时间：2022-03-28 09:22:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
坚持以十三中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》，紧紧围绕我县公共机构节能工作要求，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节能型公共机构为目标节能办法确定公共机构节能八项措施，建立节能运行管理制度，健全用能系统操作规程，以加强节水、节电、节油、节约办公耗材为工作重点，健全机制，完善制度、加强宣传，强化监管，充分发挥公共机构节能表率作用，推动全县公共机构节能工作的深入开展。
二、实施范围
局属各公共机构节能单位。
三、工作目标
全局2014年公共机构节能目标为：以2013年能耗为基数，实现人均能耗下降4%、人均用水下降4%、单位建筑面积能耗下降3.2%，各类办公耗材支出比上年有明显下降。
四、工作内容
（一）加强用电设备节能管理。一是加快照明系统节能改造。在全局推广使用节能型照明灯具，尽快完成非节能灯（包括T8、T12直管型光灯和白炽灯）更换工作；公共区域的照明系统加装自动控制开关，办公室、会议室充分利用自然光照明；加强用电管理，下班后自觉关闭照明设备和各类电器电源。二是严格执行国家有关室内温度控制的标准，合理设置空调温度，夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃。做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗，定期清洗空调，提高空调能效水平。三是合理调节办公设备的运行时间，减少待机消耗，逐步淘汰高能耗的办公设备，降低办公成本。在办公大楼内的合适位置设置节约用电标识和室温控制标识。
（二）加强用水节能管理。加强用水设备的日常维护管理，定期检查和及时更换老化的供水管线及零件，防止“跑、冒、滴、漏”，杜绝“长流水”现象；对水耗超标和洗手间设施等进行节水改造，新建和改造项目应使用节水器具和设备，在用水区域应设置节约用水标识，养成良好的节水习惯。
（三）加强公车用油节能管理。一是加强公车编制管理。认真贯彻落实公务用车配备管理制度，严格执行公车采购标准，推广使用低油耗、节能环保型汽车和清洁能源汽车，逐步淘汰高油耗车辆。二是建立并贯彻公务车辆管理制度。实行定点维修、定点保险和定点加油，推行一车一卡、实行“单车核算、规定限额、按年结算”办法，努力降低油耗和维修费用。三是严格公务车辆使用登记制度。合理安排车辆出行线路。尽量减少车辆空驶里程，集体公务活动提倡集中乘车。加强日常公务车辆管理，严禁公车私用。
（四）加强办公耗材管理。各公共节能机构要进一步规范办公用品采购、配备和领取程序，节约办公耗材。大力推行无纸化办公和公文双面用纸。充分发挥电子政务优势，非文件尽量通过网络传送。能传阅的文件尽量传阅，减少复印数量，减少纸质公文印制数量，严格按发文数量印制文件。注意复印用纸的再利用，文稿修改尽量在电子媒介上完成，减少纸张消耗。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备。
（五）抓好现有办公建筑节能改造工作。各公共机构要制定现有建筑节能改造计划，逐步开展现有办公建筑的节能改造工作。鼓励采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
五、工作措施
（一）加强领导。各公共机构要加强组织领导，明确工作责任，落实节能目标任务，做到早部署、早计划、早落实。要制定工作方案，各项工作责任到人。公共机构节能工作领导小组及节能办公要发挥职能作用，与全县公共机构单位签订用能责任状，明确节能目标责任。要建立起统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制，切实担负起推进、指导、协调、监督公共机构节能工作的职责。县直属各用能单位要根据人员变动，及时调整充实节能办公人员，确保组织健全、人员到位、责任到位。
（二）完善制度。一是建立能耗统计和报告制度。要进一步完善能耗统计和管理制度，落实专人负责，按要求如实记录能耗计量原始数据，全面、准确地统计本单位办公建筑、水、电、气、油等能源资源消耗数据，定期上报能耗网络编报数据。建立能源消耗统计管理台帐，搞好能耗统计数据分析，为公共机构节能目标的制定提供依据。二是建立能耗定额管理制度。要根据县公节办下达的年度节能目标任务，核定全局各公共机构用电、用电、用油等分项指标，下达全局各公共机构节能单位年度节能目标任务。全局各公共机构单位应在能源消耗定额范围内使用能源，超过能源消耗定额的，应向局公节办做出书面说明。三是建立能源消耗审计制度。各公共机构节能单位要根据规定要求，进行能源消耗专项审计，并形成审计报告，促进节能工作逐步走向科学化、规范化和制度化。四是建立节能工作激励和约束机制。要建立明确的奖惩机制，把公共机构节能工作纳入年度工作考核评价主要内容。根据目标完成情况，实行奖优罚劣。
以科学发展观为指导，以贯彻落实《省公共机构节能办法》（省政府令第231号）为主线，以建立节约型机关为目标，以提高公共机构能源利用效率为核心，以节电、节水、节油、节约办公用品为重点，坚持分类指导、突出重点的原则，完善政策、创新机制、加强管理，引导委机关干部职工树立节俭意识，降低行政成本，提高机关效能，促进我委公共机构节能工作取得新成效。
二、工作目标
（一）节能目标
积极开展公共机构节能宣传、培训，培养干部职工的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效；进一步完善公共机构节能制度和标准体系，建立健全分级管理、职责明确、运转协调的公共机构节能组织体系，逐步建立公共机构节能长效机制，保障公共机构节能工作持续、有效开展。
（二）节能指标
以2012年的能源资源消耗统计为基准，确保市住房城乡建委机关2012年综合能耗指标降低5％以上。
三、工作重点领域
（一）积极开展能耗统计工作，奠定节能基础
公共机构能耗统计是节能工作的基础。根据我委实际情况，开展能源消耗调查、统计工作，及时掌握用能动态，保证用能数据准确性，有针对性地进行指导和监管，提高能源利用效率。
（二）强化日常管理，积极推广节能技术应用
抓好节能工作，加强日常管理和技术节能是关键。只有加强管理，不断推进节能技术的运用，才能保证最大化节能。
1．节约用电
一是加强用电设备运行管理。指定专人负责检查办公区域用电设备，强化对设备管理人员节能培训，合理调节用电设备的运行，逐步淘汰高能耗的办公设备。下班后自觉关闭各种电器电源，减少待机消耗。二是合理设置空调温度。严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度。除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗，适时对空调进行保养维修，提高空调能效水平。三是节约照明用电。加强照明系统节能改造，推广使用节能型照明灯具。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。四是减少电梯运行次数。因联系工作需要到上下三层以内楼层时，尽量走楼道。确保耗电量在2012年基础上减少10％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
2．节约用水
加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；对水耗超标的用水设施进行节水改造，新建和改造项目应使用节水器具和设备；在用水区设置节约用水标识；控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。确保办公区耗水量在2012年基础上减少10％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
3．节约办公耗材
加强办公用品的使用和管理，规范办公用品的配备和领取。提倡无纸化办公，尽量通过电脑撰写、修改、传送文稿，降低纸张消耗。强化文印耗材管理工作，提倡双面用纸，减少重复打印、复印次数，注重纸张的集中回收再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时关闭办公设备，减少待机能耗。确保办公耗材支出在2012年基础上减少10％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
4．节约燃油
