时间：2022-09-18 14:48:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇双拥交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、统一思想认识，明确责任分工，把双拥工作摆上重要议事日程
1．加强领导，健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导，进一步健全双拥工作领导小组，强化双拥工作例会制度。配备专职干部，每年召开两次以上双拥工作专题会议，定期交流双拥工作信息，充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局，齐抓共管的双拥工作网络，为拥军优属工作提供了有力的组织保障。
2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老做传统教育报告。
3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。
4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻蚌部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。
二、落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档
5．干部安置。对分配到我局干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。
6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作，遵照《蚌埠市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。
7．提供优质服务。解决干部家属后顾之忧，积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。
三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务
8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。
9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。
四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动
10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。
11．开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节来临之际，局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往，看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动，编排文娱节目到部队演出，送文艺到军营，与官兵同乐。
下面，请局党组同志发言……
刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。
一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队
第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。
第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。
第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。
二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展
今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。
（一）围绕民生之本，认真落实各项保障政策
继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《__区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立；认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困（低保）老年人发放彩电20台；组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作；进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作；对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系；为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。
（二）围绕民生之需，不断提高民政服务能力
社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆__分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。
（三）围绕民生之利，努力推进和谐民政建设
认真做好 双拥工作。拟定了20__年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《__区人民政府办公室关于进一步做好迁（平）坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁（平）坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记__对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。
三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足
每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。
第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。
第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。
第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。
第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。
第五，有时过多的强调团结，批评与自我批评少。今后将坚持党的“批评与自我批评”的工作方法，扬长避短，查缺补漏，从而更好地维护和巩固团结协作的大好局面。
____，____年入伍，现任____公安边防总队训练基地学员二队教导员。了解____的人都知道，这个黑黑瘦瘦、其貌不扬、长相相当“低调”的人为人也很低调。从事政治工作12年，____没有轰轰烈烈的事迹，没有什么豪言壮语，没有华而不实，有的只是本职岗位上的勤学苦练，默默进步，自我提高。
组织工作制度规定多，政策性强，如何尽快上手开展工作是刚刚迈入警营的____面对的第一个难题。____年，正是训练基地落实新编制的第一年，组织建设还很不完善。在基地政治工作基础相对薄弱和没有传帮带的情况下，____凭着顽强的毅力和工作劲头，工作很快上手。那一年，政治处只有____和1名打了转业报告的老干事，到基地不满1年的____处里的工作“一肩挑”，同时还要兼顾新兵营工作，每天从一上班开始，一直忙到下班，有时甚至连喝一口水的时间都没有，加班加点已经成为工作常态。那段时间，办公室、食堂、宿舍成为____走出学校迈入警营新的三点一线，工作、学习成为生活的两大主题，他顶住了压力，经受了锻炼，得到了提高。通过一段时间的学习工作，____发现，有的党支部只有书记没有委员，有的组织生活不规范，有的支部记录乱糟糟。他就边学习边开展工作，指导开展支委选举，健全团支部和武警委员会，组织支部正副书记和组织委员开展党务知识学习。针对支部活动开展不经常的现象，____结合实际，制定下发全年的党团日活动计划，并要求基层支部每月上报党团日活动安排，督促落实。此时的____，完成日常组织业务工作已经没有问题。
____年，基地召开第一次党员大会，选举产生第一届党委。此项工作程序复杂，工作量大，____全程操办。他查阅党务书籍，不懂之处就“厚着脸皮”三番五次地向上级业务部门请教，熟悉规章制度，规范各项程序，从开始做方案，到与上级沟通汇报，他都一丝不苟。在党员大会前夕，____通宵完善大会各种报告、材料，拟订各项议程，布置会场，确保了训练基地第一次党员大会的胜利召开。
党委工作要求高，任务重。如何承办党委会，如何协调上下级、基层机关以及部门间各种关系，如何规范记录好一次党委会记录，都是一些具体而需要认真琢磨的事情。____如饥似渴地阅读前任留下来的已经发黄的业务书籍，自己订阅、购买《秘书工作》、《军队党务工作》等书籍，一有时间就打开来看一看。为了使自己的字体更加美观，他购买了硬笔书法和字帖，勤加练习。为了提高自己的速记速写能力，他就买来一台小收音机，边听新闻边做记录，办文办会能力得到迅速提升。在担任大队党委秘书的9年多时间里，他承办党委中心组学习100余次，承办党委会近____次，没出过一次差错，得到领导和考核组好评。
初到训练基地，____就承担了政治处和党委各种材料的起草工作。当其他人还把写材料、爬格子作为一项苦差事而唯恐躲之不及的时候，当别人下班后悠闲地喝茶聊天办自己的事的时候，____却把这项工作当做自己的一项“事业”。他勤学多练，上班时间写不完就下班时间写，白天达不到自己的标准和领导的要求就晚上打磨。为了提高写作能力，他搬来厚厚的学习资料，收集上级发文和材料，自己出钱买来公文写作书籍，刻苦钻研，在自己不断提高的同时，也使训练基地的办文水平得到不断提高。____年年终考核，在时间紧、工作任务繁重的情况下，到大队不满1年的____勇挑重担，每天利用加班时间撰写党委总结报告，高质量完成任务，基地党委历史上第一次跨入总队先进党委行列。基地领导高度评价政治处工作，认为基地公文写作水平上了一个新台阶。
小单位宣传报道也能出彩
因职能任务单一、宣传力量薄弱等原因，训练基地宣传报道一直是弱项。____年以前，基地主页每年上稿只有几十篇，在总队主页鲜有上稿，对外宣传仅限于完成2篇的任务指标。____年，基地党委指定中文系毕业的____在担任组织干事、党委秘书的同时，兼职宣传报道。他二话不说，接下这颗“烫手山芋”，做出了成绩，做出了亮点。
____时刻保持新闻敏感性，领会党委思路，关注部队每天发生的事情，只要一有新闻线索，不管是上班还是休息时间，不管是工作还是节假日，他拿上相机第一时间赶到现场，拍下官兵训练学习和工作的画面，收集新闻素材，他钻研新闻写法和摄影技巧，敏感捕捉新闻线索，废寝忘食撰写新闻稿件。全年在基地主页上稿300多篇，超过基地开通局域网以来4年上稿量的总和。他更加重视总队主页这一宣传平台， 80多篇稿件在总队主页发表。他重视新闻策划，把握重大新闻时机，____年初部局特勤队建设现场会在基地举办期间，他撰写的《公安边防部队将大力加强特勤队建设》和《交流建设经验，探索创新路子》等多篇稿件在中央人民广播电台和《边防警察报》发表。他立足大队职能，深挖新闻焦点，反映基地开展国防教育的10多篇新闻在____省电视台和花都区电视台
黄金时段播出，在《广州日报》、《中国国门时报》、《双拥》和各大网络媒体发表，并被部局评为“优质稿件”。经过精心撰写和长期策划，反映大队职能转变的近3000字的长篇报道《花之都里育英才》在《边防警察报》发表。大队新闻宣传取得突破性进展，成为年度工作的一大亮点，得到领导和群众认可，得到考核组赞扬。携笔从警以来，____先后被基地、总队评为优秀党务工作者、优秀党员、总队十佳入警大学生，连年被评为优秀警官，2次荣立个人三等功。10多年政工战线的工作学习，____最大的感受是从事政治工作一定要坐得下来、沉得下去、坚持得住。他是这样说的，也是这样做的，也正因为此，____这个一直很“低调”的人在同事中却“获得了”不少的“雅号”，熟悉他的同事们称他是“默默耕耘老黄牛”、“辛勤忙碌的小蜜蜂”和“全能型勤杂工”。
同志们：
市委、市政府在市文化艺术活动中心召开了提高我市机关行政效率工作会议，目的是解决机关作风效率建设中存在的问题，全面推进政府流程再造，彰显发展环境优势。最近，按照市的部署，民政系统要开展“三服务一满意”基层评议机关作风及纪律教育学习月活动。刚才，李伟钊副调研员和陆瑞芬副局长分别作了动员和部署。我想，这两个活动和这次提高机关行政效率工作会议的目的是一样的，都是为了建设一个人民满意的政府。我希望，大家能认真学习贯彻这次会议和两个活动精神，狠抓各项目标任务的落实。下面，我讲两点意见：
一、民政系统改进作风，提升效率和服务水平情况
近年来，我市民政系统不断提高管理和服务水平，在改进机关作风，提升行政办事效率，提高服务水平方面取得了显著成效。一是积极推行网上审批，节约审批时限。我局是全市较早实行网上审批的单位之一。民间组织审批年审等全部可实行网上办理，通过简化程序，民间组织登记只需一个许可环节即可实现；市婚姻登记中心规范化建设工作走在了全国前列，率先在地级市中实行网上预约结婚登记，当事人最快可在15分钟后拿到结婚证，极大方便了群众。积极推行低保管理系统，低保工作实现了无纸化、瞬时化办公，审批效率大幅提高。二是深入调查研究，认真解决民政对象困难。近年来，我市民政部门深入调查研究，在解决重点优抚对象“三难”、低保对象住房难问题、农村敬老院建设滞后等方面取得显著成效；三是实行减免优惠措施，降低收费标准，让利于民。殡仪服务对全市的低保对象、特困户全额免除火化基本费，取消加班费及骨灰代处理费等。四是创造条件，挖掘潜力，提供便民服务。市婚姻登记中心将登记范围扩大到全市，并在星期六上午提供网上预约登记服务；在民政信息网上，向群众提供地名查询服务；在严寒天气、节日派出专车对流浪乞讨人员实施救助；市光荣院、市殡仪馆、市福荫园公墓等为广大群众参观拜祭提供便利服务；市福利彩票中心、市社会福利院、市儿童福利院等深化服务形式和内容，提升服务水平，等等，这些工作得到了社会的认可和好评。
二、对今后工作的几点要求
（一）强化政务公开工作，树立阳光民政形象。认真贯彻实施国务院最新颁布的《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，利用新闻媒体、市行政服务在线、门户网站等多个途径，把法规政策、办事程序、办事结果、监督投诉方法等涉及人民群众切身利益的事项向人民群众公开，让群众了解并监督执法、办事的全过程，增强和群众的沟通，树立阳光民政的良好形象。
(二）依法做好审批登记工作，提高行业服务水平。在民政工作中，涉及审批登记的事项很多，如最低生活保障、区划地名、民间组织登记和年检、收养登记等，各类审批要从方便企业和群众的角度出发，对报审材料合理简化、分类，切实提高审批效率。在实际工作中，要把依法办事和开拓创新巧妙的结合起来，坚持便民、效能的精神，提高办事效率。根据这次会议要求，民政系统有关审批登记事项的科室和直属单位，要对本部门的审批项目、办事制度进行一次梳理，对可以改进的集中清理整改。要按照市的要求，能够实行网上审批的项目，要在年内实行网上审批。市监察局已正式启动了网上在线监察，因此，对于已实行了网上审批的，要严格执行审批的时限要求办理，不得超时办理。同时，要认真研究审批流程设计是否便捷，审批时限能否缩短，对能够提高行政工作效率的好的意见和建议要大胆提出来。
（三）加强内外协调沟通，提高工作效率。一是内部沟通协调。民政工作比较繁杂，各科室和单位的工作相对独立，在工作中要加强民政系统各部门内部的沟通和协调，缩短办事时间，提高办事效率，确保全局性工作顺利开展。二是与外部单位的沟通协调。民政工作有很多业务，如老龄、民间组织管理、基层政权和社区建设、双拥等，要靠多部门的有效协调才能实现既定的目标，所以要从大局出发，主动加强和各成员单位的沟通协调，在按照分工做好部门本职工作的同时，对其他单位的工作给予积极支持和配合，形成责任明确，办事高效的良好局面，确保市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实。
（四）树立为民服务意识，加强自身建设。民政工作与群众利益特别是困难群众的利益息息相关。工作如有不慎，就会给困难群众带来伤害，从而影响党和政府的形象。因此，在当前我市经济社会转型的关键时期，提高民政工作队伍的服务和管理水平显得尤为紧迫。全体干部职工要牢固树立“民本”意识，要多深入基层，和服务对象面对面交流，倾听群众呼声，切实关心群众生活，帮助群众排忧解难。要把为人民谋利益作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点，要将人民群众满意作为我们的最高标准。各单位（科室）负责人要以身作则，身体力行，全面落实党风廉政建设责任制，认真推行首办负责制和挂牌服务制度，自觉接受群众的监督。
同志们，行政效率提速工程是*经济发展的必然，我们要紧跟时代步伐，积极贯彻落实市委市政府的要求，继续保持良好的工作作风，不断提高民政系统办事效率，促进民政事业更快更好的发展，为建设“两个适宜”的和谐*做出新的贡献！
【关键词】网络战；以人为本；管理；技术
网络攻坚战已经随着时代的发展在世界各地打响了。军队院校作为我军这个网络战役“后起之秀”的“自留地”之一，必须给自己当“指挥官”，要紧紧抓住人、“装备”、技术三个环节，精打细算，确保“网”开得胜。
一、“以人为本”，夯实“战斗”根基
网络就像一棵盘根错节的大树，每一片叶子都是战场。树高千丈，落叶归根，打好战斗，“以人为本”是关键。
（一）搞好教育，拉起思想防线
做好网络安全工作，切断有可能发生问题的源头，最有效的方法就是进行思想教育，“四面包抄”。一是抓好干部心理教育。紧紧围绕当前部分干部出现的“因噎废食”——不让学员使用移动硬盘和“视网络如洪水猛兽”——不让学员上网的心理，引导大家正确看待网络，不要固步自封。二是抓好主题教育。从夯实官兵的人生观、价值观和理想信念入手，增强官兵抵抗敌人文化渗透、美惑、金钱收买的能力，并通过心得体会、组织讨论的方法，让主题深入人心，形成燎原之势。三是抓好形势教育。要学会借当前从上到下打响网络攻坚战的东风，每月定期开展一次以《国家安全法》、《中华人民共和国保密法》等法律法规和《四反》影像资料等为内容的教育，让官兵警钟长鸣。四是用好校园文化熏陶。通过在学校主干道和园馆园区中树立标语栏、张贴海报以及媒体宣传的方式让广大官兵对网络安全耳濡目染、入脑入心。
（二）广布哨位，确保全员参与
