时间：2022-07-19 11:09:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村委就业工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
XXX村委会辖XXX、XXX、XX等14个村民小组，全村户籍人口为875户3876人。2018年末，有建档立卡户280户1350人（国办系统数据），2014年至2018年脱贫100户506人（2014年脱贫30户141人，2016年脱贫10户55人，2017年21户脱贫92人，2018年脱贫39户218人），未脱贫建档立卡户180户806人（其中返贫6户38人），贫困发生率为21.78%。
二、2019年动态管理工作
（一）贫困户
自10月3日部署开展动态管理工作以来，我村严格按照标准和工作程序开展工作，以贫困户脱贫退出，贫困村出列为主，同时做好贫困户新识别和脱贫户返贫纳入、贫困户（含脱贫户）家庭成员自然变更、边缘户摸底录入、脱贫监测户摸底标识。目前已完成贫情分析、入户调查、提出初步方案、公开评议等工作，按照工作流程23日召开村民代表会议定，决议后提交乡审定。经过前期工作，XXX村委会拟正常退出166户801人，拟新识别户0户0人，拟返贫户0户0人，个人补录2人，自然增加9人，清退2户X人，自然减少X人，并户1户2人，预计系统建档立卡贫困户277户XX人，边缘户0户，脱贫监测户2户，保留12户48人。
（二）贫困村
1．贫困发生率。XXX村委会是2019年预脱贫贫困行政村，2019年底贫困人口脱贫后，贫困发生率降至1.24%。
2．交通。道路已经硬化，且危险路段有必要的安全防护措施，达到退出标准。
3．电力。已实现通10KV（千伏）以上动力电，达到退出标准。
4．广播电视。已实现广播电视100%全覆盖，达到退出标准。
5．网络宽带。村委会、小学和卫生室均通网络宽带，达到退出标准。
6．医疗设施。村委会卫生室均已达标。
7．活动场所。村委会有公共服务和活动场所。
三、帮扶措施落实情况
（一）基础设施投入情况
2018年至2019年共投入资金585.014万元，实施了11个村小组（观音岩、黄泥坡、九公里除外）的村内道路硬化项目；
2019年投入资金74.4万元，实施建设岩头、观音岩、塘子、茅草坡四个村民小组活动室项目；
2019年统筹整合第三批财政涉农资金3万元，实施建设XXX村委会“爱心超市”项目；
2019年统筹整合第一批财政涉农资金144万元，实施建设XXX村委会17座公厕项目（采山坪2座、杨家寨1座、马家寨2座、塘子1座、XXX1座、箐脚1座、观音岩1座、石旮旯1座、谷地1座、茅草坪1座、亚拉坡1座、亚拉坡九公里3座、岩头1座）。
（二）易地扶贫搬迁情况
2016年实施的清水洞易地扶贫搬迁安置项目，XXX村委会亚拉坡、谷地、黄泥坡、箐脚、采山坪、茅草坪、马家寨、塘子共73户359人（其中建档立卡户66户327人）已搬迁入住，同步随迁8户35人。
（三）C、D级危房改造情况
XXX村委会危房总存量为282间，已竣工280间，未竣工2间。目前全村完成农村危房改造并通过初验240户，并挂牌完成，初验不达标需整改的42户,已重新安排施工方加快推进整改进度。
（四）产业扶贫情况
2019年XXX村投入资金128.124万元发展产业扶贫项目，覆盖建档立卡贫困户280户1350人。
1.清水洞香蕉种植项目，种植香蕉462亩，受益74户362人。
2.异地养殖生猪项目，异地养殖生猪35头（采山坪5头，黄泥坡5头，茅草坪5头，XXX5头，亚拉坡15头），受益7户26人。
3.肉牛分散养殖项目，分散养殖肉牛35头（采山坪4头，谷地3头，观音岩2头，马家寨1头，箐脚3头，石旮旯14头，XXX2头，岩头4头，杨家寨2头），受益35户180人。
4.山地鸡分散养殖项目，分散养殖山地鸡6590羽（谷地1690羽、观音岩230羽、马家寨160羽、茅草坪300羽、箐脚420羽、石旮旯960羽，XXX170羽、塘子740羽、亚拉坡1190羽、岩头380羽、杨家寨350羽），受益127户644人。
5.异地养殖土鸡项目，入股农户172户（采山坪17户，谷地24户，观音岩16户，黄泥坡11户，马家寨3户，茅草坪3户，箐脚9户，石旮旯3户，XXX14户，塘子13户，亚拉皮33户，岩头19户，杨家寨7户），每户入股本金3467.29元，受益172户816人。
6.入股投资合作红河时创装饰有限公司，每年分红比例20%。
7.扶贫小额信贷风险补偿及贴息资金3.71万元，受益7户。
（五）就业扶贫情况
1．劳动力转移就业培训及外出务工情况
为增加剩余劳动力转移就业的机会，解决贫困家庭增收难的问题，2019年全乡开展劳动力转移就业技能培训，经培训后，XXX村委会建档立卡贫困户省外转移就业67人，省内转移就业173人，县内转移就业86人。
2．就地就业安置情况
2018年10月份以来，XXX村委会安置乡村公益性岗位17人（乡村道路维护员9人，乡村环境卫生清洁员8人），安置生态护林员及天然商品林护林员共计44人，地质灾害监测员3人。
3.农业实用技术培训情况
针对建档立卡贫困户缺乏种植养殖技术的情况，2019年我乡组织肉牛养殖技术培训、稻田鱼养殖技术培训、白苦茶种植技术培训、土鸡养殖技术培训共24场次，XXX村共计173人次参加培训。
（六）教育扶贫情况
一是通过义务教育均衡发展检查验收。
二是对疑似辍学生进行挂包负责制，一对一劝返失学学生并跟踪问效。
三是严格按照“一个也不能少”的工作目标，督促完善“控辍保学”机制，落实控辍保学双线责任，抓好控辍保学工作。目前XXX村存在8名辍学生（均为户在人不在，居住在西双版纳），目前正在开展劝返工作。
四是结合“户户清”行动，将“两免一补”、“雨露计划”、助学金、奖学金、助学贷款等教育惠民政策宣传到户，做到家喻户晓。XXX村2019年享受学前教育资助20人，义务教育“两免一补”和营养改善计划全覆盖，中等职业教育资助“雨露计划”职业教育补贴22人、高等教育救助资助9人，高中教育救助资助78人。
（七）健康扶贫情况
1.村卫生室建设已达标。
2.做实做细家庭医生签约服务，聚焦目标标准，精确把握履约要求，配合乡卫生院适时开展入村服务工作，核实签约四慢病、大病、重病人群，做到签约一人服务一人、签约完成后录入家签公共卫生系统，完善居民健康档案管理；宣传家签工作内容，改善居民对看病难的问题，方便居民询问就诊，提高居民的服务水平。
3.全村280户建档立卡贫困户1350人，符合缴纳基本医保和大病保险的1345人（不符合参保的5人中，3人已死亡、1人参加职工医保、1人服兵役）已全部参保，参保率100%。
（八）饮水安全保障情况
2019年，通过实施XXX村委集中连片供水、农村饮水安全巩固提升工程项目等项目，我村14个村民小组实现了以集中供水为主、分散供水为辅的农村饮水供水方式，已达到水量充足、水质达标、取水方便、供水有保障饮水安全四项指标。为进一步巩固我村饮水保证率，实施饮水安全巩固提升工程项目中，我村新建43座24m3的玻璃缸水窖项目将于11月底前全部建成并投入使用，目前已完成建设12座，项目施工有序推进。
（九）社会保障方面
1.最低生活保障：全村享受低保政策103户234人，其中A类低保10户27人，B类低保32户69人，C类低保61户111人，建档立卡X户X人。
2.养老保障金：全村符合参加养老保险983人，实际参保983人，参保率为100%，目前已有427人领取养老金，其中建档立卡贫困户211人
五、存在困难和问题
（一）农村危房改造施工力度还有待加强。
（二）饮水安全巩固提升工程的施工进度有待加快。
（三）控辍保学形势依然严峻，已劝返义务教育阶段学生监管难度大。
（四）相关佐证资料收集不齐全、不完整。
（五）贫困程度深、边缘贫困户多，持续帮扶及后续巩固帮帮扶需求大、难度大。群众等靠要思想严重，不愿脱贫、不想脱贫，自身发展动力不足。
六、下一步工作计划
（一）督促施工方加强农村危房改造施工进度，同步推进危房改造与人居环境提升，强化督促检查，实现农村生态宜居、乡风文明、和谐美丽。
