时间：2022-04-24 11:09:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企财所驻村帮扶，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、主要工作和成效
1、工业经济主要指标平稳增长。1-10月份，全县工业企业完成工业总产值122.8亿元，同比增长6.8%；全县工业上交税收19933万元，同比增长16.1%，其中：规模工业上交税收17117.8万元，增长27.7%。规模工业增加值完成21.37亿元，同比增长10.1%；规模工业主营业务收入完成91.29亿元，同比增长1.0%。预计1-12月份全县工业上交税收2.4亿元，规模工业增加值完成30亿元，占市目标任务的95.5%；规模工业主营业务收入完成125亿元，占市目标任务的94.8%；规模工业利税总额12亿元，占市目标任务的85.7%。
2、主导产业加速集聚。突出重点，抓好生物医药、金属制造两大主导产业。生物医药重点引进中药种植、成品药生产、中药提取及中成药、保健品、医疗器械生产等项目，目前已集聚企业40余家。金属制造突出引进装备制造、家用电器、机电五金等精深加工和终端制造项目，目前已集聚企业45家。1—10月份，生物医药、金属制造两大产业累计完成产值96亿元，占全县工业总量的78.2%，上交税收11510万元，占全县工业税收的57.7%，产业集聚进一步加速。预计1-12月份生物医药、金属制造两大产业累计完成产值132亿元，占全县工业总量的77.6%，上交税收14300万元，占全县工业税收的59.6%。
3、工业用电量下降幅度逐月收窄。我县周期性产业比重较大，耗电量较大的铁矿、钢铁冶炼类企业全面停产，造纸企业部分停产。受此影响，上半年，我县工业用电量同比下降16.78%。但从7月份开始，通过挖掘生物医药、金属制造产业潜力，月工业用电量同比开始实现正增长，9月当月工业用电1006万千瓦时，同比增长20.21%，增幅列全市第4，1-9月累计7880万千瓦时，同比下降10.61%，，10月当月工业用电988.4万千瓦时，同比增长17.57%，1-10月累计8876万千瓦时，同比下降7.65%，降幅逐月收窄，预计年底全县工业年总用电量将实现正增长。
4、重点项目建设稳步推进。1-10月份，全县13个工业重点项目累计完成投资27.25亿元，占年计划投资的76.1%。5个列入市重点调度项目累计完成投资10.5亿元，占年计划投资的92.9%，超序时进度9.6个百分点。截止目前，XX映山红纸业年产10万吨薄型纸项目：土地已平整，围墙建设已完成，主厂房已打好基础；玉峡药业、颖川实业、楷栋实业、瑞林医药已竣工投产，1-10月份，玉峡药业、颖川实业、楷栋实业分别实现税收53.24、6.79、50.11万元。预计1-12月份，全县13个工业重点项目累计完成投资32亿元，5个列入市重点调度项目累计完成投资11.3亿元，全面完成市年初下达的任务。
5、规模企业培育力度不断加大。一是加大考核力度，将申报规模以上企业工作列入全县工业和开放型经济工作考评方案，加大对申报成功的企业和相关责任单位进行奖励；二是领导重视，县委常委、县政府副县长XX多次主持召开规模工业企业申报工作调度会，有力地推动了申报工作；三是部门联动协调，县工信委编制下发《规模工业企业申报及有关奖励政策资料汇编》，牵头会同统计局、园区管委会及企业帮扶单位组成工作组下企业，进行调查摸底，指导企业申报；四是精心准备，严格按要求准备申报材料，严把材料审核关，争取申报一户成功一户。经过努力，申报工作取得了一定成效，9月份，奥德邦科技、华昌针织品成功申报并纳入规模企业统计笼子，10月份，3户老企业（利德福服饰、万得利服饰、福尔福服饰）的申报材料已上报。12月份将组织7户初步具备条件的企业（阿克米服饰、豫章药业、顺福堂中药饮片、楷栋实业、威濛服饰、春峰竹制品、德润木业）申报入规，确保完成年度目标任务。
6、中小企业平台逐步完善。一是组织日盛生物、安昌铝业两家企业申报2015年专精特新企业，申请中小企业创业基地1家；二是搭建政银企对接平台，扩大“财园信贷通”支持范围，为企业与金融部门沟通对接提供便利，1-10月份，全县金融机构支持中小企业贷款余额160584万元，比年初增加22111万元，增长15.97%，全县“财园信贷通”共发放贷款7940万元，占任务的69.04%，预计年底可完成发放“财园信贷通”贷款1.5亿元；三是组织企业参加产业基金对接推介会、券商大会，鼓励企业在“新三板”挂牌上市融资，驰邦药业预计在2016年春节之前完成股份制改革，2016年上半年将完成上市挂牌。普正制药于2015年上半年重新启动了挂牌上市准备工作，已委托大华会计事务所进行公司财务审计，委托民生证券公司为挂牌的主力券商，目前正在准备挂牌申报材料。日盛生物财务整改工作已基本完成，股改工作正在进行中，预计12月份或2016年1月初申请在上海股交中心E板挂牌。
