时间：2022-11-06 11:41:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇骨干教师申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
评选名额
全县推荐县级骨干教师220名。各农村学区及县直各学校分配指标见附表《康保县中小学县级骨干教师推荐名额分配表》。
评选办法
（一）申报程序。各学区学校农村中心小学由学区学校根据评选条件和分配名额组织申报；县直学校以学校为单位组织申报。（二）评选程序。1.推荐提名。由农村学区和县直学校统一组织。要将评选范围、条件等认真传达至学校和教师，在充分发扬民主、本人自愿的基础上，根据评选标准和分配的名额，择优推荐并在本单位公示7天。公示结果填写在《康保县中小学县级骨干教师申报表》“学校推荐意见”一栏。推荐提名要向一线教师倾斜，向中青年教师倾斜。要尽量覆盖中小学各学科。同一层次的同一学科的推荐人选原则上不超过2人。2.初审。各农村学区、中心小学、县直各学校要严格评选。初步确定推荐人选并在被提名者所在单位广泛征求意见，无异议后，统一造册将推荐材料报送县进校。上报材料内容见附件5。3.评审。由县进校组织，“县中小学县级骨干教师评选领导小组”根据申报人评审业绩择优确定县级骨干教师人选。4.认定。推荐为县级骨干教师人选，经县培训、考核、审批认定后由县教育局颁发《康保县中小学县级骨干教师资格证书》。同时作为评选县级名师和省市级骨干教师的必要条件。（三）评选及材料要求。1.评选推荐材料应统一规范，用A4纸打印。⑴农村学区（县直学校）需报送的材料《康保县中小学县级骨干教师推荐人选一览表》（见附表一式两份。⑵推荐人员需报送的材料《康保县中小学县级骨干教师申报表》一式两份；个人工作总结、组织鉴定和有关业绩证明材料使用所附封面，依序统一装订成册。2.所有印证材料均由农村学区（县直学校）负责审验原件后，在上交的复印件上签上“与原件相符”的字样，并签上审验责任人名字，盖上单位公章。3.上交县进校材料时，下列印证材料必须提供原始证件：学历证书、专业技术职务资格证书、继续教育证书、中小学教师各级培训结业证书、普通话等级证书、年师德考核优秀表。教学成果获奖证书、教科研成果证书、培养青年教师证明等均只要选取最高等级的一份即可。
推荐时间
各农村学区、县直学校务于7月10日前将推荐人选的申报材料报送县进校。过期不报者，视为自愿放弃，不再受理。推荐评选骨干教师政策性强，涉及教师的切身利益，请各农村学区、县直学校要高度重视，认真组织，严格按照评选条件进行推荐，依照好中选优宁缺毋滥的原则，认真做好2012年度县级骨干教师评选推荐工作。
关键词：教师；专业成长；奖惩；心理需求
中图分类号：G612 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）16-173-01
一、背景
我园是一所历史悠久的幼儿园，建园于1929年，一所历史悠久的幼儿园自有自己的骄傲和传承，形成了一幼教师的共性特点：优秀、敬业，自信、优越；同时教师年龄结构偏大。
随着近几年来国家对学前教育的重视，我园连续几年公招了十几位年轻教师，幼儿园又扩大办学规模，增加了一个园区，一幼的教师团队在这样的新形势下有了不小的改变。对原有的教师惯性有了不小的冲击。现在，我园的教师队伍相对复杂，三分之一老教师，三分之一新教师，三分之一自聘教师。
面对这样的教师队伍，我们班子认真分析各年龄段的教师特点，在职、聘用教师心理特点，我们针对性的制定了教师分层培养的规则制度。如：根据教师年龄层次及专业水平，分层次、分组开展教研活动。将教师分为新教师、进取型教师、骨干研究型教师、经验丰富型教师，对不同类型的教师提出不同的要求；教师根据自己的需要、兴趣、特长等分为年级组或研究小组，每个组安排骨干教师引领，克服了过去研究活动中的盲目性，增强了研究活动的针对性和有效性。
教师的专业化成长就这样在我们的设想中顺利地进行着，直到一件事的发生，让我们反思我们的管理。
二、事件回顾
我市在组织市级精品课程的申报，根据我园的办园理念和特点，我园准备申报以健康领域为主的“快乐体育，健康成长”的健康课程，要求大家在不影响正常教学的情况下准备大量的视频、照片、案例、反思等用来制作申报材料。为了赶时间和质量，我们就指定了一部分老师进行准备，制作申报材料。经过近一年的申报，我们的市级精品课程“快乐体育，健康成长”终于申报成功，为了奖励这部分辛苦劳作的老师，我们制定了奖励方案，要对这部分老师进行了奖励，因这部分老师都是年轻教师，方案一出台，就引起了没参与老教师的不满和情绪波动，她们通过各种渠道反映给我们班子，希望引起我们的重视，要求解决。而年轻教师也觉得老教师针对她们而对老教师不满。
三、应对策略
我们的奖励是根据幼儿园的规章制度来进行的奖励，为什么会出现其他老师不满的情况呢？幼儿园的班子进行了研究讨论，有班子成员认为，幼儿园就是要奖勤罚懒，体现多劳多得的原则，应该维持决定；但也有班子成员觉得，这么多老师都反对，而且又是老教师，为了幼儿园稳定，我们应该重新研究奖励方案。为使班子意见统一，我们首先分析为什么一件我们看来都理所应当的事会引起老师不满？然后我们怎样应对？我们通过了解教师想法找到症结：1、奖励方案不完全合理，在课程组里工作分配不均奖励却一样，她们对做了工作的老师没意见，但对个别老师的工作存在质疑。2、事先没考虑过老教师的想法就将她们排除在课程组之外，使她们没机会参与到课程中的工作中来。情况分析后，我们应对措施如下：1、幼儿园的奖励方案照常进行，但不合理的地方经查实后调整，并做好解释工作；2、对没参加第一期精品课程研究的老师，我们在第二期纳入，而且第二期精品课程研究是“体育玩学具、器材的制作”，这恰恰是老教师的强项。于是，我们的精品课程“快乐体育，健康成长”提前进入了第二期的研究，整个幼儿园轰轰烈烈的开展了利用各种材料自制体育玩学具和体育器材的自制活动。老教师愉快的接受了我们的奖励方案并满怀热情地投入研究之中。
四、反思
关键词：民办高校；核心竞争力；教师；科研能力
随着高等教育规模的不断扩张，教育市场竞争日趋激烈，有竞争必然涉及竞争力，而其中最核心、最关键的要素就是核心竞争力。民办高校的核心竞争力不仅体现在教育教学质量上，还体现在是否具有实力较强的科研团队以及高质量的科研成果上。然而，由于先天因素，民办高校科研工作起步晚、基础差，教师整体科研素质不强，科研能力滞后，难以形成核心竞争力，严重制约了民办高校的可持续发展。无疑，增强教师科研能力，提升科研管理水平将是民办高校构建核心竞争力，提升社会服务能力，适应高等教育市场竞争，保持持续竞争优势的关键。
一、民办高校核心竞争力
1990年美国著名经济管理学家普拉哈拉德和哈默尔把“核心竞争力”这一概念引入管理界，最早在《哈佛商业评论》发表的《公司的核心能力》一文中提出，其中心观点是，面对全球化的新一轮竞争必须重新思考企业；管理者不应从终端产品的角度看问题，而应从核心胜任能力的角度看问题。根据这一观点，核心竞争力是企业内部的集体性学习，尤其涉及如何协调多种生产技能和整合多种技术流的问题，它涉及企业内多层次的人及全部功能。核心竞争力不会随着使用而递减，它不但不像物资资产那样随着时间的流失而损耗，而且还会随着它们的应用及分享而提高［1］。