（二）持续推进水窖安装进度，确保11月底前竣工验收并保障饮水存量。
（三）抓好控辍保学，按照“一个也不能少”的工作目标，下决心、花功夫对辍学生进行耐心细致的劝返工作。
一、领导重视、制度建全、措施有力
我局党组高度重视扶贫工作，年初局领导通过深入扶贫点调研，制定了《2009年流场村扶贫工作计划》，安排布署了全年扶贫工作，明确了扶贫工作总体要求和目标，派出干部张启长期驻守流场村指导扶贫工作，对局党组的扶贫工作意见一一落实。局领导多次到扶贫点作现场指导，进一步推进了扶贫点各项农业农村工作。
二、发挥部门优势，帮助扶贫点解决实际问题
(一)积极开展就业培训讲座。流场村地处庙坝乡，煤炭资源丰富，全乡范围内有五对矿井，为增加就业机会，促进农民增收，我局利用自身优势，组织科技人员，于3月6日由局长李绍军亲自领队带领相关专业技术人员到流场村开展为期4天的煤矿安全生产知识技能培训，培训了186人次，并赠送了价值2万余元的书籍和物资，为农村富余劳动力和返乡农民工创收提供了有利条件。
(二)积极协调，帮助落实产业发展。我局立足于流场村优势林业资源，积极和市林业部门协调，新造和改造黄皮竹(经济林)2500亩，其中新造2000亩，改造500亩，已通过林业部门验收合格，黄皮竹增收60吨，产值16.2万元。
(三)从办公经费中挤出资金，修建公路。流场村基础设施建设步伐加快，新修长湾四合公路、余坪、红岩、漆树坝公路，共计通车里程达13.2公里;修通乌撒溪至流场村委会通达工程公路，维护村委会至铜厂公路8公里;绝大部分靠群众投工投劳和集资，为解决修路缺口资金，我局从办公经费中挤出4万元投入扶贫点基础设施建设中。
(四)扎实推进“一对一”帮扶工程。我局积极响应市委市政府的号召，全局干部职工抵达流场村后，分别到自已的帮护农户家中，吃农家饭、干农家活，和农户结亲戚;积极想办法找路子帮助农户脱贫致富，临行时分别向自己的“穷亲戚”赠送100元到500元不等的生产生活费用。
(五)党员走进基层、走进农家、走进田间地块活动。4月23至4月24日，我局组织全局党员干部深入盐津县庙坝乡开展煤矿安全生产、平安乡镇创建和挂钩扶贫主题实践活动。深入挂钩扶贫村——庙坝乡流场村开展“走进基层、走进农家、走进田间地块”活动，了解春耕生产进展情况，产业扶贫进展情况，计划生育工作进展情况等，为挂钩点破解生产生活难题。
三、切实推进扶贫点社会主义新农村建设
流场村坐落于最古老的朝天马脚下，最高海拔2370米，最低海拔660米。是一个典型的农业山区村。境内山高谷深，沟豁纵横，是盐津县十六个高寒贫困村之一的特困村。为推进流场村的新农村建设，我局选派骨干到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，驻村干部深入田间地头与农户同劳动，帮助发放村村通广播电视接收机130口，切实解决当地群众的生产和生活困难，指导建设沼气池8口，完成新农村建设示范点4户房屋亮化、院坝硬化5户。
四、存在的困难及下步工作打算
根据《县人大常委会关于对选举任命的“一府两院”国家机关组成人员实行履职承诺评议（暂行）办法》的规定，现就2011年度分管及代管工作目标任务承诺如下：
一、主要目标任务
1、全年粮食总产稳定在5万吨左右，农民人均纯收入增长14%、达到4330元，全县农业总产值达到10亿元、比上年增长9.6%。
2、强力推进34个重点建设项目，争取完成投资13亿元。年内新建饮水安全工程29处，加快实施县城水源工程和接官亭新区供水续建项目，协助完成八渡河污染治理及护滩工程、五龙洞游道、景区大门及游客服务中心改扩建工程；新修基本农田7000亩、改造提高5000亩，发展节水灌溉面积1200亩，实施丹江口库区及上游水保治理二期工程，治理水土流失面积29.2平方公里；按计划完成退耕还林补植、天然林保护和植树造林年度工作任务，建成户用沼气池1000口。
3、高标准推进五龙洞镇国家连片开发扶贫试点和农业综合开发，启动徐家坪秦河流域国家农业综合开发、金家河流域省级连片扶贫及4个移民扶贫示范村建设项目，完成46个贫困村灾后重建、接官亭和西淮坝整乡推进扶贫开发试点和麻柳铺、牌坊坝、大草坝3个移民扶贫示范村建设任务，投放扶贫小额贴息贷款5000万元、财政扶贫贴息和专业合作社扶持资金300万元，完成技能培训8000人次、农村劳动力转移就业2.6万人，建成信息化扶贫示范村10个，对新识别出的3.1万名扶贫对象实施分类扶贫到户政策，全年实现脱贫5000人。
4、全年规范中药材种植面积14.5万亩，养殖乌鸡400万只、生猪28万头，新增大鲵养殖和繁育户60户，扩大核桃等干果种植面积7000亩，发展食用菌500万筒、养蚕6000张、种植烤烟7000亩、新建蔬菜大棚500个。启动建设接官亭、黑河坝观光农业示范园，抓好乌鸡加工生产线、龙佳现代农业产业园、喜农循环农业示范园和香猪养殖基地建设。协助抓好杜仲柔脉胶囊、百圣康乐胶囊、中药材深加工及饮片加工生产线。
5、稳步推进土地承包经营权流转机制、集体林权制度改革和农业科技推广服务体系改革，力争取得实质性进展。完成第八次村委会换届选举。
6、大力实施“人人技能工程”，年内新增就业岗位1680个、下岗失业人员再就业240人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度，积极引导有条件农村居民进城落户。完成人力资源市场建设任务。
二、主要工作措施
1、强化责任落实。督促承担产业发展和基础建设任务的镇和部门，明确主抓领导，细化责任分工，逐级夯实责任，确保事事有人管，人人有责任。同时，把主要精力放在深入基层抓调研、解难题上，确保各项工作都能落到实处、抓出成效。
2、加强督促检查。对于已经确定的年度工作和上级临时交办的工作任务，严格按照时限要求，加强检查指导，督促各镇和部门制定工作计划，强化工作举措，在规定的时限内保质保量地完成工作任务。
一、加强村级班子建设
1、协助村开展一次村“两委”班子谈心。通过交心情引导村“两委”班子成员增进团结，理清思路、推动工作。
2、加强村、组干部的教育培训。以党的群众路线教育实践活动为契机，以组为单位，组织以学政治、学文化、学科技为主要内容的学习活动，提高村、组干部、党员群众的综合素质。
3、健全村级制度建立。健全村支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策,建立党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度,村务实行公开。
二、维护社会稳定
1、坚持联系户制度。将村干部、党员与村民建立一对多的联系户，促进相互沟通、相互了解，帮助解决一些实际问题。
2、加大矛盾隐患排查化解力度。努力做到小事不出组、大事不出村，力争把问题解决在基层。
三、促进经济发展
1、帮助制定发展规划。会同镇政府，协助村探讨最后2公里村级公路硬化、深山移民、扶贫帮困等问题，争取项目，启动建设。
2、拓宽致富路子。积极帮助村引进项目、资金，拓宽就业渠道，增加集体收入。
3、帮助改善村居环境。积极帮助争取资金、政策支持，加强所包村基础设施建设，道路维护，改善生产生活条件。
四、为群众办实事、解难题
抓住重点,依托本村林业优势，搞好林业生产、山地开发、家庭养殖,增加村民收入，壮大集体经济。努力调整产业结构，搞好山地综合开发，增加农民收入。
五、争取村最后2公里路面的硬化
镇至村部20余公里路面硬化在各级部门的支持下已于2014年完成。此外，村部至拓里组还有2公里泥路，崎岖难行，异常艰险，关系全村4个村民小组200余人的出行难问题。是全村急需解决的一大热点问题。
六、争取深山移民项目，圆深山移民梦
村自古以来，交通不便，生活困难，近年来虽道路得以修通，但村中房屋均为泥房，且危房多，又处于泥石流重发区域。为方便村民在寻医看病、小孩子入学、拓宽增收渠道，保证安全等考虑，大多数村民表达了集体移至集镇愿望，我局将积极协助村争取有关部门支持，圆村民深山移民梦。
七、努力争取通信基站建工作设
过去的半年，**乡成技校在县教育局和乡党委、政府的领导下，坚持社会主义科学发展观，紧紧围绕“866工程”新农村建设的目标要求，大力培养造就有文化、讲文明、懂技术、善经营、会管理、的新型农民，为社会主义新农村建设提供精神动力和智力支持。具体表现在：
