时间：2022-08-26 14:54:06
按照市政府工作安排，以及区委、区政府整体工作部署，我区自6月23日起开展全区企业会计信息质量检查工作，活动开展7个月来，检查组紧紧围绕既定目标，牢固树立大局意识，精心组织、严格管理、依法行政，检查工作取得显著成效。
一、检查成果
1、成绩斐然。按照市区统一部署，积极推进企业会计信息质量检查，由综合治税服务中心牵头组织中介机构对全区企业进行财务专项审计，建立欠税监控台账，逐户列出欠税清单和清欠计划，实施欠税动态监控管理并严格控制新欠发生；督促税务部门切实发挥税务稽查和纳税评估职能，适时采取保全强制措施，确保欠缴税款足额入库。在区国税、地税、住建、公安等相关部门以及各镇街大力配合下，截至2018年1月底，共对 家企业完成检查并出具报告，查出企业全额欠缴税费约 亿元，其中地方级欠税约 亿元，已催缴入库地方级欠税 万元。
2、亮点突出。积极寻求突破，不局限于查账，在检查过程中深入挖掘税源潜力，寻找征收漏洞，通过与中介机构交流，已发现我区财政收入新的增长点。一是契税征收。按照省级文件规定，城市建设配套费纳入契税计税依据范围，按契税适用税率3%征收，可追溯以往年度。目前我区相关企业基本上都未缴纳契税，此项税收将给我区带来较大财政收入。二是补充养老保险费、补充医疗保险费企业所得税征收。按照财政部、国家税务总局文件要求（财税〔2009〕27号），自2008年1月1日起，企业根据国家有关政策规定，为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，分别在不超过职工工资总额5%标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除；超过的部门，不予扣除。以上两点将给我区带来大量的财税收入。
二、加强领导，明确责任，保障工作落到实处。
6月9日我区召开企业会计信息质量检查工作会议，区财政、国税、地税等部门主要领导以及237家企业负责人参会。会议对检查工作作出明确工作部署。会后，抽调区财政、住建、国税、地税、公安等部门相关人员组成专项检查组，并聘请两家中介结构组成6个小组对企业进行账务审计。
为保障工作顺利开展，检查组和中介机构在微山湖又一村酒店集中办公，活动采取中介机构为主体，相关部门配合服务的模式，严肃工作纪律，明确责任分工，制定了《工作制度》、《值班表》等规章制度，保证检查工作客观真实、公平公正。
三、统筹安排，突出重点，积极推进工作进展。
1、科学谋划。科学制定工作计划，着重对房地产、建筑业以及规上企业进行重点优先检查，根据每周检查工作进度，当周制定下周调账名单。检查工作采取调账与外调相结合的方式，2个调账组和1个外调组协同工作，由调账组进企业下达《财政检查通知书》，要求企业于限定时间前将财务资料送达检查组，中介机构对其账务资料进行检查，对检查过程中出现的问题，外调组采取实地调研方式，进一步核实情况，并按需要要求企业补交相关资料。
2、依法开展。本次检查严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《财政部门实施会计监督办法》等法律法规下发通知、开展检查，切实做到了有法可依、有规可循，与企业接洽中，检查组人员统一佩戴工作证，见面后出示执法证件，必要时携带行政执法记录仪等相关设备，力争检查工作的严肃性和公正性。
3、严格把关。为保证工作严肃性，检查组与中介结构工作上互不干涉，出现问题需要协调时，须向各组组长及相关领导及时汇报，由检查组领导统筹调度，确保工作有条不紊地进行。中介机构对送达的账务严格审核，审核完毕后出具检查工作底稿，企业无异议后，出具《检查报告》，《检查报告》由检查组组长以及企业签字认可后正式生效。对不提出异议但拒不签字的企业，依照《财政检查工作办法》（财政部令第32号）规定，对企业下发《财政检查征求意见函》，5日内不提出书面意见或说明，视为无异议。
4、积极入库。为缓解我区财政压力，及时扩大检查战果，检查组本着及时入库、应收尽收的原则，对于欠税数额较小的企业，检查组要求企业主动到税务部门缴纳税款后，将财务资料返还企业，对数额较大的企业，检查组要求企业制定缴税方案，在不影响我区财税目标的前提下，分期缴纳税款，同时将《关于企业会计信息质量检查税款入库函》和《检查报告》及时移交税务部门，由税务部门按照税款种类、数额进行收缴入库工作，待企业缴纳税款后，由企业将税票复印件送达检查组，用以存档核对相关数据。
5、及时上报。系统制定了《企业会计信息检查账本凭证送达明细表》、《企业缴税明细表》等表格，及时更新统计数据。每月将检查工作中各项数据以及检查过程中出现的问题及时向上级领导及区政府汇报，让领导及时掌握工作进展。同时，积极对接税务部门，做到信息及时共享，对企业税款缴纳情况等事项进行沟通协调。
四、密切协作，强化督导，确保检查取得实效。
活动开展以来，个别企业以种种理由拖延、拒绝送达账务资料，已核实欠税的企业不及时缴纳税款，对此，检查积极应对，制定了一套工作方案，并取得积极进展。
1、电话督促。每周核对企业账务资料送达情况，对逾期未送财务资料的企业，检查组安排专人对其法人和财务负责人进行电话督促，并作好记录备案。
2、当面警告。对屡次督促仍不送达财务资料的企业，由财政、税务、公安人员组成督导小组，进企业当面下达《告知书》予以警告，再次明确送达日期。
3、单独约谈。对不配合检查的企业，以及已核实欠税不及时缴纳税款的企业，对其负责人进行约谈。9月下旬，检查组对财务资料调取不予配合11家企业，以及查实确认欠缴税费的8家企业进行了约谈，严肃表明检查组态度，严格要求规定时间内送达财务资料。
4、媒体曝光。对约谈后仍不配合6家企业，于10月下旬，在相关媒体上进行了通报批评，营造了良好的舆论氛围。
2017年，在区委、区政府的正确领导下，在各相关部门、镇街大力支持下，检查组牢记使命，攻坚克难，检查工作取得了积极进展，在肯定成绩的同时，也客观认识到检查过程中出现的困难，主要体现在:一是企业不配合调取财务资料，以各种不正当理由拖延；二是已核实欠税的企业税款未及时入库，一方面是个别企业缴税不积极或因资金受限，另一方面是据个别企业反映，税务部门存在不及时受理企业缴税的行为。为促进工作顺利开展，对2018年检查工作，提出如下建议：
一是加大力度。2017年，区委、区政府主要领导多次在会议上强调了企业会计信息质量检查工作，表明了政府立场，震慑了一批欠税漏税企业，均取得了良好效果，但个别企业仍存在侥幸心理，通过2017年半年来检查情况，个别企业态度较为强硬或以各种不正当理由拒不配合检查，检查组多次协调沟通，进展甚微，仅依靠检查组力量无法推进工作进程。2018年，希望在政府层面召集专题会议，让各相关部门、镇街、有关企业充分认识到这项工作的重要性，凝聚合力，推进工作。
二是强力惩治。对不配合的企业，建议采取严厉措施，避免出现跟风趋势。
1、加大征收力度，成立督导组，督促税务部门及时收缴税款，每周通报进度。对不配合检查的企业，直接移交税务部门，由税务部门进行评估，评估后，归国税管理的企业，由国税进行税务稽查，归地税管理的企业，由地税进行稽查。企业欠税较多、情况严重的企业，成立专项小组，国地税联合执法。
2、对契税、补充养老保险费、医疗费企业所得税征收事项，建议区政府责成税务部门成立征收小组，开展专项检查。
3、由税务部门降低企业税务信用等级，报送省税务局将企业拉入黑名单，信用等级降至最低后，企业融资、贷款、开发项目都将受限，企业法人将不能搭乘高铁等交通工具。
4、发改部门不予立项；政府采购部门，三年内不允许其参与政府项目招投标；国土、住建等部门，在办理“五证一照”时，可视情况拒绝办理。
5、成立媒体宣传小组，以宣传主体，全力营造检查氛围，对检查组核定后报送的不配合企业名单，可于当天或第二天直接曝光。同时，检查组进行调账、外调时，可视情况让记者跟随，对不配合的企业进行现场曝光。
6、按照《财政违法行为处罚处分条例》，依法对企业会计、法人采取罚款、吊销相关证件等措施。
根据建设部(建质[2014]217号)，省建设厅(闽建建[2014]37及南建管[2014]51号)《关于建设系统开展2014年“质量月”活动的通知》的有关文件精神，我局认真组织和开展紧扣“质量安全、共同的责任”活动主题，结合建设工程质量安全专项整治督查工作，因地制宜，突出重点，务求实效地开展了2014年“质量月”活动，现将此次“质量月”活动情况总结汇报如下：
一、领导重视，责任明确
为突出重点，务求实效地开展好这项活动，我局成立了“质量月”活动领导小组，制定了简洁、明确的活动实施方案，同时在质量安全例会上进行了宣传、动员，统一思想，提高认识，确保“质量月”活动达到预期的效果。
二、营造气氛，广泛宣传
10月8日在质量安全例会上，组织各方责任主体，认真学习有关“质量月”活动的文件，细心领会其精神实质和内容，要求各施工企业制定具体的活动方案，监理企业督促具体实施，本次活动。共发放工程质量基本常宣传材料200余份，悬挂标语横幅10余条，张帖宣传标语100余张，内容主要涉及“质量月”的宣传口号，工程质量安全知识等，较好地营造了“质量月”的气氛，收到了良好的宣传效果。
三、重拳出击，整治风暴
本次的“质量月”活动，结合了我市的具体情况以及建设工程质量安全专项整治督查工作展开的，一是积极开展了现场自拌混凝土和禁止使用粘土砖的专项检查;二是宣传贯彻南平市南建管[2014]41号文《转发<省建设厅关于深化建筑安全生产专项整治淘汰限制使用竹脚手架、井字架、人工挖孔桩等落后设备和工艺的实施意见>的通知》的精神，2014年4月1日起，严格限制人工挖孔桩的使用，这一项目到目前为止，已得到基本控制，桩长也限定在15米规定的范围内，2014年10月1日起禁止使用竹脚手架、井字架，这一工作在“质量月”活动期间加大了查处力度，也已完全禁止使用;三是针对质量安全专项整治督查的内容，组织了施工质量、施工临时用电等的专项检查，共发出20份隐患整改通知，其中4份为暂停工整改通知，提出整改意见84条，现基本整改到位，整改率为96%。
“质量月”活动虽然已经结束，但我们要以“质量月”为契机，深入开展创优工程的活动，以推动我市的工程质量更上一个台阶而努力奋斗。
质量月活动总结内容介绍
一、 广泛宣传“质量月”活动的重要意义
二、 积极参加现场咨询活动
精心制作了两块图文并茂的宣传图板，内容包括：质量投诉的程序、房屋质量保修期限的规定、建筑节能的有关规定及现浇板裂缝小常识等，现场散发了近二百份宣传材料，并接受了25人次的现场投诉咨询
三、开展工程质量大检查活动
(一)、在建建筑工程
1、检查总体概况：
2、建设各方责任主体质量行为：
监理工作不规范： 监理规划和监理实施细则照抄、照搬，无针对性;监理的日记记录内容较简单，不能反映监理工作内容和水平，字迹了草，仅记施工进度，未记监理工作情况;监理联系单、监理通知单和监理指令单混用，其结果监理现场要求整改的内容无回复，无监理复验签字;监理例会不经常，部分工地不是总监主持，会议记要整理成会议记录，有的甚至不发会议记要;监理资料整理归档不及时，且有后补现象;旁站工作不到位，甚至不旁站;大多监理单位对建筑节
3、工程实体质量：
(1)混凝土柱梁节点较顺直，板底平整、光洁、密实，未见露筋、孔洞、裂缝，施工缝处无夹渣，现浇板在混凝土施工过程中要求对于现浇面在初凝与终凝前各进行一次毛面处理，既保证了现浇面的平整度又减少了空鼓、裂缝的出现。
(2)砌体：砌体工程中，应该说总体水平还可以。墙面平整，砌体砂浆饱满度基本得到控制，水平灰缝较均匀，砂浆目测强度和报告强度检查基本能相对应，另外墙体开槽现象较少。
4、现场抽测情况：
通过对在建工程的实体砼强度抽测、现场钢材进行直径测量和资料的核查，其总的情况是好的，但也存在一些问题，有些问题还是比较严重的，比如：
(1)部分工程砼碳化深度过大(碳化深度在3.5-5.0mm之间)。
(2)同条件试块养护地点没有放在同期浇注的结构实体旁边，而是放在其它地方单独养护，工地送检的同条件试块没有按600℃ d所对应的龄期送检，个别工程标养试块商品砼生产厂家养护。
5、工程资料方面：
①保温系统组成材料未做到先检后用，少数工地外保温已施工完毕还未见到材料复试报告，变更手续及程序不符要求;
②保温系统组成材料质保资料不齐全，不具备省级科技成果推广证书、型式检验报告、耐候性试验报告和生产厂家供应商提供的质保书等;
③保温系统材料见证取样检测项目、参数不全，如锚固件未做现场抗拉拔试验;
6、信息化建设
(二)、预拌混凝土生产企业
1、人员配制和制度建设情况：
2、设备和设施情况:
3、原材料和生产过程质量控制情况：
4、实验室管理方面
5、信息化管理方面
6、筛砂设备
(三)、管桩厂
(四)、在建市政工程
四、下一步工作要求和意见
篇四：xx水电站工程“质量月”活动总结
为了加强xx水电站工程的质量控制，提高监理人员的质量意识，xx监理部积极响应国家和监理公司关于开展2005年“全国质量月”活动的号召，认真贯彻监理公司下发的相关通知精神，结合xx水电站的实际情况，现将质量月活动情况总结如下：
1 明确质量管理指导思想
1.1围绕“奉献优质产品，构建和谐社会;质量在我手中，用户在我心中”的质量月活动主体，监理部组织人员认真学习、组织专题会议相互交流有关质量文件精神及质量管理经验，提高全员的质量意识和质量管理水平;
1.2通过各种形式(考核评比、张贴宣传画、召开专题会议等)进行质量管理、质量控制的宣传，让质量月活动的主体深入人心，在实践中进一步推动公司产品和服务质量整体水平的提高，向建设单位提交优质的工程。