做好网络安全工作，督促网络安全建设的落实和发展，最直接的方法就是成立网络“警勤连”，“三管齐下”。一是设置流动哨。以检查小组的形式坚持每学期期中期末到学员队、教研室检查网络安全保密情况，结合“三个不放心”（查找不放心的人、不放心的事、不放心的地方）活动开展，积极做好隐患排查。二是设置警戒哨。主哨由学校网络安全研究方向的专家教授组成，并由他们从学员中选择“助手”，担负维护网络安全和监督法规落实双重任务，发挥网络平台的历练作用。三是设置保卫哨。将笔记本保管责任到人，对保密资料和单位存储介质进行统一管理，安排干部骨干轮岗当值，严格执行登统计，做到全员参与，互相监督。
（三）强练精兵，争取主动出击
做好网络安全工作，确保网络战中“制人而不制于人”，最主动的方法就是组建网络“作战部队”，“三路出击”。一是“防卫部队”扎牢篱笆。制定《校园网使用管理条例》，层层签订责任书。研究当前操作系统存在的漏洞和安全隐患，及时清除和修复，防止敌特渗透。二是“作战部队”经常演练。组织网络信息安全专业学员定期开展防敌特网络攻击演练，通过红蓝双方互相设置病毒攻击、漏洞激活、无线远袭等，提升学员“战斗”本领，探索网络战争规律。三是“特种部队”勤加训练。组建一支教员牵头，学员参与的“黑客部队”。采取保障系统资源和各类数据的安全、限制非法信息、监视系统运行等策略，以“黑”制“黑”。
二、加强监控，保持“装备”性能
手中武器要常保养勤擦拭，才能避免“退伍”。同样，网络战中，我们也要严格对硬件设备的管理和维护保养，确保它们在参战中不会“卡壳”、“爆镗”。
（一）严格审查，杜绝隐患输入
层层的关口盘问，可以做大限度的防止敌人“乔装打扮”、“浑水摸鱼”。一是严格对“进口设备”的审查。加强对来校学员和亲属以及外来务工人员的审查，采取手机上交管理和人员担保制度，及时做好登记，杜绝“病从口入”。二是严格对“进口信息”的审查。加强对上网信息的审查，禁止携带密级信息和不健康信息上网。传输秘密信息和发送电子邮件，必须使用带保密卡的终端，杜绝各种失泄密事件发生。三是严格对入网成员的审核。将校园网作为联通军网的第一道“封锁线”，对校园网用户终端按保密要求设置安全的密码和口令。学员上网入户要统一申请和管理，做好登记，统一分配IP地址和域名，明确入网口令和变换时限，确保网络不被侵入。
（二）加强管理，防止隐患输出
严格的管理制度就像一支联合警察部队，承担着网络社会治安的重任。一是要加强载体的管理。把好采购、流转、使用、复制、保存、销毁各环节。磁盘等存储介质要标明密级，进行加密处理；非保密人员不得接触计算机和载体；核心机密必须分级存放，控制知密范围。二是加强人员的管理。建立院系机关的人员审查制度，对不符合条件的坚决不用。运用问卷调查、家属座谈、日常抽查的方式，定期开展人员的“再把关”，防止出现“红皮黑心”现象；人员转业、退伍时，要进行“化验”，搞好载体的清查和交接，确保军事秘密掌握在“自己人”手中。三是严格执行军地协查制度。加强和学校附近公安部门的联系，借助地方的技术和监控优势，对重点地区和学校附近的空中信号进行破译，及时消除隐患。借助双拥活动开展之际，对保密安全问题进行交流研讨，确保深入人心，赢得支持。打好网络安全的“人民战争”。
（三）定期维护，消除潜在隐患
装备维护保养，能提高使用寿命，同样，定期对上网设备、介质进行维护保养，也能保证其“健康长寿”。一是通过维护保养，加强抗打击能力。在校园网上开辟网络维护软件下载专栏。并用好办公自动化系统，每月组织各单位进行监测更新。及时堵死目前系统存在的漏洞。二是通过维护保养，达到除尘去污的目的。每周组织各单位对电脑、校园网联网电脑进行病毒查杀，对已经处理的文件及时清理，防止病毒感染，黑客打包。对移动存储介质进行清查，对已经不必要使用的光盘和运行情况不良的硬盘以及其他纸质材料及时销毁，避免“祸从口出”。三是通过维护保养，达到技术反馈的目的。不定期组织学校相关专家和地方可靠技术骨干以及各单位网络安全员交流座谈，瞄准新问题新隐患，联合开发，共同应对，确保不因失察而“自乱阵脚”。
三、深挖技术，赢得“战场”主动
技术条件的优劣，决定网络战斗中，握在我们手中的武器是大刀长矛还是机关枪。先进的技术，好比是网络战场上的原子弹，让我军网络能“挺直腰杆”。
（一）另起炉灶，建立自己的网络战场
如今的网络战场，敌对势力先入为主的格局已经存在。我们要开辟出一席之地，就必须另起炉灶，避免出现长期寄人篱下的情况。一是要摆脱硬件依赖。学校要根据自身情况和需求，定购一批“特产”。使其在硬件上摆脱进口资源，在接口上和地方不相容，在配属设备如移动硬盘、光盘等上不能和地方互通，形成一堵硬件沟通“城墙”。二是要摆脱系统依赖。学校要根据自身情况，组织相关专业人才队伍进行系统研发，并把它作为素质拓展的一项内容。主要解决当前操作系统被WONDOWS一家独大的格局，摆脱“网络鸦片”。三是要留有足够的后备力量。在校园网络的顶层设计中，要把所有的节点、链路的备份和冗余作为保证网络可靠性的必要措施来规划设计，以防部分设备出现故障时，不影响整个网络系统的正常运行。同时，要建设好网络备份系统，在网络发生意外时，尽可能全面恢复运行信息系统所需要的数据系统信息。
（二）软件革新，“兵来将挡水来土掩”
闹好软件革新这场“革命”，要学会用灵活机动的战略战术。一是要集中优势兵力。采用主机终端模式，由1台或多台优质主机（服务器）连接控制各单位电脑终端，剥夺他们独立信息处理能力，杜绝非法拷贝、越权复制等在原单机上网模式中难以克服的现象。二是要争取“电联”上的主动。要采用并加大信息加密技术的革新研发力度，改变传统的防火墙、安全软件等被动挨打的局面，让信息可以带甲上阵，遇敌之后能“鱼死网破”。三是要争取“对敌”上的主动。开展反袭击技术、防瘫痪技术和瘫痪急救技术的实用研究和应用工程等等，多管齐下，形成多层次的网络安全防护能力。
（三）硬件屏蔽，唱好一出出空城计
现在网络战争无孔不入，形势要求我们要练就“金钟罩、铁布衫”。一是在重大会议、活动中采取干扰屏蔽。即对手机统一屏蔽，在会议室放置干扰设备，防止会议内容被窃听或部分人员携带的电子设备充当“间谍”。二是对计算机辐射频段进行干扰。办公用计算机配置干扰器，防止间谍组织利用电磁辐射调制出真实信息；核心部位、处理机密级以上文件的计算机使用金属网或金属板制成屏蔽室（笼），减少非法侵害的干扰破坏。三是做好伪装隐蔽。设计研发出模拟计算机、手机运行辐射频段的设备，并安置在学校周边地区，增强敌对我查找识别的难度。将垃圾、病毒等通过辐射的方式进行释放，这样普通设备无法感染，别有用心之徒还会因此吃上哑巴亏。
作者简介：
现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、年政府工作回顾
过去的一年，是实施“十二五”规划的开局之年。面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和州委的正确领导下，我们坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以提高民生保障水平为目的，创新思路、开拓进取，较好地完成了州十二届人大七次会议确定的各项目标任务。完成地区生产总值481.4亿元，增长19%；工业增加值355.1亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资360.7亿元，增长56.6%；全地区财政一般预算收入117.3亿元，增长30.2%，其中地方财政一般预算收入39.2亿元，增长26.9%；财政一般预算支出95.3亿元，增长54.1%；城镇居民人均可支配收入19007元，增长13.2%；农牧民人均纯收入6574元，增长21%；社会消费品零售总额50.9亿元，增长18%。主要指标创历史新高，发展的协调性和可持续性明显增强，在建设富裕文明和谐新征程上迈出了更大的步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持强化调控，经济平稳较快发展。正确分析研判全州经济形势，加强对企业煤、电、油、气、运和资金等要素协调，有效保障了企业生产经营需求。积极发挥财政调控作用，投入扶持企业发展资金2.1亿元，减免各项税费11.1亿元，安排中小企业担保资金4.7亿元。安排新增贷款61亿元，同比增长206%。用于科技投入的财政资金5000万元，技术创新步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，我州被评为全国科技进步先进地区。采取有力措施稳定物价，居民消费价格水平逐步回落。积极推动旅游业发展，全年接待游客320万人次，旅游收入8.9亿元，分别增长6.7%和48%。争取到国家、省上各类项目400个、补助资金40.2亿元，实施了一大批事关长远发展的基础设施建设项目。
（二）坚持理顺机制，试验区建设扎实推进。柴达木循环经济试验区党工委和管委会、木里煤田管理局组建成立，管理体制和运行机制逐步完善。《柴达木循环经济试验区总体规划》全面实施，金属镁一体化等骨干项目建设进展良好，山金矿业黄金开发等项目开工建设，昆仑碱业100万吨纯碱等项目正式投产，循环经济主导产业框架初步形成，试验区工业企业达到375户。着眼于循环产业链延伸，精心谋划了镁系新材料、PVC制品等38个重点产业项目。围绕园区发展，加强基础设施建设。民用机场建设有序推进，茫崖花土沟机场奠基。青藏铁路至增建二线工程建成通车，锡铁山至北霍布逊支线铁路开工。国道215、315线境内6条高速公路建成试运行。750千伏至双回输变电工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土沟输变电工程等项目前期工作加快推进。实施“两权价款”地质勘查项目40个，木里煤田资源整合积极推进。
（三）坚持统筹发展，城乡一体化加快建设。《州统筹城乡一体化发展总体规划》获批实施，编制完成村镇建设、产业发展等24个专项规划。乡等20个城乡一体化示范点建设加快推进。加大农牧业投入，用于农牧业的财政资金15亿元，增长68%。积极推进种植业结构调整，枸杞、马铃薯、油菜等特色经济作物种植面积持续扩大。大力抓好现代高效生态畜牧业建设和传统畜牧业改造升级。新建日光节能温室1200栋。实现农村牧区劳动力转移就业7.5万人（次），劳务收入2.3亿元。无公害果蔬产值突破1亿元。第二轮“百企联百村”活动深入推进，形成的“金沟里模式”有效带动了农牧区发展、农牧民增收。加大农牧区基础设施建设力度，重点水源工程蓄集峡水利枢纽建前工程开工建设。户籍制度改革全面推进，11520户、38513名农牧民转为城镇户籍。
（四）坚持改革创新，对外开放继续扩大。行政管理、财税金融、水权林权改革扎实推进，医药卫生体制改革走在全省前列，教育教学改革顺利推进。、节水型社会建设初见成效。对外开放水平进一步提升，招商引资工作进一步加强，先后赴重庆等地开展招商和宣传推介，成功举办“苏推会”，积极参加“青洽会”等大型节会活动，共签约项目49个、签约金额559.2亿元，到位资金131.8亿元，增长67.8%。与国家有关部委和浙江省的对口支援工作全面推进，与北京海淀区等友好地区及浙江大学等科研院所的交流合作进一步深化。支援玉树州治多县灾后重建工作扎实推进。
（五）坚持注重环保，“两型”社会建设加强。大力发展以风能、太阳能为主的清洁能源产业，编制完成《柴达木新能源发展规划》，开工建设新能源项目44个，实现913兆瓦安全并网发电。实施“黑土滩”治理、封山育林等项目17个，落实国家重点公益林管护1389.4万亩，完成重点工程造林16.5万亩、封山育林24.3万亩、林业有害生物防治40.2万亩，生态保障能力显著增强。大力实施节能减排工程，突出抓好13家国控和39家省控重点能耗和排污企业监管，推进化工等行业强制性生产审核，主要污染物排放得到有效控制。全面实施重点城镇生活垃圾、污水处理和农村环境综合整治等工程，城镇污水处理能力达到70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到35.8%。
（六）坚持协调发展，社会事业全面进步。坚持教育优先、均衡发展，用于教育事业的财政资金12.5亿元，增长78.1%。投资2.6亿元实施校安工程暨中小学布局调整工程，改造学校34所，改造校舍面积19.1万平方米，基本消除校舍安全隐患。认真落实城乡12年免费教育和贫困生资助政策，“两基”工作顺利通过国家验收，学前教育加快发展，学校管理继续加强，办学条件持续改善。用于医疗卫生事业的财政资金4.8亿元，增长20.3%。县管乡、乡管村的医疗卫生管理体制全面建立，城乡医疗卫生服务水平不断提高。乡镇卫生院、村卫生室和公办社区卫生服务中心基本药物配备率达100%。州人民医院、人民医院被评定为三级乙等综合医院。“康福家行动”深入开展，计生奖扶政策全面落实，人口自然增长率控制在8.41‰。用于文化事业的财政资金2.6亿元，增长38.4%。一批文化惠民工程建成投运，本土原创文化蓬勃发展，成功举办了第三届柴达木民族文化艺术节等系列活动，群众精神文化生活丰富多彩。民族团结进步创建活动和寺院规范化管理工作积极开展，双拥工作深入推进。
（七）坚持以人为本，民生工程圆满完成。实行“民生财政”，落实“民生预算”，我们用于民生的财政资金达到70.5亿元，增长50％，占财政总支出的74％，承诺的10项民生工程全部完成。用于就业和社保的财政资金8.7亿元，增长22.9％。实现城镇新增就业10613人，四类下岗失业人员就业4567人，“4045”人员就业557人。城乡低保应保尽保，城乡居民养老保险参保率达到95％，孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全。城镇居民医保和农村新型合作医疗在全省率先实现并轨运行，省内就医购药实行“一卡通”和即时结算，人均筹资标准提高到440元，在省、州、县、乡四级医疗机构就医报销比例分别提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先实行州、县、乡、村四级医疗机构所有药品零加成销售。财政投入9.7亿元建设各类保障性住房32544套。实施一批农村公路、人畜饮水等农牧区基础设施项目建设，新建和改建农村公路886公里，解决了2.79万人和49.2万头（只）牲畜饮水安全问题。实施整村推进项目20个、异地扶贫项目4个，扶持贫困户4279户16671人，实现8115人稳定脱贫。
我们扎实推进政府自身建设，按照建设人民满意政府的要求，以建设学习型、效率型、服务型政府为出发点，切实转变政府职能，强化行政服务，简化审批手续，提高办事效率，有力保证了政府工作的高效有序运转。认真办理代表建议、意见和委员提案，办结率100％。大力推进电子政务建设，推行政务公开和信息公开，打造透明政府、阳光政府。稳步推进社会管理创新，、市和县镇、市镇、市乡、县新源镇国家、省、州级试点工作进展顺利，全州社会管理创新由点带面整体协调发展。此外，监察、审计、统计、气象、档案、地方志、地震、残疾人、慈善、红十字等各项工作都有了新发展。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是全州人民迎难而上、群策群力、团结奋进的结果，也是州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤努力、做出贡献的全州各族人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻州指战员和武警官兵、公安干警，向关心支持发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：受外部经济形势影响，经济下行风险增大；科技创新能力不强，产业产品附加值较低；自身金融支撑有限，企业融资难度加大；运力紧张问题没有根本性解决；物价反弹的压力仍然较大等等。我们一定要以负责任的态度，认真解决好这些问题，决不辜负全州各族人民的重托！
二、年政府工作任务
今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，也是新一届政府任期的第一年，改革发展任务繁重而艰巨。当前，国内外影响经济稳定运行的不利因素依然较多，我州经济增长仍然存在不确定性因素。但我们的发展也有诸多有利条件，我们既有国家扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持藏区发展的有利机遇，也有省政府促进经济增长的有力举措和加大投资拉动的政策保障，更有对口支援的友好局面，各族群众的满腔热情，具备加快发展的基础条件、产业优势、政策机遇和良好氛围。我们要按照州委的总体部署，准确把握发展趋势，创造性地开展工作，统筹处理好抓速度与调结构、控物价，抓经济与惠民生、促和谐，抓当前与谋长远、增后劲三个重大关系，求真务实，开拓进取，努力在推动科学发展中创造新优势。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的大、届六中全会和省委届十一次全会、州委届二次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个”建设为重点，以“五个发展”为路径，按照稳中求进、好中求快的总基调，多措并举促增长，突出重点扩内需，抓好时机调结构，毫不松懈控物价，加大力度惠民生，坚定不移抓改革，更加注重保稳定，继续保持经济社会平稳健康协调发展，以优异成绩迎接党的十和省第十二次党代会的胜利召开。
综合考虑各种因素，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，工业增加值增长19%，全社会固定资产投资增长22%，全地区财政一般预算收入和地方一般预算收入均增长19%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长16%，社会消费品零售总额增长18%，旅游总收入增长20%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。
围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好六个方面工作：
