时间：2022-02-22 06:52:05
自担任党支部副书记以来，在场党委的领导下，本人深入学习“三个代表”的重要思想及科学发展观的理论知识，不断改造世界观、人生观和价值观、团结协作、积极完成场党委下达的任务，始终做到廉洁自律、刻苦努力、勤奋工作、圆满地完成了上级赋予的各项工作。
一、思想政治素质和理论水平方面
一年来，本人能认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观理论，用先进的理论知识武装自己的头脑，不断加强自身世界观、'人生观和价值观的改造，提高自身的马列主义思想水平，自觉学习上级文件精神，通过学习深刻领会其中的科学内涵，坚持理论联系实际的学习方法，进一步加深了对学习内容的理解，在实际工作中认真加以贯彻，保证各项规章制度的顺利执行。在学习中撰写了的读书笔记和心得体会，并运用科学理论指导自己的实际工作，使自己的一言一行得到进一步的规范，在工作之余，进行理论自救不断开拓和完善自己的理论知识。在加强思想理论学习的过程中，注重个人的政治品德和道德品质修养，为区队干部职工树立良好的形象。
二、组织领导能力方面
通过扎实的思想政治理论的学习，不仅为自己奠定了理论基础，提高了领导水平，而且为自己开展各项工作提供了强大的思想武器，理论指导实践，实践促进理论，在日常工作中注重运用科学的工作方法，分析、研究、解决工作中实际问题，取得了明显的效果，自身领导能力和领导水平不断得到提高，在加强理论学习的同时，本人不断加强业务知识学习，利用点滴时间，在工作中学习，在学习中工作，提高了自身的业务技能水平，使自己更加胜任本职工作。
首先自己应该扎实工作，锐意进取，既要发扬好的作风、好的传统，埋头苦干，勤奋工作，又要注重在工作实践中摸索经验，探索路子，为区队干部职工起好模范带头作用，做好表率。
其次要利用各种有效的方法调动干部职工的工作积极性，提高他们的综合素质，培养他们的主动服务意识和团队合作精神，使他们更好地服务于生产，在创建学习型区队过程中坚持树立以人为本的人才观，努力培养和提高职工的技术素质。
三、办事坚持原则树立廉洁自律的优秀品质
在工作中凡事讲原则、按制度办事，切实做到制度面前人人平等，正是因为这样做了，才保证了区队和谐健康发展。
四、必须具有高度的责任心
凡是要求职工做到的，我自己首先做到，高度的责任心是我做好工作的宝贵经验，我时刻牢记自己是一名共产党员，是一名基层的领导干部，应当用好手中的权力，做好区队各项工作，为区队各项生产任务的顺利完成提供强有力的支持。
五、工作作风方面
这一年是我们新班子开展工作的第一年，工作之初，班子就确立了“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作思路，作为班子的一名成员，积极支持场党委的决策工作思路，发挥好带头作用，工作中认真坚持民主集中制，维护班子的权威，议事严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在贯彻落实上级文件精神、职工福利等重大问题上，坚持集体讨论决定，不搞“一言堂”，作到会上充分发表自己的意见，虚心听取其他成员的意见，会上一旦决定的事，首先身体力行，决不在会下乱说，对个人分工负责的工作敢于大胆负责，不推诿扯皮，形成了良好团结协作氛围，坚持开展批评与自我批评，搞好班子团结，批评与自我批评是加强班子团结，增强班子的向心力、凝聚力和战斗力的武器，我能充分利用民主生活会这一有效形式，开诚布公，主动查摆自身存在问题，并请其他班子成员提出批评，通过这种形式不断改造完善自己。我与其他班子形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解的团结氛围。
2021年1月
2020年以来，我认真履行党建第一责任人的职责，按照上级党委党建工作的总体要求，做到党建工作与业务工作同时研究部署，两项目标任务同时下达，检查验收同时进行，年终奖惩同时考虑，使党建工作与日常公司经营管理工作有机结合，相互促进，避免了就党建抓党建，忙业务忘党建的倾向；在党支部一班人共同努力下，全体党员干部的宗旨意识和模范带头作用明显增强，呈现出党建工作生动活泼开展，业务工作扎实有效推进的良好氛围。
一、主要工作
（一）夯实党建工作责任。
我支部共有党员X名，今年共上缴党费X元，开展重点学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神X次，开展主题党日活动活动X次等。我努力把学习当作提高个人党性修养、掌握党的路线方针政策、寻找切入点、构思企业发展思路、提高工作质量和效能的有效手段，并且把学习理论与理解落实支部各项重大决策相结合，增强自身的使命感、紧迫感和责任感；坚持理论联系实际，学以致用的原则，把学习理论与公司中心工作结合起来，并加以运用，为公司的生产经营的发展，找出理论依据、政策支持，并努力查找制约公司发展的突出问题，谋求解决之道，从而提高工作成效。
（二）持续加强组织建设。
一是坚持执行“三会一课”制度等，按照规范化党支部的要求正常开展了支部组织生活，全年开展民主生活会X次，党员大会X次，党课X次，党支部会议X次，党小组会议X次，二是组织学习与培训，组织支部全体党员参加党建知识学习6次，我本人赴X参加X市X区组织部组织的支部书记学习班X天，组织党员学习10次。三是进行党员民主评议一次。五是组织举行了一次职工趣味运动会，开展“创星级标准化支部”活动，检查督促做好各项记录。开展了“党员带群众，一帮一结对”活动，共8个党员找到群众，建立了结对关系。这一活动的开展，对于员工加强业务学习，促进岗位成才，起到了积极的作用。疫情防控期间，商贸有限公司将价值X万元的X只口罩及X吨自营品牌X优质大米送到X疫情防控指挥部，对坚守疫情防控一线的工作人员表示慰问，谱写同心战疫的交响曲。
（三）提升思想政治水平。
努力维护班子的团结，倾听职工的意见，同公司班子成员以及公司中层干部和职工及时沟通，取长补短；在工作中既分工负责，又密切配合，凡事讲原则，办事守制度；能够关心职工生活，了解职工思想动态，积极主动找职工谈心沟通X次，听取他们的意见和建议X项，不断改进工作上的失误和不足；努力帮助职工解决困难X次，对职工的喜、病、丧事宜及时组织慰问X人次，努力营造和谐向上的氛围和良好环境，让职工切实感受到组织的关心关爱，努力建立健康、透明、纯洁的企业人际关系和人际环境，以提高职工热爱企业的自豪感、荣誉感，实现企业和员工的共同进步，为公司的发展营造良好的人际环境；在工作中自己能够对自己进行准确定位，客观公正地对待一切人和事，学习其他领导工作、学习、为人等方面的长处，既促进了各方面的工作，也使自己在各方面得到了提高。
（四）做好党风廉政工作。
自己作为公司党风廉政建设第一责任人，能够认真落实党风廉政建设责任制，对公司各级领导实行“一岗双责”，对于公司领导班子成员、各部门负责人的责任区做了明确划分，提出责任目标，即责任区内做到“四不发生”，并明确了职责和工作程序。一年来，公司各级领导能够履行“一岗双责”、开展“党风廉政”活动X次，对各自责任区内的党风廉政建设进行认真研究、部署和落实，做到了制度完善、警钟长鸣，防微杜渐。公司领导班子坚决贯彻执行公司党委的决策和工作部署，围绕公司中心工作，严格执行“三重一大”集体决策制度。今年，在“依法治企”活动中，结合本单位实际情况，对公司“三重一大”集体决策制度进行了修订，议事有规则，决策有记录。公司整体全年没有发生违法违纪现象，未发生违法乱纪事件和损害职工利益的事件。
二、存在问题及其原因
（一）软硬件建设还存在差距。
从目前的情况看，我支部的党员少，党的组织活动少，例如：虽然建立了党组织，但不健全、不规范，写在纸上，挂在墙上，应付检查，没有实际作用。不注重规范化建设，制度不健全，组织生活少、质量不高，基本的“三会一课”虽然能组织开展，但都不能保证质量，有的甚至只缴党费，淡化了组织生活。
（二）组织活动形式还比较单一。
一个单位如果光有党组织，不组织党员过组织生活，开展组织活动，这样的党组织也就是空有其名，其实也没什么作用。例如：党组织虽然有时也搞点活动，但不经常，能简就简，政治性、思想性都不强，起不到凝聚党心、活跃党员的目的。
（三）党员作用发挥不明显。
党员先锋模范作用是党的先进性的具体体现。党员无论何时何地，在任何条件下，都要发挥先锋模范作用，这是对每个党员的基本要求，在非公企业工作的党员也应该做到这一点。例如我支部的党员都只把自己当成了一个普通的打工者，很少有以党员身份出现的，发挥作用就更谈不上了。
原因分析：一是思想上不重视。非公企业不同于公有企业，它有它的特殊性，因而在非公企业中建立党组织和开展党组织活动有很大难度，经常是工作做了很多，效果却不明显，更出不了成果。久而久之，便形成了不想去做，不愿去做，不敢去做。总认为只要政治上不出事，安全稳定就行了，开不开展党的工作无所谓，不是主动地、积极地开展丰富多彩的活动，而是消极被动地应付上级检查，能推就推，能躲就躲。二是创新意识不够。开展非公企业党建工作应该说是我们党在新时期面临的一个重大的全新课题，也是我们党必须面对和必须解决的一个重大问题，只能做好，不能对付，更不能放弃。对这样一项重大的政治工作任务，我还是用老眼光看待问题，用老办法去解决问题，而这些认知水平和工作方法已经永远不能适应新时期党建工作的需要了，就象老牛拉汽车，费了九牛二虎之力，最后还是事倍功半，有的甚至帮倒忙，导致我支部党建工作一直没有跟上发展的形势，没有很好地开展起来。三是支部的党建工作基础薄弱，活动开展阻力较大。X商贸有限责任公司党支部部分党员党性淡薄，工作上缺乏热情和积极性，只顾局部利益，缺乏全局观念，日常工作中把自己等同于普通群众，得过且过，不能正确认识理论学习和党组织生活的重要意义，甚至不能及时参加组织生活，这些都造成支部党建工作不得力，难以发挥党建工作统一思想，增强凝聚力的积极作用。
三、下步工作思路及措施
（一）认真落实主体责任。
牢记第一责任，以主要精力抓好基层党建，坚持站在巩固党的执政地位的高度，深刻认识加强公司党建的重要性，扎实做好党建基础工作。健全完善党建工作目标责任制，严格落实三会一课、民主评议党员等制度。每月召开1次党支部会，每季度召开1次党建联席会，把党建工作和公司生产经营活动同时安排、同检查、同考核、同奖励，确保党建工作落到实处。
（二）全面建强党员队伍。
一是加强党员教育，在企业党员中严格落实党的政治纪律，引导、鼓励党员积极开展学习。二是发挥党员作用，重点在工作岗位、关键岗位的员工，特别是经营管理层中有计划、有步骤地发展党员，确保发展党员质量。三是建全服务队伍，每月拟定1个主题组织开展党员志愿者活动，搭建平台引导党员充分发挥先锋模范作用。
（三）注重加强党建创新。
