时间：2022-09-12 19:44:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇人居环境整治汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
城乡环境综合治理工作经验交流材料
2019年以来，XX镇严格落实市、县城乡环境综合治理工作总体部署，紧紧围绕“XXXXXXXXXX”的建设目标，持续开展以基础设施完善、环境品质提升为重点的城乡环境整治工作，取得了初步成效，镇域城乡环境面貌持续改善。现将相关工作汇报如下。
一、XX镇基本情况
XX镇地处XX县“北大门”，距县城9公里，与XXX区XX镇、XXX市XXX，位于XXX带的核心地带和重要节点，中河、北河穿境而过，属全县唯一平坝乡镇，地理位置优越。全镇幅员面积XXX平方公里，辖X村X社区XXX个村（居）民小组，总人口XXX万人。
二、2019年我镇城乡环境综合治理主要工作
（一）开展道路沿线绿化亮化美化整治。完成了道路沿线绿化提升工作。在场镇树池内移栽木春菊400余平方米，在新增街道安装花箱123个，在XXX、XXX、XXX、XXX4个节点播撒欧洲野花、移栽草本植物约4000平方米，加强了绿化管护。实施了道路沿线亮化工程。在XX村XXX、XXX，双江5、6、7组等村组安装路灯56盏，并加强日常管护维修，保障了群众夜间出行安全。开展了道路沿线美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26个垃圾桶点位已纳入全县桶点整治范围，已基本建设完成。
（二）加强场镇环境卫生秩序常态化管控。加强了环境卫生日常监管工作。加强对街道、广场、公厕、市场卫生监管力度，高标准完成数字化城管工作。指派专人负责数字化城管处置工作，实现了案件按时处置，无超期无返工数的工作目标。强化了市政设施安全隐患排查，每日组织人员巡查市政设施，对排查出的井盖缺失、道旗移位、工地围挡倒伏等各类问题及时整改，未发生市政设施安全事故。开展了“门前三包”、背街小巷治理、“四大工程”扬尘治理、广告横幅取缔、公厕专项整治、机动车清洗站点排查整治、通讯线路整治等七项专项集中整治工作，整治效果均名列全县前列。
（三）持续推进农村环境整治。继续开展农垃分类投放处置工作、院落常态化管理、农村环境卫生巡查整治、最美院落评选活动等工作。对XXXX大院、XXXX村6组等24个院落进行提升整治，同时将彭家、陈家大院等院落纳入整治计划；每月入户对生活垃圾分类进行宣传，加深群众对垃圾分类的认知度。
三、经验做法
（一）全员参与，凝聚美丽乡村建设合力。
一是多方众筹，保障“整治经费”。资金缺乏，是农村人居环境整治的最大瓶颈。我镇抓住关键环节，争取力所能及的力量，探索出了“村集体主投、镇政府以奖代补、联系部门帮扶、农户适度出资出劳、社会成功人士捐助”的“五个一”经费保障机制，有效整合了农村环境整治、新农村建设、“一事一议”、植树绿化等涉农资金，打捆使用，集中投入，为农村人居环境整治提供了资金保障。
二是全民公约，激活“参与主体”。农村人居环境整治三分靠纪律，七分靠自觉。我镇坚持宣传与整治同步，教育与管理并行，采取宣传车、简报、宣传单、标语、公告栏等多种形式开展宣传，让农民充分认识到自己才是农村人居环境整治最大的受益者和主导者。同时广泛征求农户意见，建立了从河流到塘堰、从水井到沟渠、从场镇到农村、从田野到家居等方面全覆盖的《XX镇全民参与人居环境整治文明公约》，并倡议党员干部带头执行，激活了全镇群众的参与积极性。广大农民群众从开始的被动，到后来的主动，从最初的不理解到全程积极参与，用群众的力量推进农村人居环境整治工作，形成了“美丽乡村是我家、建设需要靠大家”的良好氛围。
三是示范带动，树好“先进典型”。身边的先进典型最具说服力、影响力和感召力，最能带动周边群众投身美丽乡村建设的生动实践，我镇开展了最美院落评比活动，推动了农村人居环境整治。农户室内外环境更加干净，家禽圈养更加规范、杂物堆放更加整齐、车辆停放更加有序，群众整体素质得到了进一步提升，达到了“一个典型激活一片、带动一批”的效果。
（二）建管并重，提升精细化管理水平
一是建立联动式机制。成立了以镇主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，全面负责全镇环境整治的部署、协调、检查、督促和考核。同时，配强配齐人员，建立驻片包村制度，做到有专人管、专题协调、协同落实。每季度开展村（社区）农村人居环境整治评比，在对比中找差距，在评比中求突破，推动形成农村人居环境整治你追我赶、奋勇争先的良好氛围。
二是落实捆绑式责任。出台了《XX镇城乡环境综合治理镇村组干部考核办法》，明确镇、村、组干部和保洁人员的具体职责，做到工作各负其责、协调配合，构建起从组织、协调到督促、执行、考核纵向全覆盖，从街道、村组到院落、道路、农户（点）横向全覆盖的机制。
三是坚持自治式管理。XX镇共有大小院落共146个，针对院落管理难的问题，我镇建立农村散居院落管理委员会，完善《院落环境卫生村规民约》和《环境卫生管理巡查整治网络管理》制度，探索农村散居院落“六个一”长效管理机制，“标准不下降、持久不走样”，解决了院落管理难的问题。
四是实行销号式整改。突出问责逼效，在制度执行上“真斗硬、真执行”，常态督查，发现问题，下达整改通知书，销号整改。对全镇排名、任务完成和进度保持上没有达到要求的，对照考核办法问责，确保目标到点、责任到人、上下同心、共同参与。
各位领导，同志们，以上是我镇近年来在城乡环境综合治理工作方面的一些心得，在此作个汇报，如有不妥之处还请各位批评指正，谢谢。
结合当前工作需要，的会员“tanwei0794”为你整理了这篇乡镇关于生态环境保护突出问题自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
县环督办：
接略阳县环境保护督察巡查领导小组办公室通知，我镇高度重视，对市环督办通知涉及我镇存在的突出环境问题，迅速行动，立即进行摸底排查，现将突出问题自查自改情况汇报如下：
一、自查整改内容
镇安环站牵头对辖区内的大气、河流、土壤、森林、生活垃圾等方面存在的突出问题进行了摸底排查，分类建立了问题清单，制定了整改措施、完成时限，通过集中整治，辖区内生态环境良好，无环境破坏问题发生。
（一）大气、河流、青山、环境卫生方面
1.大气。建立秸秆禁烧网格化监管机制，镇、村组建巡逻队对主干道不间断巡查，禁止秸秆、垃圾等生物质露天焚烧。加大烟花爆竹源头管控，严厉查处在禁止燃放区内违规燃放烟花爆竹行为。加强大气污染防治宣传，禁止露天焚烧垃圾和枯枝落叶。密切监控露天焚烧、林地用火等行为，以防造成火灾和大气污染。
2.河流。严格落实“河长制”，深入开展辖区内河道专项整治，对我镇流域内的河道垃圾进行清理，降低污染负荷，做到辖区河流“一眼净”。加强水生物保护，严厉打击电鱼、毒鱼、非法捕捞行为。集中开展饮用水源地保护、禁养区内畜禽养殖等专项整治。
3.青山。严厉打击乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等行为，对重点区域进行拉网式横排，限时整改到位。持续开展秦岭问题“清零”行动，对镇域内违建以及经营性用地进行专项清理清查，制止和严惩破坏生态环境违法违规行为，严禁乱挖山体，破坏植被，加大生态修复力度。
4.环境卫生。组织开展人居环境大整治，对我镇沿河、沿路、集中安置点人口集中居住区垃圾堆放、清运进行了清理整治，杜绝垃圾乱扔乱倒现象，同时做好垃圾清运管理，定期对垃圾密闭运转至垃圾处理厂进行分类处理；同时，每个村确定一名环境整治负责人和山长助理负责环境管理，建立人居环境保护长效机制；并通过宣传动员、教育引导等手段组织全镇群众对辖区卫生进行集体打扫整治，村容村貌环境大大改观。
目前，我镇范围内依然存在个别农户对垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画等影响农村人居环境的现象和不文明行为。在监管和宣传还有不到位地方。针对存在问题，我镇将加强生态环境保护力度，充分发挥党员、共青团员先锋模范作用，调动群众参与村庄清洁行动的积极性和主动性。加强宣传教育，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯
下一步，我镇将继续做好自查自改工作，持续抓好生态环境保护工作，不断提升生态环境保护治理水平和能力，促进我镇生态环境保护高水平高质量发展。
一、基本情况
我镇现有人口2.02万人，下辖11个村、2个居委会，共有81个小组。自从2009年启动垃圾集中处理以来，我镇对环境卫生工作进一步重视，目前，镇村组配备专兼职保洁人员99人，配备了必要的保洁车、垃圾池（屋、桶）。2009年，镇里投资40多万元新建了垃圾中转站，配备了专职管理人员。
二、农村环境卫生管理开展情况
1、重抓集镇环境卫生管理
（一）抓认识，转变思想观念。镇党委、政府对集镇管理和卫生高度重视，提出在发展经济的同时，要通过改善居住环境，进一步优化投资环境和人居环境。镇里于2009年出台了《关于加快推进镇村生活垃圾集中收集处理工作的意见》，全面推行“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的生活垃圾集中收集处理模式。理顺了集镇卫生管理的责任主体，以前由镇村建站负责集镇的管理，去年把集镇管理办公室划归到居委会，由居委会负责集镇的管理和保洁，今年，我镇加大改革力度，将管理和保洁承包给个人，由居委会定期进行检查，实行严格的考核，此措施实施以来，集镇的卫生和管理变化喜人。今年，我镇出台了关于加强农村环境卫生管理的文件，要求各村积极创建优美村庄。
（二）抓宣传，营造氛围浓厚。今年以来，镇政府已投资5万多元加强对环境整治的宣传，先后印发了《致集镇居民的一封信》3000多份，制作了“三清工程”布幅标语40多条。对沿河路段的80多户居民，每户写下承诺书，不将垃圾和污水倒入河中，集镇的河道明显干净多了。对农村，通过宣传车进行集中宣传，宣传生态镇创建，提高村民的卫生习惯。截止目前，各村已悬挂横幅26条，书写永久性标语150条。
