时间：2022-05-22 02:21:58
关键词水土保持农业综合开发生态农业金沙江
金沙江发源于青海省,全长2308km,在云南省境内河长1560km,流域面积10.91万km攩2攪，人口1300万人，占全省人口的34％，现有耕地88.3万ha，占全省耕地31％，可开垦荒地8.03万ha。金沙江河谷丰富的光、热、土地资源，众多的矿产和优势的水能资源，被誉为“大西南的聚宝盆”。金沙江流域特殊的自然地理条件和丰富的资源优势，已成为国家和云南省经济开发的重要区域，从1994年起金沙江农业综合开发已经拉开序幕，尤其是自丽江县塔城至永善县黄华乡，河长1305km，4465km攩2攪内的干热河谷区（即海拔小于1500m地区）的16个县市是开发的重点。现就金沙江农业综合开发中有关水土保持问题，提出一些看法，进行讨论。
一、自然概况
1、区位与地貌
金沙江流域位于云南省北部，其地理座标为99°00′－105°8′E，24°28′－29°15′N。行政区域有迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、东川、曲靖和昭通八地、州、市的47个县、区。流域西北部为横断山脉，地势西北高，东南低，最高峰海拔为丽江县境内的玉龙雪山，海拔5596m，最低点为东南的金沙江河谷，海拔1016m，境内高峰林立，以山地为主；流域东北部为云贵高原的北缘，地势南高北低，以中山山原为主，最高山峰是东川市境内的拱王山，海拔4247m，最低点是水富县金沙江水面，海拔267m，地势起伏大,“V”型谷多。流域内坡度大于25°的土地面积占总面积的38.9％,地处横断山脉的迪庆州、丽江地区坡度大于25°的土地面积高达62.1％和45.2％；东北部的东川市、昭通地区也分别达到62.5％和43.8％；处于流域中部的昆明市、楚雄州、大理州、曲靖地区坡度大于25°的土地面积占21.3─33.6％攩[1]攪，可见本区地形地貌之陡峻。
2、地质构造与岩性
本区地质构造复杂，岩性多变，起主要控制作用的有滇藏“歹”字型构造，宾川－殜程海断裂、元谋－－绿汁江断裂、普渡河断裂、小江断裂和巧家一莲峰断裂等，境内断裂广泛分布活动强烈，地震频繁而且烈度大，对山体稳定有较大影响攩[2]攪。本区地层古老，古生代、中生代地层均有出露，岩性多为砂岩、页岩、玄武岩、石灰岩和第四系松散堆积物。砂岩呈紫红色泥质胶结，极易风化；页岩具有明显的薄层理，多为粘土质页岩和砂质页岩，透水性小，易风化呈碎片；玄武岩具有气孔状结构，裂隙发育，表层易风化；石灰岩具有可溶性；花岗岩具有原生裂隙，易风化；第四系堆积物易被流水侵蚀冲刷，构成泥石流丰富的固体物质来源。在地层和岩性组合上，往往又是软硬相间，抗侵蚀能力弱，在陡峭的地形条件下和森林植被破坏后极易造成水土流失并恶化为滑坡和泥石流。
3、干湿季节分明，降水集中
本区雨季一般为5─10月，雨季降水量占全年降水时85％以上，降水量有随海拔增高而增多的趋势，山区降水量要比坝区、河谷区多。由于全区地势高差悬殊，局部地区容易形成控制面积小，历时短促，降水强度大的单点性暴雨，从而激发滑坡泥石流暴发。
二、水土保持是金沙江农业综合开发的基础
金沙江农业综合开发主要是土地资源、生物资源、水资源和矿产资源的开发与利用问题。这些资源的开发将对这一区域的生态环境产生重大影响。然而，开发资源、发展经济是人类长期执着的要求，通过资源开发，使资源优势转化为经济优势，对于流域区内贫困人民群众尽快脱贫致富，实现各民族共同繁荣、共同富裕是十分重要的大事。但是，任何资源的开发，必须是既满足当代人的需要，又不对后代人需要构成危害。这是人类经历了长期成功与失败的教训，从漫长的痛苦中得出的划时代抉择攩[3]攪。鉴于金沙江流域特定的地理环境和特殊的地质地貌因素，在进行农业综合开发时，一定要把搞好水土保持放在首要地位，这是农业综合开发的基础，原因有三条：
1、流域内土壤侵蚀严重
主要表现在侵蚀面积大和潜在危害大这两方面。据1987年遥感资料表明，本区土壤侵蚀面积达46922.62Km攩2攪,占流域面积42.7％，见表1。尤其是海拔1500以下的河谷区及其支流，土壤侵蚀更为严重，据16个县(市)资料表明，土壤侵蚀面积大于土地面积45％以上的有12个县(市),占75％。元谋县高达74.4％，见表2。屏山水文站的泥沙有68.1％来自攀枝花市以下河段，河段含沙量呈上升趋势，见表3。
潜在危害大主要是金沙江流域尤其是目前重点开发的干热河谷区有效土层的厚度浅薄，土壤母质多为第四纪残坡积层，侵蚀模数大。加之山高谷深坡陡、降水量少，蒸发量强，年干燥度大于1.5，旱季干燥度4以上。焚风效应明显。森林植被以稀树灌木草丛和禾本科草丛为主，覆盖率低，农村燃料缺乏。斜坡物质稳定性差，一旦某要素被破坏，旱洪灾害频繁。据考察，全流域五十年代，五年一旱，到八十年代变为三年一旱；洪灾从8─9年1次，缩短到4─5年1次。地处东川市境内的小江，两岸泥石流由五十年代的38条，发展到八十年代的107条，1971─1978年共发生泥石流173次，而1979─1985年共发生泥石313次，而且规模越来越大。每到雨季,山体滑坡、岩体崩塌和沟岸泻溜等屡见不鲜,堵江断流现象时有出现。昆明市松花坝水库,六十年代进库泥沙平均为5.2万t/a，七十年代进库泥沙平均为7.3万t/a，八十年代进库泥沙平均为13.2万t/a，大大缩短了水库使用寿命。昭通地区的巧家县，1950年有山泉3020个，到1981年已干涸708个，县城大龙潭流量六十年代为0.14m攩3攪/s，八十年代已下降为0.097m攩3攪/s。
表1金沙江流域（云南境内）土壤侵蚀强度分级面积表
严重的土壤侵蚀，使土地耕作层变薄，肥力下降，地力衰退，农业生产水平低而不稳。农业生产长期处于“大灾大减产，小灾小减产，风调雨顺增点产”的局面。生态环境的恶化，制约着这一区域经济的发展，是这一区域贫困的主要原因之一。
2、地质构造复杂，山地灾害严重
本区有众多的断裂带，特别是深大断裂带及其派生的次一级断裂带，常常是崩塌、滑坡、泥石流等山地灾害的活动区。据方光迪、张信宝调查，金沙江流域（云南境内）分布有滑坡、泥石流灾害点999处，其中滑坡、崩塌447处，属大型滑坡、崩塌有114处，中型294处；发育泥石流沟552条，属大型中高频率泥石流沟66条，主要分布在主河道两岸及支流腊普河、金棉河、黑穗河、龙川江和小江流域，活动频繁，危害严重攩[4]攪。本区新构造运动强烈，地震频繁，地震降低了岩石强度和山坡稳定性，地震后往往伴随水土流失。又据云南省气象局1950─1980年30年资料统计，金沙江流域，发生较大的洪旱涝风等灾害1363次，其中水土流失严重的昭通地区和东川市，发生灾害的次数是其它地区的2.4倍，农田受灾面积日趋扩大攩[1]攪。
3、生态环境脆弱
本区是由青藏高原向云贵高原和云贵高原向四川盆地过渡地带，是地质环境脆弱带，也是生态环境脆弱带。山地垂直自然带幅窄，递变急剧，微域差异显著，使每一个垂直自然的环境容量小，经不住外界冲击。加之地势高亢，坡度陡峭，地质结构松散，在这种地质地貌条件下所形成的环境和农业生产对外界干扰的敏感性强，自我调节、自恢复能力差。本区矿产资源的大量开采，将对地表、沉积圈和一些自然地质作用的影响日益增强；矿产资源的采掘、挖空和爆破，使地表静压负荷、动压负荷的产生和变化，导致或诱发构造应力状态的变化和重新分配攩[5]攪，地质环境受到破坏。
三、水土保持是金沙江环境保护的重要内容
如前所述，由于金沙江流域土壤侵蚀严重，地质构造复杂，山地灾害频繁和生态环境脆弱，因此，在开发的同时必须十分注重环境保护和治理，融开发与保护治理为一体，4_
纳入综合开发的具体内容。地处金沙江中游的迪庆州和丽江地区生态恶化，环境污染问题日趋严重，金沙江沿岸几乎全是荒山，雨季频繁出现的山体滑坡造成大面积泥石流，挟带泥沙冲入金沙江；著名的泸沽湖已受到旅游业带来了污染和沿湖植被破坏导致的大面积水土流失的危害，程海沿湖养殖场污水不加处理直排入内，加速了水体富营养化攩[7]攪。土地资源开发、矿产资源开发和公路、铁路建设等都一定要有水土保持方案并坚决付诸实施，同步进行。提倡开发与治理相结合，以开发促治理，以治理保开发，在治理中求发展。追求经济效益必须有利于防止水土流失，搞好水土保持是保护生态环境的核心。金沙江农业综合开发是一项复杂的系统工程，必须认真对待，协调好各方面的因素，将各项开发项目有机地结合起来，以形成系统的最佳整体。否则，就会顾此失彼或相互制约或被抵消，起不到综合开发之目的，寓环境保护于资源开发之中，以良好的生态环境支撑经济发展，又以经济发展带动环境建设，使两者达到相辅相成，相得益彰。
用持续发展的观点看，促进社会进步和文明，是人类追求的长远目标，发展经济是实现这一目标的手段，而生态环境效益是实现这一目标的保障，是基础。不能只追求眼前的经济效益，急功近利，而损害持续发展的长远利益。只有搞好了水土保持，这一区域的经济增长才能持久；不注意水土保持不仅危及本区域人民利益，而且对长江中下游带来危害。只有搞好了水土保持，才能使金沙江流域的环境质量得到提高，最终实现生态环境的良性循环。
水土保持主要包括坡地改梯地、兴修农田水利、植树造林、改良土壤等。金沙江流域坡耕地多，土层瘠薄，保水保肥能力差，粮食产量低而不稳。以坡地改为梯地为重点，集中成片地进行坡地改梯地和坡面水系建设，使耕地土层增厚，蓄水能力增强，沟、凼、池配套，形成有效的防护体系，既减少地表径流使土壤不受冲刷，又拦蓄了水源，减轻了水土流失。兴修农田水利，可以促进环境的改善，保障农业稳产高产，又提供了较好的生产生活环境，改善了人们的生存条件和脆弱的生态环境。植树造林是确保农业开发持续开发的绿色屏障，是金沙江环境建设的主体。改良土壤主要是实施有机肥耕作法，横坡聚垅免耕法，充分发挥用地养地的作用，这是山区防止土壤侵蚀和污染的重要方法。在某种意义上讲，水土保持就是金沙江流域环境保护和建设的主要内容，搞好了水土保持才能较好地处理好人口、资源、环境和经济发展的关系。才能做到生态环境好转，山地灾害减少，土地生产力提高，环境容量扩大，整体效益显著。
四、水土保持型生态农业是金沙江农业综合开发的道路
农业综合开发的目的不仅要使流域内广大人民脱贫致富奔小康，而且要使这一区域的社会经济、生态环境持续发展和不断好转，以及不损害子孙后代的利益为宗旨。因此，必须探索资源开发利用更为合理，生态环境更稳定安全的持续发展的方法。最近兴起的“水土保持型生态农业攩[6]攪，可供我们借鉴。
水土保持型生态农业的含义是：以强化降水就地入渗防治水土流失为中心，土地资源合理利用为前提，以建设基本农田、植被和发展经济林果、养殖业为主导，达到农、林、牧、果综合发展，生态经济良性循环为目的。
作者：田园
过多引水就需多排水，否则，就可能引发土壤次生盐碱化和沼泽化灾害。如果当地多年平均利用的降水量达到与当地复种指数对应的农业耗水量，且又无条件引境外水灌溉，则应进一步加强节水措施，调整作物种植结构，甚至缩小灌溉面积，以降低农业耗水量，使地下水在多年系列里保持基本平衡和可持续利用。以农业耗水量为基准进行多种水资源开发利用的管理，其基础为农作物科学灌溉和开发利用地下水，内容不同于当前讨论的水资源供水管理和需水管理，应称之我对农业节水灌溉的认识——为农业节水灌溉改革发展建言田园为水资源耗水管理。打井提取地下水灌溉，是应对气候变化和旱涝盐碱综合治理的基础设施和重要手段。理由如下：
一、开发地下水灌溉，可降低和控制地下水位，从而减少灌区潜水蒸发量，防止渍涝和土壤盐渍化；可增加降雨和地表径流的入渗量，提高水资源利用率，减轻水土流失。
二、提取地下水灌溉，可使一切渗漏水得到重复利用;特别是对灌溉渗漏水的重复利用，使灌溉水利用系数进一步提高，发挥地面防渗工程未能起到的作用。
三、河流冲积平原，地下松散含水层深厚，地下水储量巨大；干旱年和连续旱年发生时，可多开采地下水灌溉，抵御旱灾；丰水年利用丰富的降雨和地表水，人工补给地下水，使之恢复平衡。这种利用地下水进行资源多年调节的功能，是许多地方利用湖泊、水库和塘坝等蓄水工程难以做到的。因为特大干旱年和连续干旱年发生时，降雨和地表径流均少，地表蓄水工程蓄不上水，自然不可能为人畜饮水和农田灌溉提供水源了。2011年上半年长江中下游遭遇特大干旱，鄱阳湖和洞庭湖水面大幅缩小，湖底干裂，杂草丛生，鱼蚌死亡，种苗都难以保存。
作为南水北调中线工程水源地的丹江口水库，水位降低到历年最低点。这些情况证明，全国最主要的江河湖库，特大干旱年发生时，抵御灾害的能力也是有限的。因此，应将利用地下水的巨大储存能力进行水资源多年调节，作为应对气候变化的战略措施进行研究和部署。四、农业生产打井就地取水灌溉，方便及时，有利防灾增产。许多井灌区多为当地稳产高产区、群众生活相对富裕就是证明。农业节水灌溉的技术内容是多学科科技知识的交集。为提高农业节水灌溉的科技水平，实现跨越式发展，需加强几方面的科学研究。
一要加强农作物科学灌溉研究。农作物科学灌溉取得生产成果，应具备农作物产量(或产值)高、耗水量低以及水分生产率高三个特点。农作物充分灌溉和非充分灌溉的研究若其生产成果不能同时满足三项要求，都不能称为科学灌溉。科学灌溉是农业节水灌溉的基础。此类研究应跟踪农业先进工作者的田间生产进行，研究与示范结合，成果有利推广。
二要加强灌区农业耗水量研究。农业耗水量是灌区多种因素耗水量的综合指标，是推行灌区水资源计划管理的基准。开展实验研究，查明农业耗水量的影响因素和变化规律，以便为调整农业耗水量、使之与当地水资源可利用量相适应提供可靠依据。实施农业水资源耗水管理，是农业节水灌溉理论上的创新，将为此项事业开辟新的途径，为水利建设跨越式发展充实新的内容。
三要加强流域或地区水资源多年调节研究。我国多数地方受季风气候影响，一年内旱季、雨季分明，年际间旱涝变化无常；近年来气候受人类活动影响，水旱灾害发生频率和程度显著加剧。因此，研究农业节水灌溉问题，不应仅限于解决一年一地的局部问题，还应从流域或地区全局出发，依据降雨、地表水与地下水的时空分布和变化规律，研究水资源的整体调度、储备和分配利用，做到不同年份最大限度地减轻水旱灾害，平衡用水需求。研究流域或地区水资源多年调节，应把发挥地下水的调节功能作为重要内容。
本文提出的上述两个观点，是有感于我国大专院校采用的农田水利学教材和水利水电规划设计部门采用的农田水利工程设计技术规范，都是以引用地表水灌溉和明沟排水的技术理论为主要内容；这些内容不完全适合我国农田水利建设的客观需要。因为我国复杂的自然地理环境和发展不平衡的社会经济条件，要求农田水利建设形式和内容多样化；特别是在资源性缺水的北方地区，开发利用地下水灌溉已成为旱涝盐碱综合治理最重要的有效措施，当前工程建设要求解决的主要问题是地表水与地下水资源如何科学配置和如何管理；而现行的教科书和技术规范对此均未给出明确方向。因此，要使我国农田水利建设实现跨越式发展，就需要有新的思路，并进一步发展成新的技术理论体系，用以教育青年学生和更新干部的传统观念与知识结构。当前，党中央、国务院关于加强水利改革发展的方针政策已昭示全国。影响事业发展的决定性因素，就是干部的培养教育。对此，我们应深入思考，慎重对待。深望针对本文的片面性和错误，口诛笔伐，掀起热烈讨论。
[关键词]内蒙古；农业开发；环境破坏
清代以前，蒙古地区向以畜牧业为主要生产方式，农业很不发达。清朝立国后，随着统治的稳定，开始注意口外蒙古地区的农业开垦问题。这是因为：第一，粮食问题曾是引发蒙古与明王朝冲突的重要原因之一，清政府由此认识到，要稳定蒙古就必须解决粮食问题。同时，蒙古王公也深感缺粮之苦，因此也主动要求发展农业。如康熙年间，喀尔喀蒙古土谢图汗疏言：“思得膏腴之地，竭力春耕，以资朝夕”[1]；第二，康熙、雍正时期，准噶尔部屡次反叛，北疆战事频繁。但由于这一地区农业不发达，所以清军所用粮草不得不从内地长途输运，异常艰辛。清政府由此认识到，就地解决北疆的粮食问题，对于北部边防意义重大。如康熙言“边外积谷，甚属紧要”[2]；第三，则是为了减轻中原人口的压力。清朝统一全国后，人口迅速增长，人与土地的矛盾日益突出。康熙五十三年（1714年），康熙指出：“今太平已久，生齿日繁，而由土未增，且士商僧道等不耕而食者甚多。或有言开垦者，不知内地实无闲处。”[3]雍正元年（1723年）四月上谕说：“国家承平日久，生齿殷繁，地土所出，仅可赡给，偶遇荒歉，民食维艰，将来户口日滋，何以为业？”[4]；第四，中原地区几次大的自然灾害造成了大批难民，为减少难民对社会稳定的冲击，清政府不得不开放蒙地，允许他们到此谋生。由于上述，促使蒙古地区的农业得到开发。
