时间：2023-02-25 17:10:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇物流园招商部工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作思路
贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第四次党代会提出的“开放崛起、转型发展、着眼国际化、建设新郴州”总体目标要求，结合__实际，以先行先试为强大武器，结合“__三县”建设实际，以招商引资承接产业转移为重点，不断拓展对外开放的广度和深度，加强流通领域现代化建设，拉动消费增长，实现商务经济又好又快发展。
二、工作目标
20__年，全面完成各项目标任务。力求完成实际利用外资、实际到位内资分别增长18%以上；实现外贸进出口总额、加工贸易总额增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%，新增标准厂房翻番增长等。
三、工作重点和措施
围绕上述工作目标，重点做好以下几项工作：
（一）加大招商引资承接产业转移力度，狠抓项目落实
完善招商引资承接产业转移平台建设。以先行先试政策为依托，拓展和放大政策创新的联动效应。进一步解放思想，结合“三县”建设实际，在园区建设、产业发展、投融资、简政放权、激励机制、财税扶持等方面，特别是在土地利用储备、标准厂房方面大胆突破，用最活的思想制定最优的政策。严厉打击扰乱阻碍经济发展的不法行为，形成最佳、最开放的投资环境。
创新方式、优质服务，提高招商引资承接产业转移实效。不断创新招商方式，完善小分队招商工作机制，推行委托招商、中介招商、网络招商、产业链招商、集群产业招商等多种招商方式，达到“引进一个、招来一群、带动一片”的效果。继续完善“绿色通道”优质服务机制，坚决落实招商引资项目建设责任制度，狠抓签约项目履约。全力跟踪引进碳酸钙产业园、现代物流园、数控机械园、汽车城等项目。
（二）加大扶持力度，培育对外贸易新亮点
一是大力培育发展出口企业，进一步壮大出口队伍。积极引导更多的生产企业进行对外贸易，着力引导更多的民营企业走向国际市场。二是积极引导企业加大技改投入，加快新产品开发和发掘培育更多具有市场竞争优势出口品牌，科学做好市场规划，开拓新兴市场。三是努力争取外贸扶持资金，强化企业服务工作，进一步扶持外贸企业做强做大。
（三）加快商贸流通发展，促进消费增长
加快流通领域现代化建设，提升我县服务业发展水平。继续深入实施好万村千乡市场工程、家电下乡、家电以旧换新工程，促进城乡经济协调发展，保障农村群众消费方便安全，大力促进消费增长。
一、2009上半年工作工作情况
1、主要经济指标完成情况
今年上半年，我招商局完成实际到账外资3.01亿美元，同比增长6%，完成年度目标任务的50.2%；协议注册外资4.03亿美元，同比下降55%，完成年度目标任务的26.9%；新增民营企业注册资本14.01亿元，同比增长16.92%，完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元，同比下降30.6%，完成年度目标任务的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以来，受全球性金融危机的影响，许多投资方持观望状态，放缓了投资进程，虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半，任务过半”的目标，但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额，此外，外贸企业受金融危机影响明显，外贸出口形势严峻。在此情况下，我招商局迎难而上、逆势攻坚，采取积极的工作措施，努力完成各项工作任务。
（1）紧盯全年目标，积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息，1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批，共25人次，赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商，同时自行组团在国内各地招商。
（2）加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业，经过我招商局的努力，实际到账，半导体照明产业到账0.3亿美元，占总量的10%；太阳能光伏产业到账2.1亿美元，占总量的70%。协议注册方面，半导体照明产业协议利用外资1亿美元，占总量的25%；太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元，占总量的45%；现代服务业协议利用外资0.8亿美元，占总量的20%。为完善投资环境及招商结构，今年以来又大力发展现代服务业，以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。
（3）注重科技发展，大力引进高新技术企业及公共研发平台，提高招商质量。
（4）为做好招商工作，我招商局加强招商队伍建设，对工作人员实行培训考核，做到培训日常化、考核定期化，充分实现优胜劣汰。
（5）积极做好服务工作，上半年我招商局加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年计划
1、加强招商活动及项目信息搜集
我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度，多想办法，多出主意，扩大在境内外的招商活动，力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作，加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。
2、加强主导产业链完善
我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划，太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业，提高现代服务业在招商工作中的比重，做到有新的突破与提升。
3、加强培训和考核
我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设，在提倡个人自学的同时，积极开展培训活动。培训活动要多元化，采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式，做到每季1小考，年终一大考，以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作，制定考核制度，激励干部职工积极努力工作，做出招商好成绩。在考核中，坚持招商实效与个人收入挂钩，做到奖惩分明，拉开差距，优胜劣汰。
4、加强作风建设
阳光强烈，打在脸上有瞬时的炙烤感。
6月26日，新疆喀什市疏附县。在正在建设的广州新城前广场周边，布满了执勤的特警与民警，此前发生的和田恐怖袭击事件让初来新疆的人们有些许颤动和不安。三三两两的维族民众在马路上停下车，挤在一旁观看广场上的集会，更多的人们则通过设在广场入口处的多处安检门进入广场。
数千家中外客商聚焦而来，这里正在举行的是“喀什广交会”——广东援疆的一大创举，就是把已经办了114届的广交会的经验移植到了此地。
在首届中国喀什广州商品交易会开幕式暨广州新城一期开业仪式上，《小康》记者采访到了三位专程来此淘金的企业家，从广州到喀什，他们逐渐恋上了这座正在成长的城市。
第8001个湘女
在广州新城忙碌的氛围中有一位特殊的女性，名唤兰芳。人如其名，精致的面庞下掩饰不住的大气与淡定使其成为人群中的焦点。
作为广东省建筑装饰材料行业协会的会长，兰芳参与了广州建材企业赴喀什经营活动的一系列过程。兰芳承认，对广州建材企业的宣传工作颇下了一番功夫，“我们做了很详细的资料。”是年三月，兰芳确定来喀什，“3月6号第一批企业过来考察，我妈说我是穆桂英挂帅，为我感到骄傲！”在兰芳等人的工作下，当初一起过来考察的百余家建材企业最终有40%出现在了此次商品展会上。当时，疏附县委书记李新全全程陪同了他们三天，“每天都陪，去看口岸、看现场，所以大家觉得这个县的领导很重视。”
疏附县的天空蓝得刺眼，大片的阳光不加掩饰地砸下来，走在广州新城里，兰芳说，疏附县委书记李新全很担心他们回去，当初兰芳“忽悠”了数十家企业来到疏附广州新城。她也担心，如果大家的货卖不出去，自己心里“也不好交代”，况且如果在展销会上拉不住这些客商，对此后的影响也不是很好。
