时间：2022-05-12 01:38:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇运营工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：桂林；民营；工业经济；发展道路
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-02
桂林作为国际旅游名城近几年来在旅游经济快速发展的同时，为加快现代化建设步伐，尽快提高居民生活水平和政府财政税收，不断加快了城镇化和工业化步伐，十一五期间全市工业发展每年都以平均25%左右的速度增长，2011年已达到1600亿工业总量的水平，已占到桂林国民生产总值(GDP)的40%左右，十二五期间力争达到3000亿以上的水平。但要保持工业经济的快速增长，在桂林这样的中小城市必须要依靠民营工业企业，只有民营企业才能支撑这样的发展速度，目前桂林工业总量中非公有经济已经占到67%，十二五期间这一比例还将继续扩大。这些民营工业企业如何才能在桂林这样一个资源相对有限，环保要求异常严格，产业选择非常慎重，政府财政不富裕，扶持力度不大的环境下得到快速、高效和有质量的发展是一个非常重要和现实的问题。目前桂林民营企业中有一个非常典型的案例，它的发展道路能够得到社会广泛的认可和政府的肯定，可以成为桂林民营工业发展的一个范本和优秀实例，这就是桂林福达集团。因此我们希望通过对福达集团发展道路的深入剖析和研究，为桂林其他民营工业企业的发展和即将进入桂林投资的民营企业提供参考和借鉴，为整个十二五期间桂林工业经济的发展，尤其是民营工业企业的发展发挥一定的作用。
桂林福达集团有限公司是桂林民营工业企业的优秀代表，是一家以生产销售发动机曲轴、汽车离合器、变速器等汽车零部件和低速汽车为主营业务的高新技术企业集团，广西企业50强之一。集团组建于2000年，位于广西桂林市高新技术开发区，注册资金1亿元人民币。资产总额8亿元，员工2600多人(其中聘用各类高级管理和技术人员360多人)。福达集团是集研发，零部件加工，系统制造，整车生产的新型企业集团，现拥有7家生产、研发机构。集团已形成年产发动机曲轴70万根、汽车离合器100万套、变速器3万台和低速汽车1万辆的生产能力，年产销规模达16亿元。同时福达集团已经将未来的发展目标定义为第三次创业热潮：争取到2011年实现年产销值30亿元、2016年实现产销值50亿元，并成为具备独特文化的、持续竞争优势的国际化企业集团。但福达集团在资源土地消耗上却远低于桂林工业企业的平均水平，这对于桂林这样的风景旅游城市而言异常重要，目前福达集团每亩产值300万元，每度电产值41元，目前桂林平均工业企业每亩产值仅为90万元，每度电产值为23元。与此同时福达集团作为来料加工的机械加工企业，除电力消耗外，矿产资源、水资源消耗极小，废水废气排放率几乎为零。这些说明福达集团作为桂林的龙头工业企业已经完全达到了低消耗、高产出、资金密集、技术密集、人力资源密集、提供大量就业和财政税收旅游城市发展工业的标准，是在桂林发展工业的优秀范本之一。
一、桂林福达集团发展经验探讨
福达集团作为桂林民营工业企业发展的典范，主要得益于以下三方面的原因。
(一)正确的产业和战略选择促使企业跨越式发展
1.产业选择对于一个企业的发展至关重要。对于福达来说，更是如此。中国民营企业，很多都是抓住了机遇，借助社会的“大势”起来的。能否看清整个形势，能否立足行业看产业，能否立足市场看产业，能否立足社会看市场，抓住“大势”，顺势而起，是影响中国民营企业的最初起步和发展潜力的一个重要因素点。福达集团成立的时候刚好是中国的汽车产业跨越式发展的时候。福达集团能够抓住这有利的时机，选择了汽车零部件产品做为主要方向，是企业成功的先决条件。
2.比产业选择重要的是企业的战略选择。在注重短期、局部的战术性经营的同时，树立企业长远发展目标，关系到企业的可持续发展能力。如何才能保证企业获得持续的发展能力呢？光有吃苦耐劳的精神显然是不够的，精神的正确并不一定导致方式的正确。我们看到，现在已经有许多以前的知名企业销声匿迹了，它们或是难以适应激烈的市场竞争，或是固步自封、小富即安。在残酷的市场竞争面前，不能发展是落后，发展慢了同样也是落后。过去讲“大鱼吃小鱼”，那是重视规模；现在是“快鱼吃慢鱼”，重视的是速度，是发展的快慢，如果你停下来不动了，那你就肯定会被淘汰和死亡。很多的汽车零配件企业没有自己的品牌，他们只赚取了少量的加工费，大部分利润被品牌拥有者拿走，这种没有长远发展目标，不舍得树立品牌的长期投入，对企业的长远发展是不利的。福达集团能够树立长远发展目标，有一个可行的发展战略，不断实现自我超越，这是集团实现成功的重要因素。
(二)独特的企业文化打造核心竞争优势
在市场竞争日益激烈的情况下，先进的企业文化已成为现代企业长远发展的核心竞争优势。企业可以凭借技术、资金、产品、品牌和资本运营等要素取得成功，但没有文化的企业将是缺少灵魂、没有生命力的。福达集团始终注重企业文化建设，经过10年的培育与发展，福达文化已超越企业自身发展的范围，包括理念、价值观、审美取向、生活方式、人际关系和思维方式等。福达文化核心是：“以人为本、以法为本、以质取胜”。
以人为本，陶冶人、培育人。人是最活跃的生产力。福达坚持以人为本，注重搭建一个能够使员工实现个人价值、奉献企业、回报社会的平台，培育员工追求理想、注重实干、崇尚创新、激发奋进的情操。在福达工作的员工，人的尊严得到了尊重，价值得到了充分展现，生活得到了实实在在的关怀。福达职工都有职业生涯规划，定期外派培训，福达每年进行各种形式的评优活动，在品格、能力、情感、性格等多方面培养人才，破格提拔使用，形成良性的人才发展观。
以法为本，严约束、治企业。多年来，福达企业把遵纪守法作为企业经营的第一准则，也作为长久发展的重要政治条件和巨大的无形资产。
以质量取胜，福达集团多年来坚持质量第一的理念，在产品的各个环节严把质量关，并已通过QS9000及TS16949国际质量管理体系标准认证。正是因为有了这种坚持，集团的主导产品发动机曲轴和汽车离合器获得广西名牌产品称号，汽车离合器产品荣获“国家免检产品”称号；产品发动机曲轴的产量在国内已进入前三名，汽车离合器产量在国内已进入前五名。
(三)优秀的企业家团队和现代企业制度保障企业持续发展
比产业和战略选择更为重要的是企业的制度安排超越民营企业与生俱来的家族制管理方式，同现代企业制度嫁接融合，稳步推进企业制度创新，是福达发展的必然。
随着民营经济的发展以及积累能力的增强，民营企业由劳动密集型产业向资金和技术密集型产业转移和升级，这是生产力发展和民营企业做大做强的必然趋势和客观要求。而民营企业要实现产业升级和做大做强，单靠自我积累资本的资本集聚方式是缓慢的和困难的，必须利用社会资本实现资本的迅速集中。民营企业一旦出现资本社会化，就必须建立产权关系明晰的现代企业制度，公司制是行之有效的社会化大生产的组织形式。福达集团根据“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的要求，同时，为保障企业运行的稳定性，在制度创新中，大胆吸引外部优秀经营管理人才，尝试所有权与经营权的适度分离。推动企业进行产权制度、管理制度改造，加快建立现代企业制度步伐，从而极大地提升企业的整体素质。
二、桂林民营工业企业发展中存在的问题
以福达集团为例，我们可以看到目前民营工业企业面临的主要有三方面的问题。
(一)企业竞争力弱，成长性低。相比国际上大的零配件企业，福达集团的竞争优势并不明显，在研发投入和人才建设方面更是有不小的差距。
