时间：2022-09-01 00:55:13
形势与政策课程是高校思想政治理论课的重要组成部分,与其他思想政治理论课程有共性。但是,形势与政策课程在教育教学中也有其特殊性。现今有些高校的形势与政策课程偏重于传授、宣讲、灌输一定的形势知识和时事政策,这虽然是高校形势与政策课程教学方式的一种,却不是唯一的一种。高校需要改进形势与政策课程的教学模式,采取参与式的形势与政策教学模式。
1参与式形势与政策课程教学模式的特点
1.1互动性现今一些高校的形势与政策课堂缺乏互动。一些教师认为形势与政策课程的任务就是宣讲国家的政策措施,传递国际国内政治、经济、文化、外交等领域的相关信息。这种做法是不全面的。形势与政策课程教学模式需要互动,互动性是参与式形势与政策课程教学模式的主要特性。所谓互动性教学,是指在教学中教与学双方交流、沟通、协商、探讨,在彼此平等、彼此倾听、彼此接纳、彼此坦诚相待的基础上,通过理性说服甚至辩论,达到不同观点碰撞交融,激发教学双方的主动性,拓展创造性思维,以达到提高教学效果的一种教学方式[1]。形势与政策课程教学中的互动性包括多个层面:从互动的主体角度观之,互动包括师生之间的互动与生生之间的互动;从互动的时空角度观之,互动又包括课堂之上的互动与课堂之外的互动。形势与政策课程的任务不仅仅是传递、宣讲一定的政策与信息,更重要的任务是运用马克思主义的基本原理来分析国际国内形势、研究社会问题、探索方针政策[2]。这种分析研究和探索的过程需要教师与学生、学生与学生之间的充分互动。形势与政策课程的主题多为学生普遍知晓但又认识不够深入的国内外经济、政治、文化大事件。如果在课堂上教师仅仅停留于介绍一些人人皆可查知的信息,学生的思维则不可能从这些信息简单传递的过程中得到锻炼,该门课程的价值也就完全没有充分发挥出来。师生互动、生生互动的作用即体现在此处。通过师生互动、生生互动,教师要引导学生对课题在课堂内外进行讨论。通过讨论,教师与学生之间、学生与学生之间不同的观点得以交流与碰撞,然后,教师引导学生在马克思主义基本方法的指引下得出一些结论。
1.2开放性参与式形势与政策课程教学具有开放性。开放性体现在两个方面:其一,开放的内容。每个学期教育部社会科学司都会本学期的高校“形势与政策”教育教学要点,这是为开展高校形势与政策教学制定的指导性文件。但是一些教师在每个学期进行教学时将教学内容局限在狭窄的范围内,仅仅围绕教育部下达的高校“形势与政策”教育教学要点进行简单的信息扩充。这样很容易将形势与政策教学局限在对一些信息的简单传递上,而没有引出隐藏在这些信息背后深层次的内容。这也是一些形势与政策课堂不能吸引学生的原因之一。参与式形势与政策课堂教学呼唤开放性的教学内容。这是因为形势与政策课程的性质决定了其具有内容的开放性。形势与政策课程面临的主题都是国内外经济、政治、文化、外交中的重大事件、形势与政策。这些主题本身就具有较强的综合性。一个形势与政策主题即使主要是属于每一个学科门类,但是深入分析其现象,探究其原因,又往往涉及到其他学科门类的信息和知识。参与式形势与政策课程的互动性质也决定了该门课程内容的开放性。在互动教学中,每个学生的视角都可能不一样,每个学生都可能从其独有的知识背景和兴趣点提出对教学主题独特的看法。这就需要教师在教学前对教学主题进行多方面、多角度的分析。另外,现今信息社会的特性决定了相关广泛的信息可以由学生轻易地获取,那种浅显易被学生掌握的信息已经不再能吸引学生的注意和兴趣。所以,开放性的课程内容是势在必行的。其二,开放的理论。理论只要说服人,就能掌握群众;而理论只要彻底,就能说服人。所谓彻底,就是抓住事物的根本[3]。理论体系对于一门课程至关重要,一门缺乏理论的课程注定其吸引力是有限的。然而,形势与政策绝不是一门缺乏理论的课程。以往的形势与政策课堂给人以理论不深或理论不成体系的印象,这与教师不善于挖掘形势与政策课程丰富的理论体系有关,这也是当前一些高校形势与政策课堂效果不佳的原因之一。参与式形势与政策课程教学呼唤开放的理论,需要教师从多方面、多角度寻求、挖掘本门课堂独特的理论,并形成本门课程独特的理论体系。
1.3实践性形势与政策课程的主题都是社会现实生活中的大事件,这些主题本身即具有强烈的实践特征。另外,当代大学生对现实问题具有比较强烈的批判倾向乃至逆反心理,对社会现实问题更加笃信自己通过观察、思考、实践得来的结论。这也是参与式形势与政策课程教学模式必须加强实践环节的原因。参与式形势与政策课程教学模式的实践性体现在课堂实践、校内实践、社会实践等几个方面。
2实施参与式形势与政策教学模式的策略
2.1进行情景对话式教学设计,增强师生、生生互动传统课堂中那种宣讲式教学设计已经不能满足现今形势与政策课程发展的需要。参与式形势与政策课程教学的互动性需要我们对教学进行重新设计,这对教师提出了新的要求。教师应该在确定形势与政策的专题后,进行更加精细的教学设计,在相应专题内选择既能体现本专题形势与政策教学内容又富有争议性和对抗性的话题,精心进行话题设计,然后围绕这些话题进行问题设计,以便启发学生参与这些话题的讨论,将一部分的话语权交给学生。在进行相关话题的设计时,不仅教师应该提前做好功课,学生也应该做好准备。教师在进行相应的形势与政策专题设计时,应该将相应的情景和背景交待给学生,让学生围绕这些专题的情景做好背景知识的预备,教师可以布置作业让学生阅读相关材料,让学生在课前即对一些基础性、常识性的知识有所了解。这样课堂就从一些简单知识的传递中解放出来,教学双方就可以集中精力和时间进行较深层次的互动讨论。
2.2形成开放的形势与政策教学体系开展参与式形势与政策课程教学需要形成开放的形势与政策教学体系。具体而言:其一,紧紧围 绕主题丰富和扩充本门课程的内容。形势与政策的教学内容应该以高校“形势与政策”教育教学要点为指导,这是毋庸置疑的。但是教师不应该将教学内容局限在一个较狭小的范围内,形势与政策教学内容应该以教育教学要点为指导,尽可能地丰富本门课程的内容。当然,这种扩充和丰富并不是漫无目的的,而是一定要紧密围绕课程教学的主题。教师应做到以一个主题为中心,多方面、多角度、多学科地收集相关信息和理论。这样才能有效地与学生开展对话式探讨,才能引导学生从不同角度思考问题。其二,进行本门课程的理论设计。形势政策课程的理论来源有两个方面:一是马克思主义的基本理论。形势与政策课程的基本任务就是运用马克思主义的基本原理来分析国际国内形势、研究社会问题、探索方针政策。因此,马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观关于形势分析的立场、观点和方法是本门课程最直接的理论来源。例如,马克思主义唯物辩证法的观点、历史唯物主义的观点、社会的矛盾运动及其规律的观点都应在教学中有广泛的运用。二是形势政策课程要借鉴、吸收其他学科的基本理论,这是由其综合性决定的。形势政策课程所涉及的问题与政治学、经济学、社会学等密切相关,这就需要教师在引导学生学习、研究某一问题时要自觉运用这些学科的基本理论和分析方法。如在引导学生学习、研究经济形势时,要用到马克思主义政治经济学、西方经济学中的基本原理和方法;在分析社会问题时,可能要用“差序格局”等社会学理论来解释和研究。教师在教学时一定要主动、积极地引导学生从多角度去分析、思考、研究问题,决不能在没有理论指导的情况下将形势与政策课程降格成为一堂常识普及课[2]。
2.3加强课程教学中的实践环节加强参与式形势与政策课程教学中的实践环节可以从以下五个方面进行:其一,在课堂教学环节,教师可以通过情景模拟、专题辩论会、主题班会等形式,将社会实践的部分特征在课堂上得以重现,增强课程的实践性。其二,实现与校园文化活动的结合。广大学生对校园文化活动的参与度较高,因而也可以成为参与式形势与政策课程教学实践环节的有效载体。学校可以抓住节日、纪念日和重大事件发生的时机,广泛开展宣传教育活动,也可以结合形势与政策的主题举办学生喜闻乐见的主题教育活动,如歌唱比赛、征文比赛、演讲比赛、辩论比赛、知识竞赛以及研讨会等[4]。其三,实现与校园社团活动的结合。校园社团既是大学生文娱活动的载体,也可以成为形势与政策课程实践活动的舞台。很多校园社团具有强烈的实践色彩,如环保协会、爱心社、实践与就业协会、国家文化与交流协会、创业协会、民族文化与交流协会等。这些社团的主题和形势与政策的实践主题有一定的重合,两者的实践活动是完全可以结合起来开展的。形势与政策课程教师可以与校园社团建立起良好的关系,引导校园社团围绕一定主题积极开展实践活动,投入社会实践生活。其四,实现与大学生“三下乡”活动的结合。“三下乡”活动是大学生通过实践认识社会、了解民情、服务社会的极好方式,这个活动也可以成为参与式形势与政策课程教学的延伸。其五,引导学生积极投入假期实践活动。现在很多高校开展了大学生假期实践活动,这个活动要求每个大学生在假期中深入调查本地的市情、县情、乡情,深入田间、工厂、公司、其他社会组织以了解民情和认识社会,并增强自身的实践能力。这项活动可以与参与式形势与政策课程教学结合起来。教师可以跟踪所在班级的社会实践情况,并对学生的社会实践活动予以指导,帮助完善学生的社会实践报告,以达到理论与实践相结合的目的。
关键词：形势与政策教学;实效性;对策
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）03-0193-03
形势与政策教学是思想政治理论课教学体系中不可或缺的有机组成部分。有效开展形势与政策教学对于大学生形成马克思主义的形势观、政策观、大局观及知识结构的改善、思维能力的训练、和谐人格的塑造具有不可替代的作用。为了深化高校“形势与政策”课的教学改革，努力探究当前“形势与政策”课的教学现状及对策，2014年5月，我们在两所相关本科院校进行了问卷调查，共发放问卷550份，回收问卷518份，有效问卷496份，问卷有效率为95.71%。通过调查，对当前高校形势与政策课教学的现状有了更具体、更深刻的了解，为进一步探索“形势与政策”课的教学规律，提出教学对策提供了有益的参考。
一、甄选教学内容：根据大学生的思想实际及“形势与政策”课的教学特点合理设计
“形势与政策”课的教学内容既要符合教学大纲的要求，又要满足大学生思想发展的实际需求，这就需要我们根据“形势与政策”课的教学特点，拓宽口径，增添内容，不断创新形势与政策课的教学内容。“形势与政策”课具有这样一些基本特点：一是时效性。形势与政策教学内容是随着国内外形势的发展和国家政策的变化进行调整的，内容的动态性反映了“形势与政策”课的时效性;二是灵活性。国内外形势风云变幻，形势的发展具有一定的突发性、变动性。国家的方针政策也在不断地推出和调整，形势与政策的不断变化决定了“形势与政策”课具有很强的灵活性;三是针对性。形势与政策教学必须针对学生的思维特点，紧紧抓住学生集中关注的热点、疑点、难点问题有的放矢地开展教学，力求达到消除疑虑，统一思想;四是知识性。形势与政策课的教学内容涉及面广、跨度大、领域宽，具有很强的逻辑性、理论性和连贯性;五是实践性。学生对形势与政策教学内容的认知只有经由实践的检验，才能由感性认识上升到理性认识。“形势与政策”课的这些特点告诉我们，“形势与政策”课内容广泛，是集自然科学、人文社会科学于一体的综合课程，这就决定了在授课过程中不能简单地系统传授马克思主义理论，必须紧密联系学生的思想实际，合理设计教学内容。
通过对学生调查的结果分析，我们将大学生形势与政策的认知状况总结为以下三个方面：一是对时事热点关注较多，对国家政策关注较少。比如，在对国内外事件的关注度上，大学生关注最多的是“问题”，达到94.2%，其次是莫言获得诺贝尔文学奖和“事件”，分别占86.9%和81.9%，而对2012年11月召开的十关注相对较少;二是对基本理论知识把握不够准确。在两岸关系方面，知道“九二共识”的核心内容是认同一个中国的只有56.5%，知道实现和平统一需要确保的重点是两岸关系和平发展的只有50.6%;三是对党的方针政策认识模糊。在对我国文化建设基本方针的考察上，选择正确选项“百花齐放，百家争鸣”的只有49.8%。对于大学生反映出来的形势与政策认知结构的不稳定性、不平衡性以及观念内容选择的主观随意性特点，使我们清楚地认识到要重视将教学内容与课程特点及大学生的思想需求结合起来，推动大学生精神世界和观念体系的自主建构和自我发展。首先，应尽量按照教育部印发的近期教学要点组织教学内容，同时紧跟当前国内外形势的新变化，力求做到稳定性和灵动性相结合，重点选取近期发生的、学生广泛关注的热点问题和焦点事件，同时将马克思主义的形势观、政策观和国情观渗透到教学内容中去。其次，应根据形势发展变化的需要决定教学内容。不同专业、不同层次的学生思想实际有着很大的差别，但往往又有着内在必然联系，处于动态的发展过程中;同时，国内外形势瞬息万变，党和政府的理论政策也在不断出台和更新。形势与政策的教学内容也应与时俱进，不断注入新的动力源泉。再次，要坚持“三贴近”原则。“形势与政策”课关键要贴近生活、贴近实际、贴近学生，要抓住学生最关心、要求最迫切、反映最强烈的问题，寻找到学生个性需求与教学内容的“情感共振点”，以尽可能满足学生对知识开放性和广延性的需要，促使学生积极主动地内化知识，加强自身思想政治素质的意义构建，真正实现知行合一。
二、改进教学方式：采取专题讲授式与互动式、实践式相结合
任何形式的教学活动目标的实现，都以教育对象的主观接受为前提。“接受作为一种有意识、有目的的认识活动，必然以一定的需要和选择相联系，没有需要，没有悦纳，就没有主动的接受。”[1]需要意愿越强烈，爱憎好恶越正面，主体的接受行为就越积极、越主动。反之，就会出现敷衍或表面接受。当前“形势与政策”课教学过程中教师与学生互动较少，基本上处于单向传输，没有现场反馈，讲授过程总体上侧重于事实讲解和政策宣读，相对忽视了情感的触动与共鸣，学生感到教学过于沉闷，缺少变化。很多学生认为“形势与政策”课教学内容滞后、知识含量不高、吸引力不大，认为这门课“离自己太远”，是“被要求来听的”，而不是“自己想要听的”。因此，要实现形势与政策教学的高效性，增强课堂吸引力，提高学生的接受度十分必要。