在广州新城现场穿行的疏附县委书记李新全为他们出主意说，“你们可以搞一个代管代展代销的方式，找当地人为你们的商品做，你们的商品可以留在这里，这边有什么需求可以马上反馈到广州，随时发货。”
兰芳有点担心，“当地的市场撑不起来，喀什有两个装修市场，这个地方又偏一点儿，配套有很多没有达到要求，我要为企业负责。”
为首届喀交会和广州新城首期如期开业，年轻的兰芳有点豁出去的感觉，她的两个孩子一个四岁一个五岁，在广州全托，家里有一堆事等着她去办。
“本来23号是买了机票的，想26号赶回来，结果还是没有走。正值开业前几天，我一走大家不知道怎么做。”一个看似如水的女人一头砸到广州新城就是3个月。兰芳的母亲曾经患过重病，而今身体恢复得并不是很好，现在还要照顾她的父亲化疗。“我们家又没有保姆，其实我好担心。”在接受记者采访时，兰芳显得有点语无伦次，这与她平常的工作作风相反。
原籍湖南的兰芳在广东读书后直接留在了当地，此后她开始在广东的打拼，并最终留在了广州。开始兰芳的丈夫还比较支持她的工作。但作为一个男人谁会喜欢一个长期不回家的女人呢？兰芳也知道，相夫教子是她的责任，但是广州新城偌大的建材市场的招租、策划、组织等全靠她支撑，又是援疆工作的头一炮，怠慢不得半分。于是，兰芳与丈夫、小孩见面的机会越来越少。“从一月份开始到现在两个人见面的次数不超过2次，除了过年的时间。”夫妻间隔阂不断增大，婚姻亮起了红灯，最终丈夫下了通牒“要家庭还是要那边的工作？”
5月1日夜，兰芳从土耳其考察回国，下飞机就给母亲打电话，母亲告诉兰芳，“娃跟着他爸爸回老家了”，继而一个晴天霹雳的消息传来：老父亲被查出食道癌。“我就坐在飞机场的出口通道，走不动路了，心里好难受好难受，但是也没有办法，好多事要做”！
丈夫再次给兰芳说，我给你20万一个月的零花钱，你不出去折腾了行不？兰芳说：“那是不可能的事情，援疆搞不起来，那么多人盯着你呢。”
事情就不可挽回了。兰芳停了下来，低头喝了一口水。眼圈里泪水直转，但还是没流下来。
事实上兰芳很理解自己的前夫，“他有他的压力，小孩这么小，他妈妈也是病了很多年了。”5月6日早上，兰芳陪父亲去医院确诊，下午就去拿离婚证，“连哭的时间都没有，谁不伤心啊，但在我爸面前不能流眼泪。他经不起任何风浪了，他是个晚期癌症患者啊！”
这个坚强的女人也有可爱的一面，面对记者善意地提示“可以酌情少喝一点酒”，兰芳说，“这个行业99%是男性，但我不想以女性的美去吸引他们，否则很容易让别人把我不当做会长而当女人看待了。”
“我很怕他们喜欢上我。”兰芳莞尔一笑。在采访的最后一刻，这个漂亮的湘妹子绽放出了女儿态的一面。
想当年新疆初定，八千湘女上天山的故事更成为历史传奇，而今，陪同记者采访的援疆工作人员岱岩，为兰芳起了一个别名，叫“第8001个湘女”。
这名字果真贴切得很。
下天山那会儿湘女为了啥？现在的兰芳又是为了啥？不同的情结却有着惊人的世纪芳名。昭君出塞也好，天山湘女也罢，新援疆时期的兰芳亦然，全都交织着一种情愫和一个梦想。
与温柔的兰芳不同，正在广州新城的大厅内与境外客商谈判的刘治平就显得性格激烈了许多。
刘治平的豪情壮志
三个人一台戏，巧的是，梁湖清、兰芳与随后出场的刘治平都是湖南人。湘军聚首，在广东援疆工作中打出了一片精彩的天地。某种意义上来说，广州新城的打造，离不开这三个湖南人。兰芳说，“我们三个人都是很直爽的人，而三个人都是很急的性格，说了马上做，不做肯定骂人。”
“他在东莞，每年能带6万人就业！”岱岩所说的这家企业来自于广东东莞，负责人刘治平来自湖南湘西。
南下东莞创业的刘治平，选择了塑胶行业以及再生塑料产业。时至今日，他的公司已成为行业翘楚。当初广建集团梁湖清邀请刘治平来喀什走走，抱着怀疑的心理，刘治平踏上了疏附县的土地。当初怎么会来到这里呢？这个健壮的湖南汉子说，企业要为国家的利益奉献能量！况且，在商言商，刘治平看到了与广建集团合作的前景——一起援建喀什，这个前景对于企业来说意味着长远的战略考虑。
乍一看到刘治平，很多人会从他坚硬的语言与干脆的行事风格中判断他有从军经历，在被证实是伪命题后，刘治平也多少透露了自己成功的秘密，迅猛的行动能力与坚定的意志，人们相信面前的他是一个优秀的指挥者，带着兄弟们创业的他，至今仍毫无顾忌地与大伙儿在茶几上一起捡西瓜吃。
经过与县委书记李新全的彻夜交谈，刘治平决定，来新疆发展，全力参与广州新城的配套工程——国际物流园的建设。为何在此建设国际物流园？在此前的解释中，“从丝绸之路的最南端岭南，到贸易集结出口之地喀什，都是商家极其看重的商贸重地。”此番选择与广建集团合作，刘治平首先得到了资源优势，广州城的建立将有大批的物资和商品流通，一个现代化的大型国际物流园区的建设势在必行。喀什市疏附县有着天然的交通优势，正所谓“五口通八国，一路连欧亚”，公开资料中称，疏附县位于帕米尔高原东麓，克孜河、盖孜河冲积扇平原，地处新疆向西开放的枢纽地段，是构建喀什中心城市的重要一翼。疏附县城距喀什市15公里，314国道纵贯县境，靠近红旗拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港五个一类口岸，背靠塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯坦、印度等8个国家，为“东联西出，西来东去”的人流、物流开辟了通衢大道。有着其他区域不可竞争的区位优势，同时，正在建设的铁路延长线将直通园区，高等级运输公路亦在园区通过，货运直飞机场亦在规划中。
往东看，刘治平应该是除了政治层面上的典型代表，往西走，刘治平看到了未来新的商机，以及这个商机牵动的国际庞大市场。这个经常自嘲没文化的中国塑胶市场第一人，领悟能力特别的强。
在刘治平的概念中，通过国际物流园区的建设，内地相关资源将获得与境外相关资源的优势对接，来自周边地区与国家的资源将源源不断通过物流园进入中国内地，新疆对西开放的步伐将获得进一步的推动力。截至记者采访时，物流园区近40000平方米的标准仓储中心、10平方米的露天货场，以及垫资为政府修建的市政道路已经基本竣工，他没向政府要一分钱，1.5亿元从他的手中洒在了疏附待垦的荒漠大地。他为一座新城的崛起奉献了自己的一份力量。
“比内地好赚钱吗？”这是刘治平绕不开的话题，几乎每位来访者都会问同样的问题。刘治平也从不回避这个问题，“做生意哪有不想赚钱的？举国都在援疆，作为一个农民企业家，援疆也是自己的一份责任！”他又说，“戈壁滩想赚快钱是不可能的事情，工难招，成本高，局面也不稳定，但有困难不迎头上，不是我刘治平的性格，当年打日本，面对的是洋枪洋炮，战士们也明白随时准备去送死，他们没因为怕死而不去抗日。”说到激昂之处，从小习武的刘治平手掌啪地拍在工地的茶几上，“建物流园与打仗没什么区别，我领着几万老乡在东莞闯出了一片天下，照样能带领弟兄们在戈壁滩致富。”对着记者，刘治平说了个痛快。
下一步，这个热血汉子将在疏附县打造一个全新的产业基地，在他的蓝图里“2年打基础，3年见成效，5年大发展，这比政府援疆规划速度要快得多”。与周边所有的人一样，他与他的兄弟们将把自己的第二波青春留在这里。
喀什女婿的“西果东送”
就在广州新城一期工程竣工开业，首届喀交会隆重举行之际，另一个个头不高，典型广东人模样的人，显得比其他客商还要忙，初来新疆他还不知道有“产业援疆、商贸先行”这一说。
罗家培是带着“市场来找市长”的。
作为喀什的女婿，为“自己家乡”做点事，是他多年的情结；在广州南沙第六个国家级开发区，罗家培和生意伙伴已花近8000万元建好了一个商贸市场，正准备招商、招租，他从电视上看到了“西果东送” 这一消息时眼睛亮了起来。国家商务部、新疆自治区政府共同发文决定在2015年前在北京、上海、广州三个大城市率先建立大型的新疆特色产品贸易市场。
他觉得可以为他的两个家乡做点事情了。与南沙项目的几个股东商议后，罗家培就乘飞机来到喀什，小伙子到喀什后哪也不住，就在喀什特区管委会楼上的酒店住了下来，每天起床后就直接跑到特区招商处办公室。
“我要将新疆的瓜果和羊肉牛肉运到广州，我们已经在广州的南沙市建好批发市场。”他一次次地问招商处的何苗，“这个项目可以立项不？”被小伙缠得非办不可的美丽而时尚的年轻副处长，答应抽空带他去见行署王勇志副专员。
广州新城国际物流园的执行总裁刘代焰，在机场接到了一个陌生人的电话，此时他正在与送行人员谈论广州新城的项目运营。
“我是喀什行署的王勇志，请你立马到行署来一趟，有个广州的朋友想见你一下。”话语坚定，说完便撂下电话。
因对一些大型项目的策划、包装与运营比较熟悉，来到援疆试点县疏附县后，刘代焰曾为广州新城第三方电商交易平台的建立出谋划策，也为疏附县委书记李新全的工作提出过意见和建议。经何苗的推荐，王勇志的电话就直接打给了他。
刘代焰二话不说，退了票，来到行署副专员王勇志的办公室。
“西果东送项目”就在这一天被正式提上后来所有关注、支持该项目领导的议事日程。