早在康熙初年，已有一部分蒙古牧民开始兼营农业生产，但十分粗放。康熙三十年（1691年）七月，玄烨巡行塞外漠南蒙古地区时，对此描述说：“农业非蒙古本业，今承平日久，所至多依山为田，即播种后则四出放牧，秋获乃归。”[5]清政府虽派遣内地官员前去教授耕种技艺，并配发种籽、农具等，如康熙三十七年（1698年），派“原任内阁学士黄茂等，前往教养蒙古”[6]，但蒙地的开发仍未有大的进展。后清政府容许中原汉民来蒙地开垦，蒙古地区的农业才迅速发展起来。
一
蒙古地区的农业是在清政府容许中原汉民来蒙地开垦后才得以迅速发展起来的。这经历了清政府由严禁汉民出边，到放松边禁再到积极招募汉族农民开垦的政策调整过程。
清初，为巩固统治，清政府实行蒙汉隔离政策，以防止中原汉族的反清斗争传播到塞外，影响蒙古的稳定。顺治十二年（1655年），顺治帝下令，内地民人“不得往口外开垦牧地，王公属人，有私来内地者，一律发还”[7]。并沿长城北侧划定了一条东西长千里，南北宽50里的禁地，蒙汉不得逾越。禁地内，蒙民不得放牧，汉民不得耕种。
但随着人多地少矛盾的尖锐化，不断有无地或少地的内地农民突破禁令到此垦种谋生。清政府鉴于统治渐趋稳定，遂逐渐松弛封禁令，默许内地民人以“雁行”方式出边，春去秋归，在塞外种植。只是于康熙二十二年（1683）做出限制性的规定：“凡内地民人出口，于蒙古地方贸易耕种，不得娶蒙古妇女为妻”[8]。
康熙五十五年（1716年）六月，陕西、山西、河南等省发生严重的旱涝，大批灾民欲往口外蒙古地区谋生。迫于汹涌的难民潮的压力，康熙帝晓谕各地官府“给予出口印票，令其前往”[9]，并令长城沿边关隘予以放行。康熙此令在事实上承认了汉民出边的合法性，表明清政府禁止汉民出边政策的转变。
雍正元年（1723年），“河南黄水溃决，泛滥于直隶地方，比年以来，两省近水居民耕种无资，衣食匮乏”[10]。迫于灾民就食的压力，清政府下令内地乏食民人，可往口外蒙古地区垦殖谋生。雍正要求各旗容留流入蒙古的灾民，“特许其吃租”，并指示户部：“惟开垦一事，于百姓最有裨益，……凡有可垦之处，听民相度地宜，自垦自报，地方官不得勒索，……不得阻挠。”[11]蒙古地区称此令为“借地养民”令，标志着清政府对汉民出边由默许进而鼓励的转变。此令一开，又有大批灾民流入蒙古，加速了塞外农业的发展。
乾隆时继续这一政策。乾隆八年（1743年），直隶地区闹旱灾，乾隆指示喜峰口、古北口、山海关等关隘的官弁，“如有贫民出口者，门上不必拦阻，即时放出”[12]。乾隆五十七年（1792年），直隶、河南等地大旱，朝廷干脆明确鼓动灾民去口外谋食，“今年关东盛京及土默特、喀喇沁、敖汉、巴沟、三座塔一带，均属丰收，尔等何不各赴丰稔地方佣工觅食”[13]。
清政府放宽边禁的政策使内地迁居蒙古地区开垦谋生的汉族移民数量大增。在康熙到乾隆的百余年间，从古北口、独石口外，昭乌达、卓索图盟南部地区各旗，至张家口、归化城土默特和河套鄂尔多斯七旗地区，村舍和农田星罗棋布，昔时的蒙人游牧之区，今则成为蒙汉杂居，耕牧兼营的半牧半农区。
清政府不仅只是准许内地难民到蒙地开垦，而且实施积极的招垦政策，以扩大蒙地的开辟。
康熙、雍正年间，清政府为平定准噶尔部的反叛，统一西北厄鲁特蒙古中部，在蒙古地区大量驻军。为解决军需粮秣的供应，康熙三十年（1691年），批准归化城蒙古都统关于招民开垦归化土默特地区的官牧场及庄田闲地的请求。接着，又批准了察哈尔都统招民开垦察哈尔东南部右翼四旗所辖官牧场的请求。雍正时，清政府拨出大量土地招民垦种，同时还规定以招垦成绩的大小作为考核官员政绩的依据。雍正四年（1726年），清政府规定：“直隶张家口外地亩，分作十分招垦。如招种八分以上，题请议叙，不及五分，题请议处”[14]。雍正十三年（1735年），为解决八旗军驻防需要而建的绥远城建成后，即从山西等地招纳汉族农民前来开垦土地四万余顷[15]。
乾隆元年（1736年），在陕北与鄂尔多斯部相毗邻的河套地区的榆林、神木等处边口，招民垦种“蒙古余闲套地约三四千顷”[16]。乾隆十七年（1752年）议准：“科尔沁左翼后旗、札萨克郡王旗昌图额尔克地方，西自辽河起，东至苏巴尔汉河止，一百二十里，北自太平山起，南至柳条边止，五十二里，西至柳条边十六里，东至柳条边二十里，准其招民开垦。”[17]
除官府招垦外，蒙古的王公和土地所有者也争相招纳汉民，向他们出租土地，以获取地租收入，这对以前根本不懂可从土地上获得收益的蒙古王公和蒙民来说极具诱惑力。租种蒙地的汉族农民，除向蒙古族地主缴纳岁租外，不再负担其他劳役徭差，这与内地农村相比负担要轻许多，因此也极愿意向蒙地流动。于是，在陕西、山西、直隶等省毗邻内蒙古地区，尤其沿长城南北和黄河流域河套、土默川平原等地，逐渐形成“自张家口，至山西杀虎口沿边千里，窖民与土默特人，咸业耕种”的局面[18]。来自内地的汉族农民带来了先进的耕种技术，同时也改变了蒙古牧民“逐水草而居”的游牧经营的习惯，促进了当地农业的发展。
二
清前期，蒙古地区的农业开发主要分布在四个地区：即东部蒙古地区、察哈尔地区、归化城土默特地区和河套地区。开垦区域已突破长城边外50里界限。东部蒙古包括哲里木盟、昭乌达盟、卓索图盟，其中卓索图盟喀喇沁地区农业发展较为迅速。该地区靠近长城，与内地连成一片，农耕历史较长。清初，流入蒙古的汉族农民率先在此耕种居住。至康熙末年，仅“山东民人往来口外垦地者，多至十万余”[19]。随后，内地民人继续北移，越过喀喇沁深入到克什克腾旗、敖汉旗、翁牛特旗等旗地。经过清前期一个世纪的开垦，至18世纪中叶，这些地区开始成为较稳定的半农半牧区。
察哈尔地区，在康熙中叶已开垦出大片农田。雍正二年（1724），察哈尔都统丈量察哈尔右翼四旗土地，仅私垦一项就有近3万顷[20]。
归化城土默特位于内蒙古中南部，自然条件适宜农业，元、明时期曾在此屯田。清统一漠南蒙古部后继续倡导发展农业。清政府在这里设置“军粮地”，“公主府”地，“户口地”等等，刺激内地农民到这里垦殖。雍正十三年（1735），清政府又开放土地4万顷，招山西等地农民开垦。至乾隆八年（1743），归化城都统奉旨普查土默特两旗土地，原有土地75048顷，牧地只占14268顷，其余土地已经开垦[21]。
河套地区位于内蒙古西部，具有依靠黄河水灌溉的条件。山陕北部的贫民多由土默特而西私向蒙人租种土地。到乾隆时，在靖边、榆林、神木等处边口，汉民种蒙古闲套地三、四千顷，岁得粮十万石[22]。但由于该地区长期干旱无雨，水利设施的兴建还未兴起，所以，清前期该地区与内蒙古东部地区相比，农业发展较迟。
蒙古地区的农业开发是伴随着汉族农民的移入而展开的，而塞外农垦的发展，又促使更多的移民涌入。很多人由当初的“雁行”户，而为“依蒙族，习蒙语，行蒙俗，入蒙籍，娶蒙妇”的定居户，从而形成了众多的移民村落。移民的增加又促进了农业开发的进程。
在“山西边外归化城”一带[23]。因为地域接邻的关系，很多贫苦的山西百姓都前往该处耕种，甚至“竟将全家搬出口外”。雍正初，仅大同等府百姓“散居土默特各村落”者，“已不下二千家”[24]。与山西、直隶两省北部接界的察哈尔地区，雍正初，仅在张家口至镶蓝旗西界的“各处山谷僻隅”，就查到“所居者万余”[25]。为加强管理，清政府特设张家口、多伦诺尔、独石口以及丰镇诸厅。乾隆初，仅张家口厅辖下，即有村寨514个，民户和铺户7522家[26]。
热河地区原本属蒙古牧场，康熙中在此建立避暑山庄后，即在其周围“聚民至万家”[27]，他们亦大多是“直隶、山东无业贫民”[28]，或“晋齐流寓客”[29]。随着迁居者的增多，雍正元年（1723年），清政府特别设置热河厅，到乾隆四十三年（1778年），又升厅为府，并把周围设立的各厅改称州县，如改喀喇河屯厅为滦平县，四旗厅为丰宁县，乌兰哈达厅为赤峰县等等，隶属于承德府下。据乾隆四十七年（1782年）的统计，承德所属各州县共有户879，口41496[30]。至于其它蒙古地区，比如东边的喀喇沁诸旗，至乾隆初，留居该地的民户“多至数万”[31]。又如中部的伊克昭盟和乌兰察布盟，察哈尔北边的锡林郭勒盟以及西边的阿拉善特旗等，虽然内地移民在人数上较上述地区要少，但也不断有人进入。伊克昭盟所属七旗，沿黄河及长城一线，差不多都有山、陕等省民户开垦的印记。清政府在汉民聚居区实行类似保甲制度的牌甲制度，设立牌头、乡长等职，负责编审户口，造册上报，以利于农业区的管理。
口外蒙古在清代以前，虽在沿河套地区出现过农业，但面积很小，技术水平亦较低下。经清康、雍、乾三朝近一个世纪的开发，至18世纪中叶，该地区的耕地基本被开发出来。在东起科尔沁草地，向西沿长城、黄河河套，直到阿拉善旗的广大区域内，凡属内地移民聚居之区，都阡陌成行。乾隆时，直隶总督孙家淦说：“口外之山绵亘千里，名曰大坝，凡坝内之田，皆已招民耕种。”[32]随着大片土地不断被开垦，过去常需内地接济粮食的内蒙古地区，粮食已基本自给。不仅如此，随着生产的发展，口外的粮食还有出口。康熙对此描述说：“向日口外蒙古穷困，人不聊生，朕近日来任人经理，多方培植，今已家给人足，乐业安生”[33]；“今河南、山东、直隶之民往边外开垦者多，大都京城之米，自口外来者甚多，口外米价虽极贵之时，秫米一石，不过值银二钱，小米一石，不过值银三钱，京师亦常赖之。”[34]原来只以畜牧业为主的内蒙古地区，已成为农业牧业都有相当发展的地区。一些蒙古牧民因长期与汉民杂居，掌握了农耕技术，直接从事农业生产。乾隆写诗赞道：“蒙古昔种田，撒种委之法，谓曰靠天收，秋成为刈获”；“而今则不然，均习耕耨务，课雨与量晴，不殊三农绿”[35]。蒙古人从初期不懂农耕技术，粗放经营，“靠天收”的状态，到“均习耕耨务”，懂得了关心天气的晴雨，反映了蒙古牧民在农业生产上的进步。
蒙古地区的农业开发，改变了该地区单一粗放的游牧经济落后面貌，促进了这一地区经济的发展，这对稳定清王朝的北部边疆具有重要意义。同时，该地区的农业开发又缓解了中原地区人口的压力，减轻了自然灾害对社会稳定造成的冲击，这对巩固清初的统治也起了重要作用。
三
蒙古地区的农业开发对蒙古地区的经济发展的确起到了积极的作用，但这只是问题的一个方面。问题的另一个方面是这种开发对生态环境造成了严重的破坏，我们今天越来越清楚地认识到这一点。蒙古地区的土质以黄土和古沙为主，当覆盖其上的植被完好时，土壤就受到保护，一旦植被遭到破坏，就会发生风蚀沙化现象和强烈的水土流失。乾隆以后，蒙古地区的耕垦活动一直未有停止。由于长期大量的垦殖加之战争的摧残，原有的植被遭到严重破坏，导致了上述现象的发生。如光绪《靖边县志》载：“陕北蒙地，远逊晋边，周围千里，大约明沙、扒拉、碱滩、柳勃居十之七八。有草之地仅十之二三。明沙者细沙飞流，往往横亘数千里；扒拉者，沙滩陡起，忽高忽陷，累万累千。……草场不旺，蒙民生计甚苦，若再开垦，蒙民实更穷迫”。又《横山县志》载：同治十三年六月，“响水堡东新开沟，沙碛起蛟，山水暴涨，冲决沟。”与该地区邻近的兴县（今山西兴县）“嘉靖以前，山林茂密，虽有澍雨积霖，犹多渗滞，而河不为青肆。今辟垦旷，诸峦麓俱童山不毛，没夏秋降水峻激，无少停蓄，故其势愈益怒涌汩急，致堤岸善崩。”[36]其实，蒙古地区的土地垦殖在清代之前已经进行，对生态环境的破坏已经显现。如毛乌素沙地在公元五世纪初还是一个水草肥美的地方，赫连勃勃所建的“夏”即建都城于此，名统万城（今陕西横山县西）。但由于400余年的垦殖，至唐长庆年间，丰茂的草原已变成戈壁荒漠，当年“临广泽而带清流”的统万城即淹没于沙海之中[37]。唐人许棠诗云：“茫茫沙漠广，渐远赫连城”[38]当是真实写照。但这种种由环境破坏带来的严重后果往往为人们所忽视，在短期利益的驱动下，垦殖活动仍不断进行。民国时期，土地开垦有增无减。如驻伊克昭盟守军陈长捷部在今伊金霍洛旗一带开荒1万顷，不仅把达尔罕壕、红海子滩等几处较好的草场开垦了，甚至连成吉斯汗陵的禁地也没放过[39]。新中国成立后，虽也提倡植树种草，但在发展粮食生产的思想指导下，垦殖活动仍在进行。据统计，从1953年至1990年，内蒙古垦地计5574.9万亩，而致沙化面积增大。如伊克昭盟1957年沙化面积为16446.5平方公里，1974年为35000平方公里，20年扩大了2倍。库布齐沙漠1957年面积为16200平方公里，1977年扩大到16756.8平方公里，20年扩展了500多平方公里[40]。浑善达克沙地南移，曾是水草丰美的多伦（元上都建于此）已被侵蚀。近年来频繁发生于京津地区的沙尘暴，其沙源盖出于内蒙古地区的沙地，这和历史上对植被的破坏有着直接的关系。
生态破坏是一个渐进过程，正是包括清初在内的垦殖及以后持续不断的垦殖活动促使这一区域生态的恶化。如今“沙灾严重，强沙尘暴天气由20世纪50年代5次增加到20世纪90年代23次”[41]，沙化面积继续扩大，甚至推进到到北京的周边。因此，恢复内蒙古地区的良性生态已刻不容缓。当务之急应遵照中央的部署实施退耕还林还草工程。应大力营造防护林，同时种植速生用材林和经济林，以便解决农民对木材的日常所需和退耕后的生计问题，以减少滥垦滥伐。在已沙化的土地上，应大力种植适宜沙地生长的柠条、沙柳、沙棘等植物，用以防风固沙。通过这些措施锁住沙龙，不使沙地扩展。在草场退化区，应改良牧草，减少载畜量，以使草场恢复，等等。总之，应保护好现有的自然植被、因地制宜发展各种人工植被，如此长期坚持就能使已经恶化了生态环境得到改善，有了良好的生态环境，经济才可获得持续发展的条件。
蒙古地区的农业开发对生态环境的破坏，借用学者对古楼兰地区因屯垦过度而致生态恶化的一段评述：“屯田的迅速发展缺乏与生态环境的协调过程，在古代人们的生态保护意识还没有像今天这样觉醒，在外来移民还没有对当地的自然条件有充分了解的情况下，就开展了大规模农业生产开发，其引入的农具、栽培技术、生产管理方式都缺乏与当地生态环境相协调的过程，造成了生态系统内部结构的破坏、功能下降。”[42]留下的教训是深刻的。
蒙古地区的农业开发，一方面在短期内促进了农业生产，解决了“燃眉之急”，而另一方面，就长期而言，则是破坏了生态环境，从而导致生态系统的全面恶化，其最终结果是阻滞经济发展，甚而使人类社会失去了生存条件。今天，我们搞西部大开发，切记保护环境，切不可对已然十分脆弱的生态再造成破坏，要使经济的发展与环境相协调，这是历史给予我们的警示。
AgricultureDevelopmentanditsproblemrelevantEnvironmentalProtectioninInnerMongolintheEarlyQingDynasty
Abstract:IntheearlyQingDynasty,thegovernmentsetaboutagriculturedevelopmentinInnerMongolinordertostabilizenorthborderareaandarrangeinlandrefugee.Forthisreasonthegovernmentreviseditspolicy:FormerthegovernmentforbadtheHanpeasantstogoInnerMongol,lateronthegovernmentencouragedthemtodevelopagriculturethere.AfterahundredyearsInnerMongolbecamesemi-agriculturalandsemi-pastoralarea.Butthedevelopmentofagriculturealsoledtothedestructionofenvironments.