优先选购节能环保型车辆，及时淘汰报废高耗能、高污染车辆。加强公务用车日常管理，健全公务用车使用管理制度，严禁公车私用。合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。积极推行公务用车定点维修、统一定点保险、加油，加强车辆油耗实行单车核算。确保单车耗油量在2012年基础上减少10％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
5．节约公务开支
按照省政府公务接待的有关规定，本着热情、节俭的原则，做好公务接待工作，严禁滥用公款消费和公款私请。确保接待支出在2012年基础上削减10％－20％。
工作联系使用电话尽量做到长话短说，严禁使用办公电话聊天、打声讯电话，控制长途电话使用，减少电话费用支出。确保电话费在2012年基础上削减10％。
严格会议审批制度，控制会议数量、时间和规模。创新会议形式，实行合并召开会议，避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。确保会议经费在2012年基础上减少20％－30％。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
（三）强化资源循环利用工作
认真做好公共机构办公家具、办公设备、办公用品等资源的循环利用，重点开展推广使用环保再生纸、减少使用一次性用品、限制使用塑料购物袋、垃圾分类处理等专项活动，积极探索建立废旧灯管、电子产品和办公设备的集中回收处理机制。提高水资源利用效率，开展再生水回收利用。（责任科室：办公室，协办科室：各科室）
四、保障措施
（一）进一步健全组织领导
为加强对公共机构节能工作的领导，积极统筹协调有关单位2012年节能工作，我委重新调整成立了市住房城乡建委公共机构节能工作领导小组。各单位也要进一步健全和完善领导组织和办事机构，把本单位节能工作纳入重要工作事项和议事日程。委领导小组将对各单位节能工作开展定期和不定期监督检查，发现用能方面存在的突出问题，并造成能源浪费的，将予以严肃查处。
（二）广泛开展节能宣传教育
1．加大节能宣传力度。结合实际情况，有针对性地开展形式多样的节能宣传活动，重点宣传新施行的《省公共机构节能办法》（省政府令第231号），引导干部职工增强节能意识及能源节约的紧迫感和责任感。
2．构建节能工作交流平台。利用各种形式，促进公共机构节能工作和信息的交流，增强节能工作的有效性。积极树立典型、推举先进，宣扬和推广在资源节约中的先进经验，为深入开展公共机构节能工作营造良好的社会舆论氛围。
3．做好节能培训工作。分期分批对用能设备管理人员、操作人员和能耗统计人员进行节能知识培训，提高现有节能管理水平和实际操作能力。
（三）加强节能制度建设
1．建立能耗统计制度。进一步完善能耗统计制度，落实专人按规定要求如实记录能耗计量原始数据，建立统计台账，为公共机构节能政策和目标的制定提供依据。
一、目标要求
以2013年能源消耗为基数，从人均能耗、单位面积能耗、人均用水、办公用品耗费、节能灯具和节水器具应用情况等6个方面来完成当年市节能办下达的能源下降指标，推动公共机构节能，提高公共机构能源资源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。
二、落实节能措施
（一）节约用电
要加强用电设备运行管理，并指定专人负责检查办公区域用电设备，强化对设备管理人员节能培训，合理调节用电设备的运行，逐步淘汰高能耗的办公设备，加快照明系统节能改造，在全局公共机构推广使用节能型照明灯具。在办公楼内的合适位置要设置节约用电标识和室温控制标识。
1.合理设置空调温度。局各股、室、站要严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度。除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少开1小时空调”作为一项节能制度，落实到每个办公室。局全体人员要带头自觉执行室内温控标准，做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗，坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。
2.节约照明用电。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯；离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。下班后自觉关闭各类电器电源。
（二）节约用水
加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；在用水区域设置节约用水标识；控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。
（三）节约办公耗材
1.加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。
2.强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时随即关闭办公设备，减少待机能耗。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。
3.推行办公用品的循环使用。提倡使用铅笔书写，减少中性笔等一次性签字笔的使用。
（四）采购节能设施。严格遵守《政府采购法》和《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》有关规定，对高效节能环保的空调、计算机等办公设备和照明产品、用水器具，要优先采购或强制采购，提高循环产品、可再生资源和节能无污染绿色产品的政府采购比例。
（五）公务用车的节能管理
要严格公务车的配备、使用和管理。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。建立公务车辆资产档案和技术档案，实行定点加油、一车一卡，登记单车燃油消耗，定期公布车辆百公里消耗及维修费用等数据。对集体公务活动，非紧急情况下城区范围内外出鼓励尽量步行，不使用车辆。同时加强车辆的日常管理，严禁公车私用，并做到节假日公务用车一律入库（除特殊情况）。
（六）公共建筑节能
根据委办、政府办关于印发《党政机关办公用房清理和整改实施方案》的通知文件要求，按照上级的部署，组织有关人员对照清理内容进行了办公用房使用的自查、整改和用房调配，整合办公用房资源，控制办公用房建设。
三、开展节能宣传教育
结合实际，不断加大《公共机构节能条例》宣传教育力度，组织干部职工认真学习有关节能降耗的政策规定，教育干部职工从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约、爱惜公物的良好习惯。每年要组织开展体验能源短缺活动日、节能宣传周活动，配合全国、省、市、部署或结合我局实际，通过电视、广播、网站、手机短信、宣传栏、户外公益广告等形式，广泛宣传节能工作的重要意义，增强机关干部职工的节能意识，普及节能知识，发挥表率作用。倡导健康的生活方式和科学的消费理念，培育节能型机关的文化风尚。
四、建立节能工作长效机制
（一）健全局机关节能领导小组
成立了由局长同志任组长；同志任副组长以及各股室负责人任成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在水利局办公室，由同志兼任办公室主任，具体负责推进、指导、协调、监督全局机关节能工作。
构建大数据监管模型
国务院办公厅7月1日印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》。这是顺应大数据时代潮流，运用现代信息技术加强政府公共服务和市场监管，推动简政放权和政府职能转变的重要政策文件。
《意见》提出四项主要目标：一是提高政府运用大数据能力，增强政府服务和监管的有效性；二是推动简政放权和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营；三是提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本；四是实现政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。《意见》还明确了五个方面重点任务：一要提高对市场主体服务水平；二要加强和改进市场监管；三要推进政府和社会信息资源开放共享；四要提高政府运用大数据的能力，加强电子政务建设，建立健全政府大数据采集制度等；五要积极培育和发展社会化征信服务。
