时间：2022-07-06 13:25:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇十八届三中全会公报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
11月18日下午，**市第四人民医院召开全院中层干部会议，我认真参加学习了“十八届三中全会公报（全文）”。以下是本人对这次会议的感想：
十八届三中全会的召开，吹响了改革开放进一步深化的号角，我个人总结了六大亮点：
一是改革开放的成功实践和伟大成就，并要在新的历史起点上全面深化改革，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代化体系，加快转变政府职能，加强社会主义民主政治制度建设；
二是改革是长期的政治任务，必须紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，进而加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主体制；
三建设法制国家，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展、大繁荣；
四是明确了改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，确保社会既充满活力又和谐有序；
五是明确了经济体制改革的重点，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基；
六是坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
我想，我们全院上下要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好“十八届三中全会公报（全文）”精神，统一思想，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。作为一名医务人员我们要紧密团结，锐意进取，攻坚克难，做好本职工作，为实现医院美好明天，争创三级甲等专科医院而奋斗！
迫切需要市场发挥应有作用
当前，我国已经初步建立了一个以市场经济为基础的市场体系，但仍然不完善，存在政府干预和主导资源配置的缺陷。对于参与国际市场竞争的企业来讲，迫切需要市场在其中发挥应有的作用。
首先，应建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。我们认为除了国家必须掌控的战略性举措，其他一切都可以让市场这个无形的手发挥作用。一方面，要促进商品和资本、技术、人力资源、生产资料的自由流动和平等交换，体现公平，打破垄断，提高资源配置的效率和公平性；另一方面，要在生产要素自由流动的过程中，形成由市场决定价格的机制，包括资源、能源、土地、货币的价格，为企业营造公平竞争的市场环境。
其次，从发挥政府职能来说，应该转变政府职能，创新行政管理方式。一方面，政府部门在一些领域，应该去行政化，加大放权力度，从制度上约束政府对市场活动的干预，更应从政策引导、法律法规约束企业与市场行为，像税收政策这样的抓手，引导行业的发展与企业的转型升级，而不应是行政干预与强制行为；另一方面，建立以法律、制度、标准为手段的行业管理体系，以法律与法规作为政府约束，有法可依，有法必须执行，减少橡皮筋行为，该作为就要作为，不该作为的地方就不要作为，建设法治政府。建设服务型政府，在市场行为中，不应集运动员与裁判员于一身，更多的是服务与引导。（欧阳潇）
浙江省安吉县竹纤维行业协会副会长、
浙江绿卿竹业科技有限公司总经理 王仁秀：
十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，第一次提出了市场在资源配置中起决定作用，指出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。这样的表述对长期从事非公有制经济人士来说，犹如一股春风一股暖流，体现了三中全会对民营经济发展的充分肯定，这对民营企业的发展提供了广阔发展空间。
竹纤维产业是一个新兴的朝阳产业、绿色环保产业，公报让我们很受鼓舞，让我感到竹纤维行业将有更多的发展空间和发展机会。目前，安吉县406家竹纤维生产经营企业，年销售20多亿元，竹乡安吉是竹纤维行业的集散地，集中度高，品牌影响力大，初步形成了竹纤维产业基地。十八届三中全会吹响了改革新号角，确定了一系列经济体制改革措施，新一轮经济转型升级蓄势待发，为经济发展注入了一针强心剂，民营企业将迎来新的黄金发展期，我认为安吉县的竹纤维行业发展必将迎来又一个春天。（欧阳潇）
天石（天津）户外用品有限公司总经理 马松强：
全球化经济形势是考验
我们这一批服装人都是受到了改革开放启蒙的企业家，对于中国服装业的经济形势变迁有着非常深刻的体会，我认为这次党的十三中全会对于服装业的发展具有着非常大的指导性意义。
三中全会提出公有制经济和非公有制经济都是我国经济发展的重要基础，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。在会上强调这些讲话，说明国家对于非公有制企业的重视。尤其对于服装行业来说，非公有制经济体的作用更加强大，民营企业家们如何根据各自特长，适应市场变迁最终做大做强，对于服装行业的发展前景将是决定性的因素之一。
此外，三中全会还强调了全球化的经济形势，这点我自身的感受非常多。我们天石公司本就是从外贸订单生产走向兼营内贸自主品牌的户外运动用品企业，自从2005年创立HIGHROCK品牌以来，我们品牌的年销量就以超过70%的增长率在攀升，其中最大的助力就是我们多年与国外企业合作的经验，这些对于产品质量、自身管理与品牌理念的严格要求让我们能够顺利适应国内市场。同时我感觉到，国内服装的市场要求正在快速向国际规范靠拢，这是中国消费者和市场的进步，是国内经济全球化的最好证明之一，服装企业只有顺应形势才能长久发展。（董笑妍）
陕西省榆林市政协委员、
榆林市七只羊服饰有限公司董事长 贾君享：
抓住机遇大力发展轻纺业
十八届三中全会强调，经济持续协调发展仍然是改革的重点，而如何实现榆林经济持续协调发展，是摆在我们面前的一个重要课题。抓住机遇，大力发展轻纺工业，是促进榆林经济协调发展的重要途径之一。
首先，要坚定发展轻纺工业的信心。我们必须解放思想，把发展轻纺产业作为资源性城市的转型产业和来抓，实现榆林市由能源产业“一业独大”向“多业并举”的经济模式转变。
第二，加快专业园区建设步伐。园区化承载是轻纺工业发展的必由之路。政府应根据轻纺产业都市化、集群化发展的特点，高起点、高标准规划建设品位高、功能全、后发效应长、发展空间大的轻纺产业专业园区。
第三，重组轻纺产业，扶持大型龙头企业。培育龙头企业，充分发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的“领头羊”效应。鼓励轻纺产业内龙头企业通过产权联合、技术联合、品牌联合、营销及市场的联合，实现企业重组、优势互补。
一、深入农户了解村情民意，广泛宣传党和国家政策
为实现干部直接联系群众“双向全覆盖”工作格局均衡调整干部直接联系群众的要求，我局驻丰州乡“三送”工作队32名干部共结对帮扶463户农户，驻村“三送”工作队6名干部结对帮扶103户农户。两个工作队深入到农户家中走访调查，倾听群众意见，并与农户合影。张贴了合影联系牌，发放了连心册。同时两个工作队多次组织老党员、老干部、村民代表等参加座谈会。宣传振兴赣南苏区及土坯房改造等政策。在党的十和十八届三中全会召开后，两个工作队及时组织村组干部和村民代表进行十报告、十八届三中全会公报及系列重要讲话内容等学习。特别是通过走访农户方式，向每位农户宣传党的十和十三届三中全会精神，取得了良好的效果。
二、多渠道筹措帮扶资金，及时兑现公开承诺
根据《关于建立“送政策、送温暖、送服务”工作公共基础设施建设项目库的实施方案》崇办字［2013］76号文件要求，我局两个工作队广泛征求村、组干部和群众意见，召开村民代表恳谈会和党员大会并进行票决制，确定基础设施项目，建立起“三送”工作基础设施项目库共7项。其中：村入项目库4项（1、争取资金1万元建设村农民新村与老街尾排污设施；2、举办一期脐橙现场修剪技术培训、举办二期农业产业化知识培训班；3、争取项目资金2万元，单位支助2万元建设兰公坑至中学背桥梁；4、单位支助1万元建设村部公共设施）。村入项目库3项(1、单位支助2万元建设河眩至水头通组公路；2、举办一期农产品种植技术培训班；3、单位支助0.5万元改善村部公共场所)；我局“三送”工作队采取向有关部门争资争项，本单位出资，村、组筹资代劳等方式，在承诺时间内兑现了公开承诺，赢得到了当地干部、群众的一致好评。
三、抓产业，促发展，送科技为农民服务
