时间:2022-12-26 07:07:46
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇领导班子工作经验总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
煤矿技术员述职报告范文尊敬的各位领导、同事:
首先,矿领导班子成员对我工作的关心指导,感谢各位领导及职工同志们对我工作的支持和帮助。时间飞逝,转眼我参加工作已三年有余。在此之际,总结一下在这一年中我做了哪些工作?工作中收获了那些成绩和经验?其中还有那些缺点和不足?这样也能更好地做好今后的工作。继续保持自己的长处,克服自己的弱点,逐步提高自己的技术水平和业务能力,配合煤矿的发展步伐。
我于20xx年1月至3月担任掘进一队技术队长,3月至10月担任掘进二队技术队长,xx月至今担任生产科副科长。现将掘进队担任技术副队长的主要工作汇报如下:
一、严格要求自己,明确自身职责
积极配合队长开展技术管理工作,认真组织区队的生产,保证每项工程开工前规程、措施齐全,坚持一工程、一规程、一措施。定期复查掘进工作面作业规程,根据现场情况及上级有关规定及时修改补充完善。每月坚持入井不低于24个,深入现场,对生产工艺及职工操作进行指导规范,发现问题及时处理。制定切实可行的质量标准化管理制度,规范区队职工的安全质量操作规范,及每月的进行安全培训提高区队职工的安全生产意识。
在掘进二队领导班子的紧密团结配合下,掘进二队20xx年9月单月快速掘进进尺750m,实际圆满完成当月安全生产任务,20xx年10月份成功结束A6煤层泄水巷的掘进任务,解决了把A6煤层采空区的水引入到为A6煤层泄水巷,然后进行排水的问题。
二、刻苦钻研专业技术知识,做好本职工作
在掘进队期间负责编制各掘进工作面的施工作业规程和安全技术措施,并向全体职工认真传达贯彻,经常深入作业现场检查规程的执行情况,当规程措施与现场不符时,及时编写补充措施,并对原规程措施进行修订,及负责本工区职工安全技术知识的学习和“三大规程”的落实,经常组织职工进行岗位练兵和技术比武活动,教育职工上标准岗、干标准活,不断提高职工的技术素质和业务水平。
协助区长认真搞好质量标准化和安全评估工作,抓好材料消耗和劳动管理工作,采取积极有效的技术措施,杜绝“三违”现象,避免安全事故、提高工程质量、降低材料消耗、提高劳动生产率。认真抓好各掘进工作面的正规循环作业,搞好各迎头的接续准备工作,分析研究各掘进队的安全生产动态,严格执行事故的追查、分析和处理制度,不断总结经验教训,确保安全生产。深入职工、深入现场,搞好调查研究,及时总结本工区安全生产和技术方面的方法和经验,不断学习新知识,推广新技术和新经验。负责搜集本工区各种技术经济指标的资料,及时分析完成情况,采取有效的技术措施,完成各项技术经济指标。
区队工程质量管理主要是依靠验收员和提高区队班小组的质量标准化施工意识。在对验收员的管理中,一是对验收员实行验收失误积分制,既不挫伤验收员参与质量标准化管理的热情,也规范和提高了验收员的工作责任心;二是严格落实制度,使“制度+落实=落实”的口号不会停止到口号上。在对区队班小组的管理中,一是加大对班组长的罚款和扣分力度,二是加大对班组工程质量施工的优良工程的奖励制度,利用奖罚制度提高班小组对区队工程质量施工的意识和积极性。
三、适应发展的需要,不断学习新知识。
随着社会不断的发展,知识不断更新,在网上购买与掘进有关的技术图书,不断开阔和更新自己的业务视野,提高自己的业务素质,使自己的业务水平有上了一个新台阶。
四、能力拓展、提高工作效率
坚持“以人为本”管理理念,弘扬“用心做事、追求卓越”的企业作风,找准区队文化建设与安全生产管理的切入点,不断加强区队管理文化建设。
五、工作中取得的主要成绩与工作经验总结。
1、在工作中自使至终注重工程质量管理,严把质量关。在金年的工作中始终如一地按照工程设计图所规定的规格要求来严格检查自己所负责的工程项目,做到精心设计施工之序、精心指导施工作业,保质保量地完成指定工程任务,贯通巷道准确无误。
2、重点工程重点管理,在自己的日常工作中,始终抓住重点工程不放松,做到重点突出,目标明确。如8 月份由掘进二队施工的A603工作面,为保证施工的A603工作面按照矿领导的安排的时间表准时交接给综采队,我队是把它作为重点工程来组织生产的,做到天天跟进的原则,经过和施工人员的共同努力,最终按时交接,并满足了施工要求。
: 随着我国经济的不断发展,教育改革的不断深入,教育改革的重心必定由城区向农村学校延伸,由城区带动农村的同时也要保持教育的均衡发展,促使农村学校在各个层面实施创新和改革。新课程的改革必然带动学校管理方面的改革,而且学校管理改革要走在新课程改革的前面,建立起符合现代农村教育需求又适应农村实际的学校管理体系,是放在我们农村小学校长面前的一个严峻的课题。作为一名农村学校的校长,在多年的经历中,我深知农村小学管理中存在的实际问题,也充分体验到了农村小学校长的压力之大、责任之重、工作之艰难。由此可见现代学校管理的重要性,尤其是农村小学的管理,更是充满着严峻的考验。因为历史、观念方面的原因,相对于城里学校,农村学校面临的情况更加复杂,就是一个小小的改革都会面临着很大的难度,根据笔者多年的工作经验总结了以下几个方面,有不足之处敬请见谅!
