时间：2022-05-31 12:10:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业节能减排措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：节能；减排；措施
0 引言
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
1 节能减排的制约因素
1.1 外部制约因素
具体表现为：（1）节能意识淡薄。我国能源产品价格偏低，企业对其成本重视不够，特别是国有企业普遍不重视能源效率评估，常把能源等成本看成是固定的，缺乏专门能源管理员。（2）错误的节能减排观念。一方面，只关注工业领域的节能减排，忽视商业领域、民用领域和交通领域等巨大的节能减排潜力；另一方面，因资金、技术缺乏以及对合同能源管理等社会化节能服务缺乏认识，常常错误地认为节能减排需耗费大量资金，积极性不高。（3）节能减排的政策法规不健全。在《节约能源法》中，有关执法主体、监督主体、节能行政主管部门法律地位等规定不明确，缺乏配套法律和标准体系，也缺少针对企业和普通百姓的财政税收等激励政策，已有的政策更多局限于工业领域，可操作性有待提高，监督难、执行难。（4）缺乏科学的干部考核体系。许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等，把GDP增长作为硬任务，节能减排成为软指标。
1.2 内部制约因素
具体表现是：（1）产业结构不尽合理。我国正大力推进城镇化和工业化，客观上需要工业特别是重工业提供支撑，但工业特别是重工业增长过快，第二产业整体增幅快于第三产业，将加大我国能源短缺和环境污染的风险。（2）技术、资金不足。无论是企业推行清洁生产，还是进行设备的更新换代，都离不开资金和技术的支持。然而，由于企业在这方面储备不足，使得我国与国际先进水平在资源利用效率上有较大的差距。
2 促进节能减排的策略
2.1 树立全新的节能减排理念
（1）节能减排不一定要付出高昂代价。许多节能减排措施是零成本或低成本，如关闭电源、实行夏令时、采用定时关灯等简单做法也能取得明显的节能减排效果。（2）节能减排能通过废弃物的回收利用实现。应加强对生产设备、建筑以及家用电器等生产和生活废弃物的重用、再制造和物料回收，并在工业园区建立生态产业链，实现物质的循环利用和能量的梯度利用，以最终实现污染物的“零排放”。（3）全社会节能减排理念的形成是一个长期过程。近年来，我国为了引起民众对节能减排的关注，节能宣传周均选在用能高峰期六月中旬左右。但节能减排的宣传不是一种应急措施，应通过立法把节能日、节能检查日、节能周和节能月等活动时间固定下来，建立专门的节能减排网站及免费电话服务中心，帮助人们解决实际问题，强化人们的节能减排意识。（4）建立起绿色CDE的干部考核任用体系。从制度上改变过去官员升迁只看本地区经济增长的偏向，把节能减排纳入综合考核评价，强化环境成本的观念，杜绝不计环境代价发展经济的
倾向。
2.2 建立健全节能减排的法律法规体系和财税政策体系
我国应建立以工业节能为主体，兼顾建设、交通等诸多行业和行政机构，形成覆盖面广、结构完整的节能减排综合防控体系。措施具体如下：（1）完善节能减排的法律法规体系。（2）建立节能减排的统计体系和监督执法体系。（3）利用财税政策引导全社会节能减排。
2.3 重视建筑、交通等非工业领域的节能减排
建筑节能减排可从节能建筑和建筑用能两方面推进。节能建筑包括新建节能建筑和将非节能建筑改造为节能建筑。新开工建设的建筑，应严格执行建筑节能的设计标准，积极推动既有建筑的节能改造，并引导太阳能与建筑一体化的光热、光电利用、浅层地热能等可再生能源在建筑中规模化应用。建筑用能方面，应立足在商用民用建筑中推广高效节能产品，进行由分散供热向集中供热、由按面积收费向按热量收费等方面改革，制定和实施能耗使用定额标准和用能支出标准，积极推广电力需求侧管理、合同能源管理等节能新机制。交通领域方面，应积极构建我国节能型综合交通运输体系，充分发挥铁路、公路、水运、民航及管道运输的优势，合理配置运输资源，提高交通运输能源利用的整体效率。
2.4 积极扶持节能服务产业的发展
应加快EMC资质的认定工作，加快节能监测、技术服务体系和第三方节能效果的评价体系建设，建立节能服务基金，积极引导节能设备制造商、电力公司等资本技术雄厚的公司进入节能服务市场，并大量采购节能服务，鼓励企业采用BOT（建设、运行、转让）、BOO（建设、运行、拥有）等合同形式开展节能服务，率先推动我国政府部门与事业单位的节能减排。
2.5 加大产业结构与能源结构的调整力度
目前，我国钢铁、有色等6个高耗能行业的增加值仅是规模以上工业的33%左右，但能耗却占工业能耗的70%左右。原因之一是高耗能产业集中度偏低。因此，应加快企业的联合重组。同时，应创造条件促进第三产业的发展。能源结构方面，主要调整能源生产和能源消费结构。应通过财税、投资政策和强制性市场份额政策，积极推进核电建设，大力开发水能、太阳能等可再生能源，优化能源生产结构。
2.6 加大节能减排技术、产品开发应用的支持力度
首先，应加大对节能减排技术、产品研发的支持力度，将一些重大节能减排技术，如高效节电设备、热存储以及高效、清洁和二氧化碳零排放的化石能源开发利用等列入国家”863”、“973’’等重大科技项目，给予充足的资金支持。其次，应加大节能减排产品的政府采购规模和对消费者的购买激励。
2.7 强化重点行业和区域的高耗能大企业监管，兼顾中小企业的节能减排
在加强单个企业监控同时，应加大重点行业和区域耗能企业的监管力度。同时，对能耗高、污染重的中小煤窑、土焦、钢铁等企业采取取缔、关停措施，对因资金、技术缺乏的其他中小企业的节能减排活动给予一定扶持。
3 结论
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。
参考文献
[1]陈运辉，谷志红，牛东晓.发达国家绿色电力推广的部分措施及启示[J].电力需求侧管理，2008，5：68-71
[2]高树婷.我国温室气体排放量估测初探[J].环境科学研究.1994，7（6）：56-59
[3]孙一峰，孙荣华，王索宇.发电企业节能减排工作的探索与实践[J].华东电力，2010，38（7）：1005-1007
[4]宣杰，孙文敏.发电企业节能减排的思考[J].经济纵横，2010，3：105-108
一是淘汰高耗能落后产能，加快节能技术创新。通过实施我省十大行业调整和振兴规划，大力推进结构调整，加快淘汰落后产能、遏制“两高”行业过快增长。用信息化等高新技术和先进适用技术提升传统产业，提高能源利用效率，减少污染排放。
二是加强工业固定资产投资项目节能评估工作，遏制高耗能行业过快增长。根据《工信部关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》精神，从项目建设源头把好节能准入关，遏制高耗能和产能过剩行业盲目发展和过快增长。
三是突出抓好重点行业，促进工业节约发展。以高耗能行业为重点，突出抓好节能减排工作，通过加强具体指导、技术标准、产业政策、能耗管理、能效对标提升节能降耗减排水平。
四是加强重点企业节能管理，强化企业目标责任考核。以重点用能企业为切入点，加强制度建设、完善考核体系、提高能源管理人员素质，促进重点用能企业节能降耗。
五是大力推行清洁生产和减排治污，实现清洁发展。推动落实《河南省工业和信息化厅关于加强工业清洁生产促进工作的指导意见》，从源头避免和削减污染物的产生，减少环境污染。积极推进重点行业的污染防治，做好重金属污染防治工作，加强涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属的污染治理。
六是推进资源综合利用，大力发展循环经济。坚持以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，大力发展循环经济。
七是加强规划引导，积极推进节能环保产业发展。制定节能环保产业发展意见，加强节能环保领域的重大技术、装备和产品开发，大力推广应用节能、环保、资源循环利用技术、装备和产品，加快推动节能环保服务业发展，推动节能环保产业发展上规模、上水平。:
八是加快产业结构优化升级，促进企业节能减排。遏制盲目投资、低水平重复建设，限制高耗能、高污染、高耗水产业发展。加快淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术、装备和产品，大力发展低消耗、低污染、高附加值产品。
