时间：2022-01-28 23:44:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农资调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
办好合作社有利于农产品流通和质量建设
农产品流通体系建设进一步深化
城镇化的成败在于农民出路
发展现代农业必须先走出认识误区
务实求真:河北宽城
合作社发展形成自身鲜明特色
供销社成为合作经济发展的主导力量
社有企业的品牌文化之路
“诚”字当头的苏果战略
擅打绿色概念的寒地黑土
品牌文化是否等同于企业文化
现代企业怎样建设一种个性化的品牌文化
浙江省供销合作社农产品批发(农贸)市场建设调研
坚持立社之本强化为农服务——湖北省荆门市供销合作社为农服务调查与思考
合作社成就沙棘产业三效共赢——内蒙古敖汉旗蒙鑫沙棘种植农民专业合作社发展调研
把牢服务根助推县域经济发展
开发“城市矿产”打造千亿产业
加强供销合作社企业统计工作刻不容缓
文化建设助力供销合作社跨越发展
浙江省供销合作社努力构建有凝聚力、有竞争力的组织体系
供销合作社可成为土地流转新的带动力量
见招拆招破“涨价潮”
我国农村改革试验区对推动农村改革发挥积极作用
新闻速览
理性应对粮食价格波动
农业生产过度追求规模化、资本化的陷阱与反思
农产品出口企业亟待加快转型升级
亟须加强对农产品流通监管体系建设
供销合作社:探索土地流转新模式
安徽桐城:农资企业做活土地流转新文章
重庆黔江:土地入股合作生财
关于河北省辛集市民祥粮棉专业合作社的调查
湖南安邦农业科技有限公司引领土地流转的调查
用合作文化改变农民和乡村——记江苏农信专业合作联社理事长杨远
专业合作社为传统手工艺品传承牵红线——陕西华县采访纪行
无公害产品的认定和申报
动态
把特产锻造成品牌
合作社让布艺刺绣出国门
拥有品牌才能成为市场中的强者
国务院出新规鼓励农民参保
推行“新农保”意义堪比取消农业税
理性看待消费品价格上涨
新闻速览
供销合作社制度的创新思路
合作社品牌建设调查
政府搭台品牌唱戏
让品牌唤醒合作社沉睡资本
因物制宜挖掘产品闪光点
打造品牌要学会营销
细分市场谋王道科技养殖成品牌
品牌调查报告一:当前农民专业合作社品牌建设的现状、问题与对策
厘清品牌建设中的成本与收益专访报告执笔人之一中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生史冰清
品牌调查报告二:农民专业合作社的品牌培育之路——全国供销合作社开展“千社千品”富农工程品牌化建设报告
动态
拿下乐购在京直采第一单的合作社
走联合发展之路——访北京卓越果品专业合作社理事长卓延伟
建立预警分析师队伍
在全省建立了60多个热点信息采集点，18个农资价格及供求信息采集点，21个水稻面积及产量调查点，籼稻收获时在22个粮食主产县开展籼稻农民出售价、市场价监测、成本收益状况调查工作。
形成信息监测和热点采集机制
每年2-5月开展农资价格及供求监测工作，充分掌握农资供应及农民种植进度；5-7月开展籼稻种植意向调查、长势情况、产量预测工作；8-12月开展早、中、晚籼稻收购价格、收购量情况监测、种植成本收益调查工作，充分掌握农民及各收购商意愿及种植收益情况。每年召开一次监测预警工作会，2-3次籼稻产业分析会商会。
建立信息宣传平台
今年以来，江西省在开展监测和分析会商基础上形成了《农民种植意向调查》、《春耕农资市场情况调查》等多篇调查报告，此外，每周编印一期《农业热点快报》，每周通过12316平台发送一条价格及供求短信至全省农业系统工作人员和全省近万名种植养殖大户，每月编印一期《农业统计信息》。在江西卫视、江西广播电台、农产品市场周刊、江西日报等媒体上信息。
制定考核制度
将监测预警工作纳入市县农业部门考核的重要指标，对省级《农业热点快报》采用的稿件奖励50元，对农业部采用的稿件奖励100元。每年年底对先进单位及先进个人进行表彰，对监测工作开展不积极的调查点予以调换，保持队伍的动态平衡。
保障经费投入
2011年下拨市县热点报送工作经费近50万元，会商会议支出5万元，客观地保证了监测预警工作的开展。
总体思路：认真学习贯彻xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕“稳粮食、保供给，推五新、促增收，抓特色、树品牌，重安全、系民生”工作思路，加快发展优质、高产、高效、生态、安全现代农业，推进农业经济持续健康发展。
主要指标：全县农林牧渔业总产值增长8%；农民人均纯收入增长10%。
一、稳定粮食生产。认真贯彻执行各项惠农政策，加强监管，切实维护农民利益，调动农民种粮积极性。稳定粮食播种面积，制止出现新的抛荒和撂荒。从提高单产入手，扩大粮食良种覆盖率，推广超级稻。
二、深化农业结构调整。稳定烟叶面积3.8万亩，产量11.5万担；继续抓好优质梨果业和干坑红茶产业；进一步扩大瓜-稻、稻-豆、玉米-稻等粮经轮作面积；继续做好对接服务圣农工作，加快圣农产业发展，扩大种、肉鸡生产、加工产业集群；引导我县生猪产业向规范化、标准化方向发展；加快草食动物养殖发展步伐，积极发展肉兔、肉羊产业；推进渔业生态健康养殖，继续做好标准化池塘改造项目工作；开展再生稻直播栽培、超级稻对比等试验示范，引进种、养新品种，为今后我县农业结构调整提供依据。
三、加强农业基础设施建设。一是继续实施20xx年度农业综合开发李坊上观片0.4万亩中低产田改造项目；崇仁共青片0.13万亩土地整理高标准农田项目。二是做好20xx年农业综合开发土地治理项目上报工作，改造中低产田0.46万亩。
四、加强重大动物疫病防控。继续抓好强化免疫工作，坚持免疫日制度，力争免疫密度保持100%。继续加强疫病监测，强化快速反应机制建设，进一步提高禽流感、口蹄疫等重大动物疫病应急反应能力。强化检疫监督规范化管理，提高产地检疫和屠宰检疫执法水平。规范免疫操作，健全和完善免疫档案和免疫标识制度，稳定村级动物防疫队伍，加强培训，提高素质。
五、强化农产品质量安全监管。继续加强无公害农产品认证工作，力争新增2个无公害农产品认证。加强无公害农产品标志管理。继续加强果蔬农残抽样检测。进一步加强农产品生产企业投入的监管，积极会同有关部门进一步整顿和规范农资、兽（渔）药市场秩序，坚决打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，积极开展打击添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，从源头上保证农产品质量安全。
六、大力发展循环农业。抓好农村户用沼气项目建设，20xx年计划新建沼气池200口，规范乡村服务网点，严把沼气使用安全关，加强安全管理。积极开展溪河人工承包放流增殖试点工作，选择3-5个基础条件好的点进行，转变渔业增长方式，保护我县渔业种群资源，促进农民增收。
七、加强农村经管和减负工作。加强农民负担日常监管，防止农民负担反弹。进一步加大农村集体财务管理的力度。以经济合同签订、履行和非生产性支出的监管为重点，指导乡镇进一步强化村集体“三资”监管。开展农民专业合作社规范化建设指导工作，完成农村土地承包流转情况调查报告。
八、强化农业科技队伍建设。继续实施专业技术人员继续教育制度，进一步提高农业科技人员专业技术水平；大力开展科技下乡活动，进行现场咨询解答，为农民传经送宝；进一步完善969155农业服务热线和xx县农业信息网建设；加强农业信息力度；开展科技培训，重点做好村级农民技术员，动物防疫员、绿色证书工程和新型农民科技培训工程。
国家发改委7月10日宣布，决定自11日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低420元和400元。这次降价是继5月10日和6月9日之后中国今年第三次下调国内汽柴油价格，也是2008年12月实施现行成品油定价机制以来国内油价首现“三连跌”。成品油价三连跌，重新回归“6时代”，有助于进一步舒缓通胀。
最新的数据显示，6月份CPI已降至3％的政策高压线以内，仅为2.2％，创29个月新低，通胀老虎终于开始入洞。自2月份以来，CPI不断回落，通胀压力大降，这为央行开闸放水提供了契机。但需警惕的是，上半年CPI同比仍上涨3.3％，消费者物价感受并未显著好转。央行调查报告显示，二季度居民物价满意度指数为18.2％，高于去年同期1.4个百分点。其中，65.7％的居民认为物价“高，难以接受”，较一季度提高2.8个百分点。而且，借通胀走低之机，公共产品上涨再次涌动，电价已经上涨，居民阶梯电价7月1日试行；而发改委官员近日表示，将继续推动水价上浮；而按照以往的经验来看，在资源价“闯关”的当口，其他公共产品步其后尘的概率很大，因此CPI的“2时代”能保持多久不得不打个问号。
另一方面，PPI持续走低，6月份PPI同比下降2.1％，连续4个月呈现负增长，创下31个月以来新低。PPI的大降，生产资料价格下行是重要原因。据商务部监测数据显示，6月25日至7月1日，有色金属、农资、能源、建材、钢材、轻工原料价格下跌。其中，有色金属价格下跌0.9％，能源价格下降0.7％，原油价格下跌2.3％，为连续第11周回落，累计跌幅达20.8％。实际上，废品价格一天一个价无疑是映射PPI走势的一个缩影。今年以来，随着石油等大宗商品价格的大幅回落，废品价格在上半年上演了大幅跳水的行情，整个废品行业的回收价格平均降了约40％。不仅废纸，其他如塑料瓶，钢、铁、铜等边角料的回收价格也在走低。
从目前的形势看，PPI和CPI联袂下降，意味着通货膨胀的大大缓解。从理论上讲，PPI一般应领先于CPI的变化，CPI是滞后指标，如果这样，那么CPI短期大幅上升的概率很小。但也有研究认为，在中国，PPI不是CPI很好的领先指标，应更多观察市场结构和中国的经济结构自身对CPI的塑造作用。另一方面，CPI和PPI的双双下滑，特别是PPI的连续负增长，也显示通缩风险的抬头。不管是从进口贸易增长的疲软，6月份进口增长仅为6.3％，还是动力煤价格和钢铁价格的持续低迷，都反映了国内需求的萎缩，中国经济可能再次站上了通缩的门槛。实际上，摇摆在通胀和通缩之间，中国经济向通缩倾斜的可能性加大。近日，国务院总理连续3天座谈经济形势，一方面表示当前中国经济运行总体上是平稳的，但下行压力仍然较大，另一方面强调稳增长不仅是当务之急，而且是一项长期的艰巨任务。
