时间：2022-10-22 09:10:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人收入证明，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
银行：
兹证明 为本单位职工，身份证号： , 已连续在本单位工作 年,目前在我单位担任 职务。2013年度年收入约为(税后) 为（写) 。
本单位谨此证明该员工的信息、收入，不作任何担保凭证。
特此证明。
单位公章或人事部门章
经办人：
年 月 日
个人收入证明
兹有我公司员工___________，性别______，身份证号码________________________，在我司工作______年，任职______________部门_____________(职位)，月收入为人民币_________________元。
特此证明!
_____________________公司(加盖公章)
__________年_____月_____日
个人收入证明
兹证明___________是我公司员工，性别______，身份证号码_____________________________，在_________部门任____________职务。月收入___________元，一年总收入约为__________元。
特此证明!
本证明仅用于证明我公司员工的工作及在我公司的工资收入，不作为我公司对该员工任何形势的担保文件。
_____________________公司(加盖公章)
__________年_____月_____日
范文二：银行贷款收入证明
银行贷款收入证明
________________银行：
_____________系我单位正式员工，年龄_____岁，婚姻状况________，行政职务__________，学历__________，职称______________，月收入情况如下：
1、基本工资________________元;
2、奖金及福利(补贴)________________元;
3、其他收入________________元;
合计：________________元， 大写___________________________________ 元。
特此证明!
出具人签字：
出具人电话：
单位名称(盖章)
__________年_____月_____日
银行贷款收入证明
______________银行_________分行____________支行：
兹证明____________先生(女士)是我单位职工，工作年限_________年，在我单位工作年限__________年，职务为_________________ ，岗位为_______________，职称为___________________。
身份证号码为：___________________________________。
平均月收入为人民币(大写)____________________________元。
此证明仅供该职工申请_______________贷款或该职工为其他个人申请_______________贷款作第三方保证时使用。
单位(盖章)：
__________年_____月_____日
收入及婚姻状况证明
________________银行：
兹因__________先生/女士(证件种类：________，证件号：_____________________)为我单位正式员工，现任___________职务(学历：_________，职称：____________)。该同志办公联系电话：_____________ ，家庭电话：_____________，移动电话：_________________。
该同志于______年____月____日至今在我单位工作，在我单位工作年限为_______年，现固定收入为(大写)人民币_________________元，其他年收入为(大写)人民币_________________元。
现婚姻状况为：__________(已婚、未婚、离婚、丧偶)。
经核实上述情况真实无误，我单位已完全知此证明所产生的法律效力，并对此证明的真实性承担相应的法律责任。
______________________(单位公章)
负责人：_____________
_________年____月____日
备注：________________________________________________________
单位法人地址：_____________________________________邮编：_____________
人力资源或劳资管理部门联系人：______________________ 电话：_____________
范文三：法人代表证明书
法人代表证明书
_______________________________：
兹证明___________同志(性别：______，年龄：_______，国籍：_______，民族：______，身份证件号码：___________________________ )现任我单位__________(职务) ，为我单位法定代表人。
特此证明!
法人单位盖章：
__________年_____月_____日
范文四： 实习证明
实习证明
兹证明___________(性别：______，身份证号码：__________________________)在我单位从__________年____月_____日 到 __________年____月_____日在________________岗位实习。
现已通过实习。特此证明!
此致
敬礼!
_______________________________(加盖单位公章)
__________年_____月_____日
大学生实习证明
________________________大学：
贵校__________系_________________专业_____________，于________年____月____日 至 _________年____月____日在我公司____________部门实习工作，各方面表现优秀。
特此证明!
_______________________________(加盖单位公章)
__________年_____月_____日
范文五：解除劳动合同证明书
解除劳动合同证明
_____________ 系我单位员工，性别________ ，身份证号码__________________________ ，_________年_____月起在我单位工作，已签订劳动合同。现因(请选择如下其中一项打“√”)：
1、协商一致解除(由用人单位提出)
2、协商一致解除(由个人提出)
3、劳动者单方解除
4、劳动者试用期内解除
5、用人单位裁员
6、因用人单位违法，由劳动者提出解除(劳动合同法第38条规定)
7、因劳动者违法或严重违反用人单位依法制定的规章制度,由用人单位提出解除(劳动合同法第39条规定)
8、因劳动者非过失性原因,由用人单位提出解除 (劳动合同法40条规定)
9、其他：_____________________________________________________ (法律、行政法规规定的其他情形)
我单位决定从___________年_____月_____日起与该同志解除劳动合同。该同志解除劳动合同前十二个月平均工资为人民币_______________元，依据有关劳动法律法规规定，我单位依法支付其经济补偿共计人民币______________元，工资发至__________年_____月份，特此证明。
新个税实施进入倒计时，起征点由原有的2000元提高到3500元，预计有6000万人不用再缴工薪所得的个人所得税。
但硬币总有它的另一面，这6000万人中的一大部分“外来人”却因此提前遭遇了“别样”烦恼――“不纳税”，将没有个税证明；没有个税证明将如何实现购房、购车、享受市民待遇的“都市梦”。
车房购买或受影响
听到个税起征点提高的消息，今年刚从外地来天津工作的张胜（化名）亦喜亦忧。喜的是，他的月薪未达3500元，不用缴纳个税了；忧的是，不缴纳个税，他就不会再收到税务部门寄发的纳税证明了。
“我准备结婚买房了，但户口不在天津，按规定必须提供连续一年以上的纳税证明，才能买房，如果没纳税证明怎么办啊？”张胜有些担忧。
眼下，在很多实施房地产限购政策的城市，一部分人群正在面临着这种“尴尬”。目前全国有多个城市实行房地产“限购令”，其中很多城市均要求外地户籍购房者提供一定年限的个税缴纳证明。比如北京市非本地户籍要有5年以上纳税证明，才可以购买住房一套。而在杭州、苏州等城市，非本地户籍购房者办理房贷也需要提供纳税证明。个税起征点提高后，相当一部分外来务工人员是否因此失去购房资格？
《金融理财》记者走访了北京、上海、广州、成都等地的相关部门，工作人员均表示，“限购”目的在于限制“炒房客”，保障工作居住常住人口的正常购房需求。因个税起征点提高不能提供一定年限纳税证明的，提供相应年段的社保证明也可以。建行北京分行相关负责人也向记者证实：目前申请房贷的人以使用社保缴纳证明的居多。
但如果既没有纳税证明，又没有社保证明，奋斗多年的安居梦难道就此破灭？截至发稿，记者走访的上述几个城市，均没有明确将修改“限购”政策。
对此，天津房屋国土部门给出一个建议：没有购买社保的居民，可以由所在单位提供个人工资表、居住证、劳动合同等资料到社保局补办，补办的时间一般不超过半年。如果单位没有为个人购买社保，个人可以投靠其他单位或以灵活就业人员的身份自己购买社保，但只能等到购买社保满一年后才能购房。
