时间:2022-03-31 21:43:32
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区两委换届履职报告,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
县人大常委会通过加强领导、重调研、抓保障、促规范等措施的落实,使“人大代表活动之家”建设顺利推进。
为建好人大代表活动之家,充分发挥这一平台的功能作用,__县人大常委会成立了以常委会主任任组长,副主任为副组长、委(室)主任为成员的领导小组,下设办公室在选联工委,由相关委(室)协调联系各乡(镇)共同抓好“人大代表活动之家”创建工作。常委会每年都召开全县人大代表工作会议对创建工作做安排部署,下达各乡(镇)建设任务,签订目标责任书。
领导小组成立后,领导小组组长、副组长多次带领相关委(室)人员深入基层对代表活动阵地建设、代表小组活动情况展开调查。在对全县人大代表活动室分布及使用情况深入调研的基础上,就建立单独活动室还是联合活动室、活动室配备哪些硬件、软件设施等问题以电话、表格等方式广泛征求了各乡(镇)人大意见,最后出台了《关于开展“人大代表活动之家”建设的意见》,对全县创建“人大代表活动之家”进行了统一安排部署,提出了要在__年实现全县122个村(社)“人大代表活动之家”全覆盖的建设任务,并要求凡建好“人大代表活动之家”的代表小组,要紧紧依托“人大代表活动之家”,积极开展丰富多彩的代表活动。
“人大代表活动之家”按统一规格,在村(社)选择面积为18-25平方米的房屋,室外挂一块“人大代表之家”标志性牌子、一个选民意见箱,室内配备桌椅、档案柜、沙发、茶几、电脑等,档案按“九簿二册”归档整理,即:人大代表履职登记簿、议案建议记录簿、联系接待选民登记簿、结对帮扶登记簿、办好事实事登记簿、创先争优记录簿、人大代表小组会议记录簿、活动记录簿收文发文登记簿以及人大代表名册、人大代表活动剪影册。墙上统一设计制作安装制度牌,做到代表名单及相关信息、代表权利和义务、代表活动制度“三上墙”。本着方便活动、就近活动、便于管理的原则,将“人大代表活动之家”建在村(社)所在地;本着实际、实用、实效的原则,支持和引导有条件的村(社)按高标准单独建设,暂不具备条件的,可与村级其他组织活动场所合并建设,一室多用。__年建设31个“人大代表活动之家”,__年建设38个,__年建设53个,由县人大常委会统一配置选民意见箱、“人大代表活动之家”标志牌、室内制度牌,其他办公桌椅、沙发、档案柜等设备按每室5000元的标准统一拨款到乡(镇),由乡(镇)统筹安排,负责按标准采购及配备,经济基础好的地方还配备了电脑。
从__年起曲靖市人大常委会每年补助10万元,县财政每年安排不低于50万元专项经费用于“人大代表活动之家”建设。到__年底,全县122个行政村(社)已完全按照统一的标准建成了“人大代表活动之家”。为确保市、县建设经费专款专用,县人大常委会采取统一安排、统一采购、统一标准配置的方式,意见箱、标志牌、制度牌等均由县政府采购中心统一询价、招标、采购,切实做到专款专用。对下拨资金,常委会在相关会议、文件、领导讲话中也多次要求各乡(镇)做到严格管理、专款专用,使资金运行安全有保障。
在狠抓硬件建设的基础上,逐步探索对“人大代表活动之家”的管理,在要求各乡(镇)对建设点自检自查的基础上,选联工委不定期采取抽查等方式了解活动室硬件使用情况及活动开展情况。“人大代表活动之家”全面建成后,县人大常委会对“人大代表活动之家”实行“一年一检查、一年一考核”的监督管理模式,分别组织了2次检查,由常委会分管代表工作的副主任带领相关委(室)深入到各地对建设巩固情况和活动开展情况进行检查了解和评估考核。只有考核合格后,当年度的“人大代表活动之家”补助经费才可以兑现。这些措施,有效地保障了“人大代表活动之家”建设工作的健康发展。
通过建立考核制度、定期跟踪问效,促使各代表小组依托“人大代表活动之家”积极开展代表小组活动,充分发挥代表作用,使“人大代表活动之家”真正成为“学习培训之家”、“履职交流之家”、“联系选民之家”、宣传示范之家”和“为民服务之家”,代表履职效果明显增强。
