时间：2022-10-24 04:19:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇标准化工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
200*年，我们将紧紧围绕市局党组提出的“优服务、严监管，强科技、重发展，创新优、勇争先”的工作思路，牢固树立“标准就是科技”和“科技离不开标准”的理念，坚持“科研标准产业同步”的思想。按照省局对标准化工作的部署和要求，结合我市实际情况，以优服务、严监管为主线，以强科技、重发展为保障，以创新优、勇争先为目标，着力加快推进标准化事业发展，着力提高标准化工作的有效性，努力开拓标准化工作的新局面，为晋城经济又好又快做出新的贡献
一、积极开展服务标准化工作，促进服务业可持续发展
第三产业在国民经济中比重的加大，是市场经济发展的必然要求。今年，我们将有重点地组织和指导商业、餐饮业、新兴服务业业、旅游业和金融保险业开展标准化工作，积极申报和创建服务标准化试点工作，推动我市第三产业服务水平的提高。
二、强化标准化长效动态监管与服务，提高企业的管理水平和产品竞争力
继续加强企业标准化长效动态管理，加大对企业特别是中小企业标准实施监督检查的力度，巩固和发展消灭无标生产的成果。依法指导和帮助企业完善企业标准体系，做好企业产品执行标准注册登记等基础性工作，使企业严格按标准组织生产。
切实加强企业产品标准的备案管理，提高备案质量。对涉及人体健康和人身财产安全，行政许可和强制性标准的要求，一定要严格把关，防止违反法律法规和国家强制性标准行为发生。对到期的企业标准，要督促企业及时复审；逾期不复审的，依照有关规定处理
加大对《企业标准体系》系列国家标准的宣贯力度，动员和组织标准化工作基础好的企业参加创建“标准化良好行为”活动，积极引导企业尤其是名牌产品企业扎扎实实地建立和完善以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系。
三、大力推进工业标准化，促进我市质量总体水平的提高
瞄准国际先进水平，积极推动企业采用国际标准和国外先进标准，确保我市工业产品采标率达到100%。
大张旗鼓地召开山西省煤层气地方标准新闻会，以此发出全市质监系统以工业标准振兴晋城经济的新的动员令。积极探索为当地产业发展的新方法、新思路。
四、深入开展农业标准化工作，为建设新农村作贡献
切实加强农业标准化示范区的建设。按照年度目标任务，制定示范区建设实施方案，落实措施，确保完成年度示范任务。按照省局部署，重点做好国家级农业标准化示范区的各项工作。
加快农业标准化示范区建设。要加强与农业部门的协调和沟通，在地方经济中，已经形成规模，影响面大，有发展前途和需要规范化管理的农产品，如泽州的泽州黄小米和巴公大葱、阳城的酥梨和沁河鳖、城区的玫瑰花等一批特色项目要建成国家级农业标准化示范项目。高平的生猪养殖、阳城的蚕丝等优势农业标准化项目要力争参与制订国家标准项目。按照国家总局部署，在全市积极推行良好农业规范（gap）。
领导和同志们：
**区安全生产监管的重点是煤矿、非煤矿山、水泥建材、工商贸、危险化学品等行业和领域，其中，石膏矿山是全市乃至全省安全监管的重点；与此同时，工商贸行业企业量大面广，从业人员较多，一直是全区安全监管的重要方面，也是推进安全标准化工作的关键。近几年来，特别是今年以来，我们紧紧围绕“明确一个目标（确保安全形势的稳定），抓住两个关键（落实企业主体责任和政府监管责任），突出三个重点（隐患整治、执法监察、机制创新），完善四个体系（责任落实体系、机构网络体系、质量标准体系、应急救援体系），推进五化监管（执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化）”的总体工作思路，创新机制，强化实践，切实抓好“隐患治理年”各项措施的落实，继续保持了安全生产形势的总体稳定，并在工商贸行业安全标准化工作等方面取得了突破。今天，全市工商贸行业安全标准化建设现场会议在这里召开，对于我们进一步拓宽思路，探索和寻求开展工商贸行业安全标准化工作的方法和途径，必将起到积极和重要的作用。根据会议安排，下面，我把**区工商贸行业安全监管和安全标准化工作相关情况作一简要汇报，不当之处，请批评指正。
一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况
我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于**经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔**8〕24号）、《关于对**经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔**8〕35号）精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照ABCD分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。
二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况
近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔**6〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以山东丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出山东丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，山东丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。
三、关于安全标准化工作中存在的问题和推进措施
我区在推进安全监管规范化和安全标准化工作中，确实遇到和发现了一些亟待解决的问题。一是企业对安全标准化工作重要性和必要性的认识不足。部分企业认为，已通过了国家相关体系认证，达到了标准，不需再进行安全标准化工作。二是一些规模小、实力差的企业短期行为严重，认为安全标准化工作是一项宏大的系统工程，达到标准是极其复杂的工作，投入太大，操作太难，不愿意进行安全标准化工作，这也是我们具体实践中遇到的最大问题。三是部分行业认为本行业已有各项标准，制度也基本健全，目前推行的安全标准化工作与本行业的安全管理工作雷同，基本属于重复劳动，态度不积极。四是部分行业主管部门由于行业管辖范围比较分散、实施统一标准有难度，因此很难推进安全标准化工作。针对存在的问题和困难，我们正采取积极有效的推进措施。一是解决好部分企业对“安全标准化”概念的认识问题，通过执法过程中的宣传和网络推介等多种方式积极宣传，为安全标准化工作创造良好的舆论氛围。二是通过安全规范化建设促进安全标准化工作。目前，我们正积极与相关镇（街道）安监所、监察中队一起开展相关工作，特别是通过“五化监管模式”的运行和安全文化建设的实施，做好安全标准化的基础性工作。三是将安全标准化工作纳入全区安全生产目标考核工作的重要内容，逐步加大考核所占分值，使相关部门、镇（街道）和企业在思想上重视、工作上推动、精力上倾斜、措施上到位，把企业实施安全质量标准与贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规结合起来，与落实《**区安全生产监督管理办法（试行）》、《**区安全生产目标管理考核办法》等规范性文件结合起来，通过严格执法监察和安全依法行政，推动安全标准化工作。四是切实发挥安全标准化企业的典型引路作用，在已经或初步完成安全标准化建设企业的基础上，通过现场会议等多种有效形式，积极总结，推广经验，带动其他企业安全标准化的推进。
领导和同志们，尽管我区在工商贸行业安全监管和安全标准化工作中作了初步和有益的探索，但在理论与实践的结合上、在具体操作运行上以及监管方式方法创新上，都还有很长的路要走。对此，我们深感责任重大。在此，也恳请市安监局及市相关行业部门领导给予理论上的指导、政策上的倾斜和协调上的支持，促使我们把这一项工作做的更好。同时，我们将以这次会议精神的贯彻落实为契机，借鉴新经验，开拓新思路，运行新机制，促进新发展，强化开拓创新的主观意识，明确探索实践的主要目标，全面、迅速、有效地推动各项工作顺利开展。
(1)中医药标准化管理模式与方法学研究
明确国家中医药管理局各职能部门在标准化中的定位和分工,寻找解决标准制修订和管理的分类统筹规划、质量控制与经费安排等归口问题的方法与可行性分析。研究解决以标准化技术委员会为主体的中医药标准化技术动态管理模式与方法,探索建立中医药标准化建设的长效激励机制的理论依据与方法等,使中医药标准管理体系能正常运转和真正发挥有效的管理作用。
(2)中医药科技成果转化为标准的评估方法和标准研究
在把握中医药研究成果分布现状的基础上,提出将研究成果用标准的评估指标体系和标准来评定,设计科研成果转化标准申请表及计量评定软件系统,以国家中医药科技成果为对象,开展评估模型的设计和验证研究,根据研究结果,提出将中医药科技成果转化为标准制修订的项目建议书,供有关部门作为标准制修订项目的立项依据。
(3)中医药国际标准化发展战略与技术策略研究
明确中医药国际标准化发展战略的目标和主要任务,加强国际标准化的掌控能力。确立中医药国际标准化发展技术策略,设计中医药国际标准化系统工程方案和国际标准化高级人才培养的技术路线与方法等,以尽快扭转我们在国际标准化活动中的被动局面。
(4)民族医药标准化发展战略研究
民族医药是我国传统医药的重要组成部分,近年来,蒙医、藏医、维吾尔医、傣医、壮医等一批有独立理论和临床体系的民族医药事业均得到政府的直接支持和引导,发展快速,“十一五”期间开始的民族医药标准制修订工作,推动了其现代化进程,产生了重要影响。组织开展民族医药标准化发展战略研究,编制其中长期发展规划,进一步推进我国民族医药标准化建设的持续、有序、健康发展。
二、加强中医药标准化支撑体系建设