在问到学生对“形势与政策”课有什么建议时，选择最多的是“发挥学生的主体作用”，有389人，占78.4%;其次是358人选择“增加实践环节”，占72.2%;排在第三的是354人选择“改进教学方式”，占71.4%。这表明大学生十分看重自身在教学活动中的主体性，高校应秉持以学生为本的理念，将学生是否满意、是否欢迎作为灵活选择教学方式的重要尺度，“真正把思想政治理论转化为大学生坚定的政治信念、唯物辩证法的思维方式和立身做人的基本准则，使他们真懂、真信、真用。”[2]要改革教学方式，首先应采取专题讲授的教学方式。专题讲授信息量大，针对性强，重点突出，容易将知识讲活、讲透，帮助学生正确分析理解新形势大政策，认清事物发展的基本规律、趋势和根源及采取的应对策略。其次，增强学生的参与性和师生的互动性。将传统的“满堂灌”说理教学变为调动学生自主学习的积极性，找准理论教学活动与学生成长进步的联结点，把教师想说的与学生想听的结合起来。“把逻辑的力量同情感的力量结合起来，把透彻的说理同生动的语言结合起来”[2]，多用参与的方式、疏导的方式、讨论的方式组织教学活动。这种互动的教学方式不仅克服了传统教学的“一言堂”，而且调动了学生自我教育的积极性;不仅能培养他们对形势与政策进行多维度分析和综合判断的能力，还为他们提供了主动思考和表达观点的机会;不仅能反映他们正确分析、理解事物能力的水平，还从侧面了解到他们的真实思想状况，为教师更为灵活、更有针对性地引导教学，培养他们形成历史发展的、普遍联系的、正确处理各层面利益关系的大局观和认知方法提供了有益的方法论指导。最后，要增强教学实践环节。“形势与政策”课本身具有实践性和应用性特点，与社会发展实际息息相关，形势与政策教学只有贯彻理论联系实际的原则，才有生命力和原动力。要将形势与政策教学与社会调查、专业实训等实践环节结合起来，使学生在实践中进行体验、感受，不断探寻、思索，实现提高和升华。而形势与政策教学课时少、开展教学的经费又有限，这决定了形势与政策实践教学应与思想政治理论课教学改革结合起来，使实践教学进课表、计学分、有指导、见成效，逐渐走向规范化。
三、变革教学手段：新媒体技术环境下的传统与现代教学的融合
在调查学生喜欢哪种“形势与政策”课的教学手段时，排在首位的是“讲授与视频相结合”，有427人，占86.1%。这说明新媒体技术的发展及其广泛应用给大学生的学习思维和生活交往带了重要的影响。新媒体技术是以数字技术、互联网技术和移动通信技术为基础，以手机和计算机等终端向用户提供相关信息和服务的传媒技术。新媒体技术的普遍应用构筑了信息时代全新的媒体环境。高校应冷静思考和深刻分析新媒体环境给形势与政策教学带来的契机与挑战，切实优化教学环境，创新教学手段，实现新媒体环境下高校形势与政策传统与现代教学的有机整合和优势对接。
在如今尖端的新媒体技术支撑之下，形势与政策教学的理论阐述、实践素材和权威时政视频都可以迅速地通过网络广泛传播，学习和探讨中遇到任何问题，也能在网上讯捷地查找到丰厚的资料。这种信息技术优势为形势与政策教学手段不断变革提供了动力，创设了条件。新媒体技术具有图文并茂、声情交汇、传播快速、交流便捷等特点，教师能通过丰富多彩的图文、直观有趣的教学内容、鲜活生动的语言创设教学情境，及时、准确地把握学生的心理动态，建构起主体间性双向自觉自愿的交流互动平台，在“柔性化”的教学情境中潜移默化、润物无声地使学生接受、理解、认同教师传递的知识，并内化为价值观念、外化为行为习惯。
新媒体技术的应用虽然较之以往的大学生形势与政策教学手段有很多特有的优势，但也伴随着自身的局限性。一是缺乏学习的系统性。由于缺少教师面对面的指导，学生仅从网络上获得零散信息，不利于形成对问题客观、深刻的价值认识。二是对提高学生分析能力、判断能力的作用不大。互联网信息良莠难辨，如何去伪存真、探查本质、形成知识的累积储备，这些都是新媒体技术的应用带来的困惑。三是文化熏陶不足。单凭互联网学习，缺少师生之间、个体与社会之间的交往与相互影响，不利于大学生思维能力的培育和综合素质的提高。在传媒技术高度发达的今天，我们仍要坚守传统课堂的阵地，是因为课堂教学的主导力量――教师，能有计划地根据教学大纲的要求安排教学活动，学生能在教师的指导下有目的地学习从而有效掌握系统的知识技能，提高思考问题、鉴别事物的辩证思维能力。教师以自己的人格魅力、言传身教和富于情趣的讲解来实现师生间的共情，创设出学生广泛参与教学、积极交流合作，师生间相互感染、教学相长的互动机制。这种良好的教学效果及对学生心理产生的正面效应，是任何形式的新媒体所不能替代的。因而，高校改革形势与政策教学手段，应谋求传统课堂教师主导与现代媒体环境下网络教学的优势互补、功能对接，使两种教学手段在相互影响、相互制约、相互转化中发挥系统合力，实现形势与政策教学效果的最大化。
四、拓展教学空间：构建形势与政策教学的多维课堂体系
形势与政策课堂教学是高校形势与政策教学的主渠道，旨在向学生传播思想政治理论知识，是高校形势与政策教学的“主课堂”。高校应在加强主课堂建设的前提下，积极探索和扩宽形势与政策教学的其他有效载体，切实增强形势与政策教学的覆盖面和实效性。
一是要开发和搞活形势与政策教学的“校园课堂”。校园文化活动是学生发挥自身潜能，拓展个人素质才能的生动平台，也是弥补课堂教学课时不足、形式单一，实现多维立体教学的“第二课堂”。高校应充分利用学生社团活动加强形势与政策教学。一方面，社团可以直接在学生群体中开展内容丰富的形势与政策教学活动，另一方面，利用党员活动确定与重大时事和理论政策密切关联的活动主题，把形势与政策教学内容渗透到这些活动之中;要积极发挥校园媒体的作用，畅通校报、广播电台、校园网及时宣传报道国内外新闻热点及党和国家的方针政策，让学生全方位、多渠道了解国内外局势和政府的原则立场。
二是要倡导和推行形势与政策教学的“社会课堂”。要根据“形势与政策”课的教学要求，紧跟国内外形势的发展变化和党的重大理论前沿问题，结合学生关注的时事要闻来确定实践课题，举办大型社会调查和实践活动。如组织学生参观革命纪念地、参加实习实训、开展大学生暑期“三下乡”等活动，使学生在深入农村、工厂、企业的调研中，真切地感知国情民意，了解形势与政策在现实社会中的实践状况，深切体会党和国家方针政策的正确性，把对形势与政策的认识统一到党和国家科学判断和正确决策上来，不断增强爱国情感、报国信念和世界眼光，将实现个人价值与服务社会、服务群众有机结合起来。
三是要充分利用形势与政策教学的“现代化课堂”。高校形势与政策教学要增强吸引力、感染力，就要利用大学生喜闻乐见的现代信息教学手段，努力实现课堂讲授电教化、课程建设网络化。在课堂教学中广泛利用电子课件、影音影像增强教学的生动性、形象性和趣味性;同时建立形势与政策教学主题网站，根据形势发展和学生的实际设置动静结合的教学模块，开设由高水平教授主持的网上专家论坛，引导学生在线互动，开展网上答疑，建立网络教学考核评估系统;还可以针对学生关注的焦点要闻开展知识竞赛和网上征文活动等，满足学生个性化、多样化的学习需求。高校应以面授课堂为主的前提下，加强网络课堂教学建设，以更加主动和开放的形式占领现代化思想阵地。
参考文献：
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[4]刘贵芹.采取有力措施进一步加强和改进高校学生形势与政策教育[J].思想理论教育导刊，2005（3）：39―43.
才。地方高校是我国高等教育体系的主体部分[1]。我国目前共有2 800多所高校，其中绝大多数是地方高校。如安徽省的105所高等学校中有103所是地方高校（除了中国科技大学与合肥工业大学外）。
安徽省第九次党代会提出 “三个强省”、加快建设美好安徽的目标，要实现这一目标，安徽省地方高校肩负着不可推卸的责任与使命。地方高校在培养大学生扎实专业基础的同时，必须培养大学生为地方服务、为基层服务的责任心和使命感；必须按照“顶天”、“立地”的基本原则，更加注重“接地气”，既要培养高层次的科技人才，更要培养基层科技推广人才；既要培养善于创新的人才，更要培养敢于创业的人才；既要培养具有世界眼光的人才，又要培养脚踏本省实际的人才。大学生形势与政策教育在地方高校人才培养中具有不可替代的作用，必须始终坚持探索地方高校形势与政策教育特色化教学改革，实现形势与政策教育与地方特色的功能衔接。
一、精选地方高校形势与政策课特色化教学内容
形势与政策课教学内容应融合地方特色。丰富完善的教学内容是提高形势与政策教育教学效果的必要条件。一般而言，形势与政策教育教学基本包括以下内容：一是经教育部社科司审定并组织专家编写的每学期“形势与政策教育教学要点”，它是教学的根本依据，可指导和帮助学生运用马克思主义观点认识和把握形势的主流和本质，认清其变化发展的规律。二是党和国家的内政外交的各项政策、重要会议文件等，了解国情和国策，这是教师备课的主要依据，引导学生提高政策水平和拥护党和国家的方针政策的自觉性。三是理论界学术界最新的理论研究成果，大学生普遍关注的国内外热点焦点问题，这对学生颇具吸引力，是形势与政策教育的重要内容。四是地方特色的教育资源。它们就在学生身边，离学生最近，是他们能够真实感受得到的内容，是理论联系实际教学环节的直观生动的教学内容[2]。而正是这部分内容即能体现地方特色的教育资源是以往形势与政策教育教学所缺乏的。安徽省属中部省份，经济社会发展与沿海东部省份有一定的差距。但地域文化特色明显，皖北是老庄哲学、中医药文化的发源地，皖南有与敦煌学和藏学并列的中国三大走向世界的地方显学之一的徽州文化，皖东有全国农村改革发源地凤阳小岗村，皖西则有革命老区红色文化。对这些地方特色资源的开发利用，不仅能够丰富充实形势与政策课的教学内容，而且能够让学生有切身感受，从而爱上这里的土地、爱上这里的人民、爱上这里的文化，立志为地方经济社会的发展贡献自己的力量。
形势与政策课教学内容中应体现学校特色。安徽省地方高校在立足专业特色，融合地方社会经济发展中逐步找寻到各自的价值追求，形成个性鲜明的办学理念及缤纷多彩的特色。如，安徽农业大学自1984年以来，学校从最初单纯的大别山区科技扶贫逐步走出一条面向“三农”、面向安徽、面向未来的科教兴农、科教兴皖、服务安徽经济社会发展的“大别山道路”；安徽大学在长期的办学历程中形成了“敬业乐群、追求卓越“的文化精神，形成自己独特的办学理念；等等。安徽厚重的历史与时代精神相契合，使每一所大学都积淀、建构出各具独特形态的文化品格。将形势与政策课与学校办学特色紧密结合，有利于培养高校为地方建设培养出高素质的人才。
形势与政策课教学内容还应结合学生特色，联系学生实际。 地方高校学生90%来自本省，但由于地域文化的差异性，许多学生对本省各地区文化的了解程度不一；学生的年级、专业等不同需求也不同。要将学生关注的热点、焦点问题融入形势与政策课教育教学之中，联系学生的思想实际进行教学，具有针对性、实效性，能增强形势与政策教育的说服力与感染力。
总之，将地方特色资源融入形势与政策课内容中，既可以保证完成教育部下达的形势与政策课教学任务，同时又能照顾到地方特色和学生的多样化需求，将国家的要求、地方的关注、学生的需求等有机结合起来，使形势与政策课教学既视野宏大，同时又富有特色，内容丰富。马克思主义的中国化时代化大众化、马克思主义的形势观和政策观要求形势与政策课必须结合世情、国情、省情和时代特点，针对大学生思想实际进行教学，使之真正成为大学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程。地方高校的形势与政策课教学则必须将地域历史文化、地方风土人情等融入教学中。但地方特色必须掌握一个“度”，选择的案例等必须具有代表性、典型性，要利于地方特色资源的传承、创新与发展。
二、凝练地方高校形势与政策课特色化教学方式方法
形势与政策课和其它四门思想政治理论课一样，教学方式可以分为课堂教学与课外实践两种基本方式，前者主要是解决“懂不懂”的问题，后者主要是解决“信不信”的问题[2]。形势与政策教育教学方式方法特色包括以下三个部分：第一个部分是课堂教学。教师在组织教学的过程中，坚持以学生为本，按照学生是否欢迎、是否满意来设计和选择互动式教学法，如学生分专题讨论、演讲、辩论、案例分析、角色演练、专题报告等等方式，侧重引导学生积极参与课堂，教师与学生在课堂上形成互动。多媒体演示教学法，可以促进教学过程中的师生互动、人境互动；案例分析研讨式教学法，可以促进教学过程中的师生互动、生生互动；演讲、辩论式教学法，可以促进教学过程中的生生互动、人境互动[3]。
第二个部分是课外实践教学。由于形势与政策课绝大多数班级学生人数在一百人左右，而课堂教学时间有限，在课堂上教师无法接触每个学生，也无法逐一回答学生提出的问题及存在的疑惑。将形势与政策课教学从课堂内延伸到课堂外，充分利用先进的信息通讯技术，依托学校网络宣传教学平台，组织学生通过发飞信、QQ、微信，通过电子邮件或微博等网络工具进行答疑、交流、讨论，将现实课堂与网络课堂相结合，并指导学生参加人文社科方面的各种活动，如“人文周”活动，“思政杯”辩论赛，“中国梦，我的梦”演讲比赛，“新农村理论与实践研究会”等社团活动以及各种讲座、征文比赛等，形成跨越时间空间的师生、生生互动及人机互动。
