时间：2023-02-19 18:57:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇当代继续教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】继续教育;创新人才;建构主义
在当今全球经济一体化的背景下,面对激烈的国际竞争,我们生存的知识经济时代以及我们面临的全球化、现代化的主要问题,要求我们必须抓住机遇,有效地参与国际竞争和协作,走自主创新之路成为中国人的必然的也是唯一的选择,时代和现实需要使继续教育培养创新型人才的迫切性日益突出。
一、继续教育在培养创新型人才方面存在的问题
我国的继续教育起步比较晚,在理论和实践中都存在很多问题,比如投入经费不足、重视程度不够、法律保障缺失等等。根据马克思内因与外因的关系原理,内因才是事物发展的决定性因素,因此本文仅从继续教育的本身出发对存在的问题进行讨论。作为我国基础教育的延续,基础教育中面临的问题在继续教育中也不同程度的存在。
(一)教育方法的守旧。继续教育在我国基本上还是象本质主义教育学派所设计的那样,先确立教师的权威,然后向学生灌输正确的经典理念。我国传统上非常重视师道尊严,崇尚权威,千百年来形成了崇尚权威的民族心理习惯,这一方面是对教育的尊重和重视,但同时也造成了学生的“惟书论”和“惟师论”倾向,抑制了学生创造性和发散性思维。正如著名的法学家吴经熊所言“造成中华民族文明停滞不前的原因很多,其中之一就是观念上存在错误”。虽然我国的传统文化受到了严重的冲击,我们也引进了很多西方先进的教育思想和教育理念,但渗透在我们骨子里弥漫在我们文化中对权威的尊崇仍然占据着支配地位,而在教育理论中最新的建构主义的知识建构观认为,知识是主客体相互作用的产物,不是一种简单的传递过程,而是一种个体建构和创造的结果,学生是知识的主体建构者,教师只是学生知识建构过程中的环境创造者和促进者。
(二)教育内容的单一。继续教育在我国还基本上是单纯的知识传递过程。尽管当代各国教育改革的实践都强调了当代教育的主要功能是培养学生独立思考和获取新知识的能力,但我国的教育基本上还仅仅停留在知识的传授阶段,培养的仅是储存知识的能力,批判性思考能力的培养欠缺。由于缺乏有效的实施手段,在教育中对于思考的逻辑性,清晰程度,深度程度以及思路的开阔程度等少有涉及。另外,使用各种人际交往手段的能力也应该是继续教育的重要内容之一。人际交往是观念创新的社会场所,这一能力的培养与学生独立思考和创新能力的开发密切相关,而在教育中对这方面的内容缺乏必要的重视。
(三)教育目标不明确。继续教育在我国还基本上是一个整体性的教育。培养具有创新精神和实践能力的人不仅是教育的永恒目的也是当代中国教育的强烈要求,我国的继续教育必须以提高被教育者的创新能力为价值选择和理想追求,即最大限度地开启学生个体的潜在能力和潜在价值,实行个性化教育。由于现行各种教育的内容和方法仍没有多大改变,我们的继续教育离这一教育目标还很遥远。
二、继续教育在培养创新型人才方面应注意的几点内容
(一)拓宽对教育内容的认识,开拓新的教育领域。
从总体上来看,我们的继续教育仍是以系统科学知识作为学习的首要内容。将这些已有知识储存在头脑中,就等于站在了巨人的肩膀上,这是我们创新和发展的基础。知识经济时代科技的高速发展要求继续教育不应是只注重对知识的一般性补遗、更新和拓宽,而更应该注重知识的融会贯通,运用自如,更注重对知识的创新。当代主流的教育观念也认为,教育的首要功能是培养学生独立思考和获取新知识的能力。创新精神已成为英美等主要资本主义国家的共识,我国也将其列为教育改革的指导思想之一。作为继续教育机构必须认识到这一能力培养的重要性,并对这一能力的培养提出具体的要求并设立严格的考核标准,只有这样才能充分调动起广大师生的积极性和主动性,为在我国培养具有批判性人格的学生创造条件,而不能因没有成熟的有效的方法而放弃努力;最后被人们忽视的是使用人际交往手段的能力,应当说对于这一能力的培养在教学中也有所涉及,但人际交往作为观念创新的社会场所的重要作用尚未引起人们的注意,须知“酒香也怕巷子深”,缺乏人际交往能力在当代是无法成为一个优秀的创新人才的。
(二)注重教师素质的提高。
教师的水平决定着他能给学生的知识的宽度和广度,为学生开拓视野的大小,决定着继续教育的质量。
在知识经济时代,传统的“传道、授业、解惑”已经远远不能满足培养学生创造性思维,创造性解决问题以及终身学习和合作能力的需要,教学是一种复杂而又艰巨的实践活动,新的教学观越来越重视教学的专业性和教育过程的创造性本质,教师不仅要具备一定的理论和技术知识,还要有基于实践的个人经验,并且要在教学活动中通过对教学实践的不断反思,不断发展自己的专长,在课堂经验、理解教学、处理课堂事件中具有丰富精巧的认知结构。
(三)充分利用现代化的教学手段
关键词：全面质量管理；质量文化；制度创新
一、TQM的基本理念
全面质量管理始于20世纪60年代的美国TQM模式，最初应用于工业部门，后来推广到全美建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是企业以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社区群众和企业成员持续满意的一种质量管理模式。
全面质量管理有四个主要的特点：一是抓住各个环节的衔接和递进，搞好全过程管理；二是促使质量管理成为全体成员的内在需求。以实现全员管理；三是对影响质量的多种可控因素。运用多种方法和多种手段进行全因素管理；四是以最小量的投入获得最优化的产出。这种模式的基本理念可以概括为十六个字：统筹兼顾、以人为本、调控时空、提高效益。全面质量管理的精髓在于遵循上述理论指导，建立健全质量管理体系。
二、继续教育借鉴TQM理念的价值分析
对于TQM引入高等教育，有不同的意见，有借鉴论、照搬论、怀疑论、悲观论。问题在于继续教育与高等教育在国家教育体系中处于不同的地位，与高等教育相比，有着极其不同的特殊性，这种继续教育的特殊性与全面质量管理理念有着高度的契合。并且目前继续教育存在的一些状况，也要求借鉴全面质量管理。
(一)继续教育借鉴TQM的本土原因――继续教育的定义及其特点
继续教育是对完成相应学业、取得一定学历后的所有在职专业技术人员与领导管理人员的知识、技能进行补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育。在教育发展的新的历史阶段，中国的继续教育正在经历两个重要变化：一是继续教育从作为教育体系中的补充角色转变为终身教育体系的重要组成部分；一是继续教育的重点从侧重学历补偿教育转变为多种形式的教育和培训。继续教育主要培养应用型、专业型、技能型人才，是面向职业需要的教育，要求具有熟练的职业技能，成为所从事职业或工作的技术骨干甚至专家。理论与实践紧密联系，鲜明的职业岗位针对性是其显著特点。这种与生产实践密切联系的教育形式，相对于高等教育体系，更接近服务行业，因而比高等教育更适合借鉴TQM理念。
(二)继续教育借鉴TQM的外在条件――金融危机下继续教育的危机与机遇
严继昌先生在2009年海峡两岸继续教育论坛上曾经指出。继续教育招生、宣传及整个办学过程中是否也存在“信用”问题；继续教育被“边缘化”是否与继续教育办学方的社会公信力和信誉的下降存在关联；继续教育及网络学历教育规模的持续扩大是否也可能导致一场类似的“次级教育危机”；怎样才能摘掉继续教育被社会公众贴上的“次级高等教育”的标签等等，这些问题在现阶段继续教育发展中必须解决的问题。另外不可忽视的是金融危机对继续教育的影响，但这种影响是多维化。从横向来看，金融危机使不少企业削减了员工继续教育和培训的费用，使得继续教育在短时间里遇到“市场萎缩”。但从纵向来看，金融危机加剧了就业市场的竞争形势，致使一些社会个体意识到通过继续教育充电的必要性，加大了对继续教育尤其是专业化培训的投入，以提升就业竞争力，从而带动了培训市场的发展。从这个角度来看，继续教育的发展是危机与机遇并存的。
如何在这一宝贵机遇面前解决继续教育中存在的问题，从而实现继续教育的科学发展?上文提到继续教育中的问题，归根到底是因为忽视继续教育的质量，只有使得继续教育走上质量内涵型发展道路才是继续教育的真正出路。全面质量管理模式是以人为本的管理哲学思想、满足顾客需要的质量管理价值取向，强调持续改进和用事实管理的质量管理方法论，在人力资源日益宝贵的当代社会无疑具有深刻的启发意义。它所提供的一套管理工具，旨在提高工作效率，降低成本，对于处于困境中的继续教育也具有应用价值。
三、在继续教育中实现全面质量管理(TQM)必由之路――建设质量文化
要迅速扭转继续教育在国家教育体系中所处的劣势，路径尤其重要。继续教育如何走上质量内涵型的道路，与接踵而至的各种发展机遇无缝对接?关键是解决继续教育的质量问题，而建设质量文化是解决继续教育质量的必由之路。作为一个解释当代质量实践活动的基本概念，质量文化继承了当代质量实践活动的主流价值观念――TQM思想的绝大多数精髓。由于继续教育与高校学历教育的差异，在继续教育体系应建立特色鲜明的质量文化。
(一)何谓“继续教育质量”
任何质量文化，都离不开质量定义，没有科学的、具体的质量标准，就谈不上进行质量文化的建设。继续教育的质量可理解为：在遵循教育规律的基础上，继续教育活动满足受教育者和社会(市场)需要的程度，也是教育者的教育目的、教育目标和消费者(包括受教育者和社会)消费需求实现的程度。
(二)继续教育质量文化建设的原则
1 突出“顾客导向”意识，强调“以人为本”原则，培养受训者的实际应用能力。在质量形成过程中，起决定作用的是人的因素。没有人，其他因素虽都具备，也难以形成质量文化。当前我国的继续教育还沿袭着传统的普通教育的形式，承担培训任务的单位往往不考虑委托单位和学员的需要，而根据自己的师资、设备等条件拟订培训计划，教学内容强调理论性、完整性和系统性。委托单位和学员只好按培训单位的预定计划接受培训，这种针对性差、学而无用的培训，挫伤了参加继续教育人员的积极性。因此，要进一步完善继续教育体系，将培训机构推向市场，参与竞争；培训机构要树立以委托单位和学员为主的“顾客导向”意识，改变传统的坐等学生上门的思想。要深入到委托单位进行调查研究，了解委托单位的生产、工作实际，用科学技术的最新成果为委托单位开展继续教育。要坚持“干什么，学什么；缺什么。补什么；需要什么，更新什么”的原则，学用结合，提高受训人员的专业技术水平，使其学以致用，直接为社会经济发展服务。
2 联合推动、全员参与的原则。继续教育质量文化建设不仅仅是行政领导的责任，质量文化建设更需要广大继续教育者充分、积极的参与。不仅需要主管继续教育的各级领导作为质量文化建设的倡导者、组织者、推动者，要在继续教育质量文化建设中以身作则。发挥行政领导者的“示范效应”、“权威效应”，而
且建设质量文化的关键还在于继续教育者的广泛认同，继续教育者如果没有情感、理智、行动上的支持，建设质量文化只能是空中楼阁，因此质量文化中的质量理念、质量价值观的提炼需要一线继续教育者的参与，质量理念、质量价值观、质量方针的体现、落实，质量管理规章制度和标准的贯彻执行，品牌、工作环境的维护更需要继续教育者的积极参与和习惯养成。只有质量意识根植于继续教育领域内每一个人的心中，质量观念才能成为全员经久不衰的工作精神和作风，继续教育的质量制度和规范才能成为一种精神力量，最终转化为质量管理实践的物质成果和精神产品。
3 借鉴与创新的原则。继续教育对象的年龄、层次、范围等都很广泛，几乎涉及社会的每一个角落，具有鲜明的社会性。同时，这些人往往是在职人员，工作与学习兼顾，具有身份上的双重性。这就要求继续教育建立自己的质量文化。在金融危机多维影响下，继续教育赖以生存的社会、政治、经济、文化环境发生了或即将发生变化，这就要求继续教育不断的借鉴先进的质量文化，不断提炼、提升新的质量理念、质量价值观，不断完善质量管理体系、质量管理制度、标准，不断采用质量文化培育和表现的新方式。
4 为社会服务的原则。继续教育的终极目的还是服务社会，相应的继续教育的质量文化也应强调为社会服务的原则。继续教育的质量文化必须加强与社会的联系，为社会服务，并成为社会服务的主体。尤其是高等教育，继续教育学院的设置绝非是追求经济效益，还有着重要的社会责任。要加强同企业与社会各部门的合作，大力发展各种形式的培训和继续教育，主动向社会各类专业人员、管理人员及其他人员提供学习机会，例如：高校的继续教育部门可以为周边的农村服务，为社会主义新农村培养新型农民作出自己的贡献，这种在为社会服务中形成继续教育的质量文化才会有生命力，才是被社会所认可的质量文化。
