时间：2022-01-28 21:27:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案局工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、服务项目建设。围绕党委、政府的工作大局，主动介入，靠前服务，抓好重点建设项目档案工作的指导、管理和验收。完成重点建设项目登记和竣工项目档案验收。主动服务于党委、政府及有关部门的重大活动，积极提供档案信息资源，及时收集有关档案资料。
2、服务新区园区建设。加强对新区、园区和企业档案工作的指导。贯彻实施国家档案局第10号令，进一步推动企业档案工作规范化管理。加强工业园区、新区和重点民营企业建档的指导工作。
3、服务民生改善。重点抓好民生档案的收、管、用工作。注重增加民生档案的比例，提升民生档案的价值，增强民生档案的利用效果。加大对民生档案的接收力度，对已有民生档案资源进行科学整合，优先整理、优先数字化、大力开发利用；对新形成的民生档案资源要建立好、保管好、利用好。积极争取领导及各部门重视和支持民生档案工作，加强与各涉民部门沟通与合作，加大民生档案工作指导力度，特别要注意加强对新单位、新领域、新形式的民生档案的建档指导，实现齐抓共管，共同把民生档案建好管好用好。
4、服务基层建设。抓好“三农”档案工作。抓好乡镇（社区）和涉农单位档案工作规范化管理、村级建档和规范管理验收工作。创造条件抓好新农村建设档案工作示范县创建工作。
二、进一步加强档案馆功能建设
1、县综合档案馆新馆要按照“五位一体”的功能定位要求，力争将新馆建成为全县新的爱国主义教育基地。
2、进一步完善馆库设备设施配套，争取数字档案馆建设项目和资金支持。
3、加强档案信息化建设。加大档案网站建设力度，及时充实更新网站内容，优化网站栏目，提高网站质量。争取信息化建设项目和资金，对馆藏重点档案和民生档案进行数字化加工。
三、切实推进依法治档工作
深入开展“六五”法制宣传教育活动，重点加强对档案法律法规的学习宣传和教育活动；充分利用报刊、电视、网络等宣传媒体，普及档案法律知识，宣传档案和档案工作的重要性，不断提高依法治档水平和增强社会档案法制意识，营造良好的档案工作环境。抓好执法人员队伍建设，加大档案行政执法力度。结合实际，有针对性地开展档案执法专项检查或调研活动，依法纠正和查处档案违法案件，进一步推进依法治档进程。继续深入贯彻国家档案局第8号令、9号令和10号令，抓好年度文件材料归档、验收和档案工作年度检查工作。
四、进一步加强档案资源建设和档案安全工作
1、做好档案接收进馆工作。制定年度进馆计划，严格监督落实。对不按期移交档案进馆的单位进行通报批评，并与年度考核挂钩。
2、做好档案资源开放利用工作。进一步完善档案查阅利用工作，更好地服务机关单位、服务人民群众。
3、做好档案安全工作。加强馆库日常安全管理，落实人防、物防、技防措施，杜绝安全事故。加强对机关单位档案安全工作检查，督促整改安全隐患。
五、进一步加强档案干部队伍建设
1、切实开展好“转作风·惠民生”活动，加强机关作风建设，提升干部队伍素质，增强机关活力。抓好干部职工理论和业务学习，提高理论水平。加强党风廉政建设，落实中央“八项规定”和省委、市委、县委相关规定，落实反对“”的要求，进一步规范干部行为，提高工作效能和服务水平，树立良好的机关形象。
2、加强档案干部培训，完成省、市档案局干部培训任务。采取多种方式搞好乡镇和县级部门档案人员业务培训，提升业务能力。
在区、局档案主管部门的领导下，教育中心的档案工作在以往成绩的基础上，不断深入。在档案管理制度化、规范化上，在档案利用率扩大上，在档案工作人力、物力、财力的加强投入上，在档案员的培训上作了一些工作，取得了一些成效。现申报20*年度区档案工作先进单位。
一．领导的重视与大力支持，保证了档案工作的顺利开展。
自从教育中心成立以来，原单位的职能扩大，职能处室增多，需要归档的材料猛增。中心领导及时调配人员，成立了以1名综合档案员、14名兼职档案员为主的档案管理机构。并积极鼓励、支持档案人员参加区档案局组织的各项专业培训。其中综合档案员还参加了上岗证的培训且取得了上岗资格证书。对于合并后的档案工作，中心分管领导多次与区档案局领导协商，重新确立了《教育中心档案分类试行方案》、《教育中心编研工作实施方案》、《教育中心20*年档案工作试行方案》。并牵头召开了中心档案工作会议。组织档案人员学习了《归档文件整理标准》，分析了当前中心档案工作的形势，布置了《20*年档案工作的计划》。在工作中，不论中心的资金多么紧张，保证为档案人员订阅档案杂志，对档案工作使用设备及装具的购买也从来都是大力支持。为了促进中心档案工作现代化的进程，中心领导还专门为档案室配备了两台专用电脑、一台复印机、一台激光打印机；考虑到现在中心两院办公的不便，还特意购买了两套《今易》档案管理软件。
二．加强培训，不断提高档案人员的专业知识水平。