(二)发展环境不理想。作为桂林国民经济中比重最高、活力最强、贡献最大的经济类型，民营经济目前所享受的发展环境却仍不够理想，这直接影响其发挥作用。民营企业贷款难的问题仍未得到根本解决，社会化融资渠道不够顺畅，融资难在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。企业与政府之间信息沟通的渠道不多，不够顺畅。企业跨区域延伸发展仍受到较多制约，政府观念更新不快，且“干预过多，服务偏少”，桂林市的汽车整车发展速度较慢，整车企业的规模偏小，没有形成完整的产业集群，也在一定的程度上制约了福达集团的发展。
(三)人才短缺，在调查研究中，福达集团认为发展的最大阻力来自人才。人才短缺主要表现在：行业拔尖的人才大多留在一线城市和经济发达地区，桂林城市的发展和现有的待遇留不住这些拔尖的人才。
三、桂林民营工业企业未来发展的道路及方向
从福达集团10年发展的经历可以看出未来民营工业企业发展的方向和趋势，其建立现代企业制度，以人为本、以法为本、以质取胜，走规模化、集团化的发展道路对于其他民营工业企业的发展有着重要的借鉴意义。从未来的战略选择来看，可以有以下几个方面：
(一)加强产业资源优势的整合，增强企业竞争力。加强产业资源优势的整合，力争形成完整的上下游产业链，打造成重要的汽车零部件产业基地。
(二)建立现代企业管理模式，减少家族式管理模式的影响。要以建立现代企业管理制度为目标，按照所有权、经营权分离和分工监督的原则，建立健全资产管理、监督、营运体系和机制，确立企业所有者、经营者各自独立、权责分明、相互制衡的关系。采用董事长与总经理分设的“亲贤并举”经营管理的模式，引入优秀的职业经理人管理企业，提升决策和管理水平，使企业保持旺盛的持续发展能力。
(三)建立健全人才培养机制。一是以人为本，变传统的人事管理为人才资源管理，做到人尽其才。市场经济条件下的竞争，归根到底是人才竞争，没有高素质人才就没有企业前途，树立起“金银有价人才无价”人才观，提高人才素质，完善人才结构，注重对人才进行战略性设计、培养、选拔和使用。二是提高企业领导层的素质，首先加强自身道德修养，“小胜在智，大胜在德”，真正摆脱缺乏实业精神，唯眼前利益是图等投机性心理倾向。再是加强理论学习，提高业务素养更新观念，站在更高认识层面上更深刻把握市场经济客观规律。最后要有全局观念和长远谋划，避免决策中急躁性、随意性、盲目性、模糊性。
(四)依靠科技进步，调整和优化产品结构。1.增加科技投入特别是年产10万吨精密锻件建设项目要加快实施并做好先进技术的引进、消化和吸收，不断提高产品科技含量。2.建立合理的技术创新机制，充分调动科技人员技术创新的积极性，以提高产品科技含量、提高产品附加值。3.加大科技人才的引进力度。大幅度引进优秀急需人才，对高学历、高职称的优秀人才提供安家费及科研经费等。4.加强与各级科研院校的合作，争取科研成果、科研项目落户，吸收新型实用技术，争取各级科研院校的支持，为地方培育科技人才。
桂林是一个工业发展各方面条件和环境并不很理想的城市，工业的发展自身有其一定的规律性，同时民营工业企业本身也有其固有的弱点的不足，这使我们深刻的体会到了作为一个以旅游产业为标志的中小城市要依靠民营资本发展工业仍然将是未来桂林发展的一个重要难题和突破口，作为工业经济中最有发展活力的民营工业企业，应该克服自身的不足，成为桂林工业经济发展的重点。因此如何更好扶持民营工业企业的发展，规划好工业的发展道路，鼓励和引导企业扩大生产，上缴更多利税，为桂林财政收入增加来源，同时又做好产业规划，走循环经济和可持续发展的道路，对于我们桂林未来的发展有着至关重要的意义。希望我们从福达集团的调研结果中能寻找到未来桂林民营工业经济发展的有益经验和化解发展中难题的手段，使桂林民营工业企业都能成长为像福达集团一样高速增长，同时又能不影响自然环境与桂林和谐发展的优秀工业企业，为我市十二五经济的快速发展，人民生活水平的提高，环境的保护承担更为重要的责任。
参考文献：
[1]桂林福达集团2009-2010年工作报告(2011.1).
2020年本人兼任集团公司企管与风控部总经理，我认真贯彻集团公司工作会议精神，全面落实各项工作任务部署，深入细致组织落实，较好地发挥了联动效能。现将本人工作情况汇报如下：
一、企业管理工作稳步推进创新发展
（一）股权及基础管理工作稳步推进
1.组织完成11家公司董事会或股东会议题审议，组织议题审议28次，内容涉及年度工作报告、预决算、投资计划、经营范围变更、增加注册资本等，组织并列席有关会议，及时完成、上报有关会后报告，强化各级子公司重要事项报告等有关要求。进一步强化对成员企业所属全资、控股及参股公司的股权管理，尤其强化各级子公司重要事项报告等有关要求。
期间，本人作为集团公司派出董事，严格按照集团公司相关要求，认真履行董事会职责和义务，出席相关股东大会及董事会会议，组织讨论和决定公司的发展规划、经营方针、年度计划及日常经营工作中的重大事项，及时向集团公司领导汇报相关情况，切实维护集团公司权益，反映集团公司意志。
2.组织修订《集团公司股东派出人员管理办法》，增加对专职董监事、高管人员的职责要求，对所有股东派出人员提出更为严格的履职和报告制度要求，以及加强对其培训及评价考核力度。
3.根据关于开展央企所属企业摸底清查工作的要求，组织全面清查所属各级子企业的基本信息、主营业务、经营状况等情况，准确填报企业基本情况表，同时找出与产权系统、决算系统存在的差异及原因，真正做到全覆盖、无遗漏。
（二）全面开展提质增效工作
集团公司成立以主要领导为组长的提质增效工作领导小组，企管与风控部作为办公室日常办事机构，负责整体协调落实提质增效工作方案、全面督导具体方案执行过程，以及审议评价各成员企业提质增效工作实施情况等相关工作。
1.制定并及时上报《提质增效工作方案》，在扩大投资、深入开展“双创”活动、合理利用资本市场、加强成本管控、加快推动内部资源优化配置、做好困难企业专项治理、以及继续深化企业改革等方面提出了总体工作目标，要求成员企业结合自身生产经营实际，制定有针对性、兼顾中长远发展的工作方案和阶段性目标任务，进一步提升核心竞争力，切实促进经营效益的实现和提高。
2.全面细化总体方案，对每项提质增效任务进行细化分解，形成工作任务分解表，确定了8大提质增效工作目标、19项工作要求、75条具体工作措施，每项工作都明确责任单位和领导、时间节点和进度要求，并将工作完成纳入机关部门和成员企业年度业绩考核评价中
（三）多方位、全角度构建考核体系，重新修订成员企业及机关部门业绩考核办法
1.《成员企业年度业绩考核办法》以集团公司战略发展目标为引领，针对各成员企业所属行业的特点，突出战略导向和个性化差异，聚焦执行力和板块间协同，引导、推动成员企业规划落地。
――厘清任务，细化分解，指标制定精细化。依据5年战略规划，对集团公司工作任务进一步细化分解，明确指标内容，制定考核评价标准。新办法增加、完善了70余项考核指标，进一步提高了指标任务制定的精细化水平，指导被考核对象有的放矢，精准完成年度目标任务。
――明确时限，夯实责任，任务落实精细化。明确指标任务必须完成的期限，提醒任务完成的进度指标要符合考核标准及要求，进一步督促和推动指标任务按期完成；任务落实职责明确，进一步明确各项指标任务的完成程度、责任单位、完成时限、考核频度和完成主体，形成任务倒逼机制。
2.《集团公司机关部门业绩考核办法》在原有评价基础上，增加部门年度重点工作考核。在办公室下发的机关部门年度重点工作基础上，逐一梳理了机关17个部门纳入考核的81项年度重点工作，并相应设定完成时限，动态沟通强化督办氛围。新办法更加明确地将重点工作的完成质量、时限要求与考核结果挂钩，进一步推动形成重点工作联合督办机制和360度评价体系的建立，提升机关部门对年度重点工作的执行力与准确度。
二、推动风险管控重点工作有效落实
按照年度计划，全力推进实施广州新机场、四库、平湖及韩国储罐等四大板块投资项目后评价，以及交易对家评级体系完善两项集团重点工作，并坚持新增业务合规准入以及重大风险事项的报告预警和风险评估，全面领会落实国资委贸易业务最新监管要求，持续有效保障全面风险管控体系与日常经营管理紧密结合，为企业生产运营与管理决策提供有力管控支持。