一是发挥“学习培训之家”作用,组织代表学习,提高代表素质。__县共有省人大代表3名,市人大代表38名县人大代表204名,乡(镇)人大代表615名。各“人大代表活动之家”按照县人大常委会工作要求,制定了代表培训计划,对驻“家”的各级人大代表进行宪法、地方组织法、代表法和监督法等法律法规以及人大工作业务知识的学习培训。所有“人大代表活动之家”都订阅了人大刊物,及时传达有关文件、学习资料和经验介绍材料,重大事项及时通报,为开展代表活动提供各类信息,使代表知情知政,更好地联系职责,换届后“人大代表活动之家”还及时组织新当选的各级人大代表集中学习了有关法律法规和人大业务知识。
二是发挥“履职交流之家”作用,广泛开展代表活动,帮助代表相互促进。__县近年来在全县范围内开展了以德邦向选民报告人代会精神、代表接受选民评议、代表评议议案建办理情况、代表评议人代会政府目标任务完成情况为主要内容的“一报告三评议”工作,以“人大代表活动之家”作为阵地,代表们精心准备发言内容,广泛收集民意,认真撰写履职报告,积极负责地向选民报告工作并接受选民评议,分析测评结果,相互学习探讨,开展批评与自我批评,不断改进方法、总结经验、提高履职能力,使代表们在履职过程中议论有场所、交谈有知音、倾诉有对象。 三是发挥“联系选民之家”作用,接待选民和群众,了解社情民意。以党的群众路线教育实践活动为契机,根据县人大常委会“双联”制度要求,每位县代表联系选民3-5人,代表小组以“人大代表活动之家”为阵地组织代表每年联系走访接待选民10-15人次,如实记录他们反映的问题和建议,并综合整理形成议案建议向各级人代会提出。各代表小组还在代表中开展民情日记活动,代表如实记录基层选民所需解决的问题并定期梳理,充分掌握第一手民情资料,倾听群众呼声,关注社会热点,使人大工作更好地体现民意、集中民智、反映民利。县人大代表郑红英经常在自己的选区金龙街道桃园社区“人大代表活动之家”接待选民,当得知桃园正尽力打造“万亩桃花园”项目缺乏资金时,及时协调前期项目经费2万元;当得知当地村组干部身患癌症时,组织捐赠几千元;平时还利用自己的农业科技专业技术,经常深入田间地头指导农业生产。由于有了固定的场所,方便了代表和群众的联系沟通,接待选民和群众的气氛佳、效果好。
四是发挥“宣传示范之家”作用,代表模范带头,做好宣传教育。县直机关第二代表小组发挥本组公、检、法从业代表较多的优势,到龙华街道办事处石羊“人大代表活动之家”开展了“送法进社区”活动,通过深入浅出的法律宣讲和赠送常用法律书籍活动,上了一堂生动的法制宣传教育课;一些涉及拆迁项目多的代表小组在利用“人大代表活动之家”开展活动中,引导代表积极参与调解社会热点和社会矛盾,主动带头进行评估和拆迁,起到了较好的模范带头作用;各代表小组在“两委”换届工作中,积极宣传、讲解基本的选举知识,切实增强选民的主人翁意识,有力地推动了换届选举工作的顺利进行。
五是发挥“为民服务之家”作用,提升履职意识,服务地方发展。以方便群众、扶贫帮困、为地方经济社会发展服务为主要内容组织代表开展活动,取得较好效果。龙华街道庄家湾选区选出的县人大代表陈少有,在自己的“人大代表活动之家”里向选民传达人代会精神,并重点围绕城市拆迁等工作给大家摆事实、讲道理;围绕新城区规划建设,为群众创事业、谋发展出谋划策。各个“人大代表活动之家”在组织春耕助耕、烤烟收购中,在动员捐款、扶贫救助中,在为群众办理养老保险、新型农村合作医疗等工作中都积极发挥作用,“人大代表活动之家”的良好效果日趋显现。
“人大代表活动之家”之所以活动开展正常,并取得较好的成效,我们的主要体会是:
(一)领导重视是关键。市、县人大常委会领导高度重视都把“人大代表活动之家”建设列为常委会重要工作,年初安排建设任务,年底组织检查验收,保证“人大代表活动之家”创建工作的顺利实施。
(二)深入调研是基础。在创建活动中,实施方案制定是否符合实际是收到良好效果的基础,只有通过深入细致的调查,才能找准工作的切入点,制定出切实可行的实施方案。
(三)因地制宜是前提。要把握好原则性与灵活性的有机统一,全县就“人大代表活动之家”的标牌、制度、档案等进行统一要求,但其他硬件设施及活动具体内容可根据当地实际情况自行确定,确保建成之后的“人大代表活动之家”作用得以有效发挥。