上海市建设工程质量月活动总结
各有关单位：
根据上海市委宣传部、上海市发展和改革委员会、上海市建设和交通委员会等十二个委局联合印发的《关于开展“2014年上海市质量月”活动的通知》精神，结合建设部《关于建设系统开展2014年“质量月”活动的通知》，上海市建设工程安全质量监督总站印发了《关于开展“2014年上海市建设工程质量质量月”活动安排的通知》，积极组织全市施工企业和监督系统扎实开展质量月活动。现将本市2014年建设工程质量月活动情况总结如下：
一、围绕质量月活动主题，提高质量意识
1、落实领导责任，加强宣传发动。
上海建工、城建集团，江苏、浙江、中建、四川、广东等沪办建管处分别召开了在沪施工企业负责人质量月活动动员会，传达文件，布置工作，提出要求，落实责任。施工企业纷纷成立“质量月”活动领导小组，分析本单位质量工作状况，寻找企业质量工作薄弱环节，制定提高工程质量相关措施;宣传和动员职工，营造“质量月”活动气氛;组织职工进行规范的学习和培训。据不完全统计各企业及其工地共展出黑板报3100块，宣传标语、横幅3500条。各企业组织开展了各类质量方面的培训、知识竞赛、讲座、宣传会共250场(次)。
2、加强质量自查，促进质量管理。
上海建工集团，城建集团，浙江、江苏、四川、中建等沪办建管处在9月份质量月活动中，广泛开展条块结合的质量月活动专项整治工作，特别对在建的轨道交通工程、住宅工程、安装工程开展有重点地专项检查，对检查结果进行汇总，并以文件、简报及会议形式进行通报，据各单位不完全统计，共检查在建项目的单位工程7500个(次)。
3、组织开展质量培训工作。
上海市建设工程安全质量监督总站委托上海建筑施工行业协会质量安全专业委员会，举办了建筑施工企业质量科长、质量工程师质量培训班。对新颁布的法律法规、规范标准以及新技术、新材料的应用等进行培训，参与培训的施工企业质量科长、质量工程师共有150余人次，切实从理论上提高了企业质量人员的业务管理水平。
二、组织开展建设工程质量专项检查，强化质量监督。
1、组织开展全市住宅工程质量专项执法检查。
为了进一步规范本市住宅建筑市场，提升本市住宅工程质量水平，市建设工程安装质量监督总站组织开展了全市住宅建筑工程专项检查，共抽查了40个工地，共开具局部停工整改指令单4份、质量问题整改通知单29份。被查工程以二、三级企业和有不良记录的企业总包的工程为主，检查表明，工程的现场质量状况总体受控，基本能按照施工图设计文件、按有关规范、标准、施工方案施工;建设参与各方质量行为总体规范。但通过检查同时也发现部分工地存在严重质量问题，施工单位、监理单位未能建立质量保证体系或运转不正常。
2、组织开展全市监理企业安全质量专项执法检查。
为加强对本市监理企业在施工现场的行为监管，市建设工程安全质量监督总站开展了本市监理企业安全质量监理行为专项检查。检查本市建筑工地30个，涉及监理企业30家，其中甲级资质15家，乙级资质13家,丙级资质2家。签发局部停工指令书1份，安全质量问题整改通知书15份。检查结果表明，大部分监理单位能执行《建设工程监理规范》，对工程实物、现场建材和施工单位质量保证体系进行有效监理，对发现的质量问题能及时签发整改通知单，督促施工单位全面整改，并做到整改完毕有回复、质量问题能封闭。但全市监理企业发展不平衡，特别是低资质监理企业，质量监理能力有待进一步提高。
3、组织开展全市混凝土预制构件质量专项执法检查。
为保证本市建设工程混凝土预制构件的质量，市建设工程安全质量监督总站对全市预制构件生产和质量情况进行了专项检查。此次检查共抽查了本市二级构件生产企业24家、三级构件生产企业6家、住宅烟道生产企业8家，外省市进沪预制构件生产企业24家，开具3份质量问题整改指令单，对生产质量控制不严，钢筋无生产许可证，实物质量合格率低及经营行为不规范的企业分别作出了整改要求。
4、组织开展全市商品混凝土质量专项执法检查。
为进一步规范混凝土生产企业混凝土生产过程管理及原材料使用的行为，保证本市建设工程商品混凝土的质量，市建设工程安全质量监督总站开展了“商品混凝土生产企业质量专项检查”。共抽查36家商品混凝土生产企业，开具质量问题整改通知单21份。大部分商品混凝土生产企业在原材料进场验证、复试;混凝土生产过程控制;配合比设计、调整;试验室人员配备、检测设备、检测环境等环节能满足规范要求，混凝土质量基本处于受控状态。但也暴露出个别商品混凝土生产由于企业管理层变更较大，质量负责人更迭频繁，企业内部管理松懈，质量意识淡薄，在原材料复试、混凝土生产中严重违规;对原材料备案证明现场使用验证单不够重视;尤其在质量管理上有待进一步加强和完善。
5、组织开展全市检测机构质量专项执法检查。
为进一步贯彻落实《建设工程质量检测管理办法》的有关规定，规范本市建设工程检测市场行为，提高检测质量，市安质监总站对本市部分对外检测机构和企业内部试验室进行了质量专项检查。本次检查共抽查了包括建筑材料、基桩、钢结构、室内环境在内的20家对外检测机构和企业内部试验室。检查表明通过对141号部长令《建设工程质量检测管理办法》的宣贯和执行，检测机构普遍增强了质量意识，检测行为和检测工作质量得到规范和提高，但同时也发现部分检测机构在管理上还存在不少问题。个别企业领导法制观念淡薄，内部管理松懈，缺乏必要的自检措施;检测人员放松自身要求，导致在一些基础管理上出现了各种问题，有些问题的性质还很严重。对此检查小组作出了查处和整改要求，共开具了7份整改指令单。
6、组织开展全市安装工程质量专项执法检查。
为加强本市建设项目安装工程质量管理，强化对安装工程的重视与检查，规范安装工程的质量行为，市建设工程安装质量监督总站组织全市安装工程质量的专项检查，共检查本市在建项目安装工程40个，其中大型工业装置4个，厂房10个，轨道交通车站2个，办公楼公建项目14个和住宅高层10个，共开具了质量问题整改单23份。这次专项检查是本市近十来安装工程的一次综合检查，首次将安装设计、安装材料纳入到检查范围。检查表明，本市建设项目中的安装工程质量总体基本上处于受控状态，施工质量标准出现稳步提升态势;有关建设、设计、监理和施工等工程参建各方，能按照政府有关规定，重视安装工程管理和施工。但同时也暴露出，本市建设项目安装工程质量管理发展的不平衡，少数工程在管理上存在不少薄弱环节，违规施工、违章操作仍有出现;建设、监理、施工单位的质量行为意识不强。
三、聚焦重点，严格轨道交通工程质量监控。
1、开展上海市轨道交通工程效能监察大检查
为贯彻《关于轨道交通工程建设质量安全效能监察工作的实施意见》文件精神，进一步提高工程建设各方责任意识，推动轨道交通工程质量安全工作，市轨道交通工程质量安全效能监察协调小组办公室会同市安质监总站在全市范围内开展了专项检查。此次共检查了10条轨道交通线的36项工程。检查发现，效能监察的文件精神得到了贯彻落实，质量安全责任制普遍建立并基本得到落实，各个环节的质量安全管理工作得到了加强，工程现场质量安全基本受控。但在具体工作中，还存在一些不足，如部分质量安全责任制度的编制缺乏针对性和可操作性, 有些工程对施工过程中风险点和危险源的控制措施制定不够严密，以及招投标文件对人员资格要求在现场执行不严格等。针对这些问题，检查组提出了具体建议，要求建设参与各方要制定切实措施，保证轨道交通建设的顺利进行。
2、成立轨道交通工程承压水风险控制研究课题。
随着上海市轨道交通工程大规模、高速发展期的到来，轨道交通工程建设施工难度日趋增加，技术风险居高不下。其中承压水的风险控制一直是轨道交通建设中的一大难题。为了减少和消除轨道交通建设中的质量安全隐患，总站邀请大专院校、科研单位及轨道交通设计、施工、建设、监督等有关单位，成立《轨道交通工程承压水风险控制研究》课题组，对承压水问题进行全面、深入研究，提出切实可行、行之有效的轨道交通工程承压水控制措施，防范承压水风险。
3、召开轨道交通工程承压降水工作和旁通道施工技术交流研讨会。
为了减少和消除轨道交通建设中的质量安全隐患，市安质量监总站和申通集团公司建设事业部在轨道交通申松线宜山路车站及杨浦线周家嘴旁通道施工现场联合召开“承压水降水施工”和“旁通道施工”的总结交流会。对“承压水降水施工”和“旁通道施工”存在的问题以及可能造成的不良影响，提出了控制基坑施工风险的措施，并建立了二支具有承压水降水施工经验的承压水降水抢险专业队。
4、举办轨道交通工程及地下建筑降水控制技术讲座。
上海市建设工程安全质量监督总站与上海市岩土工程勘察设计研究院有限公司，联合举办了“基坑降水与工程案例分析”专题讲座。市安质监总站、涉及轨道交通建设监督的各区安质监站及轨道工程参建各方等有关单位近二百人参加了本次讲座。通过本次讲座，参加讲座的参建各方人员对基坑降水承压水控制技术有了更加系统和深入的认识，同时也学习了基坑降水工程中成功的经验与失败的教训。本次讲座达到了预期目标，在轨道交通工程建设中起到了积极而深远的影响。
四、开展节约型工地评选，推进建筑节能
1、召开上海市建筑施工企业节能降耗工作会议
为深入贯彻市人大和市政府关于进一步加强本市节能工作有关决定和意见，在建筑施工行业中切实开展企业节能降耗工作，确保节能降耗各项指标的实现，市建管办和市安质监总站召开“上海市建筑施工企业节能降耗会议”。市建设交通委孙建平副主任在会议上作题为“打造节约型工地，实现可持续发展”的讲话，指出要从政治的高度，发展的需要，充分认识“企业节能，工地降耗”，对社会可持续发展的积极意义。要求大家将打造节约型工地，提高节能降耗意识的活动贯穿于工程建设的各个阶段。所有建设参与方，从勘察设计开始，都要有节约理念，施工单位在建设过程中要严格按照图纸去做，市区二级质监站要加强监督，签约单位要起到示范引领作用。通过广泛地开展科技创新，改进施工工艺和施工方法，提高管理水平，降低管理成本。在过程中要注重将好的工艺工法形成规范性标准，以利于在工程中的推广应用。施工企业在做好规定工作的基础上力争做出有特色、有效果的自选动作。工程参建各方和各级建设管理部门要重视这项活动的开展，切实将各项工作落到实处，决不流于形式或走过场，为建设资源节约型、环境友好型城市，作出应有的贡献。
2、建筑业施工企业能源消耗专项调查工作有序开展
为了确保实现“十一五”期间建筑业施工产值能耗下降20%，每年环比下降4.4%的目标，确定企业施工产值能耗基数，核定企业能源消费指标，重点控制年耗能500吨以上标煤的施工企业，开展了全市施工企业产值能耗专项调查。
3、开展节约型工地创建工作
为了规范本市节约型工地的创建工作，指导建设工地深入开展该项工作，起草并颁发了《上海市建筑施工企业创建节约型工地考核办法(试行)》。
五、注重科技创新，提升质量管理水平
1、开展质量通病防治工作。
在新形势下处于城市建设高速发展时期的上海，工程量多面广，有大量的高、大、精、深、新工程。现今的质量通病已经不是以前住宅工程渗漏壳裂那样单一，为此总站成立了课题小组对以轨道交通为代表的深基坑、大跨度钢结构工程、超高层建筑、玻璃幕墙工程、安装工程开展专题研究，积极探索质量通病的防治措施。
2、组织召开在沪大型骨干施工企业质量科长联系会议。
为进一步促进本市施工企业与企业之间，企业与政府建设行政主管部门之间的工作交流，并对当前质量管理工作存在的主要问题进行思考，从而提高质量管理水平，总站在南汇召开了2006年度施工企业质量科长联谊会。本市2005年度企业综合实力排名前20位的本市一、二级企业以及外省市进沪施工企业的质量科长共70多人参加了会议。围绕着新形势下企业质量管理部门的工作如何定位，当前建设工程新的质量通病表现形式和产生机理，企业如何加强对分包单位的管理，企业质量管理部门与政府建设行政主管部门如何加强工作交流与沟通等当前质量管理工作中存在的一些热点和难点问题进行了讨论，与会的施工企业一致要求，希望类似的会议总站应该多组织，让质量科长畅所欲言。
3、举办“上海市建设工程质量技术论文征集”活动。
为了系统地总结全市建设系统工程建设技术精华，提升工程质量监督管理的技术含量，上海市建设工程安全质量监督总站会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会开展了“上海市建设工程质量技术论文征集活动”，动员在沪从事勘察、设计、施工、监理、建设、检测、审图、生产供应等活动的工程建设参与各方，从建设工程质量技术理论、建设工程质量管理、建设工程技术管理三方面入手开展新形势下轨道交通、深基坑、大跨度、大空间、钢结构、超高层建设工程中的质量通病治理的研究。目前已收到各类论文58篇。
六、评选质量先进，树立学习榜样
为了充分发挥施工企业质量管理人员的作用，树立质量管理先进样板，市安质监总站委托上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会在全市范围内开展了评选2006年度为本市建设工程质量提高作出显著贡献的质量先进企业和质量先进工作者的评选活动。评选范围包括在沪的施工企业和个人。以质量先进的评选，促进工程质量的提高。
百年大计，质量第一。质量是企业的生命，更是上海的生命。质量月活动虽已暂告一段落，但加强质量管理，确保工程质量是工程建设参与各方永恒的主题。