中心成立以后，新成立的档案工作机构中，有不少人员从来没接触过档案工作。而且随着天津市档案工作的不断发展，档案工作又出台了一系列新的法规、制度及实施方案，这就要求全体档案人员紧跟形势，不断学习，不断更新自己的专业知识，提高自己的专业技能。为此，我单位坚持从两个渠道对档案人员进行培训。一是积极组织档案人员参加区档案局组织的所有培训，让档案人员不断获取新的档案工作相关信息，不断更新自己的观念。二是结合本单位的实际，制定我单位的学习计划，原创文秘材料，尽在\。定期组织档案人员学习。先后学习了《归档文件整理标准》、《文书档案保管期限表》、《机关文件材料归档和不归档的范围》、《20*年档案工作要点》、《教育局档案工作制度、归档范围及保管期限表、分类编号方案》等等材料，同时还对所有档案人员进行了使用《今易》软件的培训。通过这些培训，提高了所有档案人员的专业知识水平。从而保证了入库档案的质量，为档案的开发利用打下了坚实的基础。
三．增强团队协作精神，树立优质的服务意识。
在日常的工作中，所有兼职档案人员能够以大局出发，在繁忙的本职工作的同时，积极配合中心的整体档案工作，严格执行中心的档案工作计划，在编排盒号的程序中，从未因一人影响整个中心档案工作的进程。档案工作是一项服务性很强的工作，因此，全体档案人员从一开始就树立了“工作就是服务”的观念。以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。工作中，每位档案人员都能做到忠于职守、积极认真、一丝不苟、任劳任怨。随着中心职能的扩大，档案室的服务范围已经扩展到全区的中小学、幼儿园。对于各种档案材料的查阅，我们的档案人员从来都是做热情、周到、准确、快捷。因此，受到了全区各校的好评。
北京
2007年10月，北京市政府办公厅下发了《北京市施行(条例)准备工作倒排期折子工程》，明确了市档案局的主要责任分工，即“在市、区(县)档案馆设置政府信息查阅服务设施。”为确保市、区(县)两级政府各相关单位政府公开信息向两级档案馆移送渠道畅通，市档案局会同市文化局起草了《北京市主动公开政府信息移送管理办法(试行)》(征求意见稿)，现正在征求全市各相关单位意见；为确保市政府各委、办、局向市档案馆移送政府信息工作的有效开展，在《北京市政府信息公开工作考核办法(试行)》中，将市政府各委、办、局等70余家单位向市档案馆信息移送情况作为考核的一项重要内容，明确了档案局作为监督考核成员单位之一，负责考核各单位政府信息移送情况。市档案局制定了市档案馆政府信息公开查阅服务场所建设可行性报告，申请经费200万元，用于改扩建档案查阅利用大厅作为政府信息公开查阅场所和配备设施设备，场所改扩建现正在紧张进行。近期，市档案局还召开了“全市各区(县)档案馆政府信息公开查阅场所建设工作会议”，对各区(县)档案馆政府信息公开查阅场所设置提出要求。
辽宁
2006年2月1日施行的《辽宁省政府信息公开规定》第十一条规定“省、市、县人民政府可以把国家档案馆等作为集中查询本级政府信息的场所”，在各级档案部门的积极努力下，目前全省已有38个综合档案馆被本级党委或政府指定为政府信息公开查询场所。其中，14个市级综合档案馆全部建立了本级政府信息公开查询中心。今年，经局党组研究决定，将落实《条例》工作列入对各市单项考核内容，印发了《2008年政府信息公开查询服务考核办法》。《办法》要求全省各级国家综合档案馆把“已公开现行文件服务中心”和“政府信息公开查询中心”两块牌子挂起来，建立健全政府信息公开服务各项规章制度，加强与各政府职能部门的联系和协作，拓宽信息收集渠道，保证信息的完整性和权威性，无偿为公众提供查询服务。沈阳市档案馆已公开现行文件服务中心和政府信息公开查询场所面积达300多平方米，可同时接待查阅者60余人。
上海
2004年5月1日，上海推出政府信息公开制度。市和区县档案馆积极贯彻《上海市政府信息公开规定》，在2002年以来开展已公开现行文件利用工作的基础上，于2004年5月起全都设立了政府公开信息的集中查阅点。2004年11月，上海市人大常委会修订出台的《上海市档案条例》规定：“市和区、县综合档案馆是同级人民政府公开信息的集中查阅场所，应当提供其保管的政府机关主动公开的政府信息，方便公众查阅”，从而在地方法规层面确立了档案部门在此项服务中的地位。同时，建立健全管理机制保证政府公开信息送交的及时性和完整性。一是建立协调机制。二是建立监督机制。三是建立沟通交流机制。四是建立服务机制。当前，上海市和区县档案馆正积极探索将政府公开信息集中查阅工作进一步引向深入。市档案馆已经完成国家档案局下达的政府公开信息开发利用试点任务，浦东新区档案馆开设“区委党务公开依申请公开受理窗口”，普陀区档案局探索中心城区街道、镇主动公开政府信息运行机制等等。
广东
深圳市档案馆早在2000年就开展了已公开现行文件利用工作，创全国之先河。广东省从2002年开始大力开展政务信息工作，目前全省143个国家综合档案馆全部建立了现行文件中心或查阅室。2002年12月，广东省档案馆现行文件阅览室正式挂牌成立。2005年7月，省人大常委会审议通过的《广东省政务公开条例》明确规定“各级国家档案馆查阅室的政务文件”为政务公开的形式之一，使全省各级国家档案馆成为各级政府政务信息公开场所的法律地位得以确认。2005年10月省委办公厅、省政府办公厅联合颁发了《关于进一步做好已公开现行文件利用工作的意见》，对更好地开展这项工作提出了具体意见。2003年开始，已公开现行文件利用工作在全省范围内铺开。为帮助市、县切实地做好这项工作，省馆将7000多份现行文件数字化后全部挂上了公众网站，并制成光盘发给每个市、县档案馆，实现了文件资源共享。