[关键词] 节能减排意愿 影响因素 实施概况 实施建议
一、企业节能减排实施概况
1.企业节能减排的实施背景。在经济迅猛发展的21世纪,伴随着城市化进程的急速加快,环境问题日益严峻,资源的损耗也是非常之大,人类正面临发展过程中的不断恶化的生态问题。节能减排也如箭在弦、势不可挡地在全球范围内推广开来。加强环境保护、节能减排、建设资源节约型社会对世界具有重大意义,此举符合全球利益,是全球可持续发展的需要。
据已有资料显示,企业节能减排工作的开展,如不考虑短期投入因素,除能依靠政府方针政策上的倾斜外,能为企业带来长远经济利益,对企业长期发展而言是利在千秋的。在今天的经济环境背景下,节能减排趋势日益加强,这是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求,也是客观发展趋势。
2.江西企业节能减排的实施概况。进人“十一五”以来,江西把建设绿色生态江西放在重要战略地位,通过一系列的政府调查工作,搭建“江西省节能减排科技服务平台”,整合节能减排优势技术资源和人才资源,有针对性地加强了重点行业企业的节能减排工作力度,保证了节能减排各项任务得到全面落实。
研究通过调查研究“企业的基本情况”,收集企业节能减排工作的相关数据,了解企业节能减排工作取得的阶段性成效,关注国家节能减排政策措施的落实情况。大致情况如下:首先,企业节能减排建立的制度比较均匀,主要是节能减排工作责任制、节能减排考核制以及能源消费统计与报告制度等,但制度建立的不够完善;其次,有71%的企业设有专门的节能减排的工作人员看出大部分企业愿意进行节能减排的工作,整个节能减排环境良好,但由于一些因素影响的原因,导致了这些进行节能减排的企业相关专员和资金投入力度不大;第三,政府对企业节能减排的工作进行充分的支持与引导,但是缺乏有力度的监管措施。
3.企业节能减排工作所面对的问题。(1)企业重视度不够,缺乏开展节能的积极性。从企业节能减排相关制度的认证和建立、节能环保人力与资金的投入研究显示:企业在节能减排工作上认证比较基础、反映冷淡,制度建立的执行力度都普遍不高,不完善是节能减排的瓶颈问题;大部分企业愿意进行节能减排的工作,整个节能减排环境良好,但由于相关因素影响的原因,导致了企业节能减排的专员和资金投入力度不大。(2)缺少技术、资金的支持。一方面,企业缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台,无法准确及时的了解和选择节能降耗技术产品;另一方面,自身资金的限制,使企业在考虑节能减排成本与收益时的风险系数增加。(3)节能成本较高,收益比率难以控制。在目前情况下,部分企业认为投入资金购买节能减排系统,成本高,而且短期内看不到其效用,是否投入产出平衡还是未知数,这样在一定程度上会增加企业节能减排的风险。(4)节能减排的缺乏资金支持和政策优惠。政府应对企业节能减排工作,目前还是监督惩治为主,激励政策为辅,不能为企业开展节能减排工作保驾护航。银行业金融机构在推进和支持企业节能减排过程面临诸多风险:节能减排项目前期投资大,回报慢,风险不确定性高,使银行无法对项目前景、收益程度等做出准确判断。这时银行金融机构基于自身考量会慎重给予企业融资、信贷优惠,会一定程度上降低企业进行节能减排的积极性。
二、企业节能减排意愿的影响因素分析
研究者通过研究调查(问卷、访谈)获取企业内节能减排的相关工作情况,利用定量分析与定性分析相结合的方法,对影响企业节能减排意愿的相关因素,在研究分析的基础上,我们建立企业节能减排的“五力模型”,即企业节能减排的五种驱动力量。在这个“五力模型”中,企业的经济利润是核心,是企业节能减排工作的根本驱动力量,其他四种力量都是围绕着这一核心驱动力来运转的。
1.企业经济利润。企业的所有经营活动最终的归宿点都是对于经济利润的追求,经济利润给经营者带来巨大的经济收益,实现自我的价值。因此而言,企业的经济利润是影响企业节能减排意愿的最重要因素。影响企业经济利润的因素很多,包括了:企业生产技术水平(节能减排的生产科技水平)、能源价格、企业节能减排的生产成本、企业节能产品的市场销售量与认可度、企业节能的成本收益之比等等。这些因素都直接影响着企业的经济收益,从而影响着企业节能减排工作,因此,这些都是影响企业节能减排意愿的子因素。
2.经营者价值观。经营者价值观是指企业的经营管理者在企业生产活动中所遵行的价值标准、道德规范和行为准则,它是组织文化形成的根源,能够影响企业所有成员的思维方式和思想观价值观。对于企业的节能减排,企业经营者如果能够采取积极的态度来面对企业的节能减排工作,并且践行到企业的生产活动中去,并且为企业所有成员树立一个节能减排的标杆,将节能减排的价值准则制度化,用制度来引导整个企业都投入到企业的节能减排工作中去。
3.企业社会责任与社会压力。节能减排是企业社会责任的重要体现。研究发现,表现出很强竞争力的企业,非常重视企业的社会责任,做了很多节能环保的好事。企业核心竞争力正在逐渐超越原有的以资本技术和设备为基础的硬实力,转向了软实力,主要包括企业社会形象、公信力、品牌影响力等,当前的社会需求早已经超出了一般意义上的商品物美价廉,它包括节能减排、维护消费者权益、保护生态资源等这些全球性的难题。倡导节能减排的企业将为自己树立良好的企业形象。媒体舆论都将给企业来无形的社会压力,这也会促进企业节能减排的工作。
4.政府的监管与扶持。政府对企业节能减排的执法和监察力度的大小直接影响企业重视和投入力度,而且政府出台的一系列激励政策也直接影响企业开展节能减排工作的积极性。政府的扶持力度也将大大影响企业的节能减排意愿。这些扶持不单是政策税收上的优惠,还包括节能减排需要的资金提供。企业有了足够的资金支持才能更好的实施节能减排工作。
5.竞争者与客户的节能减排偏好。在五种驱动力量中,竞争者与客户的节能减排偏好是影响企业节能减排意愿的非常重要的因素。在同一行业中,竞争者的节能减排标准将作为本企业节能减排工作重要参考标准,他们的实施成本将重要影响企业产品在市场中的竞争力。而对于客户的节能减排的偏好,是企业节能减排的真正的源动力,只有契合了客户的标准才能真正获得客户的认可,从而在节能减排的工作中获得收益。
三、企业节能减排的实施建议
1.政府。首先,要加强宏观调控,调整投资结构和产业结构,大力发展循环经济。其次,政府要加快节能减排技术研发和产业化,加快建立节能技术服务体系,加快推进环保产业市场化,同时建立健全的节能评估审查和评价制度。再次,政府要建立健全节能减排规章体系、标准体系、监测体系和工作问责制,同时多渠道筹措节能减排资金,加强与银行业金融机构方面的合作,开拓企业节能减排的资金来源渠道,制定切实可行的优惠政策如降低所得税、增值税等,加大投入,提高企业节能减排的积极性。最后,提高全民节约意识,发挥政府节能表率作用。
2.企业。企业自身应该提高节能减排的工作积极性,重视并积极推动此项兼具社会责任的任务的展开,同时主动了解政府相关激励和优惠政策,有效配置资金,以降低节能减排的成本。另外,企业应当完善对节能减排工作的管理。企业认为,战略规划、制度建设、监督管理、队伍建设、宣传教育等均应作为抓好节能减排管理工作的重要手段,认可程度较高的是宣传教育与制度建设,稳定成熟的环保、节能管理方法和措施是企业节能减排工作实施的保证。
最后,还应加强企业间交流,致力技术创新。企业要兼顾节能减排的长远意义,加强企业之间技术沟通交流,搭建一个企业技术资源共享的平台,以提高技术创新能力。
3.社会公众。作为社会公众,营造节能减排的舆论氛围,适时开展节能减排相关的主题活动和表彰奖励,发挥媒体舆论的监督和引导作用;培养公众的节能减排的意识,让公众在日常生活中自觉的践行节能减排,使用节能的产品;由此,更加迅速的推进企业的节能减排。
参考文献:
[1]黄生琪,周菊华:我国节能减排的意义、现状及措施[J].节能技术, 2008(2)
“尽管节能减排工作取得了明显效果，但节能减排工作并非都一帆风顺。”山东德棉集团有限公司董事长李会江在接受《纺织服装周刊》记者采访时表示，虽然近年来为了鼓励企业积极推进节能减排，国家和行业协会在政策和资金方面都给予了企业较大的支持，但对于一些老牌的国有纺织企业来说，仍是倍感压力。