一、学校班子缺乏凝聚力,职责不明确,权限模糊,导致工作效率低下
农村学校教师的编制紧张,导致一人多责现象严重,所以农村学校在本身管理制度建设方面上存在着先天性的缺陷,再者,农村教师年龄普遍偏大,又因为农村学校的办学时间较长,教师大多是本地人,相互之间的关系也较复杂,相对来说管理的实行牵涉到的因素更多,往往管理起来不容易,更达不到我们预期的管理目的。对此我们应转变观念,在学校教育教学管理方面的改革中做出科学的决策,实施民主的管理方法和有效的管理手段。例如,我们学校对于各项规章制度和重大决策的提出,首先学校领导班子根据学校的实际情况提出方案,反复讨论,共同研究,最后提交到全校的教职工大会上讨论,让全体教职工充分发表自己的看法,充分发挥他们的积极性和创造性,鼓励全体教职工积极参与学校的各项管理活动,特别是要鼓励他们参与学校的重大决策,当出现意见有分歧时,领导不能简单粗暴地指责.可以让他们谈自己的想法,赞赏和肯定他们的优点,同时也给他们指出不足。这样既可以发挥广大教师的聪明才智,满足他们的需要,更能增强他们对决策的认同感。经常性的交流和沟通,这样学校的管理工作相对就活了起来。
二、教师的职业道德建设没有落到实处,导致了教师职业道德建设的相对滞后
由于农村小学的资金缺乏,学校的基础设施和硬件设施相对比较落后,教师普遍只关注自身的利益,而不重视学校的发展。其不知只有共同努力使学校发展了,个人的才华才能最大限度地得到发挥,这其实很容易理解,但做起来却很难,再者加之家长受传统观念的影响,过分追求成绩。而导致对学生乃至教师思想教育上的漠视,农村学校校园文化建设落后,培育人、教育人、感化人的软环境较差,这直接导致了教师职业道德建设的相对滞后。对此我们应首先把教师道德建设工作放在首位。教师是学校管理的核心,教师在教育改革和社会发展中有着重要的地位和作用。新的教育改革下教师职业的特点对教师的学习提出了更高、更严的要求。学生在学习过程中,不但要加强专业技能学习,更要加强思想政治理论的学习。其次,就是要建立并完善学校的各项规章制度,学校在制定各项规章制度时对教师聘任条件、聘任程序和办法、教职工的职责、权利、考核、奖惩等,都要作出明确而又具体的规定,使管理有章可循、有据可依。依法管理教师队伍,建立健全的制度可以使教师管理科学化、规范化、法制化。要通过建立激励机制,从而形成争先创优的竞争环境。这样才能增强广大教职工的忧患意识和竞争意识,他们工作的积极性才能得到更好的提高。
三、转变学校管理理念,坚持以人为本的管理原则
管理的目的在于发展人,在于激活人的积极性、主动性和创造性。随着社会的发展,人们不断地赋予管理以新的内涵。在现代社会中,学校管理更是一门科学,是一项全方位、多层次、多因素的系统工程,在这个系统工程中,实施科学管理是学校提升办学效益的决定因素。那么这个决定因素的关键是什么呢?就是以人为本的管理方式。基于这个理念,不同的学校应该根据自己学校的实际情况,制定以人为本的治校方案,使学校的教育管理从内容到形式都体现以人为本的根本要求,学校管理要尽量满足教师的要求,在实际工作中要从教师的学习、工作、生活等最基本的需要出发,为他们解决实际存在的困难,了解教职员工的心理特点,增进教职工之间的理解与信任,让每一名教职工都能感到集体的温暖和领导的关心。这样教师就会自觉地为学校分忧,积极主动地做好教育教学工作。其次对学生的管理也要坚持以人为本的原则。以学生为本,就要求学校管理者重视学生个性的和谐发展,树立尊师爱生的良好风气。教师真正把学生当作一个社会个体,通过对学生的尊重与关爱赢得学生发自内心的尊敬和信赖。
总之,农村小学管理是一个漫长的过程,对于农村小学教育教学管理者来说,就是要全面贯彻执行党的教育方针,努力改善办学条件,不断加强教师队伍建设,提高办学效益,办出自己的特色,让学校的教育教学管理不断走向制度化、规范化的轨道。
下面从以下几方面简要汇报一下开学以来的工作情况:
为全面贯彻落实局里会议精神,我校领导班子成员于2月18日提前两天正式上班,学习了《__县教育局__年工作要点》,研究制定了教材研究方案,教材研究期间还重点学习了23日局里会议精神。在组织学习的同时,我们对上一学年度学校工作进行了认真的回顾与总结,研究了新学期的工作任务。重点研究制定了学校工作计划、教学工作计划、德育工作计划等相关计划,成立了学校安全处,调整了班子成员分工及教师分工,修订了《教师综合考评方案》、《出勤考评制度》等相关制度规定,为全面开展好新学期学校各项工作打下了坚实基础。
2月25日全体教师大会上,通过了上学期学校工作总结和本学期教材研究工作方案。重点学习讨论了本学期工作任务,教育局工作要点以及南局长的重要讲话,把全员的思想统一到领导的讲话精神上来,统一到新学期工作中来。同时,通过了学校工作计划、教学工作计划、德育工作计划等相关计划,通过了学校综合考评制度及考评细则的第8次修改调整稿,调整了班子成员分工及教师分工。
在明确教材研究时间安排,研究内容以及工作要求的基础上,我们组织教师集中学习了南局长讲话,学习了教师职业道德规范和__县教师誓词,深入学习了《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《__义务教育教学常规》、《__义务教育条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、《侵权责任法》等法律法规,进一步提高了广大教师的思想政治觉悟、师德修养水平、法律素质和依法执教能力。前几天,还组织教师观看了张志超书记的《禁止教师违规补课办班行为电视讲话》。完善了我校的《教师职业道德建设方案及考评细则》,开展了师德大讨论。在学习、讨论、整改的过程中,使广大教师深受感染和教育。
在业务学习方面,我们采取了分散自学与集中辅导两个阶段,分散自学就是以组为单位自选学习有效教学理论和成型经验。集中辅导就是校长、业务校长、教导主任和部分骨干教师结合“有效教学行动策略研究”课题的某一方面,进行了专题业务讲座。__校长的《谈有效课堂教学的真实性》、王志远的《谈如何提升教师的专业素质》、王世忠的《如何进行教学反思》、王术英的《浅谈初中数学作业的批改》、刘清权的《新课程理念下合作学习在历史课堂教学中的应用》、于晓红的《合作学习在语文教学中的应用》、刘树臣的《关于初中生数学学习方法的探讨》等讲座具有针对性和实效性。这些讲座,都是结合自己实践工作经验,作出的理论经验总结,极大地提高了全体教师对课堂教学有效性的认识,特别是对班级管理工作,做出了及时有效的引导。
其次,进入到分组研究阶段。教师认真学习了所任学科的课程标准,通读教材,制订学科教学工作计划,学期教学目标,划分教学进度。在此基础上,集体备课组按周确定中心发言人,落实集体备课内容,由包组领导参加,举行了第一周教学内容的集体备课,形成共案。
组织召开了新学期的教育教学工作会议,__校长从以落实责任制为手段,坚持安全和稳定工作常抓不懈;以提升教育教学质量为核心,全面推进新课程改革;以高素质专业化为目标,切实提高整体队伍建设水平;以发挥骨干教师
作用为基础,深入开展教育科研活动等4个大方面部署了本学期学校工作并制定了相应的保障措施。副校长王志远、王春富分别部署了本学期学校的教学工作和德育工作。通过以上一系列计划,进一步增强了我校本学期教育教学工作的目的性、计划性,指明了工作思路和工作方向。完成了学期前的备课任务,在此期间,我们各年级各学科的任课教师,都能够对全学期的教学工作,进行了一次系统的规划,大家都能认真完成教学工作计划、学科德育渗透计划等。
同时,以教研组为单位,分学科进行了一次常规性的集体备课活动。对于此项活动,各教研组长及任课教师都能高度重视,主要表现在组长能够提前布置,精心组织,备课组的教师参与积极。备课期间,学校领导亲自深入到教研组,参与集体备课活动。这次集体备课,针对教学中存在的问题都做到了五明确一解决,并做到了有主持人,有中心发言人,有过程记录,保证了备课组成员的全员参与。