在笔者看来，总的来讲，目前通胀老虎虽已收敛，但风险尚未完全消除，而通缩风险又开始隐现，中国经济再次陷入通胀风险与通缩风险交替出现的困境。
根据国务院、省、市、县“保障市场供应，加强价格监管”会议精神，为了认真做好春节市场供应，满足城乡居民的消费需求，丰富节日市场，县商务办积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。
一 、加强领导，落实责任，严防突发事件。随着春节即将临近，对市场稳定的影响不容忽视。这段时间，是广大人民群众集中消费时期，市场供应和安全工作直接关系着人民群众的切身利益，县商务办精心准备，周密部署，遵照“保供、控价、扩销、增效、安全、便捷”的原则，建立完善节日市场供应应急预案，明确责任，确保市场的稳定。__县商务办成立了春节市场供应工作领导小组，组长由县商务办主任张胜同志担任，副组长由分管副主任××同志担任，成员由商务系统各单位主要负责人组成，领导小组下设办公室，负责组织协调节日市场供应工作。
二、迅速召开会议，安排部署春节市场供应工作。1月15日县商务办召开了“繁荣春节市场，稳定市场供应工作会议”。县工商局、县质量技术监督局、县商业协会、县社、县城各工商所所长、县城各大商场、超市负责人参加会议。县商务办副主任××宣读了__县人民政府办公室内部明电《关于切实做好元旦、春节期间市场供应、消费安全和市场监管工作的通知》。县商务办主任张胜及时传达了国务院、省、市、县“保障市场供应，加强价格监管”会议精神，最后他从六个方面对春节市场供应进行强调：一是提高对节日市场供应与服务工作的认识，切实加强节日市场供应工作的领导；二是加强节日商品采购，确保商品供应丰富，充分满足群众的消费需求；三是加强市场管理，确保销售商品质量安全；四是改善消费环境，提高服务质量；五是关注市场运行动态，加强市场监测；六是各大商场、超市、农贸市场商品供应要与人们生活需求密切结合，春节期间要保持价格稳定，坚决打击乱涨价的行为。
三、积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。按照国务院、省、市、县的会议安排部署，商务办积极采取各种措施，确保春节市场稳定。一是积极组织猪、牛羊肉等副食品的市场供应，组织协调各定点屠宰本文来源：文秘站 厂加大生猪收购、储备力度，备足猪源，确保我县肉食市场供应充足，价格平稳。二是积极组织阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店、县供销系统各基层社、各农贸市场加大主要生活必需品储备力度，确保短期内不会发生脱销现象。三是继续加大市场监测力度，密切监测好城市生活必需品市场的供应情况及价格动态情况，搞好市场预测。四是切实加强对商品市场和重点流通企业的监督检查。加大假冒伪劣商品的打击力度，严惩哄抬物价的违法行为，确保消费品的质量安全和物价稳定，逐步建立完善市场监管的长效机制。
四、目前物资供应及储备情况 。1、粮油市场供应充足，价格基本稳定。目前，我县小麦、面粉、大米储备充足，价格稳定。据县统计我县小麦、稻谷、特二粉现有库存分别为230000吨、24600吨、2700吨，可供应市场分别为230天、49天、27天。食用油市场供给充足，价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点__县供销系统各基层社统计，目前，我县食用油市场供应充足，价格平稳。
2、生活必需品市场货源充足，品种丰富。我县生活必需品市场总体购销两旺，货源充足，品种丰富。据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店__县供销系统各基层社统计，全县生活必需品主要商品货源稳定，进货渠道畅通，储备充足，短期内不会发生脱销情况。
3、猪肉等副食品市场活跃，价格小幅上涨。目前，由于受全国市场价格上涨的影响，我县猪肉市场活跃，价格与上月相比有小幅上涨。针对猪源紧张的形势，县商务办、商业协会及时确定由县食品公司牵头，联合全县32个定点屠宰场，立足本地猪源，保证计划宰杀、按量供应、平抑肉价，同时积极协调、组织好外购工作。目前我县食品公司各基层站现有活体猪储备204吨，每天均有250头生猪调入我县，可基本满足市场需求。牛羊肉供应充足，价格高位运行。当前全县鲜牛肉、鲜羊肉平均批发价格、零售价格比去年同期大幅上涨。据初步统计我县食品公司各基层站和屠宰厂现有黄牛和山羊活体存栏1200头、1500头，每天均有黄牛和山羊调入我县，基本满足市场需求。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的 调查，鸡、鸭、鱼、禽、蛋等供应正常。据统计我县食盐库存2200吨、烟、酒、糖、茶、调味品等其他副食品都能按需保证供求。
4、 上市蔬菜品种繁多，蔬菜价格有所上涨。近期由于全国大部分地区包括我县雨雪频繁，蔬菜采摘、运输困难，受此影响，蔬菜价格有所上涨。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查，目前蔬菜基本能够保证供应。
5、食用油市场供给充足，价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点__县供销系统各基层社统计，目前，我县食用油市场供应充足，价格平稳。
【关键词】大棚蔬菜；根结线虫；调查研究；防治对策
保护地蔬菜生产，从1989年寿光市三元朱村开始，至今在全国各地温室大棚的推广，经历了20余年，带动了农民脱贫致富和蔬菜加工、农资等相关产业的发展，创造了巨大的经济和社会效益。保护地蔬菜生产改变了人们的膳食结构，一年四季都能吃上各类新鲜的蔬菜。几十年来人们分享蔬菜种类丰富的同时，也不得不面对蔬菜安全问题。近些年时常爆出“毒韭菜”、“毒黄瓜”、“毒豆角”事件，反映出菜农对蔬菜安全生产问题的淡漠。保护地蔬菜连续重茬种植的特点，导致根结线虫病等土传病害日趋严重。为防治各类病虫为害，人们往往滥用剧毒高毒农药，结果导致蔬菜农药残留超标，降低品质、影响蔬菜出口创汇，更严重的是危害人们的健康。省农业专家顾问团的调查报告指出，“根结线虫病已成为我省保护地设施栽培上发生的最为严重的一种土传病害，是实现日光温室等设施蔬菜产品安全生产和可持续发展的重大限制因素。”
为了更全面的了解蔬菜根结线虫的危害情况，提出更安全的防治策略，项目组成员分别到山东寿光、苍山、济南等蔬菜老产区进行针对性调研，通过与农户交流、室内实验等方式，全面调查了解当地蔬菜根结线虫危害情况。结果如下：
1 蔬菜产地调研
项目组成员多次到寿光蔬菜老产区进行针对性调研，通过与农户交流、亲自实践等方式，调查了解当地蔬菜根结线虫危害情况。每个基地调查20户。
1.1 调查内容
调查农户防治根结线虫病的几种方式，包括常见的化学农药和生物农药有哪些，农业部禁止使用的溴甲烷、呋喃丹、甲胺磷等高毒农药是否还在使用；物理防治措施和生态防护措施有哪些，抗线虫品种有哪些等，分析归纳各种防治方法的特点、存在的问题和取得的实际效果。
1.2 根结线虫危害情况调查结果
2014年夏天以来，我们对蔬菜根结线虫病的发生、为害、防治情况进行了调查，发现蔬菜根结线虫病在山东发生普遍，为害严重，特别是寿光蔬菜基地，据报道其寄主植物有114科3000多种，已成为保护地无公害蔬菜生产的重大障碍。据调查，寿光市的主要经济来源主要是蔬菜大棚，蔬菜大棚占家庭总收入的90%。一个蔬菜大棚的西红柿每亩年收入约平均在4-8万左右，黄瓜8-15万左右。蔬菜大棚主要种植西红柿、黄瓜、茄子、丝瓜、辣椒、彩椒、豆类蔬菜等等，瓜类还有茄类容易得根结线虫病，而且危害较严重。大棚外的蔬菜也发生根结线虫病，花生、西瓜较严重，易得花生根结线虫病或者西瓜根结线虫病。蔬菜大棚生产时间越长，它的得病几率就越高，蔬菜大棚的年龄与发病成正比。除了根结线虫病，炭疽病、疫病、病毒病等，对蔬菜的生产有严重影响。
经调查得知，蔬菜大棚内多年连作、过量施用农药化肥、不注意控制虫源，是造成根结线虫病日趋严重的主要原因。调查发现，我省温室大棚内为害蔬菜的线虫主要有南方根结线虫、北方根结线虫。根结线虫的危害性表现在两方面，一是在蔬菜根部形成串珠状米粒大小的根结，或者形成肿大的块状根结。根部受害后输送养分和水分的能力下降，地上部叶色变发黄、植株矮小、生长势弱，严重时植株可萎蔫、枯死。根结线虫常危害茄类、瓜类等20多种保护地种植的蔬菜，一般造成减产20%～30%，严重的减产50%以上，甚至基本绝收。另一方面，根结线虫能与真菌、细菌、病毒相互作用造成复合侵染，常常加重瓜果菜枯萎病、根腐病等土传病害的发生和危害，造成更大的损失。根据世界粮农组织的不完全统计，根结线虫给世界农业造成的损失大约每年有1000亿美元（2000年调查资料），根结线虫给我国温室大棚蔬菜造成的损失逐年上升但至今无人统计[1-3]。
根结线虫病等土传病害严重影响蔬菜的产量和品质，农业生产上以化学防治为主物理防治为辅，化学防治的后果是农药残留高（如呋喃丹），严重影响蔬菜安全和蔬菜出口。因此，探索一条以农业措施为主，药剂防治为辅的无公害综合防治技术体系势在必行。
2 室内实验
项目组成员去寿光市各县区蔬菜基地调查期间，采集病土并带回实验室，病土来源于西红柿、黄瓜、芹菜等棚土，病土被分成10份，分别装在花盆里编号，购买了番茄、黄瓜、南瓜、丝瓜、落地生根等种子或种苗。
2.1 落地生根抗根结线虫实验
查阅资料发现落地生根可以拮抗根结线虫，用于蔬菜间作，防止线虫扩散，我们进行了感染实验，落地生根2014年5月种植在含有根结线虫的病土中，2015年3月检查根部感染情况，实验结果表明根结线虫未感染落地生根（图1）。
2.2 瓜类培养根结线虫实验
同时把黄瓜、丝瓜、南瓜等瓜类种子播种在病土里，1个月后观察根部侵染情况（图2）。结果表明瓜类普遍易感。
图1 落地生根未感染情况 图2 1个月后黄瓜根部感染情况
2.3 抗病品种实验
调查得知，黄瓜一般通过嫁接在黑籽南瓜苗上获得一定的抗性。近几年培育出一批抗线虫番茄新品种，仙客1号、佳红6号、仙客5号和仙客6号等，段玉玺采用温室内盆栽番茄人工接种法，鉴定了北方地区栽培的90个番茄品种对南方根结线虫的抗性程度。结果表明，粉太郎1号、粉太郎2号、园艺先锋、0745、金冠1号和百利2号表现高抗；06春展8号、06秋88、以色列405、金冠5号和金冠7号表现抗病；其余品种表现感病或高感，无免疫品种[4]。