李会江进一步介绍说，劳动力密集、生产成本增加、行业门槛较低以致形成生产供大于求的现状，使得很多企业变成了微利、甚至是负利企业。加之企业自身经营多年来逐渐累加的养老、医疗、信贷等隐性生产成本要素，更加重了这些企业的生产经营负担。因此，对于像德棉集团这样的老牌大型国有企业来说，最大的压力还是引进大型节能生产设备时的资金压力。但实际上，企业在节能减排上面的困境，更多的是来自科研技术上的薄弱。
海兴材料总经理张连京就表示，在节能降耗上应采取什么样的措施还无法找到最优方案，特别是对新节能减排技术的应用上，企业还没有相应的技术能力和资金保障。
目前，行业内相当一部分企业都有节能减排的意识，也认识到企业的可持续发展与节能减排密不可分，但事实上并非每一个企业都有充足的资金投入到节能减排工作中。中国纺织工业联合会社会责任办公室首席研究员梁晓晖就表示，纺织服装行业90%以上的企业都是中小企业，因此资金和技术是制约这部分企业节能减排工作最为关键的因素。“资金决定了企业是否有钱、有能力去做一些环保项目，这里面包括成本的考虑等。”
调查中发现，在节能减排的困难中，有57%的企业认为自身科研力量薄弱，缺乏新技术，以至于节能减排的措施停滞不前；30%的企业认为资金紧张，没有足够的资金支撑实行节能减排工作；13%的企业认为公司领导主观意识不到位，未能将节能减排的政策提上议事日程。
通过对纺织服装企业的调查，目前企业在节能减排中存在的困难主要表现在以下五个方面：
部分企业环保意识薄弱，节能减排积极性不高。在节能减排方面，一些企业出于成本的考虑，执行标准的积极性不高，尤其是分散在工业园区外的小企业，由于环保意识薄弱，环保设施不健全，以及污水处理设施使用不正常，偷排现象屡禁不止。
管理机制粗放，节能减排措施不到位。一些企业污染治理设施老化，排水不能做到稳定达标。有的企业生产规模扩大，污水量大幅增加，而污水处理设施没有配套跟进，废水不能得到有效处理。其主要原因是企业缺乏必要的自我约束性管理机制，水电汽油煤、染化料、废水废气废热废料等的供应、利用、排放、回收、处置方法粗放；在基础计量管理和专业人才培养方面的投入少，不利于节能减排的监管和实施。
节能减排研发投入不足，缺少关键技术支撑。印染行业平均利润率只有3%左右，对节能节水关键技术和工艺研发的投入严重不足，尤其是小型民营企业，盲目追求近期利益，忽视甚至无视环境保护。另一方面，国产技术装备落后，而引进的节能节水设备价格是国内同类设备的1～3倍，使大部分企业难以承受，因此在技术设备支撑上面临着困难。
产品结构、生产加工模式不合理，资源、能源浪费严重。我国部分纺织印染行业以生产中低档产品为主，为降低成本，所用纤维（主要指棉、毛、麻、丝）品质较低、含杂量高；此外，使用的染化料质量和印染用水水质差，工艺水平落后都增加了印染企业的能耗和水耗。
环保法规不健全，监督机制不完善。由于区域经济的差别，各地区对节能减排工作的扶持力度和监督管理不平衡。在管理严格的地区，一些不能达标的企业有加速向其他省份转移的趋势，造成能耗、水耗、污染的转移，加大了整体治理难度。
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）目标任务。 减排目标任务：2008年12月15日前完成XXXX(企业名称)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6户污染治理工作。主要污染物削减量：COD1106.48（吨）、NH3-N（吨）49.72、So2（吨）控制在30000以内。
（二）完成情况。 1-9月，全市重点污染物削减量为COD1817.14吨，完成全年目标任务164.2%；NH3-N110.95（吨），完成年目标任务223.1%；SO21895.05，控制在省政府下达的目标范围内。6户企业的工业污染治理除XXXX、XXXX2户企业在设备安装外（10月底试运行），XXX正等待专家验收，XXXX、XXXX和XXXX等4户企业均在试运行。省控6户企业年内都能完成各项目标任务。
（三）主要做法
1、及时传达，精心部署。全国节能降耗工作会议和全省工业节能电视电话以及全省淘汰落后生产能力工作会议召开后，市委、市政府高度重视，先(本免费公文来自,转载请注明)后召开市政府常务会、市长办公会、市工业领导小组会及市工业经济运行会以及全市节能降耗暨淘汰落后产能会议。传达学习中央、省有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，明确我市节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任，对全市工业节能和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。 3、细化目标，落实责任。省目标任务下达后，我市及时对全市77户耗能3000吨以上标准煤的企业节能目标和省下达的削减任务分解到各县（市、区）并与各地签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，市节能减排两道小组于7月、9月先后两次召开节能减排工作会，督促和安排全市节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各地节能减排项目实施定期监督性监测和检查，
5、搞好循环，综合利用。节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。今年我们切实加强了安岳循环经济试点园和南车集团资阳机车公司循环经济试点的各项综合度点工作，各项工作取得了新的进展。同时，抓紧了全市11户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全市水泥企业全部通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物30万吨。取得可喜的社会经济效益，促进全市循环经济工作的有序开展。
6、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在“ 节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作，抓住了XX城区、XX县、XX县城市污水处理厂减排的关键，加快了工业污染治理步伐。
二、存在的问题 今年以来，为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，中央和省把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重点，出台了一系列促进节能减排的政策措施。市政府按照省政府节能减排工作的总体部署和要求，通过及时传达，精心部署，强化服务和加强监管，督促检查等各项工作措施，全市节能减排工作取得了新的进展。
一、节能减排工作目标及完成情况
关键词：节能减排公众参与效应研究
Abstract: with the rapid economic development, China medium enterprise have been improved by leaps and bounds development, enterprise's development is inseparable from the energy consumption, and energy consumption will inevitably give environment caused by the influence of different level. This article through the public participation to the enterprise energy conservation and emission reduction effects of the behavior analysis, "1025" to the requirements of the scholars from renmin energy saving and emission reduction, and discusses the public participation to the enterprise summarized the significance of energy conservation and emission reduction.