(四)经费投入是保障。“人大代表活动之家”采取市、县、乡(镇、街道)、村四级投入以县为主的方式,建成后,又解决了无固定收入代表履职经费补助和“人大代表活动之家”年度活动经费补助,从而保证了代表活动的顺利开展。
近年来,龙湾区纪委坚持在服务大局中找准位置,在保障发展中履行职责,立足本地实际,充分发挥“探照灯、防火墙、护卫舰、直通车”四个作用,扎实推进反腐倡廉建设,取得了良好成效。
一、打亮“探照灯”,促进权力阳光运行
始终把服务民生反映民意、提高政府工作透明度和公信力作为纪检监察工作的重要任务,着力构建行政权力规范运行机制,确保权力在阳光下运行、监督在透明中深化。一是依法清理规范行政权力。以制约和监督权力为核心,对行政权力事项进行全面清理规范,确定行政处罚事项885项、行政审批事项293项,建立相应的行政权力数据库。对经过清理核定的行政权力按照权力分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录;按照工作运行程序、环节、期限等要求,编制权力运行流程图;按照监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目编制监督机制明示图。二是构建行政权力阳光运行“123”机制。“1”即以区政府门户网站为依托,建立了全市首个“阳光政务大厅”;“2”指的是行政处罚、行政审批两大系统,“3”指的是三大功能,具备网上公开、网上办事、网上监督三大功能,能满足社会公众了解行政事项办理情况、机关工作人员网上办公和监察、法制部门实时监督等三项需求。三是推进行政权力网上监管全覆盖。根据由点到面全面推开、先粗后细逐步完善、先易后难分步实施的工作思路,积极探索行政权力网上监管体系建设。2010年在区路政大队、区安监局两个执法任务较重的单位进行试点;自2011年起,我区有23家单位纳入网上行政处罚监管,办理案件1198起;23家单位纳入网上行政审批监管,办理事项94000余起。此外,还建立了行政案件网上办理督查、行政处罚网上办理考核以及行政权力阳光运行过错责任追究等制度,使行政权力网上公开透明运行逐步成为政府施政的长效机制。
二、建好“防火墙”,促进干部廉洁从政
坚持把廉政教育和机制防范、提前预警和严肃查处有机结合起来,从源头上预防腐败行为的发生,逐步提升干部廉洁从政的自觉性。一是突出三大系列教育做好教育防范。坚持教育防范为先,深入开展助廉、警示、提醒三大系列教育,力塑“清廉龙湾”形象。在助廉教育方面,注重创新载体,拓宽辐射范围,先后开办了《龙湾廉政手机报》,编发了《读书助廉》企业篇、家庭篇、干部篇系列读本;举办了廉政动漫展和廉政书画展,会同区文联组织相关协会创作100余幅廉政书画作品在机关大院、各街道及村居进行展览,参观人数达6800多人。在警示教育方面,先后组织全区四套班子领导、科级领导干部、重点部门重点岗位中层干部和新当选的村主要干部共1000余人分批次到市法纪教育基地接受警示教育。同时,以近几年我区党员干部违法违纪典型案件为原型,采取虚拟情节,配以点评和法律链接,编发《情景案例教育读本》提醒告诫党员干部不要重蹈违纪违法者覆辙。在提醒教育方面,2010年推出了廉政提醒谈话周活动,从区级领导开始分级逐人对全区股级以上党员干部进行提醒谈话,参与人数2130人(次),并对4名科级干部发放了监督提醒通知书。2011年又专门对440名新上任的村干部组织开展廉政提醒谈话。二是突出廉政风险防控做好机制防范。我区早在2009年就开始探索廉政风险防控机制建设,先后在区财政局等单位进行试点,2011年按照中央和省市部署在全区范围内全面深入推进廉政风险防控机制建设,建立了具有龙湾特色的“一查二评三防范”工作模式,出台了《关于加强风险防控进一步完善领导班子“三重一大”集体决策制度的意见》、《龙湾区工程建设廉政安全巡查工作方案(试行)》等配套制度。