在中医药标准化体系中,包括基本(标准)体系和支撑体系两个部分[2],其中支撑体系是标准推行和标准化建设的保障,在进一步深化基本体系的基础上,强化标准化支撑体系建设是中医药标准化建设的需要和重大举措。
(1)建立健全中医药标准化管理体系
建立健全中医药标准化管理体制和运行机制,明确国家中医药管理局是国家中医药标准化管理的主体,并接受国家标准化管理委员会的技术指导;内设中医药标准化办公室,并按照国家中医药管理局的要求,负责中医药标准化建设的日常工作,并聘请行业内的相关专家组成中医药标准化专家委员会,作为国家中医药管理局标准化工作的顾问,负责行业标准化技术咨询和技术指导工作;依照国家标准委颁布的《全国专业标准化技术委员会管理办法》管理各中医药标准化技术委员会,指导其开展中医药标准的制修订工作和其他相关标准化活动;形成关系清晰,分工明确的3层结构中医药标准化管理体系,其中各专业中医药标准化技术委员会是中医药标准化技术管理组织,负责各专业领域的中医药标准的制、修订及标准实施的技术咨询和指导;建立健全其技术管理体制,落实其组织建设和规章制度建设任务,保证各委员会的工作正常开展是中医药标准化技术管理工作的当务之急。加快中医药标准化的机制创新,进一步完善保障和激励机制。推动建立中医药国家标准和行业标准协调互补的标准体系。全面实施从标准计划立项到标准以及实施等整个过程的动态管理和责任制,建立中医药标准化工作激励机制,完善中医药标准技术组织管理优胜劣汰的竞争机制,逐步形成中医药标准化工作的良性循环,加快标准化运行机制创新。建立以政府为主导、中医药标准化专业技术委员会为技术管理核心、中医药机构为主体竞争承担的技术标准制修订运行机制。鼓励学术和技术水平先进的中医药机构承担更多的标准起草工作,全面提升中医药标准化工作水平和标准质量水平。
(2)完善中医药标准化工作的制度建设
认真贯彻国家标准化工作的各项法律法规和技术规范要求,结合中医药标准化工作实际,加强中医药标准化制度建设,完善中医药标准化工作管理制度。规范中医药标准制定、实施、监督等活动,保证中医药标准化工作的公开、公平、公正和程序的规范、严谨、高效。在已有的法律法规及相关制度的基础上,加快制定《国家中医药管理局中医药行业标准管理办法》、《国家中医药标准化成果奖励管理办法》、《国家中医药标准化专家委员会管理办法(章程)》、《中医药标准化研究与应用推广基地管理办法》、《中医药标准化专业技术人员资质管理条例》、《国家中医药国际标准化工作管理条例》等各项规章制度。
(3)设立研究中心,搭建标准化共性技术平台
在全国有条件的相关单位设立中医药标准研究中心,形成中医药标准化技术研究网络。各研究中心的建设和管理,由国家中医药管理局制定统一的建设规范和验收标准,各个研究中心按其研究专业方向的标准开展中心的建设工作,同时加强已建中医药标准化研究机构的组织和能力建设,鼓励有条件的标准化研究机构搭建开放式标准化共性技术工作平台,并给予一定力度的经费支持,充分发挥他们在中医药标准化建设中的骨干作用,提高他们的贡献度。
(4)构建应用推广基地网,加强标准的实施与监督
在全国各省、区遴选有条件的相关单位设立中医药标准应用推广基地,并颁布基地建设和管理标准,根据该标准开展基地的建设工作;加强基地标准应用推广部门的组织和能力建设,开展标准的应用和标准的验证、监测、评估工作,促进标准的质量和应用水平,积极带动基地所在地区的标准实施应用,国家将给予一定力度的经费支持,充分发挥基地在中医药标准化建设中的引领作用并提高其辐射能力。
(5)加强人才培养、建立创新型技术团队
加快中医药标准化人才培养,加强中医药标准化技术团队建设,加快中医药标准化国际人才培养,积极探索中医药标准化人才培养模式和评价方式[3]。鼓励高等院校设置相关专业,开展本科教育和研究生教育,特别是高层次的博士、硕士研究生的培养。积极吸纳对中医药标准化事业有认识、中医药专业知识掌握较好的人才进入中医药标准化人才队伍中来。继续鼓励项目承担单位以进修方式培养中医药标准化专门人才。大力开展中医药标准化人才培训,“十二五”期间,继续通过每年举办培训班的方式,对承担标准化项目的负责人和主要研究人员进行培训。通过中医药标准化项目研究和有计划地培训,培养和造就一批既有标准化知识又有中医药专业知识的复合型人才。进一步充实国家级标准化专家人才库。继续建立不同类型的中医药标准化人才培养基地,完善培训教材,保障人才培养工作有计划地开展。制定促进中医药标准化工作的人才政策,研究提出各项激励制度和措施,调动行业内外专业人才积极参与中医药标准化工作。(6)中医药标准化实施监督管理中心和信息服务网络平台建设。构建全国中医药标准化实施监督管理中心,建立健全中心工作机制,有效开展对中医药标准的实施监测和评估反馈工作,努力提高中医药标准的实施水平和效果;应用信息科学理论和先进的计算机网络技术,搭建中医药标准信息服务网络平台[4],全面开展中医药标准化信息服务,包括提供中医药标准化建设动态信息、标准化知识和技术咨询、标准制修订项目建议、立项申请和工作动态、中医药标准检索下载等标准化信息服务。
三、进一步充实和完善中医药标准体系
继续深化《中医药标准体系表》的研究,在指导中医药标准制修订的工作实践中不断予以完善。依据《中医药标准体系表》所制定的中医药标准目录,继续有计划地组织开展中医药标准的制修订工作,进一步完善和充实中医药标准体系。特别是根据国家医改和重大专项工作的需要,所亟待制订的相关中医药基础、技术和管理标准,如国家医疗卫生适宜技术推广应用项目配套的中医药标准。改变以国家财政专项经费为标准制修订研究主渠道的标准制修订工作思路,加强与国家科技部门的协调,大力促进科技成果项目直接转化为标准的工作,以提高中医药标准制修订的效率和水平。
四、加强中医药国际标准化管理机构建设
建议研究和颁布《国家中医药国际标准化工作管理条例》,在各国际组织在我国中医药领域设置分支机构情况的基础上,进行统一分类,理顺关系和建立统一协调的国际化目标和工作策略,相互支持,资源共享;建立健全中医药国际标准化管理体制和工作机制建设,如世界卫生组织(WHO)传统医药中心、国际标准化组织(ISO)中医药标准化技术委员会秘书处等,以保证中医药国际标准化任务(WHO、ISO等国际组织的标准制修订)的实施水平。实施中医药国际标准化人才战略,建立国际标准化高级技术人才培养机制,完成国际标准化高级技术人才队伍构建目标。为开创中医药国际标准化工作的新局面提供人才支撑。
一、加快技术标准制定工作
（一）加大重要领域标准研究制定力度。针对产业发展重点，做好顶层设计，成体系组织开展重要领域标准预先研究工作，制定技术标准体系框架,夯实标准立项和制定基础。通过试点探索综合标准化工作模式，同步开展产业链上各环节、各类产品的标准制定，形成重要领域标准全面覆盖和配套的局面。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，加强物联网、节能和新能源汽车、三网融合、半导体照明等重要领域标准制修订，并在经费、计划安排和审批等方面给予优先和倾斜支持（各行业标准制定重要领域见附件）。
（二）加大具有创新成果的技术标准制定力度。大力推动标准与技术创新、知识产权的良性互动。加强标准化工作与科技重大专项、产业技术研发等工作的衔接，支持具有创新成果的企业联合开展标准制定，积极推动自主知识产权的技术上升为技术标准，促进自主创新成果的转化和应用推广,推动行业技术进步。
（三）加大产业急需标准制定力度。围绕技术改造、自主创新、节能减排、淘汰落后、质量品牌、两化深度融合、培育发展战略性新兴产业等重点工作，组织制定标准3000项，发挥标准的引导和规范作用，满足产业发展的需求。
（四）加大采用国际标准力度。继续开展与国际标准对标工作，把对标的要求纳入计划立项和审批等标准制修订流程，积极采用国际标准，提升行业标准水平，加快与国际接轨。
（五）做好标准复审工作。开展标龄满5年的行业标准复审工作，淘汰不适用标准，加快修订落后标准，提升标准的先进性、合理性和适用性，进一步完善技术标准体系。
二、加强国际标准化工作
（六）促进自主技术成为国际标准。以国际标准提案为核心，以战略性新兴产业等重要领域为突破口，加大对国际标准化工作的战略研究，支持企业同步参与国际标准制定，提升对重要国际标准制定的参与度，积极推动自主知识产权的技术成为国际标准。加大我国自主标准的海外推广力度，积极参与国际竞争。
（七）加强与贸易相关的技术标准跟踪和预警。推动行业协会、标准化技术组织和企业在关注ISO、IEC和ITU等传统国际标准的同时，密切跟踪重要的区域标准化组织动态，关注其技术标准制定工作，及早规避国际贸易风险。加强标准类技术性贸易壁垒的预警、评议和应对，引导外贸型企业积极关注产品输出地的相关标准动态信息，帮助企业迅速调整适应国际贸易变化的要求。
三、推进标准贯彻实施
（八）推进工业产品达标。按照《产品质量达标备案管理试行办法》的要求，加强对企业贯标、达标工作的指导和培训，扩大达标备案管理的试点地区，协助地方工业和信息化主管部门落实达标备案企业的激励措施，促进工业产品质量提升。加强组织管理和平台建设，调查产品的技术水平和贯标情况，为标准制修订提供支持。
（九）加大标准宣贯力度。组织行业协会、标准化机构等积极开展标准宣贯。结合重点项目的产业化和应用推广，将相关标准的贯彻实施作为工作内容之一，推动企业贯彻执行标准。探索建立重点领域标准贯彻实施效果反馈机制，动态跟踪和掌握标准贯彻实施情况。
四、完善标准工作机制
（十）完善标准化工作运行机制。继续完善“分工合作、职责明确、联手推进”的标准化运行机制。一是强化与国家标准化主管部门的会商，积极稳妥推进会商合作；二是加强部省互动，通过试点积极探索地方工业和信息化主管部门组织申报标准计划项目的模式，发挥地方工业和信息化主管部门的作用，促进标准化工作与地方产业发展的衔接。三是加强对标准化技术组织的指导和管理，建立健全公开、透明和高效的标准化技术组织运行机制。四是制定《关于加强工业和通信业标准化工作的指导意见》等指导性文件，促进地方工业和信息化主管部门、行业协会、标准化专业机构和企业等形成工作合力，推动工业和通信业标准化工作健康有序发展。
五、夯实标准化工作基础
（十一）开展提升行业标准总体水平研究。继续完善行业标准体系现状分析研究。针对化工、冶金、制造等重点行业，深入研究提升标准水平、优化标准布局、加强贯标工作、强化标准管理的措施建议，全面促进行业标准总体水平的提升。
