时间：2022-08-18 05:37:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农机安全，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、围绕“创建平安农机”活动推动各项工作开展，夯实农机安全生产工作基础
（一）深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，了解全区农机安全生产现状、各地开展创建“平安农机”活动的进展情况，及时总结经验和解决存在问题，为更好指导全区工作开展打好基础。
（二）开好全区农机安全生产工作会议和每季度的农机安全生产例会，贯彻落实农机安全生产的各项方针、政策，把握好全区农机安全生产工作大局。
（三）抓好各级农机安全生产目标管理责任状的签订工作，市、县、乡、村、机手逐级签订责任状，层层落实安全生产责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保农机安全生产责任落到实处。
（四）提前策划、准备好今年6月的安全月宣传活动；大力宣传各地创建“平安农机”活动，宣传典型，推动各地按任务、按进度又好又快完成创建“平安农机”工作；扎扎实实开展“六个一”宣传工作；编印一套全区统一的农机安全宣传资料。
（五）部署、开展好全区农机安全大检查工作，抓好农机事故隐患排查，开展针对性强的农机安全专项整治活动。
（六）严把拖拉机注册登记及驾驶人考试发证关，严格按章入户，规范拖拉机安全技术检验，从源头上治理农机事故隐患。
（七）加大对拖拉机无牌证行驶、无证驾驶和违法载人等农机安全违法行为的整治工作力度，对重点对象、重点区域、重点时段要采取“人盯人、人盯路、人盯车”的“三盯”措施，对春节、清明节、国庆节、农村墟日、庙会等节假日、拖拉机违法搭人多的山区县进行重点监控。
（八）结合开展拖拉机年检和换发新式拖拉机牌证工作，加大清理报废拖拉机工作力度。
二、完善法规、规章、标准的建设，创造良好的农机监理行政执法环境
（九）做好与《**农机事故处理办法》配套的《**农机事故处理程序》的调研、修订工作，争取今年7月制定实施。
（十）做好《微型拖拉机运行安全技术条件》的制定工作，加快调研、起草工作，力争《微型拖拉机运行安全技术条件》在今年8月出台。
（十一）做好《**拖拉机驾驶违法记分办法》的前期准备工作，开始调研、修订工作，为出台《**拖拉机驾驶违法记分办法》打好基础。
（十二）争取有关部门的理解和支持，理顺小型多功能拖拉机的管理问题。
三、进一步推进业务规范化建设，提高农机监理行政执法能力
（十三）加强农机监理业务检查和指导，确保《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《**拖拉机登记工作规范》、《**拖拉机驾驶证业务工作规范》在各级农机监理机构贯彻实施。
（十四）建立健全总站本级农机安全生产工作的文书档案，并指导市、县级农机安全监理机构工作的开展。
（十五）抓好源头管理，把好小型多功能拖拉机的准入关。今年拟开展一次全区范围的整治超标准多功能拖拉机的专项整治活动。
（十六）做好外挂拖拉机调研工作，协调有关省区，积极、稳妥处理好外挂拖拉机的管理问题。
（十七）抓好全区拖拉机及驾驶人牌证和有关书表的计划、订制、发放工作。
（十八）农机监理学会年内组织召开一次监理业务研讨会。
（十九）积极配合区中心人事部门，力争农机监理人员参照公务员管理，稳定农机安全监理队伍。
四、以加强机关行政效能建设为契机，继续抓好农机监理系统行风建设，提高服务水平
（二十）在去年开展农机监理系统行风评议的基础上，深入开展思想道德，遵纪守法教育，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，继续抓好农机监理系统行风建设工作，牢固树立为农民、农业、农村服务的思想，切实转变农机监理机关工作作风。
（二十一）做好全区农机安全监理人员的培训工作，进一步提高广大农机安全监理人员的素质，提高依法行政和监督执法水平，提高机关行政效能，提高为“三农”服务水平。年内计划举办**农机安全监理行政执法、**农机安全监理文秘、通讯人员、**联合收割机考验员（拟培训到地级市）、**农机事故处理员、**农机安全监理统计员（拟培训到地级市）等学习培训班。
（二十二）建立健全各项管理制度，采取有效措施，提高农机安全监理机关的效能。
五、继续抓好农机监理基础设施建设，不断提高农机监理装备水平
（二十三）以自力更生为主，多方筹集资金，继续抓好基层农机监理机构的站房建设。
近年来，随着羊坪乡整乡推进项目的实施,村容村貌发生了很大的变化，机动车、田间作业农机具迅速增加，部分家庭有了拖拉机和农用汽车，通村道行进行了硬化，部分村庄水泥路已到家门口。但是，随着农业机械的增多，相应的农机安全管理问题也越来越突出，这就要求相关部门对原有的农机安全管理进行改革。本文针对当前农业机械主要存在的问题进行分析，并提出相应的建议以供参考，从而加强羊坪乡农机安全管理，保障群众的生命安全。
[关键词]
农机；安全；安全管理
1羊坪乡道路通行安全情况
1.1路面的材质不同，对农机车辆刹车时的阻力也不相同。主要分砂土、水泥路面；砂土的由于附着力大，在砂土路面行走的车辆，产生的摩擦力也较大，容易刹车；水泥路由于表较光滑，对农机车辆的阻力也相对较小，容易打滑，尤其是在坡道上或雨天路面潮湿时，车辆非常容易因为刹车后的继续滑行引发事故。
1.2道路坡陡、弯急、弯多，容易发生交通事故。
1.3农村的水泥路面通常都比较窄，主要如果辆车并行，就必须压到路肩，且速度也不能太快，否则，肥城容易引发事故。在路面没硬化时，由于地面阻力较大，很多驾驶员都没有减速的意识，这为硬化后埋下了安全的隐患，因此，羊坪乡道路硬化后对农机安全管理提出了新要求。
2农业机械安全管理中存在的主要问题
2.1微耕机数量迅速增加，对机器性能不了解，操作要求不熟悉，部分机手挂斗上路。农户为了田间作业方便，将微耕机挂斗，从事运输肥料、田间作业生产用具及短距离的少量物资运输，部分农机手机器购回家后，只经过简单的培训还没有掌握操作技术就投入生产应用，对生产留下安全隐患。
2.2农机操作员不具备较强的法律意识，尽管县农机监理站、乡服务中心结合拖拉机、联合收割机年检及驾驶员换证检审工作进行安全培训教育，同时每年进行多次拖拉机户主及驾驶员安全培训教育，扎实开展安全生产规程、法律法规、农机事故案例等内容的宣传教育，并以签订《农机安全责任书》和专项隐患排查整改等形式督促和增强操作人员自觉性。但仍有一部分农民存对农机执法监理工作存在偏见，忽视安全生产。无证驾车、酒后驾车，在经济利益的驱动下疲劳作业、报废车作业、带“病”车作业，“黑”车铤而走险，不按期参加车辆检验等违法行为时有发生。
2.3部分操作人员技术存在缺陷。县农机监理站严格按国家法规办事，执行登记上牌流程，“考证必须培训合格”有培训机构的合格证明方可参加考试，驾驶拖拉机等农业机械按法规必须持证操作，但有的农机户买回机械后仍存侥幸心理，不培训，不考试拿证，逃避检查，导致自身操作技术不过硬，埋下安全隐患。