四、建设继续教育质量文化的逻辑展开――制度选择
大力建设继续教育的质量文化，除在宏观层面上，实行一定的政策和策略，继续教育的内部管理上，应选择全面质量管理的路径，并进行逻辑展开，具体来说，就是充分借鉴TQM的理念，进行制度创新和制度选择，达到用改革的办法解决发展中的问题，靠制度创新消化发展中的矛盾的目的。下面以湖南S学院为例，如何对制度进行创新与选择，进而构建继续教育的质量文化。湖南S学院是某大学的继续教育学院。有8000多学员，涵盖全日制自考、业余自考、成人教育、模具与汽修培训、职业认证等继续教育的多个领域。S院通过制度选择实现质量文化的构建，以质量文化促进教学质量的提高。
(一)以全程、全员、全面为特征的教学管理制度
这种全程、全员、全面为特征的教学管理制度不仅涉及教学任务的计划管理、教学检查管理、教学环节管理、实验教学管理、教学信息反馈管理，还要涉及控制继续教育所有过程，包括前期的招生宣传、教育的策划、计划、实施、考评、记录、建档、用人单位反馈等。使继续教育全过程受控，保证继续教育质量。同时，全面质量管理是和每一个人的工作相联系的。S院要求第一线的教职员工加强质量意识，建立明确的教学质量责任制和严格的管理制度，提高管理者质量意识，定期组织全体管理者参加教育教学质量管理学习，研究继续教育教学规律，让继续教育者熟悉教学管理每一步骤的要求，使全体管理者都能明确他们在继续教育教学质量管理中的重要性，通过岗位责任制让管理人员明确质量工作职责，扫除部门间的障碍。通过开展不同形式的质量学习、评比，让大家公开讨论，发表意见，参与质量管理，让每个继续教育者都清楚教学质量管理人人有责。
(二)教学效果的检测与评估制度
继续教育的教学效果的检测与评估是一个复杂的系统。它的工作贯穿于继续教育的整个过程之中，并对评估的全过程进行统一的管理。包括政策的制定、方案的选择、人员的配备与组织，各部分工作的平衡协调、交叉衔接等。由于继续教育的特殊性，这使得继续教育过程是一个艰苦复杂、影响因素众多的劳动过程，它比其他服务业的质量体系要复杂得多。继续教育的教学效果如何，S院不仅要对课程教学、实践环节、教学设计等各主要教学环节进行检测与评估，还要对是对学员的满意度进行评估、对学员的学习结果进行评估，简单地说教学效果好不好，主要看学员是否满意、是否真正学到了知识与技能。因为TQM强调的是“顾客满意”，因此，在这种理念下，继续教育的教学效果好坏取决于学员满意度的评估，在这种基础上构建的质量文化，才会得到学员的情感上的认可，才会实现质量文化与教学质量的互动，进而实现质量文化与教学质量的提高。
(三)激励制度
激励是指通过一定的政策、措施、方法和手段激发职工的工作热情和创造力，鼓励他们不断改进工作，提高质量。激励可分为物质激励与精神激励两种，激励的过程是激发人的动机和内在的动力，鼓励人们朝着所期望的目标采取行动的心理过程。物质的激励虽然是基本的。但精神上的鼓励、信任往往被视为最隆重的礼遇。物质激励与精神激励相结合，创新激励方法、完善激励手段应是继续教育不断追求的目标。S院进行了教师的绩效工资制度，对继续教育者实现绩效考核。通过推行质量否决权、绩效工资制、先进个人和先进集体评选等活动，吸引更多的高等教育中优质师资力量进入继续教育领域，并使得老继续教育者更加钻研继续教育的特点与规律，形成稳定的继续教育教师队伍，为继续教育的科学发展提供人力资源的保证。
(四)全员参与的培训制度
全面质量管理是以全员参与为基础的，全员质量教育就是对全体教职员工进行持续、全面地质量教育，包括了质量意识教育、教育质量管理知识教育，以及为确保教育质量所必需的职业技能教育。s院这就要求全体教职工一定要深入学习全面质量管理知识，树立全面质量管理的理念，首先是接纳“消费者中心”和“持续的质量提高”的管理理念，认识到教师的培养实践既是“产品”又是“消费者”，既要认识到人与人的差异性又要重视质量整体提高基础上群体的统一性。其次采取人员培训的轮流制，做到真正的全员参与的培训。继续教育者本身也需要进行继续教育，把握新形势下继续教育的新特点和新规律。S院通过参加继续教育论坛，成人教育和职业教育的年会，参观其他继续教育机构等各种活动，实现全员参与的培训制度。
(五)教学质量监督制度
教学质量的监督制度是建设质量文化的关键环节，应该采取多种措施。完善继续教育质量监督机制。一是S院本着TQM的“以人为本，顾客至上”理念，让学员在教学质量监督中发挥主体作用。参加继续教育的学员一般有一定的工作经验和岗位背景，对继续教育质量的好坏有较为客观的判断标准，可以成为教学质量监督的组成部分，并且能够发挥一定的作用。二
是设置独立的教学督导体制，教学督导与教学管理部门互通信息，协调统一，紧密配合，在配合教学质量监控与评价上发挥重要作用。S院拥有近万人的规模，作为教学质量监控重要环节的教学督导是必不可少的，做到全日制学员实行全程督导，全方位督导，让督导变成“都到”，对非全日制的学员则可以根据期学习特点，以继续教育科学发展为目的，严格履行“督教”、“督学”、“督管”职能，为继续教育质量文化的构建提供重要的保证。
(六)以“竞和”为特征的人力资源管理制度
“竞合”一词取自竞争、和谐之意。“竞和”文化倡导的是在竞争中形成和谐，在和谐中鼓励竞争。由于继续教育的特殊性，它的人力资源管理需要一个和谐的、有序的竞争秩序。可以聘请大型企业和知名公司的优秀管理人员，技术或业务骨干，高级政府官员，企业家等进入继续教育体系，形成继续教育内的人力资源的竞争。因为，只有在竞争的氛围下形成和谐，才能保证和谐的持续发展；只有在和谐的氛围中进行竞争，才能实现竞争者的共同进步。因此，这种继续教育内的人力资源竞争并不排斥和谐，以竞争机制来促进和谐，从而实现继续教育质量文化的建立。
(七)招生制度与用人单位反馈制度
继续教育的质量文化建设要从源头开始，简单地说从招生宣传开始。在招生信息和招生宣传与咨询过程中，首先应遵循的原则是客观真实宣传，其次是对受训者尽事先告知义务。客观宣传、事先告知，意味着在学习者学习前对培训课程的培训质量、培训效果有一个正确的期望，有利于学习者对最终培训满意度的提高。因此，在培训项目开始前应将培训课程的有关信息向学生说明，包括培训目标、任课教师的信息、教学安排、活动安排、对学员的学习要求、出勤要求、考核要求、证书样本等。另一方面，继续教育要建设质量文化，还必须有学员反馈制度，继续教育机构要与用人单位保持密切联系与交流，及时了解他们对人才培养的具体需要和要求，有针对性的开设继续教育的课程和职业认证。只有多方面、多渠道收集就业信息，才能全面了解教学质量的现状，才有利于工作的改进使全面管理贯彻于继续教育的全始终，进而形成良好的质量文化。
一、高职教师继续教育生活化的内涵
陶行知先生曾说过，“生活教育是给生活以教育，用生活来教育，为生活向前向上的需要而教育。”说明生活与教育是分不开的，教育要融于生活，教育是为了更好地生活。倡导高职教师继续教育生活化，其实就是指教师要把继续教育当成生活的一部分，从生活中寻找继续教育的需求，根据这种需求去接受继续教育，进而促进自己能力和素质的提高。正如王秋霞、李兴韵所分析，继续教育的内容要与教育教学生活、现实生活、社会实践相结合。而这也正是继续教育能够保持持续不断的动力。这需要根据教育主体性的理论，凸显教师的主体作用，树立终身教育的理念和习惯，从“要我学”转变为“我要学”，把继续教育看做个体的终身需求和习惯。当代教师继续教育应向个别化发展，不能只是确定内容的训练，而是走向开放和探索；教师继续教育的基本工作不能只停留于接受，而应培养教师有能力做出反思性实践，以及帮助他们审视职业道德等诸多问题。高职教师继续教育过程就是在生活中了解需求——明确目标——选择学习内容——积极主动学习——促进职业发展——了解需求——继续补充，这样一个周而复始的循环过程，也是遇到问题和解决问题的过程。
二、高职教师继续教育生活化的实施
大部分高职院校都是由中专转变而来的，因此有一批师资就是以前的教师，还有一批是在学校的发展中根据需要从企事业单位转入的，再有一批就是在高职院校高速发展需要大量师资时引入的大批硕士甚至博士生。这样，高职院校教师群体差异较大，个体继续教育需求不一样，由于专业不同、工作时间长短也会造成继续教育需求不一样。学校选派去学习是无法满足每个人的继续教育需求的。一是名额有限。二是可能派去学习的项目未必是教师个人真正感兴趣的内容。因此，教师根据自身在教学工作生活中的需求，明确继续教育目标，主动寻求培训项目，向学校申请支持这样一条自下而上的道路是能够满足教师个人需求的。这条道路的实现需要以下三方面的载体：
（一）教育行动研究，对自己的教学进行反思和研究
在自己的教学中发现问题，主动寻求解决问题的方案，实施方案，分析和评估效果，发现新的问题，提出新的解决方案，再实施，再评估，再发现，再解决……这样一个不断循环提高的过程，就是教育行动研究。在行动研究中，教师是行动者、研究者，也是受益者，在不断实践和反思中，有效地强化教师的自主性，改进自身的教育教学理念、行动和效果，并通过反思和实践不断提升专业能力。此外，教育行动研究与高职教师繁重的教学工作不冲突，不是给教师增加额外的负担，而是力图使其教育活动以更有效的方式展开，同时以最低的科研经费完成科研任务，充分满足教师个性化发展的需求。
（二）教师学习共同体，教师自我反思和研究的推动力
教师学习共同体不是一个固定的组织与团体，而是依据教师专业发展的需要，由教师自发或学校组织起来的形式多样而又灵活的教师学习群体。教师个人的反思和研究总是具有一定的局限性，需要有个团队互相合作，也需要与团队成员进行思想碰撞，这样才能更好地推动个人反思和研究。因为每位教师都是具有一定教学经验和经历，在分享交流的过程中，教师个人的这些内隐知识才能得到外显，不同的观念、经验冲击下才会有更好的想法产生，加强自我职业认同感。发达国家已把教师继续教育由培训范式转向学习范式。我们也应该将继续教育的主动权转交教师，强化学习过程的主动意识，指导具有共同兴趣的教师组成超越自我的学习团队。这样才能提高继续教育的效果。
（三）现代信息技术，教师学习共同体建设的催化剂
现在信息技术打破了传统的继续教育的空间和时间限制，教师可以随时随地进行学习和互动，有效地推进教师学习共同体的建设。实体的继续教育费时又费钱，且名额有限，针对性和灵活性也不强。网络继续教育正好弥补了这些不足，教师可以根据需要灵活安排，并且能够选择自己需要的内容进行学习。此外，网络还拉近了不同院校、不同行业的距离，教师可以通过互联网与相隔万里之外的同行进行研讨，还可以进入相关行业了解相关行业的最新发展动态，丰富自己的教学资源，使之更好地用于教学。高职教师继续教育是一个多元的复合体，需要学校、政府、社会多方面的支持和保障，更需要教师从自我认识做起，将继续教育作为终身教育，作为生活的一种方式延续下去。
作者：王艳蓉 单位：南通农业职业技术学院
【关键词】高度学习 继续教育 绩效考核 科研能力
随着社会的飞速发展，科技技术日新月异，为了与时俱进、紧跟先进知识的脚步，继续教育受到越来越多人的关注和重视，加强高等学校继续教育管理队伍建设，提高人员综合素质和管理能力有着不可替代的历史意义。高等学校不仅承担了培养社会接班人的重任，而且在提高受教育者认识实践能力的同时，是推动社会发展的主要动力，因此，加强高等学校继续教育管理队伍建设刻不容缓。
一、正确解读继续教育理论
继续教育是面向踏入工作岗位的社会成员，及其学历和技术上已达到一定层次和水平的成人学历教育，是组成终身学习体系的重要部分，同时继续教育是一种特殊形式的教育，主要依靠对专业技术人员的知识和技能进行更新、补充、拓展和提高，可进一步完善知识结构，提高自身创新能力和专业技术水平的再学习过程。其次继续教育是人才资源开发的主要途径和基本手段，着重开发人才潜在能力，提高队伍整体素质，是当代专业技术建设的重要内容。
二、分析高等学校继续教育管理队伍建设存在的问题
（一）继续教育管理队伍现状不容乐观