在村、村驻点“三送”工作一年里，我局“三送”工作队依托单位农业科技优势，在农业技术培训、产业扶持等方面下足力气。今年在村、村等地共举办农业技术培训三期。在走访中了解到村、、兰角组村民对种植油菜、红花草积极性高时，我局积极向市农粮局争取项目资金购买种子，免费为村民提供200亩油菜籽与红花草籽，及时发放农户手中，并上门帮助农户进行技术指导，集中连片种植。同时我局“三送”工作队还积极引导村兔业养殖基地建立农民合作社，通过帮扶发展养殖规模和发展养殖农户，以“基地+合作社+农户”模式，达标升级，今年丰州乡村清香兔业合作社荣获“省级农民合作社示范社”。
四、排民忧，解民难，“三送”工作深入民心
我局“三送”工作队全体队员深入基层走访，充分发扬党的优良传统和作风，足迹踏遍、两个村27个村民小组，632户农户深入调查研究，积极组织“三送”工作队员在“七一”期间进行走访，对两村5户老党员、3户困难户进行了慰问，发放慰问金1600元；为解决老屋组通组公路污水横流公路的实际问题，我局非驻点干部吴文超筹集资金600元购买排污管、水泥、沙石等，并与驻村“三送”工作队员进行帮建，解决了老屋组污水排污现实问题，受到村民的赞扬；为消除灾后危房安全隐患，工作队出资500元人工工资并帮助因火灾受灾户李昌顺拆除危墙，深受农户的好评。通过矛盾纠纷排查，协助、村调解纠纷，全年共排查调处矛盾纠纷22起。其中林业纠纷7起，土地纠纷2起，其他纠纷13起，调处满意度达98%。
五、扑下身子，坚守岗位，认真完成“三送”各项工作任务
我局驻、村“三送”工作队长期坚守工作岗位，认真完成“三送”各项工作：一是根据县农房办《关于进一步加强农村危旧土坯房改造安全拆旧指导工作的紧急通知》（崇农房办［2013］42号）文件要求，深入各改造户及有改造意愿的农户家进行安全拆旧工作宣传和指导，并对在建房屋的建筑设备进行了安全排查；二是按各自结对联系农户走访联系户，逐项填写《市群众基础信息表》录入“96333”电子信息，做到及时完成、内容真实；三是根据县委组织部文件要求，“三送”工作队有针对性的选择30户挂点户进行《集中解决“”问题和开展党的群众路线教育实践活动调查问卷》调查；四是积极配合省纪委对我县党风廉政建设工作进行民意调查，工作队员将《致全县人民的一封信》发放到每一位、村农户手中，共发放715余份。
一年来，我局“三送”工作队全体队员通过扎实有效地工作，全力以赴为群众办实事、做好事，为群众排忧解难，深受当地干部、群众的好评。但是离上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以更加踏实的干部作风，联系群众服务群众，为加快发展，转型发展，绿色崛起作出贡献。
十八届三中全会决议中称，将启动实施一方独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。作为主打婴儿保育设备的企业，戴维医疗（300314.SZ）成为近期市场炒作的热点。
11月18日，十八届三中全会公报公布后，戴维医疗开盘后迅速蹿上涨停板，收于29.14元。与11月8日的最低价20.20元相比，短短六七个交易日，上涨近50%。
不过，戴维医疗公布的三季报业绩并不令人满意。
11月21日，宁波辖区上市公司投资者网上集体接待日活动上，戴维医疗董秘兼财务总监李则东表示，受部分国家不稳定的经济或政治因素的影响，国际销售情况未达到预期。公司将通过加强推广、参加各类国际大型医疗器械展会，来扩大市场影响。
而事实上，如果“单独二胎”政策放开，随着潜在新生婴幼儿增长，显然有利于戴维医疗的业务发展。不过影响几何，目前尚难确定。
好在戴维医疗已经有所准备。日前，戴维医疗公告称，拟收购甬星医疗100%的股权。本次收购，有利于公司快速进入输液泵领域，并提升公司的品牌影响力。
此外，11月19日，公司公告称，公司于近日取得两项专利，显然也有利于公司婴幼儿产品业务的发展。
三季度业绩下滑近五成
戴维医疗今年前三季度的业绩并不令人满意。
公司长期以来专注于婴儿保育设备的研发、制造、销售业务，主要产品包括婴儿培养箱、婴儿辐射保暖台、黄疸治疗设备等三大系列产品。其他产品还包括母婴同室婴儿床、婴儿无接触输氧头罩、低压吸引器、呼吸复苏（器）囊、远红外加温器、婴幼儿头部固定架等，产品线相当完整。
今年前三季度，戴维医疗实现营业总收入1.50亿元，同比减少14.74%；实现净利润4680.69万元，同比下降12.89%。而第三季度的营业收入只有3879.54万元，同比下降33.25%；第三季度的净利润只有1000.62万元，同比下降47.49%。
戴维医疗认为，导致营业收入和利润减少的原因主要是国内市场关于婴儿保育设备的政府采购项目比去年同期有所下降；另一方面受国外部分国家不稳定的经济或政治因素的影响，国际销售情况未达到预期所致。
为保证公司未来经营战略规划得以顺利实现，戴维医疗董秘兼财务总监李则东表示，对于国际市场，公司将通过加强推广、参加各类国际大型医疗器械展会，来扩大市场影响。同时， 公司继续跟进募投项目建设，确保其按计划进度运行和实施。
期待受益“单独二胎”政策
“单独二胎”政策的出台，将使新生婴幼儿数量增加，显然有利于戴维医疗，不过影响程度如何，则很难确定。
海通证券分析师刘杰表示，“单独二胎”政策和新产品推出是戴维医疗业绩提升的催化剂。公司的主要产品为婴儿培养箱、婴儿辐射保暖台、新生儿黄疸治疗设备等三大系列产品，约占主营业务收入的90%。如果放开“单独二胎”政策，将对公司基本面产生很大的实质性影响。
事实上，今年尤其是从下半年起，医改等政策的投入很大，县级、乡级医院等对婴儿保育设备的采购也在增加。婴儿用品门槛都很高，医院一般都会选择品牌产品，这都对戴维医疗有利。
东方证券分析师田加强表示，随着近年来国家加大对县级妇幼保健机构的投入力度，以及县级医院建设陆续进入设备采购期，婴儿保育设备市场将有2～3 年25%～30%的快速增长期。戴维医疗作为行业的国内企业龙头，有望持续受益。
收购甬星医疗提升影响力
戴维医疗并不是仅仅押宝在“单独二胎”政策上。日前，戴维医疗公告称，拟使用自有资金440万元收购甬星医疗100%的股权，并以自有资金500万元向甬星医疗增资。
甬星医疗主要业务为智能输液泵的生产、销售。公司表示，通过本次收购，为公司进入输液泵行业领域奠定了基础，符合公司长期的战略发展规划，有利于公司快速进入输液泵领域，有利于提升公司的品牌影响力。
宏源证券卫雯清分析师认为，戴维医疗此次收购甬星医疗，是公司从婴儿保温箱向其他业务拓展的初次尝试，选择了收入和利润对公司影响都不大的甬星医疗也是为了控制风险。
资料显示，甬星医疗2013年前三季度亏损88万元，主要是由于处置了不良资产，扣除此项非经常损益盈亏平衡。
卫雯清认为，输液泵是常用医疗设备，市场竞争激烈。此次戴维医疗选择收购，一方面可借助销售渠道和经销商资源加快此品种的销售；另一方面输液泵也可以安装在戴维的婴儿保温箱上作为附加功能增加销售价格。
一是外部经济环境正在发生变化。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，“三期”叠加，经济下行压力非常大，对专用车行业提出了巨大挑战，市场下滑的形势很不乐观。
二是行业自身的问题成为阻碍专用车发展的巨大障碍。多年来，专用车行业在高速发展过程中产生的问题日积月累，在市场持续不景气的情况下，各种矛盾相互交织、不断激化。今年上半年，国内发生了一系列重特大交通事故，这些事故中，危化品运输车成为肇事的“主角”。与此同时，专用车企业生产违规车辆、买卖合格证、生产一致性等问题也被媒体频频曝光。这些事件让专用车在公众面前显得有些“灰头土脸”。
那么，我国专用车行业如何适应外部环境变化、更好地解决自身问题呢？
首先是如何适应外部环境问题。去年和今年以来，“调结构”、“转型升级”、“中国经济新常态”、“微刺激”等成为描述我国国民经济发展现状的关键词。这些关键词告诉我们，必须要重新认识宏观经济环境，重新研判市场需求，重新规划企业的发展模式。
在市场不景气的情况下，我们的惯性思维是寻找市场的突破口和新的增长点。比如，从2011年开始，我国专用车行业告别高增长，企业开始格外关注投资、出口和内需增长。也就是从那个时候开始，卡车、专用车企业更加关注细分市场和客户。卡车、专用车企业与物流用户的紧密接触，体现了商用车企业寄希望于从需求端入手，寻找转型升级突破口的迫切心情。现在我们的企业已经有了以需求为导向进行转型升级的共识，未来我们还要有能力来持续满足这些需求。
目前，我国汽车行业处于转型升级的关键时期，也是最困难的时期。就专用车行业而言，有困难，也有机会。国家通过“微刺激”的宏观调控手段，对高铁、棚户区改造、保障房建设、城市基础设施建设、农村水利设施建设等项目进行重点支持和投资，保证了国内市场对专用车的需求，为专用车企业转型升级提供了一个难得的过渡期。专用车企业应当拓宽视野，在大力发展服务业和新兴产业、传统产业改造升级以及需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构调整的过程中发现更多的机会，寻找新的发展方向。