更使我们这次教材研究工作闪光的是,2月23日,结合市继续教育“__”,在市教育学院中教部的组织下,我校全体教师到前郭县第一中学参加了五校联合集体备课活动,把教材研究工作推向了。
综合此次教材研究工作的全过程,可以概括为重视程度高、材料质量佳、工作效果好。
我校一直牢固树立安全工作无小事、无淡季的思想,始终把安全工作放在首位。开学初,按照上级部署,我校紧急召开班子专题会议,调整安全工作领导小组,,校长__负总责;副校长王春富具体抓;在此基础上成立学校安全处,任命政教主任潘振辉兼任安全处主任,具体负责学校各项安全工作,其他成员分别负责各部门安全工作,并层层签订责任书,使安全工作网络周密细致,政令畅通。会后由安全处成员对学校所有部位进行了地毯式检查,发现问题当即整改。还完善了各类安全组织,健全了各项安全制度,而且层层、项项签定了安全责任书,修定了突发事件安全预案。落实了学校安全工作检查监督机制和安全工作责任制,对师生进行安全管理和安全教育。开学第一天,各班就组织学生上好安全第一课,开展了紧急疏散演练活动。同时,我们还加强了学校值日、值宿、带班工作管理,进一步明确职责,落实任务,确保学校财产和师生人身安全。依据安全科相关通知,我们全力做好学生通勤车工作,春季防火工作、传染病预防等工作,制定了相关的方案和措施,做好了相关记录。我们还高度重视学校稳定工作,加强领导与教师间的沟通,用领导的人格魅力和示范作用影响整体团队。耐心做好教师的思想工作,对重点人员落实包保监管,用情感管理凝聚人力,稳定人心。目前,在学校教职工中出现了前所未有的和谐进取局面。
控辍工作一直是我们学校的重点和难点。尤其是在对优质教育需求的今天,加之我们又离市区比较近,控辍、控流形势严峻。因此,在教材研究期间,我校召开了班子专题会议,具体研究了学校控流工作的整体思路,制定和完善了相关的包保、家访、奖惩制度。我们利用2月26日一天时间,实行校长包班子成员、班子成员包年班、教师包学生等一系列措施,组织教师集中家访,共走访学生近200人,留住去外地读书学生10人,动员流失生返校10人。在此同时,我们继续实施质量控辍,扶贫控辍,情感控辍等措施。开学以来,学校在抓有效教学上狠下功夫,要求每位教师要重视学困生,学校关工委继续开展“一帮一”助学活动,领导和教师至少选择一个扶助对象,这些扶助对象中有的是学习成绩不佳,有的是思想品德差,有的是心理不健康,有的是家庭贫困。这一活动的开展给控辍保学工作带来了生机和活力。截至目前,我校七年级学生226人,八年级学生230人,九年级学生180人,学生总计636人,真正把学生流失率降到最低程度。
在有效教学的研究实验中,我校已走过了“三维目标的整合”和“教与学方式的转变”两个阶段,现以进入到有效教学课堂模式的构建阶段,也是重要的实践阶段。我们在认真抓好常规管理,保证有效备课,有效上课,有效作业、批改,有效反思四大环节的同时,重点进行了实践研究与探索,新学期以来,主要做好四方面的工作:
一是以课题研究为引领,结合各子课题小组实际,开展了学科有效教学研讨活动,在理论研讨,小组交流的基础上,每人登台做课,突出课堂上有效导入、有效精讲、有效精练主要环节,向学校课题组领导和小组成员汇报,课后再进行评议、研讨,为构建有效课堂教学模式起到了积极的推进作用。
二是以松原市继续教育“__”为契机,大力提升教师专业素质,推进有效课堂教学模式建构。2月23日,在市教育学院中教部的组织下,我校全体教师到前郭县第一中学参加了五校联合集体备课活动。
三是以强化科研管理,转化学术成果为手段,推广有效教学经验。十一五我们承担的市级课题“新课程理念下课堂教学研究”和国家级课题“诚信教育研究”已经顺利结题并获优秀结题证书,学校被评为__“十一五”校本科研先进单位,县级课题“有效教学行动策略研究”也已经进入总结阶段。在此基础上,我校深入开展十二五科研课题的1个省级德育实验课题,1个市级实验课题,8个县级实验课题的研究工作。结合教学实践开展行动研究,形成了领导带头,骨干引路,全员参与的良好氛围。