Key words: public participation in energy conservation and emission reduction effects
中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：
1.引言
节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和有害物排放。企业作为国家能源消耗和污染排放的主体，自然也成为节能减排的义务主体。企业尤其是货运铁路行业的节能减排不仅仅具有社会价值而且还具有环境价值，需要企业提高自身环保意识，加大节能减排设施投入；并且对其自身发展来说也具有一定的经济价值，相对于公路和航空，铁路货运具有明显的节能减排优势。从表面看，企业节能减排是企业自身的行为，是否参与到节能减排的队列中都是自愿的，但是由于节能减排问题具有外部性，节能减排的实施不可避免的涉及到公众，公众参与到企业节能减排中来，具有非常重要的意义。
2．公众参与企业节能减排行为的效应分析
2.1．公众参与有效制约了企业排污行为
现阶段，企业污染排放越来越成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素，现已铁路运输为例，目前，铁路运输节能减排面临着巨大的挑战，由于实施节能减排需要投入大量的资金和技术，使得企业在节能减排的过程中困难重重。这时，若是企业利用“软环境”来约束、监督企业的节能减排状况，企业极其容易忽视其生产过程中所带来的外部性问题，就会在这个“软环境”中得以制约。为此，号召广大公众能够积极的参与制度的完善，集思广益，促使企业采取有效措施，切实节约能源，降低污染，进而使企业不断提升自身的竞争力。
2.2．公众参与对企业节能减排有强劲驱动力
公众对企业节能减排行为产生的效应主要表现对企业产品的选择来激励企业控制污染，总结来说，公众直接影响着企业节能减排。研究调查显示，企业节能减排的努力程度最大程度上取决于公众参与对其带来的压力以及企业的习惯。若是企业的行为能够得到广大公众的支持，将有利于降低企业污染排放，因此，由于企业开展各项生产经营活动均以实现经济效益价值最大化为目的，这就要求企业能够在注重节能减排的基础之上，进行开展实现经济效益价值最大化等各项活动。
2.3.公众参与有助于增强企业节能减排责任感
近年来，我国政府部门不断加强社会公众的环境保护意识，给予排放污染物的企业带来了巨大的压力，因此，企业为了实现自身的可持续发展，不得不注重环境的维护，采取有效措施，尽可能的节约能源，减少废物的排放，不断提高自身的市场竞争力。
3、公众参与对企业节能减排的重要意义
近几年，铁路运输尤其是货运需求增长空间继续扩大，煤炭等能源货物运输需求将保持很大的增长。因此铁路部门的节能减排任务更加艰巨，为了能够高质量高效率的节能减排，应在充分考虑公众参与效应的前提下，充分发掘铁路节能减排方面的巨大空间。
“十二五”期间中央企业节能减排工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重，要深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，国资委一方面将继续把节能减排目标完成情况作为中央企业负责人经营业绩考核体系，实施更加严格的考核奖励与惩罚；对于节能减排数据严重不实、发生重大及以上环境责任事故和重大违法、违规事件的，严格执行考核结果，甚至降级处理。另一方面实行主要污染物排放总量控制制度，落实环境保护目标考核制、责任追究制和行政首长负责制。因此，节能减排工作被提升到前所未有的高度，这势必要求在企业自身节能减排工作上下苦功夫，而且节能减排在花大力气下难免会出现或多或少的环境影响，这就需要公众参与来不间断的监督，事实上，在公众参与的舆论与行为下，节能减排的重要意义才能更加突显出来。一是公众参与企业节能减排工作会产生积极的回馈效应，这使得企业节能减排工作得民心称民意。二是公众参与企业节能减排工作能够扩大节能减排的宣传力度，促使节能减排深入人心，激发大家节能减排的自觉性，进而使大家在企业节能减排的工作中得实惠创荣誉。三是公众参与企业节能减排工作不仅能够使企业完成节能减排任务，更能使节能减排成为人人习以为常的好习惯，为自身创建资源节约型和环境友好型的生活空间。
4.结束语
铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，具有运力强大、节约资源、有利环保、运价低廉的优势，企业尤其是铁路行业的节能减排不仅具有社会价值和环境价值，而且对其自身发展来说也具有一定的经济价值，公众参与到企业节能减排中来，具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]姜正才.铁路节能降耗措施和资源综合利用，中国铁路，2005。
[2]王贺礼，熊继海，严玉平.节能减排与清洁发展机制，江西能源，2007。
关键词 “两型社会” 节能减排 审计评价体系
一、引言
为实现可持续发展，我国提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会即“两型社会”的战略目标。衡阳市各企业对“两型社会”建设的呼声越来越高，节能减排环境审计也随之受到市府部门的关注。节能减排是我党提出的建设两型社会的重要任务之一，更是建设美丽中国的重大举措。降能耗、控制排污量，不仅是节能减排环境审计的目的之一，同时也是我国贯彻美丽中国的主要审计类型，因此，节能减排环境审计已成为政府审计的重要选择。
二、两型社会环境下节能减排审计理论
（一）节能减排审计的含义
节能减排是指审计部门及相关工作人员按照有关法律法规的标准，运用专来的审计流程，对企业在生产经营过程中能源的耗用、废弃污染物的排放等节能减排相关信息进行实质性测试、复核、分析评价及完成审计报告，从而完成审计的全过程，节能减排审计的本质是借助审计的力量推动节能减排工作的落实，从而促进经济社可持续发展的实现。
（二）节能减排审计的目标
节能减排审计就是为了促使企业从自身长远发展和履行社会责任为切入点，树立良好的社会形象，保障节能减排工作的有效执行，从而促进国民经济的可持续发展。因此，节能减排审计的目标包括：第一，对企业节能减排经济活动和行为进行审查，审查是否达到相关法律、法规规定和环保标准；第二，对企业节能减排相关的信息资料进行审核，审核是否真实准确；第三，对企业节能减排项目专项资金进行审查，审查是否使用合理；第四，对企业节能减排管理工作进行评价，评价其有效性；第五，对企业节能减排工作进行评估，评估其的经济效果与环境质量的优劣。总之，节能减排审计的最终目标则为了实现可持续发展，从而保证我国尽快实现两型社会。
（三）节能减排审计评价体系指标
定量指标：排污治理的措施、结果指标和企业节能减排的完成效果指标[1]。
定性指标：企业内部管理者和治理者对节能减排的重视度；企业节能减排内部的控制度和执行状况；工作人员的职业素质和技能水平；企业对国家相关法律法规的遵守情况[1]。
三、构建节能减排审计评价体系的意义
（一）有利于节能减排审计方法的完善
企业在实施节能减排环境审计，采用科学创新的技术手段，采用新的技术手段能更有效的对企业的节能减排情况进行分析和评价；能更有效的对企业节能减排情况进行监督，节能减排审计方法的创新，有利于节能减排审计方法的完善。
（二）有利于推动审计理论的研究
企业产权制度改革随之产生了受托经济责任，受托经济责任为节能减排 审计的发展提供有力的制度保障。节能减排审计从属于环境审计范畴，这旨一门交叉学科，因此建立节能减排审计评价体系，有利于推动审计理论的研究。
（三）有利于指导实践性的审计工作
科学合理的节能减排审计评价体系能为审计人员在实施审计程序时提供科学的依据，指标评价体系是以指标要求为依据，按照审计准则、实施审计程序、开展审计工作、收集充分适当的审计证据，从而对企业排放的污染物进行科学全面的鉴定与评价，因此，科学合理的节能减排审计评价体系，有利于指导实践性实计工作。
四、构建节能减排审计评价体系
（一）节能减排审计评价的主体
政府对节能减排项目非常重视投入了巨额的财政资金，在节能减排审计项目只形成了针对资金使用情况的管理和节能减排 审计。我们国是政府审计、社会审计和内部审计是构成审计评价的主体，其中社会审计属于第三方审计所以他的审计地位是处于独立、公正，社会审计所出具的审计报告更加具有说服力和可信度。此外，注册会计师审计能够对企业平时的节能减排行为形成持续的监督和评价，因此我国应该形成社会审计为主体，以政府审计和企业内部审计为辅，通过不同层次的监管，对节能减排审计工作进行客观公正、充分适当的综合评价，三者互相配合，共同为实现节能减排目标而努力。
（二）节能减排审计评价的客体
节能减排审计评价的客体是体审计过程和节能减排实施效果的评定，其包括对节能减排资金的使用合理性；节能减排制度的有效执行程度；节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施的效果[2]。
（三）节能减排审计评价的内容
企业以节能减排政府审计评价目标为前提，与节约能耗、减排治理、投资绩效、企业社会责任审计相结合，最终形成定性与定量相结合的审计评价体系内容，其内容包括：节约能耗审计、减排治理审计、投资绩效审计、企业社会责任审计。在节能减排审计中主要审计减排资金的合法性与合理性，审计执行节能减排制度的效性和效率性。在企业社会责任审计方面主要考核节能减排提标的完整性及完成的效果。
五、结语
在“两型社会”环境下衡阳市企业节能减排审计评价体系有待进一步完善。在进行节能减排审计评价时应采用定性与定量相结合的分析方法，利有审计人员专有的职业判断，进而建立节能减审计评价体系。在实施节能减排审计时要有别于传统审计方法，它实行的是专门针对工能减排审计方法和措施，同时应单独出具被审单位在节能减排方面的专业审计意见。鉴于衡阳市越来越重视于节能减排工作，建立健全企业节能减排审计评价体系，不仅能够提高衡阳市环境资源的利用效率，减少废弃物和污染物排放，而且有助于推动衡阳市企业积极进行设备技术改造，并在企业内部形成良好的节能减排习惯，从对全市开展企业节能减排工作发挥着积极的推动作用。
（作者挝晃湖南工学院经济管理学院）
[作者简介：沈航（1971―），女，辽宁沈阳人，硕士，副教授，研究方向：成本管理，审计与内部控制，环境审计。课题项目：本文系衡阳市科技计划项目：衡阳市节能减排审计评价指标体系研究――基于“两型社会”建设，课题编号：衡科发[2016]11号。]
参考文献
[1] 唐艳芬.低碳经济环境下节能减排审计的评价体系研究[J].低碳世界，2015
（33）：5-6.
