时间:2022-07-18 03:02:22
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇双拥模范单位工作计划,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
(一)统一思想认识,明确责任分工,把双拥工作摆上重要议事日程
1.加强领导,健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导,进一步健全双拥工作领导小组,强化双拥工作例会制度。配备专职干部,每年召开两次以上双拥工作专题会议,定期交流双拥工作信息,充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局,齐抓共管的双拥工作网络,为拥军优属工作提供了有力的组织保障。
2.积极宣传,营造双拥氛围。市管局(市接待办)作为政府的一个重要服务部门,积极营造军人优先、军属优先的氛围,努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌,在行政办公中心及一些公共场所,均悬挂和张贴拥军优属宣传标语,设固定宣传牌,充分利用板报、简报、宣传橱窗等,广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动,参观市人防工程或请老做传统教育报告。
3.全面把握,制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时,将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围,做到事事有人抓,件件有着落,年初有计划,年中有考核,年终有总结。
4.主动作为,建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻部队、院校,或邀请他们到后勤系统参观、座谈,征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况,更好地为部队家属提供就业等优质服务。
(二)落实有关政策,结对共建帮扶,在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档
5.干部安置。对分配到我局干部安置任务,局党委按照市委、市政府的要求,认真做好后勤系统的接受安置工作,帮助解决实际困难。
6.军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作,遵照《市现役军人家属就业安置暂行办法》规定,尽可能发挥后勤系统的优势,把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。
7.提供优质服务。解决干部家属后顾之忧,积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务,解决幼儿入托、孩子入学等实际困难,提供日常生活帮助。
三、充分发挥优势,采取多种形式,积极提供再就业、相关培训及后勤服务
8.做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作,我们要经常性的走访、调研、座谈等方式,了解军属就业生活等实际情况,在局系统内,想方设法,采取措施,有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。
9.积极上门服务。积极提供后勤服务,主动上门联系,最大限度地提供支持和帮助。
四、立足双拥工作,把握和谐发展,积极开展军民共建各项活动
10.创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商,双方签定共建计划协议书,科学安排军民共建活动,采取多种形式活跃部队业余文化生活。
11.开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节来临之际,局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往,看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动,编排文娱节目到部队演出,送文艺到军营,与官兵同乐。
一、指导思想
坚持以***理论和“三个”代表的重要思想及科学发展观为指导,积极贯彻落实《中华人民共和国国防法》,大力开展国防教育,使学生增强国防观念,掌握国防知识,弘扬爱国主义精神,
团委双拥工作计划。
二、基本做法
1、结合相关学科和活动的课程教学,采取请进来,走出去,集中与分散,课堂与课外教育相结合的方法
进行。紧密联系国际国内形势变化,采取师生喜闻乐见、生动活泼的形式,广泛开展国防和双拥教育,引导师生立足学校、心系国防,把爱学校、推动教育发展同爱祖国、保家园结合起来。
2、继续与颍州区人武部双拥结对,新生入学,由人武部官兵来校组织军训。学校将组织学生学习解放军政治合格,军事过硬,作风优良,纪律严明和全心全意为人民服务的精神。加强思想教育,促进学生理想信念、思想道德建设,促进学生全面提高各项素质,促进我校创建文明校园的工作。
3、充分利用现有国防教育的资源、内容,针对不同年级学生特点组织各种形式的课外、校外教育活动。
4、依托团委、工会积极开展拥军优属,拥军爱民工作。在建军节前夕,学校利用黑板报、橱窗形式宣传国防教育,增强师生全***防和双拥意识。
三、主要工作
1、贯彻落实国家有关法规,扎实地开展学校的国防教育,切实让师生树立“居安思危”的国防观念,激发学生献身国防的思想感情,培养学生吃苦耐劳的精神,学校将把国防教育列入教育计划,根据不同年级的教育内容和要求,有计划、有步骤地加以教育落实。教学中做到思想性、科学性和趣味性相结合,采用科学直观、自然渗透、寓教于乐、生动活泼的教育形式,增强教育效果。
2、积极开展国防教育活动,不断增强学生的国防意识,增强他 们的综合素质,培养他们机智勇敢、坚忍不拔、吃苦耐劳的优良品质。
3、积极开展拥军优属活动
积极参加服务活动,努力形成优良双拥工作环境。学生团员为烈军属送温暖、做好事,号召全体党团员开展一些小型的募捐活动,给烈军属做一些实事,到这些烈军属家庭打扫卫生、洗衣等。有的烈军属在敬老院生活,组织团员学生带上慰问品去探望,进行文艺演出等。同时积极开展拥军优属的志愿者服务活动,团员青年以结对的形式长期为孤寡的烈军属长期服务。协助驻军部队做好随军子女入学工作,全面落实优抚政策。
学校将对军人家属,在校军人子女就读的学生进行调查统计,在生活、学习等各方面予以政策上的倾斜,给以适当的照顾。
四、工作措施、要求
1、加强领导。
学校双拥工作领导小组组成:
组长:
副组长:
成员:
2、加强学习。认真学习相关的政策法规,学习《国防法》、《防空法》和《兵役法》,增强师生对开展双拥工作的认识,不断增强师生的拥军之情、爱国之情。
3、加强宣传充分利用宣传栏、板报、校园广播、校园网等宣传双拥的政策法规,表彰先进,树立双拥工作的荣誉感和使命感。
4、加强教育。把双拥工作和国防教育,纳入学生思想道德教育内容,建立和完善教育网络,加强基地建设,设专(兼职)教师上好国防教育课,对学生进行系统教育。新生入学第一周进行军训。
5、加强共建。学校充分发挥自身优势,利用现代化教育资源,积极实施智力拥军。
我校将在市教育局和双拥办的领导下,把“双拥”工作做好、抓实。学校党总支历来重视这项工作,去年这项工作得到上级领导的肯定和群众的拥护,20xx年度要把这项工作开展的更好