其次是专用车行业如何解决自身问题。对于专用车来说，行业自身问题带来的危机，比外部环境给行业带来的压力更加可怕。今年以来一连串的危化品运输车恶通事故，以及被媒体曝光的事件，其背后的原因，有行业管理的问题，有使用环境的问题，也有监管不到位的问题等等。这些问题长期存在，长期得不到彻底解决，有些问题甚至愈演愈烈。
何以解忧，唯有改革。十八届三中全会公报首次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”，今年年底将要召开的十八届四中全会的主题已经确定为“依法治国”，依法治理将是国家未来最主要的治理手段。
“推进国家治理体系和治理能力现代化”看似跟专用车行业的“老大难”问题没有什么关系，其实关系很密切。我国专用车行业缺标准法规吗？缺准入制度吗？缺生产一致性管理规定吗？不缺。问题的核心在于多头管理、有法不依、执行不力。要想彻底解决行业自身长期积累的问题，关键在于预防、执法、监管，以及对违规违法的惩戒。对此，汽车行业需要创新管理体系和模式，这是包括专用车在内的汽车行业借四中全会推动依法治国所要解决的问题。
一、海南农村土地承包经营权抵押贷款的基本情况
据最新数据统计，截至2015年6月末，海南省已有三亚、东方、海口、琼海等14个市县全面开展了确权登记颁证工作。全省测量农村土地面积已达466.5万亩，占国土“二调”农村耕地面积的49%，颁发农村土地承包经营权证近8万本，建立档案近22万卷。2015年5月，海南省省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南省全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，计划于2015年底前完成确权土地测量及核查公示工作，2016年底前基本完成农村土地确权登记。近年来随着农业现代化的发展，城镇化的加快，进城务工的农民不断增多，而农民又不愿放弃农村土地承包经营权，所以农民流转土地的愿望强烈。海南省计划建设全省统一的农村土地流转市场及服务中心，包括1个省级流转服务中心，22个市县区级服务中心。同时，还将推动实行农村土地流转合同制，健全农村土地承包经营纠纷仲裁体系，探索基准地价、公开招租竞标的流转制度。海南通过大规模的土地流转，大批的家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体对土地进行规模化开发，形成了集约化、产业化经营管理，但普遍存在融资困难、改造扩建经费投入不足等问题，尤其需要金融支持。
2009年，中国人民银行和银监会在《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》中提出“有条件的地方可以探索开办土地经营权质押贷款”。一些地区随之围绕农村土地承包经营权抵押开始开展金融创新，并取得了一定的经验和成效。2013年，党的十八届三中全会关于深化土地制度改革，加快农村金融创新，全力提升以林权、农村土地承包经营权、农村居民房屋所有权“三权三证”抵押融资为重点的“三农”金融服务便利化水平的精神，为激活农村土地，促进农村土地规模化经营及农业产业化发展，增加农民收入及农村融资渠道，解决农村融资担保难的问题，如何开展农村土地承包经营权抵押贷款工作进行了积极的探索和思考。
海南省抓住国家推动农村产权制度改革机遇，为深入贯彻落实十八届三中全会和中央2014年1号文件精神，积极探索农村金融改革发展，从推动农村经济建设和促进城乡统筹发展出发，在文昌市、澄迈县开展农村金融综合改革试点，为全面开展农村金融改革发展打牢基础。为深化农村产权制度改革，创新金融服务方式，拓宽融资渠道，扶持“三农”发展，海南省于2012年出台印发了《海南省农村土地承包经营权抵押融资管理办法》，为海南农村土地承包经营权抵押贷款提供了良好的金融运行环境。有关数据显示，截至2015年6月，海南全省累计发放土地承包经营权抵押贷款3000多万元，让2000多万农户及时获得银行金融服务。
二、发展农村土地承包经营权抵押贷款的制约因素
1、缺乏可开展农村土地承包经营权抵押贷款的金融机构
目前，我国现有涉农金融机构主要有农业发展银行、农业银行以及农村合作信用社三类。农业发展银行实力有限，且在县级以下几乎无分支机构，不直接面向农户，开展农地抵押业务能力有限;农业银行是以盈利为目的的商业性银行，开展农村土地承包经营权抵押贷款的积极性不高，据调查，土地经营权处置难、难以变现是目前涉农金融机构不愿开办土地经营权抵押贷款业务的主要原因;农村信用社是农村金融的主要力量，长期服务于农业，但实力有限，抗风险能力较弱。鉴于农村金融机构的严重缺失，即使法律允许土地承包经营权可以抵押贷款，但仍然难以推进。
2、农村土地承包经营权主体不明确
农村土地承包经营权权属不确定，使得承包者的投资安全和投资利益缺乏强有力的法律保障，制约了土地顺利的流转。土地承包经营权证发放不到位，导致农村土地流转矛盾纠纷屡见不鲜，使得以土地承包经营权作为抵押的信贷业务难以开展。另外，土地承包经营权登记在法律上缺乏一定的效力，也是当前涉农金融机构不愿开办农村土地承包经营权抵押贷款业务的主要原因。
3、土地价值评估困难
目前，农村土地承包经营权的价值主要由农民和金融机构协商确定，或者由地方政府有关部门工作人员进行评估，缺乏权威的第三方评估机构和评估标准，评估操作随意性和主观性较大。农村土地承包经营权通常期限较短（为5―20年），金融机构难以评估此类权益的价值，实际价值难以合理确定。由于土地承包经营权价值取决于土地承包经营的时间、土地经营收益，加之受自然条件、生产经营项目等因素影响较大，因此评估机构难以对土地承包经营权的实际价值做出准确判断，土地的实际价值得不到正确定位。评估价值普遍低于土地经营权实际价值，加之评估方法不科学，不仅影响了土地融资功能的发挥，也降低了银行的风险控制能力。
4、缺乏健全的土地流转市场
债权人接受土地承包经营权的抵押担保的前提是，抵押权人在债务人不能履行到期债务时，可以就土地承包经营权进行拍卖、变卖，以保障自己债权的实现，这就需要农村土地承包经营权流转市场作为拍卖、变卖的载体。海南除个别乡镇建立了土地流转市场外，大部分地方没有建立土地流转市场，土地流转大多由农户私下进行。由于流转市场发育缓慢，流转信息不畅通，无法对农村土地承包经营权进行公开竞标、拍卖，一旦经营户出现贷款违约的情况，金融机构处置抵押物难度较大。土地承包经营权难以变现，较大程度上制约了金融机构开展农村土地承包经营权抵押贷款的积极性，使得土地抵押融资难题得不到有效的解决，影响了农村土地承包经营权抵押贷款业务的推广。
5、农村土地流转手续不完备，操作不规范
调查发现，大部分农村土地流转呈零星流转、口头流转、短期流转方式。即使部分农户采用“签订合同”的形式进行流转，也无任何签证手续。农村土地流转手续不完备，土地经营权的法律效用不强，导致农村土地承包经营权抵押贷款失去推广应用的条件，大多涉农金融机构也不敢以土地承包经营权作为抵押物。土地流转部门不明确，登记制度缺失，农村土地流转操作不规范，导致流转权益难以得到保障，使土地承包经营权不能进行抵押登记，阻碍了土地承包经营权抵押贷款的开展。
6、风险保障机制缺失
农村土地承包经营权进行抵押贷款，需要相应的中介组织和必要的风险保障机制。因为，农业抵御自然灾害和市场风险的能力相对较弱，特别是农地抵押贷款用来经营养殖业、农作物种植的市场风险更大。一旦发生自然灾害，将造成土地上附着物出现重大损失;或因市场形势发生变化导致土地上附着物市场价值大幅降低。这都会直接影响贷款经营户的还款能力，导致信贷风险加大，进而降低了金融机构发展农村土地经营权抵押贷款的积极性。另外，农业保险发展尚不足，欠完善的农业保险不足以降低农民收入的波动性，而农民收入是农民还贷的主要资金来源。
7、相关法律法规障碍
《农村土地承包法》规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，但没有明文规定土地承包经营权可以做抵押。《担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权不得抵押。”即使央行和银监会都明确表态希望各地区推进农村土地经营权抵押贷款试点，但是基于目前相关法律法规的限制，很多地区都难以实施这项贷款业务，即使个别地区实施了，也很难推进。
三、促进农村土地承包经营权抵押贷款发展的对策建议
十八届三中全会公报提出要赋予农民更多财产权利，各地纷纷涌现的农村“三权”抵押贷款金融创新能够释放农村经济发展潜力，值得鼓励和推广。但在具体操作上，各地区在试点过程中存在着各种问题和限制。各试点地区应适当放宽对不良率的容忍度，要对农民手里的“三权”价值做科学的评估，从而避免盲目评估带来的代偿风险，应针对农村金融的特殊性，推出一套适宜的风险防范机制和措施。
1、政策扶持农村金融机构，强化贷后管理