2.4农机安全宣传教育不到位。多年来农机安全教育对象主要是农机驾驶员，对广大农民群众和农村中、小学生的农机交通安全宣传开展较少，特别是边远村组由于信息不畅，成为农机安全宣传教育的盲区。
3建议
3.1做好安全宣传教育工作。相关部门应该合理规划安全教育的宣传工作，做到“墙上有标语，报纸上有文章，电视上有图像、广播里有声音”，要把宣传教育工作贯穿于整个农机安全生产工作的始终。比如农机工具拖拉机，经常成为载人工具，这就存在很大安全隐患，而且一旦发生事故，存在的纠纷很难理清。因此，要以村委会为单位，组织机动车，农机手进行安全知识学习，进行全面的生产安全教育，使他们从心里绷紧“安全”这根弦。
3.2应该组织农机操作员进行定期或不定期的安全知识学习。尤其是针对驾驶员进行安全警示教育，提高安全意识。通过一些案例事故带来的教训对学员起到警示作用，也要严格要求学员在驾驶农机车辆前，一定要仔细检查车辆状况，重点检查刹车、方向等是否灵敏，还要在驾驶车辆时严格遵守交通法规，不违法驾驶，不违章行车。教育驾驶员做好车辆的定期保养，做到勤保养勤检查。另外，还要注意安全行车。坡道上一定要低速行驶。要礼貌行车，不强超强会，当辆车并行时，如果一方有条件让路时，最好是让对方先行。途径弯道时，必须减速并鸣喇叭，以免发生事故。
3.3加强安全警示标志的设置，尤其针对弯道、陡坡等容易发生事故的地方，要时刻提醒驾驶员注意路况。
3.4强化微耕机的安全管理工作。首先禁止微耕机挂斗上路，从事农业生产运输。禁止未成年人、孕妇、患有妨碍安全作业的疾病及过度疲劳、饮酒、使用国家管制的和品的人员操作微耕机。其次是微耕机手必须年满18周岁以上，身体健康。微耕机手视觉正常，嗅觉和触觉灵敏，手指、手臂灵活，肢体动作协调。微耕机手接受过微耕机使用技术培训，能独立安全地操作微耕机。微耕机手尽量穿着利落，严禁穿拖鞋作业，头发长的女同志要将头发盘起或掖在帽子里再作业。再次对微耕勤检查修查。使用前检查油门、离合器、倒挡拉线调整到位，操作灵活、有效，是否有可靠的安全保护装置。最后是在作业时要注意不得高速过田埂和障碍物，需临时保养、调整、清除杂草、更换刀具、加油等时必须熄火进行。在水田工作时，遇到翻车且进水后，要马上熄火，并及时排除缸套和进气通道中的水，然后更换油底壳机油，一切就绪后，还有再次确认机器处于正常状态正常，才能继续工作。
作者：李昌 单位：云南省丽江市永胜县羊坪乡农业综合服务中心
参考文献
关键词：山区；农业机械；安全生产；监管
中图分类号： S23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.21.015
农村经济的发展带动了农业机械的推广，桦甸市始终将农机安全生产工作作为工作重点来抓，对于农业机械的安全生产监督更是不懈怠。在隐患排查、教育培训、应急处理、宣传力度等方面都下足了功夫，但仍存在一些问题。
1桦甸山区农业机械安全生产监督现状
1.1监管力量薄弱
桦甸地区下属乡（镇）比较多，有些乡（镇）离县城比较远，农业机械分布分散，一些农业部门改革合并后，对于农业机械安全生产的监督力量变得薄弱，只依靠桦甸县城的农机安全生产监督管理部门进行管理显然是不够的，且不能监管到位。
1.2交通落后，违法搭车时有出现
因为交通落后，农民出行不方便，所以在出行时搭乘拖拉机的现象时有发生。桦甸的部分山区由于经济落后，没有班车出行，人们为了方便常搭乘拖拉机出行，拖拉机是农业生产机械，不可用来载人，存在安全隐患甚至会发生安全事故。
1.3道路等级低，农机事故多
桦甸山区的道路多数是村民和村集体一起修建，由于资金短缺，修建成的道路多数是不符合要求的机耕路。农村的道路又纵横交错，拐弯、转角、陡坡是山区道路的常态，遇到下雨天气时路面特别湿滑，拖拉机行走在上面安全隐患大大增加。
2 桦甸山区农业机械安全生产监管对策
2.1加强农机管理机构建设
要加大力度建设乡（镇）农机管理系统，做到有系统、有编制、有人员、有经费和办公场所，以确保工作人员做好农机安全生产监管工作，以解决农机安全生产监管效力层层递减、弱化的问题。要落实安全工作责任制，从领导到普通职员都要有安全责任分工，有安全监管责任目标，对于责任目标要实行考核制和追究制。要建立定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，完善农机安全生产监督的应急预案，对于新车牌照的换发、年检等要严格依法执行。对于农机安全使用安全意识要逢会必讲，随时督查。
2.2发展山区客运事业
要彻底解决桦甸山区农民出行难的问题，就要发展桦甸山区的客运业，以减少农业机械违章搭乘的几率。要鼓励农民自行经营小客车，给经营小客车农民补贴，上保险，降低客运的成本，以改善桦甸山区落后的交通状况。
2.3加强安全宣传
对于农业机械安全生产的宣传要坚持不懈，形成完整的制度和机制，宣传时不能走过场。要定期下乡或到学校进行安全知识讲座，结合道路检查和经验交流等方式扩大农机安全生产在农民中的影响。充分利用广播、标语等宣传渠道来提高农民的安全意识，同时加强驾驶员的安全教育，在年检、农忙前组织安全知识培训。安全宣传面向的不仅是驾驶员，还有学生、普通农民等，要营造一个人人关注安全、热爱生命的环境。
2.4坚持日常检查和专项检查相结合
积极开展日常检查，对于节假日、高温天气和冬季雨雪天气要进行安全隐患排查。排查要走入农民家中进行登记，登记信息要及时汇总。对于年检到期的农机车主进行手机短信通知年检时间、安排及要求等，在年检过程中必须见人、见车、见证，对于不符合要求的一律不予年检。要开展田间和村路之间的检查，将安全送到田间。同时开展拖拉机等农业机械跨区作业检查，以消除安全隐患。
2.5发挥联动部门作用，提高监管能力
农业机械安全生产监督部门往往没有执法权，遇到违法行为无法处理，可针对这一情况以建立信息互通、联合执法机制。由农机安生产监管部门和交警部门一起联合执法，加强对农机驾驶员及农机进行安全监管，强化监管力度，提高监管能力。
2.6加大源头管理，提高管理水平
源头管理是农机管理的重要手段，是建立农机安全生产监管的重要措施。要从过去的在办公室等待服务改为主动上门服务，要深入基层创造性地开展工作。帮助农民检修车辆、传授车辆维修保养技术，以消除安全隐患。加强基层安全网络建设，让农机安全知识普及到每一个人，安全责任落实到每一个人，与农机机械评价和驾驶员签订安全生产责任书，从源头把好农机安全生产关。
2.7建立农机安全生产奖励基金
建立农机安全生产奖励基金，有利于提醒和鼓励农机手的安全意识，增加其安全生产的责任心和自觉性。奖励基金主要是农机安全生产管理部门配套的一部分，加上农机手年检时交的安全保证金。建立安全评选机制，对于年度达到安全生产的农机手可返还年检保证金或直接纳入下一年保证金，同时补发一定的安全生产奖金。对于不能达标的农机手要扣除年检保证金以做惩罚，奖与罚并行，推动农机安全生产。
3结语
加强山区农机安全生产监管是新时期农机安全生产的需要，应采取切实有效地对策来加强山区农机安全生产监督以促进农机事业快速健康发展，实现农业现代化。
参考文献
[1]王坤平.浅谈如何抓好山区农业机械安全管理工作[J].农家顾问，2015，（04）.