（一）全力保持经济较快增长。用好用活积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用各项政策措施，有效支撑和保障发展。一是加大财政支持。坚持抓自有财政收入与争取国家、省上支持并行，扩大收入总量与优化支出结构并重，全年财政一般预算收入力争再有大的突破。落实结构性减税政策，推进财政综合绩效管理，突出对产业转型升级、“两区”建设、基础设施、重点领域改革、科技创新等的支持。二是强化要素保障。深入贯彻落实省政府保持工业经济增长的十项举措，加强对经济运行的监测分析，强化综合协调，做好重点行业、重点企业煤电油气运等生产要素的有效配置。认真贯彻落实省政府关于促进中小企业发展指导意见，加快中小企业服务体系建设。优化融资服务体系，加强信贷担保机构和企业信用体系建设，推动金融机构进一步加大对实体经济特别是小微企业的信贷支持。充分利用资本市场，支持有条件企业上市融资。重点围绕有色金属、煤炭、油气等资源，实施地质找矿战略行动，大规模投入，大兵团作战，进一步加大地质勘查工作力度，为经济发展提供资源支撑。加快柴达木科技创新园和创新型盐湖特色化工循环经济产业集群建设，不断增强科技创新能力。三是扩大消费需求。继续加大对改善民生、扩大消费的财政性支出，不断提高城乡居民消费能力。有效发挥服务业对扩大内需的支撑作用，制定和实施《州服务业“十二五”发展规划》，大力发展物流等现代服务业，提升服务业综合服务水平。充分发挥旅游业对消费的带动作用，积极打造“中国柴达木”旅游品牌，大力发展高原特色旅游业，努力建设“高原旅游名州”。加快昆仑国家公园和柏树山森林地质公园建设。引进培育旅游市场主体，完善旅游基础设施，开工建设柏树山旅游公路，提升旅游发展层次和水平。加强市场体系建设，开展“万村千乡市场工程”，力争覆盖全部乡镇和90%以上的自然村。继续实施“家电下乡”政策，落实农机具购置补贴。实施购买首套商品房优惠政策，促进房地产市场稳定健康发展。落实产品质量安全责任制，强化市场监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，营造便利安全放心的消费环境。四是抓好价格管理。运用经济和法律手段，继续稳定居民消费价格总水平。加大粮、油、肉、菜等生活必需品储备，提高供给保障能力。加强市场供应的监测预警，抓好重要商品产运销衔接。加强涉农、医药价格和收费监管，及时查处乱涨价、乱收费行为，规范市场秩序。加大清费减负工作，取消不合理收费，切实减轻群众和企业负担。管理和运用好价格调节基金，保持物价基本稳定。
（二）深入推进循环经济试验区建设。按照“加强顶层设计，完善总体规划，实现合理布局，推进加快建设”的总体要求，我们要从完善规划、产业布局、重点项目、基础设施、管理体制等方面入手，着力做实园区。一是落实领导责任。实行园区工作领导负责制，州级领导和试验区管委会领导分别牵头负责、、、工业园的建设、项目实施和资源整合工作，重点协调解决工业园建设中遇到的重大问题，确保工业园建设取得实质性突破。进一步完善州政府与试验区管委会的联席会议制度，有效促进工作的衔接融合。二是完善园区规划。修订完善、、、工业园规划，进一步明确每个工业园的产业布局和功能定位，为实现工业园产业错位发展奠定基础。今后落地到试验区的建设项目，都要严格按照各工业园的功能定位来布局，杜绝争抢项目，加快形成各工业园特色鲜明的循环经济产业体系。三是抓好工业园建设。我们要在抓好、工业园建设的同时，重点推进、工业园建设，切实增强工业园的产业聚集和辐射带动功能。工业园，重点围绕发展盐湖化工、石油天然气化工、有色金属等支柱产业，抓好金属镁、钢铁一体化、百万吨钾肥综合利用二期等续建项目，推进煤和天然气联合转换烯烃、新增百万吨氯化钾等新建项目，做好藏青工业园、青新工业园的前期工作。工业园，重点围绕发展两碱、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制药等支柱产业，抓好氯碱化工、10万吨氢氧化镁等续建项目，推进新材料产业园、40万吨有机硅等新建项目，做好浙江工业园、柴达木绿色产业园的前期工作。四是加强基础设施建设。继续做好省级循环经济专项资金和国家循环化项目改造资金、国家资源集约和综合开发利用项目扶持资金争取工作，重点实施一批园区道路、电网、给排水、供热、通讯、排污等基础设施建设项目。积极推进、物流园建设。力争机场年内建成试航，花土沟机场全面开工建设。加快至敦煌铁路、工业园铁路专用线、旺尕秀至铁路专用线的前期工作和建设进程。开工建设茶卡至高速公路、光伏产业园区道路、工业园道路及排水、和工业园主干道路。抓好330千伏花土沟、110千伏诺木洪、35千伏冷湖输变电和青新联网输变电工程建设。力争开工建设、工业园引水项目。
（三）全面加快城乡统筹发展。紧紧围绕“以工促农、以城带乡、统筹发展”的目标，按照农业做大、新村做美的要求，进一步加大工作力度，提高统筹城乡一体化水平。一是做好规划。以全州统筹城乡总体规划为纲领，科学编制相关配套规划，做好县级总体规划、各专项规划与全州总体规划的有效衔接。完成县域规划编制，加快乡镇、村级发展规划编制，努力构建上下一体、体系完整、支撑有力的规划体系，科学有序推进示范区建设。二是做大农业。加快转变生产经营方式，探索建立多元融资方式，采取BT、BOT等建设模式，增加农牧业投入，大力发展设施农牧业和特色农牧业，建设果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高农畜产品自给率；扶持一批种植养殖、精深加工、销售龙头企业，构建柴达木特色农牧业产业体系。围绕打造枸杞百亿元产业体系，引进清华博众等龙头企业参与柴达木枸杞生产加工，重点建设、诺木洪、3个枸杞制干基地和诺木洪枸杞交易市场；围绕打造柴达木三元牛百亿元产业体系，引进有实力企业参与现代畜牧业建设，重点建设核心试验区和示范养殖基地，辐射带动示范养殖户200户；加快建设、、、都兰4个千座以上规模化种植小区，做大万亩设施果蔬产业；建设枸杞、蔬菜、油菜制繁种、马铃薯繁育、草原畜牧业养殖、饲草生产等8个特色农畜产品基地；启动绿色产业、牛羊肉加工、诺木洪枸杞、现代农业高科技示范等4个园区建设；巩固提高生态畜牧业村建设成果，力争生态畜牧业建设在全州所有牧业村推开。加快农牧业科技创新，提升农牧业科技含量。认真落实草原生态保护补助奖励政策及粮食、良种、农机具和农资直补政策。三是做美新村。在国道109和315沿线选择102个村开展“党政军企共建示范村”活动，调动各方面力量参与新农村建设，重点实施环境连片整治，改造村容村貌，改善基础设施条件，培育发展主导产业，全力打造具有特色的社会主义新农村。巩固发展“共建”成果，积极推广“金沟里”等成功有效共建模式，促进“输血型”共建向“造血型”共建转变。四是做强城镇。坚持规划引领，加强茶卡、香日德、等重点城镇建设，着力打造精品街区和标志性建筑，启动一批城镇道路、供排水、集中供热、环卫等基础设施项目，强化城镇产业发展、吸纳就业和人口聚集功能，增强城镇辐射带动能力。继续深化户籍制度改革，探索完善与户籍制度改革相适应的基本生活、就业创业、教育培训、养老医疗等方面保障措施。五是做实基础。继续加大三农投入，实施柴达木绿洲万亩灌区节水灌溉工程、蓄集峡水利枢纽建前工程、河城区段、巴音河、布哈河防洪和综合治理工程等一批水利项目建设，建成下湾水库。争取沙柳河、鱼卡河水库和察苏、夏日哈、赛什克等河道城区段防洪治理工程开工建设。推进那棱格勒河水库、三岔河水库、诺木洪水库等项目前期工作。
（四）努力提高生态环境承载能力。坚持不懈抓好环境保护和节能减排，促进环境改善，实现生态良性循环、经济社会持续发展。一是加强生态环境建设。继续抓好森林草原生态效益补偿、三北防护林、重点公益林、退耕还林、水源地保护等生态环境项目。实施机场绿化、青藏铁路沿线、新315国道绿化和市、都兰县防沙治沙工程等项目，整体推进柴达木盆地区域生态工程建设。大力开展城乡环境综合治理，抓好农业污染防治，推进农作物秸秆综合利用，倡导生态宜居、资源节约、环境友好的生态型城乡建设。加大重点流域区域污染防治力度，全面推进饮用水水源地保护、重金属污染防治、大气和噪声污染治理，提高水质达标率、人均绿地率、污水无害化处理率和垃圾资源化利用率。强化国土资源管理，实行严格的耕地保护制度，保障重点项目建设用地。二是抓好节能减排工作。落实节能减排各项措施，实施“万家企业节能低碳行动”和“节能减排科技行动”，加强对重点监控企业的监管，实行严格的环保问责制，主要污染物排放控制在指标之内。强化项目环评工作，严把新建项目准入关口，提高节能环保市场准入门槛。三是发展新能源产业。落实促进新能源产业发展的政策措施，完善新能源产业发展规划，加快柴达木国家级光伏发电基地、光伏城及新能源发电设备制造示范基地建设。抓好浙江中控50兆瓦光热、东方华路49.5兆瓦风电、力腾新能源49.5兆瓦风电等续建项目，积极推进中广核50兆瓦光热等新建项目及中广核1000兆瓦冷湖风电等项目前期工作。
（五）深化改革增强发展动力。坚持以改革开放拓展发展空间。一是推进重点领域改革。进一步规范国有资产监管，推进国有投资公司体制改革。加快财税金融体制改革，推进政府预算和支出公开，深化农村信用社改革，加快组建柴达木农村商业银行，做强柴达木开发建设投资公司和融资担保公司，壮大州发展投资公司，进一步健全投融资担保体系，力争融资规模取得突破性进展。加快推进木里煤炭资源及企业整合工作，促进木里煤田统一开发管理、高效配置利用。落实支持非公经济发展的各项政策，进一步增强民营经济发展活力。深化农村牧区改革，巩固完善林权制度改革成果。继续推进、节水型社会试点建设，启动柴达木循环经济试验区水权制度改革。积极推进事业单位分类改革。提升电子政务应用水平，扩大业务系统覆盖面。二是强化招商引资措施。不断创新招商引资方式，州级四大班子和试验区管委会领导领衔带队，上门招商、以商招商、节会招商，尤其加大“一对一”定向招商、选商力度，加快引进一批有实力的大企业、大集团和知名品牌企业，全面提升招商引资水平。主动参与办好“青洽会”，积极参加“西洽会”等重大节会。做好招商引资签约项目的跟踪服务工作，确保落地项目顺利实施。三是扩大交流合作。继续推动国家有关部委、央企及浙江省对口支援我州工作，把无偿援助与合作开发紧密结合起来，完善对口支援工作机制，落实并扩大支援的实物量和资金、人才、技术、产业等方面的措施和项目。继续深化与北京海淀区等友好地区的交流与合作，拓宽交流合作领域，提高合作发展水平。全力推进支援玉树州治多县灾后恢复重建工作，确保在建项目按期复工、新建项目按期开工，高标准、高质量、高效率圆满完成援建任务，为玉树人民交一份满意的答卷。
（六）大力促进民生改善。我们将更加注重以人为本、民生优先，加快解决民生问题，力争民生投入占财政支出比重保持在75%左右，继续实施十项为民办实事工程。继续抓好各项社会事业建设，切实解决涉及群众的切身利益问题，促进经济社会协调发展。一是推动教育优先发展。巩固提高“两基”成果，加大贫困生资助力度，逐步推行15年免费教育。启动贫困地区儿童早期发展试点项目，全力推进中小学标准化建设工程，完成校舍安全工程建设，加强校车和校园安全管理。进一步深化基础教育课程改革，大力发展学前教育，提高高中阶段和学前教育普及率，加快浙江教师培训基地建设，州职校和职校新校区在秋季学期投入使用。二是繁荣文化事业。积极推进文化体制改革，编制文化发展规划，鼓励发展文化企业，建设文化大院，培育文化中心户和文化能人，实现农家书屋全覆盖。着力打造柴达木文化品牌，加快建设昆仑文化产业园、吐谷浑吐蕃文化产业园、德都蒙古文化产业园和西王母文化产业园，推进文化与旅游业的融合发展。加大文化遗产保护力度，逐步建立州、县两级非物质文化遗产保护名录体系。做好环湖国际自行车赛延伸至我州境内的各项工作，办好全省农牧民篮球赛、汽车摩托车激情穿越柴达木等重大文体活动，推进广播电视基础设施建设和“村村通”工程，扩大广播电视覆盖范围。三是深化医药卫生体制改革。加快公立医院省级改革试点、州人民医院州级改革试点和基层医疗机构综合改革工作，完善县及以下医疗机构运行新机制。巩固完善基本药物制度。加强全科医生培训和乡村医生队伍建设，提升基层卫生服务能力。乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达到100%。鼓励社会资本办医，大力发展医疗服务业。提高传染病和地方病防控水平。在医疗卫生系统深入开展“转变作风年”活动，加强医德医风建设，提高医疗卫生服务质量，改善医患关系。强化计划生育利益导向机制，加强流动人口计划生育管理，深入推进“康福家行动”和优生促进工程，增强出生人口素质，继续稳定低生育水平。四是积极促进就业。实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系建设，坚持扩大就业规模和提高就业质量并重，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役人员就业。加大就业各项补贴政策落实力度，拓宽城乡群众就业渠道。加强创业型城市建设，鼓励民众创业。五是筑牢社保安全网。进一步健全制度、提高水平、增强能力，推进社会保障向纵深发展。落实好现行各项社会保障政策，扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，逐步形成全方位、多层次的养老、医疗保险体系。六是继续推进保障性住房建设。根据省政府要求，今年实施的保障性住房不整合、不缩水，确保完成建设任务。同时坚持规划先行，完善配套设施，提高竣工率和入住率，尤其对城镇保障性住房，从资金保障、土地供应、税费减免等环节加大支持力度。进一步健全和完善城镇保障性住房分配、管理和退出制度，实现公开公正公平。七是实施新一轮扶贫攻坚。抢抓国家将新阶段扶贫标准提高到2300元、我省藏区各县列入扶贫攻坚主战场的政策机遇，认真做好按照新标准核定贫困人口的入户调查工作，加大扶贫开发力度，连片开发，整体推进，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。八是提升社会管理水平。加强社会管理创新，推进、国家级、省级试点，加快实施社会管理创新十大工程项目建设，全面推进村级组织、社区和社会组织建设，创新民生管理服务方式，强化对流动人员、特殊群体的服务管理，探索开创适应实际的社会管理和服务新模式。依法加强宗教事务管理，推进都兰县、县州级民族团结进步示范区建设试点和25座藏传佛教寺院民主管理规范化试点工作。健全和落实社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处、社会舆论分析研判、群众权益协调保障等机制，完善应急管理体系，强化“一案三制”建设，提升应急处置水平。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，全面排查、消除各种隐患。扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，杜绝重特大事故的发生。深入实施食品药品专项整治，确保群众饮食用药安全。做好双拥工作，积极开展军民共建，巩固军民团结。
世代护鸟借力科普
王三益自小在菜子湖畔的安庆市宜秀区罗岭镇姥山村长大。在他孩童时的记忆里，村前2万多亩滩涂水面平滩如织、银波如画，与儿时伙伴荡舟湖上，遮天蔽日数千只各色鹭鸟或飞掠水面次第栖落，或梳理羽毛，或引颈高歌，也把王三益的童真一起放飞在波光粼粼的湖面上。宝贝一多，不法之徒就打起了歪主意。从20世纪80年代末开始，贪婪的捕鸟者来到莱子湖畔，霰弹枪的轰鸣昼夜响彻湖天一线间，鸟儿惨叫哀鸣声不绝于耳。而最令王三益触目惊心的是，被不法分子毒死的鸟儿们眼睛都是布满血丝愤怒地鼓凸着，仿佛在泣血控诉着人类的野蛮自私与罪恶！也就是从那时起，小小的王三益立下誓言：将来一定为保护湿地水禽有所作为！
机会来了。1995年，经安徽省政府批准，建立了安庆沿江水禽生态湿地自然保护区，保护区包括菜子湖、武昌湖等大小湖泊10余个。从20世纪90年代开始，具有高中文化的王三益一直担任安庆市宜秀区罗岭镇姥山村村长。由于对湿地鸟儿一直有着特殊感情和深深眷恋，他带领村干部通过开展净化湿地等一系列活动，使湿地滩涂植被增多了，捕杀野鸟的人少了，一个水草丰美鱼虾成群的鸟类乐园华丽归来，每年冬天的候鸟渐渐多了，观鸟的游客也多了起来……
2009年年初，王三益退休后，他一直思索着一个问题：菜子湖流域总面积1.7万公顷，这么大的面积仅仅依靠政府管理显然力不从心，究竟采取什么样的方式保护才最全面最有效？王三益殚精竭虑，得出的结论只有一个：现有的《野生动物保护法》等法律可约束成人行为，但保护候鸟必须从娃娃抓起！何不利用现有鸟类资源，让游客在看到鸟类天堂叹为观止后，通过一个科普宣教展示平台罗列出流域沿岸规模化畜禽养殖排污、围堤造田削弱湿地功能、偷猎毒杀候鸟等不法行为，告诫人们保护鸟类人人有责，保护鸟类就是造福人类！
2009年春，王三益看中了姥山村荒废的村部旧址，即村北边一处10多间房子围成的四合院，他以3万元的价格买下宅基地便奔波大江南北辗转考察并自行设计好施工图纸后，开始对房子进行翻修装潢。但是，要建立一个高标准高规格的湿地宣教中心，仅仅一个生态馆里的标本馆就要30万元，加上配套的多媒体投影设备以及桌椅、科普读本等的添置，一个生态馆就耗资35万元。好在建设方宁国的华老板允许他分3年每年付款10万元，这才极大缓解了王三益资金周转难的问题。
2013年年底，在生态馆快落成时，王三益在网上从南京、合肥、桐城等地网购活体野生动物饲养，以增强宣教馆的可看性。为了增加群体免疫力，这些动物尽量选择不同养殖场购买后组合。于是，王三益四处下单打款：按50元1斤买4头豪猪4000多元，1400元1只的孔雀订购6只，最昂贵的天鹅4000元1只一次性买了4只，300元1只的大雁买了20只，还有当地渔民误捕的野鸭，为了避免成为盘中餐，他也按照150元1只买了10多只，光买动物就耗资5万多元。加上与日渐涨的装潢材料费、设备费、人员工资等，很快，他每月1000多元的退休金，以及管理退役军人光荣院的工资等全部积蓄20多万元，再贴上2012年以来获得媒体及官方荣誉诸如安徽卫视“全星全益”奖、安徽省“平凡人中国梦十大人物”、全国“斯巴鲁生态保护奖”、“安徽十佳环保人士”总计10多万元的奖金全部投了进去。但很快钱就花光了，尴尬便接踵而至。有一次，一个乡亲送来一车水泥，卸了货对方才知道王三益最近手头紧，连忙说材料费暂时不要。可非常讲信用的王三益无奈之下硬着头皮向老伴伸手要钱。王三益的妻子2008年做完食道癌手术后每年光吃药都要花费5000多元钱，两个在外地工作的女儿每月给老人500元营养费，加上以前家里开小商店的积蓄，老伴现在有10万元保命钱，根本不让他动。当老伴听到他要借钱后连连拒绝：“你忙顾不上照顾我不要紧，你搞护鸟事业我也不反对，但你别打我的钱主意，万一我有个大病小灾的，孩子们不在身边，全指望它了！”老伴相濡以沫几十年，现在是个做过大手术的癌症病人，按道理作为丈夫要多多尽责，可他现在忙得像高速旋转的陀螺，根本没有时间陪伴老伴。心怀歉疚的王三益于是央求道：“老太婆，就借一次，3000元，付材料费，年底就还决不食言。”“家里那么多年来的积蓄都被你拿去了，打我救命钱主意你可好意思啊，老头子？！”“不是彻底没辙了，我怎么会惊动你，咱从来没欠过别人钱，人不都好面子嘛。”看着丈夫双手抱头蹲在墙角使劲揪头发那副可怜巴巴的样子，老伴顿生怜悯，“那咱说好了，就这一次，好借好还。”“肯定还的！”拿到钱，王三益连夜赶到送货村民家里付了材料费。老伴也知道，丈夫口头上说借，实际上这笔钱肯定是有去无回。
王三益的老伴如今养了200多只鸡鸭，每天把产下的蛋积攒起来，等节假日孩子们开车回来带回大城市。在外工作的子女们经济条件都不错，儿子是罗岭镇中学老师，一双女儿一个是会计师，一个从事软件开发，月薪少则6000元多则40000元，孩子们都非常乐意赞助老父亲的爱心事业，他们都说：“老爸要钱尽管开口，每年春节回家，看到村外湖里的鸟儿一年比一年多，我们都替您自豪！”可是，好面子的王三益知道自己从事的是光赔不赚的公益事业，不忍心让孩子们把自己的血汗钱打水漂。可是，在工程过半资金匮乏时，熟悉的乡亲都借遍了，只有找女儿们借这条路了。