值得一提的是,针对工程建设领域管理上的欠缺,尤其是50万元以下小额工程管理问题,先后推出了《龙湾区镇(街道)小额国有集体投资工程建设项目管理办法(试行)》、《龙湾区优化小额工程建设项目管理若干意见》等5个规范性文件,在法规允许的范围内对招标的规则做了补充和细化,建立了“一表审批制”和“两次公示制”,实行了“明标抽签制”,对时间进行压缩,对方式加以改进,进一步规范和优化了小额工程建设项目的操作程序,有力促进了全区工程建设。这项工作对全省来讲也是全新的创举。三是突出村级违法违纪案件查处做好惩治工作。针对全区村级集体经济不断发展壮大、村级违法违纪现象时有发生的实际情况,严查村官贿选、村干部职务侵占、索贿受贿和贪污挪用四类案件。2009年以来,我区纪检监察组织共查办涉农案件101起,处分党员112人,其中75人,移送司法机关15人。
三、当好“护卫舰”,促进基层风清气正
始终把农村基层党风廉政建设作为推进反腐倡廉建设的一项基础性工作来抓,着力加强基层民主管理和民主监督,农村基层环境得到进一步优化。一是全面开展村级“三资”清产核资工作。注重在强化“三资”监管上下功夫,在还村民明白、还干部清白上做文章,制定了《龙湾区村级“三资”清产核资实施方案》,成立了督导组,对全区的“三资”存量进行了全面清理。截止2011年8月份,全区147个村全部建立了“三资”和村级经济合同管理台帐,摸清了村级经济家底。同时,在各街道设立村级“三资”信息电子触摸屏,公开本村“三资”变动情况,实现了信息化、动态化管理。二是不断强化中心作用。为加强农村基层党风廉政建设,我们筹建了村账中心,2011年统一更名为街道“三资”服务中心,进一步明确了中心的业务主管单位、设施和经费来源、工作人员薪酬待遇等,并通过建立考核办法,强化中心争先创优意识,进一步提高中心工作水平。三是加强民主监督力量。全面建立村务监督委员会,以加强对村两委履职的监督。2011年在顺利完成村监会换届的基础上,出台了《关于切实加强村务监督委员会建设的意见》,全区所有村均落实了办公场地、悬挂了牌子、刻印了公章,并在全省率先出台了村监会主任薪酬待遇有关规定,解决村监会工作的后顾之忧。各街道还建立了村监会工作报告和考核评议制度,真正发挥村监会在落实村务公开和开展民主理财中的作用。同时,我们还加大了村务公开和民主管理网站建设步伐,全面推行村务网上公开,于2011年10月实现了村务上网全覆盖。四是推进示范性社区便民服务中心建设。2011年我区在实现村级便民服务中心全覆盖的基础上,以村级组织“转并联”为契机,积极打破三大“限制”,推进了社区便民服务中心建设。目前全区5个示范性联村社区便民服务中心,共设置了党员服务、综治服务、外来人员服务等7大类86项服务事项,实现了村民不出村,在家门口就能办得了事、办得成事。五是实行基层站所条块共管共建机制。我区具有行政管理和服务职能的基层站所83个,其中73个不属街道管理,存在“看得见的管不着、管得着的看不见”的监管“真空”。为此,我们以落实党风廉政建设责任制为抓手,走创新之路,建立了以“四双四共”为主要内容的条块共管机制,实现了主管部门和所在街道对基层站所党风廉政建设的“捆绑式”管理。这项工作2008年8月起在全区全面铺开,被评为省“政风建设十大新事”之一,受到浙江省纪委的表彰。近年来我区又相继推出了条块共管“五项制度”和“两项机制”,进一步推动这项工作向具体化、模式化、制度化发展。
四、搭起“直通车”,畅通群众诉求渠道
随着改革发展的深入,新旧体制的转换,利益格局的调整,各种深层次矛盾不断显露,为此,区纪委立足执纪为民,积极探索,不断创新工作方式,畅通群众诉求渠道。从2007年3月开始,推出了“执纪为民直通车”活动。五年来,坚持定期由纪委常委带队,室牵头,联合有关街道和部门组成接访小组,到各街道公开设点接待群众,并对活动中受理的件实行接访包案制和跟踪回访制。根据反映问题的复杂程度,分别实行直查快办制和办理承诺制,切实解决了一批事关群众切身利益、事关社会和谐稳定的热点、难点问题,得到了老百姓的广泛好评。此外,还组织实施了“执纪助企”系列专项行动,通过建立发展软环境恳谈平台、设立效能监测联系点、开展基层站所企业服务月活动等方式,为企业解决了一批难题。随着工作的深入,区纪委还不断拓展“执纪为民直通车”和“执纪助企”的内容、形式和途径,积极开展各类联合接访、热点走访、专题下访、专案约访,及时解决群众的利益诉求。