（三）抓重点，开展综合整治。重点实施了“六大工程”。一是绿化工程。中心集镇相关路段空地植草绿化，今年以来集镇已投入近100万元用于绿化和游园建设，新增加公共绿地面积1.9万平方米。二是净化工程。今年我镇已投入200多万元新建了日处理400吨、200吨、60吨的污水处理厂各一座，并已投入运行。投入280多万元配套了8.8公里的污水管网，达到路面排水畅通。建设垃圾中转站一座，实行组收集、村转运、镇集中、县处理的垃圾处理模式，新添置移动垃圾箱、固定垃圾池（箱）480个，改造水冲式公厕三座。投入150万元完成集镇农贸市场改扩建工程，我镇的农贸市场建设规模和运行质态排在乡镇的前列。三是美化工程。投入200多万元，对集镇主要路道进行美化亮化，两个集镇基本实现了墙体白色化。四是通达工程。加大道路硬化建设，经过多年的投入，目前全镇现有农村四级道路75公里，实现了村组通公路，交通条件极大改善。五是禁烧工程。全面推行秸秆禁烧和综合利用，责任到户，干部深入田头地块，以“不点一把火，不冒一处烟”的要求落实禁烧，去年禁烧率达100%，建设秸秆预处理站一座，把秸秆预处理后当成沼气原料使用，秸秆还田和综合利用率达95%，六是环境整治工程。今年以来，共清理疏浚河道20条，达30公里，土方15万方，清理河道杂物、漂浮物800吨，清运路道、河道两旁垃圾1400吨，清理草堆杂物280处，清理小摊小贩占道经营和“四小”车辆乱停乱放乱占道，清理乱挂乱画乱拉乱摆现象，保持环境整洁，生态不被破坏。
2、开展村组环境卫生整治与管理
今年，我镇把3月、6月作为农村环境整治突击月，各村组开展了轰轰烈烈的“大扫除”，各村将河道、道路两侧、庄台前后所有看得见的垃圾集中进行了清除，据统计，全镇共清理出垃圾至少200车，仅清运到垃圾中转站的就有50多吨。
通过环境整治，各村还拿出一条长庄台进行集镇整治，重点整治内容包括卫生、道路、河道、庄台前后、绿化、垃圾池建设等。我镇还组织各村支部书记和分工干部进行观摩，提出整改。通过此次活动，各村加强了保洁队伍建设，建设垃圾池的进度明显加快。同时，加快农村改厕步伐，全镇已改造无害化厕所1600多座，加大沼气池建设，已建设600多户沼气池。
3、加强镇村道路和河道保洁
对道路保洁，我镇聘请了18名养护人员，实行集中保洁，要求逢3的倍数必须上路进行保洁，并规定了每次保洁的长度和要求，各村对本村组的道路也聘请了专兼职的保洁人员，对公路、路面和河道进行保洁。
对河道保洁，一方面，我镇由水利站牵头，投资10多万元对全镇26条主要河道进行了集中保洁，聘请了15名专职保洁员，购买了15条小船，水利站定期进行考核；另一方面，各村对其他河道也进行了集中保洁，各村在主干道上还配备了垃圾池或垃圾桶，方便群众投放垃圾，方便清运。目前我镇的河道基本干净，群众的满意度比较高。
4、推进城乡垃圾统筹
目前，各村都有垃圾池，群众的卫生意识也在逐步提高，组保洁、村收集的工作进一步推进，各村能定期将垃圾运送到镇垃圾中转站。我镇制订了环卫基础设施设置标准和生活垃圾收集、清运、保洁标准及考核办法，要求各村将本村范围内的生活垃圾统一清运至镇垃圾中转站。加强垃圾中转站的日常管理。对站内员工进行合理分工，明确职责，明确专人负责机械设备的操作和定期保养保洁，维护站内车辆进出秩序，打扫站内卫生并负责消杀工作。
三、下一步工作打算
回顾总结我镇开展的环境综合整治工作，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进地区的经验，仍有一定差距，群众还不能自觉的参与到治理、建设自己的家园中来。下一步，我们将认真对照上级要求，大力开展“四位一体”工作，重点在以下四个方面加大力度：
一是继续加强宣传，营造全民参与的氛围。采取多种形式，不断加强对干部群众开展环境整治建设社会主义新农村的宣传教育，通过对全社会的广泛宣传，进一步营造领导重视、群众参与的浓厚氛围。
二是以文明小康村为标准，继续改善村庄环境。从治理“散、小、乱”和“脏、乱、差”入手，加大村庄环境整治的力度，完善农村基础设施，加快发展农村社会事业等。对各村聚居点的人居环境实行“六化”工程，即：布局优化，道路硬化，村庄绿化，路灯亮化，卫生洁化，河道净化。
三是实施生态城镇建设工程，提升小城镇的档次和品位。积极开展农村环境综合整治工程，重点做到“六整治、六提高”，用三年时间把各村的环境进行整治。在此基础上，将对镇村骨干道路进行绿化美化，规划建设绿色走廊，栽植香樟、垂柳、紫薇等绿化树木，提高绿化普及率。
一、河湖概况。
X乡辖区内河流主要有X河。X河属于青衣江支流在我乡辖区内约长X千米，流域面积约X平方千米；李坝河属于X河主要支流，长约X千米，流域面积约X平方千米。石门子沟系李坝河较大支流，约X千米。大田、新民、八角、漆树、李坝村河沟河流都汇入李坝河，最终流入X河，进入青衣江。
二、工作开展情况。
X、水资源保护。我乡从节约用水入手，控制水资源总量消耗。强化污水处理站运行督查，实现污水达标处理排放，向区水务局申报入河排污口审批，加强我乡辖区内饮用水源地巡查与保护，完善相关制度，落实管理人员，确保饮用水源安全，实现了水资源保护。
X、水污染防治。今年以来取缔违法排污口X处，整治养殖场X家，督促散户粪污设施修建完善，加强农药残留物回收，宣传引导农户减少化肥农药的使用，保证农药使用零增长，进一步改善面源污染；配合区住建局强化污水处理站运行督查，每月对污水处理站运行情况进行巡查，每季度进行考核，考核结果作为第三方运行机构工作考核依据，以此督促各污水处理站正常运行，污水达标排放；认真开展“清四乱”行动，无死角排查X河沿岸“四乱”行为，进一步改善了辖区X河、李坝河水环境质量。
X、水域岸线管理保护。协助上级有关部门开展河湖水域岸线管理范围划定，制定“清四乱”行动工作方案，组织对X河流域无死角进行“四乱”行为排查，发现问题及时制定整改方案进行整改。组织人员开展非法采砂行为的巡查，我乡没有砂石厂，未发现采砂行为。
X、水生态修复。协助国土、水务、林业等部门开展河湖生态修复和保护、水土流失预防监督和综合整治等工作。严格落实水电站下泄生态流量整改方案，乡村河长加强生态流量巡查，确保河坪电站下泄生态流量保持在X.XmX/s以上，建立专项巡查台账；通过努力，水生态修复得到进一步修复。
X、水环境治理。结合城乡环境整治等工作，加强了河道垃圾、河面漂浮物治理工作，对X河河楠水阁外大坝处集中进行整治，进一步改善水体质量。各村组织力量不定时对河沟垃圾进行整治，改善河沟环境。
X、日常工作：制定完善了“四张清单”。严格按照巡河制度和要求，开展巡河问河，确保巡河次数达标，巡河记录规范。及时督办河湖重大问题，对村级河长制工作开展年度考核。认真落实清河、护岸、净水、保水四项行动，进一步改善我乡河湖环境。
X、执法监管。建立联防联控协调机制，制定上下游、左右岸问题协调处理机制，配合水务、农业等部门开展乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排、电毒炸网鱼等工作联合执法，联合乡派出所严厉打击涉河湖违法行为，进一步改善了河湖环境。
三、存在的主要问题。
（一）河道巡查队伍力量薄弱，工作经费不足。建议区河长办安排一定工作经费。
（二）农村集中式饮用水源地是非专业人员管理，达不到区水务部门相关要求，建议区水务局聘请专业人员进行管理。
（三）河长制工作佐证资料较少，尤其是村级河长制工作。
四、下一步工作安排。
（一）按照上级有关部门和文件要求，推进河长制各项工作。
（二）进一步加强宣传引导。
通过微信、会议、横幅、广播等多形式开展宣传，提高群众对河长制工作的意义和作用的认识，从而提高公众参与度。
（三）进一步加强检查监督。
一、主要做法及成效
（一）加强领导，明确职责
为了把我乡创建工作落到实处，乡党委、政府成立了文明卫生平安集镇创建工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长和分管领导任副组长，国土所、派出所、工商所、卫生院等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常的创建工作。同时，为规范创建程序，细化创建内容，乡党委、政府研究制定了《乡创建文明卫生平安集镇实施方案》，以文件下发，将创建任务和要求分解到各单位、各住户，使得个个肩上有任务，人人身上有指标，形成齐抓共管，扎实推进的良好局面。
（二）加强宣传，全民参与
开展创建工作以来，为了提高全体居民参与集镇建设的热情，我们加大了宣传力度。一是召开了集镇单位负责人和居民参加的动员大会，会上传达了上级关于创建工作的精神，阐明了我乡开展创建工作的必要性，提出了具体要求和需采取的措施，并与各单位和居民签订了创建工作责任书，下发了创建宣传单100余份；二是在集镇张贴标语，挂红幅、出宣传专栏等形式大张旗鼓地进行宣传。从而在集镇营造出浓厚的创建氛围。
（三）加强管理，全面整治
1、进一步完善集镇基础设施建设。在创建工作过程中，乡党委、政府先后投入86万元，加强集镇基础设施建设，得到全乡群众的认可和赞誉。一是新修下水道500米，确保了集镇排水通畅；二是新铺集镇人行道彩面砖1000米2，人行道铺装率达80%以上，绿化空闲地500米2，美化了街容街貌；三是对集镇路灯进行了维修改造，使集镇路灯全部亮化；四是新建了集镇候车亭，规范了集镇客运市场；五是更换和新增不锈钢垃圾桶20只；六是高标准新建乡村垃圾无害化大型处理池一处，填埋体积3000米3，采取户收集—村（镇）集中—乡处理的垃圾处理模式。2、进一步健全集镇管理长效体制。乡集镇建设办公室每天对集镇卫生进行督查，发现有不文明、不卫生行为及时制止并根据《创建责任书》规定予以处罚；每月对单位和居民进行文明卫生状况考核，考核不及格的，要求整改并张榜公示。每月开展一次卫生评比活动，评比较差的，贴“不文明卫生‘单位（居民）’”字条。3、积极开展集镇环境整治。乡政府全体干部与县城管局及乡工商、卫生等部门对集镇环境状况进行了一次全面清理，重点清理占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱扔等现象。乡干部实行分责任区，包路段、包户开展工作，工作任务与1000元下乡补助挂钩。通过集中整治，集镇整洁、卫生、有序，环境面貌焕然一新。4、进一步巩固了综治网络基础。根据创建要求，乡综治办进一步健全了群防群治组织建设，健全纠纷隐患排查调处力度，健全了安全生产事故责任追究制，将不稳定因素消灭在萌芽状态。5、进一步弘扬社会主义精神文明。在全乡积极开展以“八荣八耻”为主题的宣传教育活动和“文明和谐平安村组”、“文明和谐平安家庭”及“文明信用村组”、“文明信用农户”等一系列群众性的精神文明创评活动，在全体居民中树立起“诚实守信、文明守法”的良好社会风气。
二、创建工作中存在的问题
1、硬件设施投入资金不足。我乡集镇面貌近几年来变化虽然较大，但对照县下发的创建标准，仍有一定差距。原因一是大部分房屋建设年份早，改造余地很小。二是多年来乡政府财力有限，未有大的投入，集镇基础设施较薄弱；近几年是投入资金较多时期，但要改造旧城面貌，还需大量资金。三是乡村垃圾无害化处理，从设施建成到保持长期正常运转，投资很大，但受益目前不会明显，群众不置可否。
2、集镇管理水平不高。集镇各项管理制度还有待完善健全，与大乡镇及县城周边乡镇有较大差距。
3、集镇建设档次不高。集镇是以前引农造城形成的，定位的是居民聚居区，缺乏合理的规划和布局，建筑物的高低、大小及排列参差不齐。现作为庐山西海旅游区一部分，必须打造建筑精品，提升建设品位，提高集镇档次，把集镇建成为一颗镶嵌在庐山西海边的璀璨明珠。
