时间：2022-12-29 21:52:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇老龄工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
作为公共文化服务体系的终端，基层文体馆站是保证公民实现文化权利最前沿的阵地，其建设和服务水平对一方民众实现自身的文化权利有最直接的影响。对于所有的基层文化馆站来说，基本的职能和任务都是一样的。但是，正所谓“文无定法”，具体到每一个馆站个体，确定怎么样的工作思路，采用什么样的工作方式，才能更好地实现职能，更好地完成任务，确实需要认真研究和探索。
俗话说，一方水土养一方人，因所处的环境和面对的民众千差万别，各有其独特性，在甲地行之有效的工作思路和方式，并不一定适用于乙地。因此，每一个基层文化馆站，都应切实评估考量，因地制宜，顺势而为，因势利导，探索出适合自身的发展模式，提升服务水平。
深圳民治办事处，由于其特殊的区域属性，经过多年的发展，在人口构成上形成了独特的现象。与深圳其他街道一样，民治的人口构成中，外来人口占绝大部分。但相对比较特殊的是，外来人口中，老龄人口的比例明显较高，外来建设者子女中小学学童比例较高。这一部分老龄人口，大多是从内地跟随子女来深养老的退休干部职工，与普通的老龄人口相比，普遍文化素质较高，对文化娱乐的需求也相对较为明显，其参与文化活动的意愿较高，主动性较强。同时，对占民治街道人口比重较大的外来建设者来说，亦都面临一个共同的情况，大多家长较难顾及小学学童的课外时间，甚至疏于管教，因此，对小学学童课外时间的引导，就成了很多家庭非常迫切需要解决的一个大问题。
基于这两种情况，民治办事处文体中心认真分析，决定在保证文体中心作为基层文化机构职能实现的前提下，把为老龄群体和小学学童群体提供更全面优质的服务作为专题服务方向，在人力物力财力等方面适度倾斜，打造社区文化特色，以此推动整个辖区的公共文化建设。
辖区老龄群体中，有很多人具备文艺专长，甚至以前就是从事文艺工作的专业人才，他们不单热爱文艺活动，且热衷于参与和组织民间文艺活动，自发组织形成了很多松散型的民间业余文艺团体。有鉴于此，文体中心派出工作人员，在深入调查了解的基础上，协调相关职能部门大力扶持，如协调民政部门，从社会团体的组织机构认定方面提供帮助；协调财政部门，争取适度的财政扶持等。根据不同的需要，中心协助解决了民间文艺团体的排练演出场所，派出中心专业人员或聘请社会专业文艺人才，组织文艺骨干培训等问题。在中心的大力扶持下，原先松散型的民间文艺团体逐步正规化，以俏夕阳艺术团、民治民乐队、锦绣江南模特队、老龄书画协会等为代表，民治街道一大批以老龄人为主的民间文艺团体茁壮成长，规模越来越大，水平越来越高。近年来，辖区民间文艺团体多次参与市、区各级大型文艺展演，并获得优异成绩。在第九届澳门木兰拳国际比赛中，民治木兰队的木兰双剑荣获国际一等奖，木兰拳荣获国际三等奖。在它们的带动和辐射下，越来越多的老龄人乃至中青年都参与到业余文化活动中，辖区内民间文化活动日益繁荣，文化氛围越来越浓，文体中心的工作也得到民众的交口称赞。
针对小学学童课外时间家长难以顾及的现象，文体中心推出“四点半学校”。从孩子实际需求及兴趣爱好出发，分为课业辅导区、少儿阅览区、特色活动班3个区域。课业辅导区配有专人辅导孩子完成学校布置的作业；少儿读物阅览室充分利用街道图书馆丰富的图书资源，为孩子提供书海遨游的好去处；特色活动班则将挖掘孩子特长作为目标，有针对性地举办如“英语角”、少儿声乐、拉丁舞、柔道、美术手工、民间剪纸、历史故事回顾等各类特色课。在做好一般性辅导的同时，学校还重点关注单亲、特困家庭等孩子的心理健康问题，通过谈心、开展讲座等多种方式引导孩子、家长培养健康的心态。同时，组织建立“四点半学校志愿者服务队”，吸收社区大批义工、全职妈妈、离退休老教师等作为辅导员。几年来，“四点半学校”得到了社会各界的好评。2010年，团中央书记处汪鸿雁书记专程视察了民治“四点半学校”，给予了充分的肯定，2011年，中央文明办组织网络媒体采访团，对此亦进行了专题采访报道。
由于涉及面较广，效果也比较显著，这两类特色文化服务活动的辐射力越来越强，一方面为整个辖区文化氛围的营造提供了强有力的推动，另一方面也为文体中心整体工作起到了很好的带动。总之，基层文化馆站的工作要遵循普遍的规律，更要因地制宜，确立适合自己的思路和方式。如此，才能探索出适合本区域公共文化发展的新模式。
“__老龄工作在县委县政府的重视，各部门的积极配合，全社会的共同参与下，开创了新局面，实现了城乡老龄工作的协调健康发展。”11月7日，在创建全省第四轮敬老模范县的交叉检查会上，检查组对__县的老龄工作给出了这样的评价。
近年来，__县坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，全力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑,惠及全县14余万60岁以上的老年人的社会养老服务体系。
“在养老中心，我认识了很多老年朋友，大家聚在一起聊天、喝茶、锻炼身体，累了就到休息室看看电视。”说起__沿口镇建设北路社区养老中心，65岁的王方知老人赞不绝口。
在该县白坪、金牛、街子等乡镇敬老院，记者看到，院内干净整洁，健身广场、休闲长廊、老年活动室、医务诊疗室等“科室”应有尽有，楼道、梯步、走廊等地装配有扶手和护栏，房间内液晶电视、电话、床头柜、床头无线呼叫器等一应俱全。
不仅有政府投入，__还积极引入社会民营资本发展养老产业。在飞龙镇龙祥养老公寓，首批入住的王素英老人满心欢喜地说，伙食有营养，行走有护理员，就餐有接待员，生活有保洁员，日用品有售货员，安全有保安员，出行有驾驶员，这里衣食住行均有专人护理，住在这里很开心。
据__县民政局副局长、县老龄办主任肖玉兰介绍，县委县政府十分重视老龄工作，今年打造沿口镇河东社区、建设北路社区等省级养老示范社区4个，吸引民营资本开办了4所民办养老机构，全县共有各类养老机构36家、总床位数3962张，每千名老年人拥有养老床位27.1张，养老条件和水平进一步改善。
“刘秀碧，恭喜你获得了本月的‘孝亲敬老之星’！”10月28日，白坪乡高洞村村支书组织大伙儿召开坝坝会，宣布本月的“孝亲敬老之星”。
__县创新工作思路，通过开展“十大孝子”、“孝亲敬老之星”、“敬老文明号”评选，中小学生敬老、爱老、护老德育课堂，党政干部与空巢老人、孤寡老人“结对子”帮扶等系列活动，向群众进行敬老爱老宣传教育，设立老年人法律援助工作站，常年优先、义务为老年人提供法律援助和司法救助；设立老年合议庭，对涉老案件优先立案、优先审理、优先执行，积极开展涉老纠纷调解，对出现赡养纠纷的家庭，积极调解、组织家庭成员与老人签订《家庭赡养协议书》。近年来，该县未发生恶性涉老侵权案件，有效保护了老年人合法权益，在全社会形成了尊老、爱老、助老的新风尚。
“看到一些孩子因为迷恋网络而荒废了学业，有的甚至走上了违法犯罪的道路，确实令人惋惜，自己担任网吧义务监督员，就是想为社会事业发挥自己的余热。”成为网吧监督员后，乐善镇退休干部杨朝明心里就多了一份新的责任。
