时间：2022-07-11 09:52:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇创业扶持计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
腾讯公司高级执行副总裁汤道生就表示，“云+计划”要“+”的是合作伙伴。而对于腾讯云来说，合作伙伴既包括集成商也包括投资机构：“云+集成商”计划，腾讯云希望与集成商等合作伙伴合作，满足政企市场的个性化需求;“云+创投机构”，腾讯云期望与创投机构一起给早期创业者提供免费云服务扶持。据悉，按照这样的规划，腾讯云的“云+计划”未来还会推出更多计划内容。
其中，腾讯云与真格基金、创新工场、深创投、凯鹏华盈共同的“云+众创”计划，可以称得上是迄今为止云计算领域力度最大的一次创业云扶持。据悉，腾讯云在这一计划中，将提供1亿元的扶持资金，对创业者的扶持周期长达2年，单个创业者最高更是有望获得百万扶持。
“云+众创”出的不仅是资金
1亿元，这是相当庞大的数字，也只有腾讯这样的互联网企业才能如此任性，1亿元也表明了腾讯云的决心，在云计算这个市场腾讯云要出大招。而对于此次“云+众创”的广大受益者――初创云企业来说，腾讯提供的不仅仅是资金。
腾讯公司副总裁、腾讯云负责人邱跃鹏表示，腾讯云提供的不是单点扶持计划，而是从资金到流量、从培训到服务的全方位服务，腾讯云把自己核心的东西拿出来，希望真正帮助创业者。据介绍，创业者获得的扶持来自腾讯内外部各项优质资源。腾讯云联合应用宝、众创空间、投资机构、孵化器和科技媒体提供增值服务。单家创业者可获得的百万扶持，不仅包括50万元的云扶持基金，前50名加入计划进入A轮的创业公司还可获50万元应用宝流量。
从扶持的资源看，腾讯云提供的是云计算领域力度最大的云扶持。整体1亿元的扶持资金中包括了7500万元的云扶持资金，以及2500万元应用宝优质流量。基于对初创者的经验数据统计，云扶持的资源囊括了一家创业公司普遍会使用的服务器、数据库、带宽、CDN等服务，以上每项服务均按照每月较高使用量标准进行提供，单家企业可获得50万元云扶持基金，完全可以覆盖创业企业的需求。腾讯云同时送出2500万元应用宝优质流量：前50名通过“云+众创”计划进入腾飞期的创业者，可以获得50万元应用宝流量。50万元扶持基金+50万元应用宝流量=100万扶持资源，单个创业者最高可获得百万的扶持资源。
在具体的云扶持政策上，腾讯云基于创业者的实际需求进行打造。比如，在最理想的情况下，绝大多数的创业公司顺利走到天使轮最少3个月，走到A轮融资需要3到9个月左右。根据腾讯云的调查，创业者往往在使用一年的云扶持后，才会有较强的付费意愿和能力，大多数创业者需要一到两年的云扶持。但是，云服务市场提供的云扶持周期和资源，还无法完全覆盖创业者在A轮融资前的需求。
针对创业者的需求，从扶持时间周期来看，腾讯云提供持续2年的云扶持，包括半年免费+半年半价+1年VIP折扣。这是截至目前，云计算领域对创业者扶持周期最长的计划。
具体而言，创业的阶段被分为三个时期：初创期、成长期、腾飞期，在不同时期可获得不同力度的扶持。未获得A轮融资的创业者属于初创期，可获得半年免费云扶持;满半年仍未获得A轮融资即自动进入成长期，享受半年半价的云服务;如果创业者加入“云+众创”计划满1年，获得A轮融资或月度带宽、CDN日峰值达到一定规模，将视为腾飞成功，这时候创业者自动进入腾飞期，获取长达1年的VIP折扣服务。
那么，创业者通过什么方式加入“云+众创”计划？
据悉，创业者可以通过“云+众创”计划的众创空间、投资机构、孵化器、园区、媒体的推荐加入计划。其中，腾讯云与众创空间深度合作，创业者可以通过腾讯云入驻众创空间;创业者还可以通过与腾讯云合作的投资机构、孵化器、园区、媒体等机构，走进腾讯与技术极客和创业大拿交流，学习经验，少走创业弯路。
邱跃鹏预计，这一计划预计帮助上万家初创企业上云，孵化500家企业获得A轮融资，10家企业总市值突破300亿元。
“云+集成商”瞄准政企市场
除了创业者，按照“云+计划”的整体规划，接下来针对政企用户将推出相应的云服务策略。政企用户其实才是云计算最广泛和积极的参与主体，越来越多的政府、组织、事业单位和商业组织希望通过云计算，获得“互联网+”上的升级转型。这也是腾讯“云+计划”希望服务的重要用户。
与互联网用户相比，政企用户在使用云计算的过程中，对云服务也提出了更高要求，不仅希望获取更个性化的服务，还希望获得从顶层应用服务到底层技术设施的一体化服务。这意味着，腾讯云不仅要了解政企行业，还需要具备服务互联网客户的技术和经验，这将需要整个IT产业链条共同联动和协作。
为此，腾讯云必须与合作伙伴一起深度整合落地服务，这成为了“云+计划”的重要课题。腾讯云希望联合越来越多的应用服务集成商、数据服务提供商、硬件服务提供商、咨询服务提供商共同服务政企市场。
据悉，腾讯云在“云+计划”框架下首先开启的正是“云+集成商”计划。6月，腾讯云已经与华三通信、北明软件、上海华院、Infosys等首批合作伙伴正式签约，宣布共同发力政企行业市场。
邱跃鹏认为，腾讯云与合作伙伴优势互补，腾讯云有“互联网+”影响力、海量互联网的服务经验、云计算和大数据的平台和服务，合作伙伴有丰富的客户积累、技术优势、行业服务经验。双方合作将围绕“互联网+政务”、“互联网+民生”，以及“互联网+产业”三大行业方向，在IaaS、PaaS、SaaS等领域提供服务，为政企市场提供一体化的云服务。
第一条 为激发民间创业热情，大力扶持微型企业发展，根据《云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》（云政发〔2014〕17号）及相关规定，特制定本办法。
第二条 扶持的新创办微型企业（以下简称微型企业）组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、自然人出资有限责任公司任一组织形式，应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）确定的微型企业标准，并带动5人以上（含5人）具有本省户籍人员就业。
第三条 省工业和信息化委、民营办（原省非公办）牵头协调全省微型企业创业扶持工作，各州市工信委（民营办）、各县（市、区）工业和信息化主管部门（民营办）牵头协调本辖区内的扶持工作。各级民营办要会同工商、财政、人力资源社会保障、金融办、教育、工商联、工会、共青团、妇联等相关部门组织开展微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。形成各级政府为主、相关部门协同、社会各方参与、建设管理并重的工作机制。从2014年4月至2016年底，每年扶持创办3万户微型企业。
第二章 扶持政策
第四条 微型企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后，政府给予3万元的财政资金补助，补助资金由省、州（市）、县（市、区）财政按5：3：2的比例承担。
第五条 有贷款需求的微型企业，可获得不超过10万元的银行贷款支持。
第六条 按规定免收涉及微型企业的管理类、登记类、证照类行政事业性收费。
第三章 扶持申请
第七条 享受创业扶持政策，应当同时具备下列条件：
（一）不属于国家禁止经商办企业的本省户籍人员；
（二）无在办企业；
（三）创办的企业投资规模10万元以上且实际货币投资达到7万元；
（四）重点扶持申请创办加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺品加工和特色农产品生产等类型企业。各县（市、区）可根据地方产业特色增加1―2个重点扶持行业。
（五）带动5人（含创业者本人）以上本省户籍人员就业。
第八条 符合第七条规定的创业者，持公司登记机关核发的《营业执照》、开立银行账户且使用自有资金已超过7万元，即可申请微型企业创业扶持，申请时向住所所在地县（市、区）工商行政管理局提交以下材料：
（一）微型企业创业扶持申请书；
（二）带动人员就业相关证明（提供身份证复印件）；
（三）微型企业创业投资计划书；
（四）投资资金证明（主要指购置租赁或装修经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等非人工费用经营性支出的有效票据凭证，其中购置租赁或装修经营场所费用计算时不得超过投资总额的30%）；
（五）微型企业贷款申请书（有贷款需求的企业提供）；
（六）营业执照复印件；
（七）税务登记证复印件。
第九条 县（市、区）工商行政管理局受理申请后，在5个工作日内对申请材料进行形式审查，符合条件的签署初审意见后移交县（市、区）民营办会审。初审材料每个月集中移送一次。
第四章 扶持会审
第十条 创业扶持审核按照尽职审查和集中会审相结合的方式进行。申请人所在地县（市、区）民营办牵头，组织相关部门，对申请创办企业进行实地查验，在此基础上召集相关单位及有关专家组成的会审委员会进行审查。会审委员会会议原则上每月召开一次，也可由会审委员会主任根据工作需要不定期召开。会审委员会主任一般由县民营办主任担任。
第十一条 县（市、区）级民营办应当及时将会审委员会审查通过的结果进行公示，公示期不少于3天。
第十二条 各级民营办、工商及相关部门和单位工作人员对创业审核中获知的商业秘密，应当予以保密。
第五章 补助资金拨付
第十三条 省、州（市）民营办会同财政、工商部门确定年度微型企业发展计划，并逐级下达，财政部门安排扶持微型企业发展资金预算。省、州（市）财政将本级应承担资金按确定比例预拨到县（市、区）级财政部门。
第十四条 县（市、区）级财政部门每年1月底前向州（市）财政部门、州（市）财政部门每年2月底前向省级财政部门提出清算上年微型企业补助资金申请。省、州（市）财政部门按规定及程序审核清算后，纳入上下级财政结算事项办理。
第十五条 县（市、区）级民营办每月汇总通过会审符合扶持条件的微型企业，向同级财政部门申请拨付补助资金。县（市、区）级财政部门按国库管理支付规定办理，在10个工作日内将补助资金划入微型企业开设的银行基本账户。
第十六条 微型企业获得的补助资金，应当按《企业财务通则》、《小企业会计准则》进行账务处理。
补助资金应当按审定的投资计划书确定的购置租赁或装修经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等用途使用。
第六章 贷款和担保支持
第十七条 有贷款需求的微型企业，可向县（市、区）级民营办提出不超过10万元的贷款申请，县（市、区）级民营办汇总后推荐给承贷银行业金融机构和担保机构。
第十八条 银行业金融机构、融资担保机构要简化操作流程，积极创新和开发适合微型企业的金融产品及服务，并为扶持对象提供相应的信贷服务和担保支持。
第十九条 各融资性担保机构应在风险可控的情况下，积极为有贷款需求的微型企业提供贷款担保，对为微型企业提供担保的机构，优先享受财政扶持政策。