一是加强制度创新。建立公司党建工作联席会议制度，形成齐抓共管的工作格局，建立公司自筹、党费补助相结合的党建工作经费保障机制，从根本上解决党建经费不足的问题。二是活动创新。开展党员先锋岗、党员示范区等争先创优主题活动，引导党员冲在企业发展第一线，从而支部的战斗堡垒作用得以体现。三是加强平台创新。计划组建开通公司党建群和党建网，推动企业党建工作信息化、精细化、高效化。
（四）带头执行各项制度。
自己始终坚持做好一把手带头作用，主动参加支部组织的活动，精心准备，有讲稿，有笔记，带动公司党员干部巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；带头执行党支部的决定，不折不扣的落实各项决定；带头开展批评与自我批评，敞开思想，不护短，不遮羞，坦诚相待，找出不足之处，相互帮助，促进单位和谐，深入工作一线，开展调查研究，找出存在问题的突破口，时时把握党建工作动态；带头发扬民主，涉及全局的大事召开班子成员会议或支部会议共同讨论决定，不自己一个人说了算，带头弘扬正气，创建和谐机关，起到了领导干部应有的模范带头作用，通过自己的带动，影响了全体党员干部，形成了党员干部人人遵守规章制度的良好风气，树立了良好的党员干部形象和单位整体形象
（五）加强经费物资保障。
一是为确保党建工作能够正常开展，常抓不懈，专门成立了由我任组长，两名支委分别负责的党建工作领导小组，分工明确，责任到人；二是订阅党报党刊，全力保障党员理论学习需要；三是确保党建经费，无论资金有多么紧张，只有党建工作开展活动需要经费，我都会积极想办法；四是实行党建工作与业务工作共同布置，共同检查，共同考核，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核，将考核结果作为年底考核评优的重要依据，增强对党建工作重要性的认识。
公司支部书记抓基层党建工作述职报告
2020年，本人在支部班子和公司员工支持配合下，紧紧围绕公司的奋斗目标，团结拼搏，开拓进取，以生产经营为中心，以抓员工的思想工作为立足点，深入开展各项工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，和支部的其他成员较好的完成了公司生产指标和班子建设，各项工作都稳步发展。总结一年的工作做以下报告。
一、主要工作
（一）加强班子建设，增强凝聚力。
坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为领导班子建设的总要求，不断加强领导干部理论学习、强化民主集中制建设、抓好党风廉政教育、切实改进思想作风和工作作风，不断加强班子建设，不断提高工作水平和组织能力，领导班子和干部队伍建设取得了一定的成效。支部班子个人分别来自不同的工作岗位，要想完成生产任务，班子建设是关键，如何充分发挥班子的整体功能，发挥集体的力量，形成强有力的战斗集体，战胜各种困难，圆满完成集团公司交给的各项任务至关重要。我有针对性的找工作一线的员工谈心，摸清思想动向，有针对性的开展思想教育工作。进行领导层心交心，真心实意地交谈，化解了在工作中出现疑难杂症，及时的有针对性的给职工进行技术培训让大家更好的掌握技能。
（二）加强示范引领，增强推动力。
2020年，我把支部书记的工作重点放在紧紧围绕生产经营为中心，围绕职工的凝聚力和向心力上，在党建工作上，不断融合、创新、努力探索有效的方法和途径，充分调动广大党员的积极性。公司营销部主管X经理工作积极认真积极的向党支部靠拢多次提交入党申请，通过党支部观察讨论，报上级党委批准成功的吸取一名预备党员，入党以后X经理更是以身作则积极的到最艰难的市场开展工作，营销部的业绩有了更大跨越。我们在最辛苦的售后部设立了“共产党员示范岗”，表现出了共产党员吃苦在先，享受在后的高尚风格，为其他部门起到了表率作用，本公司因业务特殊性售后工作更为繁琐让党员深入一线更能发挥其作。
（三）加强学习提高，增强战斗力。
2020年，我公司按照X社区党委的要求开展主题党日活动，组织党员认真学习观看了习近平总书记系列重要讲话精神，开展了讨论学习，我公司作为一个非公企业生产任务重时间紧的情况下利用一切可利用的时间集中党员学习，X社区到我公司还安排了一堂“学习抗美援朝精神，凝聚发展合力”的专题课，通过学习组织了全部党员进行了讨论。通过党员民主生活会开展批评与自我批评让党员树立居安思危的思想，认识自己的不足从而提高党员的思想素质。
（四）加强党性修养，增强自律力。
能用政策法规和纪律要求严格要求自己，自觉遵守中央和各级有关领导干部廉洁自律的规定，要求自己做到：上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我争取达到，不违章、不违纪、不犯法，严格按我所制定的廉政措施秉公办事，在考虑问题、处理事情当中，凡事要求群众做到的，自己首先做到，做个称职的支部书记。
二、存在问题
（一）角色定位不准。
做了多年的技术工作现在调整到公司的支部书记岗位，受工作惯性的影响角色转换不及时也不积极，在党建思想政治工作中，对工作的性质定位不准，依旧像以前一样抓一些简单的时务工作，对新形势的党支部组织建设，思想工作创新，党员队伍教育等问题上缺乏思考，因而不能更好的发挥党支部领头人作用。
（二）个人能力不足。
作为一名刚上任的党支部书记，基本不够扎实也缺乏理论学习，不能够认清现在工作的重点，工作起来没有一点头绪。
（三）工作方法不到位。
支部组织生活缺乏规范，支部成员没有归属感。支部成员间分工不明确，没有明确的目标。支部活动较少，并且没有定期的组织活动，平时让大家感受不到它的存在。活动较少，相对的大家的沟通和交流就少，这样组织生活就容易导致恶性循环中，很难给大家一个组织大家庭的氛围。
（四）带头作用不好。
党员自身素质包括思想道德素质，科技文化素质等各个方面。党员应该是先进的代表，所以必须要求党员具有很高的素质，也只有这样才能起到更好的积极带头作用。在各项活动中，党员还不能完全做到带头作用，其主要原因是很少有人在活动中能够铭记自己党员的身份及其应该履行的职责。
存在的问题：一是党支部成员目前有点少，而且整体水平还不适应新形势的需要，工作能力还有待提高；全心全意为人民服务的宗旨观念淡化，党员们工作中缺少持续的动力来源，安于现状，缺少不怕困难的奋斗精神，不怕牺牲的奉献精神。二是思想上对学习不够重视，多年来由于工作头绪多，总觉得工作忙，没时间，缺乏学习的自觉性。即便学习，也停留在批阅文件，参加业务培训的层面，注重政治理论学习，轻市场经济知识和政策法规学习视。三是不经常深入基层，与大家面对面、心贴心交流不够等问题，特别是与党员干部的谈心交心中掌握人员思想不够主动，化解矛盾不够及时，人员聚焦合力不够集中，在一定程度上影响了工作质量。
原因分析：一是支部工作与公司的工作联系不够密切，支部工作没有操作性强的评价方法，也是对发挥党务工作者积极性不利的因素。同时党支部的作用发挥缺乏制度上的有力保证。其实，绝大多数党员同志能做到爱岗敬业，洁身自好，但是对于发挥带头作用，做群众工作比较淡漠，这必然会降低支部的整体作用。加之一些年轻的党员同志对党的历史、党的基本理论等各方面知识比较欠缺，这就影响了他们对党信念的持久性和坚定性。思想上的弱点必然反映在行动上，有时就会降低对自己的要求，没有很好的发挥先锋模范作用。二是党的思想教育工作针对性不强，解决实际问题的作用不明显，使大家对思想工作兴趣不大，上级布置思想教育工作时，搞形式多于抓效果，下面就容易产生抵触情绪。三是对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深，对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统研究，工作中易受传统思维左右，习惯运用老办法，老思路，缺乏创新精神。
三、下步工作思路和主要措施
（一）提高队伍整体素质。
加强基层党支部建设必须把提高党支部书记素质和能力作为“第一要务”，有针对性地做好工作。每年结合工作检查和干部述职等工作，对各类干部的发展方向、发展潜力进行一次综合分析，确定党支部正副书记的培养对象，建立档案，并吸收到支部中来，丰富党内生活，增强做党务工作经验，切实做到好中选优，真正把那些政治理论素质、思想道德素质、本职业务素质、组织领导素质突出的干部放到基层党支部书记岗位，不用过渡性、照顾性和在其他岗位不能胜任的干部，保证有一个好的基础和较高的起点。
（二）落实组织生活制度。
抓好基层党支部建设，落实制度就是根本。要针对当前支部落实组织生活制度形式走过场、质量不高等问题，着重把握以下三点：一是落实制度要体现严肃性。要强化制度观念，不折不扣地抓好落实，不能认为制度是活的，需要的时候就执行，不需要的时候就不执行，或借口工作忙、任务重、时间紧，把制度束之高阁，使制度失去应有的严肃性和约束力。二是落实制度要体现战斗性。要运用制度管住党员，对存在的问题不掩盖、不回避、不上交，敢于较真碰硬；要坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，勇于自我批评，敢于相互批评，不断提高党内生活的原则性和战斗性。三是落实制度要体现规范性。要按照规定抓好组织制度，时间要保证，内容要落实，程序要规范，登记要齐全，不得把落实制度当做完成任务敷衍了事走过场，不得为应付上级检查重抄、涂改或补记会议记录内容。四是发挥书记作用，尽量解决场地问题。
（三）健全创新工作机制。
没有强大的执行力和严格的落实程序，再好的规章制度也难免流于形式。在今后的工作中要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。并根据实际情况，一季度开一次座谈会，把意见建议相互交流，并尽量解决。
把握教育关键加强活动领导近日举办党支部书记培训班
把握教育关键加强活动领导
__*于近日举办党支部书记培训班
为了深入开展“学、学先进、找差距”主题教育活动，切实加强对主题教育活动的领导，__*党委把提高基层党支部书记理论水平、业务素质做为主题教育活动的切入点，采取支部书记先学一步的方式，对全处50名基层支部书记和党务干部进行了为期一天的集中培训。
在局党委开展主题教育活动之初，__*党委就对基层党组织和党员队伍现状进行了认真分析，一是基层党组织结构复杂。__*自20__年11月成立以来，处党委先后建立起4个党总支，38个党支部。在38个党支部中，混建党支部有13个，改制企业党支部有21个。二是党员队伍成份复杂。全处568名党员中，在岗党员167人，协解返聘党员219人，协解党员103人，退休家属党员73人，其他党员6人，非在职党员占党员总数的32。三是支部书记素质参差不齐。由于是新组建单位，基层支部书记队伍中还存在兼职的多专职的少、懂经营管理的多懂党务的少、“新”书记多经验丰富的“老”书记少的“三多三少”现象。