关键词：节能减排 技术 经济效益 社会责任 管理制度
中图分类号：F206 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)09-266-01
在经济迅猛发展的今天，伴随着城市化进程的急速加快，环境问题日益严峻。资源消耗巨大，人类正面临发展过程中不断恶化的生态问题，节能减排势不可挡地在全球范围内推广开来。对于企业而言，节能减排工作是关系到企业发展的一件大事，据调查显示，企业节能减排工作的开展，不仅能获得政府产业政策上的倾斜，还能为企业带来长远的经济利益。
一、企业节能减排工作存在的问题
1.部分企业重视度不够。缺乏开展节能的积极性。从企业节能减排相关制度的建立和完善、节能环保人力与资金的投入都反映出企业在节能减排工作上基础薄弱、反映冷淡，制度执行力度普遍不高，是节能减排的瓶颈问题；大部分企业愿意进行节能减排的工作，整个节能减排环境良好，但由于种种因素的影响，导致了企业节能减排资金投入力度不大。
2.缺少技术、资金的支持。一方面，企业缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台，无法准确及时地了解和选择节能降耗技术产品；另一方面，自身资金的限制，使企业在考虑节能减排成本与收益时的风险系数增加。
3.节能成本较高，收益比率低。在目前情况下，部分企业认为投入资金购买节能减排系统成本高，而且短期内看不到其效用，是否投入产出平衡还是未知数，这样在一定程度上会增加企业节能减排的风险。
4.节能减排缺乏政策优惠的支持。政府应对企业节能减排工作，目前还是监督惩治为主，激励政策为辅，不能为企业开展节能减排工作保驾护航。金融机构在推进和支持企业节能减排过程中面临诸多风险，节能减排项目前期投资大，回报慢，风险不确定性高，使银行无法对项目前景、收益程度等做出准确判断。于是银行金融机构基于自身考量会慎重给予企业融资、信贷优惠，会一定程度上降低企业进行节能减排的积极性。
二、影响企业推行节能减排工作的因素
1.经济效益。企业的所有经营活动最终的目的都是对于经济利润的追求，企业的经济利润是影响企业节能减排的最重要因素。影响企业经济利润的因素有：企业生产技术水平、企业节能减排的生产成本、企业节能产品的市场销售量与认可度、企业节能的成本收益之比等等。这些因素都直接影响着企业的经济收益，从而影响着企业节能减排工作。
2.价值观念。经营者价值观念是指企业的经营管理者在企业生产活动中所遵行的价值标准、道德规范和行为准则，它是企业文化形成的根源，能够影响企业所有成员的思维方式和价值观。企业经营者如果能够采取积极的态度来面对企业的节能减排工作，并且践行到企业的生产活动中去。并且为企业所有成员树立一个节能减排的标杆，将节能减排的价值准则制度化，就能够引导整个企业都投入到企业的节能减排工作中去。
3.社会责任。节能减排是企业社会责任的重要体现。研究发现，强竞争力的企业，非常重视企业的社会责任。企业核心竞争力正在逐渐超越原有的以资本技术和设备为基础的硬实力，转向了软实力竞争，主要包括企业社会形象、公信力、品牌影响力等。当前的社会需求早已经超出了一般意义上的商品物美价廉，它包括节能减排、维护消费者权益等这些全球性的难题。倡导节能减排的企业将为自己树立良好的企业形象。
4.监管扶持。政府对企业节能减排的执法和监察力度的大小直接影响企业重视和投入力度，而且政府出台的一系列激励政策也直接影响企业开展节能减排工作的积极性。政府的扶持力度也将大大影响企业的节能减排工作。这些扶持，不仅是政策税收上的优惠，还包括资金提供，企业有了足够的资金支持才能更好地实施节能减排工作。
三、企业节能减排的实施建议
1.健全组织机构，完善管理制度。提高认识、加强管理，是企业节能减排工作继续努力的一个重要方面。企业应当完善对节能减排工作的管理。企业战略规划、制度建设、监督管理、队伍建设、宣传教育等均应作为抓好节能减排管理工作的重要手段。宣传教育与制度建设，稳定成熟的环保、节能管理方法和措施是企业节能减排工作实施的保证。为切实抓好节能减排工作，企业应组建节能工作领导小组，负责节能减排管理政策、指标的制定和落实工作，负责检查督促工作，负责节能减排技术改造措施的方案立项和监督实施工作等。在实际工作过程中做到分层管理、分工明确、责任到人、持之以恒，确保节能减排工作不断取得新的进展。
2.加大宣传力度，严格考核程序。要充分利用工会、团委以及各种传媒等宣传阵地，向全体员工广泛宣传节能工作的意义、作用和有关常识，使职工了解地球上许多资源是有限的，有许多资源是不可再生的，有些资源如果大量开采会造成自然生态环境的恶化，甚至给人类造成灾难性的后果。在广泛宣传的基础上根据自身的实际制定节约用水、用电等一系列规章制度和相关措施，并努力做到检查落实到位。作为一个生产企业，设备用电量巨大，企业应十分重视节约用电，对每一个部门用电都应作严格规定。可根据生产计划，制订各单位的月度用电计划。每月对用电情况进行认真考核，并根据各部门节约和浪费的情况给予奖惩。通过这样的严格管理，广大职工节约用电意识增强，节能效果非常明显。
3.坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓。产业和产品结构的不合理是造成资源浪费、环境污染的重要原因。不优化经济结构，就不能从根本上实现节能减排。积极发展高新技术产业、环保产业和现代服务业。培育发展资源再生产业，限制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，淘汰严重浪费资源和污染环境的落后生产能力。同时增加技术创新投入，鼓励生产研发部门加快节能减排技术改造步伐，积极淘汰落后的设备，采用先进的设备和技术；促进节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广使用，提升企业节能、节水、节地、节材水平。
4.优化政策环境，加大对节能减排技术创新与转化的支持扶持力度。要真正做到时时、处处节能，还要具备相应的硬件条件，要加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源，为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共享、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。同时，要拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金等向节能减排领域倾斜，促进企业节能减排的管理制度创新。
年自治区给我市下达的减排任务为化学需氧量削减吨，二氧化硫削减吨，削减化学需氧量吨，削减二氧化硫排放量吨，均减排。前三年，共净削减二氧化硫1.27万吨，削减的%;共净削减化学需氧量万吨，削减的%。
二、市节能减排的主要措施
(一)组织,强化节能减排责任制度考核。