愁落银丝亲人给力
2014年3月21日，身兼另外一个身份――安庆市宜秀区罗岭镇姥山村光荣院院长的王三益，当选“2013中国双拥年度人物”，颁奖活动在福建东南卫视举行。3月23日，王三益领完奖从福州坐飞机返回南京后，径直来到南京小女儿王莉家中。近期宣教馆施工紧锣密鼓，资金入不敷出，王三益急得寝食难安，清瘦的身子小毛病不断，头发也大把脱落。10多年来，老岳父很少登门，这次不请自来，在南京开一家磨具厂的女婿江平很意外，惊喜之余承诺放下手中一切事情，专程陪老人去天目湖游玩。还是女儿眼尖，一见面她就惊问父亲为何戴上了假发？“为了上电视做节目，老了头发掉得厉害，这样不影响安徽人形象。”王莉心疼地把父亲拉进卫生间，强烈要求他去掉假发看个究竟。当老人极不情愿地摘下“道具”，露出光秃秃的后脑勺时，女儿心疼得掉下眼泪，“爸爸，是得了啥病让你头发掉这么厉害？”“没啥毛病，愁的。”“爸爸，妈妈病情也稳定了，你还有退休工资，我们姐弟3个日子也过得去还经常补贴你们，你究竟愁啥？”当老人磨磨蹭蹭说出自己建设宣教馆的资金缺口时，女儿埋怨道，“你每年光给候鸟买雪季应急麦子和支付护鸟巡逻队员工资就花掉好几万，我们没说啥。这几年回家过年只听说你按照自己能力搞个科普基地，不曾想现在竟瞒着我们搞了个如此大手笔，您究竟图的啥？”“当时怕你们反对没说搞那么大，现在科普设施起点都很高，既然做了就做好，所以大大超出预算。再说人生在世总要有信仰追求，晚年总不能在牌桌酒桌前耗掉，我从小就生长在菜子湖畔，把菜子湖湿地保护好，为后世子孙谋划，这样才能让我的晚年生活充满期待！”执拗父亲朴实的肺腑之言打动了女儿，也感染了女婿。女儿明白，故乡的那片湿地不仅承载了父辈儿时的回忆，也是孕育他们这一代成长的沃土，喝菜子湖水长大的人们对这片热土的深厚感情，只有生活在芦苇荡边的人才能读懂！感念至此，女儿把求援的目光转向丈夫，“爸爸，您要多少？”“26万。”“没问题，爸爸，钱将来有就还，没就权当我们为公益事业尽了份力。”女婿满口答应，当即从银行取出26万元现金，还开车把老人送回安庆。2014年国庆节期间，王三益还向在苏州做软件开发的大女儿求援，借10万元完成宣教馆的停车场、监控设施等扫尾工程。
2014年6月，投资100多万元的宣教中心正式开馆，由于科普基地是公益性质不能向游客收费，王三益靠对前来开展社会实践活动的学生们提供农家饭菜赚取微薄利润，以维持基地聘请的3名员工每月4500元工资支出和水电运行费用。开馆3个月，已接待安徽师范大学、安庆大学等高校学生600多人，就餐时10人一桌25元每位，每桌可赚取70元利润。王三益计划下一步如果资金充裕，将扩大食堂规模，建设10间标准客房，好让学生们在这里过夜，也可增加点收入。2014年9月21日上午，记者来到群山环抱空气清新的湿地宣教馆内，一进门，走廊两边的仿野生生态系统山泉叮咚、芦苇摇曳，成群的大雁、野鸭、天鹅游弋在肥硕锦鲤嬉戏的清澈池塘中，翩翩起舞振翅欢歌。在标本馆内，绿意葱葱的仿真湿地沟河纵横溪水涌动碧波涟漪。草丛中，点缀着形态各异的东方白鹳、大雁、鸳鸯以及其他各种动物标本，它们或在水中嬉戏，或在空中翱翔，或在滩涂里觅食，栩栩如生。放眼其间，湿地景观与全景画巧妙地融为一体，通过高科技手段声光电组成的动画展示，再配以多媒体技术营造出鸟语啼鸣的氛围，使游客从感官和视觉上感受到白云蓝天、电闪雷鸣、潺潺溪流、晨曦雾影、鸟歌鱼跃、彩虹飞扬的意境，仿佛身临其境感受大自然的奥秘神奇，令人流连忘返。
“智慧鸟爷”掘金护鸟
和鸟打了多年交道的王三益深谙水鸟习性，“其实，这些鸟儿非常通人性相当有灵性，你对它好，它也会和你套近乎呢。”王三益一直这么认为。不久前，姥山社区对因被洪水破坏的环湖大堤施工的时候，成群的大雁就蹲在堆放筑路石子处几米开外的滩涂上，一点也不生分。当时工人们一边施工，一边看着大雁在他们身边漫步而过，人与鸟儿和谐相处的景象令人感叹。王三益遂向村民们解释，大雁一般一个家族结群觅食出游。现在，品性憨厚的大雁飞落在麦地里吃草，大家看见了也不驱赶它们，所以优厚待遇下它们便与村民混熟了，胆子也大了，连农家庭院里都能看到大雁等候鸟身影，甚至出现了候鸟飞抵村民家与家禽互相争食的景象，形成了鸟与人和谐相处的生态文明动人画卷。人性荡漾温和大爱之下，被改变的不只是鸟儿。菜子湖中心的燕窝岛四面环水，唯一的居民刘之才曾是当地闻名的猎鸟高手。在老村长感召下，前年他加入了护鸟巡逻队，从一名猎鸟人变为护鸟志愿者。现在，在政府安置工程实施下他虽在镇上有了新房子，但他和老伴一直住在靠风力发电的阴暗、漏雨的老屋里。不为别的，就是要好好保护这些人类朋友。前不久，有人在湖里放毒药，造成600只鸭子死亡。刘之才发现后，立刻向公安机关报告，并及时采取措施清除毒药，防止了一起重大偷猎国家珍稀候鸟事件的发生。刘之才说，如今他最高兴的是清早推开大门，看到鸟儿们跳跃争食的场景，最难受的是看到候鸟受伤。为了给候鸟疗伤，他学会了简单的包扎手术，平时上街总是买一些消炎药回家以备应急。
一、区域经济社会发展总体情况
教育的发展，离不开区域经济社会发展的大背景。教育的发展总是建立在社会发展的基础之上的，教育在社会的发展过程中具有基础性、全局性和先导性作用。实现经济社会又好又快发展，人才是根本，教育是基础。基础教育是经济社会发展基础中的基础，决定社会发展的后劲。教育不是孤立的，它是社会事业的有机构成。做教育的人也必须了解区域社会的发展，真正把教育融入社会发展的潮流之中，并做到优先发展、率先发展。
下面，我向大家通报一下上半年我区经济社会发展的总体情况。
（一）区域经济发展势头强劲。上半年，全区实现地区生产总值46亿元，同比增长16.9%；完成财政收入4.84亿元，占年计划的62.8%，同比增长32.3%；固定资产投资25.7亿元，同比增长10.8%；实际利用外资10343.2万美元，占年计划的103.4%，同比增长227.3%；出口创汇26769万美元，占年计划的120.5%，同比增长164.9%。抓住证券大厦、金融大厦、石油大厦等建设的有利契机，进一步完善了星海湾商务功能。启动了西安路三期改造工程，西安路商业中心由传统商业向现代服务业转变的步伐加快。上半年，在建大项目30个，完成实际投资22.61亿元，占年计划的50%；新引办百万元以上企业161家，占年计划的71.6％，注册资本金总计10.4亿元，其中1000万元以上企业19家；新发展个体工商户2825户；新发展私营企业1092家，同比增长4.4%；新引办1000万美元以上外资项目3个。
（二）8项民生工程进一步改善了群众生活。上半年全区实现实名制就业14608人，完成年计划的65.21%。扩大了“大学生激情创业沙河口”活动的影响力，带动500余名大学生和失业人员就业。对困难居民、低保老人、外来务工人员实施医疗救助，对特困家庭子女实行教育零收费，改善了弱势群体生活。社区卫生服务中心功能的得到拓展，全区公办社区卫生服务中心药品价格下调22%。荣获辽宁省“双拥共建模范城区”六连冠。
（三）城市建设管理水平不断提高。大家都知道，即将召开的“中国夏季达沃斯”年会是展示城市功能和发展水平的一次重要的国际会议。区委、区政府以此为契机，积极配合市政府完成黄河路、华北路的拓宽改造工程，对破损严重的114条马路进行养护修复，新建了11万平方米绿地，重点改造迎宾路线、路街景观，完成了14万平方米的标准化社区全覆盖工程，有效改善了居民生活环境。
(四)应急处置突发事件能力明显增强。大力加强应急体系建设，不断提高应对各类突发事件的快速反应和有效处置能力。上半年，面对年三十晚出现的山林大火能不畏风险，沉着应战，奋力灭火；面对年初多次特大降雪，能周密部署、全民动员，昼夜除雪，有效保证了居民的出行安全和交通畅通；面对突如其来的温带风暴袭击，我们及时启动了应急预案，城建和安监系统的广大干部职工始终奋战在抢险救灾的第一线，最大限度地减少人民群众的财产损失；针对锦华南园10号楼北侧边坡发生大面积滑坡导致楼体斜滑，我们反应迅速，采取积极有效措施，妥善安置居民60多户、疏散周边居民550多人，经过三天奋战，险情得以解除、无人员伤亡、居民财产得到最大限度抢救。通过几次应急实战的检验，我区组织、指挥、协同处置突发事件的能力明显增强。
二、“十五”以来我区教育工作发展情况
区第十次党代会把“建设基础教育超前发展的教育特色区”确立为区域社会经济发展的三大定位之一。“十五”以来，全区上下围绕这一目标，发扬求真务实的精神，扎实推进各项工作，特别是广大干部教师能按照“聚精会神抓教学、一心一意谋发展”的要求，狠抓教研教改，推进了教育的持续健康快速发展。在这里，我代表区委、区政府对全区广大教育工作者表示衷心的感谢！我区教育发展的成绩取得主要体现在以下几个方面：
一是坚持科学发展，区域教育发展水平不断提升
坚持教育优先发展，是区委、区政府一贯坚持的方针和原则。区十次党代会定位的建设“教育特色区”的目标，体现了科学发展观的要求，区十一次党代会提出的教育发展目标对区域教育发展提出了新的更高的要求。应该说这两次党代会制定的教育发展目标，为我区教育发展提供了两大战略机遇。
政府加大了教育投入的力度。加大投入是保证教育科学发展的根本保证。几年来，区政府在教育经费支出上，都能达到全区财政收入的40%。年，投入教育经费1.5亿元，2005年投入教育经费2.1亿元，年投入教育经费2.5亿元。三年来，全区的教育信息化工作就投入了7000多万元。经费的保障，为教育的发展奠定了坚实的基础。
教育管理的能力和水平不断提高。近几年，无论是教育的硬件投入，还是教师的师德水平、教育主管部门的管理能力，都取得了较大的提高和进展，这是大家有目共睹的。特别是在依法治教、依法执教方面，能按照《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等有关教育法规的要求，落实了政府的责任，明确了学校的职责。在去年全省依法治教工作大检查中，我区以全省最高分通过了检查验收，这是对我区教育工作的充分肯定。通过老百姓的满意度也可以看出来，这几年百姓对教育的投诉和反对的声音在减少，这是我们多年来不懈努力的结果。
科学发展的能力和水平不断提高。去年年底，教育局结合区的“十一五”规划，出台了教育发展“十一五”规划，这个规划很有针对性。学校也结合自身实际，制定了“三年发展规划”。两个层面的规划得到初步落实，教育的发展迈上了科学的轨道。这里特别值得一提的是你们建立的学校、干部教师和学生的评价体系，要发挥好评价的激励和导向作用，促进区域教育管理、质量的相对均衡发展。
二是坚持改革创新，实现教育又好又快发展
改革创新是推动事业发展的力量源泉。教育事业更应该站在改革创新的最前沿，只有打破陈旧的、传统的、落后的教育观念和教育体系，才能催生出崭新的、科学的、先进的教育理念和教育格局。近年来，我区的教育工作在改革与创新的道路上进行了大胆的尝试和探索，而且取得了一定的成绩。
师德建设成效显著。教育质量的提高离不开教师素质的提高，教师的业务能力和人格素养是提高教育质量的关键。因此，我们连续几年狠抓了教师道德和职业素养建设工作。提高教师的道德素质水平，树立新的教育观、人才观、课程观；培养教师的科学精神、创新精神和专业精神；贯彻落实各种教育法律法规，树立以人为本的科学发展观。通过近两年的“师德年”建设，我区广大教师的师德水平和人格修养有了明显的提高，老百姓对教育满意度的逐步提高就是对师德水平的充分肯定和认可。
加大教师的业务培训力度。通过新岗、骨干、校本、特色、境外等培训形式，构建了大培训体系，培训达35000余人次。尤其是选派教师境外培训，这一举措是全市乃至全省的先例，政府每年投入资金200万元，几年来培训教师共计198人，其辐射、影响和带动作用是不可估量的，极大的提高了我区的外语教学水平。
教师交流促进了教育质量的提高。交流总人数333人,其中骨干教师交流123人，全区教师交流比率达到18%以上。骨干教师交流总比例已经达到80%，通过交流达到预期效果：一是促进了学科建设，使全区每一所学校的每一个学科都有学科带头人；二是全区学校的骨干教师比例基本持平；三是“首席教师”、“骨干教师”的交流为薄弱学校的教育质量快速提升创造了条件。
打造了一支理念先进的干部队伍。我区从年开始实行校长聘任制，年开始推行校长竞争上岗制，年推行校长职级制，通过机制创新，打造了一支能引领我区教育发展的政治业务素质强、科学管理水平高的校长队伍。
三是坚持均衡发展，实现基础教育整体推进
加强硬件建设，大力改善办学条件。加强硬件建设是提高现代化教育条件、实现教育均衡化的基础性工程。我区新建和改建的中小学校的教育装备均按国家一类标准一次性投资配齐,中小学实验室、图书馆装备和教学仪器的配备达到了国家一类标准，学校有足够的教室和专用教室。“十五”期间，全区新建了13所学校，新建总面积达59820平方米，改扩建校舍13所，面积达32165平方米，塑胶操场的总面积已达70000平方米。目前来看，我区50余所中小学的硬件建设总体水平有了很大提高，而且已经基本达到均衡。办学条件在全市横向比较毫不逊色，说明了我们对教育的投入有了显著的成效，同时也是对我们财政投入的一个很好的评价。
加强信息化建设，提高现代化教育技术应用水平。加强教育信息化建设，是现代教育发展的一个方向。区委、区政府高度重视教育信息化建设工作，把信息技术教育作为区域教育的一个办学特色去规划、去落实，我区信息化建设步伐一直走在大连市前列。几年来共投入7000多万元实施了信息化工程，目前全区中小学共有微机7000余台，建设多媒体教室93间，生机比为7：1。通过教育信息化带动教育现代化百年是我们“十一五”时期的教育事业发展的总体目标，这一目标的实现需要政府继续加大财力投入，加强教学硬环境建设，尤其是要持续提高信息化的应用水平。
加强薄弱学校改造，大力推进教育均衡发展。薄弱学校改造是“十五”期间我们工作的一个重点，改造薄弱学校是教育均衡发展的必然趋势，近年来我们在资金投入、政策倾斜、干部配备、教师交流等方面，给薄弱学校以极大的关注和支持，快速缩小校际间的差距，扭转薄弱学校的薄弱局面。通过改造，目前几所薄弱学校已经出现了良好的发展态势，有的甚至已经显现出可喜的变化，如4中在今年的中考中，就打了一个漂亮的翻身仗。全科及格率由年的67.02%提高到今年的88.2%，今年中考在70%的学校没有超过600分的情况下，有一名超过600分的学生，10人超过了580分，50人超过530分，全校无200分以下学生。这个成绩对于4中这个过去老大难的薄弱学校来说，是一个辉煌的战绩，是个了不起的事情，是我区薄弱校发展道路上的里程碑，更是我区薄弱学校改造工作的一个缩影。
三、当前教育工作面临的形势及下一步工作重点
“十五”期间，沙河口区教育改革发展的成绩与经验为区域教育的进一步发展奠定了良好基础。“十一五”时期，区域教育的发展面临新形势、新任务和新挑战。
（一）准确把握我区教育发展趋势
区第十一次党代会提出的教育发展目标，要求教育工作要落实科学发展观，建立符合终身教育要求、具有城区特色的现代教育体系；高水平、高质量地普及义务教育，不断推进办学条件和手段、教学质量和水平的区域均衡发展，基本实现教育现代化；着眼于经济发展和群众需要，加强职业技能培训，探索全民教育和终身教育的有效途径，满足不同层次群众的教育需求，加快推进学习型社会建设，为区域教育的发展提出了新的课题。
（二）认清当前面临的新挑战
面对新形势、新任务，教育面临的突出矛盾和问题是：优质教育资源的数量和规模与人民群众的需求不相适应。随着人民生活水平的不断提高，区域经济社会事业的不断发展，区域内居民对优质教育的需求将越来越迫切，扩大优质教育资源成为区域教育发展的当务之急。区域教育发展与区域经济社会的发展不相适应。学校和社会的各类教育资源整合力度不够，社区教育亟需加强，终身教育体系尚未健全，素质教育还需要向更深层次推进。高层次教育人才的数量和储备与教育现代化的要求不相适应。适应教育现代化要求的高素质教育管理人才、高层次教育教学人才总量和储备仍然比较缺乏。教师的师德修养和专业化水平仍需进一步提高。终身教育体系与和谐城区建设的要求不相适应。0岁到终生的终身教育体系尚未健全，不能完全满足区域居民的各种教育需求，与学习型城区建设的要求还有一定差距。
(三)下一步教育工作思路和重点
一是加强教育督导，全面完成“双高普九”工作。“双高普九”是实施素质教育，树立我区整体形象，提高全区青少年素质，实现区委、区政府“科教兴区”战略的系统工程。做好“双高普九”工作，对促进基础教育的均衡发展和内涵发展、提升学校的办学水平、促进学校教育特色的生成具有积极的推动作用。前期，教育部门做了大量的工作，受到了市“双高普九”督查组的高度评价。下一步，“双高普九”工作进入了最后的冲刺阶段，教育部门要自我加压，集中精力做好全面工作，反复督导、督查，近期内有针对性地突破、解决重点、难点问题。要切实发挥督导的管理和规范作用，强化责任意识和质量意识，全力以赴做好“双高普九”迎检工作。要加强重点工作专项督导，精心组织全面复查，进一步完善区级和各学校的档案材料、自查报告，力求项项指标高水平达标。特别是要针市“双高普九”督查组在检查中指出的问题和不足，对“哪些是通过努力，在正式验收前能解决的问题，哪些是认识不到位需转变观念的问题，哪些是今后要不断努力的问题”进行分门别类的梳理，进而加紧研究部署，提出整改办法，并落实到每个人，保证在正式验收时做到硬件从实，软件从优，确保一次性高质量通过验收。各中小学、教师进修学校、特殊教育学校、素质教育中心要进一步统一思想认识，严格按照评估标准验收细则，认真分析“双高普九”各项准备工作中存在的问题，查找薄弱环节，强化整改措施，以确保“双高普九”迎检工作的顺利进行。
二是加大教育均衡化力度，提高中小学的办学层次和水平。加快教育均衡化是形势发展的需要，是辖区百姓的迫切要求。过去我们加强示范性学校建设，起到了以点带面的示范作用。但示范学校毕竟是少数，而大多数学校的办学水平和教育质量，尤其是教育质量相对落后的少数薄弱学校，仍不能得到老百姓的广泛认可。由于教育政策的调整，如重点高中指标生比例的不断增大，在一定程度上制约了择校现象，老百姓又不可能为了孩子上好学校而花几十万或上百万重新买房子，因此，加快教育均衡发展也是民生工程的重要内容。目前，我区教育若要达到新的高位均衡，就必须大幅度提高薄弱学校的教育质量和管理水平，这是一项艰巨而复杂的任务，其困难程度将远远大于建几所示范学校，必须要从基础和细节抓起。因此，如何全面提高薄弱学校的教育质量，也是基础教育均衡发展的难点，更是摆在我们面前的一个值得深入研究的严峻课题。近年来，我区的教育工作虽然取得了可喜成绩，但切不可沾沾自喜，要戒骄戒躁，树立紧迫感和危机意识。希望在座诸位潜下心来认真研究问题，拿出切实可行的措施，采取行之有效的方法，弯下腰来踏踏实实工作。4中就是一个很好的榜样，我希望像4中这样的学校更多地涌现出来。