7、节能降耗取得新成效。加大节能减排和产业结构调整力度，关闭设备技术落后和严重污染环境的废塑料加工、废旧轮胎炼油、废铜提炼企业和消防安全不达标的服装加工企业12家。通过加强能源消费总量和能耗强度双控制，严格控制节能标准，加强节能监管，1-10月份全县规模工业总能耗29614吨标煤，万元产值能耗0.032吨，同比下降3%，节约标煤1210吨。预计1-12月份，全县规模工业总能耗35536.8吨标煤，万元产值能耗0.032吨，同比下降4%，节约标煤1800吨。1-10月份，共生产新型墙材7500万块，占墙材总产量45%，预计1-12月份生产新型墙材9500万块，节约土地32亩，利用工业废渣1.75万吨，节能约124吨标煤，销售商品混凝土3万方，收缴墙革基金和散装水泥专项资金102万元，同比增长5%。淘汰燃烧锅炉47台72.85T/H，其中淘汰落后产能企业淘汰自用燃烧锅炉8台36T/H，改烧生物质燃料13台8.75T/H。
8、两化融合加速发展。信息技术与研发融合，促进了产品创新力提升，安昌铝业对建筑铝材设计运用了CAD，产品研发周期缩短20%以上；信息技术与生产过程融合，实现了工业精细化生产，普正制药运用中成药质量均一性数字化控制技术，产品质量合格率提高95%以上，坤诚电器运用企业资源计划系统（ERP）细化至生产流程，从订单、计划、生产、库存、销售全程可追溯，实现精细化目标；信息技术与经营管理融合，提升了企业竞争力，XX三力制药自主研发办公自动化系统与金碟EAS管控平台衔接，建立集团共享平台（FTP），开通内部即时通和RTX远程平台，提高管理效率，流动资金周转率提高25%，企业库存降低25%，企业竞争力显著提高；电子商务与营销体系融合，提高了市场占有率，大部分医药、食品企业建立门户网站，运用电子商务进行营销，营销效率、市场占有率显著提高。豫章药业1-10月份电子商务销售额达1850万元，占总销售额35%。
9、立项争资取得进展。紧扣国家和省市有关政策和资金投向，加强项目谋划，目前已上报普正制药小儿腹泻宁合剂等儿童用药生产线技术改造、普正制药校企合作促进中小企业信息化、XX县医药化工产业集群、安昌铝业工业节能与绿色发展、豫章药业两化融合示范企业等项目。4月份普正制药获XX省2014年工业企业下半年增产增效奖励资金5.32万元。
10、招商引资取得实效。发挥工口部门与企业接触多感情深的优势，采取以商招商种方式，全力开展项目包装和招商引资工作。外出招商5次，洽谈项目7个，签约项目2个，其中与福建华闽（福建）服装织造有限公司达成投资建设年产10万锭纺纱项目意向协议，与杭州鼎岳空分设备有限公司洽谈来我县投资建设医用氧及空气压缩设备生产项目。签约年产6万吨生活用纸生产线项目和年产40万吨商品混凝土搅拌站2个项目，同时在浙江走访了富士达集团、引发纸业、王裕生纸业等多家造纸企业。在深圳开展LED智能大照明产业对接攻坚活动，走访企业5户。
11、加大企业帮扶力度。成立帮扶工作组，明确挂点领导和专职帮扶人员，并将帮扶工作纳入到本单位重要工作日程，本着“帮扶不包办，参与不干预，帮忙不添乱”的原则，深入企业调查研究，全面了解企业主的思想动态，认真梳理企业在生产中存在的困难和问题。帮助和圣堂解决劳动纠纷一件，，解决流动资金融资45万元。帮助亿辉木业融资62万元，解决扩大生产线资金不足困难。协调解决新洪兴纸业、映山红纸业、金盛纸业项目建设中的困难和问题，促进项目建设按序时进度推进，新洪兴纸业于10月初已试产。
12、深入开展作风整顿。为解决干部职工作风中四个方面十二个突出问题，启动了为期一年的作风整顿年活动，活动中干部职工认真开展自查自纠，结合征求到的意见建议和民主生活会上的互评，形成有深度、有力度的对照检查材料，以“转作风、优服务、促发展”为目标，开展集中整治，对个人和单位的问题进行逐项销号整改。强化问责，对活动中发现的问题严格按照《XX县改进工作作风和优化发展环境的若干规定及处理办法》和机关管理制度执行，责成当事人书面检讨并报县效能办备案。
13、中心工作稳步推进。积极做好县委县政府安排的中心工作。一是开展“双联双帮”活动，分管领导和经办人员入驻金江乡金滩村委，开展党建示范点建设指导工作，按示范点建设进度落实帮扶资金1万元；二是开展美丽乡村建设帮扶，积极参与县委组织部牵头组织的对金江乡城上村委石丰村基础设施整治建设，落实帮扶资金1万元；三是全力推进扶贫攻坚，对马埠镇马埠村进行定点帮扶，落实帮扶资金2万元，开展精准帮扶，党政主要领导每人结队帮扶2户，其它班子成员每人帮扶1户；四是开展平安村委创建工作，成立砚溪镇金坊村委帮扶工作组，制定指导计划，明确帮扶任务，落实帮扶资金5000元；五是开展南门社区志愿服务，落实帮扶资金5000元；六是开展创卫工作，定期组织机关干部职工到创卫包干区清扫；七是按照县委、县政府安排，指定专人负责原皮革厂的征地拆迁工作，八户拆迁户均已签订拆迁协议。
二、工作中存在的问题
1、工业经济指标差欠目标较多。从市反馈数据看，1-9月份，规模以上工业各项指标增速排位靠后，规模工业增加值完成17.68亿元，同比增长10.3%，增幅列全市第9；规模工业主营业务收入完成75.62亿元，同比下降1.5%，增幅列全市第13；规模工业利税总额完成6.72亿元，同比下降17.6%，增幅列全市第14位。同时三大指标均差欠目标任务较多，分别差欠序时进度18.7、17.7、27个百分点，分别差欠5.86、23.3、3.78亿元。