四是抓好平日教学与考核,本学期第一次月考已经结束,并进行了质量分析,对改进教育教学方法、提高教学质量起到了积极的促进作用。
五是加强现代教育信息技术培训,3月4日,我校派出精干人员,参加县里组织的“交互式多媒体教学一体机使用维护培训”,回来后对全体教师进行培训,使教师信息技术水平有了较大提高,促进了有效教学水平的提高。并组织教师参加《__第四届中小学多媒体教育教学课件大赛”和__县第二届中小学多媒体教育教学课件大赛》,现已收到参赛作品2件,还有多人的课件正在制作 中。
六是组织骨干教师成立“堂堂清”题库研究小组。在上级部门的组织下,我校骨干教师发挥其引领、辐射、带动作用,按上级要求,圆满完成命题任务,并在此基础上建立我校长期题库研究工作目标,在为上级服务的基础上,自成体系,建立我校的试题新颖、实用,针对性强,能够引领当前学习导向的“堂堂清”题库。
“对学生的教育工作,特别是思想品德教育,纪律、法制教育,一定放松不得。”因此,我校始终把德育和法制工作当作学校工作的首要任务来抓。我们在制定学校德育工作计划、法制工作计划的同时,还完善了领导组织,修订了评价体系。主要在拓宽德育工作渠道上下功夫,在强化开展好以思想品德课,学科德育渗透,开展系列教育活动等校内德育工作基础上,还积极组织学生参加丰富多彩的校外活动,促进学校、家庭、社会“三教”结合。开学以来,我们开展了落实《守则》《规范》活动月,抓好每周一次的升旗仪式和每日的校园广播,结合 “十心”教育活动,我们组开展了《弘扬雷锋精神系列活动》和《建设幸福中国爱国主义读书》等活动,团委组织召开了主题班会,开展了弘扬民族精神板报评比活动等活动,新学期德育工作开局良好。特别针对九年级学生的学习状态,召开了《相信自我 创造辉煌》中考百日奋战动员会。各项活动的开展,使学生在极短时间内进入学习状态,创造了良好的德育氛围,拾金不昧、互相帮助等好人好事现象层出不穷。我们还将尝试开展德育功能进课堂活动。
法制教育主要以提升学生的法律意识和法律素质为重点。加强法律法规学习和
宣传,规范法制课教学。开学以来,我校开展了法律宣传月活动,3月2日,学校领导教师走上街头,大力宣传《义务教育法》和《__义务教育条例》,共散发宣传单1000余份。开展了《深化法律进校园、服务教育科学发展”主题征文》活动,评选出教师优秀作品5篇,学生优秀作品5篇,参加县级比赛。同时我们确保了法制课、民族常识教育课计划、课时、教师、教材的全面落实。全面深入贯彻落实国家的教育方针,是学校工作的核心任务,也是实施素质教育的根本保证。我校本着执行国家课程计划,开足课时,开全科目的原则,合理配置教师资源,三级课程全部开课。特别是把学校体育、卫生、艺术工作纳入重要日程,注重实效,继续落实《学校体育、卫生、艺术工作条例》,制订了学校体育、卫生、艺术工作计划和《体育、艺术2+1项目》周活动安排。
体育工作在建立和完善《学生体育健康标准》测试体系的基础上,上好体育课、课间操、眼保健操,开展大课间活动,保证学生在校每日活动1小时。成立了学校体育运动队和课外活动小组。
卫生工作以做好春季流感防治、饮食安全为重点,开展了卫生知识竞赛和卫生安全主题班会,继续实施消毒和晨午检制度,每周定期消毒3次,确保师生身体健康和校园环境卫生达标。根据县里《爱国卫生运动控制重大传染病暴发流行工作方案》、《关于做好麻疹疫苗强化免疫和控制流行性出血热疫情的通知》和《控制麻疹、风疹疫情的紧急通知》制定了我校工作方案,并与__镇防保站紧密联系,给师生免费打疫苗,做好预防工作。并响应上级号召,开展了灭鼠行动。
