时间：2022-12-25 09:26:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公益调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
我县新农村建设是从2005年开始的，借助扶贫开发整村
推进，重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程，受到了国家和省市扶贫办的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定，自觉地进入了新农村建设轨道。
2008年在新农村建设重点实施8815工程，即建设新农村示范村8个，建设整村推进村8个，建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。
二、新农村建设的典型做法
1、整合资金，科学调配使用。为了集中财力干大事，
我们按照渠道不乱，用途不变，各负其则，集中投放的原则，把试点村镇建设资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金、林业生态效益示范资金、畜牧繁育改良资金、水利农田基础建设资金、农村危房改造资金、通乡通村公路建设资金、土地整理资金、农机大型机械更新补助资金等与新农村建设相互关联的项目资金由政府统一整合，捆绑起来向新农村建设重点村倾斜，在项目实施过程合理搭配，定向投放，足额到位。同时，将文教、卫生、广播电视等部门的校舍维修、文化阵地、农村医疗、有线电视等社会事业建设项目一并向新农村建设重点村倾斜，把新农村建设拼盘做大做实。
3、落实责任，实施目标管理。为确保新农村建设等重点工作落到实处，我们探索实行了重点工作目标责任承诺管理制度。县委、县政府党政副职、各乡(镇)及县直部门党政主要负责人，按照县委、县政府确定的新农村建设工作的目标、任务、责任在电视上向社会作出公开承诺。县委成立目标承诺管理领导小组，下设目标承诺管理办公室，抽调得力人员专事督查考核工作，对各乡(镇)、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行，并严格兑现奖惩。
4、积极引导，发挥主体作用。一是尊重农民的决策参与权。凡涉及筹资筹劳的事宜，都要求各村召开村民代表会或村民理事会，由村民自行决定。二是引导农民参与建设。结合村民一事一议，动员受益群众积极参与投工投劳，参与项目建设。祥顺镇大林子村通过召开村民代表会和广播宣传动员，只用2天的时间便筹集资金10多万元，完成了村级资金筹措任务。三是调动农民在工程建设上自觉地充当监督员，在村屯管理上主动当好维护员，较好防止了重建轻管的倾向。
5、自加压力，力求增量扩面。新农村建设面广量大，是需要硬性投入的工程。**虽然是省级贫困县，财力十分薄弱，基础相对落后，工作压力相对很大，但是我们不等不靠，不依赖省市，不搞中看不实用花架盆景式的建设，而是把新农村建设做为一项历史责任，抱定小县要有大作为的决心，自我加压，加大投入，不断扩大新农村建设覆盖面。
三、存在的问题
1、环境卫生很难保持长期清洁。一是道路的清扫难。二是垃圾出村难。三是监督管护难。
四、建议和对策
1、建立长效管理机制。一是道路清扫实行门前三包，农户负责冬季清雪、日常卫生保洁;二是以居住街道为单位，选出街长负责监督;三是教育农民尽量做到柴草出村;四是农户生活垃圾实行袋装，及时清理出村，村外设置垃圾填埋处理厂，避免造成二次污染。
2、注重新型能源建设，降低管理成本。一是今后安装的所有路灯，均安装太阳能路灯，解决费用难题。二是在今后再建的三室在设计时，首先要考虑节能取暖问题，建议建地下燃池，解决冬季取暖问题;三是要充分利用农村户用沼气、太阳能等清洁新型能源解决取暖照明问题。
学习目标：
1.认识生活中存在的各种浪费现象。
2.懂得在生活中如何避免浪费现象的发生。
3.养成勤俭节约的良好美德，反对浪费，避免浪费。
教学重点：在生活中形成反对浪费，避免浪费的行为习惯。
教学难点：认识浪费造成的危害。
教学过程：
活动一：随处可见的浪费
一、动画激趣引入：
1、同学们，通过上节课的学习，我们发现餐桌上的浪费造成巨大的危害，我们要节约粮食，拒绝浪费。这节课，我们继续聊一聊，生活中还有哪些浪费可以避免。（板书）老师请来了大家熟悉的朋友——图图，我们一起来看看，图图怎么惹妈妈生气了？（播放图图的故事）
2、
9、哇，真多呀，看来，浪费真的是无处不在呀！（板书：浪费无处不在）。
10、教师：浪费产生的原因是什么？它会造成怎样的危害？大家又有什么好办法来解决呢？
课件出示——活动二：我是小小调查员
1、课前，老师布置同学们分组进行浪费现象小调查，你们看，老师收到了这么多份调查报告，有我们班的，新民小学的、新安小学的、还有麻章二小和麻章二小厚礼校区的，大家都积极参与小调查，做得非常棒。（课件出示）
2、下面，让我们一起走进大家的调查报告吧！
3、（直接出示水报告表）这是我们班第（2）小组的调查报告，我们请这组同学来说说吧。
2组：水的浪费（小组）
小组长：我们发现的浪费水的现象有：1/2/3/4……我们发现浪费水的原因（：1是大家图方便，2是认为浪费一点水没有关系。）
师：浪费一点水到底有没有关系呢？我们来看一个同学的小实验吧。（视频展示实验过程）
师：同学们，拿出纸和笔赶紧算一算吧。算好了吗？你们看，一天浪费的水量是：
师：同学们，这只是一个水龙头一天浪费的水量，如果我们中国3.4亿个家庭中都有一个这样滴水的水龙头，一天将会浪费掉多少水呢？请看：（课件出示计算结果：）你们能把它读出来吗？它是：
它可以供我缺水地区 （）人用一年（每人8吨/年）
师：同学们，看到这个数据，你有什么感受？
生自由谈
师：多么触目惊心的浪费呀，实在太可惜了。那么，对于节约用水，你们有什么好的建议吗？（面向全班）
生回答：
5、同学们的建议真好。如果大家在生活中都能这样做，相信一定能节约不少水资源呢。
6、师：这是我们班第5小组的调查报告，（课件出示调查表）我们听听他们小组是怎么说的。
小组长：我们调查的是关于电的浪费，我们发现浪费电的现象有1、2、3。
师：看，这是第5小组拍摄的图片（出示图片）.你们看到了什么？师：同学们，你们知道一个家庭电插头用完不拔的话，一个月大概浪费多少电吗？（课件出示）一度电可以做多少事情呢？我们来看看吧（出示微课）。
师：一度电的用处居然这么大。我们每天浪费了多少个一度电呀。同学们，马上行动起来，回到家后赶快把不用的电插头拔掉吧。谢谢你们小组的汇报，我们把掌声送个（3）小组吧。
7、接下来，我们一起听听其他学校的汇报吧。
（ppt出示：温馨提醒：请大家用心倾听，听听他们调查的是什么方面的浪费，浪费的现象和原因是什么，有什么好的建议？
（1）首先，请新民小学的某某同学汇报吧。（生汇报调查表的内容：学习用品——笔方面的浪费）掌声送给新民小学。
（2）接下来，请新安小学某某同学汇报。真棒，把掌声送给他们吧。
（3）麻章二小的调查如何呢？我们一齐来听听某某同学的汇报吧。非常感谢麻章二小的分享（鼓掌）。
（4）麻章二小厚礼校区的同学会给我们带来哪方面的调查呢？来，我们一起听听某某同学的汇报吧。谢谢麻章二小厚礼校区的同学，（师带头鼓掌）这么细微的浪费你们都能发现，真厉害！
师：听了大家的汇报，相信同学们和老师一样，今天才知道原来生活中竟然有这么多的浪费。
10、可是，在生活中，我们经常会听到这样的说法（课件出示四个说法）。大家想想，这些说法错在哪里？请同学们先在小组里讨论讨论，然后汇报。
11、从同学们的发言中，老师发现，大家勤俭节约的意识又增强了，让我们把掌声送给自己吧。
12同学们，勤俭节约是我们中华民族的传统美德。从古至今，有许多关于节俭的名言警句，比如说（PPT出示1）生读：取之有度，用之有节，则长足。它是什么意思呢？相信，看完这个故事，你对这句话会有更深的理解。(生观看视频)同学们，你们明白了吗？课前，老师让大家收集一条关于节约的名言警句，先在自己班里交流，然后由全班推荐一条最喜欢的向其它学校的同学展示。大家准备好了吗？（各间学校的学生有序地举绘制的彩色卡纸展示。）
