建筑业是个特殊行业，产值大利润率低，营业税计税依据是承包工程向建设单位收取的工程价款及各种价款之外的费用。在工程项目招投标中，工程价款=直接费+间接费+预计利润+税金，可见营业税只与工程造价有关。建筑业不是开票就要纳税，而是在收到预收款的当天或提供应税劳务并收讫营业款、取得索取营业款凭据的当天，向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税；自应当申报纳税之月起超过6个月没有申报纳税的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。对符合条件的企业可以享受营业税直接减税或免税的优惠政策。
案例：农工商建筑工程公司（总包方）总承包了光明国际投资公司（甲方）22 200万元的工程，其将该工程中6 660万元的建筑劳务分包给兴民建筑劳务公司（分包方）。合同规定总包方完成临时设施搭建后，甲方预付 2 220万元；工程施工完成50%作一次结算。总包方购入部分材料取得注明材料款5 000万元，增值税850万元的专用发票。按规定工程分包符合条件的可以实行差额征税（不考虑除营业税以外的其他税费用）。
《营业税暂行条例》规定，总、分包方应分别纳税，总包方支付分包款时不再代扣代缴，对营业税差额征税的账务处理，财政部和国税总局没有明确规定。总包方通常做法如下。
方法一：将分包款不纳入总收入和总成本的核算体系。
收到预付款时交纳营业税2 220×0.03=99.90（万元）；领用材料时记入工程成本5 850万元；完成工程50%进度时，计提税金[（11 100-3 330）×0.03]万元。
借记“主营业务税金及附加”；贷记“应交税费―营业税”，金额233.10万元；同时交纳营业税133.20万元。
结转收入时，借记“主营业务成本”5 850、“工程施工―合同毛利”1 920；贷记“主营业务收入”7 770。
方法二：将分包款纳入总收入和总成本的核算体系。
收到分包方发票记入工程成本3 330万元，同时进行差额征税处理：借记“应交税费―应交营业税”；贷记“主营业务税金及附加”，金额99.90万元。
完成工程50%进度计提税金时，借记“主营业务税金及附加”；贷记“应交税费―应交营业税”，金额333万元。
结转收入时，借记“主营业务成本”9 180、“工程施工―合同毛利”1 920；贷记“主营业务收入”11 100。
上述两种处理方法中，营业额不同，但计税依据均为7 770万元，实际交营业税233.10万元。
二、增值税政策对建筑业的影响
增值税是以发生的含税营业额÷（1+11%）×11%计算出销项税额，再扣除外购环节已纳的税额后交税，达到完全避免重复征税。因此，企业取得与生产经营有关的增值税进项税要与成本分开核算才能抵扣。增值税销项税与工程款有关；进项税与采购成本有关，进项税越多，税负越轻。企业应在收讫销售款、取得索取销售款凭据的当天或开票的当天向其机构所在地主管税务机关申报纳税；总、分机构不在同一县（市）的，应当分别向各自所在地主管税务机关申报纳税；经有关部门批准，可由总机构汇总向总机构所在地主管税务机关申报纳税。对符合条件的企业可以享受增值税先征后返、免抵退等方式的优惠政策。
试点前，纳税人连续12个月累计应税销售额（含免税、减税销售额）÷（1+3%），满500万元的，应向主管税务机关申请认定增值税一般纳税人资格；不满500万元，但符合规定条件的，可以申请认定增值税一般纳税人资格。
仍以上例，假设总包方是一般纳税人，期初增值税无留抵税额，处理增值税账务。
购入材料时，分别借记“原材料”5 000、“应交增值税（进项税）”870。收到预付款时，增值税销项税为2 220÷（1+11%）×11%=220
收到分包方发票（假设劳务公司未实行营改增），按财政部《营业税改征增值税试点有关企业会计处理规定》（财会〔2012〕13号）规定处理：
借：工程施工―合同成本―分包成本 3 233
应交税费―应交增值税 97
贷：应付账款―兴民公司 3 330
结转收入：
借：主营业务成本 8 233
工程施工―合同毛利 2 867
贷：主营业务收入 10 000
应交税费―应交增值税（销项税） 1 100假设没有其他进项税抵扣，本期缴纳增值税为1 100-97-870=133万元。
显然，“营改增”后可少交税233.1-133=100.1万元；营业额也有差异，故企业所得税汇算清缴计算招待费等扣除项目时基数也不同。如果是小规模纳税人，进项税不能抵扣全额计入成本费用。
三、两种税制对建筑业发展的利弊