政府扶持农村金融机构发展，如提供一定的资金支持，提供必要的技术支持和培训，提供财政税收优惠政策，建立农村金融机构服务“三农”的激励机制，特别对涉农贷款投放比例较高的农村金融机构提供税收减免和财政补贴等政策激励。农村金融机构可以针对土地经营权抵押贷款的特殊性，建立贷后跟踪制度，在贷款发放后，从资金使用到平时农业生产情况，不定时地进行贷后调查，凡是影响贷款到期收回的风险因素，都要引起重视并及时介入解决，最大化降低贷款收回风险。金融监管部门应对相关金融机构增加农村土地经营权抵押贷款不良贷款率的容忍度，消除金融机构“惧贷”心理，使农村土地经营权抵押贷款更加良性发展。
2、建立统一权威的农村土地价值评估机构
建立农村土地价值评估机构，制定“农村土地经营权价值评估管理办法”，可以引入中介机构对农村土地经营权抵押价值进行评估，农村金融机构也可组建独立的土地流转评估部门，为开展农村土地承包权抵押贷款创造有利条件。政府或者土地管理部门也可组建独立的土地流转评估中心，培养专业资质评估人员，规范土地承包经营权价值的评估，为农村金融机构开展农村土地经营权抵押贷款创造有利条件。同时，还可建立科学的农村土地资产评估体系，合理确定农村土地价值。
3、加快建设农村土地流转市场
建立土地流转服务中介机构，健全土地经营权争议仲裁机制，为农村土地承包经营权流转提供流转平台，并明确其相关职责，即汇集土地使用权委托流转和受让的信息，土地流转供求的信息，接受供求双方咨询;组织开展土地使用权公开招标竞投活动，促进土地使用权流转的市场化;协调供求双方有关事宜，促成流转双方达成意向，并协助办理有关流转手续，提供统一的合同格式，做好合同的鉴证服务;对土地流转跟踪服务，协助调解合同纠纷，维护土地所有者、承包者和经营者三方的合法权益。
4、逐步完善农业保障机制
加快组织成立农业信贷担保机构和发展农业保险机制，降低土地经营权抵押贷款的信贷风险。政府应鼓励和支持保险公司开展农业保险业务，对农业亏损进行适当的补偿。农村金融机构要积极探索多种担保方式，如对额度较大的农村土地承包经营权抵押贷款，推行“公司担保+农村土地经营权抵押”，“收益保证+农村土地经营权抵押”和“基金担保+农村土地经营权抵押”等方式，进一步降低信贷风险。
蒋捍（江苏省新海高级中学）
文字能力是考生组织和运用语言的能力，包括文字的提取能力、论证能力、表述能力等方面。在政治学科考试中，文字能力充分体现在主观题的各个环节，直接影响到考生得分的档次。文字能力是一个长期积累的过程，也是一个不断训练的过程。实践证明，学生作答主观题的文字能力是可以通过训练得到提高的，特别是即将迈进考前冲刺阶段的高三学生，正是训练他们文字能力的关键时期。因此，教师有必要对学生作答主观题的文字能力进行有针对性的训练。
1．强化学生对主观题答案的感性认知。每次讲评试卷时，笔者会通过PPT展示部分学生的主观题答案，和学生共同分析比较得分档次高的答案的共性，分析低分答案的特点，以及造成低分现象的原因。通过这样的分析，可以强化学生对主观题答案的感性认知，并且能够让学生认识到文字能力对于作答主观题的重要性及其具体要求。经过反复的语言训导和课堂强化，绝大多数学生能够感悟到主观题答案在表述方式上主要采用说明、陈述、议论三种方式。“说明”就是用简明扼要的文字，把事物的性状、特征或内在关系等叙述清楚，其一般要求是注重语言的准确性、科学性和周密性；“陈述”就是运用专业词语有条理、分层次地进行答题；“议论”就是学生对某个观点发表见解，以阐明自己的主张和态度，从而使答案鲜明深刻，具有较强的理论张力。在评讲试题时，笔者还会剖析“参考答案”，以强化学生对答案语言风格的感悟。主观题答案通常使用与教材文本符合的语词、语言和语体方式来作答，文字严谨平实、庄重大气，全面而又规范、简明而又畅达，这样的答案才会与学科语言风格保持一致。在表述思想观点的时候，笔者还引导学生从不同的视角审视材料，运用不同的考点表达理论观点，这对提高学生的思想水平和文字能力都有帮助，既让学生在整体上感悟答案的轮廓要求，也提高了学生的文字论证水平。
2．规范学生对主观题答案的编排方式。在编排方式上，主观题答案遵循“先观点，后材料，观点与材料有机交融”的逻辑。这样的答案可以在一定程度上反映学生的抽象思维水平。教师在教学中应该通过答案编排方式的顺序安排来体现论证的完整性和准确性。笔者在评讲试题时注意充分调动学生，依靠学生，体现自主学习、合作学习和探究学习，广泛运用讨论，和学生一同提取有效信息，挖掘潜在信息，排除干扰信息，引导学生进行充分的讨论和交流，然后对照参考答案进行分析理解，这样可以提高学生语言表达的专业化水平。笔者还尝试让学生亲自参与评分，并说明理由，在此基础上，由其他学生对评分进行评价，再说明理由。教师要抓住每次阅卷与评卷的机会，对学生的试卷进行“二次批改”或者“面批”，要求他们把自己的收获和认识整理好，在发言时与全班同学交流，以此来规范学生对主观题答案的编排方式。特别是在大考之前，甚至于“最后一讲”，笔者总会大胆地通过学生之间的互教互学来帮助学生形成规范的答题技巧。经过这样的连续训练，学生对意义类、措施类、图表类、认识类等各种常见主观题答案的编排方式有了大体的掌握，在答题规范性上也有了很大的进步。
3．提高学生对主观题答案的表达能力。学生能够对概念、原理等政治学科专业术语的恰当运用来准确阐述社会现象及其规律，去揭示经济生活、政治生活和文化生活中遇到的各类问题，这是对学生表达能力的基本要求。提高学生对主观题答案的表达能力，实质上就是通过训练使学生具备作答高考题所要求的几种能力。笔者观察发现，学生错误的答题方式跟任课教师错误的指导方式密切关联。不少教师在如何提高考生主观题表达能力的研究上没有章法，指导盲目，没有真正进行过专门而深入的研究。因此，教师首先要自己过好语言关和文字关，这样才能训练好学生。其次，在训练中应注重精心选题。笔者通常不选那些低效、重复和偏怪难的题目，避免误导学生。选题可以是近年高考的真题，也可以是教师创新命制的仿真题。再次，提高学生对主观题答案撰写的表达能力，最根本的就是要认真、详细研读学科教材和领会党的路线、方针、政策。所以，适时地、不定期地回归教材是必须的，关注国家时政也很有必要。就2015年高考而言，除了教材以外，党的十报告、党的十八届三中全会、四中全会公报就是帮助学生领会党的路线、方针、政策的最好学习文本。
（责任编辑：罗松涛）
摘要：治理能力现代化是指治理主体具备了治理现代社会的能力。在“治理能力现代化”发展目标视野下，地方政府必须通过明晰治理理念、强化法治理念、深化民主理念、发展互动理念、提升服务理念、装备科学技术理念等方面来创新执政理念。
关键词 ：地方政府；法治理念；民主理念；互动理念；服务理念
党的十八届三中全会把“治理能力的现代化”作为国家改革与发展的目标。如何推进治理体系和治理能力现代化，已成为目前中国学术界研究和探讨的热点课题。治理能力现代化应该是指治理主体具备了治理现代社会的能力，不仅能够有效地解决向现代社会转型和现代社会发展过程中出现的各种问题，引领现代社会发展目标的实现，还能够使现代社会保持可持续发展。在我国，治理的主体是政府，治理能力现代化主要是指政府具备了治理现代社会的能力。具备现代治理能力，必须具备现代治理思维、采用现代治理方法和手段，并达到现代治理效能。在现代治理思维、方法手段和效能中，治理思维是实现治理能力现代化的前提和基础，缺少了它，现代治理能力根本无从谈起。
在“治理能力现代化”改革目标的具体实施过程中，地方政府作为国家政权的基层组织，是地方事务的具体组织者、推动实施者，对国家整体发展计划的实施和目标的落实起着关键作用。实现“治理能力的现代化”，地方政府更是关键一环。在“治理能力现代化”发展目标视野下，地方政府应该如何更新执政理念、培养现代治理思维呢？本文将围绕这一问题进行探讨。
一、现代化发展目标的更新对地方政府执政能力的新要求
从宪法层面上看，地方政府的权力主要有三项：一是行政执行权，即执行本级人大及其常委会的决议，执行上级国家行政机关的决定和命令，执行国民经济和社会发展计划、预算，执行上级国家行政机关交办的其他事项。二是行政领导和管理权，即领导所属各工作部门和下级行政机关的工作，管理本行政区域内的公共行政事务和行政工作，依法管理国家机关行政工作人员。三是保障权，即保护本行政区域内公有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民人身权利、民主权利和其他权利等。地方政府通过实施以上权力，保证地方的稳定和发展，进而促进国家发展规划的落实和发展目标的实现。
我国社会主义现代化目标经历了一个伴随认知深化和实践发展而不断发展变化的过程：20世纪50-60年代为工业化和四个现代化，20 世纪80-90 年代为政治、经济、文化的全面发展，20世纪末21世纪初为政治、经济、文化、社会四位一体的发展。党的十报告提出了政治、经济、文化、社会、生态五位一体的发展目标。在不同时代、不同的社会发展目标和要求下，社会对地方政府能力的要求是不一样的。