13、谢谢同学们的分享。老师也收集了一些关于勤俭节约的名言警句，一起读一读吧。
14、同学们，这些句子都是在提醒我们要——（师举生读，并板书：要勤俭节约！）对，我们要把它记在心里，更重要的是，把它落实到我们的行动中。
课件出示——活动三：弘扬节俭，我能行（创编公益广告）
一、节约主题广告分享
1、同学们，现在，“反对浪费、提倡节俭”已经成为我们国家的一件大事。很多部门或公益团体制作了一些公益广告，呼吁大家都加入反对浪费的行列中。下面，让我们一齐来欣赏一下这些公益广告吧。（宣传画）
二、创编公益广告
2、同学们，我们能不能也创编一些公益广告，把“反对浪费、提倡节俭”的观点传达给身边的人呢？每个小组里都有一幅反对浪费的宣传画，请小组长拿出来。我们一起来看看要求：下面请各小组讨论一下，为宣传画设计一句简洁的广告词，并写在宣传画上。同学们，开始你们的设计吧。
3、同学们，都完成了吗，下面请各小组长展示你们组的作品吧。（生展示、粘贴）（好响亮的广告词呀，请你把它贴上去！这广告词设计得太形象生动了......）
4、课后，我们将这些宣传画摆放在校园的宣传栏，让更多的同学都能树立勤俭节约的意识，好不好？
5、同学们，通过这两节课的学习，我们发现生活中的许多浪费都是可以避免的。让我们从现在做起，从小事做起，真正做到勤俭节约。（走到板书前说）
四、布置作业：
课后老师给大家布置一个作业，在家长的监督下，每天记录自己节约食物、水电或生活学习用品的情况，做到了就在上面打个“√”一周以后交给老师，我们再来评一评，谁是最佳节约小标兵。（出示表）
板书： 还有哪些浪费可以避免
水电纸文具
浪费无处不在 玩具生活用品
5月1日，由卫生部出台的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施。新版细则第十八条明确规定：室内公共场所禁止吸烟。
我国首部募捐条例实施
5月1日，《湖南省募捐条例》正式实施，成为我国第一部专门规范募捐的地方性法规。在呼吁“明白”慈善、慈善法制化、规范化的当下，该条例的出台为全国慈善事业法制化发展开辟了一块试验田。
红会面向社会招募项目
5月3日，中国红十字会和中央文明办联合启动“红十字关爱生命志愿服务行动”，面向各级红十字会所属的志愿服务队和其他社会组织招募与空巢老人、残疾人、农民工及其子女相关的公益项目，入选项目可获得5000元到1万元或2万元以上的现金资助。这是中国红十字会首次面向社会组织招募项目。
北京残疾人专用车停车费优惠
5月5日，北京市发改委下发《关于本市停车收费管理有关问题的通知》，规定持有交管局核发的残疾人专用通行证的残疾人和驾驶残疾人专用车辆的残疾人停车时，停车收费执行调价前收费标准。
三种贫困白血病患儿有望免费救治
5月9日，北京武警总医院与神华公益基金会联合发起“神华爱心行动”，凡是患有三种急性白血病的贫困儿童经申请批准后，都可以享受免费救治。
襄阳出台“孤儿最低养育标准”
5月9日，湖北省襄阳市南漳县人民政府了《关于制定孤儿最低养育标准的通知》，通知规定：社会散居孤儿每人每月600元养育金，社会机构集中供养孤儿每人每月1000元。该通知是襄阳市首例孤儿最低养育标准。
中国儿童发展状况调查报告
5月16日，中国青少年研究中心公布了一项历时十年的中国少年儿童发展状况调查报告。该研究于1999年、2005年和2010年进行了3次调查，调查表明，十年来，我国少年儿童的睡眠时间持续减少，近八成中小学生睡眠不足。
故意传播性病可追究刑事责任
5月17日，国务院法制办公布《性病防治管理办法(修订征求意见稿)》。其中，首次明确了性病患者故意传播性病的法律责任，对于构成犯罪者将移送司法机关，依法追究刑事责任。
山东献血者农民工超过大学生
5月17日，山东省血液中心的消息表明，目前临床用血近八成来自农民工和大学生的捐献。随着流动人口的增加，街头采血中，农民工已经悄然超过大学生。
四川省社会科学院研究生院应届毕业生焦德武，是“调研中国”入选团队――“四川农民工留守家属生存状况调查”课题组的成员，回想起去年7、8月份和其他3名同学历时21天，走遍四川省仁寿县5个乡14个村，走访近400户农户的调研经历时，他在个人博客上写到：“我们看到了农村的缩影，我们走着，接触着，思考着……我们知道，我们的所见，并不是中国农村的全貌，听到的也可能失之偏颇。但是，我们放慢脚步，平心静气地站在农民的立场上，听他们的呼声。”
像焦德武和他的团队成员一样，2005年暑假，在中国的东北、华北、西南、华中、华南地区，总共有12支全部由在校大学生组成的调研团，行走在各地城乡，根据自己的亲眼所见和亲身所感，根据扎扎实实的访问和调查数据，在指导老师的帮助下，以调查报告的形式来展示自己的实践成果和考察方式，并以大学生的身份向决策部门和专家学者提供自己对于所调研专题的政策思考。
适逢中央在全国范围内取消农业税的2006年1月，本期选载了华南理工大学调研团队关于湖北钟祥市石牌镇锐费改革的调研报告，其报告全文和其余团队的报告请读者登录《南风窗》网站省略阅读。
“调研中国”作为本刊在2005年纪念创刊20周年推出的重要公益活动，其诞生是由于两件事情的启发。“一个是福建3名女中学生自费调查，另一个是南京大学组织了一批大学生到安徽农村调查，他们的调查报告最后刊发在《南风窗》上，题为《一群大学生眼里的农村原生态――安徽农民秋收报告》，这两件事在社会上反响热烈。”本刊社长陈中说，“资助大学生进行社会实践和社会调查，鼓励他们走出校园，更深入地接触社会，对转型期的中国有更理性的认识。这符合杂志20年来所秉承并倡导的‘深入关注中国社会成长’的理念。”
于是，举办“促进大学生对社会发展现实的深入接触和思考”的“调研中国”活动得以推出。首届“调研中国”活动在中国大学生群体中得到了热烈反响，杂志社共收到来自全国200余所高校的550份调研课题的申请。用总编辑陈菊红的说法，其中大部分调研课题敏感地触及了三农、教育公平、医疗改革、城市扩建、房价政策、环境保护等近几年社会和媒体持续关注的课题。
在综合考虑题目、调研方法、团队组成，以及时间、经费安排等方面因素后，最终有10所学校的12支团队入选。从仲夏到初冬，经历了实地调查、撰写报告和举办校园报告会，12支团队历时7个月顺利完成了首届“调研中国――《南风窗》中国大学生社会调查活动”。
“虽然调研本身是有一定学术规则的，由于时间短，人员少以及选点条件等因素，大学生不一定在每个环节上都能把握好。调研最后的结果是否具有较高的学术水平和理论价值，我们认为这不是最重要的。活动的初衷恰恰在于调研的过程本身――只要大学生能够走出校门，深入中国社会的肌理，接触到原生态的社会现实，引发更多的人严肃而负责的思考，并使这种思考能持续下去，这就达到‘调研中国’的目的。” 陈中说。
在校园报告会中，很多团队都会引用《南风窗》去年一期“窗下人语”中的那句话“实践没有最后期限”。“调研中国”正是这样一种倡导性的活动，深入中国社会肌理的过程，切身感受并记忆――关注是份责任，实践自有力量。
关键词 环境变化;环境意识;环保行为;中国公众
中图分类号 X3 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)10-0055-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.010