“工欲善其事,必先利其器”。处党委认识到，党支部是主题教育活动的具体组织实施者，党支部书记是直接责任人，要将主题教育活动扎实有效的开展起来，取得阶段性成果，就必须发挥支部书记在主题教育活动中的“领头羊”作用。因此，处党委决定把提高支部书记队伍整体素质作为主题教育活动的切入点，在自学《中国共产程》、《基层党务工作知识手册》、撰写心得体会的基础上，对基层支部书记进行一次培训。
党支部书记培训班采取专题辅导与自学相结合、理论讲解与答疑解惑相结合、撰写心得体会与座谈交流相结合的方式进行。处党委书记__*同志亲自备课讲课，分别就《中国共产程》、加强基层党风廉政建设、企业公文写作知识、党支部日常工作的内容、程序和方法等内容进行了专题辅导。为了提高培训质量，增强学习效果，处党委还采取请进来的方式，邀请局职大党校的教授给支部书记们上了一堂题为《做一个有为有位的基层党支部书记》的讲座。3名基层党支部书记在学习《中国共产程》、收看油建苏丹项目部党支部先进事迹后，结合各自支部工作特点交流了学习心得。
主题鲜明，内容丰富，方法灵活，形式多样的授课方式，加强了基层党支部书记对主题教育活动重要性和必要性的认识，增强了基层党务干部的政策水平、理论素养、业务素质，提高了支部书记在教育活动中的组织领导能力。
关键词：企业基层 党支部书记 党群关系 意见
企业基层的党支部书记，肩负着党的方针政策，工作职责在于更好的联系群众和党组织的关系，有着十分重要的意义。
1、企业基层党支部书记的重要作用
党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础，具有十分重要的作用。基层党支部书记的主要作用就是有效的联结党员群众和上级党组织，有效地为党组织获取民众力量。在党的整个组织体系中企业基层党支部书记有着不可取代的地位。它通过组织各种活动有效的团结群众，有效的联系群众，反馈群众心声。企业基层党支部书记还肩负着宣传、贯彻党的路线方针，维护党的先进性和纯洁性，及时有效地解决存在于人们内部的各种矛盾。
2、企业基层党支部书记做党群工作时存在的问题
2.1、素质有待提高
随着企业的管理体制的改革，党务干部在减少，但总体的工作量没有发生变化。所以，企业基层党支部书记必须有效地提高自身的素质，才能更好地适应社会新形势。有些党支部书记没有创新意识，做党群工作时方法和思路没有任何新的改进。
2.2、企业的领导不够重视基层党组织建设
企业领导对基层党组织的建设有着十分重要的意义，如果企业领导不重视基层党组织的建设，企业党支部不能很好的发展，党支部书记就不能很好地做好党群工作。
3、企业基层党支部书记做好党群工作的意见
3.1、有效发挥党支部书记的带头作用
大家都知道，党支部书记直接关系着基层党的战斗力，所以必须保证党支部书记具有素质高、业务好、管理能力强的优点，且属于善于调节群众内部矛盾的人才，促使其更好的带领人们群众走向光明。还有就是党支部书记必须坚持“四个带头”：带头学习先进知识理论；带头贯彻党的指导方针；带头履行自己的职责；带头遵守各种规定，为党支部书记做好党群工作埋下伏笔。
3.2、关心职工疾苦
有效地解决群众遇到的难点和热点问题，真诚的帮助群众，做群众的知心人。作为党支部书记只有不断的深入群众研究调查，关注群众的心境，聆听群众的心声，汇总群众的建议，才可以有效地找出群众最关心的热点问题。找出问题后，进行有效的分析，积极的向上级反映，让领导了解群众的思想动态，然后采取有效的措施；积极的帮助各个科室解决问题，促使群众可以在岗位上更好的发光发热。基层党支部书记必须关心每一位职工，把每个人都放在心上，特别是生活困难或是生病的职工，可以通过慰问、捐款等方式，给每一位职工带来党的温暖。只有一心一意的帮助职工，为职工排忧解难成为职工的朋友，有效的处理党群工作，带领群众前进。
3.3、党支部书记发挥好协调作用
党支部书记必须定期的对基层党员群众进行辅导，有效的拓宽他们的工作思路，充分调动他们的工作热情和积极性；当遇到重大问题时，及时的与党支部的其他人员进行探讨，汲取大家的想法和意见；充分的发挥党支部各位委员的特长，有效挖掘他们的工作优势，大家做到分工明确，但又可以通力协作。促使每个党支部委员都记住自己的工作职责，一起促进党支部的进步，努力做好各项工作；根据本企业的生产活动，注意解决和领导的协调问题，做好各个部门的沟通工作，让整个企业上下一条心，一起努力，一起完成各种工作。
3.4、建立健全规章制度，做好党群工作的基础工作
要想充分的发挥党支部书记的作用，还需要合理合法的规章制度来进行保障。所以，规章制度的制定是一个很现实、势在必行的事情，党支部书记需要把建立规章制度作为一件很重要的内容来落实。必须有效的结合工作的实际状况，认真的落实一系列组织制度，然后有效地把各项规章制度运用到党员对群众的教育、监督中去，然后通过群众监督和自我评价有效的结合，对党支部书记和支部委员进行不定期的考核，把考核制度和选拔提干有效的结合在一起，把各种制度变成为人们群众服务的桥梁。只有党支部书记能够更好地根据相关的规章制度，才可以更好地做好党群关系。
3.5、党支部书记必须找好自己工作的切入点
党支部书记必须注意研究行政领导的缺失，善于补位。行政领导在各方面的管理上都有着很多的长处，但是也有很多的党务工作者在安全、生产以及经营等方面的管理能力都很强，作为基层的党务工作者在对企业的生产经营进行管理的过程中，必须把注意力放在行政领导不能触及的地方，主动地分析研究领导考虑不全面、或是不能亲力亲为的事情，努力地用自己的长处对领导的缺点进行弥补，挖掘自己的优势，发挥长处，有效的促进各种工作有条不紊的进行，这是党支部书记做好党群工作的关键所在。
3.6、有效发挥工会的作用
工会是党的重要依靠力量和重要支持者。工人阶级政党必须依靠本阶级群众，工会是党联结工人阶级群众的纽带和桥梁，党支部书记要想更好地调动广大职工拥护党，就必须积极的指导和支持工会开展各项活动，工会在企业基层党支部书记做好党群工作中发挥着重要的作用，基层党支部书记必须有效的认识工会的作用，和工会一起将企业基层群众和党联系起来，更好地促使群众进步，保证党的长远发展，这是企业基层党支部书记做好党群工作的重要手段。
结语
总而言之，企业基层党支部书记努力的做好党群工作，对于我们国家的进步和发展有着十分重要的意义，具体的措施还需要各位党支部书记自己去探索适合自己单位的有效措施。时代的进步，要求党支部书记做好党群工作势在必行，
本文针对该问题做出了探讨，希望可以帮助到相关工作者。
参考文献：
[1]胡永明.对企业基层党支部书记如何做好党群工作的几点看法[J].求实（党建研究），2012（02）
[2]李忠民.浅谈如何做好新形势下的企业基层党支部书记[J].现代企业教育（学术・理论），2012（07）
[3]陈燕.浅谈新形势下如何当好企业基层党支部书记[J].华章，2012（17）
根据校党委《关于印发<2018>的通知》（校党〔2018〕109 号）文件精神，数学与统计学院党总支严密组织，精心实施，于2019年1月 16日召开了院党支部书记抓基层党建工作述职评议考核会议，现将有关情况汇报如下：
一、思想高度重视，会前准备充分
数学学院党总支高度重视基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，把开展党支部书记述职评议考核工作作为全面从严治党向基层延伸的有效抓手，采取有力措施，精心组织实施。一是召开专题党组会议，学习领会述职评议考核工作要求，安排部署院党支部书记述职评议考核工作，进一步统一思想，提高认识，加强组织领导。二是认真撰写述职报告。院各党支部书记严格按照述职评议考核方案要求，广泛征求意见，深入调研本支部党建工作，认真查找薄弱环节，研究制定整改方案，以求真务实的精神撰写了述职报告。四是认真审议述职材料。
二、严格考核程序，认真组织述职
按照《2018 年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作方案》要求，坚持严格考核程序，组织召开述职评议会议。院党组成员全程参与述职评议考核会议。一是党支部书记述职评议考核全员覆盖。我院有教工党支部2个，学生党支部1个，会上三个党支部书记全部现场述职。二是认真落实述职内容。党支部书记述职报告紧紧围绕学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想情况、推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”情况、抓基层党建工作取得的成效、存在的问题、加强和改进工作的思路措施、认真落实全国、全省组织工作会议精神，务实推动基层党建工作开展情况、突出“三基”建设情况、突出推动解决基层党建难题情况、突出履行基层党建工作责任情况、突出全面从严治党主体责任落实情况，确保了述职内容全面。三是认真开展述职点评。院党组成员根据3名党支部书记述职情况，结合平时调研掌握情况，进行了现场点评，点评实事求是，既肯定成绩，又指出问题，分析根源，指明努力方向，为下一步党支部书记抓基层党建工作提供了基本思路。四是认真进行述职评议。党支部书记述职评议会议邀请部分基层党员干部和群众代表参加，在听取3名党支部书记述职后，现场发放述职评议表，组织参加评议人员对党支部书记抓基层党建工作情况进行现场测评，按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次进行评价，并提出具体意见和建议，会后及时向述职党支部书记反馈测评结果，并在院公示栏进行公示。
三、坚持问题导向，抓好整改落实
总体上看，数学学院各党支部书记能够认真履行基层党建第一责任人职责，集中精力抓基层党建各项工作落实，整体党建工作发展态势较好。但也存在党建工作发展不平衡，党员先锋作用发挥不明显等问题。针对存在的问题，以“三个坚持”持续抓好整改落实。一是坚持抓好党的十九大精神学习宣传贯彻。突出党组织书记这个重点，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化党内法规制度学习，提升党支部书记政治理论水平，促进基层党建工作质量提升。二是坚持严格党内政治生活。院党组织领导班子成员要切实担负起党员领导干部应有的责任，以普通党员身份参加组织生活会和今后党内政治生活，要以向我看齐的精神，带头拿起批评与自我批评的武器，大胆使用、经常使用、用足用好。三是坚持把政治建设摆在首位。教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断增强全体党员干部党性修养，为推动基层党建工作稳步发展奠定良好基础。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，以《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，深入贯彻落实科学发展观和坚持民主集中制原则，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，按照德才兼备和群众公认的原则，选举产生新的一届机关党总支（党支部）班子，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为积极推进“和谐望城”建设提供坚强的组织保证。
