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一、总体思路和目标任务
(一)总体思路
以党的十精神为指导，深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕省、市、区实施的重大战略部署及农业农村经济发展的总体目标和中心任务，以农村一二三产业从业人员，特别是新型农业经营主体为培训对象，按照“政府推动、部门实施、机构培训、农民受益”的总体要求，组织开展培训，强化监督管理，提高培训针对性和实效性，着力提升农民科技文化素质、生产经营水平和就业创业能力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才，为促进农业增产、农民增收，推进农业现代化和美好乡村建设提供人才支撑和智力支持。
(二)目标任务
2014年，全区计划阳光工程农业职业技能培训240人，农业专项技术培训1700人。
二、实施内容
主要面向农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营管理和农村社会管理的农民，开展职业技能培训，其中突出培训植保员、畜禽水产养殖技术员、村级动物防疫员、农机手、农民合作社经营管理人员、沼气工等农业社会化专业化服务人员和新型农业经营主体。培训内容以农业生产、农产品贮藏加工、农机操作及维修、沼气建设及维护等技术及农业经营管理和农村社会管理知识等为重点，同时辅助开展以农业农村政策法规、农产品质量安全、科普知识等为主要内容引导性培训。
培训按照农业部制定的分类培训规范执行。采取理论教学与实践操作相结合方式，培训时间一般累计约4天。补助标准为人均约650元，其中：中央财政补助人均约600元（按2012年中央补助资金测算，具体额度待2014年中央补助资金下达后确定），市、县（区）配套每人50元。
三、实施步骤
(一)准备与部署（2014年1－2月）
1.摸清培训需求。通过认真调研、广泛征求意见，摸清培训需求。在此基础上，申报年度培训需求计划。
2.组织申报项目。根据省下达培训任务，组织开展项目申报工作。
3.认定培训机构。区农委和财政局根据培训需要，严格按照培训机构认定条件，公开招标、择优认定培训机构，经公示后与培训机构签订培训合同，明确责任、权利和义务。
4.制定实施方案。区农业部门会同财政部门研究制定年度实施方案，全面部署培训工作。
(二)实施与验收（2014年3－10月）
1.制定培训计划。培训机构根据培训合同和分类培训内容，结合我市主导产业发展和农民培训需求，制定培训实施方案，经区农委批复后实施，在此基础上制定每期培训班教学计划，针对性地安排培训内容。
2.确定培训对象。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传培训政策和进行招生，充分发挥乡镇和村“两委”的力量组织生源，引导和鼓励农民参训。
3.落实培训教师和教材。择优选聘培训教师，确保培训师资质量。根据培训需要，科学选用培训教材，确保受训农民人手一册省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）。
4.集中授课与实训实践。因地因时制宜，分类办班，组织教师进行集中授课。在开展理论培训的同时，安排学员到实训实践基地，进行实践操作，给予现场指导。
5.督查与验收。开展项目检查，加强培训全过程监管，及时研究解决培训中存在困难和问题。培训机构在完成培训班次培训任务后，适时向区农委提出验收申请，区农委会同财政局组织进行验收，对验收中发现问题立即整改，整改后再验收。验收结束后，对验收合格及时拨付培训补助资金。
健全培训档案，每期培训班要建立培训台账（台账后附学员身份证复印件）、学员签到簿、培训过程影像资料等。学员签到簿、项目验收表和档案目录等继续按照省农委《关于印发新型农民培训民生工程培训台账、验收表格和档案目录的通知》执行。
(三)总结与评价（2014年11－12月）
区农委在项目验收基础上，认真做好总结工作，并对年度项目实施情况进行自查自评，接受省农委年度评价。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各地要把培训作为推进现代农业发展和美好乡村建设重要举措，实行目标管理，建立职责明确、分级负责管理机制，逐级落实责任。完善议事协调制度，定期研究、统筹谋划培训工作，加强统筹协调，建立多部门协作、多方面参与、上下联动培训工作机制。严格落实目标责任合同、管培分离等各项管理制度，推动培训规范化、制度化实施。
(二注重能力建设。严格培训机构认定和管理，确保培训机构具备与培训内容相适应的培训条件。健全区级新型农民培训讲师团，增强师资力量。实行省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）相结合，提高教材质量。加强实训基地建设，培训机构要与现代农业示范区、农业产业化龙头企业、农民合作社、现代农业产业技术体系综合试验站和农业科技示范园等，协作共建培训实训基地，适应农民学习技术技能需要。
(三)创新培训工作。一是围绕需求培训。紧密围绕粮油棉高产创建、粮食生产三大行动、农民合作社发展、现代农业示范区建设和美好乡村建设等重点工作，结合地方主导产业、特色产业发展，组织开展培训。二是创新培训方法。实行培训与农时农事相结合、培训与指导服务结合，理论培训与实训实践相结合，增强培训针对性和实效性。三是强化跟踪服务。采取培训教师入户指导、建立电话咨询、手机短信和QQ群服务平台、在媒体开设专栏等形式，开展培训后跟踪服务，提高培训效果。
(四)强化项目监管。坚持实行第一堂课制度，上好每期培训班第一堂课，宣讲培训政策，督查培训机构组织开展培训工作情况，了解学员到课情况和参训要求等。建立满意度调查制度，每期培训班结业时，现场调查每位参训农民对培训的满意度。定期或不定期深入培训机构开展检查督查，发现问题，及时督促整改落实。严格项目验收程序，确保项目实施到位。完善项目绩效评价办法，创新评价机制，实行日常评价和阶段性评价相结合，根据省统一安排，全市重点组织开展中期和年终两次评价活动。改进培训效果回访制度，原则上采取随机走访方式回访学员，市级在中期和年终评价时采取按适当比例电话抽查的方式了解学员参训情况及效果。
驾驶员培训市场管理是目前亟待解决的问题，如何提高驾驶员业务水平，关系到运输市场发展的大事。下面小编给大家整理的2020年车辆驾驶员训练方案范文精选，但愿对你有借鉴作用!
车辆驾驶员训练方案范文1为保障我局日常工作行车安全，以提高驾驶员的政治素质、思想素质和专业技能为目的，按照机场局及有关上级部门部署，结合我局实际，现将我市二0__年驾驶员安全培训方案制定如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻“以人为本、安全第一”方针，规范驾驶员安全驾驶行为，营造良好的行业氛围。以培训质量为基础，促进驾驶员素质全面协调、健康发展;建立安全行车动态管理体系和监管长效机制。
二、工作目标
通过培训和考评使我局驾驶员达到法律法规和行业标准规定的资格条件，进一步规范化驾驶员安全培训制度，培训计划、培训学时和培训记录得到有效落实;通过安全培训，为安全行车有效监管提供科学、准确依据，提高安全监管水平。
三、职责分工
机场局办公室负责制定培训方案，协调组织驾驶员培训，汇总上报培训计划。
四、培训范围
全体驾驶员
五、培训内容
1.《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《山东省道路交通安全条例》等相关法律法规及道路安全知识手册和典型事故案例剖析等学习材料。
2.车辆安全驾驶技能及安全驾驶理念、安全驾驶习惯培训。
3.车辆基本日常保养、维护培训。
4.观看事故录像并进行分析。
六、培训方法
1.采取集中培训和组织自学相结合的方法，自发通知之日起每月举行一次安全学习，每季度组织考核一次，根据成绩进行奖罚。
2.结合我局开展“安全生产月”活动，对我局驾驶员安全驾驶技能专项培训，开展有特点、有针对性的训练比武活动，加强领导，活动中要狠抓落实、务求实效。
七、培训时间
1.每位驾驶员培训时间每月4个学时，根据具体情况确定时间。
2.驾驶员安全技能培训初定为6月14日，地点312会议室。
八、具体要求
(一)加强宣传。大力宣传驾驶员安全培训的重要性，引导广大驾驶员提高培训的自觉性和工作热情，办公室要制定培训工作方案。(二)组织实施。驾驶员培训工作领导小组邀请法律专家、交巡警等交通安全专业人士对车队负责人、驾驶员、安全人员进行安全教育集中培训并作好培训登记工作。办公室必须在9月29日前把三季度驾驶员安全培训统计表上报分管局领导。并示情况进行抽查。
车辆驾驶员训练方案范文21、总则
1.1
为使公司的员工培训工作长期稳定统一和规范地进行，使员工培训管理有所遵循，特制定本制度。
1.2
培训的目的在于开发公司人力资源，提高员工素质，激发员工潜能提高工作绩效，使员工获得公司发展所需要的知识和技能，从而与企业共同成长。
1.3
本制度中的培训是指公司员工在特定的场合就某一主题进行的学习、讨论、演练等各种旨在提高员工工作技能和素质的活动。
1.4
本制度适用于公司全体员工。
2、培训机构与职责
2.1
公司的培训工作实行政工人事部归口管理，各部门配合实施的原则。
2.2政工人事部为公司的培训主管机构，政工人事部应依据公司的人力资源状况、各部门的培训需求及公司的全年工作安排制定出公司总体的年度和月度培训计划，经批准后组织实施并考核。
2.3公司的各部门为公司的培训分管机构，各部门负责人应定期向政工人事部提交本部门的培训需求计划，并积极配合政工人事部开展培训工作。
各部门内部应定期组织交流会，相互研讨、相互学习、共同提高。
2.4
政工人事部在培训中的主要职责：
2.4.1
公司培训体系的建立，培训制度的制订与修订;
2.4.2
公司培训计划的制订与组织实施;
2.4.3
对各部门培训计划实施督导、检查和考核;
2.4.4
培训教材、教具的购置、保管;
2.4.5
培训所需仪器设备的申购，保管;
2.4.6
培训教材的组织编写及相关教学资料的制作分发;
2.4.7
对培训师的选聘，确定及协助教学;
2.4.8
外派培训相关事项的管理及外派参训员工的管理;
2.4.9
年度、月度培训报告的撰写、呈报，培训报表，资料的收集、汇总、整理与归档。
2.4.10
参训员工的出勤管理。
2.5
各部门在培训中的主要职责：
2.5.1
本部门培训需求计划的制订;
2.5.2
积极配合政工人事部实施培训工作;
2.5.3
本部门年度、月度培训工作总结与培训资料的汇总、整理及归档;
2.5.4
本部门员工的上岗、在岗培训及其考核;
2.5.5
本部门参训员工的组织与管理;
2.5.6
培训工作报告的撰写与呈报。
3、培训方式与内容
3.1
公司对员工的培训方式分为内训(内部培训和外聘培训)和外训(外派培训)两种。
3.2参加外训员工必须在本公司工作满一年(含)以上。
总监级(含)以上员工参加外训由总经理审批，总监级以下员工参加外训由总经理负责审批，必要时，公司需同参加外训的员工签订员工培训合同。合同的具体格式见附表。
3.3外派参加培训的人员在培训结束以后，必须及时将培训期间的学习笔记和培训资料上交到政工人事部进行归档，作为培训素材供公司内训时使用。
否则对外训员工予以记过处分，并且不予报销相关费用。
3.4
依据公司员工的不同级别和岗位，员工的培训内容分类如下：
3.4.1
总监级以上人员的培训：
3.4.1.1
考察本行业先进企业或国内外知名企业;
3.4.1.2
新管理模式的建立与施行;
3.4.1.3
国内外专家主讲的有关专业的讲座、研讨会等;
3.4.1.4
参加上级主管部门组织有关培训。
3.4.2
部长和主管级人员的培训：
3.4.2.1
公司的重大改革;
3.4.2.2
不断发展的企业文化;新管理模式的建立与施行;
3.4.2.3
综合技能的提高培训;
3.4.2.4
参加政工人事部组织的有关专业方面的培训、讲座等。
车辆驾驶员训练方案范文3为加强机动车驾驶员培训管理，查处取缔违法违规经营行为，规范市场秩序，提高培训质量，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》、《机动车驾驶员培训管理规定》、省人民政府办公厅《关于加强机动车驾驶员培训管理工作的通知》文件精神，结合我市实际制定本方案。
一、专项整治的重点内容
(一)查处取缔无《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》非法开业的驾校和培训点，或已取得合法经营资格的驾校超越许可范围擅自设立的培训点。
(二)查处取缔各种超越许可范围和脱离属地监管的跨市(设区的市级行政区域)设立的招生派出机构、代理机构。
(三)查处采用虚假广告和虚假信息招揽学员、欺骗误导学员等违法违规行为。