目前各种物资流转到建筑业后，增值税抵扣链便中断。“营改增”联通了产品制造和服务提供之间抵扣链，可以有效避免重复征税，有利于促进企业提高机械化水平，增强竞争力，并且人工费减少会降低税负；也有利于促进企业优选合作伙伴，将业务分包给具有增值税一般纳税人资格的单位。增值税发票认证抵扣的特殊要求，有利于促进企业财务人员掌握增值税税务流程的，对发票严格要求，提高财务管理水平。
增值税一般纳税人企业销项税额占营业额11%÷（1+11%）=9.9%，理论上讲只要能取得销售额7%以上的进项税，税负就会低于营业税。但是实际操作中存在诸如以下障碍难于获取抵扣发票：（1）大多供应商是非一般纳税人，无法提供可以抵扣的发票。（2）建设方直接供料造成企业缺少抵扣发票。（3）以分支机构名义自行采购物资、租赁设备取得的抵扣发票难于收集且交给公司不能抵扣；集团公司统一采购再供货给所属公司的发票抬头是集团公司，所属公司增值税无法抵扣。（4）垫付工程款的占用费或贷款利息、分包的建筑劳务、缴纳的各项规费均不能提供抵扣发票。（5）项目所在地政府为了税收落当地，要求企业设置分支机构，不属于“营改增”试点地区的分支机构在当地交纳的税金就不能抵扣。（6）“营改增”之前已购置固定资产的发票不能抵税，不可能因税制改变重复购置，税负加重。而新办或处于扩张期的企业，资产集中性购置导致税负失衡。
据有关方面经验数据显示，建筑工程的人工成本约占30%，材料成本占50%～60%，其中材料成本中仅有70%可取得正规发票，且50%左右可以实际抵扣。不仅如此，“营改增”给建筑企业还是带来一些其他负面影响的。
1.营业税在建筑定额中列支，属于建设单位承担由建筑企业代收代缴的价内税，“营改增”使投标难以确定将来应纳增值税额。
2.营业税缴纳与开票有个缓冲期。增值税实行以票控税，开票当天即使未收款也要申报纳税，如果没有进项抵扣就要交税，使得企业资金紧张。
3.目前企业通常可以赊账购置材料，“营改增”后要取得抵扣发票多数得现款交易且成本高于原先。加上甲方拖欠工程款等，加重了企业资金压力和成本。
4.增值税专用发票价税分离，企业收入、资产总额将比现在明显下降，资产负债率上升会降低融资能力。
5.独立申报纳税的企业均需增加增值税税控系统和财务人员经费的投入。
四、应对“营改增”需要的措施和配套改革
“营改增”涉及到多方面的利益，要向全国推进，避免试点和非试点地区政策差异给纳税人正常经营造成的不利影响。建筑劳务、金融保险、房地产等行业要齐头并进，避免整个产业链增值税抵扣的中断。为保证政策顺利实施，建议相关企业和政府部门做好以下工作：
1.组织财务人员加强学习，掌握增值税相关政策和核算知识。能做出准确的投标报价，能自主完成纳税申报，能化解政策对公司的纳税影响，合理运用优惠政策，在税负增加的情况下及时取得财政补贴。
2.在“营改增”之前，完善企业内控制度，按增值税政策要求建设信息管控系统，设计账务处理模式、设置会计核算科目。
3.剖析公司运营中每个涉税风险点，规划税务方案。如：采购时要获取增值税专用发票；通过购置先进的设备代替人力劳动。
4.规范发票抬头，分支机构采购，抵扣发票开给公司；集团公司集中采购，抵扣发票分别开给订货的所属公司。
5.对建筑工程定额与预算中的税金条款作修订。
6.对“营改增”前已经开始的建筑工程，继续执行营业税政策。
7.对“营改增”前购置的固定资产，凡是能提供发票且未超过税法规定折旧年限的，实行价税分离，调整计税基础，按剩余折旧年限调出进项税抵扣销项税。
8.统计对比企业“营改增”前后的税负，凡超过原来税负部分给予财政返还；对企业投入的员工职业培训资金可从其交纳的职工教育费附加中补贴。
9.建筑业增值税率11%是否合适要在试行后才能定论。为避免新政对建筑业较大的冲击，可参照现代服务业对一般纳税人增值税率暂定6%较为稳妥。
10.纳税时间参考现行试点政策对简易征收的纳税人按季申报纳税，减少税金占用时间。
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水利 | 组工 | 综治 | 财务 | 人事 | 妇联 | 机关 | 国土 | 规划 | 保密 | 档案 | 残联 | 老干 | 林业 | 农业 | 教育 | 卫生 |
药品 | 县委 | 消防 | 城建 | 城管 | 稽查 | 统计 | 审计 | 招商 | 劳动 | 安监 | 质监 | 监狱 | 驻村 | 体育 | 物价 | 旅游 |
文化 | 区委 | 办公室 | 派出所 | 开发区
一、三季度人力资源本部目标达成情况及分析：
1、TQM指标达成情况与分析：(附后)
2、经营管理指标达成情况与分析：(附后)
