时间：2022-12-18 21:18:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防汛减灾注意事项，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词: 防汛;工作建设;城市防汛;应用
Abstract: The non engineering measures for flood control engineering measures can be regarded as a supplement. Non engineering measures by means of law, administration, economic means and direct application of flood control works of other means to reduce flood damage loss measures. Non engineering measures of small investment, quick effect, but also for the flood control project bring into full play to provide guarantee. The domestic and foreign research and practice show that, it is a cost efficient macro measures, therefore, should be widely used in flood control work.
Key words: flood control; construction; city flood control; application
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、城市防汛的必要性 水灾是我国和世界上多数国家常见的灾害之一。多数城市沿江河或滨海分布,既受水之利,又遭受洪水的威胁。城市洪灾的发生是多种原因共同作用的结果。一方面，随着社会经济的快速发展，特别是城市规模的不断扩大，城市化水平越来越高，城市化发展使城市水文特性发生了改变，对降雨、径流、洪水等水文要素造成一定程度的影响，加剧了洪灾的影响；另一方面，自身特殊的地形和气候条件、市政规划不尽合理、防洪基础设施和管理水平与城市防洪要求的不适应，以及人们防洪意识的淡薄等也是导致城区洪涝灾害的原因。
二、非工程措施作为城市河道防洪措施的内涵
防汛措施主要是指能够缩小洪水泛滥的范围，减免洪涝灾害损失的具体办法和手段，可分为工程措施与非工程措施。非工程措施是与工程防洪措施相对立而提出的，是指不修（或少修）防洪工程而采取其他各种减少洪灾损失的措施。尽管修建防洪工程的防洪效益很大，但投资也很大，而发生稀遇大洪水的机会毕竟是较少的。另一方面，由于生产的发展，使得修建防洪工程以后，每年的洪水损失仍有增无减。对洪水管理分四种情况：试图改变洪水；试图改变洪灾的危害性；试图改变洪水损失带来的负担；准备并承担洪水损失。第一种情况为“工程措施”，其他三种情况为“非工程措施”。在防洪工程措施不足以解决洪涝灾害的情况下，可采取非工程措施进行防汛治理。但是，从防洪减灾的策略思想来看，这只是一类独立的防洪减灾策略思想，体现了人类尊重洪水规律，主动协调人与洪水关系的自然观和社会发展观。通俗地说，防汛工程措施着眼于“管水”，而防汛非工程措施着眼于“管人”。可见，防汛工程措施和防汛非工程措施分别从不同的角度处理人与洪水的关系，体现了两种不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它们的正确结合才能最有效地达到防洪减灾的目的。防汛非工程措施的内涵是：通过约束人类自身行为，以改善人与洪水的关系，从而达到防洪减灾目的的一种措施。具体说就是通过法令、政策、经济手段和防洪工程以外的其他技术手段，以减轻洪涝灾害损失的措施，统称为防洪非工程措施。而这一系列的非工程措施构成了防洪非工程体系。
三、深化宣传，提升全民水患意识；拓宽思路，构建水利民生