艺术工作本着“重普及、出精品、抓特长”的工作思路,充分利用艺术教室,上好艺术课,成立兴趣活动小组。结合上级部署,开展了《“爱党、爱祖国、爱家乡”经典歌曲师生演唱会》,评选出裴玉等优秀歌手,王凤玲老师、裴玉同学将参加县级比赛;组织开展了《青少年第二十届科技艺术大赛》,征集作品200余件,评选优秀作品16幅,参加县级比赛;并制定了《第四届中小学生艺术展演活动》等方案,筹备工作已经完成,将于5月份参加县级比赛。
全国税务机关全面推行绩效管理两年来,税务稽查机关就如何做好绩效管理进行了许多有益的尝试,通过有效的绩效管理,很好地激发了税务稽查一线干部的潜能和热情。但从运行情况和基层稽查干部反映看,基层税务稽查机关绩效管理的效能还参差不齐,许多单位还存在一些不可忽视的问题。本文是在调查了解和全面梳理、分析思考的基础上,就基层税务稽查机关在绩效管理中应把握的问题进行探讨。
关键词:
税务稽查;绩效管理
绩效管理作为一种以开发人力潜能为中心的科学管理模式,已被现代企业和各级政府机关广泛运用。自2014年全国税务机关全面推行绩效管理以来,各级税务机关在围绕中心、服务大局、履行职责、完成任务等方面积极开展绩效考评,取得了长足的进步和成效。作为专司偷、逃、抗、骗税的税务稽查机关,通过组织开展绩效管理也较好地发挥了服务税收中心工作“以查促收”、完善税收管理“以查促管”、震慑税收违法行为“以查促改”等作用。但从两年来各单位绩效管理运行情况看,基层税务稽查机关绩效管理还存在一些不可忽视的问题。突出表现在:绩效管理机制不够成熟,考核指标设置不够科学,开发人力潜能作用不明显,管理目标与整体建设融合度不够高。为此,笔者对有关单位绩效管理的总体情况进行深入调研,在总结分析的基础上,提出税务稽查机关在绩效管理中应把握的几个问题。
一、克服思想认识误区,不断培养稽查干部正确的绩效观
税务稽查机关的工作特别是税务稽查岗位的工作,融入了稽查干部以及有关人员大量的智慧和技能,这些智慧和技能往往难以用具体数字进行考量,加上税务稽查本身所具有的工作特性和长期形成的工作思路、工作方法和工作习惯,一些稽查干部对绩效管理、绩效考核存有一定的认识误区,甚至产生抵触情绪。有人认为,对于税务稽查来说,每一个涉税案件中的企业规模不同、案情复杂程度不同、查处结果不同,把这些不确定因素案件去量化,可操作性不强,也存在很多不公平性。还有人认为,稽查工作从选案到执行融入不同部门和很多人的智慧和精力,很难界定哪个人为此付出工作量或贡献的多与少,对案件承办人的办案情况进行量化考核,其结果难以“服众”。也有不少人感到,就天津市地税稽查干部队伍来说,大部分人思想觉悟较高、担当意识也较强,在大家的共同努力下,近几年天津市地税稽查收入由2010年的10.85亿元猛增到2015年的28.7亿元,而且选案准确率、结案率、入库率也都逐年提高,税务稽查震慑效应在各领域纳税人中得以显现,根本用不着再投入大量财力、人力和时间搞绩效管理。这些认识和观点无疑影响和阻碍了税务稽查机关绩效管理的推动和深入。因此,各级领导和有关部门要教育、引导广大干部转变思想观念,消除片面认识及抵触心理,主动支持和参与到绩效管理工作的方方面面。
(一)不间断地开展对绩效管理重要性的宣传教育
各级领导及有关部门要利用各种时机,就当前税务机关推行绩效管理的目的和重要性进行不间断的宣传教育,让每个干部切实认识到绩效管理是保证各项目标任务落实的重要保障,是加快职能转变、改进作风、提高效能的重要途径,是激励党员干部始终保持良好的精神状态、充分调动工作积极性的有效手段。同时,要在税务稽查干部中强化绩效管理理念、培育绩效管理文化,大力营造人人关心、参与、运用绩效管理的氛围,逐步构建上下联动工作格局,使绩效管理真正成为抓重点工作落实的“指挥棒”,税务稽查干部改进工作、提升素质的助力器,不断促进税务稽查工作质效的持续提升。
(二)适时与稽查干部就绩效考核考评情况进行分析、沟通
