时间：2022-11-24 21:20:00
一、乡镇党委换届选举工作的指导思想
乡镇党委换届选举工作坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，在全面考察的基础上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，能够带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，配强配优乡镇党委班子。以乡镇党委换届选举为契机，进一步提升我区农村基层干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新农村，奠定坚实的组织基础。
二、乡镇党委换届选举工作的具体安排
1、传达上级会议及文件精神，制定换届选举工作方案，召开动员大会，进行广泛的宣传发动（时间：20*年2月10日前）
向有关领导并在区委组织部部务会、区委常委会上传达上级关于乡镇党委换届的有关精神；制定乡镇党委换届选举工作方案；2月上旬组织全体乡镇班子成员召开乡镇党委换届选举工作动员大会。同时结合保持共产党员先进性教育活动，利用各种宣传工具，采取各种有效形式，组织广大党员干部认真学习党的十六大和十六届五中全会精神，学习《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育和引导党员干部正确认识召开党代会进行换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举有关活动，正确行使党员的民利。
2、成立乡镇党委换届选举工作领导小组。（时间20*年2月10日前）。
乡镇党委换届选举工作领导小组组长：*。具体负责乡镇党委换届选举工作组织、指导、协调。
3、区委组织部下发《关于做好乡镇党委换届选举工作的意见》；区纪委下发《乡镇党委换届的纪律规定》（时间20*年2月15日前）。
4、对乡镇党政一把手进行经济责任审计（时间20*年2月25日前）。
区委组织部委托区审计局对6个乡镇的党政一把手进行任期经济责任审计。
5、乡镇党委班子换届的考察，调整配备方案的拟定、酝酿、提请部务会议、常委会议讨论通过，呈报市委组织部备案审批（时间20*年2月28日前）。
(1)作好考察前的有关准备。制定考察方案；印制有关测评表、推荐表；起草好考察大会上的讲话；抽调考察组成员，组织召开考察组人员会议：组织召开乡镇党委副书记、组织委员会议，安排布置考察工作。
（2）实行考察预告:在考察组进入考察单位前一天，进行考察预告，考察预告张贴在各乡镇机关办公楼醒目处。
(3)民主推荐:由组织部主持，按照领导班子职位的设置全额定向推荐，要同时采取会议投票推荐和个别谈话推荐两种方式进行。区委组织部在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一。
（4）考察、酝酿和讨论决定：对已确定的考察对象，由区委组织部进行严格考察。考察要实行差额考察制，考察对象人数一般应多于拟任职务人数。考察尽可能全面、准确地了解干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，对有争议或一时拿不准的人选，要进一步进行调查了解，对有关情况进行核实。提出初步方案和确定候选人人选，特别是党政正职，要充分酝酿，统一认识，由区委常委会讨论后，提交区委全委会进行表决，表决结果与任职请示文件一并报市委、市委组织部。根据党风廉政建设全国电视电话会议精神，对拟提拔任用的干部，在提交区委常委会讨论前，先听取区纪委的意见。
（5）、任前公示和谈话。按《干部选拔任用条例》进行任前公示。对公示中反映的情况和问题，要调查核实清楚。公示后不影响任职的，区委将指定专人同本人谈话。
（6）、向市委组织部呈报乡镇党委换届方案。
6、确定代表名额，搞好代表选举（时间20*年3月20日前）。
要根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要确定好代表名额，四个乡代表人数为80-100名，两个镇为60-70名。坚持代表条件，严把代表推荐关，代表应当具有一定的代表性和议政、议事能力。注意代表的广泛性和先进性，代表中，乡镇、村干部一般占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，代表候选人的差额应不少于20%。要成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作。
7、加强对乡镇党委换届选举工作的领导和指导。指导各乡镇召开党员代表大会，搞好乡镇党委换届选举工作，顺利实现上级人事安排意图（时间20*年3月31日前）。
（1）批复各乡镇党委换届的请示。
（2）指导各乡镇起草好大会工作报告。
（3）审批各乡镇党委、纪委候选人。
（4）加强对选举工作的具体指导。认真做好乡镇党委换届选举工作人员的培训。着重抓好酝酿党委委员候选人、制定选举办法及工作流程、组织好大会选举三个关键环节的工作，引导代表认真开好大会，确保换届选举圆满成功。要搞好乡镇党代会与县市区党代会的衔接工作，乡镇党代会原则上应选举产生出席区党代会的代表。
（5）批复各乡镇选举结果。
（6）加强对乡镇干部的思想政治教育。教育和引导干部增强党的观念，提高党性修养，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，同时妥善做好乡镇干部的分流安置工作。
一、明确工作任务
通过建立及时响应机制，对违反换届纪律问题进行“快速反应、快速查核、快速处置”，对个别敢于冲击底线的行为发现一起，坚决查处一起，着力营造风清气正的换届环境和政治生态，确保全市各级领导班子换届工作有序健康平稳进行。
二、建立组织架构
1．构建查核联动机制。市委组织部会同市纪委、市委政法委、市法院、市检察院有关机构成立违反换届纪律问题专项查核组，明确工作责任、方式和流程，建立快速查核联动机制。督促指导各乡镇党委结合本地实际，建立换届纪律问题查核联动机制，发现问题及时响应，快查快办。
2．配齐配强查核队伍。快速查核联动机制成员单位、各乡镇党委，以及本部相关科室明确专人，作为查核工作人员，根据反映问题性质和工作需要，随时抽调参加查核工作。
三、拓宽信息来源
1．及时受理相关举报。通过组织部门举报平台和对外公布的换届风气监督举报电话等，及时受理违反换届纪律问题的举报。
2．借力专项工作发现问题。结合换届干部考察、干部选拔任用联动巡回检查等工作，主动查找和收集问题线索。
3．加强换届风气舆情监测。发现涉及违反换届纪律问题的重要舆情、重要突发事件、重要问题线索，要在第一时间处置，同时按照干部管理权限，积极应对、稳妥处置。
四、及时受理转办
1．明确受理重点。对反映的违反换届纪律问题，特别是拉票贿选、买官卖官、造假骗官、突击提拔调整干部、干部“带病提拔”等问题的举报，进行专门登记、快速受理。
2．及时呈报审批。对反映市管干部、乡镇领导班子换届考察人选及乡镇党政正职的重要问题，及时报请部领导批阅。根据部领导批示，第一时间启动调查。
3．督促限时办结。对违反换届纪律问题的举报，一般在15个工作日内调查完成并形成查核报告；情况复杂一时难以查清的，30个工作日内形成阶段性查核情况报告。转由考察组负责查核的，应在考察任务结束前办结。对各乡镇转办件查处不及时、不到位的，市委组织部开展实地督办。
五、快速查核处置
1．实行分类查核。对反映问题具体、线索清楚、性质严重的违反换届纪律问题，由市委组织部专项督办，督促各有关部门及时调查、一查到底。对反映拉票贿选、买官卖官等突出问题的线索，市委组织部派出专项查核组进行调查。其中，对考察期间，反映乡镇领导班子换届考察人选违反换届纪律问题的举报，转请考察组会同有关党委调查核实。
2．严肃责任追究。对违反换届纪律问题的举报，一经查实，视情节轻重，对相关人员给予组织处理；涉嫌违纪的，转交纪检监察机关处理。
3．及时通报曝光。对违反换届纪律典型案例及时通报，必要时点名通报，切实发挥典型案例的警示、震慑、教育作用。
六、严明责任纪律
一、强化教育预防
坚持教育在先、预防在先、警示在先，加强换届纪律学习教育和预防警示工作，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。具体开展好“四个活动”，努力实现“四个全覆盖”。
（一）开展换届纪律学习活动，努力实现事前教育全覆盖。
1、党员干部普遍学。把中央和省、市、区委严肃换届纪律文件规定作为各级党组织主体学习培训、理论学习中心组、民主生活会、组织生活会重要学习内容；通过“书记讲党课”、“党小组学习”等多种形式，组织全体党员干部认真学习。
2、领导干部重点学。全镇各级领导干部要重点围绕包括《通知》、中组部《严肃换届纪律警示教育案例选编》以及“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律卡片等换届纪律有关材料认真抓好学习。镇党委将组织相关干部集中进行换届纪律闭卷测试。
3、纪检、组工干部深入学。全镇纪检干部和组工干部要深入系统学习换届纪律有关政策规定，做到熟练掌握、准确运用。组织全体机关干部、72个村支部书记、主任进一步学习换届纪律、明确纪律要求，提格执行换届纪律的自觉性。
4、参加推荐、选举人员认真学。根据工作进展情况，适时将《通知》函送每一位参加民主推荐会的人员和党代会、人代会、政协会的每一位代表和委员学习。在班子换届召开民主推荐会议前，将《通知》、换届纪律卡片与会议通知一并函送给每一位参加推荐人员，并将回执交镇组织科。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风。
（二）开展“换届我承诺”活动，努力实现事前预防全覆盖。
1、广泛进行“换届我承诺”。结合创先争优党员承诺活动，组织每名党员干部就尽责履职、做好工作、严守换届纪律作出公开承诺，督促各级领导干部自觉履行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，自觉接受干部群众的监督。
2、层层签定承诺书。8月，在全镇开展公开承诺活动，由镇党委书记代表本党委向区委承诺，其他领导干部向镇党委承诺，换届工作人员进行公开承诺，承诺书均交区委组织部。
（三）开展谈心谈话活动，努力实现事前提醒全覆盖。
1、制定好谈话方案。换届前，镇党委会同镇纪委及时了解掌握干部思想动态，确定谈话工作重点，有步骤地组织好谈话。通过集中谈、个别谈等多种方式与换届涉及的每一位干部进行一次专题谈心谈话。各级领导干部要端正态度，正确对待个人的进退留转，切实严格遵守和执行换届纪律。
2、组织好重点人员谈话。8月，镇党委、镇纪委和镇组织科主要领导，分别与镇党委、人大、政府主要负责人、其他班子成员、后备干部和相关纪检部门主要负责人进行一次专题谈心谈话，要求他们严格执行换届纪律，自觉抵制不正之风。
3、召开好民主生活会。8月，镇党委在召开民主生活会时，要就严格执行换届纪律进一步提高认识、统一思想，增强主动性和责任感，就带头遵守换届纪律逐一表态，会后要将召开民主生活会情况及时报告区纪委、区委组织部。
（四）开展好换届纪律宣传活动，努力实现换届纪律要求知晓率全覆盖。
1、多层次、多渠道宣传。结合换届政策宣传，充分利用宣传栏、展板、条幅等多种有效手段进行宣传；编发严肃换届纪律宣传小卡片，深化宣传效果。各部门、各办事处要根据各自严肃换届纪律工作安排，通过各种渠道、采取各种方式进行广泛宣传。要及时总结严肃换届纪律工作的经验做法，并报送区委组织部。
2、对纪律教育和宣传情况进行检查。由镇党委、镇纪委牵头成立镇领导班子换届工作巡回督导组，通过召开座谈会、个别访谈、电话抽测、知识测试等方式，对各部门、各单位换届纪律的教育和宣传情况进行检查。对知晓率低的单位提出批评，责成加大宣传教育力度。
二、强化监督检查
把严肃监督贯穿于干部提名推荐、考察、公示和换届选举各个环节，实现全过程有效监督。具体发挥好四个方面的作用：
（一）发挥好干部群众监督作用
1、畅通举报渠道。自2011年8月部署至2012年2月换届工作结束，实行举报电话24小时专人值守，明确值守人员、工作职责、工作内容，随时受理群众举报。换届前，通过多种宣传渠道，再次向社会公布我镇举报电话；在向领导干部、换届工作人员、参加推荐人员、代表、委员发送换届纪律学习材料时一并告知举报电话号码。
2、改进考察公示办法。考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；发现违反换届纪律的问题，镇党委、镇纪委以及镇组织科将按照有关规定上报处理。
（二）发挥好各级组织监督作用
1、强化督导指导。镇党委严肃换届纪律工作巡回督导组将对各部门、各单位换届纪律学习宣传情况进行督导和巡查，同时积极采取有效方式，对辖区执行换届政策、严肃换届纪律情况进行督查指导。