1、强化领导，为水利宣传提供保证宣传工作必须和其他工作一起部署一起抓。领导一手抓，主要领导亲自过问亲自抓，分管领导经常抓具体抓，对本单位水利宣传要出课题、下任务。建立健全单位宣传工作领导责任制，做到人员、设备、资金、措施、组织五落实。让宣传工作从上至下的贯彻实施。
2、提高水利宣传人员的素养，开辟新的宣传平台，提升宣传能力事业兴衰，关键在人。我们要在原有的政策宣传上再下功夫。一是要继续深入基层，了解群众之声，真正了解基层所需，化解矛盾、提高自身素质。二是要加强纵向交流。通过走出去、请进来、参加各种培训向兄弟单位学习好的经验与做法，内化吸收提升宣传的整体素养。三是要扩大宣传信息网络。在开会政策宣传的基础上，可在电视媒体上设立水利专栏进行了宣传，同时通过网络搭建互动信息平台做活宣传，也可将防汛材料制成传单，利用集市向群众宣传。四是要宣传内容做文章，内容要丰富多彩、形式要喜闻乐见，要把宣传内容有机的融入人们的社会生活、经济生活、文化生活、中的“动态”中去，营造有利于水利建设和发展的良好舆论氛围。在应对大汛、大旱时，水利宣传要坚持正确的舆论导向，通过具体生动的宣传，凝聚民心，体现民意，汇聚民智，展现民力，使全民水患意识和水利意识不断提高。
四、 要加大水利执法巡查和执法力度
近几年河坡河堤种树现象严重，个别渠道河底种庄稼的也是屡见不鲜，这就要求我们的管理部门、执法部门要加强管理，加大执法力度，制定切实有效的可执行制度，对于心存侥幸，被眼前利益蒙蔽水患意识淡薄违规建设、违法破坏行为要加强巡查，限期整改，对说之不听，劝之不闻、指正不改的不仅要依法制裁，还要作为反面教材进行广泛宣传和报道。
五、组织、建立一支专业化与群众相结合的抗旱防洪队伍
每年汛前都要进行实战演练。事实证明在大洪 、大旱、大灾面前专业化的引导和汇聚群众的力量是制胜最有效的法宝，因此我们：
1、要继续加强和完善民兵抗洪抢险排的建设和管理，充实抢险机具，进行专业化的训练和演练，组织主题模拟训练，现场操作，使学员掌握定期巡堤查水要领和注意事项，掌握漏洞、脱坡、管涌、渗水等险情的识别和抢护方法。练就一支既能协同作战，又能独立作战的强军。
为进一步提升森林草原防灭火能力，全面落实完成各项整治任务。按照森整办对防灭火工作的安排，我镇通过“加强跟踪指导、强化用火宣传、完善规章制度、配齐物资储备、健全基础设施”等措施，推动落实完成各项整治任务，进一步巩固第一阶段整改成果，严防重特大森林草原火灾再次发生。现将第二阶段工作开展情况报告如下：
一、进一步加大宣传，营造良好氛围
森林草原防火工作的核心是“防”，强化宣传是“防”的关键。一是多次组织召开镇村干部大会、村级党员大会或村民大会，集中学习关于森林草原防灭火专项整治工作的重要论述及相关指示批示精神和省、州、县各级领导重要讲话精神；通报森林草原火灾、野外违规用火典型案例和查处情况，宣传森林草原火灾预防、扑救和安全避险等基本常识，特别是群众参加灭火的注意事项和安全常识。通过组织学习宣传教育，进一步提升干群思想认识，强化群众敬畏心和警惕心。二是结合脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、人口普查等当前重点工作，走村入户宣讲森林草原防火相关法律法规及火灾扑救知识，宣传森林草原火灾报警电话12119，做到人人皆知。三是各村组自查宣传横幅、防火标语是否完整，并及时补充完善，在重点林区地段、人群聚集地、坟园墓地、交通要道等醒目处张贴书写森林草原防火标语。四是各村建立护林防火工作专卷，联系村领导及包村组干部结合当前开展的防汛减灾、镇代表选举、人口普查等工作，入户宣传森林草原防火相关知识，检查并及时完善护林防火保证书张贴情况。四是在传统祭祀期间，积极倡导绿色文明祭祀，在引导群众破除迷信的基础上，用植树、送花、网络等有益于保护生态环境的文明方式进行祭奠。
二、进一步完善相关制度，明确相关责任
对照县级专项整治实施方案和任务清单，结合实际情况，进一步健全了我镇专项整治实施方案和任务清单。完善了《镇森林草原防灭火专项整治处置办法》、《镇护林（草）员考核管理办法》、《镇村组干部考核管理办法》等森林草原防灭火专项整治相关制度规则，指导各村完善《村森林草原防灭火专项整治工作方案》及《各村村规民约》，明确细化了辖区各学校、林区各企业、各村各单位职能职责，将“加强森林草原防火宣传、禁止野外用火，造成火灾的追究其责任，取消该户本年集体公益林生态补偿资金”等内容纳入各村村规民约。