2、工业经济运行制约因素多，企业生产经营困难加剧。工业品价格持续下降，用工、原材料等生产成本上升，尤其“融资难、融资贵”仍然突出，企业生产经营面临困难增多，经济效益下滑，受宏观经济形势影响，部分重点行业持续低迷，铁矿企业全部停产，金属加工、造纸行业不景气，全县规模工业企业开工率低，开工企业中也有部分企业生产不正常，导致工业经济指标差欠序时进度较大。
3、缺乏大中型企业支撑。我县工业企业均为中小微企业，企业科技含量低，产品附加值不高，抗风险能力弱，企业科技创新投入少，转型升级困难，企业竞争力不强，特别是近几年引进的许多服装企业，大都是租赁厂房，虽见效快，但属于粗放的劳动密集型加工企业，受国家出口退税政策影响大，这类企业引进来相对容易，但迁移倒闭也快。
4、单位工作人员不足。单位人员老龄化严重、人员严重不足、公务员编空编5人。与相关部门单位相比，我委的中心工作任务特别多，每年都有美丽乡村、双联双帮、扶贫移民等帮扶任务。在人员较少的情况下，还要保质保量完成各种中心工作任务，严重影响了服务全县工业经济发展的质量。
三、2016年工作打算
（一）发展思路
以科学发展观为指导，围绕“抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展”的总要求，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，策应“一湖两岸三区”新格局，以转型升级为主线，以建设大平台、打造大产业、实施大项目、培育大企业为基本方略。继续主攻“四大”产业，实施“四项”举措，积极推进XX工业绿色转型、智慧升级。
（二）发展目标
全县工业总产值完成200亿元，上交税收3亿元。规模工业增加值完成34.5亿元，增长15%；规模工业主营业务收入完成143.7亿元，增长15%；规模工业实现利税总额14.5亿元，增长20%；新增规模企业10户以上。
（三）工业经济增长点分析
从当前工业重点项目推进情况看，唯诺机械、顺昌机械、长宏纸业、金元纸业、新洪兴纸业等10个项目明年均有望竣工投产，部分将投产见效。10个项目的竣工投产将为明年经济增长提供强有力支撑，预计10个项目明年可新增主营业务收入6.1亿元，新增税收3000万元。从规模企业申报进展情况看，今年9月份已成功申报规模企业2家，10月份有3家企业的材料已上报，12月份预计有7家企业达到申报条件，2016年这些企业均可纳入规模企业统计范畴，10余家企业可新增主营业务收入5亿元，新增税收1000万元。
（四）工作措施
1、强化主导产业的扶持。一是培育壮大生物医药产业。重点扶持普正、驰邦上市或股权托管交易、“新三板”等形式直接融资，培植一批产值5亿元以上的“领军型”企业。加快结构调整力度，实现数量增长型向质量效益型转变。大力推进医药中间体向化学原料药的转型升级，缓解环保压力，鼓励驰邦、奥德邦、华南等医药中间体生产企业逐步发展原料药，实现绿色发展；二是转型升级金属制造产业。以转型升级为重点，促进金属加工向精深加工和机械制造产业转型，着重引进一批机械制造类项目，提高制造业的比重，促进产业持续健康发展。鼓励丰源铜业新上铜线、铜杆生产线，智兴金属产品精深加工，提升附加值。督促樱喜电器、君固型材、顺昌机械加快建设进度，唯诺机械尽早达产达标；三是改造提升新型纸业产业。帮助现有造纸企业在增产不增污的前提下加速技改、释放产能、提升效益。重点扶持新洪兴纸业投产见效，映山红纸业、福民纸业、金元纸业、长宏纸业加快建设步伐，督促金盛纸业尽快开工建设；四是做优做特绿色食品产业。引导食品加工企业向规模化、品牌化方向发展，重点扶持青池蔬菜、鸿鑫工贸等企业做大做强，做响品牌，同时加快食品产业园基础设施建设，积极招大引强，做大产业规模。
2、强化企业服务。现有企业是加快工业发展的直接动力，也是项目建设、招商引资的重大资源，注重对现有企业的指导、分析和服务，深入企业交朋友、谈发展、激发企业的内在动力。对快速增长潜力型企业，加强政企沟通，强化指导服务力度，围绕生物医药、金属加工、新型纸业和绿色食品四大主导产业，筛选10户骨干企业，在用地、融资、招工、项目等方面重点扶持。
3、强化项目建设。坚持把项目建设作为跨跃发展的载体，不断完美重大工业项目推进制度，对新引进、在建及投产的重大项目，继续推行挂点帮扶责任制，加强跟踪问效，强化督查，明确责任人员、进度要求、工作举措、实行全方位服务，全力协调项目建设中存在的困难和问题，促进重点项目早竣工、早投产、早见效。
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请与《旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、“十一五”期间工作回顾
“十一五”时期，是我旗经济社会跨越式发展的重要时期。五年来，在旗委的坚强领导下，我们深入实施“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略，牢固树立“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓招商”理念，按照打基础和促发展并举的原则，突出发展和民生两大主题，圆满完成了“十一五”规划目标。
