时间：2022-05-29 09:57:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫监督工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强学习，提高认识，制定年度质量安全监督工作计划等工作
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市县关于安全生产工作的决策部署。我站认真学习、深入贯彻落实、总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，进一步强化水利安全生产的“红线意识”和“责任意识，参加局召开专题工作会议，我站元月份制定了县水利局2020年水利质量安全监督工作计划和2020年水利安全生产工作要点。
二、开展水利工程质量安全监督检查情况
1、危化品专项整治
根据局安全生产委员会要求，我站对县民爆公司危化品进行全面摸排和检查。通过“四不二直”的检查，时刻绷紧安全生产这根弦，确保县民爆公司炸药、雷管等储存、运输的绝对安全。上半年我站对县民爆公司共进行了2次大检查，均未发现安全隐患。
2、在建水利工程施工安全监督检查
重点检查：1、安全专项施工方案和汛期安全生产应急预案的制定情况、制定汛期安全生产的安全布置、安全技术交底交底内容针对性及操作性等情况、隐患排查治理；2、现场安全管理深基坑支护、脚手架搭设、临边防护、施工用电安全、施工机械作业的安全指挥和安全值守等。3、施工现场的各方质量行为和工程实体质量检查。
2020年上半年以来我站对报监的在建水利工程，按要求严格执行项目经理广域网考勤，监督检查工程验收程序和执行强制性标准情况，对工程实体质量进行了抽查、巡查，截止目前共检查了9座在建水利工程，质量安全监督检查4次，未发现质量问题，累计发现一般性安全隐患和问题26个，共落实整改到位26个隐患和问题。
“五一”期间，按照县扶贫开发领导组《关于对2020年度扶贫工程（基础设施类）进行质量安全“飞行检查”的通知》要求，由县住建局为牵头单位，县水利局参加，共同对全县水利扶贫项目进行一次“飞行检查”。
3、已建水利工程质量安全监督检查
上半年我站全力配合局水旱灾害防预股进行了一次全县范围汛前安全督查检查；局小水电办和我站联合对农村水电站进行了质量安全督查检查，共检查了农村水电站5座。对上述检查查出的安全隐患，责令责任单位限期整改到位，整改完毕书面报所在乡镇验收确认。
三、下半年计划
1、依据监督规程要求，接受即将开工的水利工程质量安全报监手续，继续监督参建各方执行强制性标准和在建水利工程建设程序是否符合规范要求；
2、下半年每月对在建水利工程进行一次质量安全监督检查，依据上级主管部门和县安委要求适时进行质量安全监督检查；
3、适时配合参加县安委会各项督查检查活动；
====年，××街道统战工作在区委统战部和街道党委的领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照区委《镇、街道统战工作主要任务》的要求和区委统战部《====年全区统战工作思路》精神，以服务优先，提高成效为工作要求，紧紧围绕以富民强村全面建设小康社会为重点，以维护社会稳定为主题，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，发挥统战工作的优势，开拓创新，为街道“三个文明”建设做出贡献。具体总结如下：
一、统战工作有创新
在××控股集团成立了全市第一家非公企业党委统战部。
二、加强党外人士的联系交友工作
进一步完善协商、通报世界秘书网版权所有,、谈心交心和走访党外人士等制度。组织党外人士代表和知名人士，通过召开通报会、讨论会、座谈会等形式，传达上级党委政府的重要精神，向他们通报协商街道党委、办事处的重大决策、国民经济和社会发展规划、年度工作报告及工作安排，听取他们的意见。上门走访、邀请街道重点统战对象举行小范围高档次的恳谈会等方式，进行交流，沟通思想，征求意见。进一步完善街道领导班子成员与重点党外人士、非公有制经济代表人士的联系交友制度，重视做好党外知识分子工作。
三、进一步重视和巩固民族宗教工作
=、加强对宗教工作的领导。进一步明确街道宗教工作领导小组职责，完善村级宗教工作联络员。健全宗教场所管理队伍，对宗教场所管理队伍进行必要的充实和调整。加强宗教场所安全管理责任的落实，与各场所签订消防安全目标管理责任书，对宗教场所的安全实施综合目标管理。
=、提高宗教场所管理人员素质。组织各村宗教联络员、宗教场所负责人和管理人员，深入开展党的宗教政策、法律法规和各级宗教工作会议精神等的学习宣传和贯彻，切实增强他们的政策、法律、法规意识；加强宗教场所安全员的安全消防知识和技能培训，全面提高宗教场所人员的素质和管理场所的能力。
=、加强宗教活动场所各项制度建设。在抓好宗教场所日常管理各项制度落实的同时，进一步完善宗教场所动态管理机制和小庙小庵长效管理制度，切实抓好场所的财务公开、财务监督工作，提高场所财务管理形式的透明化和规范化；对小庙小庵进行清理，出台相应措施，建立加强非法宗教场所的监管，落实非法宗教场所责任管理单位和责任世界秘书网版权所有,人，防止“回潮”，巩固清理成果，
=、重视少数民族工作。深入开展《××省少数民族权益保障条例》宣传，努力维护少数民族的合法权益。对困难少数民族开展扶贫和助学救困工作，切实关心少数民族的生活和生产。
四、加强统战队伍建设
不断加强街道和村级统战队伍建设，完善街道统战工作领导小组和村级统战领导小组，配备各村统战联络员，组织统战干部认真学党派、民族宗教、工商联、对台及侨务等统战理论和业务知识，努力提高统战干部素质。
××××年月换届以来，我积极践行“三个代表”重要思想，创新工作，务实进取，取得了较好的成效。现将所做工作总结如下：
学习创新常抓不懈。把学习当成与时俱进的需要，当成改进工作的需要，通过各种途径予以落实。认真学习了党的十六大、十六届三、四中全会精神，原创://着眼于加强党的执政能力建设，不断提高自身政治理论修养和政策水平，不断提高紧扣中心、把握全局的领导水平，不断提高立足区情、协商参政能力。学习研究了新修订的政协章程，进一步丰富了政协理论知识，并指导于实践，在自觉服从区委领导、维护区委核心的同时，着力加强政协组织参政议政能力建设。通过兴调研、常总结、勤思索，做到理论创新。在《人民政协报》、《政协工作参考》、《湘声报》、《常德发展导刊》上发表《以人为本，认真履行政协职能》、《做好政务公开中的民主监督工作》等理论研究文章篇。
履行职能竭尽心智。团结带领全区政协委员，坚持“维护核心、围绕中心、凝聚人心”，积极履行职能，充分发挥作用，使我区政协工作更加活跃、成效更加显著。认真组织政协例会，围绕全区热点、重点、难点、焦点问题，多次组织视察调研，积极撰写提案，主动反映社情民意。与公检法“三长”面对面协商，促进了“公正执法”；通过对经济发展环境的视察调研，加速了全区优化经济发展环境的步伐；通过撰写提案，促进了“放心食品”、“工业新区下水道”等问题的顺利解决。特别是积极向党委政府反映社情民意，为群众办实事。对售后服务车按“货的”收费问题，城区经营业主反映强烈，这一“社情民意”向市领导反映后，市政府积极关注，市长陈君文亲自过问，最后收费项目取消，广大经营业主都拍手叫好。反映的社情民意“城区两处火患亟待排除”得到市区政府高度重视，并立即着手解决。目前，龙港巷市场已关闭，红卫社区改造方案已经出台。作为市政协武陵区活动组组长，多次在市级会议上呼吁，反映武陵区存在的困难，并多方协调促进问题解决。活动组获××××年度全市优秀活动组称号。年末，带领本组委员深入郊区乡村调查，形成《城乡结合部失地农民问题亟待解决》的调查报告，在市政协全会上发言后，引起较大反响。市长陈君文当即表示，要将此事作为××××年的重要工作来抓，专题调研、争取早日解决。
委员活动富有新意。委员活动中注重创新，发挥全体委员作用。通过举办学习报告会、座谈会等形式，促进委员学习。通过组织活动，增进政协组织的凝聚力。换届以来，组织了春节团拜会，“学宪法、学章程、落实科学发展观”座谈会；开展了“我为武陵添光彩”、“政协工作创优秀、本职工作当先进”等争先创优活动。去年月，组织了庆祝人民政协暨武陵区政协成立周年系列活动，精心组织的学习报告会、知识竞赛、专场文艺演出反响大、效果好。特别是武陵王杯“共铸辉煌”专场文艺演出，得到了市区领导、全体政协委员的高度评价，“常德电视台”转播了三次。同时，还经常走访委员，帮助他们解决工作生活中的实际困难，使政协组织更具有向心力、亲和力、凝聚力。
中心工作务求实效。对区委分配的中心工作，总是认真完成，落实到位。为了做好联系城北街道办事处的工作，经常下到办事处及社区居委会，指导工作开展。积极参与招商引资，为我区经济发展服务。在引进项目的立项、征地等事务上，原创://多次出面协调，帮助解决具体困难。通过抓项目、引资金、勤调度，招商引资成效显著。仅××××年，就带领政协机关引进项目个，其中个人引进工业项目个。引进的兴广龙新型建材厂列入省星火计划；引进的珠江新产品开发公司做到当年立项，当年投产，当年见效。同时社保扩面、防汛抢险、建整扶贫等工作都扎实完成。
以人为本关注民生。工作中，注重民本思想，情系弱势群体，切实为民办实事。多次深入基层调研，和群众零距离接触，察民情、访民声，拉近了党群、干群关系。先后领导开展了“百户城市贫民生存现状调查”、“村转居社区存在的问题”等调查，为民鼓与呼，切实维护群众利益。同时，也竭尽所能，帮助困难群众在再就业、低保等方面办实事、解难事。组织访贫问苦送温暖活动次，先后为光荣路社区、红卫养老院、城东街道、芦山乡水渍受灾户等捐款捐物，总金额逾万元。其中个人为城东街道熊平衡等特困户捐款近千元。特别关注贫困子女就学问题，组织政协委员开展了“为百名武陵学子捐资助学活动”，并带头捐款，使百名贫困的武陵学子得到救助。
廉洁奉公律己从严。对工作有很强的责任感，总是带头严格要求自己。坚持抵制大吃大喝等不正之风，下基层时，体谅基层工作困难。在政协机关，做到严明财务纪律，厉行勤俭节约，狠抓廉洁教育，使政协机关永葆廉洁之风。
总之，换届以来，在区委的领导和市政协的指导下，做了一些工作，取得了一些成绩。当然，面对党和人民的信任，面对党和人民的重托，我还做得很不够。比如在工作中还存在性格比较急躁，工作的程序性注意不够等缺点。在本届今后的工作中，一定认真总结，务实进取，争取做得更好，向党和人民交上一份更满意的答卷。
2017年，我县畜牧局在县委、县政府的正确领导下，在市畜牧局的指导下，畜牧业以带贫扶贫增加农民收入为目标，以提高畜产品质量安全和市场竞争力为核心，以加快生产方式转变，加强环境保护，强化动物卫生监督工作和发展畜牧产业化经营为重点，以加大重大动物疫病防控力度为基础，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，全力加快现代畜牧业发展步伐。下面就2017年的工作及2018年的工作计划汇报如下:
一、2017年工作开展情况
（一）畜牧业生产指标不断增长。2017年，全县生猪存栏100.64万头，出栏126.55万头；牛存栏16.78万头，出栏10.87万头；羊存栏54.77万只，出栏68.16万只；家禽存栏979.31万只，出栏823.89万只；肉类总产13.05万吨；禽蛋产量9.89万吨；奶类总产2.82万吨。全年畜牧业生产保持稳定。
（二）重大动物疫病防控工作成效显著。按照省市关于重大动物疫病防控工作部署，年初我县制定了《2017年重大动物集中免疫实施方案》。在春季集中免疫期间，成立了重大动物疫病防控领导小组，指导全县重大动物疫病集中免疫工作，保证了重大动物疫病集中免疫工作的顺利开展。2017年，预计共集中免疫禽流感疫苗520万毫升、羊小反刍兽医疫苗30.88万头份，口蹄疫疫苗猪260万毫升、口蹄疫疫苗牛羊110万毫升，免疫率常年保持100%，圆满完成了集中免疫工作任务。县畜牧局与各乡镇积极配合，确保我县动物疫病监测和流行病学调查工作顺利开展。本年，共检测禽流感1909份，H7N9检测819份，鸡新城疫检测286份，猪瘟341份，口蹄疫（o型）341份，蓝耳病341份,羊小反刍109份，布病109份。抗体合格率均达到70%以上。从监测结果看我县畜禽都在较好的抗体保护之下。实验室监测结果显示，我县无高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和新城疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟的发生。流行病学调查方面，共调查了20个猪场共5060头猪、10个牛场共1320头牛、10个禽场共260000羽。实时掌握我县动物疫病动态。