高校间的竞争目的虽与企业不同，但其组织性、竞争性与企业并没有太多的差别。将“核心竞争力”迁移到高校，是指高校参与市场竞争所形成的融入其内质中支撑其竞争优势的、独特的可持续的生存和发展能力。它是一个复杂的系统，由学术生产能力、人才生产能力、管理力和文化力四个要素构成，而学术和人才是“核心之核心”。［2］民办高校不同于公办高校的办学资源和运作机制，其核心竞争力是在学校发展过程中长期培育和积淀而成的。对学科设置、人才培养、科学研究、社会服务、组织管理、精神文化、人力和物质资源等竞争要素的特殊优势和潜在优势进行战略整合，在长期或短期内对民办高校的发展起着重要作用，能够长期保持其竞争优势［3］。
二、民办高校教师科研能力培养的途径
1.增加科研经费投入，创设良好科研环境，鼓励教师开展科研
众所周知，大多数民办高校办学经费紧张，只能依靠学费收入滚动发展。而科学研究是一项长期性、艰巨性的工作，需要消耗大量的人、财、物、力。投资者在短时间内无法看到经济效益，不愿将大量的经费投入科研，使民办高校难以获取和利用各种教育科研资源，导致科研设备缺乏、科研设施落后。科研经费不足，科研基础差使教师开展科研存在重重困难，挫伤了教师科研积极性，使之难以长期坚持科学研究。
民办高校投资者应转变观念，重视科研工作，加大科研投入，创设良好科研环境，鼓励教师开展科研。一方面，每年拿出部分学费收入用于重点学科建设和重点科研项目研究，建立科研专项经费，实行专款专用，保障科研基本需求。此外，多渠道筹措科研经费，争取校外资金支持，加强与地方政府部门、企事业单位的合作，开展横向科研项目研究，加快科研成果转化，提高科研经费总量。另一方面，根据自身实际建立长效科研激励机制，创设良好的科研环境。完善科研奖励制度，实行效益奖励，在津贴、奖金、职称和职位晋升方面向参与科研的教师倾斜，对取得重大科研项目和科研成果的个人和单位予以重奖，激发和鼓励教师科研主动性和积极性。制定科研评价体系，量化评价指标，将教师科研业绩纳入到职务聘任、职称晋升及年度考核中，对于有重大科研贡献的教师要予以奖励和表扬，对于考核不合格的教师不予评优或晋升，不断促进教师科研积极性，鼓励教师开展科学研究。
2.合理分配科研时间，建立科研团队，开展科研培训，加强教师科研指导
近年来，民办高校不断优化师资结构，建立专兼职教师队伍，引进大量职称高、学历高、教学经验丰富、具有科技创新能力的教师，为提升学校教育教学质量奠定了基础。但是，民办高校在社会地位、工资待遇、职称评定、科研条件等方面与公办高校存在较大差距，在一定程度上影响了民办高校高层次人才的稳定，导致教师频繁更换，对教学和科研的连续性产生一定的负面影响。师资力量普遍不足使民办高校教师承担的教学任务较重，教师需要花费大量的时间和精力应付日常教学，有时还要完成院系安排的其他事务性工作，导致他们投入科研的时间较少，无法潜心从事科研。此外，民办高校仍以青年教师居多，缺乏中青年骨干教师。青年教师从教时间短、科研经历和经验少，科研目的、研究方向不明确，科研常是个人行为，缺乏科研团队，科研行为具有短期性和随意性，科研成果数量和质量较低。
对民办高校而言，没有高水平的科研，就不会有高质量的教学。教师必须具有敢于挑战、不断创新的精神，才有可能让其教学充满活力。民办高校应根据教师专业特长，合理安排教学任务，减少额定教学工作量，提供学术假期替代教学工作量，提高科研工作量的比例，让教师有充沛的时间开展科研工作。同时，改善师资结构，不断优化师资队伍的学历、职称、专业和能力，采取各种措施引进具有科技创新能力的学术带头人或高层次人才，借助他们的科研实力以老带新，以点带面，加强对青年教师的科研指导。加强对现有教师资源的培养，选拔一批科研骨干，组建跨学科、跨专业交叉融合的科研团队，进行联合攻关，形成科研合力。加强教师科研指导，定期开展科研培训。邀请知名专家、学者到校做学术讲座，邀请政府部门、企事业单位的高级管理人员做专题讲座，使教师了解本学科专业的前沿知识、国内外最新动态及企业最新技术等。通过科研培训促进教师开展科研，引导教师树立良好的学术道德和规范，强化教师学术规范意识。
3.加强科研项目全过程管理，提高科研管理水平，增强教师科研能力
为节约办学成本，民办高校科研管理人员编制少、任务重，缺乏专业管理知识及经验，科研管理仅停留在科研信息的上传下达阶段，科研检查和监督力度不够，管理效率低下，导致教师的科研活动处于零散状态，科研管理机构没有真正发挥管理和服务职能。
科研活动是一个综合运用各种知识、技能、技巧的过程，教师必须加强自身理论修养，优化知识结构，选择研究方法，掌握科技政策等。民办高校科研管理部门应充分发挥管理和服务职能，加强科研项目全过程管理，提高科研管理水平，增强教师科研能力。科研项目的全过程管理包括三个环节：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理主要包括课题申请书的撰写辅导、评审和组织申报；中期管理主要是对在研项目进行检查、监督和阶段总结；后期管理是对已完成的课题组织结题、或专著出版、成果申报以及被引用情况的信息收集、分析评价等工作。三期管理在科研课题计划管理中处于同等地位、同等重要、缺一不可［4］。在项目申报前，科研管理部门应密切关注国家科技战略需求，熟悉不同项目的申报要求、流程、政策和指南，做好指导和宣传工作，让教师提前做好申报准备。对于有固定申报周期和时间的科研项目，提前组织教师开展科研辅导讲座，讲解申报技巧及申报书填写要点等。申报材料提交后，科研管理部门进行预评审，进行分级把关和修改辅导，提高申报成功率。项目立项后，科研管理部门要组织实施中期检查制度，此阶段是科研项目实施的重点和核心，加强过程管理，督促课题组保质保量完成科研任务。项目结题时进入后期管理阶段，科研管理部门要及时督促项目组组织结题材料，提交科研成果，开展结题鉴定会，对科研项目的学术价值、经济效益进行综合性评价。在评审鉴定的过程中，要注意采取实事求是、客观公正的原则，对科研项目的进展、取得的成果及存在的问题作出相应的结论，并对后期研究提出意见和建议，为教师开展科研提供有效的服务，避免科研管理的缺失或不当。通过科研项目的研究，培养和积累教师个人科研能力，也为民办高校申报高一级别课题夯实基础。同时，科研管理部门要重视和支持科研项目成果转化，主动宣传、推介具有应用和开发前景的研究项目，争取与校外有关单位建立合作关系，获得资金支持，完成成果转化及研发工作。
三、结 语
未来10年，民办高校不仅面临在规模数量和水平质量上实现质的飞跃，还将面临更激烈的教育市场竞争。为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，获得竞争优势，民办高校必须从根本上打造核心竞争力，以长远的眼光和发展的角度看待教师科研能力的培养，并且作为一项长期性的工作来抓。只有这样，民办高校才能不断适应高等教育的发展和变革，提高学校办学质量和办学效益，最终实现学校的可持续发展。
参考文献：
［1］ 薛蓉，周国君.高校核心竞争力研究综述［J］.高教与经
济，2005，（2）：16-22.