2、建立舆情突发事件应急处置机制。建立舆情突发事件应急处置机制，落实舆情应对工作责任，加强舆情的实时监控，对媒体反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，对需要查核的问题及时查核并公布真相，正面引导舆论。对别有用心散布谣言、借换届之机恶意攻击诬蔑他人的，会同有关机关依法严肃处理。
（三）发挥好领导干部表率作用
1、带头做好换届纪律学习。领导干部坚持对换届纪律要求先学一步、学深一步，提高指导严肃换届纪律工作的水平。结合开展专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，时刻保持清醒头脑，不断提高自律意识和自我监督意识，提高自我约束力和自我警醒能力。
2、带头搞好工作指导。加强对严肃换届纪律工作的指导，发现影响换届的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，研究制定改进措施，消除各种不利因素。
（四）发挥好推荐人员和“两代表一委员”监督作用
1、实行“换届工作特邀监督员”制度。从“两代表一委员”中选聘部分熟悉干部政策、换届工作的代表和委员以及离退休的老领导、老干部，作为“换届工作特邀监督员”，加强对换届纪律执行、换届风气情况监督。
2、组织推荐人员进行问卷调查。在召开民主推荐大会时，由上级考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作深入了解，并形成书面结论。
3、组织换届风气测评。换届选举前，在给党代会代表、人大代表、政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表，请他们对换届风气填写评价意见，会议结束前收回，上级换届指导组将进行统计汇总。
三、强化核查处理
1、坚持分级办理。镇党委及时受理查处群众反映的问题。对反映问题性质严重、线索具体的，会同镇纪委联合进行调查。
2、完善查核措施。对涉及违反换届纪律的问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届等问题，采取领导挂牌督办、立项直查、立项督查等方式进行重点查核。
3、建立查核工作队伍。从镇纪委、组织科、和其他相关部门抽调一批原则性强、熟悉干部选拔任用和监督工作的人员，组成相对固定的查核小组，专门负责案件的查核、督查工作。
4、实行限时办结。建立违反换届纪律问题查核专办制度。凡内容具体、线索清楚的，镇党委要迅速查处，限时办结。对考察期间收到的举报，由考察组负责调查，在考察工作结束前办结。
5、做好反馈和解释工作。对署名真实的举报，在调查期间直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，开展调查应以适当方式让被调查单位干部群众知晓，调查结束后向单位领导班子集体反馈调查结果。
6、严肃处理违规违纪行为。对经查属实的违反换届纪律的行为，严格按照“5个一律”规定进行处理。对经查确实有拉票行为但没有被确定为考察对象的，作为政治品德问题记录在案；对群众有反映但没有查实的，进行谈话诫勉。对编造、传播谣言，诬告、陷害或者侮辱、诽谤他人干扰选举的，从严处理。
7、加大通报和问责力度。坚持谁查处谁通报，查处一起、通报一起；对典型案件，镇党委随时通报，必要时公开曝光，以警示和教育干部。对因没有及时受理查处而引发重复举报、越级举报的，对查实问题没有按照“5个一律”规定处理的，追究有关人员的责任。
四、强化组织领导
1、落实领导责任。要把严肃换届纪律工作贯穿制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举等各个环节，做到与换届工作一同谋划、一并落实，贯穿换届工作全过程。严肃换届纪律，镇党委书记是第一责任人，纪委书记、组织科长是直接责任人，对举报量高、换届风气不好的单位，其负责人要向组织科专题汇报。
一是领导高度重视，保证换届顺利推进。区委高度重视乡镇换届工作，成立由区委书记任组长的换届工作领导小组，下设综合秘书、人事安排、代表选举、纪律监督和宣传报道等5个工作小组，要求按照各自职责认真开展工作。建立区四大班子党员领导干部和组织部领导班子成员联系乡镇制度，加强对换届工作的政策研究、参谋统筹和督促指导。区委先后8次召开常委会议和理论中心组会议，学习传达中央和省市委换届工作文件和会议精神。区委常委会专题研究，讨论制订了换届工作方案，制作了流程图、时间表和任务书，确保换届工作有秩序、有步骤进行。坚持把政策学习和舆论引导贯穿乡镇换届始终，适时有序地宣传换届政策精神，系统深入学习换届政策规定及法规制度。区委组织部、区人大常委会代工委分别举办乡镇党委、人大换届业务培训及观摩学习专题会，促使乡镇准确把握换届政策和工作流程，保证换届工作不漏环节，不出偏差。各乡镇也成立相应工作机构，严格组织实施，保证换届工作顺利开展。省市区委和省市委组织部领导王久武、李晓林、位志荣、梁德铭、吴政渊等对换届工作进行实地检查指导，区委、区人大常委会主要领导先后多次深入各乡镇，通过听取汇报、调阅工作报告等方式，督促指导乡镇换届工作。
二是坚持试点先行，统筹协调扎实推进。从5月中旬开始，7月底结束，率先圆满完成了鲁家沟镇党委、人大政府换届试点工作，并在党代表推选、提高党员群众参选率、形成好报告、干部“德”考察等方面积极探索实践。注重统筹兼顾，推进乡镇换届工作顺利进行。统筹换届时间和节点，按照动员部署、大会筹备、召开大会选举“三个阶段”和起草工作报告、选举产生乡镇领导班子、推选产生区乡党代表、人大代表“三个同步”要求，统筹谋划部署，精心组织实施。特别是把大会选举作为关键环节，专门召开会议进行安排部署，既充分发扬了民主，又确保了区委人事安排意图的实现。统筹党委换届与区委、人大换届工作，整体谋划乡镇党委与区委换届顺序和时间，把组织筹备区党代会与乡镇党委换届工作同步进行。同时把党委换届与人大换届紧密衔接，及时启动实施人大换届有关工作，乡镇人大、政府换届于8月20日全面完成。统筹严格程序和探索创新关系，既严格执行换届政策和操作程序，又对扩大党员参与面、党代表推选、报告起草、领导班子推选、严肃换届纪律等一些普遍共性难点问题和特殊问题，加大探索实践力度。干部“德”考察、年轻干部选拔、工作报告形成、严肃换届纪律等做法受到省委组织部的充分肯定。统筹换届工作与其他工作关系，要求各乡镇统筹好换届工作与各项中心工作任务落实关系，教育引导广大干部特别是领导干部把心思和精力放在工作上，做到换届工作与经济社会发展两不误、两促进。统筹换届与基层党建工作关系，以乡镇换届为契机，统筹推进创先争优活动、村级组织活动场所建设、农村基层组织建设示范区创建、党代会常任制试点、乡镇干部服务群众“便民直通车”工程等工作，通过联系群众，为群众办实事、办好事，为换届工作圆满完成创造了良好环境。
三是充分发扬民主，探索代表产生方式。坚持把发扬民主贯穿于乡镇换届全过程，重点抓住党代表和人大代表推选这个关键环节，对党代表的产生积极改革传统方式，按照“两推荐两测评两审议”两推荐”即党员推荐和群众推荐提出推荐人选。两测评”即组织党员、群众进行测评。两审议”即支委会和乡镇党委会审议预备人选）程序推选产生党代表。全区共选举产生乡镇党代表1292名，其中领导干部代表占14%比上届减少4%各类专技人员代表占21%比上届增加0.8%各条战线模范人物代表占65%比上届增加3.2%基层一线代表占77%比上届增加2%妇女代表占21%比上届增加3%少数民族代表占2%坚持从选举委员会组建、选区划分、选民登记、区乡人大代表同步选举等方面进行有益探索，选举产生人大代表995名，其中党政干部占26.4%工人农民占68.3%知识分子占5.3%妇女代表占28.1%同时，积极探索扩大党内民主和人民民主的有效途径，确保了代表参选率。
四是严格用人标准，深化干部人事制度改革。结合“百名组织部长进千乡”蹲点周”活动开展，区委组织部主要负责同志与各乡镇党委书记进行两次约谈，组织部领导班子成员与各乡镇241名科级干部普遍开展了谈心谈话。组织专门力量，对全区科级干部基本信息进行了采集和校对，重新编印了全区领导班子干部任免审批表》对乡镇领导班子运行情况，乡镇各个岗位领导干部履职情况进行了全面分析。深化干部人事制度改革，先后对凤翔等乡镇的10个副科级职位进行了定岗公开竞争选拔，对8名乡镇党政正职人选进行了公开推荐提名，对10个副科级岗位实行了差额选任。通过各单位党组织推荐、组织部差额考察，选拔储备30岁以下优秀年轻干部72名，省、市管80后优秀年轻干部41名，80后全日制大学本科学历干部84名；通过公开选拔方式，储备科级后备干部350名，其中30岁以下干部83名，占23.7%为换届人事安排提供人才储备。始终坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，采取党组织推荐、党员群众联荐、干部个人自荐等多种方式，对乡镇党委、纪委领导班子人选进行推荐提名，并采取正面测评与反向调查相结合，突出干部“德”考察，从履历、德才、实绩三个方面对班子成员综合分析评价。乡镇党委、纪委委员推荐、考察、选举等环节中，按不低于20%比例实行差额遴选，做到好中选优、优中选强。按照市委组织部关于在乡镇换届中配备80后全日制本科学历干部的要求，新选配43名80后全日制本科学历干部到乡镇任职。同时，积极探索，组织党员群众“公开推荐”产生镇党委候选人初步人选，扩大了党员群众行使民利的途径和方式。
五是着眼科学发展，精心起草工作报告。区委组织部专门下发通知，对党委和政府报告起草工作提出了明确要求。各乡镇按照前期调研、形成初稿、讨论定稿的程序，及早着手报告起草工作，并结合乡镇干部服务群众“便民直通车”工程实施，通过发放征求意见表、召开座谈会或民情恳谈会、与群众面对面交谈等方式，广泛征求意见建议，着力提高乡镇党委、政府工作报告质量。共召开座谈会490多场次，发放调查问卷1.8万余份，走访群众2.6万人次，归纳梳理产业发展、项目建设、民生改善等方面意见建议325条。同时，按照“六看三审”六看”即：一看报告结构是否合理，二看发展思路是否清晰，三看奋斗目标是否明确，四看工作措施是否有力，五看党建工作是否充分，六看政府工作报告与党委报告是否合拍；三审”即：联系乡镇区四大班子领导审阅、组织部审查、区委审查）方式，严把报告质量关，市委常委、区委书记抽查了凤翔、内官、巉口、宁远、杏园等乡镇工作报告，重点从着眼“十二五”发展、发挥当地优势、明确区域分工等方面作了点评。区四大班子领导对联系乡镇报告进行了审阅把关。区委组织部对每个乡镇的报告进行了审查，提出了修改意见，确保形成一个凝聚科学发展共识的好报告。
六是严肃换届纪律，营造风清气正换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，研究制定了严肃换届纪律保证风清气正工作方案》细化分解各项任务，层层靠实执行换届纪律责任。集中开展专题学习教育活动，广为学习宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律要求，编印《严肃换届纪律警示教育手册》黄皮书”600多册，换届纪律提醒卡2400余份，发送手机短信3682条。严肃换届纪律警示教育手册“黄皮书”提醒卡、手机短信被中组部和省委组织部确定为严肃换届纪律交流实物。建立完善了来信、来访、来电、网络“四位一体”监督体系，聘请换届风气监督员全程参与监督。分类逐级开展严肃换届纪律公开承诺活动，由区纪委、区委组织部组织进行换届风气满意度测评，党委换届满意率达98.8%人大、政府换届满意率达98.6%换届期间，区没有出现违反换届纪律要求的案件，也没有接到群众举报案件，保证了乡镇换届风清气正。
以靠实党建工作责任为抓手。通过举办乡镇党委书记、新提拔科级干部等六个专题培训班，要以加强乡镇领导班子和干部队伍建设为重点。切实增强乡镇领导班子整体功能。要大力开展教育培训工作。对乡镇领导干部集中轮训，提高素质、增强能力，使新一届乡镇领导班子尽快进入角色、履行好职责。要加强换届后的思想政治建设，提高乡镇领导班子的执政能力。要围绕乡村班子和基层组织建设，抓好党员教育、培训、管理和发展工作，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力，使换届后的班子在增加农民收入、促进社会和谐、推动经济社会发展等方面充分发挥作用。要认真总结完善这次乡镇换届工作，将一些好的做法和经验运用到区委、人大、政府、政协换届工作中，确保按期圆满完成换届工作。
学校党支部换届选举方案一
一、指导思想
以 三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，着眼于加强基层民主政治建设，真正把政治素质高、群众基础好、工作作风实、办事能力强的优秀党员选拔进党支部领导班子中，努力把我校建成校园美、教师优、学生乐、质量高的一流示范学校。
二、领导与组织
1.服从教育党工委的领导;
2.具体工作由现支部书记主持、负责。
3.依靠工会、党组织等群众的支持。
三、基本原则
1、严格按章办事。严格按照上级组织的部署，贯彻党的民主集中制原则，切实维护选举工作的严肃性、公正性和权威性。
2、党内外公认原则。在广泛听取党员群众意见的基础上确定候选人，让党员在浓厚的民主气氛中按自己的一致履行选举的权利。
