时间：2022-09-02 12:16:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇服务标兵申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2013年，北京市统计局、国家统计局北京调查总队（以下简称市局、总队）在全市印发了《关于开展统计调查单位诚信建设工作的指导意见》（京统发〔2013〕14号），旨在进一步鼓励广大调查对象自觉遵守统计法律法规，提升守法荣誉感和责任感，通过正面典型示范效应，带动全社会学习遵守统计法，主动做到依法统计。为此，本刊特开设“诚信统计”专栏，将为企业读者及时追踪全市统计诚信建设工作动态，全市各区县相关评选活动信息、分享统计诚信单位经验。期待借此平台，政府统计系统能与广大调查单位携手共创北京诚信统计品牌。
北京统计调查单位诚信评价的基本标准
（一）统计机构和统计人员
1.设立独立或相对独立的统计机构负责组织协调统计工作；
2.具有明确的统计工作负责人；
3.配备与统计工作任务相适应的专兼职统计人员；
4.统计人员持有《统计从业资格证》；
5.统计人员按要求参加统计继续教育，统计法律法规和业务培训，统计工作布置会议；
6.统计队伍稳定，统计工作负责人、专兼职统计人员连续在岗担任统计工作二年以上。
（二）统计基础工作
1.统计原始记录真实、清晰、完整；
2.按照行业统计要求建立相应统计台账，并且各种统计台账记录及时、完整、规范；
3.依法建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度并有效落实；
4.积极推进统计信息化建设；
5.充分利用统计服务本单位建设，重视统计在本单位决策及管理中的重要作用。
（三）统计数据质量
1.按时上报统计报表资料，无迟报现象发生；
2.上报统计数据准确无误。
（四）统计法制建设
1.无其他违法行为；
2.两年内未因统计违法行为受到行政处罚；
3.支持、配合统计执法检查和统计督导工作，积极参与并配合政府统计部门组织的普法宣传活动。
北京统计调查单位诚信评价的基本流程
（一）统计诚信单位评定应当坚持实事求是和公平、公正、公开的原则。评定范围为本地区范围内具有法人资格，承担经常性政府统计调查任务的单位。
（二）统计诚信单位评定，应当由统计调查单位自愿申报，或者经相关部门引导，由统计调查单位自行申报。
（三）自行申报单位应向区县局队递交书面申请书。区县局队组织法规、执法及相关业务科室对申报单位材料进行初步审核，依据评价标准对申报单位进行初选。
（四）区县局队对通过初选的单位采取执法检查、专家评估、日常工作记录及实地核查等方式，全面、客观地评价其是否达到统计诚信单位的标准。
（五）经全面评价达到统计诚信单位基本标准的调查单位，在各区县统计信息网和相关新闻媒体上予以公示，接受社会各界监督。
（六）凡公示期满无异议的申报单位，由各区县局队授予统计诚信单位荣誉称号并公布。
（七）授予统计诚信单位情况应当记入全市企业信用信息系统，同时在一定期限内免予统计执法检查。
部分区县“统计诚信单位”评选活动介绍
近年来，在推动统计调查单位诚信建设方面，北京市部分区县先行先试，探索建立统计诚信建设工作体系，并取得了良好的实践效果。2013年，根据市局、总队《关于开展统计调查单位诚信建设工作的指导意见》精神，全市各区县统计局、调查队负责制定本地区落实统计调查单位诚信建设的工作方案；组织本地区管辖调查单位的统计诚信单位申报和评价工作；对统计诚信单位开展跟踪服务和监督，并做好调查单位诚信信息的归集和档案工作。目前，部分区县已经制定出符合本地区实际的工作方案，本刊特摘登这些方案的主要信息，供广大企业读者参考。
西城区“诚信统计单位”评选简介
西城区统计局、调查队自2006年开展“诚信统计单位”评选以来，先后已有15家企业获此荣誉，带来良好的社会效应。目前，西城局队已制定出《北京市西城区诚信统计单位评选办法（试行）》，明确了评选的原则、申报条件及流程、表彰与奖惩、管理与培育等内容，实现了工作的制度化。
2013年，西城局队将着重从“两个完善”入手，不断提高“诚信统计”的建设水平。一是完善诚信统计理念，提升指导服务力度。完善诚信统计理念与内涵，使评估流程更具科学性、规范性和严谨性。同时更加注重对区内企业进行帮扶，通过督导和定点指导等方式提升其统计工作质量，帮助其构建严谨规范的统计制度体系。二是完善诚信培育机制，扩大诚信统计队伍。将有意愿参与“诚信统计”但又暂时不完全符合条件的企（事）业单位，纳入到培育单位库中进行重点培养，实行动态管理，并组织相关部门定期进行业务指导和服务，为西城“诚信统计”建设的未来之路积累经验。
申报方式：主动申报或由辖区各级统计管理部门推荐申报，需递交书面申请书，并根据评选条件填报《诚信统计单位申报表》。
评选时间：企业全年均可申报，每年3～5月进行评选。
评选表彰：授予“诚信统计单位”荣誉称号，诚信统计单位评估结果及时记入北京市企业信用信息系统，并在西城区政务网和西城统计信息网上向社会广泛宣传，同时给予两年的统计执法免检资格。
咨询电话：83976059
房山区“标兵统计单位”评选简介
自2009年开始，房山区统计局、调查队在全区持续开展了争创“标兵科室所”、“统计岗位标兵”、“标兵统计单位”的标兵“三争创”活动，旨在培养、发现、树立先进典型，形成“干一行、爱一行、精一行”的敬业氛围，促进统计更好地为全区经济建设服务。“标兵统计单位”评选作为此项活动的重要一环，对本地区广泛推进统计诚信工作起到了积极的促进作用。
2013年，房山局队将围绕全市统计调查单位诚信建设的主题，继续推进局队标兵“三争创”活动，创建有地区特色的“诚信统计”品牌，树立先进典型，强化鼓励守法与惩治违法并重的工作理念，正面引导基层调查单位关注统计、理解统计、支持统计、配合统计以及自觉遵守统计法的意识，以标兵“三争创”形式扩大统计工作影响面。2013～2014年度拟评出“标兵统计单位”20个，被推荐评选出的单位必须在全市统计系统中都能够具有引领和示范带头作用。
申报方式：全区各级统计管理部门推荐达到标准的争创活动基层先进单位，填写《标兵“三争创”活动基层先进单位推荐表》，报送至房山局队争创活动领导小组办公室。
评选时间：每两年为一个活动周期，共分宣传发动（2013年3月）、组织实施（2013年4月至2014年12月）和总结表彰（2015年2～3月）三个阶段进行。
评选表彰：对公示后的基层单位授予 “标兵统计单位”荣誉称号，并颁发奖牌或证书。
咨询电话：81312501
81312648
顺义区“统计诚信单位”评选简介
近年来，顺义区统计局、调查队把统计诚信单位评定工作作为加强统计法制宣传教育、推进依法统计，改善统计行政执法和提升统计工作水平的重要举措，取得了良好的社会反响。2013年1月4日，在顺义局队举办的顺义区2012年度统计诚信单位授牌仪式上，北京顺美服装股份有限公司等6家单位最终从120家候选单位中脱颖而出，获此殊荣。
2013年，顺义局队将继续在全区开展“统计诚信单位”评选活动，以诚信单位的先锋示范作用，促进统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，为社会各界的统计信息需求和政府宏观决策服务。本次评选设置了严格的量化标准，将从统计意识、年报（普查）统计工作记录、定期统计工作记录、统计基础工作和统计调查工作等五个部分对候选单位进行考察。在权重设置上侧重考察企业现代统计意识，即以企业统计数据信用意识、历史数据记录可靠为考察重点，以统计诚信能力作为补充。