安徽
2007年12月27日，经安徽省政府同意，省政府办公厅印发了《安徽省人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》，吸收省档案局1名副局长为安徽省政府信息公开指南和目录编制工作小组成员，明确“省档案局指导目录分类和索引号编制，负责政府信息公开指南和目录的归档，提供查询服务。”据此，省档案局专门研究制定了《安徽省档案局(馆)政府信息公开工作实施方案》，明确省档案局(馆)的主要任务是：省级政府信息公开场所建设，包括省级政府信息公开场所改造、设备设施配备；省级政府公开信息编制指导、收集归档和查询服务工作，包括指导省级政府行政机关、公共事业单位信息公开目录分类和索引编制等。各级档案部门积极主动向当地党委、政府汇报，争取财政支持，解决政府信息公开需要的场所和设备问题。据不完全统计全省市、县(区)档案馆共计落实信息公开查阅场所面积近1万平方米。省档案局认真编制了省档案馆政府信息公开场所建设经费50万元，并积极协调纳入2008年度省级财政预算。
贵州
2007年，贵州省各级政府信息公开服务中心工作纳入了贵州省政务公开工作要点，省政务公开领导小组将省档案局增补为领导小组及其办公室成员单位。同时，贵州省人民政府办公厅下发了《关于做好
[关键词]档案管理；职业；人员规模
档案职业活动是档案职业主体（主要是档案管理人员）与档案职业客体（档案）相互作用的重要媒介。档案职业主体作为档案职业中的—种重要的构成要素，它是指从事着档案职业活动的人，它是档案职业活动中具有自主性和能动性的因素，并且档案职业人员的状况将在很大程度上决定档案职业的基本状况和发展趋势。
在档案职业主体中，人的年龄、性别、文化程度等，是档案职业形态的重要表现形式。
具体地说，就是要研究有多少人在从事档案职业，即档案职业主体的规模；是什么样的人在从事档案职业，即档案职业主体的学历结构、年龄结构、职称结构、专业结构、性别结构；他（她）们是怎么进来的，又是如何更新的，即档案职业的资格准入条件（入口与出门）问题；以及他（她）们主要依靠什么从事档案职业，即档案职业主体的技能尤其是核心技能的界定与获得问题，等等。
一、国家机构改革是促使档案专职人员规模激烈变化的重要原因
档案管理体制，是国家档案事业中以档案管理为核心所形成的一系列基本制度、原则、规定的总称。一般包括档案管理工作的基本原则，档案管理机构的设置原则与框架，档案行政管理制度，档案法规与基本工作制度，档案的教育、科研、出版、宣传、学术交流等工作制度五大方面。而档案机构改革涉及档案机构重置与框架结构变动等问题，因此，是档案管理体制中的重要内容。自党的以来，我国档案管理体制改革和整个国家的经济、政治等改革相同步，取得了一系列积极的成果。在1998年开始的国家机构改革过程中，中央、省、市、县各级档案行政管理部门、档案馆和档案室的规模、编制和人员等都发生了一些变化，变动幅度较大。且为配合这次机构改革，国务院办公厅还转发了国家档案局、中央档案馆《关于在国务院机构改革中加强档案管理的意见》，就机构变动部门和单位做好档案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作提出了相关处理办法。
自党的十七大提出行政管理体制改革以来，中国政府机构改革的方向正从“裁人和机构”向“结构调整”转变，我国档案机构的各项职能也将发生结构性变化，某些不适应市场经济的职能将弱化，而另一些克服市场失灵的职能将获得加强。在适应市场经济的转变中，档案行政管理部门将逐步弱化直接行政干预的权力，打破不必要的行政性垄断，逐步将部分职能转移给企业、市场和社会中介组织；例如，随着社会主义市场经济体制的建立，各级档案行政管理部门根据小政府大服务的要求，逐步分流业务指导等非行政行为的档案事务工作，所以一种介于档案行政管理部门与社会上各档案形成单位之间的中介机构开始兴起。从上述角度来分析，档案行政管理部门的职能范围不仅没有扩大，反而缩小了，如此一来，可以推理对档案专职人员的数量不应要求增加。因此目前档案行政管理部门专职人员逐年增加的趋势是“非正常”的，也是“不合理”的。
二、档案从业人员数量不多，职业影响力不足