三是加大培训力度，不断提高教师队伍素质。教师队伍素质是教育教学水平高低的决定性因素之一。近年来，我区把加强教师队伍素质建设作为提高教学水平的重要途径，通过新岗教师培训、骨干教师培训、优秀教师研修培训、校本培训、特色培训、英语双语教师境外培训和全员学科培训等各种形式的培训，使教师队伍综合素质有了较大提高，有效地促进了全区教育教学水平的提高。这个做法很有效，今后要作为教育工作的一项常态化工作坚持下去。区里将继续加大教师培训的投入力度，在经费上给予充分保障。一方面，要充分发挥教师进修学校的培训基地功能，紧密结合教育教学需要，有针对性地组织好教师培训。另一方面，适当增加教师赴境外参加培训的比例，给更多的教师创造学习提高的机会。第三是要根据教育发展过程中出现的新情况、新问题，积极研究、探索和创新教师培训机制，以便更好地适应形势发展需要，打造出一支教学水平高、师德素养好、作风过得硬的教师队伍。
四是加强特色学校建设，进一步提高教育教学质量。近几年，我区在加强基础教育特色区建设上，经过全区广大教育工作者的艰苦努力，无论是在发展外语特色、计算机特色，还是文体特色，特别是在提高学生综合素质方面都取得了一定的成绩。同时，我们也有不少的学校已经形成了自己的特色，如东北路小学、中心小学等，但在全区范围内形成各自学校特色、建设特色学校方面还有大量的工作要做。所谓特色学校就是在办学方面，有自己的理念，有自己的思路，有独特的举措，为全校师生所认同，形成传统。说白了，就是一个学校要有一样与众不同的特点，让在这个学校上过学的学生终生都不能忘记。特色也是学校生存发展的生命力。每所学校所处环境不同，发展历史不同，办学的方式不同，如果不考虑各自不同的情况办学，没有学校自己的特色，这个学校就不会有生机。只有学校办出特色，才能发展学生的个性，培养创新人才，按部就班，平平庸庸，上级布置什么，学校就做什么，是培养不出具有个性的创新人才的。特别是在当前教育改革正在深化之中，教育是一种很复杂的社会活动，对它的规律我们还探索得不够清楚，尚需要学校和广大的教师勇于提出新观点，改革教育内容和方法，实验全新的办法模式，探索教育的规律，探索学生成长的规律，在各校不同的探索中，必然会出现各种各样的经验，这就是各个学校的特色。尤其是我们的各位校长要认真研究学生、研究教师，要研究学校所处的环境、学校的历史和传统，发现学校的优势、认识学校的不足，扬长补短，不断开拓和创新，使学校前进有方向，师生努力有动力，逐渐形成学校的独立风格。当然，学校办出特色是在探索教育规律、探索培养创新人才的办学模式的过程中自然形成的，不是刻意追求形式所能办到的。把握教育规律，提高教育质量，形成学校特色，这是我们永恒的主题，是我们教育工作的生命线，是最重要、最本质的，也是最难的。当前，我们的教育均衡化建设，为我们提供了较好的硬件环境。今后，我希望我们各个学校都要确立办特色学校的指导思想，在全面实施素质教育、搞好常规教学的前提下，强化体音美微机教学，创办具有各自特色的教育品牌，促使学生个性发展，能培养出更多的具有特长型建设人才。
以党的*届三中全会精神为指导，以科学发展观统领农业工作，认真贯彻落实市委关于深入推进农村改革发展的决定，稳定发展粮食生产，大力发展优势特色效益农业，加快发展农民专业合作社，推进农村土地承包经营权流转，提高农业规模化、集约化、标准化水平，加强农产品质量安全监管，认真落实强农惠农政策，切实抓好民生工程，打造农业发展新亮点。
二、主要目标
全年粮食作物播种面积稳定在550万亩以上，总产达到206.9万吨，比*年增加3.5万吨，其中高粱种植面积30万亩，马铃薯种植面积65万亩；水果种植面积达到85万亩；蔬菜种植面积达到77万亩；茶叶种植面积达到12万亩；新建农村沼气池2万口，改造中低产田土12万亩，实施测土配方施肥200万亩，继续争创全省农田水利基本建设“李冰杯”；实施稻鸭共栖绿色防控工程10万亩；建设优势特色农业示范园区3个；规范建设农民专业合作社30个；实现农民从种植业中人均增收80元以上。
三、工作重点和工作措施
（一）继续抓好粮食生产
切实保护耕地，积极参与基本农田保护划定工作，认真落实国家鼓励粮食生产扶持政策措施，调动广大农民的种粮积极性，稳定扩大粮食播种面积，优化品种结构，组织开展粮油高产创建活动，实施水稻、高粱、玉米、薯类“四大增粮工程”，依靠科技，提高单产，不断提高粮食综合生产能力。
1.调优结构。一是优化品种结构。高粱、马铃薯和大豆种植面积分别扩大8万亩、8万亩和2万亩，适当调减小麦和油菜和玉米种植面积。二是优化品质结构，大力提高优质粮油比例。优质稻、优质专用小麦、优质专用玉米、优质专用大豆、脱毒薯、双低油菜要分别达到140万亩、40万亩、40万亩、14万亩、5万亩、15万亩。
2．主攻单产。一是大力推广优质高产品种；二是大力推广配套栽培技术；三是大力推广高效栽培模式；四是坚持防抗结合，提高抗灾能力；四是开展水稻“三围”立体强化栽培优质高产创建活动；五是实施好测土配方施肥工作。
3．改革耕制。一是突出抓好再生稻生产，大力推广中稻/再生稻超高产强化栽培配套技术，再生稻蓄留面积达到130万亩；二是巩固“三田改旱”成果；三是完成全市旱地改制50万亩。
4．认真贯彻落实*市人民政府《关于抓好粮食生产确保粮食安全的决定》，强化粮油高产创建活动和粮食作物良种良法入户到田工程，确保粮食安全。
（二）大力发展优势特色效益农业
强化优势特色农产品区域布局规划，建设特色优势产业示范片，打造具有区域竞争力的农产品生产基地，形成长江沱江沿岸、赤水河永宁河流域和321国道、泸合路沿线等各具特色的高效生态农业产业带。在抓好优质稻、果蔬、高粱等优势主导产业的同时，积极发展荔枝、龙眼、蚕桑、青果、茶叶、马铃薯等地方名特优农产品。江阳区、叙永县、泸县、合江县、龙马潭区已被省农业厅命名为四川省首批优势特色效益农业基地，要各自围绕蔬菜、马铃薯、柑桔、荔枝、优质稻产业，做大做强良种繁育基地和高标准、高质量、高效益的生产示范基地，着力打造农业特色产业强县。
1．明确发展思路。用抓工业的理念和思路抓优势特色效益农业，面向市场、发挥优势，整合资源、规模开发，依靠科技、提高质量，培育主体、打造品牌，发展产业、提高效益。
2．强化规划引导。一是要明确发展目标；二是科学制定规划，着力打造泸隆高速公路及赤水河流域甜橙产业带，长江及沱江沿岸蔬菜、龙眼、荔枝产业带，赤水河、沱江流域高粱产业带，古、叙山区马铃薯产业带和川南名优早茶产业带、川南反季节蔬菜产业带；三是加强宣传引导；四是明确发展重点，集中投入，力求突破。
3．认真组织实施。一是要做好项目包装，积极争取部省资金投入；二是积极探索土地承包经营权流转形式，促进优势特色效益农业规模化、集约化发展；三是加强农业基础设施建设，整合涉农项目，推进优势特色效益农业园区建设；四是切实抓好优势特色效益农业产业化经营。
（三）加强农业综合生产能力建设
1．建立良种引进试验示范体系。重点围绕蔬菜、粮油作物开展良种繁育基地建设、优良品种、新品种引进试验示范。实施农作物种子工程，建立和完善农作物种子质量监督检验体系，为稳定发展粮食生产做好品种储备。每个区县要重点抓好2-3个引进试验示范和展示项目。
2．打造农业示范园区。重点围绕优势特色效益农业，打破行政区域限制，在全市集中打造3-5个几千亩上万亩的示范园区，配套建设园区现代生产设施，集成推广新品种、新技术、新材料，形成一批标准化生产基地、出口生产基地和加工原料基地，通过示范园区建设带动特色效益农业的标准化、规模化、集约化，带动农产品质量安全水平提高。各区县也要围绕优势特色效益农业，整合涉农项目资金，集中打造1-2个农业综合示范片。
3．抓好农业技术推广，推进科技进步。抓好基层农技服务体系建设，解决好农技服务体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题，为发展现代农业提供有力支撑。大力实施农业科技大培训、大示范、大推广“三大”行动，示范推广50个主导品种和10大主推技术。整合农业推广、科研、教育等多方资源，大力开展新型农民培训和实用技术培训，培养一批有文化、懂技术、善经营的产业骨干农民。进一步完善“农技110”和手机短信发送信息模式——农信通信息化服务体系。按照“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”的模式，扎实开展粮油高产创建活动。
4．抓好防灾减灾，减轻灾害损失。坚持抗灾夺丰收思想不动摇，坚持预防为主，防抗结合，完善应急预案，强化反应处置，抓好恢复重建，努力减轻灾害损失。落实“公共植保、绿色植保”理念，完善绿色防控体系。加强植保专业防治队伍建设，大力推广绿色防控技术，完善突发重大疫情应急反应机制，提高应对突发事件的处置能力。进一步加强农作物病虫预测预报工作，逐步实现病虫害预报可视化，准确把握病虫发生动态，及时病虫信息。认真贯彻综合防治策略，完成病虫综合防治100万亩，确保全市农作物病虫危害损失率控制在5%以下，重点主产区要力争控制在3%以内。
5．加强基础设施建设，夯实农业可持续发展基础。为提高农业综合生产能力，以项目为依托，狠抓耕地地力建设，搞好中低产田造，实施好标准粮田建设项目和与土地整理项目的整合工程、沃土工程、测土配方施肥项目，大力改善农业生产条件。
（四）转变农业发展方式
1．加快发展农民专业合作社。以贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》为契机，加大宣传力度，搞好业务培训，为农民专业合作社发展创造良好的舆论氛围和发展环境。规范建设30个农民专业合作社，在项目、资金等方面予以扶持，及时总结和推广好经验、好做法，带动全市农民专业合作社的培育发展。
2．培育龙头企业，实施品牌战略。以甜橙、荔枝、龙眼、蚕桑、茶叶、蔬菜、加工粮食等重点产业为依托，大力培育和壮大龙头企业，重点引进、培育和命名5个龙头企业。重点选择甜橙、荔枝、龙眼、加工蔬菜、粮油产品等优势农产品，整合、培育或创立农产品著名品牌2个。泸县、江阳区、龙马潭区要做响龙眼品牌；合江县要做响荔枝、青果品牌，特别要唱响奥运荔枝品牌，带动合江荔枝产业跨越式发展；纳溪区、叙永县、古蔺县要做响茶叶品牌；江阳区、纳溪区、龙马潭区、叙永县要做响外销蔬菜和加工蔬菜品牌。
3．抓好农产品营销。要强化市场意识，密切关注市场变化，开展市场调研，搞好需求预测，引导农民以销定产。加强农产品市场体系建设，培育市场营销主体，搭建农业部门与批发市场、营销主体的信息交流平台。采取“走出去”、“请进来”的办法，组织参加第七届国际农交会、第十届西博会、全国有机食品（绿色食品）博览会、四川优质特色农产品北京展示展销会等重大农产品推荐、交易和展示展销活动。
4．整合资金，加大投入，打造亮点。积极协调相关部门，按照不改变资金性质、不改变用途、不改变安排渠道的原则，整合国土整理、沼气建设、农田基本建设、测土配方施肥、新型农民培训、农业综合开发、水利灌溉建设、以工代赈、扶贫开发、农业机械化推进等项目资金，集中投入到已确立的重点产业、优势农产品集中发展区和新农村建设示范村等方面，提高资金使用效益。积极推进金融创新，推进制度创新和政策创新，鼓励社会资金投资农业，建立和完善农业投入保障机制。
5．积极发展循环农业，促进农业农村节能减排。一是以节地、节水、节肥、节药、节种、节能为突破口，大力发展节约型农业；二是抓好农业产业链条延伸，积极发展“一村一品”，培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，发展农产品深加工；三是抓好农业生物质产业，加工生物质能源和生物质产品，发展环境友好型农业；四是利用好农业污染源普查成果，抓好废弃物资源化利用，大力普及农村沼气，加快实施乡村清洁工程，构建乡村物业化服务机制；五是抓好农业资源保护与利用，不断提高资源质量，强化外来入侵生物防治。
6．健全农业行政执法责任制。加强农业执法体系建设，实行农业综合执法，加大行政执法力度，加强业务培训，规范行政执法行为，提高执法队伍素质和依法行政能力。整顿和规范农资市场秩序，开展农资打假集中整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资等各种坑农害农行为，督促农资生产经营单位建立健全生产经营档案，实现可追溯管理。
（五）深化农村改革，落实强农惠农政策
一是稳定和完善农村基本经营制度，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，搞好农村土地承包纠纷的调解和仲裁，按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。二是积极开展土地承包经营权流转服务体系建设试点，在有条件的县（区）、乡镇建设土地流转有形市场。三是加强农民负担监督管理，维护农民群众的合法权益，落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等强农惠农政策。
（六）加强农产品质量安全监管
推进农业标准化示范区建设，新建农业标准化示范区7个（每区县1个，单个规模不低于3000亩，其中核心示范片面积不低于500亩）；切实加大无公害农产品基地建设和产品申报认定（认证），无公害、绿色食品、有机食品的开发力度，力争新认定无公害基地7个，绿色食品、有机食品基地1个（面积不低于3000亩），认证无公害农产品10个，绿色食品、有机食品1个；开展农产品地理标志登记，围绕荔枝、龙眼、茶叶、甜橙、优质稻等优势特色产业，打造我市地方区域特色品牌；加强监管体系建设，切实做到机构、编制、经费和目标、任务、职责“六落实”；加大农产品质量安全法的宣传力度和农产品质量安全监管力度，加大农产品产地环境、生产基地以及农产品批发零售市场的监管和农产品质量安全事件的处罚力度，加快推进农产品市场准入制度建设；建立农产品质量安全监管长效机制。
（七）切实抓好民生工程
沼气建设：坚持建管结合，充分发挥其工程综合效益。一是严格操作规程，提高工程建设质量；二是建立物管服务体系，抓好沼气建后管理，杜绝安全事故发生；三是积极争取大中型养殖场沼气工程建设；四是积极开展沼气综合利用的研究探索，充分发挥其社会经济效益；。
农民工培训：开展“绿色证书培训”、“新型农民培训”和“农村劳动力转移阳光工程技能培训”，推行订单培训，创新办学机制，强化规范管理，完善就业服务，提高科技引进吸收转化能力，提高农民的科技应用能力。全年计划开展农村劳动力转移阳光工程技能培训0.8万人，培训骨干农民0.24万人，带动农户科技推广4万户，实用技术培训130万人次。
（八）扎实做好项目储备包装和争取工作
围绕标准农田、新一轮“菜篮子”、农业废弃物资源利用、基层农业公益服务能力、基层农技推广服务体系、农产品质量安全监管体系、耕地质量建设工程、农村沼气建设、种子工程大项目和甜橙、荔枝、龙眼、高粱、红薯、蔬菜等特色优质产业，按照大抓项目、抓大项目的思路，做好招商引资项目编制、申报和争取工作。
四、保障措施
一是扎实推进目标管理，严格按目标管理考核办法实施，完善各项奖励机制，实行奖惩逗硬，提高工作绩效，确保各项目标任务全面完成。
二是狠抓机关行政效能建设。贯彻落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，提高机关工作效率和服务水平。加强职工素质教育，“抓两头、带中间”，广泛开展读书活动、调研活动和科技创新活动，争创“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型”机关。
三是抓好党风廉政建设，强化责任制，坚持用制度约束人，用机制激励人，管好自己的手，看好自己的人，严防各项违法、违纪、违规的行为发生，严禁铺张浪费，奢侈攀比，接受群众监督。
四是做好维稳工作。处理好国有农场改制遗留问题，农资质量、土地承包等涉农纠纷，开展领导定期接访和干部下访工作，确保机关和农村社会稳定。
你们知道财务年终述职报告怎么写吗？回顾一年来在财务上的工作，你有哪些要向大家汇报的内容呢?好好的反思总结一下吧!下面是小编给大家整理的关于2021财务年终述职报告，欢迎大家来阅读。
财务年终述职报告1转眼间又过了一年，回顾这一年，在平凡而繁细的工作中，付出了许多艰辛与努力，也有了一些收获与喜悦，重要的是丰富与锻炼了自己，在工作中能够自觉的服从领导的安排，努力的做好财务部的各项工作，也较好地完成了各项工作，但由于财会工作繁事多、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此在工作中自己和整个财务部门仍有许多不足，仍需在今后的工作中不断地加以完善，结合具体情况，现将全年的工作汇报如下：
一、完成的主要工作：
1、以认真的工作的态度及时准确的完成各月开票、认证、记帐、结帐和账务处理工作，及时准确的填报各类月度、季度、年终账务报表、并按时向各部门报送，及时准确的完成了税务的申报与缴纳，及时且顺利的完成了今年280万的退税工作。
以及对各类会计档案进行了分类、装订、归档。
2、以严谨的工作态度及时准确的核签公司日常的各类支出，并进行费用明细分类。
及时准确的根据公司的资金情况和经营情况进行“资金预算”并提出合理的建议，以便让上层管理者能够及时的了解公司的资金情况并采取相对应的措施。
3、对公司各种证件的变更及年检负责，由于公司正处于发展初期，加上经营地址的变更，导致公司的各类证件需要发生相应的变更，除了今年4月份由于本人工作上的疏忽对海关部门没有及时进行变更，导致212单的报关没能按照正常的报关程序进行，好在刘总通过自己的人脉关系及时采用了其它的报关渠道才没有造成不必要的损失，在此做自我检讨，希望自己在以后的工作中能够更加严谨以杜绝类似的情况发生。
除此以外其它相关部门的各类证件都做到了及时变更和顺利年检。
4、对于上级领导交待的其它临时工作能够及时的完成。
二、加强学习，注重提升个人修养和综合素质：
1、通过报纸杂志、电脑网络和电视新闻等媒体，加强政治思想和品德修养。
2、认真学习财经方面的各项规定及新的法规政策，自觉按照国家的财经政策和程序办事。
始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地的工作。
3、努力做到学以致用，融会贯通，理论联系实际，让自己“在工作中学习，在学习中工作”，使自身综合能力不断得到提高。
三、个人工作中存在的不足：
尽管自己顺利的完成了今年的各项工作任务，但在工作还是有不足之处：谦于财会工作的繁与杂，日常忙于应付事务性的工作较多，而深入的探讨、思考、研究财务管理的办法和工作制度较少，导致在工作上广度有余，而深度不足。加之财务部门人员的不稳定，以致自己对于整个财务部没有起到很好的统领作用。
四、明年的工作构想及要点：
希望自己在新的一年里，逐步学习运用科学的方法，加强对本部门的管理，提高本部门的工作效率，以达到事半功倍的的效果。
主要有以下三点：
一是加强本部门的成本核算与管理。
二是加强与各部门的工作链接，包括收汇管理，应付管理，进出仓跟进等，限度地发挥财务部门的职能。
三是是准确做好各项财务测算，为上级领导的决策提供依据。
今年的工作即将转瞬成为历史。也希望财务部那些应做而未做、应做好而未做好的工作也随着__年的逝去而成为历史，在新的一年__到来之际，让我们为自己加油，为部门加油，为公司加油，共同进步，共同成长。
最后，我再一次衷心感谢身边的每一位同事，有了你们这样好的同事，我相信我们的公司明天会更好!再一次衷心感谢公司，在这片热土上，我们将收获无限的希望!
财务年终述职报告2尊敬的领导：
您好!