__县为老年群体发挥余热搭建平台，依托县老年协会、老年志愿者协会和关工委等老年群众组织，老年志愿者队伍先后开展了“大手牵小手”帮教青少年、交通协勤、网吧监督等志愿服务活动，向社会传递文明、传送温暖；坚持每年组织离退休干部代表出型会议，开展老干部进社区、进农村活动，畅通渠道，广泛征求老干部对全县工作的意见和建议，在群教活动、党政干部1+n活动中，聘请老同志担任党风廉政建设、行风评议监督员，积极为老年干部发挥余热搭建平台。
__*镇老龄工作在市委、市政府、郊区工委、郊区工作办公室、镇党委的正确领导下，在市老龄委、民政局的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，围绕“六个老有”总目标，认真贯彻全国、省、市老龄工作会议精神，统筹规划，科学决策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上创一流，求先上见实效，工作机构进一步健全，尊老敬老助老养老社会风尚逐步形成，老年人的合法权益依法得到保障，老年活动场所和设施建设也得到逐步完善，全镇老龄事业健康发展，老龄工作取得了一定的成绩，为我镇三个文明建设发挥了独特的作用。—、高度重视、加强领导，切实增强做好老龄工作的责任感
老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。镇党委、政府充分认识到，满足老年人不断增长的物质文化需求，实现老龄事业与全镇经济社会协调发展，促进社会稳定，是我镇实现“两个率先”、增创__*特色工作进程中一项重要而紧迫的战略任务，是全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想的具体体现。在多年来的工作实践中，坚持物质养老与精神养老并举，消极养老与积极养老并举，以德养老与以法养老并举的工作思路，切实加强对老龄工作的领导，把老龄工作列入议事日程和发展计划。首先从抓好老龄工作的班子建设入手，由于人事关系变动，重新调整了由党委书记任主任，镇长、党委副书记、分管副镇长任副主任，民政助理员、各村党支部书记为成员的老龄工作委员会，下设老龄工作委员会办公室，老龄工作办公室与民政办合署办公，配备了老龄兼职干部。其次，加大了老龄事业经费的投入，做到了镇、村老龄工作组织网络健全，工作任务落实，确保了老龄事业持续健康发展。
二、立足基层，齐抓共管，积极开创老龄工作新局面
__*镇现有农村人口7380人，其中60岁以上的老年人413人，占农村总人口的5.6，80岁以上的老人8人，五保户9人。一年来，镇老龄委认真贯彻《老年法》和《甘肃省实施办法》，切实维护老年人的合法权益，积极落实老年人的各项优惠政策，积极为老年人办实事办好事，使老年人安居乐业，晚年生活幸福祥和。
（一）广泛宣传，提高老龄意识和敬老意识
弘扬中华民族敬老养老的传统美德，体现先进文化的前进方向，是以德治国的重要内容。我镇镇村两级老龄组织多年来坚持把老龄宣传教育工作放在重要位置，在人民群众和老年人群中广泛开展《老年人权益保障法》宣传教育活动，还充分利用镇文化活动中心、村组文化室这一重要阵地，通过组织老年人交流学习心得体会等行之有效的方式，提高了市民的依法养老意识和老年人的法制意识，增强了老年人的自我保护能力。现在，许多老年人碰到诸如子女不养老、虐待老人、邻里矛盾、房屋拆迁等困难和问题，会自觉运用《老年人权益保障法》来维护自己的合法权益，提高全镇的老龄意识和敬老意识。
（二）群策群力，不断完善社会保障功能
为了让广大老年人享受改革开放、经济发展的成果，我们采取多策并举，一是关心五保老人的生活，经常看望、慰问五保老人。采取镇、村、组干部多次做工作，解决本人的心理顾虑和负担；敬老院实地考察，与敬老院的老人进行交流座谈，相互沟通了解敬老院的实际情况；以镇政府的名义进行担保，确保他们生活、医疗等不出问题；镇村暂时保留本人的房屋、财产和承包地，减少他们的后顾之忧等办法，全镇共确定五保老人8人，现已全部入住农村敬老院。春节前，镇老龄委带着慰问品到敬老院看望了本镇的8位五保老人，和老人们促膝谈心，了解他们的衣食住行和看病就医等生活情况。 重阳节前，镇老龄委又带着慰问品到敬老院慰问了我镇的五保老人，并和老人们开了座谈会。二是及时走访、慰问贫困老人，镇老龄委经常向村组干部了解老年人的生活情况，重点走访孤寡、贫困和生活不能自理的老人，如__*村八组田太国、__*村五组殷朝录等，及时了解他们的生活及身体健康状况，并根据老人的实际需要及时给予救助，一年来，看望、走访老年人12次，为老年人发放救济金5000余元，解决矛盾纠纷2起。春节和重阳节，镇老龄委组织干部慰问了全镇的老年人，全年累计慰问老人5人，慰问金额达20__余元。
（三）加强基层建设与管理，扎实推进基层老龄工作
老年人协会是老龄工作的细胞，是党政组织联系老年人的桥梁和纽带。多年来，我们坚持把老龄工作的重点放在基层，切实加强村级老年人协会的制度化、规范化建设，使老年人协会的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”功能明显增强。目前全镇6个村的老龄协会均已成立，且工作运转正常，塔湾村正在积极申报市老龄工作示范村。在组织形式上，市老年人协会明确一名会长专职专管；村级老年人协会在村两委班子的指导下开展活动，村党支部书记兼任老年人协会会长兼职专管。老年人协会建立必要的工作制度，实行经费独立核算，参照村财务公开的方法，定期公布老年人协会财务情况，接受老年群众监督。
（四）大力宣传有关法律，教育全社会尊重、关心和赡养老人
在“老人节”和各村党员冬训工作中，结合我镇老年人在生产和生活中出现的问题，大力宣传《老年法》和《甘肃省实施办法》,不断提高农民群众尊重老人、关心老人的抚老助老思想意识。
（五）开展新型合作医疗参保工作，及时为老退伍军人提供医疗服务
结合时下正在开展的农村新型合作医疗工作，我们采取“个人出30，政府补30”的办法，引导老年群众做好参保登记工作，保证了老年人“病有所医”。我镇充分发挥双拥医疗服务小组的作用，对全镇老复员军人和部分60岁以上的困难退伍军人坚持上门服务，给予定期义务巡诊，定期体检，及时发现及时治疗，同时以镇卫生院为依托，充分利用现有设备对全镇6名老复员军人和8名老退伍军人实行了一年一次的B超、心电图、透视等12个项目的免费体险，建立个人病历档案，以解决重点优抚对象看病难的问题，并根据不同情况镇政府每年给予600—800元的医疗补助，600—1500元的生活补助。
（六）及时向老人宣传党的路线、方针、政策和全镇经济发展规划
【关键词】社区慢性病；健康教育；体会
随着我国经济建设的发展，生活水平的提高，人口老龄化日益严重，中国的疾病谱，死亡谱发生了明显的变化，以高血压、糖尿病、冠心病等为主的慢性疾病对人类健康的影响越来越突出。因此提高慢性病人群的健康知识水平，改变其不良生活习惯，减少并发症的发生，成为目前慢性病防治的重点。开展社区健康教育将疾病预防的重点落实到社区，成为慢性病防治最好的平台。
1 临床资料
1.1 一般资料 选择我院东坡社区卫生服务中心所管辖的常住居民，以高血压，糖尿病人为主，其中男102例，女98例，年龄40岁——86岁，高血压117例，糖尿病83例。