除了房子，被限购的还有汽车。
在首个对购车进行限制的城市――北京，非本市户籍人员必须持有效暂住证，且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险和个人所得税，才能参加摇号。在这里，个税证明是不可替代的。
“据说‘限购令’将扩展到更多的二、三线城市，这些城市大部分工薪阶层的收入可能都达不到缴纳个税的标准，如果这些城市也采用同样的限购标准，会有更多的人面临我的问题，希望制定政策时也考虑我们的现实需求。”张胜如是说。
更加难圆“都市梦”
较之于购房、购车，个税证明对城市流动人口享受市民待遇的影响要来得更为“负面”。
刚在上海金融机构工作一年的大学生小王对记者说：“新的个人所得税政策实施后，我就可以不缴个税了。但目前还没有感觉到会有什么不便利，因为税单到年底才能看到。”
不过，如果他要在上海申请居住证，是否会有问题呢？记者致电上海人才服务中心，得到的回答是“不一定”。工作人员介绍，新申请居住证可以不提供纳税证明，当然，如果提供，可以加分；如果续办居住证，就一定要提供纳税证明。
据调查，全国已实行居住证制度的城市此类情况并不完全相同。比如在成都，公安局表示领取居住证主要看签定的劳动合同和社保证明，个税起征点的提高，对流动人口办理居住证没有影响；而在北京，办理居住证则要求提交单位代缴的自申请之日起近半年的连续缴纳个人所得税证明。
这意味着，某些城市的部分流动人员也许将会因为没有个税证明，而不能再享有居住证这一权益。
在广东省中山市工作的何涛近来也忧心忡忡，他和妻子都是江西人，2000年来中山工作，而户口一直在江西老家。转眼到了小孩上学的时候，他正计划提交“积分制入学”及“积分制入户”申请。个税起征点将要提高，何涛不由得心中一紧：他和妻子收入不高，扣除“三险一金”工资就3000块钱，将没有个税证明了，也不能取得相应的积分。
何涛遇到的情况在珠三角地区不是个案。“积分制入户”、“积分制入学”是珠三角各地逐步实现外来人口社会保障、公共服务和社会福利均等化的重要措施。外来务工人员中有相当一部分收入达不到调整后的起征点，是否因此在申请中处于不利地位？
“过去每年纳税2000元，现在不用纳税了，‘积分’肯定要减少2分。”中山市流动人员管理办公室李有林表示，“积分制入学”及“积分制入户”实行的是排名法，除了极少数高收入者，绝大部分工薪阶层同步减少纳税，积分同步减少，排名不会有大的影响。目前中山市正在进一步研究社会环境变化对“积分制”入户入学的影响，对准入条件进行必要调整，对计分指标适当进行删减，科学设定积分入户入学最低分数线，以惠及更多的高质素、高贡献的流动人员。
“零纳税”也是纳税
事实上，纳税证明对于每个人都很重要，在日常的工作生活中使用机会还有很多。
如果要到国外旅游申请签证，一些国家大使馆会要求提供房产证、纳税证明等材料，相关信息不充分，拒签的可能较大；如果申请留学，国外学校会通过纳税证明来判定申请者及其家人的经济负担能力，从而决定申请奖学金的数额。有些银行办理房贷、车贷，或其它消费类贷款，甚至透支授信额度较大的信用卡时，也会要求出示纳税证明。而在保险理赔、工伤索赔、离婚财产分割等需要证明个人收入时，个税证明的法律效力也更容易被认同。
单位证明信格式说明： (1)单位证明信格式： 证明居中，二号黑色加粗字体 另起一行，姓名，性别，身份证号。在某年某月某日至某年某月某日期间，在我校任教，担任某职，爱岗敬业，注重团队合作精神，得到同事、家长和学生的好评。 另起一行，特此证明。 另起一行，右靠齐，校名 另起一行，右靠齐，年月日 盖学校公章：压年盖月 。
(2)如何写作证明信 证明信由以下几部分组成。 第一部分，标题。“证明信”，写在第—行正中位置。 第二部分，正文。开头顶格写送达机关名称;接着写要证实的具体事实，说明材料来源等。 第三部分，结束语。一般用“特此证明”。有的开头没写送达机关名称的，可用“此致XX单位”。 第四部分，落款。证明制发机关、日期，加盖公章。 总的说来，证明信的写作要实事求是，简明扼要，要有明确的结论，用词。
(3)范文 证明信 XXX大学： XXX同志1994年3月至1999年9月在我院工作，曾任基础部主任。该同志工作认真负责，能以身作则，团结同志，成绩突出，1995年、1996年两次被评为我院先进工作者。 特此证明。 XX学院(盖章) 2009年8月10日
范文一：个人收入证明
个人收入证明
兹有我公司员工___________，性别______，身份证号码________________________，在我司工作______年，任职______________部门_____________(职位)，月收入为人民币_________________元。
特此证明!
_____________________公司(加盖公章)
__________年_____月_____日
个人收入证明
兹证明___________是我公司员工，性别______，身份证号码_____________________________，在_________部门任____________职务。月收入___________元，一年总收入约为__________元。
特此证明!
本证明仅用于证明我公司员工的工作及在我公司的工资收入，不作为我公司对该员工任何形势的担保文件。
_____________________公司(加盖公章)
__________年_____月_____日
范文二：银行贷款收入证明
银行贷款收入证明 ________________银行：
_____________系我单位正式员工，年龄_____岁，婚姻状况________，行政职务__________，学历__________，职称______________，月收入情况如下：
1、基本工资________________元;
2、奖金及福利(补贴)________________元;
3、其他收入________________元;
合计：________________元， 大写___________________________________ 元。
特此证明!
出具人签字：
出具人电话：
单位名称(盖章)
__________年_____月_____日
银行贷款收入证明 ______________银行_________分行____________支行：
兹证明____________先生(女士)是我单位职工，工作年限_________年，在我单位工作年限__________年，职务为_________________ ，岗位为_______________，职称为___________________。
身份证号码为：___________________________________。
平均月收入为人民币(大写)____________________________元。
此证明仅供该职工申请_______________贷款或该职工为其他个人申请_______________贷款作第三方保证时使用。
单位(盖章)：
__________年_____月_____日
收入及婚姻状况证明 ________________银行：
兹因__________先生/女士(证件种类：________，证件号：_____________________)为我单位正式员工，现任___________职务(学历：_________，职称：____________)。该同志办公联系电话：_____________ ，家庭电话：_____________，移动电话：_________________。
该同志于______年____月____日至今在我单位工作，在我单位工作年限为_______年，现固定收入为(大写)人民币_________________元，其他年收入为(大写)人民币_________________元。
现婚姻状况为：__________(已婚、未婚、离婚、丧偶)。
经核实上述情况真实无误，我单位已完全知此证明所产生的法律效力，并对此证明的真实性承担相应的法律责任。
______________________(单位公章)
负责人：_____________
_________年____月____日
备注：________________________________________________________
单位法人地址：_____________________________________ 邮编：_____________
人力资源或劳资管理部门联系人：______________________ 电话：_____________
范文三：法人代表证明书
法人代表证明书
_______________________________：
兹证明___________同志(性别：______，年龄：_______，国籍：_______，民族：______，身份证件号码：___________________________ )现任我单位__________(职务) ，为我单位法定代表人。
特此证明!
法人单位盖章：
__________年_____月_____日 范文四： 实习证明
实习证明
兹证明___________(性别：______，身份证号码：__________________________)在我单位从__________年____月_____日 到 __________年____月_____日在________________岗位实习。
现已通过实习。特此证明!