为深入开展“质量主体责任年”活动，深化实施名牌战略，发挥名牌企业在科学发展、走质量效益型发展路径方面的引领和示范带动作用，促进名牌企业和经济健康发展，经市局研究决定，今年在全市范围内继续开展“擦亮名牌行动”，特制定实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以推进质量兴市和名牌战略为宗旨，促进名牌产品生产企业规范、提升，充分发挥名牌企业的引导作用和示范效应，承担应尽的社会责任，带动行业质量提高和区域产业的科学发展。通过加强对全市名牌生产企业的督促，坚持扶优扶强，打造并维护名牌企业的品牌形象，推动区域经济发展和优质产品生产基地创建，快速提升我市特色产业和名牌产品的竞争活力。
二、行动范围
“擦亮名牌行动”主要是在全市获得中国名牌、名牌产品及服务名牌称号的单位中进行。
三、实施步骤
（一）落实企业产品质量安全主体责任
1、名牌企业要将名牌战略进行策划、组织和实施，要有明确的领导具体负责领导组织，并有长期规划、具体计划和工作要求。要有保障名牌战略顺利实施制度和措施，并有明确的战略目标。
2、名牌企业要具有保持名牌争创评价条件的能力，并具有不断完善和提升内部素质质量保证体系，积极推行先进科学的管理理念和质量管理方法，并取得明显成效。
3、企业要认真履行产品质量第一责任人责任，要始终坚持“质量第一”的理念，恪守职业道德，诚实守信，社会责任意识强。注重品牌文化和企业素养的提高，重视品牌形象，有忠诚的顾客群，有良好的市场信誉和市场占有率，并有严格的名牌保护措施。
4、企业应严格按照《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》和《食品安全法》、《中国名牌产品管理办法》及《名牌产品评价管理办法（试行）》等国家有关法律法规的要求和先进标准组织生产，不断创新管理，严格质量控制，生产优质产品。
5、企业要积极推行《卓越绩效评价准则》并在管理中引用，不断改善管理绩效。要将质量兴企工作上升到企业发展战略，制定详细的《质量兴企实施方案》，确定具体的目标及落实措施。
6、企业要根据《中国名牌产品标志管理办法》和《名牌产品标志管理办法》的要求，正确规范使用名牌标志，
7、要注重统计和总结名牌产品对企业的贡献率及企业形象的提升作用，名牌企业要按照省局的统一要求，每季度1月份、4月份、7月份、10月份的5日-15日登陆“省产品质量状况统计暨名牌产品生产企业生产经营信息采集分析系统”，按时填报相关信息，要确保数据翔实、准确。以便省、市局对产品质量状况进行分析，为政府提供决策依据。
（二）履行监督和服务职能
1、各县（区）局要认真组织实施“质量兴市”和“名牌战略”，加大对名牌企业的宣传力度，鼓励组织名牌企业参加各种名牌产品展示会及推介宣传活动，扩大我市名牌产品的知名度。引导企业在实施名牌战略中，逐步实现由名牌产品到名牌企业的转变。
2、各县（区）局要履行好扶优扶强和保护名优的职责，切实维护名牌企业的合法权益，要积极主动与企业联手，对冒用我市名牌企业产品的违法行为要给予严肃查处。
3、各县（区）局要依法对名牌企业进行监督管理，指导帮助企业提升质量管理水平，推行先进的质量管理方法和标准，为辖区内名牌产品生产企业建立质量诚信档案，加快诚信体系建设步伐。同时，也要加大对辖区内名牌生产企业的监督检查力度，对存在掺杂掺假、以次充好等严重质量问题的企业，应依据有关法律法规立案查处。
4、各县（区）局要组织名牌企业积极参加中国质量协会和省质量协会等培训机构组织的全面质量管理知识普及教育和《卓越绩效评价准则》等各种质量管理知识培训。
5、各县（区）局要认真总结实施名牌战略的典型经验做法和取得的成效，名牌产品生产企业对于推动产业结构调整和资源优化配置，促进本地经济发展的带动作用，要用相关的数字来进行说明，要有典型的案例来说明获得名牌前和获得名牌后在生产经营、质量管理、自主创新、品牌建设、社会责任等方面取得的显著成绩变化，形成总结材料。
6、各县（区）局要认真组织本辖区内有关企业填写“省产品质量状况统计暨名牌产品生产企业生产经营信息采集分析系统”，并按照规定的进度完成季度填报工作。对未完成填报工作的各县（区）要督促其完成。市局将对此项工作纳入对各县（区）的年度考核范围。
四、实施方法和进度要求
1、各名牌企业要对照落实企业产品质量主体责任的内容进行自查，并对自查中发现的问题进行整改完善，于5月31日前，向县（区）局上报自查工作总结。
2、各县（区）局要为名牌企业建立档案，建立名牌企业年度报告制度，记录企业的质量信用情况，特别是国家局、省局监督抽查的检验结果和日常监管记录。
3、各县（区）局要于6月1日以后，组织对辖区内各名牌企业进行全面检查，检查覆盖面要达100%，要求于9月30日前完成，形成书面材料。
五、对发现问题的处理
1、若发现企业不按规定使用标志或擅自扩大标志使用范围的，要责令其改正，并依据《产品质量法》有关条款给予相应的行政处罚。
2、若企业不重视名牌保护和维护名牌形象的，或者弄虚作假获得名牌的，向省名推委办公室建议暂停或者撤销其名牌称号。
3、在国家总局、省局组织的监督抽查中，名牌产品出现不合格的或因产品质量问题引发媒体曝光情况的，要依据监督检查后处理规定限期整改，给予相应的处罚，并报请省局撤销其名牌称号。
4、此次行动查出的情况将作为名牌复评时的参考依据。
六、工作要求
1、加强领导，责任到位。各县（区）局要切实加强组织领导，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，明确责任分工，将“擦亮名牌行动”的具体任务落到实处，取得实效。
关键词：质量成本 食品制造业 质量成本管理体系
年来，食品安全问题层出不穷。究其根源是许多食品制造企业盲目追求经济效益最大化，为降低成本不惜牺牲食品质量。由于食品安全与人类健康、社会稳定紧密相关，因此，保证食品质量应是每个食品制造企业不可推脱的社会责任和应尽的义务。质量成本管理是在保证产品质量的基础上，使企业总体的质量成本降低到最小。可见，开展质量成本管理是当前我国每一个食品制造企业应该追求的方向。
目前，国内现有的关于质量成本管理的研究仍处于起步阶段，主要集中在服务业、煤炭业、制造业、建筑施工业、保险业等的探讨上，对食品制造业的研究甚少。于振山（2008）介绍了质量成本的定义，探讨了质量与成本之间的关系，认为质量高低与成本大小是对立统一的关系，进而提出应从质量成本的观念、全面化的管理、开展工作分析等方面入手对质量成本进行管理。朱长清（2005）提出，质量成本管理的根本目的是在成本、质量和效益之间取得平衡，质量成本管理的本质是把质量成本核算与提高质量结合起来，采取相应措施实现提高企业经济收益的目的。因此，针对食品制造业的特殊属性和实际情况，对食品制造业质量成本管理进行研究，具有一定的理论价值和实践意义。
一、质量与成本的关系分析
质量成本是指企业为确保和提高产品质量所耗费的所有费用，以及当产品的质量没有达到规定标准时所造成的所有损失的综合。笔者认为，食品制造业的质量成本应包含两部分：运行质量成本和外部质量保证成本。前者是指企业为确保和提高产品质量所付出的所有费用以及由于产品质量存在缺陷所导致的损失（包括企业的内部损失成本、外部损失成本、鉴定成本和预防成本等）之和；后者是指为用户提供所需要的客观证据而花费的费用，如：质量保证措施费和质量认定评定费等。
一般认为，提高质量意味着增加成本，而减少成本则必须降低质量，质量与成本是互相矛盾的关系。而笔者认为，质量与成本是辩证统一的，随着质量的提高，所支付的成本在不同时期、不同工序是不相同的。达到一定阶段后，要想进一步提升产品质量，需要花费的成本随之不断增大，但是质量的提高会逐渐减慢。所以，我们应该确定一个合适的范围，使提高质量所增加的收益与增加的成本之间的差值最大，即最佳质量成本。最佳质量成本可运用质量成本特性曲线来说明。由于外部质量保证成本是相对固定的，并且对总的质量成本影响较小，所以，质量成本特性曲线只研究运行质量成本与产品合格率之间的关系，如图1所示。
图1 质量成本曲线
由图1可见，当产品100%不合格时，鉴定成本和预防成本几乎为零，此时企业已经完全放弃了对产品质量的管理，而此时企业的内外损失成本极大，说明企业在此时无法生存；随着对质量管理的不断加强，鉴定成本和预防成本越来越大，产品合格率逐渐变大，内外损失成本也急剧下降；但当产品的合格率到达某一数值后，如果想进一步提升产品合格率，则会导致鉴定成本和预防成本显著增加，而内外损失成本下降的非常缓慢。因此，从质量成本特性曲线可以看出：P点是质量成本的极小值点，P点对应的产品质量合格水平为M点，这是产品质量与成本的平衡点，即企业所要寻找的最佳质量成本。
无疑，要获得一个消费者和企业都能接受的最佳质量成本，就需要对企业进行质量成本管理。
二、我国食品制造企业质量成本管理存在的缺陷
在我国，食品制造企业开展质量成本管理的时间还很短暂，应用很不成熟，主要存在以下几个方面的缺陷：
（一）对质量成本的分析不全面。我国大部分食品制造企业在对质量成本进行分析时，往往只分析了质量成本总额，欠缺对质量成本的计划完成情况以及质量成本构成等的分析。不分析质量成本的计划完成情况，就无法用定量方法表明企业实施质量成本管理的作用；而不分析质量成本的构成情况，就无法得知企业目前的质量成本构成是否合理以及与最佳质量成本间的差距，从而无法寻找降低成本的措施和改善质量成本构成的最佳途径，以致影响了对质量成本的控制。
（二）没有对质量成本进行全面有效的控制。笔者认为，目前食品制造企业在质量成本控制方面主要存在以下两个问题：一是控制的时间。企业对质量成本进行控制时，一般采用的是事后控制，并非全程控制，问题往往在食品出厂后、到达消费者手中才被发现，这样不仅会导致质量成本源没有明确归属，而且也会导致顾客丧失对该产品的忠诚度，影响企业的长期利益。二是控制的内容。大部分企业往往只重视对质量成本总额的控制，而忽视质量成本结构的优化，使得企业无法实现产品的最佳质量成本。
（三）没有明确的考核制度。在食品制造企业的生产加工过程中，员工的工作质量和效率都会对产品的质量产生直接或间接的影响，所以产品质量是企业每个员工工作质量和效率的集中体现。但是，由于企业没有制定相应的奖惩措施来保证员工生产产品的质量，使得员工质量管理观念不足。员工生产的产品不论质量高低都与其无关，甚至发生了质量事故也不追究其责任；生产了高质量产品也没有获得对应的奖励，致使员工工作的积极性不高。
三、我国食品制造企业质量成本管理体系设计
基于食品制造企业在质量成本管理工作中的种种问题，笔者认为建立一套系统完整的质量成本管理体系是非常有必要的。由于质量成本管理是对质量成本的预测、计划、核算、分析、控制和考核等科学工作的总称，因此，笔者将从这几个方面构建我国食品制造业的质量成本管理体系。
根据食品制造业质量成本设置的科目，明确质量成本费用的范围，由企业财务部门对质量成本数据进行归集、计算和汇总，编制出企业质量成本报表。
（三）质量成本的分析与报告。根据企业编制的质量成本报表，通过分析质量成本的构成及变化趋势，来评价和指导企业未来的质量成本管理活动，分析影响质量成本的主要因素和重要事项，明确今后管理的方向和改进措施，从而寻找最佳质量水平以及降低质量成本的办法。笔者认为，可以从以下三方面进行分析。
1.分析质量成本的计划完成情况。主要分析质量成本计划的实现程度和质量成本变化率。对已确定的质量成本计划的完成情况用定量方法来表示，据此评价企业质量成本管理工作所起到的作用。在分析企业质量成本计划完成情况时，不能单纯地用一种指标来衡量，比如，企业本期的质量成本总额虽然没有达到计划指标，但本期的质量成本与上期相比有所下降，则企业的质量成本管理工作也是值得肯定的。
（1）质量成本计划的实现程度分析：计划与实际的差异。这是用绝对数来分析质量成本计划的实现程度。
质量成本差异额=本期质量成本实际总额-本期质量成本计划总额
如果该指标值是负数，说明本期完成了质量成本的计划要求；如果该指标值是正数，说明本期没有完成质量成本的计划要求。
（2）质量成本总额变化趋势分析：质量成本变化率。这是用相对指标来分析本期质量成本总额与上期质量成本总额的变化情况。
质量成本变化率=（本期质量成本实际总额-上期质量成本实际总额）/上期质量成本实际总额×100%
如果该指标值大于1，则说明本期的质量成本相比上期有所增加；反之，则说明本期质量成本相比上期降低了。
2.分析质量成本总额及构成对利润的影响。
（1）利润质量成本率=质量成本总额/产品销售利润总额×100%
该指标反映了质量成本在利润中所占的比例，它能够用来分析质量成本的上升或下降对企业盈利的影响，该指标值越小，则表明企业当前的质量成本水平对利润贡献最大。
（2）销售利润损失成本率=（内部损失成本+外部损失成本）/产品销售利润总额×100%
（3）销售利润预防成本率=预防成本/产品销售利润总额×100%
（4）销售利润鉴定成本率=鉴定成本/产品销售利润总额×100%
（2）、（3）、（4）三个指标反映了各质量成本构成因子对产品利润的影响，分析了鉴定成本、预防成本和内外损失成本给企业的经济效益带来的损失。
3.分析质量成本的构成。通过分析企业预防成本、鉴定成本、内外损失成本各自在质量总成本中所占比率及其变化趋势，可评价企业的质量成本构成是否合理，以寻求降低企业质量成本的具体途径，明确质量成本的改进方向，使企业实现最佳质量成本。
预防成本率=预防成本总额/质量成本总额×100%
鉴定成本率以及内外损失成本率同样可以根据此方法求出。
质量成本构成分析可以从某种程度上反映出企业的产品质量高低与该企业质量管理好坏。根据国内外研究学者所得出的结论，食品制造业运行质量成本构成中各项质量成本的最佳构成比例为：预防成本10%，鉴定成本40%，内外损失成本50%。此时，质量成本与产品的质量和企业的利润达到最佳组合，即我们所寻求的最佳质量成本。食品制造企业可以参照此比例控制其质量成本管理工作。