绩效沟通是绩效管理的核心环节。事前沟通可以明确绩效目标,事中沟通可以做到事半功倍,事后沟通可以促进有效整改。因此,税务稽查机关的每一位领导者要针对所分管部门、干部的实际,有重点、经常性地与税务稽查干部进行有效沟通,特别是绩效计划制定与执行、日常管理与考评、绩效分析与改进等环节的沟通,要做到及时周到、细致入微,并通过这些重要节点、关键环节的分析与沟通,找出绩效差距和提高绩效的途径,使广大稽查干部在推进绩效管理过程中不断刷新自我“存在感”和成就感,进而逐步克服和扭转思想认识上的偏差,提高参与绩效管理的主动性,增强自身工作绩效的创新、创造意识。
二、克服考评指标权重失位,不断优化绩效考评体系
目前,一些基层税务稽查机关的绩效管理,只是把方方面面大量考核考评指标简单累加后再进行量化,甚至依靠单纯的、细化和量化的指标来进行绩效管理,并在绩效考评中过分强调工作完成量的考核,忽视了工作质效和潜在的对整体建设具有重大影响以及长远发展的指标考评。比如:就涉税案件查办方面,往往对易于掌握的案件查结数量、查补税款金额、涉案企业处罚率等考核占比大,但对办案质量高低、办案经验总结、查办案件影响和干部能动作用发挥等带有税务稽查可持续发展、稽查干部潜能挖掘以及促进税收秩序规范这些指标占比少、权重低。基层税务稽查机关在绩效管理中所存在的指标权重失位、考核目标值失衡、指标设置与总体建设偏离等突出问题,应在今后优化绩效考评指标时加以注意和克服。
(一)考核考评指标的设置要考虑全局性
绩效考评既是对税务稽查机关整体工作绩效的考评,也是对全员干部绩效的考评,因此,绩效考评指标设置要兼顾机关工作上的整体性,也要考虑人员岗位、工作性质上的差异性,不能顾此失彼。尤其是那些在岗位职责中没有明确或难以细化量化,但又决定稽查工作质效、提升建设水平,甚至是打造机关品牌、创新机关文化的工作,更不能被忽视和遗忘。比如:工作经验的总结推广、查办案件的质量影响、各类培训的效果运用以及机关正气的树立扶持等,如果在考核考评指标设置中被忽略了、淡化了,甚至被遗忘了,广大干部的士气就难以激发,稽查干部的潜力也难以挖掘,机关整体建设及税务稽查中心工作也就永远在低层次上徘徊。
(二)考评指标的设置要突出中心工作
税务稽查机关的职能就是打击涉税违法行为,保障税收收入,维护税收秩序。因此,绩效考评指标体系的建立必须紧紧围绕税务稽查中心工作。不仅在指标设置上不能让税务稽查这一权重失位,在分值设置上也要突出税务稽查的中心地位,不能没有重点地面面俱到和求全失重,更不能偏离中心另辟蹊径。对其他工作绩效考核指标的设置,也要围绕税务稽查这一中心工作去进行,也就是从保障税务稽查工作的效果、服务税务稽查工作的质量、维护税务稽查的地位等去设计考核考评指标、分配考核权重,并通过对其工作绩效的考核考评,提高其服务保障水平,最终达到促进税务稽查工作的提升和长远发展。
(三)考核指标设置既要相对稳定又要适时、适度调整
考核指标的设置既要立足于税务稽查机关日常工作的完成,又要着眼于税务稽查的发展和形势任务的变化,只有这样才能做好与上级机关对自身绩效考核的对接,并且很好地应对由于时间、空间转换所带来的工作重心和任务变化。因此,考核指标设置一方面在日常工作指标上要保持相对稳定,另一方面要随上级乃至中央重大部署和税制战略调整以及重点工作转换,适时、适度调整考核指标、权重分配等。通过考评指标设置上的动静结合,确保在全面系统地对日常工作绩效考核考评、实现税务稽查中心工作稳步发展的同时,也能保证同上级重大部署调整、重点工作转换的融合及统一。
三、克服与税务稽查机关全面建设脱节,提升机关整体水平
税务稽查机关绩效管理的目的不是绩效考评结果,而是税务稽查工作的持续性改进、税务稽查质效的不断提升,从而最终实现税务稽查机关整体建设水平的提高。因此,要克服撇开机关整体建设只强调抓绩效管理和只重视考核考评结果的唯绩效观,也要克服空泛地追求机关整体建设和长远发展,认识不到日常绩效管理、绩效考评的作用。
(一)要防止孤立地看待和追求绩效考评结果的行为意识