（三）强化畜产品质量安全监管。一是以贯彻《农产品质量安全法》为手段，将畜产品的生产、加工、经营行为纳入法制管理轨道，认真开展了畜产品质量的专项整治。重点加强了“瘦肉精”等违禁药物的监管力度。对上猪台采取自检和不定期抽查的方式进行检测；对县域内大型养殖场进行每两个月一次的检测抽查，重点加强屠宰企业的监控能力，要求企业对所有进场生猪进行“瘦肉精”自检，并派质检人员驻场开展屠宰检疫和“瘦肉精”同步检测，发现问题立即上报。一年来，共检测沙丁胺醇8000头份，盐酸克伦特罗8000头份，检测结果均为阴性，未发现饲喂或添加“瘦肉精”的行为。二是生鲜乳工作开展情况。积极开展生鲜乳专项整治活动，建立监管工作责任制，责任到人，采取日常巡查和督导检查相结合的方式，对生鲜乳生产经营企业进行监管。2017年，对全县4家生鲜乳收购站进行现场检查，共抽检生鲜乳60批次，经化验全部为合格产品，没有假、劣生鲜乳流入市场的事件发生；每两个月分别对3辆生鲜乳运输车辆安全检查1次，生鲜乳收购站持证率达100%；三是投入品的监管工作开展情况。认真落实兽药、饲料生产企业监管制度，加大了经营环节执法监督，严查违法经营行为。同时集中精力做好兽药经营企业GSP认证的政策宣传，加快兽药经营企业的GSP认证进度，提高兽药经营企业的档次和管理水平，规范兽药经营秩序。2017年，共检查饲料兽药生产企业9家，经营企业150余家，使用单位320个，发放宣传材料3000余份，共立案8起，结案8起。有效地打击了兽药饲料生产经营违法行为，规范了全县兽药饲料生产经营市场。
（四）加快病死畜禽无害化处理机制建设和育肥猪保险工作。我县按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”的原则，积极开展育肥猪保险工作和养殖环节病死猪无害化处理工作。2017年，全县能繁母猪参保4.1万头，育肥猪参保43.2万头。截止11月底，共无害化处理养殖环节病死猪19.09万头（其中雏鹰农牧病死猪10.92万头，占全县57.23%）。对有效预防重大动物疫病，保障畜产品质量安全，净化畜牧业发展环境发挥了重要作用。2017年8月，河南省动物卫生监督所梦伟处长带队一行三人来我县兴源无害化处理中心监督巡查，发现我县无害化处理中心设备先进，制度完善，县监督所监管到位（尤其是实行五联单制度，将养殖保险和无害化处理结合，即病死畜禽不无害化处理，不能享受保险理赔），能够及时开展动物无害化处理工作，有效地促进我县畜牧业的健康发展。
作为尉氏县数字化城市管理系统成员单位，承担着城市管理的重要责任，全年，共处理动物尸体案件10件，为建设活力、高效、美丽、和谐新尉氏做出积极贡献。
（五）强化动物卫生监督和畜牧兽医综合执法能力。加强动物卫生监督执法监管、畜禽屠宰监管和专项整治、动物检疫监管。一是加强产地检疫监管力度。对辖区内的规模化养殖场进行了调查摸底，实行检疫员划片包干责任制，明确责任，细化分工，对规模养殖场实行定期检查制度，建立健全了检疫档案，做好产地检疫记录。截至2017年11月底，共产地检疫生猪101万头，牛1.35万头，羊9.68万只，家禽975万只。二是加强屠宰检疫监督管理。重点加强了“瘦肉精” 和屠宰场运载车辆卸后消毒工作监管，定点屠宰场由派驻检疫员实施同步检疫，严格生猪入场检查登记，无证无标的不准入场，保证入场动物持证率和标识佩带率达到了100%，认真落实屠宰检疫责任制，做到随宰随检、有宰必检。严格检疫操作规程，规范出具检疫证明，确保了上市动物产品出证率达到100%。三是加强流通环节的检疫监管。严把市场准入关，查章验证，杜绝病害和死因不明的动物及动物产品上市，严厉查处没有佩戴耳标的猪牛羊，没有检疫证照运输畜禽的调运行为，防止病死畜禽转运和动物疫病的传播。同时为了协同推进防检工作，按照《尉氏县畜牧局2017年动物产地检疫深化年活动行动方案》要求，我局积极开展了生猪屠宰扫雷行动和生猪“注水肉”专项治理工作，共派出执法人员400多人次，发放宣传资料4000多份，为规范屠宰行业依法经营，管控动物产品最后一道关卡起到的积极作用。四是进一步加强证章标志管理。严格落实电子出证系统网络，完善耳标的申购、签收、存贮、发放登记台账，便于溯源追查。一年来共订购猪耳标120万枚，牛羊耳标30万枚。五是加大动物卫生监督执法办案力度。在加强畜禽屠宰监管和专项整治、动物检疫监管的同时，加大了对贮藏和经营冷冻动物产品企业的监督管理力度，对动物饲养、运输、经营、加工等环节违法案件依法进行查处，严厉打击逃避检疫、经营病死动物及其动物产品的违法行为。2017年共办理动物卫生监督案件10起，确保了动物卫生监督执法工作的正常开展。
(六)进一步强化畜牧科技推广和技术培训。加快我县畜牧业发展速度，努力提升我县畜牧产业综合生产力和技术、养殖人员的综合素质，我局创新机制，培育、建设畜牧科技示范村、示范户，实现品种、技术、信息到村到户。2017年我局共举办各类畜禽养殖技术培训8期，共培训2000余人次，发放各类畜禽养殖技术资料2000余册，突出重点，帮扶养殖大户，以点带面促发展，全面提高了养殖户科学饲养管理水平，使畜牧养殖发挥出最大效益。
（七）落实部门责任，推进脱贫攻坚。随着脱贫攻坚工作的深入开展，全县已经形成了高度重视、统筹推进、狠抓落实的浓厚氛围。2017年，全县畜牧系统认真贯彻落实上级和县委、县政府工作部署，紧紧围绕部门职责和扶贫任务，强化部门脱贫攻坚示范引领作用，创新精准扶贫方式方法，强化组织领导，制定行业扶贫计划，明确扶贫措施、扶贫项目和扶贫责任，依托我县养殖优势和部门技术优势，突破难点，打造亮点，努力开创畜牧养殖扶贫新局面。2017年5月，我局派出第一书记4人和驻村工作人员34名分别派驻张市、蔡庄、庄头、大营、岗李、洧川等乡镇开展驻村扶贫工作，为全县扶贫攻坚工作作出了应有贡献。2017年7月，我局为在张市镇、大营镇、南曹乡、蔡庄镇、庄头镇、岗李乡分包的贫困户送去2000只鹅苗，同时送去的还有养鹅防疫药品和养鹅养殖技术。2017年11月，为解决养殖场业主融资难问题，进一步推进畜牧产业带贫扶贫项目，畜牧局在发挥自身行业技术的基础上，经过多次协调相关金融部门最终得到实现。尉氏县畜牧局、中原农业保险股份有限公司尉氏县分公司、中国人民财产保险股份有限公司尉氏支公司三方及各乡镇畜牧站长、养殖户代表（60户）达成一致意见，规模场养殖户，可到乡（镇）畜牧站申请，由乡镇畜牧站报县畜牧业务部门集中办理，带动贫困户的养殖户可享受一定的政府贴息。个体养殖户最高50万贷款，养殖企业最高200万贷款，前提必须带动贫困户。本着“政府支持一点、银行让利一点、农户承担一点”的原则，为广大养殖户提供低成本融资渠道，解决其融资难问题。
（八）不折不扣落实2017年度省十件重点民生实事。根据《2017年度省十件重点民生实事工作方案》的具体要求，我县涉牧重点民生实事内容有两个，一是依法全部关闭或搬迁禁养区内的规模畜禽养殖场（小区）；二是全县规模化养殖场综合处理设施配套率达到65%以上。我县13家在禁养区内规模畜禽养殖场（小区）已全部关闭。全县规模化养殖场综合处理设施配套工作圆满完成省、市下达的目标任务。
二、存在问题
2017年，各项工作虽然取得了一些成绩，但与县委县政府的要求、与广大群众的要求相比，仍有不小的差距与不足。例如：畜牧技术推广培训出现棚架问题，达不到预期的培训效果，致使养殖场户养殖技术滞后；财政资金投入不足，畜禽良种繁育基地建设等基础设施仍处于薄弱环节；畜产品质量安全监管不够全面；养殖场户的环保意识有待加强等。对以上问题，我们将高度重视，在今后的工作中加强研究，认真解决。
三、2018年工作计划
（一）发展思路及目标。2018年，我们将继续围绕由畜牧大县向畜牧强县跨越的目标，狠抓畜牧龙头企业、标准化养殖和规模养殖示范场建设，大力发展生态养殖，努力提高畜牧企业的规模化、标准化、产业化、生态化以及无公害生产和畜产品质量安全水平，积极推进我县畜牧业产业化、现代化建设进程。力争2018年全县肉产量达到13.15万吨；禽蛋产量达到9.58万吨；奶产量2.80万吨。
（二）加大政策扶持，发展规模养殖。积极落实各级出台畜牧产业政策，重点扶持规模养殖、品种改良，激励畜牧业的快速发展。同时，认真落实国家的有关惠农政策，做好生猪保险、母猪补贴、奶牛保险、奶牛补贴等工作；充分保护和调动广大畜禽养殖户特别是养殖专业户的积极性。
（三）推广畜牧科技，开展技术培训,提高养殖效益。利用防疫员培训班、各种专题培训班等形式，推广无公害生猪生产技术、生猪人工授精、重大动物疫病防控、粪污处理等畜牧兽医实用技术。做好畜禽品种改良工作。全面提高品种质量，做到引种改良、淘汰改良、培育改良三管齐下，进一步优化我县生猪品种，提高市场竞争力和养殖效益。继续做好“生猪良种补贴”、“生猪良繁体系建设”、“标准化养殖场（小区）建设”等项目的实施。
（四）加强疫病防控，做好强制免疫工作,确保生产安全。坚持贯彻“预防为主”的方针，落实疫病防控综合措施，健全动物疫病防控长效机制。指导规模养殖场和农户按程序进行免疫，打好春秋两大防疫攻坚战，抓好季防月补、常年补针工作，确保重大动物疫病防疫密度、清栏消毒入户率、“三位一体”的动物免疫标识率、免疫证发放率达到100%。搞好疫情监测和应急处置。做好上级业务部门下达的疫情检测任务，准确把握检测数据，提供真实可靠地检测信息；规范疫情报告程序，确保及时发现疫情并果断处理。进一步加强检疫工作。在做好屠宰检疫、运输检疫和市场监管的基础上，深入实施村级协检员制度，加大产地检疫力度。四是做好畜禽养殖档案工作。细致做好养殖大户的调查、摸底、登记，要按要求建立养殖档案，实行备案管理。
（五）加强畜产品质量安全监管体系建设。深入贯彻《农产品质量安全法》，加快畜产品标准体系、检验检测体系、质量认证体系和监督监管体系建设，加强畜牧业投入品监管，加大“瘦肉精”等违禁药物和添加剂的整治力度，完善饲料、兽药市场准入制度和可追溯制度；切实加强生产环节质量监管，以及全面推动兽药GSP认证工作，大力推广普及畜牧业标准化知识和畜产品质量安全控制技术，推动标准化、无害化生产，抓好无公害、绿色和有机畜产品的认证工作。
（六)助力精准扶贫，狠抓科技下乡服务。贫困户之所以贫困，主要原因是知识少，思路窄，怕风险(因病、因残等无法发展生产的除外)。以畜牧发展培训来看，分析该村的资源优势，市场规律、发展潜力，论证必要性和可行性。解决养什么?怎么养?怎么防的问题。树立起在困难面前不服输的干劲、在重压下不停止前进的步伐、辛勤劳动最光荣的思想境界、心动就行动的决心。大力宣传和推广养殖业新技术、新成果，积极指导群众引进良种，调整品种结构，组织专业技术人员，深入基层，深入养殖户，深入贫困户，开展各项技术服务，为优化产业结构，促进我县畜牧业健康发展打下良好基础。2018年计划免费举办各类养殖技术培训班8期，直接到场（户）一对一帮扶指导300场（户）次，把掌握的畜牧科技新知识、新技术通过举办培训班的形式及时的传递给广大养殖场（户），从而不断增强我县养殖业的抗风险能力。
（七）组织开展两牛政策性养殖保险工作。按照省市肉牛、奶牛保险政策，结合我县实际，吸取正在开展的生猪政策性养殖保险的经验做法，制定开展两牛政策性养殖保险实施方案，搞好两牛的保险工作。同时，做好两牛的无害化处理工作，确保县域内不发生重大动物疫病。
（八）加快推进畜禽养殖场污染治理，实现畜牧产业生态化。以推进畜禽养殖方式转变和控制畜禽排泄物的排放量为抓手，以发展农业循环经济和节约型畜牧业为方向，结合我县实际，继续引导广大养殖场户向规模化、标准化、产业化方向发展同时，鼓励企业走生态化道路，特别是在防污治污上下功夫。我们将积极与县委、县政府以及上级业务部门对接，加大对生态养殖的扶持力度，大力建设无害化处理设施，变废为宝。同时，在2017年规模养殖场粪污处理设施建设的基础上，继续扶持粪污处理设施建设，争取实现畜牧养殖企业污染物零排放。通过节能减排与末端治理相结合，大力推行“干湿分离、雨污分流”的清洁化生产和生态化养殖技术，按照农牧结合“能源生态型”治理模式，推行“减量化、无害化、资源化、低成本”的治理方式，充分利用农田、果园、林地就近消纳，达到粪尿污水的“零排放”，促进种养业的和谐、健康、稳定发展。
（九）加强畜牧系统党风廉政建设和作风建设。巩固扩大“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，使“两学一做”学习教育常态化，坚持不懈抓“”，切实转变工作作风，形成争先进创一流良好风尚。加大对系统干部职工的教育培训力度，不断增强大家的责任意识、担当精神和奉献精神，提高大家的政治素质、业务素质，造就一支能干事、干成事、干净干事的高素质的干部队伍。认真贯彻落实中央和省市县纪委全会精神，强化主体责任，保持坚强政治定力和行动自觉。抓好项目监管，加强惠牧政策落实的监督检查，严密排查风险点，强化风险点管控，规范程序，阳光操作，严防腐败现象发生。深化专项治理成果，不断加强行风建设，提升全系统政风行风建设水平，树立廉洁高效的畜牧系统形象。强化管理，靠制度管人管事，量化目标责任，加强督促检查，一件一件落实，切实把各项工作落到实处。
一年来，在县委、县政府的领导下，按照科学发展观的要求，结合我局“三大管理、一项指导”的工作职责，认真落实年初的工作要点和目标管理责任制，主要工作突出“八抓”，各项工作全面、有序推进。
一、取得的主要工作成效
（一）完成创建毛俊香芋专业合作社省级示范点工作任务。
为迎接省、市为民办实事考核检查的基础工作已经在11月底前全面完成。
（二）惠农政策得到进一步落实。各项惠农补贴发放程序逐步规范，发放基本到位。农民负担监管机制进一步健全。部门协作配合和分工责任制得到加强，减负监督“四项制度”执行较好，继续保持了我县农民负担不反弹。
（三）村级财务管理进一步规范。县、乡、村组织专项清理审计共80余起，较好地维护了村级财务管理的正常秩序，进一步提高了财务管理水平。村账乡代管工作开始部署实施。
（四）接待处理涉农10起，较好的化解、处理了基层涉农矛盾纠纷。
二、主要工作措施
（一）抓内部改革，保单位正常运转
我局是是行使行政职能、财政全额拨款的事业单位，核定编制6名。近年来，单位进人过多，现在局机关已有在职工作人员15人，每年维持单位正常运转的经费缺口达4～5万元。如何来弥补经费缺口，成了局领导班子首先要考虑的头等大事。单位内部不改革，只能坐以待毙。