关键词：教育宣传；农机培训；管理
中图分类号： F306.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-24-41-1
1 开展农机安全生产教育宣传
在农机安全生产教育过程中对农机操作人员进行教育管理的培训，是政府机构农机管理部门的一个重要任务。开展安全教育活动，我们要把这个活动普及推广到每个农机操作人员手中。让每个人都来重视和关心农机安全教育活动，都来参与农机安全教育活动，使每个农机户都能了解我们党在农机化方面的方针、政策和法律法规，从而更好的促进农机各项工作得顺利开展。
为提高农机驾驶操作人员的素质，农机部门要充分利用各种媒体积极开展安全生产宣传，积极组织开展科技下乡、安全生产月等活动，适时组织召开由农机专业合作社、农机户代表参加的安全生产座谈会，总结农机安全管理经验，公开曝光违反安全操作规定的人和事，让机手引发触动、受到教育。发挥农机安全生产宣传车的作用，深入乡（镇）主要干道、周边厂矿进行巡回宣传。组织监理人员走上街头、集市，深入农村发放宣传材料，技术人员深入田间、场院进行宣传、检查和技术指导，举办驾驶员安全教育培训班，提高农机操作人员的操作水平和技术水平。
2 加强农机培训工作
在农机安全生产教育过程中对农机操作人员进行教育培训，是政府机构农机管理部门的一个重要任务。结合我们国家惠农政策和“阳光工程”，做好农机培训工作。近几年集安市共举办阳光工程培训班12期，培训拖拉机驾驶员等各类农机操作人员3000多人，既解决了无证驾驶问题，又提高了农机操作人员的素质。
3 完善农机监理体系，加强管理
加强各级监理队伍建设，并充分发挥其职能。各级政府要提供财政支持，乡（镇）级农机管理部门经费紧缺，将不利于农机监理工作的开展。因此，要抓好队伍建设。强化法律法规、业务技术培训，努力提高农机监理执法人员的服务能力、创新能力和执法水平。
加强乡（镇）农机安全监管机构建设。各级人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系。把农机安全生产工作纳入到各级政府绩效考核范围，按照“属地管理”原则，确保农机安全生产工作层层有人抓，层层有责任，把国家安全生产政策真正落到实处。加大农机安全生产行政执法力度，对发生的农机安全生产事故，要依法严肃查处，坚决追究有关人员的责任。
加强管理队伍建设，提升执法服务水平。一要加强农机培训工作，扩大培训范围和培训内容；二要加强对农机生产活动的管理；三要强化对农机修理网点和修理人员的管理以及对农机销售企业的监督，开展对产品质量的监管，以保证农机市场商品的质量。加强宣传力度，增强法律意识。县农机监理站在工作中采取多方面的手段宣传相关法规，一方面加强全体监理站工作人员的法律意识；另一方面积极向农民宣传识假、辨假和科学使用农机的知识，帮助农民正确的选择国家补贴农机产品，增强农民维权意识，切实维护广大农民和消费者合法权益。
4 建立定期农机安全生产隐患排查机制，打非治违
定期排查农业机械是否按照规定办理拖拉机、联合收割机登记手续，是否有擅自将其投入使用的行为；排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况，拖拉机和联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加年度安全技术检验和无证驾驶等现象进行整治，努力提高拖拉机和联合收割机的登记率、检验率、驾驶操作人员的持证率，切实消除农机生产安全事故隐患。排查违章驾驶、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法载人、驾驶证与所驾车型不符、非法改装机具进行生产及“黑车”“非驾”等问题；排查农机具维修检修。无证、证照不全或过期、非专业人员从事修理及销售伪劣产品等违章违法行为。将排查出的问题逐一登记，建档立案，对农机安全生产“非法违规”等行为进行严厉打击。
5 大力开展“平安农机”创建活动
围绕农机现代化，大力开展“平安农机”创建活动，以创建农机安全示范镇、示范村、示范农机合作社等为载体，切实落实农机安全生产责任制，加强农机安全生产规范建设，从源头上消除了农机安全事故隐患，建立起农机安全管理的长效机制。
6 加强基础设施建设
全面建设和谐小康社会，农村是关键。农业机械化作为农村先进生产力的重要标志，是改造传统农业、全面建设农村和谐小康社会的重要理论和内容。农机安全管理机关作为涉农部门，工作的任务和服务的对象在农村，工作内容是监督管理和服务，目的是以机增收，以机致富。可见，在全面建设和谐社会、小康社会的新时期，农机安全管理大有可为，不可缺少。同时，新形势对农机安全管理工作也提出了新的更高要求。所以，应做好新形势下的农机安全工作，必须着力抓好以下几个方面的建设。
1抓好系统的建设
“安全第一，预防为主”是我国安全工作宗旨，农机安全管理是各个农机化工作的重中之重，在全面建设小康社会，尤其是农村小康建设中担负着重要任务，必须进一步强化系统管理，加强系统的建设。要树立整体意识和全局观念，保证系统内政令畅通，做到上下一致，左右协调，提高系统的向心力、凝聚力、约束力，增强整体动力和战斗力。下级机关对上级机关的规定要求要坚决贯彻执行，决不能各取所需，自行其是。要严格把好进人关，建立以准人条件为主要内容的人员进出制度。对新人人员要认真审查，搞好岗前培训。对现有人员要按照农业部农机人员培训工程的要求，采取脱产进修，长短结合的方式，不断进行再教育；加速知识技能的更新。要积极工作，努力争取理顺农机管理机构，改变目前事业编制，争取在下步机构改革中列入行政编制，以解决农机安全管理的行政执法任务与机构性质不相一致的问题。
2加强农机安全法规的建设
农机安全管理是组织实施对拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械安全管理的行政执法工作。要深入学习宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通安全法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的规定》、《中华人民共法》和农业部《关于切通知》等一系列法规文图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式，进行多视角、多层次、多方位的宣传。目前，执法依据《农业机械化促进法》、《陕西省农业机械化管理条例》，但对农机安全管理及事故处理所涉很少，操作起来十分困难。近年来，由于农机事业蓬勃发展，农机拥有量猛增。目前，我县农机总动力15万千瓦，农业机械总值8000余万元，全县农村劳动量的40％以上由农业机械承担，农业机械已成为农民致富奔小康和发展现代化农业、推进社会主义新农村的重要手段。但安全问题也将随之出现，没有安全管理规范性的法规是不行的。因此，建议国家能尽快出台农机安全方面的法规，以利农机安全管理工作顺利进行。