现阶段，继续教育管理队伍现状不容乐观，包括管理人员年龄、学历、职称等。据走访调查发现，高等学校继续教育管理人员普遍存在老龄化趋势，这样的现象会导致管理人员无法适应当代年轻人的思维方式，产生年龄代沟。由于两者方式和态度等存在一定的差距，再加上年长的管理人员通常遵循传统的管理模式，对待和处理问题往往生搬硬套死的规章制度，这样就会对学习者情绪造成一定影响，降低了学习效率和工作积极性。其次继续教育偏重于专业技能，所以管理人员学历、职称等成分较为复杂，尚且没有严格的法律文件来限制和约束学校继续教育管理人员身份和学历，因此管理人员学历参差不齐，职称过于混淆，使得在高校管理方面缺乏职业道德和组织能力现象屡屡皆是。
（二）“教”和“需”脱节指导，专业技能人员管理水平低下
受传统教育的影响，大部分培训机构重视理论教育忽略技能实践活动，而真正意义上的继续教育则重视专业实践能力的锻炼。现阶段，高等学校继续教育管理出现了“教”和“需”的脱节指导，从事理论传授的教师缺乏对生产、技术等实际情况的了解，习惯于以教材为本，很难满足专业技术人员的需求，而技能教师大部分聘请的是只懂专业操作的技师，他们虽具有多年的工作经验，但对理论知识和专业术语一窍不通，造成了学习者难于理解和融会贯通能力的发挥。其次由于专业技能人员管理水平低下，缺乏统一的绩效考核和明确的岗位责任制度约束，所以工作态度敷衍、涣散，大大降低了管理积极性，循序渐进将不利于继续教育的可持续发展。
（三）缺少与时俱进的创新意识和相关科研能力
由于高等学校继续教育管理人员存在老龄化的影响，使得管理中缺乏积极进取的精神面貌，缺乏年轻人的青春活力和与时俱进的创新意识，这样的机制则不利于继续教育事业的发展，久而久之易形成传统落后的恶性循环。其次管理队伍整体学历不到，成分复杂，使得团队协作能力受到影响，再加上缺乏相关科研制度的管理，因此，高等学校继续教育管理只是简单维持了正常秩序，对更深层次的科研教育引导未起到有效的作用，相反，阻止了科研理论和实践的升华，使得独立申请职称、专利等受到限制。
三、提高高等学校继续教育管理队伍建设的有效措施
（一）加强高等学校继续教育管理，并健全绩效考核和岗位责任等制度
伴随着科学技术的突飞猛进、知识经济的飞速发展，继续教学实践领域不断拓宽，研究范畴也在不断扩大和深入，所以加强高等学校继续教育管理，完善相关机制的建设，有计划的引入年轻力量，并借鉴他们富有朝气和活力的工作态度，积极投入理论知识和实践能力的再学习，提高人员的文化和管理素质，同时健全绩效考核和岗位责任制度，将绩效考核和实发工资挂钩，用严格规章制度约束拖拉懒散的不良作风，并通过明确的责任分工，督促、检查管理人员职业道德和责任意识，提高他们爱岗敬业、无私奉献的职业精神。
（二）合理优化管理队伍，努力提高科研意识和能力建设
合理优化管理队伍，努力提高科研意识和能力建设，是目前高等学校对继续教育提出的重要责任目标，因此，在加强继续教育管理的同时，有必要对现有人员学历、技能、职称等进行统筹规划，采取优胜劣汰竞争模式，选取综合素质较高的管理人员，从而合理优化配置，相互促进，形成一支高、精、尖的管理团队。其次努力提高科研意识和能力建设，通过专业知识、技能培训等再学习方式，提高自身文化素养，具备专业的科研意识和能力，形成一支团结协作、共同研发的高素质团队。
（三）完善继续教育培训和学习制度，促进专业、高效化发展
当今经济水平不断提高，在“活到老、学到老”的这种终身教育思想的渗透和深入人心后，继续教育在经济、社会中的地位和作用越发明显和重要。因此对继续教育管理人员提出了更高的要求，不但要时刻更新技术、观念的转变，加强新知识理论的学习，而且要努力实践新技术的操作和管理，通过完善继续教育培训和学习制度，提高管理人员自身专业技能和职业道德，促进继续教育更专业、高效化的发展。
四、结束语
综上所述，继续教育是人们获得终身学习的有效途径和重要手段，虽然现代教学体系中存在着弊端和不足，但是通过社会的发展和教育机制的调整，会不断完善继续教育培训和学习内容，加强教育管理，健全绩效考核和岗位责任等制度，综合提高管理人员职业道德和素质修养。另外，继续教育要发展，就必须进行规范的管理和创新，只有制度规范、技术创新的管理才可获得竞争优势，才可保证继续教育的可持续发展。
参考文献：
[1]赵云昌，王春.加强高等学校继续教育管理队伍建设研究[J].中国成人教育，2011（20）.
关键词：普通高校；继续教育；发展
普通高校继续教育面临着改革与发展的困境，其中既有校外的宏观原因，也有校内诸多因素。继续教育办学主体也存在着内容不新、方式落后、层次较低等诸多问题。普通高校继续教育获得更大发展必须开展一系列内外部的变革。
一、打破继续教育的行业分割和部门垄断，营造法制化发展环境
我国继续教育的宏观管理体制存在很多问题，条块分割、各自独立、行业封锁的格局不利于形成公平竞争的市场环境，也不利于提高我国继续教育的整体水平，反而使继续教育成为各行业自我封锁，自主运营，自谋私利的手段，既当运动员，又当裁判员，缺乏改善管理和服务、增强继续教育核心竞争力的外部动力，不可避免的会产生形式主义和单纯逐利行为。普通高校继续教育拥有雄厚的教学和科研实力，但由于行业封锁和地区限制，很难开展高层次、前沿性、整合性的继续教育。
在我国教育加入WTO的大背景下，为提高我国继续教育的竞争实力，要积极探索适应社会主义市场经济的继续教育宏观体制，逐步建立起市场导向、政府调控、行业指导、单位自主、社会约束为框架的新体制。打破继续教育的行业分割和部门垄断，建立公平竞争的继续教育市场体系，建立完善的继续教育政策，鼓励在职成人参加继续教育，加强部门、行业之间继续教育的协调与合作，理顺地方政府、主管部门、企事业单位、高等学校、行业之间开展继续教育的关系，为普通高校继续教育改革与发展奠定体制性条件。普通高校继续教育改革发展迫切需要制度环境的支持，而制度环境的形成仰赖法律的保障。当前继续教育立法，尤其是与继续教育运营相关的立法势在必行。在理顺关系的基础上，要逐步建立起法制化的继续教育运营环境。
二、高校内部继续教育要实行归口管理
普通高校继续教育目前面临的最大问题是体制不顺，职责不明，管理不规范。许多普通高校对继续教育是持保留态度的。某大学对继续教育的态度曾经是“两不三为主”，即：不能影响学校声誉、不能挤占学校生源；以在职人员为主、以培训非学历学生为主、以远程方式为主。这种态度实质上是对继续教育发展的一种担忧，要害就是限制。这种限制具有不小的影响力。其根源在于把继续教育置于可有可无的位置，不重视发展。因为认识上的误区和舆论的误导，在对继续教育不重视的前提下，必然衍生出对继续教育管理的放任。在许多普通高校，教务处、研究生处、各院系或成人(继续)教育学院都可以具有继续教育管理职能，只要向学校财务处上交管理费，就都可以打着学校的旗号来办继续教育。问题也就随之出现：新的继续教育增长点出现后，各单位一拥而上，争相办班，以哄开始，以乱结束，虽获一时之利，却损坏学校形象，败坏学校声誉，降低学校继续教育的整体竞争力。必须要强化高校对继续教育的统一管理，理顺学校与各办学单位之间的关系，将学校利益、单位利益和个人利益有机统一起来，建立和完善相应的规章制度，使继续教育做到完全的归口管理，就目前而言，应该将继续教育的管理职能全部归到成人(继续)教育学院，才能够理顺各方面的关系。各院系专心搞普通本专科教育，研究生处搞全日制研究生教育，各培训中心都合并到成人(继续)教育学院，从根本上避免政出多门的现象，使普通高校继续教育形成规范化的发展局面。
三、加强高校继续教育队伍建设
普通高校继续教育的核心竞争力、发展活力与综合实力是由多方面的因素所决定的，其中最重要的因素是要有一支专业化、市场化的继续教育管理队伍。
当代继续教育具有面广、专业性强、方式方法灵活等特点，要在包括准学历教育、大学后继续教育、各类行业、专业培训的整体继续教育格局中正确定位，要能够发现继续教育新的增长点，能够培育处于发展中的继续教育增长点，成为继续教育的设计者、承担者、推进者、开创者。这一切不是传统的学历教育管理者所能够胜任的，要求必须具有敏锐的市场触角和强烈的市场意识，善于发现市场，细分市场，开拓市场，市场营销人才、项目推广人才、策划广告人才是普通高校继续教育管理者队伍中最为紧缺的人才。普通高校继续教育要着力加强队伍建设，这是做大作强的根本所在。目前普通高校继续教育管理队伍基本上是从成人高等学历教育岗位上转过来的，继续教育专业化程度不高，专业理论贫乏，专业知识结构不尽合理，特别是缺乏面向市场的开拓意识、竞争意识。
鉴于此，普通高校继续教育管理队伍要身体力行的终身学习，切实开展管理人员的继续教育，并且实行不拘一格的人事招聘制度，让确有市场能力的人才切实发挥作用。
四、建立面向市场、灵活高效的继续教育运作机制
我国继续教育朝着社会化、多元化的方向发展，继续教育办学主体、投资主体的多元化使学习者丰富多样的继续教育需求有了广阔的选择空间，竞争激烈的继续教育市场化局面由此形成。
国外培训实体凭借雄厚的国际化实力和国际品牌，民间培训机构凭借灵活的机制在给继续教育领域带来生机的同时，也对普通高校继续教育的发展带来巨大的挑战。与此相适应，普通高校继续教育要断然摒弃计划经济时代的运作方式，采用市场化的运作方式。普通高校继续教育市场化的运作方式包括掌握继续教育市场信息，收集用人单位及学员的反馈信息，分析人才市场供需状况，通过细致的市场调研，进行准确的市场定位，进行市场细分，选择更有利于高校继续教育发展的生源群体作为自己的目标市场，确定继续教育经营目标和发展方向。
普通高校继续教育市场化运作方式始终包含着满足继续教育市场需求、社会需求的目标，要达到此目标必须不断创新，不断提高自身的竞争力。竞争时代，求知者不可能从趋同化的继续教育信息中感受到普通高校的吸引力，因此普通高校继续教育在市场化运作中不能仅仅局限在某些层面上的局部竞争、低层次竞争，而应该在各个层次上进行整体实力的竞争，树立良好的整体形象，同时树立长远观念，在考虑生源群体、课程设计、专业开发、投资收益等方面都要有长远眼光。尤其重要的是普通高校继续教育要取得竞争的主动，不能仅仅满足于继续教育市场的现实需求，更要拓展学习者潜在的继续教育需求，不断用新的教育技术、新的教学方法、新的课程设计、新的项目、新的教育装备来挖掘、引导这种潜在需求成为现实的市场需求。
五、整合资源，多方合作，形成特色
我国继续教育目前极为缺乏自主开发的核心课程和深入了解继续教育需求的教师。这一点已同样成为制约普通高校继续教育发展的“瓶颈”。仅靠普通高校难以满足社会的继续教育需求，必须多方整合资源，共同实施继续教育项目，使继续教育项目成为科研与生产的结合点，成为现实生产力的最好载体，成为促进经济社会发展的推动力，成为合作办学的桥梁，多方共赢，共同发展。普通高校继续教育拥有自己独特的优势，要把重点放在高层次继续教育项目上，深入企业、单位进行调研，开发适合本校资源优势的继续教育项目，充分体现高校的特色，形成有竞争力的普通高校继续教育特色。
六、用现代信息技术创新继续教育手段
现代信息技术打破了传统教育时间、地域的局限，应用现代信息技术开展继续教育既不挤占普通高校的教育资源，反而能扩大普通高校的办学空间，有效地挖掘和利用普通高校教育资源的潜力。普通高校继续教育要充分利用现代信息技术改造教育装备，创新继续教育手段，利用信息技术形成双边、多边互动的教学形式，使继续教育的教学实践活动直接有效地满足学习者的需要。
参考文献：
[1]张峰．新世纪成人教育定位分析．继续教育研究，2005，(6)46―47．
[2]王筱萍．提高继续教育质量的相关问题探讨．机械管理开发，2006，(2)151―154．
关键词：远程继续教育；教学；管理；发展
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）20-0015-03
根据多年以来继续教育工作的开展，本文对以往的实践经验加以总结，从而分析了当前远程继续教育的教学管理制度和运行模式，从而分析了当前教学管理模式。
一、远程继续教育教学管理概述
在实行教学管理时，管理者主要是根据一定的教育管理思想，在遵循教学管理规律的前提之下，计划、组织、协调、控制教学过程，从而实现学校教学的最终目标。教学管理是每一个学校最核心所在，也是在教学活动当中科学管理的实际应用。教学管理模式主要是根据教学管理的规律以及思想，从而形成比较固定的管理方法的一种策略体系。笔者所在的教学点一直在研究远程继续教育教学管理工作，并且将其投入到实践中来，在教学管理中取得了丰富的理论经验和实际实践成果，从而为之后的教学管理模式打下了坚实的基础。随着网络的兴起与建设，也为远程继续教育提供了更有利的技术保障和良好的交流平台。