Keywords:InnerMongol；Agriculturedevelopment；Destructionofenvironments
注释
[1]《清圣祖实录》卷187，康熙三十七年七月。
[2]《清圣祖实录》卷153，康熙三十年十二月。
[3]《清圣祖实录》卷260，康熙五十三年六月。
[4]《清世宗实录》卷6，雍正元年四月。
[5]和珅：《热河志》，卷75“荒田诗序”。
[6]《清圣祖实录》卷188，康熙三十七年十二月。
[7]《清世祖实录》卷6，顺治十二年十二月。
[8]《大清会典事例》卷976。
[9]《清圣祖实录》卷269，康熙五十五年六月。
[10]《清世宗实录》卷4，雍正元年二月。
[11]《清世宗实录》卷6，雍正元年四月。
[12]《清高宗实录》卷195，乾隆八年六月。
[13]《大清会典事例》卷158。
[14]《大清会典事例》卷166。
[15]《土默特旗志》卷五。
[16]《清高宗实录》卷14，乾隆元年二月。
[17]《清代边政通考》“耕牧”。
[18]方观承：《从军杂记》载《小方壶斋舆地丛钞》第二帙。
[19]《清圣祖实录》卷250，康熙五十一年五月。
[20]《清世宗实录》卷22，雍正二年四月。
[21]《清高宗实录》卷198，乾隆八年八月。
[22]《清高宗实录》卷15，乾隆元年三月。
[23]《大清会典事例》卷979，“理藩院”，“耕牧”。
[24]《宫中档雍正朝奏折》，1979年台湾出版，第17册，第837页。
[25]黄可润：（乾隆）《口北三厅志》，卷1，“地舆”。
[26]黄可润：《口北三厅志》，卷5，“风俗物产”。
[27]和珅：（乾隆）《热河志》，卷73“学校”。
[28]和珅：《热河志》，卷7“天章”七，《咏古二首》。
[29]和珅：《热河志》，卷3“天章”三，《山村即景》。
[30]海忠：（道光）《承德府志》卷23“田赋”，“户口”。
[31]《清高宗实录》卷348，乾隆十四年九月。
[32]《孙文定公奏疏》卷4，“口外驻兵疏”。
[33]《清圣祖实录》卷195，康熙三十八年九月。
[34]《清圣祖实录》卷240，康熙四十八年十一月。
[35]和珅：《热河志》，卷75“藩卫”。
[36]雍正《兴县志》。
[37]伊克昭盟地方志编篡委员会：《鄂尔多斯史志研究文稿》，第192页（内部资料）
[38]《夏州道中》，《全唐诗》卷496。
[39]任秉钧：《伊克昭盟三·二六事变》，《内内蒙古文史资料》，第二册（内部资料）。
[40]《晋陕蒙接壤区农业演变史文集》，中国农业科技出版社，1995年12月，第50页。
当前的问题是许多新见解、新发明、新观点、新成果还局限在实验室里、课堂上、期刊著述中、图书馆内。广大迫切需要脱贫致富、走向市场的农民又苦于找不到切实可行的理论指导，面对这种情况，作为拥有现代化设备、丰富藏书的农业高校图书馆，责无旁贷、义不容辞，理应承担起开发利用农业科技文献的历史重任。本文试图从云南地方农业科技文献开发利用这个角度入手，结合云南农业大学图书馆所开展的这项工作进行分析研究。
1．云南农业科技文献的独特性
云南是一个农业省，85％的人口在农村，75%的国民收入、70％的财政收入和80％的轻工业原料都直接或间接来自农业。农业在云南国民经济建设中具有十分重要的地位。云南地处云贵高原，又是多民族地区，自然条件与社会条件都十分复杂。山区面积占全省总面积的90％以上。高原独特的立体垂直气候明显，素有“一山分四季，十里不同天”之说。云南农业生产的地域性特征尤为突出。由于农业生产与自然条件密切相关，种植技术和养殖方法必须因地制宜。因此研究好云南，对于全国各种不同地区农业都会产生举一反三、触类旁通的作用。这也正是云南农业文献的独特之处。
云南农业科技文献是记录农业科技与生产实践的载体。在内容上具有地方特点的天文、水利、自然灾害、气候、土壤、物产等资料，是反映云南自然现象与社会现象有价值的记载。一个学科的发展很大程度体现在其发表的文献中。地方农业是进行地方农业科研的情报保障。科研课题的实用性只能建立在充分可靠的情报基础上。云南地方农业科技文献反映了云南农业科技生产的历史、现状、动态和水平，记载了大量的成功经验和失败教训；留存了无数理论方法、实验数据和科学构思，广大农业科技工作者通过利用这一丰富的情报源，不但可以了解本地区农业科技发展的动态和趋势，而且有助于研究全国其它地区农业发展的普遍情况，进一步促进教学、科研和推广应用水平的提高。因此充分发挥地方农业文献的优势，有力地开发这一智力资源，对深化文献情报工作，直接为农村经济建设服务具有重大意义。
2．云南农业科技文献书目控制的针对性
云南农业大学是一所多学科的高等农业院校，担负着为全省培养农业科技高级专门人才，开展推广农业科研、科技扶贫等重任，广大农民迫切需要大量的农业情报信息。农业高校图书馆不仅是学校的文献情报中心，而且也是全省的农业情报中心。云南农业大学图书馆馆藏文献较为全面地反映了云南省各地农业生产技术状况以及种植业、养殖业的研究成果、实用技术和先进经验。揭示出云南农业的地区特征与地方特色。针对我省特殊的省情和农村经济发展的需要，依靠我馆54万册藏书，6388种期刊，4000多份内部资料的优势，把分散在不同类型出版物中，不同藏书范围内的云南地方农业文献予以集中，加以报导。第一步就是对云南地方农业科技文献进行专题书目编制工作，有针对性地全面揭示馆藏，充分反映馆藏特色，这样不仅可以弥补现有检索工具的不足，还可以提高文献的利用率与查准率，具有较强的情报检索功能。
云南农业科技文献目录的编制主要针对我校所开设的主干课和科研课题，包括粮作、经作、植保、园艺、畜牧兽医等。为了方便检索，目录的编制体例依照《中图法》农业科学分类表序列，目录后附汉语拼音为序的著者索引。著录格式完全依照国家标准检索期刊条目著录规则中析出文献格式著录，为建立云南农业文献专题数据库打下坚实的基础，随着信息高新技术的迅速发展，云南农大的图书情报工作也将采用微机处理系统，加大信息容量，加快传递速度，增强图书情报职能，提高服务能力，发展成以数据库为核心，以数据通迅网络为目标，兼有较强信息贮存和处理功能的信息检索咨询服务体系，目前主要是以数据库使用为核心。
3．开发期刊文献的重要性
期刊是重要的情报源，具有内容新、传递快、周期短、信息量大的特点。从已收集的云南农业科技文献看，期刊论文占绝对数量，达90％。地方性农业期刊形式灵活、面广量大、综合性、时效性、地区性较强，它是本地区农业信息和科技成果的重要载体。从云南农大图书馆收集的3767篇云南农业科技文献看，农学、植保、园艺三部分论文分布在79种期刊中，省农科院主办的《云南农业科技》载文量最高，占30％；《云南农业大学学报》、《云南甘蔗科技》、《云南烟草》、《云南茶叶》、《云南热作》……载文量依排序递减。省内各地州发行的期刊如：《昆明科技》、《红河科技》、《曲靖科技》、
以及省外期刊《西南农业学报》、《中国农业科学》《中国烟草》、《中国水稻科学》等也刊登云南农业科技文献。从期刊文献的内容分析，我省的烤烟、甘蔗、茶叶、水稻种植资源，病虫害防治等方面的论文多，研究范围广。文献发表的数量随时间的增长而递增。由此可以看出开发利用期刊文献，引导读者利用，对深化本省农业技术改革，科技兴农都具有重要作用。4．利用本校文献的实用性
云南农大的著者既是科技文献的创造者，又是利用者。他们所生产的文献主要特征是以提高教学质量、充实教材内容、完成科研项目为基点。所研究的课题与教学活动紧密结合、与指导学生课程试验、毕业实习紧密结合。本校作者著述的论文反映了我校教学、科研水平，充分开发利用之，对于促进本省农业科学技术发展，科技扶贫、科技推广有着重要的现实意义。
从本校著者所发表文献的内容上看，侧重于农作物、经济作物、果蔬花卉的高产、优质、高效栽培技术、遗传育种、病虫害防治等方面。发表文献最多的是水稻病害研究、蚕豆病害研究、花卉病害研究等。这和省属重点植物病理学实验室建在我校有关。近年来云南农大著者发表的《云南农业生态》、《滇型杂交水稻》、《植物病原菌》、《云南甘蔗》、《云南兰谱》等专著，以及多种自编教材都是教学、科研必不可少的参考资料，为了运用现代技术和科学方法开发本校教学、科研人员的论著及科研成果，云南农大图书馆正在自建《云南农业大学科技论文专著、专利、科技成果数据库》预计收录3000多条信息。我们认为要想持续性地补充数据库内容，必须有可行的地方农业文献呈缴制度作保障。 云南农大图书馆围绕学校重点学科以及对硕士学位授予点的专业，开展定题、跟踪服务，对所收集的文献进一步深加工，撰写了《略述荞麦生产的现状和开发利用》、《云南农业抗病育种研究近况》、《优质米生产现状和开发利用概述》等三篇综述性文章。以最实用的情报形式提供给用户，均被国家科委西南信息中心中文科技期刊数据库收录。其中《云南农业抗病育种研究近况》还被云南省农学会评为优秀论文。农大图书馆还开展了跟踪本校重点科研课题，如：滇型杂交水稻及两系利用，云南烟草品种资源的收集和综合研究，云南水稻、烟草、马铃薯病毒鉴定，国际科技合作项目云南省及其英国中部土壤侵蚀率和土壤保持方法研究，国家自然科学基金课题云南高原苹果园昆虫群落及害虫防治研究等专题情报服务。将所收集的农业文献以文摘或题录的形式提供给用户。此外还很注重情报服务投入、产出的效益分析，不断总结经验。
农大的学生大部分来自农村和少、边、穷地区。农村缺乏科技知识已成为阻碍农村经济发展的重要原因之一。针对这种情况，云南农大图书馆在收集地方农业文献的基础上编印了《农业科技信息》，主要报道我校、我省农业科研、教学所取得的成果和科技动态，其稿件覆盖面达60%以上。从本省实际出发，重点刊载具有云南特色的农业新技术、新方法，体现专业性、针对性以及结合农事季节的实用性的特点，到目前为止刊出60期，赠送省内外各科研单位、教学单位、农村基层单位，收到了大量的反馈信息，深得基层农技人员的好评。大学生利用节假期带回家乡，青年教师下乡锻炼、扶贫带到农村，为广大农民提供时效好、针对性强、信息量大、参考价值高的实用信息，为科技兴农和科技扶贫服务。由此可见图书馆能够通过对地方农业文献的深加工，缩短与读者需求的距离。
5．强化用户情报意识的必要性
高校图书馆按照科学的编排方法，对地方农业文献进行收集、整理、加工、浓缩，以目录、索引、文摘、综述、通报等形式，从一次文献到二次文献、三次文献的开发，其最终目的是提供给用户利用。因此用户的情报意识和吸收情报的能力直接影响到情报产品的开发利用。
关键词：农业产业化，龙头企业，带动作用，研究综述
随着农业产业化实践的深入，各国政府不但认识到农业产业化的重要意义，而且还更加充分的认识到，龙头企业在农业产业化、现代化过程中的重要作用。目前，农业产业化龙头企业已经成了热点话题，国内外很多学者对农业产业化龙头企业的相关领域进行了大量、深刻的探索和研究，并取得了一大批优秀研究成果。
一、国外文献综述
（一）文献研究
国外对农业产业化龙头企业的研究主要是从龙头企业的出现、与农户的组织形式等角度进行研究的。
Barkema（1993）认为农业产业化龙头企业出现的主要原因，是为了更好地适应消费者需求和偏好变化的需要。由于消费需求的变化很快，要求农业食品系统必须对消费者的变化及时做出反应，通过纵向一体化纵向协调，使得消费者的需求信息能快速传递给生产者。
Eaton（2001）对龙头企业与农户的组织形式做了比较综合性地分类：一类是“公司+农户”模式，另一类是“公司+中介+农户”模式。“公司+合作社+农户”、“公司+行业协会+农户”、“公司+大户+农户”等都属于后一种模式。可见，组织形式上的分类，仅仅涉及表象，是基于对现实的经验总结，不能反映各种形式内部的运作机理。
Kirsten and Sartorius（2002）详尽的解释和说明了订单农业给龙头企业和农户带来的好处和不好处。他认为订单农业给农户带来的好处，包括：①订单农业使农户跨越进入特定作物或动物养殖的障碍。②签约农民能降低生产成本、增加产量和收入。③签约农户能降低销售风险并稳定收入。④签约农户还能通过更广的产品范围和差异化的产品来提高获利机会，或通过改变种植传统作物而种植高价值的作物来增加收入。同时，订单农业也给农户带来了一些不好的地方，主要集中在:①在集中控制系统下，农户自主权利的普遍丧失。②为了履行订单义务，增加了生产风险。③订单农业通常会提高土地的利用强度，从而导致更多的污染。④农户收入的减少。
（二）文献简评
纵观国外学者对龙头企业的研究成果，国外的研究集中在龙头企业的出现、龙头企业与农户的合作方面，并且一般是从微观层面上开展的。宏观层面上的研究文献较少，关于龙头企业的作用似乎是被国外学者遗忘了。
二、国内文献综述
（一）文献研究
关于龙头企业的研究是近几年才逐渐开始的，可以概括为以下几个方面：
1对龙头企业竞争力的研究
（1）文献研究
王志茹（2003）的《南京市农业产业化经营龙头企业竞争力研究》，陈怡（2003）的《江苏省农业产业化龙头企业评价指标体系构建与实证研究》，构建了龙头企业综合实力评价指标体系。黎移新（2005）的《农业产业化龙头企业竞争力培植研究》，以竞争理论为基础，对农业产业化龙头企业竞争力进行了实证分析，从宏观和微观的角度阐述如何加大创新力度以培植和提高龙头企业竞争力。论文参考，带动作用。彭熠、和丕禅、邵桂荣（2006）的《强化农业产业化龙头企业核心竞争力探析》，分析了影响龙头企业核心竞争力的直接因素，提出要在推进农业企业化进程、加大政府支持力度、强化龙头企业基本能力及其他现代企业管理方法等方面努力，以提升我国农业产业化龙头企业核心竞争力。王秀峰（2007）的《基于核心竞争力的贵州农业产业化龙头企业可持续发展研究》，用具体数据分析说明贵州农业产业化龙头企业的核心竞争力现状，提出要提高农业产业化龙头企业的核心竞争力，以实现贵州农业产业化龙头企业的可持续发展。王茜（2009）的《农业产业化龙头企业效绩评价研究》，构建了农业产业化龙头企业绩效评价指标体系、综合评价模型并把它们应用于实际，分析评价了我国农业产业化龙头企业绩效水平。
（2）文献简评
截至目前，学术界对农业产业化龙头企业的竞争力理论、企业绩效评价理论和方法及其运用已经进行了全面、系统的研究，形成了较为丰富的研究成果。论文参考，带动作用。
2对龙头企业与农户关系的研究
（1）文献研究
农业产业化龙头企业与农户之间的关系问题始终是实际运行的难点，同时也是学术界关注的焦点。曹立群、周立群（2001）从信息经济学和博弈理论出发，研究了龙头企业与农户的行为。黄祖辉、王祖锁（2002）从不完全契约出发，应用资产专用性理论讨论了龙头企业与农户联结的两种契约——商品契约和要素契约。吴秀敏、林坚（2004）利用格鲁斯曼-哈特-穆尔模型（Gossnon-Hart-Moore）对农业产业化经营中龙头企业与农户的联接方式进行了考察，得出结论：龙头企业与农户的利益联接方式不能一概而定，要看具体条件。随着产业化进程的加快，龙头企业与农户的利益联结方式呈现多样化发展趋势。陈晓华、张红宇（2005）指出，目前主要的联接方式有5种：相对稳定的买断关系、合同式利益联结、合作式利益联接、企业化利益联结、股份式和股份合作式利益联结。构建了龙头企业与农户利益联结评价指标体系。虽然龙头企业与农户的利益联结方式呈现多样化的特点，但一般认为，以合同、合作、股份合作三种形式最稳定，据统计，全国582家重点龙头企业中，这三种缔约方式占93.7%，其中合同方式占82.9%（赵志龙，2008）。瞿珊珊（2009）提出龙头企业与农户之间存在紧密型、疏远型、感性型、理性型等多种类型的合作关系，并指出龙头企业与农户合作关系治理机制对绩效有着不同的影响。通过比较发现，紧密型合作关系对龙头企业与农户满意度的绩效都要优于其它三种类型；疏远型合作关系对龙头企业与农户满意度的绩效都要劣于其它三种类型；感性合作关系和理性合作关系，居于中间位置。论文参考，带动作用。