近年来,我国环境问题日益严峻,已经成为制约经济发展和社会稳定的重要因素。2009年3月3日,中国科学院可持续发展战略研究组的《2009中国可持续发展战略报告》提出,中国可持续发展的总体能力呈增大趋势,但是环境支持系统在可持续发展各个支持系统中的能力相对较低[1],美国耶鲁大学和哥伦比亚大学共同的《2006年环境绩效排名》报告指出,2006年中国的环境绩效指数排名在133个国家中居第94位,环境问题可能是中国崛起中最大的变数[2]。联合国《里约环境与发展宣言》指出:环境问题最好是在全体有关市民的参与下,促进和鼓励公众意识和参与[3],显示了提高公众环境意识水平在环境保护中的重要性。对公众环境意识的研究能较好的反映公众环境意识的水平。以1998年我国首次全国规模的环境意识调查报告《全国公众环境意识调查报告》[4]、2001年“联合利华杯公众环境意识调查”[5]、2005年首个环保指数《中国公众环保民生指数2005年度报告》[6]、中国环境意识项目主办的《2007 年全国公众环境意识调查报告》[7]为代表的全国性环境调查,反映了过去10年来对我国公众环境意识的调查研究进入了迅速发展阶段[8-9],调查的社会参与程度在不断提高,但是这些调查之间呈现出持续性与互补性不足的特征,并且缺少对环境变化现象与深层背景之间内在联系的研究,缺少对时间序列的动态分析以及趋势预测。为此,本文在已有调查报告中公布的数据基础上,进一步挖掘我国公众环境意识的变化趋势,以提高已有资源的利用价值,为政府制定相关环境管理政策提供依据。
1 资料来源与方法
1.1 资料来源
本文以1998年《全国公众环境意识调查报告》、2001年“联合利华杯公众环境意识调查”、《中国公众环保民生指数(2005-2007)》、《2007年全国公众环境意识调查报告》为基础进行分析,其样本情况在一定程度上代表了各个年份公众环境意识的总体水平(见表1)。
1.2 方法
以1998年《全国公众环境意识调查报告》、《2007年全国公众环境意识调查报告》为基础, 选取报告内容中较为关注的3个方面,分析过去10年我国公众环境意识的总体变化;以上述各个年份调查报告的数据为基础,通过建立公众环境意识评价指标体系,分析过去10年我国公众环境意识的变化特征及原因,并对未来环境意识的变化进行趋势分析。
2 公众环境意识变化分析
2.1 公众的环保意识
对于公众的环保意识,选取环保知识和环保态度两个方面进行衡量。对于环保知识,以1998年调查中13个环保知识题目的人均得分和2007年调查中对7个环境科学知识基本概念的认知度进行衡量。
1998年调查中环境知识方面的人均得分2.8分,换作百分制,则人均得分仅为21.54分,表明当时的公众环境知识水平尚处于相当低的层次。2007年调查中环境保护的认知方面,81.5%的公众听过至少1项有关环境保护的概念,但是当进一步询问时,仅有10%的公众能够正确阐明其确切含义,表明公众对于环境保护的认知程度总体呈现高知晓率和低正确率的特征,公众对于环境保护认知的实际知晓率偏低。
总体上看,相隔近10年,我国公众的环境知识水平有所提高,且呈现出随年龄上升而下降、随受教育程度上升而上升的趋势。同时,两个时期的调查数据均显示出城市公众的环境知识水平高于农村公众,且有城乡差距增大的趋势(见图1)。有统计资料表明,我国城乡居民每百户彩色电视机的拥有量差距从1998年的9.2台增大到2007年的43.3台,城乡居民教育文化娱乐服务支出差距从1998年的339.98元增大到2007年的1022.88元[10],这在一定程度上对城乡居民环境知识的获取产生影响。
对于环保态度方面,以1998年和2007年调查中公众对于环境问题责任主体的认识和环境问题的重视程度来衡量。两次调查表明,相隔近10年,公众依然认为政府和企业应对环境问题负有重要责任(见图2),反映了公众对政府监督职责和企业社会职责的要求。而对于环境问题产生的首要原因则归咎于公众的环保意识差,显然“谁破坏,谁负责”的环保责任意识还需要进一步加强。
在各类社会问题中,环境问题的重视程度从1998年的第5位上升到2007年的第4位,重视程度略有提高,但是环境问题仍未成为公众最关注的焦点。值得注意的是,相隔近10年,公众认为我国环境问题严重的比例升高了20.7%(见图3),公众最关注的具体环境问题也有所变化(1998年:水污染、大气污染、植被破坏。2007年:生活垃圾污染、耕地减少、大气污染)。其中城乡居民对于具体环境问题的严重性评价存在一定差异,1998年城市居民最关注大气污染,农村居民最关注水污染,且城乡居民对于环境问题的严重性评价差别不大;2007年城乡居民都把生活垃圾污染放在了首要位置,城市居民对于环境问题的严重性评价高于农村居民。
统计资料表明,近10年我国工业“三废”的综合利用率逐年增加,其中工业废水排放达标率相对较高,2001-2008年均高于80%,在一定程度上缓解了水污染问题,这与公众的感受相吻合。对于生活垃圾污染问题,有统计显示,目前我国生活垃圾的年产生量约为3.7 亿t,其中城市生活垃圾的年产量约为1.7亿t,并正在以每年10%左右的速率增长[11-12],特大城市的垃圾增长率甚至高达20%[13],而我国每年的生活垃圾清运量最高仅为1.5亿t左右,且无害化处理率仅为60%左右,低于国际通用标准的无害化处理率,因此导致我国大部分城市的垃圾问题日益严重,这与公众的感受相吻合。
2.2 公众的环保行为
在环保行为方面,以1998年调查中公众参与5项环保活动的程度(低度参与、高度参与、具体活动)和2007年调查中公众的环保经历(主要环保经历、主动性环保经历、具体活动)来衡量。
1998年公众低度、高度参与环保活动的比例分别为65.9%和8.3%,以具体活动为例,当工厂噪音影响个人生活时,选择进行交涉的比例为43.9%,为环境问题投诉、上访的比例为4%。
2007年接收有关环保的电视节目和纪录片(82.9%)、报刊(47.3%)等大众传媒信息成为公众最主要的环保经历,参加环保公益活动(占18.1%)、环保宣传(占4.2%)、成为民间环保组织成员(占2.1%)等主动性环保经历不足,12.9%的人没有任何环保经历。以具体活动为例,对破坏环境的行为能够予以制止或劝阻比例为37.1%,为环境问题投诉、上访的比例为1.6%。
相隔近10年,公众的环保参与水平有所提高,但是主动性环保参与水平有所降低,能获得显而易见的眼前利益是公众参与环保活动最直接的动力,也是造成环保行为滞后的重要原因。另外受教育程度越高,参与环保活动的积极性越高,受教育程度与公众参与环保活动的积极性之间呈现线形相关关系。
2.3 公众的环保满意度
在环保满意度方面,以1998年和2007年调查中公众对于本地环境问题的产生原因和环保工作的满意程度来衡量。
相隔近10年,公众依然认为本地环境问题产生的主要原因是政府和公众对环境问题的重视不够,企业忽视环保也引起公众的广泛关注,而消费快速增长、人口增长过快、经济发展速度过快等客观因素被认为是次要原因(见表2),表明环境与经济的矛盾并不是公众关注的焦点,大多数公众认为可以实现经济发展和环境保护的双赢。
相隔近10年,公众对于国家环保政策法规和环保宣传教育的满意程度上升较快,对于企业环保自觉性的满意程度下降较快。数据显示,近10年我国环境污染治理投资总额逐年增加,政府在环境治理中的作用明显强化,而目前我国企业社会责任的整体水平仅为31分,总体水平较低,企业的环境责任在各类社会责任中的水平相对最低[14],这与公众的感受相吻合。
3 公众环境意识变化特征及原因
3.1 变化特征
以上述调查报告的数据为基础,参考2005年和2007年环保民生指数评价指标体系及权重,建立公众环境意识评价指标体系。由于数据的局限性,选取其中代表性的题目组成三级指标,个别数据进行了加权处理,通过专家打分法修改部分权重(见表3),采用综合评估法计算平均分值,计算公式如下:
可见,过去10年,我国公众环境意识的总体水平呈现上升趋势,其中环保意识呈现N形上升趋势,环保满意度呈现U形上升趋势,环保行为则呈现倒U形下降趋势。以2006年为结点划分为两个阶段:1998-2006年,环保意识的提高是环境意识总体水平提高的主导因素,环保满意度则成为重要的制约因素,其中2001年公众对于空气、水环境问题的满意度较低是环保满意度偏低的主要原因。2006-2007年,环保意识和环保满意度的提高是环境意识总体水平提高的主导因素,环保行为则成为环境意识总体水平能否稳步提高的关键。
3.2 原因分析