首先，农经工作争取了上级领导的重视。今年来，县委、县政府主管领导多次过问和关心农经工作，就如何开创工作新局面、解决实际问题，提了很好的意见，并为我局解决了很多实际困难。
其次，我局制定了全年工作要点和岗位目标管理责任制，实行任务分解，按需定岗，年终考核。各项工作能够有序进行，做到早准备、早部署、早落实。
第三，通过民主推荐、双向选择和优化组合来定人定岗，保证了各人分工协作和良好的精神状态，发挥各自的主观能动性，以饱满的热情投入到工作岗位中。单位一班子人真正做到了人尽其才、各尽所能，让人人有事做、事事有人管。
第四，千方百计抓经费，解决正常运转经费缺口。由于县财政每年给我单位的预算工作经费不足，另无其他收费来源，根本就难以解决正常办公及人员福利支出的需要。我们只有解放思想，开拓创新才有出路。我们通过开展涉负审计，申请项目资金和开展专项活动等工作，多渠道想办法搞创收，基本上维持了工作运转的需要。
第五，搞好班子团结，促进和谐发展。局领导班子能够带头执行党风廉政建设的有关规定，工作当中充分发扬民主，全局上下形成了一股严于律己、求真务实、勤政廉政、团结共事的良好风气，大家在小单位也感受到了大家庭的温暖，保证了各项工作的和谐、健康、有序开展。
（二）抓创建专业合作社省级示范点工作，服务农村经济
年初，我县毛俊香芋专业合作社被确定为省级农民专业合作社示范点，列入省、市为民办实事考核项目之一。示范点建设要求标准高、任务重。但是，我县的合作社发展慢、起点低。为抓好这项工作，我局组织了专门班子，县财政预算了专项扶持经费3万元和必要的工作经费4万元，并按照创建省级示范合作社的高标准，查漏补缺，严格细化各项工作，狠抓落实。目前，各项基础工作基本完成，做好了迎接省、市第一轮考核检查的准备。
省级示范合作社的建设，将极大的提高我县合作社的发展水平，规范其运作模式，发挥合作社在组织引导农民发展生产、开拓市场、增加成员收入等方面作用，促进地方经济的发展。
今年，我们继续向上申报了农民专业合作社财政扶持项目2个，申报扶持资金共40万元，这项工作将在年底出结果。如果资金能够到位，将极大地促进合作社的发展。
（三）抓减负惠农政策落实和农民负担监管，确保社会稳定
首先，落实了减负工作党政主要领导负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的部门负责制。年初，县政府与各乡镇签订了农业农村工作责任状（含农民负担这块），各涉农部门签订了减负责任书。各涉农部门根据职责分工，抓好本部门所管辖范围内的减负惠农政策落实工作，谁出了问题就追究这个部门领导的责任。把减负监督工作的关口前移，着眼于杜绝和预防涉农恶性案（事）件的发生，已经形成为我县加强农民负担监督管理工作的一项长效机制。 第三，做好涉农部门收费的专项治理。今年，我局继续设立了由一名副局长专抓的审计工作组，负责对涉农单位收费和村级财务清理审计。上半年，重点审计了保险公司等涉农收费部门，严防发生部门搭车收费、自愿性质的服务性收费变成强制性收费等现象。教育、国土、计生、民政等部门加强了内部监督管理、开展自查自纠活动，防止“三乱”现象发生。乡镇办事处组织了村级班子调整前的财务清理审计，没有发现村级组织自设项目收费、地方政府和有关部门搭车收费等现象。
第四，抓惠农政策的监督落实，确保农民减负增收。随着民生工作的加强，中央、省级逐步加大了对“三农”的投入。如何确保各项惠农政策的落实是农民负担监管工作的重点。在落实惠农政策方面，我们是从三个方面努力的：一是严明纪律，规范发放程序。我县粮食补贴工作明确“八个不准”。粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、生态公益林补贴、退耕还林补助等项目实行信息化管理，同时对各种补贴项目、资金和补贴对象情况进行了张榜公布，接受群众的监督。二是严格要求，规范取款程序。补贴信息录入“乡镇财税信息网”，资金通过“一卡通”发放，农户必须凭身份证、户口簿到指定金融机构自取补贴资金，乡村干部不得代领。即使有暂时找不到发放对象的，一律由乡镇财政所统一管理。三是加强明查暗访，严肃责任追究。在工作中，我们主要是加强了对涉农部门和乡镇办事处的监督检查，督促各项惠农资金及时发放到位，检查惠农政策落实不走样，做到平时检查与专项检查相结合。今年初，由“两办”牵头，组织纪检、农业、减负、物价、财政、教育等部门，对各项惠农政策落实情况进行了专题督查，整体效果较好。今年6月份，县减负办下发文件，要求涉农单位对2006年以来的惠农政策资金落实情况自查自纠，随后组织大清查活动。从平时检查和各涉农单位自查自纠上报的情况来看，我县各项惠农政策的落实结果是基本令人满意的。
2009年，我县主要减负惠农政策补贴资金(19项)发放15764.41万元。据统计测算，全县农民获得政策性补贴转移收入人均增加300元，约占人均年纯收入的11。
（四）抓村级财务清理审计，促进村级财务民主管理 4月份，应洪观办事处和刘八五村群众的请求，县纪检、减负办组织了专门审计工作组，对该村村级财务和征地补偿情况进行了清理审计。为该村理清了近年来的收支、应收、应付等经济业务和结算情况，对各账款经手人明确了经济责任，出具了详细的审计结论书，并及时张榜公布。该村涉及账面金额448万元，查出村干部应退金额3.66万元。乡纪委及时作出了处理意见，要求涉及违纪人员限期清退和引咎辞职。通过清理审计，为该村建立了村民理财小组，进一步明确了财务管理制度，取得了村民的信任和支持，达到了预期效果。
据统计，今年来，我县土市、洪观、楠市、祠市、蓝屏、竹市、总市、塔峰、毛俊、新圩等乡镇办事处和乡村干部共组织专项清理审计共80余起，县农经局审计组直接到村审计6起(八五村、希政村、岩头坪村、鹊峰村、东北村、东茅山村)，较好地维护了村级财务管理的正常秩序。
（五）抓农村土地流转工作，完善土地承包管理
08年，我县除塔峰镇外，其余乡镇都铺开了土地承包经营权证换发工作，并取得了较好的效果，全县换证率完成83，为进一步明确土地承包关系，稳定农村经营管理体制，实现土地承包信息化管理打下了基础。
今年，我们加强了土地流转管理工作。3月份，我们组织了农村土地流转情况调研，调查报告被《三蓝大地》杂志刊发。4月份，××县农村土地流转服务中心在本单位挂牌成立，为全县土地流转提供政策咨询、合同签订、合同鉴证、信息、纠纷仲裁等服务。6月份，××电视台对我县农村土地流转工作制作了一期专题节目，在“廉效三蓝”栏目进行了宣传报道，引起了社会关注和较好的反响。
县农经局从2006年起，建立了“××农经网”，全市农经网站仅此一家。网站对相关政策法规文件进行宣传、公示，报道我县农村经营管理工作的落实情况，给了农民群众一个知情权和参与权。今年来，点击量逐渐攀升，部分文章被农业部“中国农经信息网”转载，说明我们的宣传工作达到了一定的效果。
（六）抓农民负担处理，化解涉负矛盾随着农村经济社会的发展，各种利益调整、改革导致的矛盾凸现，农民群众直接向上面反映诉求、维护自身利益的需求日渐强烈。减负监督管理部门，作为社会维稳工作的重要一块，责任和作用十分明显。
近年来，我县因村级财务管理问题的上访事件逐渐减少，去年仅接到3起，但是今年突显增多，由于永蓝、夏蓉高速公路建设征地补偿费到村到户分配的问题，引发了一些村民与村干部之间的矛盾，在高速公路建设沿线的村多有矛盾爆发。县经管局（暨减负办）已经直接受理10起上访。如洪观八五村、塔峰东北村、祠市岩头坪村、东茅山村等。县乡两级加强沟通和协作，及时通报情况，研究处理意见，共同化解和处理矛盾纠纷，以保一方社会稳定、保一方建设平安、保一方经济发展。
（七）抓学习实践科学发展观活动，以活动促进工作
今年3月底，根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，我局启动了学习实践活动。在第一、二阶段，机关同志积极参与，主要学习党的理论知识，并联系农经工作实际，开展了解放思想大讨论和专题调研活动；通过广泛征求群众意见、开展民主生活会，深刻查找了在农村财务管理、农村土地流转、农民专业合作社发展和农民负担监管等农经工作中存在的突出问题，深刻分析了问题产生的原因，提出了初步的整改意见和措施，为下阶段活动打下了基础。通过科学发展观学习实践活动，特别是通过工作作风和思想方面的自我剖析，机关同志认识有了新提高，观念有了新变化，思想得到了进一步解放，为各项农经工作探索了新思路。6月份，学习实践活动征求群众意见和民主评议，对本单位领导班子评价较好。
（八）抓中心工作，促全局工作整体推进
我们按要求成立了经管局综治、、安全生产工作领导小组，由局长负总责，一名副局长专抓，负责对本系统内部综治、、安全生产等工作的组织、协调和指导，并在年初制定了工作计划。今年来，我局综治、、安全生产等工作继续保持良好的状态，全县农经系统人员没有出现过违法犯罪、越级上访和参与宗族串联活动等违法违纪现象；局机关小车做到了安全行驶；单位财物管护完好。我们管住了自己的人，看好了自己的家，做好了自己的事。
我们还积极参与了县委、县政府要求的中心工作。我们派出几名基层工作经验丰富的同志参加干部下基层、建整扶贫、计划生育集中节育活动。对乡镇农村基层工作，对所联系的早禾办事处大力支持，要人派人，要车派车，自己抠紧点也拿出资金支持联系点的新农村建设。虽然我们单位小、经费少，但是工作责任不少，工作抓落实不落后。
三、存在的主要困难和问题
我县农经工作还存在着不少的困难和问题：如招商引资工作困难很多，效果不佳；工作面广、点多、线长，难以面面俱到；乡镇经管站工作职能被忽视和弱化；中心工作抽调业务人员过多，牵扯了大量精力；单位人多，运转经费紧张；农经工作新形势、新问题逐渐呈现，农经管理部门担负的职责任务与其机构性质、人员编制、预算经费不相适应等。
四、今后工作打算和建议 2、减负监督工作不放松。要加大部门专项治理力度，加紧建立减负长效机制，制定农民负担案（事）件应急反应机制，切实防止农民负担反弹。建立惠农政策补贴资金备案制度。县、乡、有关部门要将惠农政策资金的名称、来源、数量、项目安排走向，实施单位等情况报县纠风办和减负办备案，以便于监督检查。
3、加强村级财务管理，促进村务公开。县、乡两级（以乡为主）要加强对村级财务的清理审计，指导和帮助化解村级债权债务，全面推行村账乡代管。继续抓好涉农涉负上访，维护农村社会大局的稳定。
__年上半年工作总结
今年，全局上下认真学习贯彻党的“十八”大会议，中央1号、国发2号、国办函〔__〕35号文件及中央、省、市、县农业农村工作会议精神，切实把“十”精神与本职工作结合起来，提升服务“三农”理念，将农业增产、农民增收、农村稳定作为全局工作的出发点和落脚点，全力抓好科技兴农，稳定粮食生产；抓好现代高效农业示范园区建设，推进农业结构调整；抓好特色基地建设，推进农业产业化发展；抓好农产品质量安全监管，确保农产品质量安全；抓好农村沼气池建设，确保完成今年的建池任务；加大招商力度，抓好项目的积极争取与实施，进一步增强农业发展后劲。通过广大干部职工的共同努力，各项工作取得了明显成效，促进了农业和农村经济持续健康发展。现将半年来有关工作完成情况总结如下：
一、全力抓好科技兴农，稳定粮食生产
（一）抓好春季农业生产，为全年粮食增产奠定基础
抓好春季农业生产，是实现全年粮食增产、农民增收、农村繁荣和社会稳定的重要基础和前提。全县规划种植玉米45万亩、水稻6.5万亩、马铃薯60万亩、大豆12万亩、杂粮11.5万亩、油菜8万亩。全年粮食产量25万吨。经过各级各部门的共同努力，目前已种植玉米45.02万亩，水稻育秧可栽大田6.5万亩，大豆11.3万亩，杂粮10.52万亩，马铃薯60万亩。
（二）全面落实科技增产措施，春播作物长势良好
强化科技支撑，搞好科技服务和指导。我局成立技术服务巡回指导小组，对全县春播生产进行服务指导，采取了多样化的培训方式，加大培训力度。目前我县已出动技术人员412人（次），开展各类培训53次，培训农民1.43万人，发放技术资料1.88万份，大力推广先进适用技术，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，切实抓好春季农业生产的技术指导和培训，积极推广玉米育苗移栽、水稻旱育稀植、测土配方施肥、绿肥聚垄、地膜覆盖和农作物病虫害综合防治等农业适用技术。上半年完成玉米、马铃薯测土配方施肥93.9万亩，农作物病虫草鼠害综合防治31万亩。
（三）实施高产创建和粮食增产示范工程
1、高产创建整村推进项目
马铃薯高产创建：__-__年马铃薯高产创建项目安排在凤山乡5个行政村实施，计划实施面积10000亩，实际完成种植面积10664亩，涉及37个村民组、2564户、7827人。
玉米高产创建：我县玉米高产创建项目两个示范片分别安排在大方县的东关乡和大山乡。东关乡计划面积10000亩，实际完成10535亩，涉及7个村、4629户、17648人；大山乡计划实施面积10000亩，实际完成10892亩，涉及11个村、4513户、 17560人。
大豆高产创建：集中安排在黄泥塘镇的黄泥、西河、甘棠、安坪、眉井5个村实施。计划面积10000亩，实际完成10156亩，涉及64个村民组、3416户农户、12184人。
2、粮食增产工程
今年，全县粮食增产工程计划面积22.5万亩，实际完成面积23万亩。完成县级玉米样板点1个，面积100亩（竹园乡），完成新技术示范片1个，面积500亩（竹园乡），完成乡级样板48个分别在24个乡镇实施，面积各50亩，样板面积共完成2400亩。粮增工程的实施全县涉及24个乡镇、192个村、6.54万户，28.01万人。其中贫困乡镇12个，贫困村102个，贫困农户5.52万户，贫困人口24.06万人。
