时间：2022-12-21 10:55:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇秘书年度工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
新年度我拟定三方面的销售人员个人工作计划：
一、实际招商开发操作方面
1、回访完毕电话跟踪，继续上门洽谈，做好成单、跟单工作。
2、学习招商资料，对3+2+3组合式营销模式领会透彻；抓好例会学习，取长补短，向出业绩的先进员工讨教，及时领会掌握运用别人的先进经验。
3、做好每天的工作日记，详细记录每天上市场情况
4、继续回访“秘书工作”六县区酒水商，把年前限于时间关系没有回访的三个县区：“秘书工作”市、x县、x县，回访完毕。在回访的同时，补充完善新的酒水商资料。
二、公司人力资源管理方面
1、努力打造有竞争力的薪酬福利，根据本地社会发展、人才市场及同行业薪酬福利行情，结合公司具体情况，及时调整薪酬成本预算及控制。做好薪酬福利发放工作，及时为符合条件员工办理社会保险。
2、根据公司现在的人力资源管理情况，参考先进人力资源管理经验，推陈出新，建立健全公司新的更加适合于公司业务发展的人力资源管理体系。
3、做好公司2012年人力资源部工作计划规划，协助各部门做好部门人力资源规划。
4、注重工作分析，强化对工作分析成果在实际工作当中的运用，适时作出工作设计，客观科学的设计出公司职位说明书。
5、公司兼职人员也要纳入公司的整体人力资源管理体系。
6、规范公司员工招聘与录用程序，多种途径进行员工招聘（人才市场、本地主流报纸、行业报刊、校园招聘、人才招聘网、本公司网站、内部选拔及介绍）；强调实用性，引入多种科学合理且易操作的员工筛选方法（筛选求职简历、专业笔试、结构性面试、半结构性面试、非结构化面试、心理测验、无领导小组讨论、角色扮演、文件筐作业、管理游戏）。
秘书部是一个繁琐的部门，接触其他部门的机会较多。这更能体现出高素质培养的急切性和重要性。因此，我们决定在部门间定期召开例会，议题自由发挥，由部门人员主持召开，给每个成员提供一个锻炼自己能力的平台，或推举一人代表秘书部策划一次比赛，邀请其他部门参加。既锻炼了自己，又增进了与其他部门之间的感情。亲爱的读者，小编为您准备了一些秘书部管理月度工作计划，请笑纳!
秘书部管理月度工作计划1一、纳新工作
1、做好迎新宣传稿的撰写,资料的预备。
2、在纳新前做好纳新工作的整体排班职员安排，口试也要排好班。
3、学生会纳新时要督促各部分提交年度工作计划、招新计划,收好存档。
4、我们要辅助宣传部做宣传,辅助组织部咨询、口试地点的申请,我们还要打印好相应的表格发放给会员,发放到班级。
5、照例要收集学生会成员的联系方式、课表,整理好,以便日后工作排班等。
6、收集各班班委的信息资料以及各班的课表，整理好存档。
二、完善规章制度
在纳新完毕后，鉴于上届的总结经验，制定出一份新的学生会规章制度，并制定出相应的赏罚细则，在以后的工作中按照制度实行治理，使学生会的工作能顺利无误的完成。
三、通知工作
这是秘书部最基本的工作,其中包括学生会内部活动、会议的通知和院校领导下达的全院性活动、会议的通知，无论什么活动、会议都要及时通知到位,确认收到，以保证各部成员能准时参与。
四、档案收集治理
1、每次的活动,都要提醒活动负责人一周内把活动策划书、总结交到秘书部存档.理事会所有上传的资料我们都要备份，总结有相应的模板填写.
2、会议记录及总结：做好学生会干部例会，全体学生会成员会议的会议记录，整理好并存档。
五、签到工作
每次学生会活动、会议都有我部负责签到工作，并收集整理出来，在学期末时回纳出出勤率，供评定“优秀干部”等奖励用。
六、通讯工作
学生会的大小活动都要及时的写出通讯稿，并附上照片，发到大院和团委的邮箱里，确保我院学生会活动能及时的发到校网上，让全校师生都能浏览到我院的活动，并提出建议和意见，这样我院的工作才会越办越出色。
七、工作总结
为使我院学生会能及时的把握日常工作的动态，我部月末、期末、年末都会做出工作总结，对学生会各部组织的活动进行总结，以便之后做出更出色的活动。
八、特色活动
在我校申请“精神文明校园”之际，统计学院学生会秘书部也积极响应我校号召，预备了一系列活动，在本学年，我部将会开展以下活动：
1、“创建文明校园”系列活动之三风建设材料评选
(1)活动目的:为了让大家体验秘书日常资料整理、排版的细活，为了让大家把握基本办公技能，配合系首届秘书节的开展，配合学院的三风建设，让跟多的班级参与到三风建设和秘书节活动中来。
(2)活动主题：当好秘书，建好三风
(3)活动对象:统计学院所有成员
(4)活动要求：与三风建设相关的文字资料集，包括班分建设、学风建设、寝室文明之风的建设。
秘书部管理月度工作计划2不知不觉，新学期悄然而至，在新学期中秘书部根据本学期工作要点，结合以往学生会工作实际，特定计划
总的指导思想：坚持不懈地培养各方面能力，虚心听取才老师和同学们的建议，努力把工作做得更好。
一、认真完成本职工作
主要职能
1.负责学生会的文件制作，管理和各部门会议记录的收信整理、归档。
2.负责起草制定学生会的有关文件。
3.负责掌握系学生会的活动资料。
4.负责各部门之间的协调工作，发挥好桥梁纽带作用，使各部门之间建立良好的工作群体，方便工作顺利进行。
由于学生会各部门分工不分家，所以我们除了做好本职工作外，在其它部门组织活动时给予大力配合。各部门在活动前的计划和活动后的总结由秘书部记录并整理好后，收入学生会书架的相关档案。以便学生会各位教育和各部门其他人员参阅。
二、开展丰富多彩的校园活动
秘书部将负责好协调和文件整理等工作的进行，并将在各项活动中协助各部门和学校完成工作目标。
三、工作要求
1、工作时认真仔细，在速度的同时保质量完成工作。
2、讲文明礼貌，在工作中注意自己的言谈举止。
3、在实践中积累经验，熟练业务，提高水平。
秘书部是一个工作比较繁琐的部门。接触其他部门的机会比较多。这就更能体现出高素质培养的急切性和重要性。
四、树立良好的工作形象
树立良好的工作形象是学生工作的一个有利条件，本学期重点抓好以下方面
一是抓好业务素质，做到公正严明、不以公谋私。
二是抓好学生干部在日常生活中的言行举止问题。
三是搞好学生干部和同学关系以便日后工作顺利进行。
以上是我部本学期的大体工作计划，在工作的具体实施中我们或许将遇到诸多困难，但我们坚信我们会排除万难，尽的努力把工作做的，同时请各位领导及各位教师给予监督指导，使我们的工作更加完美。
秘书部管理月度工作计划3新学年，新气象。作为秘书部的新人，我查阅了我院上届秘书部的工作记录等相关资料，对其工作及其流程有所了解，并对此有了自己的认识。在与部长长时间的讨论、慎重的权衡，结合上届秘书部的工作，新学年本部门的工作计划与规章已经出炉，现由我作出以下陈述：
一、认真完成本职工作职能
1、做好主席团、部长及各项重大会议的会议记录;
通知相关会议的时间、地点。
2、搜索各种相关的文件格式，以便顺利完成各项文书工作。
例如，学生会各项规章制度的建立和起草，各种文书的执行和发放。
3、管理各部门会议记录的收信整理、归档。
4、负责起草制定学生会的有关文件。
5、负责掌握各部门的活动资料。
6、负责"优秀学生干部"的评比、监督及检查工作。
7、负责各部门之间的协调工作，发挥好桥梁纽带作用，使各部门之间建立良好的工作群体，方便工作顺利进行。
做到院学生会各部门分工不分家。
秘书部近期工作计划如下：
1、制定团委、学生会各部门职责条例，以便于明晰各部门职能，有利于院学生会顺利开展工作。
2、协助、协调各部门做好招新工作，并进行本部门的招新工作，吸纳一批细心、耐心、有责任心的新生作为部门干事，为部门各日常工作的开展准备充足的人力资源。
3、协助文艺部做好迎新晚会工作。
4、协助学习部根据资环学院相关规章做好奖学金审核、评定工作。
二、工作分工及工作要求
工作分工：
1、部长是一个部门的核心。
熟悉学生会工作程序，协调本部门与其他部门的关系，不仅要带领部门完成本职工作，还需在其他部门需要协助时，主动给予帮助。着眼与对重大事件的统筹管理、决策。
2、副部长是部长的助手。
必须积极配合部长完成各项任务，同时应及时了解本部门干事的工作态度和工作完成情况，勇于指出干事的不足，并协调干事间的关系，对其工作给予帮助。
3、委员将完成会议点名、查考勤、会议记录、策划案设计等文书工作，文字编辑、打印表格资料等工作。
由于我们预计招纳三名干事，因此各项具体分配工作待定。
工作要求
1、工作时要认真仔细，在追求效率的同时保证质量。
当今社会，效率被视为工作中最重要的环节。一项命令的下达，须以100%的精力在规定的时间内完成，绝不能拖延，将其作为硬性制度来要求内?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽保拍艽锏叫ЧH险孀邢傅墓ぷ魈仁撬忱瓿晒ぷ鞯母荆玫墓ぷ魈扰湟愿叨说男时Vすぷ鞯慕小?/p>2、要文明礼貌。
在工作中注意自己的言谈举止，积极配合学院的各项工作，以大学生素质教育和文明工程为主，巩固良好的学风和院风，全面推进大学生精神文明建设，促进学院的共同进步。
3、提高各种素质。
秘书部是一个繁琐的部门，接触其他部门的机会较多。这更能体现出高素质培养的急切性和重要性。因此，我们决定在部门间定期召开例会，议题自由发挥，由部门人员主持召开，给每个成员提供一个锻炼自己能力的平台，或推举一人代表秘书部策划一次比赛，邀请其他部门参加。既锻炼了自己，又增进了与其他部门之间的感情。
秘书部管理月度工作计划4__年年是我们__地产公司业务开展至关重大得开局之年，对于一个刚刚踏入房地产中介市场得新人来说，也是一个充满挑战，机遇与压力并重得开始得一年。因此，为了,我要调整工作心态、增强责任意识、服务意识，充分认识并做好厂房中介得工作。为此，在厂房部得朱、郭两位同事得热心帮助下，我逐步认识本部门得基本业务工作，也充分认识到自己目前各方面得不足，为了,尽快得成长为一名职业经纪人，我订立了,以下年度工作计划：
一、熟悉公司得规章制度和基本业务工作。作为一位新员工，本人通过对此业务得接触，使我对公司得业务有了,更好地了,解，但距离还差得很远。这对于业务员来讲是一大缺陷，希望公司以后有时间能定期为新员工组织学习和培训，以便于工作起来更加得心顺手。
1、在第一季度，以业务学习为主，由于我们公司正值开张期间，部门得计划制定还未完成，节后还会处于一个市场低潮期，我会充分利用这段时间补充相关业务知识，认真学习公司得规章制度，与公司人员充分认识合作;
通过到周边镇区工业园实地扫盘，以期找到新得盘源和了,解镇区工业厂房情况;通过上网，电话，陌生人拜访多种方式联系客户，加紧联络客户感情，到以期组成一个强大得客户群体。
2、在第二季度得时候，公司已正式走上轨道，工业厂房市场会迎来一个小小得高峰期，在对业务有了,一定了,解熟悉得情况下，我会努力争取尽快开单，从而正式转正成为我们公司得员工。
并与朱、郭两经理一起培训新加入得员工，让厂房部早日成长起来。
3、第三季度得“十一”“中秋”双节，市场会给后半年带来一个良好得开端，。
并且，随着我公司铺设数量得增加，一些规模较大得客户就可以逐步渗入进来了,，为年底得厂房市场大战做好充分得准备。此时我会伙同公司其他员工竭尽全力为公司进一步发展做出努力。
4、年底得工作是一年当中得顶峰时期，加之我们一年得厂房推界、客户推广，我相信是我们厂房部最热火朝天得时间。
我们部门会充分得根据实际情况、时间特点去做好客户开发工作，并根据市场变化及时调节我部得工作思路。争取把厂房工作业绩做到化!