二、方法步骤和时间安排
换届工作从5月17日开始至6月10日结束。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，机关党总支、党支部分别召开党员大会进行换届。换届时按照先总支、后支部自上而下的顺序进行。
具体分为三个阶段：
（一）准备、宣传发动阶段（5月17日—28日）
主要做好以下几项工作：
1、召开机关党总支（党支部）书记、组织委员会议。全面部署机关党总支（党支部）的换届选举工作，统一思想认识，明确专人分工负责，提出做好工作的具体要求。同时，对换届选举的业务工作进行培训。
2、搞好宣传发动。机关党总支（党支部）要自上而下地搞好宣传发动工作，通过召开有关会议，宣传基层党组织换届选举工作的重要意义。要以党课的形式，对党员进行一次《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、民主集中制、党员义务和权利、以及换届选举的意义、计划要求等内容的学习教育，号召广大党员干部、入党积极分子以实际行动迎接换届选举工作。
3、认真起草好机关党总支（党支部）工作报告。机关党总支（党支部）要认真起草工作报告，实事求是地回顾总结本届党组织的思想、组织、作风建设和完成任期目标的情况，同时要研究制订下届党组织任期目标规划、措施。
4、向上级党组织呈报请示。机关党总支要起草关于换届选举的请示呈报上级党组织审批。内容主要包括：会议时间、地点、新一届党组织班子组成人员名额、选举办法等。
（二）召开党员大会(6月2日)
1、党员大会的主要任务。一是听取并审议机关党总支（党支部）的工作报告；二是选举产生新一届机关党总支（党支部）委员会。不设委员会的党支部直接选举产生支部书记。
2、机关党总支（党支部）委员会的名额及组成人员。根据上级有关规定和我局实际情况，机关党总支设委员5人，其中书记1人，副书记2人。党支部设委员3人，其中书记1人。党员不足7名的不设支部委员会，只设书记1人。
3、机关党总支（党支部）委员、书记、副书记的产生办法。机关党总支（党支部）委员会的选举，由上届机关党总支（党支部）委员会根据多数党员的意见提出候选人，候选人数应多于应选人数的20%，报上级党组织审查同意后，提交党员大会采用无记名投票的方式差额选举产生。不设委员会的党支部书记，由局机关总支委员会指派实行等额选举产生。
4、关于党员大会的主持。召开党员大会进行换届选举，会议由上届机关党总支（党支部）主持，并处理大会有关事务。党员大会的预备会议由上届机关党总支的委员会主持。
5、选举办法。机关党总支（党支部）进行换届选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。选举均采用无记名投票的方式进行。
（三）办理报批手续和总结汇报阶段(6月3日以后)
主要做好以下4项工作：
1、向上级党组织呈报关于换届选举结果的报告（机关党总支、党支部在选举日之后两天内呈报)。主要内容包括：会议召开的情况、总结经验、新一届机关党总支（党支部）委员和书记、副书记的选举结果报批。
2、进行换届工作检查总结。机关党总支、党支部换届选举工作进行一次全面检查总结，对没有正当理由，随意拖延换届时间的应严肃对待和处理。对新选出的机关党总支（党支部）委员进行一次党务培训。
3、材料归档。机关党总支（党支部）要做好换届选举相关材料的立卷、归档等工作。
三、切实加强对机关党总支（党支部）换届选举工作的领导
1、领导重视，摆上重要位置。充分认识换届选举是加强基层党的建设的一项重要制度，是健全党内民主生活，保障党员民利的一项重要内容，是提高基层党组织战斗力的重要一环。尤其是总支、支部同时开展换届工作，要突出重点，把换届选举工作作为当前的中心工作之一，由总支、支部书记挂帅，分工一名委员具体负责。机关党总支要做到总揽全局，统筹兼顾，在抓好自身换届选举工作的同时，指导好所辖支部的换届工作，同时要科学合理安排好换届选举工作和业务工作等其它各项工作。
2、加强指导，精心筹备实施。机关党总支要加强对换届选举工作的指导，精心筹备，精心实施，突出把握好三个重点。一是制定好换届方案。机关党总支（党支部）要结合实际，精心制定切实可行的换届方案，确保换届工作有领导、有组织、有计划地进行。二是撰写好工作报告。机关党总支（党支部）要在广泛听取各方面的意见基础上，认真起草好书面的工作报告。工作报告既要全面，又要突出重点，成绩要肯定，问题要找准，目标要具体，措施要过硬。三是召开好党员大会。要严格按照召开党员大会的程序，认真做好报告工作和投票选举工作。要挑选政治素质好，熟悉换届选举工作业务的党员，担任计票和唱票的统计汇总工作，确保换届选举有序展开。
为深入贯彻落实党的十九大精神，加快落实全国国企党建会任务安排部署，推动企业全面从严治党向纵深发展。现将党支部述职评议考核工作情况报告如下：
一、高度重视、精心准备
为切实推动基层党建述职评议考核工作成为贯彻党的十九大精神、落实新时代党建工作总要求、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，党委积极做好述职评议考核各项准备工作，压实主体责任、增强工作实效，研究成立了由党委书记任组长、党委副书记任副组长、其他党委委员为成员的述职评议考核工作领导小组，领导小组下设办公室，成员由党群部、纪检监察室、工会等部门负责同志组成，确保了述职评议考核工作的顺利有效开展。
经党委研究，制定印发了《党支部书记述职评议会实施方案》，明确了述职评议考核的范围和方式、述职评议考核的七个方面的内容、述职评议考核的方法步骤等内容，为各党支部做好述职评议前的各项准备工作提供了遵循。
二、深入调研、撰写报告
参加述职的各党支部书记对照基层党建重点任务，深入调研了解党建工作情况，广泛听取意见建议，为述职全力做好前期准备工作。
参加述职的党支部书记在认真学习领会党的十九大精神、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、按照新时代党的建设总要求深入调研的基础上，认真总结了本党支部抓基层党建工作的情况，并亲自撰写了述职报告。述职报告严格按照工作要求撰写，注重用具体事例和数据说话，并报送公司党委进行严格审核，确保了述职材料的高质量、高标准。
三、严格规范、现场述职
上午，召开了党支部书记抓党建述职评议考核大会。党政领导班子成员、各党支部书记、支部委员、各部门负责同志、省党代表、市党代表、市政协委员及部分基层党员干部群众代表共计50余人参加会议。会上，6位党支部书记对2017年抓党建工作进行述职，各党支部书记分别从学习宣传贯彻党的十九大精神、落实全国国企党建会精神、履行党建责任制、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、基层党建工作情况、贯彻落实上级党委各项工作部署情况等方面总结了2017年的工作，并就抓基层党建工作取得的成效、存在的突出问题、加强和改进工作的思路进行了阐述。
每名党支部书记述职后，与会代表进行现场提问，党委书记、董事长王士杰同志逐一进行点评。最后，王士杰书记对大会进行了总结，现场参会人员对述职书记进行测评。
书记指出，开展党支部书记述职评议考核大会，是贯彻落实集团公司党委安排部署的一项十分重要的会议，会前党委高度重视，组织开展摸底调研、认真审核述职报告，确保了本次会议的效果。王士杰书记总结了本次会议呈现出的四个特点：一是政治信念坚定、二是牢牢扛起第一责任、三是坚持问题导向、四是体现了内部良好的政治生态。他强调，与党的十九大提出的新要求相比，公司基层党建工作还存在一些差距和问题：一是进展不够平衡、二是结合不够紧密、三是亮点不够突出。
对于下一步工作，书记提出三点要求：一是肯定成绩、正视问题，进一步增强基层党建工作的使命感、责任感和紧迫感；二是突出重点、持续发力，进一步发挥好基层党支部的政治功能；三是围绕中心、压实责任，确保党建各项工作任务扎实有效落实，要深入领会“出卷人、答卷人、阅卷人”的内涵，提高政治站位、增强大局观念、坚持问题导向，牢牢把握三个“一以贯之”，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头扎实推动党建工作再上新台阶、为打造“中国第一、世界一流”企业继续做出新的更大的贡献。
摘要随着时代不断进步，各行各业呈现出了不同程度的发展态势，特别是在新时期，有建筑施工企业也呈现出新的发展趋势与特点。基层总支书记作为基层党务工作者，在整个企业中占据重要的核心领导地位，那么如何做好国有建筑施工企业基层总支书记工作成为当前的重要课题。本文在分析当前基层总支部书记工作问题的基础上，提出了相关的完善对策，旨在为基层总支书记工作提供有效的借鉴与参考。
关键词国有企业建筑施工基层总支书记
国有建筑施工企业是我国基础设施建设的骨干力量与坚强支柱，长期为我国国家的建设与发展做出了不可磨灭的突出贡献。但随着时代的发展，人们物质生活的不断提升，人生观、价值观的深刻变化，导致国有企业党建工作逐渐偏离了正常的工作轨道，甚至被边缘化。基层党支部作为党最基层的组织机构，是党在基层中最关键的思想阵地，也是最能凝聚群众力量的重要机构，对于基层党建工作开展的顺利与否起到关键作用。而国有企业基层总支书记，既要深刻领会上级传达的思想与精神，同时还要负责国有企业单位的持续稳定发展，维护员工的基本权益，因而责任重大。尤其是在当前国有建筑施工企业基层总书记工作落实不到位，甚至存在党支部书记为兼职政工干部等问题不断产生的情况下，如何做好国有企业建筑施工企业基层总支书工作更是一项应得到落实的艰巨任务。
一、国有建筑施工企业基层总支书记工作存在的问题
受当前国有建筑施工企业基层人员能力、素质等方面的诸多限制，基层总支书记在工作中会存在一定问题与不足，这些问题与不足主要表现在以下几个方面：首先，在党建工作方面对于党建工作的认识不到位，一些基层总支书记在党建工作方面流于形式，并未真抓实干，认为只要将手头工作做好，搞好生产经营活动即可，继而导致党建工作投入力度欠缺，未能形成深入影响；其次，基层总支书记工作的热情与责任心不足。当前，许多国有建筑施工企业基层总支书记职位均为“无位无为”，对于建筑施工工作的责任意识相对较淡薄；再次，在开展党建工作中缺少创新性。许多基层总支书记在工作中缺乏创新精神，不能做到与时俱进，在进行党建工作环节中通常是以听取报告、阅读文件等表面工作进行，未能落实到实处，没有进行实际性质的党内活动，因而党建工作所产生的效果较差。
