时间：2022-05-31 12:10:47
关键词：煤炭企业；节能减排；措施。
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
近年来，节能减排已成为全社会普遍关注的焦点问题。国家为促进煤炭企业节能降耗、减排增效，先后制定了多种法规加以推进，加上煤炭企业自身的努力，煤矿企业的节能减排工作逐步走上了科学化、规范化。对于煤矿企业开展节能减排是企业提高管理水平、 降低成本, 提高核心竞争能力、 转变经济增长方式的 客观要求, 是企业发展的必由之路, 也是煤炭工业发展的根本出路。煤炭企业的节能减排实践经验不断增加，但缺乏系统性和条理化，影响节能减排的后续推进和推广应用。本文就结合煤炭企业实际，就节能减排谈一点个人的粗浅认识。
1节能减排概念。
节能减排通俗来讲，节能减排就是节约能源、减少污染物排放。为了实现经济的可持续发展，减少能源消费和增加可再生能源及清洁能源使用，是减轻能源生产和消费负面影响的主要手段。前者属于节约能源的范畴，后者属于减少碳排放的范畴，二者有联系，又有区别。一般地讲，节能必定减排，而减排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。本文结合煤炭行业的特点，梳理出煤炭企业节能减排的内容要素。
1。1节能内容要素。
煤、电、油、气 （汽）四大要素是煤炭产业的主要能源，水是煤炭产业的主要资源，且国家针对煤炭采掘、煤化、煤电、电铝等行业颁布了一系列规范性文件和清洁生产标准及指标体系，故以煤、水、电、油、蒸汽 “五要素”作为煤炭企业节能内容的主要构成因素。
1。2减排内容要素。
水、气、声、渣和生态环境五大要素能客观反映区域内的环境污染现状，且国家针对 “五要素”制定了全面的污染物排放或控制标准，故以水、气、声、渣和生态环境 “五要素”作为污染减排内容的主要构成因素。
2煤炭企业节能减排思路。
煤炭企业应以科学发展观为指导，坚持 “清洁发展、节约发展、可持续发展”的理念，以循环经济为核心，探索低碳经济新模式，统筹产业发展与节能减排的关系，促进可持续发展，全面构建和谐、生态文明矿区和 “资源节约型、环境友好型”的现代化企业。在节能方面，加速淘汰和改造落后工艺装备，促进产业及产品结构调整和优化，提高能源利用效率。在环保方面，以污染防治为中心，以污染源治理和污染物排放总量控制为手段，使各类环保指标不断满足国家相关要求，逐步完善以低消耗、 “零排放”、资源综合利用为特征的循环经济发展模式。
3煤炭企业节能减排措施。
3.1加快产业结构调整，发展循环经济。
煤炭企业可通过优化调整煤－煤化工、煤－煤电铝、废物综合利用等产业链，依靠结构优化、深化和升级，构建节能型的低碳循环经济新模式。
3.2强化技术创新，加快工艺与技术改进。
（1）采用先进的，适应井田地质条件的采煤方法及工艺研发、引进和应用一批新技术、新工艺，为节能提供技术支撑。
（2）研究推广应用煤炭开采新技术。
加强煤炭开采方面技术研究，提高煤炭资源回收率，延长矿井开采寿命。加强研究应用先进的煤化工技术、供电系统新技术，以达到通过实施工艺技术优化实现节能的目标。
（3）优化工艺技术设备。
工艺设备的优化，包括提高技术装备水平、淘汰高耗能设备、设备大型化、缩短流程、提高自动化程度等内容。通过增加、改造设备，以主体生产工序的技术改造为重点，淘汰技术落后、能耗高的设备，提高余热余能回收水平，提高设备的能源利用效率，达到单位产品生产能耗先进水平。
3.3强化污染防治，全面实施项目工程。
（1）水污染综合治理与水资源优化配置。
煤炭企业针对所有矿井，建设分散配套或集中式的矿井水处理厂，矿井水处理后作为井下及洗煤厂生产，灭尘、绿化等用水；针对生活污水，应新建或不断完善现有的生活污水处理设施，充分挖掘和发挥设施能力，保证正常设施运行以及提高出水回用率作为重点。
（2）大气污染治理。
应对脱硫、除尘、脱硝系统升级改造，保证脱硫、除尘、脱销等设施稳定运行，同时开展氮氧化物和二氧化碳减排的技术研发与工程示范。
（3）固体废弃物治理与综合利用。
煤炭企业生产运营中产生的固体废弃物，主要包括煤矸石、粉煤灰、炉渣等。针对煤矸 石，对现存的历史遗留矸石山，在煤矸石安全处置的前提下，通过建立起煤矸石综合利用链网，用于煤矸石的综合治理与利用。针对粉煤灰、炉渣，根据粉煤 灰、炉渣中C、SiO2和Al2O3等成分的含量不同，确定不同的用途，可先进行未燃碳等元素的回收，然后主要作为井下注浆、塌陷区回填、制砖和作板材、生产水泥砌块和作为生产水泥掺加料使用。
（4）噪声治理。
煤炭企业主要噪声源是风井抽风机、压风机、主井绞车、副井绞车、洗煤厂运转设备等。可采用隔声罩、墙面吸声结构、隔声门窗、消声器等处理方式，进行高噪声设备、厂区和厂界的噪声治理，确保达到工业企业厂界噪声排放标准。
（5）生态系统恢复与煤矿塌陷区综合治理。
煤炭企业需配合地方政府开展塌陷区生态恢复、复垦绿化和小流域治理。坚持 “清洁发展、节约发展、可持续发展”的理念，开展矿区生态文明建设，构建清洁文明宜居的生态型矿区。
3.4管理节能减排。
研究有效的能源管理机制，对水、电、气等能源实行集中统一管理，实现能源调度与生产调度系统的有机协调。健全管理体系，建立节能监控中心，整合分散孤立的监测点，建立集数据分析、数据采集、图像监视统一的节能监控平台，实现节能信息化、自动化管理。为了实时掌握自身的环境状况，煤炭企业还应建立环境监测监控体系，加强污染源在线监测、环境污染应急监测、辐射监测、生态环境监测能力建设。
[关键词]热电联产 节能减排结构调整 技术升级
一、热电联产对节能减排的意义
目前国家提倡“加快建设以低碳为特征的工业、建筑与交通体系”、“加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式”。热电联产作为节能减排的朝阳产业备受关注,已被世界各国公认为提高能源利用效率和保护环境的重要手段。改革开放以来我国热电联产事业得到了迅速的发展,热电联产取代了大量高能耗、高污染、高浪费的传统取暖方式,推动企业淘汰能耗高、污染严重的落后工艺,抵制了so2的生成,减少了煤碳用量,减少了有毒、有害气体向大气中排放,从而实现节能减排为企业带来效益,为减少大气污染做出了贡献。
据统计,2007年我国常规火电厂发电煤耗约每千瓦时320克标煤,热效率约36%。因此,按当前热电联产装机规模初步估算,热电联产相对于热电分产,热电联产与热、电分产相比,热效率提高30%,集中供热比分散小锅炉供热效率高50%,产生效益为节约标准煤6500万吨,年减少烟尘排放86万吨。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,热电联产在提高能效、节约能源和减轻环境污染上取得了显著的成效,减少分散小锅炉房及其煤场、灰场所占用的土地,大大提高了燃料利用率,而且可减少环境污染,提高了土地的使用效率。同时,热电联产机组都建在热负荷中心,区域热电厂的上网电量也在就近消化,减少变电站个数,电网质量有了很大提高,线损也有了明显降低,部分发电企业电煤供应紧张状况得到了一定程度的缓解。因此,加快转变经济发展方式,加快热电机组的技术改造和更新替代步伐,加快热电联产规划的配套热网建设,对加快我国新能源、可再生能源发展,落实节约资源和保护环境基本国策,建设低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。对于中国这样的对外能源依存度较高的大国来说,发展热电联产是实现节能减排的最有效措施。