我们项目组成员购买了研四、德瑞特、农家乐、摘不败等黄瓜品种，进行了两个月的种植感染实验，实验结果表明抗线粉王、凯美瑞等西红柿品种，研四、德瑞特等黄瓜品种，均比较抗病，根结少。
3 无公害综合防治实验体系探索
通过调查和实验得知，蔬菜根结线虫病一旦传染上，很难根治，可以尽量控制传染源避免它的传播与发展，发挥农业防治和物理防治的优势，尽力减少农药的使用，实现无公害生产。
3.1 农业防治和物理防治
措施主要有选择抗病品种、土壤改良、高温闷棚、深翻底土、增加客土、更换新土；与抗线虫的葱类、菊科等植物间作套种；水旱轮作、大棚内外建隔离带；改变浇水方式；秸秆废弃菌袋煤渣无土栽培等。
3.2 生物防治
阿维菌素（爱福丁）具有渗透性，不能滥用，必须在国家规定的剂量内使用。育苗期、定植时，生长期的合理的用药量和时间间隔。
3.3 化学防治
禁用高毒农药，探索合适的剂量、用药时机和关键技术，既能治虫又不造成公害。对于化学防治，大部分杀线虫剂主要用于土壤处理，少部分用于种子、苗木处理和在植物生育期喷雾。根据实际问题使用，非熏蒸药剂，要在定植前使用，均匀施药，对人体有毒的药物要安全用药。根结线虫已对许多杀线剂已经产生了抗性，效果不理想。所以暂时还没找到能够彻底防治的方法，只能采取保守措施来控制病情的发展。
根据调查结果和上述实验结果，只要严格限制虫源就能控制住以根结线虫为主传播的土传病害。因此主张从抗病品种选择、无虫育苗、棚地灭虫、建隔离带，到间作套种、生长期的栽培管理、测土施肥施药、增加腐熟绿肥，农具不出棚、消灭病残体、定期轮作等方面，多措并举建立全程无病虫害监管体系。多增加农业措施，减少农药化肥的使用量，降低成本。
【参考文献】
[1]刘维志，赵洪海，冯桂芳，等.山东省蔬菜寄生线虫种类[C]//中国植物病理学会，2004年学术年会论文集，2004.
[2]A new species of the genus Aphelenchoides nematode from China[J].动物分类学报，2009，10，34（4）：709-711.
一、夯实基础，建立健全做好统计工作的长效机制
规范的统计工作机制，是提高统计工作水平的基础和前提。我们着重抓了三个方面的规范。
一是抓队伍规范。我们要求从事综合统计工作的人员必须是系统内部公务员或事业编制人员；必须具有敬业负责的精神，熟悉业务，有较好的写作基础；县级局调配专职综合统计人员，必须事先征求市局办公室的意见。同时，市、县两级局注重发现和培养新手。20*年以来，我们按照年轻化、知识化的要求，从新考入的公务员中挑选21名同志从事专兼职统计工作。目前，全系统专职综合统计员16名，工商所及业务科室兼职统计员296名，95%以上具有大专以上文化程度，统计工作经验三年以上的超过90％。实施了骨干帮带、业务检查、分片培训、典型示范、外出学习等多项提素措施，做到经常化，形成制度化，不间断进行学习教育，使统计员队伍人员不断优化，水平不断提高，精神状态饱满，后备力量充足，工作连续稳定，勤奋敬业和创新发展的势头比较好。
二是抓制度规范。20*年全省系统统计工作会议召开后，我们按照省局抓规范的要求，针对全市系统面临的形势和任务，及时组织业务科室负责人、县局部分统计员骨干，对《*市工商行政管理统计工作规范》进行了讨论，从组织机构、制度建设、统计报表、统计分析和专题调查等方面，研究确立了新的规范和标准，以正式文件下发到各局和各科室。省局《关于认真贯彻省局领导批示进一步做好全省系统统计工作的通知》下发后，我们对照标准和要求，对原有的《统计工作试行意见》、《统计档案管理规则》、《综合统计员职责》、《统计差错反馈制度》和《统计执法检查办法》等制度规定，进行了修改补充，以潍工商办字〔20*〕68号下发了《关于认真做好工商行政管理统计工作的通知》，要求各局从组织领导、业务培训、统计台帐及规范化达标等方面出台新的规范和要求，进一步完善各项制度，做到按规定办事、照程序运作、依制度工作，全市系统统计工作的规范化水平进一步提高。
三是抓考核规范。对统计工作的考核，我们坚持平时考核和年终考核相结合，将全年考核分解到日常工作中进行，市局每年集中组织统计检查不少于4次，历次检查均有详细记录，按考评办法打分，纳入年底总评。对调研、暗访、汇表和其他渠道掌握的情况，建立综合考评记录簿，把阶段检查分、平时印象分和年终考评分加在一起考核，督促各单位和统计员及时注意解决问题，自觉改正不足，把工作做在日常。今年初，依据《统计工作规范》的要求，我们对《统计工作考评办法》进行了规范，重点从人员专业化、工作法制化、机构网络化、管理程序化、基础规范化、手段现代化、资料档案化和服务优质化等8个方面，进行全面综合考评。通过多形式、全方位的考核，统计工作的基础建设不断得到加强，工作质量和水平显著提高，迟报、漏报现象明显减少了，虚报、瞒报现象基本杜绝了，差错率显著降低了。
二、重点把关，确保统计数据真实准确
数据的真实性是统计工作的质量和生命。为此，我们在加强对统计人员进行职业道德教育的同时，注重从工作环节上把好数据统计关。
（一）采集源头数据，务求一个“真”字。严格按照《统计法》、《保密法》等法规要求，坚持依法统计，严把源头数据采集关。工作中，我们要求各县级局及工商所，全部建立起符合统计报表制度要求的原始记录和统计台帐，运用抽样调查、专项调查等方法，对每个科室、行业、企业、市场、业户逐一进行剖析、核实，务求数字真实可靠。特别是对个体工商户和私营企业发展、无照经营数、统计渠道复杂的案件数等项指标，坚持多到基层调查、多向科室问询、多动脑筋思考的办法，在求真上下功夫。对前后变幅较大的统计指标，要求必须弄清变化的真正原因，由领导签字并加盖公章后再上报市局。落实了数据质量责任制，遵循谁分管、谁登记、谁填报的原则进行登录和管理。去年以来，我们又在系统内进行了统计电子台帐的试点应用，在16个县(市)局、分局及198个工商所推广使用了昌邑市局设制的统计电子台帐，填写内容基本做到了及时准确、分类清晰、真实可靠，较好地保障了源头数据的质量。
（二）集中汇审报表，确保一个“准”字。利用季报、半年报和年报时机，组织各局统计员采取集中汇审、交叉审核、相互评议的模式，沟通报表编报方法，交流和审核技巧，查找问题和差错，确保统计数据的准确性。汇表分组的办法是，由具体熟悉某专项业务的同志带2—3名统计员组成一组，负责对各单位该专项报表进行逐张审核，并做好差错记录。对一些错行、漏数等常规性错误，要求统计人员及时改正；对表内与表间的逻辑性错误，先由负责该项审查的人员及时通报到各统计人员，并逐项做好记录。市局综合统计人员再集中讲评，谁的报表出了错，出错原因是什么，避免方法和注意事项有哪些，相关统计员对号入座并予改正，起到警示和举一反三的作用。通过交叉审核，特别是通过面对面找问题、找差错，评价报表质量，谁出错谁脸红，使统计员工作责任感明显增强，统计数据准确率明显提高。
（三）报表反馈审核，突出一个“实”字。提高统计质量离不开业务科室的积极参与和协同把关。集中报表结束后，市局综合统计员再予详细审核，并反馈到业务科室再审核，确保达到“三个一致”，即上报到办公室的数据与上报到对口上级的数据一致；各业务口的案件累加数与法制机构的累计案件数一致；年底各业务口案件累加罚没款与财务科罚没款数一致。对案件数、罚没数等敏感数据，通过科室的协同审核把关，更符合政策要求，符合实际情况。对省局下发的各类业务软件，除组织综合统计人员学习掌握外，还及时与业务口统计员共同研究，主动发现问题，借助业务软件的应用，规范统计数据生成、上报流程。20*年，结合新业务软件的应用，我们及时完成了行业代码转换、经济户口管理、业务数据库存整理等工作，确保了统计数据与业务工作实际相符。通过数据反馈审核，较好地解决了填报口径不一、数据混淆和报什么数就汇什么数、报多少就汇多少的错误做法。
（四）日常督促检查，立足一个“改”字。围绕提高统计数据的准确性和科学性，我们注重抓调研、抓督查、抓整改，力求把影响数据质量的问题发现在基层、解决在基层。20*年以来，我局围绕统计数据真实性问题，先后组织了12次不同形式和内容的统计执法检查调研活动。其中，去年针对个体、私营、案件统计数据的真实性、准确性、报表填报分类不当和随意填报等突出问题，市局组织县局16名综合统计人员，分成三个组对各县(市)局分局进行了交叉检查，并到38个工商所进行了实地检查，针对抽查中发现的5大类18个主要问题，下发了情况通报，督促各局进行了改进。
三、抓好结合，提高统计分析撰写质量
我们把统计分析作为统计工作的重要内容来抓，要求各县(市)局、分局报送符合行文规范、正式文件形式的半年报、年报统计分析，从行文格式上提出规范要求。围绕提高统计分析的质量，重点抓了“三个结合”。
1、与宣传工作结合，做好“数字”文章。工商行政管理工作与群众生活、百姓利益关系密切，通过分析整理工商统计资料，用生动的数字来阐述市场主体的规模和变化，反映经济发展的速度和效益，体现工商部门的工作和成果，既是统计工作服务社会、服务群众的要求，也是宣传工商、树立形象的素材来源。工作中，我们注意将统计工作与宣传工作结合在一起抓，撰写统计分析和专题调查，请文秘人员一起参与，统计员和报道员搭联手，共同研究讨论，围绕报表写稿件，围绕数字做文章，根据业务数据的前后变化和对比分析，分析原因、特点和规律，既把统计报表数字变成了鲜活的宣传材料，更使全市系统统计分析撰写水平在文秘人员的参与带动下不断得到提高。据统计，去年以来，全系统专兼职统计员在为上级提供各类专题分析材料的同时，在各级新闻媒体还撰写发表反映民营经济、招商引资、外资企业发展和投诉热点数字分析方面的文章238篇，《三大动力助推*外商投资企业蓬勃发展》、《我市个体私企注册资金超过内资企业》等文章，在《*日报》、《*晚报》等媒体发表后，都引起了相关领导和部门的重视，显示了统计队伍的写作水平和统计服务的重要性。