在对质量成本进行上述三个方面的分析后，由企业各个部门的负责人员上报给财务部，然后由财务部进行汇总，出具质量成本综合分析报告，经过企业主管审查后，最终形成企业的质量成本分析报表，呈现给企业领导，为了及时反映企业质量成本管理工作的成效，企业应该定期编制质量成本分析报表，可将周期定为三个月。
（四）质量成本的控制。根据质量成本分析报表对企业的质量成本进行系统分析后，寻找出影响质量成本费用的切入点，尽可能降低不必要的质量成本。在明确了出现的问题是由哪些部门管理不力造成的以后，制定切实可行的措施控制成本、实现预期制定的质量成本目标。
笔者认为，对质量成本的控制应该包括两方面的内容：一是控制时间，分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制即要求企业根据自身特点，事先确定质量成本项目的相关控制标准。可参照《质量成本计划书》对其施行事前控制。事中控制是对企业产品开发、设计、采购、生产、销售等的全过程，分别制定质量费用标准、进行控制，及时发现问题并采取措施。事后控制要求企业根据最终的质量成本综合分析报告，查明质量成本实际发生额与计划额差异的原因，从而采取切实可行的措施，提高质量、降低成本。二是控制的内容，主要包括对质量成本总额的控制和对质量成本结构的控制。对质量成本结构的控制可以参照前文所讲的质量成本的最佳构成比例。如图3所示。
（五）质量成本的考核制度。质量成本的考核是进行质量成本管理工作的必要程序。为促进和保持企业员工工作的积极性与自觉性，确保目标的实现，食品制造企业应建立严格的奖惩制度。以《质量成本计划书》中相关责任部门分配的质量成本任务为考核依据，对企业部门和个人进行考核，按责权利相结合的原则，将考核的结果纳入个人以及部门的业绩，使业绩的好坏与个人工资、奖金直接挂钩。笔者认为，食品制造企业激励的方式可以分为奖金激励和荣誉激励。对于在质量成本管理工作中做出突出贡献的部门和个人，可对其授予“先进工作部门”和“先进工作者”的荣誉称号，并给予相应的奖金奖励。企业的处罚措施包括批评、记过、罚款、降职、解雇等。对于在质量成本管理工作中表现不积极的、出错率高的、违反企业规定的，按照其情节的严重程度给予相应的处罚。
适应建筑市场发展，特别是钢结构建筑逐步发展成为一种新型集成体系的形势，为掌握钢结构工程现实的施工管理状况，研讨钢结构企业申报工程总承包资质的必要性、可行性，解决钢结构行业发展的“瓶颈”。根据行业企业的反映，按照住建部相关部门要求，中国建筑金属结构协会建筑钢结构委员会于3月2日在上海召开了钢结构企业施工总承包资质申报座谈会。
近10多年来，钢结构建筑作为集成的建筑产品，在基础设施、公共建筑、工业厂房等建设领域得到广泛的推广和应用，有的工程钢结构已经占到整个承包业务的60%以上。现行的房建施工总承包管理模式已难以适应钢结构建筑的施工管理要求，钢结构技术含量较高、对作业人员技术素质和施工手段、设备有特殊要求，房建总承包企业在实施钢结构工程总承包管理上存在一定的局限。由于资质的限定，一些总包企业承接钢结构工程后，往往是层层转包、层层压价，造成工程粗制滥造、为工程质量埋下事故隐患。
参加座谈会的部分企业代表结合自身的情况，交流了当前钢结构工程的施工管理的情况。为保证工程质量和进度，许多钢结构工程实际上也全部由钢结构企业承担完成，相当一部分有实力、上规模的钢结构企业通过充实专业人员，加强专业配合，已经具备对钢结构工程的总承包管理能力，能够从工程设计、制作、安装施工完成全过程总承包管理工作，解决钢结构企业工程总承包资质的条件基本成熟。
从座谈会上钢结构企业反映的情况看，对钢结构建筑实施总承包管理势在必行。我国《建筑法》中明确规定，建筑主体结构不得转包，由于钢结构技术特点和专业要求，钢结构建筑的主体只能由钢结构企业承担。但由于建筑企业资质设定的局限，造成了事实上的违法转包，工程承包主体不清、管理关系不顺、责任不明等问题时有发生，不利于钢结构行业的健康发展。
为此，中国建筑金属结构协会多次组织专家和企业进行研讨或论证，一致认为应该采取完善条件、充实人员和管理能力，通过渐进、分步实施方式解决部分具备条件的有实力、上规模钢结构企业的工程总承包资质问题，借鉴发达国家的经验，逐步推行设计制作施工一体化工程总承包管理的路子。推动钢结构行业在建设生态文明社会，实现可持续发展发挥更大作用。
（建筑钢结构委员会）
[文献标识码]D
[文章编号]1671-3362（2013）04-0034-01
关键词：工程项目；总承包；项目管理；信息化管理；组织机构
1建筑工程项目总承包管理的概念
1.1工程项目总承包的含义
所谓工程项目总承包，主要指的是从事工程总承包的相关企业受业主的委托，并根据相关合同的约定，对工程项目的实施全过程或者部分阶段的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等环节的承包过程。它是一项以向业主交付最终产品和服务为宗旨，并对整个工程项目实行整体思路、整体安排以及全面协调衔接工作模式。在这个过程中，工程总承包企业需要依据相关合同的约定向业主负责项目质量、工期、成本等工作，同时工程总承包企业也可以按照相关的法律规定，将所承包工程中的一些工作分包给具有相应资质的企业。此外，工程项目总承包管理的宗旨是在节省造价成本以及满足业主对产品的基本要求的前提下，在规定工期内，凭借总承包企业的管理和技术能力，完成整个工程项目的建设。
1.2工程项目总承包管理的特点
1.2.1尽管业主招标环节是发生在项目立项之后，但是总承包企业一般都会在工程项目的立项前，就开始给业主做详细的项目设计和可行性研究等工作。这样做的目的不仅使总承包企业与业主建立良好关系，同时还便于总承包企业更好掌握业主的意图，进而在项目投标过程中开出更加科学合理的报价来中标。
1.2.2由于总承包的项目往往都是工程量非常庞大的，往往不是一个企业就可以独立完成，因此就必须考虑加强资源的优化组合，综合各个承包企业的核心能力，进而有效地形成横向和纵向的供应链，只有这样才可以形成有竞争力的投标和报价，进而实现工程项目的效益最大化。
1.2.3在总承包项目中，业主更多的是关注工程需要达到的目标，而对于工程项目的具体实施过程，只从总宏观的角度进行一定控制，进而使得承包企业能够更加自主地进行项目实施，尽管可能会面临着更大的风险，但也能够最大限度地锻炼在设计、采购、施工、项目管理等环节的创新能力。
1.2.4总承包企业拥有完整的责任体系。总承包企业对项目设计、施工以及运营的协调责任是一体化的，这也就使得在项目的设计、施工以及各专业工程之间的责任都非常的明确，不存在责任的盲区。
1.2.5由于总承包企业不仅需要负责项目整个生命期，同时还需要加强对各个专业工程在工作中的协调，进而全面分析、研究和处理项目中出现的各种问题。
2工程项目总承包的重要性
工程项目总承包方式是现阶段国内外建设过程中使用广泛的发承包方式，这种承包方式对于处理工程建设中业主与承包商、设计企业与业主、总包与分包、执法机构与市场主体等各种复杂关系有着十分重要的作用。
2.1利于优化资源配置
工程项目总承包不仅降低建设过程中资源占用和管理成本，同时也使得业主避免了各项繁杂事务的困恼，使得人力资源以及成本的合理化利用。此外，承包企业也减少了因变更、纠纷以及索赔的繁琐，使得成本、技术和管理的各个环节更加紧密。
2.2利于提升履约的执行力，确保工期和质量
由于采取项目总承包，可以让承包企业充分发挥自身的技术力量、管理能力以及丰富经验的优势。而且在总承包企业的指挥下，建设过程中各环节的综合协调都得到了一定的提升，进而促进项目建设的整体质量和进度。
2.3利于政府部门打破行业垄断
不仅可以集中力量去处理激烈的建筑市场当中突出的各项难题，同时还可以加强风险保障制度的落实。
2.4便于加强工程造价的控制，提升招标的档次
在落实工程设计责任的基础上，我们可以通过概念设计和成本的双重竞标，把“投资无底洞”的现象扼杀在工程发包当中。2.5利于组织结构的优化首先，实现了组织形式从单一的形式转变为综合的形式，进而有效地整合成资金、技术、管理的大型企业；其次，建立了工程总承包、施工承包、分包三大梯度塔式结构形态；最后，不仅扩大行业市场的份额，同时还提升了参与BOT的实力。
2.6利于促进管理的现代化
采用项目总承包模式作为建设协调中枢进行项目建设，就需要建立计算机系统，进而确保建设施工的各项工作能够实现信息化、自动化、规范化，进而有效地提升项目管理水平。
3建筑施工项目总承包管理的现状
3.1相关法规不健全
首先，根据当前国家在工程总承包方面颁发的法规和资质体系来分析，现阶段我国在建设行业中的各项法律法规都还不够完善健全，尽管在《建筑法》当中提倡加强建筑工程实施项目总承包模式，但却没有明文规定该怎么样进行总承包工作的开展，也没有颁发相应的法规文件；其次，在建筑工程的招标投标管理法当中，都有详细地对项目的施工、设计以及监理等分别招标投标的相关规定，但对于项目总承包的招标投标方面没有做出相关的条文规定，并且还没有相关的总承包招标文件、合同的范本；最后，在项目监理、咨询、设计以及施工单位资质的分割方面，依然存在着政策性的问题，进而导致项目总承包还处于提倡阶段，没有实际的应用，从而游走在项目承包市场的边缘。
3.2工程项目总承包管理人员综合素质有待提高
现阶段，在建筑施工总承包管理当中，专业的管理人员比较缺乏，尤其是在当前先进的科技、管理技术等多重基础素质的要求下，建筑施工总承包管理人才就十分的缺乏，并且能够熟练掌握各项新技术、与国际交流的管理型复合人才也非常的少，进而导致管理人才在综合素质和综合能力上存在问题，无法满足建筑施工总承包管理工作的要求。
3.3工程项目总承包管理组织结构不合理
在工程项目总承包管理过程中，由于受到建筑行业传统机制的影响，导致建筑企业存在着部门分割和行业分割的各项问题，使得一个施工企业的内部无法有效地进行协作，更无法以专业化的方式来促进工程项目总承包管理的提升，因此这种组织结构的不合理的情况，导致工程项目总承包管理的质量无法得到保障。3.4工程项目管理技术有待提升在实践中，跟一些国际型的建筑公司合作后，我们不难发现，我国的许多工程项目总承包企业在项目管理技术方面与国际上相比依然存在一定的差距。在国内的许多地方，还没有意识到信息管理的重要性，也没有有效地采用信息管理进行工程建设的沟通交流，比如采用互联网利用项目管理软件进行工程管理。
3.5技术创新与管理责任的落实工作有待加强
部分国内的大型工程企业虽然学习了总承包管理模式，但是缺乏相应的实践经验，同时还没有有效地重视总承包的管理，不仅对WTO的相关资讯不了解，同时还对国际承包企业的条例不了解，进而导致对总包和分包的责权管理混乱。此外，还有许多的建筑企业在技术创新和项目管理的学习流于形式化，导致企业当中缺乏有效的竞争和创新机制，在技术创新方面严重不足，进而使得在国际市场上竞争当中处于不利地位。
4改进建筑施工总承包管理的措施
4.1提升项目信息化管理，加强总承包管理
在项目总承包管理工作中，加强计算机网络技术的应用，实现项目网络化和虚拟化的管理，同时还可以根据以往的工作经验，在一些管理软件的基础上开发出符合本工程的软件及管理方案，进而起到充分发挥现代化管理手段，提高总承包管理的水平的作用，最终实现与国际接轨的目标。
4.2调整项目总承包管理的组织结构
对于调整工程项目总承包管理的组织结构，我们可以采取提升总承包施工资质的标准，进而降低符合总承包资质的企业数量，并对一些大型施工企业提供优惠的政策措施，进而有效地培养出一批规模大、实力强的企业集团，只有这样才能更好地在国内外与国际承包商抗衡。
4.3明确承包责任和质量责任
对于承包责任，首先，在项目实施前期，要保障社会及周边环境的协调性，协助业主完成规划、设计、报批等手续，做好拆迁工作；其次，要协调设计环节，主要是在施工图的设计阶段，要加强协调结构与建筑设计，在平面和立体空间上的专业系统的设计工作；最后，要加强采购设备的协调，其内容主要是一些设备的外贸、报关、开箱、索赔等。对于质量责任，主要是要明确各级质量责任制及岗位责任制，以《工作标准》《技术标准》《管理标准》为主要依据，加强总体施工组织设计、总体质量目标设计，对技术、质量管理的权威和责任，并根据ISO9000标准的相关要求，对各分包单位的技术方案、质量设计方案、重点设备材料供应方案进行严格审批，进而保障总承包实施的整体质量。
4.4加强复合型人才综合技能素质的培养
当前，我国存在复合型人才的匮乏，各项人才综合技能和素质普遍不高的问题，因此我们要充分学习一些发达国家在工程项目总承包管理方面的经验，并结合当前我们国家的实际国情来制定相应的政策、法规、制度等，同时从政府着重培养建筑公共管理人才，企业着重培养建筑工商管理人才，项目部着重培养项目管理人才等方面来培养复合型人才，使之既拥有坚实专业技术知识，同时还拥有较强法律知识、外语水平和丰富实践经验等复合型管理人才。
5结语
总之，在我国工程项目总承包管理制度实施已经有20年左右的历史了，在努力实施建筑行业的改革条件下，提升建筑施工企业的管理水平以其经营的质量，是当前每个建筑施工单位需要认真探索的课题。伴随着工程项目总承包管理的经验的不断积累，需要不断把工程项目总承包管理的重点放在强化组织结构、落实承包责任、质量责任、理赔管理等重要工作中，建立一套符合我国建筑行业特色的总承包体系，促进建筑行业的可持续发展。
作者:袁蓓蓓 单位:中国瑞林工程技术有限公司
参考文献:
省队年报会议后，我们主要从以下几方面抓了企业景气调查工作的贯彻落实，并高质量地完成了调查报表工作任务。