此致
敬礼!
_______________________________(加盖单位公章)
__________年_____月_____日
范文四：大学生实习证明
________________________大学：
贵校__________系_________________专业_____________，于________年____月____日 至 _________年____月____日在我公司____________部门实习工作，各方面表现优秀。
特此证明!
_______________________________(加盖单位公章)
__________年_____月_____日
范文五：解除劳动合同证明书
解除劳动合同证明
_____________ 系我单位员工，性别________ ，身份证号码__________________________ ，_________年_____月起在我单位工作，已签订劳动合同。现因(请选择如下其中一项打“√”)：
1、协商一致解除(由用人单位提出) 2、协商一致解除(由个人提出)
3、劳动者单方解除
4、劳动者试用期内解除
5、用人单位裁员
6、因用人单位违法，由劳动者提出解除(劳动合同法第38条规定)
7、因劳动者违法或严重违反用人单位依法制定的规章制度,由用人单位提出解除(劳动合同法第39条规定)
8、因劳动者非过失性原因,由用人单位提出解除 (劳动合同法40条规定)
9、其他：_____________________________________________________ (法律、行政法规规定的其他情形)
我单位决定从___________年_____月_____日起与该同志解除劳动合同。该同志解除劳动合同前十二个月平均工资为人民币_______________元，依据有关劳动法律法规规定，我单位依法支付其经济补偿共计人民币______________元，工资发至__________年_____月份，特此证明。
用人单位(盖章)
员工签名：
__________年_____月_____日
__________年_____月_____日
终止劳动合同证明书
____________系我单位员工，性别__________，身份证号码________________ ， __________年_____ 月参加工作， __________年_______月起在我单位工作，已签订劳动合同。现因(请选择如下其中一项打“√”)：
1、劳动合同期满;
2、劳动者开始享受基本养老保险待遇;
3、劳动者死亡或者失踪;
4、用人单位破产;
5、用人单位停业(用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散);
6、其他：_______________________________________________________(法律、行政法规规定的其他情形)。
我单位决定从_________年_____月______日起与该同志终止劳动合同。该同志终止劳动合同前十二个月平均工资为 人民币________________元，依据有关劳动法律法规规定，我单位依法支付其经济补偿共计人民币____________元，工资发至___________年________月份，特此证明。
用人单位(盖章)
员工签名：
__________年_____月_____日
__________年_____月_____日
范文六：工作证明
工作证明
___________________________(单位名称)：
______________同志，性别________，政治面貌___________，身份证号：_________________________________。于_________年____月____日至_________年____月____日在我公司___________部门从事_________________ 工作，工作积极，团结同事，遵纪守法，各方面表现优秀。我单位对本证明真实性负责。
特此证明
单位名称： (盖章)
__________年_____月_____日
范文七：学历证明
学历证明
编号：__________
兹有我校学生____________ ，性别______，于__________年_____月以________学历进入我校____________专业学习，学制________年，毕业时间__________年_____月，学历___________。
证书编号：________________________
身份证号：________________________
特此证明!
学校(系部)盖章
__________年_____月_____日
毕业证丢失证明
编号：__________
学生 __________ 性别_______，__________年_____月至__________年_____月在本校________________专业学习，修完________科教学计划规定的全部课程，成绩合格。准予毕业。
证书编号：___________________________
身份证号：________________________。
特此证明!
经办人：
电 话：
____________________________(院校名称)
__________年_____月_____日 范文八：未婚证明
兹证明我单位______________，性别_______，___________年_____月______日出生，至___________年_____月______日止，
从未登记结婚。
离异后未再登记结婚。
丧偶后未再登记结婚。
我单位对所提供证明承担相应的法律责任。
单位填写人签章：
单位组织(人事、保卫科)章
__________年_____月_____日
单位名称：___________________________________
单位地址：___________________________________
联系电话：___________________________________
邮政编码：___________________________________
范文十：公司证明信范文
公司证明信 ____________________ 公司：
兹有我单位职工___________(身份证号码：_____________________ )前去贵公司领取__________________发来的货物，请见信将货物交给该同志带回。
此致 敬礼!
1、.选择办理银行：每个银行都可以办理VISA卡，办卡流程和办理普通信用卡流程基本相同，携带个人相关证件去办理即可。
2、选择类型：到银行后选择办理什么类型的卡，并填写VISA卡办理申请表，提供个人身份证明。
3、提供证明：VISA卡办理申请人还需提供个人收入证明及职业工作证明。一般情况，银行为了把控风险都会要求申请人提供最低年收入。
（来源：文章屋网 ）
工作证明
中国招商银行信用卡中心：
身份证号码为------------系我单位限公司在职员工，在硬件部门担任****职位，入职时间为 20** 年 * 月 ** 日，本单位声明上述事项真实可信。
本单位不因出具此证明而承担相应还款责任。
特此证明
二、收 入 证 明
收入证明
招商银行股份有限公司洛阳分行：
兹有我单位员工*** ，属我单位 *** (正式、临时、聘用)员工，身份证号码为 ----------------- ，在我单位已工作 *年，职务 ****，月均收入为 ******。
单位人事部门电话：
单位签章(公章或人事管理部门章)
年 月 日
银行经办人员于****年**月**日以***(电话、上门等)方式进行了客户身份、收入情况核实。
经办人员签字：
三、招行信用卡工作证明
工作证明
致招商银行——支行(部)：
兹证明————先生/女士，系我单位(1.正式工;2合同工，3临时工)，已在我单位工作——年，现任职务——;其身份证号码为——————;其个人收入为入为人民币(大写)————元，
以上情况属实。
本单位对该证明的真实性负责!