3、公开公正公平原则。整个选举过程要达到最大的公开性和透明度，要主动接受党员、群众的监督。
4、充分发扬民主原则。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，充分尊重党员主体地位，保障党员民利，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐，促进学校和谐。
四、选举方式
主要采取公推直选的选举办法，即学校党组织的书记、副书记、委员等领导班子的成员候选人，有党员和群众公开推荐和党组织推荐结合的办法产生，并由党员大会直接投票选举产生党组织领导班子。
五、具体程序
(一)动员准备阶段
1、组织动员
(1)召开党支部委员会会议：学习研究公推直选文件精神;讨论制定党支部公推直选方案。
(2)成立换届选举工作领导小组。在教育局党委的知道和监督下开展工作，负责本党组织换届选举工作的组织领导。
(2)按照先党内后党外原则，广泛宣传公推直选工作：举行党员组织生活，组织党员学习讨论并完善公推直选方案;召开教工大会，宣传公推直选的意义、方法及要求，让群众了解公推直选方案，并听取意见。
(4)筹备相关材料。做好相关材料的准备工作。主要包括：上届党组织工作报告、有关通知、公告公示、会议材料等。
2、方案审批
(1)提出换届选举的请示。学校党支部以文件形式提出书面申请，请示中写清换届的根据、时间、下届委员的人数、结构、任职条件、换届选举方式、选举办法等。局党委对基层党组织提出的换届选举请示进行审批。
(2)换届选举工作方案审批。根据教育局党委关于基层党组织换届选举的通知要求，结合各自实际，制定具体的换届选举工作方案，报局党委审批。
3、学习宣传
在党员组织生活中，进一步组织党员学习换届选举工作相关文件，掌握换届选举有关知识;利用校园网络等阵地按党务公开的要求，及时公布公推直选进展情况。
(二)公开推荐阶段
1、公开推荐
(1)、公开任职条件，对新一届党支部成员人数、任职条件、候选人资格等，向全体党员和群众进行公布。
(2)、由龙岗区教育局党委推荐书记、副书记候选人的初步人选。学校向全体党员、群众党组织委员候选人的推荐公告，由群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法产生党组织委员候选人初步人选。
(3)、进行资格审查。根据推荐结果，对初步候选人进行资格审查，并按照候选人差额不低于应选人数20%的比例确定候选人，报教育局党委审批。
2、确定候选人
(1)召开委员会议，在通过资格审查和满足班子结构需要的前提下，根据推荐得票情况，按不少于设定委员职数20%的差额比例确定候选人，列为考察对象。
(2)听取相关人选本人意见。
3、资格审查
按干部管理权限对委员候选人在学校党员、群众中进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察，考察合格者报龙岗区教育局党委审批。
(三)换届直选阶段
1、由上届党组织主持召开党员大会。
2、审议通过本届委员会的工作报告(草案)，党费(党员教育专项经费)收缴、使用及审查情况报告，工作报告决议(草案)等。
3、介绍新一届党支部候选人，并投票选举产生新一届委员会委员、书记。
(四)上报结果
1、党员大会选举结束后，召开新一届的党支部委员会会议。及时将选出的党支部书记、副书记名单和委员的分工情况，报请教育局党委审批。同事，做好换届选举工作所有文件资料的整理、归档和汇编工作。
4、公告教育党工委批复的新一届党支部委员、书记名单。(公告3天)
(五)工作总结阶段
1、可组织党员对公推直选工作进行满意度测评。
2、总结公推直选工作，填写上报公推直选情况统计表，新一届党支部委员进行分工，明确职责，研究下一阶段工作。
3、对选举材料进行整理归档。
学校党支部换届选举方案二
为贯彻落实党的十精神，积极推进党内民主建设，深入党内选举制度改革，探索扩大基层党组织民主的形式，切实加强和巩固党的基层组织建设，按照《中国共产程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，结合通河小学的实际情况，制订通河小学党支部换届选举工作方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据十八精神要求，推进中共通河新村小学党支部的党内民主建设，尊重党员主体地位，增强党员主体意识，保障党员民利，以党内民主带动学校的民主进程，巩固党的群众基础，增强党的执政意识，巩固党的执政地位，提高广大教师对学校党组织的公认度，进一步增强学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、基本原则
(1)坚持党的领导的原则;
(3)坚持民主集中的原则;
(4)严格按章办事的原则;
(5)德才兼备择优的原则。
三、组织机构
1、成立学校换届选举工作的领导小组。
组长：黄 浩
组员：王琰萍 李美萍
负责学校换届选举工作全过程的实施，及时向上级党组织上报情况，收集和整理资料等工作。
2、成立学校换届选举工作的工作小组。
组长：俞 丽
组员：崔 静 韩晨霞
负责学校换届选举工作全过程中的资料发放、收集等事务性工作。
四、人员设置
学校党支部现有党员15名，正式党员15名。按照《中国共产程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，新一届通河新村小学党支部委员会设委员3名，其中书记1名，副书记1名。
五、换届选举工作的基本办法和步骤
本党支部班子公推直选从20xx年9月24开始至20xx年11月中旬结束，中间分七个阶段。
(一)准备阶段(9月24日-9月30日)
1、成立公推选举领导小组。
2、召开支委会、党员大会和学校网页，通报学校党支部换届选举事议。做到人人知晓，使广大党员、群众了解并且积极支持和参与校党支部领导班子公推直选活动。
3、根据学校的具体情况制定好具体实施方案，报上级党组织审定。
4、根据学校的实际情况认真撰写通河新村小学党支部换届选举的选情分析报告。
5、召开全体教职工大会，宣布局党委关于学校党支部换届选举的批复、校党支部公推直选工作方案。
(二)公推阶段(10月8日-10月17日)
1、公布新一届委员会名额、结构、条件以及公推候选人办法。
(公示时间为7天)。
2、召开全体党员和全体教师大会。
(1)宣读本届支委会任期工作报告。民主评议本届支委会的工作。
(2)组织开展党员公推、群众建议工作。
①党员推荐。全体党员采取无记名投票的方式推荐委员人选。党员推荐按照40%左右的差额比例进行。党员推荐5名候选人
发放党员民主推荐表及有被选举权的全体党员名册及基本情况信息表
②群众建议。按有关规定，我校全体教职工38名党员15名，群众不满30名，故所有教师参予无记名投票，建议委员人选。群众建议按照40%左右的差额比例进行。群众建议5名候选人。
发放群众民主建议表及有被选举权的全体党员名册及基本情况信息表。
3、进行资格审查。由本党支部对党员和群众推荐的委员人选进行汇总，并进行初步审查后，遴选出5名推荐人选，报局党委进行资格审查。
4、产生候选人初步人选。上级党组织在对推荐人进行资格审查合格后，按40%左右的比例(5名)确定为候选人初步人选，列为考察对象。
5、对等额选举的书记和副书记，如果出现推荐人数不满70%的特殊情况进行选情分析。
(三)考察阶段(10月17日-10月22日)
1、组织考察。由上级党组织派考察小组通过访谈等形式，对新一届支部委员初步候选人进行考察和民主测评。
2、确定候选人预备人选。由党支部根据上级党组织考察和测评情况，组织召开委员会扩大会议研究，拟定候选人预备人选4人(按20%的差额比例确定)。报上级党组织。
(四)公示阶段(10月22日-10月28日)
上级党组织向本届党支部下发关于确定新一届支部委员、书记候选人预备人选名单的批复，并公示7天公示后再报上级党组织批准。
公示一：新一届支部委员、书记、副书记候选人预备人选名单。
公示二：委员正式候选人。
(五)、正式选举阶段(10月30日-11月1日)。
公示三：选举时间、地点、方式。
1、召开全体党员大会，邀请部分群众代表列席。
①宣读党委关于新一届党支部委员正式候选人名单批复。
②候选人表态发言或回答党员群众提问。
③宣读、通过选举办法。
④推荐监票人和唱票人名单。
⑤选举(采用一次选举)。
发放中共上海市宝山区通河新村小学支部委员会换届选举选票
2、由工作小组收集、汇总选举情况。将选举结果上报上级党组织审批。
公示四：选举产生新一届执委会委员、书记。
(六)后续工作(11月2日-11月5日)
1、召开第一次委员会会议(待上级下达批复后)进行委员分工。
2、张贴新一届党支部委员名单的公告。
(七)总结归档(11月6日-11月10日)
1、做好整个换届选举工作的材料整理和归档工作。
2、新一届委员明确自己的责职，提出本届支部应该完成的总体任务和阶段目标。
五、候选人的条件
(一)党支部委员会成员候选人条件
1、思想素质较高，能坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，有一定的马克思主义理论和政策水平，自觉与党中央保持一致。
2、热心党建工作，熟悉学校业务工作情况，具有一定的学校教育教学管理工作经历，组织、协调和工作能力较强。
3、有强烈的事业心和责任感，有较好的敬业、奉献精神，能以身作则，起到模范带头作用。
4、坚持党性原则，清正廉洁，作风正派，秉公办事。有民主作风，密切联系群众，自觉接受党和群众的监督。
5、有3年以上党龄。
(一)党支部书记、副书记候选人条件
1、具有坚定的理想信念，坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想，带头贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，全面贯彻党的教育方针。
2、热爱党的工作，具有强烈的事业心和政治责任感，有较高的政策理论水平，有较强的组织领导能力;坚持原则，顾全大局，团结同志，作风民主，勤政廉洁，甘于奉献。
3、具有一定的学校教育教学管理工作经历，具有较丰富的党务工作经验，善于做思想政治工作，在党员和群众中有较高威信。
4、中学党组织书记应具有大学本科及以上学历，小学和幼教党组织书记应具有大学专科及以上学历。
5、有5年以上党龄。
六、工作要求
(一)加强领导，精心组织实施。试点单位的党组织要把这次换届选举作为推进学校民主进程、凝聚人心的一次机会，大力宣传发动党员和教职工积极参与。要认真研究制订换届选举的具体方案，方案要有针对性、可行性和操作性。严格程序，规范操作，始终做到公开、公平、公正。自觉吸收群众参与，真正把推荐权、选举权、监督权交给党员和群众。
当前，正值全国各省级党委和地市党委换届，如何进一步贯彻执行好中央的意见，对有效严明换届纪律、匡正选人用人风气，确保换届成功具有重要的现实意义。中央明确要求，要通过换届，绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。因此，在换届中，不仅要防止“带病”干部提拔，更要拒绝“平庸”干部上岗，将严的标准、严的要求贯穿换届选人用人过程始终，确保选优干部配强班子。
严把提名关，做实动议酝酿，完善考察机制。坚持谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责、谁上会谁负责、谁讨论谁负责，做到逐级传导压力、层层压实责任、环环有人负责，对在干部初始提名、动议酝酿、民主推荐、组织考察等环节识人不准、把关不严、调查不实的，严肃追究党委（党组）负责人、组织部门和纪检机关以及相关人员的责任。要不断改进干部考核考察，注重了解干部的一贯表现，通过加强综合研判，结合日常考察、年度考核、领导评价、一贯表现、纪检监察机关意见，对干部情况进行全面客观分析，不以个别领导的好恶、一时的考核结果给干部下结论。考察一名干部怎么样，要综合德能勤绩廉和作风各个方面，必须坚持德才兼备、以德为先，强化德和作风的考核，注重工作实绩。工作实绩是一个人能力的综合反映，干工作就得说话、办事、待人，而常说话难免有错，常办事难免有误，常待人难免有怨，加在一起就难免会有“说错了话、办错了事、得罪了人”的情况，以致在干部考察中，会发现干活多的人缺点比不干活的人多。如果选用了这种“不干事、少干事”的人，必然导致那些老实干事儿的干部吃亏。当前，在协调推进“四个全面”战略布局的关键时期，特别需要想干事能干事干成事不出事的好干部，千万不能把那些不作为、混日子、庸庸碌碌的“太平官”“老好人”选上来，这样的人走上更高领导岗位、核心决策层，势必贻误党和国家的事业发展。