申报方式：统计调查单位自愿申报，向领导小组递交书面申请书；相关科室、队、所依据本部门所掌握的企业统计数据情况推荐“统计诚信单位”候选名单，各部门认为符合本次评选活动的均可推荐，并引导该调查单位自行申报，候选名单数量每个行业不得超过5家。
评选时间：自2013年3月开始，2013年11月结束，分为四个阶段。（1）5月中旬完成材料申报；（2）5月底完成预选；（3）5月底到7月底对参评企业进行业务指导；（4）11月底完成评选并表彰。
评选表彰：最终评选出工业企业2家，商业、服务业、建筑业和房地产业各1家为 “统计诚信单位”。顺义局队对“统计诚信单位”进行表彰，免除其两年统计执法检查，并在顺义统计信息网公布。
咨询电话：89445430
89445433
大兴区“统计信用单位”评选简介
2013年，北京市大兴区“统计信用单位”评选活动迎来第六个年头。经过每年一届、连续五届的诚信评选，大兴区已评选“统计信用单位”25家，参与评选行业也由最初的工业扩大为工业、服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业和建筑业等社会各行业。该活动旨在倡导企业诚信经营，促进行业健康发展，打造大兴“诚信统计”新名片。
目前，新一届“统计信用单位”评选活动已正式启动。大兴局队通过大兴统计信息网、北京统计数据联网直报平台、《大兴报》以及微博、微信、QQ群等新型媒介，对辖区单位进行了广泛的宣传动员。相比往年，今年的评选标准更加严格，设置了基本评选标准共计四大项二十小项，新增了统计人员连续两年在岗担任统计工作、企业能够利用统计数据服务本单位建设、以前年度统计违法记录查询等条件。“统计信用单位”认定有效期仍为两年，期满后，企业应向大兴局队提出有效期限延续申请，重新认定后符合信用单位标准的企业予以延期。
申报方式：各相关科室、队、所依据本部门所掌握的统计工作情况推荐自愿参加“统计信用单位”评选的单位候选名单，并由推荐单位提供申报材料。自行申报单位向局队行业主管科室递交书面申请书和申报材料。
评选时间：自2013年3月开始，2013年12月结束，分为四个阶段。（1）4月中旬完成推荐和自愿报名；（2）4月底完成初选；（3）5月至10月中旬为业务指导阶段；（4）12月完成评选结果的公示及表彰。
评选表彰：“统计信用单位”最终评选结果将在大兴统计信息网公布。授予“统计信用单位”荣誉称号的单位将会记入全市企业信用信息系统，同时在两年内免予统计执法检查。
咨询电话：81295494（工业）、81295422（批发和零售业、住宿和餐饮业）、81295469（服务业）、81295458（房地产业、建筑业）
昌平区“统计诚信单位”评选简介
昌平区统计局、调查队自2011年开始已成功举办两届昌平区统计信用单位评选活动，共评选出18家统计信用单位。借助信用单位的标杆示范作用，昌平区内企业不断增强诚信意识，统计工作的重视程度和工作积极性明显提高，统计基础工作日益完善。2012年全区由于提供违法数据而被立案的企业大幅减少，立案率仅为29.1%，不仅低于近年来昌平区的平均立案水平，而且低于全市的平均立案率，统计数据质量有了明显提高。
不久前，昌平局队召开了“统计诚信单位”工作交流会，二百余家基层企（事）业单位的单位负责人、统计人员参会。“统计诚信单位”的代表就完善统计工作体系、规范统计流程、提升人员素质、注重分析研究等内容介绍了本单位的工作经验和统计技巧。2013年，昌平区统计信用单位评选活动正式更名为昌平区统计诚信单位评选活动，评选标准更加细化，评选流程更加合理。目前，此项评选活动已拉开序幕，企业申报十分踊跃。
申报方式：企业根据申报条件自愿报名，同时各科所也可引导企业报名。各报名单位应在规定的时间内填写《昌平区2013年度“统计诚信单位”报名表》，报至与单位性质相对应的昌平局队业务科室，也可以采用传真等方式报名。
评选时间：（1）报名，2013年3月底至4月底；（2）初评，5月初至8月底；（3）复评，9月，最终提出不超过10家企业的候选名单；（4）公示，10月初在昌平统计信息网公示“统计诚信单位”候选名单，接受社会各界监督；（5）公布，10月中旬。
评选表彰：企业被评选为“统计诚信单位”的情况将及时记入全市企业信用信息系统，并在两年内免予昌平区统计执法检查。
咨询电话：69742965、80117300（工业、建筑业、房地产业）；69709540、80110133（商业）；69741013、80116760（服务业）
平谷区“诚信统计单位”评选简介
近年来，平谷区统计局、调查队不断加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法行为，通过广泛宣传统计法律法规，对一些违法行为进行曝光，使调查对象依法统计的意识有了明显提高，为统计“三个提高”提供了法制保障。按照建设服务型政府要求，平谷局队转变工作理念，一方面从反面警示入手，教育广大调查对象遵守统计法，另一方面也加大正面引导，通过树立和宣传成绩显著的诚信统计典型单位，引导广大调查对象自觉守法、依法办事，努力降低守法和执法成本，构建和谐统计环境。
2012年开始，平谷局队探索建立了统计调查单位守法状况信用评价体系，制定了《平谷区诚信统计单位评估工作实施方案》、《平谷区诚信统计单位评估工作制度》、《平谷区诚信统计单位评估工作步骤》、《平谷区诚信统计单位评估工作流程》等制度。为发现和挖掘潜在的诚信培养对象，平谷局队还建立了统计诚信培育机制，加强对培养对象的指导和服务，把建设和完善统计诚信体系与优化统计服务、构建和谐统计关系有机融合。平谷局队将以创建“诚信统计单位”活动为出发点，树立诚实守信的统计行业风尚。
申报方式：申报单位可以自愿提出申请，也可以由统计综合管理部门进行推荐申报，并填写《诚信统计单位申报表》。
评选时间：评估工作分为宣传阶段、报名阶段、初审阶段、现场评估阶段和授牌阶段。每年8月底前申报，10月底至11月初进行评估。
评选表彰：通过平谷统计信息网向社会公布评估结果，在全区予以通报表彰，并进行广泛宣传。诚信统计单位信息将及时记入北京市企业信用信息系统，同时给予两年的统计执法免检资格。
咨询电话：89985760
怀柔区“统计诚信单位”评选简介
怀柔区统计局、调查队于2011年首次在全区范围内开展了星级统计诚信单位和优秀基层统计个人评选，此举对于促进统计基础建设，增强企（事）业单位诚信统计，依法统计和科学统计意识等方面起到了良好的促进作用。近期10家单位和30名基层统计工作者分别获得了2012年度统计诚信单位和优秀基层统计个人荣誉称号。
2013年，怀柔局队在总结往年经验的基础上，提出“三个突出”对统计诚信单位和优秀基层统计个人评定标准进行完善：一是细化考核标准，突出“综合评价”，营造统计诚信单位公平选优的竞争氛围。采取业务科室综合打分的评选方式，有利于选出在各方面表现均较为突出的单位。二是建立分类考核，突出“因地制宜”，营造基层统计优秀个人比学赶帮超竞争氛围。在统一标准基础上，对企业部门和农村统计人员进行分类考核，实施分领域细化考核机制。三是起用现场评审团，突出“实地回访”，巩固统计诚信单位及个人的评优成果。怀柔局队将把统计诚信单位评选不断推向深入和完善，以期切实调动全区统计调查单位共同努力规范统计基础工作，巩固创优成果。
申报方式：凡符合条件而且自愿参加“统计诚信单位”评选活动者，参照《评选实施方案》中 “统计诚信单位”评选标准，填报《怀柔区“统计诚信单位”申报表》。各辖区单位向统计所申报，直报单位向业务科、室申报。
评选时间：评选活动时间为每年11月至12月，分申报、初审、核查、验收和研究确定五个阶段进行。