随着教学改革的重心逐渐放置在教学内容与课程体系的改革之上，远程继续教育教学管理的改革紧紧地围绕着学习支持服务、自主学习管理、教学全过程管理、信息管理等方面进行。
通过多年的实践研究，我们也可以将现代化的远程继续教育教学管理模式大致概述成：在当前远程继续教育具备的条件之下，通过现代化教育思想作为指导，采取现代化的教育技术手段，尽可能地选择能够适应自主学习的方式，实现资源建设的整合与资源共享，并且建立出统一的教学质量标准，从而提供更多的学习服务支持，对教学管理的全过程进行质量监督。在此种教学管理模式之下，需要把握教学质量标准的统一，多级的系统管理，现代化、网络化的管理方式，教学资源共享，多功能的学习服务支持和全过程监督。
二、远程继续教育教学管理的内容
远程继续教育教学管理的核心在于教学的过程与活动的管理。从广义上来讲：教学管理包含了与教学活动相关的全部过程。
教学管理的内容主要包含了：教学行为管理、教师管理；学生的行为管理、学生管理；教学技术手段与教学资源管理；主要的教学环节的管理。
当代远程继续教育教学管理的内容不仅要表现出对传统教学管理的继承，也要表现出对现代化教学管理内容的应用、拓展与创新，主要体现在：创新教师以及教学行为，创新对学生以及学习行为的管理，从而整合当代的教育条件和学生的行为；课程教学资源管理以及改革人才培养方案，从而提供了可靠的保障，促进远程继续教学活动的实施；远程继续教育质量保证的难题也能够在远程继续教育教学过程的质量监控和环节管理下得到解决；现代化的信息管理技术以及教学手段体现出了远程继续教学管理应有的特色；强化远程继续教育教学管理，也能够更好地将教育面延伸到基层，消除人们对于教育质量所产生的疑虑。
三、远程继续教育教学管理制度和运行
（一）教学管理制度建设与创新
在实践当中，继续教育中心对于继续教育管理制度的建设与创新引起了足够的重视度，并且也获取了一定的进展，主要表现在：教学管理制度改革逐渐地满足了教育工作的实际需要，开始注重制度的发展与延续；进一步地优化远程继续教育管理机制，注重制度的创新与开拓；针对教学管理制度建设的需要，强化制度的互补与协调；根据学生学习的情况，强化制度的个性与适应。
（二）教学管理的运行
1.管理教学文件。在教学文件的管理上主要包含了课程规划设置；制定一系列的课程教学实施方案；分析论证课程设置需求；制度考核说明、课程教学大纲等具体实施方案；落实课程教学方案。
2.管理课程建设。在远程继续教育的实践中，也逐步建立健全对全过程资源建设的开发、管理以及监控。设计的主要流程包括：根据教学计划作为基础的依据，从而编制相应的课程建设规划；组建相应的课程组；制定教育教学的大纲；对一体化方案进行编制和审定；制定多种类型的多种媒体教学教材；对多种媒体教材进行审定与验收；进行课程使用以及终结性的评估；对课程资源进行维护与传输；评估课程管理和优化选择。
3.师资管理。对于远程继续教育的专业教师而言，其不仅要担负日常教学任务，同时还要承担各种技能鉴定、技术竞赛等其他工作，这使得师资培养存在着一定的矛盾。为了有效解决上述矛盾，笔者提出以下建议：（1）拓宽专业教师招聘渠道，尽量吸引更多的优秀人才任教，另外还可到部分企业聘请各类专业技术人员担任兼职教师，以此来扩充学校专业教师人才队伍。（2）建立教师进修制度，定期组织相关教师到企业、高等院校进行实践与进修，这样可有效提升专用教师的基本素质与技能，尤其是在专业理论与实践操作方面会有显著提升。
4.学籍管理。学籍管理主要包含：入学时段的注册以及学籍的获取；为学习者建立相应的学籍管理档案；审核成绩；奖惩以及纪律管理；审核结业以及颁发相应的证书等。
5.课程考核。主要包括了形成性和终结性两个方面的考核内容。
6.学习过程管理。对于学习过程的管理主要包含了：学生的自主学习管理；师生之间的互动管理；为学生提供做种网络资源以及多种媒体资源；教师对学生进行形成性考核以及作业的评价；管理终结性考试。
7.信息管理。信息管理主要体现在系统化的人机结合管理。主要是采取现代化的控制处理技术，进行信息的和数据的管理，从而实现自动化办公，为管理者、教师、学生提供一系列高效稳定、完整统一的教学和信息管理，也能够向各级领导及时地反馈教学信息和提供更好的服务决策。在运行远程继续教育教学管理模式时，主要表现在以下几方面特点：网络化、信息化的管理手段；网络化反馈制度的建立健全。
8.服务管理。第一，服务管理应当将网络的功能充分地发挥出来，从而有针对性地促学、导学。例如：开发学员的留言功能，并且能够在最短的时间解决问题；建立开发教学平台的自动统计功能。第二，管理服务功能的建立，让学员对学习、考试等相关的信息能够及时地加以了解，此外，还可以强化师生、生生之间的相互交流，从而提高网络学习的兴趣性、针对性以及时效性，从而更好地起到辅助教学的作用。例如：可以建立学院QQ群、学院热线等。第三，作为网络教学，也不能够忘记人文关怀的重视程度。例如：在网络上提供实时采风、校园公告等生活园地，让学生对学校最新的理念和动态能够及时地掌握。学生活动板块，也能够让人文环境、人文精神伴随远程教育的整个过程，除了提供解答问题之外，也能够为学生心理提供相应的服务，尽可能地弥补由于远程教育而欠缺的面对面交流。
四、远程继续教育教学管理的监控
（一）教学管理监控框架
监控只要是从教学的对象、条件、过程以及资源四个方面对教学管理质量进行控制。
（二）管理监控主要方法
对教学管理的监控主要包含了程序化、预防性以及直接性三种监控方式。
1.程序化。程序化主要是通过工作制度、规范以及操作程序流程等的制定，从而确保教学管理的效果以及重要环节的管理不会因为个别人的工作能力、道德水平以及专业知识之间的差异，从而管理上出现差异性。
2.预防性。建立预防控制机制，才能够确保教学管理当中不会出现各种教学、服务事故，才能够确保教学管理能够满足预期的目标。
3.直接性。对于教学管理的监控，远程继续教育主要采取的是直接网络监控法。直接监控主要面向教师课堂的面授、教学的服务以及学生在学习全过程的管理。
（三）系统管理监控特色
相比普通高校的教学管理模式，远程继续教育教学管理的监控呈现出鲜明的特点。主要体现在内部分机控制系统的建立；监控与评估相应的信息技术以及网络；对于教师教学管理监控力度需要加以强化；对教学全过程管理控制重视力度的加强。
五、远程继续教育教学管理的发展
为了更好地促进网络教育的发展，网络教育可以实行宽进严出的招生策略。对于多数能够希望继续深造的学习人员来说，这一种策略无疑具备一定的优势。为了更好地接受函授深造的人群，就需要通过成人高考这一个关卡，如果考试不合格，则不允许其再一次深造学习。这样，相当于就堵住了一部分为了糊弄过关的深造之路。因此，当自学考试诞生之后，就有一部分人自觉地转入到了深造当中去。但是由于自学考试内容所涉及的范围太广，并且其考试难度较大，因此，很多求学者都无法顺利地通过，大部分都是半途而废，并且几年都毕不了业的也很常见。而网络教育的出现，让大部分无法通过成人高考、无法参加成人高考的人员通通朝着网络教育的海洋前进，这样也让网络教育一产生，就受到了广大人员的欢迎。
六、结语
远程继续教育主要是以学生的自主学习为主体，教师仅仅起到一个辅导性的作用，是一门通过网络的自主学习的信心教育体系。远程继续教育模式为当代的在职人员提供了一个更好的学习机会。远程继续教育不仅意味着教育对象的开放性，更多的是教育的资源、过程以及观念的开放。无论是教育的“教”还是“学”，从内容到形式上都呈现出独特的魅力，也具备极大的诱惑力，在一定程度上也激发了学生的兴趣，并且，在学生的日常工作中，对学生也有一定的帮助。对于不断需要知识获取以及提升自身教育层次的人们来说，网络教育是非常有帮助的，通过非凡的预见性以及丰富的创造性，网络教育让广大的学生掌握到教育学习的真谛所在，也就是每一个人都拥有享受教育、接受教育的权利。随着社会的进步、时间的推移，根据国家战略发展以及社会经济的需要，应当尽可能地让网络教育占据重要的地位，加快公共服务体系的审批以及启动网络高等学习教育办学机构的审批，真正地创建出具有鲜明的中国特色的办学体系，开辟具备更加强大的功能、更加广阔范围的一体化网络教学管理服务体系。另外，我们也要将网络教育与各类教育相互衔接在一起，营造出良好的网络教育氛围，从而为了人才质量的提高而服务。
参考文献：
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几年来，我们围绕顺应时展潮流、抓住发展机遇、拓展办会思路，促进健康发展作了认真思考和探索。总之，要从树立终身教育理念，创建学习型社会出发，大力开展继续教育，创新北京继续教育协会工作。
一、协会发展的广阔空间
(一)政府职能转变，拓宽协会发展领域
长期以来，协会职能没有得到充分的发挥。究其原因，主要是因为以往协会工作较多地依赖于行政权力而存在，不可避免地成为政府权力的延伸，其管理和服务职能相对封闭，对于突破部门、地区和所有制的限制，真正发挥协会应有的作用还有一定的距离。
随着我国加入世界贸易组织，政府要率先实现工作重心和工作方式的转变。因此，协会在继续教育服务领域的作用凸现。但是，由于我国刚刚“入世”，相关工作尚处起步阶段，培育和发展行业协会将是政府管理体制创新的重要内容之一，这些都为继续教育协会的发展提供更加广阔的空间。
首先，政府工作重心的转变。在许多人看来，“生产第一、生活第二”是天经地义的。管生产是政府份内之事，管生活则是政府份外之事。从根本上说，企业和协会应承担生产领域的事务，政府应当管私人管不了的事务。
其次，政府工作方式的转变。在市场经济体制下，特别是“入世”后，政府部门的工作方式从事前审批为主转为事后监管为主，政府的主要精力是在事后监管上。政府从偏重生产到偏重生活、从偏重审批到偏重监管的转变，为协会的成长创造出适宜的行政环境。
(二)利用信息化手段，拓展协会活动空间
如何提高协会对会员的吸引力、凝聚力，提高协会的影响力，关键在于协会的活动质量、活动空间的拓展。今年，我们在市人事局、市科协的支持下，与北京市科技进修学院共同协作，开发建设了“北京继续教育网”(WWW．cedu．org．cn)，力求将北京继续教育网建设成教育资源丰富、信息权威的专业化网站。通过网络渠道，为会员单位提供全方位服务，满足广大公务员和专业技术人员提高自身素质的需要，促进首都经济建设的发展。目前，网站结合首都继续教育工作的特点，设置了政策法规、网上办公、继教动态、理论探讨、协会工作等栏目，及时介绍继续教育动态，开展理论探讨，实现网上办公，拓宽工作空间，使协会为社会服务的领域得到延伸，网站开通试运行后，得到了广大会员的称赞和欢迎。
(三)树立经营理念，创新协会工作
协会工作要增强活力，促进发展，必须解放思想，与时俱进，树立经营协会的理念，积极开展管理模式，运行机制和活动方式等方面的创新和探索。经营协会就要按照市场经济规律寻找协会活动市场。从2002年开始，我们在这方面作了试验性的探索。围绕中国加入WTO，与清华大学、德国发展基金会一起组织了“入世与继续教育”学术论坛；从首都社会发展和经济建设出发，组织多种形式的专业技术人员专题培训；结合岗位实际，开展广泛的理论研究和咨询服务，深受广大专业技术人员的好评。同时，协会还组织会员单位围绕新时期继续教育的发展战略撰写了一批观点鲜明、前瞻性强、水平较高的学术论文，在此基础上召开了2003年学术年会，有力地推动了首都地区继续教育的发展。
紧密结合首都经济发展和专业技术人员的继续教育需求，结合经济建设中出现的新情况、新问题，受政府部门委托，协会于1998年―2003年承办了“当代高新技术”、“知识产权法”、“创造学及其应用”、“知识经济与首都经济发展”、“计算机网络应用”、“机遇与挑战――加入WTO基础知识”、“树立终身教育理念，创建学习型城市”等公共课教学活动，参加学习的领导干部、国家公务员、专业技术人员和管理人员约60万人次。
为开阔工作视野，拓宽工作思路，从北京地区继续教育工作的实际出发，结合协会的中心工作，组织协会理事和团体会员单位开展多种形式的继续教育考察活动。围绕继续教育的热点问题，协会办公室和联络部每年有计划、有目的地组织两次北京地区的参观考察活动；同时，还积极为会员单位创造条件，组织大家到沿海发达地区企业参观学习；在此基础上，加强与国际继续教育组织和港澳台地区同行的联系和交流，应邀组团参加国际继续教育研讨会。通过开展这些贴近专业技术人员继续教育的工作，扩大了协会影响，提升了协会在广大会员中的威信，从而也为协会收取会费，筹措资金提供了有力的保证。