(四)查处取缔非法擅自挂靠的教练车和不符合规定要求的教练车，以及未经许可擅自新增的教练车。
二、工作步骤
(一)调查摸底(11月15日至25日)。市交通、工商部门对本市的违法违规经营行为进行排查摸底，结合本市驾培市场实际情况，制定详细的活动方案。
(二)召开动员会(11月26日至30日)。召开全市有关单位参与的专项整治活动动员会，安排部署专项整治活动。公布举报电话，发动群众广泛参与，举报违法违规经营行为。
(三)各市检查整治(12月1日至31日)。对本辖区专项整治的重点驾校、重点内容和重点路段，进行明查暗访、认真检查，不留“死角”，对违法违规经营行为及时查处取缔。
(四)检查验收总结(20__年1月1日至31日)。在做好各项前期工作的基础上，迎接省专项整治活动领导小组组织对本市专项整治活动的检查指导，同时对专项整治活动开展情况进行认真总结，并对检查指导中发现的问题进行整改。
三、整治措施
整治期间，市交通局、工商局等部门将组成联合检查组，采取明查暗访和专项检查，上路检查和上门检查，普遍检查和重点检查，单独检查和联合检查相结合的办法，按照各自的职责联合进行检查。检查将深入到驾校、教练场、培训点、招生点、报名点、代办点等源头部位。查看《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》等相关证件原件，教练车标识。交通稽查要积极配合交通运政、工商行政管理部门到源头检查，并上路检查教练车，查看教练车是否贴有教练车标识。
对无《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》非法开业的驾校和培训点、或已取得合法经营资格的驾校违规设立培训点等违法违规经营行为，由工商行政管理部门和道路运输管理机构依照《无照经营查处取缔办法》第十四条和《机动车驾驶员培训管理规定》第五十二条查处取缔。正在培训的学员，由违法行为人全额退款，学员自主择校。
对驾校超越许可范围和脱离属地监管的跨市(设区的市级行政区域)设立的招生机构、代理机构超范围经营等违规行为，由道路运输管理机构参照《机动车驾驶员培训管理规定》第五十二条进行查处，所招收的学员一律不予办理培训记录等有关单证领取使用手续。
对采用虚假广告信息招揽学员、欺骗误导学员等扰乱市场秩序的行为，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》进行查处。
对非法擅自挂靠的教练车，由交通运政、稽查参照《机动车驾驶员培训管理规定》第五十三条进行查处。
对未贴全省统一教练车标识的教练车以及未经许可擅自新增的教练车等违规行为，由交通运政、稽查参照《机动车驾驶员培训管理规定》第五十二条进行查处。
对查处的驾校和培训点以及乱设点招生等违法违规行为要在、网站上予以曝光。
四、组织领导
领导小组下设办公室，办公室设在市道路运输管理处，同志兼任办公室主任。各市也要成立相应的机构，具体负责本市范围内专项整治工作的组织实施。
五、有关要求
(一)加强协调配合。各市要积极向当地政府汇报，争取政府和其他部门的支持，交通、工商行政管理部门要密切配合、协作，开展联合整治，提高专项整治效果。
(二)加强社会监督。市、县都要公布投诉举报电话，主动与新闻媒体取得联系，对查处违法违规行为要进行跟踪报道，接受媒体和社会监督。市交通局投诉举报电话：，市工商行政管理局举报投诉电话：。
(三)加强宣传报道。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，加大整治宣传力度，及时报道查处行为，通过典型案件的曝光，揭露违法违规经营的危害，提高群众自觉抵制违法违规行为的自觉性。
(四)坚持整治与规范结合、查处与疏导结合的原则，对查处的驾校、培训点、教练车符合法律法规规定资格条件，能够列入当地驾校规划的，应当列入规划，并督促、引导其依法办理相关手续，合法经营。要进一步完善进驻机动车驾驶员培训服务监管大厅驾校的招生报名工作程序和工作规范，适时启动网上招生报名工作。
从20__年开始接触培训工作，我便与职工教育培训结下了深深的情愫。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展的高度出发，提出了大规模培训干部、大幅度提高干部职工素质的战略任务，我国干部职工教育培训事业进入了一个大发展时期，企业培训呈现出勃勃生机。党的十一届三中全会作出了将全党工作重点转移到以经济建设为中心的重大决策，我国的企业培训在拨乱反正中获得了千载难逢的恢复性发展契机。邓小平同志在著名的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要文章中指出：“当前大多数干部还要着重抓紧三方面的学习：一个是学经济，一个是学科学技术，一个是学管理。学习好，才可能领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设”。淄矿集团安全技术培训中心在建立现代企业制度过程中，在党中央人才强国战略指导下，适应经济全球化发展趋势，培训工作呈现出勃勃生机的局面，安全培训受到高度重视，能力与素质培训成为重点，专业培训机构形成趋势。
一、培训成长历程
1、培训逐步规范。20__年以前的培训工作属于一种简单的、浅表层的培训。20__年淄煤局发238号文件形式下发了《关于强化安全教育培训的规定》、《关于生产经营单位主要负责人安全生产管理人员及其它作业人员安全生产培训考核工作的意见》、《安全生产培训管理办法》，有力地促进了安全培训工作朝着科学化、制度化、规范化方向发展。《规定》对安全培训提出了坚持和完善“培训内容”、“培训机构”、“培训日常管理”、“培训时间”、“培训奖罚”等方面的要求。《考核意见》对培训提出了“创新培训模式”、“提高教学质量”、“培训考试考核”、“开展培训质量评估”、“培训跟踪调查”等方面提出要求。这些文件的出台对规范安全培训发挥出了重要作用。
2、培训活动初步开展。20__年成立起淄矿集团安全技术培训中心，设立了培训机构章程，下设专门机构，安排专人进行管理，培训机构在上级主管部门的指导下，开展政策学习、理论研究、业务培训、信息交流等活动，为培训工作的顺利开展做了大量的工作。20__年为淄博矿务局下属各单位培训特种作业人员2703人。20__年根据形势发展和企业培训的需求，淄矿集团安全技术培训中心，在硬件和软件方面进行了大幅度加强和提高，向国家煤矿安全监察局递交了成立煤矿二级安全培训机构的申请，经过专家评估考查组的严格审核，各项指标都达到规定要求的淄矿集团安全技术培训中心顺利进级，成为一处煤矿二级培训机构，20__年开始培训煤矿管理人员，培训范围扩大，培训职责更加明晰。至今，已培训煤矿管理人员5319人。
3、安全意识和安全管理培训更为紧迫。20__到20__年，煤矿事故高发，安全成为各级管理部门的重中之重，政府部门出重锤对安全进行治理，扼制煤矿事故高发、频发局面。提高职工的安全意识，提高煤矿企业的安全管理水平成为培训的重点。针对煤炭企业管理粗放的局面，培训中心加大了培训工作力度，以提高职工安全意识和现代经营管理水平为重点，对职工培训进行了改革创新。培训内容逐步从一般基础知识为主转向以提高整体素质，特别是提高干部职工队伍的综合素质为主，培训方法从灌输式教学为主转向以启发式、互动式、体验式、案例式教学为主，收到了积极效果。
4、技能人才培训成为重点。在高技能人才严重短缺，技能人才总量不足、人才结构和素质已不适应煤矿企业发展的需要，技能人才已构成制约煤矿企业持续发展的“瓶颈”。在社会和煤矿企业呼唤高技能人才的大环境下，培训中心快速转变培训理念，由理论培训转向职工技能的培养。20__年5月，在淄矿集团的大力支持下，投资近1000万元的煤矿安全实训基地在山东煤炭技术学院拔地而起，实训基地建设按照集团公司提出的先进、齐全、规范、逼真的标准和高起点定位、高标准安装、精细化管理的目标，短短6个月的时间就建成并投入使用。实训基地占地面积2580平方米，由井上和井下两部分组成，共有各类设备92台件，井上包括配电室、变压器房；井下包括3100轨道下山绞车（jd25型）房、3101综掘工作面、3102综采工作面、3102轨道运输道、3102胶带运输巷、3100轨道下山普掘工作面和3100回风道组成。实训基地模拟井下真实环境建设而成，具有/！/先进性、真实性、系统性和实用性，能满足综采、综掘、普掘、通风、提升运输、矿山机电、矿山测量等多个专业工种的实习需要。成为国内一流的实训基地，受到国家安全生产监督管理总局培训中心领导的高度赞扬，实训基地的建成为技能人才的培育提供了有力的保障。
5、专业培训机构形成趋势。为配合国家逐步实行学历证书与资格证书并重制度，提高培训机构专业化水平，加快培养一批具有专业素养、创新精神和管理能力的人才队伍，安监总培训<20__>226号文件《国家安全生产监督管理总局关于印发〈一、二级安全培训机构认定标准（试行）〉的通知》要求，规范安全培训机构审批、考核和管理工作，进一步提高培训质量。其中，具备煤矿二级安全培训机构资质的专职
教师必须为大学本科以上学历，中级以上职称，其中硕士研究生要达到40%以上，并取得由国家安全生产监督管理总局培训中心培训认证的教师资格达到8名以上，专职安全培训管理人员也必须是大专以上学历，助级以上职称，这对培训机构提出了更高的要求。淄矿集团安全技术培训中心严格执行国家局的决定，调整教师队伍和管理人员队伍，学历不达标的教师坚决离岗或参加学历教育，培训机构管理得到强化；加强在教学组织实施、培训教学研究、培训业绩、规章制度执行各个环节的管理，整体培训管理水平得到提升。20__年8月，国家安全生产监督管理总局一、二级培训机构评估复审评审组，对淄矿集团安全技术培训中心进行了评估复审，淄矿集团安全技术培训中心以完善教学设施、严密的机构设置、严格的教学管理、规范细致的培训资料赢得了评估复审组专家成员的一致好评，顺利通过了二级复审。二、几年来安全培训的经验
从成立培训中心，到逐步规范发展，培训工作取得了显著的成就，为淄矿集团的安全发展、为鲁东辖区煤矿企业提供了重要的安全保障。归纳起来有以下几条经验。
1、培训工作必须坚持“围绕中心，服务大局”的基本方向。纵观培训工作走过的历程，淄矿集团安全技术培训中心的培训工作正是沿着这一根本方向开展的。培训工作正是抓住了各个不同阶段不同的工作重心，坚持围绕中心，服务大局这一基本方向才得以健康持续地发展。
2、培训工作必须坚持“联系实际，按需培训”的基本原则。安全培训是煤矿企业安全生产的一个重要组成部分。培训的对象是煤矿企业各个岗位的管理人员和广大职工，在培训工作中必须要以煤矿企业的需求为依据，结合煤矿企业的安全与生产进行培训。因此，安全培训必须在培训观念、培训规划、培训内容、培训方式等方面坚持理论联系实际、按需培训、灵活多样、讲求实效，以解决煤矿企业所需要解决的实际问题为出发点和落脚点。
3、培训必须坚持“依托企业，自主培训”的基本途径。培训生源来源于煤矿企业，培训结束后又服务于煤矿企业。培训中心依托于山东煤炭技术学院，既有完整的教学设施，又有一批具有丰富实践经验的教师队伍。在培训过程中，实行依托煤矿企业，实施自主培训。通过自主培训，不断地为煤矿企业输送各类人才，形成了具有独具特色的自主培训模式，适应了煤矿企业发展的需求和培训机构自身的需求。
三、今后培训面临的新任务
党的十七大提出的高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的宏伟目标，为我国经济社会的发展指明了方向，具有重大的现实意义和深远的历史意义。新的形势和任务要求我们培训中心在当前和今后一个时期需要重点做好以下几项工作。
1、继续解放思想，树立现代企业培训观念。
现在职工队伍整体素质虽然有了明显的提高，但是仍然存在着队伍规模不大，人才总量不足，创新能力不强，整体素质不高的问题。因此，进一步加大煤矿企业培训的工作力度，培养造就一支规模宏大、结构合理、素质较高煤矿企业管理人才队伍，仍是一项重要而紧迫的任务。我们必须继续解放思想，树立现代培训理念，把培训作为安全管理的“第一要务”来抓，把加强安全培训作为提高煤矿企业职工队伍整体素质的根本途径来抓，更好地为安全生产服务。
2、继续规范培训市场，促进培训机构健康发展。
经过几年的探索，随着煤炭行业建立完善培训机构，培训市场虽然从无到有已形成了一定的规模，安全培训成为安全生产不可或缺的一个重要环节，但是培训机构日益增多，竞争无序仍是当前的突出问题。有些培训机构规模较小，管理不规范，从业人员素质普遍不高，培训教学质量无从谈起。继续规范培训市场，促进培训机构健康发展仍然是当前和今后的重点。
3、继续创新培训内容，不断提高培训质量。