《意见》旨在以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。
加快城镇棚户区和城乡危房改造
切实解决群众住房困难
国务院6月30日正式公布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，部署进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作，切实解决群众住房困难，有效促进经济增长。
《意见》提出，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年计划，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套（其中2015年580万套），农村危房1060万户（其中2015年432万户），加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。为确保完成上述目标任务，《意见》明确了四方面工作举措：一是加大城镇棚户区改造力度；二是完善配套基础设施；三是推进农村危房改造；四是创新融资体制机制。
加快棚改、城市危房改造，既可以拉动城市基础设施建设，也有利于消化目前的楼市库存，对扩大投资、保持我国经济平稳增长有重要作用。
证监会融资融券新规
健全两融业务的逆周期调节机制
7月1日，证监会修订后的《证券公司融资融券业务管理办法》，明确已开信用账户但证券类资产低于50万元的客户可以继续从事融资融券交易，取消投资者维持担保比例低于130%应追加担保物的规定，并不再将强制平仓作为证券公司处置客户担保物的唯一方式。
《管理办法》明确，证监会建立健全融资融券业务的逆周期调节机制，对融资融券业务实施宏观审慎管理。同时要求证券公司根据市场情况等因素对各项风险控制措施进行动态调整和差异化控制。
《管理办法》规定，合理确定融资融券业务规模。将融资融券业务规模与证券公司净资本规模相匹配，要求业务规模不得超过证券公司净资本的4倍。对不符合上述规定的证券公司可维持现有业务规模，但不得再新增融资融券合约。此外，《管理办法》允许融资融券合约展期。在维持现有融资融券合约期限最长不超过六个月基础上，新增规定，允许证券公司根据客户信用状况等因素与客户自主商定展期次数。
修订后的《管理办法》进一步强化了投资者权益保护，有助于完善现有风险监测监控机制。
控制重点城市煤炭消费总量
核定输配电价时需考虑交叉补贴
近日，国家发改委、环保部、国家能源局印发《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》的通知。结合当前节能环保工作具体安排，《工作方案》将空气质量相对较差前10位城市作为大气污染治理重点城市，进一步落实煤炭消费总量控制及预警工作。
《工作方案》提出需要制定工作方案，重点城市要确保完成煤炭减量目标任务，研究建立中长期煤炭消费总量控制目标管理制度，制定煤炭减量工作方案，提出煤炭减量具体措施和相应目标。在实施节能减排重点工程方面，《工作方案》提出要实施节能重点工程；推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程；还要加强建筑节能。
《工作方案》旨在细化煤炭消费总量控制工作，进一步促进重点城市空气质量改善。
保险投资基金设立方案获批
满足国家经济战略产生的市场需求
7月3日，国务院批复《中国保险投资基金设立方案》，原则同意。根据《方案》，基金是主要由保险机构依法设立，发挥保险行业长期资金优势的战略性、主动性、综合性投资平台。一是作为直接投资基金，满足国家经济战略、混合所有制改革等产生的市场需求。二是作为母基金，对接国内外各类投资基金，特别是有政府参与、投资领域类似的其他投资基金。
《方案》指出，基金总规模预计为3000亿元。首期1000亿元，存续期限5―10年，投资期后可发起设立后续基金。基金紧密围绕国家产业政策和发展战略开展投资，主要投向“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略项目，拉动力强、社会经济效益好的棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施、新型城镇化等基础设施建设，国际产能合作和“走出去”重大项目等。此外，基金投资形式主要包括上市和非上市股权、优先股、债权、资产证券化产品，以及股权基金、并购基金、夹层基金等各类投资基金。
这是带动社会有效投资，打造增加公共产品和公共服务新引擎的重要举措。
环保“领跑者”制度开始实施
遴选和工作委托第三方机构开展
7月1日，财政部、国家发改委、工信部和环保部《环保“领跑者”制度实施方案》，对环保“领跑者”的基本要求、遴选和等做出规定。环保“领跑者”遴选和工作委托第三方机构开展，每年遴选和一次。
关键词：节能 ， 建筑，质量，监督
中图分类号：F253.3 文献标识码：A文章编号：
Abstract: how to effectively improve supervision and management efficiency and energy conservation of the building project acceptance ShiXiaoHua process management, be the quality supervision work problems needed to resolve. Based on practice, puts forward the problems existing in the current building energy efficiency, and analyses the energy saving building quality supervision and how to strengthen the measures.
Key words: save energy, building, quality, supervision
建筑节能工程是指在建筑物的规划、设计、新建、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，来节约能源、减少能耗、提高能源的利用效率。它带给我们的好处是一次合理的支出，终身受益造福世代。因此，做好建筑节能工程质量监督工作尤为重要。
一、当前建筑节能存在的问题
1、设计文件深度不够，设计文件与实际施工存在不协调现象
建筑节能的第一重要阶段是建筑节能设计阶段，其包括建筑节能设计和施工图设计文件审查。此阶段发现主要存在以下问题：一是高设计低变更，在设计阶段为了通过图审关，故提高设计标准，而往往在施工过程中难以实现，再采取变更的形式降低节能标准，如设计外墙面挤塑聚笨板，而实际施工过程中往往因为选价太高而变更为其他的节能材料，如波化微珠保温砂浆。二是为了满足建筑节能计算要求，出现实际施工图纸与节能计算书不相符的现象。如随意改变外窗面积大小和外墙保温砂浆厚度来满足计算要求，但实际施工图纸又不同；外墙气密性未采用新规范标准等。
2、施工技术普及性不足，缺乏专业化施工
建筑节能能否真正实现，关键还是施工单位。按照规定，施工单位应根据设计文件编制建筑节能工程施工专项方案，并按专项方案进行现场施工。但在日常的监督过程中，发现存在以下问题：一是施工单位编制的建筑节能工程施工专项方案与实际的施工图纸不相匹配，不按施工图纸施工，流于形式。二是为了降低施工成本，偷工减料，擅自提出变更经施工图审查通过的节能设计图纸进行施工。三是采用不合格的建筑节能材料。如外墙自保温砌块砌体工程，砌块龄期不符合要求，使用混合砂浆砌筑的情况较为普遍，或第二皮及顶砌砌块常采用黏土承重砖或其他品种砌块。特别外墙外保温工程主材未提供合格证和检验报告。保温材料未按要求进行材料导热系数及实物传热系数的检验。四是节能门窗工程施工质量差，如门窗框与墙体间缝隙未充填发泡剂，表明未用密封胶密封，门窗工程传热系数不符合设计要求等。
3、监理单位的旁站监督作用未能发挥
按照规定，监理单位应编制建筑节能监理规划和实施细则，应针对工程特点，对重要部位的操作要点应采取对应的监理措施。监理规划应有监理单位专业监理工程师审核、总监理工程师签字和单位盖章。但监督过程发现存在以下问题：一是监理规划流于形式，没有针对性。二是对节能材料和设备的进场验收不过规范。如对现场复检或复验代表数量批量没有认真核对。
二、加强节能建筑质量监督的措施
1、积极推广和使用新型建筑节能材料