XX团委双拥工作计划(二)
“拥军优属、拥政爱民”是我党我军的光荣传统,是加强国防建设的重要内容,它关系到国家安危,人心安定,社会稳定和经济发展。团市委作为党的助手和后备军,始终坚持双拥工作与共青团事业发展同步,实事求是、开拓创新,认真落实双拥政策法规,切实做好新形势下的共青团系统的双拥工作。为扎实做好XX年度双拥工作,进一步加强军民团结,全面推进社会主义现代化建设,在全市广大团组织和广大青少年中大力开展双拥工作活动,现结合团市委工作实际,制定如下工作计划:
一、加强领导,明确职责,完善双拥工作制度。
成立团市委双拥工作领导小组,由团市委书记任组长。领导小组下设办公室,负责日常工作。加强组织领导,落实有关政策规定,充分利用团系统的宣传阵地,在广大青少年中进行爱国主义教育、国防教育和双拥教育,宣传中央、省、市关于做好双拥工作的指示精神,组织团员青年开展学军、拥军优属和军民共建社会主义精神文明活动,为我市创建全国双拥模范城,发挥共青团组织应有的贡献。
二、发挥优势,创新载体,增强双拥工作实效性。
1、加强宣传教育工作。结合本单位工作实际,将国防和双拥工作宣传教育纳入年度工作内容之一,在各级团组织广泛组织认真学习相关法规政策,确保《兵役法》、《拥军优属条例》、《军事设施保护法》等重要法规政策深入人心。同时充分利用政务公开栏、黑板报、橱窗、宣传栏、标语等形式,大力宣传国防知识;通过开展国防教育活动,不断增强团员青年的国防意识和忧患意识。
2、做好爱军拥军工作。通过邀请解放军(武警)同志到校给师生讲解革命故事、做英雄事迹报告会和国防知识讲座等教育活动,切实加强军校之间的联系,增进情感交流,强化师生的爱军拥军意识。
3、帮助退役军人和随军家属解决就业问题。针对当前退役士兵数量增加,安置任务重,难度大的状况,团市委将充分发挥省市青联委员、市青年企业家协会作用,多方动员,帮助安排退役军人和优秀干部随军家属就业,从而激励战士们爱军习武、遵纪守规的士气。
在中国人民建军90周年到来之际,县妇联积极响应上级妇联“双拥共建、双向奉献,富民强兵、同心报国”和县委“视军队如长城、把军人当亲人,视人民如父母、把当故乡”的号召,立足平邑妇女实际,发动全县各级妇女组织,充分发挥“巾帼文明队”的作用,积极行动起来,深入基层,采取多种形式,积极为平邑驻军和优抚对象做好事、办实事,取得了明显的社会效果。
一是强化宣传,营造节日气氛,牢固树立国防观念和拥军意识。县妇联通过周密策划,制定下发了《关于做好年“八一”建军节期间拥军优属工作的通知》,为节日期间开展庆祝纪念活动做出了具体部署。同时还充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,大力宣传人民军队在保卫国家安全,维护社会稳定,促进经济建设中的重要作用,宣传我县驻军和武警官兵在“三个文明建设”中做出的突出贡献,大力宣传我县广大妇女爱国爱党爱军、无私奉献的精神和“好军嫂”、“兵妈妈”的典型事迹,进一步激发起广大妇女的爱国拥军热情,增强了爱国拥军意识,增强国防观念,形成了良好的拥军优属氛围。
二是强化措施,多方联动,在全县掀起了拥军优属活动热潮。县妇联通过积极协调各方面有关力量,于“八一”节前夕,分别到大洼部队、四海山部队、人武部和县武警中队、县消防大队为驻军官兵送去了鞋垫、防暑用品等生活必需品,还为获得各级表彰的优秀“兵妈妈”们开展送温暖活动为她们送去大米等生活必需品,把党和政府的关怀和温暖送到他们的心坎上。还通过排查摸底、建档立卡等形式,把贫困烈军属和下岗军人家属作为帮扶重点,大力实施“巾帼扶贫工程”,帮助她们解决在生产、生活中遇到的实际困难,切实把拥军优属工作落到了实处。
各乡镇妇联、县直各单位妇委会把拥军优属活动和本单位、本部门开展的“军民共建”活动结合起来,立足各自实际,组织开展了“学红嫂,争做拥军优属模范”、走进军营、深入到烈军属家中,开展形式多样的节日慰问活动。县卫生局妇委会组织有关医疗专家到县武警中队为武警官兵们开展健康查体活动;县供电公司妇工会携带防暑用品等物资走访慰问了武警中队的官兵们。
“沂蒙大姐”服务社的大姐们深入到消防中队为消防官兵打扫卫生、拆洗被褥,开展做好事、送温暖活动;全省“十佳兵妈妈”包庆荣带着自己亲手缝制的鞋垫和部分生活用品到县武装部进行走访慰问;县的“兵妈妈”、魏庄乡西湖村的女支部书记吴京爱,牵着自己喂养的“蒙山羊”和亲手缝制的200双鞋垫到四海山部队慰问驻地官兵,倾注了“兵妈妈”对部队亲人们的一腔关爱之情。
通过多方联动,在全县各级妇女组织、广大妇女中激发起爱国拥军热情,纷纷把党和政府的关怀送到了广大官兵和优抚对象心中,在全县掀起了拥军优属活动的热潮。
三是强化责任,奉献爱心,“双拥共建”活动再上新台阶。弘扬“沂蒙红嫂”精神,深入扎实地做好拥军优属工作,是全县广大妇女义不容辞的光荣责任。县妇联从年初就把深入开展以爱国主义为主题的“双拥共建”活动列入到年度工作计划之中。多年来,县妇联一直高度重视拥军优属工作,每年“八一”节都到县武装部和我县驻地部队、县武警中队、县消防大队为官兵办好事、做实事、送温暖,通过身体力行,密切了军政、军民关系,增强军政、军民团结,军民结下了深厚的鱼水情谊,促进了我县改革开放和现代化建设,维护了安定团结的大好局面。
(一)持续加强社会救助工作,全力保障困难群众基本生活
1、城乡低保工作规范开展。我区城乡低保金“一卡通”发放率为99%,居四个区前列。城市低保保障标准,由390元调到450元,农村低保保障标准由原来的300元调整到360元。2013年,全区共有城乡低保5817户,16995人。全年累计发放各类城乡低保资金4250.77万元。
2、农村五保供养工作进展顺利。农村五保供养标准再次提高,由每人每月350元,提高到每人每月480元。2013年,全区共有农村五保户1333人,累计发放五保供养金759.96万元。
3、城乡医疗救助和孤儿救助制度不断完善。2013年,预累计救助城乡医疗困难对象2634人,累计发放医疗救助金557.5万元。
4、救灾救济工作规范有序。2013年,补助2户因灾倒房重建4.2万元;采购救灾大米64.5吨31.99万元;救灾仓库支出3.35万元。
(二)不断完善民主管理制度,扎实推进基层民主政治建设。
扎实开展第七届村级组织换届选举工作。全区第七届村委会换届选举共产生新一届村(居)委会94个,完成率100%,产生新一届全区共选出村委会干部410名,居委会干部164名,全区共有42个村和24个社区实现书记、主任“一肩挑”,分别占70个村和24个社区的60%和100%;深入开展改革和创新城市社区管理体制工作。指导各镇、街道根据居委会的实际情况,科学划分了城市社区网格,完成了22个社区(村)216个网格划分。
(三)全面落实优抚安置政策,推进双拥优抚工作不断发展
深入开展双拥共建工作。我区美社村被评为省军区民兵预备役“八个能力”建设示范点,省商校连续两届被评为“全国爱国拥军模范单位”。驻区部队等单位被评为“从严治军先进单位”、“军事训练先进单位”等;全面落实各项优抚政策。2013年,各项优抚经费支出779.38万元,确保我区优抚工作的和谐开展;长效保障安置工作顺利进行。多次组织退伍兵与企业面试招聘,共推荐就业60多名,有效地促进退役士兵安置工作。接收报到2012年退役士兵和士官171名(其中城镇兵92名、农村兵79名)。
(四)拓展为老服务实事项目,不断提高为老服务工作质量。