第二十条 符合《云南省鼓励创业促进就业小额担保贷款实施办法》（云政办发〔2010〕163号）和《云南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（云政办发〔2014〕30号）规定条件的微型企业，可申请我省鼓励创业促进就业小额担保贷款，并按规定享受有关贴息政策、补贴政策和税费优惠政策。
新创办并经营满一年，且符合《云南省小额贷款保证保险试点工作实施方案》（云金办发〔2014〕16号）规定的微型企业，可参加云南省小额贷款保证试点，按规定申请10万元以内的信用贷款。
第七章 培训与服务
第二十一条 各级人力资源社会保障部门会同工信、工商、财政、教育、工商联、工会、共青团、妇联等部门做好微型企业创业人员的创业培训工作，发挥各自优势，广泛动员有创业能力的各类人员参与创业，并提供创业帮扶服务。
第二十二条 微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作等内容的培训。
第二十三条 加强创业辅导、管理咨询、人才培养、技术创新等公共服务平台建设，鼓励中介机构面向微型企业开展创业指导和综合服务，提高微型企业创业成功率。
第二十四条 大力培育工业园区、微型企业创业孵化园、微型企业创业基地，鼓励支持微型企业入驻工业园区，引导微型企业集聚发展。
第二十五条 探索建立各级政府、各部门、相关行业协会等共同构成的微型企业帮扶机制，协助解决企业发展中遇到的困难和问题，提高微型企业“成活率”。
第二十六条 积极组建微型企业服务联盟，探索建立微型企业互联网公共服务平台。鼓励微型企业利用电子商务方式从事经营活动，利用信息网络销售和推广产品。
第二十七条 全面推行行政指导，通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等多种方式，引导微型企业守法经营。
第二十八条 各级民营办负责抓好扶持微型企业发展宣传工作，通过发挥示范带头作用，营造良好社会氛围。
第八章 监督管理
第二十九条 州（市）、县（市、区）财政资金配套情况纳入上级政府督点内容。各级督查部门要加大督查力度，实行严肃问责。
第三十条 各级民营办会同工商、财政、人力资源和社会保障、监察等部门，负责对资金使用、企业生产经营、劳动用工情况等进行指导和监管。建立健全监督管理制度，严厉查处微型企业套取、抽逃、转移资金和资产等行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十一条 微型企业有下列行为之一的由县（市、区）民营办责令改正；情节严重的撤销申请人扶持资格，并按规定追回补助资金。
（一）不按创业投资计划书使用补助资金的；
（二）虚报实际货币投资额的；
（三）投资凭证票据虚假的；
（四）出租、出借扶持资格的；
（五）采用欺骗手段取得扶持资格的；
（六）其他违法违规行为。
第三十二条 申请人恶意骗取、套取、挪用财政补助资金等违法行为记入市场主体诚信系统，并纳入全国企业信用公示平台公示。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。
第三十三条 领取创业扶持财政补助资金的微型企业两年内申请注销的，注销前应向县（市、区）民营办书面报告创业扶持财政补助资金使用情况。
第三十四条 各级民营办、工商、财政、人力资源社会保障、监察等部门应加强对微型企业扶持审核、使用、管理等环节的监督检查，依法查处国家公职人员截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和、、等行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十五条 各级民营办定期公布扶持微型企业发展工作有关情况，自觉接受社会监督。各相关部门应当自觉接受审计监督。省民营办会同相关部门对州（市）、县（市、区）扶持微型企业发展工作进行专项督查。县（市、区）、州（市）民营办按季度向上级民营办报送扶持微型企业发展情况。
第九章 附则
第三十六条 申请人只能享受一次微型企业扶持政策。
第三十七条 各州（市）、县（市、区）人民政府可根据本办法规定制定实施细则及配套办法，并报省民营办备案。
第三十八条 本办法所称微型企业，均指享受扶持政策的微型企业。
第三十九条 本办法由省民营办会同相关部门负责解释。
第四十条 本办法自之日起施行，执行期至2016年12月31日。
相关解读：
微型企业：指企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，主要有三种组织形式：个人独资企业、合伙企业、有限责任公司。
为准确把握微型企业的划型，云南省工商局经反复研究并商有关部门同意，以企业注册资本为参照，制定了该暂行标准中新设立微型企业的划型标准。
具体划型参照标准为：1、农林牧渔业，软件和信息技术服务业，注册资本50万元及以下；2、零售业、仓储业、邮政业、住宿业、餐饮业、信息传输业、房地产开发经营、租赁和商务服务业、其他未列明行业，注册资本100万元及以下；3、交通运输业，注册资本200万元及以下；4、工业、建筑业，注册资本300万元及以下；5、物业管理，注册资本500万元及以下；6、批发业，注册资本1000万元及以下。
个人独资企业以登记出资额计算，合伙企业以备案合伙协议出资额计算。
一、指导思想
以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，以培育青年、留学生及大学生创业群体为重点，鼓励支持初创期创业组织和劳动密集型企业创业；以鼓励创业带动就业为目标，健全政策扶持机制，完善创业服务体系；着力打造创新创业文化，优化创业环境，进一步提升*自主创新能力，激发城市经济活力。
二、总体目标和指标界定
（一）总体目标
通过实施本行动计划，切实帮助一批劳动者成功创业，并有效带动*市劳动者就业，实现“6532”的工作目标，即实施创业教育和培训6万人，建立创业园区和孵化基地50个，帮助成功创业3万人，创业带动就业20万人，使*市的创业活动进一步活跃，初步建立起*市鼓励扶持创业的长效机制。
（二）指标界定
1创业教育和培训人数。创业教育人数是指*市高校、中等职业技术学校在校学生参加创业教育且不低于18学时的学生人数。创业培训人数是指参加创业培训并享受*市有关培训费用补贴的人数。
2创业园区和孵化基地。指开业园区、经济园区、科技园区、工业园区、创意园区、大学生创业孵化基地等各种园区。
3成功创业组织。指*市各级政府和相关部门通过政策扶持或创业服务，帮助劳动者在*市创办的小企业、个体工商户、农民专业合作社、民办非企业单位和非正规就业劳动组织等各种创业组织。（列入统计的成功创业组织数，须为统计年度内符合上述条件开业并存活至年底的创业组织数）。
上述政策扶持是指：
——政策性融资支持（如创业投资引导基金、科技型中小企业技术创新基金、小额贷款担保、大学生科技创业基金等融资支持）。
——经营场地房租补贴（失业保险基金以及各级财政资金给予的房租补贴）。
——税费减免和费用补贴（如商贸服务型企业税费减免、创业培训费用补贴、开办费补贴、岗位补贴和社会保险费补贴等）。
上述创业服务，主要是指意向创业者在创业前预约专家咨询，相关部门组织开业专家志愿者、创业导师等为其提供一对一的咨询指导服务，有完整的服务记录并成功开业的。
4创业带动就业人数。指创业组织吸纳*市劳动者就业并办理用工登记备案手续的人数。
此外，非*市户籍劳动者在*市创业，带动*市劳动者就业效果明显的（原则上每1人创业至少带动*市6名劳动者就业），并按规定享受过有关政策扶持或创业服务的，纳入统计范畴。
三、年度目标和主要措施
（一）2009年目标任务和行动措施
目标任务：创业教育和培训1.5万人（其中创业教育1万人，创业培训0.5万人），建立各类创业园区和孵化基地15个，帮助成功创业1万人，创业带动就业6万人。
行动措施：
1在市促进就业联席会议制度框架下，建立由分管市领导任组长，市人力资源社会保障局、市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市农委、市财政局、市规划国土资源局、市工商局、市住房保障房屋管理局、市统计局、市金融办、团市委、市工商联等部门和单位参加，分工负责、协调配合的市促进创业工作小组，加强对*市创业工作的研究和协调，共同推进本行动计划各项工作措施的落实。推动各区县成立相应的工作小组。
2鼓励推动各区县加大财政资金投入，实现每个区县都设立专项资金或创业引导资金；扩大大学生科技创业基金会的分基金会数量，新增1-2个分基金会；研究整合各部门融资扶持政策的工作方案，探索建立健全创业融资扶持链。（责任部门：各区县政府、市发展改革委、市科委、市教委、市财政局、市经济信息化委、市金融办等）
3推动小额贷款公司的试点工作，全市新增20家左右小额贷款公司，并出台相关扶持政策，为试点工作创造良好的环境。同时，加强市区有效联动，筹建小额贷款公司行业协会。（责任部门：市金融办等）
4根据《若干意见》的有关规定，制订完善小额贷款担保政策的实施意见，建立小额贷款担保资金风险补偿机制，落实对小额贷款担保工作突出的金融机构、信用社区的工作经费补助；推进信用社区的创建工作，全市信用社区的比例达到20%以上。（责任部门：各区县政府、市人力资源社会保障局、市财政局等）
5拓宽经营场地范围，建立15个创业园区和孵化基地；出台宅基地房屋作为创业者自营开办个体工商户、农民专业合作社等的操作办法，明确宅基地房屋作为经营场所的范围、条件和程序。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市人力资源社会保障局、市规划国土资源局、市工商局、市农委等）
6建立“创业教育+创业培训”相结合的教育培训模式，推动高校、中等职业技术学校将创业教育列入教学培训计划，当年开设创业教育的高校、中等职业技术学校达到55家，创业教育人数达到10000人次；加大创业培训力度，全年创业培训人数达到5000人次。（责任部门：市教委、市人力资源社会保障局等）
7实施“测评、培训、模拟、见习”的创业能力提升模式，引导意向创业者进行个人创业素质的测评，并开展针对性的跟踪指导服务；组织各区县每季度开展一次以创业实务和技能为主题的“菜单式”创业专题讲座；启动创业模拟运作项目的试点工作；发展350家经营较为成熟、社会责任感较强的企业、机构作为创业者见习基地。（责任部门：各区县政府、市科委、市人力资源社会保障局等）
8探索创业注册登记的联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，制订集相关部门为一体的创业“绿色通道”的流程和方案，在有条件的区县试行。制订初创期创业组织享受社会保险费补贴、经营场所房租补贴、小额贷款担保及贴息，以及*市高校毕业生从事农业创业享受专项创业补贴的实施意见。（责任部门：市工商局、市人力资源社会保障局、市教委、市农委、市财政局等）
9初步建成中国（*）创业者公共实训基地中的创业公共服务平台，并实现对创业政策、服务、信息、资源的有效整合；建成“*创业公共服务信息网”，及时国家和*市的各项创业扶持政策、办事流程、创业信息和服务资源等公共信息。（责任部门：市人力资源社会保障局、团市委等）