三、几点想法和建议
1、完善规划，正确定位
根据“生态、整洁、文明、有序”的总体要求，创新思路，合理布局，正确定位，提升集镇品位，打造集镇特色。
2、加强管理，提高水平
一是要取人长补己短，完善各项管理制度，同时要因地制宜，充分考虑到制度的可行性和有效性。二是要将抓好平时管理与开展集中整治结合起来，加强与各有关单位的协调，强化督查，提高管理水平。
同志们：
继上次召开全县农村环境综合整治动员会已经近一个月的时间。在这段时间里，各乡镇在整治环境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙时节，又赶上村民委员会换届选举，各个乡镇都做到了科学摆布，统筹安排，使全县农村环境综合整治工作得以顺利开展。今天，县里又组织召开了现场会，一路上观摩了头台镇仁和堡村和大兴乡通兴新村两个典型村，从中可以看到我们通过农村环境综合整治所取得的可喜成果，应该说，这两个村为全县的村镇环境建设，乃至于全县文明村镇建设都起到了样板示范作用，希望各乡镇认真学习，相互借鉴经验。
回顾前一阶段的工作，我觉得在这次农村环境集中整治中，体现出了三个方面的特点：一是在思想上，给予了足够重视。各乡镇都相继成立了相应的领导组织，抽调了得力人员，制定了详实的工作方案，并且在工作推进中，都创造性的研究并制定实施了工作业绩与资金挂钩，任务分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行动上，体现了很强主动性。在这次环境整治中，虽然我们一直强调重在治理和管理，而考虑基层各乡镇经济条件，没有强调建，但通过看现场、听汇报，很多乡镇不仅管和治，还千方百计筹措资金进行物质和财力投入，修路、修路边沟，从而使这次环境综合整治不仅仅停留在打扫卫生搞清洁规范上，使环境基础设施建设都得到了相应改善。三是在成效上，呈现了明显变化。从成果看，尽管各乡镇开展的力度不尽相同，但都在动。正值秋收，很多乡镇都把这次农村环境综合整治的重点放在了修路上，一些屯路通过这次整治切实得到了修整，方便了农民；在柴草堆放上，借这次农村环境综合整治的契机，各乡镇都做到了早要求、早规划，提前动手，腾出场地统一堆垛，从而避免了往年柴草先进村、后动员出村的被动局面，既保证了村屯环境的清洁，也消除了“火烧连营”的火灾隐患。总的看，农村面貌呈现了卫生整洁、环境优良、秩序良好、管理规范的喜人景象。这些成果的取得，离不开广大农民的积极参与与支持，离不开在座各位的有力领导和积极组织。在此，我代表县委、县政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成绩表示诚挚的感谢和衷心的祝贺！
在充分肯定前一段工作成效的同时，我们也应该正视自身存在的问题，在村屯里仍然能看到乱堆乱倒、畜禽散养、破房框子、墙茬子，屋不像屋、院不像院，柴草连着灶坑门的“破大家”现象。如果这些问题不能从根本上解决，我认为建设现代农村、创建小康村镇就会变成一句空话。为了进一步抓好这次农村环境综合整治工作，我强调三点意见：
一、要树立和谐理念，推动农村环境综合整治工作向纵深开展
农村环境综合整治，是加强文明村镇建设、建设现代新型小城镇的一项基本内容。要实现农村环境和面貌的根本改变，就必须真正树立和谐发展的理念，在经营农村环境建设上通盘考虑，统筹思考。一是要延伸触角，扩充工作项目。这项工作从设计到实施，从县里来讲是配套的，大家都知道，这次环境综合整治只是以“建小康村镇、树文明新风、创生态家园”为主题的农村精神文明建设活动的一个子项目，它涵盖的内容很多。除了常规的环境整治和管理之外，在明年总结表彰会后，我们还要把农村环境综合整治的内容进一步扩充，具体来说是要由表及里、由浅入深，从环境整治向群众思想道德建设，文化建设、基础设施配套建设、群众素质教育等领域延伸。从现在开始，各乡镇除了抓好环境整治集中会战之外，还要深入到村屯农户家中，围绕农民的思想意识、道德观念、文化现状、心理需求等方面进行调研和思考，为明年全面深入开展的“建小康村镇、树文明新风、创生态家园”这项活动做准备。在这里，我强调一点，那就是大家一定要树立长抓不懈的思想，我们开展的这项活动的最终目标是直到“六治”的内容得到了彻底整治，村民的日常行为得到了切实规范，村屯面貌得到了真正改观，村规民约切实深入了民心为止。二是要整体推进，消除村屯差距。在下乡的时候，我也走过一些乡镇村屯，在环境建设方面比较起来大不一样。有的村老百姓生活习惯好，穷富都有个过日子派头，东西摆放有序，院清屋洁，庭院规整，看上去就顺眼，但有的却是草木狼林，让人下不去脚，看不下眼，相形之下，差距很大。我觉得下一步工作的重点部位就是这些环境脏乱差的薄弱村。一方面要对脏乱差问题再搞一次集中会战，进行彻底清理整治；另一方面还要注重宣传教育和引导老百姓树立经营人居环境的意识，养成良好的日常生活习惯。各个乡镇在整治环境当中，也可以考虑召开镇村环境综合整治现场会，树立样板村，观摩典型村，让脏乱差的村看到差距，心里真正受触动。三是要依托载体，形成合力推进局面。环境综合整治本身就是一场人民战争，它需要的是全面发动，全员参战。要想达到这一目标，我认为各个乡镇要采取活动载体牵动的办法，依靠载体把广大群众都组织参与到活动中。有些活动载体确实非常好，二站镇土城子村推行的卫生户流动红旗，和平乡工农村开展的诚信贷款评选星级文明户都是非常有效的载体。这在活动当中为广大农民群众树立了典型，大家在活动中都相互比，相互看，荣誉感都有，彼此之间自然就会产生比学赶超的劲头。为此，需要大家在研究创新群众参与的活动载体之外，还要做到宣传到位，组织到位，活动不宜多，要力求精，抓得实。我想，只要群众愿意参与，主动融入，全县这次农村环境综合整治会战就一定能取得良好的成果。
二、要树立长远思想，坚持不懈抓好农村环境综合整治工作
整治农村环境应该说很难，总让人有种老虎吃天、无处下口的感觉。很多问题不是通过搞一两次会战，开几个现场会就能解决的。整治环境的根本实际上就是培育农民的环境意识，规范他们的日常行为。搞集中会战容易，几天几个月就完了，但最后的结果是要看农民的这种意识有没有树立起来，良好的生产生活习惯养成没养成。要想达到这一目的，需要下的是真功夫，做的是细活。各乡镇不要以为这次现场会开完了，这项工作就告一段落，抓不抓都行了。这种想法不能要，今后的文明村镇建设是一个长期长远的工作，县文明办要对此长期不懈地抓。目前，我们上上下下都在提倡实施为民工程、利民工程，我觉得这次全县农村环境综合整治就是为民利民惠民的具体行动，修路方便老百姓出行，村屯环境好了，老百姓过得舒适，应该说农村环境综合整治的每一项治理重点都关系到千家万户，都是为了广大农民的利益着想，这也是广大农民群众所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏难情绪和杜绝打快拳的思想，把这项工作持之以恒的抓下去，这就需要从三个方面入手：一是要有长期规划。经过前一阶段的工作，确实解决了很多问题，但仍存在着诸多环境问题没有解决。在这次环境综合整治活动中确定了六项重点整治的内容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要长期管理，年终整治和管理的标准要达到什么程度，这都需要各乡镇拿出详细科学的规划来，不能没计划性的蛮干。只有规划到位才能干到位。这几年柴草不允许进村，现在农民已经逐步树立了这种意识。要注重村屯建设的规划性，横成行、竖成趟，庭院建设决不能没规划的“抢地盘”，弄得里出外进，难管理。只有规划好了才能建设好，才能便于管理。通兴新村就是例证，一样规格的房屋和院落，道路通畅整齐，原来都是一样的村民，怎么一下子素质就高了，陋习就没了，根本的就是有规划性，形成了好习惯。二是要有长远目标。目标是前进的方向，也是前进的动力支撑和力量源泉。大庆提出争创全国文明城，全市总动员，共同改造大庆，塑造大庆崭新形象，无论是基础设施配套建设，还是市民素质都有了一个新的飞跃；我县也提出了创建生态文明城，在广大群众中大力倡导生态文明的意识，那么作为基层，在响应和参与创建生态文明城的具体实践当中，也应该抓住农村环境综合整治这样的契机，镇村分别树立自己的目标。目前看，我县的市县级文明村比例非常小，而且争创这方面的意识还很差，我想，在融入全县创建生态文明城的具体实践中，只有大家都能按照市县文明村创建的标准，逐步去完善和提高，目标是可以实现的。年底前，县里在适当时候要召开农村环境综合整治的总结表彰会，对于在这次活动中成效明显的村，不是县级文明村的将直接命名表彰，对于已经是县级文明村的要提级向上推荐。三是要有长效机制。有句话说的好，“城市环境，三分建七分管”，作为村屯环境也是如此。我们参观的大兴乡通兴新村的环境之所以能够达到这样好，除了好的建设基础客观因素之外，还有一个非常重要的因素就是它有专人来管，仁和堡村也是这样。虽然在环境方面不能做到日清日洁，但至少可以通过专人管理的方法，对于一些出现影响环境的问题可以得到及时有效的解决。这里，我建议各乡镇要认真研究长效管理机制的问题，很多乡镇已经把所在地的清扫任务承包了出去，有专人清扫；还有的乡镇自己购置了垃圾车，雇佣专人清扫；也有的乡镇实施分片包保、门前三包的办法，这些方法都值得大家相互借鉴。总之，机制要做到实用管用。今后，在检查考核农村环境综合治理专项工作中，首先就要看有没有一支管护环境的队伍，有没有一套实用配套的机制。希望各乡镇要深入研究，只有推行实施这样的长效管理机制，才能使环境整治的成果得以真正的巩固。
三、树立责任意识，扎扎实实开展好农村环境综合整治工作
我们这次农村环境综合整治总的要求就是以创建生态文明城为目标，以广大群众为主体，以屯路、畜禽、粪堆、建筑、柴草、庭院为重点，依托载体，凝心聚力，广泛发动，协调各方，达到村屯环境管理规范化，村屯建设现代化。应该说，要求很高，困难很多，任务很重。为此，各乡镇要进一步提高认识，进一步增强责任意识，克服畏难情绪，要树立抓环境建设就是抓发展的思想，为什么这样讲呢？一方面，村屯建设就是经济发展的载体，它本身也是市场。近两年，我县大力实施大通道战略，通村路的成网畅通了物流，带动了地方经济的发展。另一方面，村屯建设既是招商的载体，也是招商的环境。目前，我县大力实施工业兴县、项目强县的战略，辟建园区，招引客商。没有好的环境，客商怎么来。从中央到地方都在提倡城乡一体化，就现在我县村屯目前环境看，应该说差异性很大，要树立肇源的良好形象，需要的是我们大家的共同努力，缩小城乡环境差距。从这次环境综合整治的时间看，年终岁尾，农村各项工作都很多，任务都很重，在这一期间开展环境综合整治确实很难，尤其是处在秋收时节，十分不利于工作开展。但现在秋收已经基本结束，各乡镇应该抓住这一时机，把这项工作在思想上进一步重视起来，下大力气抓好。能不能抓好，首要的是有没有责任心的问题。我认为要树立责任意识，主要应该做到三点：一是要明晰职责。这次农村环境综合治理，主要是“六治”，但每一项整治的工作量都很大，情况也都很复杂，这就要求我们必须做到分工明确，责任具体，该是谁的事就要谁来负责，不能模棱两可，责任不明，两头不着地。二是要履职尽责。这是个责任心问题。前来参加会议的同志都是具体抓此项工作的领导和同志。此项工作能否再进一步得到推进和深入开展，大家作用的发挥至关重要。各乡镇今后的环境综合整治任务还依然很重，需要在座各位进行深入的研究，科学摆布，把组织协调、动员推动、检查指导等各项工作切实抓好，把自身的工作职能作用充分发挥好。三是要各负其责。齐心合力是推动一项工作的重要思想保障。我讲的各负其责是要求各乡镇要充分调动党委政府、乡村屯、党员干部等各方力量，把他们的思想和行动统一到该项工作上。在工作推进中，各乡镇要充分明确城建、土地、工商、*等配合部门的分工职责；县文明办要深入到各乡镇进行跟踪监督指导，要依据全县农村环境综合整治考核细则进行严格考评打分，并以此作为年终考评乡镇主要领导工作综合标准中精神文明建设方面的一个重要依据。县广播电视部门要搞好宣传，及时报道动态，重点推出典型，在全县范围内充分营造环境综合整治的舆论氛围。