全区居家养老服务工作已覆盖了2个街道,城区12个社区,为辖区62名“三无”、孤寡、特困高龄老人提供无偿上门送时服务。为辖区300名社区居家养老服务对象和优抚对象老人发放老年人专用手机。2013年,全区共有高龄老人5804人,发放高龄补贴588.05万元。为辖区老年人制发优待证940张。
(五)搭好公共事务服务平台,发挥民政社会管理服务职能
婚姻登记管理工作依法开展。2013年,共办理登记4339件,其中结婚登记2748对,离婚登记311对,出具婚姻证明1280件;民间组织健康发展。2013年,全区共有民间组织97个,其中:民办非企业88家,社会团体9家;落实孤儿保障。2013年,全区共有孤儿补助对象36人,共发放补助金12.42万元;极实行人性化的社会救助。2013年,共救助流浪乞讨人员58人。
(六)把握民政惠民工作重点,全面完成为民办实事项目
全面完成我区2013年为民办实事项目——新建东山敬老院内部设施配套项目。投入150万元,按照规模一流,环境一流,服务一流的示范性敬老院的要求,为东山敬老院配备了房间、厨房和餐厅等内部设施用品,美化绿化了东山敬老院庭院,配备了相应管理人员,并由东山镇政府委托东山镇夕阳红老年人服务中心管理该院。目前,已入住36名五保老人。全面完成我区2013年为民办实事项目——港社区老年人日间照料中心项目。投入205.5万元,对港社区老年人日间照料中心进行装修改造,完善了其内部配套设施,对庭院进行了美化绿化。2014年1月份可正式投入使用,届时可为辖区老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、健身娱乐、精神慰寄等日间照料服务,让辖区老人平安养老、健康养老、幸福养老。
二、存在问题
(一)基层工作力量薄弱。每个镇、街道只有1-2名民政助理,却担负着辖区内各项社会救助工作的情况调查、对象确定、收入核实、监督检查,同时还要参与镇(街道)各项中心工作的落实,精力、体力长期处于超负荷运转状态,影响了工作效率和质量。
(二)救助资金明显不足。而随着救助体系的逐步完善,救助标准的不断提高,使低收入家庭数呈增长趋势,各类救助对象人数不断增加。虽然每年用于社会救助的资金不断增加,但仍然未能满足各类救助,特别是医疗救助和农村五保供养的需要。
(三)救助资源相对分散。民政、残联、人力资源和社会保障、卫生、建设、教育、工青妇等相关部门分头实施,各自为政,导致了救助资源相对分散,不可避免地出现了救助额度随意性和救助
对象重复、遗漏等现象,导致新的不公平,增加了救助成本,降低了救助效率,影响了救助效果。
三、2014年工作计划
一、创新五保老人集中供养新路子。继续加大农村敬老院建设力度,积极探索农村敬老院管理模式,为进一步提高五保集中供养率提供制度保障。
二、完善规范城乡低保工作。进一步完善城乡操作规程,增强低保制度可操作性,协助市民政局做好信息比对工作;进一步完善“一卡通”发放机制,帮助镇(街道)民政办建立“一卡通”系统。
三、提高医疗救助水平。进一步提高医疗救助标准,低保对象个人自付部分医疗费由60%提高到80%,特困户个人自付部分医疗费由30%提高到70%。
四、提高救灾应急能力。进一步完善应急预案,建立应急三级联动机制。深入开展“全国综合减灾示范社区”创建活动,进一步推进海榆东社区的创建工作。
五、完善村民自治制度。继续深化落实省委、省政府《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》投入100万元,新建石山居委会办公楼。
六、推进老龄事业发展。完善高龄补贴发放制度,按时足额发放高龄老人手中,让高龄老人充分享受到经济社会发展成果。继续完善社会养老服务体系,开展农村居家养老服务站试点工作。
下面,请局党组同志发言……
刚才,局党组各位同志结合各自工作实际,就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析,并对下一步的努力方向进行了明确,十分具体,非常全面。结合学习实践科学发展观活动,我谈谈个人的感受与体会。
一、通力协作,局领导班子是战斗力强的团队
第一,局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神,讲究科学,遵循规律,以理性的思维深入研究民政工作的新任务,积极谋划民政事业发展新思路,扎实开展民政工作的新实践,努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
第二,局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力,不断优化知识结构,增加知识储量,科学文化素质和理论素养不断提高,班子整体创新能力不断加强。
第三,局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则,对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题,坚持集体商定,保证民主决策、科学决策,减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见,密切协作,相互支持,相互宽容,相互信任,形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
第四,局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设,从转变工作作风入手,恪守廉政纪律,打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质,保持平常、平和、平淡的心态,清醒地认识自己,冷静地把握自己,自觉遵守党风廉政建设的各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,严于律己,清正廉洁,时时处处起到表率作用。
第五,局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识,以改善民生为第一追究,坚持为民办实事、办好事、解难事,坚持重实际、说实话、办实事、求实效,坚决反对形式主义、和弄虚作假,努力做到有高尚的人格,有履职的能力。
二、扎实工作,全区民政事业得到蓬勃发展
今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来,区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标,突出重点,统筹兼顾,各项民政工作均实现了开门好。
(一)围绕民生之本,认真落实各项保障政策