10引入社会创业服务机构提供专业化服务，鼓励有条件的区县开展购买服务的试点，建立购买服务的标准和办法，购买服务的领域包括注册登记代办、法律事务、财务记账等方面。（责任部门：各区县政府、市人力资源社会保障局等）
11建立创业市场导向信息机制，*市适合微小型企业进入的主要行业，以及*世博会相关行业或项目的创业指导目录，覆盖的行业或项目不低于20个；开展市民创业状况调查，公布当年*市创业状况和创业市场动态信息。（责任部门：市经济信息化委、市科委、市统计局、市人力资源社会保障局等）
12组织开展开业指导专家志愿者、创业导师的公开招募活动，充实创业指导志愿者队伍。其中，各区县开业专家志愿服务分团中企业家、职业经理人等专家的构成比例达到60%以上。（责任部门：市人力资源社会保障局、团市委、市经济信息化委等）
13鼓励推动区县建立创业者协会、创业者联谊会等创业者自律服务组织，培养创业者自我管理、自律服务的意识。（责任部门：市财政局、市人力资源社会保障局、市民政局等）
14在*市主要媒体开设创业宣传专栏；组织开展各类创业主题宣传和讲座等活动，其中，全市性创业主题咨询活动不少于3次，创业计划或创业先锋的评选活动不少于1次。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教委、团市委、市工商联等）
（二）2010年目标任务和行动措施
目标任务：创业教育和培训2万人（其中创业教育1.4万人，创业培训0.6万人），建立各类创业园区和孵化基地20个，帮助成功创业1万人，创业带动就业7万人。
行动措施：
1鼓励有条件的区县开展融资扶持政策整合的试点；新增1-2个大学生科技创业基金会的分基金会；逐步增加创业扶持资金的投入，改善创业企业的融资环境。（责任部门：各区县政府、市发展改革委、市科委、市教委、市财政局、市经济信息化委等）
2继续扩大小额贷款公司的试点范围，确保每个区县都成立1-2家小额贷款公司；发挥小额贷款公司行业协会的作用，促进小额贷款公司的健康发展。（责任部门：市金融办等）
3扩大小额担保贷款政策的受益面，加强贷后跟踪、管理和服务等工作，优化贷款质量；继续加强信用社区的创建工作，使全市信用社区的比例达到50%以上。（责任部门：各区县政府、市人力资源社会保障局、市财政局、市金融办等）
4建立20个创业园区和孵化基地；引入社会中介机构进入园区提供专业化服务；有效发挥园区孵化创业组织的作用，提高园区创业组织的流动性。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市人力资源社会保障局、市工商局、市农委等）
5在各高校、中等职业技术学校全面铺开创业教育。同时，加强创业教育和创业培训的跟踪管理，完善创业教育培训的教材大纲，丰富教学内容和教学方法，提高创业教育、创业培训的针对性和实效性。（责任部门：市教委、市人力资源社会保障局等）
6推广创业能力提升模式，继续组织区县开展创业能力测评和“菜单式”创业专题讲座；创业模拟运作项目在全市铺开；进一步扩大创业者见习基地，完善创业者见习基地的管理办法。（责任部门：各区县政府、市科委、市人力资源社会保障局等）
7根据各区县实际情况，开辟创业“绿色通道”，为创业组织提供方便、快捷的开办服务。（责任部门：市工商局、市财政局、市人力资源社会保障局等）
8积极发挥创业者公共服务平台服务全市创业者的作用；进一步完善“*创业公共服务信息网”，提高信息的实用性和时效性。（责任部门：市人力资源社会保障局、团市委等）
9进一步拓宽购买社会专业机构服务创业的领域范围，完善购买服务的工作机制。（责任部门：各区县政府、市人力资源社会保障局等）
10进一步扩大政府创业导向信息的行业或项目的创业指导目录范围；继续开展年度市民创业状况调查，*市创业状况和创业市场的动态信息。（责任部门：市经济信息化委、市科委、市统计局、市人力资源社会保障局等）
11进一步壮大创业指导专家志愿队伍，优化队伍结构，增加创业指导专家中企业家、职业经理人等人群的比例；进一步扩大专家指导服务规模，创新服务方式，将创业指导服务延伸至校区、社区与郊区。（责任部门：市人力资源社会保障局、团市委、市经济信息化委等）
12继续开展各类创业主题宣传活动，进一步激发市民创业热情，弘扬创业精神。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教委、团市委、市工商联等）
（三）2011年目标任务和行动措施
目标任务：创业教育和培训2.5万人（其中创业教育1.8万人，创业培训0.7万人），建立各类创业园区和孵化基地15个，帮助成功创业1万人，创业带动就业7万人。
行动措施：
1逐步扩大区县整合各项融资扶持政策的试点范围，完善建立起覆盖不同群体、不同阶段、不同行业的创业融资扶持链。同时，大学生科技创业基金基本建成覆盖全市的工作网络。完善小额贷款担保工作的运作机制，全市信用社区的比例达到80%以上。（责任部门：各区县政府、市发展改革委、市科委、市教委、市财政局、市经济信息化委、市金融办、市人力资源社会保障局等）
2继续建立15个创业园区和孵化基地，基本实现每个园区都有比较完善的创业服务功能。进一步完善创业公共服务平台的服务机制，积极发挥其示范引领作用和辐射功能；扩大创业指导的行业范围，使创业指导目录基本覆盖*市适合微小型企业进入的行业，满足各行业创业者的需要。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市人力资源社会保障局、市工商局、市农委、市统计局等）
3进一步推动区县建立购买社会专业机构服务创业者的机制，继续拓宽社会化服务领域；加强创业指导志愿队伍建设，优化队伍结构，完善服务模式，提高专家咨询指导的实效性；加大建立创业者自律组织的推进力度，全市19个区县都成立创业者自律服务组织；研究完善政府公共服务、社会专业服务、专家志愿服务和创业者自律服务共同促进创业的机制。（责任部门：各区县政府、市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、团市委、市经济信息化委等）
4对创业教育和创业培训的效果实施评估，探索建立系统化的创业教育和创业培训体系。进一步推广创业能力提升模式，发挥创业模拟运作项目在提升意向创业者能力方面的作用；扩大创业者见习基地的规模，并对参加创业能力提升培训的学员进行调查跟踪，完善创业能力提升的工作机制。继续开展各类创业主题宣传活动，努力形成创新创业的文化氛围。（责任部门：市教委、市科委、市人力资源社会保障局、团市委等）
四、组织实施
（一）市促进创业工作小组定期对*市鼓励创业带动就业三年行动计划的实施情况进行督促、指导和考核、评估。
近日，智联招聘《就业信心指数》2014年三季度分析报告出炉，智联招聘全站（全国）在线职位数今年三季度同比2013年三季度增长23%。金融业的增幅明显减缓，基本贴近全国平均水平;房地产行业的增速大幅减缓，仅为8%。
一个行业让人感到希望：2014年第三季度互联网行业一马当先，保持了高达40%的旺盛需求。其中20人以下小微企业一枝独秀。这受益于政府宽松的创业政策。
两个数字让人忧心忡忡：由于国内经济增速放缓，前8个月，31个大中城市调查失业率仍在5%左右;城镇新增就业970多万人。
为了帮助青年们就业，鼓励创业，共青团为年轻人做了什么？
“盐商杯”火热进行
近期，联合各部门发起首届“盐商杯”中国青年创新创业大赛，各省（自治区、直辖市）根据赛事安排，及时制定符合当地实际的地区赛实施方案，迅速组织动员，积极筹备赛事相关工作，全国地区赛陆续铺开，并按计划有序推进。
@ 团天津市委
首届“盐商杯”大赛启动以来，团天津市委紧紧依托建设滨海新区全国创新创业示范区的区位优势，牢牢把握承办二三产业全国总决赛的有利契机，主动对接滨海新区区委、市经济和信息化委、市人力资源和社会保障局、市农委、市科委、市中小企业局、天津电视台等7家单位共同举办天津地区赛事，迅速成立天津赛区赛事的组织领导机构，广泛了解和争取这些部门为大赛提供优惠的扶持政策，列出扶持政策清单。通过多方动员加强宣传引导，发动天津市青年创业就业基金会项目库资源、全市各创业孵化器、创业园区等载体以各种形式将全国大赛天津市赛区的报名方式、优惠政策等信息带到全市创业青年身边。加大对获奖项目的奖励扶持，对评选出的天津赛区一等奖1名、二等奖3名、三等奖5名，分别给予30万元、20万元、10万元资金奖励。对所有获奖的青年创新创业项目，团天津市委将协调各类资源，通过无偿资金扶持、金融授信服务、金融担保提供、专项资金申报、创业园区入园推荐等方式，为他们提供全面涵盖创业需求的培养和扶持。
@ 团吉林省委
首届“盐商杯”吉林赛区启动以来，按照全团统一部署，通过出租车顶灯、商圈LED大屏、高速广告牌、轻轨沿线站牌以及电视、广播、报纸、网站等载体，以宣传片、宣传漫画、宣传海报等形式，着力做好前期宣传动员工作。还积极联系银行、风投、孵化器、科研院所推荐参赛项目，报名正在火爆进行中。吉林赛区总奖金额超过400万，还联合有关单位对优胜项目提供免费入驻吉林青年创业园、专人包保服务等一系列扶持政策。此外，吉林赛区增设了电商赛，分为封闭赛、自由赛和创意赛三类，比赛产品为吉林旅游产品和特色农产品。大赛期间，启动了青年创新创业系列课题研究和主题歌曲、logo有奖征集活动。
@ 团上海市委
首届“盐商杯”上海赛区火热报名中，由上海市青年创业就业基金会、上海市青年创业就业促进会承办。本次赛事采取二三产业和涉农产业分赛制，即统一赛事名称，二三产业创新创业项目和涉农产业创新创业项目分赛制评审。大赛分为预选赛、集中晋级赛和上海赛区决赛三个阶段，二三产业和涉农产业项目各自独立评选、独立设奖。
寻找广东最具创新力创业企业
@ 团广东省委
10月，中国南方人才市场2014年第三季度人才供求状况，随着经济动力放缓，加上应届生求职高峰已过，第三季度就业难度有所加大。据报告，与去年的月平均薪酬相比，深圳继续保持榜首位置，平均月薪为7261元。广州位居第二位，平均月薪为6830元。佛山跃居第三。整体近七成的岗位要求工作经验，应届生就业难度加大。
2014“南海・大沥杯”广东青年创新创业大赛正式在佛山南海启动。
为了充分激发青年创业热情，提高青年的创新创业能力，选树扶持一批青年创业典型，营造关心支持青年创业的良好氛围，团结凝聚青年走在创新创业创优的前列，团省委决定联合有关单位举办2014“南海・大沥杯”广东青年创新创业大赛暨首届中国青年创新创业大赛广东地区赛，以“创新引领未来，创业改变生活，奋斗成就梦想”为主题。
大赛分为创意组（意向创业者）和创业组（正式创业者）两个组别。参赛项目涵盖二三产业及涉农产业。参赛者不超过40周岁。涉农产业项目优先推荐大学生村官、返乡创业大中专学生、农村科技特派员、各级涉农青年协会组织成员和农村青年创业致富“领头雁”培养对象。
入围省级复赛的项目，授予“广东省创新创业优秀奖”荣誉称号。对于符合省经信委、科技厅、农业厅等主办单位相关要求的创业项目，大赛组委会将优先推荐给予支持。