（一）全面推进实施四大板块投资项目后评价工作。
1. 2016年1月初组织机关相关部门召开项目后评价工作会议，研究工作思路，讨论甄选拟纳入年度后评价的投资项目，并对工作开展进行部署。会后提交《关于集团公司2016年投资项目后评价有关事项的请示》，经主要领导批示同意，年度后评价工作全面启动。
2.下达项目后评价工作通知。针对选定的投资后评价项目，3月底分别向项目所属成员企业下发《关于开展2016年投资项目后评价工作的通知》，说明工作安排，提出全面配合及工作准备要求。
3.完成后评价咨询机构选聘及合同签署。依据制度客观公正组织竞争性谈判，完成四个项目后评价咨询机构选聘，并反复磋商后、履行审批程序后，6月中旬完成各项目技术服务合同签署。
4.6月7日召开投资项目后评价启动会。首期开展评价的单位及咨询团队参加会议，完成工作对接和工作计划安排。会后向集团领导班子提交了《关于2016年投资项目后评价启动会有关情况的报告》。
5.各后评价项目已全面启动实施。四库项目与首都机场整体相关，纸版资料较多，计划于7月初赴现场审阅有关资料。其他项目已完成资料收集，待咨初步分析后，排期进场。
（二）加强信用风险管控，建立健全信用评级机制，对交易对家全面重新核准。
1.成员企业开展交易对家信用评级。下发通知并指导各单位制定评级标准，对交易对家全面重新核准和评级，搭建适宜自身的评级体系，完成后适时组织验收审核。
2.完善黑名单交易对家数据库。首次在合同系统执行黑名单权限变更。对黑名单交易对家数据库进行缺陷测试，针对履行不畅、使用不便等问题已形成初步优化方案，待进一步测试审批后更新系统功能。
（三）坚持新增业务合规准入评估与重大事项的报告预警和风险分析
1.新增业务合规准入评估。
2.重大事项的报告预警与风险分析。
一是对深油所有关风险问题第一时间报告预警。二是集团公司重要经营事项审核评估。
三、积极开展工程指挥部相关工作
1.完成工程指挥部的机构组建工作，以及指挥部（党工委）职责的拟定和上报。
2.组织建立指挥部规章制度体系，共建立规章制度11项。
3.梳理和拟制指挥部（党工委）运行流程，规范了指挥部会议制度，要求每周二召开周例会。
4.规范指挥部（党工委）报告制度，共组织编制3期工作简报。
5.明确指挥部及各项目部工作界面。
6.确立了“依法合规、各负其责，对三个项目部进行差异化管理”的工作思路。
7.重点督导管道项目部各项工作，多次到天津管道项目部现场办公，指导工作。
8.到天津参加天津市政府组织的推进天津段环评和社稳评价公参工作协调会。
一、内部审计独立性涵义比较
(一)内部审计独立性外延依照我国内部审计基本准则，内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。根据国际内部审计师协会(IIA)2001年提出的内部审计最新定义，认为内部审计是一项独立、客观的保证与咨询活动，目的是为组织增加价值并提高机构的运作效率。采取系统化、规范化的方法来对风险管理，控制及治理程序进行评估和改善，从而帮助组织实现其目标。比较中外内部审计的定义可以发现，其中最大的差别在于我国内部审计仍处于财务审计向管理审计过渡阶段，内部审计的职能定位是监督与评价，内部审计的目标主要是防弊兴利，内部审计所提供的是以审查和评价组织经营活动，及内部控制为主要活动的保证，没有涉及咨询，这也是由我国内部审计实务发展水平和现状所决定的。IIA作为内部审计职业的国际性组织，根据西方发达国家的内部审计实务经验，经过深入的内部审计理论研究，已制定了一整套科学、完善的职业实务准则框架，并适时提出了内部审计最新定义，恰当地反映了内部审计理论与实务的最新发展。根据IIA的定义，内部审计的主要目标已不再局限于传统的防弊和兴利而是价值增值，内部审计不仅是一种保证活动，也是一种咨询活动，将内部审计的服务领域由审计领域延伸至咨询领域，内部审计通过对组织的风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，以实现价值增值。
(二)内部审计独立性内涵我国内部审计基本准则“一般准则”规定：内部审计机构和人员应保持独立性和客观性，不得负责被审计单位经营活动和内部控制的决策与执行。这定义比较笼统和抽象，只是简单提及内部审计机构和人员应独立于被审计单位经营活动和内部控制的决策与执行，没有具体解释什么是独立性，什么是客观性，也没有对损害独立性或客观性的情形予以列举，更没有说明发生损害情形后应如何披露。我国内部审计协会实施的《内部审计具体准则第22号——内部审计的独立性与客观性》给予了明确的解释：独立性是指内部审计机构和人员在进行内部审计活动时，不存在影响内部审计客观性的利益冲突的状态。独立性一般指内部审计机构的独立性；客观性是指内部审计人员在进行内部审计活动时，应以事实为依据，保持公正、不偏不倚的精神状态。客观性一般指内部审计人员的客观性。加强内部审计机构的独立性能够促进内部审计人员客观性的提高。国际内部审计实务准则的“属性准则1100号”规定：内部审计活动应该独立，内部审计师在开展工作时应做到客观。并进一步解释：内部审计的独立性体现为机构的独立性和内部审计师的客观性。机构的独立性是指审计执行主管在机构内应向能使内部审计活动实现其职责的阶层报告，即内部审计在组织地位上的独立。机构独立性的标志是内部审计活动在确定内部审计范围、实施审计及报告审计结果时应不受干扰；内部审计师的客观性是指内部审计师应有公正的态度，避免利益冲突，即内部审计人员精神上的独立。独立性与客观性的关系是，独立性可使内部审计师提出公正和不偏不倚的判断意见，这对审计工作的恰当开展是必不可少的。而内部审计师的客观性要通过机构的状况和客观性来获得，内部审计师的客观与否很大程度上取决于机构独立性的实现。
(三)内部审计独立性内涵与外延问的联系通过探讨中外关于内部审计独立性内涵与外延的规定和解释，可以认为，中外对内部审计独立性内涵的界定以及对机构独立性与内部审计师客观性关系的理解上渐趋一致，即都认为内部审计的独立性应包括两个层面：一是内部审计机构的独立性，二是内部审计师个人的客观性。机构的独立性主要是指地位上的独立，是保障内审机构“独立”履行其职责的首要条件。只有当内审机构具有独立从事审计活动所要求的良好的组织地位，才能确保内部审计活动在确定内部审计范围、实施审计及报告审计结果时不受干扰，内部审计师的审计行为不受限制，审计意见或决定得到实施，审计建议得到适当采纳。根据国际内部审计实务准则对内部审计机构组织地位的明确规定，内部审计机构独立性的核心：一是内部审计机构应置于组织内部的一个较高层次。内部审计机构独立性和权威性的强弱主要取决于其隶属关系和领导层次的高低，理想的情况是在行政上隶属于最高管理层(首席执行官或总经理)，在业务上隶属于董事会或下属的审计委员会，接受其业务指导并向其报告业务工作；二是内部审计机构负责人应拥有行使职责所必备的充分的权力，如保证广泛的审计范围、依据审计建议采取适当的行动，与组织最高决策层直接交流信息等；三是内部审计活动不受其他职能部门或个人的干扰，要求内部审计师应该取得高级管理层和董事会的支持，这样才能得到被审计者的合作，在不受干扰的条件下开展工作。在内部审计独立性的外延方面，国际内部审计实务准则的规定和指导已延伸至咨询领域，这也是我国内部审计准则目前尚无法达到的。随着社会经济的发展和我国内部审计理论与实践的不断完善，将咨询服务纳入内部审计活动必将成为我国内部审计准则所要面临的新课题。
二、内部审计独立性影响因素及其披露比较