当前，应要对气密性、水密性、保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔热的特殊建筑节能材料大力推广使用; 积极推广应用“四新”技术和产品，经常开展建筑节能材料展示推广会，使建筑节能材料通用化、配套化、系统化。
2、强化对各参建主体的监督
《民用建筑工程节能质量监督管理办法》规定，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等单位，应当遵守国家有关建筑节能的法律法规和技术标准，履行合同约定义务，并依法对民用建筑工程节能质量负责。因此有必要对各参建主体进行监督。
（1）强化对建设单位的监督
对大部分开发商而言，建筑节能工程只是一项被迫要完成的任务，即使设计上按照要求做了，在使用时也坚持最低价原则，谁的最便宜就用谁。由于建筑节能必然提升建筑成本，在种种因素制约下，不可能指望开发商自发地建造节能建筑。因此，推行节能建筑必须首先由政府主导，由政府规范，对建筑节能做出强制性的、明确的规定，运用市场规律和法治手段进行规范。
（2）强化对监理的监督
检查监理规划、细则中是否有建筑节能工程专篇; 检查总监理工程师对建筑节能工程施工方案是否进行审查及签字，以及到场组织建筑节能分部工程验收; 检查监理易产生热桥和热工缺陷的部位，以及墙体、屋面等保温工程的施工旁站方案及记录; 抽查《监理工程师通知单》跟踪检查及回复情况。
（3）强化对施工单位的管理
我国对建筑行业实行资质管理制度，但目前尚无节能施工专项资质，一般由经墙改节能办认可的节能材料供应商提供材料，而由土建施工单位人员进行施工，但施工人员对新型节能建筑的施工技术比较陌生。因此，施工单位首先应做好工人的学习培训和技术交底工作，让工人做到心中有数，知道如何下手。其次，按照施工顺序认真做好样板件，引导工人按样板件标准进行大面积施工。
3、加强对质量监督人员的培训与管理
（1）进一步加强质量监督人员的培训
质监人员要监督建筑节能政策的落实首先得自己要认真领会政策的精神和法律法规出台的背景; 认真学习相关的法律法规及政策性文件的条文及意义。因此，有必要举行建筑节能的专项培训，应定期和不定期就建筑节能监督过程中遇到的问题举行专项讲座或培训，让建筑节能知识渗入每个质量监督人员的心中。
（2）进一步做好监督方案制定、质量监督交底建筑节能工作要想做好，质量监督员首先得制定建筑节能监督工作方案，并将该方案可并入建设工程质量监督工作方案中。其次，质量监督员应认真向监理和施工单位相关人员交底。交底内容主要包括: 建筑节能监督的内容、监督的重点、监督的方式、监督的频率和出现质量问题的监督处理; 实体质量监督的控制点; 节能资料的整理要求; 建筑节能分部工程验收的条件。
（3）进一步加强对实体质量和节能资料的抽查力度
在主体验收前应要求施工单位按照图纸设计的要求认真做好样板。对不符合要求的样板件应坚决要求整改或返工重做，对符合要求的可参照样板件的工艺和操作规程大面积施工。在建筑节能施工工程中应进行实体质量检查。重点检查XPS 板、EPS 板、保温砂浆的厚度; 网片的铺贴; 锚栓的位置及数量; 飘窗板侧和各种腰线及门窗侧有无做保温; 变形缝处的处理等等。
参考文献：
一、一年来，市发展改革委按照年初确定的“以扩投资夯实保增长的基础、以调结构提高保增长的质量、以抓创新激发保增长的动力、以惠民生提升保增长的水平、以优服务改善保增长的环境”的工作思路，着重开展了以下七个方面的主要工作：
1、加强经济运行监测分析。加强对中央调控政策、经济发展态势、重点行业的监测分析，定期开展月份、季度、半年、年度的经济形势分析，研究制订《市第四季度保增长冲刺工作方案》，提出33条措施并经市政府批准实施。建立健全市场监测网络，在超市、农批市场、油气经营单位建立信息联络制度，并纳入价格监测点进行实时监测。
2、全力以赴加大投资力度。根据金融危机的发展态势，加大工作力度，全力推动政府投资和社会投资项目建设，突出以扩大投资需求拉动经济增长。先后3次组织召开全市固定资产投资工作会议，组织签订责任书，分解落实年度投资任务。
3、积极争取新增中央投资。充分发挥中央扩内需的政策作用，积极组织申报新增中央投资项目计划，起草并经市政府批准实施《市中央投资项目专项管理暂行办法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。
4、全力做好资源供给与保障。积极应对甲型H1N1流感事件，加强重要物资储备管理，做好防控药物、防护用品的调度和储备。加快能源保障项目建设，西气东输二线深港支干线、大铲岛LNG应急调峰站项目建设扎实推进。研究协调天然气产业政策，积极推进我市天然气高压输配系统工程一张网规划建设。开展抽水蓄能电站、电网工程、国家成品油储备油库等项目的前期工作。
二、抓自主创新，加快构建现代产业体系，提高城市的核心竞争力
1、深入推进国家创新型城市建设。出台《国家创新型城市总体规划实施方案》，制订《市创新型产业用房建设方案》，向国家发改委上报《生物产业自主创新和产业化专项实施方案》，积极争取国家在高技术产业项目和创新资源的支持，电子信息产品标准化、电子信息产品协同互联、数字音频编解码技术、数字电视等国家工程实验室获批建设，填补了我市在国家工程实验室领域的空白。
2、全力培育战略性新兴产业。组织编制并经市政府批准实施《市互联网产业振兴发展规划（年）》、《市生物产业振兴发展规划（年）》和《新能源产业振兴发展规划（）》，相继出台三大新兴产业的振兴发展政策。成功引进中国电子信息产业集团、阿里巴巴集团、三大电信运营商等战略合作项目。国家新能源工程技术研究中心华南热利用研发与测试中心等项目落户。
3、积极推动高新技术产业发展。制定《市LED产业发展规划（年）》、《市推广高效节能半导体照明（LED）产品示范工程实施方案》、《关于加快新能源汽车产业发展的若干规定》、《市节能与新能源汽车示范推广实施方案（年）》等高技术产业规划和政策，推动中芯国际、思科、华星光电8.5代TFT-LCD面板生产线、航天科技产业化基地等项目建设。加快精细化工产业园区建设，招商引资工作全面展开。
4、加快推进总部经济发展。在年出台《关于加快总部经济发展的若干意见》基础上，制定和实施《市总部企业认定办法》、《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则》、《市总部经济年工作计划》等配套措施，明确总部企业认定资助、总部企业引进、总部集聚基地建设和深化服务等工作。
5、加强产业结构调整的政策引导。编制完成《市现代产业体系总体规划()》，为产业发展的政策制定和重大产业项目的规划建设提供重要依据。修订《市产业结构调整优化和产业导向目录（年修订）》，确定新一轮鼓励类、限制类、禁止（淘汰）类的产业准入导向政策，调整产业项目的约束性指标。
三、抓区域合作，促进特区内外一体化，拓展经济发展腹地和发展空间
1、统筹协调珠三角规划纲要的落实。承担并迅速开展领导小组办公室的日常工作，制定《市贯彻落实〈规划纲要〉工作方案》，明确指导思想、目标要求、主要任务和责任分工。承办《规划纲要》珠三角（）现场会，制定《市贯彻落实珠三角各市现场会精神工作方案》，提出交通对接、跨界河流治理等重点合作事项。研究起草《市实施〈规划纲要〉方案》，明确各部门的责任分工，确保2012年前取得明显成效。
2、务实推进深莞惠合作。牵头起草《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，建立起“三市党政主要领导联席会议”、“三市党政主要领导联席会议办公室”和“重点领域专责小组”三级合作架构，形成三市合作的领导协调机制。提出《市东莞市惠州市贯彻落实<规划纲要>推进珠江口东岸地区紧密合作近期工作重点事项》、《三市规划一体化合作协议》，明确近期三市在发展规划、交通基础设施、界河治理等领域的重点合作事项。
3、强力推动特区内外一体化建设。积极组织与国家发改委等部委的沟通协调，推进特区延伸工作。加大项目、资金和投资倾斜力度，推动特区外基础设施的规划建设。加快推动大运项目建设，开展96所特区外原村小改造工作，推进新建市属综合医院和专科医院向特区外转移，继续落实固本强基项目。
四、抓民生实事，统筹公共服务需求和供给，稳步提高民生福利水平
1、加快基本公共服务项目建设。推进大学医学院、市信息学院新校区、南方科技大学等高等院校建设，继续实施卫生事业“一大一小”发展战略，推进第三人民医院、疾控中心等卫生项目，全面启动社康中心业务用房购置工作，推进当代艺术与城市规划馆、观澜版画艺术博物馆、宝安书城、龙岗书城、24小时街区自助图书馆系统等项目建设。