1、制定企业景气调查方案。根据《___省企业景气调查方案》，结合我市企业的特点和景气调查工作的开展情况，认真制定了《20__年___市企业景气调查方案》。
2、认真核实、替换样本。为了保证抽中企业的质量，我们首先对20__年的所有样本单位进行了清理核实,清理出消亡、破产和不符合条件的企业，对这些企业按行业和规模进行了替换，并按要求增加了相关行业的企业，使我市的景气调查样本达到101户，增强了代表性。
3、召开全市企业景气工作会议。市统计局、市企调队召开了全市企业景气调查工作会议，传达贯彻全省景气调查工作会议精神，总结全市20__年景气调查工作，安排布置20__年全市景气调查工作，表彰全市20__年度景气调查工作先进单位。各县区统计局和市直属企业从事景气调查工作的统计人员共计80余人参加会议。市统计局局长、局党组书记柴清春和市企调队队长、局党组成员何福金参加会议，并分别作重要讲话。市企调队专项调查科张友才在会上传达了全省景气调查工作会议精神，布置了景气调查报表。采用以会代训的方式对统计人员进行了培训，重点讲解报表中各指标的含义、填报时需要注意的问题、景气指数的计算方法等等。为今年工作的顺利开展打下了坚实的基础。
4、高质量完成景气调查年报工作。为保证企业基本情况调查表的质量，严格按总队要求对调查表中出现的每一个细节问题做了认真核对和详细说明，并将总队最后的确认结果与全市101家企业的每个指标一一对照，确保企业基本情况表的完全一致。
5加强企业报表报送质量，严格按照制度办事，及时催收和认真审核企业报表，提高企业家填报率和确保报表回收率达到100。
6、每季度数据处理完毕后，严格按照省队规定的时间上报调查数据、报表说明、简要分析，一年来，无迟报和漏报现象。
7、严格考核评比，充分调动基层和企业工作的积极性。在去年年报会上，市统计局、市企调队分别对7个县（区）统计局和15户市直属企业开展景气调查工作的先进单位进行了表彰。今年年初又继续完善了景气调查考核、评比办法，通过严格考核景气调查业务工作，充分调动了基层统计机构和统计人员开展企业景气调查工作的积极性。
8、积极走访景气调查样本企业。每季度都要走访部分样本企业，在完成省总队布置的访谈内容的同时，加深了企业与企调队的相互沟通和了解，使企业认识到了景气调查工作的重要性和必要性，提高了景气调查数据的真实可靠性，为进一步搞好景气调查工作奠定的基础。
9、坚持每季度对报表的回收和填报情况进行通报。通过连续四个季度的通报，我市企业景气调查的企业家填报率有了明显提高，调查表的填报质量也得到了很大程度的改善。
二、积极开展企业景气调查分析和提供企业景气调查信息
1、年内撰写了企业景气调查进度分析资料5篇，编写景气调查信息22条。
2、继续把四个季度的主要景气调查数据编入___市统计局编印的《___市统计年鉴》，对外公布。
3、坚持每个季度及时把主要景气指数编入《___统计月报》（卡片）和“___统计信息网”对外公布。通过开展企业景气调查分析和提供企业景气调查信息，充分发挥了我市企业景气调查工作的重要作用。
三、开展统计执法检查，确保景气调查质量
为了认真贯彻落实全省调查工作会议和全市统计工作会议精神，加强企业景气调查工作，提高调查数据质量，发挥企业景气调查的重要作用，为国家和地方经济建设服务。我队组织开展了一次全市企业景气调查数据质量检查工作。根据广统计发[20__]22号文件“关于开展企业景气调查工作质量检查的通知”的安排，各县区统计局组织完成了自查工作，市企调队于4月18日—26日组织力量对苍溪、剑阁、朝天、元坝和中区等五个县区共25户企业景气调查工作进行了质量抽查。此次抽查工作主要检查核实了县区各报表企业的20__年年报和20__年一季度报表的质量情况。检查工作分两个步骤进行：一是深入企业，通过与企业负责人的交谈了解企业的综合生产经营情况，倾听企业家对当前企业经济形势的分析，同时检查人员向企业详细介绍了企业景气调查的目的和重要意义，要求企业领导人对该调查高度重视，以更好地服务于政府宏观决策和企业自身发展；通过查看企业原始统计记录和台帐，核实了报表内容的完整性和真实性，并当场解释了报表指标的具体含义和填报报表的注意事项。二是对县区统计局的业务工作进行了检查指导。对报表收集、企业走访、程序运用等到工作提出了要求。最后市企调队将此次检查的情况以调查队文件形式作了全面总结，对景气调查工作中存在的问题提出了整改措施。
四、工作中存在的主要问题及二0__年工作打算
文／郭培义
2014年11月6日，住建部发布了《住房城乡建设部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》（以下简称“《新标准》”），自2015年1月1日起实施，标志着实施了13年的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001] 82号，以下简称“《旧标准》”）被废止，拉开了新一轮企业资质就位工作的序幕。与《旧标准》相比，《新标准》有较大的变化，为便于施工企业尽快熟悉、了解新资质标准，笔者试以公路工程施工总承包一级资质标准为例对新旧资质进行全方位的对比解读。
新旧《建筑业企业资质标准》的相同点
建筑业企业资质是建设行政主管部门对从事建筑经营活动的施工企业人员素质、管理水平、业务能力以及资质数量等进行的综合性考察，确认其承担任务范围之后对其颁发相应的资格证书，企业资质体现了企业的施工资格以及综合素质。《新标准》基本延续了《旧标准》的资质分类框架，仍分为施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列。其中：施工总承包序列设有12个类别，一般分为特级（本次未公布，仍沿用2007发布的《施工总承包企业特级资质标准》）、一级、二级、三级；专业承包序列设有36个类别，一般分为一级、二级、三级；施工劳务序列则改为不分类别和等级。《新标准》基本体现了《住建部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014] 92号）关于建立统一开放的建筑市场体系、推进行政审批制度改革的要求。
新旧《建筑业企业资质标准》对比解读
具体而言，与《旧标准》相比，《新标准》至少有下列五大变化，值得施工企业重点关注。
变化一：明确了三个序列的业务范围。一是《新标准》明确了取得施工总承包资质的企业，在资质证书许可范围内既可以从事相应工程总承包，也可以从事工程项目管理等业务，扩大了施工总承包企业的业务范围。二是新标准明确了设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担，解决了过去长期存在的关于具有施工总承包资质的施工企业能否承揽由业主单独发包的专业工程的争议。据此，新《建筑业企业资质标准》施行后，设有专业承包资质的36类专业工程单独发包时，如钢结构工程、建筑幕墙工程、环保工程等专业工程，应由取得相应专业承包资质的企业承担，而未取得该项专业承包资质的施工总承包企业则不应承揽该类专业工程。这势必促进专业承包企业的发展。三是取消了施工劳务企业的承包业务范围限制。《新标准》明确规定，取得施工劳务资质的企业“可承担各类型施工劳务作业”。四是企业承包工程范围有所扩大。《新标准》取消了《旧标准》中“单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍”的限制。
变化二：施工总承包资质类别数量保持不变，但部分名称改变。一是《新标准》中，施工总承包资质的类别数量未变，仍为12个，但所有施工总承包资质名称中去掉了“企业”二字。二是有四个类别的施工总承包资质名称发生了变化，具体为：“房屋建筑工程”变为“建筑工程”，“冶炼工程”变为“冶金工程”， “化工石油工程”变为“石油化工工程”，“机电安装工程”变为“机电工程”。
变化三：专业承包资质类别减少为36个，部分类别等级有调整。《新标准》对于专业承包资质的修订变化很大，一是专业承包资质类别由原来的60个减少为36个，对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的“土石方工程”等19个专业承包资质予以取消。二是对部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并，如：建筑智能化工程、电信工程、电子工程合并为电子与智能化工程，建筑防水工程、防腐保温工程合并为防水防腐保温工程。三是对9个专业承包资质类别的等级划分进行了调整。如：消防设施工程，由原来的三个等级，调整为两个等级；桥梁工程由原来的两个等级调整为三个等级；预拌商品混凝土由原来的两个等级调整为不分等级。专业承包资质的等级划分总体变化趋势是减少层级。
变化四：施工总承包序列和专业承包序列对企业的考核指标有增有减，变动较大。《新标准》对企业的考核指标有较大的调整，本文以公路工程施工总承包一级资质标准为例，列表并对比分析如表l。
《新标准》与《旧标准》相比，对企业的考核指标上至少有九点变化：一是取消对企业注册资本金的要求，对企业净资产的要求全面提高。考虑到注册资本并不能客观反映企业的经济实力，同时，适应新《公司法》关于取消最低注册资本限制的规定，《新标准》取消了对申请资质企业的注册资本金要求，但为了增强施工企业的履约能力和风险承担能力，提高对企业净资产的要求。笔者注意到：在施工总承包级资质标准中，除电信工程资质要求企业净资产为8000万元以上外，其他类别资质均要求企业净资产为1亿元以上，比《旧标准》普遍要求的6000万元以上有较大幅度的提高。二是《新标准》取消了对施工企业经理、总会计师和总经济师的考核要求，但对企业技术负责人的考核要求更为明确，要求也有所提高，强调必须有若干年的从事施工技术管理的经历，绝大多数施工总承包一级资质标准和专业承包级资质标准要求企业技术负责人具有本专业高级职称。如：公路工程施工总承包一级资质标准，要求企业技术负责人必须具有15年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业高级职称。三是明确了对注册建造师等级、数量及专业的要求，二级资质对级建造师的数量要求明显增加，考核标准大大提高。虽然《新标准》要求的一级建造师数量比《旧标准》要求的一级资质项目经理数量有所减少，但对注册建造师的专业提出了更为明确的要求。特别是部分类别施工总承包二级资质标准和部分类别专业承包二级、三级资质标准，也明确了对一级注册建造师的最低数量和专业要求。以施工总承包一级资质标准为例，《旧标准》只有公路、水利水电工程专业，提出了本专业的一级资质项目经理的要求，但《新标准》中，各类别工程均对一级注册建造师提出了具体的专业和数量要求。四是对企业有职称人员的考核数量要求大大降低，强调了中级职称人员专业必须与资质专业相关，对中级职称以上人员数量要求明显减少。以公路施工总承包一级资质标准为例，《日标准》要求企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，《新标准》取消了对企业经济管理人员和工程序列高级职称的考核，对工程序列中级职称以上人员的最低数量要求有所降低，从80人下调到75人，但强调了必须是公路工程相关专业。五是《新标准》增加了对企业持证上岗人员和技术工人的考核要求。以公路工程施工总承包级资质标准为例，《新标准》中，普遍强调企业持有岗位证书的施工现场管理人员不少于25人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全；企业经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于50人的数量要求。这在《旧标准》中是没有的。六是《新标准》取消了对“近三年最高年工程结算收入的要求”。七是《新标准》中取消了对施工总承包序列、专业承包序列中最低等级资质的工程业绩考核。八是《新标准》对企业工程业绩的考核总体来说略有提高，但也有新的变化。《新标准》对企业工程业绩的考核，多数保持不变或略有提高，但也有少部分类别考核标准有所降低，特别值得肯定的是建筑工程施工总承包资质的工程业绩考核标准。根据现行的资质管理规定，施工企业只能在其资质等级许可的范围内承揽工程，不允许越级承揽，如施工总承包二级企业只能承揽二级标准以下的工程，不能承揽满足一级标准要求的工程；但是，企业要想升级，必须有满足一级标准要求的业绩，这本身就是个矛盾。《新标准》中，建筑工程施工总承包一级标准要求的业绩中，2项满足二级标准要求的业绩也可以算做l项一级标准业绩，这就较好地解决了这个矛盾。九是多数类别专业资质取消了对企业具有的施工机械和质量检测设备的要求，部分类别专业资质虽然没有取消，但对企业拥有的施工设备考核要求也有所降低。如公路工程施工总承包一级资质标准取消了挖掘机、推土机、装载机、平地机、吊车等通用设备的考核要求。
变化五：施工劳务资质调整较大，不再划分类别和等级。一是名称有变化，《旧标准》中名称为劳务分包企业资质，《新标准》更名为施工劳务资质。二是不再区分劳务资质类别，不再划分等级。三是取消了原先对注册资本金的要求，增加了企业净资产200万元以上的要求。四是明确强调了施工劳务企业必须“具有固定的经营场所”。这既是为了规范和减少目前建筑市场出现的“空壳”劳务企业，同时也是为了加强对劳务作业工人合法权益的保障。五是取消了对“工程业绩”“近三年最高年完成劳务分包合同额”和“具有与作业分包范围相适应的机具”这三项具体指标的要求。六是提高了对企业技术负责人的考核要求，明确要求技术负责人应具有“工程序列中级以上职称或高级工以上资格”，与《旧标准》中“具有相关专业助理工程师或技师以上”的要求相比，明显提高。七是提高了对持证上岗人员和考核或培训合格人员的要求。《新标准》规定“持有岗位证书的施工现场管理人员不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全；经考核或培训合格的技术工人不少于50人”，比《旧标准》要求明显提高。