二、制订学习计划。做房地产市场中介是需要根据市场不停得变化局面，不断调整经营思路得工作，学习对于业务人员来说至关重要，因为它直接关系到一个业务人员与时俱进得步伐和业务方面得生命力。我会适时得根据需要调整我得学习方向来补充新得能量。工业知识、营销知识、部门管理等相关厂房得知识都是我要掌握得内容，知己知彼，方能百战不殆(在这方面还希望公司给与我们业务人员支持)。
三、加强自己思想建设，增强全局意识、增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我得能力减轻领导得压力。
以上，是我对__年年得一些设想，可能还很不成熟，希望领导指正。火车跑得快还靠车头带，我希望得到公司领导、部门领导得正确引导和帮助。展望__年年，我会更加努力、认真负责得去对待每一个业务，也力争赢得机会去寻求更多得客户，争取更多得单，完善厂房部门得工作。相信自己会完成新得任务，能迎接新得挑战。
秘书部管理月度工作计划5一、部门工作。
新的学期的开始，秘书处将继续发扬光荣传统，以崭新的面貌和高涨工作热情将自己的本职工作做好，密切配合其他部门将团委交给的任务完成。并积极协调与沟通，努力办好学生承办的每一个活动。同时收集整理好学生会各部门的资料以及举办活动的心得体会等，争取在这一届学生会任期结束前做出一份学生会年鉴。
二、部门建设。
无规矩不成方圆。我部将继续抓好部门的纪律，对新老干事严格要求，做到严格遵守学生会的规章制度。另外我部会做好同其他部门的职能合理化分配，使各部明确我部的工作程序及方法，以便更好的开展我部工作。新学期我们也会加强与其他部门之间的联系制度建设，使各部门之间相互了解相会支持，以便更有利地开展各项活动，为全校师生服务。
三、新干事的培养。
新干事是学生的新鲜血液，是学生会未来的栋梁。我部在这学期将对新干事进行系统的培养，使其了解我部的工作内容、流程，以及学生会其他部门的概况。同时会派一些优秀干事到办公室值班，让其与团委老师多沟通接触，接受团委老师在工作上的指导。另外在部门例会上，也尽量让新干事有上台发言的机会，使其有机会得到锻炼。
四、部门间的交流。
1、依法公开。严格按照国家法律法规和有关政策规定进行公开。
2、真实公开。公开的内容真实可行，办事的结果公开公正。
3、注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，
不搞形式主义。
4、有利于监督。方便群众办事，便于群众知情，公开内容一目了然，粗、细恰当，有利于人民群众行使监督权。
二、机关政务公开的内容
1、民政局的议事事项和有关决定。
2、民政局各部门的职能职责;领导干部的姓名、职务、分工和业务经办人员的姓名、所管业务;办事事项、依据、程序、条件、期限、结果;年度工作计划、目标、工作重点及实施情况。
3、行政审批事项的依据、内容、办理程序、申请条件、审批时限;实施行政处罚，行政强制措施的依据、程序;法定收费项目的标准和依据。
4、机关的重大建设项目、大额装修、大宗物资采购的招投标情况;上级部门下拨的专项经费及其使用情况;单位房屋设施、设备出租、出售情况，社会公益事业建设情况，招待费、差旅费、小车费、业务经费的开支等内部财务收支情况。
5、机关考调国家公务员，中层干部竞争上岗，非领导职务晋职，晋升工人事考试、考核情况，领导干部廉洁自律以及机关职工关心其重要事项。
6、群众关心的重点、热点和难点问题，人大代表、政协委员提及群众反映的问题、意见和建议及落实情况，监督举报电话及投诉的途径和方法等。超级秘书网
三、公开的形式
1、机关所有职工实行挂牌亮证上岗。
2、机关采用固定公开栏公开和股室挂牌公开结合
3、对内公开和对外公开相结合。
4、定期公开(3月、6月、9月、12月)与不定期公开相结合。
5、固定公开与会议、简报、办事须知，宣传手册和召开听证会
等相结合。
6、阶段性工作逐段公开和事后公开相结合。
四、政务公开的领导机构、办事机构局机关成立局长任组长
副局长任副组长，各股(室)负责人为成员的政务公开领导小组，统筹政务公开工作。办公室具体经办业务工作。
五、责任、奖惩
一、企业董事会的基本架构及运行状况
2020年， 户企业共召开董事会 次，形成决议 项，审议事项涉及“三重一大”、企业重要经营活动、财务预决算、企业年度工作计划、年度工作报告、人员招聘、重要人事任免、高级管理人员薪酬分配系数确定、工资薪酬调整方案、股权投资、股权转让、公开招标、工程改扩建、融资贷款、贷款担保、贷款偿还、基本制度建设、公司章程修订、公司战略方针及中长期发展规划等内容。
各企业为了规范董事会运作，制定和完善了多项规章制度，主要包括董事会议事规则、企业管理制度、“三重一大”决策制度实施细则、绩效考核管理制度、公务车辆管理制度、公务接待管理制度、集团安全管理制度、财务内部核算制度、内部审计管理制度、招标管理制度、工程物资管理制度、子公司国有资产管理办法及各种突发事件应急处置预案等。
二、企业董事会建设存在的突出问题
一是董事会制度不够健全。董事会基本制度体系一般包括：董事会的规模与构成、董事的任职资格和条件、董事和董事会的职责职权、董事会专业委员会工作制度、董事会的会议与议事规则、董事会会议制度、信息与报告制度、董事会秘书工作制度、评价制度等。从调研的企业看，董事会制度尚不够健全，有关管理制度还需要进一步制定与完善。
二是董事会的核心地位不够突出。个别企业对董事会的职责、职权的掌握与理解不够透彻，哪些是董事会的权力，哪些是经理层的权力，划分的不尽合理，董事会的权力没有得到充分的确认。比如，有的公司审议重大事项时召开的会议，以领导班子会议或者是联席会议代替董事会会议，未能体现董事会的独立性及权威性。
三是董事会的会议决策机制不够规范。有的企业召开董事会次数较少，不符合公司法规定；有的企业涉及“三重一大”事项未召开董事会进行集体决策；有的企业召开董事会会议，未通知监事会成员列席。
四是董事会会议准备工作不够细致和完善。有的企业董事会会议议程的安排、资料的准备不够充分，会议通知和会议资料不能提前送达全体董事及监事会成员以便充分调研、酝酿后发表意见；提案资料、会议记录、董事会决议等相关资料不规范、不完整。
五是董事会成员空缺时间较长。有的企业董事退休或调离后，长时间未进行补选，未及时调整班子成员。
三、加强国有企业董事会建设的建议
一是规范董事会会议机制，提高董事会的核心地位。公司法规定董事会会议包括定期会议和临时会议，一般情况每年度应当至少要召开四次定期会议，定期会议计划应当在前一年年底之前确定。临时会议是企业出现紧急和重大情况，需要董事会做出有关决策召开的会议。董事会会议议程的安排、会议议题及相关资料应当在会议召开之前送达全体董事和监事会成员。会议纪要、投票的结果以及决议的表述要完整、清楚、准确的记录，一人一票制，并由出席董事签字确认，董事会会议记录要保存完整。同时，董事会制度需要不断创新。首先，应增强董事会的独立性，这就是要求把企业董事会做“实”，让董事会真正成为代表出资人利益的决策主体，实现董事会的科学化和精准化。其次，应该建立保证董事及时了解企业情况、获得决策必要信息的责任制度，应当保证他们及时了解企业的运行情况和实际问题，为董事做出科学决策提供参考依据。第三，应该从制度上规范董事的履职行为，提高董事的履职能力和专业知识水平。
二是完善董事会报告制度。董事会通过工作报告制度接受国资委的监督，国资委每年召开一次专题会议，听取企业上一年度的工作情况，要求在进行报告的时候，既要肯定工作成绩，又要分析存在的问题及其产生的原因。年度工作报告应当需要包括如下方面内容：董事会制度建设与运转情况、公司的发展情况、公司预算执行情况与经营活动的主要指标、公司经理人员的经营业绩考核与薪酬情况、经理人员的选聘情况、企业改革情况、企业职工收入与分配等涉及职工切身利益事项、全面风险管理或内部控制体系的建设情况、董事会决定的公司内部管理机构的设置及其调整以及公司的基本管理制度的制定和修改情况、董事会的主要工作设想等。
三是建立健全董事会和董事评价制度。评价董事会工作的重点是董事会运行的规范性和有效性，主要包括董事会的工作机构设置与制度建设、日常运行、决策科学性和效果以及对经理层的监督管理等情况。评价周期为年度评价，采取多维度评价的方式，分别由董事、党委班子成员、经理层成员、董事会秘书、部分职工代表和国资委进行评价，董事会评价工作还要听取派出监事会主席的意见，之后综合各方面的意见，综合形成董事会年度评价的意见予以反馈。
四是结合实际设立董事会的专门委员会。董事会下设审计和风险委员会、薪酬与考核委员会等专门委员会，用来为董事会决策提供咨询意见，使决策更加科学化和合理化。审计和风险委员会的主要职责是指导企业内部控制机制建设，审核公司的财务报告、审议公司的会计政策及其变动并向董事会提出意见，督导公司内部审计制度的制定及实施，对企业审计体系的完整性和运行的有效性进行评估和督导，与监事会和公司内、外部审计机构保持良好沟通，对风险管理制度及其执行情况进行定期检查和评估，并向董事会报告结果。薪酬与考核委员会主要职责是负责拟定公司人员的经营业绩考核办法和薪酬管理办法，考核评价管理人员的业绩，并依据考核结果，向董事会提出建议。
五是强化董事会的决策落实和监督职能。董事会应加强对经理层贯彻落实董事会决议的情况进行跟踪，及时掌握执行决策过程中的实践动态，发现新情况、新问题，及时提出意见及建议，保证公司战略规划、预算计划和各项决议等得到有效落实。制定经理层业绩考核办法，对经理层严格考核、有效激励、约束到位。
六是探索选聘外部董事机制。引进外部董事充实到董事成员当中来，其目的有两个：一是为了解决企业的外部力量对于企业内部运作的监督问题，本质上要看董事会对于管理运作和业绩考核能否进行独立监督。另外一个目的是董事会中有成员来自企业外部，他们能为董事会带来新的信息、新的思考方式以及新的资源，也就是说，外部董事会参与到公司的决策过程中来，可以为管理人员提供更多的建议和支持，体现其作为“决策专家、经营顾问”的角色效能。