环境库兹涅茨曲线被归纳为倒U形关系、同步关系、U形关系和 N形关系[15]。过去10年我国公众环境意识的发展过程呈现出类似“环境库兹涅茨曲线”的特征,是由于环境意识的发展受到经济、政治、环境、社会多种因素的影响。对比国内外,美国环境意识的发展从20世纪60年代开始经历了快速觉醒-顶峰-下降-反冲-繁荣的阶段,其中环境意识的上升期基本上就是美国经济的繁荣时期[16]。在奥地利,公民有强烈环保意识的比例从1990-1997年下降了9%,这一方面是因为环境状况的改善使公众的环保满意度增强,另一方面是因为经济、失业、社会治安等问题的日益严峻降低了公众对环保问题的关注度。在我国公众最关注的社会热点问题中,1999-2005年公众对于环境保护关注度的比例呈现倒U形下降趋势,是因为下岗就业、社会保障、住房改革等问题的日益严峻更为引人关注,尤其是下岗就业问题在上述7年中有6年位居首位,在一定程度上降低了公众对环境保护的关注度,2006-2008年,环境保护首次连续3年位列热点问题的前3名,环境保护的关注度有所提高,这在一定程度上与环境问题的日益严峻相吻合。
值得注意的是我国公众的环保行为总体水平偏低,是由于我国公众参与环保活动的起步较晚所造成的。美国在1969年的《国家环境政策法》中就最早确立了公众参与原则;在中国,首部环保领域中公众参与的规范性文件是国家环保总局2006年的《环境影响评价公众参与暂行办法》;从立法角度看,我国公众参与环保活动较美国晚了近40年。起步较晚导致了我国公众参与的能力和机会不足[17],环保行为总体水平偏低。同时由于行为本身具有鲜明的社会性特征,并随个体和环境的变化而变化,过去10年我国公众的环保行为呈现倒U形下降趋势,这与消费和能源的发展趋势相吻合,“生态文明”的提出从国家层面上将环境保护从行为实践提高到理论和伦理的高度。
4 公众环境意识变化趋势分析
利用上述数据进行统计回归分析,得出最佳的拟合方程为y=2E-16e0.0198x。经方差分析、回归系数的t检验表明回归模型成立(R2 = 0.9791>0.8,显著性检验P=0.0017
5 结论与建议
5.1 结论
(1)过去10年,我国公众环境意识的总体水平呈现上升趋势,公众的环境知识水平、环保参与水平和公众对国家环保政策法规和宣传教育的满意程度有所提高。
(2)环境意识各方面的发展过程呈现出类似“环境库兹涅茨曲线”的特征,其中环保行为呈现倒U形下降趋势,是未来环境意识总体水平能否稳步提高的关键。
(3)未来公众环境意识总体水平将呈现加速上升的趋势, 2008-2017年进入快速上升阶段,2019年达到较高的稳定水平。
5.2 建议
(1)加强环境认知教育,明确环境变化给人类生产、生活带来的严峻影响和挑战,中老年、农村和低教育群体是未来环境普及教育的重点。
(2)激发公众的环保责任意识,深入挖掘企业的环保积极性,使他们通过技术创新等有效途径提升企业形象,积极履行相应的环境责任。
(3)加大环境保护的工作力度,重点集中在生活垃圾污染治理,提高生活垃圾的减量化、无害化、资源化水平,鼓励城市公众进行垃圾分类和绿色消费。
参考文献(References)
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环境司法公众参与的路径及制度保障
论生物技术生态安全风险的法律防范
域外环境审判机构专门化的发展与趋势
环保非政府组织参与环境司法的现状研究
中国的环境公益诉讼及其立法设想
水污染事件索赔主体法律问题研究
气候变化下的农田水利政策与法律思考
程序框架:环境公益民事诉讼的特殊制度设计
构建和谐社会需进一步加强绿色法治工作
农村土地污染防治的法律问题及立法建议
海洋环境污染国家救济的权益与责任
环保议题的兴起与行政诉讼法修改的回应
行政公益诉讼:多维的功能未来的方向
环境公益诉讼的实体权利基础和序位
美国司法与行政在气候变化中的不同作用
第三届中欧社会生态与法律论坛综述
环境立法成本效益评估的功能与局限
水污染防治公众参与亟待环境公益诉讼
我国环境法治建设路径的动态维度思考
生态文明需要环境伦理与法制保障
对构建我国环境公益诉讼的思考
环境公益诉讼的规则要点与制度衔接
环境公益诉讼与若干诉讼制度辨析
野生动物意外致害的国家补偿责任探析
欧洲应对气候变化与低碳经济问题的反思
德国污染场地治理的法律基础及对我国的启示
对环境污染侵权责任的两条司法解释的建议
重金属污染风险防范与应急法律机制研究
红绿环境运动在中国的发展:一种初步考察
用生态文明理念指导《环境保护法》的修改
检察机关提起环境公益诉讼若干问题研究
论人与自然和谐发展的基本要求和实现途径
结合案例看环境公益诉讼的特点与识别标准
气候变化对中国可再生能源政策与立法的影响
浅谈检察机关在生态文明建设中的法律监督职能
我国“合同能源管理”中存在的问题与对策探析
后京都时代国际气候政策走势分析及法律应对
我国环境公益诉讼司法实践与制度构建调查报告
民间环保组织在环境公益诉讼中的角色及作用
推进生态文明建设的法治思维和法治方式研究
周密谋划生态资源司法保护,着力推进生态省建设
能动司法与联动执法——昆明环境司法的创新与实践
环境法庭的运作:新南威尔士土地与环境法院的经验
云南省首例环境民事公益诉讼案件审结的现实意义
检察机关提起环境公益诉讼的法理历史及其法律保障建议
自然资源损害救济体系:美国经验及对中国的启示
从一起大气污染集团诉讼案件的判决看我国的环境诉讼
企业新建、扩建等发展需要征占用林地，如巴东县电力公司神农小区变电站建设项目、鼎盛驾校建设项目、山水龙城商品房建设项目、宏元公司混凝土搅拌站建设项目等，这类项目交通方便、占地面积一般不大，外业调查相对简单。巴东的矿产资源丰富、品种多、储量大。为了满通和城镇化建设需要，建筑用砂石料供不应求，各种采石场建设项目需占用林地。拟开发的铁矿石项目也需要占用较大的林地。这类项目占用林地面积大，但成片占用，地类简单，工作量不大。
2占用征收林地工作步骤
2．1用地单位提出申请
用地单位根据项目建设的立项文件，依据项目可行性研究报告或项目初步设计，编制项目建设规划布局图。根据土地现状，分地类进行统计。如果涉及占用征收林地，就必须向林业主管部门提出占用征收林地申请。
2．2林业主管部门提出预审
林业主管部门在接到项目业主占用征收林地申请后，对业主提供的材料进行初步审查，并安排技术人员到现场初步核定拟占用征收的林地位置及现状，并根据林地保护数据库和公益林数据库，对林地地类、面积、权属、林种、是否为公益林等进行确定。拟定请示文件报上级林业主管部门预审。
2．3委托具有调查设计资质的单位进行《占用征收林地可行性报告》的编写
用地单位签订委托合同用地单位在取得上级林业主管部门的预审文件后，根据要求与具有相应设计资质的林业调查设计单位签订委托合同，编制项目占用征收林地资源调查报告或可行性研究报告。并按规定缴纳林业调查设计费。调查单位外业调查林业调查规划设计部门在与用地单位签订委托合同后，要根据合同约定的时间完成项目占用征收林地可行性研究报告的编写。项目占用征收林地现地调查是以《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求为基础，在森林资源二类调查的基础上进行更详细的调查。做好外业调查是高质量地完成建设项目占用征收林地评估和可行性报告的前提。外业调查前准备:常用的物资包括文件包、外业调查卡片、文件夹、项目建设布局图、1∶1万的地形图、手持GPS及GPS参数调整表、围尺、50m皮尺或激光测距仪、相机、摄像机及笔记本电脑或平板。外业调查一般是由负责内业表格整理和汇总统计的人员做调查卡片的记录。制图人员负责在项目建设布局图复印件上进行标注，利用GPS对小班坐标拐点的采集，图记标注要做好小班四至拐点顺序编号和坐标记录，以方便制图人员利用软件求算小班面积。负责文字的人员要掌握林地小班地理位置、地类、权属、树种、起源、林地自然因子和小班各种因子的认定，做到图表一一对应。同时对有林地和疏林地上的林木进行每木检尺，分树种进行记载，计算需采伐活立木蓄积和出材量。调查人员还得对项目拟占用征收林地范围内的生物多样性、古树名木、珍稀动植物、保护区、风景名胜区、森林公园等现状进行详细的专业调查。外业调查时要坚持实事求是的原则，科学合理地确定林地小班地类、起源、林种等因子。内业整理，编制《项目占用征收林地可行性报告》外业调查结束后，转为内业整理阶段，内业整理的步骤包括:①对外业材料的整理，统计计算有林地和疏林地林木蓄积;②利用Arcgis软件制作项目占用征收林地小班图，计算小班面积;③汇总拟占用征收林地面积及蓄积;④结合《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》测算森林植被恢复费;⑤制作建设项目位置示意图、总体布局图和使用林地现状图;⑥根据外业调查材料和内业统计计算结果，结合项目可行性报告，进行项目占用征收林地影响评价，编制《建设项目占用征收林地可行性报告》;⑦材料审核;⑧复印装订成册。事实上，表格计算、制图和文字编写应该同步进行，制图后确定小班号，先计算小班面积，方便表格计算和文字编写。报告编写人员要具备表格计算和汇总、审查表格和制图的能力。要善于组织材料，语言要精练，逻辑性强，才能保证报告质量。