20__年是公司发展的关键年，在公司领导的正确领导下，经营财务部紧紧围绕公司“流域、梯级、滚动、综合”的战略方针和“市场化、科学化、国际化”的发展理念，展开工作，在部门全体人员的共同努力下，圆满的完成了本年度工作任务，为公司的发展做出了应有的贡献。
一、20__年度工作回顾
1、积极组织部门人员，做好部门工作，具体体现在：
①完成公司日常各项财务核算工作，及时提供有关财务信息。在公司会计人员不足的情况下，互相协作，努力工作，满足两地核算的需要。在办理各项费用报销时，多解释、多理解，同时严格按有关财经法规及公司有关规定，按程序和审批权限办理。
②加强公司现金、银行存款管理，做到日清月结，帐实相符。
③按时编制报送财务报表，及时反映公司基建经营状况。
④按时办理纳税申报，及时足额交纳各项税款。
2、根据__集团公司管理要求，不断加强和完善会计管理基础工作
①逐步健全和完善公司财务制度公司内部监督、约束机制。按__集团公司下发的各项管理制度制定适合本公司需要的各项管理规章制度，如预算管理办法、资金使用管理审批制度、财务档案管理办法、内部会计管理制度、会计基础工作规范等，使公司的财务工作逐步走向规范化、制度化。
②修改和完善会计科目体系和核算办法，以适应工程建设管理的需要。
③不断提高会计人员的政治业务素质。以各种形式促进部门人员不断学习，促进公司财务管理整体水平的逐步提高。
④实现和完善了异地财务核算，提高了办事效率，确保财务信息准确、及时。
3、努力把好费用开支审核、控制关，做好公司20__年预算执行情况分析。
认真编制20__年度财务、费用预算。做到事前有计划、事中有控制、事后有总结有清理。
4、参与公司合同的谈判及合同条款的审查，及时了解有关合同的内容，以使合同执行到位。
5、积极落实项目资金，确保工程需要
20__年是电力体制改革年，公司股东会、董事会等均不能按时召开，股东资本金不能按期到位，为确保工程建设资金的需要，我们积极向银行争取贷款资金，至年底累计到位银行贷款资金_万元，其中_行长贷_万元，短贷_万元，_行短贷_万元，_行_万元，_行短贷展期_万元。保证了__水电站按期开工及工程进度对资金的需求。
6、及时办理工程保险，降低工程风险
年月经与多家保险公司商谈，最终与__有限公司__分公司签定了《__保险协议》，为工程的顺利建设及人员的安全提供了有力的保障。并就今年雨季给__工程造成的损失，向保险公司进行索赔，共计取得工程损失保险赔偿_万元。
7、加强与公司各部门之间的联系与沟通，多汇报，多交流，争取各方对财务工作的理解和支持。
同时搞好部门内部团结协作，增强凝聚力，从全局出发，自觉维护安定团结。
8、聘请了会计师事务所对公司的有关业务定期进行检查，以便及时发现问题，消除工作中存在的隐患。
9、加强政治学习，廉洁自律，奉公守法，与公司签定了“三项责任制”分解落实责任书，年内没有违规违纪的情况。
10、及时做好工程结算，按时办理各项付款。
没有因工程款项支付影响工程进度的现象发生。
11、做好部门年度工作总结，吸取教训，总结经验，使工作能得到不断改进和提高。
12、开展了经济活动分析，及时找出差距，解决问题。
13、及时完成领导交办的其他各项工作。
二、意见和建议
__工程尚需进一步完善工程结算，费用审批程序，明确职责与分工，并力求简化手续，缩短结算时间。如__前期费用支出的审批、__工程结算等。
加强公司预算执行的力度和刚性，严格控制各项费用，精打细算，力求使工程投资控制在预算之内。
加强财务基础工作，提高人员综合素质。目前财务人员严重不足，无精力进行其他工作，请求公司配备增加经营管理人员和财务人员，使财务发挥其应有的作用。
三、20__年主要工作
20__年公司经营财务部主要工作仍然在紧紧围绕公司总体战略，做好资金“收支”两方面的工作，即积极落实银行借款及股东资本金，做好工程结算和项目前期费用结算工作，严格按工程年度计划及预算控制工程支出及公司管理费用，降低工程成本，努力使资金可控再控，最终实现使工程投资控制在预算以内的目标。
总之在今年工作中，我们取得了一些成绩，同时还有很多急需改进的地方，在明年的工作中，经营财务部的全体人员定会精诚团结、协调一致与其他各部一起为完成公司全年工作计划而努力奋斗。
此致
敬礼!
财务年终述职报告3尊敬的各位领导：
大家好!
时光流逝岁月如梭，不知觉一年又过去。春华秋实万物磊峙，又是一收获的季节。按照公司的要求，我作为财务部的一名员工向各位领导汇报一下这段时间我的思想学习和工作情况。离开校园来到已三年余，回之三年自己变化巨大，从不懂世事的学生到成为一名敢于奉献的工作者，从寄生于社会到实现人生价值，思想学习进步，工作能力提升，都源于领导的厚爱，公司的栽培;从对码头一无所知到对地区国内外港行业深有了解，乃至产生感情，身为__人而感自豪，能为家乡做出拥有的努力而感自豪。作为一个艰难求索的年轻人，幸运来到码头，来到__，来到我们这个团体，领导无私的关爱信任和支持，为我们打造发展的平台，使我成长进步，坚定信念，勇往直前。社会的发展在于每个人的贡献与索取，只有贡献大于索取，社会才有进步，正如我们青港的精神，我们要勇敢的做一名劳动者，有贡献的劳动者。
今年以来，在常主席、总裁的坚强领导下，我们“学习就是力量”，盛事不断，面对灾难，群情振奋，顽强拼搏，事业不断推进，效益不断提高，职工持续受益。正是这样好的形势，让我们的岗位得到保证，所以我们应加倍努力，把思想、精神境界提上去，把业务、工作能力搞上去，为公司的发展，自己的美好生活做出拥有的努力，以感谢领导的信任和支持。我汇报如下：
一、总结过去，寻找差距，洗礼思想，净化灵魂
总结过去就是为了更好的干好工作，回顾一年来自己在思想认识上能够得到提升，都于领导的关心厚爱分不开的，也正是在公司和谐的氛围中，才有自己成长的环境和施展才华的舞台。同时，也深知自己距领导的要求和期望，与同事之间，还有一定的差距和不足。
(一)思想认识
1、思想境界不高。
思想认识、境界觉悟上有差距，思想认识跟不上发展要求，缺乏“干一流、争第一”的工作劲头。对当前港口发展的形势缺乏足够的思想准备和充分的认识，存在着按部就班的想法和做法，思想深处没有真正领悟和发扬__“三个一代人”精神，对__企业文化的学习还不深入，未能理解其深刻内涵。
2、工作进取心不强，工作标准不高，要求不严，缺乏信心勇气。
工作忙时存在应付思想，对有些工作存在畏难发愁情绪，而不是积极主动想办法克服困难，对自己没有高标准、严要求，总满足于工作面上不出事，没有争先创优意识。
(二)学习创新
1、学习劲头不足。
学习不够深入广泛，理论和实践水平不高，知识更新跟不上，业务能力、个人素质进步较慢，离领导的要求、离实际工作相差较大。
2、业务知识不够精，有待于进一步提高。
财务是公司的命脉，涉及公司的资金、经营运作，服务决策的方方面面，没有对公司的运营有一个全面的认识和把握，没有做到理论和实践双拥。
3、缺乏创新研究精神。
习惯于按照经验办事，遇到问题办法不多，解决问题能力不强，对领导交办工作没有创新思维，按照老思路、凭经验，虽然完成了，但是没有新的特色、新的亮点，没有去用心用脑想办法、去研究、去解决好。
(三)工作实践
1、工作有浮躁现象，工作热情和干劲不足，工作不扎实、不成熟，让领导不放心。
2、工作中对领导的指示领会不到位，落实尚不坚决，自己的工作能力没有完全应用到所担负的工作中。
3、业务不精，工作繁忙时，手忙脚乱，业务有待提高，解决突发问题的能力不强，需要不断学习，不断提高自己的各方面综合素质，做到对待任何工作都游刃有余。
4、遵章守纪存在不足，对规章制度落实不严、不细，有侥幸心理。
5、有得过且过，满足现状思想，放松对自己的要求，逃避公司集体的活动。
二、展望未来，制定措施，勇敢进步，创新发展
在今后的工作中，我会在领导的关怀下，在同事们的帮助下，不断努力，认真履行岗位职责，克服缺点，鼓足勇气，坚定信念，用心用脑，争取更大的进步，使自己成为一个优秀的工作者。
(一)认清形势，明确任务
1、珍惜岗位，企业不会养闲人，每个人的岗位都来之不易，岗位就是饭碗，要加倍珍惜。
合资公司发展迅速，我们要珍惜自己的岗位，岗位有轻松孰重，只要立志进步，就要以责任为重，勇敢进步，快速进步。
2、学习思想精神，思想的学习在于趋同，思想的交流在于碰撞。
融合青岛港的文化精神，产生灵魂的共鸣，多思考感悟，让自己的思想和企业的思想寻找一个桥梁，而不是去被动的接受。要感恩戴德，饮水思源。
(二)学习研究，创新发展
1、深入学习，深刻领会其实质和内涵，其真谛就是赢得人心。
基础好，领导好，为职工，为社会是__不断发展的基础。领悟企业文化，引导工作，引导人生。工作之余关注企业文化，发展动向，及国内外信息，开阔视野，与世同步。
2、会计主要是核算和监督，财务是让经济活动达到。
西方管理学实现经济活动在__简而言之就是为职工为社会。集装箱运输是高标准化的行业，繁忙的操作是其运作的基础，在此基础上的理论研究更是其进步发展的动力。码头成本管理、资本运作值得研究，在接下来的工作中，要进一步强化财务理论和实践，多思考。
(三)提高能力，服务工作
1、责任心是把工作做好的基础，用心用脑把工作做的更好。
不管什么事情都要有始有终，都要有个结果，工作亦是如此，既然做就要尽全力完成。把财务收入做好，把领导交得任务做好，把同事交得事情做好。
2、严格按照规章制度办事，依据会计准则处理财务核算，加强英语e_cel的学习，支持工作的提升。
3、深入一线学习，充实会计理论，培养管理才能，虚心请教，多思考，多总结，工作中坚决落实领导的指示，担负起工作。
4、大胆工作，积极沟通联系，理为先，情为重，把单船收入对外交往做好，把其他各方面各部门交往做好。
5、保持工作环境干净整洁，严格要求自己，力所能及做好后勤，多多参加各项活动。
以上是我汇报，敬请各位领导批评指正。谢谢。
此致
敬礼!
财务年终述职报告4尊敬的领导：
大家好!
一年来计划财务部以__计划财务工作为指导思想，紧紧围绕__业务经营中心为前提，以提高经济效益为目标，狠抓会计业务基础工作，强化财务管理，化解会计风险，提高会计核算水平。积极做好20__年度辖内资金使用、统计、财务收支、非现场监管、反洗钱、账户管理、票据兑付跟踪考核及非信贷资产风险五级分类，综合业务系统上线会计核算等方面的工作。现将本年度的具体工作情况，简要的工作总结如下：
一、做好辖内资金使用工作
为了防止发生支付风险，计划财务部负责辖内信用社资金使用工作，实现了全辖平稳支付，稳健经营。
二、认真做好上级行、办事处及银监局和政府部门统计报表的报送工作
财务部各种报表较多，上报时间要求严格，加上监管部门、人民银行、地方政府的各项报表、材料、统计数据等等，工作任务较为繁重，但是我们克服了时间紧任务重的困难，精心安排，认真统算，加班加点，保质保量的完成了上级部门下达的各项工作任务。
三、强化对会计工作的管理和监督以及各项规范工作的落实
加强对会计工作的规范化管理，使之有章可循，有规可依，根据__各项会计法规及管理制度、办法进行了检查。发现问题及时予以纠正，确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实。我们每季度对全辖进行了一次格式化、作业式会计工作检查，_月份__组织人员对辖内基层信用社现金、空白重要凭证进行了全面检查。_月份又对全辖的大额支现情况进行了检查，使会计帐务有了进一步的规范和提高。
四、做好会计核算的指导、监督，严格控制各项财务指标，确保各项经营指标的完成
年初，我们按照市办下达的经营计划，对各社制定了全年经营计划。并按月、按季进行认真的测算和分析，更好完成今年市办下达的各项经营指标。
五、及时上报银监局非现场监管系统数据报送工作，严控各项风险指标，化解经营风险
非现场监管系统是银监局对农村信用社非现场监管的重要途径，我们财务部按照银监局“以防为主”的监管理念，组织各社学习对预警指标的计算和通过吸收存款，严控大额贷款，按月结息收息等控制预警指标和化解风险的手段。使各信用社在资本充足率、备付金比例、不良贷款比例、一户贷款比例等资本充足率指标、流动性指标，安全性指标，效益性指标较上年有了很大的提高。
六、时刻做好反洗钱的宣传防范工作，抓好信用社大额现金备案及上报工作
为提高反洗钱工作水平，规范反洗钱业务操作，__省__信用社大额数据业务上报系统开始应用，我们专门组织各信用社反洗钱领导小组，反洗钱岗位人员，多次召开专门会议和培训，了解国际、国内反洗钱工作形势，国家有关反洗钱的政策和法规，学习反洗钱的识别、上报工作，我们财务部每天对辖内基层信用社反洗钱数据进行录入、审核、汇总及上报。确保操作无风险。
七、按人民银行账户管理系统的要求，严格审核开户手续
严把开户审核关，对于手续完备的，经审核后录入到账户管理系统中，再由市人民银行进行审核核准开户。
八、认真做好专项央行票据考核兑付的跟踪考核工作
我们财务部负责对票据考核兑付后的各项数据的具体测算工作。票据考核工作政策性强，我们每月每季末都要对资本充足率、不良贷款比例等项指标进行详细的计划和测算。尽管考核时间与月末结账发生冲突，但我们还是做好了各项考核达标工作。
九、认真做好中和系统上线前的准备和上线后的会计核算工作
为了做好综合系统数据移植工作，我们通过__精心安排，加班加点，较好的完成了移植工作。因为我们理解有限，具体的核算工作还需要我们积极探索。
十、20__年度工作计划
1、继续完成财务、会计、统计、非信贷五级分类、财政快报、反洗钱、结算、改革及监测、本级1004等各类报表的填报、汇总及上报工作，同时按月监测各项经营指标、绩效考核完成情况，按季进行财务会计检查。
2、计划在_月末之前，完成账户联网核查工作;
在_月份进行一次“银行卡”业务培训，_、_月份搞两次会计培训及赛帐活动并按季做好格式化检查工作。
3、积极配合网络中心完成“__工程”各项工作。
4、根据“准确分类-提足拨备-做实利润-资本充足率达标”的监管要求，针对信贷五级分类单轨运行的情况，做好来年呆账准备、应付利息、其他资产减值准备的提取计划，并按季度列账，以逐步达到准备金提取的标准。
5、做好呆账核销工作：
一是要积极配合风险管理部门加大呆账贷款核销。
二是按照规章制度进行操作并对已核销贷款做好相关账务处理工作。
6、积极协调市区级财政对__年年度度风险准备金政策的落实工作，力争补贴按时足额到位。
7、与国、地税部门沟通协调各项税费减免、纳税申报等相关事宜。
明年我们除了一如继往的做好上述工作外，将全力以赴做好综合系统的会计核算工作，以提高会计核算质量，还要开展账户管理、会计核算、费用列支、现金等检查工作。我们坚信，只要我们严格按照__省办事处及__的指示精神，抓住机遇，克难奋进，开拓进取，团结务实，真抓实干，就一定能够取得更大、更好的成绩。
此致
敬礼!