3、1-9月份公司人数与人员流动情况统计表：
二、三季度主要工作：
(一)招聘方面：
1、三季度干部、办公室人员、技术人员需求47人，实际招聘到位35人，到位率75%。
2、一线操作员新招近300人，以内部员工介绍为主，还派员到湖南、江西、湖北等外地农村招工。
(二)培训方面：
1、三季度共完成公司级培训计172课时，1844人次，其中SBS拉链学院完成104课时、 926人次，新工培训24课时、358人次，9月底基层主管培训16课时，200人次。培训内容有计算机系列知识、生产系统基层主管培训班等。完成SBS拉链学院三门课程(《经济法》、《市场营销》、《管理心理学》)的教学，并完成了模具机械班11门课程的补考。
2、完成约1.5万字的《新进人员培训教材》的编制，充实与更新了新进人员培训的内容。
(三)人事方面：
1、每月进行出勤、薪资和人员流动三大报表的统计、汇总与分析，针对人员流动率较高的情况对前三季度公司人员离职情况作了专项汇总分析，提出了改善对策。
2、继续在经理级以上人员实行月度自我评议办法，使各级干部关注工作业绩，不断增强以业绩为导向的意识，为今后推行绩效管理工作打下基础。
3、7月份进行了本地区和周边地区同行业与不同行业多家企业的工资水平调查，形成了工资调查报告并已提交公司领导审阅，对今后确定公司的工资水平提供了参考。
4、7月份对公司人员的劳动合同签定情况进行了全面清理与统计，对尚未签定劳动合同人员和合同已到期人员在8月份安排了补签与续签，同时改进劳动合同签订工作，对新进的管理人员、技术人员要求在报到一周内签订完成，普工在转正当月完成签订;9月份根据公司实际和发展需要对劳动合同及附件的部份内容进行了修订，使之更切合实际，新版劳动合同已印刷并使用。
5、9月份对人事管理信息系统存在的问题进行分析，提交了要求由信息本部组织重新开发人事管理信息系统软件(含电脑考勤刷卡系统)的申请，现已经公司领导审批同意立项开发。
6、根据工资由银行的要求，在财务本部配合下，9月份共发放员工银行卡近2700张。
7、9月底根据总裁室会议精神，对经理级以上干部人员的出勤状况进行检查，对违规现象进行了处罚，使《出勤管理办法》得到有效的执行，强化了干部的模范带头意识与表率作用。
(四)制度建设方面：
1、 7月份根据ISO9000(2000版)认证要求，修订完成了《培训控制程序》及《内部讲师管理办法》、《外部培训管理办法》两个作业指导书，已交由品管本部在9月份正式发布实施。
2、7月份完成《技术人员等级评定办法》草案，8月份进行了第一轮意见征集与修订工作，并在9月16日召集相关部门负责人就修订稿进行讨论，集思广益，确保制度符合企业实际并具有可操作性。由于各方意见仍有差异，需要进一步统一意见后再进行修订。
3、 8月份完成《基本薪资制度》改革思路草案，由于涉及薪资结构的较大调整，目前实际操作较困难，将在今后时机成熟时再推行。
4、为规范员工离职办理，减少与控制员工离职成本，9月份完成了《员工离职管理办法》草案制定，将在10月份发布实行。
三、存在问题：
1、招工渠道较少，尚不能按时满足生产部门对一线员工的需求，到外省招工成本高、效果不理想。
2、发放银行卡过程中，发现由于历史原因员工人事档案存在不少资料错误与资料虚假现象，影响人事信息与人事统计的正确性。
3、自我评议办法目的性不明确，考核流于形式，未起到应有作用。
四、工作改进措施及四季度工作安排：
1、 加大招工力度，多方联系招工渠道，动员内部员工介绍，做好一线员工的招聘与储备，满足生产部门人员需要。
2、 进行人事信息系统人员档案的核查、清理工作，重点清查自动离职人员，对人员按班组确认，协助信息本部开发新的人事管理信息系统。
3、 完成SBS拉链学院生产管理班和经营管理班最后一门课程的教学工作。
4、 继续做好基层主管培训班的组织实施工作和培训效果的转化、巩固工作。
5、 修订《自我评议办法》，提高针对性、可操作性。
6、 做好年度总结与考评工作及下一年度工作计划。
总结二：
一、招聘与配置
本季度共发布5个招聘岗位：批号工、药品化验员、机修、保安、拉料工，通过在赣州人事人才网、厂区张贴招聘信息等渠道进行人员招聘，一般岗位人员招聘投递简历较多，符合公司招聘岗位需求的人员较多，在批号工岗位招聘时顺利完成了招聘及三级安全教育工作;专业技术人员存在一定招聘困难。
不足点：
1、招聘渠道单一，不能将企业信息进行全方位宣传;
2、当地专业技术人员信息较少;
3、普通岗位薪资待遇较低，不能有效吸引、留住人才。
解决措施：
1、扩展招聘渠道：内部介绍、劳动服务站、游字招聘广告;
2、与专业相关高等院校建立校企合作关系;