2．4林业主管部门组织现场查验
县级林业主管部门要组织具有中级以上职称的林业技术人员，到拟占用征收林地的现场进行查验，填写现场查验表，完成现场查验报告。用地单位组织相关资料编制申报材料用地单位在林业主管部门负责林地管理工作人员指导下，组织占用征收林地申报材料，主要包括①使用林地请示;②使用林地申请及申请表;③建设项目批准文件;④法人资格证明。包括组织机构代码证、营业执照和法人身份证复印件;⑤申报材料真实性声明;⑥林权证明;⑦补偿协议。包括综合地价文件和征地协议书;⑧缴纳森林植被恢复费凭据复印件;⑨使用林地调查报告或可行性研究报告;⑩现场查验表及查验报告。此外还要提供相关乡镇、村行政代码及其他附件，编写好页码。根据审批权限，逐级上报审批。通过网上平台申报申报材料组织完成后，利用扫描仪，把申报材料按装订顺序扫描成．pdf格式，经过地市州初审后，上传到湖北省林业行政审批服务平台，交由省厅组织的占用征收林地审查。报送纸质材料，核发占用征收林地审核同意书项目通过省厅组织的网上占用征收林地审查后，县级林业主管部门把申报材料装订成册，上报到省厅审批办审核。核发占用征收林地审核同意书。
3存在的问题和建议
3．1存在问题
从占用征收林地现状来看，涉林工程项目存在的主要问题有:一是未批先占。有些工程项目边申报手续边开工建设，还有个体私营户随意占用林地从事采石采矿等经营活动。如溪丘湾乡中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林项目在审批时，预估占地面积偏小，造成前期申报审批的林地面积不能满足工程建设的需要，导致工程后期超范围占用林地。如沿渡河镇蔡家河电站工程，临时弃渣场设计偏小。三是超期占用。对于临时占用的林地，到期后仍然从事生产经营活动，不能恢复植被，造成超期占用林地。四是异地占用林地。从事矿产开采的企业，在开采过程中发现原来审批的林地范围内只有部分矿体或无矿带分布，就异地开采，造成异地占用林地。
3．2建议
关键词：中央企业；社会责任；投入产出：思考
一、中央企业对社会责任投入与产出的理解和看法
在2008年汶川大地震灾害事件发生之后。企业纷纷捐赠财物。派出专业队伍，支援灾区，涌现了很多感人的故事。赠人玫瑰手里留香，企业捐赠、援助灾区的善行得到了公众、媒体的极大关注和好评，捐赠企业的美誉度普遍得到提升。一些企业还一捐成名，扬名青史。在此次救灾救难中，中央企业发挥了重要的作用，中央企业捐赠动则几千万或者数亿。中国社科院企业社会责任研究中心的《5·12汶川地震企业捐赠的公众调查报告》显示，公众对于中央企业积极捐赠，也予以了前所未有的理解和支持。74.1％的公众认为中央企业总在危急时刻站出来承担责任，值得信赖，应该表扬。22.0％的公众认为没有什么大不了的，这是中央企业应该做的。仅有3.9％的不赞成捐赠，认为中央企业没有资格捐赠，这是全国人民的钱，要捐也只能是企业员工捐。总体而言，公众对中央企业的满意度要高于民营企业和外资企业。但就个体而言。公众对私有企业的肯定要高于中央企业。《5·12汶川地震企业捐赠的公众调查报告》还显示，该次调研要求受访者开放填写最为满意的企业的名称，统计结果是天津荣程钢铁、中国移动、国美电器、嘉多宝(王老吉)、苏宁电器、台塑集团、蒙牛、联想、海尔、长江实业等企业的美誉度位居前十，成为此次公众最满意的企业。从公众满意前十名的企业中，不难看出，私有企业占了绝大部分。
其实在汶川地震捐赠中，捐赠超亿元的企业不在少数，国家电网、中国石油、中国石化、南方电网、宝钢等中央企业的捐款远超1亿元，但并没有给人们留下什么印象。这在很大程度上说明了我国社会公众对中央企业社会责任的认可度并不高。
随着地球上灾难性事件的频繁出现，中央企业的社会责任投入也因国家要求不断增加，但是这些高额投入却得不到社会大众的支持和认可。因为人们对中央企业的社会责任观念扭曲，他们普遍觉得这是中央企业应尽的社会责任与义务，大众普遍对企业的社会责任投入表示支持，却对中央企业的社会责任产出用“应尽的责任”观念看待。
私有企业在履行社会责任之后其产出大大的得以提升，而中央企业的产出却没有发生变化，中央企业的社会责任没有被各界社会人士了解认可的情况，使得中央企业社会责任的产出率极低。不仅造成社会责任投入与产生之间的极度不平衡，还不同程度地影响了中央企业承担社会责任的积极性，
二、中央企业对社会责任投入与产出有偏差的原因
为了查找导致人们的认识出现偏差的原因。我对中央企业和私有企业进行了企业社会责任问卷调查，此次调查共发出问卷100份，收回问卷83份，回收率为83％，未收回问卷17份，不可回收率为17％。此次关于中央企业与私有企业应尽社会责任的调查分析表，如表1所示。
由表1可以看出：中央企业由于其性质等与其他的企业存在着一定的差异。就使得中央企业需要承担的社会责任与私有企业存在着很大的差异。分析其原因发现：
(一)国家、政府赋予中央企业太多的政治行政责任
20世纪70年代，卡罗尔提出社会责任“金字塔”概念。指出企业社会责任包括经济责任、法律责任、道德责任和慈善责任。作为具有浓厚行政政治色彩的中央企业，其社会责任比普通企业的社会责任增加了政治责任。在这五种责任中。出于政治责任而承担的社会责任在中央企业社会责任投入中占有很大份额。据2008年中国慈善排行榜数据显示，2007年中国石油天然气集团公司捐赠10亿元、国家电网公司1.74亿元投向抗灾等公益事业，海南航空捐赠5670万元等。其中，大部分善款都用于救灾。
许多中央企业积极捐款用于各类慈善事业和社会公益事业，在自然灾害的特殊时期，在保障北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大的活动中，中央企业发挥了重要的作用。但这里面很多的责任都是行政摊派，而非中央企业的自觉行为。特别是几项大型运动会中，中央企业投入了大量的人力、财力、物力。在社会公众看来，这些投入并不全是社会责任，很大部分的投入本应是政府责任。
(二)中央企业自身对社会责任投入的界定尚不明晰
虽然2008年中央企业大规模的“捐赠数额”，确实让很多人感动，但这种感动仅限于大灾大难面前。中央企业在日常的社会责任投入中，往往很难在社会公众中留下深刻印象。多年来，中央企业在慈善公益方面的表现比较低调。2007年，南方周末网调查表明，至少七成公众“根本感觉不到央企做了什么慈善事业”。公众的这种认识，很大程度上归咎于中央企业自身对社会责任投入的界定不明晰。从近几年央企的社会责任报告可看出。一些央企捐赠方针不清晰，决策过程不透明。随意性强、连续性差，易使公众产生误解。此外。央企捐赠领域过于传统、捐赠形式单一、捐赠宣传不力，也造成了不为社会所知的现象。从捐赠领域来看。央企捐赠一般都是利他型的，功利主义色彩较少，多数指向救灾、扶贫、助学等传统慈善领域。从捐赠形式来看，央企仍集中于现金捐赠，央企将捐赠视为“尽义务”，捐助很低调，捐赠一般不与企业品牌相联系，也很少公开宣传。出现上述问题。归根结底，还是因为中央企业还没有形成一套完整的社会责任体系。
(三)社会公众对中央企业社会责任的认识不够全面