（一）综合经济实力显著增强。年全旗地区生产总值预计实现41亿元，是“十五”期末的3.4倍，年均增长27.6%，人均地区生产总值达到22200元。三次产业结构比例由“十五”期末的32：28：40调整为16：52：32。财政总收入完成3.6亿元，是“十五”期末的3.5倍，年均增长27.9%。全社会固定资产投资累计完成201亿元，是“十五”期间投资总额的6.6倍，年均增长40.6%。
（二）工业经济主导地位初步确立。扎实推进经济转型，工业增加值占地区生产总值的比重达到40.2%。重点项目进展顺利。大板电厂项目完成投资49亿元，两台60万千瓦机组具备发电条件。德日苏宝冷水库竣工蓄水。煤基甲醇项目开工建设，煤制烯烃项目取得积极进展。16亿立方米煤制天然气项目通过自治区发改委备案。翁根山风电场一期5万千瓦机组竣工。100万吨水泥粉磨站项目试车生产。大板煤电化基地顺利通过市级工业园区认定。矿业经济发展迅速。投入探矿资金4.5亿元。先后建成巨源、永安、敖尔盖、塔本沟、金鑫等有色金属采选企业，全旗矿石日采选能力达到6050吨，是“十五”期末的6倍。扶持和推动工业企业发展。4000万瓶大输液、塔布花30万吨原煤扩建、金三环羊绒分梳、华宇和宏昇轨枕等项目陆续竣工或投产。工业产品竞争力明显增强。巴林石被授权为第二北京奥运会特许经销产品，作为全区首家地理标志矿业产品获得国家地理标识保护。“巴林石”和“套马杆”分别被认定为全国驰名商标和自治区著名商标。
（三）生态与农牧业经济协调发展水平得到提升。紧密结合我旗实际，制定了指导全旗生态和畜牧业生产的纲领性文件—《旗进一步加强生态建设保护促进畜牧业发展的若干规定》，并认真予以贯彻执行。集中实施了京津风沙源、退耕还林、德援造林、公益林补偿等一批重点项目。累计投资2.18亿元，完成林业建设145万亩，草原建设408万亩，小流域治理20万亩，公益林保护251万亩。森林覆盖率达到23.63%。我旗荣获自治区“生态建设先进集体”和“绿化杯”奖，连续五年获全市林业第一责任人奖励。坚定不移地推行依法禁牧，生态持续退化的势头得到有效遏制。探索出了“优质肉牛整村推进模式”，并在全市推广。投资3000万元，发展肉牛专业村74个，引进优质肉牛2.15万头。昭乌达肉羊育种专业村达到6个，核心群稳定在1.2万只。育肥出栏肉牛15.2万头、肉羊156万只。加强牲畜改良工作，完成牛冷配35.6万头，羊改良265万只。优化种植业内部结构，粮食作物良种推广率达到95%以上。粮食年产稳定在1亿公斤左右。实施高效节水灌溉3000亩。落实农机购置补贴1520万元，新增农机动力9.5万千瓦。全旗经济合作组织达到107家，农牧民经纪人发展到1563人。开办了三级农牧民学校，培训农牧民近2万人（次）。加强以水利为中心的农牧业基础设施建设。除险加固水库9座。新打配机电井443眼，新增节水灌溉面积5.5万亩。新建饮水安全工程82处，解决了4.25万人饮水安全问题。实施土地整理项目9.2万亩，土地复垦1900亩。新建能源户用沼气池3500处，大型沼气综合利用工程一处。
（四）基础设施条件明显改善。完成了全旗村镇体系规划、大板镇城市总体规划新一轮修编和7个镇总体规划编制工作。城市建设步伐加快。完成了巴林路南北出口、大板街东西段、查干沐沦街西段等城市主要街路改造，改造总面积12.8万平方米。完善城市服务功能，大板镇区供水普及率达到80%，集中供热面积达到151万平方米，污水集中处理率达到66%，绿地覆盖率达到35%。稳步发展房地产业，竣工面积82.4万平方米。小城镇建设成效显著，全旗城镇化率达到45.8%。强化交通和电力枢纽优势。全旗铁路总里程达到385公里。赤大高速公路建成通车。投资6.11亿元，建设油路（水泥路）409公里，通村砂石路924公里。大板新汽车站主体工程完工，新建农村牧区客运站7处，通达线路99条991公里。巴林500KV变电站投入运营，至大板、林东、天山、热水等4条220KV输变电工程竣工。投资1.8亿元，完成了城乡电网改造、农网完善和“户户通电”工程，全旗自然村（组）全部通电。
（五）服务业发展迅速。大板物流园区项目完成投资1亿元，10万立方米成品油储备库、大板国家粮食储备库项目进展顺利，完成了巴林石文化产业园一、二期工程。新巴林宾馆投入使用。建成了大板商贸中心、珠峰商业广场等大型商业网点。启动实施了“万村千乡市场工程”，累计建成农家店112家。稳步推进家电下乡工作。编制完成了《旗旅游总体规划》和赛罕乌拉、德日苏宝冷湖旅游区总体规划。巴林石矿山公园晋升为国家级矿山公园，巴林奇石馆、荟福寺晋升为国家AA级旅游景区。
（六）改革开放成效显著。赴蒙西、辽宁、北京、浙江等地开展招商引资和项目推介活动，与浙江省临安市、辽宁省鞍山市铁东区缔结为友好城市。中电投、京能国际、山东山水、辽宁春城等一批实力雄厚的企业集团入驻我旗，共引进项目73项，到位资金139亿元。成功举办了全旗第二十二届那达慕大会、五届中国巴林石节、第三届全国名石雕艺展、荟福寺建寺300周年庆典等活动。积极稳妥地完成了乡镇和政府机构改革工作，稳步推进农村牧区综合改革、国库集中支付、乡财县管等制度改革，集体林权制度改革基本完成。全面实现惠农惠牧资金“一卡通”发放。投资1355万元，完成“一事一议”财政奖补项目36个。招标、拍卖、挂牌出让国有土地126宗、73.6万平方米。完成政府采购规模1.97亿元，节约资金1576万元。完成了规范公务员津贴补贴和义务教育阶段绩效工资制度改革。
