时间：2023-02-04 07:04:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇业务档案管理论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为拓展档案馆业务，深圳市档案馆于2004年5月成立了全国首个文件档案服务中心（下简称文档中心）。它拓展了国内早期文件中心的职能，承担了文件移交单位从整理、鉴定到保管及提供利用的全过程工作，以及协助档案行政管理部门对文件移交单位的业务指导和监督工作等。随后，各地也相继开展了机关事业单位半现行文件集中管理工作，文档中心在各地纷纷成立。2010年9月，国家档案局副局长李明华在全国文件（档案）管理中心工作座谈会上指出：“统一集中管理各机关形成的文档，是新形势下创建机关档案工作新格局的新思路、新尝试。建立文档中心，整合机关文档资源，实行集约管理，适应了社会主义市场经济发展需求，是档案部门贯彻落实科学发展观、推进管理体制改革和工作机制创新的重要举措，是提高机关工作质量和效率的迫切要求，是推动档案事业安全、协调、可持续发展的时代要求。”
2文档中心业务外包实践
目前，档案界对文档中心的定位不尽相同，对文档中心定位的认识也在发生变化。随着理论与实践的发展和成熟，学者和档案部门对文档中心定位的认识逐步趋于统一，即其主要职能是负责行政中心内机关事业单位档案业务指导、接收、保管和向档案馆移交工作，承接了档案行政管理机构的业务指导职能和机关档案室的档案保管职能，是处于机关事业单位和档案行政管理部门的中间机构，是一个特殊的政府性的档案业务外包服务提供机构。
2.1文档中心与机关档案室的业务外包关系
文档中心成立后，集中式办公区域内的机关事业单位不再设立档案室，原来由机关事业单位负责的档案保管、统计、利用及移交工作转由文档中心统一负责。有些地方（如北京市海淀区）文档中心成立后，集中式办公区域内机关事业单位甚至不再设立专职档案人员，只配一名兼职人员负责归档文件收集工作，文档中心负责归档文件从整理、编目到保管、利用的全过程工作。因此，文档中心和各机关档案室之间是一种业务外包关系。
2.2文档中心与档案行政管理部门的业务外包关系
文档中心除了承接各机关事业单位档案室的相关档案管理工作外，还对集中办公区域内机关事业单位承担着一定的业务指导及监督职责。在文档中心成立前，集中办公区域内机关档案的业务指导和监督职责由当地档案行政管理部门负责，文档中心成立后，档案行政管理部门业务指导和监督工作的重点转移到这些机关及事业单位以外。因此，文档中心和档案行政管理部门之间也是一种业务外包关系。
3文档中心法律地位和职能定位
3.1文档中心的现实困境
随着我国社会主义市场经济不断发展和完善，政府职能逐步转变，“小政府、大社会”已成为机构改革的发展方向和目标。档案行政管理部门由于专业优势，首先提出了创新机关档案管理的思路并付诸实践，于是文档中心应运而生。也正是因为其最初由档案行政管理部门首先提出，文档中心一经成立就成为档案行政管理部门的内部机构，与当地政府及各机关关系不大，随之而来的是文档中心在机构定位、人员编制、管理职责、经费来源等方面问题长期未得到解决。如2012年，四川省泸州市档案局在总结文档中心运行情况时指出，文档中心限于档案部门自身下达和完成任务，各级党委、政府对此项工作还不够重视和支持，各机关事业单位也不够了解和主动。各地文档中心实践中存在的主要问题是：其一，由于文档中心成立时定位过低，依附于档案行政管理部门，没有受到应有的重视，人员编制普遍较少，财政经费不足，致使文档中心开展各项工作显得力不从心。其二，由于文档中心事实上是档案行政管理部门的内部机构，档案行政管理部门不仅要继续做好业务监督、指导及档案接收、保管工作，还要增援文档中心所面对的机关档案业务工作，工作量很大，常感力不从心。其三，各机关从档案业务工作中解脱出来，体验到了文档中心带来的益处，但逐渐淡忘了自身责任，档案意识有所减弱。可见，如今文档中心管理模式的优势并没有得到凸显，文档中心面临的处境不仅给档案行政管理部门带来了巨大的压力，而且不但文档中心管理模式的优势没能得到凸显，长期下去，也将对机关档案业务工作造成不利的影响。当然，我们不能因此而否定文档中心的创新管理思路，更不能倒退回原有的机关档案室管理模式，我们要做的是分析其原因，并对文档中心的法律地位、行政隶属关系、工作职能、管辖范围等进行重新梳理和定位。