三、进一步加大责任落实及队伍建设物资储备到位
一是各村按照我镇森林草原防火工作会的要求，切实严格落实森林草原防火行政领导负责制，严格落实包片责任制度。二是各村组建了不少于30人的群众义务扑火队伍，结合防汛减灾开展应急防灭火演练。三是清理各村的扑火物资储备情况，并登记造册。
四、进一步强化值班值守及巡山工作力度
一是严格落实村级主要负责人带班和24小时值班制度，建好值班工作台账，做好值班记录。二是村两委、生态护林员、护草员按照各自的网格划分区域进行巡护检查，重点对坟园墓地、输变电线路、项目施工区，要实行全天侯巡查，禁止焚香烧纸、燃放鞭炮，宣传引导群众文明祭祀，做到不间断、无空档、全覆盖，真正守住山、看住人、管住火。生态护林员和护草员正确使用巡护定位app，认真填写巡查日志并按要求每月上报。三是组织各村组火险隐患再排查，对林区边缘杂草进行清除作业，建立防火隔离带。重点要针对坟源集中地、林区输变电线路、建设施工区，对梳理出来的火险隐患多，火源难控制的地区，巡查人员要每日必巡，一旦有出现新的问题要及时上报镇防火办，并提前做好防范工作。
五、加强防灭火消防基础设施建设
积极争取上级资金和项目，完善和建设防火通道、消防池，保障防灭火基础设施建设需求。我镇计划共计新建20个消防蓄水池，今年计划建成3个消防蓄水池，新建20公里消防通道。目前咱里、塘坊、下田三村正在实施消防蓄水池建设，磨河、、山岔及瓦窑岗村新建11公里消防通道建设，预计2020年底完工。
关键词：城市水利建设问题措施生态型
中图分类号：TV文献标识码： A
经过多年建设，城市水利基础设施不断发展，目前在我国城市生态区建设中生态水利方面的建设是其中很主要的一块，又是实现资源的保护与合理利用以及经济、社会可持续发展的重要前提，同时也是推动城市基本实现现代化的重要保障。。但随着城市人口的增加，城市水资源日趋紧张，水利建设也在面临新的发展形势，城市水利建设工作面临一些新的问题，为了城市的健康发展，将水利建设放置在新的高度，认真审视当前存在的问题，制定科学的建设举措，才能创造良好的水生态环境。
一、城市水利建设工作面临的基本问题
1、水资源利用方面存在的问题
目前我国城市在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：1）人均水资源占有量低，时空分布不均匀，利用粗放。事实上，我国是一个水资源比较短缺、旱灾频繁的国家，如果按人均水资源量来计算，我国人均占有量仅仅有2500m3，大约为世界人均水量的1/4，已经被联合国列为 13 个贫水国家之一。目前全国的总供水量，不能满足社会经济发展的需要。与此同时，我国的水资源利用大多是粗放型，不注重节水，浪费严重。2）自然性灾害频频出现，洪涝灾害每年都有，再加上平时水利工程方面城市与乡壤地区防洪抗洪的能力较弱，致使每次灾害过后都会给国家带来巨大的损失；因为淡水量总量少，长期已久，干旱灾害就会出现，也会给国家经济发展带来不小的损害。3）我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重，大中型灌区工程配套不齐，致使工程效益衰减，有的工程甚至报废。4）水污染严重。城市的工业化、现代化发展增加了污水排放量。大量的工业废水、生活污水排放进入河道，使现有河流湖泊的污染程度日益加剧。有的企业片面追求经济效益，工业污水未经严格处理就进行排放，不仅污染地下水源，也给城市居民的健康带来威胁。被污染的河水再进行农业灌溉，将进一步污染土壤和庄稼，造成恶性循环。
2、城市水土流失严重