两个广州人在喀什见面了，刘代焰与罗家培回到酒店，当晚就开始写“西果东送项目”工作计划。第二天，王勇志亲自带罗家培和刘代焰找到李新全书记。王勇志在午餐时对李新全说，“西果东送是产业援疆的创新，广货现在到了新疆喀什，那么新疆纯天然的干果、肉类等特色农产品又从广州新城运到广州，实现产业的无缝对接”。李新全对该项目也十分看好，“交支票也好，建房子也好，都是在输血，将南疆果农生产的产品卖到广州，培养当地维族同胞劳动致富的习惯，才是真正的造血！”
餐间，平常极其不善言语的罗家培，为表达自己感动与感激之情，拿来一瓶老白干连喝三大杯。高高兴兴地将自己灌倒了。后来大家才知道，罗家培为了追到现在的新疆妻子，每次登岳父家门就将自己灌倒，灌倒了才免于回答岳父岳母喋喋不休的提问。他用这种方式博得岳父岳母的欢心，也娶到了美丽的新疆姑娘，他也想用这种方式让“西果东送项目”尽快在喀什和南沙落地。
记者后来获得消息：刘代焰回到广州后就组织团队开始两地可行性项目的调研和撰写，15天的时间，两大本100多页的项目可行性报告和一本概念性设计方案，就已送达王勇志和李新全的手中。
亲力亲为的李新全专程赶回广州，带着项目小组“两地三方”的企业代表，约见广州市市长陈建华。陈建华听完汇报，对项目从援疆对口单位疏附县到广州南沙这一连环产业链表示极大的热情。他问罗家培，“南沙项目落脚地准备好了吗？”
罗家培回答，“我们已经盖了近40000平方米的新疆农产品商贸城，第二期仓储、冷链物流、配送、产品交易以及关检方案已经作出。”
“你们是想租地还是买地？”市长问得更直接。
工作机制不断完善
目前，杭州市认真组织编制了《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州实施方案》、《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州工作计划（2013～2015年）》，设立了杭州市对口帮扶黔东南州联络处。建立了选派干部挂职并承担援黔联络处工作职责机制，每年选派五名优秀干部赴黔东南州挂职；建立了对口帮扶结对机制，将全市的13个区、县（市）与黔东南州的16个县（市）一对一，一对二分别结对，实现了全市对口帮扶工作的全覆盖。
对口帮扶工作开展以来，两地交流往来近100次，其中市（州）级领导带队交流往来达10次以上。2014年9月，黔东南州委书记李飞跃率领州党政代表团一行到杭州市，与浙江省委常委、杭州市委书记龚正，市委副书记、市长张鸿铭等共商对口帮扶大计。2014年7月，张鸿铭率市政府代表团赴黔东南州考察对口帮扶工作，召开第二次对口帮扶工作联席会议，共同推动两地交流合作。
黔东南州委副书记、州长廖飞等州领导都曾先后多次赴杭州开展招商引资、对口帮扶等工作，杭州市委副书记杨戌标等领导先后带队赴黔东南实地考察调研。杭州市发改委、市经信委等20多个市级部门，上城区、西湖区、江干区、淳安县、桐庐县、富阳市等10多个区、县（市）分别到黔东南州开展对口帮扶工作。双方密切的交流往来，不断推动着对口帮扶工作迈上新台阶。
按照《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州工作计划（2013～2015年）》中提出的“职业教育”“四在农家・美丽乡村”“公共服务”等重点工作，杭州市两年共安排对口帮扶项目79个，安排帮扶资金6260万元，项目涵盖了职业教育、基本公共服务、产业扶贫等方面内容。为有效加强帮扶项目的管理，编制出台了《杭州市对口帮扶黔东南州项目管理办法》、《杭州市对口帮扶黔东南州资金管理办法》。
重点项目的实施，大大改善了黔东南州农村和民族地区的基础设施水平，有力促进了当地的教育、文化等民生事业发展，大力推动了黔东南州的科学发展，取得了良好的经济效益和社会效益。
2014年4月，廖飞带队到杭州经济开发区考察调研，就凯里经济开发区与杭州经济开发区共建园区、产业转型升级以及社会管理等具体问题与杭州方面进行探讨和交流，共商招商引资事宜。2014年7月，张鸿铭率杭州市政府代表团赴黔东南州考察，双方签订了共建园区框架协议。两地开发区成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的对口帮扶工作协调领导小组。杭州市有关部门领导先后率康恩贝集团、瑞麒集团、伟星实业、浙江元成园林、源牌集团、浙江信泰人寿等企业赴黔东南州考察对接产业合作和产业园区共建事宜。2015年元月开始，两地积极筹建凯里（杭州）电子商务产业园，目前，产业园已正式挂牌营运。
经济合作不断深化
杭州搭建、完善了对口帮扶“五大平台”（电子商务平台、产业招商平台、旅游推介平台、农产品展销平台、文化会展交流平台），开展了形式多样的电子商务拓展、招商推介、旅游合作、文化和会展交流、农产品展示展销等活动。
电子商务平台方面，充分发挥杭州电子商务发展的优势，助力电商扶贫。借助阿里巴巴集团的平台和优势，拟开通“特色中国・黔东南馆”、展开一县一店、推进一村一铺、落地黔东南农产品一品一码溯源项目、设立淘宝大学黔东南人才培养中心、开展黔东南淘宝县长电商研修定制班、建设黔东南电子商务产业园、建立县域电商公共服务中心、开展农村淘宝试点等一系列工作。阿里巴巴集团将黎平县、黄平县列入“千县万村”计划，开展农村淘宝试点。杭州市经信委、淘宝大学等分别赴黔东南州，组织开展电子商务培训，共培训学员200人次，营造了电子商务发展的良好环境。
产业招商平台方面，共有50多家杭州企业（客商）到黔东南州投资考察，共签约23个项目，签约资金92亿元。浙江客商到黔东南州投资的招商项目35个，总投资45.29亿元，目前已到位资金31.37亿元；开工33个，目前已投产l2个。浙江华东医药集团、浙江华东林业产权交易所、银江环保、兴源环境等知名企业都和黔东南州签订了投资协议。
旅游推介平台方面，2014年4月，黔东南州党政代表团赴杭州考察期间，双方签订了旅游合作框架协议，杭州市旅委帮助黔东南州编制了《黔东南州智慧旅游发展规划》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社组团到黔东南州各大旅游景区考察调研，积极开发精品旅游线路，大力宣传“苗乡侗寨情・美丽黔东南”。杭州市上城区将历史名街―南宋御街的中山中路119号300平方米的商铺无偿提供给雷山县设立西江千户苗寨水云间风物馆，推出贵州省东线旅游产品，展示苗寨旅游文化。
农产品展销平台方面，2014年1月和2015年1月，杭州市帮助黔东南州组织31家企业分别组团参加“2014和2015杭州・都市圈优质农产品迎新春大联展”、浙江省年货展、上海对口支援地区暨西部地区特色商品迎春博览会，利用杭州、上海农产品展示展销平台，拓宽黔东南州农产品销售渠道，推动特色农产品品牌的打造。同时，帮助黔东南州农业龙头企业与杭州农副产品物流园区建立了合作联系。
文化会展交流平台方面， 2014年9月，杭州市组织了王文瑛等10多位中国工艺美术大师、省工艺美术大师参加2014年中国（贵州）国际民间工艺品博览会暨第三届中国（凯里）银饰刺绣博览会。2014年10月，黔东南州组团参加了第16届杭州西博会、第8届（2014）中国杭州文化创意产业博览会两岸文化的创业交流，期间在杭州召开了“民族元素与时尚表达―两岸文创产业交流暨黔东南州民族文化产业合作发展”专题交流会，向杭州、台湾人民推介了风景优美的苗乡侗寨，更对民族文创发展进行介绍，提高了黔东南民族特色文化的美誉度。
公共服务不断提升
以支持农村和民族地区基本公共服务均等化为重点，杭州市帮助黔东南州实施了一批公共服务领域的重点项目，使得项目建设地的公益设施建设和农村饮水、道路、水利等基础设施建设取得明显成效。杭州市的教育、民政、文化、医疗、就业和社会保障等相关部门赴黔东南州积极开展对口帮扶作，公共服务帮扶迈上了新台阶。
教育帮扶方面，帮助黔东南州大力发展职业教育，双方签订了《对口帮扶框架协议》。重点帮扶凯里经济开发区中等职业技术学校建设、台江县民族中等职业学校民族工艺品加工实训楼建设、岑巩县中等职业学校实训楼建设，大大改善了黔东南州的办学条件。黔东南州组织了一批中小学校长、40名小学骨干教师赴杭州集中培训、跟岗实践；杭州市组织了一批普通高中名校学科特级教师、骨干教师组成讲学团，赴黔东南州开展讲学交流活动。同时，杭州师范大学和凯里学院、杭州职业技术学院和黔东南民族职业技术学院分别结对帮扶。杭州师范大学三替家政学院计划每年为黔东南州提供100名免费学习的名额（第一批63名学员正在就读），共持续三年。
民政帮扶方面，2014年5月，杭州市民政局与黔东南州民政局签署《对口帮扶框架协议》，两地民政部门将在慈善助学项目、干部人才培养、项目建设帮扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州举办了为期10天的首期“黔东南州社会福利机构院长培训班”，并安排实践锻炼，在主城区对口机构进行“挂职”学习。