3加强基层农机安全组织建设
要按照“安全第一，预防为主”的方针，不断对广大农机手进行安全知识、安全法规的宣传和教育，增强他们的安全意识，提高遵章守法的自觉性。要充分发挥农机化学校的职能，做好安全培训工作，有效利用报纸、电视、广播、传单等多种形式广泛宣传农机安全生产的方针、政策。努力提高农机“三率”(即挂牌率，发证率，检审率)，制止“三无”(即无牌，无证，无检审)。监理部门在办理业务时，既要认真落实必要的标准、规范和便民措施，从方便机手，有力于安全生产出发，又要坚持原则、严格把关，坚决杜绝不检验交了费就挂牌，交了费就盖章和只收费不服务等错误行为。对不符合《农业机械安全运行技术条件》，存有安全隐患的机械，要强制机手进行修理。对驾驶员考试不合格的，决不能发给驾驶证和操作证。要实行法治和德治相结合的工作方法，以德治感化人，以法治规范人，努力实现安全生产的目的。要扎实搞好“农机安全示范村”的创建活动，是当前各种农机遍布乡村、进入农民千家万户，农机监理不许上路查车的新形势下，搞好农机安全源头管理的新形式。也可在每个村聘请和设立农机安全信息员或监理协管员等，基层源头管理便能达到有效加强，如果光靠县乡安全人员是远远不够的。
关键词：农机；安全生产
中图分类号：S23-0 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0208-1
1 农机安全生产存在的问题
1.1 宣传教育培训不够 由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上漠视安全防范，致使安全隐患严重。许多农机从业人员缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，在生产实际中往往会出现由于小小的疏忽而导致事故发生。
1.2 农机监理基层服务网络不全 目前，我国只有市、县、区以上才有专业的监理机构，装备、设施、编制、人员等各个方面都较健全。然而，乡镇级别以下一般都没有设安全监理机构，甚至监理人员都没有，即使某些地方有，大部分也是兼职，有的乡镇监理员工资没有保证，所以农机安全监理工作抓得不到位。因此，农机监理的基层网络很不完善，而基层的农机监理工作是与广大农民安全生产休戚相关的，是安全生产的最直接保障。
1.3 地方政府财政投入不足 农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难，对农机监理的投入不够，致使监理装备差、办公手段落后、效率低。有些地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。
1.4 对农机从业人员监督力度不够 农机监理员素质的高低是能否搞好监理工作的决定因素。农机监理员在路检、田查、户访、纠正违章、清理“黑车”等方面做得还不够，有的掌握技术知识不到位，运用技术知识不灵活，更谈不上制度化，规范化，经常化
2 创建“农机安全村”的意义
2.1 充分发挥农机安全监督管理作用 农机安全监理工作的最大社会效益是保证安全。通过创建“农机安全村”，可以更好地促进农机安全生产各项专项治理工作，减少农机事故的发生，确保安全生产，从而增强农机安全监理机构的作用。
2.2 深入开展农机安全监理工作 农业机械量大、面广、品种多，作业条件复杂，乡村道路隐患多，仅依靠监理机构的力量很难管到位。通过开展“农机安全村”创建活动，使每个村都达到“农机安全村”的标准，层层落实任务到镇、到村、到人，充分发挥村级组织的作用，在基层进村逐户开展农机检审等工作，可以形成齐抓共管的局面，达到全面安全监督管理的效果。
2.3 提高农机手安全意识与技能 加强农机安全生产的宣传，利用农闲时间，对农机操作人员及农机户进行安全生产教育，将各种农机安全生产的法律法规、方针政策、先进的生产技术和经验进行普及宣传，以提高农机操作人员的安全意识、法制观念、作业质量，最终达到消除安全隐患，安全生产的目的。
3 创建“农机安全村”的具体措施
3.1 做到四个“坚持”
3.1.1 坚持确保生命财产安全的原则 以防范重特大农机事故为重点，以确保广大农民群众的生命财产安全为目标，充分发挥农机在农业增效、农民增收、农产品增强市场竞争力中的作用。
3.1.2 坚持提高农民安全意识的原则 要围绕安全生产这一中心，加大宣传力度，提高广大农民群众参与“农机安全村”创建活动的积极性。强化安全培训工作，提高农民安全技能，增强安全意识与安全责任感。
3.1.3 坚持为民服务的原则 以服务农民为切入点，以优质服务为手段，真正服务“三农”。树立以人为本的执法理念，增强服务观念，将工作阵地前移，组织监理人员年检到村，挂牌服务到村，提供方便快捷的一条龙服务。
3.1.4 坚持齐抓共管的原则 要加强各个部门间的协作，调动各方面的积极性，齐抓共管，形成“政府统一协调，农机部门唱主角，横向部门积极参与，社会各界广泛支持”的格局，营造一个全社会关心的安全生产氛围。
3.2 做到六个“加强”
3.2.1 加强组织建设，确保活动有序开展 在上级主管部门的领导下，在村内组建“农机安全生产委员会”管理组织，广泛开展农机安全生产监督、服务、指导、宣传等工作。
3.2.2 加强目标管理，确保各项目标顺利实现 将各项工作目标细化与分解，对每项目标定措施、定负责人、定期限、定标准。加强目标管理，对各项工作目标进行跟踪监督，及时对完成情况进行总结，并制定下一阶段工作目标。
3.2.3 加强宣传教育工作，增强安全意识 一是每月对农机作业人员进行一次集中的培训。主要培训农机安全作业规程、操作规范及农机安全生产法律法规等，应该采取丰富的教学形式，例如，通过讲述农机事故案例等让农民切实掌握农机安全操作技术，并提高对安全操作的意识。二是设立农机安全生产宣传栏。在村里比较热闹的地方设立农机安全生产宣传栏，对农机相关知识、新闻及法律法规进行形式多样的宣传。通过大力、全方位的宣传，以提高农机作业人员法制意识、安全意识。