二、抓好现代高效农业示范园区建设，推进农业结构调整
大方县中药辣椒产业示范园于__年2月经大方县委、县人民政府召开专题会议启动建设，以中药辣椒生产、加工、物流为主产业，重点建设中药辣椒标准化高效高产栽培示范园；中药辣椒生态观光旅游美丽乡村建设示范园和中药辣椒设施栽培观赏、育苗技术交流服务中心。突出四大功能:研发孵化功能、示范带动功能、集聚扩散功能及休闲旅游功能。努力把园区打造成全省中药辣椒生产、科研、繁育、展示、加工、培训、休闲观光等功能为一体的中药辣椒示范园。
在园区建设中，我局按照“市场化运作、商品化生产、企业化管理”原则，抓好园区规划编制、配套设施建设、市场主体培育、招商引资和服务体系建设，把农业园区建成集聚要素、促农增收、提质增效的经济共同体和“农业综合体”。按照园区初步设计，已投入资金1500万元，建设硬化通村通组连户路10公里，美化了农家村寨80户，修建中药辣椒文化广场5000㎡，安装路灯50盏，配备健身器械3套，绿化区域20__㎡，硬化广场3000㎡，休闲观光亭2栋，__年12月动工修建中药辣椒育苗中心，已投入资金500万元，为园区的建设奠定良好的基础条件。目前入驻园区的企业及专业合作社5个，分别是百里花食品有限公司、大方县琼芳食品开发有限公司、贵州举利现代专业合作社、大方县百禾农业专业合作社、大方县九龙天麻有限责任公司，在黄泥塘镇、鸡场乡、羊场镇、理化乡、 雨冲乡等乡镇建中药辣椒产业基地1万亩。
三、抓好特色基地建设，推进农业产业化发展；
（一）大力推进农业结构调整，发展特色产业
截止5月6日前，全县已完成蔬菜种植6.6万亩（含早熟马铃薯3万亩），是全年蔬菜种植任务的21.9%。完成辣椒种植6万亩，完成任务的31.8%，估计辣椒在5月30日前可以全部完成种植任务；完成经果林种植0.85万亩，是任务的85%，经果林在11月以前全部种植结束；茶叶种植完成2.8万亩，是全年种植任务的70%。
（二）特色农业基地建设
进一步深化产业结构调整，做大做强特色产业，着力抓好优质烤烟、马铃薯、蔬菜、高山茶、草地生态畜牧业、精品果业、中药材、特色杂粮等特色农业基地建设，做大做强特色农业，为农民持续增收创造条件。新建500亩以上的连片蔬菜标准化基地13个，1000亩以上的连片辣椒标准化基地16个；新建0.1万亩以上的连片标准化茶叶基地8个，连片0.3万亩以上4个，连片0.5万亩以上1个，苗圃育苗基地1300亩；建500亩以上的连片经果林标准化基地8个。
（三）土地流转、订单农业生产及主导产业情况
通过土地流转加快特色产业生产示范基地建设，确保产业集中连片种植，向区域化、规模化方向发展，__年第一季度农村集体土地使用权流转完成3.2万亩。积极发展订单农业，有效减少农民种植的盲目性，促进了农业增效、农民增收，今年全县订单农业面积约10万亩，涵盖了蔬菜、辣椒、中药材、杂粮等特色产业。大方县委、政府立足资源条件和产业基础，确立了以辣椒为主的蔬菜产业、以天麻为主的中药材产业、以核桃为主的经果林产业、以肉牛养殖为主的生态畜牧业等主导产业，通过提升主导产业，进一步深化农业产业结构调整，加快特色农业基地建设，大力发展生态效益农业和精品农业，有效地推动规模经营，大幅提升了农民增收。。
（四）龙头企业、专业合作组织发展
龙头企业、专业合作社联结农户和市场的纽带，没有市场就没有产业的大发展、大提升。目前全县有省级龙头企业4家、市级重点龙头企业12家。计划发展专业合作组织130家，完成62个，为全年任务数的47.7%。通过公司、专业合作组织，把一家一户的农民组织起来，进行专业化、标准化、规模化生产，组织化程度、产业化水平和产品市场竞争力不断提高，实现小生产与大市场的对接。
四、抓好农产品质量安全监管，确保农产品质量安全
为维护我县广大人民群众的利益，保障人民群众的身体健康，防止发生农产品质量安全事故，我局对全县屠宰场、农资经营部、饲料兽药经营部、蔬菜批发市场、农贸市场、超市等畜禽水产品、蔬菜进行抽样检测和监管，同时利用广播、发放宣传资料等方式大力宣传农产品质量安全相关的法律法规和科普知识，提高广大群众的农产品质量安全意识，通过宣传增强了生产者、经营者和消费者的农产品质量安全意识，确保了我县没有发生因农产品安全问题引起的事故。一是开展“瘦肉精”检测：动物卫生监督所和品改站对屠宰场和生产基地进行生猪 “瘦肉精”检测，共计出动执法人员52人次、执法车辆23台次、检查生产经营单位30户次，检测瘦肉精42个，全部为阴性；二是农资市场监管：执法大队、值保站对全县农资市场进行农药、兽药、饲料的监督抽查，共计出动执法人员82人次、执法车辆10台次、检查农资经营户77户次；三是农产品抽检：检测站、安全股对我县农产品及部分蔬菜进行农药残留检测，主要检查了农产品批发市场1个、一般蔬菜市场8个、超市2家，抽查了蔬菜样品493个，有白菜、豌豆尖、菠菜、食用菌、芹菜等20个品种，通过对蔬菜的农残快速检测器测，均属合格蔬菜，合格率为100%；四是水产品监管：渔政站在两节、两会期间出动执法人员60人次、出动执法车辆8台次、检查生产经营单位14户次，检查涉水周边餐馆并签订责任书26份，发放禁渔期通知56份，张贴宣传通告60张，发放宣传资料300余份；五是畜产品监管：检测站、安全股、执法队联合对我县兽药、饲料经营部进行饲料、兽药抽样送检，共计抽样饲料25个，兽药7个。
五、抓好农村沼气池建设，确保完成今年的建池任务
（一）户用沼气池及网点
1、户用沼气池建设任务为20__户，目前动工20__户，主体完工887户，动工率为100%、完工率为44.35%。
2、沼气后续务点3个。截止目前，易损易耗零配件已配发到网点，制度、服后续服务车、发酵池等配套设施正在建设中。
（二）巩固退耕还林成果农村能源省柴节煤炉项目
__年省柴节煤炉建设任务为4450台，经__年12月5日委托县政务中心组织公开招投标后，目前中标商正在组织供货，预计在7月底前能全面完成。
（三）小型沼气池
建设任务为200立方米、300立方米各两座，省级资金补助90万元，目前正在询施工队，年内能完成建设任务。
（四）秸秆气化试验项目
20__年以来下达的秸秆气化试验示范项目历经多次试验后，已于上半年完成最后的结帐处理工作，目前项目正在审计中。
（五）沼气项目审计工作
经多次与审计部门协调后，委托县审计局对20__年以来实施的部分农村能源项目进行专项审计，目前正在进行审计工作的沼气项目为：20__国债沼气、20__新增沼气、20__新增沼气、20__国债沼气，20__、20__、20__、20__巩固退耕还林成果农村能源项目，秸秆气化试验示范项目，20__年畜禽养殖场大中型沼气池、__年500立方米中温沼气池和200立方米常温沼气池等12个项目，目前审计工作正在紧张进行。
（六）项目检查验收工作
上半年，__年500立方米中温沼气池和200立方米常温沼气池2个项目，已经进行了县、市、省三级验收。
六、加大招商力度，抓好项目的积极争取与实施
（一）招商引资工作
半年来，农牧局接待外来客商10余人，带客商到全县20余个乡镇进行项目选址。其中河南客商计划投资1.2亿在食品药品工业园区建年产10万吨的中成药饲料加工厂，目前征地已经完成，准备自建产房。同时该客商还准备在长石镇投资1亿建年出栏10万头的生猪养殖基地，此项目从丹麦引进了27000头原种猪，占地70亩左右，目前征地基本完毕，9月份开始修建标准化厂房。另外还有江苏雨润集团有限公司的总 经理意向投资1.2亿建生猪养殖场，四川客商意向来我县投资建蛋鸡养殖场。贵阳客商意向来食品药品园区购买一栋厂房，建食品加工厂。招商引资企业共带动5万余户农民发展生产。
（二）项目实施
1、大方县基层农技推广服务体系建设：
为进一步改善农村地区基层农技推广服务的各项基础条件，加快全县各乡镇农技推广服务中心建设步伐，促进农村经济持续、健康发展，在大方县36个乡镇（其中百管委2个）启动基层农技推广服务中心（站）建设。项目总投资965万元，其中：申请中央财政资金804万元，省级投资54万元（由省农委、省发改委统筹安排），地方财政投入资金107万元。建设内容主要包括（办公用房面积、服务大厅、检验试验用房100㎡），培训教室面积100㎡。项目配置仪器设备（主要包括办公桌椅、检验检测仪器、培训设备及科技入户交通工具）等。目前项目正在建设中。
2、大方县巩固退耕还林成果项目
20__年巩固退耕还林基本口粮田建设：总投资1304万元，治理面积38466亩。其中：坡改梯任务数1626亩，完成1486亩，占任务数的92%；土壤改良任务数38466亩，完成38466亩，占任务数的100%；治理排洪沟任务数6.814公里，完成6.149公里，占任务数的90%；115立方米水池任务数5座，完成5座，占任务数的100%；60立方米水池任务数98座，完成96座，占任务数的98%；20立方米任务数70座，完成45座，占任务数的64%；输水管网任务数26.08公里，完成14.834公里，占任务数的56%；田间道路工程任务数29.996公里，完成29.806公里，占任务数的99.4%。
__年巩固退耕还林基本口粮田建设：总投资1079万元，治理面积17983亩。其中：绿肥种植任务数15333亩，完成15333亩，占任务数的100%；石灰改土任务数2650亩，完成2650亩，占任务数的100%；防洪堤任务数650米，完成520米，占任务数的80%；82立方米水池任务数3座，完成2座，占任务数的67%；20立方米水池任务数90座，完成86座，占任务数的95.5%；输水管网任务数6公里，完成4公里，占任务数的67%；田间道路工程任务数52.9公里，完成52公里，占任务数的98%；机耕道任务数5.2公里，完成4公里，占任务数的77%。
__年巩固退耕还林基本口粮田建设：总投资796万元，治理面积15920亩，涉及11个乡镇、34个村。已完成选点、野外钩图和《实施方案》的编制工作，待通知后上报评审。
3、毕节市大方县__年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目：根据黔发改农经〔20__〕3__号《关于大方县__年生猪标准化规模养殖场（小区）项目实施方案的批复》，建成生猪标准化规模养殖场8个，养殖小区1个，改（扩）建标准化猪舍3440平方米，粪污处理池240立方米，排污沟580米，建兽医室100平方米，消毒室90平方米，常规防疫设备20台（套），路面硬化240平方米，2个场水电设施。总投资138.5万元，其中：中央资金120万元，县级匹配5.5万元管理费，自筹13万元。目前完成标准化猪舍2800平方米，粪污处理池500立方米，建兽医室10平方米，消毒室10平方米，项目仍在建设中。
4、大方县__年退牧还草(岩溶地区草地治理试点)工程项目：大方县__年退牧还草项目，总投资666万元，其中：中央资金555万元，县级配套131万元，实施内容：人工种草，天然草场改良、围栏封育、购置加工机械、青贮池建设。目前，资金已经到位，但批复未下达。
5、产业化科技扶贫项目：__年省、市下达我县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目资金400万元，扶持种草养羊农户195户。项目分别在高店乡、八堡乡、安乐乡、果瓦乡、绿塘乡、马场镇、鼎新乡、达溪镇、黄泥乡、飘井镇、羊场镇、六龙镇、竹园乡实施。种草面积1170亩，建圈舍5850平方米，购基础母羊3900只，购种公羊195只。目前项目正在建设中，项目建设地点、养殖农户已落实90%以上，人工种草已基本完成，棚圈建设已完成70%，种羊采购已完成25%，青贮池建设，加工机械采购工作正在进行中。
七、抓好农业服务体系建设，着力提高服务质量与水平
（一）植物保护工作
我县植保植检工作全面贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，切实履行为农服务的宗旨，认真开展各项植保工作。一是加强农作物病虫草鼠害监测和预测预报工作。对大螟、二化螟、玉米螟等害虫及鼠害加强监测，在病虫害发生关键时期，开展病虫害普查，及时了解和掌握了农作物各类病虫害发生动态，并及时病虫情报、病虫动态、信息，为大田开展适期防治提供了依据。目前已农作物重大病虫害周报7期、病虫情报4期、病虫防治简报3期，电视预报1期。二是搞好农作物病虫害防控现场会，发挥示范带动作用。为了做好__年的小麦、水稻病虫害防控暨稻水象甲阻截工作，在长石镇湾子村开展了“大方县__年小麦条锈病防治现场会”和“大方县__年水稻病虫害防控暨稻水象甲阻截培训会”，培训村干部15名和 200多名村民，免费发放农药11件；发放“小麦病虫害防治技术”和“水稻病虫害防治技术”资料500余份。三是抓好重大病虫鼠害统防统治，大力推广病虫鼠害综合治理技术，控制重大病虫鼠危害；四是加强植物检疫和执法工作，确保农业安全生产。1—4月，分别开展了柑桔大、小实蝇、内生集壶菌有害生物普查，稻水象甲疫情普查；对我县蔬菜等进行9次产地检疫；对集市上的粮食、蔬菜、水果等进行市场检疫41批次，检查批发市场57个（次）、摊位94个（次）、数量约 84万公斤。五是狠抓技术培训工作，今年上半年，通过阳光工程活动、现场会、田间地头现场指导等方法开展培训4次，参加培训人员1800多人次。
（二）土肥工作