二、加强自身建设是提升国有建筑施工企业基层总支书记工作实效的关键
在国有建筑施工企业中，基层总支书记作为工作的第一责任人，是整个企业的领导核心与关键力量，对整个基层组织工作产生至关重要的影响。高水平、高素质的基层总支书记可以提升整个团队的凝聚力与战斗力。为此，基层总支书记务必要加强自身建设，做到以下几点要求：
第一，加强道德水平建设。作为国有建筑施工企业基层总支书记，应该在工作中牢牢树立服务精神与服务意识，把职工利益放在首位，切实做到关心职工所需，了解职工所想，努力为职工谋福利。同时，要不断加强自身的道德水平建设，提升道德水平，敢于为人先，争做干部与职工表率，时刻起到先锋模范作用。
第二，加强个人理论学习。良好的理论水平，扎实的专业素养是基层总支书记能否做好工作的基础和关键。作为基层党支部书记应该不断加强个人素养，提升理论基础，切实掌握马克思主义基本理论，认真学习与贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观，“中国梦”伟大构想，深刻学习党的路线方针政策，始终做到分党走。
第三，加强综合能力建设。新形势下，针对我国国有建筑施工企业实际情况，我国提出建筑施工企业在党建工作中应融入生产经营中心的相关要求，这不仅是新形势下的新要求，也是当前企业党建工作的基础与前提。作为建筑施工企业基层总支书记应在不断提升自身业务能力的同时，加强自身关于经营管理方面知识的学习，切勿做业务工作中的“门外汉”，应切实融到到企业经营之中，为企业的建设与发展谋福利、做贡献。
三、提升国有建筑施工企业基层总支书记工作效果的对策
在新形势下，随着国有企业体制机制改革的不断深化，基层党建工作将面临新情况、新任务和新挑战。基层党建工作开展的质量与效果，直接影响着党组织的战斗力、凝聚力和号召力，在党建工作中，党组织要结合实际，不断摸索，勇于创新，及时跟进与本企业发展相适应的方针政策，有效保证党的政策高效执行力。
（一）加强基层组织建设与思想政治工作建设
基层党组织建设与思想政治工作建设是基层总支书记应落实好的最基础性的工作，是基层总支书记能否做好基层党建工作的关键。基层总支书记应全面落实“五个体系”“七个基本”的党建工作，在基层党组织内部深入开展各类丰富多样的党建活动，提升基层党组织的凝聚力、执行力与创造力，发挥党组织内部的生命力，实现基层党组织在整个建筑施工企业中的基层战斗堡垒作用。另外，为了有效提升广大基层党员工作的积极性，可以在基层党组织内部设立党员先锋队，以发挥党员的先锋模范作用。
（二）加强基层队伍自身建设，加强团队凝聚力
有效加强基层队伍建设是企业实现好、完成好生产经营目标的关键。基层党组织队伍应不断加强自身整体建设，抓好民主集中制建设，切实开展党风廉政建设，不断改进企业建设中存在的歪风邪气，提升整个基层队伍的工作能力与执行力。在基层队伍建设过程中，基层总支书记应起到剂的作用，做好职工的协同与沟通工作，了解职工群众需求，及时化解冲突矛盾。
（三）关心青年成长，助力青年成才
在当今社会，人才是发展的核心与关键，把握住人才资源也就把握住了发展的重要契机。在国有企业建筑施工企业中，人才也同样占据至关重要的位置。随着当前青年人才的不断涌现，青年人已然成为企业发展过程的中坚力量。作为基层总支书记，应该尤其重视对当代青年人的成长与发展的关注，无论是在工作生活上，还是思想动态上，都应该给予其帮助。另外，企业可以利用工作业余时间开展多项文体活动，帮助形成融洽的氛围，缓解紧张的工作情绪等，基层总支书记应实施人性化的管理方式，解决青年职工的实际问题，让其充分融入到基层组织中去，发挥个人能力，进而增强整个部门的核心凝聚力与战斗力。
四、结语
近几年来，随着国有企业改革势头日渐迅猛和市场经济快速发展，建筑行业面临着前所未有的挑战，。政府对建筑行业非常重视，重点工程清单列入政府报告；一带一路战略规划不断推进；“互联网+”和国企改革主题的催化，并购重组“大时代”到来；政企合作的PPP模式拉开大幕。同时，房地产市场早些年过度地开发投资，造成当前库存压力急增；工人工资的增加，技术性人才的缺乏等等。这些都使近年来建筑行业的增速下滑为个位数，部分省份甚至出现负增长。国有建筑企业要积极应对当前面临的机遇与挑战，就必须发挥思想政治工作的“生命线”作用；通过加强思想政治工作，推动国有建筑企业的改革和发展。做好新时期国有建筑施工企业基层党支部（总支）书记，更需要结合企业的实际情况，从实践“三个代表”的高度出发，必须要有所用心，要出以公心，要事事精心，要处处细心，要团结一心，从而提高国有建筑施工企业的基层党建工作水平，促进企业的和谐健康发展。
参考文献：
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[2]李世春.“四个结合”做优国企政工[J].思想政治工作研究，2015（09）.
同志们：
建院以来，学院党委一致高度重视党建工作，始终把党建工作做为大事来抓，列为党委的重要议事日程，形成了全院上下重视党建工作的良好氛围，逐步建立起以党建为核心的思想政治教育工作体系。党建工作取得一定成绩，受到上级党组织的肯定，XX年学院党委获《秦皇岛市先进基层党组织》称号。院党委为了更好的贯彻执行《党章》，进一步落实《河北省高等学校党支部工作条例》、《中共燕山大学委员会发展党员工作实施细则》以及《中共燕山大学里仁学院委员会发展党员工作规范》，促进学院党建工作的深入开展，学院党委下发了[XX]12号文件，决定在全院范围内对各级基层党组织开展建院以来的第三次党建工作检查。
刚才文波书记代表院党委做了详细的总结报告，既充分肯定了我们工作的成绩，又明确指出我们工作的不足，总结比较全面，分析比较透彻，要求比较具体。我们要发扬成绩，创新工作，不断把党建工作推上新台阶。同时，要针对存在的问题，提出改进措施，不断提升党建工作质量和水平，促进我院党建工作进一步制度化、规范化。刚才几个先进典型做了经验介绍，与会同志受到很大启发，他们的好的经验值得学习，好的做法值得借鉴。
党建工作检查是加强党建的一种工作方式，党建工作检查的目的是为了加强党的建设，推动我院党建工作上质量、上水平，增强基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。为了搞好此次党建工作检查，院党委成立了党建工作检查领导小组。领导小组下设7个检查组，各组组长由学院党委副书记和党委组织员担任。此次检查受到各系党总支、基层党支部的高度重视，各总支相应成立党建检查领导小组，并安排专人负责该项工作。此次党建检查我们坚持以查促改，以查促建，做到党建检查与正常党建工作相结合，党建检查以学习实践科学发展观活动相结合。在各基层党组织和检查组的共同努力下，圆满地完成了各项工作任务，达到了预期目的，取得了良好的效果。借此机会，我代表学院党委向检查组的同志们、向工作在一线的同志们表示感谢，向你们道一声：大家辛苦了！
关于加强我院党建工作，刚才文波书记已经作了部署。借此机会，我再强调三点：
1、加大党支部书记培训力度
实践证明，党支部工作的水平和质量，取决于党支部书记素质、能力和责任心。必须承认我们基层党支部工作还不够平衡，此次检查情况和发展党员材料都说明了这一点。为此，一方面我们要加强对党支部书记的考察和考核，探讨党支部书记的准入和竞争机制。另一方面我们要通过培训，不断提高党支部书记的政治理论素养、马克思主义理论水平和党建工作能力。每位党支部书记、辅导员（90%以上的辅导员担任学生党支部书记）必须深入学习党章、深刻理解党章，建立党章观念，这是从事党建工作的党务工作者的必修课。党支部书记要认真学习《河北省高等学校党支部工作条例》和学院党委制定的《发展党员工作规范》，理解《规范》的意义，明白《规范》的要求，认真按《规范》去做。今后在发展党员工作中，要实行党支部书记责任制，做到在保证发展对象思想政治觉悟和现实表现符合党员标准的同时，其入党材料一定做到严谨、规范，符合要求。杜绝大错，避免小错，消灭低级错误。适当时机，我们组织党支部书记工作研讨和交流活动，加强和促进基层党支部建设。
为加强基层党支部书记的管理与监督、激励与约束，全面、准确地掌握基层党支部书记政治业务素质和履行职责情况，建设适应企业又好又快发展要求的党支部书记队伍，确保各单位在“保增长，促转型”特殊时期健康发展。经局工委研究，决定对基层党组织负责人实行定期考核考评制度。具体实施意见如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以考核党支部书记政治素质、团结协作、工作部署、安全教育、队伍建设、工作能力、工作业绩和群众满意程度为重点，坚持实事求是、客观公正、民主公开、注重实绩的原则，全面、真实地了解和评价党支部书记队伍建设的现状，努力把基层党支部真正建设成适应企业又好又快发展的坚强战斗堡垒。
二、考核对象
建设局工委所属各基层单位专兼职党委、（总）支部书记。
三、考核内容
政治素质：学习理论、掌握政策水平，党性观念、坚持原则、组织观念、法制观念、自身修养、工作作风；贯彻执行上级关于加强党风廉政建设和自觉遵守各项规章制度，人格形象，在职工群众中的威信。
团结协作：大局观念、团结同志、民主意识，班子成员、上下级关系融洽，工作协调；坚持民主集中制原则，坚持批评与自我批评优良传统；关心职工疾苦、解决职工困难。
执行制度：坚持“”、组织生活会、走访谈心等各项制度情况，基础工作规范、各种记录齐全。
工作部署：支部工作机制，工作计划、工作落实情况；创建“五好党支部”、党员先进性活动部署、检查及效果，记录规范、齐全。发展党员工作程序，年度发展党员工作计划，发展对象培训安排及落实，按期对预备党员进行考察、鉴定、转正，手续完备，保证新党员质量。
安全思想教育：履行安全思想教育第一责任者情况；落实安全文化各项要求，本单位安全愿景、目标、理念的宣传、渗透；推进以人为本精细化管理，严管干部，善待员工；开展好每周安全思想教育活动，坚持制度，创新形式，优化内容，保证质量，增强职工安全意识。
队伍建设：开展“五好党支部”竞赛活动，全心全意依靠职工群众办企业，是否做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，建设一支思想进步，作风过硬的职工队伍。
工作能力：热爱并熟悉党务工作，工作思路，创新精神，贯彻执行上级党组织的指示和决议；工作态度、事业心、责任感；敬业精神，深入一线，深入现场，解决实际问题；工作负责精神，组织能力、协调能力，党支部是否发挥了战斗堡垒作用。
工作绩效：工作措施，积极主动性，履行岗位职责及工作成效；工作创新，围绕本单位中心工作，创造性地开展党建思想政治工作和职工安全思想教育工作；工作实绩，是否达到“五好党支部”标准，本单位安全、生产、经营等各项工作任务完成情况。