第三个部分是社会实践。马克思主?x学院与校团委、学生处配合，组织学生进行“三下乡”等社会实践以及社会调查，充分利用学校校外的实践基地，辅助教学。形势与政策课是一门理论与实践结合得非常紧密的课程。国家的大政方针贯彻落实的成效，学生只有通过亲身观察体验才能感受深刻。每年暑假，各高校的团委、学生处和各个学院都要组织学生进行“三下乡”社会实践。从选题论证、调查问卷设计、项目遴选答辩，到带领学生进行实地调研考察，再到调查问卷的统计分析、调研报告的撰写修改，每个环节思想政治理论课老师（特别是形势政策课老师）都参与其中，给学生以指导、帮助。在这个过程中，学生通过自己眼看、耳听、口说、脚行、脑思、手写，对形势与政策课内容有了更深刻的认识与理解，同时也坚定了为建设家乡贡献青春的理想与信念。
这三部分中，课外实践教学是课堂教学的补充，是对课堂有限教学时间内的师生互动、生生互动的延伸。这要求教师要充分调动教学改革的积极性，主动探索、研究多种切实可行的互动教学方式方法；另一方面，需要全体同学的积极配合和参与教师组织的各项活动，使全体同学共同参与到教学过程中；提高学生的学习主体意识、培养学生的合作精神及提高他们的实践和创新能力，真正达到师生之间、生生之间的互动，使政治理论和政治信念真正进入大学生的头脑，从而全面提升学生的综合素质。社会实践是课堂教学效果的检验。学生通过社会实践能对课堂教学的内容有切身的感受，真实的体验，从而真心地相信、真正地喜爱这门课程。
三、打造地方高校形势与政策课特色化教师队伍
由于形势与政策课教育教学内容每半年更新一次，没有统编教材，没有充足课时 2004年11月，中宣部、教育部联合下发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）明确规定：“形势与政策课 按平均每学期16周，每周1学时计算。本科四年期间的学习，计2个学分；专科期间学习，计1个学分。”，给备课、教学、工作量计算等带来一定的不利影响，而且这门课的管理由校党委宣传部、马克思主义学院、教务处、各学院（系）等多部门齐抓共管，造成这门课很多专职思想政治理论课老师不愿意代，多数学校主要由各学院（系）总支书记和辅导员承担教学任务。辅导员具有自己的优势：与学生离得最近，对学生了解最全面。但由于种种原因，他们在对教学内容的把握上、对教学方法的选择上，可能存在一些短板，特别是在省情教育方面。所以，打造地方高校形势与政策课特色化教师队伍，首先需要建立一支省情调查研究宣讲队伍：将省内省情研究最新资料和成果补充进高校形势与政策资料库供教师查阅；请校内外具有广博省情知识并有宣传鼓舞能力的专家对教师进行培训或做专题报告，扩宽师生视野；积极参与省市政府项目、省社科规划项目和省社科联课题及相关部门的省情研究项目，抓住不同时期省情研究教育的侧重点，推进省情资料收集和研究；不断创新宣传渠道，培养省情校情宣传宣讲骨干，采取喜闻乐见的方式方法，激发师生建设本省本市的热情。
其次，打造地方高校形势与政策课特色化教师队伍，需要打破地方高校之间、思想政治理论课程之间各自为战的格局，使教师之间差异互补、优势互取，形成一种合力。这就要求各门课程的教师之间多开展协作性教研活动，如集体备课、集体研讨与学习等，以提升每一位教师的教学理念；同时应经常组织地方高校各课程之间的老师进行示范观摩教学、听课说课等活动，提高教师集体教学水平，如“同城高校教师思想政治理论课教学研讨”、“长三角地区高校思想政治理论课教学竞赛”。各课程的老师之间应相互协调、互相合作、互为评委和互提建议，取长补短，扬长避短，使该课程教师之间形成一种合力，最终使每一门思想政治理论课程形成高效、科学的教学体系[4]。同时，思想政治理论课教师要设法使学生能够将形势与政策课的学习同其他几门思想政治理论课的学习有机结合起来，做到融会贯通，举一反三。
四、小结
以上几个方面的内容是相互联系、相辅相成的。一方面，地方特色和学校特色为形势与政策教育教学方式方法特色改革提供了充实的教学资源，使形势与政策课教学能够言之有物，言之有据，言之有理；同时，地方特色教育资源的开发和利用，为形势与政策课的实践教学也提供了鲜活的教育内容，为形势与政策课教学提供了案例载体，为形势与政策课教学提供了有效的途径。另一方面，形势与政策教育教学方式方法特色改革使得地方特色与学校特色生动起来、真实可信而易于被学生所接受。在学生的积极参与中，在师生、生生的互动中更加容易激发学生的自豪感，这不仅会增加教学的亲和力、说服力、感染力，赋予爱国主义教育和社会主义教育以新的时代内容，而且能够使学生更加热爱家乡，热爱祖国，从而增强他们建设家乡、振兴中华的责任感与历史使命感。第三，师资队伍的建设为特色内容的精选和特色方法的凝练提供了人才保障。拥有一批具有深厚理论功底、正确指导思想、较高专业素养的专兼职教师队伍，可以不断地深化和发展地方高校形势与政策课教学内容，提高课堂教学效果，培育形成一批地方高校形势与政策课特色精品讲座，推进地方高校形势与政策课健康、持续、全面发展。
【关键词】辩证看 务实办；大学生；形势政策教育；意义；难点；途径
一、利用“辩证看 务实办”加强大学生形势政策教育的意义
（一）是回应社会形势与政策发展的需要
社会热点问题是大学生形势政策教育中的重要内容。形势与政策往往会在偶然因素带来的影响下发生较大变革，这些变革所产生的社会问题即社会热点问题。社会热点问题是大学生形势政策教育中最吸引大学生的教学内容，往往容易引起大学生的关注，所以重视社会热点问题教育对于提高大学生形势政策教育质量而言具有重要意义。在社会热点问题教育中需要注意的是，社会形势与政策是不断变化和发展的，所以教学中使用的社会热点话题要具备时效性，并在此基础上将社会热点问题讲出水平和深度，只有如此才能够实现大学生形势政策教育的目的。当前无论是我国经济还是社会都处于高速发展时期，在不断的变革中会产生各种问题，而对这些问题进行总结并作出深入解答则是大学生形势政策教育对社会形势与政策发展作出回应的重要要求，从而确保形势与政策理论教育能够对实践发挥指导作用。从《辩证看 务实办》的内容来看，目的是为深入回答当前干部群众普遍关注的社会热点问题，紧密联系经济社会发展新形势，紧密联系干部群众的思想实际为编著的通俗读物。尤其是这本读物对认识问题、分析问题以及解决问题的方法论做出了论述，即坚持用辩证的眼光认识问题，用科学务实的方法解决问题，所以通过在大学生形势政策教育中对《辩证看 务实办》进行利用，不仅能够实现大学生形势政策教育对社会形势与政策发展作出回应的要求，同时对于提升大学生看待问题与解决问题的能力具有重要意义。
（二）是满足大学生理论需求的需要
大学生形势政策教育主要内容体现在两个方面，及相对稳定的内容和与时俱进的内容。其中相对稳定的内容主要是指形势与政策最为基本的理论基础，如马列主义、思想、邓小平理论等。与时俱进的内容则包括随着形势不断变化发展而重新调整制定的方针政策等。在传统的大学生形势政策教育中，对相对稳定内容的教育作得相对完善，但是受到课堂的局限性，与时俱进的内容方面的教育仍旧有待强化。面对现实的发展以及发展中产生的问题与矛盾，大学生的思想不可避免的要产生困惑与疑问，并期待这些困惑与疑问可以在科学和权威的回答中得到解决。让包括大学生在内的群众了解理论，让理论走进百姓是我们党在理论工作中的重要课题，同时也是理论工作者需要承担的重要职责，而《辩证看 务实办》这本读物的目的就在于更好的实现理论大众化、更好的宣传与普及我们党与时俱进的理论方针政策。随着社会的多元化发展，许多人对同样的问题都抱有不同的见解和看法，但是在对问题进行解决时需要保持的理性以及科学思维是十分重要的。值得肯定的是，理论局对于群众最关心的八个问题并没有回避，而是采用了一种务实理性的态度，对这些问题产生的原因以及解决这些问题过程中的复杂性做出全面阐述。在阐述过程中有说服力和针对性的语言对于满足大学生理论需求而言具有重要的意义，同时也可以让大学生更好的对基本国情有所了解，并强化自身的社会责任感与历史使命感。
（三）是让形势政策教育实现理论联系实际的需要
大学生形势政策教育并不是无源之水、无本之木，这一活动的开展需要依赖于现实社会的历史、形势的发展以及政策的演变，所以大学生形势政策教育不仅需要将理论教育作为基础，同时也要实现理论与实际的联系，从而更好的引导大学生对形势作出判断、对政策作出理解。从《辩证看 务实办》来看，这本读物的创作建立在社会调研与网络调研的基础之上，通过对社会热点话题的梳理与分析，确定了收入差距如何缩小、房地产调控如何坚持、看病费用如何降低、素质教育如何推进、道德风气如何提升、食品安全如何保障、环境污染如何遏制、反腐倡廉如何深化这八个主要的问题。并且在对这些问题进行分析的过程中，邀请了与这些问题相关的中央主管部门以及理论工作者和实际工作者开展反复的研讨与修改，所以说这本读物凝聚了集体的智慧。另外这八个问题不仅反映了社会的发展，同时也被包括大学生在内的社会各阶层群体广泛关注。通过利用理论来对这些现实问题作出研究与解答，可以有效的解除大学生在这些问题方面存在的困惑与疑问，而在大学生形势政策教育中重视对《辩证看 务实办》的利用，将能够在很大程度上满足大学生形势政策教育实现理论联系实际的需求。
二、利用“辩证看 务实办”加强大学生形势政策教育的难点
当代大学生是伴随信息时代成长起来的，这使他们在成长过程中不断接受新的思潮和观念，同时具有宽广的视野、活跃的思维、张扬的个性以及创新意识，并且也具有较强的学习能力和社会适应能力。从总体来看，他们具有较强的进取心并渴望体现自身价值，但是好高骛远、盲目自信的缺点也客观存在。他们渴望能够独立自主的生活，但是却缺乏自主生活和生存的技能。从普遍存在于当代大学生中的思想问题来看，在这些大学生中政治观念存在较多的困惑和矛盾、价值观方面则具有明显的功利导向性、在自我意识方面具有着强烈的自主性、在社会责任感方面则呈现出情绪化色彩，并且逆反心理与心理障碍现象也相对明显。虽然这些问题的出现主要是大学生的成长环境、年龄特点以及社会发展所导致的，但是事实上这些特点和问题的出现也的确为大学生形势政策教育以及形势政策教育中对《辩证看 务实办》的利用带来了一定的困难。这些困难的产生主要是因为当打大学生群体对待社会问题存在偏激的见解，对时事政治具有的兴趣程度呈现出两个极端，而对于政治理论问题则更是缺乏兴趣。
三、利用“辩证看 务实办”加强大学生形势政策教育的途径
高校是教育科研、服务社会、文化传承创新的重要阵地，其核心工作是培养社会主义事业建设者和可靠接班人，将马克思主义中国化最新理论成果武装青年大学生头脑，引导其树立正确的世界观、人生观、价值观具有重要现实和长远意义。针对当代大大学生特点以及教育难点，积极探索形势与政策教育中对《辩证看 实务办》的利用路径能够有效推动大学生形势政策教育质量的提高。
（一）强化课堂教学
在利用“辩证看 务实办”加强大学生形势政策教育的过程中，首先要重视第一课堂的建设，即对大学生形势政策教育课堂教学进行强化，将其当做重要载体并进行充分利用，大力推进“辩证看 务实办”进课堂、进头脑，促进青年大学生关心时事、关注社会热点难点问题，积极思考。在此方面形势政策教育中对《辩证看 实务办》内容的传输要避免使用传统的灌输方式，而应当重视授课教师与大学生之间的交流，通过互动式、启发式的教学方法来引导大学生了解《辩证看 实务办》中的内容，推动大学生对时事热点问题的了解和认识，进而提高他们理解问题与解决问题的能力；其次，针对《辩证看 实务办》，授课教师可以采用小组讨论、课堂答辩、案例分析、情景模拟、专题研讨等形势来做到寓教于乐、潜移默化，从而让大学生能够在形势与政策课堂中深化对社会热点问题的认识，并对其产生正确的见解。
（二）重视社会实践
在利用“辩证看 务实办”加强大学生形势政策教育的过程中，重视引导大学生参与社会实践同样重要。通过开展丰富多彩的社会实践活动可以提高大学生形势政策教育的针对性，促进大学生了解社会、了解国情、了解当今中国所面临的实际问题，促使他们更加努力学习科学文化知识、倍加珍惜机会，更加自觉的学习和利用马克思主义最新理论成果来解决实际问题。在大学生对《辩证看 实务办》中的基本内容作出了解之后，教师可以通过引导大学生讲理论与社会热点问题进行紧密结合，并在精心的组织与策划下带领大学生走出课堂，参与社会实践。在实践活动的组织方面，革命圣地、社会企业以及事业单位与政府机构都可以当做学生的实践场所，另外，高校和教师有必要引导大学生积极参加社会调研、公益活动等，这对于深化大学生对形势与政策的体会、认识社会建设与改革工作的艰巨性和复杂性、见证党的方针政策的正确性具有重要意义。
（三）创新体制机制
在利用“辩证看 务实办”加强大学生形势政策教育的过程中，高校以及教师要重视对体制机制的创新，积极探索大学生形势政策教育的新路径，开发利用网站平台、QQ群、微博等新型媒体，广泛整合资源，充分利用新型媒体其开放性、交互式、及时性的特点，开展形式多样、生动活泼、大学生喜闻乐见的形势政策教育活动。在利用网络工具对《辩证看 实务办》以及形势与政策教育内容作出宣传的基础上，高校以及教师要清醒的认识到网络具有的两面性，重视通过教育网站的建立来引导网络坚持正确的舆论取向，其内容可以包括形势解读、热点简介、专家点评、群聊社区等，从而更好的促进授课教师之间、学生之间、授课教师与学生之间的沟通与交流，从而帮助大学生提高对形势政策作出正确认识、分析与判断的能力。
总之，高校以社会出现的热点问题为导向，同时利用好中共中央宣传部理论局出版的理论读物，切实做好大学生对热点问题的释疑解惑工作，是大学生形势政策教育的主要目的，更是引导大学生培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。
参考文献：
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[5] 龚志伟. 高校思想政治理论课教学效度弱化成因探析[J]. 黑龙江高教研究. 2007（05）.