（七）人民生活水平稳步提高。年，全旗城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别达到11774元和4938元，比2005年增长98.3%和70.1%。城乡居民储蓄存款增长1.3倍，社会消费品零售总额增长2.4倍，居民消费结构发生显著变化。全面落实各项惠农惠牧政策，累计发放各类补助资金6.07亿元。解决绝对贫困人口温饱1.16万人，巩固低收入人口稳定增收2.34万人。
（八）精神文明和民主法制建设得到加强。自觉接受人大及其常委会的法律、工作监督和人民政协的民主监督，人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办结率均达100%。广泛开展精神文明创建活动，大板镇荣获自治区级“七星级文明城关镇”和“卫生镇”称号。赛罕街道和十个社区居委会全部迁入新址办公。深入开展廉政建设和反腐败斗争，监察机关共立案查处案件67件，审计机关完成审计项目176个。积极化解社会矛盾，有效解决了一批群众关心的热点难点问题。开展“创建平安右旗”活动和“五五”普法工作，我旗被评为“全区平安稳定创建先进旗”。巩固“双拥模范旗”成果，我旗实现“自治区双拥工作模范旗”七连冠。
（九）民生状况持续改善。投资3.6亿元办惠民实事，有效改善了群众的社会保障、就医、教育、出行、饮水安全条件。完善社会保障体系建设。全旗养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人员达到11.2万人，发放各项社会保险待遇2.55亿元。连续提高了企业离退休人员养老金水平。实施积极的就业政策，累计新增就业人员3560人，城镇登记失业率控制在3.78%以内。建设经济适用房和廉租房8.3万平方米，为2562户城乡低保对象发放了廉租住房补贴。实施了1200户农村牧区危旧房屋改造项目。积极开展救灾救济工作，累计发放城乡低保和救灾资金7624万元。严格落实安全生产责任制，未发生重特大安全生产事故。
（十）社会各项事业不断进步。坚持优先发展教育，新建了大板蒙古族中学和大板四中,实现了“初中集中到大板镇区”的目标，全旗校安工程开工率达到90%。“两基”达标巩固提高工作达到自治区良好等级。医疗卫生条件不断改善。完成了旗妇幼保健院、蒙医院整体搬迁，旗医院病房楼和急救综合楼工程，扩建和改造12所基层卫生院。新型农村牧区合作医疗参合率达到90%以上，累计报销医疗费4156万元。深入推进文化大旗建设。我旗被命名为“中国格斯尔文化之乡”、“中国好来宝之乡”和自治区“射箭之乡”。巴林格斯尔等7项非物质文化遗产列入自治区目录，旗乌兰牧骑连续保持自治区“十佳乌兰牧骑”荣誉。旗文体广电办公楼投入使用。建成了全市青少年摔跤基地。旗博物馆晋升为国家三级博物馆。荟福寺等三处古迹列入国家级文物保护单位。《巴林婚礼》等三部文学作品获全区“五个一”工程奖，五部作品获全区第九届文学创作“索龙嘎”奖。我旗连续保持国家级“科技进步旗”荣誉，被评为“全区计划生育优质服务先进旗”、“全区民族团结进步模范集体”、人防工作“自治区十佳旗县”。《旗志（1987—2006年）》编写完成。旗档案馆晋升为国家二级档案馆。完成了全国农业普查、经济普查和土地调查工作，开展了第六次全国人口普查。统计基层基础建设三星级达标工作通过自治区验收。金融、税务、工商、质监、气象等部门为全旗经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，过去的五年，我们付出了艰辛的努力。在这五年里，我们积极应对复杂多变的经济形势，认真落实促进经济增长和保障民生的各项政策措施，保持了经济平稳较快增长；这五年里，我们齐心协力抵御和抗击各种自然灾害，组织广大干部群众抗灾自救，取得了抗灾救灾的重大胜利；这五年里，我们努力消除发展中的不和谐因素对全局工作带来的不利影响，主动稳妥地化解前进中出现的各种社会问题，保障了社会和谐健康发展。整个“十一五”时期，是我旗改革开放以来经济社会发展最快最好的历史阶段，也为“十二五”时期加快发展打下了坚实基础。
各位代表，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是旗委统揽全局、正确领导的结果；是旗人大、政协加强监督、大力支持的结果；是全旗各族干部群众齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有为全旗经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
过去五年，虽然取得了令人瞩目的成绩，但我们也清醒地看到，全旗经济和社会发展中还存在着一些困难和问题，主要有：经济总量小，发展不足仍是主要矛盾；农牧业基础设施薄弱，综合生产能力不强；资源综合开发利用水平低，非资源型和劳动密集型企业发展滞后；生态环境比较脆弱，生态建设与保护任务依然艰巨；城市建设缺乏特色和精品，城市功能需进一步完善；民生领域还存在不少亟需解决的问题，部分群众生活比较困难。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，切实加以解决。