继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作,截至目前,全区共保障城市低保对象184人,农村低保对象11500人,城市低保保障标准提高到230元,人均月补差达到120元,农村低保人均月补助提高到40元,居全市前列,一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《__区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》,鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目,努力增强敬老院经济实力,减轻区财政投入压力,改善院民生活环境,五保供养服务水平得到明显提高,九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议,区、乡、村慈善网络逐步建立;认真开展夕阳扶老工程,向敬老院发放食品366箱,为我区贫困(低保)老年人发放彩电20台;组织开展了“慈心一日捐”活动,区级领导干部现场捐赠,全区上下踊跃捐款,截至目前,共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作;进一步完善了优抚对象医疗保障制度,对优抚对象医疗数据进行了核对,完成了与定点医院医疗费的兑付工作;对全区重点优抚对象实行了分类参保,为249名1至6级伤残军人,下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保,将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系;为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助,较好地解决了优抚对象看病难问题。
(二)围绕民生之需,不断提高民政服务能力
社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议,对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排,以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点,对全区45个城市社区实行分类管理,整体推进,全面提升城市社区建设管理水平,在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中,我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机,结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造,拟定了农村社区建设3年规划,适度扩大农村试点社区数量,逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取,签订了市殡仪馆__分馆建设用地合同,一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神,各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题,夯实了基层工作基础。
(三)围绕民生之利,努力推进和谐民政建设
认真做好 双拥工作。拟定了20__年双拥工作计划,召开了双拥座谈会,走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议,制定印发了《__区人民政府办公室关于进一步做好迁(平)坟工作的通知》,坟墓清理工作进展顺利成效明显,截至目前,全区共迁(平)坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求,不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设,服务水平有了明显提高,打造了全省工作亮点。1-4月,共依法办理结婚登记2210对,离婚登记__对,补发结婚证57对。3月,全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开,区民政局在会上作典型发言。5月,全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重,积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织,严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为,充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用,1-4月,共批准筹备社团3家,登记民办非企业单位3个,注销民间组织2家,规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”,与“行风热线”一起,成为密切与群众沟通联系的纽带,及时解决群众困难,有效化解矛盾纠纷,有力促进了社会稳定。截至目前,共参加“行风热线”6期,接听“特困救助热线”电话124个,为民办事26件。
三、放眼长远,深入摆查存在的问题和不足
每个人都有干好工作的决心和信心,其初衷都是好的,都是对工作负责,对同志负责,但有时工作中难免出现偏差,我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处,请同志们给予指正,以推进工作取得更大成绩。
第一,深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多,深入基层少,一年来由于事务繁多,没有充裕的时间深入基层搞调研,对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求,牢固树立党的“从群众中来,到群众中去”的群众观点,从现在起多深入基层,多搞调查研究,多倾听群众意见,及时掌握大家的思想动态和要求,一步一个脚印,扎扎实实地做好调研,使工作收到更大的实效。
第二,对工作要求多,与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因,对同志们的工作要求过于严格,有时个别人还难以理解,甚至造成误解,今后要按照“五必谈”要求,多与班子成员交流,与全体同志交流,共同推进工作的顺利开展。
第三,有时处理问题过于急躁,存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大,加之对单位人员过于信任,总以为他们会把工作做好,但有时却做不好,这样有时会着急、并且发火。
第四,对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求,所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因,自己在政治理论和业务学习方面还显得不够,有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法,使学习与工作相互结合、相互促进。
第五,有时过多的强调团结,批评与自我批评少。今后将坚持党的“批评与自我批评”的工作方法,扬长避短,查缺补漏,从而更好地维护和巩固团结协作的大好局面。
2006年,财监系统各部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕“跻身全国县级两百强”目标,牢固树立服务意识,积极发扬争先创优精神,全力干事,奋发进取,各项工作上了一个新台阶,积极推进了我市经济社会的和谐发展。
一、发挥民政职能优势,促进社会稳定和谐