3、开展多项活动，稳定人员，减少人员流失率;
4、加大力度宣传企业信息。
二、培训与开发
1、课程安排
2、外训情况汇总
3、本公司未按计划完成课程汇总 优点和优势：通过长期狠抓培训纪律，在培训期间参训学员能够自觉遵守培训纪律，认真听讲，和讲师互动，达到了预期的培训效果，并通过奖惩的方式，在一定程度上激发了员工了积极性。
存在不足与对策：培训期间后勤服务工作不是很到位，培训时间安排不是很合理，在今后培训工作可先进行培训需求调查，根据所在岗位对工作技能的要求、自我发展计划及公司发展对自身素质提升的要求合理设计培训课题。
三、绩效考核：
完成了叶总第二季度绩效考评、素材提供及各部门负责人、各车间主任绩效考核制定等相关工作。
不足点：在完成了公司《2011年绩效管理方案》制度的宣贯后未督促、监督各部门、车间第三季度的考核执行与落实，导致第三季度部门绩效抽查工作不能按时进行开展。
解决措施：在第四季度中做好监督、检查各部门绩效考核工作，并汇总考评资料及考评结果，签署意见后报总经理审批并归档，为第四季度绩效抽查工作做好铺垫。 四、薪酬与福利：
1、保险办理工作：本季度于7月初共有15人参保社会养老保险，有3人申请并通过审批加入公司互助金，在8月底完成2012年团体意外险续保工作。
2、保险理赔工作：
不足点：团体意外险出现人员漏保现象，一定程度上增加了公司的经济负担;与保险公司沟通不及时导致理赔速度过慢;公司保险制度不完善，出现个别问题时不能参照制度执行。
解决措施：加强与保险公司的沟通，人员更换需有批单，避免人员参漏现象，减少公司经济负担，加快理赔速度;完善公司保险制度，规范意外险事件处理方法。
五、劳动关系：
于7月完成了公司全体员工劳动合同的续签工作;及时给新入职员工办理入职手续及三级安全教育工作;及时给离职人员办理离职手续;本季度无重大劳资纠纷发生。
六、其他工作
1、完成了公司19人职称申报、资料收集、材料上报、信息沟通等工作。
2、完成本季度生日人员名单张贴公示、贺卡发放工作。
3、参加由生产部组织的节能降耗会议，并完成当日会议纪要。
4、前往总部参加人力资源部上半年工作总结会。
5、协助完成9月29日山香药业首届运动会体育项目报名收集、汇总及现场相关工作。
6、完成9月中旬管理人员GMP复考工作。
7、协助完成制剂车间吴伟军在县劳动就业保障局工伤申请及工伤调查工作。
七、下季度重点工作计划
1、做好人员招聘与安全培训工作。
2、跟踪落实第四季度培训工作。
3、完成第三季度部门绩效抽查及结果汇总反馈工作。
4、完成年度总结工作。
总结三：
今年三季度以来，在行党组的正确领导下，我行各项业务发展迅速，取得了较好的经济效益。人力资源部与各部室密切配合，依靠全行员工理解支持，在部门员工共同努力下，严格按照要求履行了自己的部门职责，在绩效考核、招聘、培训、人事档案管理、岗位和机构管理等方面认真开展工作，有效地支持了我行各项业务的发展。现简要总结如下：
一、人力资源项目
作为我行重点工作之一，人力资源项目关系到能否理顺激励约束机制，推动全行业务发展，一直以来受到行领导的高度重视。三季度是我行薪酬绩效方案的关键时期，是整个方案实施前的最后准备期，直接关系到方案能否最终落地。人力资源部也深感责任重大，期间曾多次组织该项目的宣讲会和讨论会，尤其是对项目的核心绩效考核方案更是按行领导层要求分别对支行班子、业务主管、柜员、总行业务部室、行政管理部室反复组织讨论、收集员工意见和建议并进行整理。应该说，人力资源部做了大量工作，目的是确保绩效考核方案能够顺利实施。
二、招聘工作
为满足我行业务发展需要，人力资源部先后进行了大学生新员工的招聘和部分管理、专业岗位人才的招聘。尽管招聘工作时间跨度长，工作量大，涉及到发布信息、现场报名、资格审核、组织考试、公布结果、身体检查、办理入职等多个阶段，但通过前几次招聘工作，我部门积累了一定的经验，能及时处理招聘过程中遇到的问题，在部门员工密切配合、相互协作下较好地完成了任务，保证了招聘过程的公平、公正、公开，为我行选拔了优秀人才。同时，我行薪酬绩效改革对吸引行业内优秀人才起到了积极地作用，从招聘过程来看，新的薪酬绩效方案具有一定的市场吸引力，这将有力促进我行招聘工作的开展。但也应该看到，我部门的招聘大多是聘请专业人力资源公司进行协助，自身的招聘水平还不够专业，没有自己的一套科学的对人才进行鉴别的方法。这是我部门在今后的招聘工作中需要加强的地方。
三、内部竞聘工作