“捐得是国家的钱，不是自己的钱，大方一把没压力”、“一个企业捐赠多少不能说明他们有爱心。国有企业老总是在给自己贴金，捞政治资本”，这是网友们对中央企业在汶川地震中捐赠数亿元的评价。这很大程度上说明了社会对中央企业捐赠的认识不全面。社会公众普遍认为，中央企业所获得的利润都属于中央的。中央企业捐得是国家的钱，不是自己的钱，大方一把没压力。这就影响了社会对中央企业承担社会责任的认可度，也就导致了中央企业的投入与产出形成了较大的偏差。
另外，由于很多时候，中央企业都是在国家、政府的号召、要求下践行社会责任的。虽然政治责任的投入能获得中央、国家、地方政府的肯定，但由于这部分资金使用公开程度不高，公众对这部分投入的认知有限，这就影响了公众对中央企业在出于政治动机投入的社会责任的认可。这也是同样捐赠出1亿元。中央企业获得的社会认可度远远不及王老吉、台塑等私有企业的原因。
3500亿元在山西就地消化
为引导煤改资金就地消化，自煤炭资源整合之初到2010年，山西政府方面出台了四份文件，列出了一些适合投资的行业。总的指导思想是，为煤改资金的注入降低投资门槛、优惠税收。凡是投资农业、旅游的，山西政府方面在按照国家优惠政策作出优惠外，再另行给予照顾。2009年8月19日出台的《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》，提出凡资源型企业转产投资农产品加工项目，投资额在5000万元以上的，均享受省级龙头企业的政策待遇。作为配套，山西省财政等部门拿出大约3亿元用于扶持龙头企业发展。从实际情况来看，这些措施已初见成效。官方消息称，通过引导，7700亿资金中的3500亿左右已经在山西省内完成了投资转化，进入到高新技术、农业、教育、旅游等8个行业中。另外4000亿左右的资金中，有一部分被投放到内蒙古、新疆的煤炭行业中；另一部分南下，进入深圳、香港等地用作其他项目类投资。此外，有一部分不知去向，还有一部分的主人正在持币观望。
55%的资金落在房地产业
2011年3、4月间，盟动力资本研究中心联合清华大学经管学院通过问卷调查、走访、座谈等方式，对山西煤炭转型资金的投资情况进行了调查。调查对象包括山西省10个城市和地区的117位前“煤老板”。不同于官方对煤改资金去向的说明，这份调查报告却显示，从投资行业来看，山西煤炭转型资金主要投放在房地产（55%）和IT互联网（29%）；在其他（包括旅游、教育等）、农业和快速消费品领域注资的分别为23%、6%和5%。从调查来看，目前这份资金投资最多的是房地产业。在已知的煤改资金流向中，除了有大约一半被投放到山西当地，另外的投资区域集中在了北京（72%）、天津（23%）、海南（21%）等地，其中北京以绝对优势成为煤改资金在山西省外投资的首选。这与官方公布的外流资金主要进入深圳、香港等地的说法不同。
2011年2月“晋商联合投资股份有限公司”（下称“晋商联合”）斥资9.1亿拍下北京丽泽金融商务区E-17商业地块，并宣布将在此筹建晋商联合大厦。“晋商联合”由30位山西前“煤老板”联合组建，其资金中很大一部分正是山西煤改后退出的闲置民间资本。它是山西煤改资本转型投资房地产的一个缩影。“晋商联合”也同时代表了大部分“煤老板”在投资方式上的倾向。他们有较为强烈的忧患意识，超过六成 （63%）接受“抱团投资”的方式，还不能接受私募股权投资型的现资制度。
而随着房地产市场宏观调控的持续深入，“煤老板”对于房地产的投资热情正在消退，IT互联网业成为重点关注领域。目前，参与调查的前“煤老板”中已有近三成（29%）注资该领域。其中，大部分选择投资电子商务，如目前排名“2010年中国十大团购网站”的阿丫团，2010年6月获得1.1亿元投资。以及酒类电子商务网站酒仙网，2011年4月完成首轮2000万美元融资。
在煤改推进的同时，该省还努力引导煤改资金投入文化产业，《山西省文化发展规划纲要》中提出，到2015年文化产业增加值占GDP比重要达到5%以上。近3年来，山西省民营资本投入文化产业的资金总额达425.5亿元，其中，投入文化旅游产业的资金总额达326.3亿元。山西煤改资金转投旅游业的不在少数，5年来，仅煤炭、焦炭、电力等企业转型投资旅游业的资金就超过了200亿元。
此外，手握大笔资金的前“煤老板”，显然也是农业产业的潜在投资者。他们转投农业，将享受一系列政策、资金等方面的优惠，投资额在5000万元以上的，均可享受“省级龙头企业”的政策待遇。据媒体报道，泽州县下村镇车老板投资2亿元打造“农业循环经济”。到2010年8月，已种植农作物约1000亩；种猪厂约有3万头猪，产出的沼气可供气百万吨以上，年产值约10亿元。
煤改资金投放的主要领域
数据来源：《2010山西煤炭转型资金投资状况调查报告》。
除山西省外煤改资金流入的主要地区
数据来源：《2010山西煤炭转型资金投资状况调查报告》。
30多名“煤老板”聚集汾阳投资酒业
为引导煤改资金重新投放于当地的发展建设，汾阳市委、市政府研究出台了一系列的政策措施、激励机制等。早在2010年就制订了《关于促进全市工业经济转型发展的意见》，计划中的“一企一事一业”涉及教育、文化、旅游、食品加工等诸多产业共37个项目，概算投资达60多亿元。
2010年9月，“杏花村酒业集中发展区”在汾阳市杏花村镇奠基。30多名前“煤老板”计划3年内共同完成投资50亿元，建成5平方公里酒业集中发展区，增加销售收入100亿元，带动20万户高粱、豌豆、大麦种植农户致富。截至今年7月，已完成投资17.5亿元。
我们对学生进行闲暇教育的指导思想是：学习与休闲结合，书本与实践并重。倡导劳动，丰富实践体验；倡导娱乐，培养个性特长；倡导阅读，涵养人文底蕴；倡导自主，学会规划选择；倡导研究性学习，关注生活和社会。通过有效的组织引导，让闲暇时间成为学生丰富学识、提升能力、培养情趣、养成习惯的重要渠道，为实现“轻负担、高质量”奠定基础。
中学生正处在身心发育的关键时期，好动、好强、好胜、好奇、好群是他们的天性，同时他们的学习动机、学习兴趣、学习意志、学习能力、自我修养等方面又处在形成时期，因此自制力较差。所以学校对学生闲暇期间的活动要“放权”，但并不是放任不管，而是要给学生更多的选择的空间，必要的组织和引导是不可或缺的。我们根据中学生的生理、心理特点和学校的实际情况，制定了独具十色的闲暇教育方案，以引导学生综合素质的全面发展。
一、双休日的闲暇教育
双休日时间较短，适宜开展“短平快”活动。学校双休日的闲暇教育主要包括学生自主学习和学校主题活动两部分。
1.自主学习，养成习惯
必须承认，每个学生的学习能力和智力水平是不同的。尽管教师在课堂上尽可能地因材施教，但是学生学习了一周的课程之后，对知识的掌握程度还是有所不同。利用双休日学生自主支配的时间较多，学生可以根据自己的学习状况对一周所学进行复习，或巩固基础，或查缺补漏，或拓展深化，学生可以自主选择。自主学习内容主要包括课业作业、实践作业和自由学习三部分。
课业作业：学校布置的作业要分为三个层次，包括基础性再现作业（由学习困难的学生完成，只是对学科最基础的知识技能进行再现练习，巩固基础。）、发展性变式作业（由学习中游的学生完成，对重点知识进行变式练习，加深理解，形成技能。）、深化性拓展作业（由学习优秀的学生完成，指具有一定难度系数的综合性题目，拓展视野，提升能力。）。学生根据自身学业水平自主选择完成。
实践作业：一是为预习性实践作业，即在教师的指导下，通过网络、图书、调查等途径，收集下周新授课所需要的资料，或为下周新授课进行相关的观察和实验。二是验证性实践作业，现行教材的设计很注重知识与生活的联系，利用所学知识解决生活中的问题，或用生活中的事例验证课本上的知识都会激发学生的学习热情，发展学生的创新能力，锻炼学生的动手实践能力，让学生养成良好的学习习惯。
自由学习：学生根据自己一周的学习情况自由选择学习科目、学习内容和学习方式，力争做到“周周清”。
2.通过学校主题活动，培养学生的综合素质
一是利用校园教育资源，学校为学生提供活动场地，通过举办艺术节、科技节、读书节、体育节等活动，为学生提供丰富多彩的展示的舞台；二是开辟家庭教育资源，学校通过家长学校定期对家长进行培训，使学校教育与家庭教育密切配合，共同营造“家校互动、共育英才”的环境；三是开辟社区教育资源，学校与社区建立良好的合作关系，让学生走向社会，开展调查研究，参加公益活动。