同志们，农村环境综合整治工作是增强广大农民环保意识、提高文明程度，抬升农村精神文明建设水平的一项重要的基础性工作，各乡镇要进一步提高认识，增强责任意识，强化措施，创造性开展工作，以农村环境综合整治工作的显著成果不断推动全县物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。
结
2020年以来，我局按照县委、县政府关于实行林长制的总体安排部署，结合自然资源工作实际，以“林长”为核心，以“制度”为保障，认真履行职责，加强生态区域内林长制工作督查指导，积极配合林业、林长办等部门推进林长制改革，林长制工作取得一定成效，现将2020年林长制工作情况及下一步工作谋划汇报如下：
一、工作总体情况
（一）建立林长制组织体系
为进一步加强局林长制工作领导，结合实际，及时调整成立局林长制工作领导小组，设立林长制办公室，明确专人为联络员。领导小组适时召开会议，部署调度林长制工作，研究解决相关重、难点问题，协调落实生态责任区域林长制工作各项任务，全面推进林长制改革。
（二）明确林长制责任分工
根据县林长制工作要求，研究制定局林长制工作实施方案，明确工作目标，成立工作小组，强化责任分工，充分发挥基层国土所优势，加强与当地乡镇部门配合，提升群众“护林、护绿”意识，形成社会关心、支持、参与、监督的林长制工作发展良好氛围。
（三）全面推进林长制工作
一是加大宣传力度，凝聚共治力量。
充分利用标语条幅、会议培训、工作QQ和微信群等宣传媒介，提高系统职工对林长制工作重要性认识，结合土地执法巡察，广泛开展送政策、送宣传、送服务，推进林长制工作进基层各项活动。及时曝光违法占林、破坏林地等违法典型案例，向社会公布我局
“副林长”职责和联系方式，接受群众监督，引导群众自觉爱绿护绿。
二是严格执法巡察，维护共建成果。
不断加大执法力度，保障林地管理工作有效运转。划分责任区范围、落实责任到人，不定期开展土地动态巡查工作，形成动态巡查监管网格，对各国土所进行督促、检查、指导，将林地管理范围内土地利用监管纳入日常土地动态巡查管理，持续保持巡察高压态势，严厉打击林地管理区域内私搭乱建和违法占地等违法用地行为，遏制林地土地违法势头，严守耕地红线。正确处理好保护环境和可持续发展的关系，扎实推进集约节约用地，在抓好土地管理和利用等各环节工作的基础上，进一步加大管理违法用地查处、闲置用地清理力度，从源头上加强管控，保障林地等基础性自然生态资源可持续发展。
三是强化废弃矿山植被恢复治理工作。
依据《HS县矿山地质环境保护与治理规划》，2020年度完成了HS县G远工贸有限公司G山镇牛G冲村夹石沟石料厂、AH省中和矿业有限公司HSG五庙饰面花岗岩矿等2处矿山地质环境综合治理项目，并于2020年6月13日组织了专家验收。
四是督促协调保障林业生态建设用地。
从严控制非基础建设项目占用林地，促进节约集约用地入手，加强对建设项目选址先期的引导，各项建设尽量不占或少占林地，必须占用或征收林地的，应当依法办理审批手续。禁止毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用地，在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中，不占林地。
五是加大矿产资源开发过程中森林资源保护力度。
为全面规范石料、石材开采加工秩序，严厉打击无证开采、私挖滥采、非法加工经营等违法行为，切实增强国家重点生态功能区生态服务功能，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国森林法》、《AH省河道采砂管理办法》等法律法规，按照“属地管理”、“谁破坏、谁复垦”、“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则，全面推动全县16家石材石料开采加工企业生态环境恢复治理工作。截止目前，7家石料加工场点已由属地乡镇政府组织治理，县督查局牵头组织林业、环保、水务、国土等部门已对治理情况进行联合督查验收，其中合格58家；被征用为建设项目用地9家，不需要复垦复绿。9家领取《采矿许可证》的企业，4家已完成治理任务，1家拟规划为招商引资企业用地，3家正在治理，1家正在依照法律法规和政策规定进行相关资产处置。
二、工作存在的问题
一是存在主动性不够现象。
林长制改革工作中思路不够清晰，措施不够有力、监督不够到位，导致工作成效不够显著。
二是少数建设项目存在少批多占等问题。
我们将进一步加大执法力度，杜绝此类情况的发生。
三是齐抓共管力度不够。
全民参与、社会共管的社会氛围尚未真正形成。
三、下一步工作安排
一是推进重点工作实施。
各位领导、同志们：
根据会议安排，我现将我区河湖长制工作开展情况简要汇报如下：
一、全区河湖长制工作情况
今年是全面推行河湖长制工作的第四年，也是我区从推行到深入，从“有名”向“有实”转变的第四年。今年来，我们紧紧围绕“守护好一江碧水”的工作目标，在疫情大防控、全民大防汛的情况下，坚持巡河督查和整改问题，在水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面取得了较好的成效，主要做到了“五化”。
1、河湖管理实行了网格化。按照市河委会“六化”管理要求，我们适时调整，进一步充实完善了河湖长组织机构，全区河湖全部落实了区、镇、村三级河（湖）长和警长、保洁员，构建了“河长+警长、乡镇办事员+河湖保洁员”的“两长两员”管理体系。并且区河长办编制印发了《全区河湖管理网络图册》，对全区江、河、湖、库实行了网格化动态管理。
2、阵地建设实行了标准化。区、镇两级河长办进一步加强了阵地建设，在人员力量上落实了“一办两员”，在管理机制上健全了河长会议制度、信息报送制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核办法、绩效评估办法等“六项”制度，钉挂了河湖管理网络图、水系分布图，建立了一河一档、一湖一档、一库一档，全面实行制度化管理、索图作战。
3、河长巡河逐步实行规范化。各级河长严格按照“巡河发现问题—现场交办问题—督促整改问题—验收销号问题”的巡河工作机制，克服年初疫情防控和汛期抗洪困难，坚持落实“三个一”巡河制度、APP打卡制度、区级河长“五有”巡河标准和镇、村级河长“七有”巡河标准，按期巡河，做到巡河次数不减少，巡河标准不降低，确保三级河长巡河常态化、制度化。1至8月份，16名区级河长共巡河128次，55名镇级河长巡河1320次，79名村级河长巡河2528次，通过三级河长巡河，发现河湖问题610起，河长办下发问题督办清单45份，目前已全部整改到位。
4、整改问题走向了纵深化。各单位把整改问题作为推进河长制的重点，积极整改中央、省、市交办问题和“洞庭清波”行动的问题。一是及时整改中央交办的问题。严格按照《水利部关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》的要求，全面开展了“清四乱”问题排查，对发现的15个“四乱”问题（其中乱占问题5个，乱堆问题6个，乱建问题4个），分别制定了整改方案，各责任单位正在按照整改目标、时间节点，抓紧推进，本月底将全面整改销号。二是及时整改省级河长交办问题。对省级河长陈飞巡河交办的防洪安全、渡口提质改造、绿色生态岸线建设、智能智慧岸线建设、工业园区污染治理等7个方面的问题，各单位部门对号入座，积极整改，于3月底已全部完成整治销号。三是及时整改市级交办问题。在4月底前完成了市河委办【2020】20号文件交办的乱占、乱堆等7个暗访督查问题整改任务。完成了市河委会37号总河长令要求整改排渍口的任务。四是深入推进“洞庭清波”行动。我们按照市“洞庭清波”专项行动的要求，制定了37项任务清单，现已完成了14项任务整改，其中联合水利、公安、征拆、卫健等部门100余人开展了执法清查，清理欧美黑杨2200余亩。全面整改了4处黑臭水体。并且制定了***水环境问题整治方案，在12月底前将全面完成水环境整治任务。同时协同推进禁捕退捕工作。区河长办联合区禁捕退捕办，把禁捕退捕工作巡查和问题整改纳入河长巡河及河湖问题整治的重要内容，组合出拳，同步整改，全力开展渔船拆解、渔网销毁等工作，尤其是7月中旬高水位时期，各防汛责任单位组织人员清理了“三无”船舶，查处了非法捕捞和违规垂钓行为。
5、广泛宣传推进全民化。我们充分把握时间节点和重要地点，广泛开展河湖长制宣传。一是利用“世界水日”“中国水周”，开展了两次河长制宣传活动，出去宣传车2台，悬挂横幅140余条，张贴标语2000张，发放宣传册2000多份。二是更新省市区级河长公示牌75块，更新镇级河长公示牌101块。三是在防汛期间，每个防守棚上钉挂了《防汛文明公约》，把河道保洁工作作为巡堤查险的内容。四是区河长办在省、市级媒体发表文章、新闻报道40余篇。手机报、电视台先后报道河长巡河、区镇村三级河长公示等28次，营造了全民爱水护水的良好氛围。
二、存在的主要问题
（一）河湖长履职不够到位。有的河湖长仍然对河湖长制工作的重要性认识不深，认为近几年实施河湖长制工作、人居环境整治和美丽乡村建设，河湖问题已基本解决，存在侥幸心理、厌战情绪和畏难思想，放松了巡河标准和要求，对村级河长巡河督促力度不大，查找问题不彻底，巡河情况不清晰，记录不完整，有的河长一直还没有发现和提交任何问题。
（二）工作保障能力不够强。有的单位河长办仍然是多办合一，有的河长办人员身兼数职。并且河长办工作经费不足，工作开展被动滞后。
（三）信息报送不及时。有的单位巡河资料不齐，巡河图片不全，资料台帐不完整，信息报送不及时。有的部门工作主动性不强，整改情况报送迟缓，河长办收集资料不齐等等。