单位地址：————————————
单位电话——————;单位联系人：————
收入证明范本兹证明________是我公司员工，在________部门任________职务。至今为止，一年以来总收入约为__________元。
特此证明。
本证明仅用于证明我公司员工的工作及在我公司的工资收入，不作为我公司对该员工任何形势的担保文件。
盖 章：
日 期：______年___月___日
个人收入证明模板致中国银行 行：
兹证明 先生/女士( 已婚 未婚 离婚)系我单位( 正式 临时 兼职)在职员工，其现在我单位担任 职务，职称 ;已在我单位工作 年，我单位性质为 。
其月均总收入为人民币 万 仟 佰 拾 元整(小写￥ )。
身份证号为： 。
对以上所提供资料的真实性我单位负法律责任。
特此证明。
单位地址：
人事劳资部门联系人：
联系电话：
单位盖章：
年 月 日
注：1、所填写姓名与户口簿、身份证一致。
2、所有文章文字书写规范，无涂改;选择项以“√”表示。
3、盖章为公章或劳动人事部门印章有效，加盖完整、清晰。
收入证明样本XX银行XXX分行:
兹证明__________为本单位___________(正式/短期合同/临时)职工,已连续在我单位工作___________年,学历为_____________________毕业,目前在我单位担任__________职务.近一年内该职工在我单位平均月收入(税后)为____________,(大写)_____________________。该职工身体状况_________(良好/差)
本单位谨此承诺,上述证明内容正确、真实，如因上述证明与事实不符导致贵行经济损失，本单位保证承担赔偿等一切法律责任。
1、征信一般：征信是信用卡审批最关键的因素，还会影响额度高低，毕竟个人信用越好，更容易获得银行的青睐。所以征信越好额度就越高；征信一般，信用卡额度就低。
2、收入不高：银行是非常看重个人收入的，收入高低证明申请人的经济实力，如果收入不高，那么银行审批的额度也是很低的。
3、负债过高：在申请信用卡的时候，银行会查看申请人的负债率，如果负债过高的情况，说明还款能力不强，为了降低还款风险，从而会降低下卡的额度。
（来源：文章屋网 ）
一、以个人为纳税单位的分类课税模式的弊端
(一)个人所得相同而税负不同
个人所得是指个人所得税法所规定的11项收入项目，即工资、薪金所得;个体工商户的生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得。因为对个人所得实行分类计征，在所得取得时采用不同的扣除标准和税率，分项计算应纳税额并征缴税款，所以造成了收入单一的人多缴税，收入多源的人少缴税的现象。如张三取得工薪收入4300元，需交税24元;李四取得工薪收入3500元、劳务收入800元，合计4300元，但不用交税。个税所得相同，但税负却不同，这种不公平是因为分类课税造成的。
(二)家庭所得相同而税负不同
同样所得的家庭因为家庭成员收入构成不同而导致税负不同。如甲家的丈夫月收入7000元，妻子没有收入，甲家税负245元;乙家夫妻月收入各3500元，合计7000元，但税负为零。家庭所得相同，但税负不同，这种不公平是因为以个人为纳税单位造成的。
(三)家庭所得相同，但负担不同
家庭是社会组织中最基本的细胞，也是最重要、最基本、最核心的经济组织，家庭健康的可持续发展是国家、社会稳定发展的基石，家庭可支配收入是维持家庭稳定、健康发展的重要基础。而个人分类课税模式具有很大的局限性，它既无视家庭的内部条件差异，也不考虑家庭所处的外部地区差异，而这些差异往往可以造成家庭负担不同、可支配收入相差悬殊。
1.家庭内部条件差异，诸如赡养老人、抚养子女和家庭成员健康状况等因素导致的赡养费、抚养费、教育费和医疗费等各项家庭支出差异。如果一对夫妻一面要赡养没有固定收入的四位老人，一面抚养两个未成年的孩子，这样的家庭与夫妻双方的父母都是退休职工的丁克家庭相比较，家庭所得虽然相同，但可支配收入却相差悬殊。
2.地区发展差异，比如一线城市的家庭与四线城市的家庭相比，即使家庭成员结构、收入结构相同，一线城市家庭的生计费用要远远大于四线城市的。特别是住房费用，北上深广的房价远远高于四线城市的房价，每月偿还房贷支出可相差数倍。
(四)年家庭所得相同，但月收入稳定性不同而税负不同
个人分类课税模式未考虑在一个纳税年度中不同月份收入差异对税负的影响。比如自由职业者，这个月可能收入20000元，税负3120元，下个月可能只收入1000元，全年12个月，收入变动幅度较大，月均收入其实并不高，但税负却不低。为体现税负的公平性，应该考虑年度所得在各月分布不均的情况，削峰平谷，平均各月所得，均衡税负。
二、以家庭为纳税单位的综合课税模式的主要优点
首先，对于一个家庭在纳税年度内从不同来源取得的所得，不再分类计算各项的税负，而是简单加总求和，综合计算税负，这样可以解决分类计征造成的不公平。
其次，对于一个家庭中所有成员的应税所得，不再分人计算各自税负，而是汇总求和，综合计算税负，这样有助于实现税收的横向公平。
第三，对于一个家庭在纳税年度内不同月份取得的所得，削峰平谷，均衡税负，体现税负的公平。
第四，在年度终了，对于一个家庭在纳税年度内取得的全部所得进行汇总，扣除家庭生计费用后再计算家庭年度税负，实行多退少补。这充分考虑到家庭负担和地区差异，避免了一刀切的做法，可使税负更加公平合理。
我国是家庭观念很重的国家，赡养老人和抚养子女是几千年来的传统，个人收入最终还是会回到家庭收入的问题，以家庭综合课税模式计征个税，即可以解决个人分类课税模式的诸多缺点，也有利于维护传统的家庭观念。
三、家庭综合课税模式下生计费用扣除项目的构成
除个人分类课税模式下的五险一金可以继续扣除外，还应该将家庭的赡养费、抚养费、医疗费、教育费、住房费用等各项生计费用列入扣除项目。
(一)赡养费
孝敬长辈、赡养老人是中华民族的传统美德，法律应该予以保护、鼓励，将赡养费纳入个人所得税扣除项目就是一个有力的举措。我国《老年人权益保护法》规定，赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。子女，是指婚生子女、非婚生义务的人，是指老年人的孙子女、外孙子女。纳税人对被赡养人有赡养义务，被赡养人可以是家庭中夫妻双方的父母(或养父母、义父母)和其父母。
赡养费宜采用标准限额，初期可以采用全国统一标准，之后应该尽量采用地区标准限额。地区可以是地级市辖区，也可以是省级辖区。地区标准限额由税务局依据辖区内的社会平均生活水平定期核定，定期可以是一年，也可以五年，总之要随着社会发展做适当的调整。被赡养者的赡养费标准采取属地原则，本地赡养者采用本地赡养费标准，异地赡养者采用被赡养人居住地区的赡养费标准。
纳税人在自主申报期内到税务局申报，提供与被赡养人关系证明和被赡养人的姓名、身份证号码，税务局通过系统即可查询被赡养人是否有稳定的个人收入，其个人收入是否低于当地赡养费标准，将被赡养人个人收入低于当地赡养费标准的部分作为扣除金额。