一、《形势与政策》课程在高校的地位和作用
根据《中宣部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）文件精神，《形势与政策》是新时期高校开设的一门必修课程，是大学生思想政治教育的主渠道和主阵地。“形势与政策”包含“形势”和“政策”两个部分，“形势”即国内外社会政治和经济发展的状况和态势，“政策”为党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。高校开设《形势与政策》课程的目的就在于教育和引导学生正确理解党的路线、方针和政策，帮助大学生认清国内外形势，能够透过现象看本质来理解社会问题，同时要求青年人牢记光荣使命，坚定理想信念，勇于做社会主义现代化建设的实践者、科学发展的推动者、和谐社会的构建者，为我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家奉献力量。可以说，高校《形势与政策》课程的教学效果，与我党的舆论宣传工作在高校的贯彻落实，以及大学生的成长成才息息相关。
二、新形势下《形势与政策》课程面临的挑战
目前，面对以“90后”为主体的大学生，高校《形势与政策》课程不仅要解决以往师资力量不足、课程设置不合理、教学手段方法落后等问题，还要紧紧跟随风云变幻的全球政治、经济局势和动荡的国际格局，还要正确理解我国综合实力不断增强过程中层出不穷的各类社会问题，还要最大程度的削弱网络带给大学生们的消极影响。这些无疑给《形势与政策》课程带来了新的挑战。
（一）国际格局动荡，社会问题不断
世界大部分地区的经济形势出现好转迹象，但全球经济仍未彻底摆脱金融危机。经济全球化迅猛发展，大国之间存在共同利益，相互依存、多领域合作加深，利益汇合点在扩大和拓宽，但是，根据各自的核心利益，大国实力地位和国际影响出现新变化，相互之间的关系更加复杂，合作与竞争并存的态势依然是国际形势的基本特征。此外，国际和地区热点问题此起彼伏。国际安全威胁日趋多样化，各种安全问题相互交织，综合性、突发性和扩散性增强。中国奉行全方位开放合作的外交，愿意在相互尊重、平等互利的基础上，发展与世界所有国家的关系。中国特色的大国外交显露出勃勃生机，进入一个新的活跃期。我国的综合实力和国际竞争力目前不断提高，但是社会发展过程中必然会出现一系列的问题，如：国企改革职工下岗，社会腐败现象，食品安全问题等社会问题。一些学生往往会夸大它们的消极影响和作用，从而得出一些片面甚至是错误的结论。
（二）自我意识较强，政治意识薄弱
高校“两课”教育的目的之一，就是帮助大学生树立正确的政治意识。政治意识，是指处在社会政治关系中的政治行为主体，在阶级斗争、政治生活的社会实践过程中逐渐形成的对以国家为中心的社会政治的看法或观点。
“90后”大学生普遍都是独生子女，从小备受家人的呵护，甚至溺爱，因此这些孩子往往自我意识较强，注重“个性”发展，以自我为中心、不关心他人，缺少团队意识和合作精神，以及缺乏应有的社会责任感，价值观的多样化，分辨能力不强，很容易受到错误的腐朽思想的侵蚀，甚至对社会政治生活表现出一定程度的冷漠和拒绝，对国情、世情的复杂性缺少深刻的感受。《形势与政策》在高校教学大纲中被定位为公共基础课，对考研、工作没有明显帮助，大学生通常缺乏兴趣，在上课过程中不能认真听讲，做其他作业、玩手机者不乏其人，教学实效性存在很大问题。如何针对“90后”大学生的特点，有效提高大学生的政治意识是面临的难题之一。
（三）学校重视不足，师资力量薄弱
部分高校对《形势与政策》重视程度不足，没有认识到它的重要意义，只是把该课程作为一门普通的理论课。从性质上说《形势与政策》属于高校思想政治教育重要环节，涉及党委宣传、学生工作和思想政治理论课教学三个部门，教学过程需要上述部门的密切配合、统筹安排，使课程建设的相关部门形成合力，发挥该门课程的最大教育作用。从任课教师的构成来看，当前大学生《形势与政策》课程由专、兼职教师共同承担，没有配备足够数量的专任教师。而大多数的兼职教师，来自从事党务、行政工作的领导或是从事学生管理工作的辅导员、班主任，他们从时间和精力上都不能保证对课程教学的全身心投入，会出现备课不认真，授课缺乏激情，专业知识有所欠缺，育人效果不理想。总之，很多高校存在教师队伍建设存在各种问题，缺乏长远的教师队伍建设与发展规划，缺乏严格的教师准入制度，缺乏有效措施提高教师队伍素质，缺乏系统化的教师培训机制，缺乏必要的教学环节监督机制。
（四）网络无处不在，冲击思想信念
“90后”大学生是同电视、电脑、网络等新的传播媒体一起成长、成熟起来的，尤其是现在手机与网络的结合，大大加深网络对人类产生的影响。丰富多彩的网络对于大学生有着极大的诱惑，使他们沉溺于浩如烟海的信息中不能自拔。我国对于网路媒体的监督管理体制还不健全，同时，新闻娱乐化和网络庸俗化的氛围十分严重。据媒体称，目前美国对华展开文化冷战，组织职业写手专门针对我国编纂成千上万的文章和段子，例如：《美国为什么没有腐败？》、《中国人在德国吃饭被训斥》、《中国：不遵守规则的世界》、《中国不敢公开的大数据》等等，这些在网络上广泛传播的精神毒品，潜移默化中侵蚀着中国人的民族自信心。青年人正处于世界观、人生观和价值观形成的关键阶段，西方多元文化思潮和价值观念的冲击，腐朽没落的思想和生活方式，会导致大学生信仰缺失、价值取向扭曲，严重影响“90后”大学生的身心健康。
三、《形势与政策》课程教学改 革研究
《形势与政策》课程教学效果的提升需要针对新时期面临的具体问题进行研究和改革。
（一）加强组织领导，规范队伍建设
《形势与政策》任课教师是高校教师队伍的一支重要力量，是党的路线、方针、政策的宣讲者，是大学生健康成长的指导者和引路人。加强《形势与政策》课教师队伍的规范化建设，提高教育教学水平，对帮助学生认清国内外形势，引导学生全面准确理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身于改革开放和现代化建设伟大事业，具有十分重大而深远的意义。各高校领导要认真学习和贯彻落实中央有关文件精神，以教学科研组织建设为平台，以选聘配备为基础，以培养培训为抓手，以学科建设为支撑，以制度建设为保障，以实现教学状况明显改善为目标，培养一批坚持正确方向、理论功底扎实、善于联系实际的教学领军人物、中青年学术带头人和骨干教师，努力建设一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、结构合理的教师队伍。
（二）理论联系实际，丰富教学内容
高校《形势与政策》与其他课程存在很大区别，一方面《形势与政策》课程没有固定的教学大纲和教材，要结合国际国内最新形势变化，具有很强的时效性特征；另一方面，授课老师始终要与党中央保持一致，必须坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，以党的方针和政策为依据。根据问卷调查显示，大学生对社会现实问题和对切身利益相关的内容更感兴趣，他们关注的主体大部分集中在社会热点问题、焦点问题，以及社会经济形势变化对将来就业和发展的影响。因此，任课教师要时刻关注时事政治，跟踪社会发展变化，贴近实际、贴近学生，紧密结合形势，及时利用时事热点进行灵活有效的教育，充分满足学生了解国内外形势与政策的需要，有针对性地解答学生的思想实际问题，引导大学生自觉运用马克思主义理论去分析、解决实际问题。[4]在课程中增加时事评述内容，结合社会形势或者国家政策加以评述，契合《形势与政策》教学要求，同时引导大学生正确理解国家政策、社会局势。
（三）改进教学方法，发挥主观能动性
目前，很多高校的《形势与政策》教学环节都停留在“一言堂”、“满堂灌”等形式上，这种单调、落后的教学手段和方式已经不能满足大学生的需求。如何发挥大学生的主观能动性，将教育与自我教育相结合，改变把大学生被动接受的状态，需要任课教师在教学形式和教学手段上进行创新，探索出形象、有趣、形式多样的教学手段。“90后”大学生富有个性，自我参与的意识较强，他们愿意在朋辈中尽情展示自我能力。我们可以根据课程内容设计相应“问题”，在课堂上开展问题讨论、辩论、演讲等方式激发学生兴趣。教学资源丰富的高校可以运用多媒体教学，利用多媒体具有图、文、声、影象这样的特点，提供给学生丰富的信息，培养学生的创造思维。确立大学生的主体地位，充分调动大学生的积极性、主动性和创造性，在教学环节和教学要素中想办法，进行适当的改革和创新，从而激发大学生的学习兴趣，提高教学实效性。
（四）完善师资培训，建立监督机制
《形势与政策》课程对任课教师要求很高，从主体到客体、内容与形式各方面全面发展，才能增强课程的吸引力。由于课程包括国际局势和国家政策，所以涉及政治、经济、地理、历史、军事等多领域的知识，任课老师不仅要具有坚实的马克思主义理论知识和信仰，还要对其他知识了然于胸，才能清晰、透彻的讲授给学生；同时，对任课老师的语言表达能力、应变能力都需要较高要求。因此，高校应建立完善的教师培训机制，可以采取集中备课，商讨、解决教学内容中的难点；安排集中学习，聘请经验丰富、治学严谨的教授解读国家最新政策、领导人讲话；举办讲课比赛，激发任课教师的工作积极性。为了真正提升课程教学质量，实现对大学生的思想政治教育，建立行之有效的监督机制必不可少，听课、评教、教学资料检查都是监督环节可以利用的方法和手段。
新世纪新[dylW.net专业提供毕业论文写作和发表的服务，欢迎光临dYlW.NeT]阶段，我们面临许多新情况和新问题，高校《形势与政策》教育必须把握思想政治教育的关键，除了提高大学生综合素质、开阔视野，让大学生及时准确了解国家大事，对党和国家的方针、政策入脑入心，更要引导大学生培养民族责任感、树立民族自信心、坚定社会主义信念，真正成为国家建设中坚力量。
参考文献：
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【关键词】思想政治 形势与政策 教育 高校学生
1 对高校思想教育中形势与政策教育的现状分析
形势与政策教育作为高校学生思想政治教育的重要内容，也是对高校进行思想政治教育的重要途径。高校学生思想活跃，渴望成才，他们关注形势和政策变化的趋势，积极思考国家的命运和自己的社会角色，关心国家、家庭和本人的发展前景，这充分表明高校学生也有学会判断形势、把握政策的内在需求。那么什么是形势与政策的内容呢?形势是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势;政策是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。政策的制定要以国内外形势为客观依据，而形势的发展变化必然导致政策的相应调整。形势与政策教育，是我国高校思想政治教育的重要内容和重要形式，无论是从帮助大学生正确认识国内外形势、掌握党和国家的路线、方针和政策，从培养学生正确运用马克思主义的思想观点分析问题、解决问题等方面;还是从开阔学生视野，拓宽学生知识面，弘扬科学精神等方面，形势与政策教育都显示了其独有的作用与地位。其受重视程度也随着时间的推移、形势的变化而不断的得到提升。但是从教学实践来看，效果不尽如人意，也存在着一些突出的问题。
2 对于高校发展中形势与政策的几点思考
2.1 形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义
史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着高校学生成功的机率，影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我:找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识!