安全培训内容必须坚持以煤矿安全需求为依据。在新的历史时期，随着企业改革与发展的需要，培训需求更加个性化，培训消费更加理性化，培训供给更加多元化，这些变化都要求安全培训内容要不断创新，安全培训质量要不断提高。煤矿管理人员培训内容的创新要以政治理论、法律法规、文化素养和能力素质为基本内容，要突出能源战略、市场竞争、自主创新、企业安全文化等重点内容，努力培养造就一支具有现代管理水平、具有开拓创新精神和社会责任感的煤矿企业管理人员队伍。煤矿特种作业人员培训内容的创新重在职业道德、煤矿安全规程、专业知识、职业技能等方面的培训，注重学习力、创新力、执行力和沟通力的培养。努力造就一支高技能人员队伍。
4、继续改进培训方式，不断提高企业培训效果。
企业培训方式的改进，必须坚持从追求企业培训效果出发，逐步拼弃灌输式的传统教学方法，提倡和推广启发式、互动式、体验式、案例式等先进的培训方式。在培训手段创新方面，除传统的面授方式外，应积极采用现代多媒体和网络技术，逐步实现在线培训。在创新企业培训方式的同时，应加强对培训方式效果的评估，训前加强调查研究，训后了解培训效果与要求，以求不断改进培训方式，探索更加行之有效的培训方法。
结合当前工作需要，的会员“vickievv”为你整理了这篇校外培训机构治理工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年校外培训机构治理工作总结
一、主要做法
（一）加强组织领导
依据安徽省教育厅等四部门关于印发《安徽省切实减轻中小学课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》、淮北市教育局等六部门关于印发《淮北市切实减轻中小学课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》等文件精神，结合我区实际，制定并下发了烈山区《关于加强校外培训机构综合治理工作方案》，成立了由教育、公安、消防、民政、人社、市场监督管理等相关部门为成员的烈山区开展校外培训机构专项治理工作领导小组，对校外培训机构专项治理实行常态化管理。进一步规范各级各类校外培训机构办学行为，遏制当前存在的突出问题，保障中小学生健康成长。
（二）总结专项治理经验
结合专项治理文件要求，8月29日，区教育局组织人员对已审批的四家校外培训机构实地督查，发现淮北市烈山区宋疃艺术培训中心（原SSK艺术教育宋疃校区）存在安全出口仍是卷闸门、未按要求安装疏散指示标志以及应急照明灯等问题，督察组第一时间下达问题整改清单，限期整改，于一周时间全部整改到位；对淮北市烈山区古饶艺术培训中心等四家单位教学用房无鉴定报告的现状，责令相关机构立即申请房屋安全性鉴定报告。通过本次督查，我区校外培训机构的培训环境得到进一步优化，消除存在的安全隐患，进一步规范了培训行为，能够按照区教育局审核的培训计划开展培训，杜绝了不利于学生身心健康的做法。
（三）进一步加大宣传力度
区教育局借助全国校外培训机构管理平台等多种手段加大政策宣传力度。向各集团校、直属校、中心学校转发相关文件，提高百姓对校外培训机构政策的知晓率；通过宣传，进一步明确了下一步管理、治理的工作目标、治理重点和排查内容、整改要求、实施步骤及各部门职责，从而净化我区校外培训机构的外部环境。借助政府网站、微信公众号等手段大力宣传古饶艺术培训中心、宋疃艺术培训中心、艺智林辅导艺术培训中心、烈山区新风花园SSK艺术培训中心四家白名单机构的先进做法，从而提高社会认可度。
（四）加大督导追责力度。9月初，区教育局会同各中心校、集团校、区直学校分管领导及已审批的四家培训机构负责人开展了专项治理工作动员会，全面部署治理“回头看”工作要求。会后，对我区主城区内校外培训机构进行了综合检查，查处违规校外培训机构4家（睿思教育东方之子外国语学校烈山分校、王老师学生之家、天之步步高学生之家），责令立即停办，并对违规培训机构的负责人约谈。
三、存在的问题
首先，校外培训机构办学设施条件参差不齐，大部分较为简陋，办学条件不达标，培训机构聘用的教师队伍不够稳定，学历、专业不能完全匹配。其次，安全防范措施不够完善，部分校外培训机构仍存在消防、食品卫生等安全隐患。再次，部分未经审批的培训机构场所较为隐秘，没有宣传标牌，排查难度极大，存在较大隐患。最后，已审批的培训机构不能严格按照核定的教学计划开展培训活动，存在超范围、超大纲现象，不利于学生身心健康发展。
四、下一阶段打算
（一）进一步落实《烈山区校外培训机构专项治理行动方案》《安徽省教育厅关于印发安徽省校外培训机构专项治理“回头看”活动工作方案的通知》等文件精神，加大专项治理工作力度，进一步规范校外培训机构办学行为，遏制当前存在的突出问题，保障中小学生健康成长。
（二）厘清权责、健全机制，加强统筹管理力度。依法依规修订非学历文化教育培训机构管理办法，畅通审批“入口”，进一步引导符合条件的校外培训机构办理证照。继续加大对民办教育及专项治理工作的宣传力度，提高各级党委、政府和全社会对民办教育的正确认识，正确看待当前民办学校存在的问题和困难。继续支持民办教育发展，形成民办教育发展的良好政策环境和舆论环境。
（三）有序推进、形成合力。按照“谁发证谁主管，谁主管谁负责”的要求明确职责，积极配合校外培训机构专项治理领导小组工作，健全部门工作联动、形势研判和应急处置机制，确保专项治理工作稳妥推进。
(四)加大有偿家教行为的查处力度。加大对在职教师有偿补课、校外兼职、校外办班的治理力度，对于违反规定的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，时刻保持对有偿家教等违规违纪行为的高压态势。
《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）已经国务院颁布，并将于1997年10月1日正式施行。为全面贯彻落实〈条例〉，劳动部下发了《关于贯彻落实〈社会力量办学条例〉的通知》（以下简称《通知》），现将《通知》转发给你们，并就我市劳动行政部门贯彻落实《条例》和《通知》的意见通知如下，请一并贯彻执行。
一、认真学习宣传《条例》，充分认识《条例》颁布的重要意义。
国务院颁布的《社会力量办学条例》是促进社会力量办学的重要行政法规，是劳动行政部门综合管理社会力量举办职业技能培训机构（以下简称“社会培训机构”）、规范社会培训机构办学行为的重要法律依据，对充分调动社会各方面的办学积极性，促进社会力量办学事业的健康发展具有重要的意义。
各有关部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真学习《条例》与《通知》精神，充分认识《条例》颁布的重要意义。各级劳动行政部门要利用颁布实施《条例》的有利时机，加强对社会力量开展职业技能培训工作的宣传，组织辖区内社会培训机构利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，宣传总结近几年社会培训机构举办职业技能培训在提高劳动者素质、促进本地区劳动就业和经济发展中所起的作用及社会培训机构作为政府办学的重要补充力量，在我市教育特别是职业教育发展中所占据的重要地位，同时要认真总结并大力宣传我市各级劳动行政部门对社会培训机构的规范、指导、服务与监督检查上所进行的积极的行之有效的工作。
二、加强规范管理，做好检查评估。
各社会培训机构要根据《条例》规定进行认真的对照检查，进一步端正办学方向，规范办学行为，提高办学质量；各办学主管部门要加强对所属社会培训机构的管理，认真做好检查、指导工作；区、县劳动行政部门要切实履行《条例》赋予的管理职责，对辖区的社会培训机构有效地实施监督检查。根据劳动部《通知》的要求与我市实际情况，在前一阶段我市对社会培训机构进行登记注册工作的基础上，市劳动局今年10月将组织对举办美发、美容、中式烹调、中式面点、计算机文字录入、汽车维修等重点专业（工种）和举办高级技能培训的社会培训机构进行检查评估（具体检查评估安排另行通知），并根据劳动部制定的机构设置标准进行资格审定，重点检查这些社会培训机构执行国家有关政策、法规、落实招生广告审批制度、培训收费制度以及执行教学计划、使用教材和学员学籍管理、考核鉴定等情况。通过检查评估，进一步督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量，从而逐步达到规范社会培训机构办学行为的目的。
三、制定配套政策，完善管理制度。
贯彻落实《条例》是一项政策性强，涉及面广的工作。市劳动局将根据劳动部《通知》的要求，制定并完善社会培训机构各项管理制度，包括建立我市社会培训机构办学资格的审批制度，做好机构名称规范工作，加强对社会培训机构招生广告（简章）与招生收费的审核与管理，加强社会培训机构培训学员的学籍管理与考核鉴定管理，组织制定有关职业（工种）培训机构设置标准和教学计划、大纲，加强对社会培训机构的业务指导，教材教研建设与师资的培训与管理等，并尽快会同市政府有关部门研究制定贯彻落实《条例》的配套政策与管理办法。
国务院《社会力量办学条例》的颁布实施是直接关系到劳动力资源开发的一件大事，也是我市社会力量举办职业技能培训事业发展过程中一个重要起点，各级劳动行政部门对贯彻落实国务院《条例》与劳动部《通知》要高度重视，加强领导，有组织有步骤地做好各项工作。在贯彻执行过程中出现的问题，请及时上报市劳动局。
附件：1.《社会力量办学条例》（国务院226号令）（略）
附件2：劳动部关于贯彻落实《社会力量办学条例》的通知
（1997年8月12日 劳部发〔1997〕243号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，总参谋部军务部、总政治部宣传部、总后勤部司令部、生产管理部，新疆生产建设兵团，全国总工会，，全国 妇联，全国工商联等派中央机关：
《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）已经国务院颁布，并于1997年10月1日正式实施。贯彻实施《条例》，是一项政策性强、涉及面广的工作，各级劳动行政部门要高度重视，加强领导，有组织、有步骤地做好工作。现就贯彻落实《条例》的有关问题通知如下：
一、加强对《条例》的学习宣传
《条例》是促进社会力量办学的重要行政法规。贯彻实施《条例》，对于规范社会力量办学行为，充分调动各方面的办学积极性，发展职业教育事业，提高劳动者素质，促进劳动就业和经济发展，具有十分重要的意义。各级劳动行政部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真组织学习《条例》，做好《条例》的宣传工作；要把社会力量办职业技能培训纳入本地区职业技能开发事业发展规划，依法加强对社会力量举办的各类职业技能培训机构的规范、指导、服务与监督检查，使其走上健康有序的发展轨道。
二、切实履行管理职责
《条例》规定，企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，举办实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由县级以上劳动行政部门审批和管理。各级劳动行政部门要按照《条例》规定，结合本地实际，尽快确立审批和管理的范围、种类，明确管理职责，加强对所辖区的社会力量办职业技能培训机构（班）（以下简称社会培训机构）的综合管理。
为加强对重点职业（工种）社会培训机构的有效管理，劳动部将针对举办中式烹饪、中式面点、美容、美发、计算机文字录入等通用性强的职业（工种）的社会培训机构，制定机构设置标准和教学计划、大纲，并提出制定机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求（见附件1）。各省级劳动行政部门要根据这一基本要求，逐步分类制定省级辖区内统一的具体机构设置标准和教学计划及大纲，并严格按照标准要求，对社会培训机构进行资格审定和年检。
三、建立审批制度
劳动行政部门要建立健全社会培训机构办学资格审批制度。开办社会培训机构的单位和个人应向劳动行政部门提出申请，并填写由劳动部统一印制（式样）的《社会培训机构审批表》（见附件2），由其主管部门签署意见后，报劳动行政部门审批。举办以培训初级职业技能水平和非技术岗位的劳动者为主要任务的社会培训机构，原则上由县级劳动行政部门审批，报上一级劳动行政部门备案；举办以培训中级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由地市以上劳动行政部门审批，具体审批范围和办法由省级劳动行政部门制定；举办以培养高级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由省级劳动行政部门审批，报劳动部备案。国务院各行业部门和各派中央机关及国家级社团组织举办社会培训机构，原则上由劳动部审批，或由劳动部委托当地省级劳动行政部门审批。跨省（或省辖区内跨地市）举办社会培训机构，须经举办者所在地省（或地市）劳动行政部门出具证明，由办学所在地省（或地市）劳动行政部门审批。社会力量举办技工学校，按技工学校审批程序执行。社会培训机构的更名、撤销亦按上述管理权限办理。