二、协会工作的新职能
协会发展的优势主要体现在网络、信息和人才优势上。一是网络优势，北京地区建立了以北京继续教育协会牵头，区县和行业继续教育管理机构的继续教育协作交流网，形成了基础教育、高等学校、科研院所、企业的会员网络，为安排丰富多彩的继续教育内容提供了可能。二是信息优势，继续教育协会具有跨部门、跨行业、跨学科的特点，与国内外教育界、学术界和科技界都有着广泛的联系，为开展继续教育合作和交流创造了条件。三是人才优势，在继续教育协会会员单位和理事中，有着众多的科技、教育、经济界的领导，多个领域、多个方面的专家、学者和多方面的人才。这些优势是继续教育协会的宝贵财富，也是开拓继续教育市场，做好协会工作的基础。
在新的历史条件下，北京继续教育协会充分发挥自身优势，按照协会章程确定的工作职能和工作目标，在行业自律、市场开拓和咨询服务等方面发挥更大的作用。
第一，行业自律的职能。北京继续教育协会既是社会中介组织又是社团法人，是推动北京地区开展继续教育理论研究、学术交流和咨询服务的重要组成部分，因此，政府人事教育部门通过法律规范和利用行业自律这种间接的管理模式，强化协会工作职能，加强对继续教育的宏观管理，从而形成良好的运行机制。现行条件下，我们正积极着手研究制定继续教育行业的准入标准和服务规范，帮助会员单位解决实际问题。
第二，市场开拓的职能。“入世”后，我们清醒地看到，一方面，国际教育市场国内化，国外优质教育资源纷纷抢占中国市场，特别是继续教育培训市场；另一方面，国内教育产业国际化，国内教育机构和企业纷纷走出国门，利用国外的教育资源，参与世界经济循环，开拓培训市场。因此，北京继续教育协会注重利用自身优势，整合现有资源，充分发挥桥梁和纽带作用，加强与国外同行的交流与合作，广泛收集国内外继续教育信息，参与举办形式多样国际论坛，为会员单位创造更多的机会，努力成为首都教育培训市场的开拓者，在为会员单位提供更多的业务指导和智力支持的同时，提高北京继续教育协会的社会影响力。
第三，咨询服务的职能。协会工作始终围绕会员单位的需求展开，积极参与人事教育政策的制定，加大对政府制定宏观教育政策的影响力。面对不同的价值取向和利益群体，协会常常能了解更多的第一手资料。因此，在制定宏观教育政策时协会积极谏言献策，反映各方代表的呼声。多年来，协会正是从会员单位和专业技术人员的实际出发，承担多项政府人事教育部门委托的调研任务，为政府出台政策提供服务，收到了较好的效果。
因此，在新时期必须进一步加强协会的职能建设，增强服务意识和政策分析水平，加强对公共政策的影响力，维护会员单位的利益，满足专业技术人员继续教育的多种需求。
三、提高协会在继续教育管理中的地位和作用
随着政府管理职能的转变，原来由政府承担的众多专业化的咨询、评估、监督等职能逐步分离出来，由专业化的行业协会承担。随着学校办学自的扩大，面对激烈竞争的教育市场，各级各类学校也需要有专业化的社会组织为其提供咨询、指导和服务。国家教育行政部门明确提出：对于非义务教育的办学水平评估、人力资源预测和毕业就业指导等方面，进一步发挥非政府的行业协会和社会中介机构的作用。因此，在我国未来的教育管理体制中，教育中介组织将占有越来越重要的地位并日益发挥重要的作用。由于继续教育具有高度社会性和多样性，广泛渗透于社会生活的各个领域，与社会的经济、政治、文化、科技事业紧密结合在一起，因此在继续教育的管理中，充分发挥行业协会的作用就显得尤为重要。
首先，重视发挥北京继续教育协会在继续教育管理中的中介作用。协会是经民政部门登记注册的群众性学术团体，具有人才、信息优势。在继续教育管理过程中，协会充分发挥自身优势，沟通协调政府与企事业单位以及各培训机构之间的关系，为政府继续教育决策提供咨询，为培训机构开展各类培训提供专业化服务，保障培训各方的合法权益，组织协调继续教育研究活动，监督评估继续教育培训机构的教育教学质量和水平，开展继续教育工作者的培训以及继续教育国际交流等方面发挥重要作用。
其次，强化协会在管理行业性继续教育工作中的地位和作用。随着政府机构的改革，许多政府部门所属的教育管理机构被撤消。由于各行业、各部门原有的继续教育大多专业性较强，与生产实践结合得十分紧密，教育行政部门不易管好。在这种情况下，重视发挥继续教育协会各专业委员会的作用，将原来由各部门承担的管理继续教育的职能重新分配给协会各专业委员会承担。协会在政府人事教育部门的协调、领导下，完成继续教育的具体事务，如制定岗位培训的标准、组织编写继续教育科目指南等。
“首届世界终身学习会议”对终身学习的界定是：“终身学习是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权力去获得他们终身所需的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性和愉快地去应用它们”。在这里我们看到它的体现的是“不断支持”与“终身所需”核心。终身学习的思想是对终身教育思想的不断发展与延续，终身学习是在新的时代背景下对终身教育的继承和超越，是终身教育所要达到的最终目标、最高理想及最高境界。终身学习是贯穿每个人的一生中的学习，在知识爆炸的时代，学习不仅仅是时间上延续，同时也要求空间上的拓展，在进入知识经济的21世纪，人的一生经历和阅历要比生活在19世纪的人们丰富得多，社会的发展与变化也导致人们的生活变得复杂而多样。要想人们能在“任何任务、情况和环境中有信心、有创造性和愉快地去应用”知识和技能去解决复杂多变的问题，仅靠初中、高中所接受的基础知识和技能训练是远远不够的。因此，高等教育培养人才、服务社会的职能对人们的终身教育有着义不容辞的责任。而高校的继续教育正是完成这一职能的重要体现。高校继续教育是一种教育教学活动，即紧密结合科技进步、知识更新以及管理现代化的需要，对社会成员进行补充新知识与提高实际工作能力的训练。我国的高校继续教育通常是指对在职的专业技术人员和管理人员进行的再教育活动，主要是为了全面提高受教育者的整体素质，培养高级专门人才，有效地为服务社会。高校继续教育是终身学习的重要途径，终身学习是由终身教育发展而来的，因此终身学习是离不开终身教育而独立发展。然而继续教育所在的高校是终身教育的重要场所，也是终身学习的重要场所。
二、高校继续教育的重要地位与发展优势
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调，继续教育是终身学习体系的重要组成部分，然而高校的继续教育又是继续教育的重中之重。因此，高校的继续教育是终身教育、终身学习的重点发展手段。
（一）高校继续教育的重要地位终身教育、终身学习是当代教育的必然发展趋势。据英国预测专家詹姆斯•马丁预测：人类的知识在19世纪是每50年增加一倍，20世纪初是每10年增加一倍，70年代是每5年增加一倍，而近10年大约每3年增加一倍。20世纪以前社会知识经济发展相当缓慢，一次性的学校教育就能满足当时社会发展对人才的需求。在技术日新月异的21世纪，仅仅依靠这种一次性的学校教育已经无法满足飞速发展的社会要求。知识总量在以爆炸式的速度急剧增长，旧知识很快被淘汰，新知识的更新换代就像产品一样频繁。知识经济的执行者必须走在知识经济的发展前沿，引领社会知识经济的发展。因此，人们必须不断更新自己的知识和技术，诚然，在更新的过程中离不开继续教育，也因此而催生了终身教育和终身学习。在知识经济时代，随着信息和通讯技术的快速发展，全球共享的互联网信息时代已经来临，终身教育、终身学习的是时代对公民提出的要求，也是是社会发展的必然要求，高校由于其“培养人才、发展科技、服务社会”其独特的职能，理应成为继续教育、终身教育的主阵地和最佳场所。高校的科学研究不停地更新着知识，创造着新知识，并通过教学和社会服务系统向社会传播和应用到各个发展领域。高校是人类知识的创造、积累、加工、传播、应用和传承的重要基地，承担着人类知识的积累、传播、创新等重大使命。虽然社会各界有很多机构为终身学习提供机会及途径，但是高校继续教育比社会上的机构更具有优势，如高端的科学技术，雄厚的师资力量，浓厚的学习氛围，丰富的图书资源……种种有利因素决定了高校是继续教育和终身学习的主要基地。
（二）高校继续教育的优势高校是高等教育的主要基地，是人才的再生“工厂”，正如克里斯托弗•K•纳普尔与阿瑟•J•克罗普利所说：“我们不仅将大学视作终身学习机会的供方，而且将她视作能够适应其他环境的终身学习的重要准备场所。”以前高校实行的一次性教育是精英教育，能满足适应当时社会的发展要求；但是现在是知识经济时代，一次性的精英教育满足不了社会发展需要，跟不上社会的发展步伐，必须要建设终身教育，构建终身学习型的社会。高校在继续教育和建设学习型社会中，扮演着重要角色。一是资源优势，在人力方面，高校一直是高级人才的汇集地，聚集着各个学科领域的专业师资队伍和高水平专家，他们具有前沿的学术知识、创新的科学技术、宽广的知识面、开阔的眼界等优势，利用高校的师资力量，有利于提高继续教育的水平与质量；在物力方面，高校具有巨大的教育资源优势，如丰富的图书资料和电子信息资源、优良的实践基地、先进的电化教学设备、容量巨大的信息库、丰硕的科研成果等。充分利用高校教育资源开展继续教育，既能提高高校教育资源的利用率，又能为继续教育和终身学习提供良好的物质保障和智力保障；三是在创新方面，高校还是科研的中心，高校的科研成果涉及社会各个领域。特别在科技创新领域更是有着明显的优势，今天的高校与社会的发展密切相连，高校继续教育能加快科研成果的转化。四是管理方面，高校除人力，物力以及科技创新方面的优势外，更有管理方面的优势，无论在理理念、理念手段（包括网络化管理）都为终身学习公共服务体系提供有力的支持。
三、高校继续教育存在的问题
高校继续教育是终身学习公共服务体系中的重要组成部分和关键环节，在建设终身学习型的社会中发挥着关键作用。虽然目前高校继续教育得到了长足的发展；但是在高校继续教育建设中还存在不少问题，对其进行优化和完善是高校面临的一个重要课题。
（一）观念上仍对继续教育有误解。有不少人认为继续教育是非正式教育，只是学历教育的一个补充，而非社会上不认可的主流教育。在这个观念的支配下，高校的继续教育发展思路也跟随着社会发展的需求。只是把继续教育作为一项“副业”，没有对继续教育进行系统的研究和规划，对继续教育的研究与开发重视不够，从而使得高校继续教育发展缓慢。
（二）法律保障制度滞后。依法办学是我国学校教育的一个原则、而相关法律对继续教育方面的规定不够明确或是很少涉及，对继续教育进行立法，是当今世界继续教育发展的趋势。西方欧美国家的高校继续教育发展得相当迅速，得益于继续教育有专门的法律保障，从制度上保证了继续教育事业的发展。目前我国继续教育专门立法发展滞后，还没有颁布一部专门的《继续教育法》，继续教育具体实施和管理缺乏明确、稳定的规范依据，从而制约了高校继续教育的发展步伐。
（三）教育投入严重不足。在对继续教育的投入上，由于继续教育经费不在学校的统筹计划之中，或者占的比例相对小，而国家对高校继续教育又没专项资金投入，继续教育只能自力更生，从办班收入中留下有限的经费来满足日常运作的需要，这有限的积累只能维持低水平的运行。因此，对从事继续教育的师资的队伍的建设与作用发挥起不到应有的促进作用。
（四）管理制度不健全。高校继续教育目前还存在多头管理、缺乏统一规划与整体谋划。关于普通高校继续教育的发展规划，目前还没有明确规定与整体的规划，包括制度建设、管理措施、课程开发、师资队伍建议、质量监控等相应的政策措施出台，致使普通高校继续教育缺乏规范管理、协调布局以及质量监控。高校继续教育的职能部门与教学实体完全分离，相互之间很难协调。如高校普遍是继续教育学院维持性的管理人员居多，专业管理人员和专业教师不足。对学科构建和课程设置不专业，必然形成“外行人管理内行人”的情况，教学计划、教学大纲等方面也没有形成统一的规定，从而形成了“各教各”的教学模式，严重制约了高校继续教育的健康有序发展。