［2］ 成长春，顾玉兰.过程哲学视域中高校核心竞争力问题
探讨［J］.盐城师范学院学报（人文社会科学版），2005，
（2）：6-10.
［3］ 杨树兵.关于提升民办高校核心竞争力的战略和政策研
究［D］.苏州大学，2007，（57）.
基于上述理论依据，在教师专业化发展的道路上，应积极探索社群理论在教师专业发展中的意义，致力于构建研究性教师团队，创建特色教师工作室，塑造有为教师群体。
一、 特色教师工作室概念界定
特色教师是指在课堂教学中形成了自己鲜明的教学风格或者在某专业领域形成了学科品牌项目的老师。
特色教师工作室是指根据教师本人姓名命名并担任主持人的、由同一学科若干名具有共同的教育理想的教师组成、通过学习、科研、合作和分享活动来促进教师专业发展的学习共同体。这是一种集教研、科研、培训于一体的教师专业化发展的学习型组织。
二、特色教师工作室创建基础
我校2008年底率先开展“有为教育”的实践与研究，其中教师发展目标是：提升教师的专业素养，让每一个教师幸福有为，培养有为教师群体，成就一批省、市、区名师。
五年来，学校通过强化师德培训，开展课题研究，研究高效课堂，推行教学反思，提升科研技能，推进“教科研一体化”机制，促进了教师专业化发展，一批“专家型”的骨干教师脱颖而出，在本区域产生引领和辐射作用；青年教师也得以快速成长，在各级各类比赛中崭露头角。
如信息技术教研组的辜志文老师，常年坚持机器人项目的开发与研究，在机器人竞赛方面取得辉煌成绩：我校VEX机器人代表队两次获得世界冠军、全国“广茂达杯”机器人灭火比赛的金奖、广东省机器人足球项目的冠军等多个奖项。辜志文老师也成长为南海区名师，被评为“感动南海教育人物”。
美术教研组的廖向阳老师和罗卫红老师的版画中国结特色，他们从零起步，经过近十年的钻研、培训、提升、总结，发展到省市领先水平。我校成为全国美术教育实验学校、广东省版画特色学校和广东省中国结特色学校，承担佛山市美术现场会和南海区中国结及版画体验活动。廖向阳老师也成长为南海区名师，被评为南海区十佳教师。
教师的个人成名，远远达不到教师专业化发展的最终目的，只有教师整个群体的专业化发展，才是学校教育教学质量的根本保证，才会使学校教育内涵不断提升。让这批走在前列、形成了特色的老师在区域内发挥示范、带头和辐射作用，正是特色教师工作室创建的坚实基础。
三、特色教师工作室目标定位
为了加速教师的成长，壮大有为教师群体，我校将特色教师工作室定位在“打造优秀群体，产生名优特效应”上。这是一种“集约化”培养模式，1个工作室主持人带领3～5个工作室成员共同发展，力求使成员在师德规范上出样板，课堂教学上出精品，课题研究上出成果，让每个成员发挥好传、帮、带的作用，再带动更多青年教师成长，形成不同层面的研究性学习共同体，产生优秀群体的辐射效应，从而推动特色教师队伍的发展壮大。
四、特色教师工作室的运行机制
1. 导师培养制
根据《石门实验中学特色教师工作室规划方案》，将工作室成员的培养目标以文件的形式规定下来；同时工作室主持人和工作室成员以及石门实验中学三方联合签订《石门实验中学特色教师工作室成员互相合作、共同提高协议书》，要求主持人根据培养目标制订工作室成员的具体培养考核方案，明确他们的发展方向和培养方法、途径、考核指标；帮助青年教师制订三年成长计划、方法和模式，实现工作室成员在专业素养、专业能力上的快速成长；同时每学年对工作室成员专业化发展作出评价，并计入学员专业化发展成长袋中。
2. 项目领衔制
根据《石门实验中学特色教师工作室规划方案》，特色教师工作室实行项目领衔制，“以主持人及导师专长为基础，以工作室群体成员智慧为依托，对教育教学工作进行专题研究”。在三年的运行期间，每个特色教师工作室需完成学校已经立项的 “十二五”规划省级课题《构建“有为教育”人才培养机制的研究与实践》下的一个子课题研究，子课题可以从“体魄意志的磨炼、礼仪风度的养成、性格品质的陶冶、学习能力的培养”四方面进行选题。借助特色教师工作室这台“母机”，每间工作室需“孵化”出3～5名拔尖人才，需培养5～10名青年教师快速成长。
3. 考核淘汰制
我校专门成立特色教师工作室领导小组，具体负责工作室运行情况的评估考核等业务工作。特色教师工作室由教师根据自身条件自主申报，学校根据申报材料进行审核，符合条件予以通过并进行授牌。工作室主持人再选拔吸收3～5名具有共同的教育追求的教师作为工作室成员。在每个工作周期特色教师工作室领导小组按有关评估标准，通过查阅资料、调查访谈、成果检验等考核方式，对工作室进行每年一次的过程性评价和一个工作周期末的终结性评价，并实行过程性评价淘汰制，考核不合格则摘牌停止运行。每个工作周期结束后，考核合格的特色教师工作室须进行新一轮的申报工作。
特色教师工作室成员的考核主要由工作室主持人负责，主要从思想品德、理论提高、管理能力、教育教学能力、研究能力等方面考察是否达到培养目标，考核不合格者则调整出工作室；同时按有关程序吸收符合条件、有发展潜力的新成员进入工作室。
4. 奖惩激励制
为保障工作室正常高效运行，学校提供专项经费，提供专门的办公场所并挂牌彰显效应，同时，要求每个工作室主持人及成员能自觉遵守四项制度：即活动会议制，学习汇报制，成果申报制，荣誉归档制。经评估考核，学校将对工作实绩显著的特色教师工作室及其成员，给予表彰奖励。
工作室经费由启动经费和项目经费两部分组成，每个工作室由学校每年下拨专项经费2～3万元，用于课题研究、学习培训、聘请专家、购买书籍等。工作室经费由学校教研处、办公室根据经费使用范围和财务制度有关规定进行监督管理、专款专用。
五、特色教师工作室的核心工作
特色教师工作室所组织开展的活动主要从以下几个方面进行。
成长规划：工作室成员分析自己的专业基础，确定发展方向与目标，制订工作室期间的研修措施，制订《工作室成员三年成长计划》，形成共同愿景。主持人要力争成长为镇、区、市、省等各级名师，成员成长为校级特色教师。
专家引领：以工作室主持人为主，外聘各级各类专家教授为导师，通过专题讲座、听课评课、科研指导等形式为研究人员提供理论支持、诊断课堂、实践指导，传道解惑。
理论学习：通过主持人推荐书目，专题研究性阅读，任务驱动式阅读等，激励研究人员的读书生活。以专题报告、定期读书沙龙、读书报告会、案例研究等形式，推动研究人员自主研修，不断反思，提升专业素养。
合作教研：建设工作室教育博客、网站、QQ群等合作教研平台，建立专业共同体，培育远程协作教研文化。一是工作室主持人通过教育博客、网站，推介自己的教育思想、教学经验；二是充分利用QQ群为工作室成员以及学校青年教师提供学习交流、互助合作的平台，激发出教师的教育热情和智慧。
专题研究：组织开展专题式的教学研讨活动、教育科研活动、案例研究活动，通过任务驱动型的专题研究，提高研究人员的教育理论水平和解决实际问题的能力，培养教科研能力和自我发展能力，形成自己的教学风格和特色。
评价促进：建立《石门实验中学特色教师工作室成员绩效考核办法》等考核制度，以及推荐评优（评定特级教师、学科带头人、优秀教师等）制度，搭建教师专业化发展阶梯，成就一批省、市、区名师，带动教师群体共同成长，以有为教师育有为少年。
六、特色教师工作室的共同愿景