对符合办学条件的社会培训机构，由审批机关颁发“社会力量办学许可证”。办学许可证由劳动部统一印制。
取得办学资格的社会培训机构，不得以任何形式设立分校或分支机构，也不得将办学资格及所承担的培训教学任务委托或承包给其它组织或个人。
四、做好机构名称规范和年度统计工作
社会培训机构的名称应按其所在行政区域、冠名、培训层次和类别依次确切表示。凡独立设置的社会培训机构，其名称应使用“××××××职业技能培训学校或中心”；不独立设置机构的，其名称应使用“××××××职业技能培训班”。凡需冠“中华”“中国”、“国际”等字样的社会培训机构须经劳动部批准。
各级劳动行政部门要按照劳动部统一制订的统计报表及统计要求（另发）做好年度统计工作。要将年度统计情况逐级上报，由省级劳动行政部门汇总后报劳动部和当地人民政府。各级劳动行政部门同时应将社会培训机构年度统计情况报同级教育行政部门备案。
五、加强对招生广告（简章）与招生收费的审核与管理
各级劳动行政部门要依法加强对取得办学许可证的社会培训机构招生广告的审核和管理，建立招生广告审核制度，保证社会培训机构招生广告内容的真实、准确。招生广告中对机构的名称、办学性质及培训目标、收费标准、证书发放与就业方式等事宜应如实，不得以任何形式作不负责的许诺或言词误导。社会培训机构的招生广告须经负责办学资格审批的劳动行政部门审核后刊播散发。未经审核或虚假广告，劳动行政部门要会同有关部门及时查处。
各级劳动行政部门要按《条例》的有关规定，与财政、物价管理部门共同做好社会培训机构收费项目和收费标准的核定工作，督促社会培训机构建立财务、会计和财产管理制度，并对其执行收费标准和建立、落实财务制度的情况进行监督检查。
六、搞好指导和服务
各级劳动行政部门要根据劳动力市场需求，对社会培训机构的专业设置和培训方向提供指导；要在管理人员和师资培训、职业技能鉴定、教材建设、职业指导等方面及时提供服务。社会培训机构毕（结）业生，颁发由省级劳动行政部门统一印制的培训证书；经技能鉴定合格的人员，由劳动行政部门颁发相应的技术等级证书。要抓紧研究制定对社会培训机构进行业务指导、 教师管理、表彰奖励以及开展教研活动等方面的政策措施，及时解决其办学中出现的问题，维护社会培训机构合法权益，鼓励与帮助社会培训机构的健康发展。
七、加强监督检查
各级劳动行政部门要经常深入社会培训机构了解情况，对社会培训机构执行国家有关政策法规、落实各项管理制度等方面的情况进行监督检查，对违反《条例》和国家有关规定的行为，要及时查处。每年对所批准的社会培训机构要依据办学标准要求进行一次办学资格的复核认定。要定期开展教育教学质量评估活动，听取受培训学员、家长和用人单位对培训质量的反映。通过加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题，督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量。
各级劳动行政部门要抓住实施《条例》的有利时机，依据劳动行政部门的管理职责，在今年11月底之前对本地区社会培训机构进行一次全面检查评估，重新进行登记注册，并将检查结果向社会公布。同时，要在当地人民政府领导下，积极取得教育、公安、财政、工商、民政、税务等有关部门的支持与配合，共同做好工作。在工作中，要注意加强自身廉政建设，严格执行《条例》中有关收费问题的规定，并主动接受社会监督。工作进展情况请及时向当地人民政府报告，并报劳动部职业技能开发司。
附1：制定社会培训机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求
为加强对社会培训机构的有效管理，使社会培训机构的审批和对教学活动的评估有更加明确合理的依据，现提出制定社会培训机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求，供各地在组织制定具体设置标准和教学计划、大纲时参考。
一、制定社会培训机构设置标准的基本要求
（一）办学法人的资格。
（二）与培养目标、培训规模相适应的管理人员和教师的比例。
（三）与培养目标和培训规模相适应的办学场所要求（包括理论教学与教学实验、实习场所，可按生均平方米数提出具体要求）。
（四）与培养目标和培训规模相适应的办学设施、设备（基本的办学设施、不同工种专业所要求的特殊的教学设备，可按生均拥有量提出具体要求）。
（五）教学管理的要求（培养目标、专业设置、教学计划大纲及所使用的教材）。
（六）管理制度的要求（包括教学行政管理制度、财务管理制度、学籍管理制度、印章管理制度等）。
（七）培训期限的要求（初、中、高级技能培训分别所需的培训时间）。
（八）办学经费的要求（固定资产最低金额、稳定的办学经费来源渠道）。
（九）结业方式（考试考核方式、证书种类与名称）。
（十）其它方面的要求。
二、制定社会培训机构教学计划、大纲的基本要求
（一）教学计划的制定
1.培养目标
2.培训时间
3.课程设置和要求
4.结业考试和鉴定考核
5.周数分配
6.教学计划表
（二）教学大纲的制定
1.说明
（1）课程性质和内容
（2）课程任务和要求
（3）教学中应注意的问题
2.学时分配表
3.课程内容
（1）教学要求
（2）教学内容
规划、选拔、配置、开发、考核、激励和培养公司所需的各类人才，制订并实施各项薪酬福利政策及员工职业生涯计划，调动员工积极性，激发员工潜能，对公司持续长久发展负责。
二、工作职责：
1、制订公司中长期人才战略规划：制订公司人事管理制度，总分公司人事管理权限与工作流程，组织、协调、监督制度和流程的落实。定期进行市场薪酬水平调研，提供决策参考依据；指导、协助员工做好职业生涯规划。
2、组织设计与变革：组织架构设计；组织权限分配与管理；价值链分析；组织重组与管理流程改造；岗位设置与配置。
3、工作分析：工作流程分析；KPI指标确定；工作环境评估；职务职能体系建立；职位说明书制作；工作规范管理。
4、人员配备：人员晋升渠道设计；内部流动模型；人-职匹配考核体系；人才梯队建设；企业核心人才库。
5、劳动关系：劳动合法性评估；劳动合同管理；劳动纪律制度；劳资协调机制；冲突管理；劳动保险系统；劳动安全与职业卫生。
6、招募选拔：招聘渠道选择；招聘面谈技巧选择；招聘方案设计；筛选策略选择；面试与甄选方法确定；招聘题库设计；人才甄选；录用与管理制度建立。
7、素质测评：评估中心技术；情景模拟；结构化面试设计；员工素质普查；素质测评指标体系建设；胜任特征分析；职业能力及兴趣测评；性向测评；智力测评；价值观测评；情商测评。
8、培训与开发：培训规划与计划编制；培训需求分析与模式选择；各级各类人员的培训方案设立；员工职业发展与培训管理；培训资源管理；培训开发制度与效果评估；开发性工作模拟。
9、职业生涯发展：员工职业发展通道设计；关键员工职业生涯辅导；职业发展激励；员工发展潜能评估；关键人才储备计划。
10、人事风险控制：人力资源管理风险评估；授权监控系统建设；人事风险预警指标设定；信息沟通与反馈机制；人力资源管理危机反应机制。
11、绩效评估：绩效评估指标与权重确定；绩效评估标准与方法选择；部门业绩考评；分类人员考核；绩效评估结果的运用；绩效改善工具提供；绩效考评制度建立；综合平衡计分卡；工效挂钩的绩效模式优化；360度考评体系；企业高管人员绩效促进方案。
12、团队建设：员工满意度调查与分析；团队效率分析；员工心理与行为管理；团队领导胜任特征模型；学习型团队建设；团队目标管理；团队EVA绩效杠杆。
13、HRM成本管理：人力资源成本预算方案；人力资源管理成本分析与评估；人力资源价值成本分析与评估；成本效益衡量指标；成本控制管理；人力资源会计。
14、岗位评估：岗位参照模型设计；岗位分类与评定；岗位职等的确定；岗位评价因素设计与比较；岗位评价表的建立；部门权限设立。
15、薪酬设计：薪酬改善标准制定；薪酬策略与原则；行业地区薪酬水平调查；确定薪酬原则与策略；基于企业核心竞争力的薪酬模式确定；研究影响薪酬的各种因素，确定薪酬结构；确定薪酬等级；薪酬体系设计；薪酬模式选择；制订薪酬管理办法。
16、福利方案：综合福利方案设计；员工保险方案设计；补贴标准制定；福利计划与控制；员工辅助；弹利制度；企业福利改善措施。
17、长期激励计划：薪酬组合/薪酬包设计；长期激励模式选择；虚拟增值权方案；业绩股票方案；股票期权方案；储蓄-股票计划；EVA奖金计划；员工持股；管理层收购。
三、人力资源部岗位设置与职位说明
1、有关任职资格的名词解释：
专业：对专业工作有比较深入的理解，熟悉实际工作环节和工作流程，了解相关法律规范和政策，与外部工作单位有比较良好的合作关系
能力：具有较强的实际组织力、协调力和计划力
兴趣：对专业工作有浓厚的兴趣
心理状态：心理成熟、稳定，态度认真、踏实，富有社会责任感和工作责任感
2、岗位设置及职位说明书：
招聘主管职位说明书
工作代码：AUCMAHR-00
职位名称：招聘主管所属部门：人力资源部
级别：（略）薪资范围：（略）
职位说明：在了解公司各部门人事需求的基础上，按照人力资源招聘计划和职位说明书的具体要求，组织人员招聘公告、测试、面试和初审工作。
工作联系：上报对象：主管招聘与培训业务的经理助理
监督对象：招聘助理
合作对象：本部门各分管主管和其他部门经理与主管
外部联系对象：外部求职网站、人才交流中心、招聘机构和高校就业指导中心以及各类招聘广告媒体等工作职责：
1、了解人事需求
（1）按照公司人力资源计划，向各部门经理与主管了解人事需求
（2）进行人事需求汇总，并提出外部招聘意见
（3）将需求汇总和建议上报主管经理助理
2、制订招聘计划
（1）确定招聘时间和最后上岗时间
（2）确定合适的招聘媒体和招聘渠道
（3）拟定初试、面试方式及内容
（4）拟订招聘日程安排：
A、招聘公告；B、接受应聘简历；C、审核简历；D、通知初试；E、安排初试；
F、通知面试；G、组织面试；H、面试结果分析与审核；J、入职人员名单确认；H、通知上岗；I、确认上岗人员和时间
（5）上报招聘计划
3、制定招聘预算计划
（1）按招聘计划制定招聘预算
（2）向主管经理助理上报预算计划
4、计划确认后，及时向公司所在地人事行政部门申报招聘计划
5、组织招聘初试和面试工作
（1）与相关职能部门确定初试内容，并共同组织初试测试
（2）汇总分析初试结果，并与有关职能部门确认参加面试名单
（3）将初试结果和分析以及建议上报主管经理助理
（4）在面试名单正式确认后，面试通知
（5）筹备面试准备工作，配合面试评审小组开展面试工作
（6）配合面试评审小组整理和分析面试结果
6、在入职名单确认后，入职通知
7、及时跟踪被通知人员，确认最终到岗人员和时间，并通知各职能部门和培训主管
8、参与公司人力资源计划的制定，并提出建议
9、搜集外部信息
（1）与招聘网站、人才交流中心、猎头公司确立良好的合作发展关系，相互共享信息
（2）了解外部招聘媒体情况，并对其有效性进行评估
任职资格：，全国公务员共同天地
工作规范：劳动法、相关地方人事和用工条例、职员手册、招聘管理工作规范
培训主管职位说明书
工作代码：（略）
职位名称：培训主管所属部门：人力资源部
级别：（略）薪资范围：（略）
职位说明：在了解公司内部培训需求的基础上，依据公司战略发展计划拟订公司培训计划和职业发展计划，并按计划组织和开发各项培训课程，以达到公司的目的和职员的期望要求。
工作联系：上报对象：主管招聘和培训业务的经理助理
监督对象：培训助理
合作对象：本部门各分管主管、其他部门经理与主管和授权讲师
外部联系对象：外部培训机构、顾问公司、高校培训中心、外部培训学院和MBA等专业
学位教学点
工作职责：
1、了解公司培训需求
（1）调查和了解公司部门和职员培训需求
（2）与调配主管共同开发职员职业发展计划
（3）按照公司战略发展计划了解公司不足，并进行培训需求调研
（4）汇总需求，提出建议，并上报主管经理助理
2、制订公司培训计划
（1）按照公司战略发展计划和年度性工作计划，以及内部培训需求，制定年度培训计划
（2）按照公司半年度工作计划和培训需求调整制定半年度培训计划
（3）依据半年度培训计划和公司月度工作计划制定月度培训计划
（4）将各种培训计划分别及时向主管经理助理上报审核
3、制定公司专项培训计划
（1）按照公司战略发展计划和业务调整需要制定各类专项培训计划
例如团队建设、项目管理、职业认同和TPP等专项培训计划
（2）集团公司内、外部的双向交流计划
（3）及时上报主管经理助理审批，并报集团部门备案
4、制定培训预算
（1）根据各种培训项目的组织需要制定合理的培训预算计划，并留有8%~15%的机动富余
（2）上报预算计划
5、执行公司各项培训计划
（1）提前联系和确认培训师资、场地和时间
（2）与培训讲师共同备课
（3）培训通知
（4）安排培训需要的车辆、食宿
（5）布置培训会场，准备培训设备
（6）记录培训考勤
（7）作培训记录
（8）进行现场培训评估
（9）追踪培训作业
（10）登载个人培训积分
（11）分析培训评估问卷