2、加强人口调控和管理。研究提出分区域人口调控指导性计划与户籍人口机械增长指令性计划相结合的调控方式，印发实施《市、区、街道人口工作机制方案》，加强人口政策研究，推进人口信息采集平台建设。
3、着力减轻社会价费负担。出台系列价格惠民政策，停止征收国家和省取消的100项行政事业性收费，减免部分中介服务收费，自年春季学期起取消义务教育借读费和高中节假日补课费，完善出租小汽车油价运价联动机制。
五、抓节能减排，积极发展循环经济，加快建设生态文明城市
1、推进循环经济试点城市建设。编制《市循环经济试点实施方案》并报国家发改委审定，开展循环经济试点总结工作，完成《市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006-）》评估工作。出台《市循环型社区规划与实施方案》，组织起草《市政府采购循环经济产品目录》。
2、加快推进节能减排工作。制定《市节能减排综合性实施方案》，起草《市单位GDP能耗考核体系实施方案》、《市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》并上报市政府。组织各区及部分重点耗能企业签订节能降耗责任书，分解落实全市节能指标，顺利通过省政府对我市年节能目标的责任考核。组织开展节能宣传周活动。
3、积极推进生态环保项目建设。落实治污保洁工程建设责任制，推进大鹏污水处理厂工程、葵涌污水处理厂工程等项目建设。全力推进市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治。
六、抓体制改革，发挥市场的基础性作用，完善社会主义市场经济体制
1、启动医药卫生体制改革。履行市医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，深化医药卫生体制改革。开展我市医疗卫生体制改革的组织协调，修改完善并出台实施《关于推进医药卫生体制改革的意见》，起草《近期重点实施方案》。
2、改革和精简投资项目审批制度。先后出台《关于简政提效强力推进固定资产投资的若干意见（试行）》、《加大固定资产投资力度保持经济平稳较快增长若干措施》，实施政府投资项目并联审批方案、社会投资项目核准备案办法。开展政府投资项目的标准体系建设，改进项目审批办法，优化审核流程，提高服务效率。
3、积极发挥价格的调节作用。推进水、电等资源性产品的价格改革，健全有利于生态环保和市场经济发展的价格体系。理顺排水设施营运费管理体制，出台电动汽车充电设施用电电价政策、建筑垃圾处置临时收费政策和汽车尾气排污检测收费政策。贯彻落实国家和省电价调整方案，优化电价分类结构。
七、抓机关建设，扎实开展“服务年”活动，推动行政服务再上新台阶
1、深入开展学习实践科学发展观活动。深入开展第二阶段的分析检查、第三阶段整改落实和“回头看”活动，形成《深入学习实践科学发展观领导班子分析检查报告》，制定《深入学习实践科学发展观整改落实工作方案》，37项整改措施100%按目标进度推进和落实，达到了预期效果。
2、“服务年”活动取得明显成效。按照以“三服务”促“三保”的要求，制定并落实“服务年”活动13项措施。实施“三减少一下放”（减少审批程序、减少审批环节、减少审批时间、下放审批权限）的简政提效措施。
3、切实加强党风廉政建设。认真落实市纪委、市委组织部的部署要求，以落实党风廉政建设责任制为重点，认真履行“一岗双责”。坚持开展党组中心组理论学习，严格执行重大问题议事规则，制订《市高技术产业发展项目管理暂行办法》、《市发展和改革委员会贯彻落实新增中央投资项目专项管理办法》等规章制度。贯彻落实厉行节约八项规定，推进信息公开和“阳光政府”建设。
一、“十二五”节能目标分解情况
今年我区根据与市政府签订的《节能和碳强度目标责任书》相关内容，结合实际，认真研究，把市政府下达的“十二五”节能和碳强度排放下降目标进行细化分解，要求各镇街园、有关部门以及重点耗能企业强化节能管理，完善工作机制，要求把节能降耗作为日常工作的重要组成部分，同时明确2013年下降目标和节能重点工作，尤其是对区域内重点耗能企业进一步明确目标，加大考核力度，确保今年节能各项目标任务完成，为“十二五”节能目标完成奠定扎实基础。
二、2013年节能目标完成情况
2013年，全区单位GDP能耗为0.4828吨标煤，同比下降9.28%，超额完成了市里下达目标的144.21%，超额完成“十二五”节能目标序时进度达9个百分点。3户年耗能5000吨标煤以上重点企业中盐红四方2013目标要求是20000吨标煤，以产值节能量计算，与去年同期相比，节约标准煤为172888吨标煤，众诚热电2013年目标要求是600吨标煤，按单耗计算实际完成节能量为6170.86吨标煤，中烟公司合肥卷烟厂2013目标要求是240吨标煤，以产量节能量计算，与去年同期相比，节约标煤271.63吨，3户重点能耗企业累计节约158490.49吨标煤，超额完成全年节能目标。3户年耗能1000—5000吨标煤能耗企业累计节约826吨标煤，超额完成全年节能目标。
三、2013年主要采取的节能措施。
1、加大考核力度，强化监管措施。今年，根据能源消耗统计数据显示结果，统一对年耗能1000—5000吨标煤以上用能企业纳入考核范围，针对企业年用能量合理下达2013年目标任务，严格实行节能目标考核；对年耗能5000吨以上标煤企业加强监管，协助上级主管部门做好报表按时报送、按月掌握任务完成的序时进度情况，不定期召开节能工作会议，对节能形势以及各级政府的节能政策及时进行传达贯彻和学习，同时也为企业之间相互搭建学习、交流的平台，企业节能部门负责人把好的经验以及节能体制机制、规章制度等节能措施相互借鉴、交流;同时对企业节能工作开展情况实施监管，听取汇报和介绍，对不足之处由区节能办督促其加以改进。
2、进一步强化节能基础工作。一是建立完善1000吨以上和5000吨标煤以上两级重点耗能企业能源统计台帐，掌握能源消费数据，分析波动原因，多层次进行监管；二是在合同能源管理方面积，极推荐中介服务公司与重点企业对接，按要求完成能源诊断，针对企业节能空间双方开展合同洽谈，目前，合肥汽车锻件有限公司的合同能源管理项目已经实施，项目进展顺利，同时将市里清洁生产方面相关优惠政策积极宣传，对3户年耗能5000吨标煤以上重点企业要求企业组织开展清洁生产，合肥卷烟厂的清洁生产已通过验收；三是组织建立各层次、级别的管理机制。要求全区各镇、街道以及产业园加强节能管理，对企业用能以及非生产用能加强监督、管理、核实，各镇街园的首席统计员随时对工业、商业以及服务业等各类企业能源报表进行指导，确保上报数字真实准确。重点耗能企业合肥卷烟厂进一步完善节能组织机构，每月节能工作会议厂长亲自听取汇报，把任务层层分解的任务，通过定量定性的综合考核方式，与全厂各部门以及每位员工进行绩效挂钩；合肥众城热电通过加强小指标考核提高运行人员节能降耗的积极性，强化燃煤入厂及转运的管理，减少燃煤损失。合肥汽车锻件有限公司利用电子显示屏的平台，加强对节能工作的宣传，增强了广大职工的节能意识。四是建筑节能方面，督促区住房和城乡建设局遵照执行《合肥市促进建筑节能发展若干规定》，并结合我区实际制定相关意见，监管全区范围内的既有建筑装饰工程及老旧小区改造工程的屋面工程、门窗、墙体等有关建筑，节能设计改造内容必须严格按照国家规范执行，必须经过正规审图单位审图合格后才可施工，开展我区山湖苑廉租房二期、三期工程项目节能专项检查。五是商务、旅游领域节能方面工作，2013年区商务局出台《蜀山区商业服务业2013年电力消费调控工作方案的通知》，对全区内商场、娱乐场所、宾馆和饭店的电力消费提出调控要求，在商业服务业系统组织开展专项检查，确保实现调控目标，并在35115便民信息平台采取正面引导、正面宣传等工作，提高全社会对节能工作的重要性、必要性和紧迫性的认识；2013年，区旅游局在全区内星级旅游饭店，开展绿色节约用水、绿色节约燃气、燃油、绿色节约物资工程、绿色环保工程等“绿色饭店”活动，倡导绿色消费理念和行为，提高旅游企业从业人员和旅游者对绿色环保和节能行动的认识。
3、积极做好重点耗能企业使用国家淘汰的用能设备和生产工艺工作。一是根据市节能办要求，结合我区实际，组织对全区年综合能耗3000吨标煤以上企业对使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺开展自查，合肥汽车锻件公司年更换两台旧的空压机，并按特种设备管理条例对新更换的螺杆式空压机进行管道改造；合肥卷烟厂选用节能型设备，新建综合能力9500kg/h制丝生产线，淘汰落后制丝生产线。二是列出重点用能企业能效对标计划，计划在年底之前完成重点耗能企业对标任务，目前，中盐红四方有限公司、华润啤酒合肥分公司等重点用能企业的能效对标工作已经完成。