共同的学校愿景及使命，是激励教师成长的重要动力，也是加快学校发展的有力推手。我校通过实施有为教育使全体教师拥有共同愿景、信念及价值追求，促进了学校的快速稳健和谐发展。而成立特色教师工作室，是继续深化有为教育的又一强有力举措，是厚积而薄发、水到而渠成的有效做法。
【关键词】精品课程;建设困惑;对策分析
从教二十年来，我深刻地体会到教育部不断加大对教育事业的改革与创新，从教学理念，教学方法及教学体制的转变与改善，从“应试教育”向“素质教育”、从“单一型人才”到“复合型人才”的转变等等。特别是2003年推出的精品课程建设对于推进我国教育创新，深化教育教学改革，全面提高教学质量，提高人才培养质量具有十分重要的涵义。
一、精品课程的涵义
教育部启动国家精品课程建设项目近10年来，已形成了具有中国特色教育的国家、省、市、校精品课程体系和教育资源共享模式，课程类别涉及众多，有法学、教育学、管理学和医学等。精品课程建设内容主要包括：课程开发、课程内容、教学方法与手段、教师队伍、实践条件和课程管理等方面。所谓的精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程，是一种符合课程发展趋势的课程。
二、精品课程建设现状
（一）精品课程建设成效
围绕课程建设标准，2010年我校《基础会计与实训》申报市级精品课程成功，近几年《出纳实务》等几门课程陆续申报成功。建设过程中成效体现在：
1.根据市场调研，课程定位科学合理。
专业老师通过对企业走访，采用访谈与问卷相结合的方法，就区域市场对各会计岗位需求状况与发展趋势，行业、企业专家对会计专业人才的知识、能力、素质和职业资格证书要求以及对课程开设的建议等方面进行全面调查。根据调研结合苏州区域性发展需求，进一步明确和完善专业定位、专业内涵及对应的职业岗位群与人才培养方案。
2.重视教材建设，完善教学内容
如精品课程《基础会计与实训》的建设，有李建红老师主编，学校部分专业老师和其他兄弟学校教师参编的苏州大学出版社出版的《会计从业资格考试习题集》等自编教材，教学内容也做了合理的增删。
3.改进教学方法，革新教学手段
如精品课程《出纳实务》，采用的教学方法有任务驱动教学，案例教学，情景模拟教学，专题讲座，校外实践教学等，学生思考积极，乐于实践，教学效果有提升。
4.强化教师梯队，做好三项工程
青年教师系统培养工程，骨干教师优化提升工程和“名师”培养工程。现在这三项工程正在有效持续的发展中，向着打造一支师德高尚、积极进取、业务精湛、善于创新的高素质、“双师型”会计“名师”队伍努力。
5.不断完备实训基地，保障实践教学
学校建有实训楼，占地面积达1500平方，设备总值419万元。目前已建立的实训基地有苏州德福信会计事务所，苏州市航海绳网厂，苏州毅诚记账公司等30多个实训基地，实践教学良性发展。
6.规范相关制度，优化课程管理
学校制定了相关制度、规定;每个班级有“教师教学情况记载”;每学期进行二次教学“七认真”检查;每周做好“教与学巡查”等;从组织上、制度上、经费上保障了精品课程的开发和实施。
总而言之，会计专业精品课程建设在推进课程改革、课程特色上已初显成效。不过在此同时也看到了建设过程中存在的不足。
（二）精品课程建设中的困惑
困惑一：重形式，轻内涵
1.精品不精，精品课程的建设主要集中在申报材料上，轻视课程内容的充实和更新，对教学方法、手段的革新有限，缺少课程内涵。
教材是培养人最直接、最关键的要素。各精品课程在申报时都建有自编教材、
电子教案、习题、实践指导书、课件、录像、软件程序平台等，但往往没有足够
的精品意识，没有考虑具体课程的特征、校本教材内容与书本内容基本雷同，胡乱堆砌，并未能与时俱进，原先不足部分也未及时补充更新;教学策略多却难尽人意，缺乏激情等等，结果是精品课程只是“有”而实际意义不大。
2.网页设计制作缺乏规划和特色
精品课程的展示有赖于精品课程网站的设计与建设。我校网页设计有计算机专业老师制作设计，但由于缺乏对会计专业认知，故只是侧重于界面设计而忽视了栏目本身所要呈现的具体内容。而课程团队教师虽有各种职称层次、年龄层次、学历层次的教师组成，但对于网站的后台操作能力有限，导致教学资源建设滞后，从而影响精品课程内涵建设。
困惑二：重评审，轻评价
1.精品课程的申报经专家评审通过，除建设中期专家检查外，缺少对精品课程持续有效的交流、监控评估;
2.我校专业教学评价采用的是校外专家、校内督导、学生评价和社会评价相结合的评价方式，但是收效甚微。该评价只提供了对该课程内容、效果方面简单的调查问卷，缺乏对学习者自身和同伴的评价，忽视了对学习者掌握知识的过程性评价。
困惑三：重产权，轻共享
构建精品课程的共享资源是精品课程建设的重点和关键，是课程建设的终极目标，但是无论是我校的精品课程网站还是其他院校的网站，课程教师往往为保护自己教学资源的知识产权，申报成功后就会立刻删除某些原创性或精彩的电子资料，学习者点击进入看到的只是一些常见的、没有特色创新的，甚至是过时的资源，再有就是点击进入后显示“找不到网页、该页无法显示、正在建设中或无权查看网页”等问题。使得精品课程成为名义上的精品，无法访问到有价值的内容。
困惑四：重理论，轻实践
1.校内实践教学中，通过仿真教学资源和会计软件方式进行实践训练，但由于老师有时难以掌控上课进度和处理电脑技术上的问题，有些“望而生畏”于是乎会被“理论实践”课所替代，软件使用率不是很高。
2.由于会计行业的特殊性，企业一般不愿意拿出账本，实训资料难以收集，经典案例较少。拿《成本会计和实训》课程来说吧，每个企业的成本核算环节都有所不同，有些资料还涉及企业的核心机密，不能公开，虽有企业专家开讲座，做辅导，却往往集中在人才培养定位、教学内容选择和企业用工素质的层面上，在教学方法、教学手段、技能实训锻炼等方面交流偏少，实践渗透不足。
3.会计岗位实践的局限性，企业实践时不可能大批量安排会计专业的学生进入同一家企业，多数单位只需要2-3名的顶岗实践学生，故人人参与对口的顶岗实践有一定的难度。
三、精品课程建设的几点思考
（一）精“宜”求精
精品课程之所以为精品，在于其内涵，在于课程的示范性作用，在于精品课程所传递的知识及内容。我们不是为了精品而建“精品”，教学内容是课程建设的核心，因此需要不断推陈出新，完善自编教材、习题和实践案例库、课件等教学资源，若再加以精彩有趣的教学方法和手段，不仅能让学生方便地获取参考资料和素材，加深对课程相关理论和实践能力的提升，更能激发成为教师创新性施教的平台，把精品课程做到真正意义上的精益求精。
（二）审而有“价”
1.申报成功后，对各精品课程的建设状况和质量的监控不能放松，评审部门要出台相关的监控评价体系。致使课程建设不得不进行维护、更新、革新。如师生交互平台只在评审期间启用，评审结束后基本无人问津的现象也就不会出现。
2.要根据各个学科领域自身的性质、特点，有所侧重，动态与静态评价相结合，形成一个立体化的评价体系。如在教学
评价中，既要注重教学效果的总体评价、学生评教、同行评价等方式，更要重视对学习者自身的评价以及同伴的评价，从而实现多方位、多角度的教与学的评价，保障人才培养质量。
（三）“著”享其成
在精品建设中的课程资源花费了教师团队成员大量的时间和精力，是一个长期的知识收集、积累和整合过程，不是一朝一夕所能完成的“著作”。如何解决“著”“享”问题呢？