财务年终述职报告5一、思想上：坚定理想信念，树立正确观念
古语说：“德若水之源，才若水之波”。要做好财务经理的工作，必定要有正确的政治思想。这一年，面对新的形势、新的任务，我结合工作的实际情况，坚定了理想信念，树立了正确的世界观、人生观和价值观，树立了全心全意为大局服务的思想。
二、学习上：加强业务学习，提高自身能力
鸟欲高飞先振翅，人求上进先读书。学习增长才干，能力成就事业。新时期赋予新使命，“十二五”的到来，要求我们更要一步一脚印，踏踏实实做好各项工作。在工作上我除了学习政治理论外，也能把握实质、抓住精髓，重点学习了有关财务分析、预算分析、审核签字、税收检查、以及内部控制的知识，努力把它做到了学深学透，并运用到实际工作中，从而为自己做好各项本职工作打下坚实的基础。通过学习，我熟悉和掌握了相关知识与技能，并能坚持学以致用的原则，把政治理论学习与本职工作结合起来，从而不断增强了履行岗位职责的能力和水平，做到了与时俱进。
三、工作上：抓重点抓落实，做好本职工作
作为财务经理，我始终坚持“落实工作，狠抓重点”的理念，以“精益求精，一丝不苟”的原则，以扎实认真的工作作风和勇于创新的工作态度，时刻牢记了自己的职责，找准了自己的定位，做到了办事不越权、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下压，责任不躲避、不推诿。在工作中能按照轻重缓急认真安排和妥善处理各项工作，较好地履行了职责。
(一)以会计工作为基础。一是夯实基础工作，按时上交了报表，从而进一步加强了日常财务工作的管理，逐步完善了财务规章制度和岗位职责;同时，也利用分公司进行财务基础工作自查的契机，对20__年9月至20__年4月会计期间2892份会计凭证进行了检查，从而进一步完善了记账凭证中的签章手续、收付款凭证盖“付讫章”等手续;二是利用国家税务局发票检查的契机，对2020-2021年5月份的发票进行了检查，建立了发票管理领用存登记审批制度。三是进一步加大了财务档案管理规章，严格按照《会计档案管理办法》的相关规定，从最基础的工作抓起，完成了20__-20__年档案，整理、立卷、归档工作。
(二)以分析工作为主体。财务分析工作是财务人员每季度的必需工作之一。随着公司经营状况的不断发展，财务分析的侧重点也有所改变。在工作中，我根据实际情况，不断转变观念，从多角度进行分析，用“收入、成本、期间费用、市场状况、销气类型、用户类型”作为基础，进行全面分析。同时，也认真贯彻落实制度，细心测算，从而保证了每月的预测数与实际数误差在5%以内，较好地完成该项工作。
(三)以财务管理为重点。在工作中，我做好了预决算以及管理工作，同时，按照公司“保证生产、安全支出，压缩非生产性支出”和“效益优先、成本之上”原则，严格执行了预算管理，并以“事前有预算，事中有监督，事后有分析”的全面预算管理体系，不断提高预算管理的精细化水平，做好了本职工作。同时，我们也细化了财务审核签字流程。并按照昆仑公司的内控精神与《昆仑公司管理制度》等，将内控与各项工作相结合，每月终结都要进行自查、自检工作，逐步完善财务管理体系。
(四)以内控建设为主线。内控的关键在执行，执行的主体在岗位。在工作中，一是我以风险为导向，不断夯实内控管理基础工作，并按照公司部署，以公司各项规章制度为标准，积极推行内控学习，全面加强财务基础工作，实行全面风险管理;积极宣贯内控知识，不断加强了对内控管理员的培训，通过组织学习，全面梳理了业务流程，熟悉流程及风险控制点，从而实现了从“要我搞内控”到“我要搞内控”的转变，使内控体系的建设达到了初步的要求，同时，我们也通过内部控制制度,将每一项业务活动落实到授权、主办、核准、记录和复核等控制点,通过流程控制以保证业务处理程序高效进行。二是我们凝心聚力，分清职责，积极配合、沟通、协调，以良好的工作态度对待每一项工作，着力营造了同事之间，工作上互相支持，人格上互相信任的一个融洽、和谐的工作环境，从而让我们内控工作在今年总部组织的测试中，得到了不错的成绩，这些成绩的取得都是我们团队共同努力的结果，都离不开每一位同事的辛勤耕耘、默默奉献。
(五)以沟通协调为方法。财务工作每天都离不开资金的收付与财务报帐、记帐工作，这是财务部最平常最繁重的工作。20__来，我及时为各项内外经济活动提供了应有的支持，公司资金流量一直很大，现金流量巨大而繁琐，本着“认真、仔细、严谨”的工作作风，各项资金收付安全、准确、及时，没有出现过差错。公司的各项经济活动最终都将以财务数据的方式展现出来。在财务核算工作中我尽心尽力，认真处理每一笔业务，为公司节省各项开支费用尽自己的努力。
(六)以“以人为本”为指导。在工作中，我注重协调，不断加强团队建设，积极贯彻“以人为本”的管理思想，做好人的工作。工作中能够按照轻重缓急认真安排和妥善处理各项工作。在工作和事业面前，我坚持顾全大局，不争名夺利，不计较个人得失，全心全意为公司服务。在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，为公司的进一步发展尽职尽责。工作上做到了办事不越权、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下压，责任不躲避、不推诿。协助总监发挥好决策参谋、调查研究、综合协调、督查督办“四大职能”，用全新的管理理念，简化办事程序，提升层次，真正做到了让领导放心、上下级称心、全体员工顺心。一是把德才兼备之人用在了重要岗位;二是制定了切实可行的措施，在不影响正常业务工作的前提下，积极开展思想政治工作和学习教育活动，整顿思想，通过不断学习，丰富了财务人员税务知识，提升了财务素质;三是开展了团队活动，增强了整个财务部门工作的协作性，强化了各岗位财务人员的责任感，促进了各岗位的交流、合作与团结，从而在做好了团队建设的同时，也提高了他们的业务技能和综合素质，提升了公司的形象。
四、立足自身查找差距
孔子曰：吾日三省吾身。回顾过去的工作，我深入挖掘在思想观念、工作定位、工作方式方法等方面存在着问题，一是在工作定位上有局限性，综合分析危机的能力离上级的要求还是有一定的差距。二是有时在工作上易产生急躁情绪，缺乏冷静慎重思虑。三是管理工作仍有待加强，创新性与灵活性没有统一运用。这些都有待于我在今后工作中去完善和提高。
五、立足现在展望明天
一、二OO年工作总结
（一）积极进取，全面完成目标责任制各项任务
2004年全省建设工作会议与我市签订的目标责任书共6项，包括了南部新区概念规划、构建“生态园林城市”实施规划、不锈钢产业区控制性规划、综合交通规划前期调研、“城中村”改造试点村改造规划、完成列入市属重点工业项目的规划选址和规划设计工作等多项内容，市委考核局领导班子职能职责目标共13项，除与上述目标责任相同的内容外，还包括加强机关法制建设，提高依法行政水平、督促六城区完成十条街道创造景观街工作、完成《太原市城市雕塑建设规划纲要》、完成52.6平方公里的测绘任务、完成广告阵地拍卖收入2000万元等内容；全市城建工作会议进行任务公解，要求我局完成的事项共18项，除与上述两项考核目标重复的外，还包括编制完成绿地系统专业规划及2004年绿化项目实施控制性规划、配合抓好声音建筑的拆除工作、以优化发展环境为切入点，改进现行审批管理模式、与“双评”相结合，认真督促解决群众反映的规划管理方面的热点难点问题等。一年来，规划系统全体职工奋力拼搏、团结协作、积极组织开展各项工作，到目前为止，除由于涉及南部新区部分控规需要调整和年度经费问题，正在编制的2010年规划用地范围内除大型企业生产用地以外的城市建设用地控制性详细规划需跨2005年度完成外，已全面完成省、市签定的目标考核任务。
（二）超前规划，努力为城市建设绘制可持续发展蓝图
为了回忆弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐，尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的袪局面，充分发挥规划的龙头作用，今年，我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求，回忆超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心，使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整，用于经济发展；最广大人民群众服务，落实“三个代表”的重要思想，使城市规划代表最广大人民的根本利益；坚持可持续发展战略，采取有效措施，保护不可再生的土地、文物等资源；坚持实事求是，讲求实效，而行的原则，进一步加大了规划的编制力度。在编制的浓度上体现了多层次，突出了了重点；°编制的方式方法上面向社会、引入了嬜机制；在编制的程序和理念上，引入了心人为本，公众参与，征求意见，专家谁等，大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划，从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。在去年已完成战略规划、六个分区规划的基础上，今年组织编制的《太原不锈钢生态工业园区总体规划》已于2004年4月16日经有关专家谁通过；组织谁了《民营经济开发区控制性详细规划一、二、三期》；《太原市2004年园林绿化实施项目绿线控制规划》，并分别向市委、评论作了详细规划成果汇报；编制完成17个城中村改造试点控制性详细规划，年内歌词全部完成。为回忆提升我市传统商业、流通业的发展水平，快于月编制完成《太原市商业网点发展规划》，并经过专家谁会谁。同时先后审查批准了《柳巷商贸城修建性详细规划》、《钟楼街地区修建性详细规划》、《鼓楼街地区修建性详细规划》，现在特色商业步行街、柳巷等传统商业街区的建设已全面启动。为培育新的经济发展增长点，做大做强旅游产业，已经编制完成《太原市旅游发展规划》，并通过专家谁。《晋祠－天龙山风景区总体规划》已报经评论批准。全年共编制审批种类规划1550余个，其中控制性详细规划300余个，路网、建筑、管线等规划1256余个。
太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要，于2003年开始组织编制的，着眼于既吸收新的规划理念，又从我市的实际情况出发，我局组织了国际征集方案、方案深化设计，并先后向市委、评论及有关专家进行了初步方案汇报和中期成果汇报，10月16日《太原市南部新区概念规划深化成果》顺利通过了专家谁。
另外，为了有效缓解交通滞后对城市发展带来的影响，评论成立了综合交通规划领导组，编制太原市综合交通规划工作全面启动。已通过太原市综合交通规划技术招标语言会，确定了上海市城市综合交通规划研究所与太原市规划设计院联合休为规划编制单位，并就此次交通规划编制的内容、深度、喜怒无常等情况充分交换了意见。综合性准能调查工作是该项规划编制的基础性工作，为此，我们协调统计、公安、郊区等部门组织2万余名调查员、2200余名武警官兵，突击开展工作，现已圆满完成调查统计工作，为综合交通规划编制工作奠定了好的基础。
在做好各项规划的同时，对事关我市发展大局的重大建设项目，我局也积极参与，献计献策。根据张宝顺省长9月8我市调研的指示精神，我局各业务处、分局和规划院、市政院的同志，加班加点，完成了长风大街东出口打通和大东关出口整治工程的规划设计任务，并涵盖了投资概算、建设规模、拆迁统计、二蛾等繁重的工作指标，顺利通过了省、市常务会议审定。为省、市重点工作的启动，打造省城对外宣传的第一张名片，奠定了坚实的基础。同时对铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原铁路枢纽总图》中石家庄至太原客运声母及西南铁路环线的选线，我局四次与铁道部和铁三院沟通，陈述我市的现状条件及发展方向。针对铁三辽《可研报告》中提出的北线进入太原市的两个方案，结合太原市实际情况，我局提出了一个客货分流、客运线东移的构思，与其他两个方案进行比较，并在中秋节慰问设计人员，争取支持、采纳我市意见。经过多方努力，铁道部对我市的情况和线型选择有了较为清楚的了解。目前，我局已贵成卖价与铁三院驻太原设计组保持经常联系与沟通，力争使设计与我市的实际相适应。
（三）调整辨别真假，启动新一轮总体规划修编工作
我市现在实施的《太原市城市总体规划（1998－2010）》
是1994年开始修订，于2000年6月16日国务院［2000］75号函正式批复实施。在此总规的指导下，我市编制了各层次、多类规划，为我市的规划管理提供了较为完美、配套的管理、建设依据，对我市的城市建设和经济发展发挥了积极作用。但由于受当时编制背景和国家宏观政策的制约，使本轮总体规划的实施已愈来愈不能适应城市经济和社会事业发展的需要，为此我局把总规调整和修工作纳入重要议事日程，积极争取省厅支持，三次赴建设部汇报沟通，做了大量的前期准备工作。鉴于太原市的实际情况及国土资源部将于年底在全国启动新一轮土地利用总体规划的背景，建设部同意我市进行新一轮的总规修，同时可以开展对原总体规划的局部调整。我市成立了总体规划修领导组，针对当前城市发展与实施本轮总规的矛盾心脏我市在规划过程中需要明确的一些突出问题，特别是面对产业结构调整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口规模和用地扶植的原则下进行总规高速，同时开展进行总规修的一系列基础性工作。为此，市规划局主要领导多次带领有关处室及规划专业技术人员，深入高新区、经济区、民营园区进行现场调研，就三区发展与用地紧张的矛盾，探讨如何在加强内部用地高速的同时，扩区布局的可行性建议，为总规的高速和修编掌握基础资料。目前，总规调整工作可望在年底顺利完成。
（四）理顺体制，建立科学民主的规划决策程序
为加强城市规划的集中统一管理，建立有效的城市规划工作机制，强化规划决策权的法制化和民主化，保证城市规划的科学制定和全面贯彻，使我市的各项城市建设能够严格按照《规划法》等相关法律、法规健康、有序聊以工，根据《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划管理的通知＞的通知＝，按照2002年2八10日市长办公会和2002年3月6日市委常委会议和2004年全省建设工作会议精神，经市委、市政府同意，今年我局加大了规划管理体制的理顺力度，草拟了《太原市城市规划委员会工作规划》、《太原市城市规划委员会规划咨询专家组工作规划》、《太原市规划委员会工作章程＜试行＞＝（草案）等有关材料，并按照以城市规划及相关专业为主、多学科并举的原则，对十几家驻并首市科研机构、大学院校的几百位专家学者进行了定向考察，经反复酝酿，提出了由110名专家组成的规划咨询专家组建议名单。经过积极努力的工作，太原市规划委员会于2004年5月24日正式成立，标志着从此我市确立了以规划编制研究中心组织编制规划、市规委审批规划，市规划局执行规划的科学、合理的良性循环机制，我市的规划管理工作将赶上健康有序发展的轨道。
（五）强化管理，有力推进城市建设健康有序发展
在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序、严禁电冰箱作业，严把“一书两证”的审批关。结合市政大厅运行实际，不断深化行政审批制度改革。1－11月份，共办结各类案头2551卷，其中办理《管线许可证》650件、《管线综合》27件、办理《建设项选址意见书》81余件、《建设脑筋好规划许可证》118件、《规划设计条件》44件、办理《建筑许可证》684件、《建筑许可证变更》175件、《建设工程设计议案审查》67件；办理《广告规划许可证》104件。同时，精心组织，攻坚克难，圆满完成第七期户外广告拍卖任务，成交额达1808.8万元，加上协议出让的广告收入，共计达2500余万元。在实现城市资源的有偿使用，推进户外广告良性循环管理机制各方面迈出了坚实的步伐。与此同时，我局还积极接受市人大的监督，充分发挥政协参政议政的作用，对人大代表的议案和政协委员提案给予高度重视、认真研究、详细答复。全年共办理人大代表方案26件，政协提案31件。为了提高提案落实率和委员满意率，加强承办单位与提案人之间的沟通与交流，11月25日，在我局举办了“政协提案办理结果二次反馈座谈会”，市政协主要领导、各委员会负责人及政协委员30余人听取了市规划局关于政协十届三次会议以来有关规划工作方面的提案办理情况汇报，提案人与规划局主要体育场就提案办理、落实及新的意见或建议进行了面对面的交流、协商、座谈，并通过多媒体课件形象直观地把太原市的近期规划构想，展现给政协领导和各位委员，受到了委员一致好评。这种有效形式，不仅使委员们了解了我市的城市规划建设管理情况，更使我们直接倾听了娲产对我市规划建设的全球电信经建议和意见，在阜新城市规划管理体系、进一步搞好城市规划建设、加强了与市执法局的衔接，努力形成互相配合、盍协调的工作机制。同时，加强法规建设，出台了《太原市城市规划管理条例》、《太原市雕塑管理办法》等法规、规章，完成司法诉讼11起，维护了规划部门依法行政的良好形象。
（六）现场调研，主动为基层提供优质服务
根据全省建设工作会议精神，为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，切实加强城乡规划监督管理工作，促进我市城乡全面、协调和可持续发展，我局于7月份由主要领导带队，分别对十县（市、区）和各园区进行了调研和督导检查，重点检查城乡规划的强制性执行情况、建设项目选址意见书制度执行情况以及历史文化名城、街区保护情况。在调研中，我局提出各县（市）区、园区要紧紧抓住太原市新一轮总规高速修编即将开始的机遇，争取把好的思路纳入到总体规划修编之中。对总规、控规、详规工作中存在的问题，市局将在技术咨询、人才培训、专家指导方面给予大力支持，帮助基层规划好自己的家园，建设出特色区域；针对检查中发现的问题和薄弱环节，提出了限期整改的措施。要求娄烦县、阳曲县在年内完成县城体系规划目标任务。通过检查，各地都充分认识到开展这项工作的重要意义，认识到健全和完善各级城乡规划管理制度，是加强城乡规划监督管理工作的重要举措，进一步增强了责任感，并成立了专门的组织机构。同时，对热力公司、自来水公司、供电局等带头老百姓切身利益的公益事业单位以及富士康园区、不锈钢园区等省、市重点建设项目多次主动上六，现场，现场办公，协调解决各单位存在的困难和问题。对国有大中型企业，也是积极提供优质服务，主动为他们排忧解难。如11月22日，我局主要领导一班人及有关人员，前往西山煤矿总公司，与山西煤焦集团就当前西山地区规划建设中存在的问题及今后应该采取的政策进行了认真的讲座和研究，提出西山地区总体规划，解决功能分区混乱、基础设施薄弱、居住环境较差等问题，完善道路效能、改善人民环境、减少环境污染，全面提升西山地区形象。经过我们的周密部署，精心安排，不公使监督检查工作真正做到了组织落实、人员落实、任务落实和现任落实，而且主动积极为基层提供了优质的服务，受到了社会各界的一致好评。
（七）优化环境，进一步引深行风“双评”工作
站在转变政府职能，提高服务质量和水平，改善投资软环境的高度，我们在继续在优化发展环境、引深行风“双评”工作方面大做文章，以“创新制度、规范程序、减少环节、提高效率”为宗旨，对审批制度进行了重大改革，在依法行政、规划政务公开、健全行政审批制度和重要事项公众参与及专家谁制度各方面都做出了许多改进，从体制上避免了暗箱操作，把规划管理纳入了法制化轨道。先后制订出台了“关于调整太原市规划局优化发展环境领导组的通知”、“关于调整政务公开领导组的通知”、“关于调整效能监督领导组的通知”、“关于成立工作领导组的通知”、“太原市规划公示听证制度”、“太原市规划局与民营企业、土地局、执法局联席例会”、三个制度等10个文件，建立、健全和充实加强了有关组织领导机构，进一步营造了求真务实、依法市郊的行政环境。同时，制定了《太原市规划局二00四年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《太原市规划局行政工作人员岗位职责》和《太原市规划局行政工作人员行政过错现追究办法》，健全了有关规章制度，进一步加强从水龙头上防治腐败工作；深入开展“三项治理”工作；切实加强党内监督；落实觉廉政建设责任制；明确现任，落实到人，使党风廉政建设工作做到一级管一级，层层抓落实。另外，对去年以来调整和提拔的副处（科）干部都进行了廉政谈话，并对今年新招的5名公务员进行了廉政培训，在全局系统组织开展了廉政承诺宣誓活动，市管干部和科级干部都建立了《廉政档案》，上下形成了领导干部廉洁自律的良好氛围。
另外，我们还广开言路，拓宽渠道，积极组织参与广播电台和市行风“双评”办设立的“行风热线”栏目，接受社会监督；通过聘请行风监督员采取明察暗访等有效开工对自身存在的行风问题提出切实可行的整改意见。2004年9月15日，我愕班子成员又邀请所聘用的市委、市人大、评论、市政协心脏大型企业、建设单位的43名义务监督员，特邀市纪律行风“双评办”和省、市有关新闻单位在我局二楼会计室召开了“太原市规划局民主语言行风听证对话会暨义务监督员座谈会”，在政府职能部门和老百姓之间加盐了一座沟通和信任的桥梁。5月下旬，召开了以公道正派为主题“民主生活会”，通过悼念机关各处、下属单位、老干部对班子意见，班子成员对照检查自身执行党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题进行整改，这样大大增强了大家廉洁从政的责任感和人人有责。通过一系列的举措，我局出现了一种积极向上、求真务实、扎实工作的可喜局面，进一步促进了各项工作的顺利开展，真正形成了一个良性互动、团结协作的良好工作扭转。把我局的工作中心和服务重点切实转移到为城市建设服务、为人民群众办实事、为经济建设作贡献上来。我局还全力做好12319二级平台管理工作，积极加强“12319”城建服务热线建设，建立了专门机构，志人负责，建立健全了跟踪管理和目标考核制度，共受理案件215件，办结率100%、满意率98%、及时率98%，全年有三次评比名列第一，得到了群众满意和社会好评。
（八）发挥分局作用。加强监管职能