文化帮扶方面，帮助黔东南州建设了一批民族文化设施和文体活动中心，大力支持黔东南州加强少数民族传统文化的挖掘、保护和抢救。双方签署了《共同推进文化建设战略合作框架协议》，并在公益性文化活动交流、非物质文化遗产保护等方面加强合作，为培育优秀文化人才搭建平台。
医疗帮扶方面，杭州向黔东南州医院、锦屏县中医院捐赠了医疗设备，积极帮助黔东南州医疗机构提升医疗技术和卫生服务水平。
社会扶贫星火燎原
两年来，杭州市发动爱心人士积极参与慈善帮扶黔东南活动，共募集慈善捐款捐物价值超过600万元。2014年10月17日，在我国首个“扶贫日”，杭州市共捐款200万元用于黔东南的扶贫项目建设。
一、现实基础
1.工业总量迅速扩张，工业化进程不断加快。2009年，全县规模以上工业企业50户，比2006年净增23户。全县规模以上工业完成增加值由2006年的10.7亿元增加到2009年的29.2亿元，年均增长40%；主营业务收入由2006年的34.8亿元增加到2009年的102.98亿元，年均增长38.5%。全县工业增加值占GDP的比重逐年提高，由2006年的37.5%提高到2009年的47.28%，年均提高3.26个百分点。
2.工业效益大幅攀升，运行质量不断提高。一是产销衔接较好。过去三年，我县规模以上工业产销率保持在95%以上。二是经济效益大幅攀升。2009年，全县规模以上工业实现利税总额5.42亿元，比2006年净增2.4亿元。
3.产业集聚不断发展，工业结构更加优化。2009年，规模以上钨产业实现主营业务收入29亿元，占规模以上企业总量的比重由2006年的68.7%降低到2009年的28.2%；规模以上稀土产业实现主营业务收入22.3亿元，占规模以上企业总量的比重由2006年的17.8%提高到2009年21.7%；规模以上食品产业累计实现主营业务收入14.9亿元，占规模以上企业总量的比重由2006年的2.9%提高到2009年的14.5%。
4.骨干企业快速发展，“领头雁”作用明显。2009年，税收超千万元或销售收入超亿元企业34户，占到规模以上企业总数的68%。亿元企业累计实现销售收入97.6亿元，利税总额5.2亿元，分别占到规模以上企业总数的94%和96%。世瑞矿产品、远驰新材料、江钨钨合金3户企业入闱2009年企业100强，6户企业列入了市重点调度企业。华能瑞金电厂、世瑞矿产品等4户企业的主营业务收入位居全市前20位，华能电厂、红金稀土等4户企业位居全市税金总额前20位。
5.项目建设卓有成效，工业发展后劲不断增强。2009年，中瑞材料一期、谱赛科新增3000吨甜菊糖甙生产线、新海洋电子、宝华山水泥厂一期等12个项目先后投产，菊隆实业、华瀚钨废碎料等22个项目已开工建设或扩能改造。
6.产业集聚平台更加完善，发展环境不断优化。2009年，工业园更名为经济开发区，成功申报了台商创业园、省钨和稀土产业基地、台湾产业基地，新增入园企业22家，总数达到122家。2009年，开发区基础设施投入达到4亿元，其中县财政投入2.06亿元。建设标准厂房10万平方米，红金工业小区三期路网、洋塘工业小区“七字型”路网逐渐成型，拉大了开发区发展框架。本着“政策有限、服务无限”的服务理念，对所有入区企业实行“抄告相关、同步审批、限时办结”的审批办事程序，对入园企业实行“一站式”、“保姆式”服务。
二、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，以大开放和项目建设为总抓手，实施新型工业化核心战略。以扩大工业总量为目标，进一步提高工业占GDP的比重；加快经济发展方式转变，以提高技术含量为依托，进一步提高技术进步对工业发展的贡献，提高优势产业、高新技术产业和低碳经济产业占工业的比重；以提高发展质量为基础，进一步提高产业的发展层次和企业市场竞争能力，培育一批优势产业和优强企业；以减少单位产出排放量为手段，促进绿色经济发展，进一步提高可持续发展能力，加速新型工业化进程，提高工业化水平。
三、主要目标
1.总体目标。通过实施三年工业强攻战略，到2012年，全县规模以上企业主营业务收入年均增长27%以上，突破210亿元；工业增加值年均增长34%以上，占GDP比重年均提高2个百分点，突破70亿元；利税总额年均增长26%以上，突破12亿元。
2.四大产业集群发展目标：
钨产业：以中瑞材料、江钨钨合金等龙头企业为依托，力争到2012年规模以上企业实现主营业务收入50亿元以上，培育主营业务收入20亿元以上企业1户、10亿元以上企业1户、5亿元以上企业2户、3亿元以上企业3户。
稀土产业：以红金稀土、永源稀土等企业为龙头，力争到2012年规模以上企业实现主营业务收入50亿元以上，培育主营业务收入20亿元以上企业1户、10亿元以上企业1户、5亿元以上企业2户、3亿元以上企业2户。
食品产业：以谱赛科、菊隆实业等企业为龙头，力争到2012年全县规模以上企业实现主营业务收入50亿元以上，培育30亿元以上企业1户、10亿元以上企业1户。
铝产业：规划建设好铝产业基地，以铝业为龙头，力争形成以铝板带材为核心的铝深加工产业群。铝业投资6亿元建设年产20万吨高精铝合金板材项目，力争2011年竣工投产。力争2012年铝产业集群实现主营业务收入30亿元以上。
3.六大新兴产业及其他产业发展目标。培育电子信息材料、LED、再生资源、模具和机械制造、新型建材、大用电等六大新兴产业和其他产业，力争到2012年实现主营业务收入30亿元以上，培育20亿元以上企业1户、5亿元以上企业2户。
四、机构保障和组织实施
（一）建立健全工作机制，加强工业三年强攻的组织领导
建立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的三年强攻工业战略领导小组，负责统筹、指导、部署和协调全县工业三年强攻战略的各项工作。领导小组办公室设在县工业和信息化局，负责日常工作。
（二）坚持“三为主”战略,“质”、“量”并举，推动工业经济大发展
1.坚持以“重”为主，突出重大项目和产业链项目，推动集聚发展。按照“跟踪项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产”的要求推进项目建设。2010年全力以赴抓好中端材料一期、谱赛科新增3000吨高纯度甜菊糖甙生产线、红金稀土重稀土分离、华瀚钨废碎料等11个新投产项目的达产达标；加快铝业20万吨铝合金板带、菊隆实业1800吨甜菊糖甙生产线、鞋业产业基地、国能生物发电厂等11个项目建设进度；督促华能瑞金电厂二期、中瑞材料二期、宝华山水泥二期等11个项目尽快开工建设。2011年力争开工20个项目，竣工20个项目；2012年力争开工20个项目，竣工20个项目。
2.坚持以“新”为主，突出技术创新和产品创牌，推动创新发展。加大创新创牌力度，力争全县企业研发投入占销售比重2%以上，每个年销售1000万元以上的企业和年销售500万元以上的产品都注册自己的商标，每年至少开发1个省级以上高新技术产品，创1个省名牌产品。重点培育中瑞材料等一批拥有关键技术、自主知识产权、自主品牌和较强研发能力的企业，在政策、资金、人才等方面给予倾斜。力争2012年前有1家企业通过省级企业技术中心认定，以“三新”产业为代表的高新技术产值达到75亿元以上，年均增长50%以上。力争1家以上企业上市，储备上市后备企业2家以上。
3.坚持以“优”为主，突出产业规模化，推动产业集群发展。以中瑞材料、红金稀土、谱赛科、铝业为龙头，依托现有的产业基础和资源优势，集中力量发展钨、稀土、食品、铝精深加工，延伸产业链条，集中力量培育钨新材料、稀土新材料、食品、LED、电子信息等产业，不断壮大产业规模，推动产业集群化发展。
（三）加快园区建设步伐，构筑工业发展平台
1.打造一批产业基地
实施好台湾产业基地、钨和稀土产业基地、铝产业基地、鞋业产业基地、针织服装产业基地、食品产业基地、电子产业基地、全民创业基地等产业基地。
2.实施一批基础设施项目
重点抓好红金工业小区、红金4S汽车城、红金工业小区三期标准厂房、工业污水处理厂、红金工业小区三期110KV变电站、红金安置区基础设施配套、洋塘工业小区标准厂房及其配套设施、洋塘工业小区二期、洋塘限价商品房、洋塘市政路网及其配套设施、储潭扩园及配套设施、东田物流园、春欣物流园。启动红金工业小区四期、五期、六期规划建设工作。
3.建立健全一批管理机构
在经济开发区设立企业服务局、规划分局、国税分局、地税分局、公安分局、国土分局等机构，进一步建立健全管理工作制度，提高服务水平。
4.建设一批科技研发平台