一、强化措施，整合资源，夯实行政服务工作基础
年初会同县法制局对全县行政审批事项进行了梳理、审查和分类，最后对确认保留的89项审批事项进行了编码，以政府令的形式向社会进行了公布。同时，将审批项目申报材料、办理流程、承诺时限和收费标准等进行公开，确保了行政审批权力公正透明、廉洁高效。认真落实县政府下发的《关于进一步加强行政服务大厅建设管理工作的意见》，多方协调，积极工作，确保进厅率和办结率。目前，全县89项行政审批事项，在大厅办理的81项，占行政审批事项的91%。另外，因场地、设备等原因，相关审批业务暂时无法进驻的，设立了3个分中心；项目较少、季节性较强或办事频率较低的17个部门列入综合窗口，分中心和综合窗口部门都接受大厅管委会考核、监督和业务指导。
二、完善流程，提高效能，创新行政服务工作方式
重点完善了“三条线”。一是完善基本建设项目联合审批。开辟行政审批“绿色通道”，制定实施了“会前沟通制度、统一接件制度和材料内部流转制度”等三项制度，使重点项目立项时间由原来的5天缩短为2天。二是完善房产证、土地证同办。设立了房产交易大厅，实现了房产业务由受理、审核、抵押、测绘、评估、缴税、确权、发证等全部环节为一体的“一站式”服务模式。房产证办理由30个工作日缩短为5个工作日。三是完善工商企业注册登记并联审批。实行工商营业执照、卫生许可证、组织机构代码证和税务登记证“一照四证”联办，缩短了办理时间。
三、规范运作，强化管理，提升行政服务工作水平
抓规范。坚持实行“一门受理，集中管理，分别审批，统一收费”的运作方式和“六制式”运行模式。建立完善督查、考核、奖惩等制度，规范服务行为。抓创优。组织开展以“微笑在窗口、满意在大厅”服务竞赛和争创市级“文明服务窗口”活动。开展好每月一次的红旗窗口、服务标兵评选，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。抓管理。坚持值班长制度和大厅管委会周例会、窗口工作人员月例会、窗口负责人季例会三个例会制度，形成上下相连通畅、左右沟通顺达、信息反馈及时的机制。抓教育。扎实开展科学发展观学习实践活动，组织党员参观检察院警示教育基地、孟良崮战役纪念馆、重温入党誓词，开展党员奉献日活动，为驻村“农家书屋”捐赠图书1千余册。抓创新。严格落实首问责任制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制和公开承诺制五项工作制度；建立了登门服务、服务、预约服务和大项目跟踪服务制度，延伸服务链条，拓宽服务领域。
四、求真务实，重心下沉，拓展行政服务工作范围
围绕新农村建设、政府职能和工作重心的转变，对乡镇为民服务中心进行了积极实践，大胆改革。根据县政府办公室下发的《关于进一步推进乡镇为民服务中心建设的实施意见》，把矛盾纠纷调处中心纳入为民服务中心统一管理，同时增设信息服务功能，把致富信息、科技推广、就业中介、产品销售等信息服务和家电下乡等涉农补贴、劳保、助残、劳务输出纳入中心，打造起为民服务、矛盾纠纷调解和信息服务三位一体的综合服务平台，切实让企业和群众感受到了政府职能转变和干部作风好转带来的实实在在的方便。
一、引进人才优惠办法
（一）适用范围
从自治县之外新引进到本县企业和县直属事业单位工作的，并已按规定办理了人事关系、户籍迁移手续且符合本意见规定条件的人才，按本意见享受优惠政策。但从上级驻县单位和兵团调至县企事业单位工作的人员除外。
（二）编制《**县急需紧缺人才引进目录》（以下简称目录）
由县人事劳动和社会保障局依据自治县定位和经济社会发展的实际需要，汇总、整理、分析用人单位对急需紧缺人才的需求，编制目录，经县人才工作领导小组审定。目录每年更新一次，于当年度向社会公开。
（三）引进人才经济补贴办法
对依据目录引进的、个人条件与拟任岗位需要相一致、急需紧缺且在年度补贴名额内的人才，以人才在事业单位受聘工作时间，按月计发一定数额的引进人才经济补贴（包含安家费用、购房补贴、生活津贴和特殊保障津贴等引进人才财政性补贴），发放期限最长为60个月。原则上每年安排一定数量的补贴名额。
引进人才在享受经济补贴期间，有下列情形之一的，自该情形产生的下个月起，由用人单位按原发放渠道报县人事行政部门停发补贴：
（1）解除劳动合同或聘用合同的；
（2）不具备岗位所需工作能力的；
（3）违法违纪正在接受审查的；
（4）应停发补贴的其他情形。
在本市范围内变动工作单位，要继续享受补贴待遇的，由新的用人单位提出申请，符合当年度新公布的目录、仍属本县急需紧缺人才的可按规定继续享受，但累计享受补贴的期限不超过60个月。
（四）引进人才租赁住房办法
县人事劳动和社会保障局每年提供一定数量的房源，负责安排给引进的急需紧缺高层次人才承租使用。具体租赁分配及管理办法由县人事劳动和社会保障局研究制定，并报经县人才工作领导小组批准后实施。
（五）引进人才配偶就业办法
引进人才配偶的工作安排，原则上由用人单位为主帮助解决。个人条件与岗位需要相一致（或受聘相应专业技术职务）的县重点引进人才、或具有博士学位的人才、或具有本科学历且具有正高职称的人才、或具有硕士学位且具有高级职称的人才，其配偶原属机关事业单位、从外地应聘到本县财政核拨经费事业单位编制内的，暂不纳入本县事业单位基本养老保险，退休时按原事业单位退休待遇计发退休费；其配偶应聘到财政核拨补助经费、经费自给事业单位编制内的，参加基本养老保险，退休待遇可按照自治县事业单位已在编职工的身份办理。
（六）引进人才子女就学办法
给予县重点引进人才的子女入学特殊照顾，其子女由异地转入，就读公办初高中、小学、幼儿园的由县教育局负责办理入学手续，免收费用。
（七）引进人才优惠政策的调整。
引进人才的经济补贴等优惠政策，可根据县年度经济和社会发展对人才实际需求情况作适当调整，并报县人才工作领导小组批准后以适当方式公布。
二、优秀人才奖励办法
（八）加大对优秀高级人才的奖励
县委、县政府设立专项资金，每三年评选表彰一次。每次评选名额在10名以内，根据条件按实表彰，获奖者获得现金奖励以外并授予“**县杰出人才”称号。成立“**县杰出人才奖”评选领导小组及办公室，负责具体的评选组织工作。评选办法另行制定。评选结果经县人才工作领导小组审核，报县委、县政府批准，适时给予表彰奖励。
县直部门确需新设人才奖励项目的，组织实施部门须拟定可行性报告，送县人才工作领导小组办公室，经县委组织部、县人事劳动和社会保障局、县财政局审核，报县人才工作领导小组批准后实施。
三、人才继续教育办法
（九）鼓励人才继续学习深造
1、中、高级人才参加与所从事专业有关的进修、培训和学术交流活动的，所在单位应积极支持。
2、鼓励人才参加在职提高学历教育，并切实落实报销学费等有关规定待遇。
3、县委组织部、人事劳动和社会保障局继续选拔有潜质的公务员公派培训。
4、遵循按需培训、注重实效的原则，县组织、人事部门继续组织中高级人才参加各类短期培训。
5、加强培训机构与用人单位的合作，有针对性地联合举办急需紧缺人才培训活动。
四、人才公共服务办法
（十）建立人才职称评审绿色通道
引进的专业技术人员，在专业技术岗位上业绩优异、贡献突出的，不唯学历、资历、论文等条件，以其业绩、能力为主要依据，进行职称的评审。
（十一）开展对外招聘高层次人才服务活动
坚持定期征集重要职位，开展公开招聘高层次、高技能人才活动，为用人单位提供人才招聘信息等免费服务，所需资金列入县人事劳动和社会保障局的经费预算。
（十二）高级人才的医疗服务
县卫生局要组织条件比较好的医疗服务机构，为高级人才提供特色医疗服务项目，适应高级人才的医疗保健需求。