4、积极谋划节能项目。一是实时调度节能和资源综合利用项目，安徽省高程电子科技有限公司自主研发的用电负载不平衡智能补偿降损装置项目，该项目的三相不平衡补偿系统，装在变压器一侧，可有效的调节三相输出电流平衡，并可以补偿零线电流，以达到节能减排的功能，使变压器平衡输出的电流节约电损30%；合肥通用研究所超大型压力容器轻量化设计项目，该项目以高耗材超大型压力容器为突破口，从材料成份、结构设计、制造工艺等角度，提出关键控制指标和风险预防措施，实现3种超大型压力容器轻量化，节约材料5-10%，安徽人和节能有限公司的厨房整体设备生产线项目，目前项目进展顺利；二是对合肥大明电子节能科技有限公司的大功率HID智能调光电子镇流器包装上报安徽省工业节能工艺技术产品装备和合同能源管理示范项目，该公司成功推介合肥政务新区、合肥经开区、肥西县政府三区域路灯节能改造项目；三是积极开展“十城万盏”半导体照明应用示范工程，由区科技局牵头，制定实施方案，通过“政府主导，市场化运作”方式，计划到2014年完成2000盏LED照明灯安装使用，努力打造高效节能灯使用示范场所。
5、做好有序用电用电工作。今年4月，我区提前开展夏季用电的“迎峰度夏”工作，对全区生产性企业用电开展摸底调查，结合实际出台《蜀山区2013年生产性企业错避峰用电工作意见》，夏季用电高峰期间，实行错避峰的同时，对重点企业或需要连续供电的华润雪花啤酒、同路生物等企业积极与市电力处和供电公司协调，做好保电工作，避免因突然停电给企业生产造成损失，并与30家用电大户签订《2013年夏季有序用电协议》；11月份，根据区领导的要求，结合我区实际，制定《蜀山区2013年迎峰度冬有序用电工作方案》，开展点控、面控等措施，要求重点工程及重点用电企业主动进行错避峰，建立沟通报告、联系告知、协调配合、有序用电督察等机制，在用电持续紧张的情况下，对不按要求错避峰的行为，要求现场整改，对未按要求整改或整改不到位的，必要时采取强制措施，直至拉闸停电。
6、强化宣传，不断把节能工作向全社会推进。一是利用今年全国节能宣传周为切入点，在机关、企业、街道、社区等公共场所广泛利用横幅、电子滚动屏、节能宣传画、展板等多种形式，围绕“节能我行动低碳新生活”主题，广泛宣传，在全区机关、企事业单位和广大居民中倡导低碳生活理念，不断推进全民节能行动气氛。三是继续在我区机关深入开展厉行节约，反对铺张浪费专项活动，从节约“一度电”“一张纸”“一餐饭”“一升油”开始，加强日常水电管理，加强办公用品管理，加强公车使用管理，教育和培养全体机关工作人员养成良好的节约意识。
四、存在的困难和不足
一是节能管理体系不健全。节能工作是一项专业性强、涉及面广的长期性工作，目前，人员配备、专业知识、管理方式等方面还难以适应节能工作的发展需要；二是节能工作的基础薄弱，能源统计、能耗评价等能源资源管理和节能机制尚待进一步完善，特别是在区直有关部门、镇、街道能源统计制度不够完善，给分解能耗指标、实行节能考核带来一定困难。
五、2014年节能工作计划
1、完善政策措施。制定我区节能综合性工作方案，明确2014年以及“十二五”期间工作目标、总体要求以及工作措施，进一步优化调整产业结构，加速推动经济社会转型发展。
2、进一步做好重点耗能企业的监管和目标考评工作.根据能源消耗分析监测情况，重点加强对单位产品能耗处于上升的重点耗能企业监管，督促其在强化节能管理，细化内部节能考核，开展节能技术改造，使其产品单耗水平处于全国或同行业领先水平；以工业节能为突破口同时向全社会各领域、行业扎实推进，确保完成市政府下达的当年节能各项目标任务。
3、加强组织领导，加大考核力度。进一步建立健全节能考核保障机制，结合碳强度排放指标，修订完善目标分解考核措施，动态掌握第一、二、三产业能源消费数字，确保节能和碳强度排放处于可控状态。
4、做好本年度节能与资源综合利用项目的督促、调度和服务。随时了解项目的重点节能项目的投资和形象进度情况，对符合条件的项目和产品，积极申报争取各级财政专项资金扶持，努力创造条件确保节能项目早建设、早竣工、早见效。
一、加强能源管理体系建设，建立持续改进的节能管理机制
“十一五”期间，山东省对近千家企业进行了能源审计。审计发现，虽然节能工作开展多年，但是节能法规政策落实不到位、节能技术获取渠道不畅通、节能目标责任不明确、能源计量统计薄弱等问题仍普遍存在。为从根本上解决这些问题，我们借鉴国际先进经验，从制订标准入手，沿着试点、示范、总结、推广的路径，开展了能源管理体系研究和建设。
2008年6月30日，地方标准《能源管理体系要求》（DB37/T1013），并进行了为期一年的试点，从钢铁、化工等行业选择了8家有代表性的企业，指导他们建立能源管理体系。2009年我们完善了地方标准《能源管理体系要求》，出台了《山东省能源管理体系建设工作实施意见》和《工业企业能源管理体系实施指南》、《工业企业能源管理体系审核评价指南》、《钢铁企业能源管理体系实施指南》等配套标准，编写了培训教材，成立了咨询专家组，逐步扩大推广范围。截至去年，已在68家企业开展了能源管理体系建设，其中13家通过了认证机构认证。
能源管理体系建设，就是运用现代管理思想，借鉴成熟管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和PDCA循环管理理念引入企业能源管理，在企业建立覆盖能源利用全过程的管理体系，构建四个机制：一是构建节能遵法贯标机制，实现主动收集并自觉贯彻节能法规、政策和标准；二是构建能源利用全过程控制机制，实现对能源利用的各个过程和环节进行策划设计、运行控制、监测分析；三是构建节能技术进步机制，实现主动追踪、获取、应用先进节能技术和节能技术进步常态化；四是构建节能文化促进机制，实现企业逐步完善节能制度，员工逐步提高节能意识、养成自觉节能习惯。从而实现节能工作持续改进、能源消耗持续降低。《万家企业节能低碳行动实施方案》对企业的10项要求，都可以通过能源管理体系建设落到实处。因此，我们把能源管理体系建设作为山东省实施万家企业节能低碳行动的总抓手。
在山东省开展能源管理体系研究和建设过程中，能源管理体系国家标准（GB/T23331）和国际标准（ISO50001）分别于2009年3月和2011年6月。能源管理体系作为促进企业节能工作的新方法，得到国内外普遍认可和积极推进。
二、建立能源管理师制度，造就专业化高素质节能人才队伍
企业作为节能主体，节能管理队伍专业知识不足、整体水平不高、人员不稳定的问题一直存在。2007年，我们按照国务院《节能减排综合性工作方案》关于“重点耗能企业建立能源管理师制度”的要求，开始了研究和试点。2009年，山东被确定为全国能源管理师试点省，这项工作进入了快车道。目前，已有3956人取得能源管理师资格，在1843家重点用能企业履行节能管理职责。
（一）加强组织领导
成立领导小组，制订工作方案，组建课题组和咨询专家组，明确研究试点的重点、步骤和责任。
（二）设计管理制度
制定了《山东省能源管理师管理办法》、《山东省能源管理师资格培训和考试实施细则》和教学考试大纲，对能源管理师资格取得渠道、报考条件、培训、考试、岗位职责，以及用能单位配备能源管理师并支持其履行职责等都作了明确规定。
（三）精心编写教材
我们组织了100多名专家，历时四个多月，耗资100多万元，编写了包括《能源与节能管理基础》、《节能技术》和《节能法制与政策制度》三个分册的完整培训教材。
（四）完善教学工作
在全省设了4个辅导点，配备了30余名老师，采取自学和辅导相结合的方式，提前1—2个月把教材发给学员自学，然后集中辅导。
（五）严肃考试纪律
实行全省统一考试和教考分离。成立独立于教学组的命题组，辅导教师不得参与命题工作。省节能监察总队与所有涉题人员签订保密协议，确保考试公平和质量。
（六）发挥能源管理师作用
从企业报送的能源利用状况报告和节能监察机构现场监察等工作反馈的情况看，有能源管理师的企业工作质量和效率明显高于其他企业。我们将进一步完善政策，为能源管理师履行职责创造更好的条件。
三、加强能源管理中心建设，打造企业能源管理信息平台
“十一五”以来，山东省一些企业建立了集能耗数据采集、实时监测、分析调控为一体的能源管理中心，带来了2—5%的节能量。2009年，我们在调查中发现，能源管理中心在企业尤其是耗能大户，有需求，有作用，但水平参差不齐，效果差别较大，主要是缺乏有效指导。于是我们有计划地加强了这项工作。
（一）培育能源管理中心示范企业
支持钢铁、有色、化工行业4家基础比较好、管理水平比较高的企业，建立示范性能源管理中心，以发挥引导作用。
（二）出台《加快重点用能企业能源管理中心建设的意见》