2、与信息工作结合，做好“辅政”文章。我们利用政务信息反映情况迅速及时的特点，对报表中涉及全市经济发展的重要指标，经过综合分析，形成各类统计专题调查和文字分析，以政务信息的形式，向上级部门和领导汇报反映，发挥综合统计“以文辅政”的用。去年，*市委、市政府把民营经济列入了全市经济发展的三大杀手锏之一，要求各级各部门立足职能强化服务。我们每次季报、半年报、年报结束之际，都把民营经济发展变化的情况进行整理，以翔实的数据对比，把全市民营经济发展的走势、呈现的特点、遇到的问题以及发展的对策和建议等内容，分别上报市委、市政府信息部门，通过“每日信息”、“重要情况呈报件”等形式，报给市委、市政府主要领导参阅了解，对我们提出的建议给予了好评。在今年全市民营经济工作大会上，市委张传林书记、市长张新起分别对工商部门服务民营经济的政策和做法，提出了表扬和鼓励，并以市委《参阅件》的形式转发了我们的做法。据统计，去年以来市县两级局共编发《统计信息》12期、36篇，上报党政信息部门后，有7篇得到了市领导的批示，19篇被市统计局采用。与信息工作有机结合，大大提高了统计资料的利用率，增强了统计服务的成效。
制造业物流的发展趋势
在过渡阶段中，制造业物流显现了趋势。
1．制造业物流需求快速增长、规模快速扩大，占社会物流总额比重提高。
据中国物流信息中心数据显示，2005年，我国制造业物流总额为359004亿元，比上年增加26.9％，增速快于同期社会物流总额增长速度1.7个百分点。制造业物流总额占社会物流总额比例为74.7％，比例比上年提高了一个百分点。
制造业物流总额在社会物流总额中不仅比重最大，而且增长最快。2005年，制造业物流总额比上年增长26.90％，比农产品物流额、进口货物物流额、再生资源物流额、单位与居民物流额等同期增速快得多。
但是，制造业内部各行业之间物流需求分布不平衡。在制造业物流额的构成中，机械制造业物流额所占比例最大，为40.3％，所占比例较大的行业还有黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业和交通运输设备制造业，比例分别为9.2％、7.5％、6.8％；所占比例较小的有印刷业和记录媒介的复制业、家具制造业、文教体育用品制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业，比例均在1.0％以下。
2．物流业务发展正在由生产、销售环节向采购环节迅速扩展，部分企业开始向回收(循环)物流发展。
在传统制造业物流活动中，采购环节通常不被重视，而事实上采购环节又是最有成本节约空间的环节。在竞争日趋激烈的市场中。增加制造业企业销售额一般是比较困难的，而物流成本下降则相对容易，由此可见，降低物流采购成本十分重要。
例如，沈阳华晨金杯汽车有限公司就已经开始采用订单采购物流管理。其采购活动是以订单驱动的：制造订单的产生是在用户需求订单的驱动下产生，制造订单驱动采购订单，采购订单再驱动供应商。这样，华晨金杯汽车有限公司实现了低成本、准时化的采购物流，并与生产中的实时物流和专业化的销售物流进行优化整合，形成以企业为整体的一体化物流体系，推动了企业整体效率和效益提高。
据了解，目前国内一些主要汽车企业，如上海大众、一汽大众等都普遍采用这种准时有效的一体化物流管理的模式。
3．物流发展目标开始由加快销售、降低销售成本，向整体优化、提高企业效率、降低整体物流成本转变。
从调查情况看，目前已经有一些制造行业物流发展的目标开始由加快销售、降低销售成本，向整体优化、提高企业效率、降低整体物流成本转变。
例如，在传统石化企业物流活动中，企业往往只重视加快销售、降低销售成本，注重加强和改善企业产品销售绩效的提升，但在生产、原材料供应等环节的物流管理还相对落后，使得企业内部物流管理脱节，效率不高，整体物流成本居高不下。以燕山石化为代表的许多石化企业开始提出整体优化、降低企业整体物流成本的物流管理目标。实施整体优化后，燕山石化成品油的销售配送可以直达最终用户――加油站，其物流管理模式基本与国外接轨。
4．物流发展的精细化、专业化的趋势开始显现。
在调研中可以看出，制造业物流发展由粗放的物流管理向精细化、专业化管理转变的趋势明显加快，物流发展的行业特征越来越明显。
辽宁省大连海洋渔业集团公司(简称辽渔集团)近年来为了适应客户和市场的需要，特别是适应产品出口日本、韩国等国家的要求，根据水产行业的特点和产品的特征，着力加强水产品物流和冷冻储藏业务，打造冷链物流管理体系。目前辽渔集团已拥有功能齐全的大型冷藏库5座，冷库年吞吐量达到43万吨，向客户提供水产品的冷冻粗加工及其他食品的快速降温或速冻服务，形成了具有水产行业特点的冷链物流管理体系，最大限度地满足了客户的要求，大大提高了企业的核心竞争力。
5．制造企业普遍拥有一定物流基础设施，内资企业平均规模远大于外资企业。
全国第二次物流统计调查资料显示，制造企业普遍拥有一定物流基础设施。2005年制造业重点调查企业平均使用仓储面积为12万平方米，其中：平均自有仓储面积为7.2万平方米，占平均使用仓储面积的60.1％，平均租用仓储面积4.8万平方米，占39.9％；重点调查企业货运车辆平均拥有量为58辆，装卸设备35台。同时，据调查资料，制造业重点大类行业中黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和烟草制品业平均规模又大于其他行业。
我国制造业企业内部物流基础设施不仅规模较大，而且在物流基础设施拥有量方面，内资企业平均规模远大于外资企业。
6．物流业务外包增加、专业化程度提高，制造业企业与物流企业联合趋势明显。
制造业企业物流外包表现出来的特点是：物流业务外包增加、专业化程度提高，但物流业务整体外包较少，运输外包比重较大。
据第二次全国物流调查数据显示，企业运输业务主要靠外包来完成。2005年，在所调查企业完成的30054万吨货运量中，货主企业自我完成的只有9900万吨，占总量的32.9％，委托第三方完成的达20153万吨，占67.1％。这一比例比上年提高了近2.5个百分点。
同时，制造企业与物流企业联合趋势明显。2006年8月，宝钢集团北方物流中心与辽渔集团签订合作协议，确定辽渔集团大连湾新港正式加入了宝钢集团北方物流网。大连湾新港将提供2万平方米场地作为宝钢仓库，并在其上新建一座6000平方米的宝钢仓库；同时以最优服务提供港口装卸、仓储等一条龙流程。宝钢大连物流中心建成实施后，大连湾新港将举全港之力，竭力打造“宝钢精品”，以此将大大增强钢材吞吐量。类似的还有本钢和中远集团的战略合作等。目前，制造企业和物流企业实现战略合作、资源共享已经形成一种有利趋势。
7．物流信息化作用越来越关键。
随着近几年物流业的蓬勃发展，物流信息化受到了普遍重视，物流行业信息化投资规模不断扩大，物流信息技术装备水平有了较大提高。
第五次中国物流市场供需状况调查资料显示，我国大型制造企业现场物流采用看板管理的占25％，采用JIT配送的企业占11％，采用原材料直送工位的占44％，采用精益化物流管理的占6％，采用条码信息系统的占13％，采用了企业集成化物流系统的比
例为13％，与第四次调查相比，企业物流系统有较大改善。
我国重点制造企业在物流系统改善过程中，采用一体化物流管理的企业占23％，实施了供应链管理优化的企业占18％，原材料采购采用招标采购措施的企业占37％，采纳物流业务外包的企业占49％，实施ERP信息化管理的占47％，进行了业务流程优化的企业占29％，采纳了其他各种物流改善措施的企业占31％。
8．现代物流技术与产品在企业物流作业中开始得到应用。
第五次中国物流市场供需状况调查报告显示。我国大型制造企业在物流作业中采纳了许多现代化物流技术与装备，其中使用物流单元化容器的企业占31％，使用工位器具的企业占67％，使用叉车／拖车等搬运设备的企业占76％，采用吊车／起重机的企业占27％，生产线采用了连续自动输出线的企业占46％，采用自动包装与码垛技术的企业占19％，采纳其他物流技术的企业占28％。
现代信息技术对制造业企业物流组织的影响，将导致新的物流组织出现，而且促使物流组织的层次在不断提高。
中国制造业企业物流的问题与差距
与先进的工业化国家相比，中国制造业整体规模还不大，实力还不强，尚存在不少问题。用三个字概括，就是“小、散、差”，小：企业规模普遍偏小，散：产业集中度低，差：劳动生产率、市场辐射能力、研发能力等均较弱。
中国制造业企业物流存在的问题及差距主要表现在：
1．现代物流理念缺失，一体化物流和供应链管理应用程度较低。
我国制造业引入现代物流理念的时间还不长，各方面认识还有限，供应链管理的应用程度较低。
2．物流总体水平较低，影响了企业竞争力的提升。
生产服务业特别是物流业与制造业之间的互动发展并不明显。制造业整体上未能形成与其相应的具有效率和竞争力的物流供应链，企业的采购成本高、原材料与产成品库存量大，资金占用多且周转缓慢和周转期较长，企业的效率和竞争力受到很大制约。制造业物流费用率仍然高居不下。
2005年我国制造业物流费用率为8.5％，虽然同比下降了0.7个百分点，但仍然远远高出日本制造业4.8％的平均水平。
3．企业物流专业人才缺乏，物流人员业务素质较低。
我国传统制造企业物流人员主要是从企业内部运输仓储部门转换而来，业务素质较低，难以达到一体化物流业务的要求。而制造业物流属于实践性很强的学科领域，一些物流专业的毕业生不能适应岗位的需要，特别是缺乏在制造技术上和商业模式上都具有创新精神的高层次复合型人才，这就造成了我国制造业物流人才的供需脱钩。
4．现代物流技术应用程度较低，物流技术及管理水平与发达国家有较大差距。
我国传统制造业在物流管理和运作上习惯于自成体系，物流技术应用程度较低，物流网络不够健全，未能形成与其相应的具有效率和竞争力的产业链，企业的采购成本高、原材料与产成品库存量大。企业的经济效率和竞争力受到很大制约。
另外，我国制造业技术与管理水平与发达国家有较大差距。在机械设计方面，CAD在发达国家已经覆盖了制造业的60％，而我国还不到10％；在自动化技术方面，发达国家普遍采用数控机床、加工中心，实现柔性自动化，并向智能化、集成化发展。而我国目前仍处在单机自动化、刚性自动化阶段；在管理技术方面，发达国家开发并应用了JIT、LP、AM、CE等新的制造模式及MRP、MRP II等管理技术，而我国制造业多重生产技术轻管理技术、重信息化忽视集成化物流管理，特别是物流技术、人与团队之间的综合集成管理。
5．传统制造企业物流发展不平衡。
我国传统制造业物流在多方面发展不平衡。第一。东、中、西部区域物流发展不平衡，资源型地区流出量与流入量差距很大；第二，城乡物流发展不平衡，农产品物流与农资物流发展滞后；第三，制造业内部行业物流发展不平衡，部分传统产业物流模式转型不快；第四，各物流环节发展不平衡，供应物流和生产物流的分离外包慢于销售物流；第五，基础与增值发展不平衡，增值所占比例仍然不大，多种运输方式衔接不够，配套不好，公路运力相对“过剩”，铁路运能依然不足：普通设施设备“过剩”，特种、专用设备不足；物流基础设施分属不同的地方、部门和行业，缺乏有效整合和充分利用。