严查关键环节，规范选拔程序，全程监督纪实。换届过程必须严格执行《干部任用条例》规定的要求和程序，不折不扣地落实。这次换届考察工作采取对换届人选开展四个“凡提必”，即强化审核措施，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的举报“凡提必查”。同时，前移审核关口，做到动议即审，该核早核，应核尽核。对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序；疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用。对一时存疑、暂未使用的干部，要本着高度负责的态度，及时查清问题、作出结论，为那些受到诬告、诽谤的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为。各级党委组织部门要通过实地调研、平时考核、年度考核、任期考核、提职考核、民主生活会、谈心谈话等渠道，加强对干部的重点研判和经常性研判，综合分析人选政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况，对干部是否“带病”“平庸”作出实事求是的判断。与此同时，加强对干部推荐、考察考核、档案审核等环节的全程纪实，一人一档、全程记录，实现可追溯、可倒查，接受党内外及社会各界监督，使选人用人的过程经得起阳光的公正检验。
严肃检查督导，做实追责问责，坚决整治惩处。按照中央要求，各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记履行第一责任人责任，组织人事部门承担直接责任，纪检监察机关承担监督责任。因此，必须加强对防止干部“带病提拔”责任落实情况的考核。明确把履行选人用人职责情况作为考核评价党委（党组）一把手和组织人事部门、纪检监察机关负责人以及有关领导干部的重要内容，作为其提拔、重用的重要依据。同时，要按照《中国共产党问责条例》等有关规定，严格选人用人责任追究，进一步增强各级领导干部守土有责、守土负责、守土尽责的政治自觉。坚持开展定期和不定期的选人用人检查，要有带着问题下去、发现问题回来的勇气，敢于向程序违规、用人失察问题亮剑，不仅查处当事人，而且追究责任人。严格、举报核查，对选人用人方面的举报做到有报必查、凡查必果、惩处必严。建立健全“带病提拔”倒查机制，对照受处分干部的情况，对其选拔过程的每个环节、每个事项逐一倒查，挖出根源、查处病灶，不仅使“带病”的干部接受调查、“平庸”的干部拒之门外，还要让负有主体责任、直接责任、监督责任等连带责任的领导及工作人员接受惩罚、付出代价，从而进一步净化和匡正选人用人风气，全力营造风清气正、山清水秀的政治生态。
（作者单位：沈阳市委组织部）
刚才，书记就我区党委换届和组织工作讲了重要意见，对做好今年的工作具有重要的指导意义，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我对年组织工作进行简要总结，并对我区党委换届工作和年组织工作进行安排部署。
年，我区组织工作在区委和上级党委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、强化措施，各项工作取得了显著成效。
第一，深入开展创先争优活动，党组织和党员干部的作用进一步发挥。以“深入学习实践科学发展观，打造生态、文明、幸福”为主题，以“一抓四创”为载体，结合四个领域党组织实际，确定了四条活动主线，实施分类指导。通过细化公开承诺、领导点评、群众评议、典型引路四个环节工作，创先争优活动扎实推进。活动开展以来，常委会、全委会及各常委、委员率先做出承诺，全区各级党组织和党员共做出承诺21448项，兑现承诺21303项。积极发挥典型示范带动作用，在农村、社区、机关、企业等基层一线，选树了业绩实、口碑好、有特色、便于学的典型党组织45个、党员117名，在中国共产党新闻网推出了3个先进基层党组织和3名优秀共产党员，在全区形成学先进、比先进、争先进的良好氛围。
第二，强化干部教育管理，领导班子和干部队伍建设水平进一步提高。认真学习贯彻四项监督制度，落实干部选拔任用“一报告两评议”制度。完善考核评价体系，创建了“领导班子考核评价管理系统”，对实绩考核完成情况实行网上监控，使考核评价进一步科学合理。充分发挥党校和远程教育“主阵地”作用，先后举办了党组织书记抓党建、区直机关在职党员轮训、后备干部培训等各类专题培训班16期，培训干部3000多人。采取走出去方式，选派267名专业干部和重点培养干部到北京、上海、青岛等地进行异地脱产培训。出台了《干部实践锻炼实施意见》，选调600多名优秀年轻干部到棚户区改造、创城创卫、等基层一线和发达地区锻炼，为干部增长见识、提升本领、建功立业提供舞台。
第三，优化人才工作环境，人才引进和培养力度进一步加大。以落实《区引进培养使用人才办法》和《区关于进一步加强人才工作的实施意见》为重点，以增强人才队伍活力为目标，制定了《关于引进高端人才和创新机构的实施意见》，设立引进高端人才和扶持企业发展专项资金。优化引进人才环境，不断加强人才引进和储备工作，编制了紧缺人才需求目录，统筹抓好“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”等工作。年，共引进和招聘各类人才近千人。
第四，坚持分类推进，基层组织建设成效进一步凸显。认真贯彻落实全市基层党建“73215”工作部署，全面实施了基层党组织建设“一抓四创”工程。以统筹城乡党建资源为突破口，着力构建与城乡统筹发展相适应的党组织体系，重点打造罕台城乡统筹示范区和补拉塔农村社区党建工作示范点，初步实现了城乡党员共管、活动共搞、阵地共享、人才共育、服务共联、帮扶共助的城乡党建一体化新格局。以“三有一化”为重点，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城镇区域化党建新格局。年，我区被中组部、自治区党委组织部确定为街道社区区域化党建工作联系点。以创“五优”企业为抓手，重点开展非公有制企业党组织规范化建设活动，通过联建、挂建等形式提高党组织组建率，扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面。以创“四型”机关为载体，创造性的开展了“双进双促”活动，丰富机关党建活动内容，全面提高机关党建水平。在基层党委普遍推行了党代会常任制和党代表任期制工作，深入开展了“双承诺双监督”和“两代表一委员”系列活动，扎实推进党内基层民主建设。加快推进村社区民主自治建设步伐，在农村推行了“四权四制”运行机制，在社区推行了“三化两评议”制度，不断提高村社区管理水平。
第五，注重自身建设，组织部门形象进一步提升。深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“组工干部下基层”活动，加强对组工干部的教育培训和实践锻炼，促进组工干部能力素质和工作水平不断提升。加大组织工作信息宣传力度，创办了党建专刊和组工信息，改版升级了党建网，制作了内蒙古党建北疆长廊民族风专刊，为我区组织工作改革创新营造了良好的社会舆论氛围。年，区委组织部被人民网评为全国基层党建宣传示范单位。
在客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区组织工作还存在一些不足。主要是党员干部教育管理还需进一步加强；干部人事制度改革力度需要进一步加大；非公有制经济组织和社会组织规范化建设水平有待进一步提高。这些问题，需要我们采取强有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。
年是中国共产党成立周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是省市县乡党委集中换届之年，全面推进组织工作具有不同寻常的意义。今年组织工作的总体思路是：全面贯彻落实自治区、市两级党委换届暨组织工作会议精神和区第六次党代会第六次年会的决策部署，突出一个重点，推进一项活动，做好五项工作，为实施“十二五”规划开好局、起好步，为建设“双百”城市和打造生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市，提供强大的精神动力、坚实的组织保证和广泛的力量支持。
一、突出抓好党委换届工作
党委换届是今年组织工作的中心任务，是重中之重。按照市委的要求，镇党委在4月底前、区委在5月底前自下而上完成换届。我区各镇党委要在4月20日前选出党代表，4月30日前召开党员代表大会，选举产生“两委”班子成员和出席区党代会代表。时间紧，任务重，要求高，各基层党委要把换届工作摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹考虑，精心组织，确保换届工作有序健康平稳。
（一）严格标准，选出好班子。各镇党委要高度重视，确保选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意、社会认可。一是规范换届人选提名。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评，对新提名人选进行差额考察。合理确定参加民主推荐、民主测评人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二是严格领导班子职数。根据市委的有关要求，我区各镇设党委委员9名，其中书记1名，副书记2名（包括政府主要领导），其他委员可根据工作需要吸纳镇党员领导干部进入党委班子。设纪委委员5名，其中纪委书记1名。三是优化领导班子结构。坚持领导班子年龄结构合理配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。换届时提名为镇党委委员的人选，原则上要能干满一届。其中新提拔进班子的人选，至少要能干满一届。推进干部交流，在同一职位任职满10年的必须交流;在同一职位任职5年以上的，要有计划地进行交流。换届时要进一步改善领导班子知识、专业和工作经历结构，加大对优秀年轻干部、女干部、少数民族干部的选拔力度。四是改进干部考察工作。注意从政治品质和道德品行等方面考察干部的“德”，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的“德”。完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，增加考察准确性。要注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及审计等专项考核结果，全面准确地评价干部。完善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式。
（二）严谨求实，形成好报告。起草和讨论好党代会报告，对于充分激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性，同心协力开创科学发展新局面具有十分重要的意义。各镇党委书记要亲自主持起草报告，党委班子要认真讨论修改报告，并广泛征求各方面意见，组织党代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使起草和审议报告的过程，成为明确思路、形成共识、凝聚力量的过程。报告既要充分体现科学发展观的要求，又要体现创新思路和保持工作连续。要通过形成一个好报告把干部、党员、群众的心思和精力统一到抓住机遇、干事创业上来，统一到中央、自治区党委、市委和区委的决策部署上来，统一到报告提出的各项奋斗目标上来，推动经济社会又好又快发展。
（三）严密组织，选出好代表。按照党代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。着力改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示，公示时间不少于3天。街道党工委、区直属机关党工委、区直部门党委、经济开发区党工委、装备制造基地党工委和区属企业党委，要按照换届选举工作的要求，在4月30日前与镇党委同步选举产生出席区党代会代。
（四）严明纪律，形成好氛围。要切实把严肃换届纪律摆在换届工作突出位置，不折不扣落实上级党委关于换届工作的纪律规定，坚持教育在先、警示在先、预防在先。具体要做到3个100%，即换届前要将“5个严禁、17个不准和5个一律”送达每一位领导干部学习，做到100%知晓（我区已印制中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”学习手册10000册，会后将分发到各党委、总支、支部）；纪检和组织部门要与本级管理主要领导和后备干部进行换届纪律专题谈话，做到100%覆盖；换届启动前，各级领导干部都要填写遵守换届纪律承诺书，做到100%承诺。民主推荐前，要把严肃换届纪律的相关文件送达每一位参加推荐的人员学习，并填写回执，统一留存。民主推荐时，要组织参会人员进行问卷调查，重点了解“5个严禁、17个不准”的知晓率，对知晓率低的，要进行通报。干部考察期间，要将是否有违反换届纪律的行为列为考察公示的一项内容。在考察中，要认真了解考察对象遵守换届纪律的情况，并记录在案。在下发党代会通知时，要将严肃换届纪律的文件规定一并送达代表学习。换届选举时，要组织代表对换届风气进行测评。区换届工作指导检查组，负责对基层党委换届选举工作进行“一对一”指导检查。各镇党委书记要切实履行第一责任人职责，及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。要严格监督，把换届风气列为今年整治用人不正之风、落实党风廉政建设责任制的考核指标，进行量化排名、专项通报。对查处不力、换届风气不好的，要追究有关负责人的责任，真正做到严明纪律、严肃教育、严格要求、严厉查处，用铁的纪律保证换届风清气正。