2 健康教育方法
2.1 建立社区居民健康档案，通过门诊、社区巡诊、入户随访等方式对居民的健康状况和卫生知识水平进行评估。针以高血压，糖尿病为主的疾病进行健康教育。
2.2 具体措施
2.2.1以横幅、板报、宣传栏、宣传单等进行宣传，积极营造良好的社区医疗氛围。定期到社区，为已建立健康档案的慢性病人群，进行简单的健康体检和相关健康问题的咨询。
2.2.2定期在医院和社区进行一次健康教育讲课，讲完课，进行答疑，进行个性化的指导，并进行知识测试，内容应通俗易懂。
2.2.3定期组织专题沙龙，邀请慢性病人群和社区居民参与，将营养饮食，疾病防治，良好生活习惯等方面知识传播给群众。
2.2.4 定期进行随访，积极解答健康咨询问题，指导健康行为，巩固健康教育效果。
3 体会
慢性病防治和管理是一项长期而艰巨的任务，人口老龄化和老年人群的健康以及疾病的防治已成为世界性的公共卫生问题。我国是世界老龄人口占据最多的国家，也是世界范围内老龄化发展速度最快的国家之一，约占12%（国外约占8%）。因此慢性病的防治工作就显得尤为重要。社区卫生服务中心一方面要面对慢性病现患病人进行治疗和管理，另一方面要积极做好管辖社区健康人群的慢性病预防工作。对慢性病进行规范化管理，加强社区团队在慢病管理中对患者生活的干预、体现指导的权威性，强化责任医生团队整体素质，对居民进行追踪式管理，进行个体化健康及疾病管理，使被管理者化被动为主动，双方有效合作，营造有利于慢性病的环境，控制和减少慢性病的发生，从而提高慢性病的综合防治规范管理率及检出率，提高人民群众的生命质量。
参考文献：
[1] 冯勇.社区慢性病管理的存在问题及工作思路[J].《慢性病学杂志》.2010（7）：669
我们认为，要建立一套有利于教育教学的长效机制，关键要看工作思路是否具有前瞻性，是否具有正确的引导性。结合我们麻阳的实际，创新工作思路要具体落实在以下几个方面。
一、以课改为契机，打造“高效课堂”
课堂是实施有效教学的重要载体，“赢在课堂”是提高教育教学质量的关键。传统的教学模式已经不能适应教育新形势发展的需要，学校管理模式的改变、教师教学观念的转变、学生学习方式的变化都已迫在眉睫。我们必须紧紧抓住合格学校建设和样板校建设的有利时机，切实抓好新课改的试点工作，明确专人负责指导，着力改变僵化的教学模式和低效的教学方法，使课堂教学真正焕发出勃勃生机。推进新课改难在一时，但从长远看，它的效果不可限量。他山之石可以攻玉。山东杜郎口中学、湖南岳阳许市中学和永州马坪学校等学校的课改成功经验已经为我们注入了强劲的活力。
二、突出工作重点，促进均衡发展
麻阳的教育教学质量提高与否，不是城内几个学校说了算，而是要看偏远薄弱学校是否真正起了变化。“设备好，不如教师好；大楼多，不如名师多”。要发展均衡教育，要缩小校与校之间的差距，关键在校长，根本在教师。为此，必须抓好校长队伍的管理，注重提高他们的综合素质和管理水平；必须加强教师队伍建设，优化师资结构，站在全县的高度合理配备师资；必须启动“名师”、“名校长”工程，积极为优秀教师、优秀校长的脱颖而出搭建平台；必须开展城内学校与农村学校“手拉手”帮扶活动，从而扩大共享优质资源的覆盖面。
三、着眼长远利益，注重过程管理
过去一段时间，我们更多的是只问结果，不看过程。这样一来，学校的平时工作难免要打折扣。通过多次的教育教学专题调研，我们发现不少学校的教学常规管理存有漏洞――学生作业批改不及时，教师教案没有明确的教学目标，教师相互听课有敷衍之嫌，等等。这样长期下去，教育教学质量实难提高。为此，学校必须建立健全教学常规管理制度，加强过程管理，落实跟踪检查；县教研室必须坚持长期开展有针对性的教育教学调研活动，督促各学校教学常规工作的落实；教育局要切实推行局干部联校机制，要求联校干部不定期深入课堂听课、检查作业。
四、培养学生兴趣，做强科技创新
学校应该经常告诫自己的教师：要想成为一名优秀的教师，必须永远记住并践行“兴趣是最好的老师”这句至理名言。学生的学习兴趣是任何资源和手段都无法替代的学习动力，“兴趣”永远是学生成长和发展的决定因素。为此，首先，学校各类活动的开展，都必须建立在培养学生学习兴趣的基础上，直面承认并积极挖掘学生巨大的学习潜能，认识并充分发挥学生作为学习主体的潜在价值，给予学生充分的信任和及时鼓励，为学生自主学习、合作学习和探究学习搭建平台，做好服务工作。其次，要认真抓好科技创新工作。科技创新一直是我们麻阳教育的强项，今后，我们要继续发挥好以麻阳一级教师付嘉长同志为龙头的科技创新团队的作用，扩大辐射面，积极营造氛围，进一步提高农村中小学对科技创新工作的认识，从而不断增强我县科技创新的整体实力。
五、抓好机制创新，增强教研职能
思路要创新，关键是机制要创新。从去年开始，我们打破了原有的教研工作模式，切实推行两种新的工作机制：一种是教研员联校机制，我们将教研室的所有工作人员分成六个小组，每组两人，负责联系8个学校，目的是加强与学校教育教学业务方面的联系，强化业务指导功能；一种是聘请兼职教研员机制，针对中学教研员队伍整体力量薄弱、专业化不够的现状，我们从麻阳一中、麻阳民中多年从事高三教学的年轻骨干教师中选拔7名优秀教师来充实我们的教研队伍，目的是弥补高中教研员的不足，加强对全县高中教学教研的管理与指导，努力提高高中教育教学质量，切实打造麻阳高考亮点工程，并且要将兼职教研员的工作职能和范围向全县初级中学延伸。通过推行这两种机制，现在已经收到了明显的效果，特别是高中教育教学已经开创了喜人的新局面。
【关键词】新时期 企业 离退休管理工作
随着企业的协调稳步可持续发展，龙口矿业集团越做越强越做越大，员工越来越多，同时退休职工也越来越多，人口老龄化将给国家、企业、经济、福利等方面带来一系列问题。如何使老同志健康长寿，幸福安度晚年，这不仅是老人们的愿望，也是我们集团公司的愿望，因此怎么做好离退休管理工作尤显必要和重要。
1.创新工作思路就地就近分社区管理
我公司根据离退休人员居住地分为一个中心、五大社区来管理：一个中心是离退休管理中心；五大社区是：基地离退办，北皂离退办，梁家离退办，洼里离退办，金海湾离退办。形成了单位、社区、家庭多方关照，协同服务的良好局面。“依托社区，居家养老”是今后我国养老服务的发展趋势，这不仅符合我国的传统文化和现代家庭特点，也与经济社会发展水平相适应。我公司对离退休老同志尽心尽力，尽职尽责，开展看护照料、精神慰藉、家务帮助等多种形式的服务，积极探索建立单位社区和家庭联动机制，不断深化离退休管理工作，以适应老龄社会发展的新形势与新需求。
2.狠抓细节全面做好服务工作
随着离退休职工年龄越来越大，患病的几率也越来越多，即高龄期、高发病期也就是“双高期”的到来，要求管理和服务工作更加具体化和人性化，因此坚持以人为本，狠抓细节管理，突出亲情服务是今后我们工作的努力方向。
2.1建立工作人员联系老同志制度，对重点服务对象实施帮扶机制。为了及时了解老同志的身心情况，了解他们存在的困难和问题，特别是对那些高龄、孤寡、重病、有特殊困难的老干部多上门、多慰问、多家访、多沟通，及时帮助他们解决燃眉之急。