《新标准》的出台对施工企业的影响
新政策的出台，是国家再一次强有力整合市场的举措，大多数施工企业都感到了前所未有的压力和挑战。截止2012年底，全国各类型施工企业数量为：施工总承包企业43031家，其中特级企业318家，一级企业4797家，二级企业15490家，三级企业22426家；专业承包企业32249家，其中专业一级3352家，专业二级9058家，专业三级19839家；劳务分包企业6606家。目前，我国施工总承包企业、专业承包企业、劳务企业的数量仍为倒三角结构，远没有达到市场调控的目标。而在一个成熟的建筑市场，应该是拥有数量众多的劳务分包企业，中等数量的专业承包企业和少量的施工总承包企业。具体来说，《新标准》的出台，对施工企业来说有三大影响。
推动施工企业结构调整。技术工人的质量如何，直接影响着工程质量和安全，体现企业的人员实力。《新标准》中增加了对技术工人的考核，《新标准》规定，施工总承包资质标准中的“技术人员”考核，既指企业自有技术工人，也包括企业直接聘用的技术工人或者企业全资或控股的劳务企业的技术工人。对管理型施工总承包企业而言，由于自身拥有的技术工人较少，往往难以达到考核标准要求，这就促使企业一方面可以从社会上直接聘用技术工人，另一方面也可以通过组建或控股施工劳务资质企业，建立自己的施工队伍，减少对外包队的依赖。而专业承包资质企业和施工劳务资质企业承包范围的明确，解决了过去影响专业承包企业和劳务分包企业发展的政策障碍，推动企业积极申请专业承包资质和施工劳务资质，促使施工企业调整结构，改变目前的施工总承包企业数量远远超过专业承包企业和劳务分包企业的现状。
推动施工企业大力培养自己的一级注册建造师队伍。由于《新标准》对注册建造师的要求有较大提高；明确了具体专业要求。如 个大型施工企业，若申报四类施工总承包一级资质，就需要四类专业的一级注册建造师60名。而截止2014年12月4日，全国一级建造师初始注册人数仅为351300人，难以满足数量众多的施工总承包企业和专业承包企业对一级注册建造师的渴求。虽然部分企业通过挂靠，暂时满足了资质要求的建造师数量，但今后随着全国社保的联网，建造师挂靠已不可能，这就促使企业必须通过给予一定性奖励、注册在本企业给予补贴等手段，调动企业员工报考建造师的积极性，大力培养自己的一级注册建造师队伍。
推动施工劳务资质企业的发展。《旧标准》中，主要基于房屋建筑工程对劳务分包资质共划分了13个类别，分别为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业，且部分类别还划分为一、二级两个等级。这种划分，难以适应其它工程如石油化工工程、电力工程、港口与航道工程、铁路等工程的劳务作业分包要求，这在一定程度上限制和阻碍了劳务分包企业的发展。截止2012年底，推行劳务分包资质11年，取得劳务分包资质的企业仅有6606家（摘自2013年《建筑业年鉴》），远远少于施工总承包企业的数量。《新标准》取消了劳务资质的类别和等级，并且明确了“可承担各类施工劳务作业”，这势必会大大促进劳务分包企业的发展，减少“包工头”。
施工企业资质就位的思路与对策
企业资质就位工作是一项系统工程，要使申报工作顺利进行，需要企业各部门通力合作，付出艰苦努力，重点应抓好以下三项重点工作。
加强组织领导，部门分工协作，是做好企业资质就位工作的重要保障。企业资质就位工作是一个庞大而负责的系统工程，涉及到企业的各个方面，企业的任何一个部门的业务范围都无法涵盖其全部内容，绝不是仅仅一两个部门的事情。企业的决策者，必须把资质就位工作同抓经营承揽、安全质量等工作放在同等重要甚至更加重要的位置。只有领导重视，汇集企业优势，部门之间分工协作，各负其责，密切配合，方能把握资质就位工作的切入点。因此，企业成立行政主管领导挂帅的资质工作就位领导小组，办公室、企业发展部、人力资源部、工程管理部、安质部、财务部等部门分工负责，形成合力，是做好企业资质就位工作的保障。
合理定位，统一协调，做好基础工作，是做好企业资质就位工作的关键。企业在什么类别、什么专业、什么资质等级上就位，一定要结合企业发展战略、自身实力、拥有的人员和业绩等自身实际分析研判，做到科学、合理定位，不能一味贪高、求全。否则，目标定的太高了，难以企及，目标定的太低了，又影响企业长远发展。资质就位目标确定后，就应把重点工作放在人员证书、工程业绩、机械设备发票等基础资料的收集整理上。企业资质就位是对企业管理水平的一次大检阅，各项指标反映的是企业的综合管理水平，是对企业基础管理工作的综合考验。各项基础资料，必须详实，有说服力，能充分体现要证明的指标值，对于暂时不能满足的指标值，要对照指标，找到关键点，通过调整资源、优化配置来得以实现。特别注意的是，在企业资质就位工作中，必须安排专人负责协调参与部门和下属单位，以便能及时协调解决资质就位工作中遇到的问题。资料收集齐全后，要组织会审，确保各项指标均达到或超额达标。
强化现场管理，避免违规，是做好企业资质就位工作的重要保证。企业资质管理，不仅仅体现在资质就位或资质升级资料申报中，更重要的是体现在日常生产经营和企业管理中，在企业的经营承揽、工程施工、竣工交付的过程中，都应该重视企业的资质管理工作，时刻规范企业自身的市场经营行为，避免出现大的安全事故、质量事故和失信问题，影响企业的资质就位和资质升级。
按照领导要求，结合我市质量管理工作实际，下面将近几年质量管理工作情况进行汇报。
1、开展了“质量和安全年”和“质量提升”活动。按照国家局、省局关于开展“质量提升”活动的统一部署，在巩固“质量和安全年”活动的成果、借鉴成功经验的基础上，广泛开展“质量提升”活动，扎实地推进各项工作。特别是在全省举办的质量知识大奖赛中，***炼化公司和***质监局代表队双双获得团体三等奖。有两名个人在笔试中分别获得二等奖和三等奖，为***争得荣誉。最后***代表队代表黑龙江省到国家参加质量知识竞赛。分别获得消费者代表队一等奖，质监队二等奖的好成绩。
2、全面推进质量兴县（区）工作。2010年各县区先后开展了“质量兴县”、“质量兴区”活动，各县区局把此项工作摆在突出位置，坚持以政府为主导，以质监部门为主抓、以企业为主体，积极争取地方党委、政府的理解和支持，确保质量兴县（区）的责任落实。县区局基本按要求开展质量兴县（区）活动，以当地政府名义下发文件。
3、实施名牌战略工作。为加大对企业名牌培育力度，根据市政府《***市百个重点名牌培育实施方案》的要求，开展***名牌产品培育、推荐和评选活动。现有4家企业被评为中国名牌3个产品， 51家企业73个产品被评为黑龙江名牌产品，50家企业75个产品被评为***名牌产品。
4、开展“县级名牌特色产品成果展示厅”工作。按照省局关于进一步加强全省名牌特色产品展示厅建设的通知要求，展厅设置要求有固定房间、有前言、宣传光盘、图片、形象资料、讲解员、留言签字本等。我市四个县局现在杜蒙县、林甸县展厅健全，肇州、肇源展厅没有房间正在选新址。
5、积极开展“质量月”活动。各县区局围绕“质量提升”这个主题，深入开展“质量月”活动，营造浓厚氛围，通过“质量月”活动的平台，进一步发挥各部门，各县区联动机制的作用，大力提升质量安全水平。同时，充分利用电视台、***晚报、***日报等宣传媒介做好当地名牌产品的宣传工作,扩大名牌产品的影响力。
6、开展全面质量管理小组活动。为广泛宣传各企业开拓创新、走质量效益型发展道路所取得的显著成效和成功经验，普及QC小组活动，组织有关企业开展全省优秀质量管理小组评选活动，每年向省局推荐QC小组都在50个以上，在国家级、省级获奖的占全省30%以上。
7、建立企业质量档案，加快质量管理机制形成。按照省局关于在全省质监系统建立企业质量档案的通知要求，要在全省建立质量基础信息数据库。通过几年来不断更新共建立质量基础信息数据2803个。
8、开展质量分析工作。按照省局关于进一步加强质量分析工作的通知要求，县局做到每月一分析，市局二月一分析，分析工作有汇总，有总结，有报告，能够及时为市局和各级部门提供权威、科学、准确信息。县局分析报告每月报市局。市局按要求上报省局。同时省局确定全省100家企业数据由各地市统一采集报省局，其中***有20家企业数据每季度采集后报省局质量处。
9、抓好服务全市大项目建设和“百局服务百企”活动。按照省局要求，充分发挥工作职能作用，抓好服务大项目建设和“百局服务百企”活动，做到年初有规划，每月有汇报，年底有成果。各县区局确定专人都有专人负责服务大项目建设和“百局服务百企”工作，认真抓落实，不走形式。共确定百局服务百企企业11家，同时与另外4家企业签订框架服务协议。对已经确定的大项目和企业按计划开展服务。
10、突出证后监管工作，形成后续监管的新机制。我市共有135家企业获得工业产品生产许可证，依据省局对生产许可证后续监管工作要求，加强获证企业监督管理力度。一是进一步完善生产许可证企业巡查档案建设，对获得生产许可证企业建立台帐和巡查档案，共建立档案130家，并及时更新。二是结合市局制定生产许可证日常巡查计划，县区局主要负责眼镜企业巡查，对其他企业采取监督抽查的方式进行巡查。三是加大无证查处工作力度，坚决杜绝无证生产，违规生产的现象发生，对无证企业要进行规范，督促办证。
省局质量工作2010年各地市单项评比名次第一名。质量工作虽然取得一定成绩，但是与其他省市相比还有还有一定差距。主要表现在，一是在质量管理上还存在着薄弱环节，如对企业的培训，对新的质量管理方法不是很熟练，管理工作还不到位。二是对生产许可证监管职能发挥不够充分，对获证企业监管时存在死角。三是质量兴市工作还没有以市政府文件形式下发，主要原因省局没有以省政府下发质量兴省文件，市政府无据可依。四是学习风气不浓，学习不刻苦不扎实，缺乏钻研精神。这些问题直接影响着工作质量，我们将在以后的工作中加以解决。
2011年工作总体安排
按照按照国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体工作要求和省局会议精神，今年要大力开展“产业项目服务年”、“跨越发展决战年”活动，按照质量科职能，重点做好以下几方面工作。
1、加强名牌建设
紧紧围绕石化、机械装备制造、现代服务业等我市支柱产品打造品牌，以市委市政府制定的“品牌产品——品牌企业——品牌产业——品牌经济”发展思路和目标，争创一批有竞争力的品牌产品，力争今年争创40个黑龙江省名牌产品，实现市委市政府确定的“百家品牌”的宏伟目标。
2、夯实基础工作。
建立企业档案是一项基础性工作，也是加强对企业进行宏观指导的重要措施。要及时更新生产型企业档案数据，实现企业电子信息的动态管理；逐步完善获生产许可证等重点产品的企业建档资料，便于对获证企业实施监管。
3、推进质量管理方法应用
加大对企业质量管理人员的质量管理知识培训力度，根据企业的发展水平和人员的素质水平，实施不同的质量管理培训内容，如在中小企业中大力推行5S管理，在大中型企业推行卓越绩效管理模式等先进的质量管理方法，积极推进QC质量管理小组工作等等。
4、大力提倡质量振兴活动
要大力开展质量兴企活动，通过质量兴企达到质量兴区、质量兴市的目的。质量兴企要与落实国家和省、市对质量工作的整体部署结合起来，与整顿和规范市场经济秩序结合起来，与实施名牌战略以及打假治劣责任制结合起来，推进质量振兴事业全面健康发展。适当时机要以市政府名义下发质量兴市文件。
5、抓好服务全市大项目建设和“百局服务百企”活动。按照省局要求，充分发挥工作职能作用，今年开展“产业项目服务年”活动，我们要继续抓好服务大项目建设和“百局服务百企”活动，认真抓落实，不走形式。对确定的服务项目按计划开展服务。
企业反思及道歉
6月1日，经该公司前台服务电话转接，本刊记者联系到质检部张女士。张女士告诉记者，此事可以找公司品牌部负责人余总监，并且告知余的联系方式。记者随即联系到该公司品牌管理中心负责人余总监，于是记者得到了余总监的如下回应：
对于检测结果，“我们感到非常诧异，在接到通知后，立刻委托中纺标检测检验有限公司对此批次服饰进行检验，结果检出pH值为6.6，完全符合国家标准。”
由于检测结果与国家质检总局抽查的检测结果有较大差异，阿杰邦尼公司致函浙江省质量技术检测院（国家质检总局抽查时委托的检测机构），对此次抽检结果提出了异议。余总监说：“该院以书面形式答复了我们，说他们的检测人员技术水平很高，所以我们只能默默接受这个结果。”余总监显得很无奈。
“为什么不要求国家质检总局进行复检呢？”记者问道。
余总监坦言：“pH值是一个很难控制的指标，服装脱水情况不一，就会导致pH值不同，也很难保证委托机构在检验上会出现一些误差。而且此次只是被判定为‘轻度’超标，所以我们只能说很遗憾。”
随后，余总监也承认：“此款童装的pH值不合格，主要问题可能出在工作人员对相关规定的不了解。”据余总监介绍，目前公司已经对这批服装做出了整改，通过重新洗涤的方式，使产品符合了GB 18401—2010《国家纺织产品基本技术安全规范》，这一点请消费者放心。同时，公司已经在产品质量把关和检测技术人员方面做了调整、规划，制定了具体的方案，如加强对工厂人员服装质量依据标准和检测规范的培训。