截至2010年，我国公开统计范围的档案专职人员尚不足11万人。这在我国庞大的人口基数中可以忽略不计。通常所说的档案专职人员中的“各级档案行政管理部门”为国家公务员；而“事业单位”、“企业单位”的档案管理人员，从严格意义上讲也应当随其单位的性质划分类别。这样，真正属于档案职业的从业人员只有“各级各类国家综合档案馆”的22689人。与档案职业相近的全国各级各类图书馆有2696个，比全国档案馆的数量少1000多个.但共有从业人员48498人。如果仅仅从人员数量看，档案职业应当属于人数较少的职业之一，这种职业很难构成对社会产生重大影响的支柱“产业”。近年来，律师边缘化、股市边缘化、学术（者）边缘化、文学（作家）边缘化等转眼间让“边缘化”成了“红人”，档案学界也出现了“档案职业边缘化”的提法，尽管笔者对此并不认同，但可以窥探出一个信息，即档案职业影响力处于弱势地位。从档案职业规模来看，档案职业影响力不足与档案专职人员数量弱小甚至总体递减的趋势不无关系。原劳动与社会保障部《全球产业结构调整中的职业发展和变化》也可以说明这一点。该调查表明，在全球产业结构调整中，社会职业发生了增长和发展、衰落和消退、调整和变化三种趋势。其中，“图书与档案管理员”以平均年增长负1.0%被列在“衰落和消退”的职业之中。从档案管理员呈现“衰落和消退”的发展趋势来看，如果这—趋势保持不变，即意味着档案职业会消亡，会有被其他职业取代的一天，等到那一天到来之时，档案职业在社会中的影响力也就荡然无存了。需要说明的是，尽管档案专职人员数量的增加并不一定会给档案职业面貌直接带来改变，但数量的弱小甚至递减却一定会削弱档案职业的影响力，弱化档案职业的社会地位。因此，档案职业规模是影响档案职业发展的重要因素。至于在什么样的规模之下发展的档案职业其绩效可以达到最优化，则必须细化到各档案行政管理部门、档案馆和档案室具体研究。
三、小结
第—无论从总体数量增减比例来看，还是从所占总体规模的增减比例来看，1995年至2006年十二年间档案室专职人员数量变化是最为激烈的。且档案室专职人员数量总体呈现了显著的递减趋势。这说明基层一线档案专职人员总体数量正在缩减。
第二，档案行政管理专职人员总体呈现了递增趋势、且增势还是比较明显的。
这说明管理层档案专职人员数量处于扩充的趋势。
自党的以后改革开放以来，尤其是我国由传统的计划经济向社会主义市场经济过渡与转变以来，行政管理体制的改革与进程也在不断加速与发展，在“精简、统一、效能”的长效机制下，政府职能借助历次机构改革也进行了转变。基于这样的背景，档案行政管理部门也与时俱进地进行了多次改革。《中央档案馆国家档案局2006年工作要点》（国家档案局、中央档案馆2006年的1月26日印发）在对2006年的档案工作进行部署的过程别提出了职能及其转变的问题。这里需要提出一个疑问：为何在行政管理部门精简效能的趋势下，档案行政管理专职人员比例居高不下，且呈现了明显递增的趋势？究其原因，是缘于档案行政管理职能范围的扩大，还是缘于“失败的”档案行政管理机构改革，没有精简，反而扩充了？
第三，档案馆专职人员从1995年开始以34000人为基线，虽历经12年人员数量的增减，最终回落到基线，人员总量基本持平。这说明档案馆专职人员数量处于比较稳定的状态。
参考文献：
一、概述
推进政府信息公开是我县贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是深入推行政务公开、转变政府职能、实现管理创新、建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。*年，我县加强《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习、宣传和培训工作，积极组织力量加强《*县政府信息公开指南》、《*县政府信息主动公开制度》等相关文件的编制工作，不断完善公开载体，政府信息公开工作取得了一定的成效。
（一）建立工作机制
我县将政府信息公开工作纳入*年度工作计划，专门成立了*县实施《中华人民共和国政府信息公开条例》工作领导小组，领导小组办公室设在县政府办公室，负责推进、指导、协调、监察全县政府信息公开工作。各镇、各有关部门也都建立了相应的工作机制，做到了一级抓一级，层层抓落实，为政府信息公开工作的开展提供了组织保障。
（二）制定工作制度
为积极稳妥地推进我县政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，我县制定了《*县政府信息主动公开制度》、《*县政府信息依申请公开制度》、《*县政府信息保密审查制度》、《*县政府新闻和新闻发言人制度》、《*县政府信息协调机制》等工作制度，确保我县政府信息公开工作有章可循，有据可依。
（三）编制《指南》和《目录》
我县已按要求编制并在*县政府信息网上公布《*县政府信息公开指南》和《*县政府信息公开目录》，并对公开的信息进行分类和编号，规范了政府信息公开申请受理流程，提供了申请受理文书格式。
（四）建设公开渠道
我县政府信息公开目前主要有五个渠道：一是在*县政府信息网上公开，同时专门开设“政府信息公开专栏”进行公开；二是在各有关单位的网站进行公开；三是在县档案局设立政府信息公开点进行公开；四是在各有关单位设置政务信息公开栏进行公开；五是通过县广播电视台、《惠州日报》等媒体公开。
（五）培训工作人员
*年下半年，我县组织全县公务员对《中华人民共和国政府信息公开条例》进行轮训，并将它列为干部年度普法考试的内容之一，收到了较好的效果。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