为积极促进我行各项业务的开展、选拔和培养相应人才，人力资源部先后组织了支行行长助理、业务主管、业务主办的内部竞聘。通过竞聘使一批优秀年轻员工脱颖而出，带动我行各项业务的发展。通过这种对外招聘和对内竞聘机制，结合我行薪酬改革和专业序列管理制度，人力资源部致力于打造一种能上能下、能高能低的人员流动机制。使全行员工真正做到凭本事吃饭，凭能力办事。
四、培训工作
银行业作为服务性行业对职工的培训有着很高的要求，人力资源部也一直十分重视培训工作。三季度，在人力资源部的配合组织下，我行先后进行了保险代理资格培训、银银平台业务培训、服务与管理培训、新员工集中面授等多项培训。从反馈情况来看，无论是培训的频率、质量和效果还是培训的针对性和员工参与性都比以前都有了一定的提高。但我行目前处于业务发展的起步阶段，未来对人力资源的需求将会越来越强烈，如何通过建立科学的培训体系，来提高员工的素质和技能，满足我行业务发展的需要将是我部门面临的重大问题。针对这一问题，我部门积极推动培训制度建设，包括研究建立我行内部培训师制度、拟定系统的培训方案，并已经开展了相应的培训需求调查，力求为我行建立较为完善的培训体系。
五、考核管理办法
为加强全行人力资源管理和考核，人力资源部制定了《景德镇市商业银行派遣制员工考核办法》并即将完成《景德镇市商业银行费用工考核办法》。办法的出台完善了我行的用工制度，一方面有利于公平、公正考核;另一方面也有利于促进员工业绩的提高。
六、员工行为排查
为进一步加强我行内控合规管理，防范案件风险，在监管部门要求和行领导高度重视下，人力资源部协同其它部门通过收集员工基本信息资料、组织人员走访基层派出所和社区委员会、安排家访等措施对全行员工进行了异常行为排查，取得了一定效果。为进一步深入行为排查，部门下阶段将开展党员“结对子、一帮一”活动。坚决杜绝由员工行为隐患引起的风险案件的发生。
七、支行开业材料申报
经过前期的精心准备，乐平支行于9月19日顺利开业。我部门也顺利完成了乐平支行高管任职资格申请材料及开业申请材料的申报工作。本次材料申报过程较为顺利，一方面得益于前期总行及13家支行开业申请的经验;一方面得益于与监管部门的及时沟通。相信在接下来我部门即将进行的监事长材料申报及其他材料申报工作也一定能够顺利完成。
八、其它工作
离职报告证明一：先生/女士/小姐(身份证号为)自20**年01月01日入职我公司担任人力资源部人力资源助理职务，至20**年07月31日因个人原因申请离职，在职期间无不良表现，经协商一致，已办理离职手续。
因未签订相关保密协议，遵从择业自由。
特此证明。
公司名称(加盖公章)
20**年07月31日
离职报告证明二：兹证明XXX先生/女士/小姐原系我司市场开发部职员，在职时间为20XX年04月01日至20XX年07月31日。现已办理所有离职手续。特此证明!
公司名称(加盖公章)
20XX年07月31日
离职报告证明三：_______先生/女士/小姐，自____年__月__日至____年__月__日在我公司担任________(部门)的_______职务，由于___个人______原因提出辞职，现已与公司解除劳动关系。特此证明!
公司名称(公章)
xxxx年xx月xx日
离职报告证明四：兹证明xx自xx年xx月xx日入职我公司担任xx部门xx岗位，至xx年xx月xx日因xx原因申请离职，在此工作期间无不良表现，工作良好，同事关系融洽，期间曾被授予“xx”称号(荣誉)。经公司慎重考虑准予离职，已办理交接手续。
因未签订相关保密协议，遵从择业自由。
特此证明
公司盖章
日期：____年__月__日
离职报告证明五：某某先生/女士/小姐自20XX年01月01日入职我公司担任人力人事专员职务，至20xx年06月31日因个人原因申请离职，在此间无不良表现，经公司研究决定，同意其离职，已办理离职手续。
因未签订相关保密协议，遵从择业自由。
特此证明
公司名称(加盖公章)
____年__月__日
离职报告证明六:陈倩苟同志于20XX年6月26日至20XX年6月30日任职于浙江XX生物工程有限公司，于20XX年7月1日正式与我公司解除劳动关系，特此证明。
xxxxxxxxxxxxxxxx
xxxx年xx月xx日
离职报告证明七：兹有xxx同志，xxx职称，xxxx年xx月-xxxx年xx月在我院工作，在职期间，工作努力，无不良工作表现。现因个人原因申请离职，并已正式办理离职等相关手续。以后其一切相关事宜均与我院无关。
特此证明
xxxxxxxxxxxxxxxx
xxxx年xx月xx日
离职报告证明八：_______先生/女士/小姐，自____年__月__日至____年__月__日在我公司担任________(部门)的_______职务，由于提出辞职，现已与公司解除劳动关系。特此证明!