（十二）加强标准化人才培养。鼓励和支持地方工业和信息化主管部门、行业协会和标准化技术组织结合地方特色与行业特点，采用多种方式组织开展标准化培训工作，提升企业标准化人员素质。积极探索标准主编人员持证上岗和标准化工程师评定制度，夯实工业和通信业标准化人才基础。加大国际标准化活动经费投入，建立国际标准化人才选拔、培训、输出、激励和保障机制，加快国际标准化高端人才队伍建设。
（十三）加强标准化管理工作。加大标准立项协调力度，提高标准立项的科学性、合理性和配套性。加强对标准化工作的指导，进一步完善标准制修订工作流程，建立标准化研究和动态信息通报机制。启用标准化管理信息系统，提高管理效率。
附件:2012年工业和通信业各行业（领域）标准制定重要领域
石化化工行业：农药及乳油剂型、生物农药、生物肥料、工程塑料、改性塑料、专用树脂、特种合成橡胶、水处理剂、专业涂料、高附加值精细化学品及煤化工技术、废弃化学品处置基础标准、乙烯丙烯、车用汽油柴油等。
钢铁行业：热轧和冷轧宽带钢关键技术装备、高强度钢筋、高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高强度机械用钢、高档电力用钢、高档精密不锈钢薄板带、高级无缝钢管、抗腐蚀抗大变形的管线钢、高磁感取向硅钢、耐高温高压腐蚀电站用钢、高牌号无取向硅钢、海洋工程用钢、船用耐蚀钢等。
有色金属行业：铜铅锌冶炼短流程工艺、高性能专用铜铝材、再生金属，吨铝直流电耗低于12000千瓦时的电解铝关键工艺、高精尖深加工项目等。
建材行业：太阳能光伏发电用玻璃基板、各类显示器用超薄玻璃基板、家电用特种玻璃、陶瓷膜及陶瓷纤维增强复合材料、功能陶瓷、新型砌块及墙体材料、非金属密封垫片、摩擦材料、人工晶体材料、新型防水材料、保温材料、装饰石材、木塑材料及深加工材料及制品等。
稀土行业：永磁材料、磁制伸缩材料、催化剂材料、发光材料、贮氢合金材料。
黄金行业：氰化物管理、黄金采矿、选矿和尾矿。
机械行业：智能制造装备、轨道交通装备、基础零部件、重大技术装备、基础制造装备、生物制药设备。
汽车行业：节能与新能源汽车、汽车安全、汽车关键零部件、汽车电子和电磁兼容、车辆报废和回收再利用。
航空行业：民机产业行业管理、民用飞机及系统通用要求、设备级产品通用技术规范，民机基础、标准件和关键设计技术。
船舶行业：海洋工程装备、高技术船舶、主流船型优化升级、船舶先进制造技术、船舶配套产品、基础共性技术和行业管理标准。
轻工行业：高效节能家用电器、新兴小家电、造纸、家具、五金、玩具新产品和新技术；农用塑料、新型功能性洗涤剂、智能化缝制机械；高效照明产品、电动自行车等产品用锂离子电池（组）、铅酸蓄电池及超级电容器；食品用原料、特殊膳食、发酵产品、罐头产品、饮料产品、功能性食品、谷物和豆类食品及食品添加剂。
纺织行业：高新技术纺织纤维和产品及检测方法、产业用纺织品、服装CAD、新一代纺织机械。
核工业行业：辐射改性新材料、无损检测用电子直线加速器、高能X射线实时成像装置、高能X射线工业CT装置。
兵工民品行业：民用枪弹、活性碳、民用光学。
电子行业：高性能计算机、RFID、卫星导航、数字家庭、3D电视、面向三网融合的视听终端、家电售后维修服务、太阳能光伏、动力电池、半导体照明、电子设备安全与电磁兼容、平板显示、电子新材料、新型电子元件、汽车电子、医疗电子、电子文件管理装备、云计算、物联网、信息技术服务、SOA、基础软件、中文办公软件格式、版式文档、游戏游艺机、电子文件存储与交换格式。
通信行业：IPv6、云计算、移动互联网、物联网、TD-LTE、无线局域网、三网融合、移动支付、智能终端、互联互通、网络信息安全、信息无障碍、互联网数据中心
工程建设领域：石油化工工厂系统工程设计及长输油气管道布置规范，矿山工程及选矿厂设计规范，化工行业专用法兰技术要求，新型显示器件等电子工厂及产品应用系统集成工程建设标准。
1存在的问题
1.1石油工业术语标准存在的主要问题通过以上对所有现行有效的石油工业上游国家标准及行业标准中术语标准及标准中术语条目的统计和调研，目前存在的主要问题是：（1）50％的专业尚没有独立的术语标准，术语分散在各个标准中，不易查询，容易出现术语重复定义的现象。如海洋石油工程专业，无术语标准，其标准中所有的术语条目却达到了1117条，因为这些术语分散在各个标准中，所以标准起草人很难查询，难以避免同一术语重复定义的问题。没有术语标准的专业迫切需要摸清家底，认真整理归纳现有标准中的术语，制定本专业的术语标准。这对今后的标准编写和标准体系的完善来说是非常有意义的。（2）对已有术语标准的12个专业来说，大多数专业的术语标准已经满足不了标准制修订和标准使用的需求。12个专业中，有5个专业的术语覆盖率小于50％。管材专业的术语覆盖率只有7．1％，虽然有管材专业的术语标准，但仍有929条术语分散于其他标准中；石油工程建设专业虽然术语覆盖率约为47．65％，但尚有1225条术语分散于其他标准中。术语标准在本专业内的术语覆盖率过低，使得术语标准起不到统一术语、规范术语的作用。（3）目前，在石油天然气工业领域，只有零散的若干项术语标准，没有建立成套的术语标准，没有对术语的定义工作进行统一管理和审查，制约了整个石油工业标准体系的健康发展。
1.2标准中的术语存在的问题（1）重复定义问题。这里的重复并不包括给出出处的引用，也不包括定义完全相同的抄录。重复数量根据以上利用石油工业标准术语数据库的统计显示，重复率约为8．8％。重复情况绝大部分为同一术语给出了不同的定义，同时也有以下问题：①同一术语，英文对应词不同，例如：“安全阀pressurereliefvalve”和“安全阀safetyvalve”，“稠油thickoil”和“稠油viscouscrude”。②同一英文词条（对应词），术语不同，如：“标记marking”和“标志marking”，“海上固定平台fixedoffshoreplatform”和“海上固定式平台fixedoff－shoreplatform”。（2）存在不应在石油天然气领域定义的术语条目。例如，抽样调复的247个条目中，就有诸如：标定、标志、标记、超压、单向阀、低合金钢、电导率、调零、锻造、返工、返修、防爆外壳、沸点、概率、功能、焊接、化学试剂、记录、检查、检验、可（助动词）等21条。据此推算，约有超过8％的术语是不应在石油天然气领域界定其定义的。以上这两种情况产生的原因主要是：①缺乏对建立术语和定义的原则、起草规则的掌握；②一些专业未建立本专业单独术语标准；③对术语和定义的重视不够。
1.3产生此类问题的原因及引发的后果（1）部分专业已有较为完善的术语标准，例如钻采设备与工具专业，已有自己专业的术语标准“GB／T8423－2008《石油钻采设备及专用管材词汇》”，但除此之外仍有很多术语分散在本专业的其他标准当中，这就需要进一步研究分析分散在其他标准中的术语是否有与本专业术语标准中的术语存在重复定义的问题，如果存在，应当进行修改；如果其他标准中的术语不在本专业的术语标准中，是否应当将这些分散的术语进行整合，全部编制在本专业通用的术语标准中。（2）更多的专业目前没有各自的术语标准，这样就会出现在本专业其他标准的编写过程中，没有固定的术语可以引用。例如，石油工业计量专业目前没有自己的术语标准，分散在其他标准中的术语共计有111条，并且这一专业的术语具有石油工业特色，因而就有必要制订本专业的术语标准。（3）由于缺乏沟通，同时在各专业其他标准的编写过程中，缺少必要的前期调研工作，在编写标准时重复定义术语，造成了同一术语在同一专业或不同专业的标准中出现定义不相同的情况。（4）缺少自查自纠工作，在各专业标准编写及通用标准的编写过程中未做好自查工作，未了解本标准在制订过程中需要定义哪些术语，这些术语是否已在本专业通用的术语标准中出现，或者已在其他标准中出现，首先应保证本专业通用的术语不应重复定义。目前，石油工业术语标准存在分类不明、术语标准各专业不齐全、标准中的术语分布分散、多专业没有通用的术语标准，以及整个石油工业也缺乏自己的通用术语标准等问题，亟需编制石油工业术语综合标准，以便各专业对照本专业现有情况，进行下一步的工作。
2石油工业术语综合标准化研究方法及其应用
综合标准化是一种统筹规划的思想，是系统理论与标准化相结合的产物，是以标准化系统为研究对象、以系统分析为基本方法、以实现标准化系统的整体功能最优为目标的科学的标准化方法［1］。实施综合标准化也是在标准化工作中切实贯彻国家标准化管理委员会“整合、提高、国际化”方针的切实体现，是当今标准化工作者应当不断贯彻和实施的工作思路。在综合标准化思路指导下，开展石油天然气工业术语标准体系及术语标准化工作是全面成套地组织标准制修订与实施工作的切实体现，也是充分发挥标准化综合体的系统整体最佳效应的体现，能够达到综合标准化所确定的目标，有效地提升石油天然气工业标准制修订与标准实施管理的水平。
2.1石油工业术语综合标准化目标及原则石油工业术语综合标准化是指对术语标准进行系统地、整体地研制和应用的全过程。而术语标准的质量和整体的最佳经济效益和社会效益来自这个全过程的完成和循环之中。目标是为把综合系统的石油工业术语标准中的各项标准付诸实施，在生产中发挥应有的作用，进而提高石油工业标准的编写水平，统一术语词汇，为国际贸易和交流提供技术保障，提升我国石油行业标准的话语权。这一目标的实现必须采取相应的措施，做大量的工作方能顺利完成。GB／T12366－2009《综合标准化工作指南》概要指出了综合标准化的基本原则是将综合标准化对象及其相关要素作为一个系统开展标准化工作，并且范围应明确并相对完整。综合标准化的全过程应保证整体协调一致与最佳性，局部效益服从整体效益。标准综合体内各项标准的制订及实施应相互配合，所包含的标准可以是不同层次的，但标准的数量应当适中，而且各标准之间应贯彻低层次服从高层次的要求。应充分选用现行标准，必要时可对现行标准提出修订或补充要求，积极采用国际标准和国外先进标准。标准综合体应根据产品的生命周期及时修订［2］。在该原则的指导下制定了石油工业术语综合标准化工作的基本原则：（1）石油特性原则：即以具有石油行业特点为原则，一些专业如安全、信息、环保等标准数量较少且缺乏石油专业特色，原则上暂不考虑进行术语标准编制或者将这部分内容纳入综合类术语标准进行编制。（2）简明性原则：简化层次结构、尽可能减少标准栏目，一个专业尽量只设立一个术语标准。（3）系统性原则：门类中专业之间存在通用基础术语交叉术语，故应将相近专业纳入一个门类。以此为原则，可以有效地指导石油工业术语综合标准化工作，确保全过程有计划、有组织地进行，以系统（包括技术、经济、社会三方面）的整体综合效益，建立起技术性石油工业术语标准的综合体。