我县按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，以公开为原则，以不公开为例外，主动向社会公开政府信息。*年度，全县主动公开政府信息3650条，其中政策法规类636条，机构信息类225条，民生信息类558条，业务及其他信息类2231条。
（二）公开方式
通过*县政府信息网、各有关单位政务公开栏及网站、县档案局、县广播电视台、《惠州日报》等方式及时公开政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
*年度，我县未收到任何形式的申请公开政府信息要求。
四、政府信息公开的收费及减免情况
*年度，我县政府信息公开申请的收费及减免费用为零。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
*年度，我县未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。
六、工作中存在的问题和改进措施
摘要 ：电力建设项目档案是一个项目从立项、可行性研究、设计、招投标到施工、竣工等全过程的真实记录和客观反映,这些档案资料,对工程质量的监督及今后的运行、维修及改扩建具有重要的意义。项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设
项目发挥最大效益。关键词：电力建设；档案管理：项目；重要性
一、充分认识电力建设项目档案的重要性 做好电力建设项目档案，是为了进一步落实国家电网公司集约化、精细化管理的要求，实现电力建设项目的规范化建设，提升工程建设和管理水平。根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目，不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。二、怎样做好电力建设项目档案管理(一)、各级领导要高度重视电力建设项目档案工作。工程建设是百年大计，工程建设项目档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。 (二)、加强对电力建设项目档案工作的组织领导，成立由建设、设计、施工、调试、监理等单位技术负责人参加的档案管理网络和各参建单位等部门组成的工程管理网络，明确工程项目责任人，档案管理责任人，工作分工到人，责任到人。加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，从组织上、制度上保证建设项目档案工作的正常开展。(三)、实行档案工作与项目建设同步进行，是确保档案完整、准确、系统的前提。1、为了使归档的档案符合国家规定的要求，档案人员要在工程筹建初期就注意从“头”抓起，把抓好源头作为工程档案管理的工作重点，从项目的提出、到立项、设计、施工、调试、竣工投产等各阶段档案部门都做到超前介入，跟踪监督。使建设项目工程档案随工程进展环环相扣、段段相连、步步延伸、逐步形成。档案人员要利用工程进度汇报会、工程协调会，向施工人员下发档案管理收集范围及归档要求，使工程施工者对档案的形成心中有数，并能积极配合做好工程文件形成过程把关和积累工作，为档案的完整奠定基础。2、检查工程计划进度与档案形成积累同步，加强施工人员档案意识，在工程施工阶段施工人员除注意档案的形成，积累外，还在工程施工阶段中检查质量情况的同时检查档案积累及质量情况。档案人员还与技术人员和管理人员密切配合，充分发挥档案网络的作用，掌握工程档案工作要点，明确自己的职责和任务。充分发动兼职档案人员，严把“事前、事中、事后”控制关，要求各参建单位都要严格执行建设项目档案管理的有关规定，使归档材料符合档案管理要求。3、工程竣工验收与档案检查同步，档案人员参加竣工验收，是保证工程档案资料质量的关键。档案人员在工程档案验收工作中，要把工作的重点放在档案初验阶段，各项归档材料要切实做到“图实相符”、签字手续完备。对初验中发现的问题，要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上，要坚持高标准、严要求、不马虎迁就，以确保项目档案的质量。(四)、档案管理严格执行“三参加”制度，有效地控制了档案的完整性。1、为使这一制度得以较好的落实，在工程的开竣工、工程协调会、设备开箱活动时，都要通知档案人员参加，使档案人员及时了解现场情况及设备到达和随机文件完整情况，使档案管理始终处于受控状态。2、建立相关台帐，实现工程档案动态管理。档案人员要严格执行设备开箱制度，准确记录随机文件完整情况，在开箱时发现设备资料不全等情况及时与相关部门、厂家联系，要求补齐设备资料，以确保设备出厂技术文件材料能齐全、完整地归档。档案材料的准确是档案工作的生命线。对施工、安装过程中形成的记录、试验报告等，内容必须真实，数据准确，必须要求有施工、监理、建设单位的三级审核、签字。