（十三）强化用人单位的主体作用
企事业单位作为用人的主体，应在引才、用才、育才和留才等方面发挥主体作用，更新人才观念，加大人才投入，积极主动解决人才的困难和问题，为人才提供良好的工作条件和生活待遇。
（十四）加强宣传指导，营造良好人才环境
大力宣传在引才、用才、育才和留才方面的先进单位和先进个人，着力宣传人才的突出业绩，在各行各业人才中树立建功立业的典型和标兵。围绕自治县经济和社会发展需要定期举办各种主题、各种形式的人才活动。新闻单位、各主管部门、人才所在单位应以多种形式及时总结、宣传优秀人才的精神风貌和奋斗业绩。
五、其他事项
（十五）加强监督检查
一、压缩审批时限，提升服务质量
大力压缩审批时限，共有23个事项由328个工作日压缩为131个工作日，压缩197个工作日。凡进厅事项一律使用“2号公章”审批，窗口常规业务管理由首席代表负责，每周三各部门分管领导现场办公，每月召开窗口部门单位联席会议，确保了窗口审批、盖章、证书制作三到位。截至目前共跟踪统计企业设立共计104个，注册总资金16944万元。其中，私营单位93个，内资单位11个。建设项目共60个，内资项目59个，总投资达44.5亿元，外资项目1个，投资150万美元。
二、承接市级下放审批权限，调整进驻部门及事项
根据市人民政府《关于深化行政审批制度改革的实施方案》（济政发[2012]26号）的要求，按照重心下移和权责一致的原则，对下放市级管理权限的166项事项进行梳理，涉及审批服务的共有72项，已在大厅相关窗口办理的有43项，另有29项审批服务事项未进厅办理。经中心协调，5月15日，外经贸服务中心和开发区在大厅设立窗口，负责外商投资企业变更许可、终止许可、名称变更、投资方名称变更、地址变更备案等与其他部门共计25项审批服务事项纳入大厅办理，为项目落户提供优质、高效服务。
三、优化审批服务流程，打造“一车式”现场踏勘服务品牌
对照市建设项目审批服务流程图，结合我县投资环境和政策，组织相关部门召开专题工作会议，征求各部门意见，对我县项目建设审批服务流程图进行修改完善，并将纳税环节直接添加到流程图中，使缴纳税费企业一目了然，加强源头控管，实现应收尽收。将每周四确定为“现场踏勘日”，重大项目可随时踏勘。凡需两个及以上部门踏勘的，一次性告知踏勘时间，配备专车，统一组织相关人员赴现场踏勘，集体研究后，签订踏勘结果及整改意见，简化了审批环节，缩短了审批时间，提高了审批效率，促进项目快落地、早投产、早收益。
四、加强行政效能监管，规范三级便民服务体系
一是办事大厅严格实行工作日录像监控、电话回访和行政效能监督卡制度，不定时对项目办理过程、办件质量、服务态度进行监督。截止6月25日，电话回访办事群众369位，发放行政效能监督卡12183张，群众满意率达99%以上，评选出了5个月的文明窗口和第一季度服务标兵。二是会同县纪委第一纪工委联合对各12个乡镇（办）便民服务中心进行专项检查。检点为工作日工作人员在岗情况、领导班子成员在带班情况工作运行情况及环境卫生等，对发现的问题，检查组当场提出了整改要求。另外，按照县考评办要求，对乡镇便民服务考核细则进行了修改。三是推进政务公开。通过网站、电子显示屏、办事指南、公示栏等多种媒体，公开审批事项名称、办理依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和标准、申请书示范文本、窗口服务和投诉电话，共更新中心网站204次。其中，动态60次，简报6次，公告94次，规章制度8次，服务指南36次。
五、深入开展学习活动，积极推进“四德”工程建设
制定了《2013年度学习方案》，建立每月两次的集中学习制度，深入开展业务知识讲座，加强个人仪表、言谈、仪态举止礼仪、接待礼仪和会议礼仪等知识的学习，提高窗口文明服务水平，创造一个良好的政务环境；集中学习《关于在全县深入推进“四德”工程的实施方案》，要求全体干部职工统一思想，提高认识，切实增强实施“四德”工程建设的责任感和使命感，要把握内涵，明确重点，扎实推进“四德”工程深入开展；开展党风廉政教育学习，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，深入学习我们党加强自身建设的基本经验；深入学习以科学发展观统领经济社会发展全局的理论、党的十精神、党史党建和社会主义法制理论知识以及行政审批相关法律法规等，建设学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型中心。今年以来已组织11次集中学习活动。
关键词：职业素质；农业政策法规；课程设计
一、高职农业政策法规课程概述
1．课程定位
高职作物生产技术专业主要培养适应农作物生产、种子生产与检验、农业生产资料的技术服务、经营管理等一线工作岗位的“懂生产、会操作、能经营、善推广”的高素质技术技能型人才，农业政策法规课程是该专业开设的一门专业课程。随着我国农业政策法制体系的不断完善，政策法规作为企业生产与发展的重要影响因素之一，其在推动企业生产与发展方面将发挥越来越大的作用。该专业无论是技术员、营销员等初次就业岗位，还是部门主管、农资商店店主等发展就业岗位，均必须遵守与有效利用政策法规来达到律己、获利、维权与监督的目的。为此，农业政策法规课程面向高职作物生产技术专业所有就业岗位，服务于就业岗位典型工作任务的播前准备、播种、田间管理、收获、销售等各环节。本课程培养学生的能力和知识应用领域广泛，且迁移性强，适用于学生的整个职业生涯。
2．课程目标
本课程以知法（政策）、用法（政策）、普法（政策）为宗旨，使学生掌握现代作物生产管理、种子生产管理与农资营销所遵循的常用政策法规基本知识，能够根据《农业法》等相关农业政策法规，依法解决工作中的实际问题，对具体的业务的合法性、合规性具有判断分析能力，能为农民提供相应的咨询服务。通过本课程的学习，让学生能够养成自觉遵守政策法规的意识和习惯，具备自主学习和灵活有效的沟通能力，同时培养学生团结协作、开拓创新精神。
二、农业政策法规课程设计理念
我院（辽宁职业学院）本课程的设计以促进学生发展为本，突出职业岗位需求，贴近生活实际，满足学生学习、表现、受尊重的心理需要，以激发学生兴趣为切入点，重视职业素质引导为基本设计理念。[1]本课程设计在“三结合”的基础上进行了“四优化”。“三结合”，即校内校外相结合、课堂教学与课外延伸教育相结合、常规教学与即时事件跟踪教学相结合。“四优化”：项目设计原则化，即突出职业岗位能力需求原则，贴近生活实际原则，满足学生学习、表现、受尊重的心理需要原则设计教学项目；教学资源立体化，即为满足学生自学需要，达到开阔视野目的，收集制作了大量视频、电子案例、电子习题以及参考资料等电子教学资源，并利用其开展课外延伸教育；教学方法灵活化，即根据项目特点与学生个体差异性，灵活运用疑案辩论、角色扮演、评优激励等方法；课程考核全程化，即运用项目考核、评优加分、期末考核实现全程考核，引导学生自主学习。[2-3]
三、农业政策法规课程教学内容设计
1．内容选取
以作物生产技术专业学生就业岗位的典型工作过程（播前准备、播种、田间管理、收获、销售）所需的政策法规为主线，兼顾社会热点，确定课程内容，设计6个教学项目，16个学习任务。本课程教学重点为：办理种子生产经营许可证；正确选购种子、肥料与农药；合法销售种子、肥料与农药；宣讲国家政策，做民间普法大使。其中“宣讲国家政策，做民间普法大使”项目是通过与市司法局、市农业技术推广中心、象育种业有限公司合作，结合司法局“送法下乡”活动，学生自己组织策划，用课余时间准备相关政策法规宣传材料，企业人员与教师指导，进行普法宣传，以此使学生巩固所学课程内容，感受政策法规严肃性与约束力，体会学习带来的成就感。此外，根据职业岗位与生活实际，精心设计教学情境，让学生体验岗位环境，为职业素养养成奠定基础。