2.2突出“情、热、细、实”，为离退休职工办实事。老同志年龄的增大，他们对单位、对组织的依赖性不断增长。在对老同志的管理服务上，要突出“情、热、细、实”四个字，即在态度上把老同志当作亲人，突出一个“情”字；与老同志接触中言谈话语、一举一动突出一个“热”字；对老同志的管理服务上要周到、细致，突出一个“细”字；为老同志做事时不敷衍，突出一个“实”字。对老同志的困难，举手之劳的事立即办；一时不能办的事，相约时间办；答应帮助办的事，一定帮到底；办不了的事，耐心地向老同志解释清楚，直到他们满意为止。
2.3坚持走访。即生病住院必访、重大节日必访，老同志生日必访。老同志生病住院负责的同志必须前去探望，及时了解掌握老同志的病情，帮助解决实际困难和问题。
2.4探索建立家庭、单位、社区 “三位一体”的服务体系。随着城市体制改革的深化，城市社区在日常生活中起着越来越重要的作用，依托社区优势做好老干部服务工作是发展的必然趋势。探索建立单位为主体、家庭为基础、社区为依托的“三位一体”的服务体系，形成纵横联动、整体推进的工作格局是我们今后工作的努力方向。
3.公司领导支持建造文化交流健身娱乐的场所
我公司现有离退休人数已达到了4664人。其中：离休干部46人，退休老工人5人，退休人员4613人。退休人员越来越多，管理难度加大了，工作量也加重了。做好老同志的管理服务工作，对企业来说是件大事，因此，我集团公司领导非常重视此项工作。2012年不惜投资1000多万元，扩建成建筑面积1万平方米的文化中心和老年活动中心，为老同志提供一个文化交流健身娱乐的场所。老年活动中心设置了阅览室、乒乓球室、台球室、各种棋类活动室、麻将扑克活动室、多功能健身房、音乐舞蹈活动室、会议室以及室外门球运动场等。我们经常组织各种老年比赛：如象棋比赛、老年门球赛、书画比赛、歌曲戏曲比赛等。有了公司领导的大力支持，离退休管理中心和五大社区离退办全体人员的共同努力，几年来我们把老年活动中心建成了文化娱乐的舞台，延年益寿的乐园，凝聚人心的纽带，思想交流的场所，精神文明和校园文化建设的窗口，真正成为“老年之家”。
常熟现有60周岁以上老年人18.95万人，占全市总人口的18.2%。我市的老龄人口具有基数大、增长速度快、高龄化显著、超前于全国人口老龄化进程的特点。面对人口老龄化的加剧，市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，围绕“六个老有”总目标，认真贯彻全国、省、苏州市老龄工作会议精神，统筹规划，科学决策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上创一流，求先上见实效，全市老龄工作取得了一定的成绩，为我市三个文明建设发挥了独特的作用。
—、高度重视、加强领导，切实增强做好老龄工作的责任感。
老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。市委、市政府充分认识到，满足老年人不断增长的物质文化需求，实现老龄事业与全市经济社会协调发展，促进社会稳定，是我市实现“两个率先”、增创常熟特色工作进程中一项重要而紧迫的战略任务，是全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。在多年来的工作实践中，坚持物质养老与精神养老并举，消极养老与积极养老并举，以德养老与以法养老并举的工作思路，切实加强对老龄工作的领导，把老龄工作列入议事日程和发展计划，首先从抓好老龄工作的班子建设入手，成立了老龄工作委员会，市委副书记任主任，分管市长任副主任，下设老龄工作委员会办公室，老龄工作办公室与民政局合署办公，文化局、劳动和社会保障局、老干部局等为成员单位，各镇（场）成立老龄工作委员会。配备了老龄专职干部人，兼职干部人。其次，加大了老龄事业经费的投入，自年始，市镇两级按每位老年人每年元经费列入财政预算，并逐年自然增长。做到了市、镇、村（社区）老龄工作组织网络健全，活动经费到位，工作任务落实，确保了老龄事业持续健康发展。
二、立足基层，齐抓共管，积极开创老龄工作新局面。
（一）广泛宣传，使全社会的老龄意识和敬老意识明显增强。弘扬中华民族敬老养老的传统美德，体现先进文化的前进方向，是以德治国的重要内容。我市各级老龄组织多年来坚持把老龄宣传教育工作放在重要位置。由市老龄委主办的《常熟老年》报，是至目前为止全国唯一一家县级老年报纸，自1993年起已办了期，该报本着面向老年人、服务老年人、报纸信息来自老年人的原则，老年人参与性强，可读性好，深受广大老年朋友的欢迎及同行的好评。各级老龄组织在全市市民和老年人群中广泛开展《老年人权益保障法》宣传教育活动，共印发宣传手册近10万本，组织讲座近200场次。各系统、各镇还充分利用老年活动室这一重要阵地，通过组织老年人交流学习心得体会等行之有效的方式，提高了市民的依法养老意识和老年人的法制意识，增强了老年人的自我保护能力。现在，许多老年人碰到诸如子女不养老、虐待老人、邻里矛盾、房屋拆迁等困难和问题，会自觉运用《老年人权益保障法》来维护自己的合法权益。今年，还将通过全市新闻媒体，宣传开展评比表彰五个“十佳”（好儿女、好媳妇、好学生、好青年、好领导）的主题教育活动，提高全社会的老龄意识和敬老意识，做到电台有声音、报纸有专栏、电视有图像。
（二）群策群力，不断完善社会保障功能，落实老有所养。
近年来，市委、市政府提出了在经济发展的同时要善待百姓，让广大老年人享受改革开放、经济发展的成果，为此，多策并举，落实老有所养。一是落实五保供养政策。全市642位“五保”老年人得到保吃、保穿、保住、保医、保葬，250名老年人进入各级敬老院寄养。二是实行优待制度。99年，市政府下发了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的意见》，对全市10多万老年人发放了老年人社会优待证，包括13项社会优待和服务项目，并做到各类优待服务项目件件有落实。2002年，市政府又印发了《关于进一步加强对老年人实行优待的意见》，对优待办法作了进一步补充，对70周岁以上老年人符合享受最低生活保障条件的，在低保标准的基础上上浮20%，90周岁和100周岁以上老年人每人每月分别发放30元、100元养老补助金。全市共办理《老年优待证》、《高龄老年人优待证》8万多份，得到了老年人的普遍好评。三是实施社会养老保险制度。先后制定实施了《城镇职工保险办法》，全市有个企业和机关事业单位参保，参保人员为人，年收缴保费亿元，支付离退休金亿元，养老金社会化发放100%。在农村实施了农村社会养老保险，2003年底，我市不断深化农村养老保险制度改革，将更多的农村劳动者纳入社会保障体系，让广大农民从传统的家庭养老逐步向社会养老转变。出善了农村社会保障工作措施，建立纯农人员参加养老保险财政补贴和老年农民社会养老补贴制度，通过政府财政再分配，增加农民社会福利性收入。目前，全市参保人数超过33万，覆盖率超过70％，全市已有10万老年农民领到了首笔社会养老补贴，人均得益800多元。老年农民基本实现“应保尽保、老有所养”。
（三）加大投入，兴办老年福利设施，让老年人欢度晚年。