二、热电联产行业存在的问题
改革开放以来,在国家大力支持节能环保产业发展的背景下,我国的热电联产行业从小到大、由弱到强,取得了累累硕果,我国的热电联产业发展态势也十分乐观,其在拉动内需、转变经济发展方式中发挥着重要作用,战略性地位已经确立。但与此同时,我们也应该清醒地认识到,当前国际燃料的大幅波动,热电联产基础设施不匹配,热电联产技术装备水平低,资金短缺,社会需求不足等因素,限制了热电联产行业的发展,行业存在的诸多矛盾和问题日益显现。
1.资金不足
当前,热电建设需要巨大投资,其资金主要有三个方面:一是中央政府支持;二是省政府财政收入支出;三是社会集资。近些年中央财政安排的国家预算内基本建设投资不足,技术改造与节能减排投资逐年降低。据估算,“十一五”期间我国每需要形成400万吨标准煤的节能能力,需要资金20亿元人民币,而目前每年安排20亿元节能减排预算资金,缺口很大。近几年由于我国政府坚持对外开放的政策,引进外资筹建一些热电厂,个别热电工程开始实行股份制,增加了资金渠道,但为数不多,但总的来讲,资金周转非常困难。
2.企业能源利用技术发展落后,能源回收利用成本高
西方发达国家利用热电联产将普通电厂本来废弃的热量加以利用技术起步较早,像美国、英国德国已经形成了一套行之有效余热发电体系。我国热电联产等方面才刚刚起步,再加上许多企业从国外引进技术和进口设备,导致成本的加大。同时,我国在由于组织结构体系、人力资源不到位、运行维护人员缺乏经验和能力等等,导致投资大、运营成本高。
3.法律法规不完善
90年代以来,在一些工业发达国家中随着工业生产水平的进步,为发展热电联产集中供热,制订了一套行之有效的法规体系,我国由于起步较晚,法律法规尚未健全。
4.科研力量相对较薄弱
目前我国科研仍集中在传统的发展模式,而对于热电联产研究则严重不足,到目前为止尚无全国性的热电科研机构,热能利用方面的科技力量薄弱,理论研究与探讨也相对滞后,远远不能适应形势发展的需要,研发力量和持续的新产品推广目前总的来讲是供大于求,甚至个别地区存在比较严重的情况。
三、对策和建议
1.国家应出台优惠政策,提高热电联产行业的积极性
国家有关财政、税收、金融等应给予热电联产项目优惠政策,并进口设备、仪器、零附件、专用工具,免征进口关税和进口环节增值税,对于符合贷款条件、从事热电联产行业的项目,国家财政应给予全额贴息(展期不贴息)。应充分发挥企业在可再生能源利用上的优势,在利用二次能源发电,筹建电厂方面给予照顾。
2.加快对现有热电机组技术改造
调查统计显示,我国部分地区中抽凝机组还占有相当比例,还有一些热电企业正在新建和扩建之中不同程度地存在着“中小型锅炉数量大,单机容量小,小锅炉燃烧方式落后,烟尘浓度高,大气污染严重,锅炉热效率低”等现象。热电联产行业要发展低碳经济,推进节能减排,就必须通过技术改造,有计划地研制新产品,使产品不断地升级换代,提高性能和质量。在充分提高认识的基础上,各级政府和部门应继续鼓励支持热电联产,持企业加快技术进步,提升自动化水平,提高信息技术的深度应用,促进其向高参数、大容量、高效环保型机组和清洁燃烧、资源循环利用方向发展。要加快制定金融扶持政策,促进金融跨越发展,以金融的发展支撑江热电企业的良性发展,为热电企业转型升级克服困难创造良好的外部环境。
3.鼓励技术创新,大力推广应用先进适用二次能源利用技术
依靠技术进步来促进热电企业的节能降耗是热电企业二次能源的回收利用的重要措施之一。建议国家制定税收优惠政策,调动热电企业长期的积极性,综合二次能源的特性,积极应用新材料、新技术、新工艺,加大科技投入,研究将征收的排污费纳入预算内,按专项基金管理,不参与体制分成,加强国际间科技领域的合作,特别是在节能减排领域进行合作研究和技术交流,以推进余热发电技术在国内的应用。
4.加强内部管理,降低发电供热煤耗,提高企业经济效益
企业内部也应建立立体化、精确化的激励机制,对技术创新的骨干实施物质激励和精神鼓励,只有建立和健全激励机制,才能有效激发人才的潜力,提升企业核心竞争力。一些有实力的企业可以从相关技术和标准化的整体自主创新中,获得属于自己创新的“看家本领”,推动热电联产项目,形成自主知识产权。其他企业则可以通过引进消化吸收再创新,学习国外的先进经验和技术,可以聚集创新资源,积累创新经验,提升引进消化吸收再创新的档次和水平。
四、结束语
当前企业大幅度提高生产总量,呈现供大于需态势,国际市场竞争更加激烈,对于目前疲软的市场状况,积累创新经验,规范企业能源利用工作,实施全过程管理,使热电联产行业形成一个有机整体,以达到节能减排的效果。
参考文献:
[1]周渝生,沙高原,田广亚,吴志荣.清洁生产离我们不再遥远[n].中国冶金报,2008.
关键词：化工；节能减排；措施；经济发展
化工事业的发展与我国众多行业之间存在密切关联，是高新技术材料研发与生产的主阵地。而随着化工行业的迅猛发展，随之产生的环境污染、能耗浪费问题愈发明显，这使得我国经济发展与环境保护之间的矛盾冲突逐渐升级，如何在环境保护的前提下大力发展化工经济，已经成为化工行业发展的重要研究课题。
1化工企业节能减排的重要性
相较于发达国家而言，我国工业发展先天不足，进程相对较短。尽管自20世纪50年代后我国开始加大对化工领域的研究与发展力度，但是因发展经济实力和科技水平的局限，使得大部分化工企业在设备、工艺应用方面滞后，并在发展的过程中造成环境污染以及能源资源的大量浪费。化工生产多以化学反应为原理，在高温、高压条件下进行材料转化和利用，而在材料反应过程中势必会产生一定的能量消耗和碳排放。研究表明，在我国总能耗占比中，化工生产能耗占比超过10%，而在全国电能消耗占比中，化工行业占比超过17%。同时，化工生产过程还会伴随一定量的废渣、废水、废气排放，倘若不加以有效治理，则会对我国生态环境造成不同程度污染，对人民群众的生命安全造成威胁。在此背景下，要想实现化工经济的绿色化、生态化发展，需要加大节能减排的实施力度，依据化工企业自身经济条件进行工艺改造，通过对清洁化生产模式的构建来推动化工行业发展达成节能减排目标。
2化工企业节能减排的现状
2.1节能减排意识薄弱
纵观现阶段我国化工行业发展，部分规模较小的化工企业在实际经营生产过程中仍以传统理念为主。即采用较为陈旧滞后的设备、工艺进行化工生产，对于生产工艺的改造没有正确的认知，导致企业化工生产以高能耗、低效率、高污染、低产能为主要特点。节能减排能力低下，导致相关治理措施受到严重阻碍，不仅影响着化工企业经济效益获取，亦对环境保护、治理的开展产生不利影响。