七是加强董事会秘书队伍建设。董事会秘书，主要负责董事会事务上工作的管理，是促进董事会合法合规、高效运作的有力保障，是衔接董事与董事之间，沟通董事会与国资委、监事会、经理层和党委工作的桥梁和纽带，对于提升企业治理水平极为关键。为了保证董事会秘书能够有效地对董事会会议的效率和决议质量负责，应规范董事会秘书的工作程序和标准，建立一个有效的董事会秘书制度，包括：董事会秘书的选聘、任用与评价办法，以及董事会秘书的履职指南。
第一章 总 则
第一条 为加强对省级地震应急指挥中心的管理，实现地震应急指挥技术系统安全、正常运转，保障地震应急快速响应，制定本办法。
第二条 各省级地震应急指挥中心的日常维护、应急处置、应急演练、对外服务、考核评比、岗位设置、人员配备、条件保障的管理，适用本办法。
第二章 机构、岗位与人员
第三条 各省（自治区、直辖市）地震局应明确专门机构负责管理地震应急指挥技术系统的运行，包括规章制度的制定，指挥场所、仪器设备、数据资料的管理等。
第四条 各省（自治区、直辖市）地震局可根据各自实际设立地震指挥中心的应急工作岗位，可按照日常运行维护和地震应急的不同情况进行设置，包括运行管理岗、技术保障岗、应急值班岗、后勤保障岗、应急协同岗等。
第五条 根据震时和平时工作需要， 确定各岗位人员数量，人员配置可采取专职和兼职相结合的方式，岗位责任应明确到人。
第六条 各岗位人员需定期接受中国地震局组织的专业培训。
第七条 各省（自治区、直辖市）地震局应为地震应急指挥技术系统的管理和技术人员在应急响应第一时间到达岗位提供必要的条件保障。
第三章 日常运维
第八条 建立地震应急指挥中心7×24小时专职值班制度，暂不具备7×24小时专职值班条件的，可采取带岗值班制度。各省级地震局应在当月25日前将应急指挥中心下月值班表报中国地震台网中心。
第九条 应急指挥中心值班人员的主要职责包括：
（1）设备检查：每天定时检查大屏幕系统、数字会议系统、音视频信号输入输出、中央控制系统、服务器、磁盘阵列等设备是否工作正常。
（2）网络测试：每天定时检查内部网络各节点之间，以及与外部网络是否通畅。
（3）工作日志记录：记录指挥中心使用情况和设备工作状态。
（4）问题处理和过程记录：详细记录故障设备的处理过程，未解决问题应及时向上级主管部门汇报，并建议处理方案。
（5）值班工作交接：值班完成后向下一位值班人员交接，应有交接记录。
第十条 定期对指挥场所及配套设施进行检查。指挥场所包括指挥大厅、辅助工作厅、应急机房、信息控制室、物资仓库等；配套设施包括指挥席位、新风空调、门窗、灯光、消防、逃生通道、保安监控、环境监控等。
第十一条 定期对地震应急指挥中心的软硬件系统进行维护。按照使用手册进行定期检测、备份、充放电、病毒查杀、系统升级等。指挥中心需要进行定期维护的设备包括大屏幕及辅助显示系统、数字会议系统、音响扩声系统、UPS电源、网络系统、各类服务器、图形工作站、各类终端、存储系统、现场信息接收系统、VSAT卫星系统、中央控制系统、各类系统软件、数据库软件、应用软件等。定期对所有需要充电设备进行充电，包括相机、摄像机、无线话筒、对讲机等。
第十二条 定期进行地震应急触发，全面检测系统工作流程和状态。
第十三条 建立地震应急基础数据更新和维护机制，定期收集、整理、更新地震应急基础数据库。
第十四条 建立日常备份制度，发生故障时迅速恢复系统。
第十五条 建立灾难恢复措施方案。灾难恢复措施包括灾难预防制度、灾难演习制度及灾难恢复。
第十六条 建立故障处置、报告与记录制度。对上述检查中发现的问题要及时处理，重大问题立即报告，对问题及所采取的处置措施进行记录。
第十七条 根据平震结合的原则，地震应急指挥中心既是地震应急指挥的场所，也是地震系统对外宣传窗口和重要会议场所。指挥中心应协助搞好对外形象宣传和重要会议保障。
第十八条 建立地震应急基础数据保密制度。按照国家相关保密规定传输、保存、使用、借阅涉密资料。
第十九条 在每年1月20日之前向上级主管部门提交上一年度地震应急报告、年度工作总结和本年度工作计划，并报中国地震局震灾应急救援司。
第四章 地震应急
第二十条 各省（自治区、直辖市）根据本地地震应急预案和实际情况，编制指挥中心地震应急预案，并报中国地震局震灾应急救援司备案。
第二十一条 破坏性地震或对本区域影响较大的地震发生后，各岗位人员应根据应急预案或应急工作流程要求，在规定时间内迅速到岗。
第二十二条 在规定的时间内启动配套保障系统和应急指挥技术系统。技术系统包括音响、数字会议、大屏幕、辅助屏幕、打印机、复印机等。配套保障包括指挥长席位、抗震救灾指挥部成员单位席位、秘书席位、专家工作席位、灯光、空调、新风等。
第二十三条 在规定时间内完成相应期次震情、灾情信息获取、震情灾情收集与汇总。相关岗位人员确保同地震应急涉及各个业务部门的联系，及时获取地震三要素、地震烈度数据，地面运动速度、加速度峰值、人员伤亡及其他灾情信息。
第二十四条 在规定时间内完成灾害快速评估与动态评估，形成报告，完成向指挥长汇报的各项准备工作。
第二十五条 在规定时间内完成灾情、震情信息通告。
第二十六条 当灾区地面通讯中断时，能够启动无线通讯系统，及时接收地震现场指挥部和地震现场工作队传回的各类信息。
第二十七条 地震应急工作结束后，在规定的时间内完成本次地震的资料归档，工作总结及报告编写。
第二十八条 当本省（自治区、直辖市）外发生重大地震灾害时，在中国地震局的统一调度指挥下，各区域地震应急指挥中心进行联动应急响应，对灾区地震应急提供技术、装备、人员的支持。
第五章 应急演练
第二十九条 定期开展地震应急模拟演练。省局级内部演练每年不少于1次，指挥中心内部应急演练每年不少于4次，定期参加区域联动协作区内的联合演练，参与中国地震局和省级抗震救灾指挥部组织的各类联合演练。地震现场应急指挥系统的演练应尽量选择复杂环境。
第三十条 中国地震局和省级地震局定期对地震应急指挥中心进行突击抽查，开展相应级别的应急演练，国务院抗震救灾指挥部指挥中心不定期地与省级应急指挥中心开展联合应急演练。
第三十一条 应急演练的规模、级别设定应结合当地的实际。同时，要结合全国年度重点危险区和各省重点防御区开展有针对性的应急演练。
第六章 经费保障
第三十二条 各省（自治区、直辖市）地震应急指挥中心应有必要的经费保障。经费包括设备维护费、软件升级费、配件损耗费、数据更新费、值班费、演练费、报告编写费、评比费、通讯费、交通费、培训费、差旅费等。
第三十三条 应急指挥中心运行维护经费专款专用。各省根据情况制定年度工作计划及经费预算，严格按照预算与工作计划使用经费。
第七章 考评与奖惩
第三十四条 对省级地震应急指挥中心运行管理的考核，主要包括地震应急、应急演习，日常运行维护、年度危险区应急对策研究报告的编写、岗位设置与人员配置、经费保障等。
第三十五条 中国地震局每年组织一次年度评比，评比结果将纳入全国地震应急救援工作评比。
第三十六条 根据年度评比结果，对工作突出、成绩显着的单位和个人进行奖励。对问题突出，整改无效的单位进行批评。
第八章 附 则
第三十七条 本办法由中国地震局震灾应急救援司负责解释。本办法自颁布之日起开始实施。
区委办公室综合一科
××年度工作计划
××××年是全党开展先进性教育活动，加强党的执政能力建设的重要一年，也是我区实现“翻番、小康”目标的关键一年。综合一科将围绕办公室“能力建设年”的总体要求，开拓进取，扎实工作，努力推进各项工作再上新台阶。具体来讲，就是坚持“三个并重”，做好三方面工作：
××第一，坚持学习与教育并重，努力提高自身素质
××结合正在开展的先进性教育活动，不断强化实践锻炼，提高自身的政治素质、业务素质和道德素质。一是着力提升政治素质。积极参加办公室组织的各种学习教育活动，突出学习重点，强化理论武装，提高综合素质，进一步调动和激发讲政治、学理论的积极性。二是着力提升专业素质。按照岗位要求，积极参加办公室文稿分析交流活动，认真学习有关计算机操作、专题信息报送、重大调研课题的拟订等实用知识，着力解决“知识危机”和“本领恐慌”问题。三是着力提升综合素质。积极开展师徒结对、共建共促活动，加强对年轻同志的传、帮、带，增进团结，活跃气氛，为做好办公室工作奠定基础，进一步增强办公室集体的凝聚力和战斗力。
××第二，坚持质量与效益并重，认真做好服务工作
××始终把围绕中心、服务大局作为科室工作的主题，全力做好“三服务”工作，充分发挥参谋助手作用，在提高参谋层次和服务质量上求突破。一是进一步提高文稿质量。突出“以文辅政”这一灵魂，加强政策理论学习，养成收集资料的良好习惯，认真学好党的十六届四中全会精神，并结合我区的经济建设和中心工作进行深入认真思考，使起草的文稿既能体现出中央和省、市委的精神，又客观实际地指导我区的工作，力求写短文、出精品，切实增强各类领导讲话稿、署名文章及总结经验材料的针对性和指导性。二是进一步加强调查研究。不断改进调研的版权所有方式方法，本着“围绕中心，突出重点，超前服务，多出精品”的原则，着眼我区近年来党建工作中的新成就、新经验、新探索，紧紧围绕区委关注的重点和基层工作的热点、难点问题，深入开展调查研究工作，撰写深层次、有份量的调研报告，力争使更多的调研成果进入领导决策和完善决策的过程，为基层办公室开展调研工作做好示范和表率。今年完成调研文章篇。三是进一步狠抓工作落实。对办公室部署的各项工作，确保在第一时间抓好落实，不打折扣，不敷衍应付，如，积极协助办公室信息工作，定期报送有一定质量的信息稿件；凡区委的重大决策或领导批办事项，既善于沟通协调，又敢于大胆负责，认真分析影响决策落实的问题和环节，紧贴中心工作，创新工作机制，狠抓各项工作的全面落实。如，认真接待群众来信来访，协助区委主要领导抓好跟踪反馈工作，做到件件有回音、事事有交待，力求让群众满意，维护区委良好形象。此外，进一步提高区委主要领导的跟班服务质量，认真做好区委中心组学习秘书工作，按要求做好记录，整理好基础台帐。
××第三，坚持继承与创新并重，不断推进队伍建设