改革开放30 多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力与国际地位显著提升，人民生活水平不断提高。在物质生活得到基本保障后，人民不仅对物质生活水平和质量提出了更新、更高的要求，而且在充分行使当家做主的民主权利、享有丰富的精神文化生活、维护社会公平正义、拥有健康美好的生活环境等方面都有了新的期待。因此，党的十确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的建设总布局，把生态文明建设纳入了发展目标追求，提出要从源头扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境。五位一体的发展目标对地方政府提出了新要求，要求地方政府必须具备如下能力去促进地方的发展。
首先，对地方经济科学发展的统筹能力和监管能力。地方政府在实施执法权与管理权的过程中，必须通过对地方发展规划的制定、对地方发展目标的引导与发展过程的监督，引导、扶植和推动地方特色经济、创新经济、生态经济的发展，加快地方经济发展方式的改变，使地方形成可持续发展的综合能力，促进地方工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，进而推动地方的整体现代化进程。
其次，保障和扩大地方民主能力。地方政府必须通过保障权、管理权的实施，保障人民的政治参与权、知情权、监督权的落实到位；畅通民主渠道，并开展多种形式的基层民主协商，健全基层选举、议事、问责等机制，完善基层民主运行机制；健全地方权力运行机制和约束、监督机制。真正实现基层治理中人民当家做主和依法治国有机统一。
第三，维护地方社会秩序、化解地方社会风险、处理社会危机能力。民生建设是社会建设的中心，作为地方政府，民生是工作的重点，地方政府要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，及时疏导和解决民生问题而引发的社会矛盾，进而稳定社会秩序、化解社会风险、预防社会危机，保证地方一方的和谐与稳定。
第四，地方生态协调的保护与治理能力。党的十八届三中全会指出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境质量和生态修复制度，用制度保护生态环境”。推进生态文明建设，是一个长期的系统工程，对地方政府来说，必须放弃GDP至上观念，在发展规划方面，全面考虑生态，克服地方保护主义；在发展过程中，必须加大生态监管力度，加大自然生态系统和环境保护力度，预防和及时解决生态危机，实现地方的绿色可持续发展。
二、“治理能力现代化”发展目标下地方政府执政理念的创新
不同层次，治理的重点是不一样的，从国家治理的角度看，治理主要包括塑造共同价值体系、提升国家治理执行力、促进经济持续发展、完善社会保障体系等。地方政府治理的中心是什么呢？十八届三中全会公报对地方政府的工作重点给出了指向，指出，“推动乡镇把工作重心转移到社会管理与服务上，为人民群众提供面对面的综合服务，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的作用。整合基层管理与服务资源，加快信息化建设，构建基层综合管理和服务平台，增强基层管理与服务实力。”由此可见，通过加快信息化建设来构建综合管理与服务平台、为人民群众提供服务、加强和创新社会管理成为新形势下地方政府的工作重点。通过这些重点工作，提升治理能力，进而实现地方“五位一体”的发展目标。治理能力现代化是指治理主体具备了治理现代社会的能力，不仅能够有效地解决现代社会发展过程中的各种问题，能够引领现代社会发展目标的实现，还能够使现代社会保持可持续发展。现代治理思维、现代治理方法和手段、现代治理效能是现代治理能力内涵的主要内容。在“治理能力现代化”的发展目标下，更新执政理念进而具备现代地方治理理念，是地方政府实现治理能力现代化的前提和基础。“治理能力现代化”发展目标下，地方政府要更新哪些执政理念呢？
第一，改变管理理念、明晰治理理念。改革开放以来，随着经济社会的不断发展，特别是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快，中国政治、经济、思想、社会均已发生巨大变化。社会活力显著增强的同时，新的社会矛盾与问题丛生。作为管理者来说，管理的对象、社会环境与要求都已显著改变，计划经济体制下自上而下的、集中单一的管理理念、制度、手段与方法都已经不适合时展的需要。因此，作为提供面对面服务的地方政府，必须放弃以管制（命令、服从、指挥）为特征，以强调秩序的稳定、经济的GDP至上为价值取向的管理理念，抛弃管理理念下的权力意识、领导意识、驾驭意识、整治意识，代之以明晰的治理理念和意识：治理的目的不是管死、管住，而是通过积极地参与、沟通、协调、激励、规范和约束，形成一种遵循正确的价值取向、朝向一定目标的良好秩序和状态；治理的方式是在法治基础上，政府通过协商、指导、服务、疏导等方式与社会良性互动；治理的目标是确保公正价值优先地位、培育公民与社会组织生机与活力、形成公平公正社会环境和增加人民福祉。因此，在治理目标下，地方政府要确立服务、沟通、协商、引领等治理意识，要把自己的职能严格定位在提供服务上，把提供更加优质的公共服务作为自己的工作职责和工作中心，把保障民生作为治理的重点，把激发社会活力放在突出位置，引导社会团体加强自身建设，扩大基层民主。
第二，强化法治理念。法治是现代治理的基本要求和方式。要建设法治国家，就要使任何人、任何组织、国家机关都在法律范围内活动。作为执法主体的行政机关，更要以宪法和法律为行为准则，依照法律行使权利和权力、履行义务和职责。越权、违规、人治均为缺乏现代治理能力的表现。因此，现代治理必须牢固确立法律至上理念，必须依法治理，依法求发展、求稳定。作为地方政府，治理过程中面对的是法治意识不浓厚的基层公民和地方习惯风俗不同程度存在的社会环境。要达到治理效果，必须强化法治理念，提高法治思维和法治能力；坚持法律至上，要带头遵守法律，要引导人民遵纪守法，有问题严格依照法律程序和规范解决，坚决排除对执法活动的非法干预，处处时时维护法律的尊严；要把社会矛盾的预防和化解纳入法治轨道，决不能因发展、维稳就突破法律制度安排，不能因有人“上访”就迁就非法要求。只有这样，在地方治理中才能真正做到以法治凝聚改革意识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，才能用法治保障地方经济的健康发展及社会的安定有序。
第三，深化民主理念。当今社会，随着经济社会的不断发展，公民的价值诉求、权力诉求空前强烈，深化民主是中国政治改革的必然方向。在依法行政和法治的前提下，探求与发展多种形式的民主参与方式，则是现代治理的必然要求。民主协商、公众参与等民主方式已成为现代治理的重要手段。地方政府是社会基层民主落实的实施者，必须深化民主理念，深入贯彻实施国家的基层民主制度，在依法行政的过程中，从基层保障人民政治参与权、知情权、监督权的落实到位，畅通民主表达、参与和监督渠道。开展多种形式的基层民主协商，完善基层民主运行机制，真正实现基层治理中人民当家做主的权利，才能增强社会活力，也才能真正促进国家层面上民主的发展。
第四，放弃管制理念、发展互动理念。现代治理的重要内容是社会治理，而社会治理的目的是通过积极地参与、沟通、协调、激励、规范和约束，使社会形成一种遵循正确的价值取向、朝向一定目标的良好秩序和状态。改革开放三十多年来，中国的经济体制已经发生深刻变革，利益格局也已经全面调整，思想观念更是发生巨大变化，计划经济体制下自上而下、集中单一的管制理念已经不适合时展的需要。现代社会治理要求立足于现代社会发展变化的基础，适应现代社会发展的需要和公众诉求，既能够维护已经深刻变化的社会秩序、化解可预见的社会风险、处理突发的社会危机，又能够激发社会活力。治理的手段与方法必须具有灵活性、多样性、敏捷性和适应性，因此，在社会管理过程中，与社会互动，求得社会认同，与社会大众、社会组织平等互助已成为现代治理的必然要求，也是实现引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的有效路径，成为现代治理的重要手段。作为地方政府，必须鼓励和支持社会各方面参与社会管理与建设，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，引导激发社会活力、疏导社会矛盾、化解社会风险、稳定社会秩序，进而实现社会的良性发展。
第五，放弃当家理念、提升服务理念。现代社会的中心是人，现代治理的中心是为人服务，发展经济是为了提高人的生活水平，发展社会是为了提高人的生活质量。引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾、增强基层管理与服务实力是现代治理对地方政府的新要求。因此，地方政府要以社会本位、民本位为出发点,把自己的职能严格定位在提供服务上，把提供更加优质的公共服务作为自己的工作职责和中心，把服务群众的满意度作为衡量自己治理绩效的重要标准。服务要以公众利益要求为导向，要以顾客需求为目标，高质、高效地为公众提供服务或生产公共产品以满足公众需求。