（2）文献简评
国内众多学者对龙头企业与农户合作中的很多问题，如龙头企业与农户的行为、利益联接方式及评价指标体系、建立何种利益联接方式绩效最好等进行了深入的分析、研究。通过比较发现，紧密型合作关系对龙头企业与农户满意度的绩效都要优于其它类型（瞿珊珊，2009）。
3对龙头企业的扶持研究
随着农业的工业化、现代化进程的加快，资源的稀缺性越发明显，政府对龙头企业的重视程度逐渐加强，学术界近几年对龙头企业的政府扶持问题也开始进行了研究。
（1）文献研究
2000年，中央提出在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点并制定了扶持政策，至此，对龙头企业的扶持已经列入国家和地方政府的政策之中。论文参考，带动作用。杜青林（2004）指出，培育壮大龙头企业，对促进农村先进生产力发展，加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益起着关键性作用。张海宁（2007）从实证的角度分析了政府的财税扶持政策对龙头企业的产出和带动农户获利的作用及其效率。应丽艳（2009）建立数学模型，运用计量方法测度财政扶持龙头企业对农民增收的贡献，还选取典型案例，对龙头企业带动农民增收的方式和效果进行具体分析。杨明洪（2009）深入揭示了扶持龙头企业的理论依据，构建了扶持龙头企业的政策运作框架，结合理论和实践分析、评价了扶持龙头企业的效果。
（2）文献简评
以上学者分别从理论、实证、模型等角度全面、系统的分析评价了扶持龙头企业的效果，形成了一系列研究成果。论文参考，带动作用。
4对龙头企业地位和作用的研究
（1）文献研究
周中林（2005）的《我国农业产业化龙头企业历史地位与发展对策》，认为龙头企业要带动农民进行农业产业化，必须具有四方面特殊功能：技术创新、市场开拓、社会服务、协调管理。匡勇（2005）的《论湖南农业产业化龙头企业的作用及发展》，研究了农业产业化龙头企业在促进农民增收中的关键作用。李炳坤（2006）的《发展现代农业与龙头企业的历史责任》，深入分析了现代农业与龙头企业相互关系，认为龙头企业在发展现代农业进程中具有很大优势，也肩负着重大历史使命。苑鹏、刘玉萍、宫哲元（2007）的《龙头企业在农业科技创新中的作用》，探讨了龙头企业在农业科技创新中的基本作用，初步分析了龙头企业的科技创新投入的特点、优势与局限性。
（2）文献简评
近几年一些学者对龙头企业的地位、作用分别进行了研究，但研究文献比较欠缺、研究面窄，不全面。
（二）文献简评
纵观国内学者对龙头企业的研究成果，国内的研究主要集中在龙头企业竞争力、龙头企业与农户的合作、龙头企业与政府关系、龙头企业地位和作用方面。但是，关于龙头企业作用的系统研究文献较少。
三、总结
综上所述，国内外学者对农业产业化龙头企业的研究主要集中在竞争力、与农户的关系、财政扶持等方面，并且形成了较为丰富的研究成果。但是，对农业产业化龙头企业的作用进行全面系统的研究比较欠缺，已有成果在理论和实证方面仍有待深入研究，主要表现在：①研究缺乏系统性。现有研究主要集中在某一环节，如龙头企业在农民增收中的作用，研究的视角狭窄，且论证不全面。②研究方法不够规范。以往的研究多以定性研究为主，实证研究较少，尤其是应用计量经济学、博弈论、制度经济学等经济学理论进行研究的成果更少。论文参考，带动作用。
目前，从整个农村历史发展阶段看，我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。因此，关于农业产业化龙头企业的综合带动作用的理论分析和实证分析仍有待进一步研究。
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1．云南农业科技文献的独特性
云南是一个农业省，85％的人口在农村，75%的国民收入、70％的财政收入和80％的轻工业原料都直接或间接来自农业。农业在云南国民经济建设中具有十分重要的地位。云南地处云贵高原，又是多民族地区，自然条件与社会条件都十分复杂。山区面积占全省总面积的90％以上。高原独特的立体垂直气候明显，素有“一山分四季，十里不同天”之说。云南农业生产的地域性特征尤为突出。由于农业生产与自然条件密切相关，种植技术和养殖方法必须因地制宜。因此研究好云南，对于全国各种不同地区农业都会产生举一反
三、触类旁通的作用。这也正是云南农业文献的独特之处。
云南农业科技文献是记录农业科技与生产实践的载体。在内容上具有地方特点的天文、水利、自然灾害、气候、土壤、物产等资料，是反映云南自然现象与社会现象有价值的记载。一个学科的发展很大程度体现在其发表的文献中。地方农业是进行地方农业科研的情报保障。科研课题的实用性只能建立在充分可靠的情报基础上。云南地方农业科技文献反映了云南农业科技生产的历史、现状、动态和水平，记载了大量的成功经验和失败教训；留存了无数理论方法、实验数据和科学构思，广大农业科技工作者通过利用这一丰富的情报源，不但可以了解本地区农业科技发展的动态和趋势，而且有助于研究全国其它地区农业发展的普遍情况，进一步促进教学、科研和推广应用水平的提高。因此充分发挥地方农业文献的优势，有力地开发这一智力资源，对深化文献情报工作，直接为农村经济建设服务具有重大意义。
2．云南农业科技文献书目控制的针对性
云南农业大学是一所多学科的高等农业院校，担负着为全省培养农业科技高级专门人才，开展推广农业科研、科技扶贫等重任，广大农民迫切需要大量的农业情报信息。农业高校图书馆不仅是学校的文献情报中心，而且也是全省的农业情报中心。云南农业大学图书馆馆藏文献较为全面地反映了云南省各地农业生产技术状况以及种植业、养殖业的研究成果、实用技术和先进经验。揭示出云南农业的地区特征与地方特色。针对我省特殊的省情和农村经济发展的需要，依靠我馆54万册藏书，6388种期刊，4000多份内部资料的优势，把分散在不同类型出版物中，不同藏书范围内的云南地方农业文献予以集中，加以报导。第一步就是对云南地方农业科技文献进行专题书目编制工作，有针对性地全面揭示馆藏，充分反映馆藏特色，这样不仅可以弥补现有检索工具的不足，还可以提高文献的利用率与查准率，具有较强的情报检索功能。
云南农业科技文献目录的编制主要针对我校所开设的主干课和科研课题，包括粮作、经作、植保、园艺、畜牧兽医等。为了方便检索，目录的编制体例依照《中图法》农业科学分类表序列，目录后附汉语拼音为序的著者索引。著录格式完全依照国家标准检索期刊条目著录规则中析出文献格式著录，为建立云南农业文献专题数据库打下坚实的基础，随着信息高新技术的迅速发展，云南农大的图书情报工作也将采用微机处理系统，加大信息容量，加快传递速度，增强图书情报职能，提高服务能力，发展成以数据库为核心，以数据通迅网络为目标，兼有较强信息贮存和处理功能的信息检索咨询服务体系，目前主要是以数据库使用为核心。
3．开发期刊文献的重要性
期刊是重要的情报源，具有内容新、传递快、周期短、信息量大的特点。从已收集的云南农业科技文献看，期刊论文占绝对数量，达90％。地方性农业期刊形式灵活、面广量大、综合性、时效性、地区性较强，它是本地区农业信息和科技成果的重要载体。从云南农大图书馆收集的3767篇云南农业科技文献看，农学、植保、园艺三部分论文分布在79种期刊中，省农科院主办的《云南农业科技》载文量最高，占30％；《云南农业大学学报》、《云南甘蔗科技》、《云南烟草》、《云南茶叶》、《云南热作》……载文量依排序递减。省内各地州发行的期刊如：《昆明科技》、《红河科技》、《曲靖科技》、以及省外期刊《西南农业学报》、《中国农业科学》《中国烟草》、《中国水稻科学》等也刊登云南农业科技文献。从期刊文献的内容分析，我省的烤烟、甘蔗、茶叶、水稻种植资源，病虫害防治等方面的论文多，研究范围广。文献发表的数量随时间的增长而递增。由此可以看出开发利用期刊文献，引导读者利用，对深化本省农业技术改革，科技兴农都具有重要作用。
4．利用本校文献的实用性
云南农大的著者既是科技文献的创造者，又是利用者。他们所生产的文献主要特征是以提高教学质量、充实教材内容、完成科研项目为基点。所研究的课题与教学活动紧密结合、与指导学生课程试验、毕业实习紧密结合。本校作者著述的论文反映了我校教学、科研水平，充分开发利用之，对于促进本省农业科学技术发展，科技扶贫、科技推广有着重要的现实意义。
从本校著者所发表文献的内容上看，侧重于农作物、经济作物、果蔬花卉的高产、优质、高效栽培技术、遗传育种、病虫害防治等方面。发表文献最多的是水稻病害研究、蚕豆病害研究、花卉病害研究等。这和省属重点植物病理学实验室建在我校有关。近年来云南农大著者发表的《云南农业生态》、《滇型杂交水稻》、《植物病原菌》、《云南甘蔗》、《云南兰谱》等专著，以及多种自编教材都是教学、科研必不可少的参考资料，为了运用现代技术和科学方法开发本校教学、科研人员的论著及科研成果，云南农大图书馆正在自建《云南农业大学科技论文专著、专利、科技成果数据库》预计收录3000多条信息。我们认为要想持续性地补充数据库内容，必须有可行的地方农业文献呈缴制度作保障。云南农大图书馆围绕学校重点学科以及对硕士学位授予点的专业，开展定题、跟踪服务，对所收集的文献进一步深加工，撰写了《略述荞麦生产的现状和开发利用》、《云南农业抗病育种研究近况》、《优质米生产现状和开发利用概
述》等三篇综述性文章。以最实用的情报形式提供给用户，均被国家科委西南信息中心中文科技期刊数据库收录。其中《云南农业抗病育种研究近况》还被云南省农学会评为优秀论文。农大图书馆还开展了跟踪本校重点科研课题，如：滇型杂交水稻及两系利用，云南烟草品种资源的收集和综合研究，云南水稻、烟草、马铃薯病毒鉴定，国际科技合作项目云南省及其英国中部土壤侵蚀率和土壤保持方法研究，国家自然科学基金课题云南高原苹果园昆虫群落及害虫防治研究等专题情报服务。将所收集的农业文献以文摘或题录的形式提供给用户。此外还很注重情报服务投入、产出的效益分析，不断总结经验。
农大的学生大部分来自农村和少、边、穷地区。农村缺乏科技知识已成为阻碍农村经济发展的重要原因之一。针对这种情况，云南农大图书馆在收集地方农业文献的基础上编印了《农业科技信息》，主要报道我校、我省农业科研、教学所取得的成果和科技动态，其稿件覆盖面达60%以上。从本省实际出发，重点刊载具有云南特色的农业新技术、新方法，体现专业性、针对性以及结合农事季节的实用性的特点，到目前为止刊出60期，赠送省内外各科研单位、教学单位、农村基层单位，收到了大量的反馈信息，深得基层农技人员的好评。大学生利用节假期带回家乡，青年教师下乡锻炼、扶贫带到农村，为广大农民提供时效好、针对性强、信息量大、参考价值高的实用信息，为科技兴农和科技扶贫服务。由此可见图书馆能够通过对地方农业文献的深加工，缩短与读者需求的距离。
5．强化用户情报意识的必要性
论文关键词：资源富集区,以工促农,定边县
一、引言
定边县地处陕西省西北部，是典型的资源富集地区：其所处的陕甘宁气田是我国最大的陆上整装气田，已探明储量2300亿立方米；县境内八大油区储藏面积80平方公里，储量近1亿吨，已探明具有开采价值的三块油田总储量2500万吨；此外，原盐、无明粉、粉洗清盐、碘盐、芒销、硫酸镁、氯化镁、粘胶土的储量也很丰富。
改革开放以来，该县国民经济保持较快增长，自1978年以来工农业总产值的年平均增长额为20264.52万元，平均增速为39.6%。据统计，1978年全县工农业总产值为5057万元，其中，工业生产总值2032万元，占地区工农业生产总值的比重为40.2%，而农业生产总值3025万元，在地区工农业生产总值中的比重超过一半，达到59.8%；2008年全县工农业总产值达136．9913亿元，其中，工业生产总值124．2381亿元，占地区工农业生产总值的比重为90.7%，而农业生产总值为12．7532亿元，只占地区工农业生产总值的9.3%。显然，工业产值和农业产值的相对比例发生了巨大变化，由1978年的40.2：50.8变为2008年的90.7：9.3。综上，在工业迅速增长的带动下，农业虽然也取得了长足发展，但农业在整个经济中的比重明显大幅下降。
农村经济增长问题一直受到国内外经济学家的关注。18世纪以来，国外出现了诸多有关农村经济增长的理论，其中主要有：1、以格雷格、哈罗德、英尼斯、赫拉·名特等人为代表的农业资源开发增长理论，他们认为：从历史来看，耕地和牧场的扩大是增加农业生产的主要途径，自然资源的不断开发是农业增长的主要源泉；2、土壤肥力的保持理论，其基本观点为：有三个方面可以大力促进农村经济增长：一是在农业中发展一套可以综合利用土地的劳动密集型的作物种植制度，二是强调有机肥的生产和利用，三是强调发展更有效地利用土地和水资源的物质设施；3、研究地理位置对农村经济增长影响的农业发展的区位理论等。在我国，对农村经济增长因素较早进行分析的是朱希刚。他采用柯布-道格拉斯生产函数模型为主，测算我国“九五”期间农业技术进步贡献份额。王伟、赵艳娟则在理论上分析了投资、消费、出口、科技进步等对我国农业发展的影响。吴方卫把影响我国农业发展的因素归为耕地、农业资本投入、农产品市场化程度、农业劳动力投入、家庭联产责任承包制等五个因素，比较系统的考察了建国后我国农业发展的情况。但是只有学者讨论资源富集地区工业产值对农村经济发展的影响，以定边县为切入点进行研究的更是少之有少。
1978年以来农业统计方法和统计数据已经相当完善，并且1978年以后定边县油气资源得到大力开采，工农村经济发生了深刻的变化。因此，本文选取1978年以来的时间序列数据和2008年的截面数据，通过工业总产值对农业总产值、农民人均纯收入、粮食总产量等3个指标的计算分析，揭示改革开放以来定边县工农村经济发展的进程及现状、工业增长对农业发展的影响，进而提出一些促进资源富集区农村经济发展的对策建议。
二、农村经济各指标对工业总产值的实证分析
（一）农村经济各指标对工业总产值的短期效应回归分析
表1各指标对工业总产值的回归结果
农业总产值
农民人均纯收入
粮食总产量
常数
15765.547(4.116 )
748.397(4.931 )
97620.196(6.114 )
工业总产值
0.104(11.627 )
0.002(6.371 )
0.133(3.571 )
R值
0.958
0.879
0.718
R 值
0.918
0.772
0.515
修正后的R 值
0.912
0.753
0.475
标准差
11984.564
474.934
49965.697
F值
135.193
一、研究背景及意义
（一）研究背景
农业作为国民经济的支柱性产业，其作用不仅体现在定国安邦，而且随着经济的快速发展，其经济意义更加凸显。在经济高速发展过程中，随着经济全球化、信息化、工业化、城镇化、农业产业化的快速推进，传统的农业发展方式已经不能适应新的社会发展需要，面对各种挑战，加快农业发展方式转变，提高农业产业竞争力已成为当今农业发展的重中之重，而休闲农业的兴起和快速发展成为农业产业发展的强大动力。2015年国务院在“加快农业现代化建设的若干意见”中提出，“提高农民收入，必须促进农村三次产业快速融合，实现产供销一体化发展，增加农业附加值。利用区域资源优势，以市场需求为导向，打造多功能农业，深入研究开发休闲农业市场价值。创建具有历史文化、地域特色、民族风情的旅游示范景区，开发内涵丰富、形式多样的特色休闲农业产品。同时，加大基础设施投资力度，提高服务管理水平，增强市场营销能力，加强政策扶持力度，实施税收优惠制度，提高农民收入”。这不仅顺应了时代的发展要求，而且迎合了消费者的消费需求。