3.2.4 加强农机安全生产管理 建立健全农机安全生产工作制度、农机安全宣传教育制度、农机管理制度、农机事故应急处理预案等制度，落实农机安全生产责任制。村农机安全生产委员会与镇政府签订农机安全责任状，形成监管网络。村内农机驾驶员与村农机安全生产委员会、镇农机管理站签订年度农机安全生产责任状达到95%以上。
3.2.5 加强台账规范化管理 要采取拉网式的普查，要逐村、逐组、逐户详细的进行登记，对所有农机驾驶员与农机户进行详细登记，建立“两账三簿一卡”制度，规范台账管理，做到底子清、情况明。
参考文献
[1] 张理忠.应加强农机监理法规的建设[J].中国农机化,
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[2] 余美蓉.浅谈农机监理的自我完善[J].福建农机,1994
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一、治理目标
在全县范围内开展拖拉机与驾驶员交通安全隐患排查活动，规范我县农机安全生产交通秩序，使交通违章明显减少，拖拉机的注册登记率、年度检验率、驾驶员办证率明显提高，道路交通事故发生率明显降低,从而达到从源头上消除事故隐患，打造“平安长丰”，促进我县经济发展，开创我县农机安全生产新局面。
二、整治重点
1、在国道、省道及县乡道路上依法查处拖拉机无牌无证、违章载人、疲劳驾驶、超载超速、乱停乱放、争道抢行等不利于农机安全生产的违章行为。
2、依托当地政府，深入乡村，认真组织、免费开展农机驾驶员安全技术培训。
三、组织领导
成立专项治理领导组。加强与县公安交警联系，以公安交警道路车辆检查的执法主体为依托，以农机局农机监理为主要力量开展联合执法。
四、实施步骤
这次专项治理分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。由县农机局牵头，各乡、镇农机管理服务站具体实施，利用报纸、广播、电视、标语等在全县范围内大张旗鼓地宣传农机安全生产的重要性，教育机手遵章守纪，小心驾驶，利用典型事故案例警示机手，提高安全生产意识。对事故高发路段，认真排查摸底，及时掌握辖区内机动车驾驶员有关作业情况，确定整治重点，明确目标、落实责任，为专项隐患排查治理打下良好基础。
（二）服务培训阶段。农机监理机构在办理有关牌证、拖拉机安全检验、驾驶操作人员审验等业务时，严格把关，确保质量。农机培训部门利用现有技术力量对农用运输车驾驶员集中进行培训，规范教学，提高学员质量；乡镇要加强农机手的宣传、组织工作，农机培训部门在乡镇的配合下，深入乡镇、村对广大农田机操作手开展道路行车法规和农业机械专业技术知识的教育培训工作，提高农机驾驶人员和广大农民机手的安全意识和守法意识，提高他们驾驶操作车辆的技能以及应对复杂情况临机处理能力，消除事故隐患。
（三）严纠阶段。农机部门加强与公安、交通等相关部门联系合作，联合开展整治活动，在车辆的高行时段和主要路段，加大力量查处违章。大力查扣无牌无证、报废机动车及严重存在交通安全隐患的车辆。对各类违章车辆施以重罚，对驾驶人进行强制的集中培训学习。通过这些强制手段遏制违章现象，确保行车安全。
五、工作要求
各市农机安委办：
“五一”黄金周将至,根据《**壮族自治区人民政府办公厅关于切实做好“五一”黄金周及汛期安全生产工作的通知》（桂政办电〔20**〕93号）、农业部安委会《关于切实做好“五一”黄金周期间农业安全生产工作的紧急通知》（农明字〔20**〕第25号）的精神，现就做好节日期间农机安全生产工作的有关事项通知如下：
一、加强组织领导，强化农机安全生产责任的落实
各地农机部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，认真履行安全生产职责，进一步落实行政首长负责制，切实加强对“五一”节期间农机安全生产工作的领导，认真组织好“五一”节期间农机安全生产工作。要根据“五一”黄金周农机安全生产的特点，针对农机安全生产的薄弱环节，严密制订防范措施，狠抓责任落实、工作落实、措施落实。要组织力量深入基层，加强督促检查，解决突出问题，坚决防止重特大农机事故的发生。
二、抓好督促检查,确保农机安全防范措施得力有效
各地要组织力量加强对辖区农机安全生产工作的监督、检查、指导，督促各县（市、区）农机部门认真抓好农机安全防范措施的落实，一要加大对易发群死群伤性重特大农机事故的重点区域、危险路段的检查、监控、整治工作力度，严厉查处拖拉机违法搭人、无牌行驶、超速超载、人货混装和无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违法行为，制止安全技术状况不符合要求、存在事故隐患的拖拉机上路行驶。二要针对汛期农机安全生产工作的特点，认真搞好安全检查，深化农机安全专项整治，防范重特大农机事故的发生。三要对查出的安全隐患，责令限期整改，并对整改情况进行跟踪。四要严格执行“谁检查，谁负责”的责任追究制度，对重点区域、危险路段的防范责任要落实到个人，对防范工作不力，发生重特大农机事故的，要追究相关领导和责任人的责任。
三、妥善安排值守，随时做好应急准备
各地、各单位要安排专人昼夜值班，并有一名领导在岗带班，做到及时掌握农机安全生产动态，确保信息通畅，一旦发生事故，要立即组织开展应急救援工作，力争把事故损失减少到最低限度。发生重特大农机事故的，不得迟报、谎报、漏报和瞒报。
各市农机部门要在5月7日15：00前，将“五一”节期间农机安全生产情况报送**农机监理总站（传真：**
值班电话：自治区农机化管理中心**，自治区农机安全监理总站**
关键词：农机；驾驶员；安全
中图分类号：S232.7 文献标识码：A
随着我国对农民工作的重视和农机补贴力度的增加，掀起了农民的购机热潮，农机保有量逐年增加，农机安全事故时有发生，所以，农机安全驾驶是农机致富的先决条件。以下列出几项农机驾驶中需要注意的问题。以供农民朋友参考借鉴。
1 注意休息，保持良好的精神状态
有些农机驾驶员，尤其是年轻的农机驾驶员对这个问题不太重视。依仗身体好，白天辛辛苦苦有开车，晚上闲不住，聚到一起喝酒、打牌、上网、聊天到很晚。第2天又继续驾驶农机，由于休息不充分，身体的各个器官超负荷工作，导致精神萎靡不振，难以集中精力在驾驶操作上，特别是遇紧急情况时，反应迟后，以至于农机事故发生。因此，农机驾驶员在工作时期一定要注意夜间休息，要保证7～8h的睡眠时间，只有这样才能保持良好的精神状态，迎接第2天的驾驶工作。