近年来，我市着重加强市、镇级敬老院和村（居）老年人活动中心建设。全市共有敬老院31所，老年学校、老年活动室622所（间），投入老年设施项目79个。自2002年开始，大力实施“星光计划”，全面推进老年社会福利事业，通过市以上福利资金、市财政、社会筹集和自筹等多种渠道，计划投资654万元筹建的方塔管理区老年公寓、西泾岸老年活动中心、绿源社区居委老年康复室等6个第二批“星光计划”项目建成启用。去年6月，第三批“星光计划”扩展到其它乡镇，已报批项目8个，根据现有基础和老年人逐步增多，特别是企业退休职工社会化管理工作的推进，实际建成项目将超过20个，预计今年年底全面建成，计划总投资约200万元。今年4月8日，作为市政府为民办实事工程的市福利中心奠基。该工程将投入5000万元，建筑面积16000平方米。建成后的福利中心由老年公寓、老年大学两部分组成，其中老年公寓增加床位275张，老年大学可供500余人开展教学活动。这些项目的实施，将使老年人不出社区便能参加康复、娱乐活动，享受到便捷的入户服务和日间照料等服务，大大改善老年人的生活环境和生活质量。
（四）加强老年人协会的建设与管理，扎实推进基层老龄工作。
老年人协会是老龄工作的细胞，是各级党政组织联系老年人的桥梁和纽带。多年来，我市坚持把老龄工作的重点放在基层、村（社区居委），切实加强老年人协会的制度化、规范化建设，使老年人协会的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”功能明显增强。据2003年10月统计，全市已有城乡基层老年人协会419个，占村居总数的98.8%，其中农村345个，占行政村数的100%，城镇有74个，占社区居委会数的93.7%。在组织形式上，市老年人协会明确一名会长专职专管；村（居）级老年人协会在村（居）两委的指导下开展活动，村（居）书记或主任兼任老年人协会会长兼职专管，并由2—3人负责具体事务，或采取以老年人协会为核心，老年人协会、老年体协、关工委、退管会四块牌子一起挂的形式开展工作。一大批热心老龄工作、德高望重、经验丰富、身体健康的离退休老干部、老教师、老职工、老村干担任了老年人协会的领导职务，形成了以离休干部为龙头，退休干部和老村干部为骨干，老年党员为先锋，社会老人为基础的基层老龄工作队伍。老年人协会建立必要的工作制度，实行经费独立核算，参照村财务公开的方法，定期公布老年人协会财务情况，接受老年群众监督。
三、以人为本，务实创新，全面争创全国老龄工作先进市。开展创建全国老龄工作先进市活动，是全面推进我市老龄工作的有力抓手。我市以创建活动为契机，紧紧围绕有关创建标准，进一步统一思想，提高认识，开拓进取，与时俱进，广泛动员全社会力量，全面加强老龄工作。具体做到：
（一）提高认识，明确创建工作的重要意义。做好老龄工作，抓好争创工作，发展老年事业，满足老年人日益增长的物质文化需要，让老年人共享改革开入和经济社会发展的成果，不仅关系到我市19万老年人的切身利益，而且关系到三个文明建设和社会政治稳定，抓好争创工作，是提高老年人生活质量和社会文明程度，加强精神文明建设的重要举措；是提高全市老年工作者的业务水平和能力，健全和完善老龄工作机制的重要基础；是实现“六个老有”目标的重要途径。
（二）加强领导，狠抓落实。2003年6月，全国老龄委发出通知，在全国开展创建老龄工作先进县（市）活动，我市积极响应，在苏州市率先开展创建活动。一是成立了以市主管领导为组长、市各有关部门为成员单位的创建全国老龄工作先进市领导小组。7月，市委、市政府下发的《关于开展创建全国老龄工作先进市实施意见》文件（常办发[2003]76号），市老龄办制定了创建实施细则和实施方案，明确了各项创建工作目标任务。二是成立了专门的工作班子，市民政局、城关镇虞山镇分别抽调精兵强将，组建创建指导小组，具体组织、协调、指导、督促全市创建活动。三是加强了工作交流，市老龄办专门创办了创建简报，将创建活动中的动态信息、典型经验、共建情况予以刊发，到目前已出刊18期，同时，《常熟老年》报上，开设创建专栏，扩大宣传，营造声势。
××*先后在××*乡卫生院工作过，于1999年7月调到××××中心卫生院工作，10月，他被调往××乡卫生院:请记住我站域名担任院长兼党支部书记职务。
5月，突如其来的“非典”肆虐神州大地，严重地威胁着人民群众的身体健康。5月12日下午4点，××*接到电话，一名从广东深圳（当时“非典”疫区）打工回来的人出现低热（体温38℃），在无法明确病人是否得“非典”的情况下，××*冒着被传染的危险，把妻儿丢在了家里，投入到了隔离观察前线。经过1周的医学观察，此人体温恢复正常，没有出现其它症状，解除隔离观察。
××*对××*乡卫生院的第一印象，如同朋友所说一样，病房里摆着几张歪歪斜斜的病床，墙上多了几张扑蚊之网，卫生院全年毛收入8.5万元，欠外债19.5万元。但××*并没网有放弃，他融入到职工中，与职工共同探讨卫生院落后的原因。同时走村串寨、了解民情，想群众之所想，急社会之所急。××*一方面将卫生院困难反映给上级领导，另一方面与干部职工一起探索农村卫生工作思路与卫生院发展。首先，进行了分配制度改革，实行多劳多得，优劳优酬、以岗设酬的分配制，激发了干部职工的积极性。同时加强与干部职工的思想沟通，增进理解。其次，加强业务知识培训，不断送医务人员到上级医院进修学习。并加强了对乡村医生的管理和业务培训。同时注重经营理念，改善了住院病房、病床的环境卫生条件，简化了就诊程序，在门诊提供了纯净水，在显眼位置公示了收费标准和就诊流程图。对于偏僻落后的农村，××*组织干部职工下乡开展巡回医疗，把服务直接送到群众家门口。
，××*乡卫生院收入增加到18.5万元，增加到25.4万元，全乡人民群众的卫生意识逐渐提高，“艾滋病”防治知识知晓率机关单位达到98％，在校学生达到95％，农民达到93％。
××*针对社会老龄化问(来源：文秘站 ）题日趋严重，风湿病、骨质增生等骨关节病严重侵袭着人民群众的身体健康的实际，创造性地开展了骨关节病特色专科，微创治疗腰椎间盘突出、骨质增生、风湿病等。特色专科开展至今，治疗腰椎间盘突出25例，骨质增生15例，风湿性关节炎10例，患者均好转出院。一位70岁的老人因患膝关节骨性关节炎，在家人的搀扶下来到了卫生院，××*将病人轻轻扶上手术床进行治疗，出院时老人紧紧握着××*的手说了半天的“谢谢”，笑着离开了卫生院。
一、拓宽党建工作思路，打牢基础建设
年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。
二、健全组织，加强内部管理
进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。
三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作
对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。
四、做好计划生育、妇联工作
以宣传教育为先导,让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性.宣传科学、文明、进步的婚育观念,创造良好的人口环境,做好利益导向政策的落实工作；做好计划生育工作的统计,准确掌握育龄妇女的底数,及时上报信息,对重点人及时入户查访孕检,送具上门.