1.教育部曾出台了相关文件，但仍需科学合理完善方案。可多方采集意见，有针对性地对精品课程成功推出后维护知识产权同时提供资源免费共享作出规
定或指示;加大力度做好宣传工作或奖惩制度。
2.我个人觉得江苏省教育厅与凤凰传媒旗下的创壹软件公司共建的江苏省国示范中职校课程资源库的做法不免也是一个好的方法。它把学校精品课程教师从一大堆网络技术问题中解脱出来，教师就可以在已有精品课程的基础上，精心做好属于自己学校共享的教育资源，或多校联动，共建共享。从而保证精品课程处于不断更新和发展的状态，提高精品课程的共享教育资源质量。
（四）内外“践”修
教学实践是精品课程建设的重要组成部分，是培养学生创新能力和动手能力的重要手段。
1.校内教学
充分利用好现有的设施，进一步推进理实一体化教学，一方面会计仿真实践教学尝试结合ERP沙盘教学，另一方面在校内注册、设立记账公司，进行会计全真模拟训练，弥补现有校企合作中出现的实际问题和不足，不断优化会计专业实训功能。
2.校外实训
把实践教学从课内延伸到课外，把课堂从学校搬到企业。通过实际工作过程的参观，切身感受制造企业的财务核算过程。接受企业、银行、会计师事务所老师的实地指导，实现理论与实际、教学与岗位的无缝对接。
课程发展没有止境，精品课程建设是一个持续不断的系统工程，不可能一蹴而就后坐享其成，相反建设与发展将作为永恒主题贯穿于其整个建设。
参考文献：
[1]教育部《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》（教高[2003]1 号）
[2]《浅析高校精品课程建设中存在的问题》高等教育论文――河北博才网 2013/7/22
关键词： 精品课程 课程资源 资源建设 资源共享 动态监管
2003年教育部正式启动了“高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设项目”[1]，使得各高校课程资源申报与建设进入一个前所未有的阶段。十年以来，各地方为响应此号召，相继开设、启动大量的类精品课程的建设项目，大量优质课程资源建设得到扶植，通过多个平台得以展示，为展示我国教育教学品质、丰富课程资源奠定了良好基础。
2007年国家精品课程资源中心的建立，这个以国家精品课程建设为基础，采用现代信息技术、网络技术，研究制订国家精品课程共享信息技术标准与规范的共享服务平台，实现对精品课程内容的快速访问和个性化主动服务，旨在使全国高校广大教师和学生方便、快捷地享用优质教学资源，促进高等教育教学质量不断提高[2]。随着2008年首轮国家级精品课程的申报与评定工作的结束，精品课建程资源建设进入“后建设时代”，国家精品课程资源中心开始发挥积极作用，这一点通过2009年[3]和2011年[4]数据对比不难发现，见表1。
以国家级精品课程资源建设为代表的课程资源建设工程不仅展示、提升了我国教育教学品质，提供了信息时代下的不同于传统教育教学的手段，促成了专业之间、校际之间、省级之间乃至国际间的教育资源共享与文化交流，而且启发了高校教育教学参与者对教育资源建设的种种思考，推动了各级各类“类精品课程”的资源建设工作。
作为高校一员，我校在精品课程资源建设方面开展了大量工作，先后成功申报国家级精品课4门，国家级精品资源共享课1门，市级精品课程17门，校级精品课程78门，此外还完成了国家级精品视频公开课、多个级别的教学优秀奖、微格教学评选活动的申报工作。面对不同时期各种级别、各种名目的精品课程资源建设，学校相关部门不断摸索总结，积累了一定的课程资源制作经验。
一、认真领会相关文件精神，区别对待各类精品课资源建设
依据目前社会上主要流行的“类精品课程”资源建设主要类型，认真分析相关组织文件和资源建设技术要求，做好课程选择、制作手段确定、团队建设、内容取舍等一系列工作。
比如近两年开放申报的中国大学视频公开课和中国大学资源共享课，虽然都是基于原国家精品课程建设成果基础，但两者在面向对象、申报要求、制作规格等诸多方面的差异决定了资源建设实施手段的不同，直接影响各高校的申报工作。中国大学视频公开课以知识普及类课程为主，强调名校、名师、知名专业课程，而中国大学资源共享课是以教学互动性很强的学科专业类课程为主，强调课程的整体性[5]，见表2。
此外，随着各级各类精品课程建设的深入开展，考虑到学科的均衡发展，相关组织、评审机构会动态申报精品课程的专业范围和申报数量，结合本校特长专业、及时应对变化，适时推出申报参评课程是增大入选机会的重要因素。
当然，不以评奖为最终目标的校级精品课程，校企合作课程，以及视频观摩课程等课程申报，或出于资源建设目的或出于商业目的，但准确把握申报意图、恪守制作标准都是确保精品课资源建设工作有效实施的首要条件。
二、做好课程资源团队建设工作
当今的精品课程资源建设已不再像以往的课程资源建设，通过个别优秀教学人员的努力和经验，借助自身的能力实施。由于网络化的普及和多媒体技术的综合应用，精品课程资源建设已经发展成为一项绝对的团队合作的工程。课程资源（尤其是类似于传统精品课程和国家级资源共享课程这类精品课程资源）的填充、网上申报的操作、视频及其他媒体资源的制作、课程评价与反馈统计……一系列工作单靠一己之力是难以胜任的。更何况课程资源申报是一项短期工作，而后期的资源维护与建设则是一项长期工作，只有不断地修正、补充、替换课程资源，才能保证课程生命力、保住精品课程的称号――这同时是对知识负责、对学生负责的态度的体现。
从一定意义上讲，如今的精品课程的制作申报宛如同制作一部参加奖项评审的优秀的电影作品――要看题材、要看制作、要看导演的把握与控制、要看演员的表现、要看声效、要看票房。根据以往开展精品课程资源建设的经历看，一个较健全的制作团队需要专业讲师、网络信息人员、摄影摄像人员、多媒体技术人员、观众等工作人员，甚至还要引进专家评审、数据分析等人员，而且上述人员绝不仅仅一名人员就可以胜任。
根据不同级别、类型的课程资源建设需求，合理安排人员，建立临时性课程资源制作团队是目前我校采用的方案。根据申报、制作精品课程资源建设的实际要求，在前期基层申报的基础上，从相关部门抽调人员组成团队，从课程选材、人员情况、素材设想等多方面参与评审意见，确定最适合申报人选，进入集中制作和修改阶段。团队内成员各司其职――教务人员负责组织学生、协调拍摄时间、聘请督导专家、资金管理等；主讲团队负责教学资料（含后期制作的媒体素材）的上传与审阅、设计和开展教学活动；现代教学技术中心负责视频素材制作、多媒体课件审阅和加工修改、素材标准的解读；网络信息人员负责资源保障与临时性网络设置、确保课程资源的安全与快速上传、审核平台资源的有效性、提供必要的数据反馈……
为确保团队的持久支撑，一般采用新老兼顾和专人负责相结合的方式构建团队。即团队各职能人员构成均需要考虑到人员发展，采用老同志与新人（主要是指对此项业务的熟练程度）共同承担、逐渐向新人转移工作重点的方式。此举主要是考虑到精品课程5年内的补充修正和5年后面临的二次制作，需要年轻人员逐步取代原有核心人员的正常更替。专人负责是指针对某一类（或级别）的精品课资源建设尽可能安排同一组人员，以便熟悉业务流程、开展程式化制作，减少解释、培训、沟通等方面的重复工作。当大量课程资源建设同时展开，也可以采用校内人员把控、服务外包相结合的方式，缓解采集制作、审核等环节的工作压力。