以亿元企业为载体，充分利用与理工大学、市企业技术创新中心、国家钨与稀土产品质量监督检验中心等科研机构和大专院校多年来形成的产学研合作基础和研发力量，每年新建各类研发平台5个，到2010年主营业务收入5亿元以上的企业全部建立与科研机构大专院校利益一体化的紧密型联合体。
（四）加大四大产业集群和六大新兴产业的培植力度
1.完善产业规划。进一步明确产业布局定位、产业导向、国家产业发展政策和我县重点产业存在问题、发展前景等。
2.重点做好项目包装和推广。按照“服务大企业、对接产业链、发展产业群”的原则，将已包装的项目积极向外推介，并根据产业发展和市场发展做好新项目包装，适时通过座谈会、推介会等形式进行补充和完善。
3.加大产业招商力度。创新招商途径、拓宽引资引智渠道。一是开展驻外招商活动，加大产业组与招商小分队的协作，强化驻外招商小分队的招商职能。二是开展招商推介活动。重点在广东、浙江、福建、江苏、上海等沿海发达地区开展经常性招商推介活动，重点推介已包装好的四大产业集群和六大新兴产业项目。三是积极完善网络招商平台，大力开展网络招商，为投资者提供信息交换平台和窗口，四是以商招商，主攻大企业、大财团、发挥重点产业的集聚效应和龙头企业联动带动作用。
4.进一步落实扶持和培植四大产业集群和六大新兴产业政策。对县委、县政府出台的扶持政策及服务措施等情况加强跟踪落实和监督力度，竭力打造项目落地的一流软硬环境。
（五）大力推进工业化和信息化的融合
加强工业园区信息化建设。加快工业园区基础通信设施建设，进一步完善网络覆盖；全面开展数字园区建设工作，构建园区信息平台，实现园区管理信息化；加强园区网站建设，红金工业小区、洋塘工业小区、储潭工业小区全部建立门户网站。
积极推动企业信息化。用信息技术改造传统生产模式，促进产业结构优化升级。引导企业加大对信息化的投入，在产品研发、生产设备、组织管理、过程控制和产品销售中广泛运用信息技术，提高企业的生产管理和技术装备水平，增加产品的科技含量，提升企业竞争力。推进骨干企业逐步建立信息、交易、结算、物流为一体的电子商务模式。
（六）发展循环经济，加强工业节能和资源综合利用
以提升“三化”水平为契机，大力发展绿色经济、循环经济、生态经济、低碳经济，发展高效低耗的先进制造业和高技术产业，采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造传统产业，加快构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系。
开发和推广应用高效、节能、降耗和环保的新技术、新工艺、新装备；加快淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺、设备。加强共生、伴生矿产资源的综合开发和提取；抓好再生资源的回收利用和余热余压发电。积极推行清洁生产，促进有色、水泥、化工等重点工业领域的节能减排。
完善政策措施，加强目标考核。进一步落实节能减排目标责任制，确保完成单位生产总值能耗降低2%，主要污染物排放总量下降3%；重点抓好省重点耗能企业世瑞矿产品、远驰新材料、谱赛科生物、腾远钴业，市重点耗能企业铝业的节能降耗工作，强化对耗能大户节能监察、节能审计，严肃查处违法用能行为。
（七）推进全民创业促进非公有制经济大发展
1.完善创业平台。在红金工业小区三期规划建设占地200亩县级全民创业基地。同时加快中心乡镇创业基地建设，实现5个中心乡镇规划建设全民创业基地，规划建设达到500亩。
2.推进“一乡一品”工作。做好品牌宣传、推广工作，做大做强本地特色加工业和服务业品牌，提升知名度。
3.开展创业项目推介。进一步加大全民创业项目开发力度，充分挖掘一批成长性强、科技含量高、具有一定发展前景的项目，在做好项目储备的基础上充分做好项目推介工作，以吸引各类能人参与自主创业。
4.政策扶持到位。对有关创业扶持企业发展的政策措施进行细化、修订和完善，使各项创业政策落实到位。
5.优化融资服务。县金融机构要积极为创业户提供创业信贷扶持，加大信贷扶持力度。县担保机构要完善担保程序，简化担保手续，对符合条件的创业企业提供方便快捷的担保服务。对新创办的个体户实行优先放贷，并从县有关专项资金中提供贴息扶持。
6.积极宣传创业典型。通过大力宣传表彰活动，进一步营造全民创业氛围，使我县全民创业工作取得新一轮突破。
（八）强力推进“四大机制”建设，把服务与落实体现在发展成效上
1.重大项目推进机制
建立重大项目协调推进领导小组，对龙头型、旗舰型、高新技术型的重大招商引资项目和在建项目，落实专门班子，帮助解决项目洽谈、手续办理、要素供给、矛盾协调等过程中遇到的困难和问题，制定工作计划，定期不定期召开项目协调会、现场观摩会和进度督查会，形成分管领导挂帅，具体班子负责，责任落实到人的有效推进机制，确保不因服务不周而延迟进度，不因落实不力而影响竣工。
2.要素保障机制
信贷支持。搭建企业项目资金需求与金融机构对接平台，鼓励金融机构加大金融创新力度，引导金融机构信贷资金向工业经济倾斜，使金融机构工业贷款增速不低于存款增速，不低于全部贷款投放的增速。将金融机构对工业信贷业绩考核纳入县政府对金融系统的统一考核奖励，工业信贷业绩从中单列考核，由县工业和信息化局和县十大体系办公室共同负责。
用地保障。对符合国家产业政策和市产业发展规划布局的投资亿元以上重点工业项目，用地指标向上申报，争取列入市重点调度工业项目，用地指标纳入市统一调度；对投资10亿元以上、国家产业政策鼓励的重大项目，采取“一事一议”给予优惠；对科技含量高、投入产出高、产品附加值高和单位面积投资强度大的省重点项目，积极争取省级重大项目用地指标。
人力资源。落实上级部门支持企业引进高层次紧缺人才的优惠政策，完善加强企业经营管理人才队伍的扶持政策，加大财政对企业员工培训资助力度，支持企业职业培训机构开展订单式培训，建立健全企业人力资源需求信息库，帮助企业解决人才缺、用工难问题。
矿产资源。继续深入推进钨、稀土等优势矿产资源整合，严格控制钨、稀土等战略性资源的开采总量；科学合理地配置矿产资源，充分发挥县矿产资源配置工作领导小组的作用，对资金、技术、市场和品牌等方面实力强的深加工应用产品生产企业优先配置矿产资源；推动建立稀土和钨贴息和储备体系，积极争取稀土、钨资源储备上升为国家战略储备，提高优势产业的资源保障能力。
电力运输保障。强化电力平衡和需求管理，保障电力安全稳定运行和有序供应，满足重点企业、重点项目的用电需求；强化与铁路、交通部门的沟通联系和协调，确保重点企业的运输需求。
3.政策保障机制
税收政策。用足用好国家税收优惠政策，符合国家产业政策的技术改造鼓励类项目所需进口设备免征关税；企业在计算应纳所得税额时，当年实际发生的研究开发费用实行加计扣除，资源综合利用项目在计算应纳税所得额时减计收入；资源综合利用项目实行即征即退或免征增值税的税收优惠政策。经省级以上科技部门认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
奖励政策。制定出台工业三年强攻战略专项考核奖励政策，对贡献突出的企业予以奖励。
对三年内主营业务收入首次突破5亿元的企业，奖励2万元；首次突破10亿元的企业，奖励5万元；首次突破20亿元的企业，奖励10万元。依此类推，每增长5亿元奖励5万元。
对已按原规定享受税收奖励政策并且已到期的规模以上企业，三年内增值税和企业所得税纳税额比上年度增加100万元以上的，将地方所得部分的3%奖励给企业。
对新认定的国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、博士后工作站、留学人员创业园，属国家级的由市政府给予30万元一次性奖励后，县政府再奖励10万元；属省级的由市政府给予20万元一次性奖励后，县政府再奖励5万元。经省、市工业和信息化委员会和科技主管部门认定的自主创新产品，从被认定之日起3年内所缴纳增值税的地方所得部分由县财政补贴给企业。
资金政策。重点支持钨、稀土、食品优势产业集群，对工业重大产业项目、重点企业的工业投资和技术改造给予优先申报国家专项奖金支持，支持科研公共服务平台建设、行业关键与共性技术开发及企业自主创新能力建设等。
4.责任考核机制
严格按照县绩效考核办法执行，坚持“三个”结合：
一是把平时考核与年度考核相结合。将工业工作考核办法、市级指标考核办法与年度目标责任考核办法有机结合，有效保证全县年度各项指标任务的圆满完成。