五、根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。
在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。
六、配合办事处综合治理中心，做好社区综合治理工作
1.建立健全社区各项综合治理工作制度,充分发挥居委会的职能作用,深入居民,为大家解决疑难问题。
2.利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育,加大禁毒宣传力度。坚持"提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理"的方针，扎实推进 "无毒社区"工作顺利完成。
3.加强对外来人口的管理,切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作,使流动人口的管理做到了规范有序。
4.认真落实社会治安综合治理各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。
七、加大社区的环境卫生整治力度。
在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放,保护环境人人有责,提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。
八、劳动保障工作
1.深入居民,充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。
2.积极跑企业、找岗位,加强与用人单位沟通,提高就业率,解决困难群体的生活。
九、统计工作
关键词：离退休管理 政策 问题 对策
一、离退休管理工作中存在的问题
1.企业认识不到位
对于企业来说，大多数认为离退休管理工作无关大局，不会影响企业的长远发展，不是企业的中心，所以思想上不够重视，认识有偏差，造成离退休工作严重滞后，主要以组织活动，国家节日慰问等形式开展，且参与人数不多，积极性不够，大多数人认为做离退休工作是无前途、无发展的，也不容易出成绩，这是离退休管理工作的深层次原因，这一问题不尽快解决，离退休管理工作将很难前进，还会阻力重重。
2.工作方式单一落后
与企业的发展相比较，离退休管理工作受到的重视程度较落后，企业目前有严格的运行标准，成熟的培训体系，但是离退休工作却还停留在过去的管理方法中，灌输式的学习模式仍然是主流，组织活动的形式老旧，内容单一无趣，资金发放不够及时等问题大量存在。以至于组织者少，参与人数不多，活动呆板落后，参与积极性不高，以至于后期很多老年不愿意参与活动。
3.活动场所少，离退休职工多
当前的一大现象就是，有的活动场所很少，不能容纳完离退休人员，而有的地方却根本没有活动场所，大部分活动场所建设的资金投入不到位，每年的有投入，但远不能满足当前的需要，看似每年庞大的投入总数，实际在运用的工程中落实到每一个细节上就显得很紧，因为离退休管理工作的范围很广，经费的欠缺最终导致活动场所，设施的不足。
4.工作人员素质低
工作人员素质的高低直接关系到离退休管理工作的水平，落实情况，起着不可替代的作用。因为离退休工作具有特殊性，需要工作人员具备相应的专业技术或者水平。就目前情况而言，当前新形势下的离退休工作，工作人员的技术能力、素质、服务水平等很多方面还是显得落后，不能适应当前的需求，不加强工作人员队伍的建设，想提高离退休管理工作水平是很困难的。
二、当前离退休管理工作的建议
1.加强离退休管理工作的思想认识，提高企业和离退休管理工作者的责任感
通过内部宣传、组织学习等形式，让企业和每一个员工充分的认识到：首先，离退休干部原来也是企业、单位的一部分，为企业做出过重要贡献，他们的今天也就是自己的明天，做好他们的工作，也是在做自己未来的工作，其次：离退休员工凝聚着一生的智慧结晶，对企业的过去有着丰富的了解，对未来发展有很好的认识。只有这样从思想上深刻认识到做好离退休管理工作的重要性和必要性，从业者和决策者才会从根本上重视离退休老年工作。这就需要企业将离退休管理工作提升到企业发展同步的高度上来，制定好离退休管理工作的工作思路，播发足够的资金支持，始终把离退徐员工的未来与企业的未来联系在一起，牢固树立为离退休同志服务的思想，及时解决离退休同志的所需所求，真正做到退休同志安度晚年。
2.加大离退休管理工作的资金投入和人才队伍建设
随着离退休人员的增多，活动设施不足，服务人员不足以成为制约离退休管理工作的一大障碍，一方面企业在这方面要加大资金的扶持力度，根据退休人员的数量，建设能满足需求的活动场所和健身器材等，为老年的精神生活提供场所，从而解决人多设施少的矛盾，另一方面要加快退休管理工作服务人员队伍建设，现有服务人员远不能满足退休老年的需求，企业要加大人才队伍建设的资金，尽快的填补服务人员缺失情况，可以通过和卫生学生合作，培养现代急需的老年医务人员等，也可以自己企业内部举办培训，挑选有志有能者参与到其中，从而保证离退休管理工作的人才需求和硬件需求。
3.创新工作理念
离退休管理工作要与时俱进，跟着时展的潮流，逐步改变过去传统的工作方式，如：过去在九九老年节就组织一起聚餐，搞文艺汇演等陈旧的活动形式，要改变过去灌输式的老年工作，不要一直处于老年被迫接受的状态中。具体可以从组织时让老年参与活动策划，充分听取退休同志的建议意见，认真了解他们的需求，根据他们的需求制定行之有效的活动方案，这样既贴和老年实际，也满足了老年需求，这就需要退休管理工作者转变原有的工作思路，根据现实需要，不断创新工作理念以适应目前老年需求。
三、总结
当前离退休管理工作问题繁多，任务较重，党和政府也高度重视，随着各项要求不断落实、政策不断完善、宣传逐步到位，有理由相信，离退休管理工作会得到长足的发展，当前面临的思想不重视、退休老年同志多场地少、老年服务人员少、管理观念与管理方式滞后等情况会迎刃而解，一步解决了国家老龄化问题，让离退休老同志能有一个幸福、快乐的晚年。
参考文献：
[1]张太平.离退休管理服务工作中存在的问题与对策[J].东方企业文化，2014，01：157-158
关于农村空巢老人问题调研报告
一、调研时间：
二、调研地点：
重庆市XX区
三、调研目的：
农村空巢老人问题在如今的社会中越发地突出，而他们的生活情况也受到越来越多的人关注，通过调查，我们可以近距离接触空巢老人，了解他们的生活、思想、困难，从而采取相应措施解决他们的困难。
四、调研情况
1、农村空巢老人基本情况
随着农村外出务工人员的逐年递增，老人和孩子渐渐成为了农村地区的主居人群，并且近年人群数量还在增加。农村空巢老人问题越来越严重。
以前，农村外出务工主要以中青年男性为主，老人、妇女和孩子看家守地。现在，打工族携妻带子外出渐成趋势，农村出现越来越多的留守老人。他们生活上缺乏照料，成为“空巢老人”。