2.2缺乏相关专业人才
虽然一些化工企业对节能减排有一定的认知，并且依据自身发展现状进行治理措施的实施。但是因专业人才的匮乏，使得节能减排措施实施无法获取显著成效，主要原因在于大部分节能减排措施的落实离不开专业技术人才，倘若化工企业在节能减排过程中缺乏专业人员，极易出现相关措施无法落到实处、节能减排治理不到位等问题，无法为企业发展绿色化、生态化经济提供强有力的支撑。
2.3知识生产环节脱节
理论与实践的结合是推动节能减排全面落实，以及推动化工经济长久发展的关键所在。部分企业只侧重对节能减排理论概念的渗透，却未做到在实际生产中进行相关措施的具体落实，导致节能减排只停留于表面形式。现阶段尽管企业已经认知节能减排的必要性，但是一些小企业仍未做到将节能减排理念全面贯穿于生产经营过程中。导致其无法达到节能减排目标的要求，对于化工经济的绿色化发展产生不利影响。
3强化节能减排措施，促进化工经济发展
3.1优化产业结构
产业结构调整是推动化工行业达成节能减排目标的关键所在，所以为助力化工经济发展，需要立足于节能减排对化工产业结构调整与优化。依据对化工产业发展现状的分析，强调对高能耗、高污染设备、工艺的淘汰，重视对生产工艺的改进与升级，以期通过产业结构的升级来提升化工生产的节能减排效果。以钢铁、煤化等化工项目为例，可以加大对IGFC、IGCC等技术的引进与应用。依据对企业生产工艺实际情况的分析，充分利用气化一体化联合循环技术来改善生产品质，并做到在生产期间合理控制污染排放，避免化工生产对生态环境造成严重影响。另外，化工产业发展需秉持可持续发展理念，构建具备生态化、绿色化的产业链。在实际发展过程中，可以构建以建材、轻工以及电力等企业为核心，以粉煤灰为枢纽的生态化、综合化利用产业链条。以电力、钢铁、石油化工等行业资源为基础，促使电力、钢铁、石油化工等企业之间形成具有循环性、综合性的利用链条。
3.2加强科技创新
科技创新是实现化工经济生态化、绿色化发展的必要手段，企业可以结合以下几点来加大科技创新的力度。
3.2.1重视产品升级
产品生产工艺的升级与改造有助于化工企业从源头处进行节能降耗，对于化工企业现存的高污染、高能耗设备、生产工艺，相关部门需要以规定期间为限制，要求化工企业进行整改升级。现阶段化工行业发展仍有部分企业因资金条件、发展规模等方面的影响而无力按照国家规定标准进行整改升级，对此政府需出台相关政策文件进行此类小型企业的取缔，以期通过构建大型集约生产的格局来提升节能减排效果，避免因化工生产的分散化布局而影响到相关节能减排措施的开展效果。此外，作为节能减排措施落实的基础前提，其节能减排技术的研究与开发直接影响到化工企业在未来发展过程中能够真正达成相关目标。所以，当地政府部门可以积极联动高校与化工研究机构，引进人才、技术和设备，对化工产品升级，以实现对节能减排科研成果的有效转化，为化工企业生产技术的升级与优化提供支撑。
3.2.2实施清洁生产
化工企业要想走上化工经济可持续发展的道路，必须以清洁生产为前提，只有做到在实际生产经营过程中落实清洁化生产模式，才能进一步帮助化工企业进行循环经济体系的构建，在降低企业污染排放的同时，实现对企业化工经济效益的创造提供支撑。而要想发挥出清洁化生产模式的最大作用，务必在化工企业生产运营全过程中进行清洁理念的贯彻，做到将清洁生产与产品生产全周期的全面融合。即从产品生产材料的选择到产品包装等过程中实施清洁生产模式，以期通过对清洁能源、清洁材料的合理利用，进一步降低化工生产的能源消耗与污染物排放。例如现阶段部分企业化工生产仍以燃煤为生产动力源，对此可以利用天然气、电能、核能等进行传统燃煤的取代。另外，企业还需借助对先进设备与工艺应用，进行清洁型产品的生产，做到在产品使用、回收过程中进行节能减排目标的渗透。此外，化工企业还需以节能减排为理念核心，构建具备再循环、减量化特点的循环经济体系，实现在化工生产过程中进行废物的再利用，在显著提升化工企业资源利用率的同时，避免因产品废物丢弃而造成环境污染破坏。
3.2.3构建市场体系
要想促进化工行业发展进一步达成节能降耗目标，构建完善且合理的市场体至关重要[8]。对此，相关政府部门在构建节能减排市场运行机制时，需要以全面落实节能减排市场化运作为前提，并做到在发展过程中立足于节能减排角度，借助对资本、技术对接功能的充分发挥，进行新能源项目、再生能源等项目的全面开发。同时，针对现存的专业人才不足问题，政府部门可以依托于相关税收减免、资金奖励等措施的实施，鼓励化工企业加大对专业人才的引进与培养力度。或者是政府部门可以出台相关政策文件，为节能减排服务公司的创建提供支撑。鼓励化工企业在实际生产过程中积极与专业服务公司加强合作，通过专业化的治理服务来降低企业污染排放以及能耗消耗。此外，可以以市场平台为载体，鼓励科研机构、服务商、评估机构以及投资机构等积极参与到节能减排治理中，加大对节能减排相关项目而定资金投入，并重视对节能减排措施、机制等方面的创新，为节能减排的市场化发展提供支撑。
3.2.4制定经济政策
经济政策的制定是创新化工行业发展模式，推动节能减排措施落实的关键所在。对此，相关部门需要依托于对行业发展现状的分析，对化工生产能耗、排放进行交易平台的构建，进而实现以市场化为手段助力节能减排目标的达成。同时，依据对节能减排措施落实现象的分析，构建契合现阶段化工企业发展需求的节能量化指标，并做到对二氧化硫等化学物排污权益的确定，以市场化交易的形式进行温室气体排放的控制，通过加大企业排污成本来实现对外部节能减排成本的内部转化，引导企业在内部运行成本中纳入排污、降耗成本，进而加大企业对节能减排措施实施的重视度，主动通过技术革新、设备革新等形式来加强对废弃物的循环利用。只有做到对循环经济的大力发展，才能为化工企业达成节能减排目标提供保障。
4结束语
我国化工工业发展不仅与人们生活息息相关，亦与我国国民经济发展建设存在直接关联。而纵观现阶段化工生产的开展，能耗大、污染强等问题始终影响着我国资源节约型、环境友好型社会的构建。鉴于此，为进一步实现对节能减排目标的达成，需在充分剖析当前化工生产现状的前提下，采取科学措施来推动节能减排措施的深入，并为我国化工经济的绿色化、生态化发展助力。
参考文献
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[6]钟颖，杨杰.绿色化学对化学工业节能减排的促进作用简析[J].化工中间体，2018（7）：18–19.
[7]刘丽.浅析绿色化学工程与工艺对化学工业节能减排的促进作用[J].工程技术，2016（6）：110.
Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development. Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation. Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise.