（五）教学质量有待提升。我国高校继续教育历经几十年的沧桑，得到了长足的发展，形成了一定的规模，但是办学理念不端正、轻视教学质量、盲目追求数量、忽视硬件建设等突出因素，导致继续教育总体质量不高。由于大部分学员都是在职人员，他们来接受继续教育的目的不是很明确，急功近利，没有充足的精力和时间放在真正的学习上，这样严重影响了高校继续教育的质量。
四、高校继续教育的对策
高校继续教育在终身学习的公共服务体系中占据着举足轻重的重要地位，如何建设终身学习公共体系中的高校继续教育是当前终身教育、终身学习的重要课题。针对高校继续教育中面临的各种问题，提出以下对策：
（一）转变对高校继续教育的认识继续教育是当前终身学习的一个重要组成部分，想要与时俱进跟上时代的发展步伐，必须要发展高校继续教育。高校继续教育要转变思想观念：根据终身学习的需要，把继续教育与社会发展与人的发展结合起来，从被动应付向积极探索方面转变，从单纯的暂时创收观念向人才资源建设长远服务方面转变。重视继续教育，把继续教育工作纳入高校发展的整体规划。西方国家的高校很早以前就意识到继续教育是未来教育的发展趋势，并果断地承担起开办继续教育的任务，把继续教育、本科生教育、研究生教育一起列为现代高等教育的三大组成部分，并主动承担起对社会各阶层提供继续教育的服务与支持。面对终身教育的国际化发展趋势，各高校应逐渐认识到继续教育对我国构建学习型社会的重要性和迫切性，将继续教育作为高校教育事业的重要组成部分，将继续教育的地位不断向上提升，并纳入学校的整体发展规划，形成科学的战略选择，积极有效地开展继续教育。
（二）完善高校继续教育的政策法规目前，我国继续教育还没有一部完整的法律。高校要推动继续教育相关法律进一步整合与完善。在构建终身学习公共服务体系中，高校继续教育是重中之重，也是国家构建和谐社会的关键。高校继续教育与国家建设密切相关，因此国家要加快完善和颁布继续教育的相关法规和政策，对高校继续教育实行倾斜政策，规范继续教育工作，制定继续教育培训标准，加强继续教育办学监管和质量评估，为继续教育提供法律保障，为构建终身学习型社会提供法律保障。
（三）加大对高校继续教育的投入继续教育发展滞后主要原因之一是投入不够，严重影响了继续教育的发展。但是在激烈的国际竞争中，发展终身学习是必然的发展趋势。发展终身学习，要深刻认识到继续教育是使人持续发展的动力和源泉，是关乎可持续发展、企业发展、社会进步的大事，必须整合高校的有利资源，国家要加大高校继续教育的投入，支持高校继续教育的发展。
（四）创新高校继续教育的管理体制完善的管理体制和有效的管理机制是继续教育科学分布、合理规划、严格监督、健康发展的重要保障。高校要对继续教育创新管理进行积极探索，引入先进的项目管理理念与方法模式，实现管理科学化。如在高校继续教育学院建立一个项目管理体系，设置项目总负责人及子项目负责人，实行项目负责制，总负责人负责项目的开发与管理，包括项目过程管理、项目评估管理。子项目负责人负责项目的具体执行包括具体实施方案的制订和培训的教案设计、培训形式、培训达到的目标、授课计划等等。总负责人通过对项目实施过程的跟踪监测和指标测评，督促项目按计划进行，并根据实际情况及时调整计划，提高继续教育的管理水平和实际效果。各项目负责人接受学院专家评审组对项目的审核和评估。确保实现预期所确定的目标。科学规范的管理制度必定产出继续教育的丰硕成果。
【关键词】医院 会计人员 继续教育
医院是一个社会福利性事业单位，介于行政与全额事业单位、企业会计制度的中间，其从事财务的医院会计人员理所当然接受会计继续教育。医院会计是一个很大的群体，在医院的经济管理，账务管理中起着不可替代的作用。但由于医院的医疗专业性强，医院会计的专业性往往被边缘化，当作一般行政后勤人员使用，医院会计的继续教育也得不到应有的重视。随着医疗改革的深入，社会经济发展的成果也很快反映到医院会计业务上来，医院会计必须跟随会计行业发展的要求进行知识更新。2012年1月执行的新《医院财务制度》、《医院会计制度》更是加快了医院会计人员知识更新的紧迫性。
一、建立会计人员继续教育制度的必要性
单位的各级领导要充分认识到财会人员参加继续教育的重要性。财会人员的工作是在单位负责人领导和组织下为其事业的生存和发展服务的，是事业发展整体环节中的重要一环，财会人员提供的会计信息质量的高低直接影响着管理者的决策。因此，单位领导要充分理解并大力支持会计人员参加继续教育，要在经济上给予必要的支持，在时间上给予适当的调整和安排。特别是企事业单位，要把会计人员的继续教育与企业发展计划结合起来，突出针对性和实效性。财会人员要提高自身对继续教育重要性的认识。
（一）实行会计人员继续教育制度，是不断提高会计人员业务素质和职业道德水准的需要。会计人员要充分认识到“不学则退”的道理。要对目前经济形势对会计人员的要求有一个清醒的认识。发展社会主义市场经济，财会工作的宏观环境发生了很大变化，如社会保险、债券、股票、境外融资等新业务不断涌现，而企业环境在建立现代企业制度的过程中也发生了很大变化，如兼并、破产、重组、股份制、公司制等。这些新情况、新事物都需要会计人员进行反映和处理，要准确、及时地从财务上反映这些问题，财会人员就必须掌握相关的知识、技能，这就要求我们要及时接受培训，不断更新知识。
（二）实行会计人员继续教育，是不断深化我国会计改革的需要。随着经济体制改革的不断深入，我国的会计准则、会计制度及其相关经济领域的改革将不断深入，如现金流量表、企业重组等新业务、新知识、新概念、新方法层出不穷，亟待会计人员学习、掌握和实施，即使是高校毕业生，也仍有必要接受持续不断的终身教育。要树立终身教育的观念，把继续教育作为人才培养的一种最佳投入，只有不断地“充电”、“加油”，更新知识，才能不落伍。因此，在岗的财会人员只有不断更新知识，不断提高工作能力，才能在热爱的会计事业中找到自己的位置。
二、医院会计人员继续教育的现状
（一）主管部门认识不足。由于卫生主管部门的主要工作对象为医疗机构，主要关注点在医疗工作的正常运转和安全，对医院会计少有要求。卫生局规划账务工作的核心也是抓规划，医院能按时上交报表已经完成了必备任务，继续教育可有可无。财政部门对医院的继续教育停留在每两年一次的会计证年审上。由于会计人员群体庞大，财政部门很难针对医院特点对医院会计人员进行继续教育培训。医院会计人员的继续教育原则上由当地财政部门负责组织，培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定，但因财力、会计人员队伍庞大等问题，导致医院会计人员的继续教育形同虚设，当地财政部门也没有精力管理医院会计人员的继续教育。
（二）医院内部重视不够。医院是一个特殊行业，医务工作者是医院的主体，包括会计人员在内的其它人员统称为行政后勤人员。政治地位决定经济地位，医院在考虑医务人员继续教育时往往非常重视，投入大量的人力、财力和社会资源，对医疗人力资源的投资和长远规划费尽心机，会计人员的继续教育未列入日常再教育计划，这是与医疗行业的特殊属性分不开的。在医院内部，医院继续教育的主管部门是医务科。医务科主要抓的是卫生专业技术人员的继续教育，通过单位培训、请专家教授来讲课、组织卫生技术人员外出学习、网络教育、远程教育、电视频道、在职学历培训等多种方式，完成卫生专业技术人员的继续教育学习。可对医院会计人员的继续教育，医务科则解释为应由相关财政部门负责，因为会计人员的继续教育学习与医疗卫生业务没有联系。医院管理者的态度，使会计人员对国家专业技术人员每年必须接受继续教育的政策产生了怀疑，甚至抱着无所谓的态度。
（三）会计人员安于现状。医院会计来源复杂，认为现有知识足以承担日常工作，对于一些新知识，新内容采取自学，请教主管人员即可完成，没有更新知识的主动性和紧迫性。为应付会计证年检进行的继续教育也是能躲就躲，不上课，少上课，应付考试等现象比较普遍，使强制性的继续教育也变成例行公事，流于形式。医院会计人员晋升职称时，在医院会计人员的继续教育方面不做要求，只是在考试是否通过、计算机、外语、论文4方面作了硬性规定，这势必让医院会计人员产生一种错觉，认为继续教育是可有可无的事情。这种状况长期延续，会导致医院会计人员对新知识、新业务不去钻研，业务能力停滞不前。
三、对医院会计人员继续教育的建议
会计是一项政策性、专业性很强的学科，特别是随着经济全球化，各种新理论、新方法、新技能不断发展和变化，客观上需要医院会计人员不断学习和掌握，并运用到实际工作中去。会计人员目前的工作已不再是简单的记账、算账、报账，财务的管理职能日渐突出，这就要求会计人员的综合素质和专业能力必须进一步提高。
（一）财政部门加大管理力度。各地财政部门应按照会计人员继续教育的相关规定，统筹规划，分类指导，强化服务，注重质量，主动承担起本辖区医院会计人员的继续教育任务。对培训的师资、场地等问题，由当地政府协调，财政部门承办，卫生主管局的财务部门配合，及时有效地完成对医院会计人员每年度的继续教育学习。医院会计人员的继续教育培训费用，纳入财政部门所列支的卫生经费预算支出中。以人为本，因材施教，对卫生系统从事财务的医院会计人员，按职称、类别分期分批培训。着重培养高层次医院会计人才，加强会计综合能力培训，进一步改善医院会计队伍的人才结构和知识结构。财政部门、人力资源管理部门联合，加强医院会计人员的继续教育管理，完成每年度的继续教育学习是医院会计人员的晋升、晋职的前提条件。财政部门与人力资源部门要不断创新继续教育模式，以多种形式完善医院会计人员的继续教育。财政部门要制定相关规定，避免医院会计人员继续教育流于形式。
（二）对医院来说，加强医院会计人员的继续教育，医院管理部门要做好以下事情：
1.改变认识误区，加强医院会计人员的继续教育学习。医院管理层在会计人员继续教育学习方面存在误区，认为会计人员不能为医院创收，没有必要消耗医院的资金进行继续教育学习，现有的知识完全可以胜任医院的会计工作。因此，医院没能把会计人员的继续教育列入医院的考核制度，忽略了他们的后期学习。
按照国家规定，会计人员所在单位，负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育，为会计人员提供学习时间，提供必要的学习条件。所以，医院的管理者应当把本单位会计人员的继续教育纳入医院的日常工作中去，出面协调财政部门、上级主管部门，为医院会计人员的继续教育学习提供条件。
2.引进奖励机制，健全会计考评管理制度，加强会计目标考核，鼓励会计人员献计献策，对业绩突出的会计人员，按规定奖励。
3.以多种形式，如会计课程方面的教学、会计案例分析教学、会计实例演示、会计问题讨论、会计多媒体教学、会计方面的研讨会、会计理论实践方面的座谈会、会计操作实践交流会、会计专题讲座等，改善会计培训方式，拓宽会计培训渠道，完成医院会计人员的继续教育学习。
医院会计是我国会计体系的一个重要组成部分，医院会计群体的继续教育必须面临新的形势。强化医院会计人员的继续教育学习，可以提升他们的综合专业技能，提高医院财务管理效率，对医院的未来规划以及融资、投资起到举足轻重的作用。主管部门要高度重视，医院要提高认识，会计人员更要克服惰性，跟上医疗改革的步伐，而最重要的还是医院的会计管理者制定行之有效的继续教育制度，创新会计继续教育方法，让会计人员具有学习的动力，才能避免走形式，达到提高素质、更新知识、服务医院的目的。
参考文献：
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[关键词]继续教育 成人教育 机构改革 创新发展
[作者简介]张洪（1974- ），男，湖南张家界人，广州大学，助理研究员，硕士，研究方向为继续教育与成人教育；丁邦友（1963- ），男，安徽潜山人，广州大学继续教育学院院长，教授，博士，研究方向为秦汉魏晋南北朝史和岭南文化。（广东 广州 510405）
[课题项目]本文系广东省普通高校成人教育研究会2010年成人教育专项课题“普通高校继续教育办学机构改革与创新研究”的研究成果。（项目编号：pgy10206）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）36-0172-02
一、普通高校继续教育办学机构改革的背景
（一）普通高校继续教育发展的现状