一年来，区政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“全省领先、西部一流”的总体目标，牢牢贯彻“三二一”发展方针，加快推进“四个转变”，着力建设“四个”，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定，圆满完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。尤其是下半年以来，在全球金融危机和“8.30”地震灾害的巨大冲击，整体经济出现明显“滞涨”迹象，灾后重建任务异常繁重的严峻形势下，区政府依靠市委、市政府和区委的坚强领导以及全区人民的共同努力，坚持全年目标不变、任务不减，自加压力、迎难而上，采取了一系列行之有效的应对措施，并取得了明显成效。
（一）经济平稳较快发展，整体实力再上新台阶
全年地区生产总值突破200亿，预计（下同）达到217.6亿元，增长13.5%；区属经济增加值突破100亿，达到100.8亿元，增长15.6%，超计划目标3个百分点；财政收入突破4亿元，达到4.03亿元，增长38.5%，超计划目标8.9个百分点。与年度计划相比，其他各项指标也全面超额完成了预定目标，非公有制经济完成增加值48.5亿元，增长17.8%，超计划目标3.2个百分点；固定资产投资完成56.6亿元，增长22%，超计划目标11个百分点；农民人均纯收入达6138元，增加630元，超计划目标2.2个百分点；城镇居民可支配收入达14890元，增长15.5%，超计划目标0.85个百分点。
（二）各次产业协调发展，结构调整迈出新步伐
第三产业发展势头良好。全年实现增加值57.2亿元，增长10.8%。为推动第三产业加快发展，进一步完善了《服务业发展规划》，确立了“一区、两线、三圈、四带”的总体构想，明确提出了近期重点发展的支撑性项目。加大名品名店的引进力度，沃尔玛总部正式批准同意在攀设立分支机构，必胜客、星美院线、劲浪体育等招商工作取得重要进展；利川废旧物资交易市场二期、旅游产品特色街积极推进，“第四届山城啤酒节暨首届火锅节”、“迎新春购物月”等节会活动成功举办，传统商贸业档次不断提升，市场消费保持活跃，全年累计实现社会消费品零售总额达61.5亿元，增长19.3%。现代服务业呈现良好发展势头。阿署达景区、弄弄沟至大黑山风景区规划工作全面启动，体育公园前期工作扎实开展，玉佛寺景区建设进展顺利；烟草物流中心、汽车4S产业带开工建设，密地粮食物流中心、密地综合物流园、高新技术产业综合服务带前期工作稳步推进，阿里巴巴全国西部二级城市首家电子商务平台成功搭建，融资服务平台建设取得积极进展。
工业经济快速发展。全年累计实现工业增加值154亿元，增长14%。洁宇加气砖、宏冶高速线材等一批重点项目相继建成投产，攀阳煤基还原铁、攀航钛材等一批重点项目开工建设，100万吨表外矿等项目已初步具备开工条件，钢铁冶炼及延伸加工、采选等传统支柱产业得到巩固，钒钛新材料、都市型工业逐步发展成为新的支柱产业。培大扶强取得新进展，全年新增规模以上企业23户，区属地方规模以上工业企业完成增加值19.5亿元，增长32%。工业园区基础设施不断完善，集聚效应进一步显现，入园企业占区属地方工业产值比重达到66.7%，实现利税近亿元，园区已被省发改委列入省级高新技术产业园区范畴。
农村经济稳步发展。全年完成农业增加值4200万元，增长1.8%。城乡统筹发展迈出新步伐，制定了城乡统筹发展的实施意见和相关配套办法，密地二社、倮果三社、沙坝二社的征地、拆迁工作积极开展，以重大项目建设带动城乡一体化发展的思路初显成效。农业基础设施投入力度加大，双龙水库及配套渠系建设已完工，弄弄沟村通社入户公路、阿署达村至水保牌坊道路建成通车，龙岗水库加坝扩容工程接近尾声，农业生产条件进一步改善。特色种养殖业的培育取得新进展，成都新希望万亩优质水果、秦氏咖啡、安国枣等特色农业基地不断壮大，双龙滩大型养猪场初具规模，干热河谷人工动植物群落示范基地加快建设。
（三）投资规模继续扩大，投资结构呈现新变化
全社会固定资产投资完成56.6亿元，增长22%。其中基本建设投资完成15.5亿元，增长19.2%；更新改造完成29.2亿元，增长61.3%。投资结构发生了新变化：一是投资渠道更加多元化，国有、民间投资分别完成32.1亿元、24.5亿元；二是服务业投资提速，在房地产开发投资同比下降23%的情况下，其他服务业完成投资12.4亿元，增长38.5%，高于同期全社会固定资产投资增速16.5个百分点；三是民生工程建设力度加大，完成投资2亿元，增长25%，占投资总额的比重比上年提高0.2个百分点。四是环保和生态建设加快，完成投资2.56亿元，增长34.7%，占投资总额的比重比上年提高0.5个百分点。全年共实施项目278个，113个项目竣工或投入运营，149个项目在开工建设，30个储备项目的前期工作进展顺利。
（四）节能减排扎实推进，城市面貌得到新改善
继续实行环境容量总量控制，严格落实“三同时”，新上项目全部执行了环境影响评价制度，从源头控制了新的污染。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对24家重点污染源企业实行了限期治理，对15家高污染企业实施了关停淘汰，全年削减二氧化硫总量2008吨，超市下达目标22%。强化技术指导和政策引导，圆满完成了中汇、攀阳等重点企业以节能为主要内容的技术改造，据初步测算，万元GDP综合能耗、万元规模以上工业增加值能耗同比分别下降5.6%和7.3%。全力以赴推动创模工作，着力实施“碧水、蓝天工程”，马家田沟综合整治、大渡口生活污水处理厂等项目竣工投入使用，饮用水源保护区内排污口迁建、饮用水源保护区沿岸违章建筑清理拆除、沿江保洁等工作积极开展，辖区水环境得到明显改善。大力开展建筑施工扬尘、道路抛洒扬尘、工业企业面源污染、餐饮业油烟污染防治等专项整治，辖区空气质量优良率创历史新高，全年平均达到86.45%。城市功能不断健全，积极主动配合市里完成了金瓯广场、滨江大道后段等项目拆迁及配套工作，建成了炳草岗垃圾中转站、医疗危废集中处理系统、后山公园休闲健身通道、湖光休闲广场，启动了小区煤气管网改造。城市管理长效机制逐步完善，基本实现了从突击性整治向常态化管理的转变。
（五）各项改革有序进行，对外开放显现新成效
政务服务中心和群众接待中心的职能进一步发挥，国有资产管理体制改革继续深化，启动并实施了新一轮街道、镇财政体制改革，完善了对中小企业的扶持办法，实施了规范公务员津补贴工作。重点领域改革步伐加快，集体林权制度改革全面完成，水利工程管理体制改革通过阶段性验收，政府投资建设项目代建制全面实施，环卫作业市场化加快推进。攀钢集团公司辅业改制工作有序进行，钢城企业总公司改制工作顺利实施，钢城集团正式挂牌；市属企业改制移交工作全面完成，部分遗留问题得到有效解决。对外开放不断扩大。参与承办了市现代服务业发展高峰论坛暨项目对接会，参加了第九届西博会、首届川商大会等招商活动，全年接待国内外客商40余批次，与众多商会、科研院所和企业建立了合作关系。严格重点项目责任制，大力推行重点项目督查督办制，健全招商引资考核机制和一站式服务体系，对外开放环境不断优化。招商引资实际到位资金34.3亿元，增长35.3%。
（六）经济社会协调发展，社会事业取得新进步
积极推进科技创新服务平台建设，加大创新型企业培育力度，全年扶持重点科技项目13个，帮助企业申报专利15项，2家企业被评为省市高新技术企业，2家企业被评为市专利试点企业。教育事业健康发展，区属学校布局调整方案稳步实施，高中教育资源整合工作全面完成。全年投入资金3000余万元，新建和改造学校13所，新增校舍面积4000余平方米，维修校舍25000余平方米，办学条件进一步改善。加强教师队伍建设，全面实施素质教育，各类教育均衡发展。加快城市社区卫生服务体系建设，3家社区卫生服务中心已建成投入使用，7家社区卫生服务中心即将开工建设，医疗和食品卫生市场进一步规范，辖区无重大疫情发生。社区文化活动设施建设得到加强，新建社区小广场46个，第六届社区艺术节成功举办，群众性文化体育活动蓬勃开展。深入开展平安创建，“全国平安建设先进区”通过验收，社会政治保持稳定。人口与计划生育工作进一步加强，第二次全国经济普查全面启动。物价、档案、妇女儿童、残联等各项社会事业全面进步。
（七）惠民工程稳步实施，和谐建设有了新进展
促进就业、最低生活保障、医疗保障、教育救助等十大惠民工程大力实施，年初确定的33项惠民项目全面完成年度预定目标。全年新增城镇就业岗位6506个，下岗失业人员再就业3107人，“4045”等就业困难群体实现再就业631人，城镇登记失业率控制在3.78%。转移农村劳动力2300人。健全城镇社会保障体系，城镇参加五大保险的人数平稳增长，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，新型农村社会养老保险试点工作积极推进，在全市率先启动了医疗保险城乡一体化。强力推进惠民帮扶工作，全面建成了街道（镇）和社区（村）便民惠民服务中心站点，各类帮扶活动广泛开展。在全市率先创建3家惠民超市，1800余户城市低保户享受了日常生活用品购买补助。认真落实城乡医疗救助制度，辖区所有村民均享受农村贫困人群医疗救助，“零利润”药品覆盖率达100%，城市医疗年人均救助95元，农村医疗年人均救助106元。继续实施“寒窗助学”行动，全区共有3607人次享受“两免一补”政策（其中487人次享受“三免一补”政策），支付经费65万余元，无一名特困职工子女因家庭贫困辍学，1194名农民工子女就学得到妥善安排。改造完成廉租房453套，为1367户居民发放廉租房补贴382.8万元，农村30户贫困残疾人危房改造全面完成，银江镇敬老院主体工程完工。