二、深入推进创先争优活动
今年是创先争优活动承前启后、深入推进的关键一年。全区各级党组织要结合促进经济社会发展、推进“十二五”规划实施、两级党委换届、保障和改善民生、加强党的基层组织建设等方面，推进创先争优活动向纵深开展。各级党组织书记要切实履行好创先争优活动第一责任人的职责，进行再动员再部署。抓实抓细推进环节，各级党组织和广大党员要结合年初工作安排，根据群众需求和组织要求，按照提诺、审诺、亮诺、践诺、评诺五个步骤,作好年度承诺和即时承诺，认真组织履诺践诺。在3月份集中开展一次领导点评，“七一”前，开展第三次领导点评和群众评议。深入开展“四个一批”活动，丰富创先争优活动内容。办理一批惠民实事。通过党组织和党员的公开承诺，带动号召社会各界广泛开展承诺、践诺活动，形成全民承诺、全民争创的良好局面，切实为群众办实事，解决实际问题，使创先争优活动成果惠及广大人民群众。树立一批先进典型。注重在各个领域、各个层面选树先进典型，围绕城市建设、城乡统筹、社区服务管理、创城创卫、棚户区改造、普惠民生、构建城市大党建格局等方面，搜集素材、挖掘典型，对先进典型进行广泛的宣传。推广一批经验做法。通过召开工作推进会、现场观摩会、开设党组织书记访谈栏目等形式，总结、提炼、推广一批开展创先争优活动的好做法、好经验。同时，积极协调中国共产党新闻网，开设“创先争优活动走进”栏目，对我区工作情况进行全方位报道。开展一批主题实践活动。继续深化市委“千名领导干部下基层、保增长、惠民生活动”和区委“四个联系”机制，组织开展“党员挂牌上岗”、“立足岗位比作为，创先争优当先锋”、“创先争优——职工、青年、妇女在行动”等活动，激发广大基层党组织和党员参与创先争优的内在动力。
三、统筹做好五项工作
（一）推进干部人事制度改革。深入贯彻落实市委《关于进一步加强苏木乡镇党政领导班子建设的实施意见》，推进镇领导班子建设。加大竞争性选拔和从基层选拔干部的力度，采取一推双考方式，选拔一批优秀年轻干部到基层领导岗位。探索推行“公推竞职”五步法（即第一步，结合年度考核，根据领导班子实际情况和职位空缺数，进行非定向民主推荐；第二步，按照不低于缺额职位1:3的比例，分类建立年内可提拔备用人选库，一年内有效；第三步，年内需要配干部时，根据岗位需求，按照1:3的比例直接从人选库中差额提出参考人选；第四步，组织参考人选竞职演讲并进行民主测评；第五步，将推荐、测评等情况反馈给人选所在单位，由人选所在单位征求分管领导意见后，集体研究确定考察对象），完善干部选拔任用工作程序，形成科学规范、配套衔接的选人用人机制。更加关心和注重基层，加大对基层条件艰苦、工作困难等一线干部的选拔力度，进一步建立有利于各类人才脱颖而出的选人用人机制，切实提高选人用人公信度。积极探索领导班子和领导干部差异化考核，科学设置考核内容和指标，细化领导班子考核项目，实行分类考核，根据不同层次、不同部门的工作性质，采取分类、归口的办法进行考核，全面准确地考核评价领导班子。
（二）强化干部监督教育管理。建立健全从严管理干部的制度和措施，强化监督管理，对执法执纪审批、管人管钱管物等岗位的干部，加大交流轮岗力度。出台《区干部选拔任用工作全程记实暂行办法》，全程详细记录干部任用工作每一环节、每一事项，为进行责任追究提供依据。明确干部教育培训的目标，创新培训方式方法，根据我区经济社会发展需要，以突出特色、服务重点为出发点，抓好城市建设与管理、创新社会管理等专题培训。加强对干部学习培训的考核管理，建立干部学习培训情况登记管理制度，运用干部教育培训登记管理系统，实现科级干部学时电子登记。强化对各类班次跟班管理，对学习态度不端正、学习纪律松散、违反培训纪律的领导干部，要进行通报批评和组织约谈。
（三）营造良好的人才环境。围绕贯彻落实《国家人才发展规划纲要》和自治区“草原英才”工程，协调相关部门进一步完善和落实人才引留政策，切实发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的作用，加强对人才工作的宏观管理、统筹规划、综合协调。依托我区产业优势，搭建区属企业集团和高层次人才对接交流平台，积极发挥科教园区创业服务中心引才作用，吸引高层次人才来我区创业，今年计划引进高端人才50名。同时，要抓好党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、农村实用乡土人才队伍建设，为我区科学发展、转型发展提供人才保障。
（四）夯实基层组织建设。继续实施“一抓四创”工程，强化党组织书记抓党建工作的责任，统筹推进街道社区、非公有制经济组织和社会组织、镇村、机关四个领域的党建工作，全面构建城市大党建格局。探索在街道党工委设立同级党代会，完善党的基层组织，进一步扩大党内民主。出台《区加快推进社区建设的实施意见》，继续加强社区阵地建设，新建7处社区综合服务中心和22处社区活动阵地，进一步完善阵地功能，按照“六个好”标准，全力打造“四型社区”。以加强社区党组织建设为核心，以深化居民自治为基础，深入推进“三化两评议”工作制度，健全社区居民代表大会、议事委员会、监督委员会等组织，鼓励、支持居民党员积极竞选居民代表、居民小组长和楼栋长。不断丰富便民服务内容，增加服务项目，完善服务功能，实现广大居民困有所助、难有所帮、需有所应。进一步完善小区物业管理，全力构建由社区党组织牵头领导，以社区居委会、业主委员会、物业服务机构和相关职能部门参与的“1+4”物业管理服务模式，全面整合社区资源，提升物业管理水平，着力打造一批精品物业管理服务小区，不断提高居民幸福指数。切实加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，选齐配强非公有制经济组织和社会组织党工委委员，成立非公有制经济组织和社会组织扩面工作组，加大在商贸流通企业、商务楼宇、集贸市场、行业协会建立党组织和发展党员力度，全面推进“五优”非公有制企业党组织规范化建设。充分发挥镇村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，按照加强和创新社会管理的新要求，在强化社会管理、服务群众职能和解决问题、化解基层矛盾两个方面取得突破、见到实效。制定出台《区机关党建规范化建设实施方案》，加强机关党组织领导班子和党员队伍建设。动员机关党员干部积极支持和参与棚户区改造、创城创卫等工作，积极开展“三比两服务”和“双进双促”活动，促进机关党组织与农村、社区、企业党组织相互融合、优势互补、协调发展。加强党员管理，加大在工人、农民、高知识分子等重点群体中发展党员工作力度。用好党员干部现代远程教育网络，抓好教学组织和管理，深化学用工作，更好地服务基层党员干部和群众。扎实做好党内激励关怀帮扶工作，形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员的生动局面。
以迎接建党周年为契机，以“学党史、铭党恩、强党性、促党建”为重点，组织开展一批主题实践活动。要创新活动方式，丰富实践载体，通过重温党的光辉历史、歌颂党的伟大业绩、学习党的科学理论，总结党建工作经验、提炼党建工作成果、研究党建工作规律，表彰宣传先进基层党组织和优秀共产党员，展示我区党的建设成果，激励各级党组织和广大党员以一流业绩向党的生日献礼。
(五)加强组织部门自身建设。深入开展组工干部理想信念教育，扎实推进以政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新为核心的组工文化建设。严格执行组工干部“十严禁”的纪律规定，带头遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，强化组工干部的自我约束和自律意识。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力做到调查研究到基层、谈心谈话到基层、接待到基层、结对帮扶到基层，切实在服务基层中改进工作、转变作风、提升形象。
1、中纪委、中组部为严肃换届纪律，保证换届风清气正,提出了“个严禁、个不准、个一律”的换届纪律要求。
2、中央严肃换届纪律要求“五个严禁”是指：严禁、严禁、严禁、严禁、严禁。
3、中央、省委要求换届工作中要深入抓好思想政治和组织纪律教育，做到“三在先”，即在先、在先、在先，筑牢纪律防线，严守纪律规定。
4、要坚持惩防并举，全面落实严肃换届纪律的各项措施，立足一个“”字，突出一个“”字，落到一个“”字。
5、不准以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者
等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。
6、不准采取、走门子或者等不正当手段谋取职务或者职级待遇。
7、不准，或者为他人提拔调动说情、打招呼。
8、对拉票贿选的一律，已列为候选人的取消，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理。
9、通过行贿手段获取的职务坚决。
10、对跑官要官的，一律，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。
11、开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行
，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。
12、对于换届风气的考核，重点看三个指标结果：一是看。二是看。三是看。
13、干部选拔任用工作“四项监督制度”是指、
、、。
14、接受干部约谈是加强组织部门与干部之间情况交流、思想沟通的一种渠道。我县设立的组织部长接受干部约谈预约电话是：。
15、我县换届专用举报网站是：。
16、党委（党组）讨论干部决定任免事项，必须有以上的成员到会。
17、违反《党政领导干部选拔任用工作条列》规定作出的干部任免决定
，由党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限予以纠正。
18、党委（党组）讨论决定干部任免事项进行表决，以党委（党组）
形成决定。
19、党政领导干部在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过
经组织考核认定为不称职的，一般应当免去现职。
20、领导干部辞去公职后年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职。
二、单选题(每题只有一个正确答案)
1、领导班子换届，民主推荐由（）主持。其中对不同（）层次人员的推荐票分别统计，综合分析。
a、上级党委组织部门，部门b、本级党委，职务
c、上级党委组织部门，职务
2、地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满（）的，必须交流。党政机关内设机构（）以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。
a、五年，科级b、五年，处级c、十年，处级
3、领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置（）推荐。推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应有派、工商联的主要领导成员和（）中的代表人物参加。
a、差额定向，无党派人士b、全额定向，无党派人士
c、全额定向，社会团体
4、提拔担任党政领导职务的，应当经过党校、行政院校或者组织人事部门认可的其他培训机构（）以上的培训。
a、三年内累计3个月b、五年内累计3个月
c、三年内累计5个月
5、《责任追究办法》共划分了干部选拔任用工作的（）类责任主体，界定了（）种责任追究情形。
a、6，40b、5，39c、6，39
6、严禁拉票贿选要做到（）个不准。
a、2b、3c、4
7、在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的，应追究（????）的责任。
a、有关领导干部和人员???
b、干部考察组负责人和有关人员???
c、组织人事部门有关人员
8、参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为（）拉票贿选的行为给予相应的处理。