二、“十二五”时期的奋斗目标和年主要工作任务
“十二五”时期，是我旗加快推进全面建设小康社会的重要战略机遇期。全旗经济和社会发展主要奋斗目标是：全旗地区生产总值超过161亿元，年均增长31%以上，三次产业结构比例调整为9:64:27；财政收入达到13亿元，年均增长29%以上；全社会固定资产投资累计完成500亿元，年均增长17%左右；城镇居民人均可支配收入达到25000元，年均增长15%左右；农牧民人均纯收入达到9500元，年均增长14%左右；累计引进利用国内（区外）资金达到400亿元，年均增长18%左右；社会消费品零售总额达到40亿元，年均增长26%左右。到“十二五”期末，全旗生态明显改善，经济结构进一步优化，综合实力进入全市第二组团。
年是“十二五”的开局之年，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实旗委十三届十七次全委（扩大）会议精神，深入实施“生态立旗，工业强旗，开放兴旗”发展战略，强力推进工业经济，突出抓好城市建设，加快农牧业结构调整，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，推动全旗经济社会全面、协调、可持续发展。主要预期目标是：全旗地区生产总值达到48亿元，增长18%。其中：第一产业增加值7.2亿元，增长8%；第二产业增加值25.2亿元，增长19%；第三产业增加值15.6亿元，增长18%。财政收入达到4.25亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入达到13300元，农牧民人均纯收入达到5580元，分别增长13%。全社会固定资产投资达到65亿元，增长6.6%。社会消费品零售总额达到15亿元，增长18%。人口自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市里下达的节能减排任务。
年，重点抓好以下几方面工作：
（一）以扩张总量为核心，加速推动工业经济发展
扎实推进项目建设。抓好大板电厂投产前的各项准备工作，力争尽快并网发电。推动煤制烯烃项目取得实质性进展。实施翁根山风电场二期、达兰花风电场项目，年内风电装机总规模力争达到10万千瓦。确保130万平方米新型板材、30万立方米商品混凝土、60万立方米粉煤灰空心砌块等项目年内竣工投产。着力做好大板电厂二期、16亿立方米煤制天然气、1500吨多晶硅等一批大项目的前期工作。搞好项目谋划，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大项目后备梯队。
大力发展矿业经济。推动塔本沟铜多金属矿重组，开工5000吨选厂建设。实施卓正矿业500吨、景宏矿业500吨选厂项目。年内新增有色金属矿石日采选能力6000吨以上。加大矿产资源勘探力度，投入探矿资金1.5亿元，加快昂格图、沙布台北山、衙门营子铅锌矿、要尔吐铜矿、白音汉铁矿等探矿区的探矿工作，争取尽快进入采选阶段。整顿和规范矿产资源开发秩序，对资源进行优化整合，提高矿山企业生产能力。
加强对重点企业服务和调控。深入贯彻落实国家、自治区关于促进中小企业发展的政策措施，为中小企业创造良好的发展环境。坚持把缓解企业融资难放在更加突出的位置，推进银企合作。按照竞争力强、成长性好、关联度高的要求，重点培育煤化工、矿山采选、巴林石等产业，支持企业搞好技术研发，积极引导企业拉长产业链条，加快产品结构调整，不断拓展市场，促其上规模、上水平，倾力打造产值超亿元、利税超千万元的“双超”企业，以点带面，拉动工业经济快速发展。
推进大板煤电化基地建设。争取大板煤电化基地进入“自治区级工业园区”行列，成为自治区循环产业示范区。加快公共基础设施建设，投资1亿元，打通基地南、北出口，贯通基地西区与物流园区的道路连线。开工建设中电投煤炭物流中心项目，建成铁路货物专用线和仓储装卸站台一处。启动基地3万吨污水处理厂工程。规划建设综合服务区，为基地内企业提供配套的加工产业和便民服务。
提高对外开放水平。以京蒙对口帮扶为契机，创新招商举措，提高招商实效。依托资源和产业优势,重点做好煤制气、多晶硅、甲醇下游产品开发、有色金属深加工、新型建材等项目的招商工作。针对京津冀辽、长三角、珠三角等地区调整发展战略，实施“二次创业”的有利时机，积极引进机械加工及组装、纺织、服装加工等劳动密集型企业，努力在承接产业转移上实现新的突破。进一步优化投资环境。全面规范行政审批“一站式”服务，严厉查处一切破坏投资环境的行为和事件。全年力争引进资金50亿元。
（二）加大农村牧区工作力度，扎实推进新农村新牧区建设
调整与优化农牧业结构。继续坚持“小畜向大畜上调整、大畜向优质牛上调整”的思路，毫不动摇地发展肉牛产业。抓好现有肉牛专业村巩固提高工作，大力推广普及科学饲养技术,促进饲养管理的模式化、标准化。引进优质基础母牛1万头。狠抓牲畜改良工作，完成牛冷配7.5万头。鼓励牛羊短期育肥。完成育肥肉牛3.5万头，出栏肉羊60万只。抓好重大动物疫病防控、农畜产品质量安全工作。坚持“为牧而农、为养而种、种养结合”，扩大饲用作物种植面积，年内青贮饲料地种植面积30万亩以上，推广种植紫花苜蓿2.7万亩。加强旱作基本田建设，大力推进高效节水灌溉，实施5.45万亩玉米膜下滴灌工程，推广使用配方肥50万亩，稳步提高粮食产量。在大板镇周边发展设施农业7000亩。