3.2文档中心的法律地位
档案界对文档中心法律地位的认知有以下几种：第一，应定位为档案行政管理部门的下属机构，依附于档案行政管理部门；第二，应定位为政府的直属机构，业务上接受同级档案行政管理部门指导；第三，应定位为独立的企业法人。从目前国内各地文档中心实践看，第一种观点被档案行政管理部门普遍认可，如深圳市文档服务中心、太仓市机关文档管理中心、重庆市北碚区文档中心等均为档案局下属机构。然而这种实践已经给档案行政管理部门带来了尴尬。第三种观点直接受欧美国家商业文件中心实践的启发，但忽视了国内文件、档案管理工作的实践和背景，文件中心这种半现行文件管理模式可以借鉴，但不能照搬。国内文档中心的工作对象是机关档案，文档中心的成立是一种政府行为，不同于社会上的一般档案服务外包企业，不宜直接推行社会化。基于对国内文档中心与机关档案室和档案行政管理部门之间的业务外包关系分析，结合各地文档中心实践，本文比较认同第二种观点，即文档中心为政府直属机构，拥有独立法人资格，在业务上接受档案行政管理部门指导。其优势在于：一是文档中心更能得到政府及各机关的重视，以便在人员编制、经费等方面得到更大支持；二是能够厘清文档中心、机关档案室和档案行政管理部门之间的职责，发挥文档中心创新优势，促进档案事业协调发展；三是有利于强化文档中心对各机关事业单位档案管理的力度，更好地开展档案接收、保管及提供利用等各项业务工作。
3.3文档中心的职能定位
一．指导思想
以科学发展观为指导，全面落实《纲要》精神，以打造高效课堂为重点，以提升教学质量为目标，向科学管理要质量，向高效课堂要成绩，向教育科研要效益，向教师素质要水平。大力加强教师研修，不断提高教师业务素质；扎实推进素质教育和新课程改革，努力培养学生的创新精神和实践能力，减轻学生过重的课业负担，促进学生全面发展，全面提升教学质量。
二．重点工作
（一）深化课程与教学改革，全面提高教学质量
1．树立以生为本，德智体美全面和谐发展的教学质量观，面向全体学生，关注每一名学生，不让一名学生掉队。
2．全面落实课程方案，加强课程与教学评估。开全课程，开足课时，进一步提高校本课程实施水平。杜绝“满堂灌”、布置超量作业等不良教学行为。保证学生体育锻炼时间，培养学生良好的卫生习惯和学习习惯。加强心理健康教育，培养学生健康的志趣和积极的心态。
3．完善教学质量管理体系,加强教学质量监测。实行教学质量目标责任制和教学责任事故追究制。落实校干包级、班主任包班、教师包学科、包学生、包质量,教研员包学科、包学段、包质量。建立教学质量抽测、监测制度，完善教学质量阶段性推进机制，做到“堂堂清、日日清、周周清、单元清、月月清”。完善“定期监测，发现问题，分析原因，制定措施，及时矫正”的“查摆改”教学诊断机制，及时召开阶段性质量分析总结会，扎实搞好区、校、班、组各层面的“查摆改”工作，确保新课程教学质量目标的全面落实。
4．深化教学评价改革。坚持“从起点看提高，从入口看出口，从基础看发展”的原则，科学评价教学工作，促进学生、教师、学校在原有基础上的共同发展。从德能勤绩诸方面全面考评教师，突出对教师教学实绩的评价，重视过程性评价，促进教师的专业化发展。从德智体美等方面综合评价学生，促进学生全面发展。
5．举办教学质量管理论坛。召开教学质量管理经验交流会，召开全区中小学各学科教学质量管理研讨会。
6．优化高中教学区域管理，加强高中教学视导和高考备考工作。加强初中学业水平考试备考的研究与指导。小学要完善校内学业水平评价和监控机制。
（二）扎实落实教学常规，规范教学管理