××严格执行办公室的各项规章制度，自觉遵守作息时间，改进工作作风，提高工作效率。在办文方面，严格公文运转程序，强化责任，规范管理，努力提高公文处理质量和效率，杜绝错办、漏办现象。在办会方面，坚持从细处入手，从严要求，认真做好会议的准备和服务工作。完善科室内部激励机制，做到干有方向、比有目标，让制度真正成为开展工作的最大动力，形成你追我赶、争先创优、奋发有为的工作局面。
××新的一年，我们将树立“五种精神”：一是团结协作精神。加强科室之间、同志之间的沟通交流，从讲政治、顾大局、求团结出发，大事讲原则，小事讲风格，互相理解、互相信任、互相支持、密切配合，形成搞好工作的合力。二是求实创新精神。坚持说实话、报实情、办实事，不唯书、不唯上、只唯实，敢于从实际出发，提出新思路和新观点，做到成绩面前不止步，困难面前不气馁，永远保持奋发向上的精神状态。三是严谨负责精神。牢记“办公室工作无小事”，树立高度的工作责任感，以尽心尽力、尽职尽责的态度力争把工作做得尽善尽美。四是雷厉风行精神。加快工作节奏，提高工作效率，决不把今天该办的事推到明天办、把现在该办的事推到以后办，做到“说办就办，办就办好”。五是敬业奉献精神。时刻把工作放到第一位，以工作为重，以奉献为乐，做到耐得住清苦、抗得住诱惑、管得住小节、经得起考验，努力在推进“翻番、小康”、构建“和谐海陵”的宏伟事业中有所作为。
一、主要业务开展
用三句话来概括，就是2010年是个上会报告年，2010年是个开拓创新年，2010年是个制度规范年。
（一）2010年是个上会报告年
随着稽核体制改革的不断深化，我感觉稽核部的角色定位被行领导不断地提高。为什么这么说呢，2010年最突出的体现就是需要稽核部上会的综合材料越来越多了。我粗略地统计了一下，从年初的董事会开始，由我室或我本人参与撰写的各类董事会、行长办公会、经营分析会，或向行长单独汇报的会议综合性材料就多达10项次13份报告，平均每个月1份多，仅正文及附件总字数约13万余字，至于为写成这13万字所需要读的基础材料更是数量巨大。
《稽核部年度工作计划》，计划合计13543字，附件4532字，汇总分析量214065字，分为简约版和详细版，上了2次行长办公会并通过。
《华夏银行股份有限公司XX年年内部控制检查监督工作报告》，20389字，分为汇报版、报告版和说明，董事会通过。
《华夏银行市场风险管理审计报告》，8678字，分为汇报版、报告版和说明，董事会通过。
《华夏银行关联交易审计报告》，董事会通过。
《2010年1季度稽核监督报告》，正文6284字，附件38435字，行长办公会汇报。
《2010年1季度内外部检查问题整改情况报告》，10583字，由李总作为部分内容向吴行长汇报。
《2010年上半年稽核监督分析报告》，正文6885字，数易其稿，同时制作ppt，上半年经营分析会上宣讲，行领导好评。
《2010年上半年内部控制监督报告》，7017字，董事会通过。
《2010年度各分行突出风险问题分析报告》，11003字，准备向行领导汇报。
《2010年度市场风险稽核报告》，6300字，准备向董事会报告。
此外，还根据部领导安排，规范报告模式和要求，组织各分部向吴行长和成书记汇报区域行风险状况。
记得我曾和同事们感言，写报告我是最不怕的，但是最怕的是写上会的材料。因为，每次上会宣讲，面对的受众往往层次很高或范围很广，出现错误后其放大倍数较大，因此对工作的精准度和深度分析要求更高。短短一句话可能都会对行长或分行有很大的影响，XX年至今，这么多年，承担着稽核部大部分上会材料的组织，压力是非常之大的。可以说，每一次汇报，每一次上会，都如“过堂”一般，从材料的搜集到结构的搭建;从内容的填充到整体的润色，从撰写的角度到总体的高度，没有哪一个流程不是耗费了主撰人、协作者及各级领导的大量心血，每一份报告的辛苦写作过程都深深刻在每一个经历它从无到有全过程的参与者的心里。而2010年上会材料是尤其的多，这么多上会材料中，我不想一一道来，仅想讲印象最深的2份。
一是全年工作计划的制定。2010年工作计划，最突出的特点就是首次提出了“稽核需求”和“风险分析”的理念，并将其贯彻到各稽核办公室和各分部的思想中，落实到计划的实际编制行动中。在李总的大力肯定和支持下，我就计划的编制细节多次和吴总沟通，由于无可借鉴经验。从计划通知的下发开始，我们一步步地讨论需求调研的层面和对象（首次涵盖了总分行从行领导到柜台操作人员的各层面）、需求调研的问卷格式（分ab卷，既有选择题又有问答题）、需求报告和风险分析的方向和内容、计划主体的层次和附件的内容，每个细节和节点都设计得力求完美。当一份份需求调研问卷发给行长秘书，看到他们惊奇而赞许的目光，当一份份行领导稽核需求调研问卷返还时，读到他们或详尽或简洁的答案时，心中被稽核带给自已的快乐填满了，很有成就感。讲个小插曲，这里面效率最高的当属我们成书记，当我给刘秦送上去，还在电梯间奔波时，成书记就答完了，我和刘秦在电梯间完成了交接过程，可见主管领导对稽核工作的支持力度。当然，具体的计划编制过程就不细说了，我们的阅读量约为21万余字，这期间的加班加点和反复多次的修改到底有多少，已经记不清了，我只记得2010年的计划的编制，我的汗水和泪水并存，收获和快乐并存。在这里，我要感谢北京分部的王冬主任给我的大力支持与配合。
二是半年度稽核监督分析报告的撰写。这是我们稽核体制改革后第一次在各分行和各部门之前的亮相，是各位奋战在稽核一线同志半年来稽核监督成果的首次展示，同事们的辛苦能否得到认可，全承载在这份报告上，承载在李总那半个小时的演讲上。
为了这份报告的成功，成书记专门在一季度稽核运行会上具体讲到怎样抓住分行的特点进行描述，李总、吴总召开专门的会议布置安排，我记得在我们在下发给各分部的通知里面，传递的信息是这份报告的质量将决定着他们考核的位次。各分部都将此项工作当成大事来抓，上海分部对上海分行的分析尤其突出，孙影在整理的过程中，曾和我说，一个字都不想删，但受篇幅所限，又只能忍痛割爱。稽核部为此首次专门成立了写作班子，各室也是通力配合。现场室，将此项工作当成了当期最重要的工作为我们提供着分析素材；非现场室为我们统计各类数据；系统室将业务骨干借给我们；离任室将最突出的人员风险提供给我们。报告的内容和结构经历了一次大的调整，第一稿是以分行为序，讲述各分行的突出风险或有特色的经营亮点，这一稿我们就付出很多艰辛，不仅我室的人加班，写作班子成员也在加班。但第一次部内会议讨论后，认为不能全面地反映各业务条线的稽核问题整体特点，因此短时期内，让我们做了颠覆式的修改，完全按业务条线进行归类和分析。在这里我要特别提一下孙影，她的工作效率和质量真的是非一般人所比，在短短半天的时间内，就在大量的资料中，去粗取精，去伪存真，将修改后的报告初稿完成了，为后来的修改节约了宝贵的时间。还有曲晨，作为系统室的援军，连续2天作ppt做到凌晨二三点。最后两天的白天，吴总在我的办公桌前现场办公，一字一句的修改，最后一天的深夜9点至10点，李总给我打了不下20个电话，一个问题、一个字地核实确认，报告当天早晨5点钟，李总还在对建议部分做最后的修改和完善，吴总还打来电话提醒我又想起一个地方注意是否改了。 (1)
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我常想，部领导都这样注重细节，我们这些从事具体工作的员工，根本没有理由不细心，不用心。这点点滴滴的付出还是有所回报的，二季度的经营分析会上，有一位分行行长说这是他十二年参加经营分析会听到的最好的一次报告，董事长和行长也给了充分的肯定。听到李总传达的这些评价，我们的心也舒展起来，一切的努力都是值得的。
（二）2010年是个开拓创新年
为什么这么说呢？主要是督改室从无到有，从年初摸着石头过河，到年末总结出一整套经验和机制，哪一条哪一款都是我们在部领导的启发和引导下，通过深入调研、认真分析、举一反三，由理论到实践，再由实践上升到理论的一个螺旋型提升的过程。
我们在年初就和部领导沟通督改室的整体工作思路，并不断进行修正和完善，从整改工作制度到整改标准制定;从非现场差异化督改到协同化整改机制的确定;从现场核整改到非现场督改案例分析；从问题库的建立到内外部检查对比分析。我们从督改的方向、流程、方式、方法都做了创造性的完善和改进。短短的一年的时间，现在我们可以不谦虚地说，我们室的员工都从整改督改的门外汉，晋升为整改督改工作专家了，当然专家也是有级别的，但起码我们行宇在内审培训时能做到和同业银行就督改进行交流，并得到肯定，华夏银行的督改工作也是有可圈可点之处的。在这个转变的过程中，我们也学到了很多东西：特别是我室两位年纪较小的员工，行宇从现场室过来，做过督改后更多地领会到如何在现场检查问题确认的同时就应更深层次地想到整改措施的重要性;丁鑫也从一遍遍对督改工作流程的梳理过程中，理清了当前的工作思路和下一步的努力方向。我也清楚地记得李总给我们提的关于整改工作标准问题，要我们深入思考什么叫举一反三整改;也记得关于整改工作制度、实质性复核分析、差异化督改、协同化整改、督改案例分析等等新的督改举措都是吴总率先提出来的;记得外聘的董老师就物流金融问题的督改给我室提出了的非常具体指导意见。正是在大家的共同努力下，2010年的督改工作呈现了前所未有的新局面，突出表现在以下12个方面：
1.建立整改工作制度。这个制度是我部率先提出的，开同业之先例。
2.建立重点难点问题协同整改机制。这是我行首次在全行范围内为分行解决实际困难，系统化地解决各分行的难点问题。
3.建立差异化整改机制。这同样是前所未有的创新举措，有效地利用稽核资源，有重点地开展工作。
4.首次和专业部室联合督改。
5.首次接受北京分行、资金营运部等单位的主动沟通整改。
6.探索对分行现场整改理念的讲解、一对一专家辅导式督改等方式
7.建立日常督改与现场及离任稽核工作相结合的工作方式
8.建立非现场分析性审核与现场整改核查工作相结合的工作方式
9.建立按季度形成督改工作报告的机制
10.深化现场核查与延伸检查相结合的工作方法