各区（园区）规划分局人微言轻市规划局的派出机构，一方面要认真贯彻执行《城市规划法》，大力加强边区内的规划管理工作，确保我市城市总体规划的顺利实施；另一方面要不断增强服务意识，切实转变工作作风，规范行政审批行为，提高规划管理的行政效率和工作透明度，进一步优化我市的发展环境，为边区提供公开、公正、优质、高效的服务。今年以来，各规划分局进一步解放思想、转变工作思路，把辖区内建设项目的批后监督管理人微言轻其主要职责和重点工作来抓，把工作重心从表静管理向动态转型，从注重建设项目审批向重视批后管理转变，把为区内重点工程项目提供优质服务人微言轻重要议事日程，确保了各建设项目按照批准的内容进行建设，符合建设规划的要求，进一步建立和完善了批后管理监督机制。在做好各项工作的同时，各规划分局承上启下，及时掌握各辖区的规划建设和重点项目信息，为全市的规划建设及时提供了第一手资料和科学依据。同时，针对今年总规修编、调整和交通规划调查时间紧、任务生、工作量大的实际情况，各规划分局都克服人员少，经费紧张的困难派出精兵强将，积极配合市局顺利完成了资料搜集整理任务。针对省、市重点项目富士康和不锈钢两个工业园区的建设，人微言轻市规划局的延伸，市经济区管委会分局和尖草坪区分局，在做好各项业务工作的同时，始终把两个园区的建设摆在重要位置，经济区分局主动配合管委会，搞好各项规划，选址及布局工作；尖草坪区规划分局积极配合市局组织园区的规划、论证，商讨规划工作中的实际问题，使园区建设有条不紊地快速进行。一年来，八分局累计做出违法建设规划技术鉴定45件，违建面积约18万平方米，及时向市热潮局提供违法建设案件86件，并提出了规划意见，极大地维护了规划的权威性和严肃性。
一年来，全市质监系统以经济建设为中心，牢牢把握强化源头质量监管这条主线，积极探索新形势下加强源头质量监管工作新路子，突出工作重点，完善工作机制，有力地推动了目标任务的顺利完成。一是完善了整体联动机制。建立了划片监管的工作体制，实行质量、打假、特种设备安全监察“三责合一”，稽查机构、技术机构和行政管理部门在监管与服务中做到密切配合、信息共享、整体联动，提高了工作效率。二是完善了督查督办机制。每月召开工作例会，每季度召开系统工作调度会，整体把握全系统目标任务完成情况，对一些重要工作实行重点督办，加强了对县局、分局的工作指导。三是完善了部门协调机制。结合源头监管方案的实施，加强与政府、部门、基层单位的协调与配合，采取联席会议、报告、移送、联合整治等方式，丰富了监管手段，形成了监管合力。四是完善了考核激励机制。年初市局将年度各项工作列入目标考核内容，规定完成时限，明确责任单位和责任人，半年进行一次考评，年终进行全面考核，考核结果作为奖惩依据，并依照规定予以兑现。完善的工作机制，促进了各项工作任务的全面完成，为营造公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境和安全可靠的投资环境发挥了积极作用。
名牌发展战略稳步推进。确定9家企业11种产品为名牌产品培育对象，制定了切实可行的名牌产品培育计划，加强引导和扶持。经过精心培育，**集团、**新型建材有限公司的3种产品喜获“安徽名牌”称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。至此，全市已拥有**等11种安徽名牌产品。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚，企业核心竞争力不断增强。
认证认可工作态势良好。认真贯彻国务院《认证认可条例》，积极引导企业加强质量体系建设，推进ISO9000、ISO14000等质量体系认证，强力推行3C认证，提高质量管理水平和质量保证能力。组织开展了ISO9000系列质量管理体系内审员与计量检测体系培训，帮助6家企业通过了质量管理体系认证，完成了6家实验室机构计量认证/审查认可监督评审。截至目前，全市已有43家企业通过了ISO9000质量体系认证，分别有1家企业和1种产品通过了HACCP食品安全体系认证和产品认证，为我市企业产品提高竞争力奠定了技术基础。
标准化工作迈上新台阶。帮助、指导企业制修订产品标准27项，新发展条形码系统成员16家，完成产品采标标志数3个，帮助2家企业建立了标准体系。完成了《**风景区服务质量要求》和《**风景区解说要求》2项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。制定5项省地方标准，建成农产品质量标准体系1个，开展了**国家级农业标准化示范项目建设，完成**示范项目建设并以优异成绩通过省级验收，**单产由示范前的50公斤/亩增长到100公斤/亩，产值由不足2000元/亩上升到4000元/亩以上，全市面积由示范前的4000亩发展到现在的16000亩，并通过示范区建设逐步辐射到**等市，实现单产增长一倍，面积翻了两番。经过精心挑选和项目论证，将**项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将**项目申报为国家标准化示范项目。我市的农业标准化工作已经走在全省前列，在今年7月份召开的全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到省政府表彰。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。
法制计量工作扎实开展。全市26051台（件）强检工作计量器具基本做到按周期检定。大中型企业强检计量器具受检率达98.82%，较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力，**供电公司通过了一级计量检测体系确认，**公司通过了定量包装商品生产企业计量保证能力现场核查，“C”标志评价实现了零的突破。加强了农资市场商品量的监督检查，对市场上的“公平秤”及时进行检定，使“公平秤”公平、准确，真正成为“放心秤”。深入开展集贸市场和加油站专项整治，进一步规范集贸市场和加油站的计量活动，有效地打击了短斤少两等计量欺诈行为。在春播秋种、午季和夏粮收购季节，对农资销售市场和粮、油、棉收购站点用于贸易结算的计量器具进行监督检查，全年共检查站点200余个，计量器具达600余台（件），维护了广大农民的合法利益。
市场准入体系逐步完善。组织43家企业进行了人造板、眼镜、建筑外窗生产许可证管理细则的宣传贯彻，完成了白酒、水泥、汽车制动液等16家企业换发证工作。目前全市已有31家企业获得了工业产品生产许可证，14家企业通过审查评审。全面推进许可证年审工作，完成了26家企业的生产许可证年审。加大无证查处力度，查处生产、销售无证产品违法行为9起。深入实施食品质量安全市场准入制度，受理小麦粉等五类食品生产许可证办证申请39家，新十类食品生产许可证办证申请2家，组织对已获证的55家企业进行了逐户复查，顺利通过了省局检查验收和抽查复审。完成了肉制品等十类食品生产加工企业生产必备条件调查，对新十类食品生产许可实施细则进行了全面宣贯。对获证企业，继续加强证后监管，保证企业生产条件符合发证要求。通过严格市场准入，获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。
市场经济秩序得到规范。今年以来，全市质监系统实施质量打假行动60余次，办理质量案件382起，端掉制假售假窝点3个，查获假冒伪劣产商品货值达500余万元，净化了市场,产品质量总体水平逐年提高，产品质量监督抽查合格率逐年提升，前3季度，共抽查892批次产商品，合格755批次，合格率85%，全市市场经济秩序得到进一步规范。
二、狠抓源头、强化措施，扎实推进质量监管工作
（一）全面落实质量工作责任制，深入开展“质量兴市”工作。
认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的“质量兴市”工作机制，取得了阶段性成果。**县“质量兴县”工作顺利通过省级考核验收，获优秀等次。**县启动了新一轮“质量兴县”工作。开展了2004年度**市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升，前3季度全市生产企业产品质量监督抽查合格率89.5%，高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性验收合格率100％，服务质量大为改善，诚信氛围更加浓厚，发展环境进一步优化。
（二）积极探索监管模式，进一步强化生产源头监管。
为将“从源头抓质量、提高工作有效性，从基层抓落实、提高依法行政水平”的目标落到实处，市质监局积极探索生产源头质量监管的路子和方法，根据企业分布状况划分监管片区，成立片区监管组，履行质量、打假、特种设备安全监察三个责任制，实行综合服务、综合管理、综合执法，形成“统一领导、各负其责、系统协调、划片监管”的管理工作体制。建立了源头质量监管的协调指挥机制、工作运行机制、许可准入机制、部门配合的联动机制、质量诚信机制和责任追究奖惩机制，规范了工作流程，制定了环环相扣的工作措施。一是建立企业档案，二是实施分类监管，三是加大检查力度，四是加强监督抽查和后处理，五是实行检验检测分析报告制度，六是突出源头打假，七是强化安全监察，八是优化服务质量。新的监管体制运行以来，全面摸清了辖区内生产企业基本状况，建立了电子监管系统，根据企业质量状况及规模，结合企业质量信用记录和监督检查结果，实行分类监管。并且在全市83个乡镇、街道办事处聘请了84位联络员，在市区20个社区居委会聘请了31位信息员，构建了覆盖全市的执法打假信息网络。这项管理体制的创新得到了省局的充分肯定，并向全省质监系统推广。
（三）加快建立质量信用体系，引导企业实现自律。
组织开展了大规模的质量状况普查工作，整合标准、计量、安全、许可证等信息资源，建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。及时在质监网站上质量信息，在媒体上报道产品质量抽查情况，接受社会监督。在此基础上，制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则，建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建立“黑名单”制度，实行“曝光”等惩戒措施，逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。通过扎实开展质量诚信活动，企业的诚信意识普遍增强。
（四）扎实开展专项整治，规范市场经济秩序。
以维护人民群众健康和生命安全为主题，坚持执法检查与监督服务相结合，打假与扶优相结合，全面履行整顿和规范市场的重要职责。全系统出动执法人员2200多人次，先后组织开展了两节市场打假、农资、知识产权、汽车配件、奶粉、生活生产资料市场等专项整治活动，同时积极做好禽流感、非典疫情的防控工作。重点抓了四个专项整治工作。一是扎实开展食品市场专项整治。阜阳劣质奶粉事件刚在媒体曝光，市质监局就以高度的政治责任感和政治敏锐性，率先行动，组织执法人员并邀请人大代表、政协委员、行风监督员参加，开展了对奶粉市场的全面清查，赢得了社会的普遍赞誉。以此为契机，深入开展了食品市场的专项整治活动。把粮、肉、奶制品、豆制品、水产品、白酒、饮料、桶装饮用水、非B瓶啤酒、炒货、儿童食品等列为重点产品，把城乡结合部、生产比较集中而产品质量不稳定的地方以及食品制假售假活动易发地区作为重点区域，把生产、加工、使用环节作为监控重点，查获黑名单所列或有质量问题的奶粉5种0.8吨，无QS标志的小麦粉3吨、大米0.5吨，封存涉嫌质量问题的大米近40吨。二是积极开展农资市场的专项整治。在春播秋种季节，重点对生产、销售企业的农药、化肥、农机配件等生产生活资料产品进行监督抽查。同时，开展了“送法下乡”活动，向农村经销户、农民宣传农资产品标准要求和识假方法，发放宣传材料，引导经营户依法经营，增强农民的自我保护意识。三是加大节日市场的专项整治力度。在元旦、春节等节日到来之前，组织了对白酒、饮料、绿豆糕、月饼等节日食品、消费品的专项监督抽查，不合格品责令停止生产、销售。抽查结果在节前进行公布，引导消费。四是认真开展了建筑用钢材的专项整治工作。在2003年下半年对小轧钢生产企业查处工作的基础上，进一步加大了监督检查力度，联合经贸委和供电部门切断了电力线路。彻底停止了全市小轧钢企业轧制螺纹钢筋的行为。
（五）加大安全监察力度，确保特种设备安全运行。
制定了全市特种设备事故应急救援预案，完善了安全监察责任制度，建立了分工明确、责任落实、监管到位的动态监管机制。集中开展专项整治和重大事故隐患的督查整改，出动安全监察和行政执法人员550多人次，组织开展了冬季、“两会”、安全月、黄金周等安全大检查、危险化学品从业单位专项检查以及重点场所锅炉安全专项检查等10个检查活动，检查锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道等特种设备538台次，发现事故隐患180处，下达安全监察指令书145份，取缔土锅炉8台，立案查处29起，消除了2处特大安全隐患，确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。全面完成了压力管道普查工作，建立了压力管道普查数据库，通过了省局验收。加大监察力度，严厉查处充装非自有产权气瓶行为，引导企业建立行业自律机制，做到产权转移、充装许可、定期检验三个基本到位，规范了液化气充装市场。
（六）充分发挥技术优势，提高服务工作成效。
进一步贴近企业需要，服务经济发展，从夯实质量基础入手，积极推行“一揽子”服务，针对企业需要，开展质量、标准、计量、安全、认证等全方位、多层次的服务，运用咨询、培训、“诊断”、检测等方式，向企业提供政策法规指导、人员培训、信息咨询和技术支持。今年以来共签订“一揽子”服务协议170余份，为企业解决实际问题近400个，成效十分明显。针对水泥生产企业生产许可证年审中发现的问题，不是一罚了之，而是积极帮助整改，召开了企业座谈会，分析原因，采取解决措施，受到企业的衷心欢迎。组织开展了对全市非金属矿产业及其产品质量状况的调研，针对存在的问题提出了对策措施，为有关部门决策提供科学依据，得到了市委主要领导的充分肯定。为扩大**非金属矿产品的知名度，提高市场竞争力，市质监局已着手完善标准体系，并积极筹建省级非金属矿产品检验中心，为我市矿产资源的开发利用提供标准、技术支持。
（七）积极开展宣传培训，普及质量法律法规和质量知识。
通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式，以3·15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为平台，创新宣传形式，提升宣传层次，加大宣传力度，提高全社会质量法制意识，不断增强质监工作的社会影响力。与市电办了2期“981”热线栏目，在《**日报》上开辟宣传专版2个，在**电视台制作专题宣传片12期，市电台对我局3·15宣传服务活动进行了全程现场直播，上报的政务信息被市委、市政府采用6条，省政府采用1条，在中央电视台、《中国质量报》等市级以上媒体播发稿件75条。开展质量法律法规、质量管理、标准、名牌产品、计量、生产许可证、特种设备安全等方面的讲座和培训20多次，培训企业负责人和各类技术骨干500多人次，编印并发放各类资料5000多份。质量月期间，与市工商联联合举办了68家企业80余位负责人参加的**市质量管理论坛；邀请国家级质量专家为我市大型骨干企业海螺水泥股份有限公司举办了ISO9000质量管理体系内审员培训班，普及先进的质量管理方法，提升企业质量管理理念；与市发改委等部门联合举办了多家企、事业单位参加的“天方杯”我为质量作贡献演讲比赛，营造了全社会进一步关注质量、创造质量、享受质量的良好氛围。以市人大常委会听取质量监管情况工作报告为契机，为在更高层次、更广范围上加强宣传，将《质量技术监督常见问题50问》、《政务公开服务指南》、《农业标准化工作手册》和《**质量信息》等资料分别呈送给市人大常委会委员和列席领导，进一步宣传质量工作，宣传质监职能，宣传质监部门，取得了良好效果。
（八）推进技术机构改革，提高技术保障能力。
大力实施科技兴检、人才强检战略，本着实事求是、量力而行的原则，确立了“立足现有、着眼发展、分步实施、扎实推进”的改革思路，制定了技术机构改革方案，明确了改革方向和措施。强化内部管理机制，推行企业化管理、全过程成本核算，实行人员聘用制和岗位工资、绩效工资为基础的工资模式，以岗定薪、绩效挂钩，极大地调动了干部职工的积极性。加大投入，添置了一批先进设备，提高了装备水平，提升了检验检测能力。结合**实际，突出特色，在充分调研的基础上，积极筹建省非金属矿产品检验中心，为我市非金属矿产业发展提供技术支持。在“项目市场化”和“投资多元化”的前提下，开展项目合作，拓宽投融资渠道。已有多家企业主动提出融资意向，项目洽谈已取得了积极进展。
（九）强化行风政风建设，提升依法行政水平。
全系统按照“优化发展环境、转变政府职能、树立行业形象”的总要求，以科学发展观为指导，以队伍建设为根本，大力加强行风、政风建设。一是以提高队伍整体素质为目标，建设学习型机关。系统地学习了十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》和《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》等，深入开展了“学、比、查、树”学习教育活动和查问题、查认识、查措施的“三查”活动，进一步增强了干部职工保国安民的责任感。局党组制定了学习计划，以政治、法律、业务学习为重点，坚持周五职工学习日和执法人员周六集中培训制度，努力打造学习型机关。通过学习教育，干部职工讲政治、讲学习、讲奉献、讲团结的氛围日益浓厚，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。二是以提高依法行政水平为核心，建设效能型机关。制定了行政效能建设意见，全面推行政务公开、服务承诺制度，实行“阳光行政”，建立并实行办文办事限时制和首问责任制，扎实开展效能监察工作，强化机关内部管理，树立机关廉洁、高效形象。认真学习贯彻《行政许可法》，组织系统学习3次，加深了对《行政许可法》的了解，为依法行政奠定了基础。市局代表队在全市《行政许可法》知识竞赛上荣获第一。规范行政执法工作，严格执法程序，完善并认真执行行政案件办理程序和各项制度，对案件审查严格把关，全系统共办理案件382起，无一件行政诉讼、行政复议案件。加强行政执法的层级监督，开展了实施法律法规回头看活动和执法检查，促进了执法行为进一步规范。三是以行风、政风建设为抓手，建设廉洁型机关。集中开展了反腐倡廉警示教育，认真执行国家质检总局“八严格”、“七禁止”的规定，不断增强干部职工责任意识和法制意识，真正做到依法行政，廉洁从政，有力地促进了全系统的行风建设。认真推行服务质量跟踪督查卡制度，开展了服务质量问卷调查，对企业提出的意见和建议认真梳理、分析，并在工作中合理采纳。全年全系统没有发生一例违法违纪行为。全面开展文明创建工作，深入开展“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”活动，以创建促政风、行风，市局和**县局积极申报了文明单位，市局被评为双拥工作先进集体，市行政服务中心质监窗口被评为“红旗窗口”。进一步强化服务地方经济的宗旨意识，坚持诚信引商、服务安商，介绍引进投资项目1个，引资额950万元，占全年任务数的380%，超额完成了招商引资任务。**县质监局引资120万元，也超额完成了引资任务，并填补了我市锅炉制造业的空白。四是以迎接省人大对质监系统工作评议为契机，树立部门良好形象。召开了迎评动员大会，制定了实施方案，细化工作任务，确保工作落到实处。市、县局党组成员主动登门，虚心听取省人大代表的意见与建议，接受人大代表和企业的监督。认真开展了实施产品质量法律法规情况自查自纠，查找工作中的不足，落实整改措施。同时，加强与市人大的联系，向市人大常委会第二十七次会议报告了全市产品质量监管情况，进一步展示了质监部门服务经济、促进发展的成绩，得到了市人大常委会的充分肯定。
三、正视困难、超前谋划，理清2005年工作思路
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委市政府和人民群众的要求相比，面对新形势下质量技术监督工作的新任务、新要求，还存在一些差距与不足，主要表现在：一是对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足，企业质量意识、质量基础有待提高，长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是质量监管工作还存在薄弱环节，特别是边远地区、作坊式小企业的监管力度需要进一步加大。三是检测手段和检验能力亟待改善，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。四是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。
2005年，市质监局将在市委市政府和省局党组的正确领导下，创新思路、锐意进取、艰苦创业，推动全市质监工作再上新台阶。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，继续坚持“三转变”、“三不变”、“三贴紧”的工作原则，树立科学发展观，按照规范化、法制化、科学化的要求，牢牢把握服务经济建设“一个主题”，突出抓好食品质量安全和特种设备安全“两个重点”，强化发展意识、责任意识、服务意识“三个意识”，认真抓好队伍建设、技术机构建设、基础设施建设、政风建设等“四大建设”，努力实现源头抓质量、执法打假、文明创建、技术机构改革、质量信用体系建设等“五个突破”，达到“建立一流队伍，培育一流作风，树立一流形象，创造一流业绩”的“四个目标”，努力将质监部门建设成为政府需要、企业欢迎、社会赞誉、群众信赖的部门。重点抓好以下工作：
一是坚决贯彻落实国务院关于加强食品安全监管的重大决策和部署，全力打好食品质量安全攻坚战。
二是推进名牌战略，坚持监督与服务相结合，建立全面高效的服务工作机制，加强标准化、计量、质量认证等质量基础工作，加大从源头加强质量建设工作的力度，引导企业走品牌效益发展之路。
三是把“质量兴市”工作引向深入。认真贯彻落实《关于进一步开展“质量兴市”工作意见》，真正做到政府重视、部门联动、企业参与，将“质量兴市”工作抓紧抓实，抓出成效。
四是围绕监管任务，完善工作机制。对源头质量监管进行“流程再造”，确保监管责任主体明确、过程环环相扣，使源头监管的各项措施真正落到实处。同时，积极推进技术机构改革，加快技术创新，增加检验、检测机构投入，不断提高检验检测能力。
五是坚持“安全第一、预防为主”，切实加强安全监察工作。严格落实安全生产责任追究制度，进一步加大对安全事故隐患的检查、监管和整治的力度，坚决杜绝重特大事故的发生。