xxxxxxxxxxxxxxxx
xxxx年xx月xx日
离职报告证明九：兹有我公司员工xx(身份证号：xxxxxxxxxxxxxxxxxx)个人原因申请离职，在职期间表现良好。经协商一致，已办理离职手续。
特此证明!
xxxxxxxxxxxxxxxx
xxxx年xx月xx日
离职报告证明十：兹证明XX原系我公司行政部文员，在职时间为XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。现已办理完所有离职手续。特此证明!
请您谈谈国家是否鼓励境外就业，它的好处以及前景如何
中国的境外就业事业具有广阔的前景，国家对此实行鼓励政策。公民出境就业的好处是：首先，是缓解国内就业压力的一个手段，目前国际就业问题严重，失业是每个国家政府都面临的迫切需要解决的问题。而海外就业也将成为拓展就业岗位的途径之一。其次，出境就业还是国家外汇收入的一个重要方式。据相关资料显示，劳动力输出在一些经济欠发达国家，已成为举足轻重的支柱产业。依靠输出劳动力既可缓解就业压力，又可赚回外汇和带回先进技术。如拥有6000多万人口的菲律宾，在国外谋生者达500万人，每年汇回外汇60亿美元，相当于菲全年贸易出口值的一半。第三，出境就业除了可以提高劳动者个人及其家庭的收入外，还可以带动国内消费市场，增加教育投入，提高人力资源素质。
面对中国目前的就业形势，我们提出了开拓国际劳动力市场，走出国门争取更多就业机会的思路。近年来，世界各国走出国境就业和劳动力的国际流动人数猛增，全球约有近1亿人在流动就业，而中国现在所占份额微不足道。因此，中国的境外就业具有广阔的前景，特别是随着国内经济实力的提高和教育水平的提高，中国的一些高技术人才越来越被境外企业看好。
目前，我国出境就业比较多的是农民，也有下岗失业人员、医生、护士、IT行业技术人员等。就国外市场来讲，以前需要的多半是纯粹干苦力的人，现在随着科技的进步，工程本身的技术含量提高，对工人一般都要求有些一技之长，对于那些有相应的专业技术资格证，如电工或是泥瓦工，就会比普通的只是出力气的人挣得要多，而且更容易获得工作机会。
许多有意出境就业的人询问，正常劳务输出的手续和费用如何，老百姓怎样做才能避免上当
出境就业者需要办理有关的手续，程序大体有：1．选择可靠的、经过劳动保障部门批准的境外就业中介公司。向中介公司所在地的劳动保障部门调查了解您选择的中介公司是否具有境外就业中介资质及服务信誉等情况，或查看该公司是否拥有中华人民共和国劳动和社会保障部核发的“境外就业中介经营许可证”，以确定您出境就业的中介服务公司；2．确定出国工作职位或工种。根据自身的技术擅长和学问向中介公司了解出国就业的职位或工种是否与自身条件相符。3．了解出国工作具体条件或待遇。包括技术水平要求、工作时间(每周工作多少小时等)、工资标准、劳动安全卫生条件、合同期限、食宿条件、相关保险及中介服务收费标准等。4．出国工作报名，中．介公司初步面试。到中介公司报名出国工作，并接受中介公司的初步面试，面试合格后提交有关个人材料；5．与境外就业中介公司签订“境外就业中介服务协议气6．接受外方雇主面试。材料审核合格后，外方对申请人员进行面试，不需面试的雇主直接传来雇用合同。对面试合格或外方经过材料审核同意不需面试的人员，由中介公司代为办理境外移民就业审批手续：7．查看境外雇主提供的劳动合同。特别要仔细查看境外雇主提出的工资标准、加班工资、奖金、劳动条件、住宿、伙食、合同期限、违约责任、工伤保险和医疗保险等待遇；8．向境外劳动部或移民局递交境外就业申请材料(同时交纳部分服务费。如未批准，所交费用全部退还)；9．办理出国护照(同时交纳全部余额服务费)。
境外就业中介属劳动力市场中介行为，它通过所掌握的市场供求信息和中介服务，将劳动力市场的供求双方联系在一起，从而实现就业。关于此项中介的收费标准，目前尚没有全国统一的规定，主要还是靠中介公司和其服务对象协商解决服务收费。劳动和社会保障部在这个问题上的原则是管理透明、收费合理、竞争上岗、造福于民。
境外就业中介机构无疑是境外就业的重要环节，在实际操作中，也发生了不少损害就业者利益的事情，《规定》对规范中介机构采取了哪些具体措施