2.2 加强高校学生思想政治教育中形势与政策教育的若干对策
教学内容上要坚持“精”的原则， 注重基础、把握重点、突出主旋律 。“精”，要求在内容的选取上突出重点，从可讲的素材中提取出最适合当前形势发展，学生最想了解的热点、难点和深层次的思想问题作为要讲的内容;避免面面俱到，要把所选取的内容给学生讲深讲透，让学生领会并学会运用。学习、研究、宣传马克思主义理论，用马克思主义中国化的先进理论武装青年学生，加强社会主义方向、道路信念教育都是完全有必要的，但是新形势更要求我们应充分重视并切实加强世界观、人生观、价值观等基本的思想观念教育，以及基本的道德观念、法制观念、纪律观念教育。“管用”就是从社会实际和学生的实际出发，有针对性地安排教学内容，使学生通过学习在思想上、认识上真正受益，避免空洞乏味地理论说教。通过形势政策课，真正能吸引学生关心国家大事和社会发展形势，起到统一思想、引起共鸣、鼓舞精神的作用，提高学生的认识水平和思想觉悟。
2.3 对高校学生思想政治教育中形势与政策教育中存在的几对矛盾及有效的解决方法
(1)形势与政策教育中的几对矛盾
在当今经济全球化、政治多极化、文化多元化、信息网络化的发展趋势下，国际、国内形势变得异常复杂，并且时时刻刻都在多渠道、全方位地影响着青年大学生的思想。如何引导涉世未深的大学生在五彩纷呈的现实世界里正确认识形势，使他们无论面对国际局势风云变幻，还是社会思潮涌动，都能够知行统一，树立正确的世界观、人生观和价值观，这是一门大学问，难度非常大。但从应对复杂局势的措施来看，力度明显不够，开展形势与政策教育的途径单一，主要是课堂教学，甚至在一些院校仅仅是通过几个讲座、几场时事报告会来开展形势与政策教育，既缺乏针对性，又不能保证教育的普遍性和经常性，效果可想而知!形势与政策我们天天都在接触，它也天天都在发展变化，要把难点、热点、深层次问题讲好，教师需要做大量的实际研究比较，需要大量的知识积累与更新，这就需要教师能潜心钻研、与时俱进地充实教学内容。而从教学实践来看，“形势与政策”课往往由“两课”教师或学校行政工作人员兼任，由于地位上不受重视、教师精力上的局限及资料上的缺乏，导致教学内容脱离实际、空洞枯燥，这样的课学生当然不会喜欢。
(2)教学形式、方法要灵活、要创新
形势政策课应多开展一些新闻评述、形势分析讨论、信息论文交流评比等活动，让学生在活动中受教育，并提高自己的分析理解能力。同时可辅以音像视听、参观等鲜活的形式配合开展形势政策教育。可以打破课堂界限，有针对性地邀请内行专家与学生面对面讨论交流。还可以尝试把形势政策课引入第二课堂、引入社团，让学生上讲台，教师做点评，使形势政策课更加生动，更有说服力，效果更好。科学技术的迅猛发展，大众传媒手段的变化，特别是数字化、网络化、智能化迅猛发展，给广大师生员工的工作、学习和生活带来了很大的影响。网络时代，形势政策课的载体要不断创新，要充分利用多媒体技术和计算机网络资源，办好多媒体教学，尝试网络教育。在国际上，网上大学也纷纷宣告成立，并以其开放性、资源共享性、灵活性、费用低等一系列优势赢得学员的广泛欢迎。
当前正是我国构建和谐社会、全面建设小康社会的关键时期。作为和谐社会建设的生力军和栋梁的青年，他们的素质如何是关乎国运兴衰的头等大事。胡锦涛总书记一再强调:青年是国家的未来、民族的希望。一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政府，总是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。加强大学生的形势与政策教育，引导大学生全面了解今后几年我国社会经济发展面临的形势和要努力实现的目标，认同党和国家的路线方针政策，正确判断发展形势，自觉把自己的前途同国家和民族的命运联系起来的重要举措，是培养社会主义合格人才的明智之举。增强教学的针对性，开发教学的生动性，探求教学的实效性，对高校学生思想教育中“形势与政策”教育任重而道远。
参考文献
当前形势下要提高形势与政策课教学实效性，必须重视教学话语创新。但在具体教学实践中，形势与政策课教学还面临课程话语权不高、形式创新弱化话语创新、教师缺乏话语创新能力、教学话语体系脱离学生核心关切等多重困境。克服上述困境，不但要从体制机制上保障课程话语权，而且应不断提高教师的话语转换能力，重视对网络话语的整合与引导，还应使教学话语贴近学生的核心关切，从而达到提高形势与政策课教学实效性的最终目的。
关键词：形势与政策课；话语创新；形式创新；话语权
DOI：10.15938/ki.iper.2016.05.014
中图分类号： G642 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2016）05-0066-03
新世纪以来，随着网络技术的发展，学生获取信息与形势政策解释的渠道更加多样化，高校形势与政策教育的时效性不再明显，[1]形势与政策课教师在时事话语方面的“垄断”地位渐失。社会思潮借助网络等现代传媒，深刻影响着当代大学生。[2]如何整合纷繁复杂的海量信息，将党和国家理论性和政策性较强的文件话语转换为学生容易接受的教学话语，构建符合当代大学生学习、生活和情感需求的话语体系，就成为提高形势与政策教育教学实效性的当务之急。
一、话语创新与形势与政策课教学
话语是人们交流、传播知识或思想的载体。但话语又不仅仅是知识和思想传播的媒介，还常常参与知识和思想的重构。话语总是随着社会历史、话语实践场景、话语参与主体等的变迁而不断转化更新。因此，话语创新在具体的知识和思想传播实践中就显得非常重要。课堂教学是当代社会最重要的知识和思想传播实践，话语创新对课堂教学的重要性自然不言而喻。
高校形势与政策课是以话语为媒介，使学生在与教师的话语交流中正确判断国内外政治经济形势，全面准确理解党的路线、方针和政策的一门思想政治理论必修课。话语创新是增强形势与政策课堂教学吸引力、感染力、影响力，提高教育实效性的重要途径。形势与政策课教学话语创新主要体现在转换、整合、提升和对接四个层面。转换是指形势与政策课教学要将党和国家的路线、方针、政策等文件话语转换为有感染力、影响力和渗透力的课堂教学话语。整合则是指要将网络化、碎片化的关于国家大政方针、国内外形势发展和社会热点问题的争论性话语，经过解析和建构，形成符合社会发展规律和大学生思想特征的正面话语。提升则是指要将学生不成熟或错误的思想认识和话语体系提升到符合社会主义现代化建设实践和社会主义核心价值观要求的高层次话语。对接是指把经过转换、整合、提升后形成的话语，以合适、恰当的方式与学生的思想特征和关注点融会贯通，真正达到入耳、入脑、入心的教育教学效果。
上述四个方面相互结合，构成了形势与政策课教学话语创新必不可少的四个环节，但其核心主要体现在教师的理论厚度和能力水平上。然而，从当前形势与政策课教学的实际情况看，要真正做到以上四个层面的话语创新，还有不少现实困难需要克服。
二、当前形势与政策课教学话语创新面临的困境
1.课程本身的话语权缺乏机制和体制上的保障
教社政[2004]13号文件对形势与政策课作为高校思想政治理论课的重要组成部分的必修课地位作了进一步明确，并强调要重点加强该课程的规范化、制度化建设。如对教学计划的编制，教学组织的建立，学时的保障，学分的考核要求等都做了明确规定。但在高校实际教学管理实践中并没有得到全面有效的落实。一些高校还未把形势与政策课作为一门课程落实在学校总体教学计划和教学安排中，而是用大型讲座形式来替代有计划的小型课堂教学；有些学校虽然在教学计划和教学安排中有所体现，但又缺乏操作层面的具体措施，课程设置和教学安排的随意性和变动性较大。这使课程缺乏应有的话语权，造成师生对该课程不够重视，课程教学的效果很难提高。
2.教育教学实践中把形式创新等同于话语创新
虽然不少高校形势与政策课教师已意识到教学话语创新的重要性，但往往在教学实践中把形式创新等同于话语创新。在当下的课程教学中，形势与政策课教师大多都引入了多媒体教学，课件中插入了丰富的视听资源，课堂教学语言也变得生动有趣了很多。这些新教学方法的引入，使课堂教学信息量大增，教学形式更具多样化，在一段时间内确实对学生产生了吸引力。但过不了多久，学生就陷入一种形式化的审美疲劳中，对教师的努力视若无睹。究其原因，主要是一些教师过分依赖多媒体教学，未能有效整合海量的碎片化信息，师生之间难以形成深入有效的话语互动，学生汲取不到各类信息背后深层的理论养分，使课堂教学逐渐变成了另一种形式的照本宣科，久而久之，学生难免觉得课堂教学苍白、乏味。[3]说到底，这种教学革新只是形式上的革新，教师仍然是课堂教学过程的唯一主体，学生仍旧是被动的知识接受者，教学的模式并没有真正改变。
3.教师的理论分析和思想引导能力不足，缺乏话语创新意识
教师专业化水平不高，政治理论素养、知识结构和教学引导能力等方面的不足，使他们普遍缺乏话语创新意识。首先，教师的政治理论素养不高，缺乏阐释重大政治时事的能力。政治理论素养，是教师保持政治敏锐性，提高政治洞察力，确保正确政治方向的重要前提。目前不少学校由辅导员、团学等管理部门教师兼职上课，许多教师没有接受过专门的政治理论培训和学习，在应对重大政治时事上还缺乏应有的理论支撑。其次，教师知识结构单一，很难应对复杂的课程内容。从形势与政策课的教学内容来看，现实与历史问题兼有，宏观与微观问题并重，涵盖哲学、历史、政治、经济、军事、文化等多个学科，涉及面广，综合性强，体现出多学科交叉渗透、互相融合的特性，这对任课教师的话语转换和创新能力提出了较高的要求，要求教师应具有多元的知识结构。
4.传统教学话语体系无法积极应对大学生的核心关切
教学实践中，有的教师成了党和国家路线、方针、政策的传声筒，课堂教学传达多于解答，对大学生自身成长成才的内在直接需要重视不够，对路线、方针、政策和重大热点问题的人文意识和现实关怀解读不够，致使学生感受不到党和国家的路线、方针、政策背后所体现出的深层次人文和现实关怀，满足不了学生的思想、生活和情感需要。
同时，教学过程中，教师不能与学生的话语进行有效对接，教学话语刻板、僵硬，缺乏针对性、启发性和感染性，忽视了学生之间的个体差异，影响了学生学习主动性的发挥。不同的学生由于家庭背景和成长环境不同，对于同一事物的认识和评价，对不同的思想观念、社会思潮的态度也会不同。学生对不同事物和社会现象认识的差异性是教师应予关注的问题。但是当前多数高校单一化的形势与政策课教学模式缺乏对具体问题的具体分析，不能满足学生对形势与政策学习的多样化需求。这就使不少学生对形势与政策课的重要性认识不清，从而影响了他们的学习积极性。
三、增强形势与政策课教学话语创新能力的对策思考
1.完善管理体制和领导机制，增强课程话语权
形势与政策课教师要深刻领会中央宣传部和教育部的相关文件精神，积极向学校主管领导和课程管理部门反映情况，积极协同相关部门落实中央文件精神，加强形势与政策课的领导机制和工作机制建设。邀请学校主要领导每学期至少参与一堂形势与政策课的教学工作，使学校领导协同相关管理部门共同提升形势与政策课在学校课程体系中的话语权。同时，每个高校都应根据实际情况建立一支高素质的专兼职教师队伍。尤其是要形成一支稳定的专职教师队伍，长期负责课程建设和各种专题报告的协调工作，保障形势与政策课的规范化、学科化发展。
2.增强教师的话语创新意识，提高话语转换能力
作为一门思想政治理论课，政治性和理论性是形势与政策课的重要特征。它要求教师必须具备宏观的理论视野、深刻的政治洞察力和综合分析能力。形势与政策课教师要努力增强话语创新意识，善于对党和国家的大政方针、国内外形势发展的热点问题进行深度的理论讲解与生动的事实分析，引导学生以正确的政治立场来客观、理性的认识和理解重大理论问题和社会热点问题，激发学生的政治热情，强化学生的社会担当意识。
形势与政策课教师要提升形势与政策课教学话语转换和创新的实效性，首先，必须加强理论和政策学习，具备扎实的理论知识和过硬的政治素质。如果教师缺乏扎实的马克思主义理论素养，便很难做到居高临下地分析和处理政策、文件等教学内容，讲课就很难做到融会贯通，也就不可能使教学话语具有更强的说服力和感召力。[4]其次，形势与政策课教师要善于独立思考，引导学生理性分析问题。教师必须具备独立思考能力，不能人云亦云，要能够使“要点”语言、政策语言转换为有效的课堂教学语言，激发出学生理性思考能力，切中学生的情感共鸣点。
3.掌握网络话语权，提高话语整合与提升能力
当代大学生的话语体系与网络话语有着千丝万缕的联系。网络话语兼具解构既有话语体系和建构新话语体系的双重功能。形势与政策课教学必须重视对网络话语权的掌控。教师必须学会利用网络平台提高形势与政策课程内容的话语权。现在大学生对网络平台非常熟悉，如果教师不能够与他们共享网络平台、运用网络语言进行对话交流，便很难提高课程教学效果。
形势与政策课应围绕某些社会热点事件的变化，针对大学生的政治态度及意见表达的多变性、随意性与无导性特征，进行思维方法的传授与行为实践的指导，使大学生在面对网络舆论时，能够立足于正确的政治立场，采取理性的应对态度，保持独立思考的认知原则，客观公正地得出正确结论，形成正确认识。[5]在教学实践中，首先，要围绕教学专题，把握网络舆情热点，对背离实事、偏离方向的网络话语进行客观深入的剖析、解构和整合，使学生对事件的来龙去脉、未来发展趋势等有客观的认识和了解。其次，可以通过课堂教学对话、网络平台交流、小组讨论沟通等形式，在具体的教学实践中提升学生话语水平，使学生的思想认识符合教育目的。
4.积极回应学生的核心关切，提升话语对接能力
在形势与政策课教学实践中，首先，教师要充分重视与学生的平等交流和沟通，开展对话性教学，引导他们发挥自主性、能动性和创造性，积极参与课程教学。其次，教师还应及时了解不同阶段大学生的理想信念和情感、利益需求，关注他们的核心关切，有针对性的帮他们解答社会发展和个人成长中的重要理论和现实问题。其三，教师要有参与大学校园文化生活的意识，了解学生在校园现实空间和网络虚拟空间中的学习、生活、交往和娱乐方式以及他们的思想、心理和行为特征，学会运用学生常用或认同的话语与学生进行有效的沟通交流，不断探索理论话语、“要点”话语、政策话语与学生话语之间的差异与联系，实现两种话语体系的有效对接。
参考文献