在过去很长一段时间，由于历史原因，国家实行学历补偿教育，成人学历教育一度发展成为普通高校继续教育的主流，普通高校的继续教育常常被简单地理解为成人高等教育中的学历教育。然而，随着学历补偿教育的逐步完成以及国家教育政策的调整，普通高校成人教育脱产学习形式的学生逐渐减少，成人学历教育的办学空间日渐缩小，规模逐渐萎缩，被戏称为“夕阳产业”。与之形成鲜明对比的是，各高校的非学历教育却如日初升，方兴未艾。一方面，随着学习型社会的逐步形成，技能教育与岗后培训等各类非学历教育需求日益增加，各普通高校纷纷调整继续教育办学策略，坚持学历教育与非学历教育并重的方针，大力发展非学历教育，寻求多方协调发展；另一方面，随着我国教育国际化的推进，继续教育在国际化的发展上也加快了步伐，各普通高校继续教育机构依托本校优质师资与丰富底蕴，加强国际继续教育的交流、沟通与合作。
（二）普通高校继续教育办学机构的设置现状
教育办学管理机构的设置是继续教育管理体制的核心，它直接影响到继续教育管理系统的效率和效能，在继续教育管理中起着决定性作用。与学历教育的规模相对应，各普通高校继续教育在办学管理机构设置上着重于学历教育的职能。普通高校继续教育这种原有的机构职能过分侧重于学历教育的管理，各类非学历教育的业务拓展与服务职能处于边缘位置，这种机构设置与职能分工在以学历教育为主的时期对促进继续教育规模快速发展起到了很好的作用，但现在已不能很好地促进继续教育办学形式多样化的发展。一方面学历教育管理机构臃肿，职能部门业务交叉、重叠；另一方面非学历教育人手紧缺，不少新开拓的业务无对口服务部门。
（三）普通高校继续教育办学机构改革的必要性
继续教育办学重心的改变与办学形式的变化，使得普通高校原有的继续教育办学机构已不能很好地促进继续教育进一步可持续发展，继续教育的快速发展要求各高校构建起与其发展相匹配的继续教育机构，以更好地履行教学与管理职能。另外，在终身学习背景下，社会对普通高校继续教育的需求也发生了变化，由以往的学历证书需求为主转变为现在的技术能力需求为主，进行继续教育办学机构调整与改革有助于高校拓展其服务社会的职能，有利于高校结合服务社会加强对其人才培养的研究。因此，对普通高校继续教育原有机构进行相应的调整、改革与创新也就提上了日程。
二、普通高校继续教育办学机构改革的困难
（一）办学体制与管理机制的制约
在办学体制上，学历教育目前仍是普通高校继续教育的主体，这也是普通高校继续教育的优势所在。但由于受全日制办学的影响，成人教育中的学历教育在教学管理和运行机制上仍然沿用计划经济的管理模式，培养模式陈旧，学生主动适应社会需要的应变能力和调节能力弱，社会竞争力不强。在管理机制上，由于学历教育涉及学校的各个专业学院，多部门的参与给继续教育的发展带来了生机，但同时由于利益驱动，各部门各学院各自为政，各自办班，人为地造成学校内部办学的恶性竞争，使得普通高校继续教育政出多门、管理混乱，甚至影响到普通高校全日制学生的正常教学，造成普通高校继续教育办学声誉与形象受损。
（二）富余人员的安置问题
由于不少普通高校前一段时期大力拓展成人学历教育，继续教育办学规模较大，从其他专业学院调配过来的专业技术人员与管理人员基数较大，加之普通高校近年来加强专业团队建设，强调以科研促教学，引入了不少高学历、高职称的专业技术人才，使得继续教育的机构较为庞大。这些“半路出家”的继续教育专业技术人员和管理人员，从事职业和工作岗位发生变化，有的人员转变较快，迅速适应了新的职业与岗位要求，而有部分人员磨合后仍难以适应继续教育的工作要求。如果对继续教育的机构进行调整改革，普通高校继续教育机构这部分富余人员如何妥善安置，也是保持学校和谐发展应该思考的一个重要问题。
三、改革与创新路径探索
（一）改革继续教育的办学管理模式
1.实行一级管理模式。普通高校继续教育实行一级管理模式的好处在于能迅速、有效地整合教学资源。在一级管理模式下，主管校领导通常履行监管职能，继续教育学院统揽全校继续教育的全部工作，院长全权负责教学与管理。继续教育学院既是学校继续教育的组织管理者，也是实施教学工作的主体，具有较大的办学自，办学的独立性与灵活性远优于其他普教专业学院。并且，继续教育学院在专业设置与课程开设上，可根据社会与市场需求情况进行及时调整；在教学组织上，直接负责教学安排，具有教师聘用权，可以直接聘请高水平教师进行教学；在教学管理上，一级管理模式减少了中间环节，继续教育学院可对具体的教学事务下达指令，管理效率高，令行禁止；在成本控制上，由于管理主体单一，管理机构能有效地控制，并在一定范围内自主使用经费，经费相对集中，可节约办学成本。
2.建立良好的激励机制。目前，高校继续教育实行的是收费制度。普通高校开展继续教育办学，是履行服务社会职能的体现，在回报社会的同时，自身也会取得一定的经济效益。对取得的经济效益进行合理分配以激励办学单位的积极性，是普通高校继续教育机构应该考虑的问题。为了充分调动各专业学院参与继续教育的积极性，高校应在坚持财务收支两条线的原则下，对全校继续教育的收益进行再分配，除留下一定比例的发展基金外，可设立专门的继续教育管理经费。管理经费应根据各专业学院参与继续教育教学的教师人数、教师总工作量、指导成教学生毕业论文（设计）情况以及继续教育工作管理队伍建设等方面的情况制定明确的标准，进行有区别的分配以达到激励的效果。在非学历教育方面，学校也可本着规范办学，扶持发展的思路，在归口管理的前提下，给予各办学单位较大的办学自，将收取的办学经费除去管理成本外，尽量划拨给办学单位按规定使用。
（二）规范非学历教育管理
非学历教育作为继续教育可持续发展的重要组成部分，已越来越受到各个继续教育办学机构的重视，普通高校内部的各个部门对承办非学历继续教育的积极性也很高涨。但是，如果各个部门与学院分开办学与管理，就会造成资源分散，不能突出学校的整体办学特色，教育的规模、结构、质量、效益就不能有效地进行融合，使得管理随意性大，缺乏整体的宏观调控。为了充分利用普通高校优质的教学资源，发挥教学科研优势，提高社会效益，普通高校应当制定较为详细的非学历教育管理制度，对校内各办学单位的资质进行审查，对非学历教育的办学、招生宣传、咨询、教学管理以及培训证书的管理等工作进行规范管理。
（三）调整继续教育内部机构与岗位
机构与人员岗位的调整涉及学校的稳定与和谐，普通高校继续教育内部的机构与人员的调整，应根据国家的人事法规与政策，结合高校自身的人事制度改革与岗位设置及人员聘用工作进行。继续教育内部机构的设置，要充分考虑到高校继续教育可持续发展的需要，按照有利于提升办学质量和办学效益，有利于调动教职工积极性的原则，科学地设置内部机构与各类岗位。要对设岗现状进行深入分析，本着优化结构、提高效率、合理配置的原则进行岗位设置，如对发展迅速的非学历培训业务与继续教育国际化的业务，可以适当增加岗位数量，而对于规模相对稳定的学历教育业务，可适当压缩原有岗位比例。对具体的每一个岗位，要制订岗位说明书，明确岗位职责、岗位纪律与任职条件。继续教育的所设岗位可以面向全校范围招聘，竞争上岗，双向选择，继续教育机构内部没有合适岗位的原有人员通过竞聘的方式向校内其他部门流动，这样可以比较稳妥地解决原有机构富余人员的安置问题。
（四）合理整合继续教育资源
由于普通高校教学资源以及继续教育投入的有限性，合理整合教育资源对普通高校继续教育为学员提供高质量的服务、获得最大社会经济效益显得尤为关键。继续教育资源的整合能将普通高校乃至社会各种教育产品集中在一起，促进教育资源共享，优势互补，形成完整、有效的教育产业系统，使高校教育资源得到最大限度的开发利用；继续教育资源的整合需充分挖掘普通高校的内部潜力，减少内耗，提高内部效率，实现管理的科学化。普通高校继续教育要不断开发、组织和共享硬件资源、师资资源和资金资源，将有形资源的建设与无形资源的建设结合起来，走“混合”“磨合”“融合”的道路，实现继续教育资源的优化整合，形成合力。以广州大学的中小学校长、教师培训为例，该校为更好地服务广州市基础教育工作，学校先后对挂靠该校的市校长培训中心与教师培训中心的合署单位进行了多次调整，全面履行为广州市中小学培训校长、教师的职能。该校还对校内开展继续教育国际交流工作的多个部门进行机构与职能调整，整合成立了新的国际教育学院以全面负责该校继续教育国际化的各项工作，也收到了很好的效果。
普通高校继续教育机构的改革与创新，需要良好的制度环境和长效机制，改革的效果往往不能立竿见影，需要较长时间的检验。改革与创新的成效，也还处于探索与实践的验证之中，从部分高校的实践效果来看，有的改革进行了多年，也取得较好的成效；有的改革几经周转，渐渐步入佳境；另外有一些探索刚刚起步，还处于摸索阶段，改革的成败与效果还有待实践的进一步检验。但不管如何，都值得我们进一步地探索与实践。
[参考文献]
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关键词：普通高等学校；继续教育；定位与发展方向；研究
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009―4156(2011)01―004―02
一、普通高等学校继续教育的定位
1.为当地经济发展服务
随着市场经济体制进一步完善，高等教育在社会发展与经济建设方面起的作用越来越明显。随着高等教育改革的逐渐深入，普通高等学校也越来越需要地方政府的大力支持。普通高等学校为地方经济发展服务这个定位是科学合理的，只有这样，地方政府才会对其大力支持，这种支持是普通高等学校持续、健康和稳定发展的重要保证。高校所处的地方，无论是政府还是企事业单位在发展过程中，难免会遇到很多的新问题，这需要普通高等学校尤其是普通高等学校的继续教育来加以解决。为了解决这些新问题，便出现了继续教育和地方政府、企事业单位联合发展的新趋势。普通高等学校的继续教育能够解决在生产中的技术方面的问题，能够开发出新产品，能够进一步提升生产与管理方面的效益，这使得继续教育与当地的经济联系更为密切。当前，我国经济发展的重要趋势是区域经济的进一步发展，继续教育和区域经济的紧密结合是促进经济发展的最为重要的形式，为当地的经济建设服务，已经成为继续教育所肩负的主要职能。继续教育只有对当地经济的发展情况、产业结构的布局情况和人才的需求状况进行深入细致的研究，才能进而为地方经济发展作出自己应有的贡献。
2.适应学习型社会的发展要求
党的十七大报告提出，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会，为我国继续教育的发展指明了方向，同时，也充分肯定了继续教育在构建学习型社会与和谐社会中的重大作用。在知识经济的时代，社会的发展在很大程度上取决于知识资本的基础性与战略性。与学习型社会相适应的教育观念指的是终身化与社会化的教育，这种从学校不断地拓展到整个社会当中的教育，引导人们不断地通过教育来完善自己，进而促进学习型社会的建立。在学习型社会中，人自身的学习能力能够得到进一步提升。继续教育作为一种新的教育理念，注重营造一个崭新的学习环境，让每一个人都能找到符合自身发展的知识，然后进行定位。普通高等学校中蕴藏的数量可观的教学资源，能够在学习型社会的建构中发挥主导作用。国家对学习型社会的积极倡导及相关政策的推行，为继续教育的发展提供了一个好的发展背景，所以，普通高等学校要采取切实有效的措施，为社会提供优质的服务，紧紧抓住自身的发展面临的新的发展机遇与发展空间，积极促进社会与教育之间的和谐互动。
3.人才培养目标与办学层次定位
普通高等学校继续教育发展的关键在于能够培养出社会不断发展所需要的人才。人才培养目标的定位确立后，为了能够继续加强办学的适应性，应该进一步加强社会对人才需求的调研，根据调研的结果不断调整继续教育培养的具体目标。当前，高等教育处在一个大众化的阶段，市场上大量需要的是应用型人才。随着生产方式逐渐向集约型转变，经济社会的发展不断提高，大量的就业岗位需要更多的专门型的人才，这是发展继续教育的动力所在。为了适应当前经济社会的发展与进步，普通高等学校要对自己的人才培养目标进行准确的定位，要以社会需求作为中心，从学校的实际出发，培养大量的具有创新意识与学习能力的专门的应用型人才。相对于学术型的人才而言，专门的应用型人才，更强调其应用性与技能性。所以，普通高等学校要充分认清应用型人才的基本素质的变化情况，制定出合理的人才培养目标，进一步明确应用型人才的各个方面的基本要求，并在所设立的课程中明显地体现出来。