2.2建立石油工业术语标准化综合体标准综合体是指综合标准化对象及其相关要素，按其内在联系或功能要求以整体效益最佳为目标形成的相关指标协调优化、相互配合的成套标准［3］。石油工业术语标准框架的建立作为此次术语标准体系研究的基础工作，是整个研究项目的重要组成部分。术语标准框架的编制确定能够清晰直观地显示出目前石油工业术语标准的分类是否合理，以及各个专业领域术语标准的涵盖范围及详细程度情况，以及按此框架进行下一步的工作，同时也对今后的术语标准编写及整合工作指明了方向，提出了建议。（1）首先，通过术语标准框架的建立，把即将进行编写的石油工业术语标准作为一个系列的标准进行编写，且均建议作为国家标准进行立项和制修订工作。（2）其次，在系列标准的分类工作之前应当确定是否需要编制一个石油工业通用基础标准，这一部分应当综合了各专业通用的具有石油特色的，同时应当在石油行业进行定义的术语；其他专业术语标准中通用的术语也应筛选出来放在本部分的术语标准中进行整合。原有部分专业的术语标准本身内容较少的，例如节能节水专业、劳动定员定额等专业，同时也应考虑是否作为石油工业综合类的术语进行整合，一并纳入“石油天然气术语综合”术语标准中。（3）最后，依据目前的术语标准情况，结合各专业标准化技术委员会的设置，考虑将现有石油工业标准目录中的专业分别归类到几个大的专业分类当中。将部分专业已有的术语标准进行整合和替代，并指导和组织没有术语标准的专业进行本专业所有术语的整合和编制工作。经过梳理，初步建立术语标准框架结构，如图1所示。（4）石油工业术语标准应当建立包括多个术语标准的完整的标准综合体。通过对现有术语标准的整合提高，综合协调各专业交叉重合部分，以图1框架为基础，经过多次讨论，根据石油工业术语标准制修订的原则再次进行系列标准框架的分类工作，考虑将石油工业术语标准分为6个部分，分别为：①《石油天然气术语勘探开发》；②《石油天然气术语工程技术服务》；③《石油天然气术语石油装备》；④《石油天然气术语地面工程与海洋工程》；⑤《石油天然气术语油气计量与分析》；⑥《石油天然气术语综合》。此6部分的建立，将初步解决术语标准分类不明确、术语标准专业不齐全等问题。在今后的工作中以该体系框架为依据，方向明确地开展工作，可更好地完成各专业术语标准编制工作。必要时应当结合现已有术语标准的专业作为试点专业，进行术语标准的整合和提高，将该专业分散在其他标准中的术语与本专业的术语标准相结合，形成本专业集成系统和科学唯一的术语标准。
3结语
石油工业术语标准体系框架的建立和系列术语标准的编制是一项复杂的综合标准化系统工程，需要多学科的交叉、多门类技术的综合集成。综合标准化恰是整体地解决这类复杂的综合性问题的方法，在石油工业术语标准的研究过程中开展综合标准化是非常必要且定有成效的。利用综合标准化整体性和协调性的特点，运用综合标准化方法对术语标准编制中需要特别注意的一些环节和可能遇到的问题加以注意，并提出相应的解决方案，最终完成综合、协调和高水平的石油工业术语标准体系及系列标准是今后工作的主要目标。
作者：姚远高圣平张玉邬巧梅单位：中国石油勘探开发研究院中国地质大学
一是要统一思想，进一步推进水稻标准化工作。各涉农部门、各乡镇要深刻认识到推进水稻标准化生产的重大意义，强化对水稻标准化基础地位的认识，要把推广水稻标准与推广农业先进技术紧密结合起来。
二是要加强组织保障。要切实加强组织领导，逐级成立了领导组和技术指导组，分解任务，落实责任，强化考核，确保水稻标准化生产工作落实到位。
三是要创新工作思路，转变工作方式。我们要着重抓好水稻标准化生产示范基地建设，力争全市水稻标准化生产覆盖率达80％以上。同时，还要加强水稻标准化的宣传贯彻工作，实现全年培训基层科技人员和农民群众总人数达到10万人次以上。
四是要大力推广水稻大中棚育苗技术，重点推广标准化大棚育苗技术。水稻大中棚育苗技术，可以提高育秧质量，具有便于管理，综合利用，经济效益高，培育壮秧等优点，进一步推动农民科技种田致富。
五是要加大政策扶持力度，提高广大农民种稻积极性。近年来国家、省、市各级政府先后出台了农资增支补贴、水稻良种补贴，水稻直补以及提高稻谷收购价等一系列惠农支农政策，实施水稻高产创建项目效果显著。另外要加大财政支农资金投入，及时疏通农渠，维修排灌设施，加大我市广大农民在良种结合良法、科学种田方面的培训投入力度，全面提高水稻生产技术水平。
六是要抓好关键技术措施落实，实现水稻高产。针对我市水稻生产的实际，重点要抓好以下几个方面工作：(1)培育适龄壮秧；(2)适期移栽，提高栽插质量；(3)合理运筹肥水；(4)综合防治病虫害。
2 加速推广水稻标准化生产的主要技术措施
2.1抓关键措施落实，确保产量提高
一是结合良种补贴政策，选择高产、抗逆、优质的水稻品种；二是实行良种优法集成配套，重点示范成熟主推技术；三是做到“四个统一”，即品种、技术、投入、管理四统一。
2.2抓核心示范片建设，发挥辐射带动作用
为在全市水稻种植区中，选定新成果、新技术应用示范片，从而达到辐射带动周边地区乃至全市水稻生产区，促进了我市水稻生产水平的提高。
“高标准作业、模式化管理”实施的背景：
1、钱矿公司属多煤层群压茬开采矿井，断层多，地质构造复杂，而且伴随矿井的不断延伸和产量的逐年加大，工作面之间相互影响，动压加剧，失修巷道增多，给安全作业和管理带来了很多不利。
2、设备新旧程度参差不齐，安全质量标准化发展不平衡，亟待提高标准，统一模式。安全质量标准化工作受传统低标准思想束缚和设备老化影响，标准不统一，达标不能保持经常，达标水平参差不齐。
3、基础工作相对薄弱，有些标准不严、不细、不够统一，有些规章制度不够健全，不能开成闭合体系。如一些管理规定内容不规范、相互冲突，导致各单位在管理方式、方法上形不成规范模式，管技人员在日常管理或处理突发问题时也存有随意性。
4、队伍结构不合理，员工素质参差不齐。由于煤矿工作的特殊性、艰苦性，再加上煤炭行业收入相对不高，素质和技术能力较高的优秀人才不原进入煤炭行业，造成队伍素质整体不高，且安全技能相对较差，作业标准不高和习惯性操作的问题依然存在，零打碎敲的伤工事故时有发生，直接威胁着安全生产。
5、受计划经济思维模式影响，传统思维和工作定式难以在较短时间内改变，有些环节没有固定模式，无标准可依、无固定的管理模式可循，管理的科学性差，粗放管理的问题突出，从一定程度上制约了安全高效矿井建设
开拓区基本概况
目前我公司开拓区重点工程：
1、十一采皮带山及十一采回风巷；
2、-780水平八采大巷；
3、十一采三中运斜石门及小川；
4、-85012采大巷；
5、-850西大巷（副巷）；
6、-850西轨大巷；
7、-850蓄电池电机车房；
07年全年开拓进尺任务是全年进尺米。
其它：十采皮机头硐室刷大；十采皮带山铺底；火药库铺底及水沟；-450轨道翻修，2003皮带巷治理；1303皮带-600锚网喷工程等。工作较多，再加上顶板破碎，围岩变化条件比较复杂，在模式化管理上较为困难。为提升质量标准化水准，在模式化管理上，充分发挥科学的管理，选出较为优秀的单位，把好的经验好的做法加以推广，为在管理上发挥以点带面的作用，我们在开三开展了试点工作，在推进公司模式化建设上，发挥了极好的推动作用。通过考察，具体经验有以下几点；
一、以人为本，确定科学发展观
社会在进步，企业在发展，我公司各开拓基层工作单位，深刻落实集团公司和本矿的发展精神，学习和贯彻公司模式化管理思想，指导模式化工作，把高标准作业、模式化管理落实到实处.围绕高标准模式化内涵和外延，组织管理人员开展讨论，充分认识提升公司的企业标准水平，科学的发展企业。在意识形态上，首先示要适应形式的发展要求，老皇历必须丢掉，用发展的眼光，发展的思维不断创建新，用新的工作方法来提升新的管理标准。开展“高标准作业，模式化管理”就是企业发展跨出的第一步，让管理干部首先适应企业发展要求，确定科学发展观，在工作中发挥好引导带领作用。
二、建立制度，增强员工高标准作业的自觉性
无规矩不成方圆，高标准是企业发展的必然条件。为了在具体操作中有一个行为标准，他们在具体管理上做了以下工作：（一）按照各生产部位，生产程序和工程要求，完善和制定出高标准作业、模式化管理标准，制定出《开拓区质量标准》《水沟轨道高标准》）《开拓机电设备管理高标准》《井下现场达标管理规定》《井下牌板管线吊挂管理规定》等，根据不同单位的具体情况，提出不同的管理目标，如轨道平直一条线，管线吊挂一条线；水沟盖板平直一条线，材料码放一条线等，在管理上有目标、有标准，可操作，在操作上制定出行为标准。（二）在以上基础上，引导员工谈认识，谈看法，不断从三个层面提高员工对“模式化”的认识，一是行为的高标准，即完成某项具体工作工序所必须遵守的准则；二是工程质量的高标准，即成巷标准、水沟标准、轨道标准必须统一；三是作业环境高标准，就是材料码放、牌板配置，设备使用，白色垃圾治理上的高标准。四是建立健全的员工行为控制体系，从区长到班组长到员工制定管理考核制度，使全体员工每项工作、每项工序都将讲标准。让每名员工都懂得企业需要发展，标准需要提高，这是企业生存的需要，从而增强广大员工坚持标准化的自觉性。
三、提高具体标准，提升标准化水平