推进农牧业产业化经营。以发展肉、绒、乳、林四大产品加工业为重点，加强产业基地建设，推进农畜产品的区域化、规模化、品牌化生产。培育和引进产业化龙头企业，积极发展肉类、木材、皮革、绒毛、马铃薯、胡萝卜等精深加工，提高农畜产品附加值。整合现有木材加工企业，谋划建设木材加工产业集中区。开展农牧业经济合作组织规范达标工作，增强合作社的带动能力。壮大农牧民经纪人队伍，提高农牧民进入市场的组织化程度。
加强生态和农牧业基础设施建设。完成林业建设37万亩，草原建设15万亩，争取将311万亩林地列入第四批国家重点公益林补偿项目。围绕西拉沐沦河流域百万亩杨树用材林建设工程，新增杨树用材林7万亩，基地面积达到73万亩；实施环大板地区生态体系建设保护工程，完成治理9.7万亩；开展境内公路、铁路沿线绿化工程，治理绿化长度53公里、1596亩。建设德日苏宝冷水库拦沙堰工程。继续抓好达林台灌区续建配套与节水改造项目。完成小流域治理6000亩、节水工程20处。做好病险水闸和水库除险加固工程项目审批工作。科学规划重点水利项目完成后水资源的开发、利用和保护，搞好水资源评价。建设棚圈4万平方米，青贮窖7万立方米，购置加工机械450台（套），配套草库伦建设6000亩。实施农业综合开发草原建设项目2个。建设户用沼气池1500处。积极争取土地整理项目，扩大优质耕地面积。
切实加大生态保护力度。坚定不移地贯彻执行《旗进一步加强生态建设保护促进畜牧业发展的若干规定》。编制并组织实施《查干沐沦河流域及水源地生态保护规划》。落实国家草原生态保护补助奖励机制和市委、市政府《关于进一步加强封育禁牧工作的通知》精神，对封育草牧场发放禁牧补助，对山羊实行全年禁牧。加强禁牧队伍建设与管理，提高执法水平，坚决做到禁得住、不反弹。积极推行草畜平衡，引导和鼓励农牧民发展现代高效畜牧业，促进畜牧业生产与生态环境相和谐。严厉惩治各种破坏生态行为，加大野外火源管理力度，力争做到无重大火警火灾发生。
扎实推进新农村新牧区建设。坚持试点先行，采取以奖、涉农项目资金捆绑使用等多种措施，广泛开展新农村新牧区建设。结合每个嘎查村的现状，明确具体的发展项目和建设重点，力求在基础设施建设、特色产业培育、村容村貌整治、文明新风创建、民主管理制度完善上实现新突破。全面落实各项惠民政策，深化农村牧区综合改革，推进嘎查村公益事业建设“一事一议”财政奖补、涉农资金“一卡通”和嘎查村公益性债务化解工作。抓好农村牧区最低生活保障和扶贫开发两项制度衔接工作，实施整村推进扶贫开发，努力使贫困群众稳定增收。发展劳务经济，推动农村牧区富余劳动力向城镇和非农非牧产业转移，拓宽农牧民增收渠道。
（三）加速推进城镇化，提升服务业发展水平
全面加快城市建设步伐。把城市建设作为今年和今后一个时期“重中之重”的工作来抓，促进城市面貌明显改观。严格执行土地利用总体规划和大板镇城市总体规划，扩大控制性详细规划覆盖面，编制实施城市给排水、供暖、供电、供气等专业规划。加大城市基础设施建设投入，实施街路改造、大板垃圾处理厂、污水处理厂中控系统安装和城市饮用水水质水文勘查项目。建设巴林路北出口景观带、旗医院街心公园和文化广场等处绿化工程。完成城北集中供水及高低压线路整改工程。大力推进房地产开发。重点实施巴林路北出口、巴林石文化产业园三期等开发项目，年内新开工面积达到70万平方米，竣工面积达到35万平方米。成立拆迁管理工作机构，依法开展城市拆迁工作。狠抓规划监察管理，对城市规划区内的私搭乱建行为进行严厉整治，坚决遏制违法建设行为，优化建筑市场环境。加大城市建设融资力度，积极争取开行、农发行贷款，广泛吸引社会资金参与城市建设。加快小城镇建设步伐，在税费、土地、融资等方面出台相应政策，提高城镇服务功能，增加产业和人口聚集，使全旗小城镇建设实现突破性进展。
狠抓城市市容与环境卫生管理。积极开展专项整治活动，解决占道经营、交通拥堵、垃圾污染、噪声扰民等问题。严格落实“门前三包”责任制。实施数字城管建设工程，逐步实现城市管理信息化。加强城市保洁、垃圾转运工作，逐步推行环卫工作市场化运行管理。进一步提高市民群众环境卫生意识，形成全社会共同参与、齐抓共管的良好氛围。
完善交通电力基础设施。认真做好巴新铁路、集通铁路复线建设地方性工作，积极推进大板铁路枢纽站工程，确保列入自治区路网规划。完成塔西村至天河梁段28公里三级水泥路、大板至良种场段7公里三级油路工程，实施县道西大线杨家营子桥、303线十家子公铁立交桥、敖日布江桥工程；确保大板二级汽车客运站投入运营。投资4800万元,完成66KV胡日哈送变电、宝日勿苏变电所增容扩建工程。开工建设66KV益和诺尔送变电等农网升级改造工程。积极推进大板至阜新4回500KV输变电工程。
大力发展服务业。完成宏大市场改造、大板国家粮食储备库续建工程，开工建设10万立方米成品油储备库。选址筹建蔬菜水果及农副产品、煤炭建材批发市场和大中型出租车辆停放场。抓好巴林石文化产业园运营工作。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，做好“家电下乡”销售网点规范管理工作。完成金融服务中心建设工程。加强粮食市场监管，抓好放心粮油店创建工作。加快赛罕乌拉、德日苏宝冷湖旅游基础设施建设，多渠道引进开发建设资金，力争年内取得实质性进展。加大旅游宣传促销力度，拓宽旅游客源市场。力争索博日嘎镇进入全国特色景观旅游名镇行列。