（四）整治任务仍然较重。8月2、8月7日，市河委会分别印发了2020年河长制湖长制工作要点和重点工作任务的通知，明确了34项工作要点，指出了13项重点工作任务，主要包括“千吨万人”饮用水水源地环境问题清理整治、取水工程核查登记问题整改、乡镇污水处理设施建设、黑臭水体治理、长江流域水土流失综合治理等内容。目前，我区有的任务已经完成，但还有***污水处理厂正在施工，四个片区管网还有2000米未完成，第二污水处理厂扩建还未验收。95个取水工程核查登记问题还有***水厂两处整改没有完成。长江流域水土流失综合治理还有60%未完成。并且“洞庭清波”专项行动37项整改任务，还有23项没有完成。这些任务都是要求在12月底完成，时间紧，任务大。
三、后段工作安排
尽管前期通过各单位、各部门共同努力，做了大量看得见、摸得着、成效好的工作，但后期按照市河委会印发的年度考核办法，我们还很多工作任务不能交帐，考核难以过关。我们一定要紧盯年度目标任务，加力发力，强硬举措，在坚持开展河长巡河工作的同时，扎实做好河湖长制基础工作，加速推进问题整改工作和“洞庭清波”专项行动，确保各项任务指标圆满完成，考核过关，争先创优。
1、河长巡河要坚持不懈。要坚持落实网格化巡河管河模式。“河长+警长、乡镇办事员+河湖保洁员”要做到同步巡河，常规管河，既查问题，又要防止问题回潮反弹。要坚持“三个一”的巡河制度。做到巡河一人不缺，一次不少。坚持“五有”、“七有”标准。做到巡河动作规范，查找问题一丝不放过。
现在开会。今天，区委、区政府召开全区2019年城乡建设管理暨区棚户区改造动员大会，主要任务是传达贯彻全国、全省住房城乡建设工作会议精神、全市城乡建设管理暨区项目建设动员大会精神，回顾总结2018年城乡建设管理各项工作，表彰奖励区精细化管理先进个人，签订《2019年城市管理工作目标责任书》，安排部署今年各项工作，动员动员全区上下积极行动起来，以高度的思想行动自觉和强烈的责任担当意识，凝心聚力、真抓实干，为建设宜居宜业宜游美丽新奠定坚实的基础。
参加今天会议的有：区委书记、区政协主席···，以及受到表彰奖励的先进个人，共计多人。
今天的会议共有六项议程，下面逐项进行：
第一项，请区委常委、区政府常务副区长、政法委书记同志宣读《市区2019年城乡建设工作实施方案》。
…………
第二项，请区政府副区长同志宣读《区2019年城市精细化管理突破提升年活动实施方案》。
…………
第三项，表彰奖励。
首先，请区政府副区长同志宣读《关于表彰2018年城市精细化管理工作先进个人的决定》。
…………
下面，进行颁奖：
请名先进个人上台领奖；
…………
让我们再次以热烈的掌声，向受到表彰的先进个人表示祝贺！
…………
第四项，请区政府副区长同志代表区政府与各责任单位签订《2019年区精细化管理工作责任书》，请区局、区分局、街道办事处依次上台签订责任书。
…………
由于时间关系，其他单位会后签订。
第五项：表态发言；
首先，请…镇发言；
……
下面，请镇发言；
……
第六项：请区委书记讲话，大家欢迎。
……
同志们，今天会议的议程已经全部进行完毕。会上，区长和区长分别宣读了全区2019年城乡建设工作实施方案、区精细化管理提升年实施方案，表彰奖励了区精细化管理先进个人，签订了2019年区精细化管理工作责任书，镇等个单位作了表态发言，区委书记站在全局和战略的高度，回顾总结了2018年全区城乡规划建设管理工作，深入分析了当前面临的形势和存在的问题，提出了下一步需要努力的目标方向和措施要求，书记的讲话，主题鲜明，内涵深刻，重点突出，对凝聚全区力量、在新的起点上更好更快推进城乡建设管理工作，具有十分重要的指导性、针对性、操作性，全区上下一定要深入学习，深刻领会，进一步细化、量化、实化目标任务，落细、落小、落实工作措施，不断推动城乡建设管理再上新台阶。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调四点意见：
一、深化认识，提高站位，同心同力抓落实。今天召开的全区城乡建设全区城乡建设管理暨区棚户区改造动员大会是在继区委四届七次全会暨区委经济工作会议、区委农村工作会议暨实施乡村振兴战略及农村人居环境整治工作推进会之后召开的又一个全局性重要会议，参会人员多、范围广，会议规格高、氛围浓，这既说明了城乡建设管理暨棚户区改造工作的重要性，也体现了区委、区政府对此项工作的高度重视。区委经济工作会议提出了“发力高质量、提升首位度”的总体要求，区就是实现这一目标的主战场、主阵地，建设管理就是主抓手、发力点，各级各部门一定要深刻领会，坚决贯彻落实好这次会议精神，从讲政治、顾大局、促发展的高度，认清我们肩负的历史责任，切实把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，牢牢树立抓城乡建设管理，就是抓经济、抓环境、抓民生，就是抓当前和未来发展主动权的思想，对标“发力高质量、提升首位度”的要求，对各项目标任务精深精细谋划，立下“军令状”，划定“路线图”，制定“作战书”，横下一条心，铆足一股劲，拧成一股绳，全力以赴、持之以恒抓好城乡建设管理暨区棚户区改造工作。
二、聚焦重点，扭住关键，对表对标抓落实。刚才，书记就做好今年城乡建设管理工作提出了明确具体要求，我就几项重点工作再作以重复强调。一要在项目建设上加力推进。对今年区上实施的项市重点建设项目，各责任单位要按照“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，认真研究谋划，抓紧制定推进方案，逐一明确目标任务、靠实建设责任，统筹施工进度，快速高效抓开工、促进度。特别是各类续建工程，要尽快衔接做好施工前各项准备工作，月日前必须全部复工；新建工程要紧跟国家政策导向，围绕补齐短板，突出民生保障，加快办理规划、可研、土地报批等手续，确保月日前全面开工。二要在棚户区改造上聚力攻坚。根据今年市上下达的棚改任务，区的棚改量、征收量、投资量基本占到全市的一半左右，而我区工作量占全市任务量的近一半，在全市有举足轻重的作用，特别是历年下剩的征收任务，都是难中之难的硬骨头，需要我们花更多气力、下更大功夫。各责任单位要牢固树立目标意识和攻坚意识，坚持全面发动、全员参与，按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求，切实把“没有条件可讲、没有时间可等、没有后路可退”作为硬性规定，动真格、敢拼命、往前冲，综合运用好“领导常态督导、干部高频入户、深化舆论宣传、依法强制执行、严格控违拆违、推行一事一议”等措施，压茬推进土地房屋征收，确保历年欠账在月底前全面实现“清零”，今年新开任务月底完成征收任务。同时，要全力抓好老旧住宅楼改造工作，把严把工程质量关口与听取群众的意见建议有机结合起来，因户分类施策，科学调配力量，加快施工进度，确保月底前完成户改造任务，真正把这一件涉及群众切身利益的实事办实办好。三要在城市管理上持久用力。城管委各单位要以“区精细化管理突破提升年活动”为抓手，扎实推进“十大提升”行动，切实提升的形象和品位。要按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，注重发挥执法中队、社区、村委会的职能作用，充实监管力量，健全目标管理、联合督查、黄牌警告、公开曝光等长效化管理机制，下功夫解决好市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的突出问题，努力营造干净整洁的人居环境。要加快“数字城管”建设应用，充分运用大数据、云平台等载体，不断提升城市管理信息化水平。各乡镇、街道办事处要继续深入开展文明提升行动和全域无垃圾治理行动，建立健全宣传教育、监督举报、奖励惩戒等机制，努力形成群策群治的城乡管理格局。
三、创新思路，攻坚克难，多元多策抓落实。市建设任务重、压力大，面临的困难问题很多，需要各相关部门广纳贤言、广聚才智，更需要运用创新的思路、市场的办法共同研究破解。一要狠抓项目报批。各项目建设责任单位一定要重视项目前期工作，树立超前理念，及早谋划规划、及时申报审批、积极对接跟进，认真细致的把各个环节的工作做扎实、做到位，最大限度压缩项目审批时限，对达不到规范要求的要主动汇报衔接、想方协调解决，打通项目落地建设的“最先一公里”，确保各类城建项目早日开工建设，决不能被动等待、贻误时机。二要狠抓资金筹措。各级各部门要不断建立完善多元化、市场化筹融资机制，坚持上争外引、内聚广筹一起上，多渠道破解项目建设资金短缺难题。要认真研究国家和省市支持城镇化发展和棚户区改造方面的政策，积极向上申报争取，最大限度地争取国省资金支持。要通过制定优惠政策、合理设置规划条件、扩大招商引资和入股参股等形式，大力推行PPP、BT等项目运作模式，鼓励引导社会资金和民间资本参与市建设。要加强与国开行、农发行等金融机构及市惠民公司等融资平台的沟通衔接，认真做好项目融资基础性工作，积极争取信贷资金支持。三要狠抓用地保障。区自然资源分局要对区重点项目建设用地统筹考虑，主动加强与省市国土部门的汇报衔接，全力向上争取用地指标，确保项目开工建设不受影响。要适应国省对项目用地管控趋紧趋严的趋势，对一些投资体量小的项目要通过打包整合、捆绑合并的方式进行申报争取，有效解决项目用地难题。要联合市上规划、国土等部门，加强对已供土地的监督管理，坚决杜绝批而不建、圈地囤房等问题，切实盘活现有土地存量、提高使用效益。四要狠抓城市经营。各级各部门要牢固树立大运筹、大开发、大经营的理念，把优质的城市经营性资产作为资本运作的要素，整合分散运营的公园、广告、公交、停车场等城市有形资产和城市品牌、经营权、冠名权等无形资产进入融资平台，探索经营医疗、教育、养老等社会资源的新模式，努力推进城市发展由“依赖财政投入”向“经营城市和社会多元投入”转变。
这里召开指挥部第六次全体会议，今天。就是认真贯彻落实书记的重要指示精神和全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作电视电话会议精神，研究部署我市专项治理工作，把城乡环境综合治理不时向村庄、基层、盲点死角延伸，确保我市城乡环境综合治理工作走在全省前列，确保“五十百千示范工程”建设任务圆满完成。会上，以庄书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，讲三点意见。
一、充分认识开展城乡结合部专项治理行动的紧迫性和重要性
一项环境工程、惠民工程和作风工程。市自去年启动实施以来，认真贯彻落实省委、省政府的布置要求，以庄书记任总指挥长亲自抓，创新提出了1573工程，明确了两个确保”目标，城乡环境综合治理的各项工作都取得了阶段性效果。这次全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作会上播放的暗访专题片中，大部分市州的城乡结合部单薄环节问题都被曝光通报，市没有被曝光，这应该说是对我市前一阶段治理工作的一种肯定。