6．企业自营物流居多，物流设施利用率低。
企业的原材料供应物流和产成品销售物流主要由企业自理或由供应商提供，极少由第三方来承担。第五次中国物流市场供需状况调查报告显示，我国制造企业原材料物流由第三方承担的仅为19％，产成品物流由第三方承担的仅为18％。我国的中小企业委托第三方物流的比例更小，其自理物流的能力也相对更低。而1996年美国由第三方物流企业承担的物流业务量已经占全社会物流总量的57％。
据第五次中国物流市场供需状况调查报告，目前在我国的生产制造企业中有49％的企业拥有自己的汽车车队、46％的企业拥有自己的仓库、48％的企业拥有机械化的装卸设施，9％的企业拥有高架库或立体库、13％的企业拥有铁路专用线。但与此相对应的是我国制造企业内部的物流资源利用率的低下，其中汽车空驶率大于50％的企业为5％，累计平均空驶率达34.7％。
7．制造业物流费用增长较快，占社会物流总费用比例偏高。
根据中国物流信息中心统计，2005年，我国制造业物流费用为30566亿元，比上年增长了17.9％，增长速度高出全社会物流费用5个百分点；制造业物流费用不仅增长较快，而且占社会物流总费用比例进一步提高，2005年为90.3％，比上年提高3.9个百分点。
在制造业的主要大类行业中，医药制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、纺织业、机械制造业、非金属矿物制品业物流费用增长较快，增速均超过制造业17.9％的平均增速；化学原料及化学制品制造业、烟草制品业、交通运输设备制造业物流费用增长较慢，增速保持在7％～18％之间。
在制造业物流费用构成中，机械制造业物流费用所占比例最大，为23.6％，所占比例较大的行业还有非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业和黑色金属冶炼及压延加工业，比例分别为10.2％、10.0％和9.6％；所占比例较小的行业为有色金属冶炼及压延加工业、医药制造业和烟草制品业，比例在3％以内。
8．物流费用率呈下降趋势，非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造行业仍然偏高。
据第一次全国经济普查数据和第二次全国物流统计调查数据，2005年制造业物流费用率为8.5％，比上年下降0.65个百分点。各
个大类行业的物流费用水平普遍有所降低，物流费用占工业品物流额的比重，即物流费用率普遍下降到10％以内。反映出随着我国现代物流的发展，制造业社会物流效率整体上提高了。尽管如此，我国物流费用率总体上仍然偏高。2005年8.5％的物流费用率高出日本同期水平3.7个百分点。
分行业看，物流费用率较高的仍然是非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和医药制造业，2005年分别为17.2％、11.3％、8.9％和8.8％；机械制造业、纺织业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、交通运输设备制造业和烟草制品业的物流费用占销售额比例相对较低，都低于行业平均水平。
中国制造业物流发展的政策建议
要解决目前国内制造业物流的问题，并使行业得到长期、可持续发展，应该借鉴国际先进经验，运用系统思维和和谐发展思路，从制造业物流的布局政策、组织政策、技术政策、人才政策几方面着手，培育适合制造业发展的政策环境和市场环境。
制造业物流的布局政策包括制造业基地重点布局、产业集群网络布局、行业示范布局三个部分。
目前，我国的制造业集中度并不高，规模较大的制造业基地主要分布在长三角、珠三角、环渤海地区、山东半岛和辽宁省中南部，制造业物流适合在这些制造业基地相对集中、重点布局，比如在基地建成若干制造业物流中心和物流园区。
产业集群网络布局政策包括完善产业集群区内的制造业物流网络，如运输网络、仓储布局网络、信息功能网络和综合服务网络，以及在产业集群区域建立物流联盟的运行模式。这种物流联盟可以是由产业集群的各个成员企业的相关职能部门合作建立的虚拟物流联盟，也可以采用第三方物流公司的形式。
制造业物流行业示范布局政策主要是指以行业内的一些优秀企业为典范带动其他企业的改进。
中国的“票号”在消失子近一个世纪之后再次回到了它的发祥地。平遥票号以砚实的方式再一次吸引了世人的目光。
央行寻找突破口
据一份来自民间的调查报告显示，早在2003年底中国民间金融规模处于7400亿元～8200亿元之间，全国中小企业约有1／3强的融资来自于非正规金融途径，而农户中也只有不到50％的借贷来自银行、信用社等正规金融机构，越是经济欠发达地区对地下借贷的依赖性越强。中国民间金融的兴盛已经达到了需要彻底重新审视和尽快有效疏导的地步。
2005年5月，央行在北京召开了山西、陕西、四川、贵州四个省分行主管行长和金融稳定处、货币信贷处处长联席会议，商讨民间小额信贷的试点工作，就小额信贷组织成立的相关事宜进行具体研究与部署，为中国日渐兴盛的民间金融寻找突破口。在会上，总行倾向于使用一般自然人的自有资金来组建小额信贷组织。会议明确表示，自有资金的来源不超过5个自然人；放开小额信贷利率，但不能超过国家法定利率的4倍；在试点省各选择一个县开展试点，小额信贷只能在所在的行政区域进行，原则上不能跨区域经营。
有更多的分析人士认为，央行之所以急于施行这一探索性工作，显然是日趋庞大的民间金融给他们带来了巨大压力。
为什么是平遥
山西对这一事件充满了莫大的热情。2005年6月13日，太原市人民银行拟定完成《山西省NGO小额信贷试点实施方案》。要求到2005年1]月，信贷组织开始正式营业。对试点县域大家毫无争议地一致选择了平遥。
平遥县位于山西省会城市太原的南端；东连祁县，南靠沁源，西邻汾阳，北接文水，总面积1253平方公里，辖5镇19乡，农村经济以养殖业和种植业为主。以这种经济结构看，平遥显然是一个欠发达的农业大县。
然而就是这样一个县域，却存在有庞大的民间金融市场。据统计，2004年，平遥有6亿多元现金活跃在民间。2004年告破的北方第一大案“山西璞真集团特大非法吸收公众存款案”中所涉及金额达6．65亿元，受害民众逾5万人次，其中大多集中在平遥及其周边地市。在璞真集团经营最辉煌的2002年，平遥一地往“璞真”投入的资金达到了1．64亿元，这一年平遥县全年财政总收入仅为1．52亿元。
与这种活跃的民间金融形成鲜明对比的却是平遥现有金融机构贷款的集体低迷。据统计，平遥县目前有工、农、建3家国有商业银行，以及农发行、信用联社、邮政、保险公司等金融机构共计32家。2004年底该县金融机构(含邮政储蓄)储蓄为25亿元；但同期各项贷款仅为12亿元，连续3年的存贷比均不足50％。几乎停滞的县域银行贷款不可避免地为民间金融的活跃提供了充足空间。
按照山西的实施方案规定，作为小额信贷试点了作的试点县需要具备四个指标，一是该县为欠发达县，具有较大的农村信贷需求；二是农村信用社支农资金不足．难以实现商业可持续运作；三是资金持续外流；四是地方政府持开明态度。这四点平遥显然全部拥有。
勇于吃螃蟹的人
事情并非一帆风顺。
按照央行的部署，在2005年年底小额信贷组织便要正式成立，并发放贷款。“山西省平遥县小额信贷组织试点工作实施方案”也明确了进度安排：12月中旬向社会公布招标公告，并确定小额信贷组织中标发起人；12月下旬组建小额信贷有限责任公司，年底开业放贷。时间显然紧迫。
但未来组织风险如何控制，责任由谁来承担等等问题也让平遥的筹备小组顾虑重重。而且这只是困难的一方面，另一个困难则是对于投资人的确定。平遥县委新闻办主任赵水平说，他曾经找过好多老板谈及民间小额贷款的事宜，但是这些老板大多不感兴趣。首先对于他们来说这是一个完全陌生的领域，缺乏根本的借鉴和本应具有的经营经验，从而也就无法预料其经营前景，风险是他们的一个顾虑。另一方面，按规定基准利率最高4倍的收益对他们来说缺乏更大的吸引力，如果投资煤炭、冶金等山西目前的热门行业，利润无疑要大得多。以上千万元投资一个似乎风险重重却又利润不高的陌生行业，显然是不值一试的。投资者的缺乏一度成为了困扰平遥试点的主要困难。
但是世上总有敢于最先吃螃蟹的人。平遥县的民营企业家王治信、韩士恭、郭兴金、雷锦魁等人最终走了出来。按现任日升隆小额贷款有限公司执行董事雷锦魁的话来说，在今天这种政治、社会、经济等各方面都无比稳定和繁荣的形势下，金融行业永远不会倒掉，只会向更好的方向发展。2005年12月19日，平遥县举行小额信贷发起人招投标仪式，他们所代表的企业全部中标，其中鑫盛煤焦有限公司、平遥县煤炭运销公司、平遥兴华焦化厂等四家企业共同出资1700万元组建日升隆小额贷款有限公司；平遥县四贡煤化公司、平遥县第二煤矿共同出资1600万元组建晋源泰小额贷款有限公司。
2005年12月27日，两家小额贷款有限公司在乎遥县正式挂牌成立，至此中国首批民间信贷公司正式浮出水面。
平遥模式能否重现辉煌
最终成立的这两家小额贷款公司的具体运作方式为：均由民间投资人的白有资金独立投资组建完成，原则上只贷不存，贷款对象以三农为主，重点是从事种植业、养殖业、林果业、农副产品加工业、农村流通业的生产者和经营者以及为三农服务的其他经济实体，三农贷款份额在整个放贷比重中不得低于70％；对于贷款金额的要求是每户金额最多不得超过10万元，5万元以下的农户贷款比例不得低于75％；同时在接受委托贷款中，单笔不得低于50万元，余额不得超过自有资金的1／3；利率则以银行基准利率4倍为上限自主定价。同时经营范围只能在平遥县域内，不得跨县经营。对其的监管由县实施小组和省、市两级人民银行共同进行。
平遥由此再一次站在了中国金融业的风头浪尖，一个沉寂了近百年的金融重镇终于在这一刻重新找回了一点昔日的感觉。
【关键词】全日制硕士专业学位研究生 农业推广 技术推广理论与方法 课程教学设计
【基金项目】河南科技大学2011年研究生教学改革研究基金资助项目，编号2011YJG-004。