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【关键词】形势与政策 内容和形式 建设
一、高校形势政策课的现状及困扰
1、教学方面取得的成效
为了贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和中共中央宣传部、教育部下发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号）文件精神，各高校加强了学校的形势与政策教育，做了大量的工作。不少高校按照和教育部统一部署，根据教学的需要和学生的特点，积极探索新时期下开展形势与政策教育的新方式和新途径，对学生进行广泛深入的形势与政策教育。
各高校在教学方式上多采取系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，请进来与走出去相结合，课堂教学与课外讨论、交流相结合，正面教育与学生自我教育相结合，但基本上还是以课堂讲授或讨论主。讲授的内容大致相同，主要是观察分析形势方法理论，现行政策及政策运行、国际关系、中美关系、、我国经济形势、“三个代表”、公民道德建设实施纲要、我国高等教育改革等方面的内容。目前已经有高校充分利用互联网这个平台，教学、讨论、作业、考核等都充分利用这一信息社会的重要工具，受到广大师生的普遍欢迎。
（1）形成了完善的形势与政策教育体系。近年来，各高校对形势与政策课都比较重视，组成了一支强而有力的形势与政策教学队伍，在各年级开设了“形势与政策”课，在完成授课任务的同时，也加大了教学研究力度，不断收集有关材料，使得时事内容得到及时的更新，基本做到了与时间同步。
（2）学生有了正确认识，开阔了视野。通过学习《形势与政策》这门课程，学生了解当今世界政治经济的基本格局及主要影响因素，了解中国在世界政治与经济格局中的作用及面临的机遇和挑战，认清当前国际形势的新变化和我国外交政策，进一步丰富了自己所学的知识，拓宽了知识面，是基础课和专业课的一个有益补充。
（3）指导学生正确学生树立起正确的形势观和政策观，能够辩证的分析和解决问题。在搞好学习的同时学会弘扬科学精神，树立正确的世界观、人生观、价值观。通过“形势与政策”课的学习，大部分同学能够正确地看待当前形势，把握好自身的发展方向。
（4）明确了党的大政方针，明确了政治方向。对于国家政策，关于我国企业改革、、国际关系处理以及社会主义前途问题等方面的内容，许多不同知识层次的人理解的观点也不同。我们的学生不但自己学会了正确的分析当前形势，支持党和国家的路线方针政策，同时，也能够在学习和生活中做好国家政策的诠释者和宣传者。
（5）学会用联系的观点看问题。“形势与政策”课指导学生将自己置身与社会当中，正确地估量和认识自己以及自己所处的环境，树立正确的就业思想。以前，学生中存在着一些“对就业过于理想化”的思想，择业时怕吃苦又要求高工资，因而在选择就业单位时容易出现“高不成，低不就”的现象。而《形势与政策》教育使学生正确了解当前的就业形势，同时也培养了为国家、为社会贡献力量、吃苦耐劳和无私奉献的精神。
2、高校形势与政策教育存在的问题及面临的挑战
形势政策课经过几十年的实践，在教学管理，师资队伍建设，教学资料建设，拓展教育渠道，教学方法改革与完善方面取得了一定成效，但还存在着许多问题。
（1）内在需求与实际效果的矛盾。当代大学生由于受各种思潮的影响，普遍存在着重专业课，不重视马列课和思想道德课，更不重视《形势与政策》教育课的倾向。但因为形势政策课属于政治教育课，由于种种原因，相当多的同学认为这是一种脱离实际“假、大、空”的说教，甚至表现出逆反心理和对抗情绪，使《形势与政策》课不能发挥其应有的作用。笔者曾对自己上课的15个班做过调查：表示“亲近”的不到10%，处于“淡漠”和“疏远”的则占绝大多数，甚至有不少人“厌恶”此课。
（2）形势复杂与途径单一的矛盾。培养适应时展和社会进步要求的大学生是高等教育的重要任务，因此，形势政策课改革需紧密联系国际形势发展和国内深化改革，扩大开放，加快社会主义现代化建设步伐的新形势。如何很好地联系国际、国内两个发展实际，并较圆满地回答学生普遍关心的热点问题，这是长期以来困扰该课的难题。大学生政治、思想、品德和个性心理品质有其自然的形成发展规律，遵循这一规律，方能有效地实施思想品德教育。全国每年有许多关于大学生政治、思想、品德等方面的调查研究报告，绝大多数是问卷调查，问题在于学生填答问卷时的态度和认识水平使问卷调查不同程度地失去了应有的科学性，更不必说其知与行之间的距离。年级越高，越是明显。因此，我们需要完善对问题的研究手段，借鉴其他学科的成功经验，在继续应用问卷调查和相关统计方法的同时，注重个案调查，注意从学生日常言行及“课桌文化”、宿舍文化等新的角度上的探究学生的内心世界，通过考察行为表现来发现其真实思想状况。
（3）时事易变与师资不稳的矛盾。形势与政策我们天天都在接触，它也天天都在发展变化，要把难点、热点、深层次问题讲好，教师需要做大量的实际研究比较，需要大量的知识积累与更新，这就需要教师能潜心钻研、与时俱进地充实教学内容。教学效果不理想和教师队伍不稳、素质不高也是影响形势政策课教学效果的关键问题。不论是教学效果的提高，还是教师素质的提高，在短期内都不可能有多大改善，必须长远规划，采取切实有效措施提高教师队伍素质。所以，形势政策课要提高教学效果必须针对教师素质实际提出切实可行的改革措施，脱离教师素质和队伍状况以及当前教学实际状况来谈形势政策课改革成为空谈。
二、课程改革的思路和主要环节的落实
改革形势政策课教学，需处理好以下几个关系。
1、处理好学校教育和社会教育的关系
当今社会对学生的学生影响越来越大。一方面，这种变化有利于学生的社会化，同时这也是社会更加开放，教育封闭态度被打破的重要标志。另一方面，要注意其负面影响，尤其在市场经济建立初期，负面影响显得特别突出，加上人们对发展市场经济的一些错误理解，这些负面影响会在一定时期内弱化学校教育，对教育改革提出了更高的要求。现在基本的突出问题是学校教育和社会教育的反差太大。按照教育规律，教育从标准到内容都必须具有超前性，德育更应具有鲜明的超前性，但超前的“度”到底以多大为宜，还应深入研究。不超前，失去了教育的意义；过于超前，反而会削弱教育的实际效果。
2、处理好形势政策课教学与其他德育工作的关系
包括形势政策课在内的思想品德课程都是“对学生进行马克思主义理论教育和品德教育的主渠道”。我们要继续坚持和完善这一主渠道，上级主管部门和教育工作都必须在认识上，并在实践中重视这一问题，同时，要注重其他渠道，如社会实践、日常思想政治工作、党团活动等。实际上，离开了这些渠道，主渠道的作用也难以得到最佳发挥，因此，在抓住主渠道的同时，充分发挥其他渠道的作用，才能实现德育教育的最佳效果。
3、处理好显性课程和隐性课程的关系
此处的显性课程即指形势政策课，隐性课程是进入新的世纪以后逐渐引起世界范围关注的教育课题。对于它的确切涵义现在还有争议，但基本上可定义为学校内除显性课程外的，按照一定的教育目的及其具体化的教育目标规范设计的校园文化要素的统称，如网络、报刊、图书、校规校纪、校风、校貌、师生关系、校园物质文化等。显而易见，隐性课程是除显性课程外所有学校文化要素的综合，几乎无所不包，无所不在，范围广，对于学生实施“看不见的教育”其影响难以量化，它对学生思想品德教育起着相当大的作用，学校要注意隐性课程建设，并使之与显性课程统筹计划，协调发展。
三、加强《形势政策教育》课教学的几点设想
1、实行教学内容的同步化
首先，应删除那些“假大空”、甚至“左”的东西。对于一些具体内容应赋予正确的解释。如奉献和索取的关系，学生受到的教育几乎全是要求他们为他人和社会做出贡献，甚至献出生命，避而不谈索取。这是不正常的，也是不符合现实生活逻辑的。学生对这种教育也往往是“教而远之”。我们应在思想上和实践中扭转这种倾向。其次，应增加由市场经济价值观引发的一些内容，如商品意识、竞争意识、信誉意识等。要始终如一地坚持爱国主义，集体主义和社会主义这一主旋律，更要积极主动地清楚市场经济价值观和消极面，如拜金主义、投机心理、享乐主义、个人主义等。再次，要注意政治品质、思想品质、道德品质和个性心理品质四者的统一，绝不能用其余三个品质取代个性心理品质，要树立起个性心理品质是德育的基础的观念。实际上，只有当社会的道德规范内化为学生的品德心理结构，德育才是成功的。在政治品质教育方面，也应允许学生有不同层次的要求。
2、设计教学方法的参与化
教学方法历来是形势政策课程改革的活跃点，每个学校、每个教师都有一套教学方法，在此应强调的是要想方设法让学生参与，打破“一言堂”、“满堂灌”和压服式、说教式教学方式，发挥学生的主体地位作用。没有学生参与的教学是失败的。可以采用提高、讨论、辩论、演讲、撰文、参观、调查等方式，为学生创造机会，来调动学生参与的积极性，使学生在心情舒畅的气氛中心悦诚服的接受理论观点和行为方式，让学生通过思辩和讨论来解惑受益。
3、实现教学过程的活动化
形势政策课教学是一个环环相扣的过程，从备课、讲授、答疑、批改作业到考试，每一环节都必须高标准、严要求。在此基础上教师应真正了解教育对象，密切关注学生思想实际，注重互动探究。在教学中针对学生在一些重大“形势与政策”问题上存在的模糊认识和倾向性问题作正确引导。网络支持下的交流和研讨，为教与学的互动参与提供了先进平台。网络语言作为一种体现时代特性的话语形式，以其虚拟空间的私密性提供了大学生实现个性发展与思想解放的肥沃土壤，也使大学生在观察和思考问题时可以坦率地说出自己的疑虑与困惑。充分根据本学科的特点，利用网络化的教学手段，结合形势政策课程教育的特点及其规律，充分考虑学生的内在需求，搭建集政治性、思想性、服务性为一体的课程网站。针对热点问题，既要有事实报道，又要有理性思考，不断增强网络教育的亲和力和学生学习的主动性。把“形势与政策”课教学内容与学生专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业紧密结合，在实践教学中帮助学生认清形势发展趋势，深刻理解党和国家的方针政策，并内化为奋发向上的强大动力。
【参考文献】
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关键词：形势与政策教育 辅导员 积极作用 工作要点
Abstract:The situation and policies education is a important part of ideological and political education in university. In this paper, the outstanding problems about the situation and policies education at present were analysised, and the positive functions of counselors for the situation and policies education were gived, and the essentials of work at the situation and policies education were expounded.
Key words: Situation and Policies Education; Counselor; Positive Function; The Essentials of Work
一、引言
形势与政策教育是高校思想政治理论课之一，是高校德育工作的重要组成部分。形势与政策教育的目的在于帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感，提高当代大学生投身于国家经济建设事业的自觉性和态度，明确自身的人生定位和奋斗目标。同时使学生基本掌握一些形势与政策的基础理论知识、基本理论观点、分析问题的基本方法，并能够运用这些知识和方法去分析现实生活中的一些问题，把理论渗透到实践中，指导自己的行为。
根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16，下称16号文）以及《教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13，下称13号文）精神，西安科技大学在形势与政策教育的实践中作了一些积极的探索，特别是发挥学生思想政治辅导员在形势与政策教育过程中的重要作用取得明显的效果。
二、形势与政策教育的突出问题
大学生是一个积极向上的社会群体，他们不论是从体力、智力以及行为上都是最活跃的，而且其政治洞察力比较敏锐，但由于他们思想尚未成熟、社会经验缺乏以及社会的瞬息万变，导致其政治立场发展呈现不坚定性，这主要表现为以下四个方面：
1.理论知识不足。由于形势与政策教育课程是一门综合性与应用性很强的马克思主义理论课，它的相关课程包括马克思主义哲学原理、思想概论、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论及当代世界经济与政治。因此要想达到该门课程教学目的，需要学生拥有较强的思想政治理论基础。但在目前学生的学业压力下，特别是在就业压力的作用下，专业知识的学习占据主要地位，思想政治学习仅仅只是为了应付考试，考试通过拿到学分就够了。这种想法往往会化成一种消极情绪，既影响自己的深入理解和钻研，也在同学中产生负面影响，最终结果是大部分同学不能很好的打下政治理论基础，缺乏一定的政治素养。
2.主观认识不足。主观认识往往也与个人的政治素养有关。由于当前社会的瞬息万变，党和国家为了使社会更加和谐、国家更快发展、民生得到改善做出了一些重大决策，其中也不乏关乎大学生切身利益的，但由于学校资源有限，不能将这些政策完整的提供给学生，学生的了解可能是支离破碎的；同时社会上一些不利因素对学生的思想也存在很大的干扰作用。因此，学生在关注这些大事的同时，没有能够充分了解，不能深刻的分析这些重大政策带来的积极效应，而是存在片面的、偏颇的认识。