关键词:资源和环境;节能减排;建议
Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion
1煤矿企业节能减排的必要性和紧迫性
煤炭是我国的主要能源,煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上,煤炭行业平均能源利用率低于全国平均能源利用率,是我国九大重点能耗行业之一。国家在“十一五”期间对我国高能耗高污染行业实施节能减排措施。
然而,目前我国煤炭企业技术装备比较落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、环境破坏严重,因此“十一五”期间及以后我国煤矿企业节能减排任务仍然压力很大。只有煤炭企业因地制宜,采用新工艺、新技术、新装备,加强和完善煤矿节能减排措施,科学管理,才能在经济效益不断提高的基础上,提高社会效益,从而达到节能减排的目的。
2煤炭行业节能减排存在的问题
煤矿企业节能减排工作势在必行,但目前来看,具体落实还存在不少障碍和问题。
从煤矿企业自身内部来看,我国煤炭企业的资源回收率低,乱采乱挖、丢贫采富等资源浪费现象严重。从煤炭企业所处的外部环境来看,节能减排存在以下问题。首先,煤炭行业产业结构与节能减排的方向不在同一水平。“十一五”以来为满足煤炭需求,建设了一批大型矿区,高产矿井,不可避免增加能源消耗和废物排放,不利于节能减排工作的实施。其次,煤炭行业节能减排实施效果对节能减排的投资发挥的作用存在滞后期。煤炭行业作为国家实施节能减排工作的重点高能耗行业,节能减排工作放在前所未有的高度,政策和投资的滞后效应,导致一些投资不可能马上起到节能减排的作用,能源消耗和废物排放量持续增加。再次,一些地方存在保护主义,由于地方利益的驱动,不少地方煤炭企业仍然我行我素,对国家关于煤炭企业节能减排的规定置之不理。
煤炭企业节能减排中存在的问题需要个体煤炭企业加以重视和改进,同时也需要国家对煤炭行业节能减排进行宏观调控,这样才能更有效的实现煤炭行业“十一五”节能减排目标。
3对煤矿企业节能减排工作的建议
①煤矿企业要转变发展观念,理清发展思路。要统一思想,坚持建设资源节约型,环境友好型社会和坚持以科学发展观重要思想为指导,依靠科技进步,实施科技兴煤战略。②根据井田地质条件,要依靠科技进步,坚持应用先进的采煤方法和工艺,改进开采技术,调整产业结构,优先选用壁式采煤法,尽可能一次采全高,提高煤炭采出率,实现矿井高效开采。③煤矿企业施行节能减排工作,关键在于采用新工艺、新技术,这是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。煤矿企业要加大资金投入,应用先进的洗选技术和装备,淘汰落后工艺,从而提高整个煤矿系统的运行效率。例如,加强对煤矿洗选厂的技术升级改造,提高洗选率和回收率,提高热能的转换率,节省运输成本,实现煤炭清洁高效利用。④实施节能减排,大力发展循环经济,努力把煤矿开采过程中的“三废”利用好,认真制定资源综合利用规划,对煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、矿井水等循环利用,变废为宝。积极研究和应用煤矸石发电、生产建材、回填复垦、无害化处理等技术,既可有效实施节能减排,又可得到良好的经济、环保和社会效益,是发展煤矿企业循环经济的有效途径。加大矿井瓦斯的开采利用,变害为利,合理抽放利用瓦斯,既可减少瓦斯事故,又可创造新的经济效益,实现节能减排。还要加大对矿井水的清洁处理,减少排放,做到循环利用。⑤加强煤矿企业管理,健全企业制度。要以国家节能减排政策为导向,建立节能减排的责任体系,制定煤炭企业的具体节能减排措施,建立节能减排的监督和奖励制度。⑥坚持企业为主体,政府引导的节能减排政策。政府部门需要对煤炭行业节能减排工作进行宏观调控,制定相应的激励和优惠措施,同时对煤炭企业节能减排要做到监控有力,落实到位,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。⑦加强煤矿企业的节能减排教育、宣传和培训工作。煤炭企业要积极组织开展各种形式的宣传、教育活动,提高资源节约和环保意识,加强对煤矿职工的节能、环保的知识与技能,有计划的组织节能减排业务学习和培训,加强企业节约型文化建设,提高资源忧患意识、节约意识。
4结论
煤炭行业快速发展的同时,面临着严重的资源浪费和环境污染问题,煤矿企业节能减排工作势在必行。煤炭企业要认识到自身节能减排工作的必要性和紧迫性,按照国家对煤炭行业节能减排政策规定努力开展煤炭企业的节能减排工作,切实转变发展观念,努力开拓新的企业发展模式,提高煤炭产品质量,要进一步明确工作重点和关键环节,制定相关的节能减排具体措施,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。为此在实际工作中,煤炭企业在实施节能减排工作时要明确指导思想、基本原则和节能减排目标。煤炭企业作为煤炭生产的主体,能否实现节能减排,对于构建资源节约型、环境友好型社会起着举足轻重的作用。因此,煤炭企业必须积极贯彻落实煤炭行业节能减排的具体要求,切实完成国家关于“十一五”节能减排规划纲要中确定的节能减排目标,从而促进我国煤炭行业的安全、节约、清洁、和可持续发展,为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献,真正实现又好又快发展,为经济社会持续发展提供足够、优质、环保、绿色的煤炭能源。
参考文献:
[1]严贤红.煤矿设计建设与生产中的节能减排措施[J].煤炭工程,2008(7).
［关键词］有效实施 交通运输 节能减排 问题研究
交通运输关系着国家经济商品的顺畅流通，对整个国家的经济命脉都有着重要的影响，节能减排是交通运输以后发展的必然路径，不仅符合经济交通运输，也符合绿色、低碳、可持续等一系列为人们所认可的未来发展方向。想要解决或者说，有效实施交通运输的节能减排问题，首先就得认清当前在交通运输节能减排中所存在的问题。
一、当前交通运输节能减排中存在的问题
1.对节能减排的认识还不够
交通运输的节能减排早在2006年就已经被国务院要求，但在整个交通运输行业的全面开展还需要一定的时间。对节能减排的认识不够是节能减排工作中存在比较普遍的问题。缺乏节能减排知识，对粗排放运输工具危害的无知，都是对节能减排认识不够的体现。例如，某些运输司机自身的文化程度并不高，自身并不具有主动认清节能减排的形式以及对社会带来的利益的能力，节能减排对他们来说无异于天方夜谭。还有对于小型运输企业公司，粗排放是有利于这些企业的运输效应、利益的，改进运输设备和采纳标准的排放标准是这些小型企业难以承受的，说到底，他们还是没有对节能减排有足够的认识。这样看来，节能减排的认知问题是当前在节能减排工作中比较大众化的问题。
2.节能减排缺少资金支持
节能减排缺少相应的资金支持，也是节能减排中所遇到比较严重、比较普遍的问题。节能减排对于那些小型运输企业来说，加了对节能减排这一环节，企业的直接成本会增加很多，而且相应不符合排放标准的设备又要停用，有可能就这么一环节导致整个企业资金链的断裂，轻者亏损，重则破产。节能减排在我国仍处于初级阶段，需要大量的资金来探究出一个比较标准的方案来，强行的实施，保护不了众多小型企业的利益，对社会的稳定性起到负面影响。例如，一个节能减排的项目少则几百万，多则千万，虽然在长远利益上来看，是有利于企业的长期利润，但收效期太长，中小型企业是经不起这样的突然袭击，它们自身就是在低成本的运作，突然太高生产运输成本，它们是吃不消的。由此看来，缺少大量的资金支持也是节能减排中存在的比较严重的问题。
3.监察部门监管、检查的缺失
尽管有这样的问题，那样的问题，既然国务院都已经下达节能减排，那么节能减排工作进展缓慢，对于有关监察部门的监管、检查的缺失是有一定关系的。换句话说，监察部门监管、检查的缺失也是节能减排中存在的问题。监察部门监管、检查的缺失让节能减排成为一句空话，当前我国对于不符合节能减排条件的运输工具仍处于进行经济处罚的程度，这是治标不治本的办法。监管、检查的缺失对于整个节能减排的工作是非常不利的，解决这一问题迫在眉睫。
二、有效实施交通运输中节能减排的措施
1.加大交通运输中节能减排的宣传
加大交通运输中节能减排的宣传，是节能减排工作中必不可少，也是解决交通运输中节能减排中存在的问题的根本性措施。宣传节能减排，让节能减排的意识深入人心，让人们潜意识中知道节能减排，理解节能减排对于当今社会的贡献以及未来的意义。只有动员全民参与，全民支持，才能使整个交通运输的节能减排工作得到顺利的开展。要求各企业认真学习交通运输中节能减排的重要意义，加强自身的培训。