2 注意饮食，保持良好的身体状态
驾驶员在工作时间一定要保持良好的饮食习惯。因为农忙时间紧，时令不等人，驾驶员经常要加班加点的工作，由于原有生活规律的改变，有的人不适应，以至于早饭吃得少或干脆不吃，空腹开车。中饭和晚饭也以凑合的态度对待，认为少吃一两顿没关系。这种认识和习惯不可取，长期这样做会对身体造成损害。农机驾驶员只有保持身体状况良好，才能承担繁忙的驾驶工作。所以，农机驾驶员在工作期间主食、副食要及时、要有营养，早晨出发前应吃些营养价值高的食品，如牛奶、鸡蛋，中午可吃些热食，晚饭更要吃好。水至少准备1.5L，夏天更应该多准备一些。
3 疲劳农机驾驶
所谓疲劳农机驾驶，就是把全天的农机驾驶活动搞得很紧张，不注意间歇性休息，农机驾驶应有张又驰，劳逸结合。有些农机驾驶员认为，出去开1d车，时间很宝贵，能多干点是点，于是早晨起得早，出车早，吃得少，中午吃的晚，甚至不吃，忙碌一天，晚上也不好好休息。农机驾驶，活动量大，消耗体力多，又多是在农村土路跑，作业环境差，不懂休息，疲劳驾驶，就会引发农机事故。之所以出现以上这种情况，主要原因是对农机驾驶的安全和自我保护缺少全面的认识，农机驾驶是一项高强度的体力劳动，工作中需要驾驶员的身体和精神都要处于很好的状态，只有这样才会高质量、高效率、无事故的完成农忙时节的驾驶任务。农机驾驶员在工作期间，要多注意休息。开车1～2h，就要停车休息一会儿，把车停好后用5～10min时间闭闭眼睛，或向远处眺望几分钟，以解除眼睛的疲劳。也可以下车做必要的运动，让四肢肌肉和关节得以松弛和活动，夏天的午后，一定要多喝水，以防缺水、中暑。如果感觉身体不适，可找到有树荫的地方休息1h。总之，农机驾驶时要劳逸结合，不要过度透支体力。
4 情绪烦躁
农机驾驶在路上行驶时，有的农机驾驶员会因天气、环境、心情，而影响情绪。尤其是工作期间时间紧，任务重，一人一台机车在茫茫田野上工作，很难有人交流会使人产生烦躁的情绪，现代农村经济条件有了很大的提高，人们的生活水平有所改善，但还不是很高，农机驾驶员每天的收入多少，也是影响情绪的关键因素。所以，农机驾驶员只有保持良好的心态，保持较好的心理素质，才能在驾驶时安全行车，不受情绪所影响。
5 注意自身防护
农机驾驶的工作环境恶劣，驾驶员一定要注意自我保护。夏天驾驶农机时，驾驶员一定要注意对皮肤的保护，特别是无农机驾驶棚的，不要为了凉爽而四肢顶着烈日进行农机驾驶操作，最好穿正规的工作服，保护好皮肤。经常暴晒会导致皮肤病发生。灰尘大的情况一定要戴口罩或面罩，防止细菌和灰尘引起的不良反应或疾病。不要戴墨镜开车，在强阳光下戴墨镜，会伤害眼睛，容易使人患白内障。有要穿拖鞋驾驶，驾驶农机穿拖鞋造成的事故很多，一定要穿比较贴脚的鞋子。正确的方法是，尽量安装驾驶棚，即可遮挡阳光，雨天又可挡雨，亦或穿宽松、透气、防晒的衣服，穿合脚的鞋、戴遮阳帽等。
6 做好农机保养
现在很多农机驾驶员都不注重农机保养检查，多拉快跑现象严重。一些农机驾驶员认为只要能转能跑就行，殊不知一些农机超负荷超时间运作，会对农机造成损害，不注意保养检查，就不能及时发现消除问题，从而出现农机隐患。正确的做法是，严格按照农机保养守册进行三班保养，发现问题，及时解决，对自己不能解决的问题，一定要上正规的维修网点进行维修。平时还要整理车上用品，如水壶、急救药物等，更要与业务朋友们取得联系，提前做好农机作业规划。
7 最忌粗暴野蛮开车
有很多农机拥有者认为农机就是铁疙瘩，粗暴野蛮开车。如挂档不踩离合，直接用手硬拍进去；空轰油门，下坡滑行；不换挡，一档跑到底；乱用乱拍喇叭；不看路况，高速行驶；会车不让，强行超车等。这些粗暴野蛮开车不良习惯是发生农机交通事故的主要原因。所以，农机驾驶员一定要克服粗暴野蛮开车，杜绝野蛮行为，科学用车，安全行车。
8 严格遵守农机法规
本文作者：欧书兵张春芳工作单位：郴州市北湖区农机局
2011年7月，区委区政府常委扩大会议研究制定了改革方案。方案明确农机站与农业技术推广站合并为农业技术推广服务站，为公共服务性质的财政全额拨款事业单位。农机员编制由原来的18人增加至24人，人员从乡镇农机站现有人员中择优聘用。原计划乡镇农机技术推广机构改革在2011年9月份完成，但由于受乡镇区划调整的影响，改革目前仍处于停滞状态。（1）设施短缺。目前，北湖区14个乡镇农机站中，只有永春乡一个站拥有独立产权办公房，其余站都是由所在乡镇政府安排办公用房，办公设施配套不全或根本没有。（2）人员老化。近10年来，基本没有农机专业毕业生充实乡镇农机管理服务队伍，区级推广机构也是如此。加上现有人员年龄普遍偏大，知识结构老化，总体素质偏低。（3）经费没保障。目前区财政每年对乡镇农机人员只补贴不足1万元的经费，生计都难以维持。因此，乡镇农机员部分从事乡镇政府另外安排的行政管理工作，农机管理推广成了兼职；还有部分乡镇农机员自谋出路，致使乡镇农机站的工作处于瘫痪或半瘫痪状态。（4）原因分析。一是乡镇政府重视不够，农机技术推广工作未纳入议事日程，部分领导没有看到农机化发展对农村经济发展所带来的巨大影响；二是农机人员待遇未得到解决及农机推广经费缺乏，影响了其积极性的发挥。
（1）合理设置机构并理顺管理体制。根据北湖区新的乡镇区划调整，原14个乡镇将合并调整为8个乡镇和2个街道。按照有利于推进工作、精简机构、整合资源、提高效能的原则，农机站和农技站合并组成10个乡镇（街道）农业技术推广服务站，同时加挂乡镇农机技术推广站和乡镇农机安全监理站二块牌子，农机技术人员工资和工作经费纳入区级财政预算。新组建的乡镇农业技术推广服务站实行区乡共管，以区级业务主管部门管理为主。24个全额拨款事业编制的农机员，其中安排农机技术推广人员10人、农机安全监理人员14人，10个乡镇（街道）平均每个站可配置2~3人。（2）妥善人员安置确保改革到位。本着以人为本的精神，改革后乡镇（街道）农机技术推广人员优先从现有农机员中选聘，同时妥善安置未聘人员。一是对接近法定退休年龄人员安排退或休：2012年4月30日以前，男满55周岁、女满50周岁的编制内农机员，可安排提前离岗休养，享受国家规定的在职人员工资待遇，工龄连续计算，不占编制，按规定缴纳基本养老保险费，达到国家规定退休年龄时再办退休手续。二是对原编外人员纳入聘用范畴：1998年已办理了正式招工手续，因种种原因而未正式上编的6名农机员，应按在编人员纳入聘用范畴，因这些农机员大部分在农机技术推广岗位上扎扎实实工作近15年；其基本养老保险费的单位应缴部分由区财政一次性补缴15年，个人部分由个人补缴。对自愿辞去公职自谋职业的编外人员，由区财政一次性发给经济补偿。（3）强化职能突出公共服务性。一是重点做好农机购置直补实施工作。认真贯彻落实农机购置直补政策，加强农机购置补贴政策的宣传工作，特别是要规定归纳整理和受理补贴机具信息，制作本乡镇《申请农机购置补贴机具公示表》，及时进村入户现场核对和查验农户购买的机具等。二是做好新型农机具的示范推广。