3.社会环境制约。虽然学校在思想政治教育方面做了大量的工作，但是对学校以外的社会环境却无能为力，而且学校有是一种开放式的管理，学生接触社会的机会较多，他们一方面亲身感受到社会环境的物质文明、政治文明、精神文明、社会和谐方面的一些成就，但一些西方思想也对学生的思想进行冲击，例如：市场经济体制下的拜金主义、唯我主义、自由主义等一些腐朽的思想对学生的世界观、价值观、人生观产生了一些冲击。
4.理论与实践结合不紧。形势与政策教育的理论教育是教育工作的基础工作，但由于这一项基础工作没有建立在实践的检验中，因此，在教学过程中缺乏政治教育的现实视角。对于形势政策的问题，学生要科学地加以把握，必须有正确的理论和丰富的实践。由于学生的理论根基还不扎实，阅历不丰富，教师要通过对千变万化的、生动的实践进行理性分析，要以学生直接感受到的时事政策作为学习的生动教材，才能更好地加深学生对理论的体会和理解。但是，有些教师由于缺乏了解广大群众生动实践的机会和能力，对现实的形势政策了解得不深不透，说不清道不明，碰到难题只有绕道走或者答非所问，这样只会影响学生运用理论成果钻研重大现实问题的积极性。
三、辅导员在形势与政策教育中的积极作用
辅导员的工作职责是负责学生的思想政治教育和行为管理工作，贯彻执行学校党委及系党总支关于思想政治工作和重大事项的指示和决定，贯彻执行大学生手册中的教育部、学校的大学生管理规定及有关规章制度，贯彻执行学校学生工作处、团委的学团工作具体部署。因此，辅导员是高校思想政治教育工作的重要队伍，发挥辅导员队伍在形势与政策教育中的积极作用可以有力的弥补其教育过程中的突出问题。
1.加强理论教育。由于理论教育在课堂教学过程中存在一些问题，特别是学生的重视度不够，因此辅导员的引导显得尤为重要。辅导员的工作职责包括学生的思想政治教育，同时包括加强学生党、团建设，在落实这些工作的同时可以引导学生加强政治理论学习，鼓励他们积极向组织靠拢，在组织考核的过程中加强他们的政治素养，通过这种激励方式让学生自觉加强对政治理论知识的学习。
2.加强理论联系实际。形势与政策教育要围绕党和国家推出的重大战略决策和当代国际、国内形势的热点、焦点问题，并结合学校教学实际情况和学生关注的热点、焦点问题来确定。辅导员是学生思想政治教育工作的一线人员，能在第一时间了解学生关注的热点、焦点问题，能最快的对学生的思想政治教育做出反应，所以在辅导员这一战线上加强理论联系实际的效果最佳。利用马克思主义的立场、观点和方法适时的帮助学生分析和解决在现实生活中遇到的客观问题，引导他们利用所学的政治理论去分析和解决认知问题，从而达到思想教育的效果。
3.端正学生思想倾向。辅导员在形势与政策教育中发挥积极作用的优势在于能够第一时间掌握学生对时事政治的反应。目前的大学生具有较强的求知欲、时代感和参与意识，但是他们的认知只是停留在“是什么”的层面，而没有发展到“为什么”的深度上，如果经过某些不正思潮的影响，其政治思想往往表现出不坚定性。因此，辅导员作为思想政治工作的一线人员要能够及时发现，并通过各种有效的教育方式端正其思想。随着中国社会的国际化，各种西方思潮不断涌入中国，坚定大学生的政治立场需要辅导员发挥积极作用。
4.形势与政策教育模式的创新。形势与政策教育由于其课程内容的理论性与时效性特点，因此在形势与政策教育的模式上要有创新。如何创新？首先要努力转变教育观念，不仅要注重政治认知教育，更要注重政治分析教育。形势与政策教育的核心导向应是：旨在通过多渠道、多形式的教育，不断增强学生对当前政治形势的把握能力、对政治事件的认识以及对公共政策的理解能力，不断提高学生作为“现代公民”的政治分析水平，增强对客观形势的深刻洞察力和政治敏锐性，同时，在此过程中，逐步加深对党和国家形势、事件、政策处理的认同和理解。辅导员教育比较能够贴近学生的实际生活，教育观点能够渗透到学生的生活实际，所以相对纯属的理论更具有公信力和说服力。辅导员还能够党、团活动对形势与政策教育进行有力补充，由于活动开展的灵活性、生动性，所以能够调动同学的学习积极性，形成一种立体式的教育模式。
四、辅导员在形势与政策教育工作中的要点
因为形势与政策教育课程的特点以及辅导员工作的特殊性，所以在加强形势与政策教育的过程中，辅导员应该把握时机，抓住工作重点，着有时效的开展教育工作。
1.明确学生需求开展工作。教育的目的在于解决学生的需求。开展形势与政策教育要针对学生对热点社会问题、国内国际形势以及国家政策与方针的反应，结合教育的基本要求积极思考与组织，决定如何正确的呈现教育内容，引导学生客观、积极的认知问题，并培养其分析、解决问题的能力，努力提高其政治素养。
2.积极开展理论联系实际工作。实践是检验真理的唯一标准。辅导员不仅要加强学生课堂管理，还要加强学生的社会实践，要积极引导学生深入社会、了解社会并服务社会，启迪他们利用政治理论分析和解决社会问题的能力。学生中开展各种活动就是开展理论联系实际的重要途径，要有效的利用这些灵活的方式将形势与政策教育贯穿与学生的实际生活中；同时要利用校园环境和社会环境的不同点从不同方位对学生加强教育，让学生从感知上升到认知水平，提高他们的社会适应性。
五、结语
关键词：形势政策课；兼职教师；备课
高校形势政策课是对当代大学生进行思想政治教育的重要途径，是对当前国内外形势与政策宣传的主阵地、主渠道。形势与政策课是理论性与方法性的统一、稳定性和时效性的统一、原则性与灵活性的统一，切实增强高校形势与政策课教学质量，对实现大学生全面发展有着重要的意义[1]。加强备课环节是提高形势政策课教学质量的重要保障之一，尤其是高校形势政策课兼职教师，通过对备课环节时间和精力的投入，从确定教学主题、选取内容、设计环节、撰写教案、制作课件等方面加强备课，增强形势政策课教学的吸引力和感染力，激发学生学习的兴趣，不断提高教学质量。
1.兼职教师加强备课的必要性分析
1.1课程政治性、理论性、时效性较强，涉及知识面广
形势是社会事务的现状和发展态势的综合反映，它包括构成和影响政治、经济、文化、社会、外交等发展的各要素的基本现状和重大变化，国际国内发生的重大事件以及公众对这些情况和事件的总体反应。世情、国情、党情、舆情都可以叫做形势。政策，是指党和国家在一定时期为实现自己的目标任务而规定的行动纲领、行为准则和具体规定[2]。比如我们国家社会主义建设的总路线、基本路线、中国共产党的基本方针政策，还有各部门各领域不同的区域政策。形势与政策课内容涵盖国内外政治、经济、文化、社会等多方面，涉及的领域宽，需要阅读大量的资料信息，获取不同类别的知识。同时国内外的形势以及我国的一些政策制度发展变化快，具有较强的时效性。任课教师需要结合日新月异的形势变换，及时掌握了解学生关注的热点和难点，不断的对教学内容进行更新和丰富，让形势政策课更能紧跟上形势的变化和发展。所以，形势与政策课具有较强的现实性、时效性、政治性和理论性，任课教师需要做好充分的备课准备，从精心选题、到针对性的研究、制定教案、收集整理相关素材资料、及时的修正教案和制作课件等，每一个环节都必不可少，才能及时的给予学生最丰富的知识、最准确的政策方针、最新的信息。
1.2兼职教师时间和精力投入有限、部分青年教师理论功底不足、教研能力有待提高
形势政策课任课教师通常都是由专职和兼职教师队伍组成。第一，根据对部分高校的调查，形势与政策课兼职教师队伍比例为70%，而青年教师占到60%[3]。青年教师一般是指年龄在35周岁以下，在政治、学士、业务、理念上仍需要不要提升的教师群体[4]。以乐山师范学院为例，以一学期形势政策课教师42人为例，兼职教师比例占73%，青年兼职教师占50%，且部分青年兼职教师的知识储备不足、形势与政策课任课经历不丰富、学历、职称不够。第二，兼职教师主要由校、院、部门党政领导和辅导员承担，由于他们主要承担行政、学生管理、党建等工作，在时间和精力上对形势与政策课的投入就会大打折扣，对所要任课的专题没有进行更加深入的知识信息的探索、学习和储备，教学效果就会直接受到影响。部分青年兼职教师本身又存在讲课艺术性和生动性不强、教学方式方法不足的现象，课堂也就失去了活力，教学效果自然不佳。第三，兼职教师相比专任教师来讲，平时很少有业务进修学习培训的机会、很难集中去研究探讨一些理论和深层次的热点、焦点和难点，理论功底有所不足。
1.3形势与政策课是大学生进行形势与政策教育的主阵地和主渠道
形势与政策课在大学生思想政治教育中担负着重要使命，是当代大学生的必修课程，具有不可替代的作用。通过形势政策课，大学生可以快捷、清晰、全面的了解党和国家的方针、政策，了解国内外最新时事热点，了解最新的社会动态和需求，引导大学生在复杂多变的时事政局中，保持清醒的认识，自觉抵御不良风气的影响，激发大学生强烈的爱国主义热情和对社会强烈责任感，奋勇拼搏，勇于创新，为实现伟大的中国梦奋勇拼搏。要实现上述目标，形势政策课的教学效果就尤为重要，所以加强形势与政策课的备课是必须且意义重大的。
2.备课环节探索
2.1确定教学专题、收集教学资料、精选教学内容
乐山师范学院形势与政策课专题的选定一般在征求形势政策课任课教师意见的基础上，由马克思主义学院专任教师、领导共同研究决定。专题设置坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及三个代表重要思想为指导，紧密结合党和国家的理论政策，准确把握当前国内外的形势及时事热点，引导学生正确认识及确立马克思主义形势观和政策观。兼职任课教师需要根据专题去分析专题涉及的思想和内容，构建专题课程的授课框架。比如专题《弘扬长征精神决胜全面小康》，在确定专题之后进入专题相关资料的查找、收集和学习，从什么是长征精神、长征的光辉历程、宝贵经验、感人的故事及现代价值，全面小康的奋斗目标是什么，如何发挥长征精神，走好新的长征路等等相关的内容收集信息。根据收集的信息资料精选教学内容，内容筛选中要注重理论性与实践性相结合，通过对当前国内外热点问题的分析来宣讲党和国家的相关政策制度，做到有政策、有理论、有案例、有视频，丰富教学内容，提高教学质量。
2.2备课、撰写教案、编写讲义
备课环节分为个人备课和集体备课两个环节。部分青年兼职教师的教学阅历和理论水平相对薄弱，要求兼职教师自行备课，具有一定的挑战。按照每学期的教学安排，马克思主义学院会请专任教师负责每一个专题的备课包括撰写教案、编写讲义、制作多媒体课件。部分兼职教师根据专任教师已经做好的课件以及拟定的讲义进行专题学习备课，或是直接根据编制好的讲义进行讲课。因为自身的理论基础不扎实、知识面也不够广，在讲课过程中也就更不会进行深度和广度的拓展，这就直接导致部分兼职教师出现照本宣科的情况，课堂教学效果也就直接受到影响。因此，为了能进一步加强兼职教师对授课专题的了解，兼职教师首先根据专题个人备课，确定教学基本框架、教学内容、教学难点、重点、进行教学过程的设计等等。经过个人备课后，一方面可以提出自己的见解，以便实现资源共享，另一方面可以提出自己的疑惑，以便探讨学习。其次，个人备课后参加集体备课。集体备课是根据学情、目标、重点难点、教法、教学设计等几个方面展开备课，由专任教师和兼职教师共同参与，专任教师或者是主备课教师对教学内容的理解和教学设计做简要的介绍，兼职教师在经过自行备课后对相应的课程内容就有了一定的了解，在参加集体备课时就可以相互提出建议和意见、相互补充、相互探讨、取长补短。第三，兼职教师在听取各方意见后，在自行备课的基础上修正、归纳、提升和再创造，修正和丰富教学内容设计，提高形势政策课的实效性。最后，编写讲义，通过个人备课和集体备课之后，兼職教师对教学内容、教学的思路有了个人的设计，再结合主备课老师提供的专题讲义，在此基础上进行修正、完善，编写适合自己讲课的讲义内容。编写一份相对完整的讲义不仅是有利于课程的顺利进行，同时也为课后课程资料的查询留档。
2.3多媒体课件制作
利用现代化传媒技术和影视音像资料，丰富教育资源，拓展教育内容和空间，这是当代教育的必然要求[5]。形势政策课的内容理论性、政治性很强，仅仅采用传统的、单一的教师授课的模式，容易使学生感觉枯燥、乏味，加上部分兼职教师政治理论水平不高、知识面不广，就更难以激发学生的兴趣和热情。通过多媒体课件，可以将文字、图像、声音、动画、影像等多媒体素材进行融合，对抽象、理论性强的事物进行生动的表现，对复杂的过程进行简单的呈现，使原本枯燥、干瘪的教学内容充满活力和吸引力。主备课教师会根据自己的教学设计提供一份教学课件，但对于课件上的部分内容，尤其是一些事实案例，有些仅仅是用图片和简单的文字呈现，对于不了解事件案例的教师，也就不知道该图片或者文字表达的含义，更无法与同学分享。所以，为了能够将知识内化，兼职教师需要通过百度、查阅图书资料或者是直接请教备课老师等方式了解案例的事实情况。另外，在主备课教师提供课件的基础上，兼职教师要根据自己的教学设计、收集的教学图片、视频资料，丰富教学内容，制作出一套符合自身教学思路的多媒体课件及教案，切实提高形势政策课教学的吸引力。
2.4深入课堂，观摩学习，修正完善教案
听课是一个教师教学工作的重要组成部分，也是青年教师提高教学水平的一种方便快捷的方式。形势政策课兼职青年教师，走进课堂，观摩学习，是学习和成长必经的过程。当教学内容基本准备就绪，但是在正式走进课堂之前，作为兼职教师，尤其是低职称低学历的青年教师，初上某一个专题，需要走进专业教师课堂听课，观摩学习。一是学习专业教师教学的思路、方法、对课程内容的拓展、语言艺术的运用、课堂互动、相关案例的分享等，以便丰富、完善自己的教学内容。二是通过听课观摩学习，结合自己的教学实际，吸取他人有益的经验，取长补短，不断修正、完善教案，改进自己的教学设计，增强形势政策课教学的针对性，提高教学质量。三是了解学生学情，注重观察学生在课堂中的参与情况，学习的兴趣点和关注的热点问题。对听课情况还要进行及时的总结、评价，注意做好听课记录，对一些精彩的导课，一些精彩的案例、一些引发学生兴趣的课堂互动等亮点和特色进行总结、内化，这对提高青年教师的教学水平意义重大。
高校形势政策课具有知识面广、专业性强、内容更新快等特点，兼职任课教师必须要加强研究学习，在备课环节上下功夫，通过充足的课前准备，更加生动、具体的传授给学生知识，提高形势政策课的吸引力，让学生产生兴趣，乐于接受，最大限度发挥形势政策课在大学生思想政治教育过程中的重要意义。
参考文献：
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[5]颜善文.高校“形势与政策”课教学方法探析[J].孝感学院学报，2001，（5）.