《规定》是我国规范境外就业中介市场的重要行政规章；《规定》的实施，对理顺我国境外就业管理体制、建立境外就业中介市场机制、扩大境外就业以及切实维护境外就业人员的合法权益，具有十分重要意义。
目前；大部分省市、自治区了适合本地情况的实施细则。劳动和社会保障部也于去年8月份召开全国的境外就业工作会议，对具体贯彻实施《规定》做了部署。随着各地实施细则的颁布实施，境外就业中介市场的秩序将会有所改善。届时，各级劳动和社会保障部门将按照《规定》的要求，加大监督检查的力度以切实规范境外就业中介市场秩序。
目前国内从事境外就业中介的机构很多，也有些机构和个人非法从事这项业务。由于境外就业市场竞争异常激烈，加之缺乏完善的管理机制，境外就业市场一个时期以来难以健康发展。只要外方雇主一有委托招聘单，各中介机构便你争我抢，外方雇主乘机降低工资，外方中介借机抬高身价，最后受损失的却是中国人自己。有的中介接不到“一手单”，只能靠做“二手单”或“三手单”过日子，则委托单每过一道手，便被揩掉一层“油”。一些骗子内外勾结，有的收取高额中介费后却不提供相应的服务，有的甚至收取高额定金后便携款逃跑。另外传统观念也制约着人们跨出国门。有些单位以“影响职工队伍稳定”等理由阻挠本单位人员出国。
国家劳动和社会保障部出台了《境外就业中介管理规定》后，本着鼓励和规范出国就业的原则，对中介机构的资格有比较明确的限定。比如对境外就业中介实行许可证制度，各地申请中介的单位在当地初审之后要报国家劳动和社会保障部最后审批；中介机构要有法律、外语、财会专业资格的专职工作人觅要有不低于50万元的备用金，以用于出国劳务人员紧急需要之时。
同时，《规定》比较详细地确定了境外就业中介机构的义务，具体是：捡耷境外雇主的合法开业证明、资信证明等；协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认；不得承包、转包出境就业中介业务。《规定》还特别规定了违约的责任，除了1万元到3万元不等的罚款外，有的还将追究刑事责任。我们有理由相信，规范的管理将会有利于境外就业事业的发展，最大限度地保护出境就业者的合法权益、
许多人想了解劳动和社会保障部已批准了多少家境外就业中介机构?在哪儿可以查询到这些企业的资料?境外企业是否可以在中国申办“境外就业中介经营许可证”
文 李欢欢
钢筋管理思路
为控制工程成本，提高项目利润，本项目把钢筋用量的控制作为一项重点工作。
具体实施思路如下。在工程施工前期，使用抽样软件完成钢筋抽样工程，得出预算钢筋量（预算钢筋量*（1+损耗率）=中标量），即是本工程的钢筋收入。然后将钢筋抽样工程导入钢筋精细管理软件中，通过考虑现场实际情况，结合施工工艺及图集规范要求，对工程计算设置及钢筋排布图进行调整，得出现场钢筋翻样净用量（该用量只用于控量，不作现场料单使用）。将该用量在精细管理软件中通过模拟加工测算出原材的实际用量并与中标量（钢筋收入）进行对比。通过两者的对比，让项目管理者提前对工程的钢筋盈利情况有整体把握，便于及时采取应对措施。在工程施工的过程中，再通过钢筋精细管理软件对劳务申报的用料计划量及料单进行审核，就能很好地改善钢筋用量完全由劳务随意申报的被动局面，从源头（采购）控制现场钢筋的浪费。
实施过程
前期管理。在该项目中首先对整楼的钢筋使用量和中标量进行了对比分析。这样的好处是：当我们的中标量大于我们的现场用量，并且能满足我们的利润点要求时，那么在接下来的工作中，只要做好过程管控，便可轻轻松松达到我们的预期利润（使利润最大化）。当我们的现场用量大于中标量或者说没有达到我们想要的利润点时，那么我们在工作实施之前就应该想办法解决，比如进行商务策划，可以深入分析节约钢筋的方式，或者考虑从其他方面进行策划来弥补钢筋这块儿的损失。
在进行了总量测算以后，该项目根据自己的需要对现场钢筋总用量进行分解，得出钢筋的阶段性控制目标，这些用量便于中期进行过程管控。对目标进行分解，进行过程管控，可以预防最后才发现目标偏离，导致措手不及。