一、任务指标完成情况：
1、抓好各类实用技术培训，是实现农民增收的有力动机。截止6月10日全乡共开展实用技术培训 42 期，受训 2523 人次，其中开展乡级实用技术培训 8 期，受训 572 人次；村级培训 34 期，受训 1951人次；培训经费开支 15572元。培训项目主要有：脱毒马铃薯裁培，新农村建设、优质稻种植，务工基本安全知识等。
2、继续抓好在职人员学历教育
半年来，我校依据《学员学籍管理规定》，加大对在校学员教学及考核力度，二0xx级《经济管理》专业中专班学员完成教学计划规定的课
程，成绩考核合格率达100%，进入顶岗实习阶段。二0xx年春季新招《乡村经济管理》专业中专班学员76人，取得学籍74人。
3、抓好联村联户工作
根据县教育局安排今年下达我校联村2个，联户12户。我校结合“866工程”新农村建设，根据实际，对所联挂村委会重点进行经济作物种植，科技联户12户，联系项目累计达7个，重点进行种、养、加方面，预计到年底可创造经济价值近百万元。
4、抓好基地建设
今年，我校加强对原有基地的管理，做到基地有项目，项目出成效。1—6月，我校积极投入资金与农户联合栽植珍稀树木红豆杉30亩，目前长势良好。
5、做好劳动力转移培训
20xx年与**职业技术学校配合对农村劳动力进行职业技能培训，招收“动物疫病防治员”73人，通过理论学习培训和技能实践操作培训今年1月经**职业技术学校“214”职业技能鉴定所的测试鉴定，73人鉴定合格，实现就业
转移。今年由于受金融风波影响，返乡农民工巨增，对反乡农民工开展技能培训，不仅有利于返乡农民工，实现就业，再就业和创业，而且对促进农民增收，城乡发民展与稳定，构建社会主义和谐社会具有重大意义和作用。我校积极与县职校联系，在“动物疾病防治员”实现就业转移的基础上计划开设摩托车装配工，餐馆服务员培训、计算机操作员、维修电工四个专业的培训，招收学员400名，已通过**职校上报审批。
6、做好资产清理
严格执行**县教育局“5.09”通知要求，积极配合中心学校做好财务清理，办理资产、财务档案移交手续。
二、具体做法
1、抓好作风建设、促进文明发展
半年来，我校以开展师德师风建设为指导，努力提高教师队伍的思德素质，做全心全意为人民服务的楷模。紧贴“三农”，牢固树立以当地资源为依托，市场为导向，科技为动力，积极引导群众走科技致富的道路，深受群众的好评。
2、技能培训，样板引路
根据年初制定的工作计划，我校积极协助涉
农部门，以发展现代农业为方向，以市场为导向，以增加农民收入为核心，突出特色发挥优势，依靠科技，建大基地，做强龙头，大力发展生物产业。拉开了产业结构调整的帷幕。一是优化品种结构，大力鼓励农户发展适销对路的优质、高效农产品，蔬菜以生菜，四季豆、辣椒为主，经济作物以生姜、油茶树为主；二是优化农业开局，水草丰盛地方走“科技兴牧”之路，其它地方依照科技，积极发展优质杂粮，优质食用豆类作物；三是构建服务体系，为农户提供全方位科技服务，定期或不定期对农户进行生产技术专题培训并进行跟踪服务。
3、立足本职促发展
成技校主要任务是面向“三农”，促进农村经济的发展，以提高从业人员的综合素质为目标。多年来，我校坚持把“率民致富、带民致富、扶贫帮困”作为一条“红线”贯穿于整个工作的始终，以此促进“两个方明”建设。为困难户送去籽种、化肥、致富信息，帮他们进行产业结构调整。成技校这一帮扶行为得到了众多乡亲的好评。
*医院认真贯彻市委、市政府全面建设社会主义新农村的基本要求，按照“到村入户、整村推进”的原则，狠抓项目落实，千方百计提高农民收入，扶贫工作在近一年的时间里取得显著成效。
一、明确重点，深入调查，制订切实可行的工作计划。
该院坚持把农民脱贫致富作为一个难题来解，作为重中之重的工作任务，下决心下大力去完成。首先调查致贫原因，把它作为破解难题的着手点。经调查分析，全村农民致贫的原因主要有：想发展缺少资金缺信息缺技术，难以启动发展项目而贫困；仅靠种点责任田家庭收入单一而贫困；信息不灵、交通不便、生产成本高、效益低和缺少有效的市场服务而难以脱贫。在查明了贫困现状和致贫原因，该院主要领导和驻村扶贫队员在摸清农民致贫原因后，把该村贫困户的基本家庭情况，贫困原因等一一立卡建档，写出调查报告，制订了切实可行的工作计划。
二、把农村基层组织建设和带领农民致富相结合。
农村基层组织是关系农村发展的重要组织堡垒，起承上启下，带动农村发展的重要作用。抓好农村基层组织建设，选好“领头雁”，实现“选准一个人，带领一群人，致富一个村”。把那些既有艰苦创业、无私奉献精神的“农村能人”选拔到村级领导岗位上。同时，要积极创造条件，让村干部在调整产业结构、发展市场经济的实践中提升自己，找准自己的定位，尽快转变工作职能。年初，通过自筹资金50多万元投放到村两家濒临倒闭的民营企业，为其购置先进生产设备，政策资金上的扶持，技术上的支持。很快，企业运转良好，现已安排25人就业，职工人均月收入600多元。在两家民营企业的带动下促进该村经济又快又好地发展。
三、加快基础设施建设，改善生活生产条件促脱贫。
该院紧紧抓住项目建设，切实解决群众迫切需要解决的问题。努力改善村民生活生产条件，推进村容村貌的发展。
1、兴建沟渠，优化环境，促进农田增产增收。针对芦墩村三年一小旱，五年一大旱，加上水库和沟渠年久失修，遇上旱灾群众只能“干瞪眼”，院长张以滔在实地考察后，同村委制订出台了“清淤沟渠”的方案。工程完工后，彻底改变了贫困村“脏、乱、差”的落后面貌，芦墩村近一千多亩农田得以灌溉，既提升了该村抵御自然灾害的能力，又改变了“靠天吃饭”为“靠水利工程吃饭”的局面。受益农田面积占全村总耕地面积的80%以上，粮食亩产量增加近一倍，人均增收250元，家庭收入明显提高，贫困人口由原来的276人减少到222人，村民收入由原来的1860元增加到2230元，群众的生活也越过越甜美。与此同时，还建起了文化活动室，丰富精神生活。
2、扩建村卫生室的规模，实施惠民政策。芦墩村卫生室建于上世纪50年代，由于条件简陋，设施单一，村民大病小病都得到离村十多里地镇卫生院，增加了村民看病的负担，该院了解到这一情况后，决定依托自身优势，发动职工捐钱捐物，修建村民卫生室。改造后的卫生室由原来的40平方米增加到150多平方米，可使附近两千多村民前来就医。该院为有效缓解弱势群体“看病难，看病贵”的问题，开展惠民医疗服务措施。凡特困群众到市中医院就医，将为患者提供免收挂号费、住院费、床位费等优惠服务，功能检查如ct、彩超、电子胃镜等大型检查20％的优惠，真真正正让弱势群体看得起病，看得好病。受到村民的一致好评。
3、克服困难，多方筹措，提供有力的经济支持。扶贫工作人员了解到该村2名贫困大学生，因家庭困难，无力承担巨额学费，正为上学发愁的情况后，立即向院领导汇报，建议对这部分学生开展捐资助学活动，得到院职工广泛响应，为了让贫困学生能顺利完成学业，该院制定了详细的帮扶计划，对贫困大学生实行结对帮扶，并为每位贫困大学生送去1500-2500元的助学金，爱心助学活动的开展，鼓舞了大学生们学习的激情，他们纷纷表示：要发奋图强，勤奋学习，完成学业后回报社会；今年“三夏”期间，院领导帮助贫困户及时地购买“三夏”生产所需的种子、化肥、农药、农膜等物资，解决困难群众收、管、种的问题。
一、继续完善联动网建设。×镇农村社会服务联动网建设于××××年月份，虽然经过近两年时间的建设，初步构建了一个功能比较完善的“三农”社会化服务体系，但这毕竟还只是处于起步阶段。常务副主任上任后，根据我镇的实际情况，立即着手制定了切实可行的《××××年下半年×镇联动中心工作方案》。
⒈继续扩大联动网覆盖面，提高联动网的知名度。一是加大宣传力度，向广大农民朋友介绍城南联动中心的宗旨、服务内容及城南信息网的功能作用。二是全面改版了城南联动网，增设了劳动力转移、各村特色产品等版块。三是及时产品、劳务信息，宣传镇域产品，解决劳动力就业问题。