二、小长假的闲暇教育
小长假主要是为传统节日而设计的，主要包括元旦、清明节、劳动节、端午节、国庆节、中秋节等，大多数为三天假期。这期间要引导学生在进行文化课学习的同时，注重感受节日的人文环境，以组织学生创作主题手抄报为载体，引导学生理解节日的文化内涵。
学校德育处在放假前布置手抄报创作主题，提出创作要求，学生在假期中创作完成，开学后进行展评。围绕主题创作手抄报，不仅能加深学生对每个传统节日的深入了解，而且可以锻炼学生多个方面的能力，如收集和处理信息能力、写作能力、审美能力、设计能力等，是一项重要的综合实践活动。
三、寒假的闲暇教育
寒假大约三个周的时间，课业学习以承上启下的反思性学习为主，实践活动以社会调查报告为主。学生的学习和活动主要分三个时段进行。
1.春节前：春节前大约一周时间，学生在学习上主要进行反思性纠错学习。
2.春节中：春节大约一周的时间，学生参与的家庭活动较多，如走亲访友、家庭聚会、春节旅游等，另外电影、电视节目异常丰富，因此学生的心态游动性较强，不宜给学生布置太多的学习任务，更不能让学生进行机械性复习。
3.春节后：春节后，家长大都已经上班，节日气氛迅速淡化。利用最后大约一周的时间，学生应该调整自己的作息时间，收敛开放的心态，完成社会调查报告，准备开学后参评，学校将评选出优秀的社会调查报告在展板上展出，在广播站上播出。
四、暑假的闲暇教育
【关键词】课程；教学模式；改革
在构建和谐社会和文化大发展大繁荣中，正确把握不断变化发展的世界，及时掌握真实、准确、完整、及时的社会信息，科学认识和分析社会现象十分重要，为此，开展社会调查研究及其必要。社会调查是人们在一定的理论指导下，有目的、有计划的运用特定的方法和手段，收集有关调查对象（社会事实，现象及其规律）的信息资料，并作出描述、解释和对策等的社会认识活动。开设《社会调查方法》课程能帮助学生学习掌握社会调查的理论和方法，有效提高在社会科学研究及社会工作其他领域中收集、分析、整理各种资料的科学性和效率。 本课程具有较强的理论性、知识性、实用性。以往课程教学中由于受教学理念和教学条件等因素的限制，存在重理论、重讲述、轻实践的现象。《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》指出“社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动是实践育人的有效载体。各高校要把组织开展社会实践活动与组织课堂教学摆在同等重要的位置，与专业学习、就业创业等结合起来”。因此，按照教育部要求以及适应新形势变化的需要，开展《社会调查方法》课程教学方法的研究，创新以强化实践教学环节、提高学生实践能力和创新能力为目标的教学模式进一步提高教学质量，极其重要。
一、《社会调查方法》课程教学现状分析
《社会调查方法》课程是许多院校社会工作专业的一门必修课程，同时也是笔者所在高校行政管理专业、法学专业、思想政治教育专业的一门选修课。我们通过实地发放和网上发放的方式对学习过该课程的同学以及承担过该课程的教师进行了问卷调查。调查对象随机分布于吉林、辽宁、北京、四川、云南等省高校，回收问卷150份，有效问卷136份。
（一）教学目的和教学目标方面
在教学过程中，能使学生掌握社会调查的基本原理与原则、基本概念与方法，选题、研究设计、撰写调查报告等理论知识和内容。问卷调查结果显示，89%的学生认为开设《社会调查方法》课程“有很强的现实意义”；90%的学生认为“学习《社会调查方法》课程有很大的收获”；传统的教学方式重理论知识传授，轻学生自主参与研究，学生能较系统地学习有关社会调查研究的基本理论和知识，为实际社会调研打下了基础, 但却未能充分体现出该课程所应具有实践性的特点。
（二）教学形式方面
通过以往的教学经验来看，传统的教学方法是以讲授为主，先进行理论讲授，后进行实践，实践往往限定在校内，或者网上调查及收集资料。长期以来，以教师主讲为主要形式的教学方式，课堂上学生只顾听和忙着记笔记，缺乏课上的吸收理解及讨论环节，学生参与程度比较低，学习的积极性不高，课堂氛围较为沉闷；这种方法有利于形成系统的知识体系，但是不便于理论和实践相结合,理论讲解与实践操作未能很好的结合。问卷调查中，在你曾经学习的《社会调查方法》课程教学组织方式上，排在前面的依次是讲授、案例学习、讨论；但是讨论中，学生主动发言的少，气氛不踊跃，师生互动少；有在课程讲授同步进行课外实践的仅仅有9%；学生在选择喜欢的教学组织方式上排在前面的依次是课外实践、案例学习、讨论；学生们更希望教师在授课过程中要减少理论课程，增加实践课程；希望教师与同学之间进行较多的互动，建立积极的课堂氛围：增强课堂知识趣味性。
（三）考试形式方面
收到的调查问卷中，本课程是必修课的专业，90%以上要求通过闭卷考试的形式来考核来学生的学习效果和检验教师的教学质量；有的学校虽然在人才方案上注明由老师确定考试形式，但是90%以上采取了闭卷考试的方式；本课程是选修课的专业，95%的学校不限制考核方式，闭卷考核和课程论文形式由任课教师自行选择，95%的老师采取要求写调查报告、以课程论文的形式作为结业考试形式；但是学生写的调查报告大多数是文献查询的资料整理完成，极少是社会实践活动后的真实反映；教师反映这些考核方式基本能反映教学的质量和学生学习的收获，但是对学生实践能力的考核缺乏准确性。
总体看，传统的教学方式导致学生缺乏实际解决问题的操作技能，还没有完全实现理论性和应用型相结合的复合型人才培养的目的，还有一定距离。
二、影响教学效果的因素
（一）“主体―客体”为主的师生关系
当前，教学活动中还没有摆脱“教育者中心”、“受教育者中心论”和“互为主客体论”，局限于用“主体―客体”范畴来界定师生关系，这种情况也存在于《社会调查方法》课程的师生关系中。教师往往以教育者的角色自居，自认为是传播知识的主题，学生仅仅受接受知识信息的受体，“讲与听”的教学模式，自然导致，“演员”与“观众”的师生关系；尽管教师在教学的“舞台”上，非常认真的讲课，努力扮演称职的“教师角色”；但是，无法实现师生关系的优化与和谐，不利于构建良性的师生关系，学生成了等待被灌输的、能力缺失的客体，不利于调动学生学习的主动性、积极性和创造性，教育对人的塑造功能没有得到有效的贯彻和体现。
（二）学生学习的自觉性与否
随着社会快速变迁，东西方文化的交融，学生的生活方式和价值观也随着变化，高校教与学的环境也随之发生变化。学生在社会物质生活极大丰富的情况下，在网络技术和信息传播的多样化影响下，日益游离在课堂、网络与社会之间，一些学生的学习自觉性受到前所没有的冲击。
（三）理论内容与实际操作的结合
《社会调查方法》课程本身实践性较强的课程，理论内容与实际操作相结合的实践环节对于学生掌握社会调查的知识和具体调查研究方法、增强实际工作的经验，以及为将来进行科学研究和参加社会工作打下坚实的实践基础是十分必要的。但是，在课程的讲授中，由于学校各专业实习、社会实践的时间安排与课程很少能达到一致的，加之考虑到学生参与社会调查的人身安全等问题，许多学校在人才方案上设置了课程同步的实践环节，但是，却不能按要求完成相应的学时量和调研目标。这样理论与实践结合的紧密性就不强，直接影响了学生实践能力的培养，也影响了教学效果。
（四）教师自身素质
由于部份教师自身素质不过关，教学观念落后 ,不精通网络媒体技术；理论功底薄弱和教学经验的欠缺，这就使得教学中，在教学深度、难度、广度等方面受到限制；有的教师科研能力不强，在设置调查课题方面，不能把握社会热点难点问题或者不能设置学生利用现有的教学环境和社会资源能够获取丰富信息的课题，从而导致调查的实践环节不容易有序、有效地展开。
三、构建“双主体两翼一强化一结合”教学模式及实施途径