三、引入必要的激励机制和保障机制
无论是对于课程主讲教师还是对于团队工作人员来说，参与精品课资源建设工作都在既定职责之内，而又属于工作量之外。为了保障参与人员能够具备较高的热情和积极性，我校在多种“类精品课程”资源建设过程中尝试激励机制。
将资源建设工作与教研科研工作挂靠，让参与人员通过课程建设工作实现相关工作量兑抵，是目前部分高校采用的手段之一。由于我校实行聘期内教科研工作量承诺制，对于顺利完成精品课资源建设、并成功申报的核心工作人员给予一定数量的研时或是工作量折算――此方式对于新老教师均具有一定吸引力。
将获得精品课建设相关荣誉纳入教学优秀成果表彰范围，作为职称晋升、职务评聘大参考因素，此举可以有效调动年轻教师的参与积极性。
由于课程资源建设往往都会得到一定数量的资金保障（或奖励），适当的经济奖励是各高校常采用的手段之一，但奖励依据、奖励额度、奖励范围需要严格限制，以免造成本职工作重点的转移。
由于当下多种精品课程资源建设中的视频素材要求课堂实景拍摄，如何组织好课堂、调动学生积极性、减少教学人员差错往往困扰着制作团队成员。学生往往是课程资源建设团队中被忽视的群体。在当今倡导以学生为主体、以教师为主导的教学模式下，学生的情绪、反应、认知能力往往也影响教学人员的状态和最终的拍摄结果。我校尝试将推荐上来的精品课程作为临时加开的学分课程面向全校学生开放、根据人数适当限定参与学生的手段，也采用过面向全校学生招募精品课录制活动参与学生的方式遴选参与成员，取得良好效果。
依据以往制作经验，高质量精品课程本身对学生具有强大的吸引能力，而名师大家在教学组织、教学手段运用方面具有较强的把控能力，其教学过程中的差错较少。对于教学经验稍逊的年轻教师而言，根据“自然科学类的课程往往受到大家欢迎、一些通论概论等偏理论性的课程则排名相对靠后”的特点扬长避短选取课程内容、教学方法不失为明智之举。此外，保障一定数量的人员审阅素材（包括申报材料、教学素材和制作的媒体素材等）、预留相对充裕的修正时间是资源建设质量的重要保障环节，小到主讲人员的无意识动作、字幕同步性问题，大到板书和展示媒体材料的错误……有许多问题在首次教学过程中往往被忽视，必要的修补、乃至重拍都是严谨负责的态度体现。
四、做好各类型课程资源的转换和平台共享工作，减少重复投入
由于精品课程在层面、推出时期、技术要求等方面存在差异，使得不同时期建设起来的不同级别、不同类型精品课程资源在展示手段和平台上存在较大差异。
由早期国家级精品课程录像采用MPEG2格式到目前采用H.264压缩格式的MPEG4格式的变化；教学课件由原先简单的演示文稿到目前网页型、Flash课件的综合应用；由单画面视频到多窗口视频再回到高质量单画面视频的往复……无不体现信息技术、声像技术在精品课程资源建设过长中的发展。如何做好原始资源的留存、选择适当的转换工具、减少非知识更新引发素材修改工作量、统一素材风格都是制作团队技术保障部门需要考虑的。目前市面上流行的格式工厂、PDF转换器及应运而生的MediaEditor等多种工具软件都为技术人员提供了便利。
此外，“建好自身平台，实现与国家精品课资源接轨”是减少自身投入、简化资源传递流程、提高资源使用率的有效手段。目前国内被广泛认可的两个国家级课程资源网站分别是“国家精品课程资源网（http：///）”和“中国大学资源共享课（http：///mooc/）”两个网站，涵盖精品课程资源由申报到展示的全部流程。而各高校使用的课程资源平台如BlackBoard、IClass、天空教室等[6]往往以展示课程资源、提供网络在线学习为目的，往往不能涵盖申报、评审、展示、后期建设、应用、反馈等每个环节。此外，由于引进部门、引进时间、引进时需求不同，往往校内多个相似功能的资源平台同时运行，平台之间缺少数据库共享、统一认证和资源传输的接口，形成“信息孤岛”。
为减少校内外平台、校内各平台间课程资源的使用障碍，共享数据库、建立统一认证、规范各类型资源素材的格式、打通平台间的数据传输转换接口，都是当前精品课程资源建设工作必须考虑的一个重要环节。
五、加强对精品课程资源的动态监管，确保资源可用、实用、好用
高校信息化建设初期曾经走过的“重建设、轻应用”的问题一度暴露在精品课程资源建设工作中，由于对待精品课程建设工作的态度扭曲、申报学校的技术保障不足、平台升级或数据更新一起的断链等原因，一部分精品课成为“死课”。归根结底产生上述问题的原因就是没有一个正确的态度对待精品课程建设工作，将它原本“使全国高校广大教师和学生能够方便、快捷地享用优质教学资源，促进高等教育教学质量不断提高”的宗旨扭曲为“奖项评比活动”。
2012年教育部在《精品资源共享课建设工作实施办法》中再次明确指出“国家精品课鼓励各地和高校投入资金支持精品资源共享课建设，并研究制定激励政策，引导高校和教师积极参与精品资源共享课的培育、建设和使用”。对于“跟踪监测和综合评价不合格的国家级精品资源共享课”，取消其“国家级精品资源共享课”称号，不得再次申报该课程为“国家级精品资源共享课”[7]。在精品课成评审结束、课程资源上传网站之后的几年中，教育部专门成立了机构对在线课程进行定期审查，对于不活跃课程发出整改通知，力求推进课程的后期建设和使用。
我校自2010年底开始，对BlackBoard平台（网络学堂）上的全部上网课程进行检查，发现“死课（没有任何更新记录、没有师生互动行为记录的课程）”率高达50%。这些课程占据了大量的存储资源和注册名额，耗费了管理人员的精力，影响到学校教学品质与学术形象。
为了真正发挥网络课程的作用、保障已有精品课程称号，校信息网络中心、教务处联合对平台中全部具有精品课程称号的课程逐一进行了分析，提出“利用三年时间，完成教学资源的更新，实现全部课程视频素材的制作与”规划。同时坚决清除“死课”、取消相关课程负责人（或团队的）精品课程负责人称号，开始我校由精品课程申报到后期建设与应用的转变。
整改期间，教务处抓紧安排实施90余门精品课程的三年全程教学视频素材的制作规划，及时将完成的符合当时建设标准的视频资源送达负责人。期间建立分布在七个校区的十余间录课教室，建设两个与BlackBoard平台实现资源链接和单点认证的资源平台，方便教师及时、灵活地由资源平台向网络学堂中调用资源；网络信息中心每年年底对网络学堂中每一门精品课程的各项数据进行汇总，区别活跃课程、待改进课程和待取消课程，通过年底召开的全校研讨会公布数据、告知课程负责人。通过加大网络学堂的宣传力度和教学活动对该平台的依赖程度、努力推进跨校区网络教学应用等手段，发现资源问题，及时实施改进，推进新精品课建设团队的“新陈代谢”。2013年，既定目标完成，平台中活跃的精品课程达到90%以上，网络学堂已经成为我校传统教室授课以外的又一种主流教学形式。
在实施精品课程资源的动态监管的同时，锻炼了课程建设团队的中青年骨干教师，使他们在紧张的教育教学工作同时，较自如地完成额外资源建设工作，加强日常教数学与网络资源的联动，改进教学手段、讲话教学技能。为后一阶段顺利完成国家级资源共享课程等新精品课程的建设工作奠定基础。
以上是从事精品课程建设工作十年来的一些感触，希望上述拙见能够为后一阶段高校开展类精品课程建设工作提供帮助。
参考文献：
[1]李红.“图书档案学”专业精品课程建设.图书情报工作网刊，2011（12）.