将节能减排工作落到实处,市委市将节约减排各级班子实绩考核的主要内容,的问责制和“一票否决制”,将节能减排逐级分解下各区和企业市直机关,指标和指标双重控制,逐级签订责任制,主要为责任人,责任、分工、一级抓一级的节能减排责任体系。成立了市节能监测检查中心和总量办，配备专职人员。年度奖励节能先进4个,企业5个,项目8个，先进个人10名,共计节能奖励资金342万元。并对完不成减排任务的一年黄牌警告、两年红牌警告、三年主要引咎辞职。
(二)准入门槛,政策措施。
(三)加大淘汰落后生产能力,优化产业结构。
1、年我市加大淘汰,淘汰水泥行业产能15万吨,电石行业产能17.7万吨,铁合金行业产能14.64万吨,焦化行业产能40万吨;关停取缔工艺落后、污染环境的小企业394户,超计划关闭了神达电力2.4万千瓦机组,了全年淘汰任务。
2、实施了一批有利于节约资源、产业带动能力较强的技术创新项目。近期上报自治区132项申请资金项目,总投资达51.6亿元。节能项目3个,总投资6.27亿元;流域治理项目5项,总投资4.42亿元;资源综合项目3项,总投资8.99亿元;循环经济项目2个,总投资31.87亿元。
3、承接一批先进产能的非资源型产业的转移。
(四)技术创新,节能减排效能。
加大行业、企业的减排。对燃煤电厂煤质检验频次,控制了使用高硫电煤,燃煤电厂综合脱硫90%,了球团炼铁行业脱硫设施建设及其它污染源的治理;清洁能源替代工作。天燃气使用,有31辆公交车和约700辆出租车使用天燃气。两家企业与天燃气公司签定用气意向。,推广移动热源、地源热泵、空气热泵等清洁能源技术;规范矿产资源开发秩序,整治矿山违规开采,控制开采总量,管理。年产60万吨煤矿建设筒仓,年产60万吨煤矿建设规范的防风抑尘网,有21家企业已建成防风设施,露天煤矿和灭火工程剥离物已规范了固定排渣场和固化,煤矸石堆放也要求;四是以企业为主体的技术创新体系建设。专家顾问组的作用,年四次组织专家全市在建和拟建煤焦化企业把关。
(五)财税政策杠杆作用,激发了各级组织的内在节能减排性。
加大节能减排的经济刺激性政策,健全了有利于节能降耗与污染减排的财政税收体系。向和自治区资源、循环经济资金和税收优惠。截止年底,获、自治区财政奖励项目7个,奖励资金万元;循环经济发展资金万元;办理了4户企业资源综合认证,以此了企业资源综合的性。为企业环保专项资金,年,共为企业到自治区专项资金万元,专项资金377万元,帮助审批20个建设项目。将节能减排投入纳入年度财政预算,加大对循环经济、环境保护及减排技术改造项目的支持。市财政每年列支万元节能减排专项资金;每年列支200万用于环境保护和污染减排专项奖励资金。三区也的资金用于节能减排。
(六)强化措施,夯实节能减排的基础工作。
1.按要求能源审计和规划工作。年月对、自治区级13户企业了能源规划和能源审计工作,并了自治区专家组的验收。对能耗在吨标煤的耗能企业也安排部署了能源审计和能源规划工作。
2.耗能设备的调查。节能工作需求,年对全市规模159户企业耗能设备摸底调查,了我市耗能预测制度。
3.推行清洁生产活动。我市有9户强制审核企业、4户自愿审核企业已自治区验收。正在强制审核的企业有2户,批拟清洁生产强制审核的企业有8户,拟推行自愿清洁生产的企业有15户。
4.污染工程建设和监管。督促城镇污水厂和工业园区污水厂的建设步伐;对现有城区污水厂监管;对9户产生污水的企业下达了限期整改通知书,对1户企业下达了停产通知书。
5.污染治理设施运转情况的整治。查处超标排污、直接排污和污染源二次污染等问题;加大对燃煤发电机组脱硫设施运转情况的检查;对企业实施环境监察员驻厂制度;对全市49户矿热炉生产企业除尘设施改造;健全了企业监管网络。
三、的主要问题
(一)节能降耗工作的问题。
1.我市工业产业结构仍,高耗能、高污染行业所占比重仍然,能耗大户只增不减。全市年耗能在吨标煤企业有99户,年增至108户,占规模工业企业159户的68%,5万吨的有43户,10万吨的有21户,主要在煤炭、电力、铁合金电石三大行业,给我市节能减排工作带来。
2.产品结构不,主要工业产品单耗高。如电石限额千瓦时/吨,企业多在千瓦时/吨;硅铁限额千瓦时/吨;企业多在千瓦时/吨;焦炭工序能耗限额170千克标煤/吨,企业多在180-200千克标煤/吨;发电限额345克/千瓦时,企业多在克/千瓦时,单耗都超出限额10%。
3.工业值能耗降幅较小。
4.资源综合低。我市虽有38户企业对煤矸石、粉煤灰了不同程度的,但大多数企业规模小、率低、产品小,只是粗放型简单。煤矸石堆积如山,大约有56座,22座自燃,每年排放二氧化硫2.3万吨。焦炉煤气、煤泥、电石渣等还完全综合。
(二)主要污染物减排工作问题。
1.企业自备电厂二氧化硫污染严重。我市有企业自备电厂5户,2户了脱硫治理(千峰电力和西水自备电厂),其余三家均脱硫设施,二氧化硫污染非常严重。
节能，加决循环经济发展。组织申报工贸集团、科技产业集团循环经济示范企业。大企业的循环经济示范园区、企业。抓好耗能企业的节能工作。和自治区、我市和三区四级联动的办法，对企业的能源消耗和清况监控，考核和管理，技术进步和淘汰落后产能等多种行之的办法企业的节能降耗工作。能效对标活动，对年度产品综合耗能超过上年度、整改要求的，依法查处。四是企业能源审计工作。分期分批抓好自治区和我市的耗能企业的能源审计工作。五是清洁生产。我a市批8户强制清洁生产企业和15户焦化企业中清洁生产活动。抓好其它用能企业的自愿清洁生产活动。
减排，工程减排。抓好城市污水厂和工业园区污水厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快减排效益。，狠抓已投运的燃煤电厂脱硫机组、污水厂的稳定运行和国控、区控污染源在线监测系统与市环保和自治区联网工作，对违规排污和污染治理设施建成而不运行的，加大处罚;结构减排。加大落后产能淘汰，关停小企业;管理减排。抓紧污染减排统计、监测和考核三大体系，实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等项目。实施排污许可证制度，全市企业持证排污。
(二)加大节能减排项目实施，资源综合。
以节能减排为抓手，申报节能减排项目，申请及自治区投资资金。节能减排项期工作，储备一批产业延伸、资源节约及综合项目。粉煤灰、电石渣、煤矸石、焦炉煤气、工业废水等资源的综合。有利于节能减排项目实施政策环境，比如税收、土地、资金等给与支持。
(三)淘汰落后生产能力，优化升级产业结构。
经济结构，加速淘汰落后产能。自治区关停小火电机组实施方案的通知，坚决自治区“双12条”减排措施，对全市现有16户60万吨无脱硫设施的焦化厂坚决予以关停;对可以产业结构升级、带动地区经济发展的企业和项目要加大支持。抓好一批在建、拟建的能源、氯碱及焦化等工业工程及其配套的下游项目建设工作。
(四)技术创新能力，培育产业。