在做好参加设备开箱检查记录的同时如实登记开箱活动记录台帐，做到与现场相符，保证了档案的准确率、完整率。(五)、强化电力建设项目档案的收集。项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录，包括建设项目从提出立项到建成投产全过程中形成的应归档的各类文字、图纸、图表、计算材料和声像材料。项目档案验收时抽点为项目前期管理性文件、竣工文件、隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等。项目建设单位一定要把项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，采取有力控制措施，明确要求各有关单位，及时收集项目建设有关文件材料。根据我们这些年项目档案验收的工作经验，一些重要的声像材料，如项目开、竣工仪式的照片、录音（像）带等也是收集的难点。另外，竣工图章的签署也是不容忽视的，在实际工作中竣工图好多是从施工图直接转化而来的，没有经过任何改变，所以有的单位就把施工图作为竣工图保存了，这里要强调的是，施工图可以作为竣工图保存，但必须要加盖并完备签署竣工图章，否则施工图就不能作为竣工图来保存。 (六)、电力项目档案是基建过程真实性和工程的重要凭证。 档案人员和施工人员要为认真学习电力建设项目档案管理的有关规定和坚持做好《档案法》的宣传、贯彻工作，增强参建者的档案意识和法制观念，做到依法治档；档案人员要注重知识积累，不断提高业务水平和自身素质，并积极主动与有关部门、人员联系，了解项目建设的动态。在组卷过程中，要严格执行电力建设项目档案管理规定，把好价值鉴定关，使案卷做到分类合理，卷内文件排列有序，标题拟写确切，保管期限划分正确，案卷装订结实、整齐美观，使建设项目档案达到科学管理和有效利用。(七)、重视电力建设项目档案的开发利用,加强重点项目档案的编研项目档案是本单位工程建设科技资源的优势所在,档案人员要花费大量时间和心血积累的文件材料,实际上是积累项目建设的经验和技术。项目档案是否得到有效的选用,应作为衡量和检验项目档案管理水平和项目档案发挥作用大小的重要尺度。三、结语
电力建设项目的档案管理,关键在于加强过程控制,坚持档案工作与项目建设工程同步进行;提高档案人员和施工人员整体素质;重视档案的开发利用,为电力建设项目投产后运行、管理及今后的检修、扩建提供可靠依据,更好地为企业服务。
关键词：工程档案；及时收集；及时校对；及时整理
中图分类号：U655.11 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）12-0122-03
笔者在广东省乐昌峡拦河坝工程中，从事施工档案工作。在实际工作中，笔者深深体会到，在工程施工阶段，做好施工档案资料的收集、校对与整理工作，非常重要。现将一些心得体会总结如下。
1 工程简介
乐昌峡水利枢纽位于广东省乐昌市大源镇，在北江支流武水乐昌峡河段。枢纽工程由进场道路、拦河坝、地下厂房、枢纽管理区、库区道路等工程所组成，该工程以防洪为主，兼顾发电，正常蓄水位为154.5m，校核洪水位为163.0m，总库容为3.4亿m3，防洪库容为2.1亿m3。电站装机3台，装机容量为132.0MW。工程等别为Ⅱ等大（2）型，其主要建筑物拦河坝级别为2级。
乐昌峡拦河坝为碾压混凝土重力坝，坝顶长度256m，坝顶高程164.2m，最大坝高84.2m。河床中央布置5孔溢流坝，溢流坝每孔净宽12m，闸墩宽度为3m，溢洪道堰顶高程为134.8m。根据项目划分，拦河坝是一个单位工程，分为3个标段、共有16个分部工程，其中12个土建分部工程由广东水电二局股份有限公司负责施工。该工程的主体部分已经施工完成，并蓄水发电，目前合同验收工作正在进行中。
拦河坝土建工程一套竣工资料有177卷，其中：
（1）工程开工申请、施工设备进场报验、施工组织设计、施工方案、施工计划、工作联系（报告）单等综合资料为13卷；
（2）原材料与施工过程中的检验检测资料55卷；
（3）测量资料2卷；
（4）基础工程施工记录43卷；
（5）隐蔽工程验收签证1卷；
（6）单元工程施工质量评定表46卷；
（7）各分部工程、阶段验收、单位工程、合同工程的验收申请、施工质量评定表、施工管理工作报告与相应的工程质量签定书等2卷；
（8）设计修改通知单、设计修改与竣工图对照一览表1卷；
（9）竣工图纸10卷（盒）；
（10）图像资料1卷；
（11）施工日记3卷。
从上述工程实例中可看出，在工程施工档案中，基础工程施工记录、单元工程质量评定表、各种检验检测报告是三大块，约占资料总量的70～80%；其它资料占20～30%。抓好基础工程施工记录、单元工程质量评定表、各种检验检测报告的收集、校对与整理工作，是施工单位资料员的主要任务。
2 档案工作的主要依据
工程施工档案工作的主要依据有（但不限于）如下各项：
（1）设计图纸（文件）以及设计修改通知单。
（2）施工合同。本工程合同规定施工单位要向业主移交2套竣工资料，其中1套必须为原件，另1套（如原材料的出厂证明）确实无原件的可以用复印件。