7．落实教学“六认真”，做到理念“新”，备课“深”，上课“实”，作业“精”，批改“细”，辅导“准”，检测“严”，分析“透”，教研“活”，负担“轻”，质量“高”。
8．规范各层面的教学档案管理，使教学管理进一步科学化、规范化。
（三）深化课堂教学创新，向高效课堂要质量
9．以课堂教学改革年为主题，树立“一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生”的生本教育理念，做到以生为本、以学定教、以教导学、以学评教，推进生本教育实验。优化课堂教学模式，突出学为主体，落实“三讲三不讲”，充分发挥学生的学习主体作用，千方百计调动学生的学习积极性。克服以讲代练、以讲代学、以教师“会”代学生“会”、只管进度不管效果等低效教学行为。
10．树立学科、学校、全区各层面的课堂教学先进典型，开展各学科公开课活动和课堂观摩研讨活动。
11．优化课堂评价，按照“有备而听、先测后评、以学评教”的原则评课，不断提高课堂教学效率。
12．加强作业管理。做到教师先做，有发必收，有收必改，有改必评。
（四）加强教师业务培训，提升教师教学素质
13．加强教师业务培训，规范教师专业成长档案管理。对新教师进行岗位培训，组织教师业务考试。开展教师读书活动、教学论文评选活动。
14．开展片区联研，加强校本教研，提高教研精细化水平。
15．加强全区学科集体备课，开展说整册教材或全册教材活动，促进教师整体把握课标、考纲和教材水平的提高。
16．继续实施骨干教师队伍建设“十百千工程”，加强区级教学骨干队伍建设。定期评选区级教学优秀教师、学科带头人、明星教师，开展全区第十二届教学能手评选活动。
17．完善校本研修制度，加强校本研修,创新教研方式，加强网络教研，提高教研效率，促进教师专业化水平的不断提高。
（五）开展“学赶超”活动，提高教学管理水平
18．深入开展“学赶超”活动，充分发挥省市区三级教学示范校的示范带动作用，定期开展教学管理经验交流活动。通过“走出去”和“请进来”，及时学习、推广先进教学经验，取长补短，扬长克短，不断提高全区教学管理水平。
（六）加强教育科研，提高教学效益
19．完善教科研管理体系，实施课题带动战略。发挥科研先导作用，加强课题研究，提高科研水平，解决教学难题。重点进行教师评价研究与实验、整体建构和谐教学、新课程单元达标、合作探究课堂教学模式等课题的研究与实验。
20．加强学法指导。教师要重视展示解题过程，帮助学生明晰解题思路，领悟解题方法。重视学情研究，优化学生管理。抓能力培养，通过一题多解、多题一解、画知识树等培养学生的思维能力。
抓学法指导,培养学生科学的学习方法；抓答题规范，用好错题本、典型题本，培养学生良好的反思习惯；抓特长教育，从起始年级注意发现、培养学科特长生，通过兴趣小组的方式加以培养。
关键词：视频档案；数字化；安全
随着数字化技术的飞速发展，网络技术与存储水平的不断提高，视频档案的数字化进程也在逐步开展和普及。各地方在过去十多年中积累了大量反映地方建设和发展的视频档案，主要记录了社会变迁过程中的重要节点事件，这些资料对日后城市建设、文化挖掘、历史传承起到了重要的作用。与传统纸质档案数字化过程相比，视频档案的数字化过程更为复杂，对技术要求更高，需要有一定的专业技能和操作经验，因此如何保证数据安全已成为视频档案数字化过程中亟待解决的新课题。
1 视频档案数字化过程现状
目前视频档案数字化进程还处于起步阶段，各地各部门还存放着相当数量的原始资料，它们的存在方式有以下几方面特点：存储介质千差万别，主要以磁带和胶片为主；记录格式多种多样；保存现状有好有坏；视频目录存在缺失。综合分析，视频档案数字化过程中主要存在以下几方面安全问题。
1.1存放环境安全性差。根据各地方经济条件的不同，视频档案的存放条件也不尽相同。大部分地方没有专门的存放场所和设备，防潮控温能力差，容易受到电磁波干扰，有很多视频资料在还没有数字化之时就因为老化或消磁而无法读取使用。