⒉加强队伍建设，提高素质水平。抓好科技特派员及农村信息员的培训，鼓励联动中心工作人员学习农业实用技术，并要求科技特派员协同所包村科技联络员在所包村举办了一期培训班。协助村科技协会办好科技夜校，联动网宣传栏等宣传阵地，开展科普宣传和科技培训，设立村级服务网点，开展形式多样的服务活动，帮助群众依靠科技共同致富。
⒊进一步完善健全联动中心工作人员的工作制度。联动中心工作人员必须了解所包村（居）的基本情况，如人口数量、劳动力结构、经济状况、农业资源、村委班子结构、可发展潜力等。每月至少走访四户或四家企业，并做好下乡记录，同时，每月至少上报两条信息，每月至少编一期联动网宣传栏。坚持每×月×日例会制度，要求联动中心工作人员汇报本月的工作情况及下个月的工作计划。
二、继续抓好莲峰农业示范基地的建设。
⒈针对城南莲峰三村比较薄弱的经济状况，与村民们探讨发展大计。莲峰三村主要是农作物种植地，多年来一直以种植蔬菜为主，品种单一，已造成品种退化，产量降低。为尽快提高农业经济效益，镇联动中心积极与福建农科所联系，结合山区的气候、土壤等实际情况，建议引进该所的新品种金蕃五号、广东黑皮冬瓜等，更新了种植品种，并经常上山为村民指导，目前长势良好。
⒉努力提高基地的科技含量。针对现有莲峰三村示范基地内种植的水果、蔬菜等缺乏科技含量，大部分品种老化，市场竞争力不强的现象，常务副主任看在眼里，急在心里，积极与福建农科院及市、区联动中心联系，尽可能地为基地提供新品种、新产品等有关信息，以增强示范基地科技含量，使村民获得较好的经济效益。对目前基地资金不足，无法进行品种更新等一系列问题，积极向有关部门反映，为其争取资金以解其燃眉之急。目前，该笔资金正在落实中。
三、抓好劳动力转移工作，解决当前突出问题。
×镇地处城郊，随着城市东扩南移，人多地少的矛盾日见突显，劳动力的转移问题被镇党委、政府摆上“三农”工作的重要议程。常务副主任上任后，在原有的基础上，继续加大劳动力转移工作力度，在她的组织部署下，×镇于××××年×月×日全面展开新一轮富余劳动力培训意向调查摸底工作，并根据调查摸底的汇总情况有针对性地进行专业培训，以有效地提高村民的就业率。目前，第一期富余劳动力电脑培训班有望在近期举办。自月以来，已成功转移富余劳动力余人。
四、积极发挥参谋助手作用。
(一)持续加强社会救助工作，全力保障困难群众基本生活
1、城乡低保工作规范开展。我区城乡低保金“一卡通”发放率为99%，居四个区前列。城市低保保障标准，由390元调到450元，农村低保保障标准由原来的300元调整到360元。2013年，全区共有城乡低保5817户，16995人。全年累计发放各类城乡低保资金4250.77万元。
2、农村五保供养工作进展顺利。农村五保供养标准再次提高，由每人每月350元，提高到每人每月480元。2013年，全区共有农村五保户1333人，累计发放五保供养金759.96万元。
3、城乡医疗救助和孤儿救助制度不断完善。2013年,预累计救助城乡医疗困难对象2634人，累计发放医疗救助金557.5万元。
4、救灾救济工作规范有序。2013年，补助2户因灾倒房重建4.2万元；采购救灾大米64.5吨31.99万元；救灾仓库支出3.35万元。
(二)不断完善民主管理制度，扎实推进基层民主政治建设。
扎实开展第七届村级组织换届选举工作。全区第七届村委会换届选举共产生新一届村(居)委会94个，完成率100%，产生新一届全区共选出村委会干部410名，居委会干部164名，全区共有42个村和24个社区实现书记、主任“一肩挑”，分别占70个村和24个社区的60%和100%；深入开展改革和创新城市社区管理体制工作。指导各镇、街道根据居委会的实际情况，科学划分了城市社区网格，完成了22个社区(村)216个网格划分。
(三)全面落实优抚安置政策，推进双拥优抚工作不断发展
深入开展双拥共建工作。我区美社村被评为省军区民兵预备役“八个能力”建设示范点，省商校连续两届被评为“全国爱国拥军模范单位”。驻区部队等单位被评为“从严治军先进单位”、“军事训练先进单位”等；全面落实各项优抚政策。2013年，各项优抚经费支出779.38万元，确保我区优抚工作的和谐开展；长效保障安置工作顺利进行。多次组织退伍兵与企业面试招聘，共推荐就业60多名，有效地促进退役士兵安置工作。接收报到2012年退役士兵和士官171名(其中城镇兵92名、农村兵79名)。
(四)拓展为老服务实事项目，不断提高为老服务工作质量。
全区居家养老服务工作已覆盖了2个街道，城区12个社区，为辖区62名“三无”、孤寡、特困高龄老人提供无偿上门送时服务。为辖区300名社区居家养老服务对象和优抚对象老人发放老年人专用手机。2013年，全区共有高龄老人5804人，发放高龄补贴588.05万元。为辖区老年人制发优待证940张。
(五)搭好公共事务服务平台，发挥民政社会管理服务职能
婚姻登记管理工作依法开展。2013年，共办理登记4339件，其中结婚登记2748对，离婚登记311对，出具婚姻证明1280件；民间组织健康发展。2013年，全区共有民间组织97个，其中：民办非企业88家，社会团体9家；落实孤儿保障。2013年，全区共有孤儿补助对象36人，共发放补助金12.42万元；极实行人性化的社会救助。2013年，共救助流浪乞讨人员58人。
(六)把握民政惠民工作重点，全面完成为民办实事项目
全面完成我区2013年为民办实事项目——新建东山敬老院内部设施配套项目。投入150万元，按照规模一流，环境一流，服务一流的示范性敬老院的要求，为东山敬老院配备了房间、厨房和餐厅等内部设施用品，美化绿化了东山敬老院庭院，配备了相应管理人员，并由东山镇政府委托东山镇夕阳红老年人服务中心管理该院。目前，已入住36名五保老人。全面完成我区2013年为民办实事项目——港社区老年人日间照料中心项目。投入205.5万元，对港社区老年人日间照料中心进行装修改造，完善了其内部配套设施，对庭院进行了美化绿化。2014年1月份可正式投入使用，届时可为辖区老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、健身娱乐、精神慰寄等日间照料服务，让辖区老人平安养老、健康养老、幸福养老。
二、存在问题
(一)基层工作力量薄弱。每个镇、街道只有1-2名民政助理，却担负着辖区内各项社会救助工作的情况调查、对象确定、收入核实、监督检查，同时还要参与镇(街道)各项中心工作的落实，精力、体力长期处于超负荷运转状态，影响了工作效率和质量。
(二)救助资金明显不足。而随着救助体系的逐步完善，救助标准的不断提高，使低收入家庭数呈增长趋势，各类救助对象人数不断增加。虽然每年用于社会救助的资金不断增加，但仍然未能满足各类救助，特别是医疗救助和农村五保供养的需要。
(三)救助资源相对分散。民政、残联、人力资源和社会保障、卫生、建设、教育、工青妇等相关部门分头实施，各自为政，导致了救助资源相对分散，不可避免地出现了救助额度随意性和救助
对象重复、遗漏等现象，导致新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率，影响了救助效果。
三、2014年工作计划
一、创新五保老人集中供养新路子。继续加大农村敬老院建设力度，积极探索农村敬老院管理模式，为进一步提高五保集中供养率提供制度保障。
二、完善规范城乡低保工作。进一步完善城乡操作规程，增强低保制度可操作性，协助市民政局做好信息比对工作；进一步完善“一卡通”发放机制，帮助镇(街道)民政办建立“一卡通”系统。
三、提高医疗救助水平。进一步提高医疗救助标准，低保对象个人自付部分医疗费由60%提高到80%,特困户个人自付部分医疗费由30%提高到70%。
四、提高救灾应急能力。进一步完善应急预案，建立应急三级联动机制。深入开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，进一步推进海榆东社区的创建工作。
五、完善村民自治制度。继续深化落实省委、省政府《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》投入100万元，新建石山居委会办公楼。
六、推进老龄事业发展。完善高龄补贴发放制度，按时足额发放高龄老人手中，让高龄老人充分享受到经济社会发展成果。继续完善社会养老服务体系，开展农村居家养老服务站试点工作。