11.建立现场核查与现场协调整改相结合的工作方法
12.建立针对行领导批示问题的快速反映机制
12个事项中创新类就有10项，上述工作的成效就是全年对XX至2010年度3746余个内外部检查指出问题进行了督改，综合整改率达到约94%，比XX年年度的综合整改率提高了近15个百分点，督改成效非常明显。
（三）2010年是个制度规范年
1.年初伴随着稽核体制的改革，我根据新的稽核体制下新的业务流程特点，重新梳理
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一、指导思想
以党的十七大及十七届四中全会精神为指导，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设，认真做好残疾人社区康复工作，争创全国残疾人社区康复示范市，全面提高我市残疾人康复工作的层次和水平，促进残疾人“人人享有康复服务”的目标早日实现，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做贡献。
二、工作目标
坚持政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的原则，统筹规划残疾人康复服务体系和相关保障制度，以社区康复工作站为依托全面开展社区康复工作，从实际出发，因地制宜、分类指导、讲求实效，坚持全面康复、普遍康复，到底，建立起残疾人康复三级组织管理网络和技术服务网络，构建残疾人社区康复可持续发展的长效机制。通过残疾人社区康复示范市培育活动，进一步推动我市残疾人康复工作的深入开展，使我市的社区残疾人康复工作迈上一个新台阶。
三、实施步骤
（一）筹备阶段（7月1日——9月30日）。落实组织机构和康复机构，制定相关工作方案，落实培育活动经费。配备社区康复工作协调员、指导员，有计划地按照标准要求分步实施。
（二）试点阶段（10月1日——12月31日）。召开试点乡镇、办事处动员会议，开展各类人员培训工作，指导和督促试点乡镇、办事处全面完成试点工作任务，做好试点总结评估和全市推广工作。
（三）实施阶段（1月1日——5月31日）。按照全国残疾人社区康复示范市的工作标准，召开各乡镇、办事处动员会议，开展各类人员培训工作，指导和督促各乡镇、办事处全面完成创建工作任务，做好各乡镇、办事处总结评估和全市创建活动工作。各部门要密切配合，全面落实相关工作。
（四）自查阶段（6月1日——6月30日）。市残疾人社区康复示范市创建活动领导小组组织自评，查漏补缺,制定整改措施。
（五）考核评审阶段（7月1日以后）。接受省领导小组的检查验收和评估，迎接国家的评审，并申请上级部门验收。
四、实施办法
（一）成立市创建残疾人社区康复示范市工作领导小组，组织协调有关单位开展工作，对社区康复工作进行指导，督促和检查。领导小组下设办公室，办公室设在市残联，办公室主任由李如水兼任。办公室主要负责处理创建全国残疾人社区康复示范市日常工作，并检查、指导、落实各项任务指标，研究解决创建工作中存在的问题，定期召开创建工作联席会议。
（二）市残联牵头，以乡镇、办事处及村委会、居委会为单位，对全市残疾人生产，生活状况进行一次摸底调查，全面详细掌握情况，弄清残疾人康复需求，安装康复器材，并提前在条件较好的社区开展试点工作，之后，全面铺开创建工作。
（三）由创建工作领导小组办公室负责，层层分解创建工作任务，把责任落实到部门和单位，并将此项工作列入全市重要工作目标责任制，进行严格考核，对工作不力，敷衍了事的单位进行通报批评。
（四）参照全国残疾人社区康复示范县（市）工作标准，由创建工作领导小组办公室牵头，逐一对照示范标准的各个项目进行自查，找出差距与不足，加以改进。在5月底前完成创建工作，7月以后迎接国家和省的检查验收。
五、保障措施
1、提高思想认识。做好残疾人社区康复工作，是实现国务院提出的残疾人“人人享有康复服务”目标的重要举措，是构建和谐原平的必然要求，也是政府责无旁贷的基本职责。要自觉把残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社会主义新农村建设规划、区域卫生发展规划及政府年度工作计划，制定优惠政策，采取得力措施，狠抓工作落实。
2、加强组织领导。市政府成立原平市创建全国残疾人社区康复示范市工作领导小组，市政府残工委残疾人康复工作办公室。各乡镇政府、办事处亦要成立以行政负责人任组长的创建活动领导小组，明确专人分管残疾人康复工作，确保组织到位、责任到位、工作到位。
3、落实部门职责。残疾人社区康复工作涉及到多方面多部门，是一项社会工程，必须坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。各乡(镇）、街道，卫生、民政、财政、发改、教育、人事、城建、人口计生、宣传、残联等相关职能部门都要按照确定的职责分工，把做好残疾人社区康复工作作为自己份内的重要工作，明确工作内容，建立工作制度，制定工作计划，落实工作要求，主动参与，发挥优势，积极作为，密切配合，构建基层残疾人康复工作的长效机制，促进残疾人社区康复工作持续、健康发展。
4、强化目标考核。市政府将把残疾人社区康复工作作为残疾人整体工作的重点内容，列入对基层政府以及相关部门工作考核目标。对工作积极、成效明显、考核优秀的给予表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮、给全市示范创建活动造成不良影响的单位和个人，将严肃处理，追究责任，确保全市创建工作有序、有效开展，确保创建目标的顺利实现。
六、各部门职责
（一）市政府秘书处
1、负责将残疾人社区康复工作纳入全市经济社会发展规划，社会主义新农村建设规划，区域卫生规划，政府年度工作计划、报告，列入政府及相关部门工作考核制度。
2、负责制定扶助全市贫困残疾人享有基本医疗康复服务的优惠政策。
3、负责全市创建工作的综合协调工作。
（二）市残联
负责协调督导整个“创建”活动中各项具体工作的落实。
1、督促乡镇、街道办事处及社区制订康复计划。指导社区对残疾人康复需求进行摸底调查、建档立卡、组织宣传，为社区残疾人建立康复服务档案，建档率达80%，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。
2、协调辖区内卫生部门（市卫生局、原平市第一人民医院、市二院、安康医院等）进一步完善保障残疾人基本医疗制度，贯彻好扶助贫困残疾人康复服务的优惠政策，落实好省、市各项康复项目。
3、抓好社区康复协调员的配备工作，落实好康复工作经费和社区康复协调员工作补贴经费。
4、制订培训计划，对社区康复协调员和部分残疾人家长进行相关康复技能培训。
5、完成市残疾人综合服务中心建设，设立全市残疾人康复指导服务中心，完善市肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应站的工作。督促社区康复协调员在社区卫生服务机构和专业康复机构的指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；指导社区对聋儿进行听力语言康复训练；指导社区组织辖区内盲人开展定向行走训练。
6、会同卫生部门组织有关人员开展康复知识、技能培训、娱疗、工疗和心理疏导等康复活动，帮助社区配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材、辅助用具和康复普及读物。
（三）市发展和改革局
1、负责将残疾人社区工作纳入全市社会发展整体规划、社区建设规划和年度公共卫生建设范畴。
2、积极争取有关发展残疾人事业政策的国家、省项目资金、设备器材支持。
3、合理规划，协调残疾人社区康复工作的开展。
（四）市卫生局
1、协助、指导社区卫生服务机构设置康复室，指定专业康复指导人员重点开展残疾人医疗康复工作，积极设置、指导、管理残疾人康复家庭病房。
2、负责残疾筛查、诊断，组织社区康复协调员与社区卫生服务机构入户进行残疾人筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握各类残疾人的状况。
3、负责指导社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。包括对视力、听力、智力障碍者进行早期干预筛查、诊断转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药、心理辅导。
4、做好康复知识普及，开展康复咨询活动，传授残疾人预防知识和康复训练方法。
5、督导协调社区卫生服务机构将社区疑难残疾患者转介给上级医疗机构或专门康复机构。
（五）市民政局
按照创建全国残疾人社区康复示范市的标准要求，着力抓好以下工作：
1、指导协助社区居委会依托现有机构和设施，安排固定的残疾人活动场所，社区康复站面积不少于30平米。
2、协调卫生部门，抓住社区规范化建设的有利时机，完善社区服务机构功能，设置康复室，设置率达到80%。
（六）市财政局
1、负责对市残联申请的康复设备、器材、康复中心（站、室、点）改造，康复员补贴、康复人员培训等“创建”活动经费进行审批。
2、按辖区人口每人0.5元标准预算并拨付康复经费，确保培育活动康复经费的足额落实。
（七）市教育局
1、成立相关方面的专家技术指导组，做好技术指导和业务培训工作。
2、做好在校残疾儿童的康复训练和服务工作。
3、配合相关方面，做好康复知识的宣传普及工作。
（八）市人事局
负责人力资源临时的合理流动、配置，组织专业人员和相关方面，保障全市创建活动开展的需要。
（九）市建设局
1、城市各类新建、扩建和改建的城市道路、房屋建设和居住小区以及有残疾人生活与工作的场所，要严格执行建设部、民政部、中残联《关于行业标准<城市道路和建筑无障碍设计规范>的通知》（建标[2001]126号）等有关强制性标准中对无障碍设施建设的要求，设置和完善无障碍标志，把好设计、施工图的审查及工程验收关。