（四）大力发展社会事业，增强公共服务能力
全面发展教育事业。切实加大教育投入，抓好中小学校舍安全工程建设。重点做好教育园区、大板三中、索博日嘎和宝日勿苏中心小学等建设项目。积极培养和引进人才，不断提高师资队伍的整体水平，专业教师学历合格率达到90%以上。提高教育质量和教学水平，全旗初升高升学率达到88%以上，高考本科录取率达到74%以上。重视发展学前教育，全旗学前三年教育幼儿入园率达到65%以上。抓好学校安全工作，为学生成长创造良好环境。
努力提高卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化。完善120急救中心设施建设，力争开工建设旗传染病房（医院）。加强医院管理和专业技术人才的引进培养，逐步提升医疗卫生整体服务能力。深化计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
大力发展文化事业和文化产业。努力构建覆盖城乡的文化服务体系。筹建一处大型综合性文体活动场馆，新建基层文化站7处。提高公共文化服务载体的管理和服务水平，丰富群众文化生活。对辽庆陵、怀陵及奉陵邑、康熙行宫、荟福寺、巴林王府等历史遗迹进行合理开发利用，丰富文化旅游内涵。积极争取国家文化生态保护区项目，推进全国格斯尔文化研究基地项目顺利实施。发挥巴林石品牌优势，做好格斯尔动漫、画册等文化产品制作前期工作，使文化资源优势向产业优势转变，带动我旗文化产业快速发展。继续实施“村村通”工程，提高广播电视覆盖率。广泛开展群众体育、民族体育、竞技体育活动，提高全民健康水平。
完善社会保障体系。不断扩大覆盖城乡居民的社会保险范围，提高社会保险参保率。加强社会保险基金管理和监督，确保基金运行安全。发挥残联、红十字会、民政救助站作用，开展多种形式的城乡救助活动，努力解决低收入群体生活困难问题。落实积极的就业政策，抓好城乡劳动者技能和创业培训，积极帮助零就业家庭、下岗失业人员等城镇就业困难人员就业。
维护社会稳定形势。推进平安创建，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。实施“平安信息化社区工程”，提升广大市民安全指数。深入开展社会矛盾化解，落实第一责任人、重大案件领导包案制度和重大项目风险评估机制，妥善处理人民内部矛盾。加强应急管理体系建设，有效预防、妥善处置各类突发事件。加大食品药品市场监管力度，确保食品卫生安全。落实安全生产责任制，对重点领域进行隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高公民思想道德素质。实施“六五”普法，深入开展依法治理、社区矫正、法律援助工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。做好科技普及、人防、气象、防震减灾等工作。
（五）切实保障和改善民生，办好惠民实事
坚持不懈为群众做好事、办实事。今年，旗政府将筹资4.39亿元，继续集中力量办一批人民群众最关注、最直接、最现实的事情，让更多的群众受益。
1、完成大板城区东环路（煤电化基地-省际大通道段）建设工程，对索博日嘎街路面进行翻新，对教育园区东侧、罕山路北段等街路进行改造，建设罕山路至污水处理厂排水管网。
2、实施校舍安全工程。完成投资2亿元，使全旗中小学校舍均达到国家抗震设防标准，80%学校达到标准化学校要求。
3、对普通高中蒙语授课学生，职业高中学生及普通高中汉语授课家庭经济困难学生免除学费，免费提供教科书。
4、实施全民健康服务工程，为每位城乡居民提供20元以上公共卫生服务。完成适龄妇女宫颈癌免费检查13500人，乳腺癌免费检查1500人。继续实行农村牧区孕产妇住院分娩补助，农村牧区生育妇女免费服用叶酸政策，开展免费婚前、孕前检查，提高出生人口素质。
5、在政府举办的社区卫生服务中心（站）和基层卫生院实施国家基本药物制度，取消国家基本药物目录和自治区增补的非目录药品的药品加成，实行零差率销售。
6、旗级财政为每位参加新型农村牧区合作医疗农牧民增加10元参合资金，使人均筹资水平达160元，高于全区150元标准，报销封顶线由4万元提高到5万元。为所有低保户、五保户、优扶对象每人提供新农合个人参合资金55元。
7、加大保障性安居工程建设力度。建设廉租住房2.7万平方米，对1000户以上符合条件的城市低收入家庭发放廉租住房补贴，改造国有林场危旧房4.9万平方米、农村牧区危房500户以上。
8、完成26个自然村通自来水或供水点建设工程，解决11770人饮用高氟水、苦咸水和饮水困难问题。
9、改善农村牧区交通条件。修建通村油路30公里、砂石路50公里。
10、开发城镇公益性岗位500个，新增就业1000人以上。
11、按政策要求提高企业退休人员基本养老金10%左右。
12、整合各类项目资金6000万元，开展新农村新牧区建设，年内完成20个嘎查村整村脱贫。