2.加大资金投入支持
加大资金投入支持，是解决在交通运输中节能减排出现的问题的有力措施。加大对实施交通运输节能减排的企业相应的资金支持，是对节能减排的大力支持，有利于企业在交通运输节能减排这一块做足文章。交通运输部门要加强与地方部门的沟通，争取省级部门和国家部门的资金支持，成立专门的交通运输节能减排的专项基金。对实施交通运输节能减排的企业和个人给与一定的税收优惠和财政补贴政策，形成一个良好的节能减排环境，使节能减排影响到更多的企业和个人。加大资金对节能减排的投入支持，加快节能减排的工作进展步伐，是实施节能减排工作中的有力措施。
3.加强部门的合作以及节能减排监察
加强各部门的合作以及节能减排监察是交通运输节能减排的保证措施。交通运输的节能减排工作不仅仅是交通部门一个部门的事情，其中牵扯的利益涉及到各个部门，例如财政、环境部门等。对于不符合排放标准的车辆坚决不准上路，鼓励使用电瓶车，鼓励使用新型能源的车辆。这些措施的实施必然依靠各部门的合作才能做到，另外，对于自身也要严格执行法律法规，对于违反相应节能排放的现象不可以置之不顾。
总之，对于我国这一交通大国来说，交通运输的节能减排对我国节约型社会的建设有着非常大的贡献，在现阶段的节能减排工作中出现对节能减排的认识还不够、节能减排缺少资金支持、监察部门监管、检查的缺失等问题，严重制约了节能减排工作的步伐，通过加大交通运输中节能减排的宣传、加大资金投入支持、加强部门的合作以及节能减排监察等措施来解决这些问题，希望这些措施能在现实中得到应运，为交通运输的节能减排工作做出相应的贡献。
参考文献：
[1] 李莉;黄成;陈长虹;王海鲲;戴懿;;上海市机动车清洁燃料替代的节能及减排效果[A];长三角清洁能源论坛论文专辑[C];2005年
【关键词】电力企业；电力统计；环境污染；节能减排；新能源开发；清洁发电
进入21世纪以来，随着人们对于能源毫无节制的使用，传统能源危机以及全球环境气候危机已经成为制约人类发展最重要的因素。我国作为电力生产与消耗大国，无论是在电力的生产还是对其的使用中都存在着高耗能与高污染的情况。如何能在经济发展与环境保护中寻得一条合理的发展途径是当前社会发展最大的困扰，在目前这种状况下，节能减排就是较为合理的方式。对电力行业而言，通过在科学全面分析当前经济发展以及环境保护的情况下，实施有效的电力统计，如此一来不但促使电力行业实现良好的节能减排，更为我国的经济社会稳定持续发展提供重要保障。
一、电力统计的概述
（一）电力统计的含义
电力统计指的是通过对电力行业中相关数据的搜集，并根据一定的研究目的对所搜集的数据进行科学分析研究，最后研究结论以数据的方式呈现，以此对研究的事物予以证明或表明一定的事实。
（二）实施电力统计的重要性
为了更充分地掌握电力行业的现状并为政府实施宏观调控提供了有力依据，电力企业成为了研究的主体，这便是实施电力统计的现实基础。对此，电力企业应当在进一步完善自身统计部门建设的前提下，认真负责的完成各项电力数据统计工作，以此为国家电力部门提供完整而准确的电力统计数据，从而为我国的电力行业以及社会的可持续发展做出积极的贡献。此外，从电力企业自身的角度来看，实施电力统计不但有助于企业维护自己管理的统一协调性，同时电力统计的实施更有助于指导电力企业的发展。
（三）电力企业如何做好电力统计工作
鉴于电力统计对于国家宏观政策制定以及电力企业自身发展所具有的重要作用，因此电力企业必须做好电力统计工作。首先，电力企业的统计工作应当是在严格遵循国家《统计法》的相关规定前提下进行的，这同时也是对电力企业统计工作的最基本要求。其次，落实严格的企业内部统计工作规章制度，从而使得电力企业的统计人员工作严谨细致。最后，对统计数据报表的制作中，统计人员应当使用相应的统计方法对数据进行加工处理，随后数据报表制作出来后严格检查，在检查无误后方可提交企业。
二、基于电力统计视角的节能减排措施探究
电力行业通过对自身相关数据的科学统计后，是各电力企业的管理层根据统计报表找出企业在生产经营中存在的能源耗费巨大、污染严重以及浪费资源的地方，从而采取有针对性的措施，以此为企业推动节能减排工作提供重要的依据。
（一）提高电力企业节能减排的正确认识
电力企业必须认识到节能减排并不仅仅只是为了响应国家的号召，企业应当意识到随着社会的不断发展，电力的需求是呈现不断攀升之势，这对电力企业来说是好事，但如果企业没有做好节能减排工作，在提供大量电力的同时也导致巨大能源浪费与环境污染，这样的高能耗、污染大的生产方式不但与建设和谐社会的目标相违背，同时更不符合国家可持续发展战略，长此以往必然会导致电力企业被社会所遗弃。因此，电力企业应当正确认识到节能减排是关乎自身生存与发展的工作，并对此采取一系列的措施实现良好的节能减排效果。
（二）通过新能源开发，逐步降低电能的消耗
鉴于当前电力行业所采取设备改造、技术更新等措施无法获取立竿见影的节能减排效果，我们可以通过积极开发新能源，逐步降低对传统火力发电的需求，如此一来不但有助于缓解我国的电能消耗紧张的局面，同时新能源替代火电有利于在节省煤电资源的情况下，降低我们对自然环境的污染，从而促使社会实现良好的节能减排效果。根据国家当前对于新能源的开发方向，加大对核能、风能、太阳能、地热能以及潮汐能等可再生能源的开发是今后新能源工作的重点。
（三）采取措施鼓励电力行业进行清洁发电
当前我国的电力行业的产电根据生产方式的不同分为火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、太阳发电、地热能以及生物能发电等。在此其中，火力发电是最主要的方式，但也是能源消耗、污染程度最高的方式，而其他方式的发电不仅对能源消耗小，同时污染程度小于火力发电甚至是没有污染。以水力发电为例，其具有生产成本低廉、能源消耗极低、无污染以及可再生的特点，这是由于水力发电所使用的生产工具――水资源所决定的。同时根据相关的研究表明，水力发电的效率远超火力发电，火力发电只有30%～50%的生产效率，而水力发电则到达80%的生产效率。
（四）建立健全节能减排的法律法规，并加强对其的宣传
鉴于法律所具有的强制性，我们应当对节能减排建立健全相关的法律法规，从而得以通过法律的手段获取良好的节能减排效果。在建立健全节能减排相关法律法规时，应当充分结合我国当前的实际国情、执法力量、成本等因素，如此一来不但使得制定出的法律法规具有较强的可执行性，同时更为我国节能减排政策的全面实施提供强有力的法律保障。与此同时，在建立健全节能减排的法律法规后，为更进一步获取良好的效果，我们必须加强对这些节能减排的法律法规进行宣传，通过采取电视、报纸、户外广告以及现场宣传等方式，定期开展节能减排法律法规的宣传教育，从而实现全社会节能减排意识的增强，进而为获取更好的节能减排效果打下坚实的基础。
（五）加强电网输电设备改造，并优化调度模式
电网节能减排除了上述措施外，加强电网输电设备改造，并优化调度模式也是极为重要的节能减排措施。对此电力企业应当做好电网输电设备以及电力调度的措施。首先在电网输电设备的节能减排中，变压器数量多、容量大，总损耗不容忽视。因此降低变压器损耗是势在必行的节能措施。若采用非晶合金铁芯变压器，具有低噪音、低损耗等特点，其空载损耗仅为常规产品的五分之一，且全密封免维护，运行费用极低。变压器经济运行使得在传输电量相同的条件下，通过择优选取最佳运行方式和调整负载，使变压器电能损失最低。加强供、用电科学管理，提高变压器经济运行经济效益，减少无功电流在电网中导致的线路损耗增大，变压器利用率降低，用户电压跌落等不良现象。其次，优化调度模式中电力企业尽快研究制定新的调度规划，以节能、环保、经济为标准，确定各类机组的发电次序和时间，优先调度低能耗机组发电，或直接按照能耗标准调度，激励发电企业降低能耗，减少高能耗机组的发电量。同时要规划优化电网设计，城市电网可通过合理的电网规划来降低线损。建设节能低耗、符合环保要求的配电网。压缩低压配电网范围，多布点，近距离供电。同时，采用了低损耗、低噪音设备。
三、结束语
综上所述，随着国家节能减排政策的不断深入，作为高耗能、大污染的电力行业要想保障自己的生存与发展，加强对自身节能减排的建设是极其重要的。对此本文从电力统计入手，通过提高电力行业节能减排正确认识、探索新能源替代、鼓励清洁发电以及建立健全法律法规等措施的探讨，以期促使我国的电力行业通过采取以上的电力系统的节能减排措施，在实现节约能源与降低环境污染的基础上，提升电力行业的生产效益。
参考文献
[1]曾鸣.电网企业节能减排效果分析模型及应用――基于改进TOPSIS法[J].技术经济与管理研究，2012，（10）：12-16.