为切实抓好标准化的工作，各专业口从提升工作标准化入手，首先修订施工标准，如对打眼放炮、喷浆、修道、打水沟等均明确标准使员工工作时有尺度、有标准，用标准规范职工的操作行为，并且组织管技人员，对成巷质量，水沟质量，轨道质量，环境治理，物料码放进行检查，对查出的问题，按规定考核，在具体落实上，我矿开三区做得比较好，一是提高了斜山管理标准。-850东大巷-780上山施工中倾角较大，上山又遇断层和黑掌，他们通过严格控制放炮限量，改一次响炮为分次响炮，减少了放炮对高标准造成的不利影响，做到进一米尺合格一米，使放炮成型、喷浆、轨道均达到较高的标准，二是提高机电达标标准。为提高机电达标形象，他们从提高电器设备防爆，整洁标准化入手，坚持日常保管维护必须达到标准化要求，做到电缆管线吊挂一条线，整齐有序，消灭了摆放杂乱现象，直观美化了达标形象，同时提高了机电完好率。三是提高“一通三防”管理标准，风筒吊挂按笔直一条线考核，做到环环吊挂无破损。制定了放炮喷雾装置实现了响炮立即喷雾，达到了较好的灭尘效果。并在东大巷改用了800mm铁风筒，增大了通风量。为解决后路降温问题，在850水平巷安装了专业灭产管路，实施了巷道分段灭尘，减少了因爆破和喷浆产生的烟尘，巷道和设备表面浮沉明显减少，使工作面作业环境明显改善。四是提高白色垃圾治理标准。为提升标准化水平，他们严格管理，将责任细化到每个到每个岗位、部位、工种和个人，分段承包落实到人，不留死角，配合适当的考核，形成岗位讲文明奖标准的良好氛围，全员自觉治理杜绝脏、乱、差现象，使质量标准化工作上了一个台阶。
四、创建新的管理模式，月单孔进尺破百米
为更好的完成公司两会制定的目标，今年初这区班子经认真总结和研究后，一致认为，要实现公司两会提出开三进尺2850米的奋斗目标，必须在掘进方法有新突破不可，由此提出了在-850西大巷组织百米快速队，推行三掘一喷管理模式，由原来的每天向两次炮改为每天向三次炮，加快了循环节奏。由于实施了三掘一喷的管理模式，调动了员工生产积极性，连续半年实现了月进尺突破了100你的好成绩，提高效率33%。
从以上的几点来看要发展必须依靠科学管理，才能提升经营效率，推动企业向前发展。
前后对比：
掘进进尺前后对比：-850东、西大巷在采用两掘一喷时，进尺50-60m左右/月；
-850东大巷在采用三绝三喷时，进尺60-70左右/月；
-850西大巷采用三掘一喷后，进尺100m以上/月。
模式化管理前后对比：-850水平06年度合格率%，达标率%，良品%；
-850水平07年上半年合格率100%，达标率%优良品%。
总之，通过考察，我感到企业的发展，要不断的学习其它先进企业的管理经验，引进先进工艺，取人之长，补己之短，促进我们的工作。下一步工作，我们要深入分析先进案例，总结本单位先进经验，不断摸索先进单位的好的工作方法，以点带面，全面铺开，不断提升工程质量，提高工作效益，瞄准目标，站稳立脚点，把开拓工作做实、做透、做细，以科学的发展观，推进公司向前发展。
明年工作思路：
一、以发展的眼光提高工程质量，继续深化安全工程建设
抓好安全质量达标工作。搞好质量达标是实现安全生产的基础。明年，我们要继续把质量标准化工作作为安全工程建设的主要内容，从基础达标做起，持续改善安全基础条件。要提高对质量达标工作重要性的认识，克服时紧时松现象，始终如一地保持工程质量高标准作业、模式化管理，保证达标工作的平稳发展。要坚持用高标准指导质量达标工作，积极组织对安全质量标准化标准和质量管理标准的学习，掌握标准，对标管理，提高质量标准化工作的进度和质量。要抓好工程设计、过程管理、竣工验收等各个环节，努力做到工程的源头达标，实现质量标准化工作由事后整改型逐步向源头达标型的转变。把“高标准作业、模式化管理”在我公司整体铺开。
二、加强“通防、运输的治理，不断改善劳动环境
继续加强“一通三防”和运输两个专项治理。要把“一通三防”和运输作为预防重大事故和零打碎敲事故的重点，实行专项治理，防止事故发生。在“一通三防”方面，要严格按照国有煤矿瓦斯治理规定要求，抓好风门、局部通风治理，完善系统，简化环节，保证可靠。要强化矿井安全监测，做到设备齐全完好，监测人员值班盯岗到位，实现全系统、全方位、全天候监测。特别是加强上级检查查出问题的整改，按照整改规划抓好专用回风巷、和各通风巷道等的治理，提高矿井安全生产水平。在运输治理方面，要以落实运输规范为重点，搞好机矿车、轨巷道、指示标识以及斜山一坡三档、声光信号等设备设施完好，狠抓机车司机、绞车司机等人员行为规范，加强调车、挂链、料场挑料、落辙处理等日常管理，防止零打碎敲事故。特别是要进一步加强大巷环境治理，落实治理规划，不断改善运输条件。
一、全力推进油气输送管道隐患整治攻坚工作
1、明确工作目标，彻底消除隐患。督促县政府制定油气输送管道隐患整治实施方案，建立工作机构，明确职责分工，健全工作机制。清理和确认油气输送管道隐患清单，按照“一处一档”的要求，逐项制定整治计划和实施方案，限期消除隐患。按计划完成已排查出的重大隐患和形成密闭空间隐患的整改。
2、落实工作措施，加强工作督导。加强跟踪督导，每季度进行一次汇总各处、各点隐患整治工作进度，定期通报整治工作情况，对隐患整治工作进展缓慢、问题集中的乡镇，加大督查力度。实行隐患分级挂牌督办，重大隐患由市安委办挂牌督办，较大隐患由县级挂牌督办，隐患整改完成逐项验收销号，确保隐患整改到位。
3、落实监管职责，严格安全监管。依法加强对油气输送管道企业监督检查，督促企业健全安全生产责任制和安全管理制度，强化日常安全管理，认真组织开展隐患排查治理，按照《油气输送管道完整性管理规范》，开展油气输送管道高后果区识别和完整性评价，加强管线巡线、维护，及时发现和整改隐患。油气输送管道工程项目未经安全审查合格，不得开工建设，从源头上提高管道本质安全。
二、进一步深化危险化学品安全专项整治
1、做好危险化学品领域提升本质安全专项行动收官工作。组织对3年来危险化学品领域本质安全专项行动全面总结，对照《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》要求，对专项整治内容逐项验收，未完成的工作，限期“补课”。进一步总结经验，查找不足，提出进一步加强监管、改进提升的措施意见。
2、坚持依法治安，持续开展打非治违。开展制度化、常态化的“打非治违”，重点针对危险化学品建设项目未批先建或擅自改变建设内容，未按规定办理相关许可手续从事危险化学品生产、经营活动，企业擅自将生产场所非法出租或将生产项目私自转包给不具备资质条件的企业或个人生产经营等行为，一经发现，一律从严查处，责令停产整改或取缔。对发生死亡事故的危险化学品和化工企业，严格按照总局《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》要求，从严处罚。
三、督促落实企业安全生产主体责任
1、进一步完善安全生产责任制。推动企业按照“五落实五到位”的要求，完善安全生产责任制，将《安全生产法》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规和国家总局近年来出台的一系列工作要求，转化为企业安全管理制度的内容，组织进行安全生产法律法规符合性审查。企业“五落实五到位”、安全生产法律法规符合性审查、安全管理制度修订完善等工作完成情况，应纳入企业主要负责人安全生产履职报告内容并加强监督检查。
2、健全事故隐患排查治理制度和运行机制。进一步推进企业隐患排查治理制度化、常态化、专业化、信息化，督导企业组织编制各层级、各专业、各岗位安全检查表，建立生产岗位日常巡查、企业部门集中检查、外聘专家专业检查等相结合的制度体系并有效落实。组织企业按照《危险化学品企业进一步落实班组岗位隐患排查责任的指导意见》，指导企业进一步加强班组安全管理，建立并落实岗位职工的交接班检查和班中巡回检查制度，落实基层隐患排查责任。
3、进一步深化安全标准化工作。继续推进危险化学品安全生产标准化建设，推进和引导地方重点企业、高度危险企业加快标准化的提档升级，提高企业安全管理水平。组织制定《危险化学品企业安全生产标准化复审标准》和复审办法，继续开展二级达标企业标准化运行质量审计，督促企业加强安全生产标准化的运行管理。严格二级标准化达标考评要求，考评中发现的事故隐患未完成整改不予公告。
4、突出薄弱环节加强化工过程安全管理。突出特殊作业环节安全管理，督促企业贯彻执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014），完善并落实特殊作业管理制度。督促企业将承包商和外包作业的安全管理纳入企业安全管理的重要环节，落实责任部门，严格实施监督和管理。加强对化工生产装置配套的环保处置装置、设施的安全管理，确保工艺合理、设计规范、安全设施齐全并正常使用。强化源头管控，新建化工生产装置，应当装备自动化控制系统，高度危险和大型装置装备安全仪表系统，涉及“两重点一重大”生产装置在设计阶段应当进行危险与可操作性分析，危险化学品特种作业人员必须持证上岗。
四、加强监管基础工作
2011年是十二五的开局之年，公司将根据年度生产经营计划安排，以安全生产、稳定供气为中心任务，完成基本建设、CNG市场开发、新用户发展和天然气置换四项重点工作，努力开创公司发展新局面。为了全面完成公司生产经营目标，现将2011年度安全生产工作安排如下：
一、安全生产指导思想
认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，坚持以人为本，以防范重大安全生产责任事故为重点，强化落实各项安全管理制度、安全生产责任制、岗位职责、操作规程和技术标准，规范安全生产管理行为，努力构建安全生产长效机制。继续加大安全投入，提升装备水平，改进生产工艺，构建安全生产环境。强化事故隐患排查，完善隐患排查治理系统。筹备组建应急抢险队伍，进一步完善重大事故应急救援管理体系。继续加强安全教育和培训，提升员工的安全管理素质。完善重大危险源管理制度，使重大危险源处于可控状态。开展安全质量标准化体系建设，全面提升安全建设和管理水平，确保生产运营平稳高效地进行。
二、安全生产管理目标
（一）着火、爆炸等重大安全责任事故为0。
（二）死亡和重伤事故为0，轻伤事故控制在3‰以下。
（三）控制各类燃气设备事故。
三、安全工作思路
2011年安全生产管理总体思路是：坚持一个中心、抓好两个落实、突出三条生产线，强化四个方面的管理，推进安全质量标准化实施。坚持一个中心：坚持以预防事故、安全稳定供气为中心，所有工作都要做到防范在先，预防在先。抓好两个落实：落实责任，就是抓各级、各部门、各岗位的安全经济责任和安全行政责任。落实制度，就是抓技术制度和管理制度的落实。突出三条生产线：重点抓好门站生产线、CNG加气生产线、基本建设生产线。强化四方面的管理：一是强化隐患排查治理，及时消除物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，为生产经营工作创造良好的安全生产条件。二是强化安全生产。教育培训，提高职工安全生产综合素质，最大限度地减少人的不安全行为。三是强化系统管理，实行专业技术保障体系。四是强化基础管理工作，按规范化、标准化、科学化来保障安全生产工作，推进安全质量标准化实施，逐步健全完善安全质量标准化工作体系。