继续教育突出的标志是办学层次。办学层次主要是针对人才的培养层次来说的，普通高等学校的办学层次，分为学历教育与非学历教育两种，其中的学历教育包括了高中起点的专科、本科、专升本以及在职的研究生等，而非学历教育的层次则主要包括职业资格证书的培训与岗位的培训等。办学层次的定位，指在确定培养多种层次的人才结构并且给予较为合理的位置，也可以这样说，继续教育培养的专科生、本科生与研究生是个什么样的结构。伴随着社会经济生活的逐渐多样化，对继续教育也提出了不同特色的要求，各个普通高校所承担的继续教育功能是有差别的。不同的普通高校在办学层次上的不同差别，反映出人才培养层次与社会服务方式的不同。每一所普通高等学校其办学层次不可能都那么完备，这需要确定好办学的层次，不断地积累办学经验，进一步完善办学的条件与水平，并形成自身的特色，这样才能被社会认可。这里需要特别强调的是，办学层次不能和办学的质量、办学水平相一致，它所体现的是社会对应用型人才的需求，这是由产业结构、经济结构、社会分工等多个方面的因素决定的。
二、普通高等学校继续教育的发展方向
1.普通高等学校要将继续教育工作纳入到学校的正式发展规划之中
随着高校继续教育的不断发展，很多高校成立了继续教育学院，进一步更新教育理念，摈弃过去那种重视学历教育而轻视继续教育的观念，将继续教育看做是普通高等学校的重要任务来抓，使普通高等学校成为继续教育的重要阵地。实际上，继续教育为普通高等学校提供了很多的社会资源，是普通高校与社会进行连接的重要纽带。普通高等学校需要将继续教育同本科生教育、研究生教育一起纳入到学校的发展规划之中，将其视为高等教育向社会的延伸与继续，不断满足社会对高等教育的需求。通过这种延伸，普通高校深深扎根于社会当中，从而获取持久发展的生命活力。
2.为给继续教育保驾护航，需要建立高素质的继续教育开发专家团队和师资队伍
继续教育呈现出的基本特点是短、平、快。继续教育的课程与学习教育的课程在设置上有一定的区别，继续教育课程设置必须要符合学员发展的需要。因此，需要一批高素质的继续教育的专家队伍来对继续教育课程进行精心的策划编排，这些专家要具有自身的业务特长，并能够熟悉最新的科技发展动态，与社会和生产保持着较为紧密的联系，能够了解经济社会的发展要求。普通高等学校还要积极创造多种条件，进一步提升任课教师的综合素质。通过高素质师资队伍的建设，实现继续教育的创新。这需要教师不断改变原先的授课模式与思维模式，积极寻找适合专业技术人员所能够接受的教学方式与方法，将最新的教学理论与教学信息充实到教学当中。教师还要善于积极收集学科发展的最新动态，将先进的科学知识作为教学的重点，并结合相关的科研课题，将理论与实践有机地结合起来，培养学员的创新能力与实践能力。
3.走产学研相结合的道路
应进一步加强应用型人才的培养工作，面向各个行业开展多种形式的技术培训工作，走产学研相结合的发展之路。普通高校的继续教育要进一步更新观念，扩大知识面，完善自身的知识结构，进一步加强创新意识，走出一条适合自身发展的产学研相结合的道路。高等学校要进一步发挥自身的品牌方面的优势，从当地经济发展的实际出发，深入到企业的内部，让项目的开发与研究工作能够和企业、教育的对象紧密地结合起来，按照市场经济的发展规律来进行培训活动，使继续教育能够进一步和企业的生产经营活动相结合。在进行产学研相结合的过程中，要注意采取联合办学的形式，普通高等学校要深入了解当地社会的发展实际，大力加强和行业各界的联系，想方设法拓展办学的渠道与形式。
4.开展远程网络教育
【关键词】SNS;专业技术人员继续教育;发展模式;政府或教育管理部门主导型;行业协会或教育机构主导型;企事业或个体主导型
【中图分类号】G420【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097(2010)06―0090―03
引言
随着2008年新一代网络交流平台SNS(Social Networking Service)在中国的兴起,不少学者开始关注SNS本身及其在学习或校园网、信息服务系统、商业行销等方面的应用研究。这些研究表明,SNS在传播方式、运营成本、设备要求、个人服务与约束等方面优势突出,可用于拓展图书情报咨询、学生网上导学或相互学习、精准营销等服务内容,并成倍提高其效率[1]-[6],为作为Web 2.0概念应用之一的SNS在远程教育或网络教育中的应用发展提供了有益参考。不过,目前关于SNS与远程继续教育的讨论还很少,尽管从SNS在其他领域的应用研究结论可以推断――应用SNS能有效解决继续教育目前面临的问题,如经费不足、设备不足、激励乏力、能力培养有限等[7],但如何有效发展还有待进一步研究。
由于目前基于SNS的网络教育实践非常有限,从宏观角度探讨SNS与专业技术人员继续教育结合发展的初期模式成为首要研究问题之一。从先前有关SNS的应用研究中发现:基于SNS的学习或教育模式呈多样性,SNS与专业技术人员继续教育结合发展模式也不例外;并且随着网络新技术的不断运用,这些发展模式还会不断变化,但同一发展阶段的不同模式总有一些共同点(如重点解决的问题)。因此,对该初期发展模式的思考需更多地参考SNS网站的发展趋势和继续教育的新要求,重点考虑信息或传播者的主导地位、继续教育服务内容性质及数量、SNS网站开发权或投资状况等因素对发展模式的影响。由此,可概括出三种初期发展模式。
一 基于SNS的专业技术人员继续教育初期发展模式的探讨
1 政府或教育管理部门主导型发展模式
由政府或教育管理部门主导推行的专业技术人员继续教育,可独立投资建立一个SNS网站,鼓励各类行业协会、教育机构、企业甚至个人利用该网站平台开发继续教育和交流软件,但重点支持大型教育机构的软件开发与继续教育活动实施,沿“政府――教育机构群――企事业群――个体群(按兴趣和相熟度自然形成的专业技术人员群体)”信息传播和反馈主线,形成一种继续教育信息垂直交流体系(见图1a)。其中,政府与教育机构群之间的信息交流最充分,教育机构群被视为政府的“代言人”;教育机构群与企事业群、企事业群与个体群之间的交流依次减少;而其他群体间的交流则更少。这种模式强调以企事业单位专业技术人员群体为继续教育和考核对象,由政府信赖的教育机构群开展有关网络教育与管理活动,包括继续教育法规政策及管理制度的制定与执行、专业技术知识的系统更新、全国性高层次专业技术人员的继续教育等;政府或教育管理部门对企事业单位内部、跨单位的相熟专业技术人员间等相对微观层次的网络交流不作考核,只进行监督管理。
2 行业协会或教育机构主导型发展模式
由行业协会或教育机构主导推行的专业技术人员继续教育,可自主投资或与政府、企事业单位合资新建SNS网站,也可利用现有SNS平台的开放应用编程接口直接开发,是初级发展阶段的主流模式。这种模式中,教育机构群在了解政府或教育管理部门的继续教育政策、大纲等信息后,主动发现企事业群和个体群的继续教育需求,有针对性地开发各类继续教育软件或方案,以满足各企事业单位或微小个体群的长期继续教育目标,并利用SNS网络优势不断平衡继续教育对象的各种短期专业技术知识的更新要求,形成“以教育机构群为恒星群,政府、企事业群和个体群为卫星群”的多星群继续教育信息交流体系,图1b为这类信息体系的简化图。显然,政府或教育管理部门的工作重心转移到法律法规、监督管理制度、继续教育纲要等的制定和实施,对企事业群和个体群的监督考核进一步被弱化;继续教育活动的实施和管理完全由继续教育机构群做主,无论是大量的继续教育系统信息还是微小的专业技术新知识点,都能借助SNS平台与企事业群和个体群的充分交流。
3 企事业或个人主导型发展模式
由企事业单位或个人主导推行的专业技术人员继续教育模式最能发挥SNS平台的优势,因为交流信息越微小,网络设备要求越低,传播越快越精准,继续教育效果越好,是新型专业技术人员继续教育发展的方向。在初级发展阶段,可利用现有SNS平台的开放应用编程接口投资开发,但更多的是直接注册加入某一个SNS网站,通过相熟的企事业单位同事、同学或朋友获取继续教育政策信息、新技术新知识等,并按自己设定范围继续教育需求,形成无数个“以某个企事业单位或专业技术人员个人继续教育需求为核心,其他企事业单位和个人、政府以及继续教育机构群为之服务”的具有扁平组织结构性质的梭形继续教育信息交流体系,图1c为这类信息体系的简化图。在这种模式中,细分的继续教育需求不断微小化继续教育的服务内容,使企事业群间、个体群间以及企事业单位与个体之间的信息交流日益增大,专业技术人员以自学和相互讨论形式进行的自我继续教育得以强化,而教育机构群对继续教育活动的组织和实施工作趋于弱化;同时,因企事业单位或专业技术人员个人会主动搜寻和传播政府、教育管理部门、教育机构、行业协会等的继续教育服务内容(含政策法规),使企事业群或个体群分别与政府、教育机构群间的信息交流同等化。这要求政府与教育机构群同等加大继续教育管理与监督考核工作力度,但难度也随之增加。
二 践行初期发展模式的几点建议
1 兼顾商业价值与公共服务
SNS的商业价值正逐步被认识,比尔•盖茨和李嘉诚就曾分别投资Facebook 2.4亿美元和6000万美元;业界和研究者在高度关注SNS的硬件技术和软件开发的同时,也特别重视SNS的商业应用,其核心之一就是如何开发SNS人脉资源的商业价值。从这一点出发,可将基于SNS发展起来的专业技术人员继续教育首先看成SNS的一类商业应用,所有参与方,包括政府、教育管理部门、教育机构、企事业单位甚至个人等,都围绕各种人脉资源(相熟的专业技术人员的人际关系)研发继续教育内容、手段、管理、实施以及商业模式,在不同的发展阶段还有不同的研发重点。但是,专业技术人员继续教育毕竟还有公共服务的一面,政府、教育管理部门、企事业单位及个人都有一定义务,让所有专业技术人员平等、系统、有计划地接受继续教育。因此,政府和教育管理部门首先要行动起来,甚至可以组建一个专门委员会,研究相关问题,鼓励更多的教育机构、企事业单位、专业技术人员个人投入到新型专业技术人员继续教育的理论研究、软件开发和实施中,探寻一条基于SNS发展专业技术人员继续教育的路径,逐步打造一些典型的继续教育服务项目及创新商业盈利模式。
2 完善法律法规
现有的专业技术人员继续教育的法规政策,仅有《专业技术人员继续教育暂行规定》、《加强专业技术人员继续教育工作的意见》及部分地方法规条例(如《重庆市专业技术人员继续教育条例》),很难规范建立在新一代网络平台上的专业技术人员继续教育行为。而SNS与专业技术人员继续教育相结合发展带来了很多新问题,除如何防范网络病毒传播、避免隐私泄露、防止免费盗版下载等行为外,还有如何规范具有双重身份(即受教育者和信息者)的专业技术人员的网络行为,等等。所以,在加强网络法规建设同时,还应专门研究制定鼓励和约束网络继续教育的政策法规,包括网络继续教育的实施标准、准入制度、传播内容及行为规范条例等;并明确与这些法规政策相配合的执法部门或管理单位,加强宣传,杜绝交叉或多头执法行为,为新型专业技术人员继续教育发展提供法律保障。
3 创新监督管理机制
基于SNS的专业技术人员继续教育能否持续发展,新老管理监督机制和方法的有效结合与创新是关键,否则专业技术人员继续教育的公共服务性将逐渐消失,最终成为一种纯商业培训行为。首先,对于监督管理继续教育机构的运作,可引入市场评级机制与教育管理部门的评估考核制度相结合;而监督管理专业技术人员接受继续教育的过程或行为,可实施创新性管理方法――时间管理,即利用互联网技术,记录实名注册于任何一个新型继续教育网站的专业技术人员的学习、讨论、提问等时间,以及继续教育信息所用时间;并实时反馈给被继续教育者,奖励超额完成者,警示未达到要求者。同时,还可创建巡视制度,采用公开或匿名巡视两种方式,以监督教育机构、企事业单位及专业技术人员的继续教育行为,并定期或不定期通报相关情况,促使各继续教育模式健康发展。
三 结束语
目前基于SNS的专业技术人员继续教育平台还处于开发研究阶段,将来无论以哪种模式发展,商业价值与公共服务并重的理念必须先行。而面对网络时代越来越多的及时性强的个性化继续教育需求,还必须兼顾政府监管的有效性与新型继续教育活动的灵活性,可考虑优先推行“行业协会或教育机构主导型发展模式”。
参考文献
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[5] 李丹,吕继红,吴晓伟. SNS的精准商务传播模式研究[J]. 上海商学院学报, 2008,(3):96-98.