为完成我县粮食和经济作物增产目标任务，提高农业综合生产能力，我局积极抓好测土配方施肥技术工作，进一步做好科学施肥的试验、示范和推广，积极开展标准农田示范建设，认真抓好地力监测和有机肥料建设。__年上半年我局成立了项目实施领导小组，抽调了24名技术干部组成了5个技术专业小组，进村入户进行马铃薯及玉米测土配方施肥技术推广应用，项目覆盖290个村，涉及农户14.2万户，今年完成马铃薯测土配方施肥45.6万亩，玉米48.3万亩。并采用多途径开展技术指导宣传培训，通过专题讲座、技术音像资料发放、专家进村入户、田间地头指导等多种形式，已办测土配方施肥培训班2期，培训技术人员20人次，农户1521人次。发放大方县测土配方施肥读本1300本，发放大方县测土配方施肥建议卡0.5万张，并制定出全县34个乡镇290个村的测土配方施肥信息公示栏。同时做好肥料市场信息调查和报送工作，及时观察和掌握肥料市场动态，更好地为广大农民服务，开展肥料品种、批发价、零售价、销量、存量等信息调查分析。
（三）开展动物卫生监督工作
一是出栏动物严格实行报检制度。目前我县共完成产地检疫猪3.5970万头、牛0.4748万头、羊0.0976万只、家禽 3.2841万羽。二是规范屠宰检疫行为。目前我县共完成屠宰检疫生猪1.2693万头,牛羊0.0367万头。三是进一步规范全县畜禽引种行为。我县成立了引种 引畜指导小组文件并已下发到各乡镇农业服务中心。与规模养殖场（户）已签订引种引畜监管责任书。四是加强了动物防疫证照标志管理和动物防疫条件审核。目前共审核6个证。五是加强动物卫生违法行为查处力度。目前全县完成动物卫生监督执法行政处罚案件共查处5起，为一般程序案件。六是积极开展动物标识及疫病可追溯体系建设。我县溯源基础数据的录入和信息传输工作正常开展，目前溯源基础数据的录入和信息传输共18665条。七是开展春季动物防疫工作。对全县春季动物防疫工作情况进行督促检查。八是加强对动物检疫员的培训。为加强动物卫生监督执法、对全县动物检疫员进行了法律法规、检疫规程等内容的培训，不断提高动物检疫员工作水平。
（四）品改工作
我局扎实的开展目标管理，加强技术培训，采取有效措施，已初步建立了我县的畜禽良繁体系。全县建有36个牛改点，共输配母牛8874头，去年输配今年产杂交犊牛 10829头，产犊率为 70%；猪改设人工授精点35个，输配母猪11000头，引投良种猪14头，推广杂交猪25万头；羊改设人工改良点80个，输配母羊2500只，选育种公羊130只，引进良种6只，推广良种88只；禽改推广良种鸡23万羽,良种白鹅5万羽,推广其它良种禽6万羽,意蜂600箱。
（五）水产工作
完成水产品总产量460吨，占任务数的47.62%，其中淡水养殖280吨，淡水捕捞180吨（主要是洪家渡库区）。投放淡水鱼种产量8吨。建设标准化特色水产品养殖示范点1个，即大方县鑫海大鲵驯养繁殖场，占地8.2亩，总投资近250多万元。现有大鲵968尾，其中幼鲵298尾，商品鲵550尾，亲本大鲵60组。
（六）饲料工作
全县共秸杆处理6.9万吨，占市下达任务的57%；推广饲料1.21万吨，占市下达任务的60.5%，其中浓缩饲料0.83万吨，配合饲料0.38万吨。
（七）动物防疫工作
我县于3月6日起全面开展春防工作，生猪存栏28.5万头，应免27.2万头，免疫口蹄疫27.2万头；免疫蓝耳病27.2万头、猪瘟27.2万头，占应免数的100%。牛存栏15.4万头，免疫口蹄疫14.6万头，占应免数的100%。羊存栏5.2万只，免疫口蹄疫4.2万只，占应免数的100%。家禽存栏210.6万羽（其中鸡182.3万羽，鸭14.5万羽，鹅13.8万羽），应免疫禽流感207.7万羽（其中鸡180万羽，鸭14.2万羽，鹅13.5万羽）、鸡新城疫180万羽。免疫鸡新城疫180万羽，禽流感207.7万羽，占应免数的100%。
加强重大动物疫病防控工作。我局按照根据省、市关于加强、落实H7N9亚型流感防控工作的紧急通知，下发了《关于加强H7N9亚型流感防控工作的紧急通知》，对全县的防控工作作了进一步的安排，一是加强疫情排查、监测、消毒；二是做好应急准备；三是强化对防控工作的领导。成立大方县高致病性禽流感防控工作领导小组和由兽医高级职称为主的技术人员组成大方县高致病性禽流感防控工作专家组，负责统筹协调、联系调度和指导各乡镇做好高致病性禽流感防控工作，切实加强动物H7N9亚型流感防控工作，落实各项防控措施。
（八）农牧法制与执法工作
1、农资打假工作。根据省农委《__年全省农业行政执法工作要点》黔农发[__]20号精神，2月中旬开始全面开展了“__年农资打假专项行动”工作，检查种子、化肥、农药经营户80户次，农贸市场18场次，兽药经营户60户次、饲料经营户85户次。签定农业投入品守法经营承诺书92份；查办案件15件，一般程序案件6件（其中种子案件5件，兽药案件1件）案件正在办理中；简易程序案件9件（其中饲料案件2件，种子案件7件）；收缴未审先推“曲辰九号”，“保玉12号”、“通单202”等杂交玉米种子94包，220斤。
2、畜禽水产品安全工作。“两节”至今，开展市场执法检查13场次，检查了好优多、家家乐、百汇、百佳等超市及其连锁店22个次；检查水产品经营点摊点15个次；杀鸡点28个次；猪牛肉经营摊点109个次；生猪屠宰点1次；检查农贸市场14个次；检查养殖场8个次；配合质检站抽检饲料25个样；兽药抽检8个样；签定“守法经营承诺书”20多份。
3、组织开展农资经营户培训。3月1日，执法大队组织100多名农资经营户开展法律法规暨从业技能培训，并签订农业投入品守法经营承诺书92份。发放各类资料800余份。给经营户打好“预防针”让经营户做到依法经营、诚信经营，向农户提供合格放心农资产品。
4、开展“3.15”农资质量打假宣传和“放心农资下乡进村宣传月”活动
3月15日，执法大队参加了县政府组织的“3.15” 国际消费者权益日宣传活动，再掀农资打假氛围。活动当天，发放农用物资消费知识宣传资料及《食品安全法》等500多份，现场咨询群众50多人次。3月17日，执法大队利用赶集日到百纳乡开展“放心农资下乡进村宣传月”活动，普及农资识假辨假常识，宣传农业法律法规现场咨询、指导农民科学合理使用农资，提高农民群众质量意识，活动当日，发放宣传资料4000余份，现场咨询群众1000人次。
八、存在问题
（一）农业生产效率低，农技推广难度大。
（二）农村青壮劳动力外出务工量大，劳动力严重短缺。
（三）农业产业化程度低。农产品生产规模化、组织化程度低，专业合作社组织化程度不高，农产品市场体系建设不完善，农业产业化龙头企业带动作用不强，农业产业化经营进程缓慢。
（四）生产基础设施依然薄弱，中低产田土比重大，抗御自然灾害的能力弱，农业综合生产能力不高。
（五）从事农业生产人员文化素质低，观念保守，接受农业实用新技术难度大。
（六）农村能源建设项目专项资金不能及时到位，沼气建设工作不能正常开展，严重影响目标任务的完成时限。
（七）免疫反应死亡补助经费不到位，导致部分群众不支持工作，在一定程度上制约着春季强制免疫工作的开展。
九、下半年工作打算
（一）以农民增收为主旨，狠抓农业结构调整。立足农业增效、农民增收，加大对农业的倾斜扶持力度。重点抓好蔬菜、辣椒、经品水果、茶叶、特色杂粮、中药材、畜牧养殖等产业的发展，力争__年年底粮经作物种植结构比例达到4：6的目标。
（二）强力推进农业产业示范园区建设。充分整合农村资源，使农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，推动我县特色优势产业的发展，大力推进大方中药辣椒产业科技示范园、大方县星宿生态畜牧产业园区、大方县竹园蛋鸡产业示范园、肉鹅养殖产业园等农业产业示范园区建设。
（三）着力建设特色农业基地。推进我县农业生产从传统农业向现代化高效农业转化，按照粮食稳县，特色农业富县“十带百园”、“3321”高效示范工程带动助农增收的发展思路，抓好特色农业“3321”工程中大方特色产业4个10万亩高效农牧综合示范带、5个5万亩特色优势产业示范带、25个特色产业高效示范园的建设，全面推进农业增产、农民增收、农村发展。
（四）大力发展畜牧产业。全县畜牧业发展大会的召开及相关奖励扶助政策的出台，极大地推动我县畜牧业的发展。按照我县“东线养羊、西线养牛、南北线养猪”畜牧业新格局，突出结构调整，加快特色畜牧业建设步伐。狠抓规模养殖、良种工程、动物防疫、科技服务等工作，努力推进全县畜牧业特色化、规模化、标 准化和产业化，实现畜牧业经济又好又快发展。
（五）努力提高粮食单产。大力实施粮食增产、高产创建工程，抓好春、夏播作物田间管理 技术措施宣传培训和现场指导工作，提高粮食单位面积产量，实现粮食生产稳定发展。
一、全市义务教育课程改革实验主要工作回顾
（一）领导重视，统一认识，成立机构，健全制度，保证义务教
育课程改革实验顺利推进
各级领导高度重视义务教育课程改革（以下简称“课改”）实验工作。
*年9月，我市成立了*市基础教育课程改革领导小组，负责课程
改革的宏观决策，统筹规划，组织管理。领导小组下设办公室，具体负
责课程改革的组织、管理、指导和协调工作。*年9月，我市召开全
市基础教育课程改革动员大会，副市长李卓彬、教育局局长华同旭、教
育局副局长陈茂林到会发表重要讲话，对我市全面进入新课程实验作了
动员和部署。*市教育局先后颁发了《*市基础教育课程改革实施
意见》、《关于我市中小学*年秋季全面开展义务教育新课程实施的通
知》、《*市推广基础教育课程改革实验方案》等文件，这些文件的制
定和颁发，为我市课改工作提供了依据。
参照市的做法，各区、县级市也组建了相应的组织机构，一般由区、县级市政府主管领导亲自挂帅，加强领导的力度。颁发各种文件指导、监控和规范课改实验工作。截止*年1月，我市各区、县级市共出台关于课改的有关文件153项，从制度上保证了课改工作的顺利推进。
我市课改实验工作领导小组办公室编印了《*课改通讯》，目前已出9期，登载课改文件，宣传课改理念，报道课改动态，交流课改经验，对促进课改信息畅通起到了重要作用。
（二）认真学习，强化培训，把握课改精神实质，深刻理解课程标准，坚持新课程实验的正确方向
教师是直接推动课程改革的主力军，教师的专业发展水平是新一轮课改成败的关键。切实抓好新课程实验相关人员的全员培训工作，决定着课改实验的发展质量和水平。本着“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，我市对新课程师资进行了全方位、多层次、多形式的培训。截止*年1月，各区、县级共举办培训1585场次，培训665706人次。其中，*区共举办培训328场次，培训588900人次；番禺区共举办培训82场次，共培训13444人次；海珠区共举办培训550场次，培训11538人次……。我市新课程教师培训内容分通识培训和学科培训两大类，通识培训的主要内容包括：课改的指导思想和改革目标，新课程的基本理念，教学方式的转变，现代课程理论，教师专业发展，课程评价改革等内容。学科培训内容包括：学科的课程标准，新教材的编写意图和使用说明，新教材的教学建议，新教材的知识系统、教学方式、评价方式等。
在培训方式和培训策略上，强调培训的前瞻性、针对性和实效性，重视“走出去、请进来”的方式，突出参与式，体验式培训。许多区、县级市形成了自己的特色：如芳村区采取“由点到面、辐射互动、研训结合、保证实效”的原则，实施三级培训的策略；*区把新课程培训分为“两段”、“三类”，即“岗前培训”和“后续培训”两段，“通识培训”、“学科专业培训”和“校本培训”三类；荔湾区以先导性培训、全员性培训、同步性培训、研究性培训、骨干培训构成集中性培训，通过业务部门经常性到校调研指导等方式开展过程性培训，并将二者有机结合起来等。通过这些不同形式的培训，帮助教师把握课改精神实质，帮助教师理解课程标准，为课改工作的顺利进行打下了良好的基础。
（三）强化教研指导，积极稳妥地推进新课程实施
各级教研部门是引领与推进新课程实验的一支重要力量，通过转变工作职能和工作方式，以课改作为中心任务，充分发挥教研室作为课改参谋部、指挥部的作用，使教研室成为课改工作的研究室和指导室、教学管理的业务室、教师培训的导师室、收集与传递信息的情报室，教研员成为课改活动的组织者、指导者、研究者和促进者。特别是各级教研部门开展的听课调研活动，通过面对面与教师、学校的对话交流，帮助教师理解新课程理念，指导教师转变教学方式，受到了广大中小学的肯定与欢迎。
为积极稳妥地推进我市义务教育课程改革实验工作，加强对课改实验工作的宏观指导，*市教研室中小学各学科针对我市课改实际，在充分调研的基础上，出台了《学科教学指导意见》，指导意见就目前新课程实施过程中存在的问题、课程标准、课程内容、教学方式、教师专业发展要求、评价方式、课程资源开发、保障条件等方面作了具体阐述，指导意见注重实用性、针对性和可操作性，为中小学各学科实施义务教育新课程提供指导。