在本次大赛中入围省级决赛的创业项目，可免费入驻青年创业孵化基地，可享受政策扶持、协助贷款、推介融资等各种“五星级”创业服务，还会有创业的“男神”“女神”作为创业导师提供难能可贵的跟踪辅导。获全国赛二三产业一等奖的项目，可入驻广东省青年创新创业试验区（佛山市南海区），省级为项目提供“1+1+1”的创业配套扶持，即按照团中央奖金设置标准进行等额现金配套奖励，同时进行水电、房租、税费等相关经营费用的等额抵扣。
据了解，场地成本高、开办资金不足和创业能力偏弱是造成青年大学生创业率低的三道坎。针对青年创业存在的难处，多个职能部门正“联合作战”推进青年创业工作。广州各区政府两年内要建设或改造至少1个创业孵化基地，为青年创业提供初期孵化保障。10月8日，《关于大力建设青年就业创业孵化基地促进广州青年就业创业工作方案》经市政府常务会议审议并原则通过。
创业合伙人
@ 江苏常州市武进区团委
今年以来，武进团区委认真贯彻落实区委和上级团委工作要求，以“服务‘两加’发展大局，青春建功‘四大战役’”为统揽，全面实施“青武飞扬・竞”计划。
就业创业有办法：开展“创业合伙人计划”，联合区人社局等建立“武进青年创新创业工场”，为有创业意愿的青年提供创业政策咨询、资金扶持、运营协助、销售推广等综合服务，上半年已审核青年创业贷款13笔，申请金额1350万元。
青少年维权有力量：打造出“青春共助”青少年服务、“学习共享”校园服务、“家园共筑”家庭服务、“社区共融”志愿公益服务等特色项目，今年8月，武进区被团省委列为江苏省“青少年权益工作创新”县级试点城市。
南京鼓楼：税务给大学生创业送“礼包”
南京鼓楼区国地税部门在该区智慧谷动漫软件园开通税收服务绿色通道，对进驻园区的科技中小企业和大学生送去税收服务和优惠政策。为鼓励大学生创业，鼓楼税务部门根据有关规定，对新办的软件企业从获利年度起所得税“两免三减半”，对企业发生的研发费用加计税前扣除，抵扣额执行最高上限150万元。对入驻园区的高新企业，执行10%的低税率。此外，国地税还联合挹江门街道帮助园区新办企业开展税务登记证一条龙服务，对企业办税人员进行纳税辅导。
云南嵩明：青年创业平台遍及各县
明年起，云南省青年创业者不仅可以获得“贷免扶补”的贷款，还有更多县区将为青年创业者搭建创业平台，让他们在园区中创业。记者从嵩明县宣传部获悉，共青团云南省委书记饶南湖等领导对嵩明杨林工业园区青年创业就业、企业非公团建情况进行调研后提出，明年起，每个县都要搭建青年创业平台，并将纳入硬性考核目标。
据了解，过去三年间，嵩明通过“贷免扶补”政策，共扶持创业项目240多个，发放创业资金1170万元。在服务青年创业的同时，实现带动就业700余人，创业人员中，大学生创业比例达20%以上。
广州：“农转居”创业最多可获3万元贷款
广州的城市化进程造就了138个城中村、52.2万“农转居”人员，他们中有15万人至今没有工作。广州市劳动部门日前透露，将每年培训4万“农转居”人员，促进他们的就业。对于自主创业的，还提供不超过3万元的贷款。广州市劳动保障局局长崔仁泉表示，逐步全市将培训20万名“农转居”人员的培训任务。培训后，100%予以推荐工作，使培训后的就业率达到70%以上。对自主创业而资金不足的“农转居”人员，有关部门可提供额度不超过3万元、贷款期限为2年的小额担保贷款。
柳州市：返乡农民工创业获补贴
为妥善解决返乡农民工创业就业问题，柳州市制定了一系列针对返乡农民工创业就业的扶持政策。返乡农民工创办各类经济实体或开展规模以上种养的，均可向经办金融机构申请柳州市小额担保贷款，贷款最高额度为5万元，财政按一年期银行贷款基准利率给予一年贴息。返乡农民工在第二、三产业成功创业并已办理营业执照，正常营业半年以上的，给予一次性创业补贴2000元。从事规模以上种植业、养殖业，正常经营半年以上的，给予一次性创业补贴2000元。
辽宁：农村青年创业贷款可享优惠利率
辽宁省农村青年创业贷款项目近期已启动。主要面向40周岁以下的农村青年。青年只要提出创业贷款申请，经团组织初审推荐和农信社调查审核后，即可拿到贷款，辽宁青年创业贷款利率在现行执行利率的基础之上下浮10%的优惠。
哈尔滨：退役军人创业享小额担保贷款优惠政策
据了解，哈尔滨市将按照自谋职业和安排就业相结合的方式，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作，对自主创业的城镇退役军人，从事个体经营自筹资金不足的，可享受小额担保贷款优惠政策。据介绍，对要求自谋职业的退役士兵，经批准由当地政府发给经济补助金，政府不再负责安置。自谋职业的城镇退役士兵可参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄视同社会保险费年限，与实际缴纳费年限合并计算；如被用人单位录用，其军龄计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵档案由人力资源和社会保障部门免费保管；党、团组织关系由镇(乡)党、团委或街道办事处接收管理。
安徽：青年创业小额贷款促就业
据悉，安徽从2009年起每年投入不低于5亿元扶持万名农村青年创业实现自主就业。针对安徽农村青年创业小额贷款的实际情况，可采用抵押、质押、自然人担保、法人担保等多种担保形式，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，对农村青年创业小额贷款进行担保。
此外，针对党员创业贷款，安徽滁州市全椒在全县广大农村党员中开展农村党员创业贷款活动，滁州农村党员创业贷款在贷款手续和还款方式上实行政策倾斜。计划贷款授信总额5000万元，对诚信党员，在贷款利率上给予“五免一”政策优惠，对创业贷款年限视贷款项目的实际使用和收益情况也给予适当放宽，享受绿色通道服务。
广东东莞洪梅：投入180万促进就业及创业
近年来，洪梅镇不断加大对就业创业工程的投入，出台一系列扶持政策提高就业率。对登记失业人员、下岗失业职工、高校毕业生、农村劳动者等各类人员进行“定向式”的职业技能培训，落实就业补贴，创业小额担保贷款等，不断提高劳动者的就业能力和创业水平。为了促进就业，该镇还大力扶持本地人车间的发展，召开就业招聘会，会同镇各大小企业积极推广村民车间。目前，该镇共设立“村民车间”17个，吸纳本地人就业608人。同时，该镇还通过开展培训、安置就业，加强与镇内各大小企业联系，优先推荐本地村民就业等方式，大力解决本地村民就业，年内将推荐本地人就业、再就业500人次，真正将就业创业打造成该镇的“民心工程”。
青海：大学生创业贷款额度最高10万元
为了扶持更多高校毕业生自主创业和自谋职业，青海省还将实施“大学生创业引领计划”，继续开展“创业培训进校园”“创业培训进社区(乡镇)”等专项活动，对有创业意愿的高校毕业生及时开展创业培训，力争每年达到1000人以上。对参加创业培训的高校毕业生要优先推荐创业项目，优先给予大学生创业贷款支持。
同时，青海创业小额担保贷款的力度也将更大，2010年，省级财政新增小额担保贷款基金1亿元，大学生创业贷款额度提高到10万元以内，贷款期限不超过两年。除了支持高校毕业生自主创业，青海省还将鼓励民营企业和非公有制单位吸纳高校毕业生就业，支持国有企业和省内重点建设项目吸纳高校毕业生就业。
山西：沁水开通农民创业贷款“绿色通道”
山西省沁水县农村信用社按照人民银行推进农村信用体系建设的总体要求，积极支持农民进城创业，开通了农民创业贷款“绿色通道”。坚持“小额、分散、流动”的原则，引入小额信贷机制，重新完善信用商户评定标准和操作程序，得到当地政府和人行的大力支持。
信用社开通的农民创业贷款“绿色通道”。信用商户需要贷款时，不需担保和抵押，只要拿上“信用商户贷款证”就可以在信用社网点柜台办理贷款。目前，150家“农家店”中已有98户取得了农信社颁发的“信用商户贷款证”，授信总额突破1000万元，达到1117万元，累计发放贷款达1090万元，无一笔形成逾期或欠息，真正使信用社、商户及连锁公司三方从中受益。
天津：中小企业海外创业可网上申请专项资金
日前，天津市商务委加紧了对中小企业国际市场开拓资金政策变化、上网操作方法的政策宣讲和培训。目前，全市已有400多家中小企业完成了网上资格注册。自2006年起，拟申请享受该项资金支持的企业(单位)，包括项目申报、项目审核、资金拨付申请与批复等工作环节在内，一律使用全国统一启用的“中小企业国际市场开拓资金网络管理系统(网址省略)”，实行网上申报“项目计划”、网上公示“审核结果”、网上申报“资金拨付申请”、网上公示“批复情况”(管理部门同时下发批复通知)。据介绍，中小企业国际市场开拓资金的使用对象以中小企业为主，原则上重点支持具有独立企业法人资格和进出口经营权的中小企业。
申请使用的企业要具备3个条件：1、依法取得企业法人资格，有进出口经营权；2、企业上年度出口额的海关统计数在1500万美元以下，具有健全的财务管理制度和良好的财务管理记录；3、有专门从事外经贸业务并具有对外经济贸易基本技能的人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。
成都：大学生“创业就业园”走进成都社区
在全国高等学校青年德育工作者论坛上，成都市成华区与成都理工大学等联合打造的大学生创业就业VPE模式，引起了全国高校的关注。与此同时，国家民政部、四川省社科联、省教育厅分别予以立项进行推广，成都首创的大学生“创业就业园”正式走进了成都社区。通过“点对点、面对面”服务，进一步完善了社区公共服务体系，探索出了一套“大学生受锻炼、地方得发展、居民得实惠”的VPE操作模式。
成都市成华区人事局相关负责人在受访时表示：通过校地结合，将大学生资源引入基层，让大学生在基层得到了充分锻炼，同时也促进了基层社区的服务。据统计，成华区让大学生创业就业园在社区“开办”三个多月来，已有850名在校和已毕业的大学生进行了综合锻炼，为10多个社区的1.65万余名居民提供政策宣传、困难援助、办证等多项民生服务，其中还有大约160名学生在活动结束后落实了工作单位。
甘肃兰州：妇女小额担保贷款个人最高可贷8万
兰州市现行小额担保贷款覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女，城乡新发放的个人小额担保贷款最高额度提高至8万元，对符合条件的合伙经营者，可将人均最高贷款额度提高至10万元。目前甘肃省妇女小额担保贷款试点工作，已在全省12个试点县的基础上向非试点县扩展。全省共发放妇女小额担保贷款9.72亿元，共扶持3.1万名妇女实现了创业。截至目前，兰州市各县区妇联通过实地调查了解、入户调研，全市农村妇女需求3亿多元的创业资金。据介绍，兰州市下岗失业人员小额贷款信用担保中心目前是兰州市唯一一家政府认可的小额担保贷款担保机构，现市政府已向省政府申请待批增补小额贷款担保基金6000万元。各县区除城关区下岗失业人员小额贷款信用担保中心外，城乡妇女新发放的个人小额担保贷款最高额度提高至8万元，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，可将人均最高贷款额度提高至10万元。
哈尔滨市民创业可获补贴奖励