（12）拟写培训总结，并上报
6、组织外部培训
（1）汇总培训需求，提出参加外部培训项目专题，并上报
（2）联系和接洽外部培训机构，商谈培训费用
（3）向外培人员所在部门的经理或主管征询培训意见
（4）知会相关外培人员，安排培训期间的工作
（5）办理参加外部培训内部审批程序，签定培训合同，并领取相应钱款和支票
（6）追询培训总结，公布后备案
（7）追询参加外部培训发票，报财务部销帐
7、培训工作汇总
（1）拟写专项培训总结，汇总每周培训工作
（2）进行月度培训汇总，提交工作月报
（3）进行半年培训汇总，提交工作半年总结
（4）进行年度培训汇总，提交工作年度总结
8、联系外部培训机构
（1）与外部培训机构建立良好的合作关系，相互共享信息
（2）定期了解主要培训机构和顾问公司的公共培训课程
（3）审核外部培训机构的专业培训资格
（4）评估主要外部培训机构的培训能力和效果
9、参与公司人力资源计划的制定，并提出建议
10、培训设备保管和使用安排
任职资格：
工作规范：培训工作管理规范、社会培训机构办学审批条例
绩效主管职位说明书
工作代码：（略）
职位名称：绩效主管所属部门：人力资源部
级别：（略）薪资范围：（略）
职位说明：按照职位、职务和职能标准，对公司职员（含部门经理以下）的业绩、态度、能力等内容进行考核，并提出培训、调配、提薪、嘉奖、教育和惩戒等建议。
工作联系：上报对象：主管绩效与薪资业务的经理助理
监督对象：绩效助理
合作对象：本部门各分管主管、其它部门经理与信息管理主管
工作职责：
1、构建公司内部绩效管理指标体系
（1）按照公司战略发展目标和计划，在主管经理助理的指导下，与其它各部门经理或主管共同确认考核要素的权重，合作制定各部门绩效考核指标体系。
（2）按考核要素和指标体系，编制各部门员工绩效考核表（一般分为日常、年度考核表、自我审告表和调配、晋升考核表等）
（3）按照考核指标体系和职务分类，将职员考核分为三类：一般职员考核表，主管人员考核表，部门经理以上考核表
（4）上报主管经理助理
2、考核和汇总日常绩效考核信息
（1）定期从各部门信息主管处获取职员的考勤记录信息
（2）定期从各部门经理或主管处获取职员工作成绩和进度的量化考核信息
（3）定期从主管副总处获取有关部门经理的工作业绩评估和考核信息
（4）汇总各项考核信息，拟写考核分析报告，并上报主管经理助理
3、汇总、核查各种专项工作绩效考核信息
（1）根据各项目运作进度，及时、连续地从各项目经理处获取项目内部职员的工作业绩评估信息
（2）进行专项调查，了解内部职员工作态度和情绪状况，记录调查信息
（3）汇总项目内的业绩考核结果，并就项目运作情况作简单分析
（4）将上述信息和分析报告上报主管经理助理
4、晋升考核评审
（1）根据人力资源部和主管部门的考察，确认被考核人员名单
（2）汇总其历年绩效考核结果，进行资历、资格和业绩的评审，并报送资格晋升委员会
（3）由被考核者的主管对其判断力、计划力、领导力和折中力进行评审，并填写晋升绩效表
（4）与被考核人员进行专题对话，并由其作自我述评
（5）选择现任较高级职位成员作为评比参照标准，进行相关指标比较和评审，
（6）拟写出考核报告，上报主管经理助理
5、绩效综合评审
（1）组织和指导各部门进行部门内年度综合评审，并发放年度综合绩效考核表
（2）组织各部门经理对本部门考核进行二次评审与调整
（3）协助评审委员会对公司绩效部门综合评审结果进行再审和评估
（4）公布评审委员会的最终年度绩效评审结果
（5）搜集和整理公司内部对年度绩效评审结果的反馈意见，并加以总结
6、与薪资主管参与制订和修改加班工资发放与奖金激励制度规范
7、协助调配主管共同了解公司职员的人岗适应情况
工作规范：公司人事考核规程、公司人事绩效考核工作规范
社会福利主管职位说明书
工作代码：（略）
职位名称：社会福利主管所属部门：人力资源部
级别：（略）薪资范围：（略）
职位说明：根据公司战略发展计划和公司实际状况，设想和制定公司职员福利规划，与社会保障部门建立良好关系，办理公司职员必备的各类福利保险。
工作联系：上报对象：主管绩效与薪资业务的经理助理
监督对象：社会福利助理
合作对象：本部门各分管主管和其它部门主管
外部联系对象：地方劳动、社会保障行政部门、地方社会保障管理中心、住房公积金管理中心、人才交流中心等
工作职责：
1、设想和制定公司内部职员的福利保险规划和年度计划
（1）根据公司职员福利保障制度和地方政府社会福利保险法规政策的要求，设想公司职员所能享受和必须具备的福利保障项目，并拟订福利规划
（2）面向公司内部职员作关于福利待遇的调查，将反馈情况综合后，加以合理考虑，并适当调整福利规划
（3）根据设想的福利规划，结合公司现实状况，分别拟订出政策性必备福利项目计划、职员奖励利计划和职员保障利计划
4、制订公司福利保险费用预算计划
（1）根据所设想的各类福利保险计划和公司职员工资总额，拟订年度福利保险费用预算计划
（2）将各类福利保险计划和年度福利保险预算计划上报主管经理助理
5、办理各项政策利保险
（1）凭公司证明在社会保险管理中心办理社会保险基金专户
（2）根据公司正式职员数量向社会保险中心投保失业保险、养老保险和基本医疗保险以及大病统筹保险
（3）根据公司正式职员数量，在公积金管理中心分别开设个人公积金帐户
（4）以上工作可以委托人才交流中心或公司代为办理
6、定期知会公司职员的个人保险情况
7、指导公司职员办理各类保险迁转和公积金使用等工作
8、具体安排和落实公司奖励利和保障利项目
例如：公司职员健身项目、交通费用报销、电话费用报销等等
工作规范：劳动法、失业保险条例、社会保险费征缴条例和北京医疗保险收缴规定，公司职员福利保险规范和公司福利工作管理规范
薪资主管职位说明书
工作代码：（略）
职位名称：薪资主管所属部门：人力资源部
级别：（略）薪资范围：（略）
职位说明：根据公司战略发展计划和公司实际状况，设计具有较强激励性质的职员薪资制度，并编制公司职员薪资计划，按工资计发周期提前向财务部报送工资计划，发放和管理公司职员工资。
工作联系：上报对象：主管绩效与薪资业务的经理助理
监督对象：薪资助理
合作对象：本部门各分管主管和财务部门工作职员
外部联系对象：地方税务部门，对口银行等
工作职责：
1、薪资调查
（1）了解公司职员对目前薪资状况的满意程度
（2）分析薪资调查，并作相关分析
（3）根据分析提出合理建议，并上报主管经理助理
2、参与制订和修改公司职员薪资结构、等级调整规划和方案
3、制定年度薪资计划，核算薪资预算总额，并上报主管经理助理
4、计发职员工资
（1）了解发薪周期内职员的绩效考核情况，核算奖金和加班费
（2）核算和扣除个人所得税款额
（3）根据工资计发周期和考绩及税额情况，及时安排月度工资计划
（4）上报主管经理助理审核
（5）报送财务部核算
5、草拟制订和修改加班工资发放制度
（1）与绩效管理主管合作调查加班工作情况
（2）在主管经理助理的参与下与绩效主管和其他部门经理、主管共同草拟加班工资发放制度规范或提出修改建议
（3）报送主管经理助理
6、草拟制订和修改奖金激励制度
（1）与绩效主管共同研究各种奖金激励制度
（2）共同调查现有奖金的实际激励效果
（3）在主管经理助理参与下，会同各部门经理或主管草拟奖金发放制度或提出修改建议
（4）整理意见，报送主管经理助理
7、协助社会福利主管核算年度福利保险预算
8、将各种信息及时报送给信息主管
工作规范：劳动法、个人所得税征缴条例、公司员工绩效考核管理规范、公司加班工资发放制度规范、公司奖金激励制度规范、公司薪资工作管理规范，全国公务员共同天地
人事主管职位说明书
工作代码：（略）
职位名称：人事主管所属部门：人力资源部
级别：（略）薪资范围：（略）
职位说明：根据公司战略发展计划和公司业务的实际需要，在绩效考核和专业审查的基础上，向人力资源经理提出公司内部人事调配建议，并具体落实和安排公司确认的职员调配计划，同时参与公司人力资源计划和公司职员职业发展计划的制定。
工作联系：上报对象：人力资源部经理
监督对象：调配助理
合作对象：本部门各分管主管和其它部门职员交流中心
外部联系对象：地方人事行政部门和人才中心
工作职责：
1、参与公司人力资源计划的制定
2、与绩效主管共同了解公司职员对目前工作职位的融合状况
3、就公司职员调配计划提出合理建议
（1）分析公司职员与现有工作职位的适应情况
（2）与培训主管共同开展职业发展计划制定工作
（3）综合以上信息，在分析的基础上提出合理修改调配计划的建议
4、接受职员调配申请
（1）接受职员主动调配申请，核实后，提出建议并上报人力资源部经理
（2）按照公司确认后的申请修改调配计划，并制定专项调配方案
5、执行调配计划
（1）按照调配计划，拟订具体调配方案
（2）拟写调配申请报告，并上报人力资源经理审批和批转
（3）报告批复后，将报告及时报送给调配人员所在部门主管（或经理）和调配接受方主管（或经理）审核
（4）批准后，报送业务主管副总经理审批，并附送调配申请报告
（5）调配方案批准后，知会调配人员，并进行专题谈话
（6）知会调配接受方主管，作好调配接受准备
（7）拟写调配总结报告
6、调配后，定期跟踪调配工作情况，了解调配者的工作实际绩效
【关键词】培训评估；问题；对策
培训作为人力资本投资的一种有效途径在现代企业中发挥着重要的作用，随着石油企业对外战略的不断推进、各项技术的推陈出新、人才需求不断增长，培训投资逐年递增。然而培训评估工作的问题开始显露，影响了培训工作的有效性。
一、石油企业培训评估的现状分析
为了更好的了解我国石油企业培训评估的现状，以辽河油田为例，对辽河油田进行了《石油企业培训评估状况问卷》的调查，此问卷分为两份，一份是针对石油企业员工，一份是针对石油企业相关培训机构。针对企业干部的调查问卷下发到辽河油田党校的各级各类培训班以及辽河油田二级单位的培训机构。根据问卷调查结果，可以得出石油企业在培训评估方面一些具有共性的做法：目前，石油企业十分重视企业的培训工作，每年都会有一定预算专门进行培训。培训工作由公司的人事处进行总负责。下属二级单位情况不尽相同，有的由本单位人事科负责，有的由专门的培训部门负责，主要进行本单位培训的组织管理和培训计划的制定、考核，并组织一些培训活动。辽河油田也设有针对不同需求的专门的培训机构，例如党校、技师学校等。
1、评估的层级。各培训机构基本做到了一级评估，即调查学员对培训直观的印象，这个评估通常是在培训即将结束的时候，通过调查问卷的形式来实施的。例如授课的内容，培训的方法，语言的表达以及教学的效果；对培训组织的评价，例如对教学计划设计，教学组织管理，班主任服务，课余活动；对后勤服务的评价，例如教师卫生管理，饮食服务，住宿服务，车队等其他服务。如果是专门的培训机构，还会评估受培单位与上级主管部门的满意度，例如教学方案与课程设计，教学管理，教师授课；培训计划的安排，教学效果，学员情况，各个部门协调配合情况。数据搜集上来之后，对数据进行汇总，形成简要的调查报告。这个层次的评估通常作为改进培训内容、培训方式、教学方法等方面的参考。在一部分培训项目上作了二级评估，即通过考试等评估学员对知识的掌握程度，也可能是采用实际操作的方式。学习层评估也是目前最常见、最常用到的一种评估方式。它是测量学员对原理、事实、技术和技能的掌握程度，通过这种学习层的评估，可以增强学员的学习动机。
2、评估的主体。目前，各培训评估都属于内部评估，也就是由培训机构自己的成员对培训评估方案进行设计、实施和数据统计分析。由本机构的人进行评估，评估方案的设计可以更加贴近本单位、本企业的实际情况，更有针对性，评估流程实施起来也比较方面、快捷。
3、评估的方法。目前，各培训机构的评估方法集中在考试和填写效果评估问卷上，有少部分使用到了观察法。根据调查显示，在进行评估的时候部分培训机构使用了评估模型，更多的则是根据自己的经验和印象。同时，绝大多数的机构在进行评估的时候都能遵守相关的规章制度。
4、评估的流程，根据调查结果显示，50%的培训机构能够进行培训需求的调查，也有20%的企业干部表示：接受过培训需求调查或者听说同事接受过此类调查。几乎所有的培训机构能对培训数据进行分析并撰写评估报告，但是只有50%的培训机构将评估数据反馈给主办方或者学员。通过这些方式在一定程度上可以对培训效果进行评估，并为今后的培训提供借鉴依据。
二、石油企业培训评估存在主要问题
通过对辽河油田的调查，也反映出目前石油企业中所存在的一些具有共性的问题。
（一）培训评估理念落后
当前很多石油企业认识不到培训评估的重要性，评估工作被简化、弱化。部分单位和部门的评估工作只是走走形式、敷衍了事，甚至有的根本没有进行培训评估工作。根据调查显示，有72%的学员认为目前本企业的培训评估工作存在的主要问题是流于形式，30%的培训机构认为主办方对于评估结果不重视。
（二）培训评估流程不完整