1、立足为民解困,开展了面对困难群体的各项社会救助。五保老人集中供养机制健康运行。通过加强督查,科学指导,完善管理,发展副业,全市各敬老院管理规范有序,五保对象生活安稳幸福。目前,集中供养五保老人生活费已达3020元/年。全市19所敬老院共落实生产用地85.3亩,生产蔬菜13.5万多斤,饲养生猪180头,大部分敬老院蔬菜、猪肉实现基本能够自给,并吸引自费托养老人50名。城乡低保及春夏荒救济落实到位。认真执行动态低保制度,目前城镇居民低保对象停保30户100人,农村低保对象停保396户933人。全市城乡低保对象共4817户8167人,其中:城镇居民低保户362户776人,农村低保户4455户7391人。累计发放低保金441.8万元,其中城镇居民低保金63.2万元,农村村民低保金378.6万元。审批减免1401名困难学生学费145.6万元。元旦、春节期间,拨出慰问金122万元;春夏荒期间,下拨救济款90万元,救助困难群众3928户11000人,并及时做好了“5.4龙卷风”、“6.18”洪涝灾害救助工作。慈善救助有效实施。开展慈善一日捐活动,募集慈善资金41.5万元。开展重病医疗、特困群众、特困学生救助活动,累计发放各类救助金36.8万元,受救助人员1100人次。城乡医疗救助制度正式施行。制订并实施了《我市市医疗救助工作管理实施办法(暂行)》,发放救助金23.8万元,救助患病困难群众679人。接受城市生活无着流浪乞讨人员救助申请865人,实际救助729名,累计发放救助金3.6万元。
2、立足基层稳定与发展,开展了村委换届选举和乡镇区划调整工作。在第七届村委会换届选举中,注重发扬民主,规范操作,强化督查,选举工作顺利,成效较好。表现为选举成功率高,全市555个村,有552个已完成换届选举工作(另有3个村要实行缓选),其中538个村选成选足,成功率达97.5%,没有出现空白村;选民参选热情高,全市选民总数384413人,其中实际参选选民有367718人,参选率为95.7%;村委会成员素质良好,全市村委会成员数1392人,其中党员人数占总数62.4%。初中以文化程度占总数的93.10%。从优化资源配置、降低行政成本、推进城镇化和发展要素集聚出发,深入开展了乡镇行政区划调整工作调研,精心拟定调整方案,做好上下级的衔接沟通,稳妥推进方案的实施。全市27个乡镇,调整为21个乡镇,包括2个街道、13个镇、6个乡,调整率22.2%。
3、立足争先创优,开展了争创双拥模范城和老龄工作先进市活动。围绕争创双拥活动,深入开展双拥活动。圆满完成退伍安置任务。共安置2007年冬季退役士兵和转业士官299人,共发放安置保障金126.9万元。全面落实各项优抚政策,及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金220.9万元,制定出台《重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法》,确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算,实施自然增长机制后,全市优待金支出增加120多万元。做好了争创的各项准备工作,整个争创工作得到盛市检查组的充分肯定。我市被授予全国军民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动,加快推进市、乡镇(街道)、社区(行政村)三级老龄工作网络及活动场所建设,促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作,提高家庭赡养水平,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学,扎实开展老年人文化教育,丰富老年人业余生活。目前,正在接受老年电大教育老年人达1837人,在老年大学学习的老年人达600人。依托社区,广泛开展各类社区老人文体活动。全市10个社区,组建老年文艺团队11个。
二、加强财税征收管理,促进收入持续增长
1、大力组织收入。坚持“抓大不放斜的税收征管方针,开展漏征漏管户清理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法。加强与金融系统的沟通,扩大网上申报和银行扣款范围,至9月底,90%的企业实现“网上申报”,“网上申报”企业和
共4页,当前第1页1 “双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式,推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作,真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化。推行稽查责任制,制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》,提高稽查效率。完善国地税、工商、公安、金融等部门的协作机制,加强部门之间信息共享,严厉打击偷逃税行为,促进税收管理规范化、信息化,努力做到应收尽收。1-9月,全市累计完成财政总收入4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入完成2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出完成42225万元,增长26.6%。预计全年实现财政总收入6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2万元,增长7.9%。预计全年实现地方税收收入3亿元,增长14%。国税组织各项收入20084万元,增长17.3%。其中烟草公司分别上交国税691.7万元,地税969.3万元。
2、优化收支结构。正确分析今年水泥等传统支柱产业税收大幅下降的严峻形势,调整收入结构,强化税源监控。及时调整房地产行业税收政策;完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围;出台《企业所得税分类管理办法》;扩大印花税预征范围,开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,加强社保费收入征管。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。严格支出安排。制定《我市市部门预算管理暂行办法》、《我市市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序;坚持“保吃饭”与“搞建设”相结合。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则,区分轻重缓急,合理安排各项资金,不编制赤字预算。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,其中企业贴息资金增长11.1%,农业支出增长67.5%,教育投入增长11.7%,公共卫生支出增长56%,医疗卫生支出预算增长28.2%,公检法司支出增长16.7%。
3、积极培育财源。及时调整财税扶持政策,提高财政资金使用效益,努力培植新兴财源。进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理,加大了技改贴息支持力度,安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元,推进全市经济结构调整和产业升级。充分发挥担保中心的政府信用担保作用,大力扶持中小企业发展。落实国家税收优惠政策和其它各项盛市财税优惠政策,1-9月,地税对23户企业审批减免企业所得税金额4709万元,批准38户企业财产损失税前扣除1245万元,办理69户再就业税收优惠政策的认定;国税办理各类退税5509万元,其中出口退税1287万元,资源综合利用退税2684万元,民政福利企业退税1174万元,所得税汇算清缴多缴退税364万元,办理征前减免税收1104万元,为4100多户纳税人办理起征点见面手续。积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月,向上引资额超亿元。加强财政性资金的调度和管理,千方百计筹集资金,确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向,积极主动与金融机构衔接,通过国有独资公司向金融机构贷款,2006年共融资1.1亿元。加强资产出租管理,努力盘活存量资产,提高资产使用效益。