四、重点工作和要求
（一）建立健全安全生产责任制，严格责任追究制度
公司各部门要认真贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，逐级建立健全安全生产责任制。对公司现有的安全管理制度、岗位职责、操作规程和工作标准等安全生产责任体系进行进一步调整、修订和完善。同时要加大监管力度，在有章可依的同时，要保证有章必依。实行公司领导和部门分片包点制度，公司总经理与各管理部门、门站、CNG事业部及CNG加气站主要负责人签订《2011年度太原天然气有限公司安全责任书》。严格按责任书进行责任追究，做到谁主管谁负责，谁分管谁有责，层层落实安全责任制。各级干部要深入基层一线，及时掌握生产动态，对安全生产的重点工作和关键环节，要靠前指挥，及时排查消除隐患，确保安全生产。各门站、CNG加气站要明确各项生产安全责任人。通过规范各自生产作业流程，实现标准化、精细化管理，保证制度规程落实到每个岗位、每道环节，杜绝各类事故发生。坚持公司领导定期下基层检查制度和门站、CNG加气站安全月例会和班组周例会制度。
（二）初步建立安全质量标准化体系
认真贯彻《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，落实公司安全生产主体责任，全面加强公司安全质量标准化工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。2011年公司将围绕建立健全安全质量标准化体系为工作主线，结合公司实际情况，从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作体系，实现全过程达标。每个部门、班组、岗位要严格执行国家、省、市安全质量标准化标准和各项操作规程、实现全方位达标。2011年将在门站及CNG加气站试行安全质量标准化工作考评。严格按照《公司安全质量标准化体系考核细则》进行考核，每月定期检查和不定期抽查相结合，每季度组织评比，对评出的优秀的部门予以资金奖励。检查和抽查情况要做好记录，及时建档、存档。对整改情况要做好整改记录。力争实现安全质量标准化100%达标。通过试行开展安全质量标准化活动，促使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，全面提高安全管理水平。
（三）继续加大门站、CNG加气站安全投入，创造良好的安全生产环境
今年将继续加大门站、CNG加气站安全投入，根据《2011年安全措施建议计划表》，投入资金用来改善生产作业环境，加强安全教育培训，职工体检，定期发放劳保用品，对设施设备、预警系统、报警系统、紧急切断系统进行升级改造更换以及各类安全辅助设备的购置和安全预案的演练等，确保生产设施设备运行工况完好。
（四）强化基建施工监管，确保工程质量安全
结合年度基建计划，做好施工前、中、后期的监督检查工作，杜绝施工安全事故发生。施工前严格履行项目建设法定程序，严格审查设计单位、施工单位、监理单位和设备材料制造商的资格，严把资质审查和安全准入关。施工中加强对施工作业人员的监管，提高施工单位和施工作业人员的安全生产意识和操作水平，增强自我保护能力和应急处置能力。加强现场监督检查，对重点部位和关键环节加大监管力度，落实安全措施，严查严管，消除事故隐患。竣工验收时，各相关单位、部门要高度负责，严格验收，认真履行相关签字手续。
（五）强化事故隐患排查与治理，完善隐患排查治理系统
在巩固隐患治理年和安全生产年已取得成果的基础上，今年隐患排查和治理工作从以下三个方面进行：
1.突出重点，加强巡检
加强对门站、CNG加气站、高中压调压站及高中压管线等重大危险源及管线穿越、跨越、斜坡、易塌陷地面等特殊地段的巡检力度，发现问题立即整改。加强对违章压占管线现象的监管，按照发现一处，处理一处的原则，力争把违章压线情况消灭在萌芽状态。对违章压线单位或个人下达《安全隐患通知书》。如遇到阻挠或拒不执行的，要及时上报市城乡管委等职能部门，确保燃气管网安全运行。
2.严密措施，狠抓整改
在隐患排查过程中要坚持四不放过的原则，对检查中发现的问题要按照四定措施进行整改和考核。如在规定日期内没有完成整改的，加倍考核。把久拖不改的疑难问题作为重点攻坚对象，绝不容许下不为例现象的发生。健全隐患排查整改台帐，进一步加大隐患排查治理力度。
3．明确职责，加强配合
在隐患排查过程中，明确各部门的职责，不断完善横向到边、纵向到底、分兵把口、覆盖全公司的安全责任体系。要按照谁主抓谁负责、谁检查谁负责、谁包片谁负责的原则，层层落实责任。同时要加强协调配合，充分发挥和供水、供热、通信、消防等相关单位的联动作用，形成合力，力求工作效益最大化。
（六）继续加强安全宣传教育和培训
进一步加强公司级、站所级和班组级三级安全生产岗前培训和上岗再培训。定期组织对高压电工、压力容器操作工、CNG充装工等特殊工种的培训及复审。定期组织公司机关安全管理人员、门站及CNG加气站安全员、第一责任人安全资格证取证培训和再培训。培训要突出普遍化、经常化和高效化，通过培训提高员工实际操作能力和识别判断安全事故、隐患、危险的能力。每月更新安全宣传栏内容，通过安全宣传栏的展示，使广大员工及时了解国家、省、市的法律法规、燃气知识以及公司的运行工况，全面提升安全意识。
（七）开展职业病预防，切实维护职工合法权益
开展职业病预防工作，建立健全职业健康监护档案，增强职业卫生监督意识。将日常监督与专项整治结合起来，认真抓好《职业病防治法》的贯彻落实，改善职工的作业环境。普及职业卫生知识，强化职工的法制观念和职业病防治意识，使劳动者了解相关的权利，提高自我防护能力，为开展职业病防治工作创造良好的工作环境。
（八）进一步完善重大事故应急救援和保障机制
按照《天然气应急预案》，继续开展各类预案的演练活动，加强对门站工艺区发生故障、CNG加气站发生故障及居民户使用不当着火故障的应急抢险培训与实地演练，切实提高应对风险和事故处理的能力。筹备组建一支高、中压应急抢险队伍，配备抢险车、指挥车、工具车及各种抢险工、器具，进一步完善应急救援管理体系。
（九）创新企业安全文化建设，大力营造安全氛围
充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光加强安全文化建设，适应企业安全文化建设要求。通过板报、宣传栏、宣传手册等各种途径宣传安全理念，普及安全常识，引导和教育全体员工树立安全为天的理念，使安全成为员工的自觉行动，融汇贯穿于员工的一言一行、一举一动，全面实现四个零目标，即：员工零违纪、操作零违章、施工零隐患、安全零事故。
（十）全面加强治安、消防、交通安全各项工作
一、“示范区“的概况
我市“示范区“主要位于镇境内，镇地处市区东北部，全镇有可耕地面积5万余亩，其中有水田3万余亩。村处于该镇中心位置，以水稻种植为主，以蛋品加工和小酱菜制作为辅形成了具有一定特色的农业生产与加工体系。区域内长期致力于农业生态环境的保护和建设，1990年被联合国环境规划署授予生态环境“全球500佳“称号，是生产优质绿色稻米的理想基地。“牌“大米是省食品类的第一个“绿色“品牌，为了做大做强基地内的绿色品牌，1996年，境内成立了“省绿色食品有限公司“。目前，该公司已成为全市绿色食品的科技示范园区和重点加工企业，也是市重点农产品加工龙头企业。近年来，该公司投入了大量的资金用于进行科技研究、标准的制定实施与技术管理等项目，同时采用“公司+基地+农户“的模式通过强化综合管理，提升标准档次，先后有大米、酱菜、蛋品、肉禽等九个品种获得了国家绿色食品发展中心颁发的绿色食品证书。目前示范区的面积0.3万亩，主要分布在村境内，亩产量达到600公斤，品质上国优一级品达27%，国优二级品达73%，辐射域区的产品销往全省30多个大中城市，该区域生产的大米已有相当大的知名度，是我国驻港澳部队以及“雪龙号“科普考察船等特殊行业的专用米。
二、标准化示范区实施以来所做的主要工作
为了认真落实苏质技监[]170号文件精神和《省政府关于加强推进农业标准化提高农产品质量安全水平的意见》，从6月份起我们在市委、市政府的统一协调下，针对现有沈高镇及村的实际状况，结合《省农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表》所规定的内容逐项抓工作落实，并且取得了一定的成效。
1、健全组织，落实载体，确保“示范区“工作的统一领导。
一是成立了“示范区“领导小组。去年初在市委、市政府的关心支持下，我们成立了由市委副书记任组长，市政府副市长为副组长，市财政、质监、农业、粮食、环保五个局长为成员的“示范区“工作领导小组，下设了日常工作办公室，从组织上使“示范区“的工作有了保障“。二是成立了技术协作组。该组除了我市农业技术上的相关人员外，还特聘了扬大农学院的院长、教授、博导、国家有突出贡献的中青年专家等一批农业技术工作中的权威人士，形成了一个技术核心小组。通过这个技术协作组及时对“示范区“工作中的技术问题进行跟踪指导。三是建立了经济联合组织。在市政府的协助下，通过市农业局和沈高镇的共同努力，建立了集培育、试验、推广、生产、加工、销售于一体的经济联合体，理顺了政府与省绿色食品有限公司之间的关系，壮大了联合体的经济实力。
2、贯标宣传，分级培训，造就了一批农业标准化工作的专兼职人才。