关键词：形势与政策；体验式；教学
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）31-0215-02
1987年国家教育部决定在大学生思想道德修养课程中设置形势与政策必修课。《中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）强调高等学校必须加强大学生形势与政策教育。中共中央宣传部、教育部于2004年下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出，形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育工作的重要内容，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。《形势与政策》课程教学效果的提高，需要重视教学内容教育方式的创新。教学内容方面，不仅要包含党的各项政策法规的宣讲，更要运用身边的典型案例，对广大学生开展对国家、对民族的情感教育；教育方式方面，要注意运用体验式教学，提高学生的学习积极性，达到情感育人的效果。
一、体验式教学的丰富内涵
体验式教学始创于上世纪40年代的英国。体验式教学是一种以“学生体验”为核心的教学形式。体验式教学过程中，教师根据学生的现有经验和认知特点，创造真实的或模拟的情境，促使学生亲历其中，并互动交流，在教学过程中产生认知、触感。与传统的教学方式比较，它具有几个特点，分别是个体经历、互动活动和情感体验。
二、《形势与政策》课体验式教学的重要意义
1.体验式教学有利于《形势与政策》课理论教学的延伸与补充。《形势与政策》课最主要的教学形式是课堂教学，具有理论性、系统性的特点，而体验式教学具有直观、感性的特点，是对理论联系实际的运用。体验式教学是对课堂教学的延伸和补充。体验式教学能使学生由被动地接受知识，变为积极主动地去探索问题，能拓展学生自主学习的空间，充分发挥学生学习的主体作用。
2.体验式教学有利于增强《形势与政策》课的教学效果。《形势与政策》课课程教学的主要任务就是在宣传党的基本理论、基本路线的同时，也要结合当前国内与国际时事等社会热点问题对大学生进行形势观、政策观的教育。除了通过理论讲学，更要注重体验式教学的作用发挥。
3.体验式教学有利于《形势与政策》课时效性的发挥。《形势与政策》课具有强烈的时效性，它所学习的内容一般是当前国际国内发生的重大事件，它要求通过课程学习，学生能准确把握国内国外的发展趋势，把握时代特点。而体验式教学正是以最直接的方式让学生更加深刻地去感知当前国内外的基本形势和热点问题，提高对国内外政策措施等的认识。体验式教学的开展，有利于课程时效性的发挥。
4.体验式教学有利于提升学生的综合素质。体验式教学是通过实践的方式来丰富和活化教学内容，把学生在课堂上所学的内容带到实践中去验证，加深了学生对抽象理论的理解，培养了学生把握形势与政策的能力。
三、《形势与政策》课体验式教学的存在问题
1.重视不足，流于形式。一方面，教育者和受教育者对体验式教学的认识不深、重视不足。当前高校普遍存在领导、教师、学生都对体验式教学认识不深、重视程度不够高的现象。这样就导致了教师学时不保证、备课不认真、学生学习不主动。高校教师需要从上至下转变教育理念，创新教育形式，通过体验式教学让学生理论联系实际，提高学习积极性。另一方面，多数体验式教学在操作过程中流于形式、效果不佳。不少体验式教学在实施过程中，往往流于形式，与学生社会实践脱节，难以实现学生社会实践的真正目的，没有实质性教学效果。
2.保障缺乏，难以为继。体验式教学需要学校在制度、经费、人员和基地等方面提供保障，这是体验式教学得以顺利开展的前提条件。而目前高校中，多数高校的《形势与政策》课体验式教学缺乏相关保障，包括体验式教学机制不健全、教学经费支持不到位、体验式教学队伍建设重视度不够等多方面。体验式教学在落实的过程中没有相应的保障，教学也就难以得到全面的落实和推广，
3.形式单一，成效不足。当前，开展形势与政策教育的教学形式比较单一，有些高校只是通过几场讲座、时事报告会来开展教育，单一的开讲形式使得教学形式缺乏针对性和时效性，缺乏将体验式教学融入到社会大课堂的尝试，教育效果不明显。
4.考评不明，深化不够。在《形势与政策》课实践教学效果的考核方面，目前不少高校缺乏该课程的健全的考评机制。多数体验式教学的考核常常无章可循，具有很大的随意性，这些都不利于体验式教学效果的提高，不利于体验式教学形式的深化。实践教学是思想政治理论课教学的重要组成部分，如何衡量实践教学的效果，如何考核教师、学生在体验式教学中的成绩没有一定的考评标准，这对于教师和学生对体验式教学的积极性产生不利的影响，不利于教学的效果的提高[7]。
四、《形势与政策》课体验式教学的创新实践策略
1.提高认识，促使教学落实到位。《形势与政策》课的有效开展需要提高领导、教师和学生等各方面的重视程度，需要建立有效的执行机制。首先，要确立在校党委的统一领导下，各学院结合实际情况有效地开展教学活动。其次，学院统一指导教学工作，由各年级根据实际情况来执行开展形势与政策教育。《形势与政策》课必须加强各方面的重视程度，创新教育教学形式，并把实践教学落到实处，才能使得学生更好地把握当今国内外的形势，才能更好地达到这个课程的目的。
2.加强建设，建立健全保障体系。实践教学的有效开展，相关的保障体系是前提和基础。学校必须建立健全《形式与政策》课时间教学保障体系，从制度、经费、人员等多方面加以落实，以保证《形势与政策》课体验式教学的顺利进行。一方面，制度建设是根本。要把体验式教学纳入教学计划，同时建立健全相关落实机制，包括建立健全执行制度、考评制度等相关制度。另一方面，经费保障是前提。要对体验式教学提供专项经费支持，保证教育财力的到位。同时，人员保障是关键。体验式教学需要好的教育队伍做后盾，要充分发挥讲师团的作用，重视教育队伍的建设，也要鼓励学生参与到体验式教学中来。
3.创新形式，提高教学教育成效。（1）课程理论与教学实践相结合。《形势与政策》课实践教学强调学生通过亲身体验，将理论知识的学习内化为自觉认同，并在实践的过程中进一步深化认识，即实践、认识、再实践、再认识。比如可以通过让学生在台上角色扮演的形式，来体验课程教学内容的相关知识。通过这样的教学形式，学生不但理解了党和国家的相关政策由来，而且体验式的教学方式使得学生在内心深处抱着一种积极接受的姿态，有利于提高学生学习的积极性和主动性。（2）教育内容方式与教育对象相结合。《形势与政策》课教学实效性的提高需要教学要做到针对性开展。教学内容应根据不同学生的特点来设计。比如，对于低年级的学生，主要结合主题教育活动、校园文化活动，引导大学生尽快适应大学生活；对于高年级的学生，可开展简历制作与展示演讲活动，让学生通过自己动手制作针对不同行业与岗位的特色简历，并且在讨论会上针对自己简历的优缺点进行演讲。总之，要结合教育对象的特点有针对性地选择教育内容和教育方式。又比如，对于党员与普通学生在教学过程中可以分为两个层次。对于党员则要求较高，要求他们对于国家方针政策的学习要更加透彻；普通学生则根据他们的实际情况学习。分层次教学更加有利于培养出学生强烈的时代嗅觉。（3）充分利用多媒体等教学工具。《形势与政策》课的最大特点就是它的政策性、动态性和时效性，要增强其实效性，必须在教学手段上大胆创新，运用多媒体和网络等教学工具辅助教学，增强教学效果。可通过利用多媒体播放视频的形式，组织学生在观看视频之后进行讨论、分析，发表自身看法。这样有利于让学生对所学内容有更加直观的、深入的了解，同时能引发学生更加深入的思考与探讨，提高教学效果。网络多媒体教学手段可以更好地表现教学内容，使得教学内容丰富多彩，有利于提高学生学习积极性，提高教学的主动性、形象性，使教学内容更易于理解和掌握，有利于提高教学效果[9]。
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[9]王月红.“形势与政策”课多媒体教学手段的运用和效果研究[J].太原师范学院学报（社会科学版），2011，（10）：162-163.
一、当前高职院校形势与政策教育中存在的问题
当今社会形势的发展给形势与政策教育带来了严峻挑战,与我国的本科院校相比,形势与政策教育是高职院校思想政治教育中的薄弱环节,迫切需要进一步加强和改进。目前高职院校形势与政策教育中存在的主要问题表现在以下几个方面:
1、高职院校对形势与政策教育的重视程度不够,认识不到位。高等职业教育是培养生产、建设、管理和服务第一线的高技能实用型人才,坚持以就业为导向,以能力为本位,在专业理论上强调“必需、够用”。有的高职院校把这一原则泛化,弱化专业基础理论和思想政治理论教育,把形势与政策教育看成是可有可无的东西;甚至有人想当然地认为高职学生的文化层次比普通本科生稍低,理论水平不高,理性思维薄弱,政治热情低,对他们开展形势与政策教育根本没有必要。
2、组织不健全,机制不完善。高职院校招生规模相对较小,在机构设置上又相对精简,因而对思想政治教育的管理机构不自觉地进行了压缩。按照《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社政[2004]13号)等文件精神,要求形势与政策教育由学校党委统一领导,有明确的主管校领导和主管职能部门,要建立健全由党委宣传部、学生工作部、团委、思想政治理论课教学部门和学校教务部门共同参与的体制机制,制定教育教学计划,组织实施教育教学活动。但高职院校有的未设党委宣传部,有的未设社科部,而学生管理部门和教务部门又往往由于具体事务繁杂对形势与政策教育无暇顾及,因而使形势与政策教育任务无从落实。个别院校开展的形势与政策教育,也往往是蜻蜓点水,给人一种有其名无其实的感觉。
3、对《形势与政策》课管理不够,对师资队伍建设不重视。《形势与政策》课难度大、变化快、备课耗时多,现在无论在教学内容和教学形式上,都还是带有开创性的,大家天天都在接触,天天都在发展变化,要把难点、热点、深层次问题讲好,需要做大量的实际研究比较,相比其他学科,知识的积累更新难度更大,而对一些新出现的大事件,又需要给学生及时讲清楚,具有“消防队灭火”的本事。因此,抓好形势政策这门课的教学,特别要有一批既对形势具有较系统深入的研究,又对新问题具有攻坚研究型的教师队伍。而高职院校普遍将思想政治课看成是基础课,在教学质量评价体系上降低该课程特别是形势与政策课教学系数,使教师对上好该课程的心理期望值降低,教师的积极性受到影响。
4、形势与政策教育所需的场所和设备得不到保障,经费投入落不到实处,相关研究科研课题难以得到支持,研究成果的发表缺乏园地。虽然形势与政策隶属两课范畴,但部分学校开设了马克思主义理论课和思想道德修养课,却没有开设专门的《形势与政策》课程。
5、教学内容相对陈旧,教学方法简单。从形势与政策的内涵来看,形势指的是现实事物发展的现状和趋势,政策是党和国家为实现既定目标所采取的政治行为,即行为准则,它反映着人民的意志和利益,二者相辅相成。形势政策教育的最大特点是变化快,正是这一点形势与政策课才引起学生的高度关注。但是,高职院校在开展形势与政策教育时,老师们往往满足于书本知识,对新鲜的东西不能补充,对社会的难点、热点缺乏充分关注,使讲授内容落后于时代发展和学生的思想实际,降低了学生的关注度,削弱了学生对这门课程的激情。在教学方式方法上,有的老师们习惯于满堂灌,将学生看作是被动的机器,相互之间缺乏交流,缺乏心与心的沟通;在教学手段上,教师不能充分运用现代教育技术开展形势与政策教育,使学生觉着单调、枯燥和乏味。所有这些问题使学生对形势与政策教育的积极性和参与性大大降低,学生的创造性也难以提高。
6、理论与实际的融合度不够,教育实效性难以充分体现。形势与政策教育要做到既要让学生进得去,又要让学生出得来。形势政策教育的根本目的是帮助学生学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析国际国内形势,把握党的路线、方针和政策。这就要求学生既要从国际国内形势的发展变化中透过现象认识本质,找出一些规律性的东西,用这些方法论指导自己认识世界、观察世界,而要做到这一点就需要做到理论联系实际,把形势与政策教育与学生的思想、生活实际结合起来,引导学生广泛参加社会调查、社会考察以及充分利用暑期进行社会实践活动,丰富和加深学生对我国经济建设和社会发展巨大进步的认识。高职院校在这方面往往做得不够,从而使学生产生了一种无用论思想,降低了教育的实效性。
二、高职院校形势与政策教育原则与特点
高职院校形势与政策教育必须从高职教育的特点出发,从高职学生的思想实际和生活实际出发,从学生的知识、能力水平出发,以素质教育为目标,坚持方向性、突出职业性、富有针对性、取得实效性。
1、方向性。高等职业教育担负着为我国社会主义培养建设者和接班人的重任,必须把坚定正确的政治方向放在首位。形势与政策教育要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,紧密结合全面建设小康社会的实际,针对大学生关注的热点问题,帮助大学生认清国内外形势,教育和引导大学生全面准确地理解党的路线、方针和政策,坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心,积极投身改革开放和现代化建设的伟大事业;使学生全面掌握和运用马克思主义的方法论,学会“看”,学会“站”,学会“干”,确立正确的政治立场、理想信念。
2、职业性。我国的高职教育不同于普通本科教育,它是以就业为导向的教育,职业性是它突出的特点。高职院校的形势与政策教育也要突出职业性,突出形势与就业的结合,突出经济社会发展对职业岗位群的变化和影响,突出职业道德教育,深入开展社会实践,探索和建立与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的社会实践新机制,引导学生受教育、长才干、做贡献。
3、针对性。高职院校的形势与政策教育要从高职学生的实际出发,富有针对性。目前高职学生的文化层次比普通本科生稍低,但政治敏锐性与普通本科生一样;理论水平不高,理性思维薄弱,对现实问题的诉求与本科生一样。因此,在高职院校开展形势与政策教育,要注意适合学生的这些思想状况和特点,积极探索新方式和新途径,采取灵活多样的教育方式,努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座相结合,请进来与走出去相结合,正面教育与学生自我教育相结合。
三、高职院校开展形势与政策教育的对策
做好高职院校的形势与政策教育,要针对目前高职院校存在的问题,认真落实《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》要求,坚持一切从实际出发,增强实效性,赋予创造性,认认真真抓好各项工作。
1、提高对形势与政策教育的认识。认识的深度决定行动的速度。形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容,在大学生思想政治教育中担负着重要使命,具有不可替代的重要作用。我们必须站在为社会主义培养建设者和接班人的角度,站在贯彻落实科学发展观的角度,站在帮助学生成人成才的角度认识形势与政策教育,切实抓紧抓好,抓出实效。
2、加强对形势与政策教育的领导支持。认真落实中央指示精神,成立大学生思想政治教育领导小组,负责对大学生形势与政策教育工作的统一规划、组织协调、指导和检查督促。建立由学校党委宣传部门、教务处、学生处、团委组成的管理机构,使其职责明确,相互配合。教务处负责教学计划审定、教师聘任、教学组织、教学考核等具体工作,各教学单位积极配合,财务部门将形势与政策教育专项经费列入大学生思想政治教育经费科目,确保形势与政策教育的顺利开展。
3、以规范化、制度化为重点,加强形势与政策课的教学管理。学校教务部门应将形势与政策课列入正式教学计划,排进课表。学校要从编制教学计划、明确教学要求、建立教学组织、加强教学研究、开展集体备课、建立成绩档案、反馈教学信息、抓好教学评估、强化教学督导等方面,全面加强课程建设。
4、创新形式,开展丰富多彩的形势与政策教育活动。(1)建立大学生形势报告会制度。定期举办形势报告会,学校领导要带头给大学生做形势政策报告。并创造条件邀请知名企业家、人大代表或英雄模范人物等给大学生做报告;(2)建立重大节庆日和重大事件教育制度。每年围绕重大节日、纪念日及重大事件的发生,充分挖掘教育资源,通过组织知识竞赛、座谈会、研讨会等形式,广泛开展宣传教育活动,切实增强教育效果;(3)把形势与政策教育与“三下乡”、“青年志愿者”等实践教育活动结合起来,使学生在社会实践的亲身体验中接受教育;(4)充分利用网络拓展教育空间。校园网要开辟形势与政策教育网页和专栏,充分运用互联网等现代信息技术,积极开展各种形式的网上教学、讨论等活动,不断丰富形势与政策教育内容。