到2010年，在全范围内培训农村劳动力2.5万人，建设一批农村劳务输出专业镇，建立一批农村劳务培训基地和重点劳务中介机构，加速农民增收致富的步伐，努力使农民每年的人均劳务收入递增12%，使农民工资性收入占人均纯收入的80%以上，农村青壮年富余劳动力的转移实现80%以上，其中，60%实现向城镇居民身份转变，尽快形成覆盖面广、城乡衔接、适应不同群体、可转移的社会保障体系，健全农民工维权服务体系。
到2012年，建成较为完善的农村劳动力转移培训体系、输出体系、信息服务体系和维权体系。培训农村劳动力3.5万人，培训规模逐步扩大。农村青壮年富余劳动力实现应转尽转，全部达到向城镇居民身份转变的目的，农业人口比重逐年下降，非农业人口比例逐年上升。促进中等职业教育又好又快发展，累计向社会输送中等职业教育毕业生万人、高等职业教育毕业生万人。加快农民增收致富，农民人均劳务收入每年递增12%，农民工资性收入占人均纯收入的比重达%。城乡衔接、适应不同群体、可转移的社会保障体系基本形成，农民工维权服务体系进一步完善。
到2020年，全区农村劳动力转移培训体系、输出体系、信息服务体系和维权体系已相当成熟，农村劳动力培训率达到100%，并实现质的提升。农业人口比重趋于稳定，农业规模化、集约化经营发展状大。农民人均劳务收入元，基本实现全面小康。
二、九龙坡劳务经济发展制度创新的基本思路
（一）改革阻碍农村劳务经济发展的制度环境
一是改革土地制度。按照“依法、自愿、有偿”原则，在保护和尊重农民土地承包权和宅基地权益的基础上，以农民自发流转、托管组织流转、委托流转、集中连片流转、再流转以及转包、转让、出租、互换、入股等多种形式，推进农村集体土地承包经营权流转，促进农村土地规模化、集约化经营，提高土地利用率。二是改革户籍制度。完善城乡统一的户籍登记管理制度，以具有合法固定住所为条件，积极调整户口迁移政策，最终实现以身份证取代属地户籍管理制度。鼓励有条件的农民工在城镇安家落户，在主城区、镇（乡）街道具有合法固定住所并实际居住的本区籍农村居民，可以自愿将户口迁移到街道入户。三是加快财政体制改革。切实发挥财政支持劳务经济发展职能，优化支出结构，强化财政预算的硬约束，建立区劳务经济发展专项资金。加强专项资金监管，建立健全转移支付、劳务经济发展各种专项补助资金的管理制度，做到专款专用。四是创新金融运行机制。积极发展农村地区银行业合作金融机构。各商业银行和农村信用合作社，要积极开发创新适应劳务经济发展的金融产品和金融服务，及时为农民工提供小额、短期贷款。适当提高小额贷款额度，探索建立适应劳务经济特点的凭信用直接贷款管理制度。
（二）加快推进劳务品质建设
推进教育机制改革。巩固农村基础教育，增加实用性培训内容。加大农村基础教育投入，建立未能升入高一级学校的农村普通初、高中毕业生参加职业资格培训的制度，全面推行劳动预备制度和就业准入制度，以减轻新增劳动适龄人口的就业技能培训压力。加快发展职业教育。进一步加大对职业教育的资金投入，确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。农村成人教育经费定额按年人均0.5元以上，由区政府筹措和统筹安排。企业要严格按职工工资总额的1.5％至2.5％提取职工教育经费，用于职工培训。进一步落实各职业学校办学自，积极推行校企合作、工学结合、以工助学等办学模式。切实加强技能培训。整合区域内的职业教育资源，鼓励社会力量兴办职业教育，发展规模化职业教育。建立“农民技能培训教育券”制度，大力推行以订单培训为主的培训模式。着力开展农民自主创业培训，坚持定点培训、定单培训、定岗培训、定向输出，提高职业技能培训的针对性和实效性，以提高劳动者素质，增强就业的稳定性。加快推进创业能力培训，引入社会办学培训机制。提高培训档次。建立区级农村劳动力素质培训专门实训基地，有针对性的开展钳工、车工、育婴师、家政服务、营养配餐师等初、中、高级培训，在城乡统筹发展中，主要着力于开展岗前、岗中、岗后的技能培训，提高农村劳动力的档次，增强农民的整体素质和就业稳定性。加大培训投入，扩大培训规模。由区财政统筹安排劳动部门的就业再就业资金、教育部门的职业教育（培训）资金、农业部门的“阳光工程”资金、扶贫办的“雨露工程”培训资金、三峡移民资金以及工会、妇联、共青团等组织安排的相关职业培训资金。
全力打造劳务品牌，培植劳务产业。加快劳务中介组织和经纪人队伍建设。按照政府引导，市场运作的原则，全区每年重点扶持培育2-3个有实力、有规模、有效益的劳务中介法人公司，每个镇（街）每年至少培育扶持和发展1个劳务中介组织，每个村（社）每年至少培育1名劳务经纪人。加快劳务基地建设。依托驻外机构、培训学校、中介组织、劳务经纪人、外出务工能人及大型企业，按照“开发沿海，发展国外，内外结合”的思路，采取“先考察再建立，先交谈再建立”的办法进行劳务输出的组织培训基地和劳务输入的就业安置基地建设，积极拓展市外劳务输出基地。全力增加就业岗位。以九龙工业园、西彭工业园、白市驿花卉园为平台，吸收世界500强企业和国内500强企业的项目入驻，选择合理的产业发展方向，建设富有特色的产业群体，开发更多的就业岗位，培育新的经济增长点。在未来5年，力争实现新增就业岗位10万个。
（三）加快构建规范高效的服务体系
一是建立城乡统一的就业管理制度，改善农民进城就业环境。制定统筹城乡的就业规划，实行城乡统
一、平等竞争的劳动就业制度，健全和完善区、街镇两级促进就业工作协调机制，创新和完善为农民工提供就业岗位和服务的企业或中介组织的激励政策。二是建立城乡统一的劳动力市场。整合市场资源，建立统一的劳动力市场体系，将劳动力市场服务体系拓展到社区居委会和村委会，完善镇（街）、社区（村社）就业服务网络，建成覆盖城乡的三位一体的劳动力市场体系。构建城乡一体的劳动力信息服务体系。将“金保工程”建设与区劳动力市场信息化建设相结合，加快信息网络建设，逐步构建向镇（街）、社区（村社）延伸，集信息、职业介绍和就业咨询等一体的城乡劳动力信息服务体系。规范农民工劳动合同管理和劳动力市场工资制度。规范劳动力市场工资制度，强化最低工资保障和行业平均工资指导作用。建立农民工工资支付保障金制度，确保农民工工资按时足额发放到本人。三是建立健全农民工维权管理服务体系。建立农民工维权服务体系。完善农民工法律援助工作机制，设立农民工法律专项资金，实行仲裁、诉讼等费用由用人单位预付的制度。加强省际间法律援助的协作工作，切实维护外出农民工的合法权益。推进和强化农民工基本公共服务建设。统筹考虑农民工对公共服务的需要，增加公共财政支出，建立惠及广大农民工的城乡公共服务体制和机制。四是建立完善农民工服务与管理机制。建立区、镇（街）、村（社）三级配套联动的农民工服务管理中心，坚持政府公共管理与社区自治管理相结合的方式，在社区配备专职工作人员，完善服务管理运行机制。五是建立农民工社会保障制度。按照低水平、广覆盖的方针和“工伤保险优先，大病医疗保险随后，养老保险分类分层次设计”的思路，积极探索适合农民工特点、符合我市市情的农民工社会保障措施，加快建设城乡衔接、公平统
一、低费率和可转移的社会保障体系。
（四）制定农民工自主创业激励政策
一是优化自主创业环境。二是落实工商登记费用优惠政策。三是加大财政创业扶持。四是提供创业金融优惠政策。
（五）加强组织领导，完善劳务经济工作的推进机制