(一)内部审计独立性的影响因素我国内部审计具体准则没有列举可能损害内部审计机构独立性的因素或情形，也没有说明发生损害情形后应如何披露和处理。但要求内部审计人员在进行审计活动前，应主动对其客观性进行评估，一般可以采用以下步骤：首先识别可能损害客观性的因素；其次评估这些因素影响的严重性；再次向审计项目负责人或内部审计机构负责人报告，采取措施降低这些因素的影响；最后向董事会或最高管理层报告有关客观性受损的情况。同时我国内部审计具体准则提出了可能损害客观性的形态：内部审计人员审查和评价自己以前负责的经营活动和内部控制；内部审计人员与被审计单位存在直接的经济利益关系；内部审计人员与被审计单位管理层有密切的私人关系；内部审计人员与被审计单位有长期合作关系；内部审计人员对于被审计单位或其管理层存有文化、种族或性别上的歧视；内部审计人员对于审计项目存有认识上的偏见；内部审计人员遭受来自机构内部和外部的压力；内部审计范围受到限制等。内部审计人员一旦识别了可能损害客观性的因素后，应对这些因素的严重性进行评估，并考虑是否已存在降低其影响的措施。当发现存在严重损害客观性的因素时，应及时向审计项目负责人或内部审计机构负责人报告客观性受损的情况，在客观性受到严重损害的情况下，应及时向董事会最管理层报告披露客观性受损的具体情况。国际内部审计实务准则以属性准则形式作出强制性规定：无论独立性或客观性是表面上还是事实上受损，都应将损害的具体情况向有关方面披露，披露的性质取决于损害的具体情况。损害内部审计独立性形态包括：内部审计师应避免评价其以前负责的具体运营工作，如果审计师对其在上一年度负责的运营活动提供保证，客观性就会受到损害；对审计执行主管负责的工作提供保证服务时，应由独立于内部审计活动以外的有关方面进行监督；内部审计师可以提供与以前负责过的工作相关的咨询服务；在内部审计师本人可能损害所要提供的咨询服务的独立性时，内部审计师在接受这项工作之前，应向客户说明情况。为了给内部审计师提供更具体的指导性意见，国际内部审计准则实务公告还对损害内部审计独立性的某些形态加以进一步解释并给出应对措施，旨在帮助内部审计师作出合理判断。(二)内部审计独立性的披露一旦发生独立性或客观性受损的情况，国际内部审计实务准则认为应该予以披露。实务公告提供如下披露的办法：如果已经出现或经合理推断认为可能出现利益冲突和偏见的情况，内部审计师应该向审计执行主管进行报告，审计执行主管应该重新指派审计师；审计范围界限是对内部审计部门的一种限制，该界限妨碍审计部门实现其目标和计划。审计范围的界限可能使章程所规定的审计范围，使内部审计人员在开展内部审计活动中接触与开展审计业务相关的记录、人员和实物财产，经批准的审计工作项目计划、必要审计程序的实施，经批准人员配置计划和财务预算等诸多方面受到限制，以书面形式向董事会、审计委员会或其他相关治理机构报告审计范围的界限及其潜在影响；审计执行主管应该考虑就原来已经向董事会、审计委员会或其它治理机构报告并通过的范围界限，再次向其报告是否合适。如果机构、委员会、高级管理层或其他方面有变动，可能尤其需要进行这种报告。由此可见，中外内部审计准则关于损害内部审计独立性的形态及其披露的规定既有相似之外亦有不少差别。相似主要表现在：两者都对损害内部审计师客观性的形态给予了总结，并且都认为一旦发生独立性或客观性受损情形时，应向有关方面予以报告或披露。差别则主要体现在两个方面：一是两者列举的损害内部审计独立性或客观性的具体形态有所不同。我国内部审计准则只是作出了简单的描述，而国际内部审计实务准则不仅列举了有关形态，还对其进行了详细的解释并提供指导性意见，因此更具有可操作性；二是在如何披露损害形态方面，我国内部审计具体准则只是笼统提出：当发现存在严重损害客观性的因素时，内部审计人员应及时向审计项目负责人或内部审计机构负责人报告客观性受损的情况。在客观性到严重损害的情况下，内部审计机构负责人应及时向董事会或最高管理层报告披露客观性受损的具体情况。这既没有指明区分客观性损害程度的标准或者哪种形态属于客观性的严重损害，也没有指明何种损害形态应向审计项目负责人报告，何种损害形态应向内部审计机构负责人报告，何种损害形态则应向董事会或最高管理层报告以及应采用哪种形式报告，从而显得过于抽象，不利于内部审计人员操作。国际内部审计实务准则提出的披露对象包括审计执行主管、审计委员会、董事会或其它治理结构，披露的层次明显较高。这是因为国外内部审计机构普遍隶属于董事会或审计委员会，内部审计具有较高的组织地位和权威性。另外，国际内部审计实务准则还明确指出何种形态下应向审计执行主管报告，何种形态下则需进一步向审计委员会，董事会或其它治理结构报告，且报告最好采用书面形式。
三、内部审计独立性建议比较
(一)我国关于实现内部审计独立性的建议在如何确保机构独立性方面，我国内部审计具体准则给出如下建议：内部审计机构应隶属于组织的董事会或最高管理层，接受其指导和监督并取得其支持，以确保内部审计机构的独立性；内部审计机构负责人的任免应由组织董事会或最高管理层经过适当的程序确定，内部审计机构负责人应直接向董事会或最高管理层负责；内部审计机构应通过内部审计章程的制定明确其职责和权限范围，并报经董事会或最高管理层批准，以确保内部审计活动不受到组织内其它部门的干涉和限制；内部审计机构应向董事会或最高管理层提交审计报告及工作报告，并在日常工作中与其保持有效的沟通；内部审计机构负责人有权出席或参加由董事会或最高管理层举行的与审计、财务报告、内部控制、治理程序等有关的会议，并积极发挥内部审计的作用。内部审计机构负责人应采取以下主要措施保证客观性：加强人力资源管理，提高内部审计人员的职业道德素质及专业胜任能力；增派内部审计人员参加审计项目，并进行适当分工；采用工作轮换的方式安排审计项目及审计小组；建立适当、有效的激励机制；制定并实施内部审计质量控制政策和程序；停止执行有关业务并及时向董事会或最高管理层报告。
(二)国际内部审计关于独立性的建议国际内部审计实务准则对如何对确保机构的独立性给予了如下建议：内部审计师应该取得高级管理层和董事会的支持，这样才能得到被审计者的合作，并且在不受干扰的条件下开展工作；审计执行主管应该对机构内以下方面拥有充分权力的人负责：促进独立性、保证广泛的审计范围，充分考虑审计报告、依据审计提出的建议采取适当的行动；审计执行主管应该对审计委员会，董事会或其它相关治理机构报告业务工作，向机构的首席执行官报告行政工作；审计执行主管和董事会、审计委员会或其他相关治理机构必须能直接交流信息。在保证内部审计师客观性方面，国际内部审计实务准则中的建议是：内部审计师在执行审计工作时必须保持的一种独立的精神状态，内部审计师不能在对有关审计事务作出判断时依赖于他人的意见；内部审计师在开展审计工作时，对其工作成果要有一种诚实的信条，而且不作重大的质量妥协，不得将内部审计师置于他们感觉无法做出客观专业判断的处境中；在为员工分配职责时，应避免潜在的或实际出现的利益冲突和偏见。审计执行主管应该定期从内部审计职员中获取有关潜在利益冲突和偏见的信息。内部审计师被指派的工作应定期轮换；在提高有关的审计报告之前，应该审查内部审计工作的结果，以合理保证审计工作的客观进行；内部审计师接受公司雇员、客户、顾客、供应商或有工作关系的人员的酬金或礼物都是不道德的。
综上所述，中国内部审计准则与国际内部审计准则对内部审计独立性的理解和规定在许多方面均形成了共识，反映我国内部审计理论与实务上取得了突破性进展，表明我国内部审计事业已逐渐溶人世界内部审计大潮中。但由于我国经济、政治、文化、法律与西方国家的差异，必须考虑我国特有的社会政治经济环境对内部审计准则的影响，内部审计准则既要立足于我国国情和内部审计的发展水平，用以规范现阶段内部审计实务，又要科学地预见未来内部审计实务的发展方向，制定出具有前瞻性的规范。中外内部审计准则对内部审计独立性的理解和规定尚存不少分歧，这也是不容回避的。随着各国政治、经济的发展，内部审计理论与实务的日趋成熟和完善，内部审计独立性内涵也会不断发生变化，由此带来的内部审计职业规范会更加科学、健全、有效。
在，经过市执法局的不断摸索和尝试，走出了一条“深入调研—建立便民市场—规划便民摊点群—启用城管执法岗亭—共建共管”违规经营治理五步走的新路子，逐步建立起流动摊点违规经营治理的长效管理机制，从根本上破解了这个全国性老大难问题，得到领导认可、百姓满意的效果，树立了和谐城管品牌。