四、考核方法
1、由局工委负责对基层各单位党委(总)支部书记具体实施考核，考核组对各被考核对象的最后综合量化得分按照“442”模式进行加权，采取民主评议和考核小组双项考核的方式。即最后综合量化得分以阶段性工作考核占40分，年终考核占40分，民主评议占20分。
2、每年进行1―2次阶段性的抽查考核，年底考核在12月底前完成，由局工委组织进行。根据考核考评细则进行综合考评打分。
3、年终民主评议：由局工委办公室到各单位组织对基层单位支部书记一年来工作和表现情况进行民主评议。
4、局工委将对二次工作打分情况和年终民主评议情况进行汇总，交局工委班子审定，并由局工委建立档案。
五、考核结果评定和运用
1、为便于量化标准，党支部书记实行百分制考核。考核结果分为四个档次：优秀、称职、基本称职和不称职。95分以上为“优秀”，80分以上为“称职”，60分以上为“基本称职”，60分及以下为“不称职”。
2、考核结果为“优秀”者，列为本单位或上级组织先进个人评选的候选人。
考核结果为“称职”者，不奖不罚。
考核结果为“基本称职”的党支部书记，由局工委领导进行诫勉谈话，指出存在的不足。
考核结果为“不称职”的党支部书记，由考核小组认真负责地查明核实后，要分析原因，找准问题，提出改进措施。连续两次考核不称职免去其党支部书记职务。
六、几点要求
1、各党委、（总）支部要高度重视考核工作。要教育引导广大党员干部、群众，本着对单位负责、对考核对象负责、对自己的言行负责的精神，评价要客观、公正、真实、准确地反映被考核对象的真实情况。
2、在考核中要本着实事求是，严肃认真的态度，防止草率从事，弄虚作假，降低标准，任意拔高的现象。要认真负责地将每一位党支部书记的考核情况形成单项考核材料，连同考核结果存档。
3、本考核实施细则属于原则性指导，在具体实施过程中，还要结合各单位实际进行考核。
内容提要：党内民主是党的生命。加强党内基层民主建设，对于推动社会主义民主政治建设具有重要的意义。近些年来，四川省党内基层民主建设在全国居于领先的地位，产生了很大的影响。本文试图以四川省党内民主建设实践中的制度创新为视角，较为系统地回顾和总结近十多年来四川省党内基层民主建设的实践历程，通过研究，着重对四川省党内基层民主建设中的制度创新经验加以总结和概括，进而探讨其中出现的一些新情况、新问题，并对这些问题的解决提出一些对策性的意见和建议。关键词：党内民主制度创新制度完善党的十六大报告指出:“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的带动和示范作用。要以保障党员民利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。加强党内民主建设，特别是加强党内民主建设的制度创新，对于推动社会主义民主政治建设具有重要的意义。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，如何从严治党，把我们的党建设好，这是我们在新的世纪面临的最重大的课题。而发展党内民主，“以完备的制度保障党内民主”，则是加强党的建设的重中之重，关键之关键。改革开放以来，随着经济体制改革的深化，村民自治在我国农村普遍兴起和推行，基层民主政治建设发展很快，这些都促使党内民主建设产生了飞跃性的发展，并且取得到了可喜的进步。近些年来，四川省在推进基层民主建设方面，尤其是党内基层民主建设方面，一直走在全国的前列。不久前，香港《大公报》发表文章指出：“近年以来特别是去年十六届四中全会以来，在四川激活的一连串党内改革试点，比如党代会常任制、党委书记直选、党委全委会票决干部、减少党委副书记职数等，使四川在一定意义上成为了中共党内改革的‘试验田’”（1）。随后，《南方周末》也发表长篇文章，详细回顾了1990年代以来，四川省在党内基层民主建设方面的一系列重大举措，认为“四川的政改步伐一直比别人‘快半拍’”，“其缓进型风格使整个政治框架更为牢固地嵌入社会。”（2）虽然“试验田”的说法难以印证，但是，从近年四川常常成为中组部一些调研课题的第一站，以及几次重要会议屡作经验发言的情况来看，四川扩大党内民主的很多思路已经得到了高层的肯定。这表明，四川省党内基层民主建设在全国居于领先的地位，产生了很大的影响。因此，本文试图以四川省党内民主建设实践中的制度创新为视角，较为系统地回顾和总结近十多年来四川省党内基层民主建设的实践历程，通过研究，着重对四川省党内基层民主建设中的制度创新经验加以总结和概括，进而探讨其中出现的一些新情况、新问题，并对这些问题的解决提出一些对策性的意见和建议。一、四川省农村党内基层民主建设的兴起近些年来，随着改革的不断深入和社会的深度转型，必然会产生不同的利益阶层的分化，而随着市场经济中人的主体意识的日益觉醒，导致了市场经济对政治民主的诉求增加，迫切要求改革高度集中的政治模式，从而促使党内基层民主建设产生了飞跃性的发展。党的十六大及四中全会及时地提出了在新的历史条件下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，这为地方党委推动政治体制改革提供了有力的理论支持和改革创新的动力，也拓宽了改革的空间和范围，有力地推动了党内基层民主建设的蓬勃发展。四川省是我国的农村大省。早在改革初期，四川省就走在改革前头，率先废除体制。1990年代以来，随着农村基层政权建设的推进，四川省的农村村民自治进展很快。特别是以村民自治为起点，基层民主政治建设不断扩展，党内民主建设不断进步，并在制度创新方面取得了一些突破性进展，因而得到了新闻界、学术界乃至党内高层领导的广泛关注和高度重视。正如不久前香港《大公报》撰文所述，在中国基层民主建设的历史上，四川是最值得记录的一个省份。早在1998年村民委员会组织法颁布不久，其他省份还刚掀起村委会主任“海选”热潮的时候，四川巴中市就开始了直选村支书的实践。四川省委当年就在巴中召开了现场会，在总结推广直选村干部经验的同时，鼓励试点公推公选乡镇党政领导，在全国率先将公推公选工作推进到乡长、乡党委书记的层面。1990年代末期国内类似的零星试点不少，但是，没有哪个地方像四川一样如此大面积地悄然试验。1998年底那段时间，四川选出了413名乡镇领导。而到2001年底乡镇换届选举时，全省除三个少数民族自治州外的3871个乡镇，有近一半的乡镇“公推公选”出5447名乡镇领导，其中三分之一是党政一把手———787名乡镇党委书记和942名乡镇长。而在试点地巴中、泸州、雅安这几个市的所有乡镇党委书记则全部是通过公推公选产生的。十六大以来，四川省在党内基层民主建设方面进行了更为深入的探索。在全面推行村民自治取得了丰富实践经验的基础上，四川省进一步在改革基层党政领导干部选任制度、保障党员民利制度，完善党的代表大会制度和党委会工作制度，以及扩大基层党内民主等方面，进行了积极的探索，在党内基层民主建设和制度创新方面取得了一定的突破。如四川雅安市雨城区和荥经县的党代会常任制试点，巴中地区尝试推行乡镇党委书记在党员群体中的直选制，成都新都区全区299个村差额直选村党支书和11个镇公推直选镇党委书记等等，在全国都产生了很大影响，这些都可以说是党内基层民主建设在制度创新方面的一些突破，为我们推进党内基层民主建设提供了非常宝贵的实践经验。国内很多政治学专家也一直对此甚为关注。一直关注四川改革的中央党校王长江教授认为：“四川的基层民主走得比较早，对很多问题有相当思考，因此，后来的各项改革都较成系统，制度化水平也比较高。”“在整个政治体制中，组织这一块是核心，”中央党校教授王长江最赞赏群众提名权的做法，“四川的改革很成系统，同时又‘刀刀见血’，特别是群众提名权的做法，还有党代表直选，把党的领导和人民当家作主结合起来，确实加强了党的执政能力。”（3）四川省党内基层民主建设之所以在1990年代后期能够迅猛发展，是由于随着村民自治在全省农村的普遍推行，农民群众民主意识的不断增强，特别是多年来实行村委会主任民主选举的成功经验，为公推直选村党支书提供了实践基础。为适应来自于基层民主建设发展的需要，中共中央于1999年2月颁发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，这又为探索新的农村党组织负责人的选任方式提供了理论依据。正是由于实践需求和理论支持两方面条件的具备，同时加之四川省主要领导的鼎力支持以及职能部门的锐意改革，和四川各地一大批基层领导干部“讲究实际，不唯上也不唯理论”的大胆创新精神，于是，四川省党内基层民主建设很快得到了蓬勃发展。而这一时期农村改革的深化和农村基层党组织负责人选任制度面临的挑战又为推进农村党的基层组织建设提供了时代契机。因而，准确把握住这一机遇,大胆变革原有的基层党组织负责人选任机制,是有着充分的现实和理论根据,也有着深厚的群众和实践基础的。（4）具体来说，可以从以下几个方面加以分析：第一，农村基层党组织负责人选任制度面临的挑战，为改革村党支部书记选任方式提供了现实基础。从总体上看,大多数村党支部书记的素质和能力是好的或比较好的。但是长期以来形成的村党支部书记队伍年龄大、文化低、能力弱,思想观念和工作方法不适应领导新时期农村工作需要等问题在相当多的地方还较为普遍地存在。这是影响农村基层党组织战斗力的症结所在。从制度创新入手,用公开、公平、公正竞争的机制去拓宽选人视野,畅通选人渠道，采用科学的选任机制去吸引农村优秀人才,挑选农村优秀人才,深度开发农村人才资源,从根本上解决村党支部书记队伍存在的问题,建设坚强有力的村党支部;用强用力的村党支部去贯彻党领导农村工作的原则,是农村工作的总抓手和源头工程。同时也应当看到,由上级党组织任命村党支部书记或上级党组织确定候选人、再由党员选举村党支部书记的方法,是适应计划经济需要的选任方法。而随着农村家庭联产承包制的推行和农村市场经济的发展,客观上要求代之以与市场经济的特点和需要相适应的充分体现公开、公平、公正竞争精神的公推直选新机制。第二，社会主义民主政治理论研究的不断深入为改革村党支部书记选任方式提供了理论基础。十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下,我国的社会主义民主理论,尤其是基层民主建设理论有了质的飞跃。在对民主的本质和民主与社会主义的关系的认识上,已由民主是社会主义制度优越性的一个表现而发展为民主的本质是人民当家作主;并且将民主的重要地位提高到了社会主义的旗帜和没有民主就没有社会主义的高度。与此同时,在民主的地位、功能、形式、内容的认识上也有了新的突破。同志在党的十五大报告中提出:“发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标。”“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。”