“十二五”期间，山东省将建设100个示范能源管理中心，从而带动重点企业实现能源管理的三个转变：由条块分割式管理向以远程综合监控为基础的扁平化、高效管理转变，由分散管理向以集中管控为核心的一体化管理转变，由传统管理向以建立能源系统评价和考核体系为宗旨的价值管理转变。
［关键词］答题 关键 一般步骤
［中图分类号］G633.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）04－0148－01
高考政治主观题历来是学生丢分最多的题型，其考察范围广，能力要求高，令较多学生在面对它时不知所措。究其原因无外乎两类：一类是基础知识不扎实，知识迁移运用能力差；第二类是虽有较为牢固的基础知识储备，但没有掌握主观题的解题步骤，不知道从哪下手。这两方面恰好是答好主观题的前提和基础，学生必须好好把握。下面就从这两方面来做简要分析。
一、答好主观题的前提和关键——扎实牢固的基础知识储备
正所谓“基础不牢，地动山摇”。这就要求我们在学习新课及复习的时候对各个模块的基础知识要有一个很扎实牢固的掌握，特别是主干知识，要形成网络。用到哪一块的知识，我们能够随心所欲地提取出来，不至于答跑题而犯下“致命”错误。比如设问要求用经济生活的知识解答，我们就不能用文化生活的知识解答，设问要求用辩证法的知识来分析问题，我们就不能用唯物论的知识解答。用对用以解题的知识原理，这是关键的一步，是进一步答好题的前提。
二、答好政治主观题的一般步骤
我们都知道，做文章有个启、承、转、合的方法。解答政治主观题，我们也不妨将其归纳为四个步骤：定、分、筛、合。具体来讲就是：
（一）“定”
就是定大的知识范围。通过认真仔细地审题（审题型、审材料、审设问），确定模块知识范围。就考试说明所要求的课本知识而言，包括经济生活、政治生活、文化生活、生活与哲学四大部分，而每一部分又有具体的划分。学生必须打好基础，处理好宏观体系与微观知识的关系。
（二）“分”
就是在模块知识框架下对具体知识进行分析。比如在政治生活模块关于政府的知识有政府的性质、政府的职能、政府的宗旨、政府工作的基本原则、政府权力的行使、依法行政、自觉接受人民的监督、树立政府的权威等等。这个步骤分析得要快速、全面，防止遗漏。
（三）“筛”
顾名思义，筛就是筛选，选择。在“分”的步骤中分析的原理知识可能很多很杂，答题时不一定都要用，这就要有个选择的问题。要求考生在上面全面分析的基础上根据设问、材料迅速调用适用本道题的知识原理。
（四）“合”
就是在上面分析选择的基础上，将所调用知识原理与材料中的有效、有用信息相结合，合理组织答案，最后将答案按照规范要求条分缕析地写在试卷上。下面就2010年全国卷主观题的解答做以分析：阅读材料，完成下题。
我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施节约能源法、可再生资源法、循环经济促进法等法律法规。“十一五”规划纲要提出，2006～2010年单位GDP能耗要降低20%左右。为落实规划纲要，国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程；国家发改委等部门联合举办2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会。
作为十大重点节能工程之一的绿色照明工程，将逐步使用节能灯取代白炽灯和气体低效照明产品。通过对消费者的财政补贴，国家在2009年推广节能灯1亿支，直接拉动社会消费10多亿元。与此同时，我国绿色照明产业也得到长足发展。截至2009年5月，我国绿色照明企业总数已突破3000家，年产值近700亿元。
结合材料，说明我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及履行管理经济职能的具体内容。（10分）
解法指导：
第一步：定。先确定课本模块知识，把握大方向，防止跑题。本题以节能减排为话题，从政治常识角度设置考题，考查学生获取信息、调动运用所学知识分析问题、解决问题的能力。第二步：分。本题涉及到政治模块中有关政府的知识，具体知识点有政府的性质、宗旨、职能、活动原则、依法行政等。第三步：筛。根据材料和设问，通过筛选知道本题是要答我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及在推进节能减排工作中政府是如何履行管理经济职能的。第四步：合。在前三步的基础上，最后结合材料结合设问结合所用原理组织答案，将答案按规范分条认真地写在试卷上。至此，一道主观题的解题步骤就结束了。
参考答案：活动原则，保护环境，实施惠民工程，体现了对人民负责的原则，指定法律法规，依法行政体现了依法治国的原则。具体内容：制定节能减排战略规划和工作方案；制定并监督执行相应经济法规；部署节能减排工程；运用财政补贴等经济调节手段，汇集和传播有关经济信息。
以上四个步骤是解答政治主观题的一般步骤，在实际运用中，根据所给题干材料、设问可以灵活运用、灵活掌握。
总之，在全面扎实掌握基础知识的基础上，认真审题，仔细分析，全面理解，并遵循一定的做题步骤，掌握一定的方法技巧，高考政治主观题是可以突破的，并最终成为文综学科新的增分点。
一、考核对象、内容和方法
（一）考核对象。列入省千家重点耗能企业和我市“节能行动”的重点耗能企业（以下统称“市重点耗能企业”），新纳入的省千家企业暂不列入考核。
（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。
（三）考核方法。考核满分为100分，其中节能目标为40分，节能措施为60分。
节能目标完成指标为定量考核指标，以经核定的市重点耗能企业“*”分年度节能目标为基准（肇经贸资源〔*〕31号），依据省、市节能主管部门认可的企业实际完成节能量，计算目标完成率进行评分，满分为40分。本指标细分为年度节能目标和“*”节能目标累计完成进度两个考核指标，各占20分，超额完成对应目标的适当加分。两个考核指标得分相加达到40分，视为完成*年节能任务。
节能措施落实指标为定性考核指标，是对市重点耗能企业（含纳入省千家企业）落实国家、省、市节能工作部署情况进行评分，满分为60分。
（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。
二、考核程序
按照分级管理、分级考核的原则，对市重点耗能企业的节能考核分别由省、市、县（市、区）经贸部门负责组织实施。
（一）省监管重点耗能企业应于今年2月底前向市节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经贸委和省节能减排办，市将在3月底前组织由有关部门和社会各界专家为主组成的评估组，进行现场评估核查，形成评估核查综合评价报告报送市政府和省经贸委、国资委。
（二）省千家企业和市重点耗能企业的节能目标责任评价考核工作按属地管理原则组织实施，由各县（市、区）节能主管部门组织由有关部门和社会各界专家为主组成的评估组，进行现场评估核查，并于5月15日前将评估核查报告报送当地政府，并抄送我局备案。
（三）市直重点耗能企业应于今年4月10日前向市经贸局提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，我局将组织有关部门和社会各界专家为主组成的评估组，进行现场评估核查。
（四）企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经市统计局核定。
三、奖惩措施
（一）对评价考核结果为完成等级及以上的重点耗能企业，纳入市节能先进评比范围，进行评比表彰奖励。
（二）对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评先、授予荣誉称号，不给予相关扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公布后1个月内提出整改措施，限期进行整改。重点耗能企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由相关国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。
（三）对在节能考核中弄虚作假的企业，一经查实，其考核结果将视为未完成等级，予以通报批评，并对相关责任人依法依纪追究责任。
四、企业自查报告要求
市重点耗能企业应认真编制企业节能工作自查报告。自查报告按省*年省千家企业节能自查报告内容及格式要求编写，包括书面自查报告、考核计分表、*年节能量计算说明，并附上相关证明材料（按计分表的内容必须附上所有证明材料）。
一、指导思想与目标