2．教学资源
根据以上教学内容，我们选用了我院校企合作项目化教学改革教材《农业政策与法规》和配套教材《农村常见政策法规解答》。该教材突出职业岗位能力培养，与课程教学项目相对应，增设了典型案例分析、知识拓展与问题探究，满足不同学生使用需要。与此同时，还为学生提供了视频、电子案例、电子习题以及参考资料等农业政策法规相关教学资源，来满足学生自学需要，达到开阔学生视野的目的。
四、农业政策法规课程教学方法与手段设计
1．教学方法设计本课程教学对象是高职作物生产技术专业的学生。这些学生思维活跃，对感兴趣的东西学习积极性较高，动手能力强。目前高职院校的学生大部分来自农村，且进行了种植业基础、思想道德修养与法律基础课程的学习，比较熟悉“三农”基本情况，具备了一些的基本法律常识。为激发学生学习热情，引导学生积极思考、主动探究。鉴于以上教学方法，本课程采用现代教学手段与传统手段结合的方式进行教学。多媒体课件、电子资源、专题网站主要在教学项目情景引入、归纳总结、学生自学时使用，黑板、白板、贴纸、直观教具主要在辩论、角色扮演、讨论时使用。同时利用微信、QQ实现实时沟通，用于教师任务、学生提交作业、即时事件、相互交流，实行即时事件跟踪教学，展开课外的延伸教育。
五、农业政策法规课程教学设计
本课程主要通过引导学生自主学习、探究，完成设定的教学目标。下面以本课程项目2“准备农业生产资料”中任务1“办理种子生产经营许可证”为例，展示具体教学组织与实施过程。本次课4学时，共160分钟。将教学目标设计为七点，重点是如何在5个教学环节中突出重点，突破难点，完成教学任务。例如课前，让学生收集办理种子生产经营许可证案例，并上传至QQ群共享，目的是让学生感受政策法规的严肃性，并由学生自我生成问题———应该如何正确办理种子生产经营许可证呢？并带着这个问题走进课堂。教师则根据职业岗位与生活实际，精心设计教学项目情境，通过观看录像，引出学习任务。在此基础上，进行分配，5人一组，采用小组讨论法进行相关政策法规知识学习，学生进行讲解，教师点评。然后，2个小组扮演审核机关，分析判断单位或个人是否具备相应资格，申报材料是否合格；教师扮演审批机关，准备许可证书；其余小组扮演申请不同种子生产/经营许可证的单位或个人，准备办理相应种子生产经营许可证所需材料，目的是让学生在工作过程中自己总结经验，在“出错总结再出错再总结”的过程中加深印象，快速掌握。接下来学生展示学习成果，分组汇报任务完成情况。目的在于检测学生学习情况，满足学习、表现、受尊重的心理需要，同时帮助学生纠正错误，并培养学生团队意识与集团荣誉感。然后进行评价总结，从出错次数、完成时间、效果来评价小组任务完成情况，用配套试题测试学生基本知识掌握情况。最后教师点评，布置作业。
六、农业政策法规课程考核设计
课程考核由项目考核、期末考核与评优加分三项组成。1．项目考核项目考核依据本课程教学目标，对学生的能力、知识、素质三项按照单一项目考核，加权计算项目考核成绩。2．期末考核期末考核依据本课程教学目标的要求，建立课程的试题库，采用口试与笔试结合的形式，考评学生掌握农业政策法规基本理论知识的情况。题型多为选择、判断、问答、材料分析等。该部分占课程考核成绩的35%。3．评优加分根据学生在平时学习项目中的表现情况，评选学法用法模范2名，根据民间普法大使活动评选普法实践标兵2名，通过开展知识竞赛评选最佳选手3名，对获评同学进行加分，此项占总成绩的10%。
参考文献：
[1]李金彦,马国军.基于工作过程导向的高职电力电子技术课程设计与教学组织[J].职业教育,2015(8):58-60.
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[5]彭月慧,张云勤.动态需求分析与高职物流专业英语课程设计[J].当代教育实践与教学研究,2016(2):34-35.
营业班班长是一个综合性的管理岗位，需要具备踏实的工作作风，强烈的责任感，乐于奉献的敬业精神，良好的职业道德，以及较高的业务素质和较高的政治素养，李溪同志就是这样一个优秀的营业班班长。自担任营业班班长以来，李溪善于从自己多年的业务实践中总结经验，使自己的业务能力和管理能力不断得到了提高，在公司领导和全体同事的共同努力下，营业班的业务技能有了明显的提高，服务质量、服务技巧等也有了明显的改进。下面将李溪同志的先进事迹简要介绍如下：
一是以“身先士卒”感召人。
在平常的工作中，李溪努力做到要求别人做到的，首先自己要做到做好，要求别人不做的，首先自己不做。处理工作不搞特殊化，也没有人情可言。李溪认为在制度和规范面前，只有自己做到了做好了，才能要求别人做到做好，于是她平时事事都把工作做到员工前面去，以自己的言行举止带动全体员工勤于工作，乐于奉献。每逢营业厅业务量大，人手紧张，需要经常加班，员工一般是轮流加班，而她每次加班必到，而且总是第一个到，最后一个离开。
作为公司的一名派遣员工，李溪有着极强的主人翁精神。她深知是这个企业给予了她施展才华的舞台，在这个舞台上，她要用最美丽的舞姿来回报这个企业，用行动践行着自己的承诺：
从20*年来，公司开展了一系列的业务发展竞赛活动，在“拼搏杯”赛上，李溪不但自己荣获了“二等功”，她所带领着营业班也拿到了优秀的成绩，每项竞赛都翻倍完成任务。
平日里，李溪常给同事们讲这样一句话：营业厅是公司的窗口，营业员则是公司的形象代言人。营业员一言一行都代表着我们的企业，也许就是一个细微的动作，便会给消费者留下不好的印象。正是秉诚这样一种信念，营业厅每天例行的晨会上她都会给营业员进行5分钟的礼仪培训，让她们把礼仪服务变成为一种习惯，更好的运用到工作中去。
为了更好地向市民宣传电信形象，进一步将电信业务范围扩大，业余时间，李溪多次带着营业班的同事们在营业厅外设立宣传点，发放宣传资料。同时，深入社区校园，并在人流聚集的市场，开展现场办理业务。
二是以“真诚友善”团结人。
与人为善，这是一个班组能否精诚团结、和睦相处的关键所在。在工作中，李溪从关心员工工作和生活入手，经常进行换位思考，设身处地为员工着想，取得员工的信任，进而取得全体员工对其工作上的支持，群策群力，做好营业班的各项业务工作。充分调动每个人的主观能动性和积极性，不为小事斤斤计较，着力营造同事之间，工作上互相支持，人格上互相信任，创建一个融洽、和谐的工作环境，在营业班处处营造“家”的氛围，哪个员工病了，她总是第一时间送去营业班全体同事的问候，现在营业班从班组长到营业员大家工作上是同事关系，生活上朋友关系，同事之间关系融洽。
此外，李溪更是不断的进行服务方面的探索，站在客户的角度做换位思考，听取客户对我们的要求和希望，并在工作中加强和改进。
注意细节服务是李溪在长期工作中养成的一个良好习惯。有一次，李溪在营业厅巡视时能听到一位用户这样的抱怨：“办理一项业务要填写几张申请工单，签字要签三、四个，真烦！”。而且在地上和营业台上，满地都是因为填写错误被撕毁的工单。
看到这一切，李溪想，有什么方法不需用户填写工单，只要让他们认可后在工单上签字就行了呢？这样以来客户就不会觉得麻烦，也不会填错申请单白白浪费了。李溪马上找到相关部门人，详细了解了可行性度后，及时向科办领导汇报，在其他部门的大力协助下，很快营业台顺利推行了免填单业务，这一举措即方便了客户又为公司节约了成本，还获得了顾客的一致好评。
三是以“求真务实”管理人。