(二)抚养费
在目前国家仍然实行计划生育国策的情况下，只能允许扣除至多2个子女的抚养费，若随着社会发展，人们的生育愿望低迷，可以按实际子女数扣除抚养费，甚至按1:2的比例扣除，以鼓励生育。
抚养费宜采用标准限额，可将教育费纳入抚养费，标准限额核定办法与赡养费基本相同。
纳税人在自主申报期内到税务局申报，提供与被抚养人关系证明和被抚养人的姓名、身份证号码。如婚生子女可以提供子女的出生证明，若是收养子女，须符合《收养法》法律规定，收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。一次申报，长期有效，有效期至子女满18周岁，若考虑高中教育之后继续接受高等教育或职业教育，可延至22周岁。
(三)住房费用
住房费用包括偿还住房贷款和房租支出，扣除时二者只能选其一。
1.住房贷款。偿还住房贷款支出(以下简称还贷支出)已经成为家庭支出的重要组成部分。但不是所有的还贷支出都可以扣除，前提条件必须是自住房，一般只能扣除一套自住房的还贷支出。如果夫妻不再同城工作，可以至多扣除两套自住房的还贷支出，两套自住房必须分别位于夫妻长期工作地。税务局可以通过系统查询夫妻双方取得稳定收入的支付单位的纳税注册地，检查其是否与自住房坐落地一致。
纳税人在自主申报期内到税务局申报，提供住房贷款合同，扣除金额可以按照贷款合同规定的月还贷金额一次性确定，扣除期限与贷款期限一致，不必考虑日后的利率变动和提前还清贷款问题，简化手续，减少计征成本。
2.房租。房租扣除费用宜采用标准限额，由税务局根据当地实际情况核定每人租房费用定额，按照家庭人口乘以每人租房费用定额确定家庭房租扣除标准限额，实际支出低于标准限额的采用实际支出金额。
纳税人在自主申报期内到税务局申报，提供当地工作证明、当地无房证明和税务局开具的房租发票。
(四)医疗费
国家可以规定将那些对生活水平造成重大影响的慢性病和大病病种的医疗费用纳入扣除费用，将医疗费支出减去医疗保险报销金额后的净额作为扣除金额，尚未报销的，按医疗费支出金额乘以各病种医疗保险报销比例计算医疗保险报销金额。
纳税人在自主申报期内到税务局申报，提供定点医院开具的医疗费原始结算单据。
(五)其他费用
随着社会的发展，社会生活水平的提高，还会有其他费用，需要依据当时的情况适当增加可扣除费用。
四、对研发家庭课税模式下的个人所得课税系统的建议和构想
国家税务总局应该研发全国通用的个人所得课税系统(以下简称个税系统)。建立统一的个税系统有诸多好处：一是政策统一，贯彻一致;二是原代扣代缴单位不用自行开发维护个税程序，节约了大量人力物力;三是个人所得税法修正后可以尽快实施，缩短过渡期。
税务的个税系统应该与公安、民政、金融、证券、工商、社保和房管等部门的系统有效互联，资源共享，互为支撑，便于全面完整地掌握家庭各项信息，如家庭成员、收入支出、保险、房屋的购贷租等信息，还可以查询到地区差异情况，对家庭综合课税模式提供最强有力的支持。
每位公民以身份证号码作为个人唯一纳税识别号，终生不变。每个纳税人在银联系统银行开设唯一的个人所得专属账号，银行通过银联系统将该账号与个税系统的个人纳税识别号关联在一起。
所有单位必须使用个税系统支付个人所得。单位支付个人所得时只需提供姓名、身份证号码、应发金额和五险一金数据，将数据导入个税系统，由个税系统先以个人为纳税单位汇总收入计算个税，个税税金直接划转国库，实发金额由个税系统与银联系统衔接，转付到个人所得专属账号。
摘要：近几年来，海南省各家商业银行大力发展个贷业务，个贷业务在快速发展的同时，风险也日益显现。本文通过对海南省商业银行个贷业务的发展情况及面临的风险进行剖析，进而针对性地提出了相关的风险防范和控制对策。
关键词：商业银行；个人消费贷款；风险控制
中图分类号：F832．33 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2006）07－0079－02
当前，以个人住房贷款、个人汽车贷款为主体的个人消费贷款业务（以下简称个贷业务）异常活跃，已逐渐成为海南省内各家商业银行优化信贷结构、提高信贷资产质量、改善经营效益而竞相追逐的业务亮点。一般而言，个贷业务还款期限长，而个人收入的变动、银行风险控制措施的不力、政策变动的冲击以及法律制度的不健全等因素，都会给银行个贷业务带来潜在的风险。从海南省近几年商业银行个贷业务实际发展情况看，个贷风险正逐渐以各种形式表现出来，值得关注。
一、海南省商业银行个贷业务发展概况
1．个贷业务发展迅速。2005年末，海南省全省商业银行个贷余额96．6亿元，是2001年末的4倍多；2005年个贷余额占全部贷款余额的比重为16．94％，比2001年约提高12个百分点；2002－2005年末，个贷余额各年的增速分别为72．6％、69．6％、31．5％、14．1％。[1]
2．业务品种呈多元化趋势。各商业银行根据客户和市场需求，不断推出一系列零售贷款品种。当前省内商业银行开办的个贷业务具体包括个人住房贷款、个人汽车消费贷款、个人综合消费贷款、个人质押贷款、个人助学贷款、个人信用贷款、信用卡消费贷款，等等。仅住房方面的贷款品种就已经细分为个人住房（按揭）贷款、个人住房装修贷款、个人商用房贷款、个人二手房贷款等。
3．个贷业务以个人住房贷款为主体。2001－2005年末，省内各商业银行个人住房贷款余额占个人消费贷款总额均在60％以上，2005年末高达84．9％。个人住房贷款不仅占比高，而且增速快于其他个人贷款业务。发展速度次之的业务品种为个人汽车消费贷款。[2]
4．个贷质量总体不高。海南各家商业银行在大力拓展个贷业务的同时加强了风险防范，但受宏观调控等因素影响，2005年四大商业银行中有2家不良贷款率超过国际上公认的3％的警戒线。[3]
二、海南省商业银行个贷业务潜在风险分析
近几年，海南各商业银行逐步建立了专门的个贷业务部门，制定了较为明确的授权和转授权管理细则，完善了信贷调查、审贷及贷后管理和清收等岗位的职责及责任追究制度。但从实践上看，银行对个贷风险的控制和管理仍存在一定的难度。
1．借款人收入变动风险。借款人有稳定的收入来源，是银行发放个贷最基本的前提条件。目前，我国尚处在经济体制改革与社会转型时期，人员流动频繁，未来收入的不确定性加大，个人收入透明度较低。随着国有企业职工下岗分流政策的实施，居民收入的不稳定因素也逐渐增加，一部分高收入的家庭由于职业的变化而变成低收入家庭，甚至丧失收入来源。这种变化直接导致借款人不能按期偿还银行贷款，从而造成贷款逾期。