“公司今后会按照国家最严格的标准对产品进行质量把控。我作为公司品牌管理中心最高负责人，保证企业会维护品牌形象，严把质量关，让消费者真切感受到品牌的品质感。”
企业的辩解之词
余总监回应媒体时，对此次抽查过程也提出了一些疑问：一是检测所依据的标准不同。公司面料的检测所依据的是GB 18401，然而此次抽检所依据标准为FZ/T 81004—2003（国家关于连衣裙、裙套的推荐性指标），此标准比国标严格很多。二是抽检程序不公平。“最让我痛苦的是，我们公司是以生产针织面料为主的，为什么检测机构非要抽检我们的梭织面料？”余总监表示不解，他认为“这对我们公司很不公平。”三是“此次所抽检抽服装是在工厂后处理还没做完，就被送去检验的”。
记者问道：“抽检一般是从企业的成品仓库中抽取样品的，后处理还没做完的服装怎么会被送去检验呢？”
面对记者追问，余总监坦言：“这是我们操作上的一个错误，工厂人员不懂得服装质量抽检规范和标准，将后处理还没做完的服装包装送去检验。”
检验机构有说法
据了解，国家质检总局每年会定期对童装进行监督抽查或专项抽查。今年3月份，质检总局部署中国纤维检验局牵头，统一安排了7家检验机构，组织和实施这次监督抽查工作。
为了弄清此次服装产品质量监督抽查细则，本刊记者采访了中国纤维检验局专家周硕。
周硕对记者反映的企业提出的疑问进行了详细解答：国家质检总局133号令《国家质检总局监督抽查管理办法》规定了从抽查方案制定到后期处理的整个流程。服装质量监督抽查工作从抽样方法、抽样标准、执行标准到所要查企业的名单等，都要提前报送质检总局，而不会随机抽取。规定按150%的比例报送企业名单，对大中小型企业的抽查都有严格的比例规定，比例为1∶1∶3。只有经国家质检总局批准，对制定的方案范围内的企业实施监督抽查工作。
据悉，2013年的监督抽查工作制定了《监督抽查实施规范》，此规范则更加细化了总局133号令对抽查各个环节的要求，以保证各检验机构按照统一规范实施监督抽查工作。
服装质量监督所依据标准一般参考两个方面，即国家强制性标准和企业的明示标准。国家强制性标准为必查项目，而对于产品明示标准的抽查会有一些重点项目，一般为平时监督抽查容易出现问题或是对人体危害比较大的项目。当然，针对童装还有相应的标准规范，比如服装上的纽扣、拉链等。
“一般，当两个标准发生冲突时，要按较为严格的标准去判定抽检结果。”周硕解释道，“阿杰邦尼生产所依据的是国标，但其服装吊牌上明示标准为FZ/T 81004—2003，这种情况下，检测机构会根据其吊牌的明示标准来判定检测结果。”
说到企业对标准有异议的原因，周硕依据工作经验推测：“一方面，部分企业不了解标准的逻辑性和体系性，以为符合国标就不管其他了，这主要是企业质量控制意识不强；另一方面，也不排除部分企业只对服装原料进行了检测，而对成品服装没有自检，服装出现质量问题后成为推卸责任的说辞。”
“在企业后处理还没有做完的情况下对其服装进行抽查，此次抽检中不可能出现这种情况。”周硕解释说，因为所有监督抽查都是在企业的成品仓库中按规定进行抽样。对所抽查企业工厂门口、仓库门口、样品外包装等都会拍照，整个抽查过程都有照片留档，并且，抽查必须是在抽样人员、检测人员和被抽查企业代表同时在场时进行。
他还介绍，如果哪家企业对抽检结果有异议，可以在接到抽检结构通知后的15日内提出书面异议，由抽查机构提供相应产品的监督抽查照片及资料。
对于余总监提出的第二个疑问，周硕说：“这个不存在不公平的问题，无论是以针织还是梭织面料为主，企业既然生产了，就应该接受监督抽查。比如在此次监督抽查中发现有些以生产成人装为主的企业，也生产了少量的童装，这些企业照样要接受监督抽查。因为如前面我所提到的，首先，企业名单不是随便制定的，是按照之前制定的方案去执行的。不能因为企业生产的量少而让不合格产品流入市场。”
【关键词】建设工程；项目分包；分包商；培育；扶植
中图分类号： TV54文献标识码： A 文章编号：
1概述
在工程建设施工中，工程项目分包已成为建安项目施工中不可缺少的一部分，建设工程分包合作是一种公平的经济合同关系，双方是平等的合同主体。总包企业的发展一方面有赖于自身员工的辛勤付出，另一方面也离不开分包商伙伴的大力支持。做好分包管理工作，需要总、分包企业建立起良好的沟通渠道，把双方在工程管理方面，在工程分包方面的一些想法进行有效的沟通，需要对分包商进行培养和扶持。只有这样，总包企业的一些管理理念、思路、想法才能够被合作企业所理解，才能实现“互惠双赢、共同发展”的总、分包共同愿望。通过对分包商进行培养和扶持，建立良好的互信合作伙伴关系，建立更加长远、更加稳固的合作共赢关系。
2当前建设工程分包管理中存在的问题
2.1总包单位自身管理存在的问题
2.1.1 服务意识不强
在分包管理过程中，总包单位有极少数人员与“信守合同，帮助客户成功” 的服务理念背道而弛，不清楚“帮助别人成功，就是成就了自己的事业”这个道理。在工作中，不主动及时帮助分包商解决和处理施工中存在的问题，办事拖沓；不及时深入现场指导服务，不及时提供文件资料，在安全、质量、进度上，以“以包代管”、“以罚代管”；工作协调不到位，没有把别人的事当作自己的事，主动性差，导致分包商窝工、劳动效率低、成本增加等现象时有发生。
在合作过程中，出现了部分管理人员索拿卡要和的现象。个别管理人员在施工环节中总想利用手中的权力，捞点好处。工作中，不是主动排忧解难，反而为了个人的蝇头小利，设置种种障碍，故意刁难。
在合作过程中，对分包商的队伍培育扶持力度不够。
2.1.2 管控不到位
（1）标段划分不合理，接口不清晰。标段过大或过小，对分包商的准入控制不严，准入的门槛不高。
（2）工程项目引进分包商过多，协调难度大、增加了自身的管理难度。
（3）对分包商的安全、质量、进度监控不严。部分专职管理人员深入现场不够，对关键工序缺乏及时的指导与跟踪，在安全质量与进度方面发生的偏差缺乏有效的纠正措施，导致分包项目整体安全文明施工及工艺质量水平不高，工期难以得到保证。
（4）现场生产组织协调不到位，造成分包商劳动生产效率低，窝工现象时有发生，进而导致其现场成本增加。
（5）内、外部信息沟通不够、不及时。
（6）进度款结算周期长，分包进度款支付不及时。
2.2分包商存在的问题
2.2.1 依法经营有待进一步加强
个别有资质的施工单位利用自己的资质，让一些无施工实力和技术能力的零散施工队伍违法挂靠，甚至将承揽的工程转包给那些无资质的施工队伍，这给工程的顺利推进留下了许多隐患。
非法用工现象较为严重，不按时发放农民工工资，侵害了农民工合法权益，造成了社会不稳定因素。
2.2.2 部分分包商管理水平低、总体实力较弱
部分分包商进驻施工现场后，项目管理机构不健全，所配备的人员资质、数量与投标文件不符，高素质技能人员或骨干人员配备达不到要求，所使用的农民工大都未经安全和职业技能培训就进入施工工地，人员变动频繁，自身过程管控不到位，给安全、质量、进度带来诸多隐患。
2.2.3 重签约，轻履约，履约能力差
合同是总包单位和分包商合作的基本依据，“信守合同”是市场经济环境下甲、乙双方的行为准则，但有少数分包商因一时的困难而逃避、推诿，稍不如意就撂挑子不干，不信守合同，事前废约、中途退场等等，这完全违背“诚信”经营的理念。
还有少数分包商在多个总包单位同时承接项目，一个项目负责人同时担任多个总包单位（或一个总单位多个项目部）的负责人。实际上是超自身能力承接施工任务，超自身专业特长承接施工项目。导致其所承接的施工任务在进度、安全、质量等方面均不能满足各项目管理的要求。
3培养和扶植核心专业分包商的措施
如何正确、有效规范总包企业的分包管理，首先总包企业的各级领导要高度重视，充分认识培育分包商的重要性和紧迫性；其次，必须坚持从促进企业健康发展、构建和谐稳定的合作关系出发，从长远考虑，挑选一些有资质、讲信誉、守合同、有专长的分包商，建立诚信合作长效机制，并遵循“合作双赢”、“共同发展”的原则。
3.1 工程总包企业应加强管理的措施
3.1.1 提高认识，转变观念，积极营造友好的合作氛围
我国有句古话，“一个篱笆三根桩，一个好汉三个帮”，一个企业的发展同样也离不开合作伙伴的支持和帮助。在未来电建市场的竞争和集团内企业之间的竞争中，总包企业要充分认识到自身的健康快速发展，已不仅仅体现在自身内部的资源优势，稳定、高效的分包资源是企业的重要组成部分。总包企业要充分认识到优质的分包资源是企业的核心竞争力；总包企业要充分认识到分包商是企业的下游客户，帮助他们成功，也就是成就了自己的事业，“合作双赢”是总包企业共同发展的主旋律。
总包企业各级管理部门应积极为分包商提供便利的合作环境与良好的服务，并将分包商融入到总包企业的管理模式和标准要求中来，切实贯彻执行总包企业“工程项目分包管理标准”，指导、帮助分包商队伍健全项目组织管理体系，积极培育和扶植分包商，这是实现分包项目全过程受控的重要一步。
总包企业的各级管理人员要正确处理好与分包商的关系，要充分认识到分包商与总包企业不是上下级关系，而是平等的合作关系。在工作上，总包企业要想分包商所想，急分包商所急，想方设法为他们创造好的施工生产环境；要平等尊重，以礼相待，共同做好各项工作，营造健康良好的合作氛围。
3.1.2进一步做好生产组织协调工作
（1）做好分包商与相关方的协调工作
总包企业的各级管理人员要及时、主动掌握施工中需要协调的环节（业主、监理、地方）和可能出现的问题，如设计变更、设备与材料的供应、质量验收、工序交接、安全技术措施采用、机械租赁与使用、施工场地、水、电、气使用等方面，要通过我们的例会、座谈会、工作联系通知单等多种方式进行及时沟通、提前策划；对已发生的事项，我们要随叫随到，积极主动帮助协调，以避免人工、机械窝工，加快进度，降低施工成本。
（2）做好技术支持和服务工作
在施工中，总包企业项目部的各级管理人员应努力做好以下工作：
其一，提供有效管理规章制度和各种技术文件。分包商在开工前及施工过程中，总包企业项目部要应及时分阶段向其提供有效管理规章制度和各种技术文件，并进行交底、指导与培训。如：施工文件包模板的提供、竣工资料编写模板的提供、施工图会检、工序间的交接、组织并督促质量验收等方面。
其二，做好现场技术指导与现场服务工作。总包企业项目部的各级管理人员和技术人员要盯在现场为其提供技术指导，及时解决施工中存在的问题，制定合理的进度网络计划（在条件许可的情况下，合理地压缩关键线路中总包项目的工期，为分包商留下足够充裕的时间；尽早为分包商提供作业面，如风压试验时间与后期的保温外护施工时间）；帮助分包商合理地组织设备、材料、机械（如在工、机具安排等方面提供必要的、适当的支持）、劳动力的配备，努力提高生产效率，加快施工进度；在工程变更上，设身处地为他们着想并努力争取。
其三，在安全、质量上，要克服“以包代管”、“以罚代管”的管理模式。总包企业项目部的安全员、质检员、专业技术员要经常深入施工现场，及时协助他们排除安全、质量上的隐患，帮助、指导他们采取措施，努力提高文明施工形象、减少习惯性违章事件、杜绝安全事故的发生；在质量上，提高施工工艺质量、指导验收资料的填写，减少返工成本。
其四，采取适当的形式，为分包商提供（或有偿提供）必要的专项技术、技能培训服务，将分包队伍员工的培训纳入培训计划。总包企业应对一些技术含量较高的项目，尤其需要为分包商提供各种必要的培训，以适应施工工艺的需要。如电厂建设中的大型钢结构的安装、锅炉受热面的安装与焊接、大型转动机械设备的安装、高压管道安装与焊接、主厂房、烟囱、凉水塔等的建筑施工、大型深基坑的开挖，包括管理知识等专业。只有通过无差别的培训，分包商才能为总包企业树立良好的品牌形象和带来经济效益。
其五，提供必要的后勤保障服务。对于作业能力强、但不具备建制的分包商队伍，总包企业项目部应将其纳入专业公司的班组管理，按班组建设要求，开展各项管理活动，并从中培养一批素质过硬、责任心强的管理人员和技术骨干；对核心专业分包商纳入项目部同级团队建设管理，提供办公条件及施工环境；提供合同约定下的同等食、宿环境和条件；提供如文化娱乐活动、劳动竞赛活动、比武活动、演讲活动等有益的活动平台；组织并邀请分包商队伍中的党、团员参加活动；与项目部的专业公司一起参与评比活动。
3.1.3进一步做好分包合同管理工作
（1）规范分包项目招标管理
总包企业应倡导合理低价中标及优质优价的招标原则，避免低于成本价中标等恶性竞争的现象发生。招标前，预算人员在确定分包成本时，让其有利可图，制定合理标底，应充分考虑分包商能承担总包企业转让的经营风险，也有可能获取适当风险收益；只有分包商赢利了，总包企业才会有长期赢利能力。因此，以合理的中标价格逐步培养和发展分包商。
总包企业在市场任务充足的前提下，应优先安排“核心专业分包商”施工任务。可采取邀议标方式招标；对一般“优秀分包商”，评标时，可在工程业绩权重上加分；对“合格分包商”，评标时，可在工程业绩权重上不加分。
（2）加大考核力度，充分调动分包商的积极性
总包企业应对分包商在开展质量、安全、技术、进度管理和控制活动中，有重大突出贡献的，将按分包合同的约定，进行适当的表扬和物质奖励。
总包企业应对废旧物资与次材的再利用作出显著成绩者，经确认后,将按照企业有关规定给予奖励。
总包企业应鼓励分包商充分、有效使用大型机械及运输机械，在限额指标节余后，按分包合同的约定或企业有关规定给予奖励。