一是建立健全组织机构，完善工作机制。健全九龙坡区劳务经济发展管理机制，组建劳务经济发展工作机构，建立网络化的工作体系。区城乡统筹发展工作领导小组作为发展劳务经济的领导机构，办公室设在区农林水利局。各镇成立相应的专门机构，落实分管领导和专门工作人员，侧重搞好农村劳务工作的管理和服务，同时成立劳动力转移指导站，并设专人负责。二是明确部门职责。农业部门要抓好培训对象的组织推荐工作。教育部门要指导有关培训机构，把农民工培训作为一项重要工作。劳动保障部门要全力以赴搞好劳务输出工作。财政部门要积极为农民工培训输出提供财政支持。宣传部门要加强舆论宣传引导工作。公安部门要进一步加快户籍改革力度，依法加强对劳务经纪人的备案登记管理，保护劳务经纪人的合法权益。司法部门要加大农民工维权案件的查处力度。三是以项目管理推进劳务经济发展。策划实施农村劳动力转移培训工程。建立以短期职业技能培训为重点、以定点和定向为主的农村劳动力转移培训项目，建立培训机构和培训教师的招标制度，保证劳动力转移培训的质量和效果。农村劳动力素质提升工程。“农村劳动力素质提升工程”按照普及基本技能培训，逐步提高高技能、复合型人才培训比例的原则进行实施。市外劳务拓展工程。加快市外劳务基地建设。通过设立驻外劳务办事处、培育劳务中介组织和经纪人、鼓励外出务工能人及大型企业等，加大向东部沿海城市和对口支援省市的劳务输出力度，不断拓展海外劳务市场，做大劳务输出工程。农民自主创业扶持工程。全面启动创业培训工程，面向广大返乡农民、失地农民、农村富余劳动力和高校毕业生等积极开展农民工返乡创业培训、大学生创业培训和青年创业培训。农村劳务服务体系构建工程。重点建立健全劳动力转移就业资源、培训、输出互联互通的劳务信息体系，建立区、镇（街）、村（社）三级联动的劳务开发服务平台，定期举办劳动力交流会，免费提供就业岗位。
（六）努力营造有利于加快劳务经济发展的舆论环境
一是在各职业培训学校、培训基地设立规范的政策宣传栏；在农村人口集中的集镇设立农村富余劳动力转移培训、劳务输出及自主创业政策宣传栏。二是通过张贴海报、发传单等多种方法和手段向农民工发放各种宣传资料。三是报刊、电视等新闻媒体，要开辟专栏，增加劳务信息的量，对用工需求、培训方向做切合实际的宣传引导。四是农业部门、劳动和社会保障部门及中介机构要派专人定期深入村（社），走村串户，宣传发展劳务经济、农民变市民的政策优惠，鼓励有条件的农民放弃宅基地和耕地，进入城镇安居落户。五是通过咨询电话宣传到培训对象，各相关职能部门、职业技术学校、培训机构、服务中心及中介机构设立咨询电话，并安排专人值守，解答培训及拟培训对象的疑问。
（七）建立职能部门的绩效评价体系
一是建立绩效评价指标体系。坚持客观、科学、公正、公平、实事求是的原则，建立职能部门的绩效评价体系，积极开展劳务输出管理绩效评价，评价结果将与次年任务和资金安排直接挂钩。坚持部门自评和中介机构独立评估相结合的原则，由区统筹办负责劳务经济发展任务指标的分解，督促检查项目管理制度的落实情况，建立完善行政行为责任追究制度。关于部门（单位）评价标准，包括部门办事效率、标准成本率、计划目标完成情况、服务满意度等标准项目执行情况。二是建立部门自评制度。坚持部门自评与部门年度工作计划相结合的原则，由政府、培训机构、农民、就业单位通过问卷调查、指标考核、实地检查等方式，对劳动力转移输出培训就业工作进行评估评价，并由各职能部门按评价标准撰写年度自评报告报上级领导，对成绩突出的培训机构、优秀农民工代表、示范就业单位进行表彰，对自评中发现的问题具体研究分析，提出整改措施，并将评价结果作为制定次年工作计划的重要依据。三是建立中介机构独立评估制度。为保证劳务经济工作规范有序开展，贯切公开、公正、公平原则，积极引入中介机构参与评估工作。公开招标1-2家中介机构。由中介机构组织有关专家对项目总投入情况，包括中央、市、区财政拨款和自筹资金落实情况；项目执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施，以及公开、公示程序的执行情况；项目的实际支出情况、未使用资金情况及原因，是否有截留、挪用现象；项目计划培训人数、实际培训人数，计划转移人数、实际转移人数；绩效目标完成情况等方面进行评价，并独立撰写项目评估报告。新晨
关键词：社区信息化；现状分析；智慧社区平台
1.引言
1.1社区信息化
社区是社会的基本单元，是社会管理和服务的前沿和基础。随着市场经济的发展和城镇化进程加速，居民的需求日益丰富，社区承担的社会管理事务越来越多，社区成为社会各种矛盾、各种需求的交汇点。社区信息化，就是应用现代通信技术，构筑社区管理、服务、家庭生活等多方面的应用平台和通道，并与现实社区系统有机地联系起来，使社区的各个成员充分有效地共享和利用社区信息资源，达到提高居民生活质量和促进社会全面进步的目的。
推进社区信息化建设，发挥信息化在提升社区自治和服务功能方面的积极作用，切实满足居民公共服务需求，推动基层社会服务管理创新，已成为各级政府的共识。
1.2智慧社区
所谓智慧社区，其实质就是以社区为对象，以社区治理为核心，按照“以人为本”的理念推进信息化，其目标是让社区居民更加主动更加积极的参与到社区管理中，更便捷的享受社区服务，推动社区和谐发展，进而营造良好的社会环境。
为贯彻落实党的十关于“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”的要求，切实提升城乡社区建设管理水平，张家港市出台了《关于进一步推进城乡社区建设管理工作的实施意见》（张委办[2014]5号），要求加快推进社区信息化建设，积极开展社区信息化建设试点工作，依托电子政务系统和网络资源，整合社区就业、社保、卫生、文化、党建等公共服务信息资源，集成社区各类业务的社区公共服务综合信息平台。
2.张家港社区信息化现状
2010年6月，张家港市确立了“1+3+x”的框架模式，实行市、镇、村分级管理，实现综合监管。“1”是指“网上村委会”这一信息公开网站，对村级事务进行电子化表达、网络化展示。突出政务信息公开、全民服务等功能。由各村负责网站栏目内容更新，通知公告，收集反馈意见等。“3”就是指三资监管、干部监管、工程监管三个监督预警系统。作为“网上村委会”的管理区，帮助上级主管部门进行动态监管，其生成的基础数据作为门户页面信息来源。“x”指若干在线互动人员（村干部和村民群众）。通过“网上村委会”设置多种形式的互动交流栏目，实现村干部与村民之间的双向沟通，方便村民对村级事务的全程参与、动态监督，也便于村干部对群众提出问题的及时反馈。
2013年8月起，张家港市在市区范围选取花园社区和向阳社区进行试点，开始网上社区平台的上线运行。平台面向社区居民开放，分别与市行政服务中心、全民服务中心和区镇纪委、社区信箱联通。通过网络，社区居民可以全面了解社区管理和服务信息，及时反映诉求、提出意见建议，方便居民办事。社区工作人员通过平台管理模块管理后台，通过办公模块进行网上办公。此外，平台还设置“在线访谈”、“网上调查”等功能，使社区工作人员可以及时回复居民反映的情况，并进行问卷回复的自动统计。
在张家港市已有的社区信息化系统基础上，从全市城乡社区建设、管理和服务的现实需求出发，通过充分利用已有的社区综合信息平台、市政务云计算中心等信息化资源、成果和基础设施，运用整合、集成和开发等多种方式，将智慧社区构建成为社区管理和服务的全新载体和工具平台。
3.张家港智慧社区平台构建
3.1总体框架
智慧社区整体平台以社区为载体，围绕社区居民、商家、物业、业主委员会、义工志愿者等社区参与者，联动社区工作人员、网格员、相关机关部门，构建一个“多级联动、数据畅通、反应敏捷、效能优化”的社区信息化管理服务体系。
平台主要有三大类用户群，即：社区居民、部门及社区机构和人员、社会服务实体，其管理和服务的需求具有多样化、动态化的特点。因此，从实际出发，对应用规律和功能需求进行概括，设计可持续满足三类用户群体需求的功能总体框架。
3.2智慧社区的系统组成
3.2.1前端展示及服务提供
（1）社区门户网站。
智慧社区门户平台用于和管理全市所有社区管理机构及服务实体的门户站点，提供统一的用户管理、单点登录、站群管理、内容管理、广告管理、互动管理等功能，具备能够容纳若干独立子站点、分布式部署、快速建站等站群部署能力。
社区门户（集群）平台整体采用三层架构，即基础支撑层、业务逻辑层和门户展现层。基础支撑层由基础网络、基础设施和门户数据库平台组成。业务逻辑层包括用于实现站群管理、用户管理、用户认证、信息和管理、问卷投票管理等业务系统及功能模块。门户展现层包括聚合门户和社区门户相关的信息、服务频道、栏目和内容网页，以及客户交互界面，提供web、WAP和移动APP多种版本。
（2）社区综合服务系统
社区综合服务是面向社区居民、社区管理机构、社区服务实体的综合中介平台。