李溪在工作中理清思路，明确职责，努力认真履行好营业班班长职责和权限。进一步完善各项规章制度，强化内部管理。担当起营业班班长职责，做好营业班服务、内部管理工作。在日常工作中，她坚持按操作流程要求完善岗位责任制，严格执行内勤工作质量考核办法，进行经常性的业务操作和服务规范的自查；大力推广和宣传电信公司的套餐、产品，全力组织员工打造一个让客户满意的服务品牌。
四是以“学无止境”带动人。
李溪在坚持信奉“活到老学到老”的思想，在营业班处处发挥榜样作用，做好传、帮、带工作，带动同事好学上进，提高每个人的综合素质和业务能力，让大家都有“你追我赶”的工作热情，以全新的姿态、全新的形象、全新的作风投入到业务中去，通过不断加强业务知识和服务技巧学习，带动营业班前台服务质量和服务水平的提高。
作为分公司营业班的班长，李溪同志有较高的业务水平和服务素质，对每项电信业务的熟练程度更让她成了公司的业务通。这些成绩的取得与她的刻苦学习是分不开的。
李溪是位非常注重学习的好员工，公司每项新业务推出后，她都会认真学习，反复测试和思考，看在受理中会存在一些什么问题和难处，并及时与有关部门一起讨论解决的方法。有细心的同事统计过，就在她担任班长的三年中，经她写下用来记录和收集业务资料的笔记本竟有厚厚的7本之多。
同时，在对营业员的业务学习及礼仪服务培训方面，李溪也是下了大功夫的。为占领通信市场，吸引更多的消费者，公司的促销活动也随之千变万化，内容和形式几乎每月都有变化，有时候几项促销活动同时进行。复杂的业务，繁琐的受理程序常使营业员在受理业务时出现的这样或那样的问题或差错。发现了这一问题，李溪同志及时马上组织班组骨干成员，把所有的电信业务分类汇编成册，并发放到每个营业员手中，在每周一晚上的业务学习时间中，再以营业受理的现场模拟形式进行讲解，有效地提高了营业员的业务能力，极大地降低了业务差错率。在她的带领下，营业班的业务水平有了长足的进步。
五是以“扎实敢干”争荣誉。
李溪的个人成绩可以说是大家有目共睹的。然而，更为可贵的是，李溪在工作上的努力感动了她所在的班集体成员，她的每一次进步，都带动了同事们的成长，让她所处的班集体成为一个团结的集体，一个先进的集体。一些看着她率领营业班姑娘们一步一个脚印向前迈进的同行，说她以一个女性罕见的人格魅力创造了一个基层工作者的奇迹。然而，面对公司领导的表扬和肯定，李溪总是说她的每一份荣誉都凝聚着和与她同甘共苦的同事们那辛苦的汗水，最让她庆幸的是她工作在一个优秀的集体当中。
从20*年开始，营业班就开展了争创“青年文明号”活动，创建活动具体由李溪负责，在创建过程中，她忘我的工作，以饱满的热情投入到其中，为了能让自己的申报材料脱颖而出，李溪花了大量的时间和精力。白天正常工作，晚上便要把工作中的优秀事迹及团委组织的各项活动及道德教育学习进行总结，并深入到其他单位，学习他们的创建工作。努力没有白费，20*年8月李溪代表营业班与公司团委书记一同接下了由信息产业部、联合颁发的20*年度同行业唯一一个“全国青年文明号”的牌匾。
一、政务服务中心标准化建设整体推进
继续依照《什邡市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》（什府办发〔20__〕61号）、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》（什政中心发〔20__〕6号）既定的工作目标和要求，采取切实可行的措施，大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌，服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装，落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施，全面完成了20__年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系，推进政务服务向基层延伸
以“先恢复，后规范、完善、提高和重点建设，以点带面的工作思路和《什邡市镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设实施意见》、《什邡市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建，对市7镇，__个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划，按照前台窗口柜台式服务，后台开放式办公的模式，规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动，截止20__年10月底已有90多个村开工重建，师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项；二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品；三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重，提出了统一整合网络资源以“数字什邡”为平台建立市、镇（街道）、村（社区）互联互通的三级网络信息平台工作思路，逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前，该软件正在紧张的开发中，预计将于20__年12月投入试运行；四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个，并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制；五是积极推进项目授权和下放工作，分别建立了镇村代办项目目录。
目前，马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作，已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实，“590工程”进一步深化
（一）“两集中、两到位”措施落实，窗口授权率100%，项目到位率100%。政务服务中心运行三年来，市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口，19个项目部门进驻综合服务窗口，全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理，项目进驻率100%；24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长，并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书，项目授权率100%。
1-10月，政务服务中心各服务窗口共计受理办理行政审批和政务服务事项90470件，办结90493件（含承诺件）当场办结率为94.28%，承诺时限内办结率为100%，累计节约行政审批时限350570个工作日（按法定工作日计算）。