“空巢老人”是农村地区的主居人群，由于外出务工的子女们忙于生计，有的一年难得回家一次，有的甚至几年没回过一次家，还有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人们陷入孤寂之中。
有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。
在孤寂与忧郁中度过年年岁岁的老人们，除了未受到他们应该享有的天伦之乐外，就连精神文化生活和日常社交也十分贫乏。年复一年，日复一日，直至与他们的子女永远的告别。
2、农村空巢老人问题
有劳动能力的年轻人，几乎都出去打工，老少同堂的温情越来越少。过去在农村经常能看见四世同堂的温情，如今越来越少，甚至连春节时那样的温情也
越来越少了。据调查，我国农村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人经常感到孤独，有69％的空巢老人感到孤独和寂寞。温情何在？“空巢老人”的孤独感与失落感，正在从城市向农村蔓延，农村“空巢老人”因为传统的分家观念、对于土地的眷恋等等，很少对子女提出太多要求。并且他们还秉持着为了子女，只要自己还能动，就要继续干下去，再苦再累也无怨言。而如今的社会又有几个子女能明白老人们的这份心呢？
子女外出，生活保障困难。农村空巢老人的生活来源主要是靠老人自己的劳动所得和子女的经济收入作为主要生活来源。由于农村社会保障体系的缺失、子女没有尽到赡养老人的责任，加上我国老年保障体系的不完善，许多农村“空巢老人”的生活来源得不到有效保障，生活普遍比较艰苦。
生病易，看病难。对于每一个人生病都是在所难免的，何况是年过半百的老人们。农村空巢老人在家不仅要照顾自己，还要照顾子女的托付，难免会忽略自己的身体健康状况，有时候就算知道自己生病，考虑到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁杂的手续过程和昂贵的医药费吓得望而却步，对此，空巢老人们也显得很无奈。
3、农村空巢老人问题分析
农村老人空巢化是我国人口、经济、社会等多种因素造成的。
虽然我国现在在实施计划生育，但我国的人口数量仍然在逐年增加，人口老龄化也较严重。农村人口平均预期寿命延长，高龄老年人口增长，老年人家庭空巢期延长，同时两代老人户也有所增加。此外，工业化、城镇化过程中大量农村劳动年龄人口向城镇迁移，留守老年人增加。而且随着居住条件改善以及人们思想观念和生活方式变化，两代人愿意分开居住的家庭也在增多。
子女们的不尽责使不能老有所养。
随着社会和科学技术的发展，人们的思想和素质也得到相应的提高，但是仍有许多家庭的子女在生活中没有尽到自己应尽的义务和责任，特别是在农村地区，尊老敬老在许多子女身上都得不到体现，相应的意识也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭养老的稳定结构被打乱，严重影响了部分老年人的生活，同时加重了老年人劳动自养的负担。独
居老年人更失去了配偶的扶养，与孙辈同住的“留守”老年人加重了代抚育负担，两代老年人户则是“以老养老”，困难相对更多。
对农村老年人家庭空巢现象及其问题重视不够，措施不力，保障不到位。
首先，各地关于居家养老和老年服务体系建设的政策主要指向城市，适合农村实际情况的政策较少。其次，观念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭养老”上，对农村老年人“空巢”问题重视不够。最后，缺少有力措施。农村社会保障、基础设施和公共服务明显落后，社会组织很不发育，解决农村老年人养老服务问题难度很大。
4、农村空巢老人问题解决措施
建立健全农村社会保障体系，为农村老年人生活提供制度保障，加快建立农村社会养老服务体系。
①加快建立健全农村社会保障体系，把符合条件的老年人全部纳入保障范围，并考虑老年人的特点和需求，采取措施给予优待和照顾。实施最低生活保障可对贫困老年人降低门槛，提高补助标准，保证贫困老年人的基本生活稳定。②医疗卫生机构应为急重病贫困老年人开辟绿色通道。积极探索建立农村老年人养老金制度，对于不享受社会保障待遇的农村高龄老年人可采取发放生活补贴等方式，保障老年人的基本医疗需要。③加强农村综合服务型养老机构建设，是农村老人也能享受到一些基本的服务。通过以上种种措施，使得农村老人们能够老有所养，老有所乐，病有所医，
加强子女尽职尽责意识，提高人们尊老敬老、互帮互助意识 通过媒体对广大人民进行法制道德宣传，宣传尊老敬老的先进事迹，表彰维护老年人合法权益的先进典型。使得更多的子女能够清楚自己的义务，不仅是从经济上慰藉父母，更要从精神上关爱自己的父母，时常和老人们沟通交流，通过关爱关心让老人们不会觉得孤寂和忧虑。
加强对农村老龄工作的组织领导
为促进人口长期均衡发展，探索人口服务转型与提高家庭发展能力建设的新途径，结合国家、省关于“全面做好人口工作”的有关精神，提出“家庭发展能力促进计划”实施意见如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以深入贯彻落实科学发展观和以人为本的服务理念为指导，以实现“两个统筹”、促进人口长期均衡发展为目标，以推进家庭公共服务体系建设为依托，充分发挥人口、卫生、民政、人力资源、教育等部门的政策优势，围绕提高社区家庭生活、生育、生命质量，最大限度的向家庭成员提供面向生命全过程的政策指导和服务路径，为提高家庭健康幸福指数、促进人口长期均衡发展和公共服务管理体制创新奠定良好基础。
（二）基本原则
1、坚持政府主导。以政府投入为主体，坚持人口计生公共服务的公益性，统筹协调相关部门的政策、资金、网络优势，整合成有利于家庭发展能力促进计划发展的公共服务项目或产品，建立资源互补、渠道顺畅的惠民服务新体制、新机制。
2、坚持均等服务。通过“家庭发展能力促进计划”的组织实施，抓好与相关部门的政策衔接和资源合理配置，包括流动人口（家庭）享有均等化服务，提高政府保障服务水平，大力推进人口公共服务均等化，使各类家庭特别是计划生育家庭优先享有改革发展成果。
3、坚持民需为本。以人的全面发展为中心，结合我省“惠家工程”项目的实施，把群众需求满意作为工作考核评估标准，通过人性化服务，促进家庭健康、幸福、和谐，社会稳定。
4、坚持规范运作。在做好家庭分类调查的基础上，制定出台人口计生公共服务政策，整章建制，公开服务承诺事项、内容及服务标准，以家庭优生优育、生殖健康、生育关怀、便民维权、贫困残疾等家庭为切入点，实现从婴幼儿、青少年、育龄群众到老年健康服务的全过程。
5、坚持创新发展。鼓励和支持各地结合工作实际创造性的开展工作。坚持高起点、办特色、创品牌，因地制宜不断创新服务理念、服务主体、服务方式方法，努力使人口服务转型发展体现时代性、创新性。