1.2 视频档案数字转换过程中存在风险。由于存储介质的多样化和存储格式的非兼容性，视频档案在数字化过程中必须使用相应品牌的设备进行读取，在数字化过程中存在以下风险：第一，早期设备长期闲置，设备老化，读取磁带时容易出现卡带现象，而且未经清洗的磁头会使磁带磁粉脱落，造成不可挽回的损失；第二，视频档案数字化过程中没有统一的技术标准，调用视频时频繁对磁带进行重复采集，造成存储介质磨损，数字信号越来越差；第三，数字档案存储网络不够健全，大量数字化视频档案选择就地保存，没有备份设备，更没有异地迁移备份的手段，在遇到不可抗力的影响下，往往造成比较大的损失。
1.3 数字化档案存放硬件选型及设置不当。随着信息技术的发展，存储设备种类众多，有些地方已经对视频档案进行了数字化处理，但是对数字档案存储设备的选择和设置同样存在安全问题。第一，使用普通光盘保存视频档案；第二，使用便携式2.5寸移动硬盘存储视频档案；第三，使用普通电脑硬盘保存视频档案；第四，使用具有RAID级数据保护功能的磁盘阵列保存视频档案，但RAID设置不当。通过广泛调查，很少地方能够使用价格昂贵、设备稳定性好以及带有数据备份功能的服务器级设备保存视频档案。
2 视频档案数据安全分析
2.1 存放环境安全分析。视频档案数字化过程中，必须保证原始磁带的存放安全，不同的存放环境对磁带的使用寿命有很大的影响（表1）。
2.2 硬件选型安全分析。数字化后的视频档案可选择的存储设备很多，存储设备主要以硬盘为主，它的尺寸有2.5寸和3.5寸之分，同样是3.5寸的硬盘又有普通盘和服务器级硬盘之分，它们的技术参数不同，存储的安全性和稳定性也不同（表2）。
2.3 数字档案存储网络安全分析。很多视频档案数字化后没有选择异地迁移备份，在本地保存过程中往往会遇到以下安全问题：第一，人为操作问题导致硬件损坏，造成数据丢失甚至无法恢复；第二，遇到不可抗外力造成设备损害，使数据彻底丢失；第三，缺乏技术支持，数据面临病毒、黑客攻击时造成数据丢失或损害。从数据安全角度分析，应该分批分期进行异地迁移备份，建立网络化数字档案存储机制，但迁移过程中要注意以下安全问题：第一，当存储介质整体异地迁移备份时，应考虑选址安全性，不能选择自然灾害多发地区和极端天气较多的地区，以免造成档案不可挽回的损失；第二，选择网络方式迁移备份时，通过专用网络通道，建立可兼容的网络存储平台，重点防范病毒侵入以及系统漏洞带来的黑客攻击。
3 视频档案数字化安全策略
视频档案作为档案资料的一个特殊门类，由于它存储介质的特殊性，在数字化过程中存在着许多技术壁垒，随之带来的安全性问题也比较多，视频档案数字化过程中的安全策略在这样的大环境下逐步被深入研究。电子产品的更新换代以及信息安全技术的发展为解决这一难题提供了硬件保障和技术支持，通过不断的分析和实践，做好以下几方面工作能够大大提高视频档案数字化过程中的安全性。
3.1 建立良好的磁带存储和使用环境。磁带能够长时间不损坏与存放条件以及使用方法有着很大的关系。第一，磁带存放空间的温度应在15℃～25℃，湿度在40%RH～60%RH，保证磁带存放环境的清洁，注意防尘，远离带有磁场的电器设备；第二，磁带应放在与之匹配的包装盒内，并竖立放置；第三，从低温处取出的磁带应在正常环境下放置一天后再放入摄像机中使用；第四，拍摄完毕后磁带应倒至磁带起点或终点进行存档保管，长期存放的磁带一年内需倒带两到三次；第五，磁带上不要乱贴标签，防止标签落入机芯造成机器损害；第六，断裂的磁带可用透明胶带在无磁一侧粘连，磁带内容导出后不再使用。