（3）《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822――2008）。内容包括案卷组织、文件排列方式、案卷目录、案卷装订、文件盒的规格等具体要求，是档案工作的主要依据，要熟读熟记、并切实执行。
（4）《技术制图、复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3――2009）。
（5）《归档文件整理规则》（DA/T22――2000）。
（6）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28――2002）。内容包括文件收集、竣工文件的编制要求、竣工图的编制规定与更改方法、文件的整理与归档要求、文件移交等具体要求，对易褪色材料形成的文件要求同时附上一份复印件。附录A中规定了竣工文件的收集范围（大致上也是竣工文件的排列顺序），是建设工程档案工作的主要依据，要熟x熟记、并切实执行。
（7）《水利工程建设项目档案管理规定 》（水办[2005]480号）。包括档案管理、归档与移交、档案验收等具体要求，文件强调了档案工作的重要性，规定工程竣工验收时，档案要同步验收；还有水利工程竣工图的编制与更改方法，档案验收的部门、工作流程，自检报告的主要内容等等。是水利工程档案工作的主要依据，要熟读熟记、并切实执行。
（8）《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号）。
（9）转发《档案验收办法》的通知（粤档发[2006]32号、内有评分表）。
（10）《水利工程建设项目档案验收管理办法》（水办[2008]366号、有评分表）。
（11）《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》。单元评定表是工程施工档案的重要组成部分，约占工程施工档案的四分之一，在工程施工、验收过程中必须确实按照规范要求认真、如实地填写表格，并签署完备。工程完工后监理人员往往会调动工作，遗留问题在档案整理时很难处理。
（12）业主颁发的档案管理规定、附件、实施细则，以及业主、监理召开的历次档案工作会议的纪要、档案检查与整改意见。乐昌峡工程施工期间，水利部、省水利厅、省档案局、流域管理局、工程管理处、省质量监督站以及监理等相关部门单位，先后多次到工地检查指导，上级部门和相关单位的指导意见非常重要，对做好档案工作提供了极大的帮助。实际工作中如出现上级部门或有关专家意见不一时，要及时用《工作联系（报告）单》的形式将相关问题向监理汇报，以便相关部门统一意见，免得工作被动。
（13）施工单位内部的一体化管理要求和相关的档案工作规定。随着国家与地方对档案工作的重视，施工单位内部对施工档案的收集范围也会有所变化，为保险起见，项目部在收集工程施工档案时，应预备一套完整的资料供本单位档案室挑选，注意要原件。
3 项目部档案工作组织
广东水电二局股份有限公司乐昌峡拦河坝项目经理部，由项目经理、副经理、项目总工、副总工等负责人所组成。项目部下设行政办公室、质量技术部、设备物资部、财务经济部、安全生产部等业务部门，以及基础、土石方、混凝土等专业施工队（分公司）。
项目部由项目总工、质量技术部长以及各专职、兼职资料员组成档案工作小组，协调本工程的档案工作。质量技术部下设资料室，配备2名专职资料员负责具体的档案事务。资料室在工地配备有办公室1间，专用库房1间，扫描仪2台，打印机2台，复印机2台，铁皮文件柜10个，塑料文件箱30个，先后购置文件盒约800个。充分的办公条件为做好档案工作提供了很好的条件，本工程的施工档案基本上做到了及时收集、及时整理、资料齐全、排列有序的工作要求。遗憾的是各专、兼职资料员在施工过程中因个人工作变动等因素更换较多，使资料的收集、整理工作受到相当影响。
4 施工阶段档案资料的收集、校对与整理
工程施工的档案资料，是在工程施工过程中逐步积累形成的。工作要点是及时收集、及时校对、及时整理，做到资料齐全、排列有序。
工程档案中很多细节问题，在工程施工阶段及时发现的话，很好处理；若在工程完工后、资料汇编整理时再发现问题，由于原来的经办人员工作变动等原因，处理起来就很麻烦。对此，施工单位的资料员仅仅坐在资料室里是做不好档案工作的，必须经常深入生产车间、仓库、施工现场，具体了解原材料、人员、设备的进场情况，以及施工现场的进度、质量、施工方法等情况，才能更好地做好档案工作。
4.1 及时收集
档案资料必须紧随工程施工进度及时收集。根据资料来源，档案资料可分成“内部生成”和“来自外部”两大类。
内部生成的资料主要是由施工单位编写、记录、填报，然后报送监理、业主审批的资料，包括开工申请、施工组织设计、施工计划、施工方案，人员、设备、原材料的进场报验单，测量资料报验单，隐蔽工程验收记录，单元工程质量评定表，各种施工记录等。资料员要跟生产技术、材料供应等部门保持密切联系，提醒有关部门根据工程进度和原材料的进场情况及时申报相关资料，经监理、业主等相关部门批复后要及时收集归档，避免资料散失。