a、领导干部b、他人c、自己
9、不准突击提拔调整干部，属于严禁（）的要求。
a、拉票贿选b、买官卖官 c、跑官要官
d、违规用人e、干扰换届
10、不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人，属于严禁（）的要求。
a、拉票贿选b、买官卖官c、跑官要官
d、违规用人e、干扰换届
11、贿赂代表违反了“五个严禁”中的（）。
a、严禁干扰换届b、严禁违规用人c、严禁拉票贿选
12、组织部门要建立（）举报换届问题专人值守制度，及时受理反映违反换届纪律的问题。
a、“12333”b、“12371”c、“12380”
13、在考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项（）；换届选举时，要对换届风气进行（）。
a、举报内容，民主测评b、重要内容，民主测评
c、举报内容，民意调查
14、《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》规定，上级受理的涉及违反换届纪律的举报，要在（）内电话通知下一级受理机构，举报内容通过组织专网传递到下一级受理机构。
a、1小时b、2小时c、24小时
15、《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》规定，建立违反换届纪律问题查核专办制度。凡内容具体、线索清楚的，省、市、县三级组织部门要迅速查处，限时办结。挂牌督办和立项督查件要（）内办结。
a、7日b、15日c、30日
16、提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级（）以上职位任职的经历。
a、一个b、三个c、两个
17、党组（党委）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查中，对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足（），或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足（）的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。
a、二分之一、二分之一?b、三分之二、三分之二
c、三分之二、二分之一
18、实行党政领导干部任职前公示制度。公示期一般为（）。
a、三至五天b、七至十天c、七至十五天
19、党政领导班子成员一般应当从（）中选拔。
a、年轻干部b、基层干部c、后备干部
20、市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，应当报经（）批复同意。
a、上一级组织部门b、上一级党委c、更上一级组织部门
三、多选题(每题有两个或两个以上正确答案)
1、领导班子换届，民主推荐由下列人员参加（）
a、党委成员，人大常委会、政府、政协的党组成员或者全体领导成员
b、纪委领导成员
c、人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员
d、下一级党委和政府的主要领导成员
2、党政领导干部任职回避的亲属关系为（）
a、夫妻关系b、直系血亲关系
c、三代以内旁系血亲关系d、近姻亲关系
3、领导班子换届，民主推荐由上级党委组织部门主持，除了应当召开推荐会、公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，还应当经过下列程序（）
a、填写推荐票，进行个别谈话
b、对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析
c、向上级党委汇报推荐情况
d、召开座谈会
4、有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事（）等工作。
a、组织（人事）b、纪检（监察）c、审计d、财务
5、对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持（）原则。
a、党委领导、分级负责b、实事求是、客观公正
c、权责一致、惩教结合d、严格要求，违规必究
6、《干部任用条例》规定，对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定应当（）。
a、就地免职?????????b、责令辞职
c、降职使用?????????d、停职反省
7、下列情形中，按照规定应当追究有关领导干部和人员责任的是（）。
a、在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的
b、利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的
c、要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的
d、在参加民主推荐时推荐的人选不符合任职资格条件的
8、组织处理的方式包括（）等。
a、警告b、记过c、引咎辞职d、责令辞职e、降职f、调离岗位g、免职
9、《责任追究办法》中所列应当追究责任的情形中，情节较轻的，给予（）。
a、批评教育b、责令作出书面检查
c、组织处理d、警告
10、下列情形中，按照规定应当追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部责任的是（）。
a、违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的
b、临时动议决定干部任免的
c、个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的
d、突击提拔、调整干部的
e、违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的
f、违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的
g、在发生突发重大自然灾害、及其他紧急情况下，不按《干部任用条例》规定的程序讨论决定干部任用的
11、党政领导干部选拔任用工作责任追究由（）按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。
a、党委（党组）b、纪检监察机关
c、组织人事部门d、政法部门
12、为严肃换届纪律，保证换届风清气正，要做到（）
a、严明纪律，维护换届工作的严肃性
b、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律
c、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下
d、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气
e、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导
13、下列属于严禁违规用人内容的是（）
a、不准违反规定程序选拔任用干部
b、不准任人唯亲，指定提拔调整人选
c、不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高 干部的职级待遇
d、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作
e、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况
14、下列选项中，属于“五个一律”的是（）
a、对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免
b、对买官卖官的，一律先予停职或者免职
c、对跑官要官的，一律不得提拔重用
d、对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任
e、对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉及违法犯罪的移送司法机关处理
15、下列情形中，属于拉票行为的是（）
a、宴请、安排消费活动b、打电话、发短信
c、当面拜访d、举办联谊活动e、授意中间人出面说情
16、严禁跑官要官要做到（）。
a、不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人。
b、不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。
c、不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。
d、不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。
17、对买官卖官的人处理包括（）。
a、一律先予停职或者免职
b、再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分
c、进行严肃批评，责令写出书面保证
d、涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理
18、《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》规定，为保证市县乡换届风清气正、顺利进行，根据中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发〔〕21号）及中央纪委、中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神和省委要求，我省严肃换届纪律的总体工作思路是（）。
a、教育在先、预防为主
b、突出重点、全程监督
c、违纪必惩、失责必究
d、统筹协调、同步推进
19、《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》规定，要在全省推行遵守换届纪律承诺制，具体内容有哪些？（）
a、市、县、乡党委书记，市、县直属部门单位党组（党委）书记，分别代表本级党组织，对严格执行换届纪律、切实抓好本地区严肃换届纪律工作、营造风清气正换届环境，向上级党委作出书面承诺，承诺书交上级组织部门
b、各级领导班子成员就严格遵守换届纪律要求、自觉抵制用人上不正之风作出承诺，承诺书交本级党委书记
c、纪检人员和组工干部，对严守换届工作纪律作出承诺，承诺书交所在单位人事部门
d、在民主推荐前，参加推荐人员对严守换届纪律、自觉抵制不正之风作出承诺，承诺书交上级组织部门
20、《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》规定，对涉及违反换届纪律的问题，特别是以下哪些问题要采取领导挂牌督办、立项直查、立项督查等方式进行重点查核。（）
a、拉票贿选b、买官卖官c、跑官要官
d、突击提拔调整干部e、干扰换届等问题
四、判断题(正确的在括号内打“√”，错误的打“”)
1、对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，党委（党组）依照法律及有关规定予以就地免职或者降职使用。（）
2、对具体职位进行的定向推荐，推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效；如果拟任职位变了，原推荐结果一般不再有效。（）
3、考察党政领导职务拟任人选，可采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查等方法，但不能同考察对象面谈。（）
4、在民主推荐中，授意中间人出面说情不属于拉票行为。（）
5、组织处理和纪律处分不能同时使用。（）
6、在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的，已列为考察对象的，首先排除出考察对象。（）
7、对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，经查问题属实的要迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的应立即对消息进行封锁处理。（）
8、帮助他人进行拉票贿选，但是最终并未当选的，可以不予追究责任。（）
9、通过行贿手段获取的职务，可以根据工作需要及实际表现予以撤销。（）
10、不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品，但可以散发宣传材料。（）