Abstract：Studied on overall designing of “technology extension theory and methods” course teaching for professional master degree of agricultural extension in full？鄄time education， proposed that defining theoretical teaching content， application of modern teaching methods and tools. Having planned the practice teaching and the skill training course content， proposed the practice teaching and skill training method， such as the social investigation， role playing law， case teaching method， and so on.
Key words：Professional Master Degree in Full？鄄time； Agricultural Extension； Technology Extension Theory and Methods； Design of Course Teaching
【中图分类号】G42 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）02-0058-02
2009年3月2日，全国专业学位教育指导委员会联席会议在京召开，教育部陈希副部长在会上明确提出“大力加强应用人才培养，逐步压缩学术型人才培养的比例”的要求。随后，教育部下发《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》（教研[2009]1号）文件，决定从2009年起扩大招收以应届本科毕业生为主的全日制硕士专业学位范围。这对于调整和优化我国研究生教育结构、更好地适应国家经济建设和社会发展对高层次应用型专门人才的迫切需要具有十分重要的意义。《技术推广理论与方法》是全日制农业推广硕士专业学位研究生必修课程。研究《技术推广理论与方法》课程特点，建立科学的课程教学体系（包括理论教学，实践教学，技能培训）是十分必要的。
一、理论教学体系
理论和方法相互依存不可分开。理论可以通过分析水平，清晰度、借以陈述的类型、描述或说明的本质等作用于方法，而方法则可以通过结构分析、假设取样、异常数据分析等新理论视角帮助发展或增加理论。学习技术推广理论对于掌握技术推广方法和提高推广效果有重要的指导意义。
（一）理论教学的内容
理论教学内容包括7部分。第一部分推广的基础理论，内容包括农业推广发展的历史与趋势、现代农业推广的含义与功能、农业推广学研究进展、推广的框架模型、创新扩散理论、问题解决理论等。第二部分推广对象行为及其改变，内容包括沟通理论、行为产生理论、行为改变理论、我国农业推广对象的行为特征。第三部分农业推广组织与管理，内容包括农业推广组织、农业推广组织类型、农业推广组织设计与评价。第四部分农业推广项目计划与评估，内容包括农业推广项目计划、制定农业推广项目计划的程序、农业推广项目计划的编制与执行、农业推广项目计划的监测与评估。第五部分农业推广方式与方法，内容包括推广方法的基本类型与特点、农业科技成果推广的主要方式。第六部分农业推广服务，内容包括农业推广服务的含义与内容、农业推广信息服务的方式、农业推广经营服务的技巧。第七部分农业推广的宏观环境，内容包括影响农业推广的政治与经济环境、其他环境。
（二）理论教学的方法与手段
理论教学贯彻以育人为本的思想，重视学生在教学过程中的主体地位，采用多种手段调动学生的学习积极性，加强学生创新思维和创新能力的培养。应用现代化教学辅助手段，探索教学方法。应用现代化教学辅助手段，学生通过课堂模拟、小组讨论、案例分析、辩论、演讲等教学形式，大胆尝试将“参与式”教学方法贯穿于理论教学和实践教学的始终。以“参与式”教学展示工具进行课堂教学，让学生充分发表自己的见解，随时更改调整发言内容，提高其创造性思维能力，活跃课堂讨论的气氛。以案例式教学，课堂讨论的方法改变过去传统“以教师为中心，以课堂为中心、以教材为中心”的传统理念，教师由原来的“演员”变为“导演”，学生由被动接受变为主动参与，产生了“教”、“学”相长，师生互动的效果。
在具体教学过程中，采用以多媒体教学为主的教学手段，全面、深入地体现了每一章节的知识点、重点内容、反映最新的推广案例资料等，同时通过板书进行逻辑推导，活跃课堂气氛，增进学生对推广学概念、原理、方法的理解和掌握。采用课堂讨论、情景设定等灵活多样的方式激发学生的学习兴趣，使得课堂气氛生动活泼。积极鼓励学生阅读有关书籍和文献，达到扩大学生知识面，提高学生素质，鼓励学生发现问题，带着问题听课会取得更好的学习效果。再通过课堂作业和课程论文等形式鼓励和督促学生阅读和涉猎大量有关文献资料，提高教学效果，实现课程教学目标。
二、实践教学与技能培训体系
农业推广硕士专业学位侧重于应用，主要为农业技术推广和农村发展培养高层次应用型、复合型人才，因此具有明显的职业针对性，要求很强的实践性。学位获得者除了应具有从事农业推广领域的坚实的基础理论和宽广的专业知识外，还应具有解决农业推广中实际问题的能力，即应用能力。《全日制农业推广硕士专业学位研究生指导性培养方案》制定了培养目标，其中具体要求二：农业推广硕士专业学位获得者应掌握农业推广领域坚实的基础理论、系统的专业知识，以及相关的管理、人文和社会科学知识；具有较宽广的知识面，较强的专业技能和技术传授技能，具有创新意识和新型的农业推广理念，能够独立从事较高层次的农业技术推广和农村发展工作。因此实践教学与技能培训对实现培养目标有特别重要的意义[3]。《技术推广理论与方法》实践教学与技能培训体系覆盖农业推广方法和实务教学，以培养学生实践技能。
（一）实践教学与技能培训的内容
1.实践教学方面 内容主要包括推广对象行为分析、农业推广人员与机构、农业推广体系与运行、农业推广评价、农业推广经营服务、农业推广的宏观环境与政策等。
2.技能培训方面 一是农业推广信息服务。内容包括成果资料收集与评价选择，收集渠道、途径。成果选择与评价的内容与方法。为一个地区提出启示式的推广项目建议。选择新成果，制定实用化方案。二是农业推广方法运用与创新、农业推广试验示范与评价。内容包括农业推广试验的基本要求与类型、试验方案的编制与实施、成果与方法示范及其基本要求和实施步骤。三是写作技能。写作内容与文体包括农业推广论文、农业推广科技报告（如项目可行性研究报告、项目申请报告、项目课题报告、科技试验报告、调查报告等）、农业推广公文、农业推广合同（协议）（如农业推广合同、技术服务合同、技术承包合同、技术开发合同、技术咨询合同、技术转让合同、农资与农产品购销合同等）、科普文章、科技简报、科技广告等[2]。四是农业推广培训与咨询。演讲是宣传群众、发动群众、组织群众、进行群众培训的重要手段，是一项经常性的活动。如科普宣传、农民培训、技术培训、经验交流等。
（二）实践教学与技能培训的方法与手段
1.农村社会调研 进行农村现场调研，分析推广对象行为特点。分析问题，提出问题。有关农业推广经营服务的内容、组织形式等。
2.推广机构参观调研 进行农业推广机构参观调研。了解农业推广人员的类型及其职责、农业推广人员的素质要求及现状、农业推广人员管理内容、管理方法。了解农业推广机构设置、职能、服务方式和人员管理制度等。了解农业推广工作评价的作用、评价基本原则、评价指标体系、步骤、方式与方法。
3.组织阅读 推荐阅读材料，通过阅读了解我国农业推广的宏观环境、国际农业推广政策与改革。推荐案例阅读材料，了解其他地区农业推广的情况。每人写出读书报告，教师选择其中典型的进行点评。
4.角色扮演法 角色扮演就是根据学生可能担任的职务，安排一套与该职务实际相似的训练项目，将受训者安排在模拟逼真的工作环境中，要求受训者处理可能出现的各种问题，完成相应的工作任务[4]。本课程教学过程中每一个同学都担任一次推广者的角色，一次被推广者的角色。作为项目推广者，为某一个地区选择一项有推广价值和推广前景的项目（或者为一项有推广价值的项目选择一个适合该项目推广的地区）。设定一个推广地区，针对所选推广项目进行经济技术可行性分析，编写一个项目可行性研究报告（概要）。针对所选推广项目编写各个推广工作环节的工作计划要点。基本程序包括：项目选择与确定——小面积试验——成果与方法示范——培训与咨询服务——普及推广——结果评价。告诉大家如何做，做什么等必要事项。重点进行项目选择、项目分析、项目推广、演讲推介、农民培训模拟等。作为被推广者，对项目进行咨询，尤其是针对项目风险方面进行分析。最后安排双方辩论。通过双方讨论辩论，把优势与不足分析透彻，把解决问题的方法设想全面。
5.案例教学法 案例教学的真谛与核心，在于培养学生的独立思考和分析解决实际问题的能力，使学生真正地做到学理论、懂理论、用理论三者的有机结合[5]。具体案例教学实施大致可按如下两种方式进行：
第一种是案例分析教学。分四个阶段进行案例分析教学。首先是阅读分析案例。指定案例材料，并根据该案例教学指导书指导学生者对指定学习的案例材料进行阅读，分析案例的具体内容，思考案例所提出的供学习者思考的问题。其次是组织小组讨论。讨论中要求小组中每个成员都要简单地说出自己所作的分析及对问题的看法，供大家讨论、切磋、补充，具体做法不拘一格。把讨论中出现的不同见解、合理建议记录下来，对于有纷争的问题记录下来以便提交到下一阶段进一步讨论。最后是总结评述。在小组讨论结束后，教师应作全面总结。对讨论中出现的好的分析思路与独特见解加以肯定，同时指出存在的缺点与不足。最后要求学生写一个案例学习报告，对自己在案例阅读、分析、讨论中取得了哪些收获、解决了哪些问题、还有哪些问题尚待释疑等做出总结，并通过反思进一步加深对案例的认识。
第二种是案例总结教学。对当地农业推广工作进行调研，筛选成功和成熟、甚至是失败的案例，全面的总结、研究分析，总结优缺点。总结编制出一套较系统、成熟的农业技术推广理论与方法案例。
参考文献：
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[2]李尚蒲.农业推广硕士专业学位教育的特点、定位及对策[J].高教高职研究，2008，（28）：117-118.