2、把社区残疾人工作纳入统筹规划社区建设的重要内容。按照建设部、民政部、全国老龄委工作委员会办公室和中残联联合发出的《关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知》（建标[2003]38号），在审查规划时，应按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》提出的无障碍要求严格把关，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不予核发建设工程规划许可证。
（十）市委宣传部
1.做好社区康复示范市创建工作的宣传报道工作。
2.将社区康复服务工作纳入精神文明建设规划和文明村镇创建工作内容。
（十一）市人口计生局
依托自身资源，发挥基层网络优势，开展出生缺陷监测，做好病残儿童鉴定，普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。
（十二）乡镇政府、街道办事处
1、各乡镇、街道为本辖区创建活动工作的主体，要成立创建全国残疾人社区康复示范乡（镇）、街道工作领导小组，由小组长与辖区内村、居委会签订责任状，按照示范县（市）标准，逐条逐项做好乡镇（街道）、村（居委会）两级创建活动的落实工作。
2、乡镇、街道办事处要把创建活动工作摆上重要位置，加强组织领导，实施目标考核，统筹安排，发挥整体优势，确立专人分管牵头，明确工作职责。
3、制定本辖区创建工作的具体实施方案，提出康复站（室）的建设计划，确定残疾人家庭康复的重点对象。指导社区制定康复工作计划、各项有关制度等。
4、做好康复需求的调查，对重点康复站（室）进行改造，提出康复需求计划，支持协调各项“创建”工作开展和落实，完成创建活动领导小组交给的“创建”活动中的其它任务。
各有关部门和单位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推动残疾人社区康复工作的全面开展，为争创残疾人社区康复示范市做出积极的贡献。
七、经费落实
（一）康复经费列入财政预算，由市财政局负责落实“创建”活动经费并监督经费使用情况。
（二）各乡镇、街道办事处按辖区残疾人康复需求情况适当安排社区康复经费。
八、达标体系
残疾人各类康复率达到以下标准：
（一）白内障患者复明手术率90%。
（二）聋儿语训率90%。
（三）肢体残疾人功能训练率90%。
（四）缺下肢者假肢装配率70%。
（五）精神病患者监护率90%。
一、概述
《条例》已于20*年5月1日正式实施。20*年，本办根据市政府有关工作部署，认真贯彻落实《条例》，切实开展了以下三方面工作：
（一）组织领导、工作机构及人员配备情况
1、成立领导小组，明确分管领导。为进一步推进本局政府信息公开和提高财税政务信息质量，在市政府信息公开工作领导小组指导下，我局成立了以叶乐安局长为组长的政府信息公开工作领导小组。
2、明确财税局政府信息公开工作机构为办公室，由孔庆元副局长直接分管领导，局属各单位负责人为办公室成员，并指定一名秘书专职负责信息公开日常工作，配备了电脑等必要工作设备。
3、我局领导一直高度重视这项工作，在繁忙紧张的日常工作中，统筹安排，积极、有序、稳妥地推进政府信息公开工作。将政府信息公开工作纳入年度工作计划，根据上级的相关要求及时安排部署上报相关资料，年底进行检查总结，工作中所需经费根据工作开展程度和需求适时得到保证，确保工作正常运行。
（二）制度规范建设情况
在《中华人民共和国信息公开条例》和市政府有关政府信息公开文件精神的指导下，及时组织财税干部职工进行《政府信息公开条例》、《保守国家秘密法》的学习，严格按照市政府有关规范要求编制了《*市财政国资地税系统政府信息公开实施方案》、《*市财政国资地税系统政府信息公开目录》和《*市财政国资地税系统政府信息公开指南》，并在政府信息公开网页上予以公布。
自5月份政府信息公开工作转入日常工作以后，在充分吸收省厅、省局和*市政府管理办法的基础上，结合本局实际，拟订《*市财政地税国资系统政府信息公开实施暂行办法》（下面简称《办法》），对政府信息公开内容、办法、程序、保密审查等都做了详细规定，使全局政府信息公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。
二、财税政府信息公开情况
在主动公开信息中，为了方便群众了解信息，通过多种方式信息：一是在*市人民政府信息公开网财政（地税）子网站上公布；二是公民、法人到本单位一楼办公室信息公开受理机构索取；三是通过有关新闻媒体或宣传资料公开；四是通过办税服务厅信息公告栏、公开栏、电子屏幕、触摸屏等设施公开。同时规定，主办业务的局机关科室在电子办公平台发文拟稿时，在文头纸科室意见栏中即签署该信息是否主动公开，以便应主动公开的信息得以及时公开。局办公室根据科室意见制作《政府信息主动公开申请表》，按信息重要性及密级分别交由科室负责人或局主管领导签署书面意见，经政府信息公开小组进行保密审查后，对符合规定的信息，严格按照*市人民政府办公室《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》（乐政办发〔20*〕59号）精神，在其形成20个工作日内，准确、规范地予以公开。截止目前，市财税局累计主动公开信息209条。对部分不方便主动公开的政府信息，我局通过依申请公开这一方式公布，公民或法人可以现场提交书面申请索取所需信息，我局已在《*市财政局信息公开指南》中注明本单位信息公开申请受理机构地址、电话、传真及经办人姓名和电子邮箱地址，并将对收到、符合规定的信息及时予以答复。目前我局尚未收到依申请公开请求。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
根据《条例》规定和*市政府的要求，本单位设置了政府信息依申请公开受理机构和经办人员，直接受理申请人的现场书面申请，妥善地处理公众提出的政府信息公开申请。20*年本办未收到政府信息公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
20*年，本单位没有发生政府信息公开的收费及减免。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
20*年，本办未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请，没有发生因政府信息公开提起行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
（一）20*年本单位政府信息公开工作主要问题
主要是主动公开的信息数量还不够多，一些政府信息还未能及时主动在*市财政地税局信息公开网页上。
（二）今后政府信息公开工作改进措施
一是进一步加强组织领导。把推进政府信息公开工作作为加强本办自身建设、提高服务水平的重要内容，加强对全市政府信息公开工作的指导、协调和监督，强化本办政府信息公开工作，扎实推进全市和本办政府信息公开工作上新台阶。
关键词：高职院校；发展规划；编制
学校发展规划编制的意义
实践科学发展职业院校的生命力取决于办学的质量与效益。它涉及的不仅是教学资源的竞争问题，更重要的是学校自身的科学发展问题。唯有科学发展才能提高自身的综合实力和竞争力。
履行学校使命职业院校的使命是培养社会主义的劳动者和接班人。在履行使命的过程中，要预测前进道路上的各种环境变化，并对多种变化引发的问题提出预先的解决方案，以采取积极的措施。
明确发展目标 职业院校在未来一段时间内的发展方向、目标和任务，必须用基于现实、切实可行、条理清晰、陈述简明的文本规划进行说明，成为学校开展各项工作的蓝本。
认清发展要素 职业院校由于历史根源、地理位置、资源条件、社会背景、发展目标等原因，形成各自不同的发展要素和特色。认清专业建设、师资队伍、课程建设、学科研究、实训能力培养等具有本校特色的发展要素，方能成就未来的规划目标。
学校发展规划编制的理念
编制有质量的学校发展规划，应有现代职业教育办学理念。
立足社会需求 审视学校所处的社会环境状况和学校在其中的位置，定位自身的发展空间，使学校能够不断适应外部环境的变化。
重视和谐发展 处理好各类目标之间的辩证关系，促进长远目标与阶段性目标、整体规划与专项规划、业务部门与管理部门之间的相互配合与衔接。依据规模、结构、质量、效益协调发展的原则，统筹经济社会发展与专业人才培养，统筹教学、科研、社会服务三大功能。坚持以人为本，促进学生德、智、体全面发展，系统营造适宜师生全面发展的人文环境。
彰显自身特色 明确办学理念，强化人才培养特色，构建专业品牌和学科体系。
学校发展规划编制的策略
发展适应需求 职业院校与地方社会经济发展密切相关，故自身发展规划要符合经济建设需要。对自身的优势和劣势、面临的主要问题等，要有清醒的认识；对学校所处的发展环境作出科学的判断，找准自身在高职教育体系中的位置。通过对比分析，明确学校的比较优势，编制出与社会经济发展相适应的规划方案。
顶层结合基层 注重规划的顶层设计和基层愿望相结合、自上而下和自下而上相结合、民主与集中相结合。顶层规划能传递至基层部门规划，基层愿望能反映到顶层规划。
规划考虑执行 规划要留有充分余地，保障切实可行。规划要求保证能够实现，不是尝试科学试验。历史经验表明：最大的失误就是规划失误，最大的浪费就是规划浪费。
重在实施过程 编制学校发展规划，待论证表决通过后即进入规划实施阶段。规划编制工作完成即表明实施行动开始，实施绩效评估随即跟上。务必防止束之高阁的档案型学校发展规划。规划实施过程中发现有问题的地方，应逐年滚动修订、有序调整。
重视宣讲普及 规划文本需要解读、贯彻、宣讲、执行，让每一位教职员工都知晓，让每一项工作都与规划任务挂钩，让每一步行动都创造预期成效。全体员工都要维护规划的严肃性和指导性，围绕规划，同心协力，有效实施。