2．收入证明的随意性风险。多数银行在发放个贷时要求借款人必须提供收入证明，以借款人提供的收入证明作为发放贷款的主要依据。收入证明一般由单位开出，目的是确保贷款本息偿还的安全性。但事实上，许多单位给员工出具的收入证明，有很大的随意性。如购买经济适用房时，购房者开低收入证明；购买较贵的商品房时，他们又可以开出高收入证明。而且一些单位出具的收入证明，已经明显偏离了行业的收入标准。目前银行还没有可靠的办法来掌握购房者的收入。从某种程度上说，银行要求提供收入证明，形式大于内容，因为单位并不需要为员工收入证明的真实情况承担法律责任。银行对个人收入证明的把关，也很不严格。在银行的个人消费贷款业务竞争激烈和人力有限情况下，还很难做到对每个贷款人的还款能力逐一进行审查。
3．“假按揭”、“假车贷”等贷款操作风险。个贷操作性风险主要表现在：信贷员调查不实、审查不严，未落实有效抵押登记手续，对借款人、保证人所提交资料的真实性、合法性以及还款能力的调查核证、分析判断明显有误；信贷员与客户相互勾结，利用虚假的材料骗取银行贷款，形成假按揭；办理汽车消费贷款过程中，部分商业银行过分依赖保险公司的履约保险，忽略了对借款人资信、第一还款来源和汽车交易真实性的调查；一些汽车经销商、营运车公司往往通过自己的员工、亲戚、朋友，甚至利用农民充当购车者，骗取银行贷款。
4．宏观调控政策风险。国家一系列房地产调控政策出台后，一定程度上抑制了投机和投资性购房需求，市场观望气氛渐浓。尤其是2005年6月1日七部委的“新八条”实施后，海南房地产市场销售形势持续走低，借款人提前还款大量增加，个贷面临市场萎缩的挑战。
5．处置资产法律风险。据《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》及《关于人民法院查封、扣押、冻结财产若干问题的规定》司法解释明确提出“被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债”，这条解释给银行不良个人住房贷款的清收带来了极大的困难，无形中助长了借款人赖账行为。[4]
三、海南省商业银行个贷业务风险控制的主要策略
1．与担保公司合作，将风险向第三方转移。银行应积极与担保公司合作开办个人消费贷款业务，签订合作协议。担保公司的担保资格和经营范围须报银行核准，并按合同规定在银行开立保证金专用账户。担保公司作为银行贷款的担保人，承担连带责任，银行作为债权人向担保公司推荐担保业务。银行、担保公司共同调查借款人的资信、还款来源，共同审议借款人的资格。银行督促借款人按期还款，在用担保公司保证金结清贷款的本金、利息和银行实现债权的费用之后，银行向担保公司转让债权，由担保公司自行处置抵押物。[5]
2．做好贷款发放前的调查和信用分析工作，强化贷前调查力度。将目标客户群体确定为工作、收入相对稳定、急待改善居住消费条件、还款意愿强的阶层，而非投资型客户。应控制单户大额贷款的发放，如“炒房团”客户。在办理贷款抵押时，要先取得关于抵押物适销性和市场价值以及内行公平、合法的评估意见，避免抵押物不足值或难以转卖使贷款遭受损失。银行应逐步建立和完善包括个人自然情况、职业情况、家庭情况、与贷款银行的关系等内容的个人客户信用的评级体系，防范和控制信用风险。
3．加强贷后管理。一是认真做好个贷的日常管理工作，严防出现新增不良贷款。在最大限度减少不良贷款损失的同时，对未到期贷款严格监控，防止新增不良贷款的产生。对个人不良贷款不降反增的行为视具体情况对有关领导和责任人进行问责、诫勉谈话、通报批评、扣发绩效工资等处理。二是加强不良贷款的管理，及时准确认定不良贷款，采取“一户一策”、“一户多策”等措施，努力盘活不良资产，对拖欠时间较长或恶意拖欠贷款的借款人，要加大依法收贷力度。三是对抵押物保险已到期还没有续保的要及时续保，最大限度保全利益。四是加大对借款人账户资金和财产的监管，以防借款人转移信贷资金挪作他用。[6]
4．认真应对政策和法律风险。银行应加强对宏观政策、住房市场、客户群体、同业等情况的调研，密切关注国家宏观政策对房地产市场等的影响，保持应有的市场敏感性和风险防范意识；积极寻找应对个贷法律风险的措施，加强对法律文件的研究，努力防范法律对个人消费贷款的不利影响。
参考文献：
[1][2][3]相关年份《海南省金融机构货币信贷收支月报》．
[4] 景建国．防范个人贷款业务风险的几点思考[J]．上海金融，2005，（6）．
关键词：汽车消费；信贷风险；风险控制
一、商业银行个人汽车消费贷款的现状
（一）我国汽车市场发展趋势
改革开放以来,我国城乡居民收入水平有了很大提高，全国人均GDP已经跨过1000美元的门槛，居民消费意向从普通的生活用品向住房、汽车等高档消费品转变，相当多的居民具备了购车能力。
2002年我国轿车产销量首次突破百万辆大关，2005年汽车销量达590万辆，2006年的汽车销量成为全球第二大汽车销售市场。据有关机构预测，今后15年内，中国将成为全球最大的汽车市场，年销量将达到1700万辆，汽车保有量超过1亿辆。汽车业逐渐成为我国国民经济的支柱产业。
（二）我国商业银行汽车消费贷款发展状况
在经济发达国家，居民购买汽车60-70%的资金来自贷款，消费贷款在全部贷款中的比例平均为30-50%，其中，美国高达70%，德国为60%，即使在不太发达的印度，贷款购车的比例也达60％，而在我国贷款购车的还不到15％，表明我国银行开展个人汽车贷款业务还蕴藏着巨大的商机。
2003年以前，我国汽车信贷市场年均增长速度为50％左右，但从2004年起，汽车贷款开始出现下滑，主要原因是贷款风险开始暴露，各商业银行开始只收不贷，个人汽车消费贷款规模出现畏缩。
二、个人汽车消费贷款风险的成因
（一）环境风险
环境风险是指由于商业银行外部经济因素变化而造成的信贷资金风险。
1.个人资信信息缺失风险。个人征信制度不健全，银行无法全面评估借款人的资信，贷款资料的填报内容主要以借款人申报为主，很难考证借款人资信信息的真实性。
2.汽车消费市场的风险。从未来看，车价是逐渐降低的趋势，如果客户无力还贷或恶意逃债，银行即使拿到了作为抵押物的汽车，其实际价值也远低于已放出的贷款，使银行资产蒙受损失。
3.汽车营运环境和个人工作、家庭支出变化将对客户按期归还贷款产生影响。客户跑车营运受到外部环境等诸多因素的影响，许多营运车辆停运，造成借款人不能取得收入而延期归还贷款；受汽油价格的影响，使借款人不能达到预期收入而影响贷款的按期偿还。
（二）信用风险
由于我国尚未建立健全个人信用评价系统和个人收入、财产申报制度，银行难以真正判断和掌握借款人个人信誉状况以及还款能力，在借款人不履行还款责任时，无法对借款人个人信用及财产形成有效的制约。
1.借款人偿债能力下降或丧失。因失业、工作变动或出现其他经济等不可预见的因素造成借款人还贷能力下降，甚至丧失还贷收入来源，使贷款形成风险。
2.由于经销商不讲信用，改变贷款用途或恶意诈骗。如不符合银行贷款条件的公司法人，与经销商串通，以公司内部人员名义，申请贷款用于公司周转；个别汽车经销商帮助借款人伪造购车资料、首期付款证明，捏造虚假身份、虚假收入证明及联系地址等向银行申请办理贷款手续；经销商经营困难，以个人汽车消费贷款名义取得银行贷款，用于自身周转或投资。