反映出我市城乡结合部还不同水平地存在公路沿线乱、铁路沿线乱、河道沿线乱、房屋乱搭建、农贸市场乱、废旧物资回收乱”六个方面的问题，但是市城乡结合部是不是就没有问题呢？从刚才播放的全市城乡结合部暗访专题片中。同时个别地方“五乱”回潮反弹严重、风貌塑造进度缓慢等问题都还很突出。究其原因，主要还是以下“三个不够”上：一是城乡结合部城乡交错，条块分割，地方政府和相关部门之间、城区和乡镇之间，治理职责不明确，责任不落实，协作配合不够；二是一些地方环境治理仍然停留在城区主要街道、场镇中心地段等区域，向基层、村庄、盲点死角拓展延伸不够；三是一些地方在治理工作中表示出主动应付和推诿畏难情绪，没有付出坚持不懈的努力，没有攻坚破难、深入耐久推进的理念和思路，没有真正建立起长效工作机制，巩固效果不够。对这些问题，如不认真加以解决，势必会影响到市治理工作的深入推进。因此，大家一定要认真总结，切实增强紧迫感和责任感。
还要深刻认识开展城乡结合部专项治理行动的重要性。城乡结合部是农村之首、乡村之郊”城镇与乡村的联结点，与此同时。城乡的主要出入口，也是一个地方的重要窗口，以城带乡、城乡统筹发展中，起着承上启下的重要作用。城乡结合部一直是城乡环境综合治理的单薄环节，容易反弹。开展城乡结合部专项治理行动，实现城乡协调发展的重要措施，提升城镇形象的需要，纵深推进城乡环境综合治理工作的关键环节，不只有利于示范工程建设“点”上的重点推进，而且有利于治理工作“面”上的重点突破。因此，各区县、各部门要把思想进一步统一到省委、省政府和市委、市政府的决策布置上来，牢固树立“高点定位，争创一流”思想，坚持把开展专项治理行动作为城乡环境综合治理的攻坚接力点，将治理工作不时向村庄、基层等盲点死角及单薄环节延伸，确保我市治理工作走在全省前列，确保顺利建设成为全省“环境优美示范乡村”
二、扎实有力地抓好专项治理的各项工作
结合我市实际来看，依照书记“三个延伸”重要批示和全省城乡结合部专项治理工作会议精神。此次专项治理工作的总体要求是抓好三个延伸、突出六个重点、注重五个结合”即：环境治理工作要向基层、村庄、盲点死角三个延伸；突出抓好公路沿线乱、铁路沿线乱、河道沿线乱、房屋乱搭建、农贸市场乱、废旧物资回收乱等六个问题；注重与公民素质提升、基础设施配套完善、产业培育、民生改善、新村建设五个方面相结合）科学、依法、民治综合整治，合力推进，着力打好城乡结合部专项治理攻坚战。
解决城乡结合部“脏乱差”突出问题，工作目标是通过专项治理行动。达到清洁化、秩序化、优美化、制度化”规范，改善人居环境，优化发展环境，提升城镇形象品位，为明年深入推进治理工作奠定基础，以舒适整洁优美的环境迎接2011年元旦和新春佳节。
分前期准备、集中治理、巩固提高三个阶段实施。12月3日—12月13日，工作方法是从2010年12月3日起至2011年2月3日止。为前期准备阶段，重点做好宣传发动建机制工作；12月14日—1月20日，为集中治理阶段，重点抓好攻坚破难推整治工作；1月21日—2月3日，为巩固提高阶段，重点抓好检查考核保常态工作。
关键要抓好以下工作：围绕上述工作要求、目标和步骤。
（一）要找准工作重点。各区县、市级各部门要及时组织拉网式排查。分析梳理存在问题，并安排专门力量，重点针对城乡结合部、铁路公路沿线、乡村和场镇过境河道、农贸市场、城镇以及周边乱搭乱建、废旧物资乱堆放等重点部位和突出问题进行集中整治。要以提升农村保洁水平为重点，完善垃圾处置等基础设施建设，确保城乡结合部环境卫生与城区相互协调、共同提高。
（二）要强化舆论宣传。各区县、市级各牵头部门要采取多种形式加强对专项治理行动的舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的导向和监督作用。集中跟踪报道专项治理行动的动态和成果，曝光专项治理工作中存在问题，总结推广好经验好做法，充分发挥典型样板的示范带动作用，更加有效地推动治理工作深入开展。同时，要把专项治理行动与“七进”活动和“除陋习、树新风”行动有机结合起来，引导干部群众从自身做起、从治理身边的环境做起，发动广大群众积极参与环境整治，共同打赢城乡结合部专项治理攻坚战。
（三）要加大投入力度。各区县、各部门要在人、财、物等方面对专项治理行动给予大力保证。要加大财政投入力度。进一步提升城乡结合部保洁水平，确保城乡结合部居民生活环境不时得到改善。同时，要探索建立多元化投入机制，千方百计广辟资金筹集渠道，切实解决资金短缺的问题。
（四）要加强监督检查。省上已将开展专项治理行动的情况纳入对各地治理工作年度考核的重要内容。分片区每10天对各区县开展专项治理的情况进行一次督查，每半个月对开展专项治理的情况进行一次通报，确保问题在第一时间内发现，第一时间内解决。对工作推进不力的要限时整改并跟踪整改结果；对整改不到位、未完成目标任务的要追究问责。各区县和市级各牵头部门也要加强督促检查，推进各项工作落实，确保专项治理行动取得实效。
（五）要健全长效机制。各区县、各部门在推进专项治理行动的同时。形成有人管、有人抓的长效机制。要把握好内在规律，对已有的工作经验和有效管理方法，及时总结提炼，形成制度规范，真正达到用制度管人，用制度管事，用制度规范行为，确保治理工作安排安排到位、责任任务落实到位、督促检查整改到位，努力推进城乡结合部环境的常态化管理。
（六）要加强组织领导。各区县、各部门要将专项治理工作摆上重要议事日程。主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负主责，将各项目标任务落实到具体单位和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要落实分级负责、属地负责、行业负责、业主负责的工作责任制度，明确实施主体、工作主体和责任主体，尤其是1+6牵头部门要划定区域，明确责任。各区县政府负责组织实施所辖行政区域的城乡结合部专项治理行动。宣传部门牵头负责集中宣传报道工作；市住房和城乡规划建设局牵头负责对违章建（构）筑物的集中治理；市交通运输局牵头负责公路沿线的集中治理；市水务局牵头负责河道流域的集中治理；市商务局牵头负责对废旧物资回收站（点）集中治理；市工商局牵头负责对农贸市场的集中治理；川铁铁路公司牵头负责对铁路沿线的集中治理。除上述牵头部门外，其余成员部门或部门要依照职能和事权范围做好相应的专项治理工作，积极配合协调，群策群力，加强衔接，形成既分工负责，又齐抓共管的良好局面。
三、全力做好“五十百千示范工程”建设迎检工作
已进入全面冲刺阶段，实施“五十百千示范工程”特别是建设“全省环境优美示范乡村”今年我市开展城乡环境综合治理活动的一项重点工作。目前。面临的形势是既有机遇，又有挑战。从自身情况来看，市建设全省“环境优美示范乡村”有了良好基础。国家卫生城市“第五次复审”以及城乡环境综合治理工作开展以来所取得的阶段性成果，为争创全省“环境优美示范乡村”打下了坚实基础。今年10月，根据省统计局对全省城乡环境综合治理工作开展的民意调查结果显示，市在这次评分中位列全省第4名，成为川南五市唯一进入前10位的乡村。但是从外部形势来看，也不能盲目乐观、沾沾自喜，应该清醒地看到省上的考核规范十分严格，各市州之间的竞争也异常激烈，各地都在加大资金投入、加大工作力度，不时向全省“环境优美示范乡村”这个荣誉称号冲刺。特别是周边的宜宾市更是对外强力宣传、对内强化整改完善，治理工作取得了突飞猛进。另外，从时间进度来看，依照省治理办的初步工作布置，示范工程将于12月完成申报，明年1月完成验收检查，现在距离检查验收只有1个月时间。为此，大家务必要引起高度重视，继续依照全市城乡环境综合治理示范工程建设百日攻坚动员大会的有关安排安排，全力冲刺，全面做好迎检工作，确保我市建设全省“环境优美示范乡村”一举胜利。
一、基本情况
***市辖20个乡镇办事处总面积1946平方公里人口135.4万人城区规划控制面积208平方公里作为全省城市化试点工作县市区之一***市坚持把城市建设列为全市四大工作重点之一按照“先行一步适度超前”原则大力实施城市化推进战略用大手笔描绘现代化城市宏伟蓝图用大投入加快城市发展用大整治强化城市管理用大发动提高市民城市意识和参与意识促进了城市建设跨越式发展目前该市建成区面积发展到49平方公里城区人口增加到39万人城市建成区绿化覆盖率达41.5%人均公共绿地面积13.9平方米城市化水平达47.5%先后荣获“全国园林绿化先进城市”、“全国城市环境综合整治先进市”、“山东省适宜人居环境奖”、“国家园林城市”等荣誉称号城市建设带动了经济建设迅猛发展2005年全市实现国内生产总值231亿元地方财政收入突破10亿元在2005年全国中小城市综合实力评比中***跻身百强居第81位
从参观考察情况看***城市建设主要有以下几个特点：
（一）城市基础设施规模大功能全一城市交通体系目前***市市区拥有骨干道路54条总长度260多公里人均拥有道路面积14.1平方米构成了八纵七横城市道路框架城市道路及配套设施建设标准较高从参观***大街、**路、**路等几条城市主干道情况看路面一般为三块板双向四车道或六车道高标准沥青罩面主路面宽度均不低于40米绿化隔离带宽度一般为1.5米—3米不等配套设置盲道、沿石、花坛石、排水管网、井箅子等附属设施部分重要道路人行道、沿石、花坛石采用高档石材铺设二公共基础设施几年来***市水、电、暖、燃气供应和污水处理能力较以前都有了大幅增长建成了两座净水厂使城市供水普及率达到98.8％；城市万人拥有车辆达到9.8标台；城区建设了液化气站和供气管网矿区建设了煤气站燃气普及率达到98％；实施了热电厂联产集中供热全市集中供热面积达325万平方米集中供热率达76％；积极推行生活垃圾收运方式改革建设了地下封闭式垃圾转运站拥有占地52亩垃圾粪便综合处理场1处垃圾粪便无害化处理率达100％；投资4239万元建成了一座占地面积50亩、日处理能力达3万吨污水处理厂
（二）城市绿化景观丰富、别致山水园林特色鲜明在公共绿化方面***采取了以公园景点绿化为龙头以街头绿地为点缀独特模式近年来相继新、改、扩建了一批公共绿化景点现有公园广场12个街头绿地66块这些绿地、公园、广场面积都不太大平均不超过5公顷但设计新颖别致有机融合了东西方园林造景和建筑设计风格特色而且星罗棋布布局合理市民出门不足300米就可到公园绿地进行休闲、健身和娱乐在道路绿化方面最大特点逢路必有绿甚至有些地段道路主体尚未开始建设绿化已经完成道路绿化苗木以三叶草、小叶黄杨、金叶女贞、小桧柏等常见苗木为主但每条街道绿化带、隔离带形态设计和颜色搭配都不相同绿化形式丰富多彩景观效果很上档次许多道路单侧绿地宽度在20米以上青龙路等部分主干道路仅绿化隔离带就达9米宽沿街地带见缝插绿各大单位、住宅小区门前都建有大小不等、风格各异花坛、绿地院墙普遍采取透视墙透绿现绿使庭院绿化与道路绿化连为一体自家绿化变为公共绿化有效增加了绿量有些不便使用透视墙单位在墙体外侧栽植了爬墙虎、紫藤等藤本植物也达到了很好墙体绿化效果在绿化层次方面突破了传统平面绿化模式在公园、道路等地段采用起伏地形、花卉造园、松石造景等手法丰富了绿化层次如同把公园搬到了街道上城市大环境绿化、山体水系绿化、近郊防护绿地、公园景点、道路绿化、庭院绿化通透连接、浑然一体而且山水相依、风格各异、特色鲜明