从去年下半年以来，我们围绕标准化示范区的实施进行了一系列的标准宣贯活动。首先是通过召开领导小组会的形式，组织小组全体成员学习《省政府关于加快推进农业标准化提高农产品质量安全水平的意见》，使全体成员了解了“示范区“的意义，统一了小组成员的思想认识。其次是用以会代训的形式培训各镇分管农业的负责人及相关农技人员。以此为基础，培育出一批标准农产品和加工产品。再次是以村和沈高镇为核心区域对农民进行了普遍的贯标和培训。两年来，我们将农业标准化工作列入市农干校、乡村农民技术学校的重要课程，特别是“示范区“先后邀请省农林厅、大学农学院、上海质量管理科学院的相关专家教授讲课6场次，受训23 00多人次，发放培训教材及技术资料1800多份，使广大种植户对稻米的种植标准和规程有了一定的了解。第四是通过走出去与请进来相结合的方式拓宽了专职人员的工作思路。一年多来我们先后组织从事农业标准化工作的人员近10人次分别到外地参观学习，吸取了不少好的做法和经验，使我市有了一批从事农业标准化工作的专门人才。第五是充分利用市内“一报两台“这块宣传阵地，宣传“牌“稻米生产的标准化要求。特别是发挥了广播网内“一台一站“的作用，在农户育、种、管、收的全过程各个环节上进行事先指导，收到了事半功倍的效果。
3、紧扣目标，多作并举，部分解决了配套资金上的困难。
筹集“示范区“的资金是我们工作中遇到的较大难题，按照实施方案整个“示范区“建设约需资金625万元，其中包括新品种新技术引进、基础设施投入、加工销售环节等各项费用的省市配套资金38.1万元，市镇配套资金51.5万元、其余均为自筹资金。为了解决资金缺口，我们多方努力，主动协调相关系统，先后结合“水利工程“、“三项工程“、“绿化工程“等全市重大的工程项目，将各种基本建设经费向“示范区“内倾斜。一年多来，在农田基本建设、田间绿化、“三项工程“上就为沈高镇争取了各项配套基金100.5万元，并已全部用于田间道路、水渠的整修、无公害生产技术的推广、绿化和环境保护等方面。积极筹集民间资金改变稻米加工、销售的现状。该镇原有“明珠“和““两家小型米厂，规模小、设备差、工艺落后。去年绿色食品公司自筹资金75万元投入“明珠“米厂，该厂去年从日本引进了一套米质检测仪、1台色选机、2台抛光机，重新组装了一条全封闭、全自动的加工生产线，同时帮助该企业建立了标准化的体系和管理制度，设立了质量控制网络，健全了抽样检测制度，使“明珠“米厂的产品质量和加工能力都有了一个较大的提高。目前该企业已有五种不同的包装、年大米生产能力可达3万吨以上，基本上满足了该区域的加工需求。
4、反复试验，提纯提优，攻克了一系列标准指标上的技术难关。
首先是抓品种对比试验。为了使““绿色稻米种植核心区达到国家优二级米、辐射区达到国家优三级大米标准，同时符合国家a级绿色食品标准，在产地环境条件不变的情况下，选择优质、高产、抗病虫能力强的稻米品种是关键环节。考虑三者兼顾，两年来共试验试范种植水稻新品种（系）138个，其中国外品种（系）12个，省外35个，国家三级优质米以上的34个。今年为了确保示范区稻米品质要求达到国标三级优质米以上（gb/t7891-1999优质稻米）的标准要求，重点对华粳3号、连粳3号、盐粳5号、香粳99-15、r109等五个品种进行辐射试验，掌握了大量的试验数据，为下一步示范区的品种选择奠定了一个良好的基础。其次是抓标准的收集、制定与实施，先后收集了国家相关的满足绿色食品生产的水、土、气、肥、加工等一系列标准，制定了a级绿色食品牌稻米生产技术规程，对稻米生产的产地环境、农药、化肥施用等均作了明确的要求，并严格按标准要求指导农民生产，两年来示范区内农药施用量比三年前下降16%，杜绝了施用国家禁用农药的现象，产地环境质量，产品的品质均有了一定的提高。去年经国家有关部门监测，水、土、气等均符合绿色食品生产基地的要求。再次是围绕重点环节，抓了关键技术的试验和成果的开发应用。两年来，项目各参与单位集中技术力量，对优质水稻无公害生产技术按国家优质大米一级的标准要求进行了一系列的技术攻关，重点在3000亩a级绿色稻米生产示范区内进行了一系列配套试验，主要有：(1)优质稻米新品种生态适应性评监试验；(2)aa级绿色稻米攻关试验；(3)无公害水稻生产的肥料筛选及运筹试验；(4)无公害水稻生产病虫防治药剂筛选试验；(5)有机米攻关辅助试验；(6)“黑丰佳“有机肥料运筹试验；(7)“华丰“生物有机肥应用示范等，从目前来看这些试验均取得了明显的效果，初步探索出了国标一、二、三级优质米的相应水稻品种和栽培方法，并且摸索出了一套行之有效的配套措施。
三、“示范区“存在的主要问题
尽管我们在“示范区“的管理上动手较早、投入的人力、财力也相对较大，但从目前运行情况来看还存在着以下几个方面的问题：
一是由于周边的条件还不很成熟，辐射区域暂时还只能局限在5万亩左右。虽然我市整个里下河地区自然条件基本相当，比如温度、土壤等，但由于空气、水质、周边环境的差异，短时间内要辐射到10万亩以上还有一定的困难。
二是在有机稻米攻关试验和无公害药剂试验的最后一个关口出现了卡壳，要在短时间内取得突破困难仍然较大。在不施用任何化学肥料、化学农药的情况下生产有机大米，肥料供应、前期病虫草害的防除上已基本解决，但后期三化螟无法控制，部分试验区域水稻晚期损失较重，有一部分亩产只有20-30公斤。虽经大量的试验，但暂时还没有发现对后期三化螟防效较好的生物农药和其它防治方法。辐射区域内的稻米要全部达到国优一、二级米的标准还有不小的差距。
三是示范区资金严重缺乏也是制约下一步示范区工作开展的一个重要因素。示范区运作一年多来，虽然经多方努力，投入了一定的经费，但这些经费均是结合其它项目投入的，只能改善示范区的灌溉、绿化、道路等各项基础设施条件；省绿色食品公司的投入只能改变其加工和销售现状，中间环节的资金缺口仍然无法解决。
四、下一步的工作目标
示范区实施一年多来取得了一定的成绩。但与项目考核验收的标准还有较大的差距，还有很多的工作要做。
一是要进一步完善保障体系。在适当增加资金投入的基础上，继续落实好“一卡双承诺“服务，即收购卡、承诺及时为示范区农户提供优质种子、农药、肥料及技术服务，承诺按优惠价（去年和今年按高出同期市场价0.2元/公斤）全部收购示范区内农户所种的稻谷。通过这种方式调动广大农户按标准种植的积极性，同时也可以确保收购中鱼龙混杂的现象发生。进一步加大种子、肥料、农药等生产资料的统供率，力争明年区内统供率达到95%以上。加大对基层农技人员的培训力度，为在面上能及时地给农户以科学的指导提供更快捷的服务。
二是要加大贯标力度，扩大宣贯范围。进一步规范加工、销售环节，同时力争使示范区的总面积在验收前达到3万亩左右。
各乡、镇人民政府，县政府各部门：为了大力推进农业标准化生产，提升农产品质量，增强农产品的市场竞争力，提高农产品安全水平，保障食品安全和人体健康，促进农业增效、农民增收和农村经济发展，根据国家、省、州相关文件精神，结合我县实际，现就加强农业标准化工作提出如下实施意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以质量兴县为契机，紧紧围绕优势特色农产品规模和质量安全，坚持“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的工作方针，着眼于提高农产品质量安全水平、农业产业竞争力和农业综合生产能力，围绕农业标准的制（修）订、培训推广、标准化示范区建设三个关键环节，提高全县农业标准化水平，为我县农业和农村结构的战略性调整、外向型农业的发展和实现农业现代化服务。二、目标任务按照农业标准化建设的要求，实行有标贯标、缺标补标、无标制标，建立完善农产品质量标准、示范推广、监督检验、质量认证、市场管理五大体系，加强农产品生产、加工、销售全过程的控制与管理，做到生产有标准、产品有标志、质量有指标、认证有程序、市场有监管。（一）到2010年底，90%以上可食用大宗农特产品按标准组织生产，部分产品达到国内先进水平，全县完成无公害、绿色、有机食品认证标志37个。分年度的目标是：2009年，完成认证标志9个。即有机食品5个（金果雪芽、万仙碧峰、九龙青峰、神农碧峰、小杂粮炒面），绿色食品3个（雷家坪脐橙、小杂粮、白萝卜），无公害食品1个（结球甘蓝）。2009年，完成认证标志9个。即有机食品3个（*真香茗茶、魔芋精粉、葛粉精粉），绿色食品1个（凤台菜椒），无公害食品5个（豌豆角、朝天椒、*土豆、*玉米、*油菜籽）。2009年，完成认证标志8个。即有机食品4个（*玄参、多仁魔芋精微粉、*独活、*白皮大蒜），绿色食品3个（红小豆、红蔓豆、雷家坪椪柑），无公害食品1个（*菜油）。2009年，完成认证标志6个。即有机食品1个（*天麻），绿色食品2个（*豆干、*银杏），无公害食品3个（溪丘
湾优质米、*花生、绿葱大白菜）。2010年，完成认证标志5个。即有机食品3个（*黄连、*土豆精粉、红薯精粉），绿色食品1个（*猪肉），无公害食品1个（*西瓜）。（二）到2010年底，建立国家级、省级农业标准化示范区6个。分年度的目标是：2009年启动，2009年完成绿葱坡白萝卜示范区建设和枣子坪玄参示范区建设。2009年启动，2009年完成清太坪魔芋示范区和绿葱坡独活示范区建设。2009年启动，2010年完成长江沿岸椪柑示范区和*茶叶示范区建设。（三）培植国家级名牌产品1个。即*优质椪柑。（四）培植省级名牌产品2个。即*白皮大蒜、绿葱坡白萝卜。（五）申报地理标志产品保护3个。即*玄参、*独活、*白皮大蒜。（六）制定省级农业地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后的全过程农业标准和企业标准体系。（七）加强对土壤肥力、农业生态、环境监测、农药残留和产品质量的检验，建立健全农产品检测体系；建立健全农业标准信息数据库，基本建立出口农产品质量安全预警机制。三、工作措施（一）加大农业标准化宣传力度，建立激励和约束机制。充分利用新闻媒体、农业技术推广机构，广泛利用各种宣传形式，向社会各界尤其是广大农民广泛宣传农业标准化的重大意义，普及标准化知识，宣传标准化典型，推动标准入户，强化农业生产者、经营者、消费者和管理者的标准化意识，引导全社会形成讲标准、用标准的良好氛围，使实施农业标准化成为农业从业人员的自觉行为。对在农业标准化工作中取得显著成绩或做出突出贡献的单位、个人予以表彰，县质监局、科技局、农业局对制（修）订新标准，要作为科技成果予以申报和审定，并作为农业科技人员晋级晋职的重要依据。各级各部门在实施种子工程、动植物保护工程、农村能源建设、农产品质量安全体系、农业综合开发、库区产业开发、阳光工程、科技入户、测土配方施肥等各类农业项目时，要把农业标准化作为必