根据调查显示，在当前实际操作过程中，很多机构缺乏必要的环节。第一，缺乏培训需求分析。在实际培训评估工作中，根据本次调查结果显示，只有20%的学员接受过培训需求的调查。培训需求调查的匮乏，会导致培训部门所提供的培训内容与培训对象的需求不一致，培训对象对培训内容不满意，严重挫伤其参与培训的积极性，培训的效果不明显。第二，缺乏跟踪评估。对于培训后学员行为、态度和组织绩效的跟踪评估没有得到很好的实施，仅有5%的学员表示经常接受跟踪评估，20%的学员表示偶尔接受过跟踪评估，65%的学员从未接受过跟踪评估。75%培训机构表示很少会做跟踪评估，25%的培训机构表示偶尔进行跟踪评估。
（三）评估结果缺乏约束力
在调查中有80%的学员表示评估结果对自己的晋升、绩效考核或薪酬仅作为参考，10%的学员表示有直接影响，5%的人认为毫无影响，另外5%表示不了解。75%的培训机构表示结果仅作为参考，25%的培训机构认为毫无影响，培训学员因缺乏培训评估的压力，出不出勤一个样，学好学坏一个样，致使培训的效果大打折扣。
（四）培训评估内容不全面
培训评估的内容分为四个递进的层次：反应层、学习层、行为层、结果层。当前多数培训评估仅采用反应层和学习层评估方式，只对培训的满意度、培训过程中所授予的知识和技能进行考核，没有深入到学员培训后回到工作岗位后，其工作态度、工作行为的改变、对于提高组织绩效和企业效益的改善。
（五）培训评估方法过于简单
在实际操作中，很多培训主管部门采用的评估方法过于简单，仅局限于在培训结束后对培训对象进行测试，或就培训对象对培训项目的满意度进行问卷调查。
（六）评估主体单一
目前主要是由培训机构对培训效果组织评估，这种单一化的评估可能会造成评估结果缺乏科学性，信度与效度不高。在调查中，有75%的培训机构表示，评估工作仅依靠自己的经验和印象；在评估方式上是单向运作的，即单纯地由上述评估主体对培训对象的受训效果进行考核评价，缺乏培训对象对培训项目的反馈，缺乏自我评估，内部评估和社会评估的引入，造成评估结果信息不够全面，甚至因为一些人为因素干扰，导致评估结果不能够做到真实、有效。
【关键词】加强;机构;管理;确保;安全培训;质量
【中图分类号】TD79+1 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)08-0014-02
安全生产是关系到国计民生的大事，安全教育是各企、事业单位安全管理工作的重要组成部分，是从根本上杜绝人的不安全行为的重要措施，是预防和控制事故的重要手段之一，也是能保证其它工作和企业安全生产的顺利进行的必要条件。为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故，国家安全生产监督管理总局出台了《特种作业人员安全培训考核管理规定》（国家总局30号令），指出：“ 特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训”，并对培训学时及考核发证、复审、监督管理、罚则等内容都做了详细的规定。
安全培训机构是开展安全培训的载体和基础，是国家有关安全法律、法规宣传的重要阵地，也是相应安全技术理论和实际操作技能知识传播的有效工具。为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，制定了《安全生产培训管理办法》（国家总局44号令），重点对安全培训机构的资质、参训人员的分类、监督管理、法律责任的承担等事项进一步明确。作为安全培训机构，我们应该重点做好以下工作：
1 加强培训机构的建设，不断加大对软硬件建设的投入力度
严格按照国家对培训机构相关资质要求和省有关安全培训机构认定和复审评估标准开展工作，做到：内设机构完善，各项管理制度健全，管理人员配备到位并符合相关要求，教学及生活设施完善，专兼职教师结构合理，教师专业水平和专业结构符合省局相关要求，实验、实操设备、场地满足培训需要，各项培训安全操作规程健全，后勤保障有力。并不断加大对软硬件建设的投资力度，改善培训教学及生活条件，为持续提高培训质量提供有力的保障。
2 不断提高培训机构教师素质，确保安全培训工作的质量
培训质量是安全培训工作的生命线，而在整个培训工作中，教师是教学的组织者和引导者，其素质的高低对培训质量起着举足轻重的作用。
第一，加强师资队伍的管理。首先，制定适合本机构的对专兼职教师实行选聘、考核、奖惩及淘汰制度，结合认定标准实行动态管理，教师的选聘要符合省规定的师资基本条件；其次，所选聘的教师必须接受专门的培训，经考核合格取得河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》后，方可上岗执教；再次，保持专职教师队伍稳定，并不断补充新任教师数量，完善培训教师档案。
第二，注重教师能力建设。首先，保证教师按时参加省安全生产监督管理局组织的每年不少于40学时的继续教育培训；其次，制定提高教师授课水平的措施并认真实施；再次，积极组织教师开展培训教学研讨活动，适时组织专职教师每年不少于一周的现场调研，并撰写调研报告，保证教师培训学时符合省安全生产监督管理局相关要求。
第三，积极开展培训教学研究活动。积极开展培训理论和项目策划研究，认真分析不同类别的培训对象培训需求，并在此基础上制定包括培训目的、课程设置、授课教师、方式方法等内容的培训方案。为政府机构或企业提供安全培训等方面的安全咨询服务活动，鼓励教师在报刊杂志发表有关安全培训方面的论文。
3 加强教学管理，推进培训工作的规范化建设
安全培训按照规定的安全培训大纲进行。注重过程管理，学员档案实行微机管理，培训班档案一期一档，装订成册，分类编号。严格按照审批计划所规定的时间开展培训工作，学员管理执行考勤制度和听课证制度；根据授课内容，制定教学计划，合理选用讲授、研讨、角色扮演、模拟、实际操作等教学方法；推行多媒体教学，计算机在线考试；积极开展学员评教活动，要求达到学员对课程设置、教师、授课内容、组织管理和后勤服务的满意率不低于80%，学员经培训，考核取证率不低于90%；每期培训班结束后，进行书面总结，查找问题，提出改进措施并认真整改；通过座谈会或问卷调查等方式，每年至少听取一次学员及所在单位对培训质量与参训效果的反馈意见；并逐步实现常态化，以促进培训工作的规范化建设。
4 不断更新观念，创新培训方法，大力提升安全培训水平，提高从业人员素质
第一，牢固树立“安全第一，预防为主，全员参与，常抓不懈”的安全意识，落实国家《安全生产培训管理办法》规定：“依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员，特种作业人员，井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训”。
第二，要创新培训方法和培训内容，安全生产培训要不拘形式，注重效果，按照“因地制宜，因人而宜，因材施教”的原则，参与培训对象不同，培训内容应该有所区别。比如，针对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、职能部门负责人，应侧重于遵守国家有关法律、法规意识的强化培训，确保其在工作中起到积极带头作用，从爱护国家财产和人民生命健康出发，重视安全生产，做到不违章指挥；而特种作业人员、初上岗人员等生产一线的工作人员，他们往往因安全思想淡薄，对生产中的关键环节不懂，对生产中危险程度不够重视，而引发安全事故，针对这样的群体，应增加安全事故案例教学内容，以案释法，增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施教学，增强其自身保护意识，杜绝违章操作等方面的培训教育内容。
第三，更新培训手段，改变教师讲，学生听的传统教学手段，采用多媒体教学，增大学员对知识信息的获取量，开展讨论互动教学、现场演示观摩教学、理论实操一体化教学等先进的教学手段，克服简单、枯燥乏味的理论说教，增强其知识性、趣味性、可视性，寓教于乐。
5 确保规章制度的落实
第一，做好对国家相关法律法规的宣传工作，安排专人进行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《河南省安全生产条例》《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）等有关法律、法规和规章的宣传、讲解。
第二，做好各项规章制度的落实工作，严格按照安全培训机构资质许可的范围开展培训，资质证书不出借、出租给其他机构或者个人；对专职负责人、专（兼）职管理人员、班主任、教师、服务保障人员等岗位职责，教学管理、教师管理、班主任跟班、学员管理、考勤制度、听课证制度、教学质量控制、培训评估、培训反馈、档案管理、设施设备管理、财务管理、后勤保障等制度，特种作业各类别（工种）培训安全操作规程等各项制度，不只公示上墙，更要熟记于每个人员的心里，并认真践行；严格按照有关规定收费，杜绝乱收费现象的发生。
第三，采取多种形式对培训资质、培训内容、培训形式、培训时间、投诉咨询电话、收费标准等事项进行公示，自觉接受上级主管部门监督检查及社会、学员的监督；自觉接受上级主管部门的年度评估检查。
总之，安全无小事。只要加强对有关法律、法规和规章制度的认真学习和贯彻执行，加强对安全培训管理，不断提高各级安全生产管理人员和从业人员素质，就能够确保安全培训质量，为安全河南创建“中原经济区”建设提供人才保障。
参考文献
[1] 河南省安全生产培训管理实施细则（试行）豫安监管[2012]99号文件
[2] 特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局第30号令）
近年来，各地高度重视中小企业发展，在财政资金、税收优惠、政府采购等方面出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施。有很多地方结合本地实际，加大对企业员工培训的财政扶持力度，以降低企业人力资源成本，促进企业提高自身素质，增强竞争力。笔者结合参与财政扶持企业培训资金管理使用情况的审计调查，发现该项资金在预算安排、管理使用中存在诸多问题，亟需规范、改进。
（一）企业培训财政扶持不够。调查发现，财政安排用于企业员工培训的资金比重不高，2015年，市级财政安排用于企业员工培训的资金仅占各类培训资金总额的百分之十左右。企业员工培训特别是生产一线技工培训基本上依靠企业自行解决，一定程度上加重了企业人力资源成本。如某装备制造公司全年共组织部门经理、班（组）长等培训67期600人次，共投入培训经费70万元，全部由企业自身承担。
（二）企业培训主管部门职责不明。从审计调查情况看，当地企业培训组织工作主要由市经信委和市人社局负责，市经信委负责全市企业中高层管理人员的培训，市人社局负责制定并组织实施专业技术人才、高技能专业人才培养。“三定”方案中，市经信委和市人社局均没有确定企业员工培训工作职能，企业生产一线技能人才培训的职责缺失。由于主管部门职责不明，企业员工培训难以统筹，培训资源难以整合。
（三）企业培训针对性不强。据企业反映，目前各主管部门组织的企业员工培训的范围、内容、模式远远不能满足企业发展需求。从培训对象看，重中高层管理人员轻一线技能工人。2015年，市经信委、市人社局组织涉企培训23期，针对一线工人技能培训仅3期307人次，培训服务明显不足；从培训内容看，重管理知识轻实用技能，调查了解工会、党校等所办培训，主要是以政策法规和管理知识为主；从培训形式看，重集中办班轻定向培训，企业普遍反映员工培训模式单一、供需失衡。如__航特装备制造有限公司、__动能体育用品有限公司和__福力德鞋业有限公司等希望将铸造、缝纫车位、制鞋等技能培训班办在企业，缺什么、补什么，接地气、传技能，使培训针对性更强、效果更好。
（四）企业培训师资/，！/力量不足。经调查，本地现有培训机构、职业技能学校以及高等院校等机构专业课程设置、专业教师配备，与企业对需求相比力不从心。本地装备制造类企业寻求与学校合作开办铸造专业培训班的设想难以如愿，只能花重金从外地高校聘请专业师资授课。当前，传统产业技能培训存在师资力量不足的短板，随着产业转型升级，新兴产业高技能人才培训将面临更加突出的矛盾。
（五）培训人员在本地就业率不高。人社部门统计数据表明，去年，本市就业培训中心和市康复技能培训中心，针对应届毕业生等组织创业就业类培训5期2507人，由于适需不对路、后续跟踪服务不到位和待遇偏低等多种因素，在本地就业的仅943人，占培训总人数的37.61%。如市就业培训中心对某高校897名应届大学毕业生进行了创业培训，返回生源地就业697人，留在本地就业159人，仅占培训总人数的17.73%。