第一步：问需于民，广开言路深入调研
曾说，没有调查，就没有发言权。面对长期难以根治的流动摊点违规经营治理难题，市执法局领导班子多次深入执法一线，溯本求源，挖掘问题存在的根本原因，从源头着手治理。
自2010年下半年，市执法局开展了多层次多角度的调研活动，问需于民，问计于民，结合工作实际，探索建立流动摊点长效治理机制。开展了“领导干部走下去，机关人员走出去”主题调研活动，局领导班子亲自带头参加一线执法工作，深入流动摊点占道经营问题最多最顽固的区域、节点等，在实践中发现问题，摸清问题长期存在的关键症结；开展“城管执法十走进”活动，执法人员走进社区、学校、企业等，征求和谐共建意见和建议；开展“和谐城管执法为民”大讨论活动，围绕如何改善民生，建立流动摊点长效治理机制，提升执法效能展开讨论；召开城区商户代表座谈会，与管理相对人面对面交流沟通，倾听他们的心声和难题，同时聘请商户代表为社会监督员，监督执法行为，积极为城管执法工作建言献策。
经过长期调研、论证和实践检验，针对流动商贩多为城市下岗职工和进城务工人员等弱势群体的现实，市执法局提出，启动归行划市，采用疏堵结合，以疏为主的方法，彻底解决违规经营问题，达到既要城市环境整洁有序，也要让商贩吃饭，让百姓得到便利的目的。
第二步：建设便民市场，引导商贩入场经营
2010年底，城区第一家便民市场—傅家大门便民市场正式投入运营，这是市执法局归行划市、建立流动摊点长效治理机制的起点，也是践行“和谐城管、执法为民”理念的具体体现。
2011年，市执法局规划实施了双“310”工程，其中筹建10个便民市场成为解决流动摊点问题的突破口。市执法局先后协调筹建了湖西便民市场、育新街便民市场、大学西门便民市场、二干渠便民市场、香江便民市场等便民市场，共计引导规范2000多个流动商贩进入市场经营，彻底解决了周边市民的生活需要、商贩生存和市容环境秩序之间的矛盾。
便民市场的选址经过多次现场调研和论证，一般选在居民区较多，市民有生活消费需要、流动摊点聚集的区域。执法人员在这些区域附近寻找合适的场地，与相关部门多次协调争取支持，最后以谁投资谁受益、市场化的方式筹建设施较齐全、准入门槛低、收费标准低的便民市场。市场建成后，执法人员将周边与执法人员打游击的流动商户引导至市场内经营，并负责周边市容环境秩序的治理维护，由投资人进行市场运作管理。便民市场的建设使各方利益得到满足，商贩有了摊位便宜但收益高的经营场所，市民买菜也有了固定去处，在提升市容环境、方便市民和兼顾民生等方面实现了一举多得的良好效果。
第三步：划定便民摊点群，规范固化流动摊点
为人民服务的工作没有止境，城管执法工作要让社会各界满意，城管执法人的学习和探索也要随着群众的需要不断前行。
2011年10月8日，总理在国务院常务会议上强调，“要加大政策扶持力度……改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场。”市执法局认真学习温总理讲话精神和省市领导指示后认识到，建设便民市场虽然取得了良好治理效果，但只是违规经营治理工作迈出了第一步。便民市场建设作为城市规划的一种后期补充手段，必须在合适的地方有一定的空间才可以筹建，受各方面条件限制比较大。
多次的实地调研，并综合考虑市民和经营业主等多方利益后，市执法局再次提出，在城区开展便民摊点群试点工作，作为便民市场建设工作的一部分，安置城区流动商贩。
10月份，市执法局与相关部门协调后决定，以“有序、规范、便民”为原则，在城区分批设置便民摊点群，消息一传出，就得到广大市民和商贩的普遍支持。很快，陈口桥便民摊点群、外国语学校便民摊点群、聊大东校南门便民摊点群、聊位路便民摊点群、青年桥便民摊点群、鲁化路便民摊点群、柳园北路便民摊点群、市人民医院便民摊点群、健康北路便民摊点群、北新纺街便民摊点群、区妇幼保健院便民摊点群、兴华西路便民摊点群、青年林便民摊点群、老聊莘路便民摊点群、文化西路便民摊点群、卫育小区便民摊点群等16个便民摊点群，经过精心选址、合理划摊位并配置垃圾桶等便民设施后，正式启用。流动商贩们按就近原则进行登记，并进入划定的摊位规范经营，市执法局和市政部门负责对便民摊点群进行监督、管理，确保摊点群便民不扰民。第一批便民摊点群共规范固化流动摊点760多个，成为治理违规经营工作上的又一亮点工程，为彻底治愈流动摊点难题，维护整洁有序的城市环境发挥了很大作用。
目前，市执法局正在不断寻找合适的区域设置新的便民市场和便民摊点群。
第四步：启用城管执法岗亭，巩固长效治理机制
便民市场和便民摊点群的成功不仅让市民和商户得到了实惠，也鼓舞了市执法局，为了实现固化流动摊点，违规经营长效管理机制不断取得新成果，市执法局在借鉴北京等地经验基础上，设置了24个城管执法岗亭。
24个城管执法便民岗亭主要分布在金鼎购物中心、育新街东街、青年桥、孔繁森纪念馆、市人民医院、妇幼保健院、市六中、东昌路小学、火车站和汽车站等流动摊点较集中的区域，也是便民摊点群的主要设置区域。岗亭的投入使用，执法人员以岗亭为中心对各项违规行为进行治理，把定点值守与巡查治理更好地结合起来，全面推动便民摊点群的规范治理和便民市场建设工作的深入开展。同时，市执法局还在岗亭内配备了打气筒、医药箱、针线包、简易维修工具等便民服务设备，为市民提供应急帮助，切实将“和谐城管、执法为民”的理念落到实处。
设立执法岗亭是市执法局落实双“310”工程的重要举措，也是改善一线执法条件、延伸办公区域的一次尝试，是建立流动摊点治理长效管理机制的关键举措，标志着市容治理工作向精细化管理迈出了实质性的一步。
第五步：共建共管，合力维护良好市容环境
城市属于每个市民，人人都有权享受良好的市容环境，也有义务维护城市环境，只有提高市民的城市管理意识，形成全社会共建共管的良好机制，城市环境才能真正治理好，维护好。
2010年3月，《省城镇容貌和环境卫生管理办法》颁布实施，其中第七条规定：“城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域由本单位负责。”
2011年初，市委书记宋远方也对城管执法工作提出相关要求，要树立以人为本的理念，高效能搞好城市管理，建立完善城管执法体系，坚持严格执法与文明执法相结合，形成政府与市民良性互动、规范高效的城市管理机制；2011年1月22日，市长林峰海在市十五届人大四次会议政府工作报告中指出，城管执法工作要加强违规建设、违规经营治理，推进沿街经营相对集中，进一步抓好环境卫生综合整治，提升城市管理水平。
市执法局及时落实办法精神和市领导指示，与城区2000多家沿街门店签订了《文明经营承诺书》和《门前五包协议书》，先后与军分区、大学管理学院、市职业技术学院、鲁西瓜果蔬菜批发零售大市场等多家单位签订了《共建共管责任书》，市执法局将共管单位周边的违规经营摊点进行规范，引导至不影响市容环境和交通秩序的区域内固定经营，并加强巡查监督力度，共管单位抽出部分人员作为城管协管员，教育、劝导商贩不违规经营，并举报不听劝阻的商户，双方保持密切联系和沟通，对新问题及时研究，共同携手维护市容环境。
【关键词】新能源；创新；改革；探讨
近几年，我国新能源发电产业进入爆发式增长期。截至去年上半年，我国已取代美国成为世界第一风电大国，新增光伏发电装机也将达到50亿瓦。国内新能源市场既迎来了政策的有效扶持，同时也遭遇了来自市场的严峻考验。在风电领域，只求数量、不求质量的盲目投资造成了大量的过剩产能。（所谓过剩，不是指太阳能、风能等能源过剩，而是制造环节的过剩。）由于不重视核心技术研发，导致产品同质化现象严重。产能过剩已为制造业企业带来了实际经营困境，很多家风电整机企业以及上游的零部件企业都不同程度地面临各种不利环境。同时，光伏企业也由2008年不到100家，快速发展膨胀至500多家，产能过剩和国际双反仲裁导致很多光伏企业面临破产危机，价格恶性竞争也愈演愈烈。