农业产业化发展要求。长期以来农业作为基础产业，人们只认识到农业单一的生产功能，却对农业的多功能性缺乏真正的理解和足够的认识，结果导致农业产业的发展被限制在一个较小的范畴内，阻碍了农业产业体系的进一步形成和完善。休闲农业作为现代农业发展转变过程中一种重要载体，农业的多种功能性得到开发和利用，尤其是集生产、生活、生态为一体的功能越来越突出。从农业理论到实践发展，休闲农业不仅能够拓展丰富农业的内涵，开发农业发展的新路径，衍生农业发展的新模式，充实农业产业的范畴，促进农业产业的全面升级，而且能够有效提高资源配置效率，促进农民增收，推进农业现代化建设。因此，休闲农业作为现代农业的重要组成部分，不仅能够促进产业结构优化升级，促进三次产业发展与生态、文化的快速融合，而且作为城乡联动、产业融合的重要媒介，休闲农业的发展水平和方向代表着农业产业化的发展要求。
（二）研究意义
理论意义：休闲农业领域相关问题研究需要依托厚实的理论基础作为指导，目前运用比较广泛的理论包括：产业一体化理论、外部性理论、交易成本理论、休闲农业规划理论、可持续发展理论、体验经济理论、马斯洛需求层次理论、休闲农业经济理论等相关理论。随着休闲农业的快速发展，不同学科之间相关理论交叉、渗透、融合已经成为一种常态，这些理论也有了相应的演变和进一步的发展完善。通过深入研究区域休闲农业发展问题，不仅能够拓展休闲农业的内涵和外延，而且能够弥补现有区域休闲农业发展研究的区域数据缺失，因此，对区域休闲农业的研究具有举足轻重的理论意义。
实践意义：（1）贯彻落实国家政策方针。2015 年和 2016 年中央一号文件连续强调大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。在农业现代化不断推进的过程中，这预示着休闲农业将成为我国农业发展的新增长极，无疑是为未来农业发展指明了方向。因此，发展休闲农业不仅是贯彻落实国家政策方针，更为农业发展开辟新的发展道路。（2）统筹城乡发展，促进产业结构优化。从国内到国外休闲农业的发展实践证明，休闲农业的开发不仅能够促进农业资源的开发利用，克服传统农业只能作为生产原料的弊端，延长农业产业链，获得更加丰厚的附加值，而且能够促进三次产业融合，实现产业结构的优化调整，带动相关配套服务业的快速发展。同时还可增强城乡之间知识信息和物质观念的沟通交流，提高市民对农村、农业、农民的认识，实现城市对农村、农业的大力支持，实现城乡统筹发展。（3）兰州市休闲农业较其他地区发展不仅发展相对较慢，而且开发商和运营商几乎不做市场调研，盲目发展，模式雷同，政策法规缺失，缺少规划设计，缺乏地方区域文化特色等，致使兰州市休闲农业发展相对落后。本文基于问卷调查对兰州市休闲农业的消费者进行深入的调查，通过对数据整理分析以及结合当地休闲农业资源属性特征，对区域内发展水平进行综合评价，对兰州市休闲农业的发展问题进行综合分析，并且在定量与定性分析的基础上提出相关建议，以期为兰州市休闲农业快速发展提供建设性地意见和指导，因此，对兰州市休闲农业发展问题的研究具有非凡的意义。
二、休闲农业国内外研究综述
（一）国外休闲农业综述
休闲农业最早始于欧洲，由于工业化和城市化进程加快，人们对快节奏高污染生活产生厌倦逃避心理，开始向往追求回归自然田园，享受乡村生活的舒适安逸，休闲农业因此蓬勃发展。1865 年意大利“农业与旅游全国协会”的成立标志着休闲农业作为一种新的旅游形式正式诞生，随后经过不断地发展，逐步向美洲、亚洲等国家地区扩散，受到世界各地的欢迎。20 世纪 70 年代后，休闲农业在世界各地掀起旅游狂潮，得到迅速发展。目前，国外对休闲农业的研究主要有三个方面：休闲农业的概念、内涵研究、休闲农业发展动力及经济效益研究等。
①休闲农业的概念、内涵研究。国外休闲农业虽然经历了 100 多年的发展历史，但相关文献对休闲农业的概念和内涵却没有统一的界定，乡村旅游、观光农业、农业旅游、田园旅游等等有不同的说法，但其意义基本相同，因此在搜集和查阅整理国外相关文献资料时全部理解为休闲农业。国外对休闲农业概念及内涵具有代表性的研究主要分为两个方面：注重休闲农业的乡村地理位置。世界旅游组织认为（1997）：休闲农业是指游客在农村及其周边游玩、学习、体验感受乡村生产生活方式的活动；Aire，Oded &Ady （1999）认为休闲农业就是在农村地区的旅游；Mike Woods(2000)认为：休闲农业是游客在农村地区所经历的全部旅游活动。他认为休闲农业区别于其他旅游活动最根本的特征就是“乡村性”，展现了休闲农业满足了游客对乡村生活、自然文化的感知和体验，从而实现精神生活的满足。
注重休闲农业活动的过程内容。英国的 Bramwell &Lane （1994）可谓是国外学者中对休闲农业内涵研究最具代表性的人物,他认为：“休闲农业不单是以农业为基础的旅游活动，而且是一个内涵丰富形式多样的旅游活动，除了节假日旅游之外，还包括自然生态旅游、探险、文化教育、民俗风情活动等各种娱乐活动”。Deborah(2005）等学者认为，休闲农业是基于农业劳动、养殖、培育和生产经营的活动，目的是休闲、教育、体验感受农业劳动和农村生活。从他们对休闲农业的定义内涵来看，他们更加看重的是休闲农业活动中具体的过程内容，而不是地理位置上差异。
②休闲农业发展动力研究。从微观经济学的角度研究，休闲农业的发展动力来自两个方面：需求和供给。在对需求的研究中，具有代表性的人物是 Greffe,他将消费者的需求划分为 4 个区域，右边的两个区域是消费者主要兴趣所在，以主题度假为目标；而在供给的研究中，Bendl 对奥地利农村居民调查发现，休闲农业很受当地居民支持，他们很愿意提供各种便捷的服务和发展基础设施，协助政府和游客体验农村生活文化； Alexander认为休闲农业发展的动力来自两个方面：内在动力和外在动力，内在动力指的是社会和文化价值，外在动力指的是经济利益。
③经济效益的研究主要以经济收入和劳动力就业居多，如 Oppermannm、Nilsson等人对各国休闲农业发展进行实证分析，研究结果表明休闲农业是农民增收的一个新途径；Nobel在研究法国休闲农业时发现休闲农业是转移农村劳动力的有效途径； Sharpley则认为与传统相比，休闲农业不仅能够促进居民收入提高，而且能够提供更多的就业机会，促进劳动力就业。
（二）国内休闲农业综述
相对于国外休闲农业发展来说，虽然国内休闲农业起步较晚，区域间发展差异较大；但是随着居民生活水平的提高和消费需求的增加，休闲农业蓬勃发展，有关休闲农业的研究也取得了丰硕的成果。目前，国内休闲农业研究的热点问题主要有以下四个方面：休闲农业空间结构布局规划研究、休闲农业发展模式研究、休闲农业产业化发展研究、休闲农业顾客满意度研究。
①休闲农业空间结构布局规划研究。如胡爱娟从供给和需求的角度对杭州市休闲农业空间结构布局和旅游圈层结构进行探讨分析；刘艳艳、王晓峰等利用空间结构理论、计量地理学、ArcGis 软件、AutoCAD 软件等研究方法对陕西省精品休闲农业的空间分布特征进行研究；潘丽、张天柱等以宁武县休闲农业规划为研究对象，探讨了在县域经济发展中休闲农业发展规划的一些具体思路和措施；张舒利用 ArcGIS 空间分析方法对湖北省休闲农业示范点空间结构进行分析及结构优化研究；许贤堂、刘大均等以全国 483 个休闲农业示范点为对象，运用空间插值和缓冲区分析方法对其空间分布及结构、均衡程度及分布密度进行研究，得出休闲农示范点空间分布在演化过程中，主要以城市和交通地理条件展开，受区位条件、资源要素、游客市场影响因素较大。
②休闲农业发展路径及模式研究。不论是国外还是国内对休闲农业发展模式的研究，其主要是从经营的方式、内容两方面来讲。如张攀春以贵州实际环境条件出发选择发展休闲农业路径，提出适合区域休闲农业发展的三种经营模式；吴学成、李江风将创意农业作为传统休闲农业发展路径的转型升级和提升，指出创意农业能够提升休闲农业竞争力和吸引力、实现跨边界的产业融合和渗透、增强区域整体经济发展力，并用创意休闲农业发展理念指导路径提升；牛均仪利用 SWOT 分析方法对都市休闲农业发展进行分析，提出各区域应该结合当地的资源、环境、气候等因素选择本地区休闲农业发展模式；赵国如按照区位条件和功能对休闲农业进行分类，并且指出休闲农业的发展模式应当遵守“实践第一，农业主体”的原则；钟平、侯立白对丹东市五龙背镇休闲农业 6 种发展模式的发展现状、发展方向、游客参与状况进行调研分析，并提出今后该如何发展的建议；肖军，叶良钧等对安徽省休闲农业开发模式选择和可持续发展提出相应的发展原则和产业化建议。方修仁、王祥锋对上海市松江区泖港镇新农村建设发展不依靠工业的经验和做法进行总结，并且指出农业、环境、农民之间的发展关系，强调不能过度依靠工业发展农村。
③休闲农业产业化发展研究。随着休闲农业的不断发展，其产业规模不断扩大，产业形势日益丰富，规模集聚和产业一体化已成为新的发展趋势，因此，对休闲农业产业化发展研究在如火如荼的进行着。张广海、乌兰包托亚对休闲农业产业化内涵定义的基础上，从经济、市场、产业、设施基础四个方面建立指标体系，综合评价分析我国各省市休闲农业产业化发展优势和产业化类型模式，并提出我国休闲农业产业化组织发展途径；徐虹，梁佳通过对京津冀休闲农业发展水平、一体化水平、区域经济发展水平中存在的问题进行剖析，提出发展休闲农业的三大旅游组织主体，推进京津冀地区休闲农业一体化发展；段海波从农业与相关产业融合的经济学角度对农业、高新技术产业、第二三产业以及农业内部产业之间发生的产业融合创新进行分析探究，说明了具有融合特征的新型农业业态的发展历程，阐述了农业产业融合的思路和基本内涵；喻江平则基于产业链相关理论对休闲农业产业链构建了休闲农业产业体系，并且提出发展策略建议。
④休闲农业顾客体验消费与满意度研究。休闲农业游客数量的不断提升，使休闲农业已成为旅游市场不可或缺的一部分，但是，消费者对休闲农业的认同度并不高，这成为阻碍休闲农业可持续发展的重要因素，因此，对休闲农业顾客消费行为、满意度、体验价值的研究成为学者研究的重点。赵仕红、常向阳基于对南京休闲农业的本质属性、消费者出游动机等方面的调研，对南京休闲农业游客的出游行为进行了深入的分析，在此基础上提出南京休闲农业应该进一步完善提高经营管理的对策建议；同时，赵仕红、常向阳基于南京市休闲农业调查数据，利用顾客满意度指数模型构建休闲农业消费者满意度评价模型对南京市休闲农业顾客满意度进行了实证分析；杨丽华利用李克特满意度量表从休闲农业服务质量的五个方面对长沙市休闲农业游客满意度进行调研，总结出限制长沙市休闲农业发展的需求因素；黄志红利用层次分析法和模糊综合评价法从体验营销的角度建立消费者体验价值指标体系和计量模型，其目的在于对各类休闲农业进行综合评级，以期促进休闲农业快速发展；崔海云、施建军则以京皖苏地区休闲农业企业为样本，从实证的角度研究服务创新、顾客体验与休闲农业企业绩效之间的关系。
（三）国内外休闲农业研究评述
综上所述，不论是国内学者还是国外学者，都对休闲农业进行了深入细致的研究，而且研究成果颇丰，已形成相对丰富的理论体系，对其可持续发展意义重大。国内外研究相似之处：注重对经济效益的研究，国外侧重动力机制和经济效益的研究，国内侧重产业化与产业融合的研究，其最终目的殊途同归；差异之处：研究方法上的差异：主要表现在国外侧重定量研究，而国内侧重定性研究；研究理论上的差异：国外注重应用研究，国内注重理论研究。因此就目前国内研究内容而言，其定性研究多，定量研究少，个案为主，理论多，应用少，没有形成整套完善的理论体系，因此对生产实践的理论指导性不强。基于此，对休闲农业的研究应该侧重应用性、实践性、指导性。首先，在研究的内容上，结合区域内农业资源实际概况，研究休闲农业空间结构布局、发展路径或模式、产业化道路等内容，看其是否具有可行性；其次，在研究方法上，注重定量研究和应用研究，对区域内发展较好的休闲农业进行深入研究和经验总结，指导相关产业发展。
三、研究技术路线及方法
（一）研究技术路线
（二）研究方法
1 文献归纳法
本文首先对国内外休闲农业研究文献进行搜集、整理、归纳，探究其主要研究方向、内容、方法，然后对国内外成功发展实践进行经验学习总结，在其基础上，搜集兰州市休闲农业相关资料和数据，为后续研究奠定厚实的基础。
2 问卷调查与实地访谈法
对兰州市休闲农业的发展问题研究，主要基于消费者视角采用问卷调查法和实地访谈法，对消费者的消费行为动机、认知行为、决策行为、满意度进行调查，结合实际发展情况，找出制约兰州休闲农业发展问题所在，有助于科学指导休闲农业发展，提高服务质量，满足游客需求。
3 层次分析法与模糊综合评价
利用层次分析法建立兰州休闲农业评价指标体系，利用德尔菲法通过 Matlab 软件得出每个评价指标权重，结合实地调研评分结果再利用模糊综合评价法求出兰州休闲农业整体发展水平，最后对兰州各县区休闲农业空间差异发展水平进行评价。
四、研究内容
本论文研究共分 4 部分，共计 6 章内容。
第一部分包括第一章和第二章内容，第一章绪论，主要介绍了研究的背景、意义；通过对国内外休闲农业发展现状的研究，从而引出本文研究思路、研究技术路线、研究方法及内容；第二章休闲农业发展理论与实践，主要从休闲农业的内涵特征、相关基础理论、国内外发展实践情况三个方面出发，总结研究对兰州市发展休闲农业带来的启示。第二部分进入文章主要研究阶段，是文章的第三章，首先，从兰州市自然资源、经济条件、基础设施、农业资源、旅游业五个方面分析休闲农业发展优势，进而对兰州市休闲农业的发展现状、空间结构布局、发展模式进行论述。
第三部分是文章的第四章和第五章，是本文研究的重点，首先基于消费者视角从消费者基本特征、行为动机、认知行为、决策行为、满意度五个方面研究兰州市休闲农业发展情况；再通过层次分析法和模糊综合评价法对兰州市及各县区休闲农业发展状况进行评价，通过两部分结合研究，找出兰州市休闲农业发展问题所在。
第四部分是兰州市休闲农业发展建议对策，是文章的第六章。文章提出科学考察规划，因地制宜开发、坚持以“农”为本，彰显三农特质、挖掘农业文化，提升品质内涵、加强核心品牌建设，加大营销宣传力度、加强政府支持力度，合理制定法律规范、提升队伍素质，改善服务质量，以期进一步促进兰州市休闲农业产业发展。
五、可能的创新点及不足
（一）可能的创新点
1 研究视角创新
本文以消费者行为理论为线索，基于消费者视角以消费者基本特征、行为动机、认知行为、决策行为、满意度为切入点，探索制约兰州市休闲农业发展的主要问题，分析的角度与切入点有别于前人研究，因此研究视角具有一定的创新性。
2 研究方法创新
以往休闲农业的研究只停留在定性分析上，而本论文利用层次分析法将区位条件、基础设施、产品特色、运营管理、经济效益纳入一个整体评价体系中，运用定量分析对兰州休闲农业整体和内部发展水平分别进行评价，更具科学性和系统性，可以说为兰州市休闲农业提供一种新的研究途径。
（二）不足之处
1 数据资料的相对欠缺