（一）实行“三个纳入”，完善企业类培训工作体制机制。一是厘清企业类培训服务管理体制，明确经信部门企业员工培训职责，把企业类培训纳入年度计划统筹安排。市经信委应切实加强与本地企业的沟通、联系，及时掌握企业的用工需求、培训要求，因企制宜制定企业类补贴培训目录和年度培训计划，负责培训经费预算申报及培训组织工作。二是厘清企业培训财政投入机制，把企业类培训经费纳入年度财政预算。市财政局应将分散在各部门的培训项目资金进行全面清理、整合，建立服务企业培训专项基金，完善政府财政投入保障机制，重点支持培训本地企业所需的员工，降低企业人力资源成本。三是厘清企业类培训考评机制，把企业类培训纳入年度工作目标考核。市综合考评办应将企业类培训组织开展情况和跟踪服务作为重点，纳入相关部门目标责任考核，形成有效的倒逼机制，促使其履职尽责，做好培训服务，切实为企业排忧解难。
（二）实现“三个整合”，奠定企业类培训工作坚实基础。一是整合现有培训机构。对办学规范、教学质量较好的原则予以重点
扶持，促其做大做强；对生源不足、专业设置不合理、发展空间较小的进行分类合并；对管理不规范、办学条件差、培训质量低的依法予以撤销。二是整合现有师资力量。坚持“专兼结合、外聘内培、资源共享”，突出“专业化、大师资”，抓好师资人才库建设，实现资源优化配置、优势互补、合作共赢，充分发挥荆楚理工学院、荆楚职业学院（筹）、__信息工程学校和荆门高级技工学息工程学校和荆门高级技工学校的特色专业优势，适应企业实际需要，培养各类实用型技能人才。三是整合现有培训资金。将分散于组织人社、党校、农业、工会、残联等部门的培训资金进行统筹整合，由财政部门统一管理，建立培训目标任务、培训资金补贴、培训监管服务“三位一体”的管理模式，积聚培训资金，放大财政资金使用效应。（三）做好“三个定向”，力争企业类培训工作提质增效。结合我市实际，量身定制“产需对路”的企业类培训中长期规划和年度计划。一是定向为重点行业和重点企业开展培训服务，主要为装备制造、新能源新材料、化工、电子信息、大健康、再生资源利用与再制造、农产品加工项目等主导产业，以及中集安瑞科、格林美、李宁、华工科技、金泉新材料等重点企业培训所需的员工。二是定向为本地企业一线员工开展职前培训和在职培训，强化一线员工培训与培养，提升就业竞争能力，促进技能人才队伍建设，优化企业人才结构，为企业转型升级、科学发展提供人才保障。三是定向为参训人员量身定制针对性和实用性强的培训计划，突出一线技术工人的创新能力、动手能力以及适应职业变化的能力，力求培训专业贴切、培训内容契合、培训时间适宜。企业应注重人文关怀，改善生产生活条件，适当提高员工工资福利待遇，切实增强就业吸纳能力，使受训人员在荆门本地企业既用得着，又留得住、成长得好。
（四）促进“三个完善”，实现企业类培训工作科学发展。一是完善培训市场竞争机制。政府鼓励社会力量举办培训机构，建立科学规范的准入制度，充分利用市场机制，调动社会人力培训机构的积极性。对年度计划内补贴培训项目，坚持优中选优的原则，通过公开招标方式确定培训机构。二是完善培-size:12pt">培训运行机制。探索灵活的企业培训方式，走产训结合之路，充分利用企业便利的设施设备、场地优势，边生产、边培训，力求培训、生产“两不误”；鼓励开展校企联合，将培训和就业、人才培养和市场需求紧密结合；鼓励企业员工自主参加社会化职业培训。三是完善培训补贴机制，规范财政补贴资金管理。企业自主开展计划内项目培训，按规定标准予以补贴，补贴资金直达企业；培训机构组织开展技能培训，经考核鉴定合格，按规定标准予以补贴，补贴资金直达培训实施机构；企业员工自主参加社会培训，经鉴定合格，可予以相应的补贴，补贴资金直达学员个人。
中建总公司提出了“一最两跨、科学发展”的战略目标，“一最”即成为最具国际竞争力的建筑地产综合企业集团；“两跨”即在2015年跨入世界500强前100强，跨入全球建筑地产集团前三名。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和全国教育工作会议精神，认真贯彻落实《中建总公司2010-2020发展战略规划》，我们制定了《中建总公司关于加强和改进教育培训工作的意见》，提出了人才队伍建设的“专业化、职业化、国际化”策略，重点建设好五支人才队伍，即经营管理者队伍、项目建造队伍、建筑设计队伍、地产开发队伍和专业管理队伍；抓好七类核心人才，即领导人员、项目经理、建筑原创人才、科技人才、商务合约人才、投资人才和高技能人才，特别是其中的800到1000人的精英团队建设。为此，我们重点抓了如下培训：
1.领导人员培训
领导人员培训是重中之重，我们根据中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，始终把领导人员培训放在优先位置，不断加大领导人员培训力度。总公司总部每年固定举办二级单位正副职领导人员、海外领导人员、总部部门负责人、后备领导人员、三级单位主要领导人员及总工程师、总会计师等专业领导人员培训班，各二级单位也分别对本单位管理的领导人员进行相应的培训，每年全系统培训2000多人次。此外，还积极选派领导人员参加中组部、国资委组织的领导人员培训班及赴国外观摩研讨。在培训要求上，总公司坚持领导人员“先培训，后提任”，因特殊原因未能培训的，提职后一年内必须培训。对于提拔到局和公司两级领导岗位的人员，要经过中建党校党员领导人员进修班学习。选拔领导人员把参加过相应培训作为一项重要的条件。
2.国际化人才培训
中建总公司是发展中国家和地区最大的跨国建筑公司以及全球最大的住宅工程建造商，目前经营区域主要分布于全球二十七个国家和地区。为大力实施“走出去”战略，中建总公司近年来加强了对国际化人才的培养与继续教育工作。2005年出台了《中建总公司国际化人才合作培养实施办法》，主要采取国内集中培训、海外项目实习锻炼、国外院校进修学习等方式进行。同时，为使海外人员既不耽误施工，又能参加继续教育，促进知识更新，我们还通过送教上门，带着培训项目、带着教师前往海外，如到阿尔及利亚等国我公司施工的项目上开展培训，2007年以来已累计培训了2000多人次。2009年以来，为提高总部员工的英语水平，我们采取公司领导一对一、部门领导小班、一般员工大班的方式开展英语培训，并出台了英语津贴制度，对考试合格者张榜公布、发放津贴。
3.紧缺人才培训
2007年以来，中建总公司调整房屋建筑、房地产投资、基础设施建设的产业结构，由此造成对相关人才的需求猛增。为解决这个问题，我们先后举办了房地产投资管理和铁路施工人员培训班近20期，培训近万人次。同时继续抓好项目经理继续教育培训。公司现有在建项目8000多个，有上万名项目经理。我们编制了《项目管理手册》、《安全生产管理手册》并作为教材，每年对项目经理进行一次继续教育，培训人数近万人次，提升了项目经理的标准化管理水平。
4.重要岗位人员培训
中建总公司总部每年都面向全系统举办市场营销、融投资、项目管理、法律、科技、设计勘察、安全生产、节能减排、党群、纪检等培训班，每年培训2000多人次。同时还开展专业管理人员继续教育培训班，年培训量均在万人以上。各下属单位也根据本单位的业务需求开展了相应的培训。
二、完善领导体制和运行机制，建立健全保障措施
1.领导高度重视，继续教育培训的领导体制和运行机制不断完善
中建总公司成立了教育培训指导委员会，负责审定总公司中长期教育培训规划、年度培训计划和培训预算；组织召开系统教育培训工作会议，总结培训工作，交流培训经验；指导各单位制定本单位教育培训规划并监督其组织实施。教育培训指导委员会由总公司董事长、党组书记任主任，总经理任常务副主任，主管财务的副总经理和主管培训机构的纪检组长任副主任，综合部门和培训机构负责人为成员。办事机构设在人力资源部。各二级单位也都成立了教育培训指导委员会。从总部到二级单位均明确了培训的分工、职责，形成了“统一领导、分工负责、齐抓共管、相互合作”的良好局面。
2.加强经费管理，加大投入与使用
根据国务院下发的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）的规定，中建总公司要求各单位按照职工工资总额足额提取教育培训经费，并列入全年成本预算。同时定期检查各单位年度预算的落实与使用，严禁杜绝以任何理由和方式截留、挤占和挪用教育培训经费。为保证总公司总部组织的培训，总公司每年还要拿出一定量的资金，用于培训、培训研发和培训机构的建设。培训经费预算每年初由总部和各二级单位人力资源部门会同培训机构根据公司和各单位的培训计划共同编制，财务部审核后，提交总公司和各二级单位教育培训指导委员会审批。
3.坚持送教上门，服务项目
中建总公司在国内的项目除台湾省外遍布全国，为服务生产、服务一线，坚持送教上门，到下属单位所在地和施工项目举办培训班累计180多期，4万多人次，受到基层单位欢迎。
4.突出中建特色，加强内部师资队伍和教材建设
中建总公司坚持以内部培训师为主，外部培训师为辅的原则，逐年加大内部师资授课比例，目前内部师资授课比例已达到60%以上。为使培训和工作紧密结合，总公司领导、总部部门和二级单位的领导及专家都在总部举办的培训班上讲课，仅去年就有72人次。在教材建设方面，中建总公司及系统各单位以推进标准化、规范化管理为目标，自编教材近30余种。其中总公司主持编制了《项目管理手册》、《安全生产管理手册》、《质量、环境、职业健康安全管理手册》、《内部控制手册》、《铁路建设项目标准化管理手册》、《施工企业效能监察实务、制度与案例》、《企业形象视觉识别规范手册》等。二级单位如中海集团沉淀公司经验，开发出了一批规范性培训教材，如《中海地产合约管理理念》、《新开地区公司人力经理案头读本》等。
5.创新培训模式，综合运用现代教学方法，不断提高培训效果
根据中央提出的“创新培训手段，充分发挥网上培训优势”的要求，中建总公司总部和系统各单位充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，对管理人员开展在线学习、网络培训等。中建管理学院开展了专业管理人员网络培训，他们组织内部专家自编教材，制作视频，有2万多人次参加了培训，节省了时间，降低了成本，受到培训单位和培训对象的好评。中建总公司还积极探索运用现代教学方法，普及推行研究式、互动式、案例式、体验式教学，突出学员在培训中的主体地位。如在领导人员培训班上讲授《领导干部的决策力与执行力》时，进行了案例教学，起到了良好的授课效果。
6.注重需求调研与教学质量评估，不断提高培训质量
为做到按需施教，我们坚持开展包括对需求单位、学员对象的培训需求调研，并以此为依据，设计出了符合中建特色的课程体系，满足了各单位和学员的多方面、多层次需求。为提高培训质量，我们坚持在每期班结束前开展教学评估，一是由每位学员填写一份《教学质量评估表》，二是在一些重点班次召开学员结业座谈会。同时为详细了解学员对培训的意见和建议，我们对《教学质量评估表》的各项评估项目和指标进行了细化，其中评估项目分为教师水平、课程设置、组织管理与后勤服务四项，而教师水平又细分为授课条理性、内容针对性、教学方法、课程启发性等四个小项目，每个项目又分为3~4个评估指标，学员除进行量化评估外，还要进行质化评估，即对每一个评估项目进行文字性描述，从而使培训组织者了解了学员对当期培训的满意度，以及对未来培训的需求与建议，有利于不断改进工作。同时，对教学的质量评估还与培训机构负责人的考核、奖惩挂钩。
7.加强制度建设，建立完善考核激励机制
关键词：输变电管理所；人才激励；员工队伍；盘活人才策略；绩效考核体系 文献标识码：A
中图分类号：F241 文章编号：1009-2374（2016）28-0171-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.085
1 电白输变电管理所员工队伍的现状与分析
1.1 电白输变电管理所特点
1.1.1 电白输电、变电运检组是主网专业管理后成立的业务部门。电白输电、变电运检组是在2012年5月主网专业化管理后成立的业务部门，由原来的输变电管理所分为2个业务部门：电白输电运检组和电白变电运检组。输电运检组主要负责的是电白境内所有输电设备的巡视、维护、预试、检修以及大修技改项目；变电运检组主要负责的是电白境内所有输变电设备的巡视、维护、预试、定检、检修以及大修技改项目。
1.1.2 电白输电、变电运检组的业务直接由茂名输电管理所、变电管理所负责。在主网专业化管理后，电白输电、变电运检组的业务主要由茂名输电管理所、变电管理所直接负责，电白供电局不再负责业务方面的工作。电白输电、变电运检组行政、后勤等工作由电白供电局负责。
1.2 电白输变电管理所员工队伍分析
1.2.1 电白输变电管理所员工队伍的现状。截至2015年7月，电白输变电管理所共有员工106人，其中管理人员7人、变电检修班9人、继保自动化班7人、试验班6人、水东巡维中心21人、宿车巡维中心21人、菠萝园巡维中心14人、输电线路一班11人、输电线路二班10人。
1.2.2 岗位结构。截止2015年7月，电白输变电管理所共106人，按其岗位来分类，管理人员7人、专业班组人员43人、巡维中心人员56人，分别占员工人数的6.6%、41%、52.4%。
1.2.3 学历结构。电白输变电管理所在职职工中，具有研究生及以上学历的1人，大学本科学历的11人，大专学历的31人，中专及技校学历的18人，高中以下学历的45人。