来自外部的资料主要是原材料的出厂合格证、出厂检验报告，委托第三方检测单位进行检验、检测的各种检测成果。外来资料很重要，一旦缺失很难补回，资料员必须高度重视。原材料的出厂合格证和出厂检验报告，通常是在原材料进场验收时同步收集；个别材料如水泥的出厂检验报告通常要滞后28天厂家才能提供的，对此则要挂牌记录，到期后要及时催收。委托第三方检测单位进行检验、检测的，在检测检验工作完成后要及时向检测单位催收各种检测成果。
档案资料及时收集后，还要及时校对。主要校对的内容有：
（1）资料页数是否齐全，每页资料的内容是否完整，相关人员的签名是否齐备，有无盖章，某些带有有效期的证章是否过期。
（2）原材料的出厂检验报告与进场检测报告的表格中，通常列有相应的质量标准，要将各项检测数据与相应的质量标准进行比对，看各项检验、检测结果是否合格。
（3）一份完整的原材料进场报验资料，是由原材料进场报验单、出厂合格证、出厂检验报告与材料进场后的检测报告所组成的，相关资料收集后要注意校对它们之间的材料名称、规格、批号、生产单位是否一致，检验结果是否合格，各种日期是否真实、合理。合理的日期顺序应该是先生产、后检验，材料进场后再检测、报验，然后业主（或监理）审批。
比较特殊的是水泥，水泥进场后取样检测，如果3天强度合格就可以使用，但要等28天强度的检测结果出来以后才能正式报验，这在资料上就形成了原材料先使用、后检测的假象，解决方式是在资料上补充一张《水泥3天强度申报表》，手续就完备了。
（4）基础（隐蔽）工程的施工记录，很多是施工现场填报的原始记录，资料员收到资料后主要检查表格内容是否填报齐全、字迹是否清晰、监理及施工单位相关人员的签名是否完备，有资质要求的签名人员是否拥有相关证书、具备相应资质，业主（或监理）有保留意见、返工意见或处理要求的，还要将相应的处理过程的施工记录及再验收记录归拢到一起，以便形成一个完整的施工记录。
（5）单元（或工序）工程施工质量评定表，最好在报送前先由资料员校对一遍，主要校对工程部位是否准确，检查数据与现场情况、质量标准是否相符，检查频率是否合理，文字表达是否准确，某些容易误解的项目、填表人是否理解正确，各工序之间的检查时间是否真实、准确。电脑拷贝的表格，还要注意填报的内容中是否遗留有其它单元的数据。
（6）单元（或工序）工程施工质量评定表经监理审核签署后，要及时领回，注意校对监理的评定意见是否符合规范，签名是否齐全；对一式多份的资料，还要注意校对监理的签名及签署日期是否一致。
4.3 及r整理
施工过程中收集积累的工程档案在校对完毕后，要根据竣工资料的组卷要求，及时进行分类整理，通常要每月整理一次，整理方式如下。
（1）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定，工程档案按照单位工程进行组卷。当一个单位工程分成几个合同标段进行施工时，应请示业主单位，能否按照合同范围独立组卷。
（2）工程开工后，应请有经验的资料员，对本工程中各类资料的数量作出初步估计，并制订本工程的档案分类计划。每卷资料的厚度以1～2cm为宜，约100～200页。
小型工程的档案资料为1～10卷，按照综合资料、检测资料、施工记录、单元评定、完工验收、竣工图纸、施工日记的顺序排列即可。中型工程的资料有10～50卷，大型工程的资料有50～300卷，更大型的工程资料更多，相应地档案分类也要细化。通常：
综合资料可分为开工申请、施工组织设计、施工计划、施工方案、设备进场报验、人员进场报验、工作联系（报告）等分别组卷，卷内资料按照时间顺序排列即可；
原材料检验资料可按水泥、钢筋、砂、碎石等材料类别分别组卷，卷内资料按照时间顺序排列；施工过程的检测资料可按基础工程、混凝土工程等专业分类，混凝土的检测资料还可进一步按照不同的检测内容（如抗压、抗渗等）、不同标号分别组卷，卷内资料可按工程部位顺序排列，也可按照时间顺序排列；
单元工程施工质量评定表可按分部工程分别组卷，卷内资料宜按工程部位顺序排列；
基础（隐蔽）工程施工记录可按固结灌浆、帷幕灌浆、接触灌浆等类别分别组卷，卷内资料宜按工程部位顺序排列。
（3）在施工过程中，不同资料要分别存放。刚收到、未校对的资料可放在办公室。已校对、未作组卷整理的资料应分类存放到文件柜中。已组卷完成的资料，应编制目录，装入档案盒内、并封存到文件箱（柜）中。
（4）以乐昌峡工程为例，竣工资料需要一式三份，其中业主需要2份，施工单位应备查1份。资料整理时，3份资料要同时整理、同时组卷、如有整改则要同时整改，以保证3份资料完全一致。
4.4 其它讨论
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定，工程档案按照单位工程进行组卷。对于工期较长、规模较大的工程来说，工程完工后，档案资料汇编、整改时间很长，难于及时进行竣工验收。如果允许工期较长、规模较大的工程，其档案资料按照分部工程进行组卷，并在分部工程验收的同时进行该分部工程的资料预验收，则工程档案可以及时汇编、及时整改。