在社会调查理论的基础上，构建一套强化社会调查实践教学环节，以提高学生实践能力和创新能力为目标的“双主体两翼一强化一结合”的教学模式。“双主体两翼一强化一结合”教学模式中的“双主体”就是教师和学生都是教学活动的主体；教师是传授理论知识、方法和技巧的主体，学生是学习活动的主体是积极主动进行知识的吸收、应用的主体；“一强化”就是加强实践教学力度；“两翼”分别是课堂教学和社会实践，在左翼的引导下，将对知识的理解和掌握、调查技能的培养和能力的提高推广到右翼的实践活动中去，并在活动中检验学习的效果。学生只有在理论与实践的左翼与右翼的共同推动下，才能畅游在社会调查方法课程的知识汲取和社会实践调查的领域中。“一结合”就是实践教学和科研相结合。
（一）确立师生的“双主体”关系
教师和学生都作为教学活动的主体,二者构成了主体――主体的关系；引入社会工作理念，坚持尊重学生、以学生为主体，重视其个性的发展，接纳学生、教师由“主宰”向“主导”转变， 学生不再是被动的信息吸收者，而是要主动地建构信息的主体，学生由被动的听众、观众、转变为参与课堂讨论、发表对教学内容的理解的观点，成为积极进行课堂互动的参与者；转变为运用社会调查方法开展社会调查活动的调查主体；使学生的学习变得更加有价值感和实践意义。
（二）突出实践教学环节
《社会调查方法》课程的性质以及培养具有较强实践能力的人才培养目标，要求我们必须充分认识突出实践教学的重要性。根据教育部精神要求“各高校要结合专业特点和人才培养要求，分类制订实践教学标准，增加实践教学比重，确保人文社会科学类本科专业不少于总学分（学时）的15%、理工农医类本科专业不少于25%、师范类学生教育实践不少于一个学期……”各高校要适当增加实践教学的课时比重；在教学中加强实践教学的力度，例如根据课程的内容，在访谈法、观察法、文献法、问卷法等知识讲解后，要安排学生进行社会调查，开展有针对主题的社会实践活动。在实践教学过程中，教师要做好缜密的安排、调查前的联系工作、开展学生安全教育、必要时购买学生安全保险、检查学生的社会调查进展、指导学生正确运用调查方法和技巧、解决临时遇到的问题。及时进行师生交流和调查总结；学生在调查过程中，要充分利用在课堂学习的调查方法和具体实务技巧、并运用社会工作等专业课程中学到的沟通、倾听、观察等技巧，开展社会调查；在调查中还要注意社会调查的伦理准则等等。调查结束后，将调查的结果进行整理和分析，最终形成调查报告。
（三）课堂教学手段多样化
在认真讲授社会调查基本理论知识、方法、技巧的基础上，本着引导学生积极思维，发现问题，提出问题的思想，教师要避免“一言堂”；在课堂教学环节中，增加问题研讨、教师和学生角色互换教学活动及实验室模拟的方式，学生可结合课程进度，对于自己在某些方面的学习体会和调查研究方案设计、问卷设计与学生和教师交流、开展研讨活动；根据设计的课题开展个案调查、集体访谈、实验法应用等模拟训练活动；尝试网络教学与研讨等，通过多样化的教学手段，有利于增强学生的兴趣，提高学生的学习主动性，提高学习效果。
（四）教学和科研紧密结合
强化社会实践的重要途径就是将科研活动引入教学中，只有这样，才能真正地不断提高教学质量，培养具有较强的创新思维、实践能力的人才。教师一方面根据当前社会现象选择和确定调查题目；一方面可以与自己及相关专业教师的科研课题紧密结合，特别是以社会调查方法收集资料的应用性课题的论证和立项，确定调查内容，制定社会调查方案，同时更要鼓励学生自拟调研题目。学生根据确定的调研题目、组织调查小组，设计调研方案、设计问卷等；学生带着科研任务，做好调查前的一切准备，到广阔的社会空间去收集信息、开展社会调查。教学和科研紧密结合既可以使学生获得研究能力和研究精神，还可以增强学生的团队合作能力。
（四）考试形式多样化
对于课堂研讨、社会实践的过程进行实时评估。对于参与课堂互动、实验室模拟训练活动的情况进行讲评，将讲评结果记入平时成绩；在进行社会调查之后，组织相关教师和学生对调研过程中，学生的表现以及调查报告的质量和水平进行评选，记入课程结业考试成绩中；或者直接以研究方案设计、调查研究报告作为课程结业考试成绩。
（五）教师要不断提升综合素质
当前的授课对象是90后群体，最鲜明的特点是“富于个性与创造力”，是信息时代的优先体验者，其平均智商超过了以前的同龄人，好奇心强、接受新生事物能力强，且大都都有一技之长，形成授课对象本身知识的超前不规则集聚状态，因此，我们要不断提升综合素质，加强学生心理分析、结合90后自身特点和时代特点，与时俱进地寻求最适应当代大学生学习此门课程的最佳途径；不断更新知识,更新教学观念,教学主题富于时代性，扑捉课程所在学科最新理论、方法和技巧，掌握理论教学和实践教学的主动权。
四、小结
二年来，笔者所在高校在《社会调查方法》课程的教学过程中增加了到社会开展调查活动的环节，进行了“双主体两翼一强化一结合”教学模式的尝试，主要利用开课学期所在的双休日、“端午节、五一、中秋节、十一”等时间开展具有明确主题的社会调查实践活动，并对我校几个学期的教学实践进行跟踪分析，收到了实效，学生们通过《社会调查方法》这门课程，挖掘了自己的潜能，增强了理论与实践相结合的能力，培养了创新和实践能力，为以后的学习工作打下坚实的实践基础，同时，提高了教学质量，实现了教学目标。今后，学校可以与驻区、所在城市的人大、社区、政协等部门联系、就当地政府年度工作计划、中长期发展规划等涉及社会发展及民生问题开展调查研究工作，在培养学生实践能力的同时，发挥高校为社会服务的功能，培养学生的服务精神。
注释：
①教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见,省略2012年02月03日来源：教育部().
②教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见,省略2012年02月03日来源：教育部().
辞旧迎新，市司法局公律工作迎来了新的一年，在过去的二00八年里，公律股明确了工作职责，加强了工作监督和工作力度，工作取得了初步成绩，在二00九年度里，公律股扎实做好以下几个方面的工作。
一、建章立制，完善规章制度建设
一个好的工作开始必须有一项好制度，公律股工作首先要从制度着手。完善工作职能、制定有效的监督制度等，并将这些制度上墙公示，做到有章可循，按规章制度办事，这样才有利于工作的开展。在过去的二00八年度，公律股督促全市三个律师事务所完善规章制度，包括统一收案结案制度、财务制度、政治业务学习制度等多项工作制度，并以工作制度来进行严格的管理，达到很好的效果。在到来的二00九年，公律股从自身着手，积极完善了受理投诉制度，做到有投诉必须受理，有受理就必须有结果，并以此来强化工作管理，提高工作效率。
二、认真贯彻《律师法》，定期对律师事务所工作进行监督检查，加强管理职能
《律师法》是公律股执法所依据的主要法律，认真贯彻《律师法》是公律股的首要职责，并以此来实现监督和管理职能，对律师的工作进行有效的监督和管理。在二00九年度里，公律股受理了一起对律师的投诉，接到投诉后，公律股立即组人员对相关投诉进行调查核实，并出具了客观的调查报告，依法对律师的违反《律师法》的情况进行认真的查处。在接受投诉的同时，公律股也组织对律师事务所进行执法检查。2009年4月份，公律股根据20*年度执业律师考核细则组织对全市三个律师事务所进行执法大检查，在检查的过程中对发现的问题及时提出，并出具整改建议，要求律师事务所针对问题限期整改，其中湖南丹阳律师事务所针对整改建议提交了整改报告。
三、组织律师积极参与社会公益事业，服务重点工程和重点企业
20*年的金融危机给我市的经济带来了不少的打击，为积极应对金融风险，促进富民强市，我局组织全市开展法律服务牵手重点工程、服务重点企业的专项活动。为配合我局的这次大型的公益活动，公律股组织全市32名律师加入到此次活动中来，对全市10个重点项目和40家重点企业免费提供法律服务，实行一对一的法律服务并签订了法律服务协议，签订协议以来，全市律师为企业提供法律咨询1000余件，解决劳资、损伤害纠纷62件，为企业提供可行性建议45件，为企业挽回经济损失共计184.52万元，为我市的经济建设做出了贡献。
二00九年度公律股积极响应局工作的安排，认真完在自己的工作任务，取得了不错的成绩和社会反响，在下半年的工作工我们要不断不地完善自己，并不断取得进步，再接再励，为司法局的行政工作再上一个新台阶贡献自己的力量。