中小学各学科教研会是经常性开展新课程实验教研工作，促进课改工作深化发展的一支重要队伍。近三年来，中小学各学科教研会为实施新课程开展了一系列的工作：一是加强学习，更新观念，为实施义务教育新课程作好理论准备。各学科教研会都组织了全体理事以及各学校的骨干教师进行了多次的理论学习，重点学习《基础教育课程改革纲要（试行）》和各学科课程标准，从课程目标、课程内容、课程管理、课程评价等方面去认识本次课程改革的实质，使教师们对新课程理念下的义务教育有了新的认识。如：地理教研会采用了“集体学习、科组学习与个人学习”三结合的方式，音乐教研会先后在*城区和番禺组织教研员进行了现代课程理论的学习。二是结合实际制定实施新课程的基本工作思路和工作策略。例如，中学数学教研会在市教研室中数科直接指导下，制定了通过科研课题研究引领和常规的教材教法研究这两个互动的平台、互动的策略去促进新课程的实施。在*市教育科研“十五”规划课题《实施义务教育课程标准，优化初中数学教学的研究》的引领之下，对其中包含的一百多个子课题分成6个子课题组，开展了深入的专题研究。同时，以这些专题研究为依托，组织骨干教师开展了教材教法分析，到农村薄弱学校对口“扶贫”等工作。化学教研会加强对初中化学新课程实验工作的指导，由市教研室化学科牵头，成立了“*市初中化学教学研究中心组”。主要任务是：研究教学改革中的一些重大课题；沟通各区(县级市)初中化学教学改革的信息，协调各方面的关系；到学校听课调研，及时提出对教学质量提高有重要影响作用的策略。三是配合有关部门抓好教师上岗培训。三年来我市实施的市、区、学校及教研会举办的四级培训中，市教研会做了大量的工作，发挥了应有的作用。此外，还开展了一些专题学习，例如英语教研会开展的英语课与实践活动的结合、教学方式的转变、任务型学习的模式、教与学的策略、评价测试理论、合理处理教材等。四是开展课题研究，建立教研与科研相结合的模式。例如化学教研会提出了要以课题研究的形式来带动对新课程的学习与研究。英语教研会成立了5个专题理论研究小组：高考备考策略研究小组、教师专业化发展研究小组、学生发展性学业评价研究小组、初中新教材教法研究小组和竞赛小组。每年召开年会，为教师们提供了宣读论文、交流心得的平台，并开展了论文评选活动。音乐教研会启动了《开展中小学生音乐创造活动的研究》课题。目前各区已基本完成选点、确定实验班级和实验人员、进行方案研究等实验工作。五是加强对教师课堂教学的管理，提高课堂教学质量。许多教研会向教师提出了要求：在每堂课的实施过程中在要对照新课标认真备好课，在课程实施中做好课堂空间的管理、课堂时间的管理、课堂行为的管理。要求教师在课程实施中进行课后反思，做到及时发现问题，及时纠正、改进，探究切实可行的教学方案。许多教研会还不定期地举办优质课的观摩、学习活动，开展“优秀教学设计"、“优秀教学录像”、“教坛新秀”评选活动。五是加强对学生学习方法的指导，以利于新课程的实施。教研会在教研活动上多次要求教师在实施教学活动中，必须重视指导和促进学生形成良好的学习方法和习惯。例如英语教研会通过举办“初一英语词汇竞赛”、“初一英语手抄报”、“初二英语听力竞赛”、“初三英语综合能力竞赛”、“英语演讲比赛”、“英语TopShow”表演等活动来刺激和提高学生的学习兴趣。六是开展发展性评价研究，构建发展性教学评价体系。如信息技术学科教研会按照*市中小学信息技术学科第三阶段教学设计与实施活动的规划，组织各区、各学校的信息技术教师深入开展了“发展性教学评价”的探讨与研究，构建适宜本区教学实际的发展性评价体系。
以校为本开展教研，将教学研究的重心下移到学校，是打造学习型学校，创办学校特色的重要举措，是帮助教师解决新课程实施中的问题与困惑，实现理念与实践相统一的有效途径。校本教研活动在各区、县级市学校蓬勃开展，取得了较好的效果。*区以区域推进校本教研的开展，举办了“*区小学校本教研研讨会”；芳村区积极探讨促进教师专业发展的校本教研新模式，如对比教学模式、课例分析模式、课题研究模式、观摩研讨模式、学校沙龙模式、论题答辩模式等，为教师搭建成长的平台；从化市召开了“以校本教研为主线，以案例研讨为突破口，推动农村课改实验向纵深发展”的现场会；荔湾区全区启动了“校长负责、同伴互助、专家引领、个人反思”的校本教研；白云区构建了以区教研室为指导、以学片为核心、以学校校本教研为主体的三级教研网络；天河区采取“以点带面、滚动发展、从局部到整体、层层推进”的工作策略，形成了较为成熟的工作模式，如“联系人工作制度”、“区域校本教研评估制度”、“校本教研沙龙与开放日交流制度”、“教研员体验教学制度”、“联片教研工作模式”等，被教育部定为《建立以校为本教学研究制度建设项目》国家基地。
课程改革的关键环节是课程实施，而课程实施的基本途径是课堂教学，课堂教学是课改的主阵地，教师的新课程理念、教师教学方式和学生学习方式的转变主要通过课堂教学反映出来。因此，优化课堂教学成为新课程实施的重点，截止*年1月，各区、县级市组织开展新课程观摩课、优质课、研讨课共8683节，其中，海珠区多达3476节，从化达1030节，*区达888节。这些活生生的课例一方面反映了课改给课堂教学带来的可喜变化，另一方面，通过对这些课例的研讨，又推动了新课程教学研究向纵深发展。
（四）课题引领，深化科研，不断提升义务教育课程改革实验的科学化水平
以科研带动课改，以科研提升课改，把教育科研的重心转移到课改实验中来，是推进新课程实验的重要策略。课改实验启动以来，在实践中发现问题，以问题形成研究课题，在日常教学实践中对课题展开行动研究，已经成为广大中小学教师教育生活的一部分，校校有课题，人人勤钻研已蔚然成风。截止*年1月，各区、县级市申报立项关于新课程实验的科研课题共计1894项。其中番禺区达686项，*区达638项。越秀区以区域性三大重点课题《教学行动研究与现代教师专业素质发展研究》、《新课程理念下课堂教学评价与学生学业成就评价的理论与实践研究》、《发展性评价研究》统领新课程实验的教育科研工作。天河区颁布了《新课程实施研究课题指南》，开展课题负责人培训，并通过评估、规范全区的科研工作。*区实施课改实验与与教育科研同步，形成“实验过程课题化，实验总结科研化”的经验。黄埔区以“问题即课题、教学即研究、成果即成长”为思路，从学校的人力资源开发和可持续发展的角度重新理解和认识中小学教育科研。花都区在全区各校建立和完善科研制度，加强立项课题管理，把集体备课和一般教研活动纳入科研轨道，开创了“一般教研科研化”的新思路……
（五）加强课程管理，发挥评价的杠杆作用，最大限度地降低课改实验损失，保证课改实验质量
义务教育新课程是一个庞大的系统，需要建立相应的管理机制，加强课程管理，以保障新课程的正常、良性、有效运转。我市按照广东省关于“以地级市为单位统一课程设置模式”的要求，确定课程设置，认真做好教材选用工作。各区、县级市根据*市教育局制订的《*市义务教育课程（实验）计划表（试行）》，制订本区、县级市义务教育课程（实验）计划实施意见，并指导学校编制科学可行的周课程表。开齐课程，开足课时。市和各区（县级市）由教育行政领导、教研人员、校长和教师代表组成教材选用委员会，从有利于课改的稳定推进和大面积提高教学质量出发，比较各种版本教材的特点，结合本地教育发展实际，认真确定本区、县级市的选用教材。各区、县级市按规定开设了综合实践活动课程，并积极开发地方与校本课程，截止*年1月，各区、县级市共开发地方和校本课程549门，其中番禺区多达171门，海珠区达152门。
评价是加强课程与教学管理的重要手段，建立与新课程相适应的发展性评价体系，是新一轮基础教育课程改革的重要组成部分。*市教育局颁发了《*市中小学、中等职业学校开展发展性课堂教学评价实施意见（试行）》，以发展性评价作为*市第三阶段教学设计与实施活动的核心主题，推进了我市在发展性学生学业评价、发展性课堂教学评价方面的研究，有力促进新课程在我市的全面实施。一批试点学校取得了令人瞩目的研究成果，两年来先后在市六中、南武中学、人民中路小学、*市卫生学校召开了四次发展性教学评价研究现场会，以《*课改通讯》为阵地，出版了三期《发展性教学评价研究专刊》，多层面、多角度展示了我市中小学在这一领域的研究成果。
为防止课改过程中轻视知识，忽视质量的倾向，切实保证和提高基础教育学生学业质量，*市教育局*年6月制定并颁布了《关于加强中小学生学业质量监测的通知》，建立全市性中小学生学业质量抽测制度，加强对学生学业质量的监控。到本学期为止，我市已在小学三、四、五、六年级、初中和高中各年级进行34科次纸笔质量抽测，在二年级、七年级和八年级组织英语口语和生物等学科的非纸笔抽测。并对已进行抽测科目的情况进行全面深入的分析，发现问题，改善教学，有力地保证了我市基础教育的高质量，最大限度降低了课改所带来的质量损耗，确保了课改实验的质量。
（六）因地制宜，实事求是，形成区域性推进新课程实验的策略与特色
我市区域广阔，不同区、县级市之间经济、文化水平差异较大，必须因地制宜，实事求是，采取针对性措施推进新课程实施。各区、县级市结合区域实际，积极探索，勇于实践，逐步形成了区域性推进课改实验的不同策略和特色。*区以“整体启动，同步推进”为原则，以“分段视导，全程跟进，全面指导，分点突破”作为课改实验的主要策略，注重试点带动、以点带面，充分发挥试点检测校、学科试点和中心备课组的示范、辐射作用。天河区聘请全国知名教育专家叶澜教授等组成课改专家组指导课改实验，以评价改革研究作为推进新课程实验的突破口，深入开展学生成长记录袋研究、口语评价研究、学生学业多元评价研究；建立由教研室牵头，基础教育科、督导室、区进修学校、电教站参与的联合督导工作机制，全方位了解课程计划执行情况，及时反馈和解决课程改革实验进程中的一些具体问题，确保课程改革依法规、按计划、创造性地实施。从化市针对农村山区县市的特点，提出了“着眼整体、着力乡镇、以城带乡、以研促改”的工作思路，采取“以校本教研为主线，以案例研讨为突破口，积极推动农村课改向纵深发展”的工作措施，探索出了一条农村山区推进课改实验的有效途径。番禺区确定了理念先行、机制保障；培训提升、研究推动；评价导向、典型引路；专项突破、深化改革；把握契机、实践创新的总体思路，构建了“区—片—镇—校本”和“教研员—特约教研员—中心教研组成员”的教研网络及督导评估机制，开展教学新秀、十佳青年教师、优秀案例等评比活动，促进大区域课改工作。……
（七）及时总结，交流经验，相互借鉴，共同提高
在课改实验过程中不断进行总结反思、交流借鉴是提升课改实验质量和水平的重要举措。编制、出版关于新课程实验的论文集、案例集，召开报告会、研讨会、现场会是进行课改实验工作总结、交流的重要途径。截止*年1月，各区、县级市编制、出版反映课改实验成果的论文集、案例集共计544件，其中，*区、海珠区分别多达162件。各区、县级市在课改实验中组织召开新课程专题报告会、研讨会、现场展示会共计1437场次，其中海珠区达379场次，*区达234场次，从化市达157场次。这些类型会议中，现场展示会因其准备充分，主题突出，内容丰富，参与面广，研讨深入而辐射范围广，影响力较大。如：*年4月*市义务教育课程改革实验现场会在*区召开，700多人参加了大会，*区的做法及经验在全市范围内产生了巨大的示范辐射作用，大大推进了我市课改实验的进程。*年4月的“*区小学校本教研研讨会”，200多人参加了现场研讨活动，*区校本教研的做法及经验得到推广，也进一步推进了对校本教研的研究与探索。从化市于*年3月和*年12月的两次课改现场会，展示了他们在农村地区推进课改实验工作的探索与突破，参加研讨人数均超过1000余人，在全市范围内产生了较大的影响。各区、县级市的课改现场会不仅在全市范围内搭建了一个探讨问题、交流经验、相互借鉴、共同提高的平台，同时也充分展示了我市义务教育课程改革实验的发展水平和工作成效。
二、我市义务教育课程改革实验的初步成效
（一）思想认识的提高，课程意识的增强，促进了教学观念的转变，并不断转化为教学行为
新课程实施以来，通过多种形式的培训与学习以及在实践中的探索与反思，我市广大教育工作者对新课程实验的目标、内容与实质逐步理解、认同，并积极主动地投入课程改革之中，新的课程理念不断内化为教师的教学行为和校长的管理行为，主要表现在以下几方面：
首先，学生观的转变。“一切为了学生的发展”的理念不仅为广大教师所接受，并且在具体的教学行为中得到体现，这与以往教学中“目中无人”的现象形成鲜明对比。我们发现，很多实验教师由过去单纯传授知识和技能，开始转向同时关注学生学习过程与方法，关注学生的兴趣与情感体验，关注学生的人格养成；在教学过程中，不仅注重结论，同时注重学生思考、比较、选择、判断、质疑的过程，让学生在学习中学会学习，教师更加关注学生差异，采用不同的评价标准和方式衡量学生。
其次，课程观的转变。新课程实验改变了教师仅把课程当作教科书或科目的观念，教师不再仅仅是忠实地执行课程计划，而是对课程内容不断解读、不断创新，对课程资源不断开发、不断整合，增强了课程调适意识与课程创生意识，新课程让教师感到了一种民主、开放的文化氛围，给教学带来了生机与活力。
再次，教学观的转变。新课程实验中教师不再把教学过程当成简单的“讲授——接受”过程，而是成为了一个师生互动、生生互动，师生共同对话与交往的过程，教学不仅是一个认识过程，更是一个人与人之间心灵沟通、思想碰撞、情感交流的过程，是一个探究与发现的过程，是一个学习与分享的过程，师生成为了“学习共同体”。
教师观念的更新，课程意识的增强，端正了教学指导思想，大大改变了教学面貌。正如*三中在总结中所说：我校在实施义务教育新课程实验以来发生的最大变化是，广大教师的教育教学观念得到进一步更新，互动教学、开放式考试和信息技术的广泛运用等日益成为学校的教育教学特色，学校的教学水平和教学质量得到进一步提高。广大教师迸发出积极投身课改的热情，学校的课堂教学也焕发出勃勃生机。*一中在总结中写道：课改以来学校发生的最大变化是，教师启发式教学多了，学生提问和发言多了，课堂气氛也变得十分活跃起来。多媒体教学设备和手段被大量使用，往日课堂教学的“满堂灌”现象已基本得到遏制。形成多种多样的学生评价方式，考试分数已经不是评价学生的唯一标准。一个以全面提高学生综合素质为核心的基础教育改革理念和氛围，正在逐步形成。