[2]赵杨.企业节能减排研究现状[J].经济论坛，2012，（6）：163-165.
[3]李瑞珍.浅谈电力统计与节能减排的关系[J].商品与质量，2011，（11）.
长期以来，中国经济的发展过度依赖资源和消耗资源，未来要实现经济的可持续发展，必须进行节能减排，减少能源消耗和污染物排放，蓬莱市政府采用加强管理、政策引导、主导节能评估的方式，节能减排取得了良好的效果，促进了经济发展转型，实现了节能减排与企业双赢发展的目标。
关键词：
节能减排；双赢发展；可持续发展
1节能减排的内涵
节能减排就是节约能源，减少污染物的排放，在新一轮经济形势下，国家也提出了“宁要青山、绿山，不要金山、银山”的口号，反映了国家加大节能减排的决心。一般来讲，节能减排有两种代表性的定义：一种是采用技术上进步，提高资源利用率，在经济发展过程中，尽可能地消耗较少的能源，产生较高的利润，从技术入手，间接地节约能源，减少污染物的排放；一种是加强管理，在经济上能够承受的范围内，减少能源的损失和浪费，提高能源使用效率。因此说，节能分布到各个环节，从能源开采一直到终端利用每个环节加强管理，引进新技术均有能实现节能，从而减少污染物排放量［1］。节能存在广义上和狭义上节能两种方式，能够降低直接看得见的能源实物消耗称为侠义的节能，通过科学技术的方法，采用新设备、新工艺等技术措施来实现了节能的效果，也被称为广义的节能。要切实将节能减排落到实处，需要两手抓，两种节能方式都要抓紧不放松，既要从管理上入手，减少能源浪费，抓好看得见的能源消耗，更要从长远入手，实现技术升级改造，提高能源利用率。从国际上看，节能是指从经济、技术、行政、法律、宣传、教育等方面采取一切措施，降低单位产值能耗。因此，节能既可以是过程，也可以是发展的结果，如产量的增长或技术进步。节能的另一种途径是少用能，可能是以牺牲产量或减少舒适程度为代价获得的，在能源短缺的情况下更是如此。政府机构节能是指各级政府机构采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可以接受的措施，减少能源的损失和浪费，合理使用能源，提高能源利用效率［2］。
2节能减排的必要性
节能减排是贯彻落实科学发展观，实现经济可持续发展的必然选择，对于转变结构、内涵发展，提高人民生活水平，有非常重要的意义。
2．1节能减排是经济可持续发展的必然选择
就中国来讲，说中国地大物博，能源丰富是一种错误的说法，实际上中国人均资源占有量少得可怜，就资源存量方面来讲，水资源，我国仅为世界平均水平的1／4；石油资源，我国仅为世界平均水平的7．7％；天然气资源，仅为世界水平的7．1％；煤炭资源稍好一些，数量庞大，约有1800亿吨的开采量，但人均资源仅为世界平均水平的58．6％。另外，在能源利用率方面，我们远远低于国外先进水平，电力、钢铁、石化等方面消耗的能源比国外先进水平高了近40％，高耗能造成我国高污染物排放，与国外相比，我国污染物排放比重约为最大值的2倍。因此，中国经济能否可持续发展，能源消耗是关键，需要进行节能减排。
2．2节能减排是世界发展潮流的战略举措
世界经济的高速发展造成了大量能源资源消耗，导致了生态环境的恶化。目前有专家指出，全球平均气温上升的主要原因是石油等燃料产生的气体有关，随着生态环境的恶化，会引发生态危机。世界发展的共同口号是节约能源、杜绝浪费；减少排放，保护环境。我国作为一个发展中国家，应该发挥自身优势，吸取发达国家经济发展中的教训，进一步加强节能减排工作，走新型工业化道路。
3蓬莱市节能减排措施的探索与实践
蓬莱市作为一个旅游城市，有仙境之称，采取了各项措施，取得了良好的效果。
3．1出台各项节能政策文件，做好节能减排工作
蓬莱市为做好节能减排工作，领导高度重视，成立了一把手负责制亲自任组长的节能减排领导小组，制定了各项措施，先后出台了《蓬莱市人民政府节能减排综合性实施方案》《蓬莱市节能目标责任考核办法》《蓬莱市节能奖励办法》《蓬莱市节能目标责任考核实施细则》等多个指导性政策文件，完善了政策扶持力度，设立了循环经济专项资金，制定出补贴方案。
3．2对企业进行节能评估，落实节能减排工作
为贯彻落实国家发展和改革委员会2010年第6号令《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的有关要求，加强了对企业的节能评估，组织专家对企业进行了节能分析，协助企业找办法，寻技术，采取各种措施实现节能指标优化。烟台奎富汽车部件有限公司计划2015年新上一个“年产100万套汽车轮毂轴承单元项目”，该项目用能的初步核算，项目年用电量396．77万kWh，年用水量5183．2m3，年综合能耗487．63tce。在该项目上马之前，蓬莱市政府组织专家对该项目进行了节能评估，详细核算了该项目节能情况，经过专家诊断，认为采取相应措施还有进一步节能空间，在节电方面，采用变频技术、无功就地补偿技术、设备节电服务器等措施，能实现节电20多万kWh；节水方面，加强管理，采用优质管材，配节水型器具和瓷心节水水龙头，可实现节水200多万m3；能源方面，采用了新工艺新技术提高能源使用率，还采取建筑节能等措施实现节能效果。节能评估后优化对比情况如下表所示。通过专家节能评估，政府对企业采用新设备进行了差额补贴，最终实现了节能减排的效果；根据专家评估结果，有了政府补贴，企业能够采用新设备、新工艺实现了节能效果，降低了成本，达到了双赢的目标。
4结论
节能减排与经济发展是前段时间甚至后续很长时间专家们研究的课题，节能减排工作是影响经济可持续发展的重要因素之一，蓬莱市政府主动出击，制订方案，节能减排工作取得了较好的效果，从另一方面促进了节能环保产业的发展，出现经济的新增长点；通过企业主导的节能评估，资金补贴的方式，提高了企业在节能减排的主动性，实现了节能减排与企业的双赢发展。参考文献：
［1］周广艳．我国节能减排政策评价研究———以山东省为例［D］．青岛：青岛科技大学，2010．
一、工作目标
年全市化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放总量比2009年分别减少3.0%以上。具体为：全市年化学需氧量（COD）排放总量比2009年净削减770吨，总削减率达16.8%；二氧化硫（SO2）排放总量比2009年净削减913吨，总削减率达19.7%。
二、工作原则
（一）统一领导，分级管理。依据主要污染物减排目标完成进度，适时启动调控措施，实行分级管理、分级响应。
（二）分工负责，相互协调。市有关部门要根据各自职责，密切协作，落实措施。
（三）预防为主，突出重点。以重点区域、重点行业和完成减排任务的程度为跟踪监测和预警目标，积极预防，及时控制，提高主要污染物减排预警调控能力。
三、组织体系与职责
市节能减排工作领导小组是主要污染物减排工作的领导、协调机构，对主要污染物减排工作实施指导和监督。
（一）市减排办：指导各县（市、区）政府和市有关部门制订主要污染物减排目标预警调控方案；开展调查研究，提出有关工作建议；实施主要污染物减排目标完成的预警处置工作，负责信息收集、汇总和上报。
（二）市环保局：负责主要污染物减排相关数据的统计、分析和上报，检查、督促主要污染物减排项目进展情况。
（三）市经委：负责全市重点能耗企业用煤的监测控制。
（四）市建设局：督促全市城镇污水处理工程和污水管网建设，以及污水处理设施稳定运行。
（五）市统计局：负责提供主要污染物减排任务的各项经济技术指标，包括GDP增长率、七大低化学需氧量（COD）排放行业工业增加值、电力和非电企业用煤量等。
（六）金华电业局：负责全市用电情况（包括总发电量和火电发电量）的监测控制。
四、主要措施
（一）信息预测。
各县（市、区）政府对承担主要污染物减排任务的企业和项目开展跟踪预测，筛选、确定不能按时完成主要污染物减排任务的企业和项目，按早发现、早报告、早处置的原则，开展主要污染物减排项目综合分析、信息收集和评估工作。建立主要污染物减排计划完成进度通报制度。
（二）预警响应。