11、《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》规定，对署名真实的举报，在调查期间不可直接与举报人沟通，调查结束后应立即向举报人反馈调查受理情况。（）
12、开展“一报告两评议”不得以征求意见等方式代替民主评议。（）
13、对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分。（）
14、《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》规定，再次向各级领导干部发送换届纪律学习材料时，市、县、乡三级组织部门要组织本级党委管理的干部进行换届纪律闭卷测试。（）
15、《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》规定，要将换届纪律要求、案例材料列为全省各级党校和培训机构主体班次的教学内容。（）
16、受到调离岗位处理的干部，一年内不得提拔。（）
17、如遇特殊情况，可以用五人酝酿会、领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免。（）
18、根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，在公开选拔、竞争上岗工作中，经组织研究，也可对报名人员的职级、任职年限等资格适当放宽。（）
19、干部挂职锻炼，所挂任职务一律不得作为一个职位任职经历。（）
20、任职试用期未满的干部，可以调整其工作岗位，但不能提拔任用。（）
五、简答题
1、总书记总书记提出的“四个大兴”是什么？
2、略
答案：
一、填空题
1、5个严禁、17个不准、5个一律
2、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届
3、教育、警示、预防
4、早、严、实
5、利用职务上的便利、提高职级待遇
6、拉关系、要挟
7、封官许愿
8、排除出考察人选、候选人资格
9、予以撤销
10、不得提拔重用、记录在案、严肃批评
11、问卷调查
12、教育预防的深入程度、监督措施的落实程度、人民群众的满意程度
13、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向委员会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市 县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》
14、
15、
16三分之二
17、一律无效
18、应到会成员过半数同意
19、三分之一
20、3
二、选择题
1-5ccbbb6-10bacee11-15ccbcc16c17abcd18abcd19adefg20abcd
三、判断题
1-5对？错错错6-10对对错错错11-15错对对对错16-20对错对错对
五、简答题
1、总书记总书记提出的“四个大兴”是什么？
答：1、大兴密切联系群众之风
2、大兴求真务实之风
3、大兴艰苦奋斗之风
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。
此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。
二、切实选好配强镇领导班子
1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。
镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。
2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。
3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。
此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。
4、明确选人标准。镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：
(1)大学专科以上文化程度。
(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。
(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。
面向乡镇农村发展服务部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。
5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。
三、时间安排和工作步骤
（一）党委班子换届时间安排和步骤
1、调查摸底，制定方案(2011年4月底—5月23日)
对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。
2、宣传发动，安排部署(2011年5月23日—5月26日)
（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。
（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
3、突出重点，统筹推进(2011年5月27日—6月19日)
（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查”（即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。
（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。
要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。
（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。
产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。
（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）
4、召开党代会(2011年6月20日—6月25日)
严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。
新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。
5、完善配套，强化管理(2011年6月26日—6月30日)
（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。
（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。
（二）乡镇政府、人大换届时间安排具体时间另行通知。
四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委提出的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。
合江县在县乡换届工作中，周密计划、统筹安排、精心组织，顺利完成了全县27个乡镇党委换届选举工作。
三个先行，做好县乡换届前期准备工作。一是调查摸底先行。3月初，县委派出5个调研组，分别深入27个乡镇开展调研，通过调查问卷、个别谈话、调查走访的方式，全面了解乡镇领导班子和干部队伍现状，广泛收集领导干部和基层群众对换届工作的意见、建议。二是完善基础信息先行。年初，对全县450余名科级干部、100余名后备干部基础信息进行采集、维护和审核，分类建立了女干部名册、党外干部名册、年轻干部名册、临卸任干部名册、拟交流干部名册和各种专业领域干部名册，认真做好换届前期准备工作。三是业务培训先行。邀请政治素质高、业务能力强、有换届工作经验的老同志，通过专题培训会、组工夜校和交流座谈会等形式，将《地方组织选举工作条例》、四项监督制度、换届工作程序、考察谈话技巧、考察材料撰写等作为培训主要内容。
精心筹划，保障乡镇换届有序推进。一是配强领导班子。坚持“一好四强”标准，坚持从基层一线培养、选拔干部的导向，注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇党委书记，全县新选的27个乡镇党委书记都具有乡镇工作经历。大力选拔有激情、有干劲、善抓落实、合作意识强的优秀年轻干部担任乡镇长，积极选配善于领导科学发展、推动跨越发展、善做群众工作以及熟悉工业、现代农业的干部进入乡镇领导班子，切实增强班子整体功能。二是充分发扬民主。认真落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动广大党员群众的积极性。三是激发队伍活力。换届后，乡镇领导班子平均年龄41.2岁，比换届前下降1.9岁。乡镇领导班子成员全部达到大学专科以上文化程度，其中具有大学学历的148名，占70.5%，比换届前提高5个百分点，女干部41名，占21.5%，非党干部数量比以前有所增加。乡镇党委班子成员的知识结构更加合理，乡镇党委班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。
严明纪律，筑牢干部队伍思想防线。一是开展专题学习。把4月份作为“换届纪律集中宣传月”，依托县电视台、合江通讯、合江党建网等媒体，通过发表公开信、发放明白卡、发放告知书和张贴标语，对广泛宣传换届纪律，开展“换届纪律进机关、进乡镇、进社区、进村组”活动，确保广大党员干部知晓率达到100%。二是推行公开承诺。乡镇党委书记与县委签订严肃换届纪律保证换届风清气正责任书，并代表领导班子向县委作出书面承诺，其他科级领导干部与单位主要领导签订严肃换届纪律责任书，并作出个人书面承诺，推荐考察人选向考察组作出书面承诺。三是强化组织督察。县委专门成立换届风气督察组，深入乡镇开展督察，处理有关举报问题，加强对乡镇换届全程的纪律监督，同时，充分发挥电话举报、来信来访、网络举报“三位一体”举报平台的作用，对换届中出现的违规违纪行为，做到发现一起、查处一起，确保了乡镇换届风清气正。
按照建设学习型机关的要求，本人能够牢固树立终身学习的理念，把加强理论学习，提高政治素养放在首位，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习党的路线、方针、政策，增强了贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的信念和自觉性。能够结合工作实际，不断学习宪法、代表法、地方组织法、选举法和换届选举工作方面的业务知识，坚持理论联系实际，学习致用，不断提高自己的政策理论水平和法律业务工作能力。特别是近一个月来参加市委党校干部理论研讨班学习期间，系统地学习了十七大报告、国务院32号文件、公务员公共管理知识、党员干部学习理论（20__年读本）、以及我市外向型经济和畜牧业发展的专题，通过听讲座，记读书笔记，写心得和专题调研报告，使自己在理论上有了新的收获，为今后更好地工作奠定了新的基础。
二、政治思想和勤政廉洁方面
本人能够在思想上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，坚决贯彻执行市委制定的各项政策和人大及其常委会作出的各项决议决定，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，牢记“两个务必”，时刻告诫自己要自尊、自重、自省、自励，努力做到“八个坚持、八个反对”，在大是大非方面，立场坚定，旗帜鲜明，讲原则，重品行，诚恳待人，保持高尚的精神追求。把精力主要用在学习和工作上，勤政廉洁，求真务实，兢兢业业，任劳任怨。对所分管的业务能够以身作则，要求别人做到的自己首先做好，对不是自己分管的业务，能够积极配合，保持保量完成。具有大局观念和较强的组织协调能力，团结同志，协同工作。注重调查研究，认真撰写有关材料，做到踏踏实实干事，勤勤恳恳工作，明明白白做人，不断提高工作质量和业务水平。
三、主要工作方面
1、起草了常委会20__年工作要点
2、组织筹备了上半年的3次常委会会议
3、今年6月被任命为代表人事委主任后，除做好本委日常工作外，根据常委会领导的安排，参与起草、修改了六届人大常委会工作报告，参加地区人大工委召开的换届选举工作经济交流会材料（并在《__报》上发表），以及换届选举和人代会期间的材料工作。
4、在换届选举工作开始，做了一些前期准备工作，并起草了换届选举工作的，请示意见，经费报告等文件，与其他领导和同志共同起草了关于常委会组成人员的报告，制定了实施方案等主要文件。
5、与其他委办领导一起深入选举单位开展代表摸底工作，协同组织部门深入初步代表候选人所在单位（含政协委员）逐一进行考查工作。