第六，改变政绩观、增加效能理念。现代治理效能是现代治理的目的要求，也是检验是否具备现代治理能力最重要的标志。作为地方政府，是通过处理一系列具体问题而达到治理目标的，无论是微观上还是宏观上，都必须具备效能意识。微观上，要以是否及时有效地解决了地方发展过程中出现的各类问题，协调或解决了各种利益矛盾和纠纷，使事态沿着合理的预期发展或达到了阶段性的具体目标为绩效标准。宏观上，要以是否引领地方达到了预期的现展目标，实现了地方经济和谐发展、人民生活水平提高、民主体制完善、生态和谐可持续。同时，效能理念中还必须有成本理念，即在实现效能的过程中，是否做到了运作成本低、效能高，主要是指没有推诿拖延（时间成本低）和高成本投入（人力、物力与财力花费少），生产和提供的公共产品和公共服务质量高、公众满意度高、社会负面影响小。
第七，装备科学技术理念。现代社会，知识和技术为主要特征的信息技术革命极大地改变了社会，社会治理必须适应信息社会的状况与要求，只有充分利用信息化技术和手段，才能解决信息社会下的各种问题。因此，互联网、物联网、物流网等已成为了现代治理的重要媒介，电子政务等成为了现代治理的重要路径与手段，网络问政成为政府与人民沟通联系的有效桥梁，现代化科学技术的运用也成了现代治理的基本要求。作为地方政府，必须具备现代技术治理能力，努力学习和掌握、利用现代科学技术，用现代科学技术整合基层管理与服务资源，加快信息化建设，构建基层综合管理和服务平台，增强基层管理与服务实力。
从区域差异视角思考水权交易问题，需要有效结合市场、政府和社会多元治理主体的优势力量，实现水资源的效益最大化。
在人类社会发展过程中，水资源具有不可替代的基础性作用，既能满足人类生存的基本需求，也是可持续发展的基础能源和战略性经济资源，成为一国综合国力的重要组成部分。十八届三中全会提出发展水权交易制度，有利于实现水资源利用的效益最大化。
中国水利发展报告的研究数据表明，虽然我国水资源储备总量处于国际前列，但人均水资源占有量低于世界平均水平，是全世界人均水资源最贫乏的13个国家之一。据预测，到2030年我国人口将突破15亿，人均水资源占有量将进一步下降，水资源匮乏问题将更加突出。合理有效地利用水资源，有效协调农业保护、工业发展与生态建设之间的关系，需要通过制度优化配置水资源，促进水资源效益的最大化。
在水资源国家所有的前提下，水权交易制度以清晰界定的水资源使用权为基础，强调在自由竞争的市场经济条件下，水权主体通过合法的方式让渡，以最大限度实现水资源的经济效益、社会效益和生态效益。比如，在浙江，水资源相对丰富的东阳市，以签订水权转让协议的方式，向位于该市下游、水资源紧缺的义乌市转让水资源，变“弃水”为“利水”，除获得2亿元的综合管理费外，每年还获得近500万元的供水收入；而义乌则通过购买水权，解决了水资源紧缺问题，支撑了工商业的良好发展。此举被称为开创了我国水权制度改革的先河。
为了确保水资源的最优配置，协调农业、工业和现代化可持续发展之间的复杂关系，水权交易需要正视区域差异。中国经济区域发展不平衡，南方水多，北方水少，洪灾、旱灾交叉出现，水资源紧缺和浪费并存。2001年～2010年中国水资源公报显示，北方地区水资源供需更趋紧张，北少南多的分布格局进一步加剧。南水北调工程的启动，正是为了解决我国水资源分布不均衡的现状。在我国水权交易制度发展的初期阶段，制度安排宜粗不宜细，应鼓励不同经济发展区域的实践创新尝试，开创符合本地区发展路径和具有可持续发展前景的水权交易模式，并充分理解区域水权交易中市场配置和政府规制的双重作用。
对工业发展区域而言，需要发挥市场配置的基础作用。作为最大的发展中国家，未来几十年我国工业用水总量将持续增长。以工业为主要产业的发展区域，水资源消耗的增长态势不可避免，对水源品质和保障能力也有较高要求，更需要明晰水权交易的主体、客体和具体内容，以市场导向为主，利用制度规范积极鼓励水权交易的行为。如此，既可满足工业用水需求的困境和质量要求，也可利用合理的价格体系，促进工业节水行为。
对农业发展区域而言，需要培育农民合作使用水资源的社区环境，促进农民集体对水资源的支配权和管理权，明确农民集体在水权交易中的主体地位。中国农村土地高度分散化和细碎化，难以进行大规模一体化的水利供给；水利设施的高效运转、水资源的有效供给，需要仰赖水利设计、水利工程的“无缝连接”。强调农田水资源的集体供给，即集体对水资源行使管理权和支配权，有利于化解农户合作的困境，平衡水资源的供给，解决水源条件较好的农田灌溉问题，也照顾水系末端的农户用水需求。
水资源的生态价值具有公共物品属性，单纯的市场行为极易损害经济发展末端的人群的利益，滋生水资源分配的不公正性，甚至出现过分关注经济利益而牺牲生存环境的现象，因此，对跨区域的水权交易行为而言，既需要充分发挥市场机制的作用，也需要发挥政府的宏观调控作用，促进经济福利的增加。
总而言之，在充分考量水资源面临的约束条件、限制因素的前提下，从区域差异视角思考水权交易问题，需要有效结合市场、政府和社会多元治理主体的优势力量，实现水资源的效益最大化。同时，水权交易的研究，还要与排污权、土地产权等问题的研究结合，实现水资源可持续发展，促进“美丽中国”的实现。 （来源：《人民日报》）
Abstract: The construction of beautiful China is the responsibility of all walks, so the construction companies also have the responsibility. Combining with the actual situation of construction industry, this paper proposed the construction enterprises should play the advantages of product, technology, quality and industry and realize the "environmental protection dream", "green dream", "comfortable housing dream" and "rich dream", to help to build a beautiful China.
关键词： 美丽中国；生态文明；环保
Key words: beautiful China；ecological civilization；environmental protection
中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）23-0208-02
0引言
如果问十报告中哪一个新词汇最能激起社会各界的共鸣、最受普通群众欢迎，“美丽中国”无疑会首当其冲。
十报告指出：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。
建设美丽中国，不仅是全国人民的美好期盼，更是造福子孙的重要举措，可以说是功在当代，利在千秋。那么建筑企业应如何团结凝聚职工，发挥行业作用，为建设美丽中国贡献力量呢？笔者认为，建筑企业要积极响应十号召，顺应发展潮流，发挥产品优势、科技优势、质量优势、行业优势，共圆“环保梦”、“绿色梦”、“安居梦”、“致富梦”。
1要发挥产品优势，为共圆环保梦贡献力量
当前，国内多个地区雾霾天气频现。受雾霾影响，居民不得不减少户外活动，因雾霾引发的各种疾病也屡见增多。不仅如此，水体污染、土壤污染等对人民带来的影响也不时见诸报端。
要改善这种生态环境不断恶化的现状，建筑企业首先应加大产品转型升级力度，努力向低耗能、低污染的工程项目建设转型。例如：尽量减少承建扬尘污染严重的水泥厂工程，转而投身污水处理厂、净水厂的建设；减少热力发电厂的建设，积极承接生物质发电、垃圾发电等建设项目。做到从产品的源头上减少污染源。
其次，要加强对职工的环保意识教育，增强职工环保自觉性。要通过各种宣传手段，在职工中树立“环境保护、人人有责”、“自觉环保就是为子孙造福”的理念。企业要建立职业健康安全、环境、质量三标体系标准，健全责任体系，明确奖罚措施，督促职工在施工中自觉遵守相关规定。项目部要积极采取措施治理扬尘、废水、废气、噪声等污染，对有毒有害废弃物要分类存放，分类处置。绝不让环境在我们的手里进一步恶化。
再者，要加强安全文明标准化工地建设，努力营造良好的施工环境。企业应严格执行安全文明标准化工地建设标准，认真落实《河北省建筑扬尘治理十五条措施》，加大对项目部的检查指导力度，确保每个项目部做到土覆盖、地绿化、车洗澡、路洒水。从每一个施工项目做起，自觉减少污染源，营造施工现场与周边环境和谐的氛围。
2要发挥科技优势，为共圆绿色梦贡献力量
党的十提出实施创新驱动发展战略，并将其摆在突出位置。十八届三中全会明确提出要深化科技体制改革，这是新形势下中央对科技工作提出的一项重大战略任务。
作为建筑施工企业，应从以下方面加大科技创新力度，为共圆绿色梦贡献力量。