中期管理。把施工过程中劳务每次申报的钢筋用量计划导入钢筋精细管理软件，形成劳务申报钢筋计划量，与项目钢筋计划量进行对比，通过对比检测劳务钢筋申报计划量是否在合理范围，来控制钢筋的采购量。如果劳务申报量大于我们的计划量，并且他们又不承认他们自己有虚报、冒报的情况，这时我们可以将劳务料单导进我们的精细管理软件，将劳务料单与我们自己的软件翻样料单进行对比，以此来审核劳务料单，通过各个构件的匹配对比，逐项排除，寻找问题所在，并且能向劳务明确指出，做到有理有据，让劳务心服口服，从而减少钢筋原材的虚报浪费。
实施过程中的难题
由于简易料表在劳务翻样中还没有普及，很多劳务料单还都是手写的料单。而上述所说的钢筋精细管理中审核劳务申报的计划量和劳务的料单都是建立在劳务提供的电子料单的基础上完成的，如果劳务提供的是手工料单，我们需要在电子料表中重新抄写，再导入钢筋精细管理软件中进行对比，这大大增加了我们的工作量。所以，针对这个问题我们在和劳务签订合同的同时就应该在合同中要求劳务使用电子料单，并且完整提供各种构件的编号图。由于劳务人员普遍文化程度较低，现场手工翻样人员对于电脑的使用率比较低，简易料表对他们来说可能是一个比较新奇的东西，一开始他们心理上肯定是存在抵触的情绪，但是毕竟使用电子料单也能为他们大量节省时间，大大减少手工料单的出错率，最终还是能够说服劳务接受的。现场劳务人员接受了简易料表，我们的后期工作便可以顺利进行了。我们项目人员拿到劳务电子料单所做的只有按照劳务的构件编号图将我们的钢筋翻样软件出的料单构件编号进行修改，之后导入钢筋精细化管理软件中进行对比，便能达到审核的目的。
一、用工机制
根据国家有关法律法规和公司劳动用工制度的有关精神，逐步实现加油站用工的“配置市场化、管理合同化、收入货币化、保险社会化”，建立员工能进能出、岗位能高能低、工资能升能降的新机制。二、招聘权限
1、加油站经理、会计和出纳由公司总经理授权企管部负责招聘，招聘结果报总经理备案审批。
2、加油员及其他员工由企管部负责招聘。
3、加油站经理可在保证安全的前提下根据经营情况适当增减人员
三、任职资格
1、站经理：40岁以下、大专及以上学历，熟悉油品知识，具有两年以上的销售管理或零售、服务业工作经验、良好的组织及领导能力、良好的协调及沟通技巧、良好的顾客服务意识和安全意识及良好的独立工作能力，能熟练操作电脑。
2、财务人员：45岁以下，中专及以上财会专业毕业，持会计人员上岗证，有一年以上相关工作经历，能熟练操作电脑，有良好的独立工作能力和服务意识。
3、加油员：高中（技校或职高）及以上学历，年龄在18～40岁之间，诚实、勤奋、守纪律，有良好的顾客服务意识、安全意识和语言表达能力。
4、其他岗位的任职资格可参照加油员岗位做相应增减。
四、招聘程序
1、新开业的加油站或因业务等原因需要增加人员时，应向公司提出招聘申请。
2、公司企管部根据人员定编情况审核人力需求计划，然后确定是由加油站自行招聘报总经理审批或是由公司统一招聘。
3、确定招聘条件,选择招聘途径，发布招聘信息。
4、具体程序：应聘者填写应聘登记表并提交相关资料审查应聘者的基本资料初试复试核实证明材料和背景材料确定候选人名单。
5、总结招聘情况，将候选人资料上报公司总经理，由总经理或者总经理授权企管部审批并决定是否录用。
6、通知被录用者并委婉的答复未聘人员。
7、办理录用手续。
四、招聘方法
通过省级或地（市）级人才（劳动力）中介机构向社会公开招聘，或直接从学校（中学、中专、大专院校或职业技术学校）选拔优秀应届毕业生。
五、劳动合同
1、加油站所有被录用的员工，由企管部与员工签订劳动合同。
2、加油站经理的合同期限一般为x年（不超过x年），试用期为x个月（不超过X个月）。其他员工的合同期限均为x年，试用期为x个月。
3、劳动合同的变更、终止、解除及相关事宜，由合同双方根据《中华人民共和国劳动法》在合同中约定，未约定的按照《中华人民共和国劳动法》有关规定执行。
4、合同双方在履行合同中产生争议时，应先进行内部调解；调解无效，当事人可向当地劳动争议仲栽委员会申请仲裁。不服仲裁的可向人民法院提出诉讼。
六、辞职
员工有辞职的权利，但必须提前1个月向公司提出辞职申请。未经批准擅自离职的员工，承担劳动合同规定的违约责任。
七、人力资源档案
加油站经理及其他员工的个人档案由企管部负责收集和保管。
员工个人档案主要包括：（1）招聘记录，包括个人简历、个人学历证明、身份证复印件、面试记录表等；（2）培训记录；（3）工资及职位变更记录；（4）奖励与处分记录。