从整个行业角度来看，市场供大于求是根本矛盾，而且这个矛盾在未来几年将长期存在。在这个大环境下，对于众多中小型新能源企业来说，压缩生产规模，减人增效只能暂时起到作用，只有创新发展，深化改革，顺应市场，才是长久之计，本文将从企业管理角度对此进行浅析。当大部分企业遇到危机时，上级领导部门往往只是简单地确定目标、进程，如限定下级单位清理不良资产，改制重组，而不充分考虑基层企业重组的条件和实际困难。同时，基层企业也往往只是把债务问题、冗员分流问题统统交到上级企业，而不考虑上级企业的实际接受能力。务实的做法应当是：立足于企业内部现有生产经营条件和法律政策可实现的空间，科学规划，分布实施，循序渐进，穿新制度。
一、新能源企业创新与改革的思考
首先，要建立一个企业改革发展的具体规划。企业规划的目标应当有两个：一个是摆脱困境，维持生存，这是短期目标；另一个是创新制度，图谋发展，这是长期目标。
其次，规划应充分考虑并处理好当前的生产经营工作于改革发展的关系。保持当前生产经营秩序是企业改革发展稳定的必要条件，坚持改革发展方向将为企业未来生产经营创造广阔的前景和无穷的活力。关键是使两者保持协调一致。具体地说，要做到以下几点，兼顾下岗分流，划小核算单位并保护企业生产经营优势实力。第二，将当前项目生产经营与企业转制相结合。当前的生产经营无论规模大小都是企业现实的收入来源，但毕竟是短期的局部的，不代表企业整体的、长远的利益，就其管理的性质而言也是落后的传统的方法，因而不具有从根本上变革的性质，也不能实现企业的长治久安。正确的做法应当是利用现有项目经营提供的经济环境，在加强和改善项目正常管理的过程中同时也为企业改革铺设轨道。第三，要现实的承认、把握和有效的减少改革对正常经营以致改革本身可能造成的巨大破坏，改革的力度与稳度要相辅相成。改革的阶段目标和事件进程，都要切合企业、职工、社会的当前承受力，使日常经营在改革中正常进行，改革在日常经营中深入开展。
第三，合理安排实施步骤。具体的运作方法如下：
第一步，借势发展，培育蝉蛹。提前布局，以具有发展潜力的项目为切入点。立足于管理好项目工程，按照企业总体规划的目标要求，选择企业高中级管理技术力量、精良的技术装备、精干高效的职工队伍，在原企业中组建一个极具竞争优势的新公司。新公司独立核算，以公司制企业运作（包括劳动、人事、工资、法人治理结构等）。新公司轻装上阵，即可满足当前项目生产经营的需要，又能顺应改革发展的长远打算。
第二步，分流要素，缓解矛盾。在组建新公司的同时，将所有富余的固定员工（企业的最终减人数目）依托原有的基层企业组织，建立若干分公司，与老公司统一核算。分公司一方面面向市场，开拓经营，一方面负责吸纳、管理新公司以外的主业，在一定时期内，这些公司既是经营组织，又是企业内部安全稳定的保障体系。
第三步，清理产权，算账分家。在组建新公司以后，要对原企业加大管理和改革力度，做到这类企业人员不回流，经济不混合，为主业改革、管理、发展减轻压力，优化环境。
第四步，金蝉脱壳，创新制度。在新公司组织磨合较为紧密，经营运作基本平稳后，对新公司进行真正意义上的公司制改革，即建立有限责任公司，有限公司内各项管理完全依照《公司法》、《劳动法》等法律运作。老公司参加董事会，董事会聘任有限公司经理班子。老公司经理可兼任新公司的董事长和总经理。至此，新公司便成为老公司的主体所在，老公司的改革便完成了实质性的阶段任务。
第五步，深化改革，全面推开。新公司转制成功，成为老公司经营支柱之后，老公司下属的其他各类分公司也经过了一段时间的艰苦磨砺和适应。老公司应立即着手对这些企业，按照能去则去的原则，在多种所有制、多种经营形式的框架内，以资产牵连员工彻底放开搞活，完成老公司原有经营范围内的产权、经营权、劳动人事关系、分配关系等全面变革，使老公司全面蜕变。
综上所述，第一至三步骤的关键是及时解读国家政策变化，借助热点项目工程的经济条件，为老公司未来的新生播下一个种子，即组建独立核算的新公司。同时，对其他企业分类管理，为新公司的运作和发展优化环境。实行的是新公司新制度，老公司老办法。第四步骤，是新公司制度创新阶段，使新公司最终成为老公司的优势所在，是老公司新生的标志。第五步骤，金蝉既已脱壳，原来老公司中一切非优势的生产经营要素便成为了“壳”，继续维持它原有的存在方式既不合理，也不必要了。彻底解决这些附属问题，是水到渠成的事。
另外，还可以根据个别企业不同的历史情况，继续深化改革。最终将老公司和新公司合二为一，将老公司的牌子摘掉。如果历史债务沉重的企业，可与债权人协商债转股的问题。
二、新能源企业创新与改革的实践应用
产能过剩，市场供大于求是目前新能源制造型企业的根本矛盾。如果将上面关于创新与改革的思考具体到实践应用，可以成立专门的新能源投资公司（即前文中的提到的新公司），本着创造收入并拉动原企业装备制造产业发展的原则，形成以风力发电场开发，光伏及储能发电站开发，多种新能源项目投资并存的发展格局。以创新型的商业模式构筑新公司在新能源领域的专业化、集成化、市场化、国际化，发挥原企业在可再生能源相关设备制造领域的资源优势，并促进其在相关产业和技术等领域的快速发展。
仅以成立新公司进行风电场投资为例，其收益将包括两个分面，一是风电场投资收益，二是拉动原公司风机制造业的收益。以一个4.95万千瓦装机容量风电场为单位，投资4亿元，年发电利用小时数2000小时，上网电价0.58元，银行长期贷款按年利率7.05%，年上网电量为1.04亿千瓦时，上网电量收入6030万元，银行贷款按15年偿还，全部运行期按20年，固定资产折旧率按年8%，采用内部收益率法IRR初步测算如下：
1.风电场投资收益
在资本金模式下，即8000万元资本金加3.2亿银行贷款，每年等额还本付息3524万元，15年共计还款5.2868亿元。从现金流量表上看，在经营期内除还清银行本息外，20年净现金流量为3.0504亿元，平均每年净现金流为1525万元，全部投资内部收益率为9.49%，资本金内部收益率为17%。从损益表上看，除第6年与第7年亏损外，其余年份均可实现盈利，利润总额为2.5716亿元，年均利润1286万元。
2.拉动原公司风电制造业的收益
每个风电场设备投资总额约为2.7亿元，假设只有风机基础和塔筒需要外购，其它均为内部采购，为则可以为原企业制造公司带来2.3亿元销售收入和约700万元的纯利润。
同时原企业还可以继续深化改革，全面推开。利用原公司资源和人才成立专门负责EPC的工程公司，通过新建投资公司的工程项目发包给工程公司，由其负责履行总包方职责，组织设计、施工，和供货厂家开展项目建设。进一步加大企业的资源整合，优化配置。创新与改革设想的核心便是要使这些新公司最终成为老公司的优势所在，使老公司得到新生。
三、新能源企业创新与改革未来前景
近年来，分布式电源发展已成为社会各界关注焦点。去年3月，国务院批准发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》，明确要求出尽形成分布式能源发电无歧视、无障碍上网新机制。同时，政府工作报告也提出要大力“发展智能电网和分布式能源”，预计2020年我国分布式电源总装机容量将达到1.5亿千瓦。
截至目前，河南、安徽、山西、贵州等省被列入分布式风电重点发展区域的省份，但其相关规划制定仍显滞后，虽然目前分布式风电并网在技术、经济性和政策扶持上均相对于大型风电项目开发来说滞后很多，但机会伴随着挑战，技术创新同样在企业发展中起着不可或缺的关键作用，是提升企业核心竞争力的重要途径。2011年上半年在甘肃酒泉、张家口等地区频发的风电大规模脱网事件，导致国家要求风机必须要低电压穿越能力，大大提高没有这项技术的风机改造成本，和风电场运营成本。对于即将大力推行的分布式新能源项目，新能源企业可以提前布局，通过研究分散式风电技术线路与政策、及风能资源和网损的分散式风电优化选址技术、基于功率预测的分散式风电武功优化协调控制技术、建设分散式风电接入系统示范工程等一系列措施，实现企业的技术创新，顺应改革发展的长远打算，这才是新能源企业发展的长期目标。