社区管理机构通过平台进行各类服务事项的组织、分类、核实、；社区服务实体将各自的服务事项自助到平台上，并通过平台获取服务对象提交的订购、预约信息，进行服务响应；社区居民通过平台查找、查看平台的各类服务事项，提交订购、预约信息，对具体服务事项进行评价、评议。
平台针对社区服务机构及区内服务实体的服务事项提供管理和中介、对接服务，对于政府服务事项，引导至政府门户网站相关的服务频道。社区公共类、公益和志愿类服务事项由社区工作人员或志愿者收集和。
3.2.2后端管理和业务系统
（1）社区综合治理工作平台。
综合治理工作平台，是面向社区管理机构、社区工作人员和机关部门工作人员的业务平台，通过整合、集成已有的社会综合管理信息系统、市政务网综合平台相关业务和资源，开发社区事务管理平台，统一向社区管理机构、社区工作人员提供社会综治类、政务协同类和社区事务类业务处理功能，满足日常沟通、办公、办事需要。
社区综治类业务主要通过集成社会综合管理信息系统功能来实现，包括综合治理类数据和信息的采集、上报、分析等业务功能，需要在已有系统的基础上进行功能拓展，适应综治业务向社区下沉和延伸的实际需求。
政务协同类业务主要通过集成政务网综合业务平台功能来实现。由于政务网综合业务平台已经服役多年，可以结合智慧社区建设，构建新一代政务协同云平台，适应跨层级、跨部门、无障碍沟通交流和协同工作的新需求。
（2）社区管理事务平台。
社区事务繁杂，党群、民政、社保、治安、流动人口等工作均需要落地到社区开展，工作的落实、检查、督促情况一般通过各类工作台账来反映，如何增强社区和各级管理部门工作的针对性、计划性、有效性，是智慧社区平台构建面临的现实问题。
社区事务管理平台与上级业务系统密切相关，需要在社区相关业务与信息资源梳理的基础上，通过业务集成、功能挖掘、数据抽取等方法，构建面向社区机构和工作人员的事务管理平台。社区工作一般可分为上级业务下沉与社区专职人员挂钩对接和社区统筹开展两类。对于前一类工作，管理平台解决相关业务前端集成，后端交换数据信息的问题；对后一类工作，管理平台解决相关业务的工作计划、组织实施、跟踪报告、检查督促、考核验收、总结评比等资料收集、台账管理的问题。
3.3网络和基础设施
3.3.1网络结构
智慧社区通过租用营运商的城域专网（MPLS-VPN或MSTP），将全市社区（村）节点局域网接入该专网。城域社区专网与市政务网互联，通过统一边界访问政务云计算中心和互联网，实施统一的安全防护。
政务云计算中心提供智慧社区建设所需计算、存储及基础软件等设施资源。社区居民和公益机构、物业、商户等社会服务实体，通过互联网、移动端访问智慧社区门户。各级机关部门工作人员、社区工作人员，通过城域专网访问智慧社区门户和业务系统，部分通过互联网、移动互联网操作访问和相关的业务应用系统。
3.3.2信息化基础设施
智慧社区配套的社区信息化基础设施主要包括两个方面，一个方面是社会信息化基础设施，主要由电信、广电营运商建设运行；另一方面是社区管理和服务机构网上办事、服务、信息采集所需的网络及终端设施。
社区办公业务网是社区管理人员、工作人员日常办公、处理居民申办事项的工作网；移动终端是为社区工作人员、网格员、志愿者配备的平板电脑或智能手机，在走访采集、比对核查时使用；公共广场大屏和楼道、电梯自助终端，把智慧社区管理和服务推送到居民家门口，一方面滚动显示社区公告、公示和宣教视频、公益广告等内容，另一方面提供一些常用的自助式服务呼叫功能。
3.4社区信息资源平台
社区信息资源平台是城市级基础信息资源平台的前瞻平台，它以社区业务与信息资源管理、共享和交换为目标，通过平台集成服务，构建共享交换、数据库、服务、信息资源规划等平台和GIS与电子地图等软硬件环境；通过部署共享交换中心与前置共享交换平台，实现社区信息资源数据与相关业务平台间的数据共享和交换。
社区实施管理和服务的实体众多，包括各级政府管理部门、公共事业机构、社会组织等等，这些部门、机构、组织都需要采集、处理社区人、物、事相关信息和数据，存在着重复采集、数据重叠、互不关联等弊端。构建社区信息资源平台的目的，就是建立和完善社区信息采集机制，加强社区信息资源规划，将社区各类信息纳入集中采集范围，实现“数据一次采集，资源多方共享”。
4.结论
一、指导思想
以“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，按照“预防为主，防消结合”的方针，大力宣传普及消防安全知识，不断提高全民消防安全素质，切实预防和减少火灾的危害，为建设“平安*”、构建和谐社会创造良好的消防安全舆论氛围和社会环境。
二、宣传内容
（一）认真抓好消防法律法规和政策的宣传。要以《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》为重点，强化消防法律法规和政策的宣传，加强对各乡镇、各部门特别是各级领导干部消防法律法规和政策等知识的培训，增强各乡镇、各部门、各单位的消防安全责任意识和全民消防法制观念。各企事业单位、乡镇和村（居）委员会要在办公（生产、生活）区、社区、乡村等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。
（二）认真抓好消防安全知识的普及。要以安全疏散、逃生自救、常见初起火灾的扑救方法、安全用火、安全用电、安全用气等为重点内容，通过有线电视、广播和板报等媒体宣传消防知识和消防工作信息，并通过集中或流动的培训等形式进行宣传教育。县宣传部门要配合消防安全宣传月、“全民除火患，建设新农村”、“11·9”主题宣传等活动，积极、主动地做好消防知识的宣传普及工作；县教育部门要将消防知识纳入教学内容；县科技、司法、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业培训等内容；县公安消防部门要主动到机关、团体、企事业单位对公务员和职工开展消防宣传教育培训。
（三）认真抓好重点对象的消防宣传。要以单位消防安全责任人和消防安全管理人、特定岗位人员、企业员工、外来务工人员、老人和儿童、社区居民和学生等为重点，开展消防常识的宣传教育培训。县公安、城建、消防、安监等有关部门要加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员，易燃易爆岗位作业人员，人员密集的营业场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训持证上岗制度。同时，县有关部门要责成用人单位对务工人员开展消防安全教育培训，对务工人员居住区（出租房）要定期开展消防安全宣传。
（四）认真抓好重点时期的消防安全。确定3月、6月、11月为重点时期，在重大火灾隐患挂牌整治、“三合一”整治、冬季防火、消防工作“五进”工程等主要活动期间，开展针对性的消防宣传。在主要道路两侧、繁华地段、车站、公交站点、工地、重点整治区域等地方和各类交通运输工具上设立消防公益广告和宣传条幅，大力推进重点时期消防工作的开展。
（五）认真抓好重点区域的消防宣传。以社区、学校、企业和农村为重点区域，提高广大群众的自防自救能力。
1、进社区。公安派出所、居民委员会建立并落实社区消防宣传制度，普及社区、家庭消防知识，根据需要布置消防宣传标语和社区消防设施示范图，指导社区建立义务消防宣传组织，开展群众喜闻乐见的社区消防宣传活动。
2、进学校。县教育部门要积极推广使用教育部基础教育司和公安部消防局联合审定的《中小学消防安全知识必读》，落实教材和师资，组织对老师进行培训，促进消防安全知识进课堂。公安消防部门要推动、指导学校经常性地组织学生参观消防站、开展疏散逃生演练，使在校生受消防教育率达到100%，做到“两知两会”（知道火灾危害性，知道预防火灾基本方法，会报火警，会逃生自救）。