据了解，对于哈尔滨市区内(呼兰、阿城除外)已参加创业培训，领取工商营业执照或民办非企业执照，并已申领哈尔滨小额贷款，持续生产经营正常纳税6个月以上的，持《就业失业登记证》的就业困难人员，每人每户可获得一次性创业补贴2000元。
个体工商户入驻由市人社部门和财政部门认定的创业孵化基地租用使用面积为50平方米以下的场地，每户一次性补贴 2000元；租用使用面积51-150平方米场地，每户一次性补贴3000元；租用151平方米以上的场地，每户一次性补贴4000元。
哈尔滨市创业人员到哈尔滨市区内经市人社部门和财政部门认定的创业实训基地进行实训，培训时间不超过6个月，每人每月享受200元的培训补贴。哈尔滨市创业人员新增吸纳5-10人就业的一次性奖励2000元；吸纳11-20人就业的一次性奖励3000元；吸纳21-30人就业的一次性奖励4000元；吸纳31人以上就业的一次性奖励5000元。
广西兴业：打造青年创业平台
广西省兴业县在原有3个创业就业见习基地的基础上，新建了玉林市美凰鸡业有限公司、兴业县桂金新型材料有限公司，广西兴业海翔畜牧有限公司3个创业就业见习基地，可同时为110名青年提供见习岗位。为解决广西省创业青年资金筹措难问题，该县团委继续与县信用联社合作开展“畅想青春——兴业青年创业信贷扶持计划”，共为850名广西省创业青年提供2046.37万元广西省创业贷款，办成小型加工厂、黄金桔和果蔗种植基地、三黄鸡和肉猪养殖场，并带动1469人就业。
兴业县多部门合作开展青年技能培训，共举办就业青年培训班5期，为880名就业青年提供了电焊、种植、养殖、市场营销管理等方面培训；同时，聘请种养或有技能的能人担任青年创业就业志愿导师，不定期举办免费讲座。
昆明：发放1.4亿贷款助2200青年创业
从2007年开始，昆明市积极构建市、县、乡三级网络服务体系，发放昆明市创业贷款1.4亿元，扶持2200多名青年自主创业，成功带动5000多人就业。
根据广大昆明青年的自主创业需求，昆明市筹集1300多万元创业基金，成立了昆明青年创业促进会、中国青年创业国际计划（YBC）昆明办公室，鼓励和推动青年创业。YBC落户昆明后，昆明市迅速组建了以青年企业家协会和青联委员为主体的青年创业导师团队，为创业青年提供“一对一”创业辅导。几年多来，昆明青年创业促进会共聘请创业导师200多名。YBC项目在市一级成功推广后，团市委主动同县区和驻昆高校联系，在14个县区团委和云南大学、云南农业大学、昆明理工大学等高校成立了青年创业服务中心，在乡镇、街道办事处成立了青年创业就业服务站。
牡丹江市：掀起创业潮 扶持五千“小老板”
近年来，牡丹江市大力实施全民创业战略，以全新思路引领创业，以优惠政策激励创业，以宽松环境保障创业，以完善机制推动创业，在全市形成了能人办企业、干部干事业、百姓兴家业、创业促就业的热潮。去年牡丹江市小额担保贷款扶持创业小老板5000人，带动就业2.5万人，全年新增城镇就业人员6.7万人。
针对牡丹江市创业者在创业中遇到的资金瓶颈，牡丹江市多渠道筹集资金扶持创业就业，在全省率先设立5000万元创业发展专项基金，率先将牡丹江市小额担保贷款额度由2万元提高到5万元，贷款期限由2年延长到4年。为进一步简化贷款手续，降低小额贷款门槛，他们将小额贷款工作重心，由房产做抵押转移到机关事业单位工作人员担保上来。去年10月，机关事业单位工作人员担保小额贷款“一站式”服务大厅投入运行，申办人员在手续齐全的情况下，30分钟即可办结。去年，牡丹江市提供小额担保贷款1亿多元，为2000多名创业者铺平了创业路。
深圳：申请小额信贷市民无需抵押
建行深圳市分行与中安信业创业投资有限公司共同推出“中安信业龙卡”，借助该卡，市民无需抵押一小时内便可申请到贷款，从而为缓解小企业主的融资难问题找到了一条出路。据介绍，借助该创新金融产品，小企业主或市民申请到“中安信业龙卡”后，只要工作6个月以上、有稳定收入的人，在提交6个月以上的工资单、工作名片、3个月以上的电话费清单后，便能在银行申请贷款，完全不需抵押物，一个小时即可放贷。此类小额信贷分两类，一类是针对上班族、工薪层和白领的“薪”贷业务，另一类是针对有固定营业店铺的个体老板或私营企业老板的“头家贷”。
山东：农信社为妇女创业开通贷款“绿色通道”
为了让不同层次的妇女创业者都能享受优质的金融服务，省农信社根据农村妇女的资金实力、经营规模和效益、发展潜力以及信用程度不同，对贷款客户进行细分。对中、低收入的妇女创业者，提供5 万元以内的“妇女创业小额贷款”；对具有一定资金实力和生产经营规模的妇女创业者提供不超过30万元的“妇女创业项目流动资金
贷款”；对以妇女为主组建或管理、发展潜力大的“妇字号”农业龙头企业，流动资金贷款额度放宽到100万元。
对于为创业妇女提供贷款担保、技术支持和产前产中产后优质服务的农业龙头企业，经县级妇联、农村信用社认定，可以给予贷款优先的照顾，贷款利率上浮幅度优惠20% 以上。在加大信贷扶持的基础上，农村信用社还定期向创业妇女提供科技致富信息，为她们出谋划策。如今，平原县农村信用社25个营业网点全部设立了妇女创业贷款窗口，开通了妇女贷款“绿色通道”。
天津：多项措施扶持手工编织业 妇女创业可减税
日前，天津市颁布《关于支持手工编织业发展的意见》，出台多项优惠政策支持天津妇女创业，从事手工编织业妇女根据不同情况可享受免征、扣减相关税收。今年，天津市妇联将进一步加大力度促进妇女就业创业，年底前培训农村妇女10万人；培训女大学生3000名，创建实践基地50个，提供见习岗位1500个；实现妇女小额贴息贷款在全市的广覆盖，贷款总额力争突破1.5亿元。未来两年，全市18个区县实现妇女手工编织中心全覆盖。到2015年，天津市手工编织业将吸纳就业25万人，实现年加工及销售收入25亿元，建成全国最大的手工编织品研发、生产、流通基地。市妇联副主席戴蕴表示，从事手工编织业、按期纳税且月收入额不足5000元的个体工商户和其他个人，免征增值税，对符合小型微利企业认定条件的手工编织零散户，按照20%的照顾性税率征收企业所得税，对持有就业失业登记证的，在3年内以每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税。工商部门对设立个人独资企业、合伙企业、自然人投资的有限责任公司、农民专业合作社的手工编织企业，免收注册登记费，帮助企业及时在商品销售的国家或地区申请注册国际商标，并在著名商标认定中予以支持。
北京市：农民自主创业可获财政补助
农民在村里开办连锁超市，将能够得到5000至10000元的资金补助。日前，北京市农委、市乡镇企业局、市财政局、市工商局等部门明确提出将加大扶持农民自主创业政策力度和政策扶持范围。农民投资兴办个人独资和合伙企业，固定资产投资在10万元以上，并且企业新增就业人数中有一半以上是本村劳动力，投资者将得到当年实际固定资产投资额3％的扶持资金。农民投资创办、纳入北京市商务局连锁网络、达到规定标准的镇村连锁超市、便利店，经验收合格，能够得到5000至10000元的扶持资金。此外，有关部门将重点培育20个旅游示范村，对环境改造、完善旅游服务设施等给予资金扶持。在市级乡村旅游接待户中还将培育1000个“明星户”，通过政府统一采购，给予每户价值2000元的实物奖励。
宁波：出台《意见》 支持回乡创业
为鼓励更多的宁波帮人士合力兴家乡、共同推进宁波现代化国际港口城市建设，宁波市政府对现有主要经济发展政策进行了汇编。同时，针对宁波帮人士回乡创业，宁波又专门出台了《支持浙商创业创新促进宁波发展的实施意见》。强化产业政策支持是其中的主要举措。包括每年安排4亿元的工业转型升级专项资金、2.2亿元的市级服务业发展引导资金、不少于10亿元的智慧城市建设扶持资金，以及海洋经济发展、战略性新兴产业发展、内外贸发展等一批财政专项扶持资金，将重点对宁波帮回归项目予以优先支持。每年设立2亿元左右的引导资金，并在土地供应、税费优惠等方面提供支持。
太原：3年188亿元助力创业者
2009年至今，太原市已拨付职业培训和创业培训资金达3568万元，发放小额担保贷款达188亿元，投入大学生创新创业基地项目资金100万元。据了解，目前，太原市创业补贴标准为每人1800元；个人小额担保贷款8000余人，企业贷款2.8万余户，累计贷款达188亿元，其中政策性个人小额担保709笔、1798万元，企业贷款179户、19780.5万元，吸纳失业人员2617人；先后投入大学生创新创业基地项目资金100万元、创业种子项目资金400万元、科技企业孵化器滚动支持及建设引导资金1200万元，有177个项目入驻创业园，对其中45个项目给予科技风险投资103万元，帮助95家入驻创业团队顺利完成企业工商注册等手续，帮助1000多名高校毕业生、城乡失业人员实现了创业、就业。
海南：出台创业英才培养计划实施办法
为加强农村实用人才队伍建设，农业部决定今年在全国11个省试点培训1万名农村实用创业人才。为使试点省顺利开展工作，近日又制定了农村实用人才创业培训试点实施方案。方案要求按照“政府推动、部门监管、学校培训、地方扶持、农民创业”的思路开展创业培训，以公平公正原则，突出实效原则，根据农民意愿培训，着重在五大产业开班培训，对学员进行三年跟踪服务，通过培训和政策扶持，使学员树立创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，促进学员提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业，培养造就一批现代农民企业家，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供有力的人才保证和智力支持。
根据农民意愿设计培训计划
方案要求各试点省要根据农民意愿科学设计培训计划，安排培训内容，提供扶持和服务。要结合当地主导产业、优势特色产业的发展，科学制定本省（市）农村实用人才创业培训工作方案，围绕产业类型设置教学内容，探索适合本地特点的不同类型农民创业培训模式。应着重按照种植、畜牧、水产、农产品加工、农村服务五大产业分类开办培训班，产业相对集中的地方可开办具体的专业班。选择培训学员和培训机构必须按照公开、公平、公正的原则，要以市场需求为导向，突出实效性。在选择培训对象、培训机构、培训教材、培训形式和设计创业项目方面，突出实在、实际、实用，切实提高创业培训实效。
方案要求创业培训试点县要面向全县项目示范村公开创业培训实施内容，按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、村镇推荐、择优选拔的形式公开确定培训对象。培训对象重点从外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、农村经济合作组织带头人和有志于农村创业的大、中专毕业生中选取，年龄一般不超过50岁，创业意愿强烈，具有与创业项目相适应的产业基础，并能发挥示范带动作用。各项目县对选定的培训对象，应编制填写《农村实用人才创业培训学员登记表》并报省（市）农业主管部门备案。培训经费由新型农民科技培训项目实施县从项目经费中统一安排，每人的培训费用原则上不超过2000元。