6、积极配合督导组织长和协同组织部同志，深入细致地对杜别克、阿西尔、163、164团和地区种牛场的换届选举工作进行全程检查指导。特别是在换届选举的每个关键环节，多次深入选区进行检查指导，召开培训会议，及时纠正存在的问题，走访选民和代表掌握情况，规范文件材料，确保了这些单位选举工作的成功。
7、认真督办代表建议。对六届人大四次会议代表提出的78件建议、批评和意见，进行分类登记确定答复单位，协调组织召开了意见交办会，改进办理答复工作，对政府承办部门的每件答复函逐一审核，确保了答复函的规范和及时送达到每位提议代表的手中。
8、认真筹备自治区人大常委会领导来塔调研的接待工作。在常委会领导的具体指导下，起草了详细的接待方案，与有关部门积极对按，布置落实主会场和三个调研点的有关材料、会场布置、参会人员、欢迎标语、调研线路等各项工作，通过大家的共同努力，自治区人大常委会领导对__市的换届选举工作和调研活动的安排表示非常满意。
9、积极参加了外县（市）人大常委会来塔考查学习的多次接待工作。
10、认真组织新当选的代表进行视察。今年的代表视察活动与往年有所不同；一是规模大，有120多名代表参加；二是时间紧，在人代会召开的前一天进行，为了组织好这次代表视察活动，在常委会领导的亲自指导下，制定了详细的视察活动指南，与其他同志一道，落实视察线路，收集整理视察点的材料，协调落实4名乘车解说人员和4名工作人员，组织代表有序乘车和视察活动中的衔接工作，代表们认为这次视察活动非常必要，对周密的组织工作和良好的视察效果表示满意。
11、认真进行培训工作。在换届选举工作中，按照“六个一步”中的一步一培训的要求，根据常委会领
导的安排，在人大代表投票选举前召开的由各选举单位党委、人大主要领导参加的工作例会上，由我对投票选举阶段各个环节的工作进行了详细讲解，取得了比较好的效果，受到基层领导的好评。在组织代表视察后，召开人代会预备会议前，由我就《代表法》的有关条文对代表进行了讲解，使新当选的代表们对代表的地位、性质、权利和义务有了初步了解，为代表们参加人代会更好地履行职责打下了基础。12、积极完成人代会期间的有关工作任务。在人代会期间我具体负责秘书组和代表议案工作。积极落实领导走访看望代表的各代表团的组织工作。收集整理代表提出的80件议案和建议、批评、意见，在议案审查委员会的工作会议上，和其他委员一道对议案和建议、批评、意见进行了归类，对其中的19件议案逐一进行了审查，认为不构成议案决议的条件，并由主任委员向主席团作了报告。组织召开了秘书组全体记录人员会议，提出了具体工作任务要求，在政府工作报告的当天带领机关文秘和打字人员加班加点，编印9期工作简报及时发到代表和列席人员手中，这也是历次人代会中一次编发简报最多的一次。在参加所在和平代表团的讨论时，能够围绕政府工作报告积极审议发言。同时积极完成领导交办的其他各项工作任务。
四、存在的不足和今后努力的方向
一、充分认识开好这次大会的重要意义，切实增强政治责任感
市第十五届人民代表大会第一次会议，是在全市上下深入贯彻党的*精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：听取和审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院的工作报告；听取和审议市计划、财政20*年执行情况和20*年计划(草案)的报告及市政府关于提请批准滕州市城市控制性规划(议案)的报告，并对上述报告作出相应的决议。会议还要选举产生新一届市人大常委会组成人员；选举市人民政府市长、副市长，市法院院长，市检察院检察长，选举我市出席枣庄市第十三届人民代表大会的代表。开好这次会议，圆满完成大会的各项任务，对于按照"三个代表"要求，全面落实党的*提出的各项任务，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标；对于完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明；对于加强地方政权建设，保持我市安定团结的政治局面；对于调动全市人民的积极性，继续推进我市改革开放和现代化建设事业都具有十分重要的意义。
与会的全体党员代表要充分认识开好这次大会的重要意义，进一步明确自己职责和任务，发挥好核心与中坚作用，主动团结非党代表，同心同德，献计献策，凝聚合力，把全体代表的注意力引导并统一到深入贯彻党委意图，圆满完成选举任务上来；引导和统一到认真研究、积极运筹、全力规划我市经济社会发展蓝图上来，真正把这次大会开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。
二、要认真审议各项工作报告，积极为我市改革开放和经济发展献计献策
审议政府工作报告和市人大常委会、市人民法院、市人民检察院等工作报告，是这次大会的重要议程，也是每个代表肩负的重要职责。每个党员代表，要以自己的模范行动，影响和带动与会代表，集中精力，聚精会神地听取和审议各项工作报告。
这次提交会议审查的七个报告，从不同方面总结了我市过去五年改革和建设所取得的成就，对今后五年全市经济和社会各项事业的发展提出了新的目标和要求。这些报告能否反映工作实际，对工作总结评价是否恰当，对今后的战略目标、工作任务定得是否切合实际，发展思路是否正确，措施是否可行，都是牵动我市今后发展全局的大事。讨论不好，研究不透，措施定得不力，势必给今后的工作带来影响。因此，全体党员代表要予以高度重视，坚持解放思想、实事求是的思想路线，对过去五年工作的审议，不能只停留在报告的表面文字上，而应在回顾总结的基础上，深入到报告所涉及的各个阶段、各个领域的实际工作中去，谈成绩，议不足，找差距，提建议。对今后发展战略及其配套措施的审议，要从全国、全省、全市经济发展的大环境出发，从我市的客观实际出发，紧紧围绕改革、发展、稳定这一主题，认真审议报告中提出的发展战略和计划指标。既要分析实现发展战略的有利条件，又要看到制约我市发展的不利因素;既要善于抓住机遇，又要做好充分的思想准备，迎接新的挑战和考验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我市实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性，才能在我市改革开放和现代化建设中发挥更大的作用。
要注重调动非党员代表的积极性。出席会议的非党员代表，来自社会的各个方面，具有广泛的代表性，有些还是专家、权威，他们对我市改革和发展的现状比较了解，最有发言权。党员代表要尊重他们，虚心听取他们的意见，平等地交换看法，共同商讨问题。通过讨论，把广大群众的意见和要求充分反映上来，在民主、团结的基础上统一认识、统一意志、统一步调，齐心协力为加快滕州经济社会发展贡献力量。
三、正确领会和贯彻党委意图，切实做好选举工作
这次大会，选举任务十分繁重。搞好换届选举工作，从政治上讲，中央、省、市都有明确要求；从法律上讲，有严格的程序规定。这是我们必须做好的一项工作。各代表团临时党组织和代表中的所有共产党员，一定要增强组织观念，自觉与党委保持高度一致，既要严格依法办事，充分发扬民主，又要坚决贯彻党委意图，切实把党的主张通过法定程序成为人民意志，保证换届选举工作的顺利进行。
要确保选出一个好班子。今后五年是滕州发展的关键时期，滕州的经济和各项社会事业能否有大的发展，能否顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，从一定意义上讲，取决于这次人代会能否按照党委的意图选出一个好班子。这次枣庄市委批复的人事安排方案，是在枣庄市委考察组全面考察，200多人参加民主测评、民主推荐，又分别同100多名同志进行了个别谈话，充分发扬民主、反复酝酿讨论，严格遵循《干部任用条例》等法律法规规定的程序，不断吸收各方面意见的基础上产生的。同时，从有利于滕州市今后经济和社会各项事业发展出发，认真考虑了班子年龄、性别、文化、党派、专业结构及今后的工作分工等因素。这个方案体现了"三个代表"重要思想和*精神，体现了上级党委关于换届工作的要求，也体现了用好的制度、好的作风选人，选作风好的人的要求，符合我市领导班子建设的需要和实际工作的需要。应该说这是一个非常好的方案，为大会选举打下了很好的基础。但是不能以为有了一个好的方案，换届选举就能圆满成功。如果大会选举搞不好，再好的方案也落不到实处。这就要求每位党员代表一定要正确领会党委意图，讲党性，顾大局，在行使自己权利的过程中，自觉执行党委的决定，并通过自身的先锋模范作用，带动其他代表，搞好大会选举。如果在选举上出了问题，不仅仅是哪一个人的问题，将会对滕州的发展带来极为不利的影响。这方面的例子，在以往的换届过程中，其它地方有，我市也发生过。可以说，代价是惨重的，教训是极其深刻的。本次大会的党员代表，都是党的优秀分子，党的领导骨干，各方面素质都比较高，相信大家一定能坚定地站在党性原则的立场上，以党的事业和人民的利益为重，从滕州发展的大局和维护滕州形象出发，正确理解这次换届的有关政策，在政治、思想和行动上同党委保持高度一致，开好"两会"，认真负责地做好选举工作。
要增强贯彻执行党委决定的自觉性。中国共产党是代表中国最广大人民根本利益的党，在国家政治生活中居于领导地位。共产党员必须坚决贯彻党的主张，这是党员应尽的义务，也是党员党性觉悟的具体体现。这次代表大会的代表共422名，其中共产党员293名，占代表总数的69.4%。应该说，党员代表的一言一行对开好这次大会有着直接的影响。全体党员代表要坚持党性原则，突出讲政治、讲党性、讲纪律、讲原则、讲大局、讲正气，坚定正确的政治立场，增强政治责任感和历史使命感，牢记党的宗旨和自己的神圣职责，牢固树立对党和人民高度负责的思想意识，自觉贯彻执行党委的决定。
要充分发扬民主，严格依法办事。民主不能脱离法律的规范和约束，具体体现在这次大会上，就是既要正确行使民利，又必须严格遵守法律程序。会议期间共产党员要带头遵守纪律，严格按照《》、《选举法》、《地方组织法》、《干部任用条例》等章程、法规办事。同时，贯彻党委的意图与充分发扬民主两者是一致的，决不能把二者对立起来。党组织提名推荐的人选，是严格按照民主程序，经过反复酝酿和多次征求意见的基础上产生的，这本身就是一个发扬民主、依法办事的过程。衡量选举是不是民主，关键是看选出的领导人是不是真正能够代表最广大人民群众的根本利益，选举结果是不是对一个地方的改革和发展有利，是不是对干部队伍的团结和社会的稳定有利。如果在选举中，听任有的人乱拉选票，乱投匿名信，搞非组织活动，就会严重干扰代表正确行使民利，直接影响换届选举的顺利进行，依法办事也就无从谈起。因此，所有党员代表都要自觉遵守党的纪律，识大体，顾大局，正确行使民利。同时，要从党的利益和党性原则出发，做好其他代表的引导工作，对代表联合提名候选人的，党员代表要主动向参加联名的代表宣传上级对领导班子建设的要求和党委的意图，引导他们独立思考，使其严肃郑重地行使自己的民利。
四、切实加强领导，严肃党的纪律
加强党的领导是开好这次代表大会的根本保证。为加强大会期间党的领导，市委决定成立大会临时党委，各代表团成立临时党支部。大会党组织要敢于领导，善于领导，发挥好党的领导核心作用，正确处理加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系，注意掌握每位代表的思想动态和情绪，把握方向，因势利导，把精力集中到完成大会的各项任务上来，把各种消极做法和错误思想消除在萌芽状态。对大会期间出现的一些值得注意的动向和苗头，各代表团临时党支部要积极主动地靠上做工作，教育疏导，化解矛盾，并及时向大会临时党委和大会主席团反映情况、提出建议，以便有针对性地采取措施，把工作做好。
搞好这次换届选举是全体人大代表，特别是党员代表的一项严肃的政治任务。加强和维护党的纪律，是我们做好换届选举工作的关键。各级领导干部必须认清形势，强化纪律观念，增强党性原则，自觉做执行党的纪律的模范。关于加强党的纪律，保证换届选举顺利进行的问题，市纪委和市委组织部专门下发了紧急通知。昨天上午，市委又专门召开了全市党员领导干部会议，传达了省市有关做好领导班子换届工作、加强换届选举工作纪律的文件精神，就认真贯彻市委意图、确保开好"两会"进行了专题安排部署。这里我再次重申，严禁任何人拉帮结伙，采取不正当行为拉选票。会议期间不准任何人在任何情况下吃请或请吃，不准收受礼品和购物券，不准个人活动要求代表为其联名，不准候选人自己或指使他人拉选票，不准利用换届选举之机向代表散发或张贴诬陷候选人的材料和小字报，一旦发现要严肃查处。要不听谣、不信谣、不传播小道消息，绝不能让那些试图搞非组织活动的人达到目的。有些问题要注意内外有别，凡属于党内的问题，可在党内逐级向上反映，凡不宜在公共场合讲的事情，不要在公共场合随便讲。要做到有利于团结鼓劲、有利于事业发展的事就做，不利的事坚决不做。谁出了问题就追究谁的责任，绝不姑息迁就。各级纪检监察机关和组织部门要加强监督检查，确保换届选举严格按法律程序办事，切实保障人大代表自主行使民利，对违背代表意志、侵害代表权利的行为，对散发传单、造谣中伤或利用请客送礼等手段干扰破坏选举的，要依法依纪严肃查处，确保组织意图的实现。