备内容。在项目的前期规划、立项评估、审核审批、建设验收过程中，要层层把关，未包含农业标准化项目的不予优先安排。（二）以农业标准化示范区推动全县农业标准化建设。认真落实《*县质量兴县规划》，积极推进建立形式多样、切实有效的农业标准化实施体系。积极推广“公司+基地+标准+农户”的生产经营模式，大力培育农产品加工龙头企业，充分发挥其辐射带动作用；积极采用国际标准和国外先进标准，创建出口农产品示范基地；采用国际标准和国内先进标准，创建出口农产品示范基地；按照“选准一个产品、制定一套标准、建立一个示范区、培植一个企业、争创一个名牌、致富一方百姓”的工作思路，积极申报国家级、省级农业标准示范区项目。不断激励广大农民自觉贯彻和实施农业标准化，扩大农业标准化的普及面。依托板块经济建设等项目，加强农业标准化生产示范基地建设。农业标准化与农业板块基地建设要有机结合，相互促进，从今年起，每年将在板块项目区内建设优质茶叶、优质柑桔、优质小水果、优质蔬菜、优质魔芋等产品的标准化示范区一个；同时结合农村“五改三建”和生态家园建设，每年在全县建设两个生态家园示范村，建设标准化畜禽养殖山区1个以上，“十一五”期间全县建立1—2个农业生态示范园。加大农业标准化示范区和基地建设力度，围绕发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，进一步扩大示范区域。增加示范品种，做到县有样板乡镇，乡镇有示范村，村有重点户，从种植、田间管理、采收到包装实施全过程标准化管理，严格规范生产过程，保证产品质量和农产品的安全性。农业部门要把办好农业标准化示范区和农业标准化工作作为今后一个时期农业和农村经济工作的一个主攻方向，质监等有关部门要把建设农业标准化示范区和推动农业标准化工作作为服务“三农”的重点工作。各乡镇人民政府要研究具体的措施，办好示范区，落实农业标准化的要求。（三）加强对农产品标准的监督管理。重点强化农产品质量安全监督，切实加强对农业投入品使用的管理和农业生态环境的保护，从源头上严把农产品质量关。严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》，大力实施“无公害食品行动计划”，实施从生产、加工到市场销售过程的质量监控，建立完善农业监测体系，深入开展农药残留、畜禽违禁药物滥用和水产品药物残留专项整治，普及推广无害化农业新技术，建立农产品质量安全监测制度和
追溯制度，严格控制农产品生产源头污染。对农产品批发交易市场和零售、场所进行规范化管理，对生鲜超市和农产品批发市场的鲜活农产品要逐步实行市场准入制度，凡获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的产品免检入市，未认证产品必须抽检合格后才能入市，经检测不合格的农产品，要采取措施进行无害化处理或就地销毁。逐步建立符合无公害标准的农产品超市、柜组、市场，引导全民健康消费。（四）培育精品名牌。通过开展农业标准化示范活动，培育一批标准化农产品。加强名牌农产品服务管理，对名牌农产品的加工生产从政策上予以倾斜、资金上予以扶持。加大对名牌产品的宣传力度，提高农产品竞争力和社会知名度。严厉打击假冒名牌产品行为，加强对名牌的保护。（五）积极建立出口农产品质量安全预警机制。尽快建立我县主要农产品贸易的技术标准，加快建立我县出口农产品的农药、兽药、有害污染物、微生物等限量指标的数据库，建立出口农产品安全通报制度和质量安全预警机制。（六）加大投入和扶持力度。坚持分层次建立多方面投入的原则，坚持政府推动与市场拉动相结合的办法，逐步建立以政府投入为导向的多元投入化机制，形成政府、企业、农业生产单位多渠道的投资格局。在具体的产业开发上以企业、农民投入为主体，对人员奖励、科研成果评定要向农业标准化倾斜；对农业品种鉴定、农业科技成果的开展与应用、科技兴农项目的实施都要有农业标准化方面的具体要求，对农业标准化示范乡镇和农业标准化示范区建设，在项目资金上给予一定倾斜；对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品标志认证的，对申报单位按县政府已经出台的有关政策给予奖励。绿色食品生产和营销企业进入市场，有关部门按有关政策减免费用，对从事绿色食品科技研究开发生产和营销的企业及有关部门要给予优惠政策。（七）加快标准的制订进程，搞好培训、咨询服务。积极组织农技推广部门、农产品质检机构，广泛吸收农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织参与农业标准的制修订工作，围绕优势农产品生产或加工技术规程、特色农产品质量安全标准和品种标准等，制（修）订一批地方标准。2009年制订*玄参省地方标准，2009年制定*县魔芋省地方标准，2009年制订*绿葱坡白萝卜省地方标准，
关键词：需求计划管理；物资采购；计划；管理
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01
需求计划管理是降低库存规模、优化库存结构、规范库存管理的有效途径，对企业日常生产及项目建设物资供应起着至关重要的作用。本文从需求计划管理特点、目前存在的问题以及实施建议进行了介绍。
一、需求计划管理的特点
需求计划是物资供应工作的龙头，也是抓好物资供应工作的“牛鼻子”。采购是一个企业生产的开端，是一切经营活动的起点。采购过程中计划的执行与管理又是至关重要的一个环节，不仅有利于采购活动的成功实现，而且有利于维护企业自身的利益。
近年来，中国石化通过不断加强管理，在提升物资供应保障能力的同时，有效控制库存规模、优化库存结构、压缩库存积压、加快库存周转。储备管理水平提升的核心是抓好需求计划管理，需求计划质量如何，直接影响物资的实际储备效果，是储备管理的风险源。储备管理的“病”产生在计划需求阶段，如果需求计划没有毛病，储备管理的“病”不会存在，强化储备管理重在加大需求计划管理力度，防范储备风险，提高储备效率，落实责任主体。同时，通过储备来评价计划管理的效果，实现从需求提出到满足全过程相互支撑、环环相扣的精细管理，从而形成管理闭环，持续促进储备管理水平的提升。
二、需求计划管理存在的问题
需求的质量直接影响采购质量，进而影响工程项目质量。在需求管理上，要遵循物资采购规律，坚守科学理性、依法合规，力求戒除指定需求、功能过剩需求、不利于充分竞争的需求，科学、及时、准确提报需求计划。
近几年，中国石化在需求计划管理方面下了大力气，但仍然存在很多问题。将需求计划管理达标率从需求计划准确率和及时率两个方面进行考核。需求计划准确率包括计划提报准确率、执行准确率，是否及时领用入库物资；需求计划及时率即是否按时间需求提报及满足合理采购周期。
围绕这几点，目前需求计划管理中存在以下问题：
一是需求计划不准确。需求单位提报计划、管理部门审核计划时不够严谨，随意提报的现象时有发生，最终导致大量积压库存；需求单位对装置运行状况和物资消耗规律把握不准，片面强调装置、设备运行安全，多报少领，只报不领现象依然存在。
二是需求计划不及时。需求单位缺少对物资合理制造周期、采购周期的研究以及信息整理，因此产生大量临时计划、紧急计划。为满足需求，物资供应部门只能实施紧急采购，不仅增加了采购成本，还可能会造成安全隐患。
三是需求计划不标准。由于装置设备的设计选型标准化程度低、改扩建变换标准等多种原因，造成备品备件通用性差，大大增加了储备规模和资金占用。
三、需求计划管理的实施建议
在资金成本压力日益加大的今天，储备管理已成为当前物资供应管理的一项重要课题。需求计划管理作为储备管理核心，更需下大力气改进不足，进一步提升管理水平。
一是建立科学的物资供应考核体系。修订完善《需求计划管理考核办法》，从需求单位提报计划之前对物资的提报到物资领用等诸个环节都设置考核点，按月实施考核，实现对需求计划的硬约束。建立事前防控、事中预警、事后追究的积压物资防范追究机制，从需求计划“源头”入手，严格控制新增积压物资。对各采购业务部门进行层层分解，从新积压物资的产生、需求计划准确率和及时率、需求标准化等方面着手，对各计划提报与审核部门分解指标，明确责任人，严格奖惩兑现，进一步提高物资需求计划管理水平。
二是加强对需求计划监管。物资供应部门不是简单的“照单抓药”，要敢于对不合理需求计划提出整改建议。通过对需求计划实施全过程管理，详细记录需求计划提报、接收、执行直至核销的各个环节信息。
三是制定合理的物资采购周期。一方面中国石化已下发了各种物资的采购周期并定期修订；另一方面，各分公司要牵头组织研究重要设备、关键材料及常用物资的合理制造周期，指导需求单位适时提报计划。有关部门对于需求时间不合理、没有正常采购周期的计划，要从严考核，从源头上避免延期交货的发生。
四是规范需求计划形成过程。积极开展物资消耗规律研究，从采购周期、历史消耗、单机配量、设备运行状况等多方面采集数据，建立主要物料消耗数据模型，科学预测设备备件的需求规律和储备数量，以指导和规范物资需求计划提报，把握物资保供主动权。进一步明确管理范围，防止物资归属不清造成重复订购；明确技术要求，防止标准不清产生错误订购；明确需求依据，防止随意提报形成积压物资；平衡库存资源，防止超量订购。
五是推进需求标准化。采购工作起源于需求的产生，结束于需求的满足。全面推进设计选型标准化和技术规范标准化工作，减少非标设备和非标材料的选型。中国石化从两个层面抓好需求标准化，一方面，由中国石化组建成立标准化处，要协调总部职能部门，建立健全协同推进标准化采购的工作机制，从而进一步推动标准化工作。通过物资采购标准化体系的建设、优化和完善考核与评价机制，研究制定量化考核指标，加大对设计和选型标准化的考核。特别是新建项目，要加大对项目设计实施标准化的考核，为下一步物资标准化采购工作更好地开展打好基础。另一方面，要对现有物资需求进行全面梳理，浓缩供应渠道，减少个性化需求，组织专业力量研究制定主要物资品种的标准化需求，统一质量标准、工艺参数和工况使用条件等技术标准，为标准化采购提供支持。
储备管理水平在一定程度上代表了中国石化的精细化管理水平。储备管理反映出来的是工程设计水平、工程管理水平，是生产运营管理水平、装置设备运行管理水平。作为核心的需求计划管理，下一步我们要持续改进和创新工作思路，强化管理，在保障日常生产所需物资供应的同时，全面提升管理水平，为公司生产经营建设做出新的贡献。
参考文献：