[2]国家精品课程资源中心.国家精品课程资源中心运营统计数据.国家精品课程资源中心工作简报，2009（10）.
[3]国家精品课程资源中心.国家精品课程资源中心运营统计数据.国家精品课程资源中心工作简报，2011（7）.
[4]教育部办公厅关于印发《精品资源共享课建设工作实施办法》的通知.教育部办公厅，2012年5月21日.
[5]陈以海.高校精品课程网站建设探索.中国教育信息化：高教职教，2008（1）.
[6]教育部.精品资源共享课建设工作实施办法.国家精品课程资源网，2012年6月12日.
检查期间，采取随机抽查方式，共检查学校85所，其中，小学47所，初中27所，九年一贯制9所，特教学校2所。核查了相关文件资料；召开了人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生座谈会40个；发放满意度调查问卷3630份，回收有效问卷3630份。
检查组对10个县的督导检查意见如下：
一、指标达标情况和检查结论
检查组重点对10个县（市、区）义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了核查，结果如下：
（一） 义务教育学校办学基本标准达标情况
《办法》规定，义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基本标准的基础上进行。河北省结合本省实际，就办学基本标准制定了10项指标。检查组核查了学校的占地面积、建筑面积、实验室个数、仪器设备、计算机、图书、教师配备、专任教师学历、高于规定学历教师、在校生巩固率等方面的指标，核查结果：学校基本达到了评估标准。
河北省10个县义务教育学校办学基本标准达标情况.
（二） 义务教育校际间均衡达标情况
《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评估，是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55。核查结果：10个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准，其中小学综合差异系数在0.35至0.59之间，初中综合差异系数在0.21至0.50之间。
河北省10个县义务教育学校校际差异系数.
（三）县级政府推进义务教育均衡发展工作情况
《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行的，省级可增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。河北省在本省实施办法中增加了2项指标，共19项指标。核查结果：10个县级政府推进义务教育均衡发展工作得分均在90-96分之间，达到了国家规定的要求。
河北省10个县级政府推进义务教育均衡发展工作得分情况.
（四）公众满意度调查情况
《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县，需对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。河北省对10个县公众满意度调查结果均在92%以上。我们此次也设计了问卷，结合座谈会、随机访谈等方式对以上几类人群进行了问卷调查，调查结果与河北省调查的情况基本相符。
检查组还对10个县教育工作情况进行了全面了解，未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。
综合以上结果，检查组认为，10个县均达到了国家规定的义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定标准。检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。
二、主要做法和经验
（一）以均衡发展为目标，确定义务教育发展战略规划
河北省委、省政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，本着新时期以人为本的执政理念，将促进教育公平、推进义务教育均衡发展、办人民满意的教育作为教育发展战略的宗旨，作为着力解决民生问题的重要举措。
一是超前谋划，确立全省义务教育均衡发展战略。河北省委、省政府在确立义务教育均衡发展战略上，体现了前瞻性和持续性。早在2004年就召开省委常委会，专题研究义务教育均衡发展战略。在2005年省委省政府的意见、2009年省义务教育法实施办法和2011年省中长期教育发展规划纲要中，均明确提出了缩小义务教育学校差距、高质量高水平普及九年义务教育的目标、任务和要求，为全省义务教育发展指明了方向。
二是落实责任，有力保障发展战略顺利实施。河北省将义务教育均衡发展明确作为各级政府的责任，逐级签订责任书，明确实施县域义务教育均衡发展的时间表和路线图，各级政府均成立了领导小组，有关部门各负其责，齐抓共管，为推进义务教育均衡发展提供了组织保障。
三是扎实推进，确保各项任务落实到位。2006年以来，省政府先后三次召开现场会或工作会，总结推广各地经验，安排部署各阶段工作任务。去年，国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》颁布后，河北省进一步完善标准，明确责任，健全工作机制，切实落实各项工作任务。
（二）以资源共享为策略，促进义务教育学校共同发展
河北省早在新世纪初实现“两基”之后，即开展了义务教育巩固提高和均衡发展的探索和实践，创造性地探索出一条存量盘活、模式创新的路子。在农村地区，大力推广学区一体化管理模式；在城区，形成了“联合校”、“兼并校”、“建分校”、“新建校”义务教育均衡发展“四种模式”。通过“以强扶弱”，实现义务教育学校共同发展。
一是农村学区一体化。从2005年开始，针对广大农村学校，特别是山区和偏远农村学校校点分散、设施不全、教师专业化水平太低、课程不能开齐开全等问题，以承德市为试点，开展农村学区一体化管理模式改革，在县（市）划分若干学区，以学区为单位整合区域内教育资源，推行规模化、标准化办学，形成学区内经费、师资、设施、装备等办学资源整合、共享、均衡配置。在试点成功的基础上，在全省推行了这项改革，要求科学编制学区建设规划，不断健全学区内部管理体制，取消乡（镇）中心校建制，设立学区中心校并附设学区研训室，统筹管理学区内的教育教学工作，形成集办学、管理、研训为一体的管理运行机制。井陉县、鹿泉市将优质学校与薄弱学校结成了“一对一”或“一对多”的帮扶联合体，山海关区由城市龙头学校带动接收的厂企学校和农村学校组成联合校管理共同体，实现优质教育资源共享。
二是城区“四种模式”。河北省总结石家庄桥西区、邯郸邯山区、丛台区开始进行的“一托二”、“结对子”办学经验，形成了“联合校模式”；总结邯郸市邯山区、丛台区在政府主导下，优质学校跨区兼并薄弱学校，以强扶弱，扩大优质资源的办学形式，形成了“兼并校模式”；总结石家庄桥西区、邯郸市邯山区、丛台区由财政出资、优质学校在城区内异地建立分校、扩大优质教育资源覆盖面的做法，形成了“建分校模式”；总结石家庄等地做法，形成“新建校模式”。 农村学区一体化、城区“四种模式”两种改革，是推进义务教育均衡发展的有益探索，不仅为河北全省找到了义务教育均衡发展的有效路径，同时，为全国推进义务教育均衡发展提供了启示，2009年邯郸承办了全国义务教育均衡发展现场会。