（三）城市容貌整洁亮丽居民文明程度高一沿街建筑外墙墙体在粉刷用料、颜色、图案方面都严格一致非常协调一个路段一种风格墙面大部分一般防水涂料也有些采用高档涂料粉刷或者贴瓷、面砖挂花岗岩板等都能与所在路段功能区划、整体风格协调搭配二沿街商户全部坐店经营、一户一匾没有占道经营、沿街叫卖、门头牌匾设置混乱现象三城市亮化水平高哪里有道路哪里就有路灯一条路一个灯型；沿街单体建筑和庭院内安装了各式镭射灯、大型霓虹灯、轮廓灯；公园和景点内安装了各式景观造型灯、地埋式射灯、草坪灯提升了城市夜色景观水平四城区交通秩序井然各类交通信号灯、标示标线设置施划齐全车辆行人各行其道公交、出租车辆挂牌行驶城区没有三轮机动车、农用车、非法改装车辆载客现象也没有畜力车上路沿街绿化带外侧部分路段设有临时停车标志城区繁华路段极少有路边随意停车现象五城市环境卫生良好道路两侧每隔一个路段设有分类垃圾箱、移动式垃圾桶、密封式垃圾转运站等垃圾收集设施在部分公园、景点设有环保生态型免水冲式公厕所到之处大部分路段、广场、景点都有环卫工人在打扫卫生城区内没有垃圾死角没有乱丢垃圾现象沿街墙体粉刷如新
二、主要做法
（一）精心策划建设彰显城市特色近年来***城市建设工作始终紧紧围绕生态型、现代化山水园林城市这一规划定位牢牢抓住创建国家级园林城市这一契机大到总体规划设计、区域布局小到道路建设、园林绿化、片区改造、单体设计无不在“精、特”两字上下足了功夫们充分利用城区三面环山环水、山水城相间相融自然环境风貌把城市景观重点放在园林绿化和具有现代化气息公共基础设施建设上精心打造生态型、现化化山水园林城市大打“绿色”牌在园林绿化方面以增绿量、建精品、创特色为目标以公园景点绿化、道路绿化、单位庭院绿化为重点高标准、大规模推进城市园林绿化2003年以来累计投入城市绿化资金4.7亿元城区园林绿化总面积由1118.5公顷增加到1856公顷绿化覆盖率由38.2%提高到41.5%人均公共绿地面积由9.2平方米增加到13.9平方米三项主要指标均超过《国家园林城市》标准道路绿化建设方面“十五”期间不惜资金对市区及周边总长238公里65条城市道路进行了彻底改造及高标准、大规模、上档次、人性化绿化、亮化在重点地段还借助起伏地形实行立体绿化追求绿化设计自然化、道路绿化公园化一路一品、一街一景形成了多层次、多格局绿化模式；以拆墙透绿为突破口抓好庭院绿化对城区主干道沿街46个单位庭院全部实施了拆墙透绿将庭院绿地变成了街道景点；齐心协力抓好大环境绿化2003年来城区义务植树200万棵植树成活率和保存率达91%；相继建设了京沪高速防护林带平阳河、柴汶河沿河防护林带环城北路防护林带开发建设了青云山风景区和莲花山风景区全市形成了城区公共绿地、道路绿化、庭院绿化与城郊防护绿地、风景名胜区等大环境相结合城市绿地系统在城市建设具体实施过程中为确保出精品们始终坚持“不干则已干就干精品创一流”原则严把规划、建设、管理三关规划上高起点不论区域规划还单体建筑设计都进行综合评估、整体策划和多层次论证择优选择规划设计单位；建设上严格程序严格审批严格标准将道路、绿化等基础设施建设项目纳入有形建设市场进行招投标有关部门全程监督优选队伍建设过程中建立严格质量安全保证和施工组织体系引入竞争和监理机制全程质量监理监督分部分分项验收切实保障了精品工程精品质量
（二）多管齐下重拳出击彻底根治城市顽疾近年来***以创建和谐城管为目标用大整治、重手法强化城市管理由城管执法部门牵头规划、建设、公安、交通等部门密切配合强势出击开展了拆违、治乱、清脏、查黑、整容等一系列综合整治彻底解决了一批城市管理老大难问题一超前工作清查违法建筑按照“预防为主、超前工作”思路城管执法部门对城乡结合部、城市重要部位、重点建设工程周围进行定点蹲守、定期巡查对违法建设做到早发现、早制止、早查处有效杜绝了违法建设发生二疏堵结合整治市容秩序在对城市市场容量、经营业户数量、车流量等情况调查摸底基础上规划并新建改造了一批集贸市场、专业市场和步行街在特定路段施划了机动车、自行车临时停放区设置了广告牌、宣传栏等一批公共基础设施为经营宣传活动和市民生活提供了环境同时加大管理力度改进工作方法变“劝、喊、撵”为“收、罚、拆”提高上街巡查率对市民反映强烈马路市场、流动摊点等占道经营行为坚持不间断巡查清理取缔了城区所有马路市场为巩固整治成果采取集中行动与分散管理相结合办法对重点路段实行“四定一查”即定人、定时间、定路段、定责任和上街督察制度堵住一早一晚占道经营高发时段逐渐改变了占道经营陋习形成了坐店经营良好习惯采取“清、涂、呼、堵、奖”等综合措施重点清理城市“牛皮癣”组成清刷小组全天上路巡查对发现小广告及时进行清刷覆盖每天上午九点以前对城区主要街道出现小广告全部清理完毕启用“追呼”系统将查实乱喷乱涂手机号码录入系统不间断拨打呼叫并向其收取信息费使制假者难以接入正常电话且无力承受高额信息费用切断其违法业务联系夜间执法人员采取巡查、蹲点等方式架网抓获乱贴乱画人员同时实行有奖举报制度对举报、抓获乱贴乱画行为人单位和群众给予奖励这些办法有效地震慑了乱贴乱画小广告违法行为人使城市“牛皮癣”得到有效治理另外还按照“一店一匾”和“四统一”（统一高度、统一厚度、统一材质、统一审查）管理标准采取宣传教育、限期整改、“三步走”方法对城区户外广告牌匾进行了综合整治取得显著成效三双线包干全天卫生保洁在加大投入、健全环卫设施基础上面向社会聘请临时保洁工并实行了环境卫生双线保洁责任制即环卫处全体干部职工、临时保洁员为一条线实行包路段责任制一人一段责任到人严格考核奖惩；建设系统各单位、局机关干部职工为一条线全部上路包卫生、包市政设施对包干范围内路段卫生保洁工作进行监督检查向沿街居民和经营业户发放宣传材料与其签订保洁责任状促使其自觉杜绝乱倒污水、乱扔垃圾等不文明现象在白天实施不间断保洁基础上成立了20多人组成环卫机动队配置了小型垃圾收集车专门用于中午下班时段和夜间巡回保洁实现了环卫保洁工作全天化、制度化和社会化四步步为营彻底清除“黑车”从2003年开始***市政府和有关部门采取分类清查、先疏后堵、逐步淘汰办法对城区非法运营车辆进行了综合整治第一步年审把关通过年审淘汰一批手续不全、车况不合格运营车辆第二步集中清理在宣传教育、调查摸底基础上由公安、交通、城管执法等部门抽调人员组成联合执法队伍采取动静结合、点面结合、流动巡查办法由点到线到面展开联合整治对无行车牌证且无营运证等违规、违章经营出租车辆严罚发现一辆、查处一辆形成路面整治高压态势在最短时间内将非法营运车辆从城区出租市场清理出去第三步综合整治对非法运营车辆工商部门不予办理营业手续并逐步清除城区所有三轮“摩”销售网点；公安交警部门不予挂牌并坚决查扣外地车牌本地运营车辆；技术监督部门负责查处所有非法改装车辆并全面清查各类违法车辆改装“地下工厂”从源头上遏制了“黑车”产生第四步长效管理在完成查处取缔非法营运车辆基础上从有关执法单位抽调人员组成20人城区出租车市场管理执法队伍以定点检查和流动巡查相结合形式常年坚持不间断地路面检查防止反弹逐步使城区出租车市场秩序走上正规经过三年多努力“黑车”在***城区已经完全销声匿迹
（三）建章立制责任到位实现城市社会化长效管理近年来***市先后下发了《实施城市管理相对集中行政处罚权规定》、《***市城市门前五包责任制实施意见》和《整顿规范***城区交通秩序暨客运出租车市场实施方案》、《***市建筑垃圾管理办法》等一批规范性文件建立起了一套比较完善城市管理制度体系为巩固城市环境整治成果以抓门前五包责任制（包卫生、包绿化硬化、包容貌秩序、包车辆停放有序、包无摊点）落实为核心逐步推进城市管理重心下移责任细化们建立了门前五包检查、考核、通报制度实行责任制考核城管执法部门与1500余家沿街单位、经营业户签订了门前五包责任书与十几个社区、单位联合建立城管共建机制签订城管共建协议书并聘用了专职城管协管员市政府组织有关部门组成检查组督促城区道路两侧所有机关、学校、企事业单位、个体工商户认真落实五包责任制并强化考核奖惩年终进行综合评比表彰极大地调动了市民群众参与配合城市管理积极性和主动性沿街各单位、经营业户都主动承担起自家门前市容环境管理责任在园林绿化工作方面落实建管分离管养分开通过招投标择优选择绿化建设队伍签订长期合同落实苗木两年包活责任制两年后验收并移交园林部门再聘请专业绿化管理队伍或者与原建设单位续签养护管理合同将绿化养护管理工作推向市场园林部门由建管养一体向纯粹监督管理职能转变通过绿化管理单位面向社会招聘临时工人利用业余时间从事浇水、清理杂草垃圾等简单养护工作既降低了建设成本提高了管理质量又为一些困难人群提供了收入来源形成了社会化长效管理格局
（四）经营品牌筑巢引凤实现城市建设与经济社会发展良性互动走进***这座国家级园林城市不仅满眼都靓丽风景和优美环境而且到处都新上项目和生气蓬勃发展景象实践中***始终致力于打造城市品牌、利用城市品牌在打造城市品牌方面围绕山水园林特色深挖城市内涵精心做好园林绿化、生态景观建设、市政公用设施建设等工作；围绕创建文明城市狠抓环境综合整治和高效、长效管理；围绕现代化工业经济大规模投入加快园区开发建设、基础设施配套建成了17平方公里开发区通过这些措施******软硬件环境得到大幅提升城市基础承载能力、综合配套能力和经济辐射带动能力同步增强“绿色***”、“文明***”、“魅力***”叫响省内外城市有形、无形资产市场价值、开发潜力水涨船高城市品牌良好效应和辐射带动作用初步显现在利用城市品牌方面***人思路不但远远超脱了为搞建设而搞建设自发境界也突破了单纯为建设资金而搞城市经营被动模式而把城市建设作为经济发展一个重要成分和基础性因素去看待坚持实施产业带动着力培育商贸服务和房地产开发两大产业在开展居住小区整治时确立按照以开发带建设方针采取“政府统一规划村庄动迁开发”方法打破以旧村为界条块分割模式鼓励城区各村搞综合改造规模开发集中规划建设了**花园、**小区、**小区等一大批住宅和商贸服务设施2003年以来完成了85%旧城区改造不但改善了小区面貌和居民生活条件还促进了“三产”发展在城市招商工作中们定位于以商贸服务设施和房产开发为主体坚持招商留商育商坚持招大商招有带动能力和发展潜力商在城市招商方面仅去年一年就引进***商贸城、***市场改造、***商城、***商务酒店等7处大型商贸项目完成建设投资11亿元通过经营城市品牌实施产业带动使城市建设与经济、社会事业互为依托良性互动随着城市化进程这一主线同步、和谐、健康、快速发展
三、思考与建议