（二）建立以窗口为主导的运行机制，审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《什邡市行政许可一审一核暂行办法》，优化了审批环节，缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录，并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求，实施流程再造，优化审批流程，简化审批环节，实行动态提速。目前，95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成，即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%，承诺时限一般控制在7个工作日以内，与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。
（三）“三项制度”落实，监督机制健全，行政效能进一步提高。印发了《什邡市政务服务中心20__年机关行政效能建设工作方案》，在全面落实《首问责任制》、《限时
办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时，先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项，并制作成《工作规范（一）、（二）》，确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循；市效能办进驻政务服务中心，不定期暗访，加大了行政效能监察力度；市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口，加强了纪律监督；市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”，加强了现场监督；聘请了政务服务监督员，开展社会监督；设置意见箱、评价仪，定期开展群众满意度测评，接受服务对象监督；工作人员挂牌上岗，自觉接受监督；建立了行政效能电子监察系统，开展适时监督，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，保证行政权力依法、公正、透明运行。一年来，中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况，有效投诉为零。
（四）加快实施并联审批，服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制，通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件；为进一步规范行政审批行为，提高行政效能，完善行政审批“绿色通道”运行管理机制，优化发展环境，做到项目审批提速不越轨、加快不违规，政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《什邡市建设工程项目并联审批实施方案（试行）》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发〔20__〕27号文件形式下发。同时，为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作，中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”，从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1-10月，并联审批窗口受理并联审批事项674件，办结674件，平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
（五）建立和完善公共资源交易平台，规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则，市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时，还结合什邡实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室，开通了网络系统，配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市，市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则，先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》，《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制，使交易活动有章可循，规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙；所有的现场监督人员、招标人员和机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌；对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录，并实行全程录像，保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度，对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务，掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多，无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题，编制完善了《随机抽取企业须知》，在投标企业报名前大力宣传，同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报，促进了该项工作的进一步规范。
今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗，为经营性土地拍卖活动提供服务7宗，组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益，先后收到企业赠送的锦旗10余面，表扬信10余封，“中标企业觉得满意，未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
（六）强化人员管理，健全激励机制。一是按照《什邡市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员，将政治素质高，业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作，确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法；积极协调人事等有关部门，适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例；兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开，打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作，以公开强监督，以公开树形象，以公开提效率，全力打造“阳光政务”，取得显著成效。
（一）领导重视，持之以恒，常抓不懈。成立了领导小组，明确了相关科室、服务窗口的具体责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，确保了政府信息公开工作的顺利推进。
（二）建立健全信息公开工作制度，规范政务信息公开渠道，确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作，网络