创业培训5个环节不可或缺
方案对培训环节及内容要求提出了详细的要求。各试点的创业培训环节包含有集中培训、市场考察、创业设计、实践学习和创业发展等五个环节。要求集中培训时间不少于20天（120学时以上），创业实践和市场考察时间不少于10天。
对于集中培训，方案提出可根据生产周期分阶段进行。主要围绕四个方面安排课程：第一，围绕激发学员创业意愿安排课程。主要讲授萌发创业理念、产生创办企业的想法、如何创办你的企业等内容，除主讲教师讲课外，要求各地要聘请一定比例的有农业创业经验的企业家讲课。第二，围绕提高创业能力安排课程。主要讲授创业技巧、企业管理、市场营销、财务管理、人力资源管理、网络应用技术和相关农业专业技术等。第三，围绕确定创业项目安排课程。重点对学员进行分类指导和咨询，帮助学员确定有发展前景、符合市场需求的创业项目，编制、论证和完善《创业计划书》（内容参见提纲）。第四，围绕创业扶植政策安排课程。讲解中央和地方对农民创业的优惠扶持政策，便于学员及时了解、享受到这些优惠政策；讲授农业产业化经营、农产品品牌创建、循环经济、农产品质量安全等内容。
对于创业设计，方案要求在创业培训专家的指导下，每位学员结合本人实际和所学知识制定具体的创业项目计划，包括已有和新上项目。培训机构要组织有关专家和全体学员对每位学员的创业项目计划进行论证，要通过创业设计使学员基本掌握农业创业设计的基本框架、程序和步骤。
对于市场考察，方案要求根据项目培训需要，就近安排学员进行1－2次考察，主要是了解所创办产业的产业状况、市场行情、市场运作和发展前景等。市场考察结束后，每位学员必须写出结合自身实际的考察报告，并在学员中开展讨论交流。
对学员进行定期指导跟踪服务
一、目标任务
充分利用国内外人才智力资源，积极整合政府部门、创新创业载体、金融机构的各类扶持政策，加大创业支持和服务力度，为科技创新团队和领军人才从创新到创业、从科研到产业化创造良好的成长环境，构筑创新、创业、创优的新机制，大力吸引科技创新团队和领军人才到创业创新，力争到年引进和培育10名领军人才、10个创新团队。
二、支持领域
重点支持电子信息、生物医药、新材料、装备制造、节能环保、现代农业、现代服务业等领域。
三、对象和条件
科技创新团队是科技创新或创业集体，领军人才是创新团队的核心带头人物，科技创新团队和领军人才具备以下条件之一的，可报名参加选拔。
（一）申报项目获省级科技进步奖或省级科技重大专项（优先主题）立项的;
（二）申报项目获国家科技进步奖、国家科技支撑计划项目、国家基础研究计划项目、国家高技术研究发展计划项目立项的；
（三）具有海外工作背景，硕士研究生或以上学历、学位，属于某一技术领域国内学术带头人，且拥有自主知识产权、技术在国际或国内领先、有较好市场潜力的科技项目；
（四）具有能够使我县重点产业迅速提升并发展壮大的科技成果转化项目或国际合作项目。
四、认定办法
（一）成立“县科技创新团队和领军人才工作办公室”，在县委人才工作领导小组领导下开展工作，负责科技创新团队和领军人才工作的咨询、联络、接待和受理等日常工作，办公室设在县科技局。
（二）科技创新团队和领军人才应是项目落户在创新创业的科技人员，或每年在工作时间不少于半年的创新团队和创新创业科技人员。
（三）凡符合条件的科技创新团队和人员需按要求填写创业计划书、项目申报书，提供相关资格、业绩、科研成果等证明材料，提交县创新团队和领军人才办，县创新团队和领军人才办全年受理申请。
（四）县科技创新团队和领军人才办对申请材料进行资格审查，在资格认定和项目初审基础上，确定进入评审人选，组织相关专业的科技专家进行项目论证和技术评审，并邀请创业风险投资公司及财务、管理等专家和有关领导、企业家进行综合评审，根据技术评审和综合评审结果提出科技创新团队和领军人才人选，确定项目扶持资金额度，报县委人才工作领导小组审定。
（五）经审定的科技创新团队和领军人才，由县政府发文公布，并与科技创新团队和领军人才签订协议书，明确签约双方的权利、义务和相关责任。
五、扶持政策
（一）人才政策的扶持
落户的科技创新团队和领军人才享受《县鼓励企业引进和培养人才若干政策规定》（安政发〔2007〕50号），为领军人才提供一套人才公寓，3年内免收租金，其创新团队人员可优先租住人才公寓，并协助做好其家属就业和子女入学等工作。对外国国籍的创新团队人员和领军人才及其家属、子女提供入境及居留便利，并优先帮助办理2—5年多次入境的有效签证。
（二）项目资金的扶持
对于获省级科技进步奖或省级科技重大专项（优先主题）立项并落户本县的，给予50—100万元的项目资金资助;对于获国家科技进步奖、国家科技支撑计划项目、国家基础研究计划项目、国家高技术研究发展计划项目立项并落户本县的，给予100—300万元的项目资金资助；对具有海外工作背景，属于某一技术领域国内学术带头人，且拥有自主知识产权、技术在国际或国内领先、有较好市场潜力并落户本县的科技项目；具有能够使我县重点产业迅速提升并发展壮大的科技成果转化项目或国际合作项目，根据专家评审结果给予50—200万元的项目启动资金资助（专项资金管理办法另行制定）。
（三）风险投资和金融资金的扶持
根据项目专家评审结果，县科技风险投资基金给予不少于项目总投资10—30%的风险投资，并优先推荐科技项目贷款。
（四）对获得省认定的科技创新团队和领军人才，县政府按1：0.5的资金配套，对获得市认定的科技创新团队和领军人才，按市《实施“精英计划”意见》的有关政策执行。
六、考核管理
（一）根据科技创新团队和领军人才与县政府签订协议的内容进行目标考核、动态管理。
（二）定期通报考核结果。对完成目标的继续给予支持；对工作滞后、业绩一般的，督促其查找原因，及时整改；对整改后仍无起色的，停止资助，并取消相应资格。
（三）建立激励机制，对在科技创新中贡献重大、业绩突出的团队和个人给予表彰和奖励，优先推荐参加县“科学技术贡献奖”、“创新创业”先进个人等评比活动。
七、资金来源
县财政设立科技创新团队和领军人才队伍建设专项资金，金额为每年300万元，积极鼓励和引导企业和社会资金资助科技创新团队和领军人才队伍建设。
八、其他事项
【关键词】大学生；创业；政策扶持
当代中国处于经济高速发展的时期，根据近年来的数据显示，大学生就业问题依旧处于一个增高不下的趋势。工作岗位的裁剪和同比增加的毕业人数之间的矛盾，对于精英人才的需求量远远小于人才输出量，大学生的就业压力催生出自主创业的流行，同时相关政策的扶持也随之而起。
一、当代大学生毕业现状
自1998年高校扩招以来，2005年高校毕业生338万，2006年毕业生，2007年毕业生650万，2008年毕业生559万，2009年毕业生611万，最近的2014应届毕业生和往届毕业生的数量保守估计至少在700万以上。从已就业的数据来看，基层的就业机会并不会受到大学生的普遍青睐，宁愿选择自主创业也不会回到基层建设。原因主要有：第一，高校人才享受着高等教育觉得回到基层自己的知识得不到更好的发挥，会浪费公共教育资源。第二，基层的就业同时也会选择高等专业学历的毕业生或者同等学力的人，大学生心里落差选择也会决定这人才的去留。第三，家庭传统观念下父母干涉也会决定这大学生回到基层的决心。
二、毕业大潮下的自主创业趋势
总体来说，自主创业的趋势将在今后的毕业大学生中出于上升趋势，不仅仅是因为相关政策的扶持，也在于这是一种手段有效的避开就业压力，大学生对自主创业的想法会对就业压力产生积极的作用。
（一）创业可以有效的避开当下的就业压力，自从国家大力支持青年自主创业，一系列相关政策的出台，优惠政策的落实和其他惠民条件的确是一个激励大学生自主创业的有效手段，不仅仅可以自己缓解就业压力还可以带动周围的人。
（二）媒体经常报道出许多大学生自主创业成功的案例，对与周围的影响或者给自身带来的好处，会激励一大部分青年学生自主创业的想法，最简单的例子就是苹果公司的影响力，大学生都幻想自己可能具备有乔布斯的能力和机遇从而催生出自主创业的想法。
（三）自主创业不仅可以给自己带来成功的希望同时也是阅历上的增加。正因为大学生才出社会，其阅历不足以有很强的竞争力，在自主创业的过程中就算最后失败也会是以增加自己的阅历为优先考虑条件，尝试一下的心态也是一种催生大学生创业的想法。
三、创业扶持体系对于大学生影响利与弊
虽然青年大学生可以在大学期间享受到最好的教育，大学老师的引导和相关教育的学习，尤其是创新能力和执行能力得到锻炼，但是不可避免的青年大学生由于没有创业知识的教育，风险估计不当，政府的相关政策不熟悉，启动资金的投入等等一系列问题的存在。为此，高校和政府组织想出各种的想法去应对，例如高校可以开展相关活动来引导创业，教育部门提倡创业的计划，政府和教育部门一同提供资金技术的支持，都是积极影响因素。
（一）高校的支持手段。调查显示，某省的一项大学生的关于创业的活动，大学生提供理论上的设想，写成方案就可以用来去参加比赛，从积极的因素来说这是一项拓展大学生创业思想的有力手段，但是比赛的过程中理论化的比赛模式不能有效的和社会实践接轨，由于高校的支持缺乏专人的辅导，有些东西凭借经验和理论去指导，很容易资源浪费甚至起到了消极作用。高校的比赛固然好，但是正确的引导到位了才能更加有积极的作用，大学生将理论实践结合在一起对比利弊，例如利用寒暑假将理论的东西转化为实际，或者拉长比赛战线等措施。
（二）教育部门的扶持。教育部门作为主管部门，关注学生的发展不仅仅从教育的学术水平来看，还要从学生的心理水平，法律意识创业的风险评估去干涉，引导正确的价值观和择业观，留意媒体的报道对与青年大学生的影响，媒体的报道从正面的评价青年学生自主创业，过分渲染了成功并非暴露出了创业的艰难，隐蔽了消极的创业影响，过度的传递了创业的积极影响对于青年大学生的心理影响并非长远的可行了。教育部门加大关于心理的引导，同时应该落实到最真实的事迹反映，在校期间有可能的话提前灌输关于创业的正确做法应急措施。
（三）政府部门的干涉。丰厚的资金支持，对于青年大学生的低门槛的设置，同时专门的技术指导，这是不同于高校和教育部门的扶持，政府的扶持已经在和社会接轨，不得不说明一个现实的问题就是，法律责任的真正的普及和责任的担当，积极的政府扶持一旦被不积极的利用将会得不偿失。政府机构的审核和考核，应该有更加细致的规定，我们可以看到关于大学生助学贷款的一个个例子，诚信和金钱的关系，政府部门应该高度重视，正确的引导和政策的规定应该符合青年大学生的心理，尽可能的避开一些积极的政策被消极的利用。
（四）媒体的作用。我们在研究创业的事例中，特意讨论关于媒体作用的实施，这是一个容易被忽视的点，各类媒体还有其他新兴产业的兴起，创业的成功会成为一个极大的噱头，也很容易从中误会，所谓误会就是过分刻意夸大其中的积极因素，导致现实的偏离，从而会有过分的激励作用，简单的也是常见的研究结果，媒体的报道会让一大部分人产生了自己去尝试创业的念头，甚至还要放弃已经有了的工作机会，问到创业成功的青年大学生，有人表示“同行创业成功很容易产生攀比情绪，有时候攀比会有积极的作用，有时候反而会打乱自己的计划”。
参考文献
[1] 边社辉，张京，袁立梅.大学生创业扶持体系的内容及其构建[J].创新与创业教育，2012（01）.