积极开展抗震救灾工作。在“5.12”汶川地震发生后，全区上下发扬“一方有难、八方支援”的团结互助精神，积极组织救援人员200多人次奔赴灾区一线展开救灾，及时支援灾区帐篷、食品、衣被、药品等物资，安置灾区学生239名，捐赠人民币955.6万元。在“8.30”地震发生后，快速启动三级响应应急预案，动员全区人民万众一心，众志成城，迅即投入到抗震救灾工作中，紧急转移安置受灾群众9150人、临时安置43850人、妥善安置受灾学校6000余名师生，发放救灾物资折合人民币160余万元、组织捐款210万元，全面开展了24小时安全巡查、卫生防疫等工作，有效防止了灾后疫情的传播，辖区没有发生一起因地震灾害引发的不稳定事件。同时，抓紧编制和启动恢复重建规划，筹集恢复重建资金6400余万元，快速实施应急工程和恢复重建项目，保障了辖区人民的生命财产安全，取得了抗震救灾的阶段性重大胜利。
从总体上看，我区经济社会发展承接了近几年的良好势头，经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题，突出表现在：服务业发展相对滞后，制造业核心竞争力不强，自身优势发挥不充分，三二一产业融合发展有待进一步深化；企业自主创新能力弱，节能降耗压力大，发展空间受到限制，新兴产业发展基础薄弱，发展方式的转变任重道远；土地、融资成本上升，机制、措施缺乏创新，一定程度上影响了项目进度和要素流入；经济社会快速发展的要求，对财政支出的压力日益加大；化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍然较重。
二、计划的初步安排
（一）当前面临的发展环境
受市场需求和产品价格大幅下滑的影响，攀钢等大企业经营困难，部分中小工业企业陷入停产或半停产状态，生存空间受到挤压，部分行业出现严重亏损，走出困境仍有待时日；受整体经济低迷的影响，消费领域不容乐观，房地产、金融、保险、交通运输等行业仍可能延续低增长态势；受盈利预期无法实现的影响，企业投资信心和能力下降，发展后劲受到严峻考验；国家虽出台了一系列刺激经济增长的政策，但其效应尚有一个逐步释放的过程。我区当前仍处于经济结构转型的关键时期，自身发展中还有许多困难和问题，甚至一些困难和问题在短时间内还难以得到根本解决。
在看到困难的同时，我们还必须充分挖掘有利或潜在的有利因素，从而更好地寻找应对的策略。从外部环境看，虽然当前国际金融市场急剧动荡，但我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。国家宏观调控政策出现重大调整，财政政策从稳健转向积极，货币政策由从紧转向适度宽松，扩大投资、刺激消费、保增长、促发展成为政策的主要取向，资金、土地等要素供给趋紧的状况会得到极大缓解，企业将得到更多实质性扶持，钢铁、建材等行业景气度有望在巨额投资的带动下提升。全省、全市经济从地震灾后的低谷中有力回升，并将继续受到灾后重建的拉动。从自身条件看，随着“双创”成果的逐步显现、构建区域性中心城市进程的加快以及一批城市基础设施和重大三产设施的兴建，城市形象不断提升，旅游业、现代服务业迎来新的发展机遇；随着工业园区建设的持续推进以及东南沿海产业转移来临，我们发展的环境日益改善，主动承接产业转移的能力不断提高，招商选资的渠道更加通畅。随着100万吨表外矿开发、谷田三期扩能等项目的建设，传统产业改造升级步伐加快，随着攀航钛业钛材等项目的建设，新兴产业发展空间逐步打开，我们发展的内生动力日益增强。
为此，我们既要充分估计环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持我区经济社会平稳健康发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识，又要正确认识我们的有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对。
（二）发展计划安排的指导思想和主要原则
在计划安排上，总体把握“四个加快转变、五个更加注重”的原则。“四个加快转变”就是加快传统农业向近郊休闲旅游业转变、加快传统工业向新型工业转变、加快传统服务业向现代服务业转变、加快由协助配合城市管理向主动参与城市建设管理转变。“五个更加注重”就是：更加注重发展方式转变，在产业结构优化升级、自主创新和节能减排上取得新进展；更加注重社会建设，在改善民生、增进和谐上迈上新台阶；更加注重资源环境建设，在提升城市管理水平、建设生态文明上取得新成效；更加注重区域协调发展，在城乡统筹上迈出新步伐；更加注重体制机制创新，在优化环境、完善制度、增强活力上力求新突破。
（三）经济社会发展主要目标
——经济增长指标：地区生产总值增长10%。其中第一产业增长5%，第二产业增长9%，第三产业增长13%，区属经济增长12.6%；社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资增长25%，财政收入增长8%。
——节能减排指标：万元生产总值综合能耗下降4%以上，万元规模以上工业企业增加值综合能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指标：城镇新增就业不低于5000人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8.2%；符合政策生育率达到96%以上。
三、实现经济社会发展目标的主要措施
（一）强力推动投资，促进经济平稳较快发展。紧紧抓住国家扩大内需的重大政策机遇，大力实施项目带动战略，优化投资结构，提高投资效益，确保投资实现较快增长。
完善项目生成机制。紧紧围绕改善基础设施、增强发展后劲、产业结构调整和民生工程建设，积极开展项目前期工作，扩大项目来源，增加项目储备。加大财政对城市、园区、民生、生态等基础设施建设的投入力度，放大政府投资对社会资金的引领作用“引导项目”；以主导产业升级和新兴产业的培育为重点，积极面向国内外大企业和企业集团“招项目”；为抢占产业前沿和制高点，把前期工作延伸到实验室，参与中试“抢项目”；立足区情特点，发挥比较优势，围绕资源“开发项目”；抓住国内外产业转移的机遇，主动“承接项目”；顺应国家产业政策的调整和灾后重建机遇，抢前抓早乘势而上，向国家和省市“争取项目”。
完善项目推进机制。继续执行重点项目部门和区级领导责任制、重点项目建设“绿色通道”制、重点项目督办制。切实加强对政府重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。对重点工程和在建项目，强化组织协调，确保按期推进。对新开工项目，抓紧完成各项审批程序，落实开工前的各项建设条件，确保如期开工。创新融资方式，拓宽筹资渠道，积极破解资金“瓶颈”制约。
（二）扩大消费需求，加快发展第三产业。坚持市场化、产业化、社会化方向，完善和落实市区关于促进服务业发展的扶持政策，加快服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，改善居民消费预期，切实提高服务业的比重和发展水平。扩大就业承载能力，全年服务业吸纳新增就业不低于3000人。
不断提升消费业。（1）加快构筑新的高端时尚商圈。推进旧城改造，力争启动二街坊商业综合体、桃源街商住项目；加快新区拓展，推进炳三区商会大厦建设。促进连锁经营、特色超市等新型业态发展。（2）着力提升商贸流通业。积极引进一批名品名店，完成旅游产品特色街的打造，加快推进曼哈顿商业步行街和利川废旧物资交易市场二期、西海岸市场三期等专业市场建设，建成三星级屠宰场。（3）办好节庆活动，通过啤酒节、乡村旅游节、房博会等活动的开展，广聚人气商气，繁荣辖区市场。（4）以发展近郊休闲旅游业为重点，以阿署达至玉佛寺、弄弄沟至大黑山为主要景区，高起点规划建设一批近郊休闲旅游景点，适时开发沿江休闲项目。（5）推动龙江明珠、水木风华等项目加快建设，促进房地产业稳定发展。（6）把发展服务产业与发展服务事业结合起来，积极推进公共服务的产业化进程，力争启动体育公园、沙滩排球基地等项目建设。（7）深入推进“社区双进”和“万村千乡”工程建设，进一步拓展社区服务领域，促进服务业从城市向农村快速渗透，逐步构建节点畅通、城乡相连、点片互动的服务网络。