绩效考核考评是绩效管理的重要环节,但过分地强调绩效考评结果、追求绩效考核名次,势必会削弱绩效管理开发潜能、激励干劲、推进工作提升的作用,也容易让考核对象将注意力集中在如何规避绩效“犯规”被罚失分上,最终导致干工作、抓落实只为取得较好的考核考评结果,不考虑工作质效和整体建设水平的提升。
(二)要把绩效管理与其他管理模式相融合
尽管绩效管理是现代企业和政府机关都公认的一种科学的管理模式,但就税务稽查工作和机关整体建设来说,绩效管理不是管理范畴的全部,单靠绩效管理也不可能实现税务稽查工作整体建设的持续发展。因为税务稽查各环节工作以及机关的有些工作,难以在短时间内看到工作的绩效,还有一些工作也难以用具体数字去衡量多与少、大与小,难以靠量化去评价优和劣、高和低。这就要其他的管理方式去弥补、去辅助、去完善,以实现税务稽查机关的正常运转、维护和整体建设水平的提升。比如:主观能动性的发挥,工作中精力付出的多少,干部思想觉悟的培育,争先创优氛围的营造等等,这些都难以去量化和用数值去评判,就需要靠传统的、情感式的和人性化的管理方式去推动、去补救、去完善,也只有把这些管理方式与绩效管理有机地融合,才能达到相互弥补、相互促进的效果。
(三)要把绩效管理目标和税务稽查整体建设相统一
绩效管理是一种管理手段、也是一个管理过程,其根本目的和目标就是提高税务稽查机关的整体建设水平。因此,绩效管理的推进和各个环节的把控都要紧紧围绕税务稽查机关整体建设做文章,不能片面追求绩效管理中的量化考核结果,更不能人为地把绩效管理与整体建设割裂开,否则就有可能出现绩效考核结果很好,但干部队伍人心涣散、领导班子没有凝聚力、机关整体缺乏合力等现象。所以,在抓日常工作落实中要以绩效考评为抓手,把注意力放在发现问题短板上,不断强化自我管理和自我完善,同时,还要把绩效考评作为整体工作上水平的一个抓手,通过完善的内部运转流程和顺畅的协调沟通,把绩效考核考评融入整体建设之中,有效地解决绩效管理与税务稽查机关整体建设“两张皮”的问题。
四、克服与干部利益、升黜背离,营造挖掘潜能、争先创优的氛围
税务总局要求年度绩效考评结果作为评价业绩、改进工作和激励约束的重要依据,主要运用于干部任用、评先评优、公务员年度考核等方面。就是说绩效考评须与个人利益、个人升黜、个人荣辱同步推进,与稽查干部的物质追求和精神需要相一致,否则,就难以激发稽查干部的工作动力和工作热情,就不可能有强烈的工作责任感和使命感,也就更谈不上提升税务稽查工作质效和税务稽查整体建设水平。“事业兴衰,关键在人”,税务稽查机关绩效管理充分挖掘开发人力潜能、激励激发主观动能、营造争先创优氛围势在必行。
(一)与稽查干部的成长进步挂钩
绩效考评结果与稽查干部的成长进步挂钩,是对稽查干部工作绩效的再次肯定,也是对稽查干部的不间断激励,因此,各级组织要按照各年度绩效考评优秀名次和个人的政治思想表现、能力素质水平、廉洁自律状况,结合后备干部培养使用规划等,有计划、有梯次地做好稽查干部的培养、选拔,让能干事、会干事、能干成事的干部有所为、有其位,实现人尽其才、才尽其用,为优秀人才脱颖而出提供机会。反之,对个别部门和个人连年考评较差、能力素质较低的干部,应及时予以诫勉谈话、免职或降职,逐步构建“能者上、平者让、庸者下”的良好用人机制。
(二)与稽查干部的荣辱羞耻挂钩
充分发挥绩效考评对税务稽查干部正向激励和反向约束作用,将有助于形成个人与部门同发展、共荣辱的良性循环。要按照年度绩效管理评估考核结果,分析评价各部门、个人的工作落实和绩效指标执行情况,并充分利用奖惩机制,对目标完成度高、成绩突出者采取通报表扬、发光荣榜、授予荣誉称号等褒扬措施,在一定区域内进行全覆盖、高规格的宣传,使之时时处处感受到工作成绩所带来的自豪和荣耀。对工作懈怠、考评不佳的采取通报批评、取消评优资格、责令限期改进、诫勉谈话和调离岗位等惩罚性措施,让其切身体会到工作懈怠所带来的羞耻。通过旗帜鲜明的奖勤罚懒、奖优罚劣,积极营造树先进、学先进、赶先进的良好风尚,逐步完善充满活力、持续激发正能量的内生动力机制。
(三)与稽查干部的物质利益挂钩