三、坚持发展稳健并重,促进金融地方共赢
1、加强窗口指导,优化信贷结构。定期召开金融形势分析会和货币信贷政策执行情况专题座谈会,积极引导金融机构拓展业务范围,促进信贷总量平稳增长;认真抓好各项货币政策的落实工作,跟踪各项货币政策措施的实施效应;按照国家宏观调控、产业政策的要求,结合我市产业发展的实际情况,引导金融机构按照“有保有压、区别对待”的原则,加强产业政策与信贷政策的协调,调整信贷结构,增加信贷有效投放。加强与市外金融机构的沟通联系,举办了首届投融资项目洽谈会,向市外20多家金融机构推介项目50个,现场签约19个,协议融资11亿元,已到位资金亿元。全市存贷总量实现稳健增长,9月末,全市人民币各项存款余额为73.2亿元,比年初增93468万元,增长14.65%,同比多增45468万元;各项贷款余额56.3亿元,比年初增63345万元,增长12.67%,同比多增31849万元。余额存贷比77%,增量存贷比67.8%,超过XX市平均增幅24.3个百分点。引进市外信贷资金3.73亿元。
2、加强信用建设,改善金融环境。出台了金
共4页,当前第2页2融生态环境建设的实施意见,把促进改善区域警容生态环境作为金融服务地方经济发展的一项重要内容。倡导诚实守信的良好行为,组织开展“信贷守信企业评驯活动和重点支持企业的筛选活动,评选出信贷守信企业86家,2006年金融支持重点中小企业37家。深入开展信用村建设,共创建信用村214个,比年初增加39个,占全市行政村总数的39%;评出信用户82207户,占全市农户总数的58%。9月末,累计发放农户小额信用贷款16795万元,余额23065万元。继续实施公务员信用证制度,完善出台事业单位工作人员信用证制度。
3、加强调查研究,指导科学信贷。开展下岗失业人员小额担保贷款情况调查,提出了改革和完善金融机制,落实下岗失业人员小额担保贷款政策的有关建议。开展水泥行业经营现状调查,提出了积极应对宏观调控,加快水泥工业结构调整步伐,提升和优化传统产业等有关建议。开展了农村信用社改革试点中存在的问题和困难、外贸出口、金融支持春耕生产、对金融重点支持的中小企业贷款发放和签发银行承兑汇票及办理票据贴现、农信社不良贷款清收和成本费用控制等情况调查,密切关注和掌握日趋活跃的民间借贷情况,加强金融政策宣传和指导,引导民间资金合法借贷,为金融进一步支持地方经济发展、防范金融风险和加强金融机构内控建设等方面起到了较好的作用。
四、强化市场秩序整顿,促进经济社会安全
1、切实加强食品安全保障。推进食品安全监管体制改革。成立了市食品安全委员会,正式挂牌成立市食品药品监督管理局,下文明确各食品安全监管职能部门分段监管职责,理顺部门之间的食品安全监管职能。加快食品安全“三网”建设。出台实施《我市市食品安全“三网”建设实施方案》。目前以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程为主要内容的现代流通网建设全面铺开,其中连锁超市在乡镇的覆盖面已达70%以上,年内有望达到100%,创建放心店的行政村也已达到40%以上。在监管责任网方面,各级相互间签订了年度食品安全工作目标责任书,落实了责任机制;实施《我市市重大食品安全事故应急预案》,拟定《我市市食品安全监管责任追究暂行办法》。在群众监管网方面,按照“多网合一、一网多用、资源共享、网络共用”的原则,制定实施了《关于加强全市食品安全监督机构队伍建设的实施意见》。目前全市30个乡镇、街道、开发区和教育系统食品安全监督管理工作站已挂牌运作,全市累计聘用各级食品安全监督员700多名。深入实施食品药品放心工程。制定实施了《我市市食品安全分段整治实施方案》、《2006年我市市食品安全工作要点暨实施食品放心工程工作计划》。加强了食品生产加工企业整治,建立了全市食品生产企业信息档案库,深入实施商品准入制度,加强了食品流通市场的整治。抓好农村医疗机构规范药房创建和零售药店GSP认证工作,加强了药械市场的专项整治。
2、积极开展流通市场和特种设备安全整治。坚持日常整治,重抓节日整治,加强联合整治,开展“打假保农业”、“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”等各项整治活动,保障人民群众生产生活消费安全。在整治中,查处各类违法违章案件516个,涉案总金额达2698.5万元,罚没款总额达187.3万元。其中,查办各类大要案件137起。强化特种设备安全监查。专项整治学校锅炉和液化气超期钢瓶,开展可能造成群死群伤的特种设备、重点监控单位、重大危险源、危险化学品气体的生产经营单位等安全检查,及时排除了安全隐患。开展特种设备操作工岗位培训,提高了特种设备操作工的持证上岗率。
五、积极实施品牌战略,促进区域竞争力提升
1、积极培育和发展名牌产品。质监部门专门制定了《我市市2006—2007年名牌培育发展规划》,共有34个企业被列为培育对象。完成了2006年度中国名牌产品评价目标建议与推荐工作,上报上XX虎山集团水泥产品和江化股份公司的DMF产品评价目标建议材料,开展了2006年度国家免检产品、XX名牌产品、XX名牌产品的申报与复评相关工作。其中申报XX名牌产品企业13家,申报XX名牌产品企业5家的,分别为XX我市变压器有限公司的电力变压器、XX我市三友电子有限公司的节能灯管、恒亮蜂产品公司和健康食品有限公司的蜂产品、我市猕猴桃产业化协会的猕猴桃。我市牌猕猴桃、恒丰园牌蜂产品已顺利通过复评,我市牌蜂产品新获2006年XX名牌产品称号,至此,我市市XX名牌产品已达8只。及时打击假冒名牌行为,在温州市鹿城区中山北路铁路桥底端掉一制售假冒窝点,当场查封涉嫌假冒国家免检、XX名牌的“虎球”牌水泥27吨,包装袋1000余只,制假工具3台。
2、积极培育和发展品牌商标。工商部门制订了《我市市加快实施品牌战略规划》
共4页,当前第3页3,明确“四个一”目标,即:建立一个省级蜂产品商标品牌基地,帮助引导一批企业注册商标,规划一批有发展潜力的重点商标;培育一批盛XX市著名商标。力争三年内为我市培育出全国驰名商标1件,新培育省著名商标5件、XX市著名商标15件、商标品牌基地1个。围绕这一目标,加大宣传和培训力度。组织27件商标盛市著名商标在《XX日报》上展出,展示了我市实施商标品牌战和争创成果;为民营企业主举办了“我市市商标品牌战略专题报告会”,对全市400多家中小企业的负责人进行商标知识培训。支持企业争创省市著名商标,推荐恒亮蜂产品有限公司等5家企业参加XX省著名商标评审,目前已全部通过了预审。进一步健全完善创牌激励机制,给予政策优惠和资金奖励。大力打击商标违法行为,查处各类商标违法案件43起,案值68万元,罚款金额12万元。
关键词:商丘市;创建;全国文明城市;对策;
文章编号:1674-3520(2015)-10-00-03
当前,商丘作为一个尚在发展阶段的地级市,要向全国文明城市进军,必须从基础性工作抓起,从具体事情抓起,步步抓牢、环环扣紧。建议在以下几个方面下足功夫:
一、强有力的领导是创建全国文明城市的可靠保障
火车跑得快,全靠车头带。创建全国文明城市,领导是关键。各级党委、政府要高度重视这项工作,把其列入重要议事议程,甚至要在某个阶段当成工作的重点,认真学习先进城市的经验,认真查找思想观念、实际工作中的差距,及时恶补赶超。
一要统一认识,下定决心。第一,要深刻认识到创建全国文明城市的意义。全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号,含金量非常高、影响力非常大。创建全国文明城市,有利于扩大城市的知名度、提升市民文明素养、树立现代城市新形象。各级党委、政府要充分认识到创文意义重大、势在必行。第二,要认识到全国文明城市创建,标准高、要求严、时间紧、难度大,一定要有紧迫感。全国文明城市测评内容涉及面很广,不仅包括物质文明,还包括政治文明、精神文明、生态文明,是硬件、软件的综合评价。商丘当前的底子还比较薄,离目标尚有一段不小的距离,但是我们要迎难而上、真抓实干,以创促建、以创促管、以创促转、以创促变,积极向目标靠近。第三,各级党委、政府要树立正确的创文观,树立“创建为民、创建惠民”的工作理念。抓文明城市建设,不是为了夺牌子、不是为了争面子、不是为了树政绩,而是抓科学发展、抓环境优化、抓民生改善。创建文明城市只是手段,营造美好的生活才是真谛。创建的最终目的是提高市民文明素质,创造优美、洁净、舒适的生活和工作环境。创建的过程就是为群众办实事的过程,就是富民、育民、惠民、便民、健民、安民的过程。第四,创建全国文明城市不是一朝一夕、一蹴而就的,它是一项系统工程,任务重、时期长,所以,不仅要适时开展专项整治行动,集中突破重点、难点问题,更要形成长效机制,做好打持久战的准备。
二要把握目标,做好顶层设计。“六城”联创全国文明城市创建工作组要制定一个切实可行的创建总体规划,囊括指标细化、任务分解、整体宣传、财政投入、创建时间表等工作计划。创建工作涉及到的县区、单位要根据分到的任务制定具体操作方案,细化、量化各项分支指标,根据总体的时间表制定创建路线图,交由创文工作组审核把关后确认。力争把测评体系的每项指标都具体到单位和相关负责人。
三要明确责任,狠抓落实。第一,建立从到底、横到边的创建工作责任制。市委、市政府或“六城”联创指挥部、创文工作组与各区党委、政府,市直单位,驻商单位签订责任状,明确责任。特别是8个工作组和三区要树立全局观念,本着谁负责、谁落实的原则,把承担的任务落实好。第二,“六城”联创指挥部及创文工作组要做好协调工作,建立联席会议制度。全国文明城市创建是一项系统工程,牵涉到方方面面的工作,需要诸如卫生、环保、旅游、交通、双拥双建、财政、教育、文化、城管等部门的积极配合。“六城”联创指挥部及创文工作组要加强统筹协调,实行统一规划、统一部署、齐头并进。根据工作的需要,定期或不定期召开涉及到单位的联席会议,共同对所需解决的问题进行沟通交流和研究协调,确定实施办法,逐项解决。第三,根据实际工作的开展进度,适时召开创建工作推进会,包括前段工作的总结,各区、各单位对创建方案的落实情况,以及对下阶段工作进行部署。第四,建立“条块结合、以块为主”的社区管理机制,强化街道的管理职能,建立由街道直接指挥的综合执法队,合理调整街道、居委会人员编制,加大投入,充实街道财力,加强居委会及公建配套设施的建设,为创建精神文明城市提供硬件保障。第五,要把创建文明城市的成效作为衡量各级党委、政府及各级领导干部政绩的重要指标。第六,充分重视基层干部的力量。城市管理,三分制度七分落实,而直接落实政策的正是奋斗在一线的基层干部。可以说,基层干部的干劲直接关系着创建的成败。对基层干部要加强教育和培训,让其通晓创建指标,并提升其管理水平。同时还建议将创建绩效与晋升机制挂钩。第七,加强各级精神文明建设委员会职能机构和队伍建设。建议各级党委、政府要设立创文办公室,负责创文活动的协调、组织和指导等工作。根据实际情况,尽量赋予文明办更大的工作权限,增强其工作权威性和有效性,要进一步健全机构、配备必要的专职干部、完善有关的工作制度。其它有关的职能部门要各尽其职、相互支持、密切配合、齐抓共建,充分发挥整体优势。第八,创建过程中不要积压工作,不要“临时抱佛脚”,要时刻在行动。
二、广泛有效的宣传是创建全国文明城市的有力推手
一要着力宣传,营造良好的舆论氛围。第一,利用传媒主阵地呼吁全民齐创。在商丘政府网、商丘网、商丘文明网、《商丘日报》、《京九晚报》、商丘电视台、商丘交通广播等各种受众较多的媒体上要开辟专题、专栏报道创建全国文明城市的新闻,同时呼吁全社会参与创建活动。第二,要大力宣传精神文明建设的先进典型,宣传创建新进展、商丘新变化,给市民信心。同时广泛宣传《商丘市民守则》,特别要倾向对青少年的思想道德教育和法制教育,倡导从我做起、从现在做起、从身边小事做起的实践精神。第三,宣传时要加大密度,增强震撼力和冲击力。尤其是在创建的关键时期,报纸要不断在主要版面刊登创建新闻,广播、电视要不断播放宣传片和公益广告。第四,在扎实开展本级宣传的同时,积极向省级及中央媒体报送相关新闻,全方位推介、宣传商丘创文情况。
二要充分发挥公益广告的作用。第一,开展以创建文明城市为主题的优秀公益广告征选活动,调动广告公司以及市民的积极性,既是一种宣传又能获得优秀公益广告作品。第二,市宣传部、文明办要把自己管理的所有广告牌全部换成创建全国文明城市的主题公益广告。第三,市各区、各单位在管理范围内充分利用各自的广告牌主题公益广告。第四,工商、城建等部门要与宣传部门加强合作,规范对户外广告牌或广告灯箱的管理,并要求按10%或更高的比例设置创建文明城市的公益广告。第五,要注重公益广告的质量,要有说服力,能让市民有所触动,以保证广告的实效。
三要不断创新宣传形式。可以利用电子显示屏、公交车站橱窗、横幅、拱门、在建小区围墙彩绘、出租车、公交车的车身喷绘、优秀公益广告和漫画作品巡展等方式开展广泛的宣传,利用所有能利用的载体灌入式宣传,让创建文明城市的信息铺天盖地、随处可见,力争家喻户晓。
三、良好的市民素质是创建全国文明城市的关键因素
市民是创建的主体,有了文明的市民才会有文明的城市。良好的市民素质是创建文明城市的基础和关键。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认,是创建工作的出发点和落脚点,也是文明城市测试的重要标准。要引导每个市民都争做创建活动的参与者、文明城市的宣传者、文明新风的践行者,不做文明成果的破坏者。
一要制定市民文明素质提升计划,做到有的放矢。创建全国文明城市工作组要细化出若干衡量指标,并通过实证调研了解当前商丘市民的文明程度,找出和要创成全国文明城市所需市民素质水平之间的差距,进而制定出详实的提升计划,具体任务落实到单位和责任人。
二要加强公共文明礼仪知识的宣传,做到以创促学。开展公共文明礼仪知识宣传活动。比如市委党校、各大中专院校可以开发相关专题课并作为公开课面向社会开放,或到机关、学校、社会去宣讲。还可以通过手机短信、网络课程、电视广播专题访谈、报纸连载、漫画巡展等方式普及文明礼仪相关知识。还可以利用对比的方式冲击市民的视觉。比如,制作并分别播放环境优美、市民言谈举止比较文明,环境脏乱差、存在不文明现象这样两种效果完全不同的生活环境和生活方式的短片,让市民能深受感触,并自觉规范自己的行为。