在问卷的设计方面，问卷结构不合理、遗漏某些问题或者问题的提问方式有欠缺等可能存在的问题，都会影响问卷的填写质量；在问卷调研方面，调查者与消费者的沟通交流以及消费者的配合程度也会直接影响问卷的填写质量和回收的有效率，因此会直接影响调研数据的准确性。
2 研究方法应用的局限性
兰州市休闲农业的种类多种多样，选取个别休闲农业景区作为研究对象，普遍性和代表性有限，加之利用层次分析法在评价指标体系构建方面各有不同，很大程度上反映兰州市休闲农业发展情况可能存在误差，不能完全反映出问题的实质所在。虽然已有相关理论作为理论基础，但是也需要今后更多相关研究验证。
第二章 休闲农业发展理论与实践
一、休闲农业理论概述
（一）休闲农业的内涵
目前，国内学者对休闲农业的定义并没有形成统一的界定，表达方式各种各样。例如：宴理（2014）认为：休闲农业是农业与工业和服务业融合后形成的一种具有多种功能且可持续发展的现代农业；黄清乐认为：休闲农业是利用农产品、农业活动、农业资源、农村文化，使人们身心愉悦健康以及增加农民收入的农业经营方式，具有经济、生态多种功能。吴萌 (2012)认为：休闲农业是一种新型农业，利用农村、农业资源，依托农业活动、农产品、民俗文化等因素，经过开发设计形成具有观光、休闲、体验等功能的高收益农业；田颖（2011）认为：休闲农业是经济发展到一定阶段后的产物，以农村景观和农村文化为基础而创立的一种为满足城乡居民休闲娱乐需求以及提高农民收入的新型农业产业形态。
虽然我国学者对休闲农业的定义各有不同，但是其所述含义大体相近，都认为休闲农业是一种以农业和农村资源为基础形成的能够满足游客休闲娱乐需求并且具有生态、文化、经济效益的新型现代化农业。据此，本文认为休闲农业是以民俗文化、地方习俗为内涵，以农业景观、农业生产活动为载体，融合服务业从而所形成的能够集生产、观光、娱乐、教育、科技为一体的新型农业经营业态。
（二）休闲农业的基本特征
著名经济学家舒尔茨认为：发展中国家只有农业迅速稳定增长，才能实现经济的快速发展，但是传统农业已达不到这种要求，现代农业才是最有效的途径。从休闲农业内涵看，休闲农业属于新型农业，是现代农业的重要组成部分。
经过长期发展，其规模和影响力在逐渐扩大，从而产业特征也逐渐显现出来，具体有以下五个基本特征：
（1）休闲娱乐性。休闲农业是通过专门规划设计利用农村农业丰富的资源为城乡居民提供休闲娱乐服务的新兴产业，其最基本的属性和特征就是休闲娱乐性。
（2）文化性。民族风俗和生活文化是休闲农业的重要组成元素，也是休闲农业的内涵和精华所在，现在的游客越来越重视休闲农业背后隐藏的巨大的文化价值，因为只有真正的文化才能带给人心理上的震撼，所以对休闲农业而言，文化性是其重要特征之一，也是今后发展的主要方向和趋势。
（3）经营双重性。休闲农业是农业与旅游业的结合体，具备了二者的全部特征。其产品可以是农产品，也可以是旅游纪念品，基础设施可做农业生产用，也可作旅游设施用，因此，在休闲农业经营过程中，既要重视其农业经济的特性，也要重视其旅游经济的特性。
（4）体验参与性。休闲农业最典型的特征就是游客的互动参与性较强，在此过程中，游客可以参与到休闲农业各个活动环节之中，亲力亲为，感受体验其中的乐趣，从而从中获得精神上的慰藉和放松，因此，在许多休闲农业景区可以看到“做一天农民”的宣传口号。
（5）经济互补性。休闲农业将农业和旅游业相结合，可以有效地弥补二者之间因各种原因产生的经济价值的损失。例如：当农业遭受暴雨冰雹或者其他自然灾害导致农业减产时，经营者便可通过休闲农业提高农产品附加值弥补农民损失，同时在旅游淡季，农业又可反过来弥补旅游收入的减少。
二、休闲农业相关基础理论
（一）产业一体化理论
产业一体化理论分为横向和纵向一体化理论。横向一体化指同行业或部门的聚集，旨在扩大规模，降低成本，提高市场竞争力，巩固市场地位；纵向一体化通常是在原有业务基础上，向产业链上下游扩展业务，实现产供销一体化，以增加企业现有经营业务的行为。对农业而言，产业一体化通常称为“农业产业化”。牛若峰指出：农业产业化是以市场为主导，企业为媒介，农户为主体，科技为手段，将农业再生产过程的各个环节联系起来形成一个完整的产业链，实现种养、产供销、农工贸一体化经营。休闲农业以产业一体化理论为指导，促进农业与农产品加工、农产品营销紧密联系，实施上游与下游整合，形成利益共同体，实现集团化发展。休闲农业产业化发展不仅能够促进资源在城乡间的有效配置，而且能够促进休闲农业产业在空间上的合理规划和布局，实现休闲农业可持续发展。
（二）体验经济理论
体验经济理论是美国哈佛管理学院 B.Joseph Pine II 与 James H.Gilmore 在体验经济中首次提出的。该理论认为经济在经历了农业、工业和服务业时代之后，将进入一个崭新的时代，即“体验经济”时代。体验经济一文指出体验是一种特殊的可以促使经济增长的经济要素，体验展示是以商品为载体，服务为手段，使生产与消费合一，让消费者感受到自我实现的感觉，从而产生美好的回忆。体验作为第四种经济提供物，其与产品、商品、服务最大的区别就是不仅能够提供优质的商品和服务，而且还能够为消费者提供多元化的体验活动，因此所形成产品的差别性对价格形成的促进作用较大，产品的附加值最高。休闲农业是一种新的体验经济载体，是体验经济时代下农业产业发展的加速器，反而言之，发展休闲农业就是体验经济在农业上的具体实施体现。如此，不仅为市民提供更加丰富的休闲生活方式，同时，也为农业经济发展提供了新的渠道和指明了方向，为农业增收提供了新的途径。
（三）马斯洛需求层次理论
美国心理学家 Abraham H.Maslow 于 1943 年在《人类激励理论》中将人类需求分为生理、安全、社会、尊重、自我实现需求五个层次。前两个为比较低级的需求，主要指的是人从外部获得生理上的满足，而后三个为较高的需求，依次递进，主要指的是人从内部获得心理上的满足。根据马斯洛需求层次理论，刘荣章
等提出了游客对休闲农
业需求的金字塔模型，从最底层到最高层依次为：（环境、机能、美学、变化、知识、精神）需求。环境上的需求指发挥农村、农业资源的潜质；机能上的需求指提供完善的公共基础设施；美学需求指表现区域乡土民俗、文化艺术；求变化需求指利用丰富的农业资源，提供多元化的体验活动空间；知识需求指提供的活动内容要具有解说性、可学性；精神需求指回归自然生态环境之后获得心理上的满足愉悦之感。事实上，休闲农业的发展也正是马斯洛需求层次理论在实践中的进一步实践和上升。
（四）区域经济发展理论
区域经济发展理论在休闲农业应用中较广泛的主要包括发展极理论、新古典主义的区域核心—外围发展理论、产业集群化理论等相关理论。
1 发展极理论
1955 年法国经济学家 Francois Perroux 提出“发展极”理论，其核心思想是：在经济发展过程中，由某些主导行业、部门、企业等在一定的区域范围内聚集，使生产要素、资本和技术高度集中，产生规模效益，并且能够带动周边地区发展。发展极的形式多种多样，可以是生产、贸易、金融、服务、信息、决策机构中心等的聚集，还可以是多种功能的产业聚集。
2 区域核心—外围发展理论
新古典主义认为核心—外围发展理论即空间上的“二元结构”，核心区域是现代高新技术产业最先集中在少数相对发达的地区，外围区域则是缺少先进科学技术带动只能通过发达地区经济辐射促进经济发展的相对落后和欠发达地区。核心—外围结构是由于市场经济结构和体制不完善所造成的，但是这种发展方式会促进生产要素在区域内流动从而实现区域均衡和空间一体化。新古典主义认为，经济增长过程中会产生横向的“扩散效应”和纵向的“涓滴效应”，通过“扩散效应”和“涓滴效应”利益会逐渐分配均衡，如此便会达到“帕累托最优状态”，区域间差异自动消失。
发展极理论、新古典主义的区域核心—外围发展理论其实有着相似的发展过程，都是在区域内利用优势产业、核心产业、主导产业培育发展新的增长极或者核心产业区，然后利用扩散和涓滴效应促进商品和劳动的流通、产品创新以及产业结构的优化升级，逐步缩小核心区和周边区域的差距，实现城乡统筹发展。休闲农业作为体验经济时代农业经济发展的新增长极，其通过产业活动产生的辐射效应和关联效应将比传统农业产生更大的影响力，从而能够快速带动区域经济发展。
三、国内外休闲农业发展实践
（一）国外休闲农业发展实践
发达国家休闲农业之所以能够取得显著经济效益，离不开这些国家政府、行业协会、非政府组织的合理指导和大力支持，在此基础上逐步形成了休闲农业产业规模，实现休闲农业产业化发展。最具代表性的国家是意大利、法国、美国、日本等。
1 意大利—绿色假期
意大利休闲农业的发展具有相对较长的历史，1865 年成立的“农业与旅游全国协会”是意大利休闲农业正式发展的标志。该协会最初的目的是让城市居民在节假日期间到农村去，通过吃、住、劳动等体验感受农村生活，这一活动的出现便得到城市居民的广泛青睐，最终让意大利休闲农业得到快速发展，并且让“农业休闲”深入人心，因此学术界称意大利休闲农业为“绿色假期”。意大利休闲农业经过 20 多年的快速发展便达到鼎盛阶段，现如今意大利休闲农业融合了当地自然景观、文化历史、社会生活等元素，不断地创新发展，已成为现代农业产业结构的重要组成部分。目前，意大利休闲农业主要以 “绿色农业旅游”企业经营为主，并且寓教于农，让农村变成了“生态教育农业园”，不仅让居民在追求高质量生活的同时，也获得了更加丰富的知识。同时，在农业信息交流、农业技术推广等方面，政府及相关部门都给予了大力支持，为意大利休闲农业发展提供
了有力的保障。
2 法国—专业农场
法国休闲农业最初的萌芽始于 1855 年法国国家参议院带领一群上层社会人士到巴黎的农村去游玩，他们在那里漫步田间、学习种菜、品尝农家饭、伐木种树等，开创了法国农业旅游的先河。而法国休闲农业真正发展于 19 世纪 70 年代，其主要经营形式是 “农庄旅游”，自发展以来，以农产品、狩猎、骑马等多种活动为主的各种专业农场相继诞生，并且规模不断扩大，专业化程度不断提升，据统计，法国现有大型农场 17.2 万个，中小型农场 84.5 万个，并且呈不断上升趋势。法国休闲农业的发展主要得益于社会民间组织，例如：互助联盟（CNMCCA）、国家青年农民中心（CNJA）等，这些非政府组织之间通过相互组织联合，同法国各个农场之间建立了密切的关系，为法国休闲农业的发展规划、市场定位，产品销售做出巨大贡献，成为法国休闲农业发展的强大动力。
3 美国—社区参与的市民农园
美国的休闲农业起源于19世纪上层社会的乡村度假，1880年美国第一个“休闲牧场”的诞生掀起了美国休闲农业发展的浪潮，随后，美国为了推广休闲农业品牌和解决二战过后生产过剩的问题，各个州开始成立休闲农业行业协会，将这种原本上流社会人士的度假方式逐渐推广成普通大众的休闲方式。美国农业部为了促进休闲农业的发展，通过农地转移计划，大力发展以休闲娱乐、观光旅游、生态保护为主题的休闲经济，休闲经济的发展不仅为农民创收提供了新途径，也为美国后期市民农园的发展奠定了良好的基础。美国市民农园将农园和城市居民有效连接在一起，农园为市民提供物美价廉的农产品，市民则为农园提供便捷的销售渠道和稳定的销售市场，二者风险共担，盈利共享。这种创新与变革下的休闲农业方式迅速的推动美国休闲农业的快速成长，实现了区域内农业健康稳定的发展。
4 日本—都市农业
都市农业是日本休闲农业的代表，最初发展于 19 世纪中期，由于日本战后一直处于经济高涨期，城市居民消费欲望比较强烈，因此城郊农场主依托美丽的田园风光兴建各种观光设施，不断提升服务质量，一时间都市农业得到空前的追捧。然而在受到城市用地扩张的威胁之后，日本政府先后出台了《农业基本法》、《市民农园整备促进法》、《农山渔村停留型休闲活动促进法》等相关法律，推动了都市农业体制和基础设施建设，促进了都市农业规模化、集约化发展，同时日本政府通过多种途径协调融资，如：优惠政策、贷款扶持等，保证了休闲农业发展经营所需资金的融通，很大程度上减轻了农场主建园投资压力。之后，随着日本加入 WTO，更加重视休闲农业的发展，生产经营管理逐渐向自动化、设施化、智能化、网络化转变，各个产区得到快速发展提高，目前，日本都市农业 5000 多个，游客接待量约达 800 万人次。
（二）我国休闲农业发展实践
1 台湾休闲农业
我国台湾休闲农业的发展可以追溯到 20 世纪 60 年代，由最初的农民自发建立的第一家农业观光园开始到 80 年代台湾政府致力于优化农业产业结构，寻求新的农业业态发展农业，于是休闲农业的兴起便受到民众的欢迎。台湾休闲农业的快速发展得益于政府在政策扶持、行业组织、法律法规等方面的大力支持。以 1980 年台北市推出的“台北市农业观光推广计划”为标志，相继出台的《改革农业结构提高农民所得方案》和《休闲农业辅导管理办法》等法规政策，不论是从人力、资本、技术上都开始向休闲农业倾斜，为休闲农业规范化、规模化、产业化发展提供了最大的保障。之外，创意农业的发展和产品的整合营销进一步加快台湾休闲农业质量的提升，使台湾休闲农业产业声誉蜚声国内外。
2 北京市休闲农业
北京市休闲农业发展相对较早，但在 2009 年进入一个全新阶段，北京市将“沟域经济”作为发展休闲农业的新途径，以“提档升级，规范提高”的发展理念和“部门联动，政策集成”的模式促发展，“一区一色，一村一品”的差异化发展策略是北京市休闲农业的发展特色。北京市先后出台了各种有关休闲农业评定标准的政策法规，实行市场监管，规范行业标准。加之从2006 年开始就盛行在各地举行休闲农业节庆活动，如“凤凰村游”、 “草莓季”、“桃花节”等，最重要的是通过县区特色农业活动的开展，不仅促进了北京市休闲农业的品牌宣传，而且向外传播和渗透了北京市悠久的农业文化，从此便让北京市休闲农业有了更大的影响力和吸引力。据统计，截止 2014 年，北京市城郊共 1300 多个农业园，全年接待游客 3800 万人次，营业收入达 30.35 亿元，发展速度惊人。
3 南京市休闲农业
南京市休闲农业的发展得益于境内丰富的自然资源和政府积极的产业战略调整， 2001 年南京市因地制宜，坚持调整农业产业结构方针，将休闲农业作为农业主导产业，不断地加大财政投资力度和政策倾斜，经过不断发展，产业规模不断扩大，农业经济不断增收，现已成为南京市重要的农业产业。南京市休闲农业发展最大的特点就是能够充分挖掘当地的农业文化，在当地举办的 20 多个节庆活动，形式多样，内容丰富，最著名的就是与北京“城郊游”、成都“农家乐”并称三大成功模式的“农业嘉年华”活动，深受游客的喜爱和追捧。截止 2014 年，南京市已成规模的休闲农业景点 221 个，全年游客接待量达到 1200 万人次，营业收入达 45 亿元，农民人均收入提高 1200 元。
（三）国内外休闲农业发展实践总结
通过上述国内外休闲农业发展实践不难看出，休闲农业之所以能够快速发展，主要有以下四个方面的原因：
1 政府的管理调控
纵观休闲农业发达的国家和地区，政府对休闲农业的管理和调控起到了决定性的作用。首先，政府对资金的扶持。休闲农业的发展需要以相关配套的基础设施为基础和充裕的资金为保障才能够健康运营，政府相对宽松的借贷政策和优惠措施，有效地解决了农业发展融资难的问题；其次，完善的法律法规体系。休闲农业的发展离不开政府对行业标准的规范和对相关法律的制定，因为只有完善的法律法规体系才能确保发展的规范化；最后，制定完善发展规划。休闲农业的发展规划是休闲农业发展的方向，政府是休闲农业发展的引导者和组织者，只有制定完善的发展规划，才能保证产业顺利发展。
2 行业协会组织的指导与支持