[3]王威，龙志强等.构建实践性教学环节加强研究生实践能力培养[J].高等教育研究学报，2009，（6）：43-45.
[4]黄一珊.角色扮演法在实践教学中的运用[J].学园，2011，（14）：66-67.
[5]杨蓓.案例教学法在学前教育专业教法课中的运用.教育探索，2011，（243）9：62-63.
一、认真落实调控政策，建立服务民生的长效机制
（一）强化征管，完善价格调节基金制度
在认真贯彻落实《湖北省价格调节基金管理办法》的基础上，通过多方努力，得到了省政府同意五峰继续征收矿产品价格调节基金的回复意见，省物价局、省财政厅、省地税局以鄂价法规〔2012〕124号文下发了《关于五峰土家族自治县对矿山开采业征收价格调节基金的通知》。县人民政府第4次常务会议审议通过，印发了《五峰土家族自治县价格调节基金征收管理试行办法》。从而使五峰在价格调节基金征管工作上搭建起合法合规的政策平台。目前，按照政策规定向社会征收的部分做到了应缴尽缴，已缴入国库165.71万元。根据县城搬迁规划，价格调节基金拟将用于市场建设和农产品基地建设的积累资金，因而年度内暂不作支出。
（二）服务民生，落实价格临时补贴与物价上涨联动机制
我们认真履行牵头部门的职责，由政府两次组织召开部门联系会议，积极协调财政、统计、民政、人力资源和社会保障部门，密切配合、各司其职，定期通报情况，实行资源共享。共为农村低保、城镇低保和领取失业保险金人员等优抚对象10905人，发放临时价格补贴172676元。
（三）及时监测，注重民生价格预警防范
一是定点定时监测。在牛庄等三个乡镇建立了价格监测点，在县城城区健全和完善了13个常规监测网点，涵盖了农业生产资料等5大类300多个监测品种，进一步扩大了价格监测的覆盖面。二是增加监测频率，对市场主要生产、生活必需品价格实行日监测、旬分析、月报告制度，向省、市、县上报监测报表280多次、29000多条，上报价格动态分析30多份。三是关注重要商品的价格变动情况。今年年后出现了“猪肉价格下跌”、“蔬菜价格一直保持涨势”的情况，我们进行了专题调查，并写出了详实的调查报告，先后被省物价网站和《湖北价格监测》采用。四是进一步完善了价格信息制度，在政府门户网站和五峰物价网上及时公布监测的价格数据和分析材料，让群众及时掌握价格动态，理性消费。
（四）积极谋划，服务县城避险迁建
针对五峰县城避险迁建的实际，为有效调控迁建过程中和迁建后的市场价格，局党组向县人民政府上报了《县物价局关于在新县城消费群体集中地段规划建设平价商店的意见》、《县物价局关于县城避险迁建主要建材实行临时价格干预措施的意见》，为县人民政府在新县城建设过程中如何强化市场价格监管提供参考意见。目前，政府正在谋划研究调控市场的具体方案。
上述一系列措施的落实，为继续推进价格公共服务常态化提供了政策和资金保障。
二、创新市场价格监管，服务群众关心的价格热点
（一）强力推进“明码标价示范工程”
按照宣传、服务、指导、检查、规范、处罚并举的要求，力求市场商品价格明码标价全覆盖。首先重点对县城内早餐价格明码标价进行规范。对所有早餐店逐户进行采价，根据各店经营品种和现行实际执行价格由物价局统一监制价目表，组织专班送到各早餐店张贴；对商品房明码标价执行情况进行实地检查，在醒目位置通过价目表实行“一套一标”；督导银行、通讯、超市、药店、卷烟、景区等行业对收费项目和标准进行公示；组织各企业（门店）踊跃参与“明码实价示范店”创建活动，对首批自愿申请参加创建活动的企业（门店）在县人民政府门户网站和五峰物价网上进行公示，全方位地接受社会监督和评议，经检查验收有7家企业（门店）获得“明码实价示范店”授牌，“明码实价示范店”建设已成为价格公共服务的亮点，初显价格特色。
（二）扎实推进“价格诚信创建工程”
以“三场三店三市”为重点，辐射各行业，开展价格诚信创建活动。首先对157家行政、企事业单位的物价员进行培训发证，与313家门店建立物价员联系制度，为创建活动打下坚实的工作基础。同时以争当“行业先锋、诚信典范”为主题，以树立诚信经营示范标杆为目标，到企业（门店）落实“四抓”措施，“抓教育树立诚信理念、抓标准细化诚信规范、抓制度细化诚信机制、抓创建营造诚信氛围”，经自查和考核验收，有3家单位在创建活动中起到引领作用，取得95分以上的良好成绩，将继续保持“宜昌市价格诚信单位称号”。
（三）稳步推进“价格专项整治工程”
一是重拳治理价格违法行为。积极开展专项检查，有效地规范教育、涉农、医疗卫生服务价格收费；开展重点检查和定期巡查，肉、蛋、禽、粮、米、油价格得到有效平抑，开展联合检查和随时抽查，客运票价得到有效控制；开展节假日市场价格检查，严查价格欺诈，生产生活必需品和旅游景点价格得到有效稳定。二是公开曝光价格违法行为，在专项整治和检查中，县电视台记者进行跟踪报道，宣传市场价格监管情况， 提高市场价格监管威慑力。三是快速高效受理群众价格举报、咨询。严格执行“12358”举报电话值班制度，坚持一般办件在一天内办结，复杂办件7天内办结，共受理价格举报咨询22件，办结率为100%。
三、发挥价格鉴证作用，服务社会稳定和经济发展
今年来我们把抓服务、抓规范、抓业务放在价格鉴证工作的首位，充分发挥价格鉴证工作服务社会稳定和经济发展的作用取得良好成效。同时，为进一步拓展业务，我们创新工作思路，积极同国有资产管理部门协调沟通，对国有资产处置经过价格认证中心评估，按照有关程序公开处理，有效地避免国有资产的流失。优质的服务、过硬的质量、良好的信誉，使鉴证业务不断扩展。形成了不少单位和个人主动申请财物价格鉴证的良好态势。
四、强化价费服务职能，强农惠民政策落实到位
（一）做好强农富农惠民政策争取工作，促进县域经济发展
一是争取烟叶收购价格政策调整，使全县财税收入和烟农收益大幅度提高。二是争取电力价格政策，在全县销售电量下滑22.63%的情况下，争取到位农村低压电网维护费1629.63万元，比上年度增加105.45万元。三是为湖北锁金山电业发展有限责任公司争取调整了上网电价，每千瓦时提高了0.0083元，为企业增收和财政增税提供政策支撑。四是充分发挥农产品成本调查直报县的平台作用，完成玉米、油菜籽、绿毛茶、红毛茶、白肋烟、马里兰烟、杉树、马尾松、生猪、玉米等常规农产品成本调查以及农资购买情况专项调查，玉米成本收益情况预测调查等，为上级制定强农富农政策提供了参考资料。
（二）疏导价费矛盾，促进公益事业发展
一是对中发出租车有限公司客运出租车辆进行运营价格成本监审，召开了出租车运营价格定价听证会，制定出租车运营价格与燃油价格联动机制实施方案，规范出租车运营行为。二是为有效改善景区环境，对湖北柴埠溪旅游股份有限公司新增客运架空索道进行成本监审，核定柴埠溪景区门票价格和索道价格，有效推动了我县旅游事业的发展。
（三）强化收费管理，督促惠民减轻企业负担政策落实到位
一是全面开展收费审验，把好政策落实关。开展了行政事业性收费和经营服务价格年度审验工作。经审验，2011年度行政事业性收费总额为1977.31万元，其中涉及收费部门32个，收费项目67个。对乐嘉民爆等26个单位开展经营服务性收费审验，审验收费总额为20625.45万元；对收费政策文件进行清理，及时变更和取消收费项目7个。二是全面规范收费行为，把好审批关。对档案局等9个单位的短期培训班收费标准进行了审批；对9个报备管理的民营幼儿园核定新的保教费标准。三是全面做好收费公示，把好源头治理关。利用《五峰物价网》、公开栏、《行评监督卡》、发放宣传资料等形式公开收费项目、标准。同时将收费公示作为收费年审的一项重要检查项目，做到检查一个规范一个，从源头上规范收费行为。
（四）加大宣传力度，强化社会对价格法律法规政策监督
[提要] 本文以张家口市沽源县农村消费实践为例，从影响农村居民消费主要因素入手，对河北省扩大农村消费需求和提高农民消费能力进行对策分析。
关键词：农村消费需求；农村居民收入；农民消费能力
本文为2012年河北省社会科学基金项目“河北省农民消费需求不足成因及扩大对策”的部分成果（编号：hb12yj005）
中图分类号：f3 文献标识码：a
原标题：河北省农民消费需求不足成因及扩大对策—以张家口市沽源县为例
收录日期：2013年4月3日