学校发展规划编制的特点
简洁明了 由学校愿景、发展使命、目标任务和保障措施四部分组成。简明的规划内容不包括学校现状和内外环境分析。特征是简明扼要，文字不多，语言生动，容易记忆，节省阅读时间，修订方便，具有极强的感召力，适用于中等职业技术学校。
标准规范 由现状分析、目标思路、主要任务和保障措施四部分组成。现状分析是对学校发展的现实基础进行全面调查、统计分析，明确现有资源状况，认清发展形势，评估总体实力，从而明确发展目标和思路；主要任务涉及人才培养规模、专业（学科）建设、教学质量、科技创新、师资队伍、国际交流与合作、基础设施、党政工团、德育思想与精神文明建设等十个方面；保障措施是确保发展规划目标实现所需要的人、财、物以及相关制度安排，包括加强领导、制度创新、科学管理、经费保障、规划监控等方面。特征是综合全面，系统规范，信息量大，论证严谨，具体明确，具有极强的学术性，适用于高等职业技术院校。
系统全面 有总体规划(也称战略规划)为顶层、专项规划和部门规划为支撑的规划体系。总体规划着眼于从战略高度和宏观层面对学校的改革和发展进行总体设计；专项规划是对总体规划中主要任务的分解，涉及学校各方面的主要工作，如专业发展规划、队伍建设规划、科技发展规划、校园建设规划等；部门规划包括各部门规划和直附属单位规划。特征是系统全面，规模宏大，分类管理，具有极强的竞争性。
学校发展规划编制的分层
学校发展规划编制可分三层：一是战略层；二是实施层；三是执行层。规划编制分层的意义在于可以实现分层管理和分类指导，上下联动和滚动修订，各司其职和落实责任，文献检索和稽查督察。
战略层规划战略层规划属中长期（大于五年）可持续发展规划。它以科学发展观为指导，为学校提供纲领性方向指引。它系统分析学校内外环境、需求变化、地位作用和主要任务，规划学校发展的战略，包括学校中上层干部的培养策略。战略层规划由以下四部分组成：一是发展内外环境分析；二是愿景、使命和目标导向；三是实现目标的战略选择；四是规划发展的主要任务。战略层规划重在解决决策认识的科学性。战略层规划可8～15年编制1次。
实施层规划 实施层规划（五年规划）从战略层规划（顶层规划）中延伸而来。它以战略规划为依据，为学校制定发展的总体实施方案。它系统规划学校发展任务的实现方法和手段。实施层规划由以下六部分组成：一是实施任务的有利或不利因素；二是具体任务的简明陈述；三是分项任务的逻辑排列；四是任务的实施战术；五是实施部门的责任分配；六是实施任务的资源安排。实施层规划以其实践性、方法性、事业性及灵活性为特性。其内容可按主要任务分解为人才培养、专业建设、师资队伍、教学改革、实训基地、素质教育、质量管理、学术科研、职业道德、校园环境、社会服务等篇章来进行阐述。实施层规划重在保障实施任务的可行性。实施层规划每4～5年编制1次。
执行层规划 执行层规划即实施层规划（五年规划）指导下的年度工作计划。它详细规划年内（两学期）的具体工作任务、执行时间、预期成效和落实措施。执行层规划由以下五部分组成：一是年度任务分项陈述；二是任务执行时间安排；三是执行任务质量要求；四是执行人员职责分工；五是执行任务保障措施。执行层规划以其部门性、灵活性、差异性、考核性为特点。其内容可因工作性质而分解成教学、科研、服务、师资、学生、党务等工作部门进行描述。执行层规划重在解决执行任务的绩效性。执行层规划每0.5～1年编制1次。
学校发展规划编制的步骤
现状与背景分析 涉及内外环境评估、学校现状评估和价值观念评估。价值评估指学校服务对象的价值取向及希望，学校自身服务社会民众的理念与责任。
规划和战略选择 涉及在前期调研分析的基础上规划学校优先发展的战略目标、任务及发展战略。它是学校发展规划的顶层设计，编制周期长，理论概括力强，覆盖范围广。
实施方案编制 涉及分解排列目标任务，制定实施行动方案。五年发展规划细化到具体年度，包括实施策略，保障实施目标任务的明确可行，便于各部门制定年度执行计划。
文本初稿拟定 涉及按照规范要求写出学校五年发展规划文本初稿，供征求意见和讨论修改。一般需要几上、几下的过程。
论证审定通过 涉及对规划内容进行论证修订，提交学校学术委员会讨论，党委行政审核，学校教代会、职代会表决通过。
学校发展规划编制的方法
流程控制法 编制合理的学校发展规划流程。合理地分解任务，明确各阶段、各环节、各部门的目标任务，有步骤地推进规划编制工作，以保证编制工作能在特定时间内以高标准、高要求、高效率完成。
统计图表法 编制学校现状调查和发展规划图表。图表的指标项可分定量数据、定性数据和模糊数据。定量的用数据表示；定性的用符号表示；难定的用文字表示。数据、符号、文字可转化成直观的图形表示。
量表调查法 利用有关调查量表，如英国政府在制定学校管理规划时常用的scot量表。尽管该量表来源于民间，属于“草根研究模式”，但学校师生员工容易接受，易于得出调查结果，有利提出学校发展对策。
态势分析法 如swot分析法，将与学校规划发展密切相关的各种内部优势（strength）、劣势（weakness）、外部机会（opportunity）和威胁（threat）等通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。
反复论证法 初步形成的学校发展规划须经校内师生员工、校外资深专家和社会各界代表的反复论证，多方听取意见，逐步完善修改，确定正式文本，提交学术委员会审核和学校工会委员表决。
学校发展规划编制组织
编制组织的设立 由于编制有国家的相关规定，一般学校成立临时性的发展规划编制工作组，大的综合性院校可成立“学校发展规划编制委员会”，待规划编制工作完成后过渡为“学校发展规划执行委员会”，继续行使职权。
编制组织的成员 应包括校内成员、校外专家和社会代表三部分。校内成员指学校的主要领导、相关职能部门负责人、骨干教师和部分学生干部；校外专家指国家或省级专职督学和规划专家；社会代表指主管部门领导、学生家长、社区社团负责人等。编制组成员具有社会性、广泛性和专业性的特点,可保证学校发展规划的科学性。
编制组织的管理 编制组织内可分调查组、秘书组、咨询组、执行组等。调查组负责规划调查统计信息的采集整理；秘书组负责规划文本的形成；咨询组负责规划编制文本的质量控制；执行组负责编制工作统筹安排和实施评估。
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关键词：环境；环保合作机制；产业发展；法律制度
中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0096-02
环境是一种“公共物品”，难以通过明确的产权界定使外部性内部化，对一国内的环境治理问题需要政府的干预，国家间环境问题的解决则需要国际合作。因而，国际环保公约、环境对话与环保合作机制对于保护全球环境具有十分重要的意义。尤其在国家间区域合作过程中，必然会涉及自然生态系统的变化和破坏，产业环境污染等种种问题，因此，构建环境合作机制和制定相关环境法律制度具有十分重要的现实意义。由于国家之间在经济体制、政治制度、经济发展水平存在着明显的差距，经济发展水平的巨大差异，各国的环境质量、环保法律和所面临的环境问题也有很大的差距，从整个区域来看，地区间的环境问题主要表现在水污染，海洋污染，比如日本“3・11”震后的核泄漏，海洋生态平衡破坏程度在增加，温室气体排放，沙尘暴、酸雨等环境公害这几个方面。
随着环境问题日益向区域化、全球化方向发展，越来越需要加强环境保护领域的区域合作和全球合作，近年来，各国的环境合作已经取得了一些重要进展，各国环境部门本着务实、协商的合作精神，积极拓展合作项目，几年来，在防止沙尘暴、酸沉降监测网、环境教育、环保产业等多个方面开展了合作，并取得了切实的效果。各国在《京都议定书》的框架下，双边合作涉及的范围也十分广泛，合作形式多种多样，对促进区域的可持续发展同样起着重要作用。《京都议定书》脱胎于《联合国气候变化框架公约》（以下简称《气候框架公约》），旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖，包括28个条款和两个附件，具体为各国的二氧化碳排放量规定了标准。2005年2月16日，《京都议定书》正式生效，这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放，这对开展环境合作奠定了法律基础。另外，各国还借鉴北美自由贸易区环境合作的经验，既参考北美自由贸易协定（North American Free Trade Agreement，简称NAFTA），① 它是世界上第一个发展中国家与发达国家签署的、而且在贸易协定中引入附属环境协定来协调与贸易有关的环境问题的区域贸易协定。NAFTA为协调区域贸易自由与环境保护问题构建了一个全新的模式，该模式对多边贸易体制如何协调环境与贸易问题具有一定的启示和借鉴意义，就是高度尊重成员国，即认可“每个国家有建立自己的国内环保水平的权利”；环境合作目标明确和组织结构完整；强化环境法规的有效实施和明确争端解决机制。NAFTA规定了专门的争端解决机制来解决成员国间因环境与贸易问题引起的争端。一个成员国对别国为保护环境而采取的措施有意见时，该成员国既可选择NAFTA争端解决程序，也可选择WTO争端解决程序来解决，这取决于申诉方的意愿。同时，NAAEC禁止任何成员国降低环境标准或放松环境法规的有效实施以维持或吸引外国投资，任何一国都不能降低或放松其环境保护程度以吸引外国投资者。NAFTA是由发展中国家与发达国家共同签订的区域贸易协定。NAFTA的基本思路是以发达国家的贸易让步来换取发展中国家的的环境支持，这是多边贸易体制中，经济相对发达国家应予以借鉴的重要思路。