[2] 王晓斌，李芳.大学生创业扶持政策执行情况探析[J].考试周刊，2010（35）.
［关键词］创业服务体系 创业教育 高等院校
［作者简介］周军（1972- ），男，辽宁沈阳人，石家庄铁道大学建艺分院，副教授，研究方向为建筑学教育。（河北 石家庄 050043）刘晓辉（1973- ），女，河北石家庄人，河北交通职业技术学院基础教学部，副教授，硕士，研究方向为高职英语教育。（河北 石家庄 050091）
［基金项目］本文系2011年度河北省哲学社会科学规划办公室社会科学基金项目“河北省高职创业教育现状与对策研究”的研究成果。（项目编号：HB11JY053）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）06-0099-02
随着高校毕业生就业形势日益严峻，政府和高校鼓励大学生毕业后自主创业。创业服务教育体系是扶持和推进大学生创业的有效平台，河北省政府与各高校、企业应合力创造条件，不断优化教育内容，改进服务方法，完善人才培养模式，形成政府扶持、高校主导、企业参与的大学生创业教育服务体系，促进河北省创业型经济的发展。
一、构建完善大学生创业扶持服务体系
（一）完善大学生创业政策的扶持体系
从2010年起，河北省开始实施“创业帮扶工程”，其中“大学生创业引领计划”的目标是：“3年引领2万名河北籍大学生实现创业；2011年，石家庄市人社局、市劳动就业服务局启动创业帮扶‘131工程’公益活动，免费为10000人进行创业培训，并帮扶3000人成功创业，带动10000人实现就业，其帮扶对象主要是有创业愿望的高校毕业生，自活动启动以来，共对4212人进行了创业帮扶，已成功创业2653人，带动就业6178人”；“对有创业意愿的困难家庭的高校毕业生提供免费的创业培训、政策咨询、项目开发、创业孵化、开业指导等‘一条龙’服务；此外还享受登记注册，减免税额，一次性创业补助，贷款等多项优惠政策”；“2012年河北省会石家庄市发放的小额担保贷款重点对高校毕业生进行创业帮扶，帮扶高校毕业生237人，放贷2568万元”。
河北省各级政府部门积极落实各项大学生创业优惠及扶持政策，为大学生创业提供软硬件服务与支持；鼓励和推进大学生创业，但仍有很多需要继续加强和改善的空间，如建立系统化的创业培训服务体系，完善大学生创业的社会保障法律体系，完善大学生创业信贷融资机制等。
（二）构建创业服务网络平台
创业服务网站应由高校、政府、企业共同参与，学校提供相关的创业课程和教学资料，学生可根据需要选择相关内容学习或查询信息；政府及时相关的创业政策和信息；企业的参与必不可少，企业也可以通过创业计划书选择投资项目，或根据企业发展的需要，为学生提供实训实践及加盟创业机会。
河北大学生创业网、河北青年就业创业网、河北省创业指导联盟网、河北科技新闻网等自创办以来深受大学生的欢迎，但是政府、企业、高校的合作还远远不够，网络信息社会化水平亟待加强，大学生还希望得到政府更多的扶持，希望有更多的企业参与进来，为他们提供更广阔的创业致富门路。
（三）设立大学生科技创新创业专项资金
为了发现、培养、鼓励大学生创业创新，河北省将进一步加大高校科技创新人才队伍建设力度，启动“河北省大学生创新能力培养计划”等，“针对大学生创新活动，河北省教育厅将设立大学生科技创新基金，专项资助拥有核心技术和自主知识产权的科技创新项目、发明专利等。高校的重点实验室、工程技术研究中心以及各类专业技术服务平台，要向大学生免费开放，为大学生创新教育提供技术支撑和服务”。
河北省政府还应设立以政府出资为主、多方集资辅助大学生科技创业专项资金，每人申请额度为2～5万元，重点扶持支持具有创新思维、敢于创业的大学生创办科技型小企业，帮助大学生解决创业资金难题。
二、构建创业教育质量保障体系
（一）完善创业教育课程体系建设
河北金融学院在深化教育改革中，确定了以“产、学、研”结合为支撑的创新创业特色教育，将创新创业教育确立为加快学院发展的一个重要战略，构建包括创新创业理论类、创新创业实务类等课程群，本科专业可选课程达40余门，专科专业可选课程近30门。河北大学工商学院创建了平台化、学科化、模块化、体验化的“四化”创业教育课程体系。
随着河北省各高校对大学生创业教育的实施，使很多大学生实现了由被动就业到主动创业的转变。（1）创业教育是一个教育理念模式的变革，并非鼓励学生人人都去自主创业，而是对学生进行创业精神和创业能力的培养；一些高校对创业教育认识不足。（2）创业教育体系不仅仅是开设几门创业课程，学生不能只靠课堂学习来掌握创业技能，它应由创业课程、创业讲坛、创业竞赛、创业实训等组成；但目前大多数河北省高校还没有统一的创业教育体系，即使有也缺乏系统性、针对性、可操作性。（3）建立科学的创业教育评估体系与评价机制是完善创业教育体系不可或缺的环节。
（二）构建高校创业服务中心
高校创业教育工作应责成院长主管统筹，设立校一级的创业教育中心，在创业教育中心下，可设立创业教育研究所、创业设计方案评审委员会、学生创业协会、创业沙龙等机构，强调机构的系统研究与科学规划，加强创业教育的管理与科研工作，为大学生创业提供知识与技能保障。
河北省多数高校对创业教育认识不足，没有专门的创业教育中心，多数由就业指导部门负责。创业中心旨在为高校学子提供近距离、全方位、有针对性的创业服务，如开办讲座、创业咨询、企业调研、创业成果交流、开展丰富多样的创业社团活动和创业计划、科技创新竞赛等系列活动，要打造创业中心的服务品牌，就要为大学生提供实实在在的创业指导与服务，形成系统化和可持续创业活动的局面。
（三）建立“导师制”创业工作室
创业工作室将创业教育的实践教学、实践操作、教学互动融为一体，为具有创业潜质又对创业感兴趣的学生选派创业辅导导师，既有学校导师，又有企业导师。在导师辅导下，一是可以利用创业模拟软件的创业教育网络化平台，在网络上实施组建公司、确定公司架构、分析经营环境、企业登记注册、尝试经营业务、创业管理等实践训练。2011年9月河北省启动了“就业（创业）服务进校园”活动，该项活动为高校引进了创业实训软件，有创业意愿的学生可以体验“网上当老板”。二是按照“虚拟公司”的形式组成团队，可采用具有市场前景的项目或科技竞赛创新的成果，企业导师创业实践的团队提供可行性分析、市场预测、风险管理等方面的帮扶，学校导师为团队中每个学生分派项目实施过程中的具体角色与任务，完成撰写商业计划书、开展可行性研究、市场调研、工商登记注册、模拟企业经营管理等工作。通过参与创业工作室的仿真实践体验商业环境和创业行为，为同学们今后真正创业树立信心，奠定基础。
三、构建和完善创业实践体系
（一）鼓励大学生参与创业竞赛
“挑战杯”创业竞赛是全国性大学生课外创业实践竞赛活动，每两年举办一次，各省与全国同步进行省级挑战杯比赛。2012年5月，第八届“挑战杯”河北省大学生创业竞赛在河北联合大学落下帷幕，参赛作品内容丰富，涉猎的领域广泛，科技含量高，更具有投资价值，34件作品脱颖而出，获得特等奖；河北化工医药职业技术学院在全国高职高专“发明杯”大学生创新创业大赛多次荣获奖项，涌现了众多技术创意类、发明制作类创业作品。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。每届大学生创业竞赛参赛学校、参赛作品和人数超过以往，说明越来越多的大学生认识到自主创业的重要性。
河北省会石家庄市首届青年创业大赛于2012年6月孕育而生，鼓励18～38周岁创业青年参赛，评出一等奖1名，奖励创业基金10万加20万贴息（低息）贷款；二等奖2名，奖励创业基金5万加8万贴息（低息）贷款等等。希望政府、社会、高校举办更多的创业竞赛，以弘扬创业精神，激励青年创业。
（二）建立和完善大学生创业基地
河北省各地区纷纷建立起大学生创业基地，河北省燕山大学科技园、河北工业大学科技园、河北唐山高新技术产业园区成为全国第一批高校学生科技创业实习基地。根据政策，实习基地要求为大学生开设的创业企业提供至少12个月的房租减免。大学生创业基地具有教育、培训和实践功能，优势不仅仅在于提供免费场地和优惠政策，更重要的是能进行有针对性的创业服务和创业辅导，这是大学生创业者在起步阶段最需要的，如建立公共信息服务平台，相关政策、创业项目和创业实训等信息；提供法律、工商、税务、财务、人事、管理咨询、项目推荐、项目融资等方面的创业咨询和服务；为大学生创业者开展创业技术培训以及相关的科技技术服务支持等。
（三）建立大学生创业孵化基地
河北大学，河北科技大学，河北金融学院等高校纷纷设立了大学生创业孵化中心，“河北大学工商学院大学生创业孵化园推行以‘夯基础、筑基石、设基金、建基地、定基准’的‘5基’保障体系，着力培育、扶持、资助学生创业团队与优质项目，以创业活动为切入点，以课程建设为依托，以创业孵化园为载体，全力构建创业理念内化、创业素质培养、创业平台搭建、创业项目扶持的服务体系，全面推进创业教育工作，培养具有创新精神的创业型人才。”此外，河北省会石家庄市共有七家市级定点创业孵化基地，据了解，入驻创业孵化基地的创业者以大学生为主，通过为期6～12个月的孵化，以增强其参与市场竞争和驾驭市场应变能力。
大学生创业是一项复杂而系统的工程，就政府而言，应加强政策推动，为大学生创业提供完善的扶持保障体系，从根本上解除大学生“创业难”的束缚；就高校而言，应把培养大学生的创业精神以及创业能力作为人才培养的重要工作内容，大力发展创业教育，培养创业创新型人才；就企业而言，提供人力、物力以及创业实践场地支持大学生创业，使更多大学生创立加盟企业，使企业越做越强。河北省政府以及各高校、企业应积极探索，加强沟通与协调，建设好大学生创业服务教育体系平台，努力推动和促进大学生成功创业。
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［3］李国静，姚宏印.石市去年发4亿多创业贷款，创历史新高［N］.河北青年报，2012-01-11.
［4］刘素婷，杨国军，王宏.高职院校创新创业实践平台的思考［J］.中国成人教育，2011（23）.