一、沽源县农村消费基本情况
1、农村消费比重情况。截至2011年底，该县农村总体消费水平占全县消费水平的比重连续三年变化不大、基本稳定，从2009年起，连续三年的统计数据显示，农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重分别为46.69%、47.01%和48.61%。此数据说明，人口占比达到80%以上的农民，其消费水平接近50%，虽然受金融危机经济不景气的影响，消费能力仍在恢复当中，但可以肯定很快就会占到“半壁江山”，由于农民消费基数的庞大，其潜力会进一步扩大和释放，农村消费对经济的促进和拉动作用将进一步显现。
2、农村居民收入情况。把潜在的消费需求变为现实的有效需求，增加农民收入是关键。近年来，沽源县经济发展较快，该县农村的人均收入水平也在不断提高，尤其是近3年来农民的收入增幅更为明显，多数农民家庭收入稳中有增。其增收主要原因：一是加大对农村剩余劳动力和返乡农民工的再就业培训，促进农村劳动力充分就业；二是积极鼓励和引导返乡、在乡农民工的自主创业，尤其是拓展了蔬菜产业的一条龙生产产业，包括蔬菜的种植、加工、包装、仓储、运输、信息服务等项目，有力促进了农民增收；三是注重发展农民经济合作组织，特别是畜牧业养殖产业的农民经济合作组织带动农民致富。分析农民收入增长的结构和特点，主要表现在经营性收入、工资性收入和转移性收入的增长上。
二、影响农村居民消费的主要因素
1、农民收入总体水平还不高。收入增长的持续性不强是影响农村消费市场的主要原因。截至2011年底，该县第一产业占生产总值比重仍然偏大，由于自然和市场的双重风险，收入时好时坏，增收拉动作用不大。究其原因，主要是农业基础薄弱、抵御自然和市场双重风险的能力不强。二三产业发展滞后，所占份额不大。多年来，农民收入增长低于全省平均水平，主要在于非农行业就业的机会不多，现有的企业对农村劳动力吸纳能力和对农民收入的贡献率不高。主要原因是该县农民家庭二三产业发展起步晚、规模小、效益低，农民从中得到的收入少，限制了农民的消费。
2、经济发展基础差，城市化水平低。从地理位置来看，沽源县属于坝上边远地区，距离周边城市较远，接受辐射机遇欠佳，加之交通等基础设施因素的影响，制约了经济的发展。该县西部5个乡土地贫瘠、整体工业基础薄弱、财政较为困难是当前的基本情况，直接后果就是长期对农业投入的严重不足，相比之下非农产业起步晚，就意味着缺少经济结构调整及经济较快发展的启动力量。同时，城镇化水平滞后使农村二三产业发展受到需求限制，阻碍了劳动力就业。此外，镇村几乎没有企业发展，谈不上工业化程度，即使个别乡镇有企业，仍处于小散低弱状态，吸纳剩余劳动力的数量极为有限，阻碍农民收入，进而阻碍农民消费。
3、农业产业化经营步伐不快，农村市场化进程缓慢。近年来，该县积极实施以“龙头带基地、项目带产业、协会带农户、部门带新村”的新战略，狠抓农业产业化建设，虽然取得了一定的成效，但农业产业化尚处于起步阶段，发育程度较低，产业链条短而松，诸多方面还有待完善，阻碍了农村市场化的进程。调查显示，目前沽源县70%的农户农产品的销售渠道是靠个体商贩到田间地头、农户家里收购，20%的农户通过集贸市场销售；90%的农户主要从个体商贩购买化肥、农药等生产资料，农资质量难以保证；有70%的农户认为偏高的生产资料价格限制和减少了消费。
4、刺激农民消费的补贴政策粗放。2008年以来的扩大农村消费需求政策旨在激发农民消费潜力，激励农民购买欲望，利用“家电下乡”、农机具购置补贴等政策鼓励农民消费，中央财政补贴金额在数百元不等。但回看扩大农村消费需求效果，可谓平平。由于数百元的补贴，收入水平较高农民的消费热情和购买意欲立即调动起来，但收入水平较低农民消费需求表现得十分温和，由于拿不出购买刺激消费的政策性商品所需几百元乃至上千元资金，消费需求表现得十分冷清，只能望“补贴”兴叹，一刀切的补贴政策很难收到理想效果。因此，依据“被平均”的农民收入进行平均补贴对扩大农民消费需求作用不大。补贴政策未收到理想的效果的一大突出表现，就是补贴政策的粗放有余，精细不足，导致无的放矢，事半功倍。
5、农村社会保障制度不完善。近几年，虽然县域基层农村医疗合作已全面普及，农民看病的支出省了，但由于农村的社会保障制度还相当薄弱，农村居民的养老、大病医疗、子女高中以上的入学等各种问题时刻困扰着农民，特别是近几年该县农村青年存有攀比思想，大部分农村青年结婚的首要条件是在县城购买住房，这使得他们和父辈两代人，不得不节衣缩食，增加储蓄，加上农民预期收支的不稳定，极大地限制了农民的其他即时消费。
三、扩大农村消费需求和提高农民消费能力的建议
1、建立农民增收长效机制。扩大农村消费，首先要实现农民收入的持续增长，必须从以下方面入手：一是坚定不移地推进全县农业和农村经济结构调整，不断提高农业竞争力，拓宽农民增收门路，同时大力发展农村二三产业和多种经营，拓宽农民的就业领域；二是建立健全农村劳务市场体系，为农村富余劳动力外出务工创造良好环境。加强农民工的培训，让外出务工人员掌握一技之长，这对增加农民的务工收入具有十分重要的意义；三是要继续推进城市化进程，将农村劳动力更多地转移到城镇来。
2、大力发展错季蔬菜种植、畜牧业养殖产业。蔬菜种植、畜牧业生产具有投资少、见效快的特点。从长远看，它虽然不是该县农民增收的主要渠道，却是稳定农民增收的主要途径。一方面应当把大力发展蔬菜种植、畜牧业养殖作为增加农民收入的重要措施，积极鼓励农民从事蔬菜种植、畜牧业生产，促进农民收入较快增长；另一方面要着力调整生产结构，发展规模特种蔬菜种植、畜牧业养殖、特种养殖和畜产品加工业，及时捕捉市场信息，生产适销对路产品，增加农民收入。
3、采取阶梯式扩大农村消费需求补贴。扩大农村消费需求的讨论首先必须面对两个问题：一是居住在不同区域的农民，收入大不相同；同一地区的农民，收入也有较大差别的问题。二是应认识到不同收入农民的人群购买不同价位和品质的商品的问题。收入水平较高的农民在几百元补贴的刺激下，购买刺激消费的政策性商品，享受国家的优惠补贴政策，得到更多的经济
实惠，但这部分农民只占农民总数少部分；而收入较低农民只能用于基本的生活、生产和消费，基本上无经济能力消费更多的刺激消费的政策性商品，消费意愿调动不起来。一概用平均补贴与平均收入水平来制定扩大农村消费需求政策与现实相悖。
作为反映农民生活现状的收入统计数据，要避免“平面化”、片面化的数据，必须建立多维度、多角度的立体化数据统计体系，才能既体现他们宏观环境的大势所趋，又体现他们生活疾苦的轻重缓急。尤其在当前形势下，基于农民阶层、区域差异，导致收入差距扩大，农民问题中的不平衡性相当突出，对于调查统计中的“平均数”误区要慎重使用。因此，按市场经济游戏规则的要求，从政策和资金方面入手，解决农民收入不平衡问题，应对农民实施阶梯式的补贴政策，探索和建立对农民补贴来扩大农村消费需求的长效机制。
4、改善农村消费软环境。要完善和健全农村居民的社会保障制度和农村的医疗保险制度，稳定农村居民支出预期。目前，农村居民遇到大病医疗、子女高等教育、养老等重大支出时主要还是靠自己平时积累的积蓄，或者向亲戚朋友借用。如果能够尽早建立健全一套适宜于农村居民的社会保障体系，使农村居民对未来可能发生的不确定性支出有一定抵御能力，减少农民群众的后顾之忧，自然就可以有效地刺激农村居民消费水平的提高，其起到的经济促进效应将是无法估量的。
5、出台相应的抵御农民经济风险的保险政策。政府应该出台相应的保险政策，加强农民抵御自然和市场双重风险的能力。据调查，农民对未来收入的不确定性十分担忧，特别对自然和市场双重风险忧心忡忡，经验告诉他们，自然或市场风险来临，经济损失较大。所以，他们往往居安思危，对未来可能遭受的经济风险未雨绸缪，其应对方法就是捂紧钱袋，尽量减少消费。农业是一个弱势行业，农民是一个弱势群体，他们中间还有一部分到现在还没有解决温饱问题，并不是他们不勤劳，而是地域、机制等历史原因造成这部分人的贫困。要想解决弱势群体收入，解决消费增长缓慢等问题，应从政策和资金方面解决增加收入和抵御风险问题。
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