一、深入推进交通运输依法行政工作
（一）推进领导干部学法用法。积极推进领导干部和行政机关工作人员学法用法制度的落实，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键来抓，以法治思维的养成，推进法治政府建成，将法治建设作为领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系。
（二）提高制度建设质量。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行行政规范性文件制定程度。加强规范性文件合法性审查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。创新行政规范性文件管理工作机制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估，完善文件公开和宣传工作机制等。做好规范性文件日常清理，及时开展“立、改、废”工作。
（三）健全依法决策机制。推进行政决策的科学化、民主化、法治化，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善决策制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强政府合同管理，逐步实现政府合同管理工作的规范化、常态化、程序化、提高合同质量，有效防范法律风险。
二、着力推进行政审批制度改革
（一）深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简政放权要求，进一步梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出操作性强的监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。进一步推动网上审批工作，加强对审批工作业务指导。
（二）健全权力清单和责任清单制度。建立省、市、区交通运输部门权力清单和责任清单动态调整机制，适时制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。要进一步减少和下放行政权力，减少对微观事务的管理，减少对资源的直接配置。要按照各级政府统一部署列出本部门行政权力清单，并向社会公布。
三、提高行政执法人员素质，推进公正执法
（一）健全行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员资格授予条件，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证件，不得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。
（二）建立执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对全区交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。
（三）探索建立聚合执法监督机制。结合市局和区政府法制办开展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。
（四）全面推行行政处罚结果网上公开工作。建立健全的相关配套制度，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、选用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。协同省市区推行行政执法体制改革、全面推进综合执法。
四、强化执法监督管理
（一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。
（二）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，按照省厅确定交通运输执法装备配置标准，争取加大对基层站所建设的投入，保障执法车辆、执法装备配置。继续开展“三基三化”建设工作，加强对“三基三化”建设工作专项督查，制定基层站所内务管理制度范本。积极推广非现场执法模式，争取列入交通运输部综合改革试点，并做好完善总结推广工作。
（三）规范行政执法行为。组织开展2015年度全区交通行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展“文明规范执法示范单位”创建活动，积极参加市交通运输“十佳执法标兵”评选活动。开展行政执法案卷评查和“十佳”案卷评选，统一优化执法案号和执法文书。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、行政处罚公示制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度，调整规范交通行政处罚裁量权，适当放宽裁量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。
（四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱”工作。整合96520、96266两个举报投诉电话，要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。
五、提升行政复议质量，化解行政争议
组织参加《新行政诉讼法》知识培训班，提高行政复议和行政应诉人员的能力和水平。认真做好行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。实施说理性行政复议决定书和行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议公信力和透明度，探索建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件通报制度。落实省厅《关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作意见》规定的各项措施，认真界定行政调解范围，明确行政调解职责，规范行政调解程序，建立健全和处理机制，积极运用行政调解手段化解行业管理民事纠纷。加强和司法机关的沟通和联系，推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。
六、加强普法宣传教育，推进行政执法文化建设
（一）大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，要把学习宣传宪法放在首位，大力开展社会主义法治理念教育，引导全局及局属单位党员干部和公民牢固树立依宪治国、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、的理念。进一步增强全局干部职工的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念，同时积极利用“12·4”全国法制宣传日、“法制宣传进万家”等活动和各专项法律的宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成干部职工人人学法守法用法的良好氛围。