观念的更新是课程改革的关键和最大的动力，也是促进课改工作健康发展的前提和保证。目前，我市广大教师对新课程实验的重要意义的认识逐步提高，对课标的理解日益加深，对新课程实施的自觉性日益增强，义务教育阶段的新课程实验在我市正积极推进和稳步实施。
（二）以课堂教学优化为新课程实施的中心，促进了平等和谐的师生关系建立，教师角色有所转变，教与学的方式沿着有效的方向发生积极的变化
课堂上的变化是衡量课程改革是否成功的重要标志。实施新课程以来，我市继续深化课堂教学优化研究，探索新课程实验背景下的课堂教学改革模式，以“设计—实施—评价”全过程的研究推进课堂教学优化活动。在新课程实施以来的大量的课堂教学调研工作中，我们发现，目前我市不同层次的学校和教师在课堂教学中不同程度地体现了新课程的理念，并积极地尝试和探索符合新课程要求的教学方法、途径与原则。可以说，我市义务教育阶段课堂教学总体面貌在新课程推动下还是发生了较大变化，可以从以下几个方面得到体现：
(1)课堂教学目标的变化。老师们注重了学生学习过程与方法，尽量让学生通过自己阅读、探索、思考、观察、想象、试验、质疑、发现等丰富多彩的认识过程来获得知识，经历情感体验，形成正确的价值观，将结论与过程有机融为一体，知识、能力与情感和谐发展。
(2)课堂上师生关系走向民主、平等，课堂气氛变得和谐与活跃。教师在课堂上与学生积极互动，相互交流、相互沟通、相互启发、相互补充，在这个过程中师生之间出现了平等、民主的关系，课堂的气氛格外活跃与和谐，大大克服了原有课堂上教师“一言堂”与“一讲到底”的沉闷状态。
(3)教与学方式有了很大改变。纵观全市课堂教学实践，教学方法日趋灵活多样，小组合作学习、探究性学习都有所尝试和运用，照本宣科、单纯说教的现象正在减少。教师的角色在新课程中发生了变化：他们不仅是知识的占有者和传授者，而转变为学生学习的促进者与价值引导者、新课程的探索者与研究者。我们欣喜地发现，很多教师不再拘泥于按教案的程序机械展开教学，而是启发学生积极思考，主动探索，大胆质疑；在教师的课堂上，学生的小组合作学习、自主探究学习等新型学习方式与传统的接受式学习方式较好地结合起来，使学生学得有趣味，学得有成效。大多数教师都能够做到重组内容，整合资源，为学生学习创设情境，搭建阶梯、拓展思维、引导探究，组织有效的教学活动。
(4)课堂日益走向开放，展现出生命的活力。在新课程实验的课堂中学生有了一定的自、思想有所解放；教材不再是死的教材，教师可以进行补充、调整、拓展，使之更加贴近学生实际，贴近社会生活，突破了课堂的时空局限；学生与老师更加紧密地交流与沟通，可以有各自独立的理解与个性化的表达，可以有热烈的讨论与辩析，师生的个性和创造潜能都得到一定程度的释放，在课堂上教师注重纳入直接经验和弹性灵活成份，运用教育机智，适时调整预设环节和改变教学策略，展现了师生活动的真实性与鲜活性。
（三）紧紧围绕教学内容改革的重点，促进了课程资源的开发与整合，缩小了实施的课程与学生获得的课程之间的落差，保证了大面积教学质量的稳步提高
我市在义务教育阶段新课程实验中，始终以教学内容的改革为重点，紧紧把握课程标准，理解各门课程的育人目标与内容特点，认真钻研新教材，将不同版本的教材进行比较，努力掌握教学内容的内在联系，我们一致认为：“教什么”比“怎么教”更重要。市教研室在充分理解学科课程标准和教材内容体系的基础上，认真分析我市教学实际，制定了《*市义务教育阶段新课程学科教学指导意见》，是对学科课程标准的进一步具体化，提出了有针对性的实施策略，现阶段研究专题，以及教研方式改革等等，帮助教师更好理解新课程，把握教学内容重点与难点，提高课程实施水平。这些学科指导意见，可以说是我市教研人员与实验教师在新课程实验中进行积极探索的阶段成果。
除此之外，各学校、各学科在开发和整合课程资源方面也做了大量工作，图书资料、网络媒体、社区家庭都成为课程资源的重要来源，建成了各种类型的教学资源库，教师的教学真正实现由教“教材”向用“教材”教的重要转变。在这方面，我市大部分学校都发挥了现代信息技术硬件与软件的优势，将信息技术与新课程进行有机的整合，将网络资源作为重要的课程资源，在共享资源的同时开发、积累、创造了大量的具有本土特色的教学资源，扩大了教师的视野，超越了狭隘教学内容的束缚，激活了师生经验，丰富了师生的生活。尤其重要的是提升了教师的课程建设能力和教育教学智慧，不断丰富的课程资源有力支持了新课程的实施。
（四）发展性教学评价理念与技术得到广泛普及与运用，新的适应新课程实施需要的教学评价体系正在建立
两年多的发展性教学评价研究伴随着新课程实验的实施，发挥了很好的配合与支持作用。发展性评价功能的全面性、评价目标与内容的多元化，评价方法的多样性以及重视过程、重视评价对象的接受性等先进理念逐步为广大教师所理解，多元评价技术与方法得到普及，使评价成为教学过程中的有效手段和重要环节，与学生、教师的发展过程自然融合，使评价真正发挥了促进学生发展、教师发展、学校发展的重要作用。广大教师自觉学习发展性评价理论与方法，在新课程的实践探索活动中积极尝试，改革原有的教学评价方式，创造了大量鲜活的、有一定价值的评价研究经验。比如，我市初中历史学科的开放性考试实验，小学数学重视过程与方法的评价探究，中大附中的多元学生学业成绩评价方案，华康小学的“表现性”评价探讨，广大附中运用发展性评价进行作文分点升格训练的经验，南武中学“促进教师专业发展的课堂教学管理体系”的建立，*123中学的“学生个性化发展评价方式”，协和小学为学生建立“小学生品德发展评价手册”，109中学“在研究性学习课程中对学生进行发展性评价”，*六中开展初中语文听力水平发展性测试与评价的探讨，等等。一个个生动的案例，一步步探索的足迹，标志着发展性教学评价的理念正不断为广大教师所理解、所运用，并在新课程实验中，发挥着重要的导向、调控、促进等作用，一个包括学生学业成就评价、课堂教学评价、教师专业素养评价以及相关评价在内的、具有*特色的教学评价体系正在发展中逐步构建。这个评价体系走在了全国的前列，在理念、内容、形式方面都带有创新性，重视了传统评价方式与现代评价方法的有机结合，随着课程改革的深入，我市发展性教学评价研究成果将会产生更大的影响，发挥更大的作用。目前，发展性评价的理念、方法与技术已在我市众多学校的教学实践中得到广泛运用，成为推进课改向纵深发展的有力杠杆。一些学校以发展性评价研究为突破口，积极推行学校内部考试改革，初见成效。
（五）适应新课程实验的学校课程管理制度逐步建立，课程创生与开发能力不断提升，综合实践活动课程逐步开设，涌现出一批具有特色的校本课程，新的学校文化正在建设之中
新一轮基础教育课程改革，在课程设置、课程内容、课程实施、课程资源利用、课程评价、课程管理等方面赋予了学校和教师较大的自的同时，也对学校课程管理制度的建立提出了新的要求。在新课程实验过程中，我市基层学校在努力重建学校管理方式方面也做了积极的探索。首先表现在校长管理观念和角色的转变，以人为本，民主管理，充分信任教师，依靠群体力量和智慧，增强教师自主意识创新评价制度，都是大家共同的做法。在实施新课程过程中，各学校都成立了专门的课程管理机构，制定了学校课程管理制度，保证了新课程在学校层面的落实。比如，越秀区豪贤中学就十分注重探索在新课改视角下的学校管理策略，在新课改中重建学校教育管理理念，创新学校管理制度，再生学校课程文化；海珠区实验小学则以过程管理、教师管理、质量管理为内容构建学校课程管理制度，有效推动了新课程实验目标在基层学校的有效实施与达成。
新一轮课程改革的一个重要方面是在课程设置中给予学校一定的课程开发与管理的空间，一方面体现在国家设置的必修课程之中某些内容的开放性，尤其是综合实践活动虽然是国家设置、地方指导，更重要的是由学校自主开发；另一方面是三级课程管理概念下提出的校本课程的开发与管理，这都对学校课程开发与管理提出新的要求。应该说，*市中小学在综合实践活动课程实施与校本课程开发过程中做出了相当的努力，并取得了显著的成效。据市教研室对*年全市中小学综合实践活动课程开设情况专项调研结果分析，我市有很多学校十分重视综合实践活动课程的设计与实施，涌现出一批优秀典型，比如海珠区52中学、芳村区何香凝纪念学校、荔湾区环市西路小学、*区中星小学、天河区体育东路小学、白云区江高镇中心小学等都在综合实践活动课程开发中做了深入、长期的探索与研究，形成了学校的实施策略与课程体系特色。作为一所农村普通中学的增城石滩港侨中学确定了《增江河流域探究》作为学校综合实践课程开发的主课题，该课题主要结合增城的母亲河“增江河”沿岸的文化、历史、环境、生态、风土人情及经济发展的实际情况，整合学科教学资源，培养学生综合运用知识探究现实问题的能力及科学探索的精神；海珠区教研室中学部以群体力量参与全区中学综合实践活动课程的开发与指导，发挥了很大作用。
此外，我市中小学结合学校实际，立足资源优势，依据学生发展需求，积极开发富有个性的学校课程。比如，广雅中学就有《简明校史》、《信息技术》、《学习方法指导》等十多门校本课程的开发，89中学的《科技·人文·绿色》综合课程，97中学的《艺术人生》、《健康人生》和《情系珠江》，番禺区星海中学的《心理健康》，白云区矿泉中学的《校园文化》课程，南武中学的活动类课程等等都是比较有特色的校本课程开发。*市在校本课程开发的推进过程中，还有一个做法是用课题引领的方式进行试点，作为广东省和*市教育科学规划“十五”课题“广东地域文化资源的课程价值及其开发策略”和“基础教育校本课程开发的理论与实践研究”由市教研室牵头，在*市内15所中小学进行试点，通过“培训——总结——开发——研制——推广”的程序，开发出一批各具特色的校本课程，总结出不同的开发路径与模式，在国内相关领域和一定范围内产生很大反响，其课题也纳入了国家教育部“十五”重点课题之中。近日，作为该课题研究的首批成果——由东川路小学、协和小学、京溪小学、环市西路小学、石湾中心小学编写的五本著作正式出版，体现了我市校本课程开发研究具备了一定的能力。另一个在广东省教育科学“十五”规划滚动立项的课题——“*市中学语文学科教师编制实施校本课程的研究”是从学科角度进行校本课程开发的探索，目前在全市范围内十多所中学开展研究，阶段性成果也在整理之中。从全市范围看，尽管有些学校的校本课程开发仍有很多误区，开发的课程的水平也有高有低，但是仍不乏一批有一定价值与水准的校本课程涌现，为新课程实验注入了生机与活力，显现出良好的发展势头，这将为学生个性张扬、教师专业发展、学校特色形成产生重要影响，在促进各种社会文化资源开发利用的同时也将大大推动学校课程文化的建设。
（六）促进了教师队伍建设，教师专业化水平逐步提高
新课程实验对教师素质提出了很多的要求，同时也为教师队伍建设提供了契机。所以，在新课程实验过程中教师的变化是显而易见的，教师专业化水平得到了逐步提高，主要表现在：
(1)课程理念与课程意识的提升，尤其是在新课程理念下教师主体精神的确立，整体意识的增强，不局限于学科知识的理解与传授，使老师们能站在更高的位置、以更广阔的视野去审视教学中的问题。
(2)专业知识的扩张，学习能力的提高。按照新课程实验的要求，老师们不断地学习新知识，了解新信息，真正地成为终身学习者，不仅向书本学，向同伴学，还要向学生学，到社会实践中去学，通过学习充实自己，完善知识结构，掌握新的教学技能。
(3)课程设计与开发能力的提高。进入新课程实验的教师在实施国家课程，设计综合实践活动，开发校本课程的过程中，学习课程设计的理论与技术，学习选择和利用书本之外的课程资源，学习课程的管理与评价，他们在参与学校课程建设的同时大大提高了自己的课程设计与开发能力。
(4)教研和科研能力的提高。新课程实验所提倡的校本教研已在我市形成良好的发展势头，这是学校创设的一种新的教研文化和教研方式。广大教师在理论引领之下参与到学校课程实施的研究之中，发挥集体的力量，互帮互学，开展研讨，探讨学校在课程实施中的关键性、普遍性的问题，并对自身的教学实践不断反思，及时调整教学方向与策略，这种自下而上的教研活动不仅创造了一种合作、探究的教研文化，也大大提高了学校教师队伍的整体水平；另外，在新课程实验中各区县、各学校围绕着新课程实验中的一些问题广泛地开展行动研究，使这种群众性的教育科研活动蔚然成风，逐渐变为教师的自觉行动和工作的需要，由此促进了教师科研能力的提高，并以科研带动课改，以科研提升课改实验水平，这应该说是新课程实验带给我们的可喜变化，也是课改深入发展的有力保障。
三、我市义务教育新课程实验存在的问题和对策
通过两年多的努力，我市义务教育新课程实验取得了良好的开局，取得了初步的成效。但是，这次课程改革由于时间紧迫，涉及面广，理论上准备不足，实践上各种条件不够充分，所以，从整体上来说，我市义务教育新课程实验与这次课程改革的目标尚有一定的差距。
存在的主要问题
（一）课程管理的意识和水平不能适应新课程实施的要求，特别是学校一级课程管理的能力和水平亟待提高