根据本地实际，推广经济适用的先进农机具，创造条件开展新机具的试验示范推广；做好农机操作人员的使用维修技术培训；做好春耕、夏种、秋收的农机化技术指导和服务工作，发现问题及时解决；负责农机化统计工作。三是加强农机安全生产监管。经常性开展乡村道路和田检路查工作及做好农业机械年度检验工作，结合重要农时季节加强农机安全生产隐患排查，有效杜绝各类农机事故发生，确保农机安全生产。（4）加强服务能力建设。乡镇（街道）政府应加强新组建的乡镇农业农机站服务能力建设，提供必备的办公场地和设施。特别是应按规定为农机站配备，农机购置补贴申报工作所需的电脑、打印机等网络办公终端设备。
关键词：农机；安全监理；问题；对策
中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.04.013
随着国家惠农、强农、支农政策的落实，农机购置补贴力度的逐步加大，掀起了农民购买农业机械的热潮。姚安县2011年至2016年累计发放购机补贴998万元，农业机械总动力从2006年底62670千瓦增加至2016年底184220千瓦。截至2016年11月，全县登记注册的拖拉机1836台，其中：挂云23牌证的拖拉机1234 台，云NJ04牌证的拖拉机602台，已登记备案的小型手扶式拖拉机及微耕机5509台，异地注册登记的拖拉机128 台；联合收割机24台；水稻插秧机5台；全县累计在册拖拉机驾驶人2399人，其中：持G证1779人、持H证67人、持K证553 人。农业机械保有量不断增加，农机驾驶、操作人员不断增多，农机化水平在不断提高，农业机械化进入高速发展时期，给农机安全监理工作带来新的机遇和挑战。加强农机监理各项工作措施是预防和减少农机事故的有力手段。面对新形势，只有进一步加强农机安全监理各项工作措施的落实，解决新形势下农机监理工作中存在的问题，全面提升农机安全监管能力，充分发挥农机安全监理职能，把事故隐患扑灭在萌芽状态，预防和减少农机事故的发生，提高农业机械作业效率，才能确保农机安全生产，保障生命财产安全，为新农村农业、农村经济发展发挥保驾护航的重大作用。
1 当前农机安全监理工作中存在的问题
1.1 农机安全监理行政执法的法律依据不完善
《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施，农机监理的部分职能移交交警部门，农机安全监理失去了执法检查的主体地位；条文中虽然明确了农机安全监理管理的范围，但农机安全监理面对点多面广的农业机械及驾驶操作人员，不通^田检路查等动态管理手段取缔打击违法行为，仅仅依靠开展安全学习教育活动、签订安全责任书等方式进行管理，久而久之，农机驾驶操作人员和有机户对农机监理人员的告诫可听可不听，农机安全监理的威信将不复存在，农机安全监理工作会越来越难开展。另外，《道路交通安全法》只是规定了拖拉机归农机部门管理，却没有具体的实施细则，行政许可农机部门对拖拉机实施牌证管理，农机部门却没有对该许可事项进行监督检查的职权，造成农机安全监理监管手段严重缺位；《道路交通安全法》实施后，公安交警部门和农机安全监理部门之间的关系发生了微妙的变化，由于各地地方政府对农机安全监理工作重要性认识的差异，公安交警部门可以委托农机监理部门进行道路安全检查，也可以不委托；农机安全监理部门没有上路检查权，而公安交警部门因为警力不足等原因，对乡村道路上行驶拖拉机疏于管理，形成乡村道路拖拉机安全监管的真空区，存在着较大的事故隐患。面对公安交警无力管、农机监理无权管的尴尬局面，为有效消除乡村道路交通事故隐患，公安交警部门和农机安全监理部门应该在对上道路拖拉机的管理上形成一个相互配合的有效合作机制。
1.2 农机安全监理经费投入严重不足
农机安全监理部门缺少专门的经费来源，使农机安全监理工作的开展面临较大困难；农机监理经费的投入并未随着财政收入的增长而同步增长，加之无其他经济来源，农机安全监理工作缺乏必要技术装备，农机安全监理装备是农机安全监理工作的基础，没有必要的农机安全监理装备，在一定程度上制约了农机安全监理规范化建设和工作效率的提高。特别是在拖拉机安全技术检验方面，仅凭农机安全技术检验员传统的人工检验，达不到农机安全监理规范化建设的要求，缺乏必要的客观科学依据。
1.3农机安全宣传教育不到位
农机安全宣传教育社会广度不够，交通安全关系千家万户，交警部门利用广播、电视等媒体广泛宣传，可以说是家喻户晓。农业机械进入农村千家万户，涉及农业生产、农村生活的方方面面，农机安全更是关系到广大农民群众的生命和财产安全，但农机安全监理部门利用广播、电视等媒体宣传农机法律、法规和警示教育是少之又少；农机安全宣传教育深度不够，对不同的受教育群体未能因人施教、有针对性的进行深入安全宣传教育，特别是近几年来享受购机补贴快速增加的微耕机机主，未能进行有效的安全宣传教育，存在较大的事故隐患。
1.4 乡镇农机安全监理人员工作不固定，管理体制存在弊端
乡镇农机安全监理人员的人事、工资划归乡镇管理，业务由县监理部门领导，双重管理形成管理的盲区，造成农机安全监理工作任务不能很好的完成。
2 新形势下加强农机安全监理的对策
2.1加快农机安全监理法制化进程
加快农机安全监理立法步伐，应尽快制定国家级的农业机械安全监督管理的法律或法规，明确农机安全监理部门对农业机械进行安全检查和违法行为处罚的权利，同时法律条款应当解决公安交警部门和农机监理部门因职能交叉而出现的执法问题；在出台国家级的农业机械安全监督管理法律法规后，中央有关部门和省级政府应根据有关法律法规制定一系列农机安全监理行政处罚、农机安全检查等的规范性文件，作为农机安全监理执法的依据，加快农机安全监理执法规范化、标准化进程。
2.2加大财政对农机安全监理技术装备的投入
各级政府有财政支持农机安全监理，加强技术装备建设的责任和义务，上级农业主管部门应当积极与各级政府协调，制定持续投入推动农机监理技术装备建设的长效机制，保证农机安全监理工作业务的规范化开展，提高工作效率。
2.3加强农机安全宣传教育