按照主要污染物减排任务完成情况和涉及的范围，主要污染物减排工作预警分橙色预警、红色预警两级，由市减排办。经预测难以完成主要污染物减排目标任务的，启动本预案。各县（市、区）政府要根据的预警等级，制订实施方案，采取预警措施，并报市政府和市减排办。
（三）应急措施。
国务院最近印发的《节能减排综合性工作方案》，从控制增量、加大投入、创新模式、依靠科技、强化责任、健全法制、完善政策等方面，进一步明确了节能减排的目标任务、总体要求，以及今后一个时期的工作重点和主要措施，对当前和今后一个时期全国节能减排工作进行了具体详尽的工作部
署。打好节能减排这场攻坚战，各方面需要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，并将其作为一项“硬任务”，通力配合，认真落实，务求实效。
节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个重要举措，是调整经济结构、转变增长方式的一个突破口和重要抓手。在现实生活中，有限的能源资源，脆弱的自然环境，已成为我国经济社会发展的瓶颈。如果不抓紧调整结构、转变增长方式，任由经济结构不合理、增长方式粗放的状况持续下去，不但会过度消耗能源资源，增加污染排放，还会加大结构调整难度，加大经济稳定增长的压力。“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。在未来几年内实现这一目标任务，必须加大力度，促进节能减排。党中央、国务院从去年以来已出台了一系列重大政策措施，促进节能减排工作，各地区、各部门也作出了许多努力，节能减排工作初见成效。但必须看到，节能减排是一项复杂而艰巨的工作，其涉及面广，工作难度很大，只有全社会花大力气、下真功夫，不折不扣，才能实现已经确定的节能减排既定目标。相关主管部门对此更要有清醒的认识，要正确处理好经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，从而把各地经济社会发展尽快转到坚持节约发展、清洁发展、安全发展的轨道上来，实现经济社会**发展。
当前和今后一个时期落实节能减排，应当抓好以下几方面工作：
一是继续加大结构调整力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等必要条件，把好新上项目准入关。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。要制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。
二是积极推动技术进步。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。积极推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加快节能减排技术产业化示范和推广力度。
三是大力推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和发布循环经济评价指标体系。认真总结经验，深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核力度。同时，要实施水资源节约利用，推进资源综合利用，促进垃圾资源化利用工作。
四是加快完善节能减排法律法规体系，加大监督检查执法力度，并完善相关政策。要强化企业主体责任，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚和惩处，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。与此同时，还要扩大实施差别电价和水价政策，推进城镇供热价格改革。健全排污收费及污水、垃圾处理收费制度，还要建立国家节能专项资金，制定节能节水和环保产品目录，出台鼓励生产和使用列入目录产品的税收政策，研究建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制，建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
五是强化节能宣传。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，努力形成节约资源、保护环境的良好风尚。
实现节能减排的目标任务和政策措施，关键还在于加强领导，狠抓落实。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，并形成一级抓一级，层层抓落实的强有力的工作格局。
一、充分认识中小企业节能减排的重要性
近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。
做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。
二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务
（一）指导思想。
按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。
（二）工作目标。
中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。
（三）主要工作任务。
1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。
2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。
3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。
4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。
5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。
三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导
（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。
（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。
5月24日，财政部副部长张少春在全国财政节能减排工作会议上表示，2012年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，比上年增加251亿元。
一直以来我国对系统性节能减排关注不足。2011年我国单位GDP能耗和单位工业增加值能耗均未完成年初预定目标，节能减排形势严峻。
然而随着提振经济的需要，节能环保产业有望迎来政策密集出台期。与此同时，作为我国经济和工业发展的重要载体——园区在推进系统性节能减排方面愈发体现出得天独厚的优势，如何以重点园区为抓手推进系统性节能减排，是当前迫切需要思考的问题。
提高系统性
当前我国的节能减排工作系统性不强，主要表现在以下三个方面。
首先，是侧重重点企业的节能减排，对中小企业关注不足。企业是节能减排的主体，我国一直高度重视企业层面的节能减排，并采取了一系列措施，如强化重点用能单位节能管理工作、万家企业节能低碳行动、创建资源节约型和环境友好型企业等等。
综观中央和各地政府出台的各项政策措施，可以发现其中所涉及的企业绝大多数是大型重点企业，中小企业涉及较少。当前很多大型企业在节能技术、能耗水平等方面已经居于国家甚至世界先进水平。而占我国企业总数99%以上的中小企业，大多能源使用效率低，污染物排放量大，且分布广，存在很大的潜在节能减排空间。