大力发展生产业。（1）大力发展现代物流业。启动密地综合物流园、密地粮食物流中心、倮果战略装车点等项目建设，加快推进攀西烟草物流中心、金利医药物流、汽车4S产业带、矿产品物料配送中心等项目的实施。（2）抓好三大平台建设。以股份制商业银行的引进为重点，着力打造投融资服务平台；以阿里巴巴网站为核心，加快完善电子商务平台；以高新技术产业园区综合服务带的建设为依托，努力形成制造与服务有机融和、互动发展的新格局。（3）大力培育法律、会计、人才、科技咨询、信息技术等中介组织，努力建设门类齐全、体系完备、水平较高、竞争有力的区域性中介市场。
（三）优化产业结构，提高工业经济整体竞争力。按照“做强传统、培植新兴、重点突破、集群发展”的总体思路，坚持走新型工业化道路，着力发展现代产业体系，推动工业从传统向新兴转型、从做大向做强转轨、从工业大区向工业强区转变。
抓好产业结构优化升级。（1）认真落实国家、省、市扶持企业发展的优惠政策，积极制定相应的配套措施，把支柱产业和现有骨干企业的稳定发展作为重中之重，全力以赴帮助企业走出困境、渡过难关。（2）引导现有企业正视金融危机的冲击，加快战略转型步伐，延伸产业链条，优化产品结构，不断提高自身抗风险的能力。（3）加快钢铁等传统产业的提升改造，抓紧培育钒钛新材料等新兴产业，下大力气抓好钢企100万吨表外矿、谷田三期、攀阳煤基还原铁、攀航钛材、顺腾碳化钛、久欣氮化钒等一批有利于结构升级的重大项目。
抓好工业发展载体建设。（1）以建设生态环保型园区的理念为指导，科学定位，突出特色，不断完善园区规划。完成高梁坪园6.28平方公里的控制性规划，力争通过华山园工业用地规划评审。（2）大幅提高园区建设资金投入，统筹推进园区路、水、电、排污等基础设施建设，加快园区拓展步伐，完成倮果三社搬迁、补偿、安置及项目入驻，分片启动流沙坡园开发，积极探索地企共建园区的新路子。（3）创新服务模式，加强园区管理，促进各类要素向园区有序集中，不断提升园区整体形象。
抓好发展方式转变的关键环节。（1）强化节能减排。加快完善节能减排指标体系、考核体系和监测体系，建立节能减排的长期投入机制，进一步落实节能减排综合性工作方案。抓好重点领域和重点企业的节能减排行动，逐步实施一批节能减排重点工程。进一步淘汰落后生产能力。（2）强化土地集约节约利用。严格按照土地利用总体规划，切实提高项目单位面积投入强度和整体利用效率，完善土地集约利用的准入和考核机制。立足于挖潜与开发，着力在盘活土地存量上下功夫，推动部分园区用地实现“零地增长”。（3）增强自主创新能力。以钢铁研究院、学院国家级钒钛新技术研究中心、中国钒钛制品检测检验中心等科研院所为依托，在高新技术产业园区加快建设科技孵化园和中试基地，并适时引入风险创投机构，引导创新要素向园区集聚，全年力争建成1家工程技术中心，至少培育5个具有自主知识产权的科技成果并实现产业化，促成3-5个项目关键技术突破并转化实施。支持地方企业加快自主创新步伐，全年培育和发展市级专利试点企业2家，力争新增专利10件。
（四）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设
加快城乡统筹步伐。（1）完善城乡统筹发展规划及配套政策，科学设定年度目标和工作计划，健全城乡统筹协调发展的推进机制。（2）在切实保障农民利益的基础上，完善农村土地流转机制，加快汽车4S产业带、密地综合物流园、高梁坪园区拓展等重点项目的征地、拆迁工作，提高城乡一体化发展的保障和承载能力。（3）以项目建设为依托，结合灾后农房恢复重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套设施建设，加快推进阿署达村、弄弄沟村、沙坝村二社等村民集中安置区建设，妥善解决失地农民的生活出路，保障失地农民的就业需求。（4）积极发展农村职业教育，注重培养各类实用型专业人才，提高农村劳动力转移就业能力和创业能力，建立健全城乡统筹的就业服务体系；加快农村社会保障体系建设，大力发展以改善民生为重点的社会事业，将新增社会事业投入向农村倾斜，在就业、医疗、社保等方面努力缩小城乡差距。
适度发展特色农业。（1）优化种养植（殖）业结构。与近郊休闲旅游业的发展相结合，重点抓好阿署达花香果园特色农业园、秦氏咖啡种植示范园、干热河谷人工动植物群落示范基地等一批现代农业产业园区；推动双龙滩规模化生猪养殖场、盛唐生猪黄羊养殖基地建设，支持绿景公司DM生物菌有机肥生产项目的实施，实现畜禽粪便的无害化处理和再利用。（2）提高农产品附加值。重点抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等项目，逐步培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品深加工企业，提高农业产业化经营水平。（3）加快农业基础设施建设。继续抓好农业综合开发和弄弄沟小流域治理。建成弄弄沟村、阿署达水保牌坊至机场路口道路，启动阿署达至玉佛寺公路建设，全面完成龙岗水库加坝扩容。
（五）夯实民生之本，努力构建和谐社会
着力改善民生民本。（1）加大充分就业社区创建工作，完善就业援助体系建设，不断拓宽就业渠道，深入推进城乡统筹就业，实现区、街道（镇）、社区（村）三级劳动保障服务网络全覆盖。全年新增城镇就业5000人，确保城镇登记失业率控制在4％以内。（2）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力向人人享有社会保障的目标迈进。积极推进社会保险城乡一体化进程，制定被征地农民社会保险和农民工养老保险办法，鼓励、支持和引导农民参加城镇居民医保；完善城乡社会救助体系，贯彻落实医疗救助政策，积极实施灾害应急救助，深入开展困难群众临时救助帮扶活动。探索建立社区居家养老服务，健全城乡居民住房保障机制和社会福利建设。（3）加大财政投入，集中力量推进就业促进、社区建设、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理、新农村建设等十大惠民工程建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及更多群众。
全面发展社会事业。（1）提升教育发展水平。根据《学校布局调整方案》、《学校灾后重建方案》，稳步推进学校布局调整，确保两年内全部完成学校灾后重建，努力争创省级防震减灾示范学校。积极改善办学条件，均衡配置教育资源，全面推进素质教育，保持义务教育教学质量全市区县第一。（2）积极发展文化事业。加大政府对公益性文化事业的投入，更好地保障群众基本文化权益，启动区、镇、农村（社区）文化信息资源共享工程，进一步完善公共文化服务体系。加大对文化产业的扶持力度，促进文化产业繁荣。大力开展全民健身运动。（3）增强公共卫生服务功能建设。强化社区卫生服务，全面建成社区卫生服务中心，不断提高城市社区卫生服务整体水平。完成银江镇卫生院迁建，力争将妇幼保健站建成国家一级妇幼保健院。进一步加强和完善突发公共卫生应急能力建设，严防群体性突发公共卫生事件的发生。积极推进健康教育、五小行业及食品卫生整治、病媒生物防制，切实抓好传染病防治工作。（4）统筹推动其他各项事业。深化第二次全国经济普查，启动第六次全国人口普查；强化人口与计生工作，稳定低生育水平；高度重视老龄工作，切实抓好未成年人思想道德教育；继续做好审计、物价、妇女儿童、交管、档案、民族、保密、“双拥”等工作。
切实加强社会管理。（1）完善社会政策和民主管理制度，提高公众有序参与社会管理的深度和广度。（2）切实加强工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题。预防、减少和妥善处置发生，最大限度地消除不和谐因素；继续深入开展平安创建活动，建立和完善覆盖城乡的社会治安防控体系，切实保障社会和谐安定。（3）建立健全城市预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚持抓住源头、聚焦重点、完善机制，深入开展产品质量和食品安全工作，加强安全生产监督管理，杜绝重特大安全事故发生。
（六）共建美好家园，不断提升城市形象
有力有序推进灾后重建。坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施的原则，将灾后重建与长远规划相结合、与可持续发展相结合、与改善民生相结合，多渠道筹措资金，从灾情实际出发，优先和重点抓好农房、学校等受损较重区域的恢复重建，并通过灾后重建工作的有序推进，合理调整基础设施和生产力布局，努力实现经济社会的可持续发展。