党的十五届三中全会明确提出,要进一步扩大和推进基层民主政治建设,并把“四个民主”作为村级民主政治建设的基本内容。1998年11月公布的《中华人民共和国村民委员会组织法》对村级“四个民主”的实施办法作了具体规定,并将民主建设延伸到村民小组。1999年2月颁发的《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定,村党支部“领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治”。为切实履行领导村级民主的职责,要求村党支部尤其是党支部书记必须增强民主意识,懂得民主的原因和技能,学会民主的程序和方法,提高民主的综合性素质。这就为改革村党支部书记选任方式提供了理论基础。第三，农村社会结构的调整和农民群众民主意识的增强,为改革村党支部书记选任方式提供了群众基础。家庭联产承包责任制的推行,使农村劳动力出现了富余。户籍管理制度的松动,为富余劳动力的流动提供了可能。而劳动力的富余和富余劳动力的流动,则促使农村社会逐步由封闭走向开放,社会结构急剧调整。据统计,仅1998年四川省转移农村劳动力就多达400万,其中进入城市的310．3万,占77．5%,到异地农村就业的89．6万,占22．5%。与劳动力富余相伴的是产品和资金富余;与承包经营自相伴的是富余产品和资金的自决权;与农民外出流动日趋增加相伴的是农村社会与外部世界之间的文化交流、信息交流与农民自身观念的变革进一步增强。随着农村现代化进程的加快,那种传统的单纯的行政命令或任命式的管理关系将被契约关系所取代,绝对服从的臣民意识和心理将被自主、自立、自爱的公民意识和心理所代替,传统意义上的农民将成为现代农民。村党支部书记的选任如果缺乏民主,就很难得到广大党员、群众的认同和认可;村党支部尤其是党支部书记如果缺乏群众基础和民主法制意识,也就很难将农民的思想和行动统一到上级党委的要求上来。因此，村党支部书记的产生及其工作的开展,只有充分尊重和保障农民的民利,充分考虑农民的意见和要求,主动接受农民的经常监督,才能具备领导农民的资格,也才能在政治上把农民重新组织起来。通过村党支部书记的选任方式的现代化,促进村党支部建设的现代化,以现代化的村党支部继续推进农民的现代化进程,以促进农业和农村现代化,这是一个难得历史机遇。第四，农村基层组织建设的经验探索和村民自治的普遍推行，为变革村党支部书记选任方式提供了实践基础。四川省自1953年以来，共集中整顿农村的后进村5次,而每次整顿的后进村之所以后进的主要原因，都是村党支部书记的素质和能力方面存在的问题引起的。特别是在1994—1997年的三年集中整顿中,一方面确有一批农村优秀人才走上村党支部书记岗位,促使后进村发生了很大的变化,但这还不到全省总村数的1/5;另一方面是,占全省总村数一半以上的中间状态村,虽然年年喊“带动”,但有相当一部分工作起色不大。究其根本原因，从干部角度讲,多数也是由于村党支部书记的素质和能力方面存在的问题引起的。这些问题已成为农村经济和社会事业发展的主要制约因素。为打破这种局面,为改革村党支部书记的产生局限于本村、本乡,由少数人协商,“矮子里面选将军”的现象,近年来,不少地方采取公开招录等方式,从操作层面上对村党支部书记的选任方式进行了实践探索,为公推直选村党支部书记积累了经验。同时，在《村民委员会组织法》(试行)的十年中,一些地方大力推行民主选举,一改过去“上面定名单,下面画圈圈”的做法,村主任和村委会其他成员由村民直选产生,其直选的成功及其直选班子的工作能力和出色业绩,不但得到上级党政和上下方方面面的肯定,而且为上级党组织在村党支部书记的选任机制的改革，提供了具体思路和操作方式上的启发和借鉴。而农村“四个民主”的推行,特别是村务公开和民主管理制度的执行,则为党员群众全面了解村干部特别是村党支部书记,正确评判和选择村党支部书记提供了前提。1998年初至1999年2月,在四川省委的领导和决策下,开始大胆引入公开、公平、公正竞争的新机制,在全面直选村主任的基础上,公推直选村党支部书记33139人,占村支书总数的60．2%。实践证明,公推直选村党支部书记,既是解决当前农村许多问题的一个有效突破口,又不失为建设有中国特色社会主义新农村的一个长远之策,对深化农村党的基层组织建设,加强和改善党对农村工作的领导,提高党的执政水平,巩固党在农村的执政基础都具有十分重大的意义。二、四川省党内基层民主建设的实践历程及其制度创新1、村民自治的横向扩展：公推直选村党支部书记如上所述，1990年代以来，随着村民自治在四川省的全面推行，《村民委员会组织法》得到了进一步贯彻落实，村委会成员特别是村主任通过公开、平等、竞争方式产生的面在不断扩大，从而增强了广大农民的民主意识，提高了他们民主参与的能力，民主的要求和呼声日渐高涨。这就导致了同样是直接面对农民群众的村党支部书记的产生方式提出了挑战。因此，党支部书记的产生方式也必须跟上时代的前进步伐，进行相应的改革。同时，四川是农业大省，农村发展的根本动力是生产力,核心是人,基础则是农村基层干部,首先是村干部,特别是村党支部书记。而抓住制约村党支部书记素质提高的“瓶颈”问题,从“入口”抓起,以公开、公平、公正竞争机制作保证,让群众公推、党员直选村党支部书记,这是提高村党支部书记素质,从根本上解决农村长远发展问题的有效途径。公推直选，最早就是从村党支部书记开始的。1998年《村民委员会组织法》正式颁行，四川省委当年3月在巴中召开现场会，提出全省农村党组织负责人特别是党支部书记选举要普遍实行公推公选、公推直选，并要求把“群众参与、民主推荐、竞争上岗、承诺就职”等公推公选村干部的做法扩大到选拔乡镇领导上来。“巴中会议，在我省党内基层民主建设史上具有里程碑的意义。”省委组织部一位负责人这样评价。（5）作为四川省推进基层民主政治建设的试点之一，新都区在2004年就率先完成了全区所有村党支部书记的公推直选，全区299个村的党支部书记全部由党员公推直选产生，结束了全区范围内村党支部书记委任制的历史。就在这一年,结合村(居)党支部换届工作,四川省开始全面推行村(居)党组织书记公推直选,全省有41387个村党组织书记(占总数的74%)通过公推直选方式产生。2005年8月25日,省委组织部在成都市新都区召开全省推进党内基层民主深化先进性教育长效机制建设座谈会,确定除民族地区外,乡(镇)、村和街道、社区党组织负责人的产生,原则上要实行公推直选。近些年来，四川省在全省大面积进行了公推直选村党支书的工作，取得了十分明显的效果：首先使基层干部队伍的整体素质得到了明显提高，同时调动了广大干部的工作积极性、主动性和创造性，并且密切了党群关系和干群关系，切实保障了党员的民利。当然，在这一实践过程中也还存在一些需要研究和解决的新问题：一是在公推直选中如何坚持党管干部的原则。二是如何把大胆创新的精神与按章依法办事的原则结合起来，防止宗族、宗教、地方恶势力和非法组织的干扰破坏。三是如何把对上负责与对下负责结合起来，保证公选出来的干部既能与上级党组织保持一致，又能树立牢固的群众观念。四是公推公选村支书与直选村委会主任的衔接等。2、党内基层民主的纵向延伸：公推公（直）选乡镇党委书记随着农村基层民主建设的不断推进，村务公开和民主管理的普遍推行，村党支书记和村委会主任的公推公（直）选逐步推开，农民群众的民主意识逐步增强，民主参与的愿望日趋迫切。因而，要求进一步提升党内选举层次的民主诉求日益凸现和强烈。而大面积实行公推直选村党支书工作的经验积累和实践探索，也为公推直选乡镇党委书记提供了现实条件。于是，在公推直选村党支书的实践基础上，四川省又开始了对乡镇党委书记选任制度的改革，先后在达县、南充、巴中、遂宁、眉山等地的部分乡镇进行了公选乡镇党委书记的试点工作。经过多年的探索试点和总结推广，积累了较为丰富的经验，从而为大面积推行这项工作创造了条件。正如省委组织部副部长王川所说：“一系列的试点探索和总结推广，使我们在公选乡镇领导干部的组织领导、操作程序、工作方法等方面积累了许多好的经验。更为重要的是，选人用人必须坚持群众公认的理念日益深入人心。同时，公选干部以出色的工作业绩和较高的群众公认度、支持度，增强了省委进一步深化干部选任制度改革的信心。”（6）到2001年底，四川省委决定结合乡镇换届选举，在全省三分之一以上的乡镇公推公选乡镇领导干部。全省除三个少数民族自治州外的3871个乡镇，有1792个实行了公推公选，占总数的44.6%，共公选产生乡镇领导干部5447名，占全省乡镇领导干部的17.5%，其中乡镇党委书记787名，占总数的17.5%。泸洲、雅安、巴中等市的所有乡镇领导干部全部由公推公选产生。从2004年开始，乡镇党委书记公推直选的试点面又进一步扩大。四川省进一步在成都、德阳、遂宁、宜宾、绵阳、广元、达州、攀枝花、凉山等10个市州的30个县（市、区）开展了试点工作，直接选举产生乡镇党委书记45名。就在这一年，党的十六届四中全会提出“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围”。四川省委很快作出了关于贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的意见，明确提出要完善党内选举制度，扩大乡（镇）党委负责人公推直选范围，全面推行农村、社区党组织负责人直选，提倡事业单位党组织负责人直选。（7）而作为试点单位的成都市新都区在2004年底就完成了全区所属11个镇的党委书记公推直选。并且，值得关注的是，在制度设计上，新都区还赋予了当选镇党委书记提名镇党政领导班子人选的权力。3月9日新当选的石板滩镇党委书记邓志发说：“这和以前不同，变化主要体现在用人权的变化上。以前，镇长、副书记、副镇长的人选也是由上级任命的，现在改由我提名。”这个提名并非走过场。事实上，新都区11个镇当选的镇党委书记提名“组阁”人选都获得了区委组织部的认可和通过。党建专家认为，这是扩大基层党内民主中最具实质性突破的一项内容。“这不仅仅是减少了班子的内耗，更明确了权力对谁负责、权力如何监督的问题。被提名的镇班子成员必须要对镇党委书记负责，而镇党委书记则要对选举他的党员和公推他的全镇百姓负责，老百姓则是对权力最后实现监督的人。因为按照选举办法选举出来的镇党委书记的权利。这其实是‘权力回归了权力’”。（8）四川省委组织部2005年8月又宣布，将公推直选乡（镇）党委书记的试点工作，扩大到全省18个市（州）和30个县（市、区）全面推开。“这在我国的基层民主建设进程中，绝对是一个大突破。”南京大学政治与行政管理系教授严强这样评价。（9）来自省委组织部的调查显示，公推直选的党员领导干部，85%以上被组织和群众评价为“好”。（10）省委常委、组织部长魏宏认为，选举权是一个综合的民利，既体现对重要事务发表意见，又体现充分的参与决策，同时还体现先监督和制约党的领导干部的权利。