参考文献
这次全市邮政工作会议是在省公司、*市局邮政工作会议召开不久，*邮政改革发展进入新时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻全省、*市邮政工作会议精神，总结20*年工作，研究部署2009年工作，动员全市邮政干部职工，进一步坚定信心，克服困难，确保我市邮政经济平稳较快增长，全力推进*邮政又好又快发展。
下面，我代表市局党委、领导班子，向大会作工作报告。
20*年基本工作情况回顾
20*年是我局被列入扩权县（市）局的第一年，全局工作在省公司、*市局和当地政府的正确领导和支持下，在局党委的正确部署和各部门的共同努力下，围绕年初制定的各项任务和省公司“三年滚动”计划要求，解放思想，创新创业，开拓奋进，锐意进取，实现了公司化运营的良好开局。
一、各项业务持续、健康、稳步发展。
20*年全市完成业务总收入9674万元，完成年计划（9211.8万元）的105.81%,比上年同期增长24.18％。其中函件业务累计收入1001.40万元，比上年同期增长30.12%，为年计划的107.91%。包件业务累计230.72万元，比上年同期下降-5.86%，为年计划的91.99%。汇兑业务累计631.21万元，比上年同期增长32.7%，为年计划126.24%。报刊业务累计538.96万元，比上年增长9.74%，为年计划的107.79%。特快业务累计2377.63万元，比上年同期增长24.70%，完成年计划的101.18%。集邮业务累计403.37万元，比上年同期增长90.63%，完成年计划的155.14%。储蓄业务累计收入3801.3万元，比上年同期增长22.5%，为年计划的104.43%。收支差完成295万元，完成计划任务的70.07%。
（一）函件业务
1、在全局干部职工的共同努力下，顺利完成省公司下达的09贺卡260万元任务数，为09年函件业务健康发展创造了良好开端。
2、无名址函件收入共272.18万元，其中中邮户外170多万元，中邮报纸型广告收入83多万元，投送140多万份，其他无名址夹报15万元，投送250多万份。中邮报纸型专送广告持续以前的良好势头，全年共出40期，加量一次，增加了超市和繁华街道沿街的投送量，并出了二期较有特色的汽车专辑和六一专辑。
3、邮资封片完成120.85万元，其中5－12月份，*山景区门禁系统邮资门票收入75万元(无资门票30万元)，环宇集团、韵运健身、巨大电机、利达锁具等几家企业邮资信封9.5万枚，其中环宇集团一家就制作8万枚来邮寄企业报。
4、帐单收入28万元,银企对帐单自价格调整以来继续与*农村合作银行、*银行*、虹桥、柳市支行达成合作协议，目前共有15家银行通过邮政来寄递对帐单。
5、根据集团公司有关12个商函产品电视电话会议内容，商函分局结合*市场着手推广并取得不俗的成绩：*时代购物广场结合“欢乐购”产品制作的直邮商函8000多份；根据“大礼包”直邮产品与*市教育局联系制作推出教师节大礼包；与*风景旅游局联合制作“*一日游”手册，推出我们的“旅游乐”与“农家乐”相关产品；与*“中驰*花苑”开发商联系制作“楼市通”产品8万件，收入10万余元。
6、节日性的大礼包业务一直是商函的重点营销项目。今年首次策划营销“三八”大礼包4000份；策划营销“六一”节大礼包8000份；制作高考大礼包6万份,完成收入7万元；教师节大礼包7.5万份。
7、*山风景区的门禁门票项目于5月22日启用，到目前为止，已定制邮资明信片门票62万枚，无资明信片门票102万枚，实现业务收入105.04万元。
（二）在特快业务方面：
1、速递公司购置摩托车30多辆、配置汽车4辆；为揽投人员配置了冬夏两季的头盔、服装、揽收挎包、工号牌、弹簧秤、雨衣等必备品；并为防止业务员离开造成业务流失，收购了揽收员电话卡，对新的业务员由公司统一购买发放手机卡。
2、全员营销，寻找突破。公司经理、客户经理、揽收员、特快专职投递员各尽所能，全面开展营销工作。重点客户，重点公关。对所在区域的客户进行详细的调查摸底，建立起营销档案，针对不同的客户，采取不同的方式公关。经常性与客户保持联系和沟通，倾听客户各方面的意见和建议，用实际行动，让客户感受到邮政的热情、友情和亲情。
3、充分调动揽收人员、营销人员的积极性，根据营销工作的周期性，对重点发展的客户确定责任人，明确各自职责，形成齐抓共管的良好局面。严格内部检查制度，发现问题，一次教育，二次督导，三次考核，对问题严重的员工予以清退。抓好客户资料的管理，建立健全EMS客户资料，对每个EMS客户实行动态管理，以及时掌握客户最新情况，及时调整经营策略。
4、春秋两期广交会样品配送业务收入50余万元。
5、“思乡月”营销活动期间，克服时间紧、任务重的问题，在短短的20日内，销售额完成3*万元，成本结算后也产生了一定的利润空间。
（三）储蓄业务方面
1、全市1-12月完成金融业务（不含银行贷款和对公业务）总收入4484.92万元，完成年计划的1*.78%,比上年同期增长25.32％。其中：汇兑业务累计完成631.21万元，比上年同期增长32.70%，为年计划126.24%；储蓄业务累计收入3801.3万元，比上年同期增长22.5%，为年计划的104.43%；保险业务累计完成52.42万元，比上年同期增长34.01%，为年计划131.05%。
2、个人存款业务：截止12月31日邮储余额完成16.78亿元，比上年净增3.1亿元，增长率达22.63%，活期比例达65.29%，市场占有率为6.55%。
3、邮政绿卡：1-12月完成绿卡114475张，完成年发卡计划的81.71%。
4、POS机消费：1-12月累计完成刷卡4389.79万元，同比增长83.73%，完成年计划的95.43%。
5、ATM:新增ATM机10台，累计达23台，网点覆盖率达100%。实现跨行手续费收入43万元，同比增长65.78%。
6、电费：自从2007年11月开始签订协议，共办理代缴代扣78268笔，合计金额达2528万元，其中帐户代扣17515笔，金额713万元；现金代收60753笔，金额2115万元；共实现手续费收入3.56万元。
二、专业化改革向深层次推进
作为扩权县（市）局，为加快邮政业务发展，提高专业化经营水平，适应市场竞争需要，年初了《*市邮政局关于下发20*年收支计划及专业、部门经营考核办法的通知》（乐邮局〔20*〕14号），结合实际情况，出台了《20*年度速递公司经营考核办法》、《20*年储汇分局经营考核办法》、《20*年度商函分局经营考核办法》、《20*年度集邮公司经营考核办法》、《20*年分局经营考核办法》、《20*年报刊批零中心经营考核办法》等专业化考核办法。为加强内部管理，激发经营单位积极发展业务，各专业公司对内部管理工作进行了细分，出台了一系列的考核办法，其中速递公司出台了《20*年度速递分公司业务考核办法》、《20*年度速递分公司季度业务发展劳动竞赛考核办法》、《国际EMS促销积分活动考核办法》、《速递员工工作制度考核办法》。商函分局出台了《函件专业专职营销人员管理办法》、《商函分局设计人员绩效考核办法》。
为进一步加快投递网络建设，提升投递服务质量，又出台了《投递网建设实施方案》。
完成邮政储蓄银行*市支行的组建工作，企业与银行的分账核算和收入成本费用追溯调整、银行资本二期注资等工作已基本完成，银企合作的框架日趋成熟。
速递物流改革工作已按上级要求准备就绪。
三、各项基础设施建设不断加强。
1、加大资金投入对网点、局房进行装修改造维护。*年共投入100万多元，分别对柳市长虹邮政储蓄所营业厅、市局函件组、报刊分发组、银行小额贷款营业部、报刊零售批发中心、磐石邮政所新局房、柳市邮政业务中心等网点进行规范化改造、装修。不仅改善了用邮环境，提升了邮政形象，也对业务发展起了很好的促进作用。