这次课改，国家在课程管理体制上作出了重大的调整，实行国家、地方、学校三级课程管理，以适应不同地区、不同学校、不同学生的需要，明确了课程管理体制改革的基础和最终落脚点在学校，因此，学校的课程管理意识和水平，将对新课程实验产生重大的影响。但是，由于旧的课程管理体制的影响依然存在，当前在我市义务教育阶段，一些教育部门和学校课程管理的意识不强，课程管理水平仍然不高。主要表现在如下两个方面：一是把课程管理简单视为课程执行，把课程管理过程看成是一种机械的“上传下达”的被动过程，从而在课程实施中以标准划一的课程内容要求学校和教师，使不少一线教师的教学活动出现了趋同的倾向。二是在课程管理上存在有厚此薄彼，随意加减课时的现象。某些学校在管理上仍然以升学率、考试成绩作为主要目标，把管理的重心过多地向某些传统的考试科目倾斜，同时在人力、物力和时间上削弱了对“非考试科目”的投入，使国家规定的课程计划得不到全面落实。有部分学校有意无意地忽视了最能体现学校课程管理自主性，对促进学生发展、教师发展和学校发展具有不可低估作用的综合实践活动课程和校本课程的开发与实施；综合实践活动课程缺乏整体规划，课程实施或是有名无实，或是以课外活动取代课程的实施；在校本课程的开发上，脱离学校实际和学生需要、重形式轻内容、重材料编写轻开发过程等现象不在少数。在新课程实验中，学校如何按照课程改革的要求进一步增强课程意识，严格执行国家课程，有选择地开设地方课程和有针对性地开发学校课程，提高学校管理课程的能力与水平，尚有很多问题需要我们进行深入研究和实践。
（二）对课程的目标体系、内容结构、教学资源、教学方式和方法等方面的理解尚有偏差
我国义务教育新一轮课程改革，无论在课程理念的更新，还是在课程实施方面的要求都较以前历次课程改革的力度大，触及面广，然而，不少学校和教师对课程改革的内涵缺乏深刻理解与全面把握，在某些方面出现了偏差。
在对新课程目标的理解上，一方面是混淆了课程目标与课堂教学目标的区别，常常把理想的课程目标当成标签，机械地把它贴在课堂教学目标设计中，以至许多课堂教学常常缺乏学科特点，目标欠具体，内容重点、难点不清楚；另一方面是人为地肢解课程三维目标，某些新课程实验课例把教学过程割裂为实施知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的若干个阶段。把新课程目标的三个方面割裂开来，看不到它们是紧密联系的有机整体，是需要统一在教学活动过程中同时实现的。
在对新课程内容结构的把握上，新课程实施中出现了两种倾向：一方面是改革步子不大，拘泥于教材，过分偏重知识教学的情况依然存在；另一方面是矫枉过正，出现了过多以学生活动取代知识学习的现象，如部分课堂教学削弱间接知识传授的力度，把课程实施重点放在学生通过体验构建知识体系，把获得直接知识与接受人类发现、整理的间接知识的过程人为地割裂开来；部分教师把教学内容的重点过多地偏向与学生兴趣和经验相联系的生活内容，而忽视了学科内在的规律，把强调课程面向生活、教学联系现实与重视学科内容的基础性对立起来。
在教学资源的处理上，存在着过于依赖文本和忽视文本两种倾向。一方面不少学校和教师仍然把教科书和教学参考资料作为唯一的课程资源而忽视生活资源，缺乏充分利用文本以外课程资源的能力和信心，以致学生所关注的教学内容比较匮乏，课堂教学成为搬运教材和教参的过程；另一方面，有部分教师过分强调网络资源和其他非文本资源的作用，而忽视了文本资源包括教材在课程实施中的重要作用，导致了教学过程的不稳定性和不确定性。
在教学方式、方法的运用上，教师们在课堂教学中重视学生积极、主动参与，形成解决问题能力的同时，常常忽视了我国传统教学一些行之有效的教学方式的运用；有的教师片面地理解学生参与课堂教学的意义和作用，尽管令学生感到轻松愉快，但是一些缺乏实质性内容的活动，形成不了学生有效的学习。在对待学生学习方式的改变上，在摒弃了过去的“满堂灌”的做法之后，不少教师在运用“探究性学习”、“小组合作学习”等方式组织学生开展学习活动的时候，由于忽视了课程的内容，忽视了教学的任务和学生的需要，不加区别地一律把“讨论”、“互动”派上用场，甚至在难以形成问题的内容上也让学生去开展“探究”和“发现”，割裂了学习内容与学习形式之间的联系，出现了形式主义的倾向。同时也出现了课程实施中过分地强调学生的自主学习，弱化了教师的指导作用的倾向，影响了课堂教学质量与效率。
（三）教师队伍的整体素质与新课程实验的要求仍存在较大差距
新一轮的课程改革，成败的关键取决于广大的一线教师。但从当前面上的情况看，以下三个方面的问题成为阻碍广大教师实施新课程的绊脚石：一是教师队伍的专业化程度不高。部分教师在专业修养和学习能力、参与课程建设和教学设计能力、以课堂教学为主的教学实施能力、教学评价能力、教育科研能力等方面的专业素养还有待加强。在新课程实验过程中，不少教师常常是脑袋指挥不了身体，思想上认识了传统教学的某些弊端，但陈旧的教学手段仍在使用，“穿新鞋走老路”的现象仍一时难以彻底改变，形式主义、教条主义的东西仍然残留在教学过程之中，真正体现课程改革理念的教学行为、教学活动还不太多，形成了新课程要求与实践之间的较大的落差。二是许多教师的知识结构与新课程的要求不相适应，学科型的单一的专业知识结构使广大教师参与新课程实验的目标落空。例如在教学过程中，对如何正确地把新课程目标密切相关的三个方面融合成有机整体，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程；如何指导学生主动参与教学活动，形成积极主动、乐于探究、勤于动手的学习态度；如何有效地培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力；如何将教学内容紧密地结合学生的经验、面向生活与社会的变革和适应学生学习方式改变的需要等方面，我们的办法还不多。另外，由于种种原因，致使一些办学条件困难的学校教师专业结构不合理，部分学科教师专业水平较低，或因缺编而随意顶替，甚至不能正常开足开齐国家规定的课程。三是当前教师的负担普遍过重。随着新课程实验的深入发展，广大教师的学习任务、教学任务不断加大，自我学习、自我发展的空间有所缩少，教师的专业发展受到了束缚。
（四）新课程实验的保障条件有待进一步加强，支持系统尚需完善
基础教育课程改革是党和国家在新时期全面推进素质教育，提高中华民族素质，增强综合国力的一项重要战略举措，各级政府必须大力支持，应该把课程改革当作当前基础教育工作的头等大事，作为巩固和提高普及九年义务教育成果，实施素质教育工程的重中之重来抓。但是，当前仍有一些政府部门，在思想上对课改重视不够，把课改等同于一般的教学业务工作，认为那仅仅是教研部门、学校和教师的事，在经费投入、教师工作量计算、学校资源配备、班额控制等配套措施上给与的政策保障还远远不够。部分地区对新课程实验的投入不足，新课程实验所需要的条件性课程资源严重不足的情况较为突出。当前，适应新课程要求开展各类学习活动的场室、实验设备、活动器材，在许多一般学校，特别是农村学校显得严重不足；实验学科（物理、化学、生物、小学科学等）的实验仪器标准迟迟没有下达，使学校实验设备的配置滞后；另外，中学新教材要求部分学科的实验量和实验内容较原教材要增加3倍左右，但教学所需要的实验室却没有增加，远远不能适应新课程实验课堂教学的要求。
由于对新课程实验重视程度有差距，我市当前区域之间、学校之间新课程实验工作发展不平衡。一方面这种不平衡表现在受地域、社区经济发展水平与学校办学条件所致外部条件上的差距；另一方面也表现在思想观念、工作态度、改革措施等内部原因带来的差距。个别区、部分学校对新课程认识不到位，培训走过场，措施不落实，对新课标、新学科、新教材的研究缺乏力度，新课程实验工作推进缓慢，与先进的地区、学校存在较大的反差。
课程改革并非是教育部门一家的事，因为它关乎到整个国家今后的发展水平，需要社会各界的大力支持。但是，当前社会各界对课改的关注度和支持度均较低，家长对课改的理解也远远不够。学校在开发与利用社区资源的活动中，难以得到社区以及各类文化、体育机构的支持，图书馆、博物馆、社会实践基地和社区服务场所等配套设施远远不能满足课改的需要；社会舆论尚未形成有利于课改健康发展的氛围，常常出现学校轰轰烈烈搞课改，社会和家长却对学校的做法大泼冷水的现象；社会和家长均不同程度存在过分关注学生学业成绩而忽视综合素质培养的偏向。保障条件不完备和支持系统不健全，不同程度地制约了学校新课程实验工作的开展。
下阶段新课程实验工作进一步深化的对策与意见
针对前一阶段暴露出来的一些问题，为了更好地推进今后的新课程实验，我们将继续坚持“积极稳妥，逐步深化”的推进策略，加强学习，提高认识，深入理解新课程实验的精神实质，把握课改大方向，积极探索解决课改中出现的问题的有效措施。对下一阶段的工作，我们提出如下意见：
（一）各级政府要更主动、更积极地支持新课程实验工作的开展
实施科教兴市战略，大力促进教育发展是政府所承担职责的重要组成部分，当前，各级政府要把推进基础教育课程改革放在本地区工作全局的重要位置上，充分调动所掌握的各种资源，加大对新课程实验支持的力度，继续在人力、物力和各种配套政策上为新课程实验的顺利进行提供保障。各级教育行政部门要严格按照《纲要》的精神，根据本地区的实际情况，抓住重点，精心组织，扎实做好新课程实验的管理和监督工作；要积极、主动协调社会各级部门和相关机构，要通过各类媒体继续做好基础教育课程改革的宣传报道，为新课程实验创设一个良好的社会氛围，使关心、支持课改成为全社会的一个共识。
（二）各级教育职能部门和中小学，要根据课程改革的要求，继续努力推进新课程实验的各项工作
各级教育职能部门，要尽快拟定新课程实验设备设施配套计划，逐步充实新课程实验的各项物质条件；要继续下大力气抓好教师培训工作，特别是强化管理者的培训，努力把校长培养为认识明确、引领到位的课改先行者；市、区（县级市）教研部门要积极做好新课程实验的调研、指导工作，继续完善市、区（学片）、学校三级教研网络的建设，为教师自我学习和自我发展创设空间，为新课程实验提供保障。
要充分发挥中小学各学科教研会在新课程实验中的作用，各学科教研会要在新课程培训、教学研究、理论探索和经验总结等方面发挥更大的作用。近期，*市教育局教研室准备颁发《义务教育新课程实验学科指导意见》，各级教研部门和学科教研会要认真抓好指导意见的落实，以促进新课程实验的深入开展。
中小学要继续提高课程管理的意识和水平，进一步完善学校一级的课程管理制度；要加大校本教研的力度，不断提高新课程实施的能力；要善于利用学校在社区的优势，利用家长学校和学校开放日等多种方式，向社会、家长展示新课程实验的过程和成果，争取社会、家庭等各方面对新课程实验的理解和支持，确保新课程实验的顺利进行。
（三）正确把握新课程实施的内涵和把课改工作重心向薄弱环节倾斜
正确把握新课程实施的内涵，要求学校和广大教师要正确认识课改的方向和课程实施的内涵，要正确处理继承与发展的关系，以教学内容改革与课堂教学优化为重心，促进我市教育质量的全面提高。新课程实验，决不仅仅是一个简单的方案验证，而且还是一个充满探索、创新的教育教学改革的实践过程。当前，我们要重点解决新课程理念与教学实践存在的落差问题，在努力革除传统教学弊端的同时，积极开展对课程目标与课堂教学目标的关系、严格执行课程标准与根据实际需要选择和重组教学内容的关系、学生主体参与与教师正确引导的关系、各种教学方式的功能以及相互之间的关系、课程实施中文本资源和各种课程资源的关系及其综合运用、开展评价与考试制度改革和加强质量监控的关系等方面的探索和实验，促进广大教师课程实施能力的提高。
把课改工作的重心向薄弱环节倾斜，是根据课改需要而提出来的一项工作策略，指的是为推动课改的全面发展，我们要把新课程实验的重点向农村地区、薄弱学校和困难学生倾斜。义务教育是面向全体适龄儿童的基础性教育，新课程实验决不是为了培养少量优秀的学生，而是要面向全体大面积提高教育教学质量，使每一个学生都能得到充分发展的过程。因此，下阶段新课程实验的工作在全面推进的基础上重点要更多地向农村地区和薄弱学校倾斜，促进我市义务教育的均衡发展。要对农村地区和薄弱学校采取政策倾斜、对口帮扶、分层指导、分科突破等手段，努力缩小我市各类地区、各类学校之间在新课程实验中出现的差距。另外，对部分困难学生，要注意调动多种教育教学手段，如实施分层教学、分类指导、帮助他们寻找适合自己的学习方式进行学习等，鼓励他们在新课程实验过程中克服困难，获得发展，通过课改大面积提高我市义务教育质量。
（四）加大课程资源开发力度，充分、合理利用各种课程资源，建立课程资源开发的社会网络
在新课程实验过程中，我们一方面感到条件性课程资源的匮乏，另一方面部分学校对课程资源的理解十分狭隘，仅仅把它局限在教科书、教参、教辅资料上，而不注意组织师生挖掘和利用符合学生经验、易于形成学校特色的课程资源。由于课程资源意识淡薄，导致了大量适应学生学习需要的课程资源特别是素材性资源被埋没，不能及时地被加工、转化成为课程内容，造成许多有价值的课程资源的闲置与浪费。所以，我们要充分利用和开发各种课程资源，一方面是继续充分运用学校现有设施，如扩大图书阅览室的功能，开辟学校植物园、动物园，开展校园文化活动等，把整个学校变成学生可参与的学习空间；有条件的地方还可建立校外活动基地，如建立种植、养殖园等劳动基地，或与学校周围的工厂、部队、乡村等建立联系。另一方面是可以因地制宜，利用本校所处的环境资源，如地处农村的学校的自然资源、生产劳动资源、民俗资源，城市学校的社会、科技、文化资源等等，将其转化成适合学生学习的课程资源。开发课程资源不仅要靠学校和教师，还需要教育行政部门、社区和家长的支持。学校应通过多种途径和方式，与家长委员会、社区委员会以及其他有关部门建立密切联系，各级行政部门要在政策上建立健全校内外课程资源相互转化的机制，强化各种公共资源的互相联系与共享。充分发挥网络技术在促进课程资源的广泛交流和共享、使校内课程资源和校外课程资源相互转化成为可能的过程中的积极作用。继续完善*教育科研网、*教研网、*名师网和各学科教研网的功能，强化它们在课程资源开发中的作用。
（五）深化评价与考试制度改革，充分发挥其导向与保障作用