不少专家学者认为，对县一级和县以下基层党组织来说，目前存在的突出问题绝大多数都与推进党内基层民主不够有关。比如从源头上防范和治理腐败问题，就特别需要形成对权力的有效监督;又比如解决领导机关和干部脱离群众问题，就需要拓展和畅通党内民主渠道，使群众的意见得到反映;又如解决目前干部任用工作的一些突出问题和腐败行为，也需要把干部提名权、选举权、交给群众。“过去是领导提名字，党员划圈圈。现在是先过群众关，再过党员关。”一位曾经参与选举的党员这样讲述区别。（11）四川省在这方面提供了许多可资借鉴的经验。四川省公推公（直）选乡镇党委书记的实践探索，取得了显著的成效：第一，激活了农村人才资源，为农村各类优秀人才脱颖而出创造了新机遇，这对巩固党在农村执政的社会基础有着重要的现实意义。第二，激活了干部动力资源，形成了正确的用人导向，提高了乡镇党委工作能力和运转效率。第三，激活了基层民主政治资源，为进一步推动和扩大党内民主，带动和示范人民民主提供了实践经验。但在实践过程中也发现了一些新的亟待研究和解决的问题：一是需要尽快建立公推直选的统一规则，减少民主的成本;二是完善公推直选的配套制度，保证候选人公平地参与竞争;三是完善公推直选的程序设计，使其更加科学和完善;四是疏通公推直选的渠道，改革现有干部人事管理制度造成的体制障碍。（12）3、党内基层民主的纵深推进：扩大党代会常任制试点全面推进村民自治，加强基层民主建设，必须以发展党内民主为先导，这在客观上又促进了党内民主的新发展。近些年来，广大党员干部群众要求政治体制改革的愿望很迫切，发展党内民主的呼声渐高，参与民主的能力也在逐步增强。2002年以来，雅安市雨城区和荥经县又进行了党代表大会常任制试点，在理顺授受关系、加强分权制衡方面，进行了具有深远意义的探索。试点工作在程序上也进行一系列创新：首先设计了“自愿报名”和“竞争承诺”两个必经环节，通过党内民主选举，产生代表党员行使权力的党代表。而党代表每年将要接受党员的信任投票，未获信任者将被罢免党代表资格。另外，党代会专门设置了监督委员会，对党委、纪委的工作进行监督。在雅安市进行的党代会常任制试点取得经验后，四川省决定把试点工作扩大到眉山市、自贡市大安区等17个市（县、区），探索多种切实可行的模式。（13）党代会常任制是充分保障党员民利，反映党员意愿的一种制度安排。党的十六大报告中提出要扩大在市、县进行党代表大会常任制的试点。根据中共十六大提出的要求，就是要通过试点，逐步使市、县党代会成为充分有效的同级党的最高决策机关和最高监督机关，市、县党委每年必须向它报告工作。这不仅有利于广大党员代表充分行使其党内民利，为他们对党的领导机关和领导干部实施监督提供了可靠的制度途径和有利条件，而且也有利于提高地方党委进行重大决策的民主性、科学性和权威性，提高其领导水平和执政水平。浙江等地过去进行过零星的实验，而这种大规模的试点工作也在四川得到了顺利开展。雅安市完成的试点工作以直接选举党代表而受人瞩目。四川省党代会常任制试点之所以搞得比较顺利，这与近些年四川省大规模实行村党支书书记、乡镇党委书记公推直选的成功实践是分不开的。四川省委组织部在认真总结雅安及省外试点经验的基础上，出台了党代会常任制的《试行意见》，以指导各地的试点工作，确保党代会代表在5年的任期内可以充分行使选举权、审议权、评议权、监督权和建议权。《试行意见》规定，党代表大会可以每年召开一次，也可以根据实际需要不定期举行，党代表的职责是审议当地党委、纪委的年度工作报告，在换届期间选举当地党委委员、候补委员和纪委委员，选举出席上级党的代表大会或党员代表会议的代表，听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况以及党代表提出的提案、意见、建议的办理情况。实行常任制的党代会代表可对本地的重要工作、重要项目和企业进行视察。对党员群众关注或者反映强烈的问题，10名以上的党代会代表联名，就可向当地党委以及辖区内的各级党组织提出提案或质询。上级党委的组织部门每年可以组织党代表对当地党委班子及主要成员进行测评，以此作为考察班子和干部的重要依据，当地党委也应组织党代表对重要部门和问题比较突出的单位进行评议和测评。四川今年将大范围试行党代表常任制，希望积累五种模式的经验，即市县乡三级联动型、县乡二级联动型、单一的县级常任型、单一的乡镇级常任型和企业党代表常任型。（1
[关键词]企业 党支部书记 综合素质 工作能力
中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0107-01
一、基层党支部书记应具备的基本素质
1.1 企业中的基层党支部书记应具备较高的文化科学素质
企业要实现产业的转型，就要在现代的建设中居于龙头的位置，其中的关键性要素就是人才，在一些企业当中由于年龄的限制，一些基层的党支部书记的文化科学水平较低，与时代的新思想不相适应，对于派生出来的新生事物不能很好的掌握，难以实施政策理论。目前，根据企业的形势要求，基层党支部书记的文化程度应具备高中或中专技校以上学历，并且要掌握一定计算机技能。因此，为了提升党支部书记的自身素质，就要创建继续教育的平台，使得他们的思想获得更新，让他们不断充电。企业可以让党支部书记参加企业的培训课程，也可以定期聘请有关专家开设专题讲座，通过组织上学习，来强化基层党建队伍的文化水平。作为在职的基层支部书记，更应自觉的学习新知识，在实践中提高自己的文化科学素质。
1.2 企业中的党支部书记应该具备高尚的政治素质，做到德才兼备
企业在选拔干部时要遵守基本的原则，要从方方面面评定和选拔
合格的党支部书记。首先要具有坚定的信念。党支部书记要坚定“三个代表”的思想，从而实现共产主义的社会制度。在实践中，党支部书记要具有坚定的信念来影响身边的党建队伍，影响每个党员，并教育职工，起到模范带头的作用。党支部书记要以凝聚和团结党员为核心，不断增强党建队伍的创造力和凝聚力，确保党企业党委工作高效执行。
1.3 企业中的党支部书记应该具备一心为民的高尚品质
企业的党支部书记就是要为企业的职工谋福利，一切以基层工作为准，牢记自己是人民的公仆，树立为职工无私奉献的精神。而且，党支部书记要摆正位置，密切联系群众，亲近群众，了解并关心职工的生活，倾听职工心声，做到以人为本，关注民生，切实的为职工办实事。
1.4 企业中的党支部书记应该具理论修养
在新形势下，企业的发展观念也在逐渐的转变，人们的思想观念也越来越活跃，特别是新生事物，在不同的国家，有着不同的观念，党支部书记，就是要认清事物的本质，明理是非，领导职工生产创新。因此，这就要求支部书记要有一定的政治理论修养。支部书记工作之余可以多关注事时政治，了解国家政策与规定。企业部门要着力营造干部队伍，组织学习政治氛围，提高新生代基层支部书记的理论水平。
二、提高基层党支部书记素质与工作能力的途径
针对基层党支部书记岗位的胜任特征，结合目前基层党支部书记的工作内容，在考虑到其素质与能力存在的欠缺基础之上，本文认为应从以下几个方面着手来加强基层党支部书记的素质与能力。
2.1 加强对基层党支部书记的培训
培训是解决目前基层党支部书记素质与能力的必然选择，在经济社会的转型中，各种新问题层出不限，这对于基层党支部书记的工作能力是一个巨大的挑战，客观上需要借助于培训来增强其素质与能力。目前国家已经开始已意识到对于基层党支部书记进行培训的重要意义，并开始举办一些培训，这些培训一定程度上的提升了基层党支部书记的素质和能力，但是与基层党支部的实际工作要求还有不小的差距。为了进一步的提升培训对党支部书记素质与能力的提升作用，应在培训的强度方面应进一步提升，通过加大培训力度，增加培训次数来不断的更新其知识，改善其工作能力；在培训内容方面，应注意针对基层党支部书记在实际工作存在的不足进行有针对性的制定，不仅仅要注重政治素养的培训，更要注重对其工作方法的培训，这样才能让其能够更加胜任该项工作；在培训方法层面，以往的理论模式应加以改变，毕竟基层党支部书记这一工作内容主要是实践性的工作，因此实践培训模式应被重视。总之，通过上述几个方面的努力，能够最大限度的发挥培训的作用，从而带来支部书记能力与素质的提升。
2.2 加强对基层党支部书记的考核
为了增强基层党支部书记自我学习以及自我提升的动力，考核是一个不可或缺的手段，通过考核机制的建立一个有着良好流动机制，实现基层党支部书记的优胜劣汰，实现能者上弱者下的模式，这有助于增强基层党支部书记的工作责任意识，迫使其在具体的工作中努力工作。而要想使对基层党支部书记的考核达到预期的效果，考核机制建立中需要注意以下几个方面的问题：一方面是考核指标的确定，考核指标是考核进行的依据，脱离了指标来谈考核，考核的效度与信度就会丧失，考核结果也不会得到被考核者的认同。所以在考核指标的制定层面应遵循具体、可衡量、时间性、可达到等基本原则，除此之外，在考核指标的制定中还应考虑基层党支部书记这一群体的意见，这样指标的制定才能更加贴近实际；另外一个方面就是注意考核结果的有效使用，通过制定明确地奖惩机制，对于考核不合格的党支部书记进行警告、降职，乃至开除，对于考核优秀的人员则应给予奖励。
2.3 完善基层党支部书记的选拔机制
上述两个措施都是针对在岗的基层党支部书记而言的，而要想最大限度的提升基层党支部书记的素质与能力，严把进口关也是一个不可忽视的措施。通过完善基层党支部书记的选拔机制，制定严格的选拔标准，从根源上来解决基层党支部书记素质与能力不足的问题。在基层党支部书记的选拔中应坚持公开、公平的选拔原则，通过对应聘者胜任特征来进行准确的测评，从而实现招聘到合适的人选这样一个目的。
总之，新时期基层党支部书记承担的责任更加重大，客观上要求其不断的提升其自身的素质与能力，才能胜任工作岗位的要求。
三、强化基层党建工作
3.1 较强的组织协调能力
作为支部书记，不仅是要求有文化、思想，还应具备良好的协调能力。党支部书记要有很强的组织能力，协调能力等，发挥其主体能力，积极调动各支委的协调能力。首先党支部书记就是搞好团结，互相信任，互相帮助。而支部书记却与群众保持密切的关系，协调好与上级部门、上级领导工作，做作风过硬的支部书记的角色。
3.2 党支部书记要勇于创新，努力做好党建工作
党支部书记需要与创新精神相结合，对于党支部来说，要倡导身边的优良作风，积极配合工作，在工作中不断的进取创新，这是一个企业生存和发展的基本需求。基层党支部书记是从以群众为基础，重视实绩，为正清廉，具有实干精神的支部书记。支部书记作为基层支部的班长、脚踏实的做好每项工作，并以身作则，富于开拓创新。
3.3 党群工作要落实到位，就要依赖于党支部书记
同时，党支部书记也要贯彻执行党的路线和方针，尊重上级指派下来的工作任务，结合本单位的实际情况做好党群工作的。党群工作也是一种专业，支部书记要以专业的角度来做好党群工作，积极创造条件，做好职工工作的监督，为企业的各方面工作排忧解难。