二、主要目标和基本任务
（一）主要目标。以推动人口和计划生育公共服务转型发展为导向，以提高家庭健康幸福指数和家庭发展能力为重点，积极探索政府主导、部门合作、专业指导、社区参与、家庭配合的长效利益导向服务管理机制。“十二五”期末，家庭婴幼儿早期教育、素质教育、优生优育、避孕节育、生殖健康、老年保健等知识普及率达95%；婚前医学健康检查、孕前优生健康检查率达95%，出生缺陷得到有效控制；生殖健康服务质量明显提高，避孕节育知情选择指导规范；实现基本公共服务均等化，落实各项家庭发展能力公共服务政策，面向家庭人口和生命全过程的公共服务网络健全，渠道畅通，服务质量显著提高，人口计生公共服务能力达到专业化、规范化、优质化标准。基本公共免费服务达95%以上；新型家庭人口文化普及，涌现一批生育文明单位和典型家庭。
（二）基本任务。按照塑造新家庭、新观念、新风尚和提高家庭综合发展能力的要求，努力打造新家庭和多样化服务品牌，切实加强“八个方面”的能力建设。
1、加强家庭劳动致富能力建设。协调相关部门，利用资源优势出台有利于家庭人口发展的倾斜扶持政策，畅通渠道开展专业技能培训，鼓励家庭人口自主创业，增加就业机会，为家庭发展能力促进计划的实施奠定基础。
2、加强家庭优生优育优教能力建设。以“健康家庭、幸福一生”为主线，充分发挥人口计生公共服务深入家庭、贴近群众、遍布乡村社区的网络优势，围绕新婚、待孕、生育家庭的恋、婚、孕、产、育、教内容，开展从胚胎到生命发育全过程服务，立足家庭能力长期培养，促进出生人口素质全面提升。
3、加强家庭生殖健康与保健服务能力建设。突出以人为本，广泛开展婚育新风进万家、关爱女孩和生殖健康系列宣教活动。倡导优生优育、晚婚晚育、知情选择，落实避孕节育措施，建立以家庭为中心的人口健康促进模式，把家庭健康服务扩大到全体家庭成员，提高家庭生活质量和健康幸福指数。
4、加强家庭科技文化知识能力更新建设。要充分发挥部门联动服务家庭的优势，根据家庭人口文化知识构成需求，有针对性的搞好专业技能讲座、知识培训，使家庭科技知识能力更新和文化水平显著提升。
5、加强家庭美德与行为文明建设。要按照构建和谐社会、和谐家庭的基本要求，依托乡镇、社区公共教育设施，开展家庭“五讲四美三热爱”公益活动，倡导尊老爱幼、邻里和睦，做到社会教育与家庭、个人教育相结合，使家庭美德教育与行为文明培养形成风尚。
6、加强社会保障与家庭养老能力建设。以加快建立覆盖城乡的基本养老保障制度为目标，坚持公平普惠、服务均等原则，在完善社会养老服务体系的基础上，不断提高家庭养老能力，积极应对人口老龄化问题，大力倡导“积极老龄社会”，发展老龄服务业，强化社区老龄服务功能。实行社会养老、社区养老、居家养老相结合，开办老年人口文化沙龙、老年康乐服务中心。落实计划生育家庭各种奖励扶持政策，满足老龄人口的卫生保健、生活照料、文化娱乐、精神慰藉等需求。形成有利于人口老龄化的利益导向机制。
7、加强计生家庭安全与抵御风险能力建设。以提高出生人口素质、增强人民身体健康为目标，建立健全出生缺陷干预和独生子女家庭社会养老保险机制，推进出生缺陷干预工程和生殖健康促进计划，开展以意外伤害保险为主的系列保险服务、婴幼儿早期教育，完善社会救助、家庭发展政策，提高生育家庭抗衡自然灾害和突发事件的能力，努力促进家庭和谐幸福。
8、关注特殊家庭自我发展和能力提高建设。主要做好不孕不育家庭、单亲家庭、残疾家庭、老年空巢家庭、低收入家庭等特殊家庭的政策扶持和社会救助，开展家庭关怀关爱、空巢家庭助老助残、精神慰藉服务，积极鼓励和支持社会团体、自愿者队伍参与特殊家庭自我发展能力建设。
三、方法步骤
“家庭发展能力促进计划”的实施，要按照先行调查研究、科学设计方案、筛选点区试点、分类逐步推进的工作思路展开。7月末前，各县（市、区）要选择2—3个社区和2个中心乡镇先行试点，其中五大连池市作为全市试点，在今年要全面启动“家庭发展能力促进计划”。到2012年“家庭发展能力促进计划”在全市普遍推开，达到城乡社区家庭人口全覆盖，形成人口转型发展新的服务管理模式。
（一）摸清底数，分类服务。各地要充分利用人口服务信息平台和日常掌握的工作情况，在广泛听取群众意见和建议的基础上，对社区家庭状况进行信息分类，准确评估家庭人口健康服务需求重点，以此推出有针对性的政策配套措施和服务项目。如对新婚家庭、生育家庭、空巢家庭、单亲家庭、残疾家庭、贫困家庭、老龄家庭、流动人口家庭等，重点开展孕前优生、科学幼儿、政策咨询、避孕节育、健康指导、生活料理、精神慰藉、更年期保健、司法维权等服务。通过家庭分类指导、个性化服务，提高家庭健康幸福指数。
（二）整合资源，形成体系。成立以各地家庭发展能力服务指导中心为“龙头”，以乡（镇）、街道家庭发展能力服务指导站为纽带，以社区家庭发展能力服务室为基点的人口计生公共服务网络。集中人口、卫生、民政、人力资源、教育、公安等部门社区便民服务优势，积极拓展和细化社区公共服务职能，整合政策资源，科学定位，加强基础设施建设，形成互为依托、齐抓共管、优势互补、纵向到底、横向到边的综合服务体系。
（三）组织动员，宣传引领。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体受众多、传播快、影响力强的优势，精心策划，深入宣传，科学引导。要把统筹解决人口问题与“家庭发展能力促进计划”的实施有机结合，拓展服务工作空间，扩大宣传范围和受益人群，通过营造浓郁的社会氛围，努力做到服务项目、内容、途径家喻户晓，使更多的人口家庭主动寻求服务终生受益。
（四）融入社区，普惠家庭。实施“家庭发展能力促进计划”的重点在社区，对接点在家庭。要利用人口信息平台、人口文化学校、早教服务、卫生服务站、社区宣传栏等阵地，规范服务内容和工作流程，提供集人口服务、社会管理、政策咨询为一体的一条龙服务模式，做到公共服务与社会管理政策透明，重点向家庭人口和贫困家庭倾斜，逐步实现公共服务均等化。
四、保障措施
（一）加强领导。“家庭发展能力促进计划”的实施涉及面广、家庭集中，各地、各有关部门要高度重视，切实加强领导，要将此项工作纳入保民生促发展重要议事日程。市政府成立全市“家庭发展能力促进计划”工作领导小组，主管副市长任组长，各相关部门负责人为成员。各地也要按照市政府要求，健全组织，制定方案，落实任务，形成部门联系制度，合力推进“家庭发展能力促进计划”的落实。
（二）建立机制。人口计生部门做为实施“家庭发展能力促进计划”的牵头部门，要充分发挥参谋助手作用，积极协调各相关部门，整合社会资源和公共服务项目，扩大“家庭发展能力促进计划”的覆盖面。要科学合理安排服务流程，制定服务标准，完善各项服务制度，建立家庭档案，形成长效服务机制，自上而下地推进人口计生工作转型和服务拓展。