休闲农业的发展受季节和地域的限制较大，因此休闲农业规模化和产业化经营至关重要，而行业协会组织作为联接农户和市场的纽带，能够分享信息、应对风险、整合资源、制定策略，提高产业竞争力，从而给予休闲农业发展更多的指导和支持。
3 经营主体多元化
休闲农业发展过程中，政府鼓励经营主体的多元化，通过政策积极引导农户、社会团体、企业等组织投资休闲农业，使经营主体不断扩增，并且融通各类投资、融资渠道，促进了社会资本的流通和利用，缓解了政府财政支出的压力，降低了经营管理成本，促进了休闲农业的快速发展。
4 活动内容特色化
休闲农业最具竞争力的地方就是具有其自身的特色，特色是其生命之所在。休闲农业景观特色、产品特色、文化特色、民俗特色、地域特色等越突出，才能越吸引游客，越有发展潜力，越有竞争力，才能打造出响亮的品牌。因此，发展休闲农业要因地制宜，将创意、理念融入到资源和产品的各个环节之中，使活动内容活起来，使消费者动起来，使产品亮起来，最终形成创意鲜明、内容丰富、形式多样的休闲农业格局。
第三章 兰州市休闲农业发展现状
一、研究区域概况
兰州是甘肃省省会，全省政治、经济、文化中心，位于北纬 35°34′20″～37°07′07″，东经 102°35′58″～104°34′29"之间，地处黄河上游，西部三大高原交汇处。兰州地势西南高，东北低，平均海拔约 1500-1550 米，属温带大陆性气候，黄河自西南流向东北，横穿全境，形成峡谷与盆地相间的串珠形河谷，是典型的河谷城市。兰州市现辖城关、七里河、西固、安宁、红古 5 个区和永登、榆中、皋兰 3 个县，26 个乡，35 个镇，总面积达 1.31 万平方公里，2013 年末，全市总人口约 364.16 万人，户籍总人口 321.43 万人，非农人口 201.41 万人，有汉、回、满、藏、东乡、裕固等多个名族。
二、兰州市休闲农业发展优势分析
（一）自然资源发展优势
兰州是西北地区矿产资源富集区，现已开发利用的有色金属、贵金属、稀土等 35个矿种，资源开发价值高，有效带动工业产业经济发展。兰州依托黄河丰富水力资源，现已建成刘家峡、八盘峡、盐锅峡等 25 座大中型水电站。兰州有“瓜果城”之称，境内盛产软儿梨、白粉桃、白兰瓜等瓜果，玫瑰、百合、黑瓜子等特色农产品闻名全国，素有“看景下杭州、品瓜上兰州”之说。兰州旅游资源丰富，市域内有中山铁桥、白塔山、五泉山、滨河长廊、兴隆山、吐鲁沟、石佛沟、徐家山、黄河母亲雕像、丝绸古道、明肃王墓群等著名景点，市域外东有天水麦积山、平凉崆峒山，西有永靖炳灵寺，南有夏河拉卜椤寺，北有敦煌莫高窟等风景名胜区，因此兰州作为丝绸之路核心节点城市，丰富的自然资源为旅游业的开发提供广阔的发展前景。
（二）经济发展优势
兰州自改革开放以来，经济和社会各项事业取得显著成就，现已成为西北地区经济发展的重要增长极。目前兰州以石油化工、装备制造、有色冶金、能源电力、生物医药、建材为主体，已建立门类齐全的相关配套产业工业体系，是我国工业原材料重要生产基地，兰州市 2005~2014 年经济发展情况如表 3-1 所示：
完善的基础设施是经济发展和人民生活水平提高的基础，由表 3-2 可知，自 2005年以来，兰州市不断加快基础设施建设取得了显著的成就。首先从交通条件看，道路总长度不断增加，2014 年 1513.5 公里达到十年内最高值，同时人均道路面积稳步增加，从 2005 年的 8.35 平方米增加到 2014 年的 16.56 平方米，年均增长率为 7.9%，增长较快；其次从公园及绿地面积看，2005 年公园个数 25 个，2014 年个数仍是 25 个，虽然数量没有增长，但是期间对旧公园进行拆除和改造，同时新建规模较大的公园，使公共服务基础设施不断完善，游客满意度不断提高，而且人均绿地面积增加较大，从 2005年 8.1 平方米增加到 2014 年的 10.9 平方米，年均增率达 3.3%；最后从旅游设施看，旅游饭店数量也稳步增加，从 2005 年 30 个提升到 2014 年 49 个，年均增长 2 个，同时从星级酒店个数看，2008 年 39 个，2014 年 36 个，减少 3 个，虽然从数量上看星级酒店数量减少，2008 年五星级 1 个、四星级 8 个、三星级 19 个、二星级酒店 8 个，到 2014年，五星级 3 个，四星级 12 个，三星级 18 个，二星级 3 个，但是星级酒店质量却提升了，高星级酒店不断增多。
（四）农业发展优势
2014 年，兰州市围绕农业增效、农民增收、农村发展目标，通过结构调整、机制创新、政策扶持促进农业产业发展，最终实现农林牧渔业增加值 53.64 亿元，同比增长6.28%。其中农业、畜牧业、林业、渔业、农林牧渔服务业增加值分别为 44.30 亿元、7.68 亿元、0.36 亿元、0.1 亿元、1.2 亿元，同比分别增长 9.8%、5.64%、0.65%、5.96%、7.01%，从行业结构来看，农业增加值占 82.6%，居绝对主导地位。由表 3-3 可以看出兰州市各县区 2014 年农林牧渔业都得到快速发展，较 2013 年平均增长率约 6.4%，其中农业增加值居于首位，牧业和服务业增加值分别处于第二位和第三位。兰州市农业经过多年发展，农业机械化、水利化、电气化、化学化等水平得到率先发展和显著提高，从而使兰州农业现代化水平稳步提升，不断推进传统农业向现代农业转变。
同时，兰州作为西部地区核心战略区域，目前已经形成以蔬菜、百合、畜牧、玫瑰、高原夏菜、瓜果、农副产品加工为主的支柱型产业。在政府各项政策的鼓励实施下，通过引进改良新品种，划定规模，提升品质，加之对各种新产品的综合开发，现已实现生产、加工、销售一体化，同时利用省会城市的区位条件优势和加工产业的带动，已成为兰州市独具竞争力的优势产业，而且在不断加强原有产业的基础上，仍在努力发展中药材产业和花卉产业等潜力产业，进一步明确农业产业发展目标，力争实现农业产业竞相发展的格局。
（五）旅游业发展优势
自 2011 年以来，伴随着社会经济的快速增长，兰州市旅游业不仅实现连续 5 年的快速增长，而且恰逢“一带一路”战略实施，旅游产业又成为丝绸之路经济带建设的新引擎，兰州市作为丝绸之路经济带商埠重镇，借助战略发展机遇，有效推动了全市旅游业快速转型和发展。2011~2015 年兰州市旅游业发展情况如表 3-4 所示：
从表 3-4 可知，2011~2015 年兰州市旅游业收入总额实现跨越式增长，从 2011 年102.93 亿元增长到 2015 年的 334.56 亿元，年均增长率达 34.27%,超过甘肃省年均增长率 30.81%，并且在 2015 年旅游业收入总额占全市 GDP 比重达到 3.18%,增长速度惊人；国内外游客接待总数也实现快速提升，从 2011 年的 1407.4 万人次提升到 2015 年的4121.26 万人次，年均增长率为 30.81%；从国内外旅游收入看，兰州市国内旅游收入占全市旅游收入总额比重为 98%，入境旅游收入所占比重相对较少，但是从目前旅游业发展形势来看，2015 年入境旅游人数较 2014 年提升幅度较大，入境游客人数突破 3.5 万人次，比 2014 年提高 31.37%，发展势头良好。加之兰州市旅游业搭借“一带一路”发展战略便车现已进入黄金发展时期，成为丝绸之路经济带产业发展的金饭碗，发展前景广阔。
兰州市自西部大开发战略实施以来，国民经济快速提升，基础设施建设不断完善，农业现代化水平不断提高，依托丰富的自然资源，旅游业蓬勃发展。目前，由于农业产业结构调整和旅游业逐步向经济产业型转变，同时，借助“一带一路”战略发展契机，兰州作为丝绸之路经济带上核心节点城市的战略地位，其优越的发展条件为产业融合下的新型旅游业发展奠定了良好的基础。
三、兰州市休闲农业发展概况
（一）兰州市休闲农业发展现状
兰州市休闲农业的初步形成和发展以 1984 年兰州市安宁区举办的首届桃花节为标志。80 年代初，随着经济的复苏和快速发展，城市居民生活水平逐渐提高，市民在闲暇时间开始寻找新的生活乐趣，踏青赏花、爬山登高、节日聚会、观光旅游、休闲度假等成了他们生活的一部分。进入 21 世纪，随着人们消费观念的转念和对自然田园生活的向往，休闲农业的发展受到人们大力追捧，如雨后春笋蓬勃发展。据兰州市旅游局统计，截止 2015 年底，兰州市建成旅游示范乡镇 4 个，旅游专业村 8 个，标准化农家乐 600户，其中旅游专业村年接待游客 20 万人次以上、综合收入 1000 万元以上、从业农民年均收入达 1.2 万元以上，形成了一村一品，一镇一特色的发展格局。据悉，兰州市旅游产业将把握“一带一路”发展契机，加强与周边地区合作，以市场为导向大力发展乡村旅游，争取在 2020 年，创建完成标准化农家乐 2000 户，旅游示范乡镇 20 个，旅游示范村 50 个，旅游产品生产加工企业 50 家，提供就业岗位 40000 个，力争实现乡村旅游营业收入总额 10 亿元以上。
（二）兰州市休闲农业空间结构布局
兰州市休闲农业经过 30 多年的发展，根据农业自然景观资源地理分布特性，在政府的积极引导、合理设计规划下，以点到线，以线到面，城乡联动，整体推进，最终形成了“一带四线六区多点”的空间结构布局，其空间分布产业发展类型多样，区域间差异显著，现已成为城乡经济统筹发展的新增长极。
（三）兰州市休闲农业发展类型
休闲农业是农业与旅游业的融合体，其功能特性决定了发展类型，最初休闲农业是以“农家乐”的形式表现，经过不断的发展又融入更多的经济元素，最终形成多元发展方式，进而以不同业态形式展现出来。兰州市休闲农业经过长期发展也呈现出多种形式，本文将兰州市休闲农业划分为以下五种类型：
1 都市休闲型
都市休闲型指该类休闲农业地处城区，其经营管理专业化程度较高，有完善的休闲娱乐设备，服务周到，能够提供全年服务，受季节影响因素较小，但消费成本较高，主要以休闲放松为主题。如安宁区的仁寿山休闲大院、安宁区都市春天生态园、安宁区功能设施休闲农业“兰州市安宁区城乡统筹旅游服务产业园区”、安宁区的银滩休闲公园等。
2 城市郊区型
城市郊区型指的是在城市郊区，具有较好的农业资源，利用区位条件优势，面向城乡居民服务的休闲农业，该种休闲农业具有休闲娱乐观光等多种功能。如以农家乐和少数民族风情为主的兰山公园、东川镇青石台大枣园农家乐。
3 景区周边型
景区周边型指以景区风景名胜为依托，围绕景区建设的集观光、旅游、休闲等功能为一体的休闲农业。如榆中县的兴隆山、官滩沟，城关区的徐家山等风景名胜区，依托自然人文景观，建设以农家乐、生态园等为主的经济生活区，以及榆中县在建的以休闲为主的“山地休闲公园”、“兴隆风情小镇”、“森林步道公园”休闲产业，在不断地完善旅游景区服务功能的同时，也实现了生态效益与经济效益的快速提升。
[关键词]应用型 农业推广硕士 培养模式 改革
[中图分类号]G643 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）11-0227-01
教育部《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》中规定，从2009年开始，扩大招收以应届本科毕业生为主的全日制专业硕士学位范围；认为开展全日制专业硕士学位研究生教育是学位与研究生教育积极主动适应经济社会发展对高层次应用型专门人才的需要，是学位与研究生教育改革与发展的需要，是进一步完善专业学位研究生教育制度的需要。[1]可见，对于应用型农业推广硕士人才培养模式改革的思考，为培养与社会需求相匹配的人才有着重要的实践意义。
一、地方农业院校培养应用型农业推广硕士人才的意义所在
地方农业院校对应用型农业推广硕士的培养为满足新农村建设所需要的人才培养提供了有效的途径。目前，农业推广硕士涉及的培养领域基本囊括了“三农”问题的方方面面[2]，而且对农业推广硕士的培养与管理，更加注重国家的方针政策、农业操作技能、农村经济社会管理等知识的学习，培养在实际操作过程中能够科学判断形势、驾驭市场，在新农村建设的不同领域中能够应对复杂局面、总揽全局的专业型人才。地方农业院校的应用型农业推广硕士培养为农村建设提供了大量的应用型人才，尤其是为农村基层干部队伍的建设提供了保障。
二、对应用型农业推广硕士人才培养模式改革的探究
（一）教师实践能力的提高
鼓励教师到实际的农业推广实践中去，接受农村发展的综合实践锻炼，在以下三个方面得到改善和提升：
1.增强综合性学科意识。教师在农业推广实践中会发现农民素质、政府导向、相关政策、传播方式、市场等多方面的因素都会制约一项技术或理论的应用，任何社会问题都不可能靠单一学科得以解决，必须确立综合性学科的意识。关注农业政策的研究，以及农民的需求和行为特点，使得更多的农业科学应用到解决“三农”问题中，建立更多的交叉学科和综合性学科。
2.确立问题导向的思维方式。应用型农业推广研究生教育的问题导向与学术型研究生教育的问题导向不同，最重要的区别是前者更加关注的是学习者在学习实践中的问题，从而思考问题的解决，确立问题导向的思维方式。所以在开放的实践环境中，教师可以及时发现农业推广过程中的问题，并对这些问题及时采取防范措施，预防一些潜在问题的发生。
3.获得实践经历与经验。应用型农业推广硕士的教育应重视实践经验和实践经历，如果教师具有充分的实践经验，理解理论的实践价值，他们就能够形象地教授理论知识，使理论作为抽象的思维在经验的基础上呈现更具操作性的实际意义。
（二）教学内容和授课方式上的创新
农业推广硕士研究生主要是为培养农业与农村管理机构、农业服务、农业技术等岗位的高层次应用型管理和技术人才。这些研究生的一个重要特点是职业实践经验丰富，但是对于应用型农业推广硕士培养教学中，并没有把这一特点突出体现出来。实际上，很多农业院校的农业推广硕士教育缺少能够适应应用型人才的优秀教材与案例，有的培养单位甚至直接使用学术型学位研究生教材或将其简化后使用，或者将国外的教材和案例拿来使用。
建设适合应用型农业推广硕士的综合性课程，建立符合自己学科特点的独立的理论体系和分析问题的方法，这对于农业推广硕士教育内容的创新是十分有益的。
（三）加强教学与论文指导体系的开放性
对于现有的应用型专业学位研究生教育中存在的学科专业划分过细，学术性与实践性相隔离等这些问题，建立开放性的教学与论文指导体系对于突破这一传统学术理念的束缚将是有效的措施。[3]“双导师”制是现在大部分学校都能够采取并且会继续扩大使用的措施，校外导师的参与使得教学与学位论文指导体系更加具有开放性，除了这些，我们也可以从以下两个方面入手：
1.增加外聘教师的比例。为了使专业学位研究生培养模式更加开放，应用性更强，实现农业推广硕士从学术型到应用型的转型，加大具有实践经验外聘教师的比例是必要的。在论文选题指导的过程中，也要把应用型专家放在突出地位。
2.在实践中寻找论文选题。应用型农业推广专业学位论文的选题，最重要是克服论文的学术倾向，要从实践出发，选择直接解决实践问题又适合个人能力与客观条件的课题，这就决定着论文的价值以及其性质和研究方法。研究者应在实践中发现问题，选择与实践紧密结合的现实问题，从中凝练出论文题目。这些实践性论文的完成，就需要学生必须深入实践，坚持调查和实证研究，而不是对现有文献进行堆砌、描述和解释。
综上所述，地方农业院校培养应用型农业推广硕士人才对于人才的自身发展、社会的实际需求等都有着十分重要的实践意义。
【参考文献】
[1]张翔.参与式教学在就业与创业教学中的应用[J].高教论坛，2008（8）：4.