3.多头信贷。由于银行之间缺乏信息共享，借款人分别在不同的银行贷款，信用较差的借款人无力还款后，形成赖帐或逃之夭夭，使银行遭受巨额损失。
（三）操作风险
操作风险是指银行经办业务的各个环节由于违规操作或管理不力造成的风险。
1.与经销商盲目合作。对合作经销商担保能力分析评价不够，存在较大的风险隐患。在汽车金融信贷业务推出的初期，合作伙伴以生产厂家及其特约经销商为主；其后与生产厂家没有隶属关系的大量的民营私办经销商纷纷出现，部分商业银行为争取市场份额，逐步放松了经销商准入要求，只要经销商交存一定基数的保证金，就可为其提供汽车信贷服务，出现了经销商收到购车人分期应还款项而不归还银行贷款的问题。
2.贷前调查不细致，不能获得客户准确的信息资料。
仅仅关注借款人和担保人的职业和工薪收入证明情况，放松了对借款人的其他方面的调查，有的银行信贷经办人员对借款申请书内容的真实性都未进行核实，致使借款人轻松地获得大大超过其还款能力的借款。
3.贷中审查偏松，甚至流于形式。
对借款主体还款能力的审查把关不严，对各种还款能力的证明缺乏有效识别，提供的个人收入证明与个人税单显示的收入不相匹配；有的借款人月收入数不足以偿还月还款额；还有的汽车贷款首付款比例过低，造成变相零首付的事实。
4.贷后跟踪检查不落实。
缺乏有效贷后监控机制，对所贷款项是否真正用于购车、购车后是否及时办理抵押物的抵押登记手续、贷款满一年后车辆是否及时续保等问题落实不到位；贷款逾期后也未能及时采取相应的保全措施加以催收，以致进一步扩大了风险。
（四）制度和政策风险
1.受我国征信体系不完善制约，银行无法获得借款人及时准确的信息，如借款人以往信贷信用状况、个人诚信资料等，就连个人收入证明真实性也难以准确判定。
2.车辆挂靠和抵押登记制度方面。运输管理部门要求营运性车辆必须挂靠运输公司，这样就出现了车辆营运人为运输公司而借款人为个人的矛盾，使得抵押车辆所有权不清，存在银行抵押债权难以落实的风险。另外，车辆抵押登记部门登记抵押金额以贷款额为上限，而没有将车辆全部价值作抵押登记，一旦出现借款人买车后不久因各种原因以汽车抵顶贷款，银行将难以实现全部债权。
3.保险制度方面。保监会规定保险公司的“履约保证保险”的承保期限原则上不超过3年规定，与银监会要求贷款期限为1至5年的相关规定不一致；该种保险有的免责条款对银行不利，未给银行贷款真正上“保险”。另外，一般机动车辆保险按年缴纳，不能按贷款期限一次交清，银行督促借款人按期缴纳保费也成为贷后管理的难点。
三、商业银行个人汽车消费贷款风险的控制措施
（一）随时关注汽车市场状况，筛选优质客户，细分汽车产品市场。
根据不同品牌、不同价位、不同型号车辆的市场价格变化趋势，确定不同的贬值程度；对于贬值风险较大的车辆，通过提高首付款比例、缩短贷款年限、追加担保等措施规避价格风险。对个人营运用途车辆贷款主要面向有一定的营运经验、进行运输业务扩张的运输个体。逐步推行个人授信额度管理，根据借款人的素质、工作情况、收入状况以及以往的信用记录，建立客户信息系统和个人信用等级评定体系，争取对借款人进行个人综合授信；重点支持个人信用评定在A级（含）以上的高中端客户，即把发放对象锁定在工作相对稳定、收入较高且收入透明度相对较高的社会群体（VIP客户、公务员、金融机构员工、教师、医生和具有执业资格的专业人员等）。
（二）实行个人信用基础数据库的共享。
2006年底，人民银行个人信用基础数据库收录的自然人达5亿多，将此信息使得各商业银行共享，可以有效降低贷款风险。
（三）建立健全规范的内部管理制度和科学合理的工作流程。
1.搞好贷前调查，把好第一道关。必须坚持量化分析与实地调查以及电话核查的有机结合，利用客户递交的身份证、户口簿、收入状况证明、婚姻证明、房产证、房屋他项权证、房地产抵押合同和抵押房屋的状况等原始材料进行量化分析，对个人信用初步评分。
2.搞实贷中审查，把好第二道关。
贷款审批人员根据业务所提供的客户申请资料、调查报告、首付款证明等情况进行严格审查。重点审查核实政策上的允许、所提供资料的完整性，保险公司的落实与否，汽车经销商是否为本行批准合作的客户，首付款是否交足，还款来源落实的可信度如何等。
3.搞牢贷后检查，把好第三道关。
银行客户经理要安排相关的精力做好贷款检查、管理、监督工作。确保贷款按时足额收回本息。对借款人恶意违约，拒绝还款的，可通过法院和公安部门的车管所结合每年的车检，联合采取追车行动；要关注借款人每期还款情况，在每次借款人不能按期还款时，及时采取措施；对于借款人收入下降，部分失去或完全失去还款能力确实无能力还款的，应及时采取司法措施，保全诉讼时效。对借款人车辆发生重大事故的要切实落实银行为第一受益人的保险条款，防止理赔资金的流失。
（四）谨慎选择汽车贷款合作经销商，对汽车贷款担保经销商和运输公司实行动态管理，严格建立合作、担保机构的准入、退出机制。对不符合准入制度规定或保证金缴存比例严重不足、有违约情况发生的经销商，要终止与其合作的关系。
1．先天不足的分类所得税制
我国现行的个人所得税实行的是分类所得税课税模式，即对纳税人不同类型的所得项目，分别规定不同的税率，扣除标准和减免优惠。这种计税方式在改革开放初期，个人收入单一，税收征管水平较低的情况下是适宜的。然而，随着社会经济的发展和个人收入来源渠道的增多,分类所得税的弊端也日益暴露。一是按所得项目分项，按次征税，使那些所得渠道多，综合收入高的纳税人不纳税或者少纳税；相反所的渠道少，综合收入相对较低的纳税人却要多缴税。与综合各项所得按年征税相比，分类征收方法调节个人收入分配的力度有一定局限，难以充分体现公平税负，合理税负的原则。二是对不同的所得项目采取不同税率和扣除办法，容易造成纳税人分解收入，多次扣除费用，存在较多的逃税，避税漏洞，给征收管理带来困难。
2.征收范围狭窄
个人所得从形式上看，有现金、实物和有价证券，还有减少债务和得到服务等形式；从来源上看，既有来自本单位的收入。或从事第二职业的收入等；从支付的记录上看，既有账簿上记载的，也有账簿上并无反映的。这些形形的个人收入，情形复杂，加之目前流通中大量使用现金，致使收入隐性化加重。而我国现行个人所得税只列举规定了11个应税项目，并运用概括法规定了国务院财政部门确定征收的其他所得。我国主要采用正列举方式确定税基范围，在很大程度上限制了征税范围的扩大，虽然用概括法规定了其他认定的应税项目，避免税基流失，但是因其规定的模糊性，易在征纳过程中引起征纳双方的纠纷和纳税人逃避税行为的发生。
3.个人免征额标准缺乏科学性
设立个人免征额的目的之一是为保障劳动者的基本生活需要，包括劳动者本人的基本生活资料及教育培训费用，庭成员所需生活资料的费用等。我国目前的个人的所得税制度实行收入减去固定标准的免征额作为应税所得额的方法，种方法没有考虑到不同的纳税人的赡养费用、子女抚养费用、教育费用、医疗费用等因素。在现实生活中上述情况不同,各纳税人的生活必要支出就不同,实行固定免征额的方法不科学。