各国在共同保护环境的基础上，可以参考《北美自由贸易协定》和《北美环境合作协定》，签订类似的《环境合作协定》，从而建立区域环境保护合作机制，主要宗旨和目标就是，通过成员国之间的合作保护环境，促进可持续发展，支持各国环境目标的实现，避免新的贸易壁垒的产生，加强环境法规的制定及贯彻执行上的合作，增进透明度及公众的参与程度，为各成员国经济的持续健康增长和人民生活水平的提高作出贡献，并最终推动区域经济一体化的进程。
为了实现上述宗旨，环境合作机制应该贯彻如下基本原则：
第一，尊重各国环境的原则。应当充分肯定每个国家选择各自认为合适的环保水平及相应的法规的权利，尊重各国在制定环境政策和环境标准方面的自利。
第二，预防原则。这一原则是针对环境恶化结果出现的滞后性和不可逆转性的特点提出来的。它是指如果科学上怀疑某种活动对环境可能产生不利影响，应该在不利影响发生之前就采取预防措施，而不是等到科学上获得明确证据之后再采取补救措施，并且各成员国在预防污染方面具有合作的义务。
第三，与经济发展水平相适应原则。各国在承担环境责任时，必须与经济发展水平相适应，特别是对经济落后的国家，要求其承担超出经济能力的责任，不仅会使共同治理环境问题的方案难以达成，而且会损害其参加环境保护的积极性，经济发达国家应该承担更多的责任和义务。
第四，经济发展与环境保护同步的原则。即在发展经济的过程中，加强环境保护的力度，并通过经济发展为进一步改善环境提供坚实的基础。
在基本原则的指导下，建立环境合作机制的管理机构，设立部长理事会、秘书处、联合咨询委员会三个部门。
部长理事会。由各成员国环境部长组成，每年至少召开一次例会，以决定各类与贸易和经济发展有关的环境事务，应任何成员国的请求，还可以召开特别会议。只能主要包括：促进环境合作；批准环境监督委员会的年度预算；监督协定的实施和秘书处的活动；协助与环境有关的贸易争端的解决，当成员国发生与环境有关的贸易争端并提交理事会时，由理事会负责召集专家组进行裁决；就与环境事务有关的资料分析和实施提供建议等。
秘书处。负责处理环境监督委员会的日常事务，实施年度工作计划，有关环境问题的报告并拥有一定的调查权，同时为理事会执行协定提供具体的技术服务。
联合公众咨询委员会。它负责在协定范围内就环境事务向环境监督委员会提出建议，并向秘书处提供相关的技术、科学信息。
明确各成员国的基本义务，这些义务包括：其一，确保其环境法律法规能提供高水平的环境保护，并努力完善这些法律法规；其二，为实现与环境法律法规相符的高水平的环境保护的目的，通过适当的政府行为，有效的执行它们的环境法；其三，确保与《环境合作协定》有关的法律法规、行政裁决的迅速公布，使有利害关系的个人或国家获知；其四，确保本国的司法、准司法和行政程序的公平性、公正性与适当性，确保公民可借助于司法和行政程序以迫使政府执行环境法，以及授权那些因为环境危害而已经受到实际损害的人引起污染的个人或公司。
在基本原则、管理机构和各国权利义务诸机制建立并完善后，争端解决机制的司法保障作用就充分的显现出来，其中，争端解决机制的援用可以在协定下进行，也可选择WTO争端解决程序来解决，这取决于申诉方的意愿，还可以通过设立环境监督委员会来解决成员之间的争端。禁止任何成员降低环境标准或放松环境法规的有效实施以维持或吸引外国投资，任何一国都不能降低或放松其环境保护程度以吸引外国投资者。争端解决的主要手段是合作，制裁是最后使用的手段，只有在当成员持续的不实施其环境法规时才使用制裁手段。
综上所述，为了地区经济的可持续发展，缓解各国在经济发展中出现的环境危机的现状，区域环境合作势在必行，因此，即使其他领域的合作难以启动，环境保护合作仍应不断深入发展，各方应当在环境合作中建立环保共同体和统一遵行的法律制度，从而为保持区域经济的可持续发展提供司法保障。
参考文献：
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[2]京都议定书[EB/OL].http：//news.省略/ziliao/2002-09/03/content_548528.htm.
制度建立 力补短板
党的十八届四中全会指出，制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。长期以来，整个人大常委会层面的制度建设力度大，各方面的制度比较健全。但是，与常委会层面相比，目前专门委员会的制度建设还较为薄弱，相对而言属于“制度短板”。在立法调研、监督调研、服务代表等方面，有的时候一些工作存在一定的随意性，与立法机关必须具有的严谨、严密、规范等要求不相适应。为尽快补齐这块短板，2014年年初，内司委认真学习领会党的十和十八届三中全会有关“完善人大工作机制”等要求，在全面总结和提炼历届委员会立法和监督实践的基础上，对以往一些较为成熟的制度，继续予以保留;对一些与实际情况不相适应的制度，及时作出修改完善;对只有做法没有制度的“空白点”，积极探索予以填补。经过历时两个多月的深入调研和充分听取意见，委员会完成了制度“施工”，总共制定、修订了16项工作制度，形成了《内司委工作制度汇编》，初步构建起较为完整的委员会履职“制度集”。
“制度集”包括“委员会篇”和“办公室篇”两个部分，内容涉及委员会和办公室的工作职责和工作规则、规程，以及立法、监督、和日常办文、办会、办事等多个方面。其中不少制度带有“初创”性质。尤其是立法协商、专家咨询、公检法司机关司法工作规范性文件报备、“两院”人事任免监督等制度，符合党的十八届四中全会决定精神，符合科学立法、民主立法、促进司法公正等改革方向，对推动新形势下人大内务司法工作的创新发展提供了新的制度保障。比如，为了从委员会角度探索推进立法协商工作，委员会与市政协社会和法制委员会签订了《关于在人大立法和监督调研中开展合作的工作备忘录》。2014年，在修订《老年人权益保障条例》、制定《预防职务犯罪工作若干规定》等立法工作中，委员会均委托政协社法委多次开展座谈和研讨，深入听取相关领域政协委员的意见和建议，对增进立法共识、解决立法关键问题，起到了很好的促进作用。为了不断提高立法质量和监督实效，委员会制定了《专家咨询工作办法》，聘请专家参加委员会立法、监督调研工作，提出对法规草案、监督项目的咨询意见和建议，承担相关领域的专题讲座任务等。委员会首批聘请了24位专家，包括16位学有专长的市人大代表和8位相关领域专家学者。专家来自各个方面，除了人大、政府系统和政法条线外，还有高校、科研院所、部队、企业和基层一线等。一年来，委员会邀请专家全程参与重大立法、监督项目，广泛汇集专家智慧。专家们的积极性也很高，每次活动都能从不同角度提出专业的意见，发表了许多真知灼见，有力提升了这些重点项目的完成质量。今年，委员会又根据工作需要，增聘了部分立法理论和实务专家，进一步完善了委员会专家组的人员结构。
制度执行 养成习惯
一分制度，九分落实。形成“制度集”，只是制度建设的第一步。为防止“制度集”变成“稻草人”，委员会把制度实施放在重要位置，要求委员会办公室坚决做到“执行制度不走样”、“落实制度成自觉”，不断养成“按制度办事”的好习惯。在委员会办公会、学习会、支部组织生活等场合，委员会领导反复强调制度建设的重要性，要求办公室把不折不扣执行制度作为改进工作作风的重要方面，纳入群众路线教育实践活动的具体整改内容。办公室全体工作人员努力做到边学边用，把制度规定融化进日常工作的方方面面，转化为参谋服务的点点滴滴，全力提高工作的正规化水平。特别是对一些新制定的制度，大家都比较陌生，刚开始难免“小错不断”。为此，办公室努力加强制度执行的责任制建设，相互提醒、相互补台，结合工作项目来熟悉制度、运用制度。
回顾一年多的制度施行过程，从学习制度条文，到领悟制度内涵，再到初步养成习惯，办公室每位同志都经历了一段或长或短的“磨合期”。像《内司委信息化内网建设规程》，是委员会领导力抓的一项基础性制度，但原先不少同志对机关内网的关注度不够，停留于上传工作动态、浏览重点信息、按要求点击文件等信息化“初级阶段”。面对委员会提出的“各类公务网上办、各种文件网上走、各项数据网上有、各方信息网上传、各样资料网上寻”的目标要求，办公室全体同志自觉加压，把上内网、用内网作为每个人的“规定动作”。经过一年多的实践，现在委员会内网已“有模有样”，为委员会履职插上了“信息化翅膀”，大大提高了工作的便利性，办公室工作人员也逐步养成了每天“触网”的习惯。司法机关规范性文件报备工作也经过了一番从不够规范到逐步规范的过程。由于这是一项“从无到有”的全新工作，刚开始办公室与报备机关相关处室的沟通机制不够健全，备案文件的数量、时效性等都受到影响。经过委员会领导的批评督促，办公室主动加强了与有关单位的联系，并结合日常工作经常询问了解相关单位司法规范性文件的制定情况，现在已基本上能做到平时逐件报备与年度汇总报备相结合。
制度完善 久久为功
制度建设不是一蹴而就的，更不是一成不变的。随着全面深化改革和全面推进依法治国的深化推进，人大内司委的工作任务更加繁重，需要委员会完善的制度还有许许多多。委员会领导要求办公室及时总结每一项制度的实际实施效果，针对人大工作面临的新形势、新变化、新要求，善于发现现有制度不管用、不够用之处，善于提出新的制度需求，在《制度汇编》“1.0版”的基础上，争取定期编制“2.0版”、“3.0版”……使制度建设成为委员会履职和办公室服务“微创新”的重要途径，保证委员会立法监督工作推陈出新，不断迈上新台阶。
以队伍建设为例。为了深入学习贯彻十八届四中全会有关建设高素质的法治专门队伍的精神，不断提高内司委及工作班子的专业化水平，委员会今年探索建立了“学法日”制度，针对与人大内务司法工作密切相关的重点法律和新法新规，定期邀请专家学者进行授课辅导。年初以来，已先后举办两次讲座，围绕新修订的行政诉讼法和刑事诉讼法的主要内容和关键条款，请沪上知名专家作了生动精彩的讲授，收到了很好的反响。参加听课的各区县人大常委会内司工委领导、工委秘书和机关干部都表示，这样高水平的讲课对帮助人大工作人员掌握最新法律规定、培养法治意识和法治思维很有意义。在“试讲”几次后，委员会将研究制定初步的制度，使“学法日”成为委员会加强自身业务学习和能力提升的又一个制度平台。