论文关键词：县级财政，支农投入
农业的重要性及其特殊性决定了政府必须对农业予以支持与保护，财政对农业投入是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要,财政投入对农业的发展具有长期深远影响。本文立足围绕赤壁市财政支农投入现状，着眼于全市财政支农投入规模和结构的现实分析，就建立完善财政支农投入稳定增长机制，提高支农投入的资金使用效率进行相关分析与思考。
一、对赤壁市财政支农投入规模的基本判断
我们可以通过财政支农投入比例的纵向变化以及与周边相关县(市、区)的横向比较，来判断赤壁市财政支农投入规模的情况。
1、从纵向比较，赤壁市财政支农资金的投入总量呈上升之势。近些年，赤壁市财政部门努力加大支农力度,农村面貌正在发生翻天覆地的变化，农业经济得到了较大发展,农民人均收入逐年递增。“九五”、“十五”时期以及2008年、2009年至今，全市财政支农投入呈增长之势。预算内财政支农投入占财政总支出的比例从“九五”期间的5.3％增加到2010年的10.7％，农投入绝对值从“九五”期间的924万元增加到2010年18026万元，支农投入增长率从2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以，从“九五”、“十五”和2008年至2010年预算内财政支农投入占财政总支出比重与预算内支农支出比上年的增长率两个指标来看，赤壁市的财政支农投入处于逐年递增的态势。
2、从横向与其他周边县（市、区）比，赤壁市预算内支农支出占财政总支出的比重偏小。我们选择了周边具有较强可比性的咸安、崇阳、通城、通山四县（市、区），进行了支农投入规模的横向比较。以2007～2010年四年为例，这四年赤壁市预算内支农投入占财政总支出的比重分别为10.2％、10.4％、10.6％和11.5%农业论文农业论文农业论文，而四县（市、区）平均比重达到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可见，赤壁市预算内支农投入的规模偏小。
3、从财政支农投入倾斜指数判断，赤壁市农业仍处在贡献地位。财政支农投入倾斜指数＝（财政支农投入/财政总支出）/（农业生产总值/国民生产总值）是衡量财政支农投入和农业产值贡献程度的一项重要指标，如果财政支农投入倾斜指数越高，说明农业获得的财政投入支持越大。倾斜指数为1，表明农业获得了与农业产值地位平等的财政支持度。根据上述公式计算，赤壁市2006～2010年五年财政支农投入倾斜指数分别为0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。财政支农投入倾斜指数呈逐年上升的变化，首先表明了政府对三农的支持力度在进一步加强，其次表明了赤壁市的农业经济还没有获得与其在国民经济中贡献相等的地位，仍处在贡献地位，工业反哺农业、城市支持农村的任务还任重而道远。
通过对赤壁市支农投入规模的横向和纵向比较，以及近几年的财政支农投入倾斜指数变化，表明赤壁市的财政支农投入规模和投入能力处在一个稳步上升的阶段中国知网论文数据库核心期刊目录中国知网论文数据库。随着传统农业向现代农业的发展过渡，赤壁市财政对农业的扶持由原来单一的农业发展项目拓展到支持农业结构调整、增加农民收入、农村生态环境保护等各个领域，因此，尽管赤壁市财政对农业的投入绝对规模有所扩大，但经济发展水平所决定的支农投入能力的有限性与新农村发展的巨大需要之间还存在较大缺口，在财政支农投入规模逐步提升的基础上，如何提高财政支农投入资金的结构效率，提升财政支农支出和农业生产发展的密切度，是我们建立完善现代财政支农投入机制的关键所在。
二、赤壁市财政支农投入结构存在的主要问题
近年来，赤壁市财政对“三农”投入的总量增长迅速，但市本级财政支农投入结构仍不尽合理。
1、农口系统事业费支出比例偏高。农林水利气象事业基本支出，主要是维持农口事业单位的“吃饭”问题。从赤壁市近几年财政农口事业费支出比例的变化看，尽管财政支出中农口单位基本支出比重有所下降，但是各年度农口单位基本支出仍处在一个较高的水平，如2009年、2010年财政支出中的农口单位基本支出占农口部门预算总支出的比例分别达到了51％和48％，过高的农口单位基本支出，对农业生产的直接作用甚小。
2、农村基础建设投入不平衡。从赤壁市近几年财政支农投入的实际看，对农村的基础建设投入都占财政支农支出的较大比例，如2008年对农村的基础建设投入达6530万元，占财政支农项目总支出的65％；2009年投入农村基础建设投入6791万元，占财政支农项目总支出的57％；2010年投入7280万元，占财政支农项目总支出的67%。但这些支出中用于大中型的带有社会性的水利、交通等全社会普遍受益的项目投入比重较大，而对一些农民直接受益农业论文农业论文农业论文，可以真正用于改善农业生产生活条件，关系农业和农村发展全局的基础性、战略性、公益性项目，如动植物防疫设施建设、农业品种改良、农田水利以及节水灌溉等中小型基础设施建设投入所占比重较小，缺乏足够的投入保障。
3、农业科技、农民教育培训投入较低。农业科技投入是农业投入的重要
摘要内容。据统计，农村教育投入每增加1元，就可以使农业产值增加8.43元。当前赤壁市对农民教育培训的投入力度也明显不够，2009年这块投入只占财政支农总投入的0.65％。
三、赤壁市财政支农投入稳定增长的对策与建议
根据赤壁市经济发展的总体水平，按照农业效益和可持续发展并重的原则，建立财政支农资金稳定增长机制，进一步加大财政投入、统筹兼顾、合理配置，不断优化财政支农投入的规模结构，确保农业结构战略性调整，稳定和提高农业综合生产能力，增加农民收入目标的有效实现。
1、加大投入，确保财政支农资金的稳定增长。一是确保预算内支农资金稳步增长。坚决贯彻“多予少取放活”的方针，切实按照中央提出的“三个高于”和“三个主要”的要求，进一步调整财政分配政策，在稳定现有各项农业投入的基础上，将新增财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜，努力增加预算内支农资金，确保预算内支农支出按法定比例增长。二是广辟途径，拓宽财政支农资金的筹资渠道。在加大财政预算内对“三农”投入力度的同时，不断开拓新的稳定的支农资金筹措渠道，努力做到支农投入多渠道，资金来源多源化。一是加大政府性基金筹集力度。加强水利资金、土地开发资金、水资源费等预算外资金的征收管理。二是确保土地出让金的支农支出。列入土地开发成本的耕地开垦费、补充耕地成本回收款、农业土地开发出让金地方财政留成部分和省返回的新增建设用地有偿使用费用于支农支出；从安排给经济开发区、中心镇、城市防洪工程、工业功能区及乡镇的土地出让净收益中提取8%用于全市新农村建设；大幅提高国有土地有偿使用净收入用于支农支出的比例；耕地占用税征收标准提高后，新增地方财政留成部分用于支农支出。三是积极争取上级资金。进一步充实和完善农业项目库，以优势项目争取省、咸宁市财政在农业基础设施建设、农业综合开发，以及其他各项支农专项资金上对全市新农村建设的支持。
2、科学安排，合理调整财政支农投入结构。合理配置农业投入，正确处理好生产性与非生产性投入的比例、产业之间的投入比例、长期投入和短期投入的比例关系，使有限的资金发挥最大的经济效益和社会效益。一是制定完善促进农业生产发展的各项补贴政策。积极改进补贴方式，加大对农业生产环节的补贴，增强农产品政策性补贴转作直接补贴资本的能力，提高财政支农投入与农业生产的联系密度。要把农产品政策性补贴一部分转投到改善农业生产条件和农业科技上去，进一步扩大良种补贴、农机具购置补贴的范围和规模农业论文农业论文农业论文，增强农业生产能力。在补贴对象和补贴重点的选择上，目前除重点补贴粮食生产者外，还需注重对农业保险的补贴，支持建立农业灾害保障机制。二是适当稳步减少农业事业费支出。在现有财政支农投入水平下，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，进一步压缩财政支出存量中的一般性支出，根据各个农口单位的实际情况，努力创新体制机制，开源节流，腾出财力用于增加“三农”投入。三是加大农业基本建设投资力度。合理调整农、林、水等投入比例，增加对农业基础设施和生态环境建设的投入，农业基本建设投资占本级基本建设投资总额的比重达到30%以上。结合农业综合开发工程，重点支持与农业生产、农民增收关系密切的中低产田改造、中小型农田水利设施建设、优势特色农产品生产配套机械、乡村道路、山间林道等农业基础设施建设，不断增强农业生产能力，提高农业生产效率。四是增加农业科研和推广、质量安全和检验检测、农产品流通设施、农民培训等方面的投入。科技投入是解决“三农”问题的关键，也是推动农业发展的持续动力中国知网论文数据库核心期刊目录中国知网论文数据库。要进一步加大对农业科技推广项目及服务体系建设的投入，财政对农业科技三项费用的投入比例要提到财政支农投入总额的2％以上；加大对种子工程、动植物保护体系建设的投入，加快品种引进和改良；加大对农业社会化服务体系、农产品市场信息体系的投入，提高农业社会化、信息化服务水平；加大对农产品认证体系、检验检测体系、农业标准化体系建设的投入，不断提高农产品的质量安全水平；加大对农村教育的投入，积极开展多渠道、多形式、多层次、多领域的农民教育和科技培训班，不断提高农民素质。
3、形成合力，发挥财政支农资金的引导作用。坚持工业反哺农业、城市带动农村，市、乡镇（办、场）两级政府要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，发挥农业财政支持和导向功能，进一步建立农业投入的激励机制。积极探索“民办公助”方式，采取“以奖代补”、“以奖代投”、“先建后补”等多种形式，鼓励农民投资，政府适当补助，引导农民自愿筹资、投工投劳。要逐步建立信贷风险抵御机制和加大财政贴息力度，充分发挥农村金融机构在新农村建设中的作用，引导各类金融机构增加对“三农”的信贷投放。
9月17日，由吉林省人民政府、中国农业国际合作促进会、中国农业大学、长春市人民政府联合主办的中国创意农业国际合作与发展高层论坛在长春开幕。约400位国际国内农业专家学者、政府官员、行业组织、龙头企事业单位代表出席论坛。农业部总经济师陈玉香，省市领导王守臣、崔杰、郑文芝出席论坛，副市长陈巳主持论坛开幕式。
本届论坛以“理念与模式创新”为主题，以“扩大交流、增进合作、加快发展”为宗旨，重点围绕创意农业发展中带有方向性、前瞻性的问题进行广泛研讨和交流，旨在总结国内外创意农业发展的典型经验和案例，探讨并完善创意农业的理论体系，推广创意农业的理念，提升创意农业的文化内涵，更好地引领创意农业发展。
农业部总经济师陈玉香在开幕式上说，近些年来，创意农业作为一种新型的农业生产和经营方式越来越受到世界各国的重视，我国的北京、上海等地已经在研究中积累了一些经验。吉林省作为农业大省，为国家粮食安全和农业现代化建设做出了重要贡献。在此基础上积极探索和发展创意农业，不断拓展农业功能、整合农业资源，对推进吉林省以及长春市的农业现代化进程具有十分重要的意义，论坛的成功举办也将进一步推动吉林乃至全国创意农业的发展。
解决中国的“三农”问题不仅需要理论的支持，更需要实践的探索。中国农业大学副校长傅泽田在论坛开幕式上表示，创意农业是一种新的形态，代表了一段时间发展的需要，如何在创意农业发展中走出自己的道路是一个重要的课题。“我们愿意和世界各国这方面的研究人士一起来为创意农业的发展做出贡献，也愿意与全世界朋友分享我们的创意。”
吉林省副省长王守臣在致辞中说，当前，吉林省正处在由传统农业向现代农业转变的关键阶段，规划利用五年乃至更长时期把吉林省建设成粮食大省、牧业大省、林业大省、林产品加工大省，在更高水平上形成吉林省农业强省的目标。实现这一目标不仅要在调整结构、创新科技、夯实基础、创新体制机制方面有新的进展，更要在整合社会资源、争取智力支持方面取得重大的突破。“本次论坛的举办是吉林省现代农业发展进程中的一件大事，必将为吉林省加快农业方式发展转变起到重要的推动作用。”王守臣说：“望各位领导、中外朋友、专家们对中国的创意农业发展多指导、多支持，同时多提宝贵意见。”
中国农业大学副校长傅泽田在论坛开幕式上表示，创意农业是一种新的形态，代表了一段时间发展的需要，如何在创意农业发展中走出自己的道路是一个重要的课题。解决中国的“三农”问题不仅需要理论的支持，更需要实践的探索。“我们愿意和世界各国这方面的研究人士一起来为创意农业的发展做出贡献，也愿意与全世界朋友分享我们的创意。”
论坛上，专家们围绕“生态系统与循环农业”、“搭建信息服务平台”、“利用生物技术打造农牧业的现代化”、“创意农业的发展趋势”等课题展开讨论。
当日还举行了中国设施园艺发展论坛与中国东盟创意农业合作与发展高层论坛。
“农业问题在世界上也是一个大问题。中国历来是农业立国，农村问题解决好了农业好了，中国经济就有底气了。我国有三分之二人口在农村，最需要也最应该改变的，就是农业、农民、农村的问题，解决好‘三农’问题，国家面貌才有可能获得根本改善。”中共中央党校原副校长刘海藩开宗明义，道出了我国“三农”问题的重要性。
刘海藩从上世纪50年代开始从事马克思主义理论研究工作，60年代，初到中央党校从事经济理论研究和教学工作，虽然“”十年身遭迫害下放基层，但他对党和国家命运的担忧以及对政治经济理论的研究与思考没有停止过，这段不幸遭遇也从客观上使他得以从更为广阔的视角了解中国社会，更加深刻地辨析社会、政治、经济理论问题。
1977年，刘海藩重回中央党校之后，十余年深入的理论思考和广泛的国情状况的深厚积淀，使他形成了对社会问题、经济问题特有的认知方式，形成了理论创新的迸发态势。1979年他提出了商品经济的观点与经济体制改革的思路，同年《在社会主义经济中计划调节必须充分发挥市场的作用》；上个世纪90年代初，在理论界私有化思潮泛滥时，他在中央党校课堂及各种研讨会上严肃批评私有化、否定公有制、特别是贬损国有经济的错误观点。新世纪初，在对社会主义市场经济的内涵产生了各种歧义，特别是混淆社会主义市场经济与资本主义区别的时候，刘海藩提出了“社会主义市场经济的四个基本特征”，作为完善社会主义市场经济体制的理论框架；2005年4月，他发表了《谈驾驭社会主义市场经济》的理论文章，强调克服市场机制的消极作用。关于“三农”问题， 刘海藩上世纪末即发表文章提出：“农村的根本出路在于现代化，根本依托在农民的积极性与聪明才智”。他在政治、经济理论研究方面的前瞻性、突破和成果，他对中国国情的深刻把握和对农村社会的高度关注，决定了他对“三农”问题认识的理论价值。
刘海藩长期高度关注农村社会也还有一个根本因素，就是他反复强调的：“我是农民家庭出身!”
近日，在刘海藩的家中，《经济》记者与他进行了深入的交谈。刘海藩以改革开放为界限，把农村发展分为前30年和后30年。他说：“改革开放以前30年的艰辛探索和后30年不断深化的积极改革，农村的问题始终是个大问题，但却一直没有解决好。”他从切身经历和感受谈起――
“新中国成立60多年，农村的问题始终是个大问题，却一直没有解决好”
新中国成立后，党中央高度重视农业、农民和农村问题。尽管人们一直对以“”为代表的那个时期的农村工作持严厉批评态度，但是那个时期对农村的重视和对农业发展的探索精神，还是可贵的。当时的形势是，新中国成立快10年了，整个国民经济较旧中国有很大的发展，中央希望农业有更快的发展，但是各级干部头脑都膨胀了。
1958年，我在湖南株洲市委工作，下面报上来“万斤亩”的材料，我随口说了句粗话：“屁弹琴”。第二天，我跟随市领导去看了那片稻田，确实长势不错，但我是农民家庭出身，大抵能估出亩产也不会超过800斤。收获时我参加“验收组”到现场验收，看到农民一边收割脱粒，一边挑来过秤后挑进仓库，结果几亩地的粮食秤个没完。我悄悄跟到仓库一看，明白了，原来他们是前门挑进后门挑出，从坡后绕过来再放到秤板上过称。那个时期出现的错误，既表现在路线选择的脱离实际，也表现在思想作风的唯心主义，带来工作上的弄虚作假，其根源在于急于发展的急躁情绪。
新中国前30年的农村工作处在一个艰辛探索的过程中，也积累了宝贵的经验。后30年实施了很多惠农政策，生产发展了，农民生活水平也提高了。但有一点是大家公认的，就是改革开放了30年，我们还是没有真正解决好农村问题。
时至今日，农业生产、农民生活、农村社会发展的滞后状况，并没有得到根本性的改变。特别是在经济全球化的条件下，我国农业生产的总体水平、粮食等主要农产品的质量、市场的自主能力和国际竞争力等方面，问题还比较突出，也就是说解决好农村问题的路还很长。
农村发展的根本问题，还是城乡二元结构问题，改变二元结构，是新农村建设的根本着眼点。
改革开放30多年来，与城市改革和发展相比，农村的发展却远远滞后了，主要是没有在改革之初很好抓住农村发展的契机，推动农村与城市共同发展。2001年时，中央曾经专门组织从研究劳动价值论入手、研究收入分配问题，后来也相继制定了一些分配条例，但是10年过去了，城乡收入差距不仅没有缩小而且仍然在扩大，这很值得研究。
这些年，为了推进农业现代化，在农业税、种粮补贴、农村社保、公共设施建设等农业和农村发展政策上，给予了高度重视，但效果也不十分明显。原因固然有农村面积大、农业人口众多的问题，但更有某些执行环节的扣截留，政策一到农民手中，实惠微乎其微。
中央实施的转移支付性质的政策、扶农惠农的政策，当然是正确的必要的，因为这些政策实际上也有向农村、向农业还债、回报的性质。但这些政策实施以后，为什么效果不尽如人意呢？关键是要把农民自身的积极性和创造性激发出来、调动起来，建构农业发展的内生机制，引导农民积极参与农业现代化建设。也就是要认真落实科学发展观，使现代化的农业与现代化的工业齐头并进。这就需要改变把一切优质资源集中在城市、把工业和城市废污料向农村排放的老路，在战略、规划、布局上真正统筹城乡协调发展，在城市和乡村共建社会主义现代文明。
所以说，农村发展的根本问题，还是城乡二元结构问题，改变二元结构，是新农村建设的根本着眼点。同时，这也是实践科学发展观的根本需要，是农村发展步入科学化轨道的基本前提。
“这些问题也是其他国家在相同发展阶段遇到的问题，是世界性的，然而，我们没有必要也不应该再重复他们的错误”
党中央国务院提出开展新农村建设，是我国解决“三农”问题的重要战略举措。但是在对新农村建设的认识和实践上，也存在着各种误区。比如“城镇化就是为了消化农村剩余劳动力”，就是一个不确切的概念。传统农业方式下的人多地少，才有剩余劳动力，而新农村开发和建设，不是基于传统农业发展方式而言，是新的生产方式新的组织形态意义上的规模开发和产业发展，是现代农业的开发和基于现代农业基础上的全产业链培植，也包括农村各项事业的全面发展，需要投入大量生产力，但是青壮年劳动力都进城了。当然，改革开放以后，随着城市化的快速推进，大批农民工进城，有其历史必然性，对整个国民经济的发展也作出了重大贡献。但近些年来，有些地区，有文化、有技能的青壮年都进城务工或经商了，留在农村的多是老人和孩子这些真正的“剩余劳动力”了，以致使本来稀缺的耕地有些撂荒了，水利建设、生态建设与乡村道路建设都没有人搞，更甭说文化建设、社会建设了。所以，现在必须真正统筹城乡发展，引导和依靠有文化的青年壮年农民安心、热心建设社会主义新农村。
另一个问题是，农村的大量土地尤其耕地被工业园区和城镇化地产商圈走了，新农村建设的载体就没有了。新农村建设的概念，绝不仅仅是工业园区和城镇地产的开发，更重要的是基于现代种植业、养殖业、加工业基地以及物流销售和服务等整体经济产业的开发。如土地被城市过度占用，就会影响现代农业的全面建设。此外，由于整体经济结构的缺陷和社会改革配套的脱节，造成农民“由农而工”的身份转换的脱节，农民失去了土地之后，带来的隐患和后果肯定相当严重。而耕地流失和破坏造成的粮食生产难以保障的隐患，更加可怕。
还有一个问题，农民和农村小企业的钱存在银行，贷款时，农民和小企业都没有足够的抵押资产而贷不到款。这样的金融环节也制约了新农村建设。劳动力、土地、金融资产，是最重要的优质资源、是农业发展的关键性要素。试想，青壮年农民进城务工、农村土地被城市开发商拿走、农村人的金融资产存到银行只能由城市里商家贷用。这些要素缺失，农村的发展何从谈起。不仅如此，各种社会资源比如教育、医疗、社保、公共设施等等，都倾斜到了城市；再比如，农产品销售中的多半收入被城市多道的流通环节占有；农民又没有定价权，没有市场话语权。这些问题的产生，既有认识层面的、政策层面的、措施层面的问题，也有经济层面、社会层面的因素。必须以科学发展观为指导，综合研究。这些问题也是发达国家和不少发展中国家在相同发展阶段遇到的问题，可以说是世界性的。
保障农民经济利益，保障农民民利，是解决“三农”问题的根本所在。
要避免重蹈国外的覆辙，最重要的是要把农民的经济利益和民利放在首要位置。保障农民经济利益，保障农民民利，有效激发农民的热情和智慧，是解决“三农”问题的根本所在。
如今的社会主义新农村建设，同样需要农民的信任、积极性和创造力。这也是我们一定要在“新农村”之前加上“社会主义”的特殊意义所在，把农民利益和民利放在首位，也是我们党的宗旨和一贯主张。农民是新农村建设的主体，他们的积极性和创造力决定成败。