山东省在30个经济强县范围内推广“寿光模式”，推动银政企合作。“寿光模式”的核心，是建立政府主导的信用担保机构业务运行机制，通过政府制定扶持信用担保机构的优惠政策，鼓励银行为中小企业发放贷款；中国农业银行山东省分行根据担保机构注册资本、风险控制能力、政府支持力度和中小企业群体给予担保授信额度和信贷优惠政策。
湖南：银行融资1100亿元
湖南省政府与国家开发银行签订《扩内需促增长开发性金融合作协议》，将在未来三年为湖南省民生工程、重大基础设施、生态建设、新型工业化、县域经济等领域提供额度1100亿元的融资支持。根据合作协议，国开行将重点支持湖南公路等基础设施和基础产业发展，加快廉租住房、医疗卫生等社会民生领域建设。
天津：专项资金扶持中小企业
天津对60户外经贸企业拨付专项扶持资金201.9万元，这是天津第六批拨付中小企业国际市场开拓资金。据了解，中小企业国际市场开拓资金，是中央财政下拨地方用于支持中小企业开拓国际市场各项活动的政府性资金。
杭州：3500万扶持服务外包
今年，杭州将对服务外包产业加强扶持，拿出比去年多1倍的3500万专项资金，用于支持服务外包企业开拓国际市场、培训资助、国际认证等13个方面；同时采取多种鼓励政策：以联盟的形式开拓业务渠道，“联盟”内部建立制约机制和人员调配。
江西：启动再生资源增值税退税
江西省财政厅日前启动了再生资源增值税退税审批工作，对符合条件的纳税人今年销售再生资源实现的增值税，按70％的比例退回给纳税人。再生资源增值税退税业务实行各设区市财政局初审、省财政厅复审和财政部驻江西省财政检查专员办事处终审三级审核制度。负责审核的相关部门将在13个工作日里完成退税审批工作。
福建：
“政信合作”助推基础设施建设
日前，由联华国际信托投资有限公司推出的基础设施信托理财计划“海西・联华1号/2号”在福建发行完毕，7000万元信托资金将全部用于莆田市的路桥建设。该产品发行仅2天，7000万元信托资金即募集到位。该信托理财计划信托期限3年，预期投资者收益6.3％至6.8％，所募集的资金主要用于福建莆田市内道路及桥梁建设。
浙江：
当前和今后一个时期，全县就业工作的总体要求是：以保持全县就业形势基本稳定为首要任务，实行更加积极灵活的就业政策，坚持扩大内需、促进经济发展与扩大就业相结合，扶持重点群体就业与整体推进就业工作相结合，在千方百计保持就业形势稳定的基础上，不断促进和扩大就业，大力抓好政策扶持和创业服务，促进以创业带动就业。
二、积极帮助困难企业稳定职工队伍，努力减少失业
要充分发挥失业保险预防失业和促进就业作用，重点帮助一批生产经营困难企业渡过难关，对采取在岗培训、轮班工作、生产自救等办法坚持不裁员或少裁员的企业，可运用一部分失业保险基金节余，给予一定的社会保险补贴或岗位补贴，为企业稳定职工队伍提供支持。具体办法待省政府审定下发后实施。进一步落实国有大中型企业主辅分离辅业改制政策，通过兴办实体和内部转岗等多种形式妥善分流安置富余人员，国有企业要带头承担社会责任，在危机期间尽量不裁员或少裁员。要制订专项工作计划，采取专项措施重点保护和扶持劳动密集型中小企业发展，充分发挥其吸纳和扩大就业的积极作用。
三、坚持把扩大就业与扩大内需相结合，积极支持企业吸纳就业
在落实扩大内需的重大建设项目时，要把带动就业岗位增加作为重要内容统筹考虑。项目实施方案中要明确吸纳当地和省内其他地区劳动者就业的数量，项目开工建设过程中要同步启动对从业人员的职业技能培训。对招用就业困难人员并签订劳动合同、缴纳社会保险费的，按照《*省人民政府关于做好促进就业工作的意见》（*政发〔20*〕26号）的规定，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
四、强化政策扶持和就业服务，为扩大就业创造有利条件
切实落实各项鼓励劳动者自谋职业、自主创业的政策，依靠劳动者自主能动性，创造更多就业机会。对城镇失业人员、高校毕业生、复转军人、留学回国人员以及农民工回乡创业者，颁发《*省个人自主创业优惠证》（由省人力资源和社会保障厅确定样式并发放），作为享受各项扶持政策的凭证。可结合我县实际，对符合贷款条件的人员提高小额贷款额度，适当扩大贷款规模。加大对创业带动就业工作的资金支持力度，加强创业孵化基地建设，进一步提高创业服务质量。积极开发公益性就业岗位，扩大灵活就业人员就业补贴政策覆盖范围，允许将享受岗位补贴和灵活就业人员社会保险补贴人员范围从“4050”下延至“3848”。
五、实施职业培训特别计划，提高劳动者的岗位适应能力
要把职业能力建设作为稳定和扩大就业的重要手段，采取具体措施，加大职业培训力度，制订2009—20*年职业培训特别计划，发挥各级各类职业培训机构作用，重点对困难企业职工、失业人员、新成长劳动力和回乡农民工进行有针对性的职业培训。困难企业职工的职业培训，一般应以企业为主，努力将职工稳定在企业内部。失业人员、新成长劳动力和回乡农民工的职业培训，要以具备资质的各类职业培训机构为主，针对不同就业群体的特点开展职业技能、转岗、创业等多种培训。要结合人力资源市场需求，大力开展订单培训和定向培训，促进培训和就业紧密结合；要根据国家职业标准和用人单位岗位需求，强化技能培训，提高培训对象的岗位适应能力和职业技能水平；及时做好受训人员的技能鉴定服务，对培训合格人员发给相应的国家职业资格证书，并按规定享受职业技能鉴定补贴。
六、切实做好农民工转移就业工作
加强对农村劳动力转移就业的动态监控，各乡镇要设立农民工回乡监测点，建立回乡农民工基础台账，及时掌握农民工回乡动态情况，同时做好在外务工人员的稳定工作。要依托工业园区建设和发展壮大县域经济的实际，积极建立农民工转移就业务工基地，努力扩大就近就地转移容量，引导农村剩余劳动力就地就近转移就业。加强与劳务输入地的联系，主动调整输出重点，在巩固现有输出重点目的地的同时，积极拓展长三角地区及环渤海湾等受金融危机影响较小地区的输出市场。积极开展针对农民工的“春风行动”等专项就业服务活动，组织开展各种形式的招聘活动，帮助回乡农民工尽快找到就业岗位。
要全面落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（〔20*〕111号）和《*省人民政府关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》（*政发〔20*〕55号）精神，对包括回乡农民工在内的各类符合政策规定的创业人员在金融、经营场地、税费、服务等方面给予政策扶持。结合实际设立农民工回乡创业示范园区，鼓励和支持农民工回乡创业，加大创业培训资金投入力度，支持示范园区开展回乡农民工创业培训和就业培训。全面优化创业环境，扶持回乡农民工自主创业，扩大生产经营规模，吸纳当地更多的劳动力就业。做好维护农民工合法权益工作，加大劳动监察力度，坚决打击侵害农民工权益的行为。
七、加强政策引导，鼓励高校毕业生面向基层就业创业
深入贯彻积极就业政策，引导高校毕业生转变就业观念，多渠道、多方式扶持高校毕业生就业创业。严格落实被选聘到村任职高校毕业生的待遇和保障政策，保证其在基层稳定就业；加大基层公共服务岗位的开发力度，吸纳高校毕业生面向基层就业，对到基层就业的高校毕业生给予一定的社会保险补贴和岗位补贴；将高校在校学生纳入职业技能鉴定服务范围，并给予一定补贴；突出抓好困难家庭高校毕业生的就业工作，为其提供重点就业服务，帮助其尽快就业；鼓励高校毕业生面向基层、公共社会服务岗位就业和自主创业，对从事个体经营的高校毕业生给予税费减免和小额担保贷款政策。
借力创业往往事半功倍。我们知道，对于初期创业者来说，资金是一大问题，很多人受困于申请不到银行贷款，而一些有了“第一桶金”的创业者却苦于没有市场经验，创业点子无法得以施展。如何才能在创业必要条件“缺失”的情况下，成功创业呢？或许，你可以留意一下身边的好政策。
七大新兴产业重点扶持
跟着政策走总是明智的。
在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中明确指出：“从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。”由此可见，这些高科技的新兴产业将成为国家重点扶持对象。
其实，早在1999年，为了鼓励科技型中小企业的成立，我国就设立了科技型中小企业技术创新基金，通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，各省市地区也有相应的科技型中小企业技术创新资金管理办法。例如上海地区规定，根据企业和项目的不同特点，创新资金分别以种子资金、融资辅助资金、匹配资金三种方式支持科技型中小企业的技术创新活动。其中种子计划支持科技型中小企业从事高新技术和高经济增长性的产品研发、中试项目。融资辅助资金旨在缓解科技型中小企业在科技成果产业化过程中遇到的贷款难矛盾，与银行联手运作。而匹配资金则针对列入国家创新基金的项目，原则上按国家资助资金的10%~20%比例给予无偿匹配资助。
因此，如果你脑海中正有个不错的点子，又正好与上述的七个产业有些关联，不妨好好研究一下，看看依托政策的支持，能否转化为财富。
创业“领路人”提升成功率
当然，对第一次创业就想取得成功的人来说，“过来人”的经验教训很值得学习。为了迎合创业者的这种需求，全国各地都开设了专门的创业者培训机构，网上也有很多创业者交流论坛。
中国青年创业国际计划YBC（Youth Business China）是一个旨在帮助青年创业的教育性公益项目，由、中华全国青年联合会、国家劳动社会保障部、中华全国工商业联合会等7家机构倡导发起。
获得YBC项目扶持的创业青年可以得到3万至5万元人民币的启动资金，无利息、无抵押、免担保，可在3年扶持期内分期还清。而更加重要的是，扶持期内，创业青年还将得到“一对一”导师辅导和专业导师的培训。这些导师本身都是志愿者，来自企业、政府、高校或其他社会机构，用自己丰富的专业知识和经验为创业青年服务。“一对一”导师每月为创业青年提供4至5个小时的面对面辅导，传授经营管理经验，把控项目风险。
根据有关报道，成立至今，全国YBC项目累计扶持创业青年1721位，带动就业5万多人，青年创业企业的成活率高达95%，盈利企业占比率为88%！如果你也是一位有志创业的年轻人，希望YBC能助你一臂之力。
税收减免降低创业成本
税收是经营者所面临的一大成本，而为了扩大就业，鼓励创业带动就业，财政部、国家税务总局在2010年10月颁布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》。
其中规定，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。
而为了解决中小企业贷款难问题，2008年8月中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部共同下发《关于进一步改进小额担保贷款管理 积极推进创业促就业的通知》，其中对完善小额担保贷款政策、加大对劳动密集型小企业的扶持力度等方面做了要求。例如，经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度为5万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模。
除了上述全国性的创业鼓励文件外，一些地方性的文件也对创业有着积极作用。