节水节电科技创新和推广。抓住矿热炉、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，综合配套措施，的激励和约束机制，高效节能产品的技术推广应用，用水用电。煤化工、氯碱化工、盐化工和硅化工这几条产业链的延伸，后续项目的储备;抓住沿海发达地区产业转移的机遇，高标准承接科技含量的产业，培育工业经济新的增长极。
(五)实施新一轮蓝天工程和城区二氧化硫达标专项整治工程，努力全市大气环境质量。
以热网建设、天然气入城、旧城区拆迁改造、产业结构为保障条件，以禁止烟煤散烧、节能减排为基础性措施，城区禁止烟煤散烧工作，降低城区内面源污染;工业污染防治工作，降低污染物排放总量;煤歼石和煤田自燃的治理，降低污染。
(六)加大水污染治理，全市水坏境安全。
水污染治理，涉水行业的环境治理整顿，社会环境及公众生命财产安全。饮用水源地保护措施，依法查处危害水源地的，防治水源地周边环境污染，居民饮水安全。对沿黄企业的环境监管，强化沿黄企业废水循环使用，所有沿黄企业要在线监测、监控。四是污水厂建设步伐，三个经济开发区污水厂在年底前投入运行。已建污水厂稳定运行，中水回用率。
(七)以拉动内需为契机，节能减排项目资金。
以投资，拉动内需为契机，全力组织申报和主要节能降耗、污染物减排、农区污染防治建设项目和投资新农村建设，组织申报农区节能减排建设项目，着力解决农区的畜禽养殖污染问题和生活污水、垃圾污染问题。
关键词：信息通信技术 节能减排 绿色
中图分类号：TN915.02 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）08-0029-01
1 信息通信网络中节能减排的迫切性
近年来，随着我国经济的高速发展，对于能源的消耗也是越发的严重，为了应对这类问题，节能减排就成为了不可缺少的话题，“十二五”发展规划纲要明确提出到2015年要实现万元GDP综合能耗下降16%的目标，在这些能源消耗中，通信行业虽然不是能耗的重点行业，能源消耗仅占千分之二以下，但随着3G、宽带网络、云计算、物联网、移动互联网等蓬勃的发展，通信网络能耗总量将呈现快速增长的势头，信息通信网络方面的耗能越来越严重，通信业节能减排工作面临较大挑战。有关数据显示，我国单位GDP产出能耗高出世界平均水平的2.7倍。除了能耗方面的问题，我国在污染物排放方面也存在严重的问题，研究调查表明，我国形成单位GDP的二氧化碳排放量是世界平均水平的四倍。由此可以看出，就目前而言，我国的能耗与污染物排放的情况不容乐观，不利于经济的可持续发展，所以，信息通信网络中的节能减排已经成为急需解决的问题，而国家也为此颁布了一系列的法律法规，为绿色信息通信网络中的节能减排做出一定的贡献。
2 绿色信息通信网络中节能减排的应对措施
2.1 通信企业要做好管理工作，并将技术与管理结合起来
就节能减排而言，电子企业的技术固然重要，但是无法忽略的还有企业的管理制度。一个企业要是没有有效的管理体系，仅仅依靠技术是无法达到节能减排的效果的。因此，坚持技术节能与管理节能相结合，把技术应用创新作为绿色发展的重要支撑，推广先进适用的节能减排技术和产品，进一步提高行业节能减排的基础水平，把管理提升作为绿色发展的重要保障，进一步完善节能减排组织管理体系，能耗统计监测体系，绩效考核管理体系，加强能耗统计监测的信息化建设。强化企业主体责任，通信企业是节能减排的主体，要制定节能减排专项规划，并落到实处，要建立健全节能减排的规章制度，完善节能减排的管理体系，要加强队伍人才的培养，完善节能减排的工作机构。如此一来，节能减排的工作方能做到做好。
2.2 大力发展电子产品节能技术，减少高能耗领域的投入
就信息通信网络而言，最主要的能耗是对于电能的消耗，针对这一点，电子开发企业应当大力发展电子节能技术，研发新型节能电子产品，坚持绿色、增量与优化存量相结合，强化新建项目的绿色采购，绿色设计，绿色建设，从而减少能量的消耗。目前我国对于这方面的研究已经有了一定的进步，比如LED照明技术、CPU变频技术等，全面实现绿色增量，提高现有网络设备能效利用率，积极开展节能挖潜，提升通信网络的整体能效水平。除了研发新型电子产品以外，减少高能耗领域的投入也是节能的好方法，政府应当监督厂家主要研发、推广节能电子产品，从源头上减少能量的消耗。
2.3 积极运用信息化技术，减少高能耗企业的能耗标准
利用信息技术减少高能耗企业的能耗标准主要体现在其生产、运输等过程中，坚持应用潜力与系统节能相结合，充分发挥信息通信技术的优势，着力推动信息通信技术在经济社会各个领域的广泛应用，带动全社会的节能减排工作，加快推进通信网络结构和系统的优化，创新共建共享模式，有效继承资源，减少重复投资，实现通信网络系统节能整体效果最优。这样不仅能为企业谋取更大的经济效益，还能为绿色信息通信网络节能减排做出一定的贡献，给其他企业树立良好的榜样。
2.4 政府部门加强监督，做好通信业节能减排评价
在电子产品的发展走向中，生产厂家可能会因为自身的利益，不能从根本上把节能减排落到实处，这就需要有一定的监督制度与评价体系来督促生产厂家的工作。加强行业发展指导，着力做好通信业节能减排统计指标体系。政府相关部门要确定规范相关能耗标准，提出有效的节能减排指标，在设备招标、工程设计通信建设中将能耗和环保性能作为评标的重要指标，积极落实共建共享，努力做好现有结构优化升级，促进IDC优化布局，加大绿色基站建设的力度，深化基础设施共建共享，加强产业链各环节节能，切实落实节能减排的目标任务。并对各生产厂家的工作进行监督管理，促使其研究制定工作，有序推进重点管理，重点领域的节能减排工作，加一定强组织协调，推动设计研发制造，设备采购，工程设计，建设安装，运营维护全过程的节能减排工作。
2.5 发展有害物质排放控制技术，减少污染物的排放
电子产业的发展无可避免的伴随着高污染，这些问题都应该引起有关部门的高度关注。针对这一问题，提出的有效解决方案即是发展排放控制技术，具体来说需要控制的有害物质包括有形的粉尘、臭氧甚至无形的电子辐射等。众所周知，废弃电池、CRT、LCD和PCB等这类物质里所含有的有害物质对于大自然的影响是及其严重的，由此可见需要加强废旧电子产品的回收，提高废旧电子产品的回收率，减少污染。
3 结论
综上所诉，带动全社会的节能减排，信息通信技术是经济社会节能减排有力的推动力量，应紧密结合经济社会发展需要，开发适合各行业节能减排的信息服务和应用，深入推进两化融合，为加快培育战略性新兴产业，促进产业结构升级和经济发展方式的转变，带动全社会更广泛的节能，为全社会节能减排工作提供先进的技术支持和优质、高效的服务。节能减排的任务必须抓紧、抓好、抓实。应进一步加强对重点企业节能减排的检查和指导，落实目标责任，完善考核评价体系，强化监督检查，使节能减排的指标、任务和措施得到逐级落实，真正成为企业的硬指标、硬任务和硬措施。
参考文献
[1]高坚.我国电子信息产业节能减排技术及其发展[J].新材料产业，2008，09.
[2]金永生，应江勇.通信行业节能减排技术体系及电信运营商推进策略分析[J].移动通信，2012（05） .
[3]王洋.绿色信息通信网路中节能减排技术应用[J].电信工程技术与标准化，2010（07）.