2、抓好安全生产，突出消防安全。日常工作中做到“三勤两抓”（勤检查、勤宣传、勤汇报、抓整改落实、抓队伍建设）。上年共与下属47个单位签订“综合”、“安全生产”、“禁毒”、“消防”、“治安”等五项责任书；做好柳市等15个邮政储蓄所一级网点整改换证建设和办理消防合格证工作；开展“安全生产月”活动。重新设计制作安全生产宣传广告牌12份，悬挂安全生产宣传标语12条；对全市37名专兼职安全员进行为期二天的安全生产知识培训；突出加强奥运邮政安全工作，成立*市邮政局奥运邮政安全领导小组，将奥运邮政安全工作放在当时一切工作的首位，与各分局、营业人员签订《奥运邮政安全责任书》，做好邮件揽收、窗口收寄奥运邮政安全的宣传解释工作。
3、狠抓通信质量，保障通信秩序。*年以来到各邮政生产部门视检158天，检查次数达178次；检查邮路61条，走访用户76户，填写视检报告书172份，召开有关联席会议2次，受理用户投诉75个，妥善处理投诉75个。做到事事有回音，件件有着落。同时，建立分局长每周检查制度，要求分局长填写《分局长每周检查记录》，督促分局长履行好自己的检查职责；落实好专业管理岗位、监督岗位、分局长管理岗位的履职工作，保证通信秩序有序运转；配合相关部门开展专项整治和资金安全工作，进而遏制了违规经营行为，净化了市场经营环境。用户满意度达到了89.5分，超过了上级局85分的要求。
4、加强运维管理，确保全网运行安全。完成储蓄统版、国际金融、保险基金、中间业务、OA、报刊统版等系统的升级工作，共计32次，下乡检修114人/次。完成了白溪、虹桥、虹西、清江、芙蓉、白石、磐石、黄华等八个网点的ATM机安装和储蓄银行柳市对公业务部、宁康东所、长虹所、磐石所、柳市分局、清江分局等网点的网络线路改造。配合省中心完成储蓄统版F5、绿卡通、速递二期等系统调试上线。完成了*山电子门禁系统上线同时保障了国庆黄金周顺利运行；保证了“两会”及“奥运”期间信息网安全有效地运行。今年转运部门共处理进出口总包121502件、平信3728912件、挂号182344件、国际43984件。对农村邮路运行情况进行了初步调查，并对农村邮路摩托化投递开始了尝试。重视安全行车，全年行程21.8万公里安全无事故。
四、内部管理工作不断完善。
1、财务部门制定并完善了财务人员工作岗位责任制，明确各岗位的职责权限、工作分工和纪律要求，顺利完成了从原来的石家庄佰特财务软件到用友财务管理信息系统的过渡。并利用该软件的核算功能，在集团公司强调完善责任中心核算的同时结合本企业的实际情况推出了全新概念的部门损益核算。同时，合理控制成本（费用），有效地发挥企业内部监督职能。
2、人力资源工作在干部队伍建设、管理机制创新、优化人力配置、规范劳动用工、分配制度改革以及教育培训上都取得了一定的成绩：
一是按照省公司“选准配强、用好管严”的总体要求，及时调整和加强了综合办、财务部、商函分局等6个部门的干部，选拔政治思想素质高、有专业特长的优秀中青年干部充实到各部门。组织人员参加省公司“邮政高校毕业生见习支局长”专题培训，加强后备干部队伍建设。完成邮储银行组建的测算与组织协调工作。
二是认真做好《劳动合同法》的宣贯，全力推进规范用工。实现了合同用工劳动合同签订率达100%，劳务用工派遣率达到100%，劳务工参加基本养老保险率、基本医疗保险率等五险100%。11月份，完成13名优秀劳务工的选拔招用工作。
三是加强薪酬管理调控，完善工效挂钩办法，在业务发展的同时，员工薪酬水平得到较快提高。并按照上级的要求完成企业合同制职工薪酬改革、调整。
四是做好教育培训工作。组织相关人员参加了经济民警岗位培训、营销内训师培训、支局长培训、商函业务培训、小额信贷业务培训、安全生产培训等以及职业技能鉴定工作。
3、综合管理部门从控制水、电、电话费为抓手，从一点一滴上堵住企业浪费的源头。
一是为杜绝人为浪费，鼓励使用内部虚拟网和移动集团网，从*年1月1日起，对下属单位办公电话实行定额消费。新核定的电话费按上年标准平均下浮20%左右，其中局机关部分电话最低每月仅35元，按此标准*全年电话费用比07年减少近10万元；
二是撤掉了机关大院内使用多年的30多台饮水机，在楼层相应位置购置、安装了4台净水器、为每个办公室添置了电水壶和保温瓶。据消费数据显示，此项调整全年可节约办公费用10余万。同时，也确保饮用水的清洁健康无污染。
三是对局机关食堂进行了外包，企业对个人的用餐实行一定比例的补助。平时，加强对食堂卫生、饭菜品种、价格进行有效监督，发现问题，立即责令整改，此举得到了用餐职工的好评。
五、以人为本，建设和谐邮政企业。
建设和谐邮政是我局20*年度工作的主题。职工群众既是邮政发展改革的推动者，也是最终受益者。在邮政改革发展中，只有实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，才能充分发挥职工群众的聪明才智，创造良好的氛围。
1、开展贯标工作，对企业日常生产、经营、管理工作进行规范。根据省局的统一部署，于*年3月份正式引入ISO9000族质量管理体系，贯标工作按照既定的程序与时间逐步推进；9月份通过内审、外审；12月份，收到北京兴原认证中心有限公司发出的质量管理体系认证证书，顺利完成认证工作。
2、继续加强新闻宣传工作，塑造企业的良好形象。*年我们加强对邮政业务和企业形象的宣传工作，妥善处理邮政与新闻媒体关系，促进了发展，提高了形象，据不完全统计，市级以上媒体对*邮政的稿件录用223篇，《*邮政信息》组稿236篇。
3、热心社会公益事业，树立邮政企业的良好形象。女工委继续帮扶四都乡梅溪中学的贫困学生王阿凤，为她解决了1500元的学习生活费；白溪储蓄所等单位响应当地政府的号召，组织职工参加义务献血活动；5月12日四川汶川地震发生后，我局干部职工纷纷伸出援助之手，仅5月13日发出倡议后工会就收到全市邮政职工的捐款85500元；在接到缴纳“特殊党费”的通知后，13个支部、160多名党员、预备党员和入党积极分子又缴纳“特殊党费”486*元；5月27日的邮政储蓄银行成立当天，我们又节省活动庆典经费6万元继续支援灾区建设，在此期间，还按照省公司的安排，对寄往灾区的包裹、汇款进行妥善处理；7月1日，局党委到结对的白石镇下坭村慰问关爱帮扶老党员，为他们送上慰问金。
4、开展职工娱乐活动，丰富职工文化生活。3.8节女工委组织30多名职工参加游玩踏青活动；局团委组织青年团员陆续开展了福溪乡助学结对、户外CS、赛马等活动；局工会组织职工参加了*市首届职工运动会的多个项目，并在7月初的篮球比赛中获得第二名的荣誉；9月份，组织近百职工参加纪念*邮政分营十周年歌咏晚会，并获得第一名的好成绩，随后还代表*地区参加省里歌咏比赛的选拔；组织优秀投递员十余人集体旅游；组织党员外出开展党日活动等；组织召开重阳节、春节退休职工座谈会等。
5、关心职工生活，建设好职工之家。在参加社会医疗保险系统的基础上，加入了省邮政职工重病医疗互助保障会并于12月底，完成第四期职工医疗互助保障工作，上缴医疗互助金50700元，参保人员达253人；年底为部分特困人员提高了补助金，并分片对老同志进行慰问。此外，局工会关心职工日常生活，三伏天和春节协同局行政慰问一线员工，高温酷暑发放夏令物品，传统节日发放过节慰问品等；做好职工疗修养工作。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是经营工作形势严峻，规模虽大，效益不高。二是经营体制和运行机制有待理顺，如何建立共谋发展、共创双赢的邮银关系和发展机制成为当前紧迫而重要的课题。三是存在理念陈旧、思路不宽、体制不顺、机制不活、效率不高等问题。四是职工队伍中厌战情结有所抬头，企业主人翁精神仍较为淡薄，思想政治工作任重道远，凝聚力和战斗力尚需进一步提高。五是安全工作、风险防范意识在部分干部职工的思想上还比较薄弱，仍需不断加强。