3、进企业。各有关部门要指导和督促所管辖的机关、团体、企业和事业单位依照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）的要求，落实消防安全主体责任，开展全员消防宣传教育。组织开展经常性的消防演练，定期通过墙报、黑板报、宣传栏、广播等途径宣传消防安全知识。单位员工接受消防安全知识教育率达到100%，普遍掌握“三知三会”（知道单位火灾的危险性、知道初期火灾扑救方法、知道疏散逃生路线，会报火警、会使用灭火器材、会逃生自救）知识。同时，深入大型商场、超市、宾馆饭店、娱乐场所等公众聚集场所进行消防宣传。要对员工专门进行消防教育培训，并在员工餐厅、员工休息间或工作等待区等设有电视的地方播放消防安全宣传教育片，提高员工及顾客的消防自防自救能力。
4、进农村。认真宣传贯彻中央、省、市关于加强农村消防工作的精神，各乡镇要把提高广大农民群众消防安全意识作为建设社会主义新农村的重要内容。各村委会及其他村民自治组织要利用民风习俗、村规民约、墙报、标语、广播等形式，宣传普及消防常识。
5、进家庭。在消防宣传进家庭工作中，消防大队要协助居委会建立消防宣传教育工作制度，制定《居民防火公约》，并组织消防监督人员对消防宣传进家庭工作进行实地指导，联系当地电视台播放消防安全公益广告和消防安全警示字幕。
（六）认真抓好消防工作的舆论监督工作。县宣传部门要充分发挥新闻舆论的独特作用，与乡镇及消防部门密切配合，对消防安全漏洞、各类火灾隐患、管理薄弱环节等进行舆论监督。要对排查出来的政府挂牌督办的重大火灾隐患单位和久拖未改的重大火灾隐患单位进行曝光，跟踪报道，推进火灾隐患整改工作。县电视台要依法免费刊播消防部门的有关公告、通报。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇要将消防宣传工作纳入当地社会治安综合治理、创建平安地区、应急科普宣教计划等内容，做好督促指导。各有关部门、单位要将消防宣传教育工作作为一项重要工作提上议事日程，切实加强组织领导，确保各项消防宣传教育任务的圆满完成。
一、任务指标及实施时间
任务指标：免费为130例贫困白内障患者实施复明手术。
实施时间：年月日—12月31日。
二、受助对象及申报步骤
（一）受助对象
符合以下五条标准之一的患者可享受免费手术：
1.享受城市居民最低生活保障待遇的患者（含城市“三无”人员）患者；
2.享受农村居民最低生活保障待遇的患者（含农村“五保”供养对象）；
3.革命“五老”人员中的患者；
4．本人残疾并患多种疾病，生活困难或家庭成员中有两个以上残疾人的患者；
5．其他贫困白内障患者。
（二）申报步骤
1．村委会（社区居委会）按照“光明行动”项目受助对象条件，对本村（社区）内的白内障患者进行认真地筛查核实、初步确定受助对象，并按照“公正、公开、透明”的原则予以公示。对公示无异议的对象，按照《省“助残工程”——光明行动项目受助患者审批表》（附件1，以下简称“审批表”）的要求，帮助受助患者填写《审批表》，并附相应的证件复印件（城乡低保证、革命“五老”人员证、多种疾病证明等）和户口本或身份证（复印件），报镇、街道残联审核；
2．镇（街道）残联在摸底筛查的基础上，按照受助标准，认真核实贫困患者的相关证件和户口本或身份证，初步确定受助患者，并在《审批表》上签署公示情况及初审意见；
3．镇（街道）残联将初审好的贫困患者《审批表》及与贫困患者享受免费标准相符的证件（复印件）和户口本或身份证（复印件），报区残联复核；
4．区残联根据当年任务数，按照“公正、公开、透明”的原则，审批受助患者。组织贫困患者实施复明手术，并做好贫困患者的建档、立卡、网上填报录入工作。
三、手术费及经费保障
（一）手术费
免费为贫困白内障患者实施复明手术，患者手术费每例（单眼）约1500元。手术费含：患者筛查、术前检查、手术、医药、住院床位、手术耗材（人工晶体、粘弹剂、手术缝线）等费用。实施项目的定点手术医院，对患者提供优惠、优质服务，保质保量完成手术任务。
（二）经费保障
1．经费渠道
“光明行动”项目所需手术费通过以下渠道解决：（1）省财政按每例（单眼）1000元标准给予补助；（2）区财政按每例（单眼）500元标准（从就业保障金中列支）给予补助；（3）不足部分由定点医院给予减免优惠，患者个人不负担手术费。
2．财政资金的拨付
省财政安排的每例（单眼）1000元补助资金扣除定点医院按规定进行集中采购人工晶体、粘弹剂、手术缝线等手术耗品所需经费后，由市财政按照分配给我区的任务数下拨，区残联按季度组织有关单位对定点医院项目实施情况进行验收合格后向财政申请上级及本级补助资金并拨付给定点医院。
四、主要措施
（一）加强组织管理，明确工作职责
1．在区委、区政府的领导下，区残联会同区卫生、区财政等单位，做好项目的组织管理；制定项目《实施方案》；分配任务指标及经费；协调解决项目实施中的重要问题；对项目执行情况和资金落实与使用情况，组织督导、检查，验收；按季度汇总工作进展情况和具体实施计划，书面报告区委、区政府，市残联。
2．区残联、区财政、区卫生等单位的职责分工：
——残联部门：负责项目的日常工作、经费管理、使用和宣传工作；与卫生部门共同组织贫困白内障患者的摸底筛查工作；制定工作计划、审定受助对象、组织输送手术患者；组织有关部门对项目实施情况进行检查、督导、验收；建立项目档案、按季度书面上报项目执行情况及工作计划、做好工作总结及相关数据的登记、统计、汇总、上报工作。
——财政部门：负责筹集、落实、审核、拨付项目经费；监督项目经费的管理、使用。
——卫生部门：负责选定手术定点医院；组织医务人员与残联共同做好贫困白内障患者的摸底筛查工作；监控手术质量和收费标准；协调手术定点医院，为贫困白内障手术患者提供优惠、优质服务。
（二）认真组织摸底筛查，确定受助对象
区残联、区卫生部门，根据本《实施方案》第二条“受助对象标准”，共同组织人员入村到户，做好受助对象的摸底筛查工作。区残联应严格把握救助对象的标准，按照“公正、公开、透明”的原则，审定受助对象，并把数据分别报送市残联、市卫生局。
（三）选择手术定点医院
区卫生局可在全市范围内选择具备开展白内障囊外摘除，人工晶状体植入手术能力的医疗机构作为手术的定点医院。定点医院要求有“扶残助残”的爱心和责任心，能为贫困白内障患者提供优惠、优质服务，并配置人工晶状体植入手术所需要的手术显微镜等有关设备、器械及医务人员。手术医生应具有眼科专业医师资格，有熟练的白内障复明手术技术，能严格施行术前、术中、术后的规范化操作，并在当地卫生行政主管部门注册的执业医师。区残联与经区卫生局批复的定点手术医院签订相关工作协议，明确残联与医院的职责和责任，保质保量完成项目任务。
（四）采购手术耗材
手术定点医院根据市、区卫生局要求统一按照中国残联招标的指定品牌进行手术耗品的采购、验收等工作。手术耗品含：人工晶体片、手术缝线、医用透明质酸钠。定点医院采购情况（含：供应商及产品、价格），应及时报区残联、区卫生局备案。
（五）严格经费管理，落实、用好项目经费
1．区财政按照本《实施方案》第三条、第（二）款“经费保障”的有关规定，落实好本级项目的工作经费及手术患者的资助经费，并列入财政预算。
2．区财政应设立白内障手术补助资金专账，对资金的收入和支出实行专账核算、专项管理。区残联也应设立白内障手术补助资金专账，用于办理资金的核拨、支付等业务。
3．白内障手术补助资金必须全部用于贫困患者的手术补助，任何单位或个人不得截留、挤占、挪用。对弄虚作假、挤占挪用、贪污白内障手术补助资金的单位或个人，按照有关法律、法规处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，还将根据情况减拨或停拨上级补助资金，确保项目经费落到实处。
（六）加强督导检查
要建立定期与经常性相结合的检查制度，加强对项目实施进度及经费落实、管理、使用情况进行督导、检查。区残联组织区财政、区审计、区卫生等部门，定期或不定期对资金使用情况进行监督检查；区卫生部门要组织力量对定点手术医院的手术质量和收费标准进行监控，发现问题及时纠正。
（七）广泛宣传发动
在宣传白内障的复明工作中，要重点宣传省、市为民办实事“光明行动”项目，突出这一品牌，制定系列宣传方案，进行跟踪报道。宣传项目的重要意义、资助标准、申请办法和防盲治盲知识，以及康复效果。让全社会更多地了解、关注、支持这一“光明行动”项目，共同构建“扶残助残”和谐的社会环境。
（八）建立项目档案，做好手术录入、统计、上报工作