3.2 建立存储硬件选型标准。视频档案数字化以后，存储设备的选型十分重要，它直接关系到数据存放的安全，选型不当不仅会带来数据丢失的风险，同时也会影响数据的使用效率。通过前期存储设备的性能分析，应放弃使用光盘、2.5寸便携式移动硬盘等使用寿命不长且容易损坏的电子设备。当选择本地局域范围内数据迁移备份时，可选择成本较低、操作方便快捷的存储设备，选型标准如下：第一，选择支持NAS技术的存储设备，比如硬盘选择红盘，它是专为NASWare3.0这种环境而设计的，平均故障间隔时间比标准硬盘改善35%，并且支持7×24小时不间断运行；第二，选择带有RAID级数据保护功能的外置存储控制设备，如支持多个硬盘的硬盘阵列盒，它不但能完美实现RAID1/5/6/10硬盘自动备份功能，同时也支持NAS技术，完美的可视化管理技术显得更加人性化。如果选择异地数据迁移备份，考虑到数据的重要性和整个备份网络的稳定性及安全性，必须加大投入，使用较高层级且较成熟的技术标准：第一，选择光纤通道进行数据传输；第二，选择支持SAN技术的服务器及周边设备，比如具有强大目录管理功能的媒体资源管理系统。
3.3 建立视频档案采集标准。由于磁带的物理特性决定了其在读写过程中存在着损耗，过度使用很容易造成磁粉脱落或带体破损，从而直接影响采集视频的清晰度，严重时直接造成数据丢失。通过制定严格的采集技术标准，将避免调用视频档案时对磁带的频繁采集。早期视频大部分采用标清格式拍摄，清晰度不高，与高清视频在观看时有较大差别，所以数字化采集时尽量避免信号损失，同时采集后的视频格式还要有较好的兼容性，所以制定标准如下：第一，采用非编级采集卡进行视频采集，不使用1394卡进行采集，确保采集信号不会失真；第二，采集格式设置为avi格式，帧频为25帧/秒，虽然该格式也对视频进行了压缩，但是它的压缩比较高，分辨率也可随意调整，并且avi格式的兼容性非常好；第三，在服务器容量允许的条件下使用高码流进行视频采集，最低不低于1024kb/秒；第四，分辨率采用720×576，即长宽比为4︰3；第五，视频档案按独立镜头分段采集。
3.4 搭建数字视频档案网络迁移备份平台。按照迁移备份距离的不同，网络平台可分为局域网网络平台和广域网网络平台，它们的网络结构有所不同。第一，局域网迁移备份网络，我们可以把它看做一个小型媒体服务网络，以提供媒体文件共享服务为主，即连入网络的每台服务器共享同一个网络存储设备，网络中访问存储设备的终端不多，综合硬件成本，网络平台搭建时采用软件NAS（图1）架构，它在文件级数据存取方面十分快捷。第二，广域网迁移备份网络由于传输距离比较远，我们把连入网络的每台服务器都只看做媒体数据的存储设备，通过光纤通道和网络安全机制把它们组建成一个安全的网络体系，从而达到数据迁移备份的目的，在搭建网络平台时采用SAN（图2）架构，它在灾难恢复、在线备份、冗余存储和数据时效切换方面表现优异。
当然建立正确的存储组合是达到数据备份和安全管理目标的关键，数据安全管理的全部目标是基于数据重要程度区分的优先等级，而NAS与SAN互补的存储结构（图3）就能达到这一目标。NAS与SAN混合搭配的方式也为许多档案管理部门带来了数据迁移备份操作最大的灵活性和设备性能使用最优化。数据服务器结构差异越大，就越适合采用NAS方式，因为它无缝整合异构服务器的能力较强，而数字档案量越大，SAN方式的高效率发挥得就越突出。从工作原理上看NAS方式能够简化对SAN网络的访问，它相当于SAN的网关，使SAN网络的数据块以文件形式路由至适当的服务器中，相反SAN通过减轻大量非重要数据的存储负担使NAS更有效地工作。在现实中重要的数字档案可以存储在本地NAS设备上，而数以千计占用了服务器存储空间的小容量数字档案可以传送到SAN中。
4 结语
视频档案数字化过程是一项融合了多媒体制作技术、网路安全技术、数据存储技术的系统性工程，其特点是流程复杂、技术要求高、安全风险多，我们不仅要研究数字化本身存在的安全性问题，还要关注数字化之前与之后磁带存储的安全和数字资源网络迁移备份的安全，只有建设了良好的存储环境、制定了统一的数字化标准、搭建了安全稳定的存储网络，才能确保视频档案在碰到系统瘫痪甚至自然灾难时是安全的可恢复的。视频档案数字化过程中安全策略研究的部分技术还可以引入整个档案数字化建设中来，比如迁移备份网络平台建设技术，这不仅使该技术得到广泛应用，同时还节省大笔的设备经费支出。
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