2.1 积极推进建筑工业化、住宅产业化积极尝试工厂化制造建筑构配件，现场建造组装各式建筑，努力从设计、开发、施工，到零部件的生产、管理和服务，形成一个完整的产业体系，走出一条科技含量高、工程质量优、资源消耗低、环境污染少的、符合绿色要求的，适合我国国情的新型工业化之路。
2.2 把科技创新作为各项工作的重中之重企业要积极建立产学研相结合的创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，推进应用型技术开发机构市场化、企业化改革，积极推进科技成果产业化，把科技研发产品转化为生产力。企业要靠科技创新提高科技含量，提高在社会中的竞争地位，争取更多、更环保、更高端、利润更高的施工任务。
2.3 积极推广应用BIM技术BIM技术将数字技术直接应用于建筑工程中，正在引发建筑行业一次史无前例的变革。它在项目策划、运行和维护的全生命周期过程中进行数据共享和传递，使工程技术人员对各种建筑信息作出正确理解和高效应对，为设计团队以及包括建筑运营单位在内的各方建设主体提供协同工作的基础，在提高生产效率、提高建筑质量、减少返工返修、节约能源、节约成本和缩短工期方面发挥重要作用。建筑企业应加强研发应用，使之发挥应有的效用。
2.4 积极创建绿色示范工程在工程施工中要积极推进四节一环保。以河北建工集团荣获全国绿色示范工程的沧州市招商大厦（市民服务中心）工程为例，项目部加强了绿色施工策划，制定了各项管理制度，选用了智能化数控弯箍机等低能耗设备，采取了加强雨水收集利用、建筑垃圾回收利用、使用强光防护罩等四节一环保措施，强化了过程控制、监督、检查，共节约资金77万元。不仅节约了有形的资金，还在一定程度上节约了能源，减少了对环境的污染。建筑企业要积极推进低能耗建筑施工，努力降低建筑能源消耗。2012年，河北建工集团承建的国内首个被动式低能耗公共建筑，在降低建筑能源消耗方面引领了河北潮流，这也必将成为未来建筑的发展方向。
3要发挥质量优势，为共圆安居梦贡献力量
工程质量是建筑企业发展的基石，也是人民安居乐业的前提。建筑企业应牢牢把控工程质量，积极参与各类工业、民用建筑施工，用优质高效建造放心工程、民心工程，共圆安居梦、筑业梦。
3.1 广泛开展质量活动，增强职工质量意识建筑企业应通过技术交底、班前教育会、质量教育会等时机加强对相关人员的培训，不断提升各级人员的质量控制水平。通过开展质量月、工程质量专项治理、质量巡检等方式增强职工的质量意识。不定期开展质量事故案例讲座，让职工引以为戒，增强肩头的责任意识，时刻对工程质量负责，对人民的生命安全负责。
3.2 强化质量管理措施，确保工程质量要加强施工方案策划，做好二次设计，严格过程控制，落实旁站管理制度，严格执行三检制，做到人员持证上岗，熟练掌握操作规程，设备定期检测，材料严格检验。严禁在施工过程中偷工减料、粗制滥造，坚决杜绝楼歪歪、楼脆脆、桥塌塌。
3.3 增强精品意识，争创优质工程精品工程代表着企业的品牌和形象，建筑企业要强化对精品工程的宣传，依托精品工程树立企业形象。建筑企业要努力打造自己的拳头产品和核心施工技术，成为相关领域首屈一指的名牌。如：河北建工集团的水处理施工、水泥生产线施工、冶炼和焦化设备安装、地下空间施工等，均已成为叫响全国的品牌。还要加大创建精品工程的奖励力度，对参与创建的职工在职务晋升、评先评优上予以倾斜，形成全员争创精品工程的良好氛围，努力创建百年精品工程。
4要发挥行业优势，为共圆致富梦贡献力量
建筑企业是人员密集企业，大量的人力需求为社会带来了广泛的就业机会，为共圆致富梦创造了条件。
4.1 与企业职工共建共享要发挥行业优势，为职工建设自有住宅，让职工安居乐业。要有计划地提升职工工资及福利待遇，不断提升职工生活质量。要努力为职工办实事、解难题、谋福利，为职工带来实实在在的利益，实现企业与职工的共建共享。以扎实的行动温暖职工，坚定职工对企业发展的信心，推进企业和谐发展，带动职工共同致富。
4.2 积极带动社会就业随着近几年建筑企业产值规模的不断提升，建筑企业需要的各类人员越来越多，要借此时机，积极做好大学毕业生的招聘录用、复转军人的安置，积极吸纳农民工参与工程建设，在带领大家共圆致富梦的同时，为社会发展作贡献。
4.3 勇担社会责任要发挥建筑行业的建筑施工优势，积极投身国家重点工程、城镇化建设、新农村建设、安居保障房建设等，成为美丽中国建设的主力军。同时，要积极开展基层建设年活动，加强对帮扶村的基础设施建设，加大对灾区、贫困地区的援建力度，让人民共享改革成果。
建设美丽中国是每个行业、每个中国人的责任。各行各业都应发挥自己的优势，为美丽中国建设贡献力量，这样，我们的中国才会越来越美丽！
参考文献：
[1]党的十报告.
拒绝英国支援
香港特首梁振英9月15日就普选表示，香港特区不用英国政府或任何外国政府支持，这是香港特区与国家的事情，任何外国官员参与和干预，在过去的经验是清楚的，想做出影响只会适得其反。据《环球时报》综合报道称，此前一天，英国外交及联邦事务国务大臣施维尔在香港报纸上撰文，称英国在香港普选问题上“随时准备提供任何支援”。这篇题为《选举、民主和香港的未来》的文章，9月14日同时发表在香港《南华早报》和《明报》上。施维尔在文中说，支持香港实行普选不仅因为“民主是一项普世权利”，而且“是我们未来繁荣的关键”。英国有约1000家企业以香港为基地，是香港经济的重要部分，英国期望香港持续繁荣稳定。对于普选的确切内容，施维尔认为需要在符合《基本法》规定的前提下，由香港特区与中国政府以及香港人作出决定。他说：“世界上没有任何完美的普选模式，但重要的是，任何方案应给予香港人一个真正的选择，让他们能真正主导自己的未来。”新加坡《联合早报》称，此前，英国外交大臣黑格曾在7月向议会提交的《香港半年报告书》中表示，向普选过渡对香港的繁荣稳定最为有利。上月底，中国外交部驻港特派员宋哲会见美国新任驻港总领事夏千福，警告外国政府和官员不应干涉香港政制发展。
自回归以来
英国在港留下大量间谍
来自《环球时报》的消息称，据香港《大公报》、《文汇报》等媒体报道，英国情报机构在香港特区的活动，不仅没有在后消停，反而不断加强。众多退役、现役的英国军情六处驻港特工，有的以领事身份，有的以经济文化等部门职员身份在港服务于“英国的需要”。早在1984年《中英联合声明》落实香港于1997年归还中国后，港英情报部门“政治部”就部署变身，由官方转为非官方，由地上转为地下。在回归前数年，就在港英政府保安科下设神秘D组，实际上是个小型的军情六处组织。16年来，该组织不断在香港进行渗透与间谍活动，对香港特区政府乃至中国政府造成严重威胁。《大公报》称，与美国“依赖高科技”相比，英国情报机构更注重人的资源，即十分注重对关键人物的收买与策反，放长线钓大鱼。为了达到目标，长期盯住关键人物，时间可以长达数年甚至十数年之久。此外，英国情报机构在香港还有一招杀手锏，即拥有大量政府高级公务员的绝密资料，包括个人污点、个人升迁轨迹等等。在回归前一年，此类资料并未在香港销毁，而是运回了英国。通过此类数据，长期控制着一批港英过渡的高级官员。而一旦有必要，则利用在港的喉舌媒体，发放不利消息以打击目标。前发展局局长麦齐光因骗领房屋津贴被控，但所有指控证据是源自数十年前的公务员资料，拥有此等能力的，应该只有英国当局。《文汇报》称，16年来，一大批隐蔽身份的军情六处特务回流香港，渗入政党、团体、司法界、商会、传媒、政府要害部门，抢夺香港管治权。
消息称各地反对强烈
新或无缘三中全会议程
据《中国房地产报》报道，出于对农民利益、地方阻力等因素的顾虑，中央对于集体建设用地流转始终踟蹰。虽然在广泛征求意见，并有意在全国展开试点，但消息人士称“十八届三中全会上土地制度变革尚难破局”。此前被媒体广泛报道的下发至18个省市的《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》，实际上仍处于征求意见阶段。据国土资源部内部人士透露，该文件的内容将主要集中在集体建设用地流转的前提条件、流转的范围、流转形式、用地来源、退出机制等。其中，最大的亮点在于，宅基地流转将采取单独列项的形式。“中央层面担心集体建设用地流转会造成农民大量失地，形成社会的不稳定因素。因此，国务院方面一直未对土地流转有过明确表态；另一方面，若集体建设用地进行流转，势必破坏地方政府垄断土地的平台，各地反对声音比较强烈。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文的表态反映了中央层面一直以来的顾虑，即土地流转会造成土地过度流向富裕阶层，最终伤害到农民。因此，国土部目前在集体建设用地流转征求意见的一个重点就是集体土地流转以后的管理和服务，以全力保障农民的利益。“虽然国家已经出台了《物权法》，但只规定了少数几种，没有也不可能一一作出具体规定。《土地管理法》仍在修订中，而《土地管理法》的出台将保护土地的物权，从而为土地流转提供法律保障。”
官员称未现楼市泡沫
应允许房价上涨