1.2.4 专业技术结构。电白输变电管理所在职职工中，具有高级工程师资格0人，工程师资格的2人，助理工程师及技术员28人，无专业资格72人。
1.2.5 技能结构。电白输变电管理所在职职工中，具有技师及以上技能资格0人，高级工资格的30人，中级工资格的59人，初级工资格的7人，无技能资格的10人。
1.2.6 年龄结构。电白输变电管理所在职职工中，29岁以下的18人，30～39岁的2人，40～49岁的60人，50岁以上的26人（55岁以上的10人）。
1.3 电白输变电管理所人才队伍分析
总体分析，电白输变电管理所人才队伍的文化程度、专业技术、技能等级和年龄构成比较不合理，研究生学历、高级工程师、技师以上的高技能人才为零，71.69%的人没有评专业技术职称，55.66%的人为中级工，42.47%的人为高中以下学历，年轻人偏少，40～49岁年龄段的员工占总人数的56.6%，尤其是30～39岁年龄段的员工仅为2人，年龄结构配置不合理。从上述数据可以看出，电白输变电管理所人才素质处于较低水平，缺少高技能、高学历人才，员工年龄结构老化，因此要每年争取5～7名新员工补充队伍，并且在原有的基础上制定适当的人才培养机制和发展战略，以提高电白输变电管理所员工的工作素养和工作能力。
2 电白输变电管理所人才管理存在的问题
2.1 高层次人才不足，欠缺高技能员工，员工总体素质亟待提高
在专业技术职称方面，高级工程师为0人，工程师仅为2人，此两项中高级职称人员仅占员工总数的1.89%，并且有72人无专业技术职称，占员工总数的71.69%。在技能方面，技师及高级技师为0人，高级工30人，占员工总数28.3%，中级工59人，占员工总数55.66%。由上述数据可以看出，部门中的高级技术人才非常欠缺，员工的技能水平整体处于中等偏下的水平，工作素质和工作能力亟待提升。
2.2 培训工作形式单一、效果不显著，培训设备、培训场地还有待完善
2.2.1 培训工作形式单一、效果不显著。长期以来，我们的培训工作开展的形式就是集中培训，将培训的员工集中在课室里，培训的内容多为理论性的文字，部分员工理解不够透彻，难以消化这些理论性的培训内容，效果不显著。
2.2.2 培训设备、培训场地还有待完善。培训设备和培训场地问题一直以来都是我们培训工作开展的难点。由于一直以来我们都是采取集中培训的方式，不注重实效，因此在培训设备和场地方面一直不重视。设备和场地方面主要欠缺的是继保、试验、检修人员的实操培训设备和场地。
2.3 部分年龄大的员工不愿意提高自己技能水平，对培训工作不以为然
随着今年来对员工技能要求的提高，培训工作也在逐步开展，但是部分年龄大的员工却不愿意去学习新知识、新技能，认为自己年龄已经到一定的程度了，学习新技能在理解方面已经跟不上年轻人了，也没有多大的上升空间，于是不愿意主动去学习，并且认为以前那么多年都这样做的，现在用复杂的流程去做，没有必要。
《决定》是在怎样的背景下出台
孙华山：党中央、国务院历来高度重视安全培训工作，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）都对安全培训工作提出明确的要求。2012年8月20日，总理在听取国家安全监管总局局长杨栋梁的工作汇报后强调：当前安全生产要重点抓好三件事，安全生产制度的建设、安全生产技术的创新和安全生产培训。这三件事要牢牢抓住。张德江副总理、马凯国务委员多次对加强安全培训工作作出重要批示、指示。
近年来，特别是“十一五”以来，在党中央、国务院的高度重视下，通过各地区、各有关部门和单位的共同努力，安全培训工作取得了新的进展和成效。法规、标准和制度不断完善，管理体制基本理顺，考核体系初步建立，监督检查机制基本形成，基地、教材、师资等基础工作进一步加强。“十一五”以来，全国年均培训2000万人次左右，《安全生产法》等20余部法规对安全培训作出规定，总局出台了4部部门规章、42个规范性文件、104个培训大纲和考核标准，实施了全员培训、持证上岗、从业人员准入、培训机构准入、教考分离、经费保障、责任追究7项法律制度。截至2011年底，全国已建成各级安全培训机构4051家，有专职教师2.1万人。但是，当前我国安全生产形势依然严峻，安全培训工作还存在不小差距。主要表现在：思想认识不够到位，企业责任不够落实，培训针对性不够强，培训基础相对薄弱，处罚和问责少，没有起到很好的震慑作用。
我国仍处于社会主义初级阶段，处于工业化、城镇化快速发展进程中，生产力水平还比较低。人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃因素，代表生产力的发展要求，要充分发挥人的作用就必须加强培训、提高素质。在这个意义上讲，搞好安全培训就是保护和发展生产力。从另一个角度说，党的十提出要全面建成小康社会，包含对人民群众的物质文化生活水平提高的要求，更包含对生命安全的要求。建成小康社会首先要保障人的生命安全，实现我国安全生产状况的根本好转，必须致力于提高全民的安全文化素质。安全培训工作作为安全生产的“三件大事”之一，即是保障人的生命安全重要的基础工作。
正是在这样的背景下，为贯彻落实党中央、国务院及中央领导同志关于加强安全培训工作的重要指示精神，2012年9月，国家安全监管总局组织7个调研组，赴各地开展了安全培训工作专题调研，专题研究加强安全培训工作的对策措施。在此基础上，研究起草了《关于进一步加强安全培训工作的决定（征求意见稿）》，征求了国务院安委会成员单位、各省级安全监管监察机构和部分直属事业单位、中央企业、一级安全培训机构意见，并进一步进行了修改完善，形成了《决定》的送审稿，提交国务院安委会研究决定后下发。
如何理解《决定》出台的重大意义
孙华山：《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式的规范性文件，也是学习贯彻党的十精神、大力实施安全发展战略的具体体现。党的十报告明确要求：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。”这对于推动全党全社会进一步凝聚安全发展共识，形成安全发展合力，从根本上提高安全生产水平，提出了更高要求。安全培训工作作为当前安全生产工作的三件大事之一，任务更加艰巨和繁重。
这次出台的《决定》，可以说是在系统总结以往安全培训方面的方针政策、法规规范及经验教训的基础上，对国务院23号、40号文件在安全培训工作方面的规定和要求进行了深化和细化，同时吸收了《安全生产教育培训“十二五”规划》的重要内容，并抓住当前实施安全发展战略的大好机遇，在更高的层次上进行提升和升华。可以说，《决定》的出台是个循序渐进的过程，也是继承创新的过程，更是一次千载难逢的重大机遇。《决定》进一步明确了现阶段安全培训工作的总体思路和工作目标，提出了新形势下进一步加强安全培训工作的一系列政策措施。《决定》坚持以科学发展观为统领，通篇贯穿着“以人为本、关注民生”的执政理念，贯穿着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对于强化企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故，实施“人才强安”战略，开创安全培训工作的新局面，具有十分重要的意义，是指导“十二五”及今后相当一个时期全国安全培训工作的纲领性文件。
《决定》的主要内容有哪些
孙华山：《决定》共分为7个部分、27条，架构严谨、内容丰富、规定具体、措施有力。其主要内容可以概括为“一个树立”、“两个坚持”、“三个细化”、“五个落实”。具体来说就是，树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患”；坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教；完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构培训质量保障责任；落实五项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。
《决定》提出的“四个100%”和“两个提高”目标的具体内容
孙华山：前面已经说过，“十一五”以来，全国年均培训2000万人次左右。2011年高危企业主要负责人、安全管理人员、生产经营单位特种作业人员持证上岗率分别达到99.2%、96.1%、98.3%；班组长、农民工培训合格上岗率分别为84.0%、93.6%，安全监管监察人员持行政执法上岗证率为95.0%。应该说，这几年，通过各地、各单位的共同努力，安全培训的成效还是很大的。尽管如此，我们感到离党和政府的要求，离法律、法规的规定，还有一定差距。所以，这次《决定》中明确提出了“十二五”安全培训工作“四个100%”和“两个明显提高”的目标。这些目标是适当的，经过努力是可以达到的，也是必须要达到的。
具体来说，“四个100%”即“三项岗位”人员（矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。
“两个明显提高”指安全培训基础保障能力得到明显提高，安全培训质量得到明显提高。
《决定》提出了哪些更加严格的要求
孙华山：《决定》要求强化安全培训责任追究，明确提出实行更加严格的“三个一律”。一是对应持证而未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。二是对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，一律依法严肃处罚。三是对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。
《决定》有哪些鲜明的特点
孙华山：《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式的规范性文件，其强制性、指令性和约束性很强。主要有6个方面的突出特点：一是细化和完善了企业安全培训主体责任体系。二是首次明确归纳了安全培训工作的5项法律制度。三是更加注重新技术、新手段在安全培训领域的应用。四是更加注重实际操作培训和现场安全培训。五是在安全培训责任追究方面更加严格。六是拓宽了安全培训投入的资金渠道。
《决定》内容丰富，特色鲜明，集中概括为“三个统一”，即：宏观与微观的统一，继承与创新的统一，治标与治本的统一。《决定》立意高远，逻辑严密，既有总体思路和要求，又有安全培训责任落实、制度建设、基础建设、质量控制、监督检查等具体工作。《决定》既重申和延续了以往法规文件中有关安全培训的规定，又针对目前安全培训工作存在的现实问题，提出了实施高危行业企业从业人员准入、建立安全培训网络学习平台等一系列针对性和可操作性很强的对策举措。《决定》既重视解决一些地区和单位安全培训工作中存在的思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强等突出矛盾，又注重解决制约安全培训工作发展的一些深层次问题，突出强调了保证安全培训投入、共享安全培训优质资源、加强安全培训过程管理、严格教考分离等方面的政策措施。
《决定》的贯彻落实将采取哪些具体举措
孙华山：首先要抓好学习宣传。12月5日，国务院安委会办公室专门下发了宣传贯彻《决定》的通知，各级政府及有关主管部门、各企业要按照《通知》的要求，进一步提高安全培训工作重要性和紧迫性的认识，通过互联网、报刊、电视、广播、简报等多种媒体，采取多种形式，加强安全培训的舆论引导和舆论监督；要加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度，注重宣传效果，将《决定》迅速传达贯彻到各地区、各有关部门和所有企业及职工，使“安全培训不到位是重大安全隐患”意识进一步深入人心，努力形成全社会更加支持安全培训工作的良好氛围。
二要加强领导。做好安全培训工作，重点在落实，关键在领导。各单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、领会好《决定》精神，为本单位、本系统干部职工做好宣讲辅导。要明确专门机构和人员，把安全培训工作摆上重要议事日程，确保思想到位、组织到位、措施到位。主管领导同志要亲自抓，要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局，制定培训规划，健全培训制度，加大培训投入，为开展安全培训工作提供必要的保障。
三要制定配套实施办法和措施。各地区和各有关部门要在制度配套上下功夫，抓紧制定落实《决定》的责任分工方案并抓好组织实施。要结合实际，推行实施更加有效的安全培训工作政绩考核和责任追究制度。要充分认识企业在安全培训工作中的主体地位和基础作用，进一步深化企业安全培训工作，确保《决定》所提出的工作要求贯彻到位，执行有力，不断提升企业本质安全水平。