其次，侧重产业链重点环节的节能减排，上下游衔接不够。主要体现在两方面：一是侧重重点企业内部节能减排；二是侧重重点产品节能和单项技术推广应用。
每种产品从原材料获取、加工、生产，到消费使用，再到废弃和最终处置，整个产业链上的每个环节都需要消耗资源能源和排放废弃物。但是，我国对重点产品节能、工业重点用能设备及某些能耗重要环节的单项技术关注较多，从系统的角度推进某个产业链整体的节能减排政策措施比较缺乏。
再次，侧重重点行业节能减排，行业与行业之间联系不够紧密。重点用能行业一直是我国节能减排工作的主要抓手。抑制高耗能、高排放行业的过快增长，淘汰落后产能，深入推进重点用能行业强制性能耗限额标准和工业重点用能设备的能效标准修订工作等措施的实施，为实现我国节能减排目标做出了巨大的贡献。
但是产业系统是一个有机整体，产业与产业之间存在密切的技术经济联系，通过产业之间的共生或者协同作用，可以进一步提高节能减排的效率，空间很大，潜力尚待挖掘。
寻找突破口
产业园区已经成为工业发展的重要载体，由于其具有的空间集聚、专业化、网络创新、规模经济等特征与优势，使得以产业园区为载体推进系统性节能减排具有得天独厚的优势。
以产业链作为分类依据，将产业园区分为产业链不同环节企业集聚形成的园区、同一环节企业的集聚形成的园区和不同产业之间集聚形成的园区三大类。不同类别的园区具有不同的特点，为系统性节能减排创造了便利条件。
第一，便于以龙头企业为主导，带动产业链上下游节能减排。这类园区的显著特点是一家核心企业完全控制了园区产品价值链的某个或某几个结点，上下游结点则由众多中小企业完成。
核心企业规模较大、技术先进、资金实力雄厚，以核心企业为主导建设绿色供应链，可以实现节能减排效应在上下游环节的扩散，带动上下游中小企业的节能减排。
第二，便于设施和平台共享，实现污染物集中治理。这类园区内集聚了大量的中小型企业，且大多集中在产业链的某一环节。单个中小企业一般存在资金短缺，技术水平落后，产品能耗较高，清洁生产、资源综合利用等指标落后，污染物排放达标率低的问题。
在园区内，大量的中小企业集聚在一起，消耗的资源能源、排放的废弃物都具有了一定的规模，使得集中建设污水处理设施、废弃物回收管理中心等基础设施也具有了经济可行性；同时可以通过科技研发中心、投融资服务平台、物流平台、废弃物交换信息平台、再生资源集散分拣中心等公共服务平台的建设与共享大大提高资源能源利用效率，降低废弃物排放水平。
第三，便于产业间融合发展，实现协同节能减排。这类园区一般存在两个或两个以上的主导产业，同时存在几条主导产业链。产业链与产业链之间通过协同作用，实现废弃物综合利用或者能量梯级利用，提高资源能源使用效率，减少废弃物排放。
这符合了循环经济的理念，把一个产业产生的废弃物或副产品作为另一个产业的投入或原材料，构建一个循环经济产业链网，把生态设计、清洁生产、资源综合利用融为一体，同时广泛采用节能、降耗、防污和循环再利用的新技术和新工艺。例如，曹妃甸工业园区全力打造了钢铁、电力、石化三大循环经济链条，三者之间有机衔接，提高资源能源利用效率。
减排之策
当前，以重点园区为突破口推进系统性节能减排已经受到有关部门的高度重视，并开始着手实施。针对重点园区在推动节能减排中存在的主要问题，提出若干建议。
首先，要做好新建园区节能减排统一规划。新建园区要实现系统性节能减排，没有科学的规划、合理的组织很难成功。必须坚持以循环经济理念为指导，先规划后建设的原则，做好以下工作：
一是能源集成。不仅要求各企业能源使用效率最大化，而且园区要实现总能源的优化利用。途径主要有两条：能源梯级利用与热电联产。二是物质集成。根据企业的上下游关系，科学管理和调整园区内物质流动的方向、数量和质量，通过集成技术，完成园区生态网络的构建。三是基础设施和公共服务平台共享。主要包括污水集中处理设施、固废回收和再生中心、绿地等基础设施，信息共享平台和关键技术创新平台等公共服务平台。
其次，要抓好传统园区节能减排改造。具体要做好以下四个方面：优化空间布局；优化产业结构；强化污染集中治理设施建设；集成优化基础设施，降低建设和运行成本。
再次，建立科学的“两型”园区评价指标体系。
无论是新建园区还是传统园区改造，衡量其节能减排效果都离不开科学的评价指标体系。推进园区层面的系统性节能减排迫切需要科学的评价体系做指导，否则其实施效果难以衡量，不利于整个园区节能减排的改进与完善。
当前从不同侧重点对园区进行评价的指标体系已经存在，但是在评价节能减排效果方面不具备系统性。在遵循现有政策的基础上，结合系统性节能减排的特征，构建科学的“两型”园区评价指标体系是当务之急。
最后，组织实施典型园区试点示范工程。为了探索系统性节能减排的路径和模式，建议组织和开展系统性节能减排试点示范工程。
一、节能减排过程中的虚拟价值
建筑是一个高能耗，高污染的行业，节能减排不但可以降低建筑行业对自然环境的污染，还可以创造出新的价值。基于节能减排中所使用的实际物质所创造的是实物价值，而节能减排的措施符合人类可持续发展的需求，根据这种需求导向可以使创造出节能减排过程中最大的虚拟价值。这种需求主要来源于人民，企业，政府这三个群体。
1．人民的需求。伴随着两次工业革命，人类社会得到快速的发展。但是，人类社会的飞速发展是以牺牲自然环境为代价的。所以，虽然人类社会得到很大程度的发展，但是，自然环境却遭受到了很大程度的破坏。日益恶化的自然环境影响到了人们的生活，阻碍了社会进一步的发展。所以，进入21世纪，人类开始意识到环境保护的重要性。人类开始寻找环境友好型的生产模式。因此，高能耗，高污染的传统行业的绿色发展成为人类关注的重点。建筑行业的节能减排正符合可持续发展的线路，正是人民所期望的。一旦建筑行业的节能减排措施研发成功，肯定会得到广大人民的欢迎。人民的需求是一种大众需求，数量大。研发成功的企业一定可以得到人民的信耐，这种信赖可以给建筑行业带来更高的声誉，这种声誉将会提高建筑行业本身的市场价值。
2．企业的需求。高能耗，高污染的产业对一个企业来说也是一种负担。能源消耗变大，就会导致企业生产成本的提高。随着生产要素价格的不断提升以及世界能源过度消耗，高耗能的企业生产成本越来越大。与此同时，这些企业在生产过程中所产生的废物会给自然环境带来不容忽视的破坏。现在的人类已经意识到了保护自然环境的重要性，所以那些高污染的企业是得不到人民青睐的，相反的，这些企业只能因为污染过度而倒闭。因此，寻求节能减排的方法也成为建筑行业的一种急切的需求。对于节能减排措施研发成功的企业，在市场中就会比其他的同行企业更具有市场竞争力。而且就研发出的节能减排方法，企业可以申请专利。如果要使这个企业节能减排方法在市场上进行推广，市场一定能给予这个企业不小的收入。这就是节能减排带给企业的价值。
3．政府的需求。近年来，不仅是普通的人民，政府部门也越来越重视环境的保护。为了支持高能耗，高污染企业的绿色化改造，政府部门颁布了一系列的优惠措施，在税收等方面给予企业绿色化改造的支持。作为与国家发展密切相关的建筑行业，政府部门也是给予很大力度的支持。有了政府部门的支持，建筑行业中走绿色发展道路的企业在市场中就多了一份支持的力量，使其市场竞争力得到很大程度上的提高。既然政府部门都给予大力支持，那么消费者也会对这些企业有所青睐。所以，政府部门的需求导向同样地给建筑行业节能减排过程中带来了不小的虚拟价值。
二、结论与启示
建筑行业是关系到我国发展的行业，所以建筑行业的发展是实现我国进一步发展所必须要考虑的问题。但是，建筑行业却又是一种高能耗，高污染的行业。因此，建筑行业的节能减排是建筑行业发展的关键。建筑行业的节能减排并不是脱离现有市场。相反的，它是符合现在市场需求导向的。现在，我们所走的是一条可持续发展道路，这条道路就意味着我们必须进行节能减排。根据人类寻求环境友好型发展模式的需求而进行研发的节能减排，在市场需求方面就能给企业带来良好的声誉和强大的竞争力。这就是节能减排过程中所创造出来的虚拟价值。我们应该重视节能减排，是建筑行业真正成为促进我国发展的环境友好型产业。
作者：宋晓东袁石单位：北京航空航天大学经济管理学院