节能减排进入关键之年
改革开放以来，我国经济建设成就举世瞩目，但经济增长的资源环境代价过大，成为当前发展面临的突出问题。为此，国家“十一五”规划提出“十一五”期间单位GDP能耗降低。20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。
两年来，在政府，企业和社会各界的艰苦努力下，我国节能减排措施换来了积极的成效。2007年前三季度，单位国内生产总值能耗同比下降幅度超过2006年，二氧化硫和化学需氧量(COD)的排放量扭转了连续几年上升的趋势，首次出现“双下降”。
但是，节能减排的形势依然非常严峻，最近一段时期，我国不少地区重工业建设的势头仍然非常强劲，如钢铁，电力等六大行业的投资2007年第三季度同比增长20％，一些地方污染物排放的总量超过了环境容量。
由于国内市场需求旺盛，国际市场能源，原材料价格持续上涨，资源环境成本没有充分体现，高耗能行业加快增长内在动力仍很强烈，大大增加了完成节能减排任务的难度，
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国认为，2006年我国没有实现节能降耗和节能减排的目标，2007年虽然首次出现“双下降”，但剩下的3年时间中，在经济依然可能保持高速增长的情况下，节能减排的任务艰巨而又紧迫。
节能减排将由政府主导
节能减排目标是具有法律效力的约束性指标，是政府对人民的庄严承诺，
齐建国认为，2008年宏观调控任务很重，政府在节能减排方面必须发挥主导作用，尤其是在减排的社会效益高于经济效益，甚至会降低企业经济效益的情况下，没有政府运用行政，法律和经济手段的强力推进，难以取得实质性进展。
日前召开的全国发展和改革工作会议提出，2008年国家将采取更有力的措施推进节能减排。一是强化节能减排目标责任制，实施节能减排统计，监测及考核办法，落实严格的问责制和“一票否决制”，二是继续着力淘汰落后生产能力。三是抓好重点企业节能和重点工程建设，四是完善相关政策。加大财税对淘汰落后产能，节能技术改造和节能环保产品推广的支持。五是积极发展循环经济。六是强化对污染的防治，
中央经济工作会议特别强调，2008年将更加注重运用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格，财税，金融等激励政策，加快制定和实施促进节能减排的市场准入标准，强制性能效标准和环保标准。
齐建国认为，当前节能减排工作较多采用行政手段，这对非国有企业和公众难以取得预期效果，下一步，政府将更多使用以价格和税收为核心内容的经济手段，激励社会全体成员自觉节能；同时，更加注重运用法律手段规范各类主体行为，这些措施将成为打好节能减排攻坚战的有力“武器”。
节能减排呼唤“全民行动”
节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，而能否成功关键却在企业。
现在跨国企业已经越来越多地将环保与商业行为融合起来，2007年，联想、Google、IBM、微软等多家公司共同发起了“绿色地球数字护航计划”，目的就是将气候与节能计划推广到整个产业链，如果该计划能实现，每年将减少温室气体排放5400多万吨，节省资金5550多亿美元。
齐建国表示，中国企业尤其是上市公司，作为市场运行的主体，应该承担更多的社会责任，不仅要追求自身的经济效益，也要在节能减排方面主动发挥主力军的作用，利用自身技术实力强，资金雄厚等优势，在技术创新，污染减排，提高职工收入等方面有所作为，只有这样，才能增强自身的核心竞争力。
专家指出，在关键之年打好攻坚战、持久战，仅有政府的积极推动和引导，广大企业的落实是不够的，还需要全体城乡居民的支持和参与。社会大众应进一步提高节能减排意识，积极参与，使节能减排真正成为一项“全民行动”。
中央经济工作会议特别提出，要尽快形成以政府为主导，企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。展望未来，随着节能减排全民行动的有效推进，我们将越来越接近“十一五”规划提出的约束性目标。
关键词：炼化企业；发展趋势；节能减排；综合
利用节能减排顾名思义就是节约能源的使用减少废弃物的排放。是通过可实行的合理化的措施在炼化企业的各个环节中进行整体的优化，通过装置的优化等相关的技术降低能源的消耗，减少废弃物的排放，有效的使用能源。在炼化企业这个高耗能高排放的行业中，节能减排工作显的十分重要，只有通过一定的节能减排技术，对装置的结构以及生产装置最大化的优化中减少能源的消耗，降低废弃物的排放，并在产业链的联合下更好的实现资源的有效利用。促进炼化企业节能减排工作的有效实现。
1我国节能减排的现状
我国在当前的发展形势下面临着很大的能源消耗问题。在节能减排工作上也面临很大的压力。虽然国务院在“十三五”规划下实施了一系列节能减排措施，节能减排工作也取得了一定的成效。但是在五年计划的第一年中仍然没有实现所制定的节能减排的预期目标。加大了后四年的节能减排工作难度。并且在五年计划的第二年开始，随着工业产业的迅速发展，我国经济有了有很大的提高，但是高耗能、高污染的弊端也随着经济的增长展现出来。在各个行业中包括石油加工、炼化、建材、电力、建筑等对二氧化硫的排放量迅速增长了20.6%，同比上期增长6.6个百分点，形式十分严峻。但是，在节能减排工作上并没有高度的引起各个行业的重视，这种形势的发展难免威胁到“十三五”计划的完成。
2炼化企业的发展趋势
—节能减排由于在我国发展中石油的可开采量在全国范围内要远远低于国际的平均水平。而随着我国经济的不断进步，对石油的依赖程度也越来越高[1]。现阶段我国已经成为石油的消费大国之一，但是这与日益短缺的石油能源形成了一个不平衡的发展关系，在日益增长的石油需求下石油能源的短缺以及品质的降低使得炼化企业不得不把节能减排工作提上日程。而通过节能减排技术下的对炼化企业的产业结构进行优化，提高资源的利用率，降低能源的消耗，减少废气物的排放已经成为炼化企业发展的必然趋势。
3炼化企业的节能减排技术
3.1优化装置结构，回收能源减少消耗
在炼化企业中通过催化裂化装置进行装置结构的优化。利用低能耗的装置结构进行节能减排技术的应用。再这样的催化裂化装置下更好的通过分馏塔的余热为原料油加热节省雾化蒸汽的用量[2]。催化装置的优化加大了蒸汽的接触面积，通过蒸汽分配的完善更好的提升了汽提效果，节省了蒸汽的能源消耗。并且在催化装置下节省了生产中使用电能的消耗等。充分的利用了在装置中的余热量来减少能源使用上的消耗，达到节能减排的目的。
3.2生产装置的优化，减少能源的使用
在生产装置中为了在蒸汽的使用中得到更加合理的运用，又防止多余的蒸汽在外界的排放，将在生产中的蒸汽汇集成能量为气压机提供动力，通过蒸汽能量的有效利用更好的节省了装置中的能源消耗。并且，在炼化企业的生产中会产生含硫的废弃污染水，而通过生产装置的优化对这种含硫污水进行集中处理和水质的净化，促进二次的能源循环使用[3]。并且对含硫污水进行硫磺的回收可以有效的减少这种有毒物质的排放，达到了能源的节约和废弃物排放的降低。
3.3构建联合产业链
在炼化企业的节能减排发展中应当注重联合产业链的发展[4]。明显的是盐化工的发展，由于其具有产业链短的特征，加之其技术含量不高使得难以以一个独立的个体进行发展。而石油的炼化企业又缺乏盐化工的产业支撑，所以如果可以更好的进行盐化工与炼化企业的一体化发展，可以更好的促进产业的发展。并在相互的一体化发展的项目建设中更好的是实现能源的低消耗、资源的低使用、资源的再利用等。实现炼化企业节能减排的基本构想[5]。
4结论
综上所述，在我国的炼化企业的发展中，节能减排工作是发展中的必然选择。而随着我国对石油能源的需求不断的增加，也让我国面临着严峻的石油能源短缺问题。节能减排是解决这些发展中矛盾问题的有效方式。但是，在炼化企业中的节能减排工作仍然是一项长期的艰巨的任务，需要政府、企业以及个人的共同努力下才能真正实现节能减排，才能更好的促进经济实力的提高。
参考文献：
[1]周泓霖.节能减排从点滴做起[J].中国石油石化，2011，02(23):8.
[2]华贲，叶剑云.低碳时代中国石化工业的节能减排(Ⅰ)[J].石油石化节能与减排，2011，04(Z3):4-9.
[3]赵东风，孙小慧，王志伟，卢磊.我国炼化企业温室气体减排及CDM项目开展情况分析[J].四川环境，2010，08(05):109-113.
[4]苏宏业，侯卫锋.瓦斯平衡与优化调度技术及其在炼化企业节能减排上的应用[J].自动化博览，2010，09(S1):28-30.