（三）以标准化建设为重点，缩小义务教育学校资源配置差距
近十年来，河北省紧紧抓住义务教育学校标准化建设这一重点，适应新时期义务教育发展需求，努力缩小义务教育学校资源配置差距。
一是做好义务教育学校布局调整，适应入学人口的变化，动态做好义务教育学校布局规划。
二是对照国家有关校舍建设、仪器设备配备有关标准要求，不断修订和完善本省义务教育学校建设标准。唐山市义务教育学校，标准化建设水平普遍较高。
三是实施中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程、新农村卫生校园建设工程、农村初中校舍改造工程、农村中小学现代远程教育工程等，努力改善学校办学条件。同时，省内各级安排资金实施了改造农村学校取暖设施工程，从2008年以来，累计投资11.9亿元，使农村学校彻底告别了室内燃煤取暖，实现了暖气供暖，保证了600万农村中小学生温暖安全过冬。藁城市、丰南区在这项工程中均投入了1000多万元。 为保证义务教育学校标准化建设的顺利实施，河北省不断深化义务教育经费保障机制改革，在执行国家规定的公用经费基准定额、免费提供教科书、家庭困难生生活费补助、城市免杂费等工作，均取得了显著成效。同时，各级财政努力在年度预算及专项经费中安排资金，用于义务教育办学条件的改善，将新增投入重点安排在农村地区、贫困地区的薄弱学校，抬高底部，促进均衡。
（四）以教师队伍为核心，提升义务教育整体办学水平
近年来，河北省通过多种措施努力加强教师队伍建设，提升教师队伍的整体素质。
一是创新教师培养模式。河北省率先在全国实施师范生“顶岗实习”计划，河北师范大学等高校优秀在校生定期到农村学校实习、任教，同时农村教师到师范院脱产学习，称为“双轮驱动”。这一计划的实施，既培养了在校师范生的能力，又促进了农村教师业务能力的提升，有效缓解了农村薄弱学科教师短缺的问题。2006年，教育部在河北师范大学举行了全国大学生顶岗实习计划的启动仪式。迁安市建立教师补充长效机制，三年来从应届师范类大学毕业生中累计补充新教师540多名，全部充实到农村学校任教。
二是加大教师培训力度。近年来，河北省认真执行“国培计划”，培训教师32万人。同时，省财政投入近5千万元，举办了骨干教师省级培训、名师培训、新教师培训、英语教师口语强化培训、农村小学薄弱学科培训者培训等项目培训，培训教师近3.5万人。秦皇岛市实施名师带动工程，形成名师带骨干、骨干带全员的示范辐射体系，提高城乡师资均衡化水平。
三是建立城乡教师流动机制。各地均按照省级要求，建立了辖区内义务教育学校教师交流制度。目前，城镇教师到农村学校支教已成为义务教育学校教师校长交流的重要方式，“促进教师资源合理配置”被列为教育部关于加强教师队伍建设改革试点示范项目。栾城县校际间交流教师人数达480人，调整、交流校级干部42名，设立了“县长教育特别奖”，截止2013年，奖励资金共计180余万元。为了提高农村教师工作积极性，吸引和鼓励优秀人才到农村任教，河北省在教师工资和职称评聘等方面制定了优惠政策。丰南区每年投入500万元，用于农村特岗教师的津贴，最高每年的可享受5000元。在职称评定中对农村特别是贫困地区、边远山区教师予以适当倾斜。
（五）以教育公平为宗旨，提供优质平等的受教育机会
为保障教育公平，河北省教育厅已经初步建立起以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。
多来年，河北省小学、初中入学一律采取划片招生、免试入学的政策，严格控制择校现象。坚持“两为主”和“两个全部纳入”的政策，努力保障进城务工人员子女平等接受义务教育。省级示范性高中招生名额按比例分配到区域内各初中的政策，在各地得到很好的落实。丰南区将区内两所省级示范性高中统招公助生指标，100%定向分配至所有初中学校。
河北省高度重视特殊教育，努力保障残疾儿童少年都能接受义务教育的权力。大力加强特教学校建设，到2011年底实现了每个县（市）都建有一所特殊教育学校的目标，残疾儿童少年入学率稳定在90%以上。义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准高于普通学校的10至15倍，寄宿生生活补助费高于普通学校1倍。
以促进学校内涵发展为实现均衡发展的重要内容，积极倡导学校开展特色办学、文化办学、品牌办学，从学校组织文化建设、校本课程开发、课堂教学创新、师资建设等多个领域挖掘特色文化内涵，努力打造一批高品位、特色明显的优质学校。
（六）以督导评估为手段，保障均衡发展目标的实现
河北省长期以来重视加强教育督导制度建设，健全教育督导工作机制，把督导评估作为推进义务教育均衡发展有力手段。省政府印发了《河北省县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，省级督导部门制订了具体的督导评估办法、体系、规程，对市、县两级督导评估工作提出了具体要求。
在工作中，按照国家“以评促建”的要求，建立了过程性督导制度，统筹安排，分步推进。对于按照规划先期达标的县区，及早部署安排；对于几年后达标的县，则要求查找薄弱环节，研究整改措施，制定分年度、分阶段的发展目标，切实提高义务教育均衡发展水平。
注重督导评估结果的运用，建立了整改复查机制和表彰奖励制度。对督导评估中存在薄弱环节的地方，要求进行整改复查，对成绩突出的县（市、区）进行表彰奖励。2006年以来省政府每年表彰奖励先进县（市、区），每县奖励20万元。
三、存在的主要问题
一是部分县教育投入不足。个别县个别年份未做到“三个增长”中的第一个增长。对应目前学校标准化建设存在的缺口，仍需要投入相当数量的资金，以满足优化教育资源的需求。
二是部分农村学校办学条件和教师队伍仍有缺口。部分农村特别是山区农村学校比较简陋，办学条件差，教学设施陈旧，配套设施不完善，教育仪器设备不足，实验室和体育活动场所条件较差。一些农村学校教师学科、年龄结构不尽合理，特别是音体美教师相对短缺。教师、校长交流制度还不够健全，流动数量仍然偏少。
三是城镇义务教育资源不足。部分城区因城镇化进程加快，义务教育人口急剧增长，中心城区学校布局调整以及新建学校跟不上需求，义务教育阶段资源紧张，一些学校的生均校园面积、生均校舍面积、生均体育场馆面积不足，个别学校仍存在“大班额”现象。
四、督导意见
推进县域义务教育均衡发展，是一个艰巨、长期的工作过程。对照本次检查中反映出的薄弱环节，建议按照《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》要求，对照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，对问题进行认真研究，提出整改方案，做好以下工作：
一是进一步加大义务教育投入。落实国家“三个增长”和各项教育投入政策。针对义务教育学校办学条件存在的缺口，安排资金，制定计划，切实解决。教育投入应坚持重点向农村学校、薄弱学校倾斜，努力缩小这些学校与优质学校间的差距。
二是进一步推进义务教育学校标准化建设工作。做好城区学校布局调整、学校建设和生源规划，扩大义务教育资源，逐步解决学校学位不足、大班额、生均体育场馆面积不足等问题。加快农村义务教育学校标准化建设，优化农村办学条件，均衡配置中小学教育资源，努力使县域内义务教育阶段中小学生享有同等学习生活条件。