造成城市水土流失的主要原因是：1）城市发展中为解决大量人口居住问题、加强外部景观建设，直接造成建筑物增加。由于城市面积有限，为满足建设需求，原先的植被往往被破坏，河道被堵塞，最终导致地面硬化。泥沙堆积、环境污染、河道堵塞等问题越发严重，城市水土流失也使防洪问题更加严峻。 2）地下水补给减小加重了水资源紧缺。城市人口聚集，产业集中，城市水资源供应日趋紧张。3）环境污染和景观问题。从进行建设的时候开始，环境就一直处于被污染的情况下，因为会有很多的建筑垃圾和粉尘，个别偏远地区，所含有的水资源相当匮乏，国家为了减轻群众生活负担，设立了橡胶水闸，可以抵御洪水，由于平时的不注意，导致河道积淤严重，防洪、泄洪的作用大大降低，水流动缓慢，冲击力度加大，结果产生了洪水水土流失的现象。因此，所以说，国家首要明确的一点就是水利方面的工程发展建设，然后才可以起到促进国家经济、人口、资源、环境等方面的全面提升。水利的发展建设内容比较繁琐，施工起来所触及到的问颇多，比如说水资源的采取应用、管制体系、配备设施、策划布置、节约环保、工程的使用和治理、水利的投资和建造、人才的专业和水平、水土资源的保护、防制洪涝、管理决策和运行机理、科学手段和法律法规等相关注意事项。其中，水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。
二、加强生态型城市水利建设工作的措施
1、提高水资源利用效率
生态型城市的水资源利用应以高效、合理、可持续为目标。在城市水资源利用方面，政府部门应完善节水管理机制，对生活用水、工业用水提供科学指引，提高水资源的利用效率。水资源的开采应确保合理，尤其是对地下水的利用、河流资源的开发必须保持谨慎，避免短期效益与长期的生态效益相冲突。沿海城市人口密度大，工业现代化水平高，水资源的可持续利用可考虑积极发展海水淡化项目，用淡化的海水支持工业生产，并通过深加工缓解紧张的生活用水需求，从而也避免了对地下水资源的无尽开采。
2、加强城区绿地建设和环境保护，提高防汛抗旱减灾能力
植草种树是城市绿化、改善环境的最佳方法。植树种草可以控制水土流失，防风固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生态环境，减轻洪涝灾害的损失，而且可以为保护全球气候系统和生态环境发挥积极作用。同时，不断完善洪水预警报系统和防汛指挥决策系统，科学防洪，提高防汛抗旱减灾能力，实施河道绿水、清水工程，加大城区河道水环境的整治力度，并不断完善防洪工程和旅游开发项目建设，确立防洪战略目标，确保防洪安全。
3、强化水利建设的法制监督
城市水土资源的保持、水资源的合理利用、水环境的保护需要获得依法监督，以增强各责任主体对相关水利建设的重视，确保责任到人。政府部门应加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的宣传力度，结合地区城市实际建立具体的管理细则，实时监测水质，随时抽查污水排放，不断提高城市水质，有效保护水土资源。
4、提高水利工程建设质量
提高设计质量，以利于雨水的回收以及水资源的不断循环利用，水利建设在饮水安全、防洪安全、经济社会用水安全和水环境安全等方面提供足够的保障；水利在支撑经济社会持续发展、实现水资源可持续利用、维系良好的水生态环境等方面发挥重要作用;国内外的发展也日益表明，在用水需求不断增加、水资源日趋紧缺的形势下，水资源的重要性正在不断增强，战略地位更加突出。因此做好城市水利工程建设必不可少。
5、加强城市水利防灾治理
生态型城市的水利一方面要确保水资源供给，另一方面还必须重视水利风险问题，加强防灾治理是城市水利的又一重任。城市应构建系统的防洪、排涝系统，通过植树造林、绿地种植、水土保持、蓄栏工程建设使城市分栏截流能力提高。在此基础上，城市应努力提升排涝能力，防止暴雨发生时出现大规模积水。此外，城市还应努力对旧有工程进行施工改造。
6、合理开发利用水资源
做好城镇水土保持工作在水资源开发利用方面，要以建设节水型社会为目标，通过探索建立水权制度，不断完善节水的体制机制，努力提高水资源的利用效率和效益；在水土保持生态建设方面，要充分发挥和提高自然的自我修复能力，加强水土保持综合治理，逐步解决生态恶化问题，促进全省水利事业的全面、协调、可持续发展。做好地表水开发利用和地下水的涵养，建立科学用水和文明用水的节水体系，全面提高水资源利用率和效益，建立节水型社会。
三、结语
生态水利建设既是城市生态区建设的重要组成部分，城镇水利管理过程中需要设立专项的管理资金，长效、稳定的投入是城镇管理的基础，近年来，随着我国城镇化进程的加快，城市水利建设工作面临一些新的问题，为了城市的健康发展要结合地区城市实际建立具体的管理细则，实时监测水质，随时抽查污水排放，不断提高城市水质，有效保护水土资源。
参考文献：
[1]张静. 水利工程与城市休闲、景观的融合研究[D].福建农林大学,2013.