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁9月12日在大连表示，中国目前还没有出现大面积的房地产泡沫。要想遏制房子投机，还是要依靠市场的力量。政府应该允许房价上涨，“香港为什么没人投机房子？因为房价太高了，没人炒得起。”他认为，许多人购房实际上是购买公共服务，公共服务较好的一线中心城市往往拥有稀缺资源，所以这些城市的房价也很高。随着城镇化的不断推进，应将医疗、教育等优质资源向中心城市的外缘延伸，缓解一线城市的住房压力。对于房产税试点扩围，他表示，与欧美等国的房屋产权清晰不同，中国的住宅只有土地使用权而无所有权，因此税收征到何种程度很难确定。国外的不动产税属于地方税，地方政府对征税有很高的积极性，而目前中国的地方政府缺乏积极性。
李嘉诚撤资连环计
欧洲只是跳板
有论者称，最近几个月，亚洲首富李嘉诚连续在香港和内地抛售大量资产的举动引发外界忧虑。李嘉诚此举很可能是一个连环计，包括了以退为进、隔岸观火、趁虚而入等多项考虑，而且很可能一举多得。李嘉诚从香港起家，他的撤资不是不爱香港，也不算不爱中国，这都是商人的商业算计。香港这个6000多平方公里和700万人口的城市已经拥挤了太多富豪，而自由港的定位，使得它成为市场竞争最充分和发达的地方，任何行业都不太可能获得超额利润。目前，香港发展的短板也很明显，不仅要面对全球经济放缓的压力，同时更要面对内地越来越强悍的竞争，尤其是上海自由贸易区的获批，以及广东、天津自贸区的接连申请，香港的制度和区位优势必将继续降低，它的吸引力也将降低，在这个时候，李嘉诚所持有的香港物业当然也会盛极而衰。在大风暴来临之际，李嘉诚会敏感地出售资产，现在李嘉诚撤资香港一是因为之前的投资已经成熟，可以摘果子了；二是因为播种要等下一季，现在需要土地休养和轮种；三是欧洲正提供了一个好机会。欧债危机让欧洲不少公用事业都受到影响，成为一定的价值洼地。李嘉诚先后以700亿港元与300亿港元收购英国电网与水务业务，2012年7月又耗资235亿港元收购英国管道燃气业务。目前，李家控制着英国天然气近三成市场、四分之一的电力分销市场以及约5%的供水市场。这一系列举动很像李嘉诚在下军棋，那就是看到对手可能会出炸弹，那就把手上几个大棋弄进行营。欧洲当然就是资产的“行营”，因为它刚刚经历过金融海啸，各大市场的风险都已经释放得差不多，甚至可以说有些过度，欧洲短期再度发生危机的可能性非常低。现在的中国，无论叫新经济还是金砖国家，发生风险的几率都远高于欧美。在这个时候，已经成熟了一茬的庄稼，当然要赶紧收割。一旦中国经济有风险，香港也很难独善其身，这就是为什么李嘉诚要从内地与香港两地同时撤资。
中国是世界第二
只有傻帽才信
9月12日，中国前外交部长李肇星在深圳清华大学紫荆大讲堂演讲，他说，中国国力增强是事实，但不能骄傲，“现在有人说中国崛起了，不是发展中国家了，还有人说中国是世界第二了，和美国并称G2。谁信？只有傻帽才信！”李肇星说，国家的进步和振兴，还得靠国人素质的提升。他在美国见到一个从内地转过去读书的中国小孩，问他在两个地方上学有什么不一样。小孩哭着说，他喜欢美国的小学，因为同学看到他，会帮他推车、搀扶他，但在国内，同学见到他就喊：“瘸子来了，瘸子来了。”
李稻葵
金融业对不起百姓
李稻葵称，为实体经济服务首先是为老百姓服务，而我们的金融，坦率地讲，自从改革开放以来是对不起百姓的。百姓储蓄率这么高，国民储蓄率50%，家庭储蓄率30%以上，都去哪儿了？在绝大部分时间内银行的名义利率是低于通货膨胀的。要不然就去股市，股市对得起百姓吗？谁还想今天把大量的钱往股市里扔？除非有内部信息。老百姓还能去哪儿投资？最近一个时期以来终于有了理财产品。据我的调查，现在有4.5%的30多天的理财产品，先不管这个东西可不可持续，但终于盼来了超过通货膨胀的名义利率。这么多年以来，金融是压抑的，是不开放的，是垄断的，一只手从老百姓手里廉价获得了资金，另一方面以不是很高的价格贷给企业，这是过去三十多年金融的悲剧。不要认为金融改革就是为企业服务，首先要为百姓服务。现在理财产品的利率上来了，希望理财产品不要出现很多违约的情况，下一步就是监管的事。
上市公司筹钱造航母
由天津大学、天津市国土资源和房屋管理局及天津市历史风貌建筑保护专家咨询委员会共同举办的第三届“建筑遗产保护与可持续发展·天津”国际会议，于11月16日在津开幕。故宫博物院单霁翔院长结合十八届三中全会公报提出的：“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备，科学规范，运行有效的制度体系，使各个方面制度更加成熟，更加定型”的指示做了主题演讲，天津大学李家俊校长、中国工程院崔愷院士也出席了会议并致辞。
来自英国、美国、法国、德国、日本、瑞典以及国内各省市、香港地区的历史风貌建筑保护领域的著名专家学者，北京、上海、南京、武汉、杭州等国内各省市历史建筑保护管理部门有关负责同志和管理研究人员，天津市建交工委、天津市建委、天津市规划局、天津市文物局有关负责人员，天津市历史风貌建筑保护专家咨询委员会委员，天津市住宅集团、天津市海河建设发展投资有限公司等历史风貌建筑产权单位、经营管理单位和使用单位代表，天津大学、天津城建学院、天津国土资源和房屋职业学院等高校师生、设计院工程技术人员等共计200多人参加了会议。
会议为期2天，国内外30余位专家学者围绕建筑遗产的保护再生暨绿色化改造技术这一主题，深入探讨建筑遗产创新性保护理念、建筑遗产修复与可持续利用技术、绿色化改造技术等国内外历史建筑保护工作和既有建筑绿色化改造工作所亟待研究和解决的共同课题。
开幕式上，李家俊校长总结了天津大学近来年在历史建筑保护中所做的大量工作和取得的重要成果，希望与会代表加强合作、增进友谊，推动历史风貌建筑保护利用取得新进展、新突破，彰显历史风貌建筑的综合价值，为天津市历史建筑遗产保护与可持续发展献计献策，共同谱写天津美好的未来。崔愷院士指出，当前世界各国都面临如何协调遗产保护与城市可持续发展之间的平衡问题，如何使建筑遗产在当今的城市生活中继续分担其所能承担的城市功能，如何使建筑遗产的保护真正实现可持续发展的目标，是天津乃至全国近代建筑遗产保护工作极其重要的课题。会上，建筑遗产保护领域与绿色化改造技术的专家共聚一堂，为天津的建筑遗产保护事业带来新的思路和视野。
天津市近年来积极进行文化遗产保护，尤其在历史风貌建筑整修中推行“政府主导、专家咨询、公众参与”的模式，每项工程施工前均召开专家评审会，并邀请公众代表参加，充分听取各方意见，确保历史风貌建筑工程整修方案修旧如故，这种由公众参与推动保护工作的天津模式为全国首家。与会专家称，天津模式具有重要示范作用，将向全国推广。
天津市国土房管局刘子利局长全面回顾了天津历史风貌建筑保护工作所取得的显著成绩，总结出以下几点：一是夯实基础。天津早在2005年就建立健全了以《天津市历史风貌建筑保护条例》为核心的法规、管理、技术三大保护体系，使各项保护工作全面铺开。二是强化监管。依法审定历史风貌建筑修缮和装饰装修设计、施工方案，均做到了事前审批、事中监管、事后检验；坚持开展全市历史风貌建筑日常巡查，并及时查处了各类历史风貌建筑违法案件。三是查勘修缮。组织了五大道、解放北路、一宫花园等历史文化街区的综合治理工作，实施了全市历史风貌建筑结构安全和消防安全查勘，修缮了各类历史风貌建筑310幢、66.53万平方米，整体凸显了城市风貌特色。四是合理利用。依法、有序开展腾迁整理工作，使全市115幢历史风貌建筑得到有效保护和利用，其中有75幢实现了“商旅文”结合，有效控制了历史文化街区和历史风貌建筑保护利用中过度商业化趋势。五是亮点突出。重点建设了静园、民园西里、旧居、庆王府、山益里、先农大院等一批历史风貌建筑整理项目，使其成为“近代中国看天津”的旅游亮点和人文地标，发挥出巨大的历史、文化、社会、经济价值。
故宫博物院单霁翔院长在发言中表示，现存的历史建筑等文化遗产是一部物化了的城市发展史，是城市灿烂文化的稀世物证和重要载体，是市民与遥远祖先联系、沟通的物质渠道，这些深层价值是难以用经济价值衡量的。
当前，文化遗产既面临“前所未有的重视”，亦面临“前所未有的破坏”，大规模的城市化进程和空前的基本建设过程中，每一处文化遗产的兴衰，无不和民众的利益息息相关，无不牵动着千家万户。在文化与社会的公共性日益加强的今天，文化遗产不应该只是少数专业工作者呵护的对象，不应“锁在深闺人未识”，而应当融入文化和社会，在保护中利用，在利用中进一步诠释和丰富它的历史科学艺术和社会价值。他以故宫博物院为例，讲述了这座将近600年历史的古建筑群如何进行保护和利用，让古建筑既保持健康的状态，又能够展示出历史文化的风采，让国内外观众获得深刻的文化体验。单霁翔院长表示，希望天津市以此次国际会议为契机，进一步加强历史建筑遗产的保护，进一步完善具有天津地方特色的历史建筑保护机制和模式，为我国的文化遗产保护事业做出更多贡献。
针对国外专家对使用低碳节能环保材料进行风貌建筑保护的经验介绍，天津市国土房管局副局长路红表示，天津会积极引进低碳节能建筑材料，用以进一步推进风貌建筑保护工作向前发展。目前，使用节能技术进行风貌建筑保护已成为主流，其不仅有利于环境保护，有效降低碳排放，同时，新技术的推广，也能为社会提供新的就业机会，解决一部分人的就业问题，有助于社会稳定发展。