以科学发展观为指导，按照区节能降耗工作的总体安排，以社区和家庭为单位，通过典型示范、专题活动、产品推广、展览展示等多种形式，广泛动员社区居民参与节能降耗，积极实践绿色发展、低碳发展的理念。通过创建充分调动社区基层组织和居民群众的参与热情，实现参加低碳社区创建的居民人均用电下降6%以上节能目标。
二、创建内容与重点
1、健全工作机制
建立由街道分管领导任组长，街道节能工作负责人和社区书记为副组长，社区居委会、业委会及物业公司负责人为成员的创建低碳社区领导小组。创建社区设立节能管理员、组织员、宣传员等岗位，层层动员部署，制订切实可行的创建措施，确保创建工作顺利实施。
2、建立宣传阵地
社区节能宣传员负责社区节能宣传工作，通过建立社区节能宣传专栏、低碳生活园地等阵地，不间断地宣传节能知识，定期公布居民用电情况（社区总用电、家庭平均用电、用电等级评定等内容），形成深厚的节能氛围。
3、组织低碳活动
向每户居民分发《低碳社区创建活动告知书》、《低碳生活50准则》等宣传资料，通过张贴节能标识，召开低碳社区创建动员会、座谈会，开展低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比，组织节能知识培训班等引导居民逐步形成低碳消费、低碳生活的习惯和理念。
4、加强制度建设
将低碳社区创建工作作为社区建设的重要内容，制定社区年度节能计划和节能管理办法，建立社区居民用电档案、家庭用电分级标志管理制度，建立健全社区居民考核评比制度，并于次年年初综合推荐5户低碳家庭（人均电耗下降20%以上）报区节能办予以表彰奖励。
5、推广节能产品
加强对社区技术节能改造宣传和引导，组织重点能耗家庭进行节能技术改造，通过开通居民节能专家热线，家庭节能技术成果展等来鼓励和引导居民淘汰高耗能家用设备，自愿参与家庭节能技术改造，培养居民良好的用电、用能习惯，减少高能耗家庭数量。
三、时间安排与步骤
低碳社区创建时间安排为2013年5月—12月。
具体分四个阶段组织实施：
1、组织准备阶段（2013年6月20日前）
街道成立创建低碳社区工作领导小组，会同试点社区制订创建工作方案，明确节能目标，结合低碳社区评比标准，建立和完善节能制度建设，设立社区节能管理机构，明确职责分工。
2、宣传发动阶段（2013年6月21日—2013年7月中旬）
利用横幅、电子显示屏、社区报等载体营造低碳社区创建氛围；通过召开社区物业党建联谊会，墙门组长会等对低碳社区创建工作进行动员部署；利用社区宣传窗开展节能知识宣传，在社区楼道及电梯等公共区域张贴节能标识。将节能宣传活动与社区暑期活动相结合，培育社区小朋友的低碳理念，以此推动低碳社区创建工作。
3、整体推进阶段（2013年7月下旬至2013年11月底）
根据低碳社区评比内容及标准，全面深入开展低碳社区创建工作。建立和完善居民节能考评制度，深入开展社区低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比活动。经常性开展节能宣传（培训）活动，对社区试点家庭进行节能技术改造指导，确保创建工作取得实效。
4、总结提升阶段（2013年12月）
街道创建领导小组对低碳社区创建工作进行总体考核验收，并认真总结工作经验，做好巩固提升工作，着力探索完善低碳社区创建长效机制。做好低碳社区创建工作年度总结，及时报送区节能减排领导小组办公室。
四、保障措施与要求
1、加强领导，落实责任。低碳社区创建是全民节能降耗,推进生态文明的重要抓手。为此，创建社区要统一思想，加强领导，严格按照低碳社区创建评比表的内容逐项落实。（区节能减排办于次年1月对低碳社区创建社区进行评比，根据低碳社区评比表对各试点社区进行评分，对获评“低碳社区”的社区给予表彰并给予3万元奖励，每个低碳社区各自评选5户“低碳家庭”，分别给予1000元奖励）。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，积极发挥工会优势，以“职工节能减排活动月”为契机，坚持抓好宣传教育，增强职工节能减排的责任感和使命感；抓好学习培训，提高职工节能减排的素质和能力；抓好将节能减排达标纳入职代会内容，发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用；抓好节能减排达标竞赛，增强节能减排工作实效；抓好优秀成果推广，扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设，充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性，发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用，为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。
二、活动主要内容
3月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题，组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识，积极投身节能环保建设。
三、实施方法步骤
（一）动员部署（3月10日－12日）。在市局工会动员部署的基础上，各区（县）交通局工会、局属各单位工会组织召开会议，对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。
（二）学习教育（3月13日－31日）。各单位组织开展“节能环保、人人有责，和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动；组织职工学习普及节能减排知识，3月底，组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。
（三）开展节能减排系列活动（3月一11月）。在学习教育的基础上，各单位要结合实际，针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题，广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动，组织职工积极投身到节能减排工作中去，为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。
（四）评选表彰（12月）。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型，在基层推荐的基础上，局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。
（五）成果展示（12月）。对评选表彰的节能减排优秀成果，以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示，扩大社会宣传，积极营造“节约环保光荣，浪费污染可耻，立足本职岗位，努力多做贡献”的浓厚氛围。
四、几点要求
(一)要统一思想，加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动，是贯彻落实党的十七精神，落实科学发展观，推动交通事业又好又快发展的积极举措；是坚持党的“依靠”方针，充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，坚持责任到人，认真落实活动计划；要深入调查研究，加强工作指导，及时发现和解决活动中出现的问题；要注重选树典型、总结推广经验，确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。
(二)
要注重结合，精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际，精心制定活动方案，有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标，通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案，量化本单位节能减排达标竞赛活动方案；要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位，层层开展达标竞赛活动，推动节能减排工作的深入开展。
(三)
要注重结合，积极推进。要不断丰富活动内容，创新活动载体。坚持把开展“我为节能减排做贡献”活动与年度主题竞赛活动结合起来；与“争创学习型组织，争做知识型职工”活动、创建“工人先锋号”活动结合起来；与实施职工素质提升工程结合起来。注重协调发展，增强活动实效，推动全面工作。