总包企业应认真开展分包商履约后评价工作，是建立核心专业分包商的重要环节和方法。在工程项目施工中专业分包商的队伍有很多，总包企业项目部每个月应对各分包商队伍进行量化考核评分，对其施工进度、质量、安全、现场文明施工、组织管理、队伍稳定等多方面进行量化考核，根据考核结果进行评级。工程分包项目竣工后，及时对分包商的履约情况进行业绩后评估。“优胜劣汰”是总包企业建立核心专业分包商资源库的重要法则。
（3）及时结算和支付工程款进度
总包企业各级工程技术和技经人员要为分包商办理结算提供一切便利条件，及时审核分包商的结算资料，及时支付工程进度款。对核心专业分包商与一般合格分包商同期可按不同的比例支付工程进度款。
（4）及时妥善处理好合同分歧
在合同执行过程中，由于外部条件发生较大变化，如国家政策、施工条件和环境变化、重大设计变更、工作量变更、重大设备消缺、地质条件变化、国家物价水平通胀、业主或总包企业的项目部要求的赶工、长时间停电、设备到位时间严重延迟、总体总期的延后等原因导致部分合同条款出现偏差，我们将在遵循合同前提下，充分考虑现场的实际情况，及时的友好协商处理，并建立合适的调整补偿机制。
3.2 分包商应加强管理的措施
3.2.1 加强管理，不断提高自身综合素质
一般来讲，工程建设项目行业是一个技术要求高、管理难度大的行业，要适应其发展趋势，施工企业必须要有一定数量高素质管理人员及技术工人，为此，分包商必须要有较强的管理水平和综合实力，这就要求分包商注重人才队伍建设，加强培训； 同时分包商要认真梳理自身的管理工作，找准不足，着眼于施工技术的创新，着力提高安全管理、工艺质量水平及施工技术的科技含量，提升自身的核心竞争力，抗风险能力；着眼于管理模式的创新，运用好各种现代化管理方法和手段，建立起与总包企业要求相适应的科学决策和应变机制，不断提高自身的综合实力。
3.2.2努力实现文化共融
总包企业一般都有深厚的企业文化底蕴，各分包商也有着各自的文化特色，要共同相互学习、相互渗透，取长补短，实现文化共融。
廉洁文化、诚信文化、制度文化、合作双赢文化是总包企业文化体系的重要内容，分包商应熟悉、了解总包企业的文化特色，总包企业的全体管理人员也要多多了解、尊重合作伙伴的文化特点，只有这样，才能实现真正的文化共融，也只有这样，才能为双方的可持续发展奠定坚实的基础。
3.2.3依法经营，诚信合作
分包商要本着高度负责的态度，对国家负责，对企业负责，讲求诚信，不以挂靠方式承揽工程，不转包和违法分包。
分包商应该本着人本管理的基本理念，依法依规足额及时发放民工工资，这是一个企业对社会负责对员工负责的具体体现，也是一个企业可持续发展的基本要求。
分包商要提高履约意识，一旦合同签订，就应严格履行，杜绝随意反悔或者单方擅自变更、废约或中途退场等现象的发生。
关键词：质量;责任;控制;措施
中图分类号：TV523 文献标识码：A
建筑工程作为一种特殊产品，是人们日常生活和生产、经营、工作等的基本场所，也是人们赖以生存和发展的重要物质基础，建筑工程一旦发生质量事故，将直接危及人的生命和财产安全。“百年大计，质量第一”，施工企业是建筑工程的质量责任主体之一，只有清楚企业的质量责任，才能更有效地履行质量责任，加强工程质量控制，减少或避免质量事故发生。下面简要谈谈施工企业的质量责任和质量控制。
1施工企业的质量责任
《中华人民共和国建筑法》明确规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责。《建筑工程质量管理条例》进一步规定，施工单位对建筑工程的施工质量负责。
1.1施工企业依法经营的责任
施工企业应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级范围内承接工程任务，禁止施工承包企业超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工企业的名义承接工程，禁止施工企业允许其他单位或者个人以本单位的名义承接工程。
1.2总承包企业的质量管理的责任
1.2.1建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购设备的质量负责；
1.2.2施工承包企业不得转包或者违法分包工程；建筑工程总承包企业可以将承包工程中合同中约定的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，禁止承包单企业将其承包的全部建筑工程转包给他人；
1.2.3建筑工程总承包企业按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对就分包的工程质量向总承包企业负责。总承包企业和分包单位就分包工程的质量对建设单位承担连带责任。
1.3技术管理的责任
建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术和工程建设强制性标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，不得以次充好。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
1.4材料设备质量控制的责任
建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件、商品混凝土和设备进行检验或试验，未经检验、试验及检验、试验不合格的不得使用。
1.5工序过程质量控制的责任
施工单位应当健全质量保证体系，建立、健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好分项、分部工程和隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程验收前，应当接受建设单位、监理单位和当地建设工程监督部门验收。
对涉及结构安全的试块、试件，应当在建设单位或者监理单位见证人的监督、见证下按规定取样，由见证人陪同或者由见证人送具有相应资质的检测单位进行检测。
1.6质量问题处理的责任
施工企业在施工过程中发现质量达不到设计要求或有关标准要求时，应当负责返修至达到设计或标准要求；工程竣工验收不合格或有质量缺陷时，应当负责返修至合格。建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;
1.7质量保修的责任
建筑工程竣工经验收合格交付使用后，施工企业应当按标准规定或合同约定承担保修责任，并向建设单位出具质量保修书，保修书中注明保修范围、保修期限和保修责任等。
1.8技术档案整理的责任
施工企业应当在施工过程中按照相关规定及时收集、汇总、整理有关资料，并保证资料的真实、准确、齐全，与工程进度同步，不得涂改、伪造、随意抽撤或损坏、丢失。总承包的工程项目由总承包企业负责汇集、整理，向建设单位移交。
1.9质量培训的责任
施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
1.10承担质量事故的责任
发生工程质量事故后，应当按规定及时上报相关部门。因施工企业自身原因违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故和质量事故的，依法承担相应的责任。
2建筑工程施工质量的控制
2.1建筑工程施工质量的控制原则
2.1.1系统控制原则
按照“预防为主，防患于未然，把质量问题消灭在萌芽状态”的现代质量管理基本理念，把影响施工质量的各种影响因素及形成实体质量的不同阶段划分为事前控制、事中控制和事后控制，形成全面系统控制过程。
2.1.2影响因素控制原则
施工过程中对影响形成工程实体质量的人员因素、材料因素、机械设备因素、施工方法因素、环境因素进行全员全方位控制。
2.1.3质量验收控制原则
按照现行《建筑工程施工质量验收统一标准》建筑工程质量验收的划分规定，进行施工过程全面控制，重点控制各个工序质量，严格检验批、分项工程、分部工程、单位工程的质量检验评定。
3建筑工程施工质量的控制措施
3.1施工准备阶段的质量控制—事前控制
3.1.1 施工技术准备的控制
主要做好的工作是：熟悉和审查施工图纸、编制施工图预算、工程施工组织设计、有关专项施工方案及保证质量的技术措施，以及组织有关技术人员、管理人员学习施工图纸、现行规范和标准，分析工程项目的技术难点，掌握相关技术要求。
3.1.2施工技术交底的控制
施工技术交底要有针对性和可操作性，在每一个分项工程、分部工程施工前都要逐级进行技术交底，特别是关键部位、施工技术复杂、施工难度大的检验批和分项工程的技术交底。
严格执行“三级”技术交底制度，即：项目总工程师要向各专业工程师进行施工组织设计和专项施工方案交底;各专业工程师向施工班组负责人进行施工交底；施工班组负责人向作业人员进行操作交底。重点内容为施工方法、施工顺序施工工艺、施工机械及保证施工质量措施等。
3.1.3施工进场材料的质量控制
建立合格分供方台账，定期考核、评价、更新，对施工进场前材料、构配件、设备、成品、半成品进行检验或试验，确保合格。不合格的一律不允许进入施工现场。
3.1.4施工机械设备的质量控制
进入施工现场的施工机械设备要进行调试，保证性能满足施工需要，运行状态良好。
3.1.5劳务分包作业队伍的质量控制
3.1.5.1建筑工程要使用有资质的劳务分包队伍，要对其进行考察和评审，查验其《营业执照》、《资质证书》、《安全生产许可证》等有关证件，从事作业活动的操作人员数量、技术水平满足施工作业进度、质量的要求，同时按规定配备相应数量管理人员。
3.1.5.2从事特殊工种的人员（如电工、架子工、塔吊司机、信号工等）必须经过培训，考试合格，持证上岗，并能熟练掌握本工种操作维护技术。
3.1.5.3对劳务分包队伍的所有管理人员及操作人员进行质量安全意识教育和培训。
3.1.6检验、试验和测量设备的质量控制
所有使用的检验、试验和测量设备均经过有资质的单位校验合格且在校验周期内，并建立台账，未经校验或校验不合格的检验、试验和测量设备严禁使用。
3.1.7施工环境状态的控制
按照有关规定要求，施工现场要做好“三通一平”，作业面要做好安全防护设施，对冬期、雨期、高温季节等不利影响因素做好充分准备。
3.2施工过程阶段的质量控制---事中控制
3.2.1做好测量及复核工作，根据不同类型工程制定测量复核工作计划表，注明测量复核内容和要求，如，建筑物定位测量及复核、基础轴线和楼层轴线测量及复核、楼层高程传递复核等。
3.2.2见证取样：现场试验人员对工程项目使用的材料、成品、半成品、构配件在监理工程师的见证下进行现场取样，并送有资质的试验单位进行试验，包括承重结构的混凝土试块、砂浆试块、受力钢筋焊接接头等。
3.2.3工序过程质量控制
3.2.3.1质量例会：每周召开一次质量例会，总结上周施工质量情况、存在问题及解决办法，提出本周施工中需注意的事项。每月进行一次工程实体质量检查分析，对需整改问题定人、定时间、定措施、定验证人进行整改。
3.2.3.2样板引路和首段验收：在各个工序实际施工过程中，坚持样板引路、“三上墙”和首段验收制度，按要求进行自检、互检、交接检。
3.2.3.3关键工序和特殊过程：按照施工组织设计中确定的关键工序和特殊过程设置质量控制点，除执行一般规定外还应编制专门作业指导书，经批准后实施，并对特殊过程进行连续监控。
3.2.3.4隐蔽工程验收：隐蔽工程施工完毕后，施工人员应及时按有关技术规范、标准、施工图纸进行检查验收，合格后报请监理工程师检查，经监理工程师检查符合质量要求，并签字确认后，方可进行下道工序。
3.2.3.5不合格品的控制：严禁不合格工序或分项工程未经处置而转入下道工序或分项工程施工。对发现的不合格产品和过程，应按规定进行鉴别、标示、记录、评价、隔离和处置。
3.3施工验收阶段的质量控制---事后控制
3.3.1从最基本的工序质量控制入手，逐层确保上一级工程质量，将质量隐患消灭在施工过程的萌芽中，对每一道工序都进行验收，力争攻克和排除工程上的“渗、漏、壳、裂、毛、糙、塞、污”等常见病，以管理制度来提高工程质量，以技术措施来保证工程质量。
3.3.2严格按照质量验收统一标准，进行检验批质量验收，主控项目不允许出现不符合要求的检验结果，一般项目不允许有严重质量缺陷。
检验批合格质量规定：
1、主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格；
2、具有完整的施工操作依据、质量检查记录。
3.3.3分项工程质量验收合格规定：
1、分项工程所含的检验批均符合合格质量标准；
2、分项工程所含的检验批质量验收记录完整。
3.3.4分部（子分部）工程质量验收合格规定：
1、分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格。
2、质量控制资料应完整。
3、地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。
4、观感质量验收应符合要求。
3.3.5、单位（子单位）工程质量验收合格应符合下列规定：
1、单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格。
2、质量控制资料应完整。
3、单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整。
4、主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。
5、观感质量验收应符合要求。