安全工作，教育先行。采取多种群众喜闻乐见的形式向全社会广泛开展农机安全宣传教育，做到农机安全宣传教育不留死角，同时把安全教育工作贯穿于年度检审、安全教育学习活动、田检路查、专项整治等农机监理工作各个环节，不断努力提高群众和农机驾驶、操作人员的安全法制意识，为农机安全生产创造一个良好的社会环境；按照“横向到边，纵向到底、重心下沉、防线前移、不留死角”的要求，抓住“六月安全生产月活动”、“元旦、春节、五一”等节假日及街天赶集时机，大力开展农机安全宣传教育，充分利用广播、电视等媒体宣传农机法律、法规和农机事故警示教育，发放宣传资料，在乡村道路口制作永久性宣传标语，悬挂宣传布标和张贴宣传标语，营造一个全社会参与，对农机安全生产知法、懂法、守法的良好社会环境；坚持认真组织好每个季度一次的农机驾驶操作人员安全学习教育，学习交通安全、农机安全监理有关法律法规，加大安全警示教育力度等，不断提升安全学习教育的质量和水平，促进农机驾驶操作人员职业道德水平和安全生产意识进一步提高；深入乡村、学校开展农机安全宣传教育，提高广大农民群众和中、小学生的安全意识，做到遵守交通法规，不乘坐、攀爬拖拉机和其他农业机械；对于备案登记管理的微耕机机主，在进行备案登记、发放安全使用说明书、签订安全责任书的同时，还应多发放一些农机安全监理宣传资料，在条件成熟的情况下，将其纳入安全学习教育和监管的范围。
2.4乡镇农机安全监理人员的双重管理
乡镇党委、政府可以抽调农机安全监理人员从事政府中心工作，有的甚至几年抽调到乡镇其他部门单位工作，造成农机安全监理人员长期脱岗或不在岗的状况，严重影响了乡镇农机安全监理工作的开展落实。为改变乡镇农机安全监理人员在职不在岗状况，应当理顺管理机制，县级农机安全监理部门应加大与乡镇的沟通，争取乡镇党委、政府对农机安全监理工作的理解和支持，将乡镇农机安全监理人员的人事管理划归县农业部门，明确县农机部门为主管部门，乡镇农机安全监理作为县级农机安全监理部门的派出机构和人员，乡镇农机安全监理人员对县农机安全监理部门负责，认真开展好乡镇的农机安全O理工作，确保农机安全监理的各项工作顺利圆满完成。
3 结语
关键词：农机；安全事故预防；安全生产
中图分类号：X941 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0187-1
1 加强农机安全事故预防的重要意义
随着农机购置补贴政策的强力推进，各种农机具数量日益增多，为各类农机在农村全面普及提供了政策、资金保障与支持，极大地减轻了农民的劳动强度，提高了劳动生产效率，降低了作业成本，促进了粮食增产，农业增效，农民增收，有效地解决了农村土地撂荒和季节性劳动力不足的问题。但是，由于农机分布面广，机动性强，作业种类多，农机手在农忙季节对农机安全关心不够，使农机安全事故隐患增多。而农民在使用时操作不当也频发农田作业机械安全事故，在这种情况下，农机事故的预防就显得成尤为重要。有效地控制和预防农机事故的发生，减少农机事故的危害，确保人民生命财产安全，成为摆在农机安全监理部门成前的一道难题。为有效预防和防止农机安全事故的发生，就要求农机监理部门充分发挥农机监理机构的作用，采取多种预防和治理措施，遏制和减少农机事故的发生。
2 主要措施
2.1 加强组织领导，积极构建农机事故应急处置管理体系
成立农机安全生产应急处理指挥中心，由农机局主管领导任组长，分管领导任副组长，具体负责领导全市农机安全事故应急处置工作。
2.2 制定应急预案，实行上下联动
根据农机安全生产的实际，制定相应的操作规程或工作手册，根据情况每年进行修订，规范农机安全事故应急处置工作，同时要求各县乡农业服务机构结合自身职责，制定符合工作实际情况的应急预案和应急队伍机构，配合农机部门开展农机事故防范处理工作，做到一旦发生农机事故，县乡农机部门立即启动应急预案，实现联动。为提高应急处理能力，组织监理人员定期开展农机事故处理演练，做到未雨绸缪。
2.3 强化人员培训，提高事故处理能力
2.3.1 农机安全监理的工作人员培训 为妥善处理各类农机事故，加强农机安全监理队伍建设，机监理部门应有计划地组织开展农机监理员业务培训，提高事故处理能力，认真开展农机监理员业务技能培训，熟练掌握农机事故处理的法律依据和处理技能，更好地为农机安全生产管理服务。
2.3.2 农机驾驶员培训 严格考试制度，要改变农机培训和农机考试同一单位负责，同一人教育、考试的情况。如对培训教育和考试进行分离，保证了考试的公正性，是考试真正成为检验训练质量的“试金石”。并在考试时坚持“谁考试、谁签字、谁负责”的责任制度，从而保证农机手有较好的技术素质和品质素质，从源头上避免和减少农机事故发生。
2.4 加大资金投入，完善农机事故处理装备
常言道“工欲善其事，必先利其器”，为提高农机事故勘察处理的科学性、合法性、及时性、公正性，加大资金投入，严格按照有关法律法规规定配备事故勘察箱，酒精测试仪、录音笔、电脑、摄像机、隔离安全带等各类农机事故处理设备，为保障依法依规妥善处理农机事故打下了良好的基础。
2.5 建立农机事故处理快速反应机制
农忙季节，设立农机安全生产及农机事故处理值班制度，公开农机安全咨询服务及事故报案电话，确保在发生农机事故时有人员、有组织、有安排、有程序的进行农机事故的处理，从而将农机事故的损失降到最低程度，将农机事故造成的社会影响降到最低程度。
2.6 加强县、乡（镇）、村三级农机安全管理部门建设
发挥其应有作用，开展“农机安全生产责任书”建设活动时，与乡（镇）、村、驾驶员层层签订“农机安全生产责任书”，充分发挥镇、村级农机管理组织的积极性，做到县站有专人负责，乡（镇）有农机专管员，村有组长，上下齐心协力，加大宣传、教育、管理力度，确保农民安全意识和法制意识的提高，让全社会共同创造一个安全有序的农机安全生产环境和良好的社会环境，预防和减少农机事故发生。
2.7 加大舆论宣传，让机手正确认识农机事故
农机事故处理还不为社会所熟悉，为提高机手对农机事故处理的认识，在每一期农机驾驶员培训班都要专门讲解农机事故处理的有关知识，同时通过电视、网络、报纸、广播等媒体及发放明白纸等手段，加大宣传力度，让大家正确认识农机事故，做到依法报案、妥善解决。
安全生产责任重于泰山，农机安全生产关系到广大农村人民群众的生命和财产安全。一定要采取各种有效的措施，降低和减少农机安全事故的发生，为农业的发展和农村的繁荣做好安全保障工作。
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