三要着力打造榜样,力争引领文明。榜样的力量是无穷的。“商丘好人”目前已经有了一定的影响力,我们应该更加努力培养“商丘好人”,打造“好人城市”,让其成为商丘最亮丽的名片,探索一条“以‘商丘好人’引领城市文明,以道德楷模塑造城市之魂”的创建之路,实现城市文明和社会文明的“双提升”。第一,建立评选机制,为好人辈出提供组织保障。制定类似《“商丘好人”评选表彰办法》的相关文件,使评选工作制度化、规范化。市县乡村层层设立“好人”评选工作办公室,也可设在文明办,作为一个分工部门,专门负责本地本部门的评选工作。第二,大力宣传好人,为好人成长创造良好的社会氛围。组织巡讲团深入机关、学校、社区宣讲好人的动人事迹,还可以制作高质量、能入脑入心的宣传片、宣传画在电视、报纸、公交站牌、广告牌等媒介大密度宣传。第三,关爱好人,引领更多的人学习好人。划拨专项经费,表彰奖励“商丘好人”,并可探索在市县两级党代表、人大代表、政协委员选举和劳动模范评比中提高“商丘好人”比例,让“商丘好人”享有崇高的社会地位。
四要重新包装商丘传统文明,激发商丘人的荣誉感。文广新局、各院校、新闻媒体以及其他相关单位组织有关人员重新包装商丘的传统文明。商丘历史悠久,文化资源丰富。我们应该深挖并以喜闻乐见的方式广泛宣传,培养市民生活在商丘这片土地上的荣誉感。侯方域故居、月老传说、火神台、玄鸟生商、应天书院、梁园等都有厚重而充满传奇的故事可以诠释。可以制作漫画、宣传片在电视、LED大屏幕高频度播放,使商丘这座历史文化名城的恒久魅力和迷人风采让每个市民都能深切感受到。
五要切实加强实践,唤醒市民责任感。道德实践是提高市民文明素质最直接的方法。比如借助法定节假日开展全民性的义务活动,维护各类硬件设施的保护执勤、义务打扫环境卫生、义务植树、义务助残、义务维护交通秩序等等,让市民体会人家的疾苦以及交警、环卫工人等工作人员的不易,同时唤起市民维护自己生活家园的神圣责任感。
六要加快文体场馆建设的步伐,为市民成长提供场所。要加快建立图书馆、博物馆、群艺馆、体育馆等文体场馆,同时文化部门创立或者通过相关政策鼓励社会创立免费书屋,为市民学习、成长提供场所。
四、社会总动员是创建全国文明城市的坚实后盾
创建全国文明城市是一项意义重大而任重道远的系统工程,只是依靠政府是远远不够的,必须动员全社会的力量齐抓共建。
一要大力发动群众,集中民智。在文明创建发动中,要把创建工作的意义讲清楚,更要把创建工作给市民生活带来的好处和实惠讲清楚,发动市民、依靠市民,同心同德搞创建。第一,在《商丘日报》或《京九晚报》以及商丘网或商丘政府网上同时开辟“城市家书”专栏,让市民为工作、生活的城市这个大家庭寄封家书,为更好地建设和管理商丘这个城市建言献策。对有建设性意义的意见和建议择优刊登,并予以表彰和奖励。第二,开展有奖征文活动。借力征文活动大力讴歌指挥部、工作组、各区、各单位、各社区在创建工作中涌现的好典型、好做法,鞭挞社会生活中不文明、不卫生以及其它与“六城联创”、创文工作相背离的言行,以及获取对“六城联创”、创文不同角度的认识、看法、意见和建议。对优秀作品进行公开评奖和表彰,并集结成册风发各区、各单位、各社区,以借鉴学习。特别值得注意的是,开展活动时要尽量扩大影响面,不仅相关单位工作人员可以参与,市民也可以以个人名誉参与,而且要把优秀作品运用到实践中去。
二要争取各界力量的支持和配合。第一,市委、市政府或“六城联创”指挥部要通过积极主动的工作,协调市直单位、驻商单位以及驻商部队参与创文,力争获得它们的支持和配合。第二,抓好窗口行业的形象塑造。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。要规范学校、医院、银行、车展、宾馆、邮政、通讯、交通、商店、水暖气电等公共服务部门的行为,提高服务人员的文明素质,努力打造现代文明城市靓丽的窗口形象。第三,规范各类协会特别是行业协会,并充分发挥其积极作用。
三要重视志愿服务活动。第一,积极组建文明志愿者队伍每位市民和游客提供方便,树立商丘良好形象。比如,动员学生在寒暑假到火车站、汽车站等人流量大的交通关口开展志愿服务。动员市民在节假日、周末到火车站、汽车站、重要路口参加文明出行志愿服务,负责指路,并协助交警指挥交通、劝导行人遵守交通规则。动员退休人员作为安全员在公交车站牌以及公交车上志愿服务,为市民安全提供保障。第二,宣传部、组织部和文明办要对文明志愿者加强培训,提升其服务质量,增强志愿服务的效果。第三,加强监督,志愿服务不能流于形式,否则不仅不能为文明加分,反而对文明城创建工作是一种破坏。
五、科学的城市建设和管理是创建全国文明城市的基本路径
一是城市规划要科学。在做城市的整体规划时,要有前瞻性和科学性,要把一些基础设施的建设,比如道路改造、绿化工程、城市文化场馆、公厕、垃圾处理场等等考虑进去,避免无处可建。
二是基础设施要完善。各部门要对照测评体系进行全面排查,列出项目清单,一项一项落实。尤其是公共厕所、垃圾桶这些必备硬件设施的建设,直接关系着市民行为的文明程度。垃圾处理站、污水处理场的建造和使用直接关系着城市的清洁卫生。这些基础设施要花大力气科学布局。
三是市容市貌要美观。市容环境是城市给人的第一印象。城市文明不文明,最直观的标准就是城市形象是否亮丽、城市环境是否整洁、城市秩序是否规范。对于城市出入口、公共场所、商业大街、小餐馆、早点摊、夜市等重点对象加强管理,对占道经营、随意停车等不良行为,城市牛皮癣等顽疾加大整治力度,突破一些死角死面,彻底摆脱脏乱差,打造一些亮点、看点。
四是城市管理重心要下移。加强城市管理要从深化城市行政管理体制改革入手,尽快建立、完善“两级政府、三级管理”的城市管理新体制,充分发挥社区、街道在创建文明城市中的重要作用。
五是城市管理要依法行政。法治是一个城市文明与进步程度的重要标志,加强城市管理必须与依法治市结合起来。第一,建立和完善具有商丘特色的配套完善的城市管理的规章制度,使城市管理有法可依、有章可循,改变制度建设相对滞后的被动局面。第二,加强城市执法管理队伍建设,改进执法管理方式,用制度管理城市。城市管理要严格依法行政,实行收支两条线、罚缴分离,坚决排除局部利益和部门利益的干扰,坚决纠正有法不依、执法不严、以罚代管的现象,全面提升执法水平。第三,要加大城市管理执法力度,维护法律法规的严肃性、增强震撼力。要改变处罚较轻、收效不大、放松管理就反弹的状况。对不符合规章制度的行为要实行严厉打击,对触犯刑律的要处以刑罚。
六是领导干部要勇于担当。领导干部要以雷厉风行的作风、勇于担当的精神率先进入创文迎战状态,努力在创建工作中争上游、创一流、当最佳、站前排,不能被动应付,为市民做好表率。
六、大力度的监督和惩治是创建全国文明城市的重要举措
一要制定切实可行的考核办法。“六城”联创指挥部及创文工作组要制定科学规范的考核办法,督促各区、各部门对创文的规划任务和各项指标一项一项地严格落实,对考核结果要及时通报并重奖重罚。建议建立创文专项奖金。对完不成任务的要责令限期整改,对没有特殊原因不完成指标任务的,要追究主要领导的责任,对创建不力甚至阻挠创建的单位和个人要严惩不贷。
二要加强新闻媒体的舆论监督。充分发挥新闻媒体舆论监督作用。在电视台开辟“曝光台”栏目,着重对交通秩序、违章建筑、环境卫生、市容市貌、社会治安等方面存在的不卫生、不文明、不道德行为进行批评报道,同事也加大对创建工作进展缓慢、问题比较突出、整改不力的单位要加大曝光力度,绝不包庇。
三要动员全体市民广泛监督。发挥市民监督的作用。开展“随手拍”活动,鼓励市民对身边的不文明行为通过手机、相机拍摄下来,发到指定网站或邮箱,对贡献较大的适当奖励。
参考文献:
[1]张丽欣.创建全国文明城市:城市发展进步的助推器[J].学理论,2014(19).
[2]王书南,刘振洪,倪欢.创建全国文明城市的实践与思考[J].精神文明导刊,2013(11).