4.税率设计不合理
行九级超额累进税率，最低一档税率5%，最高一档税率45%，这与国际上减少税率档次的趋势是不相吻合的，税率的档次越多，造成的效率损失就越大，从而税收成本就越高。而且45%的税率过高，一方面会增强纳税人偷漏税的动机，另一方面由于税率在现实中极少运用，这一税率只起象征性的作用，有其名而无其实,却使税制空背了高税率之名。
5.征收管理力度不足
（1）征收方式难以控制高收入者。对个人所得税的征管,我国和大多数国家一样也采用了源泉扣缴和自行申报两种方法，但侧重点不同我国更侧重源泉扣缴。由于税法没有对所有纳税人要求纳税申报，税务机关对扣缴义务人的纳税检查信息是单方面的，无法有效进行监督，使得源泉扣缴的执行力度在不同单位间有很大的差别。源泉扣缴执行力度的不同使得个人所得税只管住了工薪阶层，没有管住高收入阶层。自行申报目前尚未全面铺开,个人所得税法规定只有5种情形下的个人收入应自行申报。由于没有实行全面的个人收入申报制度,税收流失难以避免。
(2)处罚法规不完善,处罚力度不强,不能对纳税人起到震慑作用。目前我国的《税收征管法》对偷、漏税等违法行为的界定模糊(例如对纳税人取得收入后挂在往来账户不结转的行为,很难明确界定是纳税人有意行为还是无意行为),使税务执法机关难以把握,往往避重就轻。这样,对违法者本人起不到接受教训,自觉守法的约束作用;对广大公民更起不到警示和威慑作用,违法现象得不到抑制。因此,遵纪守法、自觉纳税的良好社会风尚难以形成。
二、
个人所得税（PersonalIncomeTax），是对个人（自然人）取得的各项应税所得征收的一种税，是国家运用税收这一经济杠杆调节收入分配的有力工具。它是世界上最复杂的税种之一，具有很强的政策性，也要求具备较高的征管和配套条件。我国的个人所得税制度建立二十多年来，个人所得税法经过了一系列的调整，以期实现调节收入分配，实现社会公平的目的。但是，经过多年实践，事实证明我国的个人所得税制存在这样那样的缺陷，在实际操作中面临诸多问题,我国现行的个人所得税法越来越不适应不断变化的客观经济形势，因此，有必要对我国个人所得税税制进行调整与优化。
三、完善个人所得税的主要理论依据
1.最优税收理论
事实上，20世纪中后期西方国家进行的新一轮的税制改革，最优税收理论就成为其重要的指导原则之一。这也就是我们选择这一理论作为重新设计我国个人所得税税率表的主要理论依据的原因。其核心内容包括：
第一，所得税的边际税率不能过高。
假定政府的目标是使社会公众福利最大化，在这一前提下，过高的边际税率不仅会导致效率损失，而且也没有达到调节社会收入公平分配的目标。一般而言，边际税率越高，替代效应越大，超额负担也越大。因为理性的消费者总是追求自身效用最大化，其追求效用最大化的过程实际上是受到税收的约束的。边际税率越高，消费者将改变消费决策，也会引起生产者更改生产决策，这样，就有可能打破原先市场的完全竞争状态，造成效率损失，经济就无法达到帕累托最优状态。因此，政府选择最优税率的时候，必须充分考虑到纳税人对接受这个税率后所改变的消费效用最大化的结果。
第二，最优所得税率结构应当呈倒“U”型。
从社会公平与效率的总体角度来看，中等收入者的边际税率可适当高些，而低收入者和高收入者应该适用较低的税率。也就是说，中等收入阶层应缴纳更多的税收，低收入阶层和高收入阶层应缴较少的税收，甚至最低收入者与最高收入者无需缴纳个人所得税收。当然，对于最高收入者，政府应开征遗产税、财产税对其征税，以实现社会的公平，不过，这是其他税种应考虑的问题了。不过，需要注意的是，倒“U”型税率结构的分析结论，是在完全竞争的假定前提下得出的，现实中完全竞争几乎不存在，所以，我们不能完全按照倒“U”型税率结构来精确地设计所得税率。
2.个人所得税边际税率函数
根据经济学与微积分的知识，我们假设的个人所得税税率函数，理论上需要满足以下条件：
(1)连续性，即税率函数必须是连续的；
(2)单调性，即税率函数必须是递增的；
(3)可导性，即税率函数图像必须是光滑的；
(4)税率导函数的连续性。
假设r为个人所得税税率，R为个人所得税边际税率，X表示应纳税所得额，建立函数：税率函数r=r(X)，边际税率函数R=R(X)。根据最优税收理论，个人所得税的边际税率应呈倒“U”型。
四、我国个人所得税的设计
根据上文所提出的我国个人所得税存在的问题和所依据的理论，我们提出我国个人所得税的优化设计：
1.采用分类综合所得税模式。上文表明分类所得课税模式，既缺乏弹性又加大征税成本。综合课税模式能较好地体现纳税人的税收综合负担能力,实现税收公平原则,但由于应纳税所得是按纳税人所得总额综合计算,征收手续复杂,征管成本较高,且要求纳税人有较高的纳税意识,有健全的会计核算制度,税务机关有先进的稽查手段,否则难以实施。考虑到目前我国税务机关的征税能力和纳税人的纳税意识,分类综合课税模式将分类和综合两种所得税课税制度的优点兼收并蓄,实行分项课征和综合计税,应是我国目前个人所得税课税模式的应有选择。
2．规范个人免征额标准。个人所得税工资薪金所得免征额调至1600元,大大减轻了低收入人员的税收负担。但是费用扣除标准需要考虑纳税人具体情况并区别对待。借鉴国外通行做法,根据我国实际情况,中国个人所得税免征税额可分为4个部分:(1)个人基本生活费用和教育费用扣除。(2)抚养子女、赡养老人费用扣除。(3)特殊扣除,针对残疾人、慢性病患者。(4)子女教育费用扣除。目前,教育费用占家庭开支的比重较大并且没有任何形式的社会保障,因此应额外扣除。
3．简化税率级次,应实行“少档次、低税率”的累进税率模式。本着“照顾低收入者,培育中产阶层,调节高收入者”的原则,在提高个人所得税费用扣除标准的基础上,提高最低税率至10%,将高税率部分的45%向下调降至35%,则可构建一组由10%～35%的累进税率。累进税的级次定在5级比较适中。
4．加大税法的宣传力度,提高公民纳税的自觉性。我们要将税法宣传工作作为个人所得税征管工作的一个重要组成部分,税法宣传要做到有组织、有计划、有目标,认真地、经常性地组织实施,持之以恒、落到实处。让纳税人知道违反税法要承担法律责任。通过行之有效的税法宣传,让每个纳税人都清楚地知道自己的纳税义务,不断提高公民依法纳税的意识和自觉性。
5．严格控制代扣代缴制度,推行个人申报和代扣代缴的双向申报制。要大力推行全员全额申报制度,不管个人取得的收入是否达到征税标准,均应要求扣缴义务人报送其所支付收入的个人的所有基本信息和支付个人收入的信息,同时提供扣缴税款的明细信息以及其他相关涉税信息。
参考文献：
[1]国家税务总局网.
[2]张馨,陈工,雷根强.财政学.科学出版社出版，2006.
[3]杨斌,雷根强,胡学勤.税收学.科学出版社出版，2003.
[4]董再平.我国个人所得税制的功能定位和发展完善[J]，税务与经济，2005，（04）.
[5]叶斐.我国个人所得税改革研究[J].现代商业，2008.