通过参观考察***城市建设管理工作深深认识到搞好城市建设必须解放思想、更新观念必须坚持因地制宜、彰显人本精神和城市特色必须围绕城市产业加强基础设施配套必须同步加强环境综合整治和长效管理纵观我县城市规划建设管理工作近几年虽然取得了较大发展但与先进地区相比还存在一些差距和不足面对新形势和要求结合参观考察情况提出如下建议：
（一）进一步解放思想、更新观念不断拓宽城建工作思路思路决定出路观念决定办法思想解放程度决定着城建工作成效要对照先进认真查找思想、工作、作风上存在差距进一步解决想不想干精神状态问题、敢不敢干思想观念问题、会不会干发展思路问题、能不能干工作作风问题督促各级各有关部门破除盲目自满、固步自封思想增强危机意识；破除传统观念和思维定式勇于创新敢为人先；强化领导干部责任心、事业心充分调动各层面工作积极性和主动性
（二）加大投入力度搞好城镇规划进一步发挥好规划龙头作用实践证明城镇化发展规划必须先行建议今后进一步加大规划投入力度不仅要修编总体规划而且要搞好系统控制性详规和修建性详规以及城市设计规划编制过程中要充分考虑**经济社会发展需求和未来发展趋势留足城镇发展空间并充分体现**自然景观、地域文化和产业特色确保规划超前性和科学性在县城重点要对县城规划区内道路、排污、园林绿地等城镇基础设施进行全面统筹规划使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一做到分区科学、布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美在**新区要结合新区开发建设工作把行政办公、交通物流、教育医疗、商贸服务等项目一次性规划到位把**新区建成体现**特色展示**经济社会发展成果现代化、综合性社区在工业园南区和东区要充分结合其交通区位、周边产业转移等要素准确定位未来一个时期产业发展结构立足几个支柱产业、特色产业或者主导行业配套产业进行规划在用地区划、框架工程建设、行政中心建设等规划方面紧紧围绕产业定位去操作特别重点服务功能设施要有超常规建设力度在规划管理方面应坚持落实规划委员会例会制度和重大规划审核制度进一步加强规划委员会建设提高其规划专业人员特别专家、权威比例坚持依靠科技进步提高城镇规划科学性、规范性和可操作性
20*年是我县实施“推进五大创业工程、实现全面振兴目标”这一新的发展战略的开局年。一年来，全县上下紧紧围绕“办好九件实事、抓好九项工作”的年度工作任务，深化改革、扩大开放，艰苦奋斗、干事创业，有力地推动了县域经济社会发展，为建设小康应县、和谐应县奠定了良好的基础。总结一年来全县经济社会发展成就，可概括为以下几个方面：
一、以增强综合县力为目标的产业结构调整工作扎实推进
农业比重过大，大而不强；工业基础薄弱，虚而乏力；三产发育不足，小而初级。这是我们应县经济发展滞后的根本所在。今年以来，我们针对产业结构不合理的问题，按照“强化一产、壮大二产、搞活三产”的思路，积极推进产业结构调整，取得了明显成效。
㈠以五大基地建设为重点的农业结构调整成效显著。
在粮食产业发展上，我们重点抓了三项工作。一是抓基地。今年入春以来，我们面对粮价下跌、粮食难销带来的负面影响，从调动农民种粮积极性、推进农业科技进步、改善农业生产条件等方面切入，不断加强了基地建设工作。在调动农民种粮积极性方面，我们认真宣传、贯彻、落实了中央1号文件精神，在稳定粮食种植面积的同时，发放粮食直补资金172万元，减免农业税770万元；在推进农业科技进步方面，我们推广了节水灌溉、配方施肥、病虫防治等农业实用技术，实施了优种工程和农业机械耕作项目；在改善农业生产条件方面，我们实施并完成了义井片5700亩、大临河片15000亩中低产田改造工程，下社镇西三村高效节水园区建设工程，薛家营水库灌区、大小石峪灌区节水改造工程。二是抓流通。一年来，我们在推进国有粮食购销企业改革、培植粮食经纪人等方面做了大量工作，有效地拓宽了粮食销售渠道，使农民卖粮难的问题得到了解决。三是抓转化。通过积极运作，完成了玉雄公司15万吨玉米深加工项目建设任务，目前已进入试产阶段。这个项目的建设对我县粮食产业发展必将起到巨大的带动作用。以上三项工作的开展，有力地促进了粮食生产发展。据农业部门统计和测算，今年全县粮食种植面积达到56.6万亩，比去年增加1.6万亩；粮食总产达到2亿公斤，比去年增加1500万公斤，创历史最高水平。
在蔬菜产业发展上，我们重点抓了三项工作。一是扩张蔬菜基地。今年，我们通过强化水利设施建设，在义井、大黄巍、臧宅三个乡镇新发展了5万亩蔬菜基地，为蔬菜种植面积的扩大提供了保障。二是发展无公害蔬菜生产。今年，我们通过推广无公害蔬菜种植技术，规范蔬菜种植活动，新增无公害蔬菜面积5万亩，累计达到了10万亩。同时，还积极开展了青椒、胡萝卜、架豆、马铃薯四种蔬菜国家产地质量认证工作。三是加强蔬菜产地市场建设。为了保护菜农利益，今年蔬菜上市期间，我们依法整顿和规范了蔬菜市场秩序，并收起300多万元管理费。11月份，我们利用收取的管理费启动了下社、赤堡、下马峪、义井、龙泉5个蔬菜专业批发市场建设工程。上述工作的开展，有力地促进了蔬菜生产发展。据农业部门统计，今年全县蔬菜种植面积达25万亩，总产6亿公斤，
在畜牧产业发展上，我们突出抓了奶牛养殖。年初，我们面对乳业衰退、奶牛市场持续低迷的形势，站在逆向思维的角度寻求解决问题的办法，及时确立了“淘汰一批、新购一批，改善牛群结构；改良一批、更新一代，提高奶牛档次”的思路，通过运作，淘汰了2000余头低产和病残奶牛，购进了2600余头高产奶牛、改良了6460头奶牛，与此同时，组织发动奶农、鲜奶经纪人新建起59个奶站（累计达到72个），大大提高了奶源基地的竞争力。此外，还组织畜牧部门在全省范围内率先落实了“一免四补”政策，使奶牛养殖户得到350多万元的实惠。上述工作的开展，使全县奶牛养殖再度走热。截至11月底，全县奶牛存栏数达到21370头，同比增长19.9%。由于我县奶牛养殖势头强劲，今年我县被国家农业部列入全国15个奶牛良种补贴项目示范县范围。
在林果产业发展上，我们突出抓了生态建设。一年来，我们成功地完成了25公里通道绿化工程（栽树60多万株）；4万亩农田林网工程（栽树10万多株）；4.2万亩退耕还林工程；11.2万亩荒山造林工程（飞播造林4万亩，流域造林3.2万亩，水保造林4万亩）。由于我县生态建设成绩卓著，今年被省政府命名为“生态建设先进县”。
农业结构调整的不断深入，促进了农村经济发展，农民收入水平得到了相应提高。据农业部门测算，今年全县农村经济总收入达到20亿元；农民人均纯收入可达3039元，比去年增长10.1%。
㈡以七大行业发展为重点的工业结构调整初见成效。
传统优势企业通过整合资源，开发产品，拓展市场，进一步做强做大。1-11月，白酒企业完成销售收入5279万元，上缴税金1388万元，分别比去年同期增长21.8%和11.8%；炉具企业上缴税金174.6万元；陶瓷企业上缴税金275.5万元。
传统劣势企业改制取得了新进展。一年来，我们先后对应县糖厂、应县化肥厂、利达玻璃厂、应县麻纺厂、恒达陶瓷厂、大众陶瓷厂、棉织厂等10家老企业进行了清产核资、资产评估和审计，并按照该退则退、该破则破、该转则转、该租则租、该卖则卖的原则，采取了相应的改制措施。目前，棉织厂破产已完成，玻璃厂破产已进入法律程序，糖厂和化肥厂实行了租赁经营。通过推进老企业改制，使一些回生无望的老企业彻底消失。使一些苟延残喘的老企业焕发了生机。
新项目建设步伐加快。今年以来，我们通过招商引资和多方筹资建成了一批调产项目。2002年8月开工建设的玉雄淀粉糖品有限公司15万吨玉米深加工项目，已于今年10月建成，目前正处于试产阶段；2003年10月开工建设的下原平钢铁有限公司电炉炼钢项目，已于今年8月建成，目前进入了投产准备阶段；去年立项建设的同朔水泥有限公司20万吨水泥生产技改扩建项目，已于今年7月建成投产；去年第四季度以来引资建设的晋华、金茂、腾达、文通、鑫光、金海洋等煤炭加工运销企业已陆续投入运营。这些企业在煤源紧张、原煤涨价的形势下，今年，为我县财政做出了1300多万元的贡献。
据经贸部门统计，1-11月，全县（规模以上企业）工业总产值完成4.36亿元，比去年同期增长2.15%；工业增加值完成1.21亿元，比去年同期增长6%；上缴税金3771.3万元，比去年同期增长59.26%。
㈢以旅游资源开发为重点的三产结构调整步入轨道。
开发旅游资源，发展旅游产业，是我们今年乃至今后几年的一项重要工作。今年以来，我们围绕建设晋北旅游大县的目标，重点抓了两个方面的工作。一是加大了旅游产品的宣传促销力度。为了提高应县木塔的知名度，年内我们投资65万元，开展了以木塔为主的旅游产品宣传促销活动。先后组织参加了四次全国性的旅游产品宣传促销会，散发宣传应县木塔的光盘3000多张、资料5万多份；在北京、大同、太原等城市和一些交通要道上架设了大型广告牌，在英特网上制作了宣传网页；组建了神塔旅行社。通过宣传促销，木塔景点游客数量由去年的6万余人次增加到今年的7万余人次，门票收入由去年的240万元上升到今年的425万元。二是加大了旅游资源开发力度。今年以来，不仅我们组织编制上报了应县木塔申报世界文化遗产、净土寺申报国家重点文物保护单位、净土寺恢复建设等方案，完成了应县木塔周边环境整治、辽代博物馆建设、应县木塔消防、技防等项目的立项研究和项目申报工作，而且和台湾籍佛教界著名人士蔡荣富（慧礼法师）达成了开发建设应县龙首山文化园的协议。
一年来，我们在积极推进产业结构调整的同时，还在增加财政收入上下了功夫，特别是培植新财源、整顿税收秩序、争取转移支付资金三项工作的开展，扭转了财政收入多年徘徊不前的局面。1-11月，全县财政总收入完成7446万元，比去年同期增长20.17%。据预测，今年全县财政总收入可达8100万元，比去年增收1030万元，增长14.6%。剔除去年财政收入中的770万元农业税，实际比去年增收1800万元，增幅为28.5%。此外，今年我们又争取到2881万元转移支付资金。由于财政形势有所好转，我们给全县干部职工增发了25元和84元津贴。
二、以改善人居环境为目标的城乡基础建设工作成效显著
改善人居环境，既是提高人民生存生活质量的需要，又是增强招商引资承载能力的需要。今年以来，我们围绕城市建设、公共设施建设两个重点加大了城乡基础建设力度。
在城市建设上，我们启动并实施了旧城改造一期工程、县城污水处理厂建设工程和五座办公大楼建设工程。
在实施旧城改造一期工程中，县委、县政府坚持了先规划、后建设的指导方针。首先，委托省城乡规划设计院编制了《应县县域城镇体系规划》、《县城总体规划》、《旧城修建性详细规划》。在规划编制过程中，先后组织专家、县领导、中层领导、老干部代表、社会各界代表进行了40多次讨论和论证，使规划具有了较强的指导性和鲜明的地方特色。在具体实施中，按照政府组织、市场运作、整体规划、分步实施、以人为本、依法公开的改造思路，坚持做到了决策、规划、补偿、招商、程序五项公开。特别是针对旧城居民弱势群体较多的实际，推出了拆一平米旧房补一平米新房的“拆一补一”补偿安置办法，量大限度地让利于民，在全省范围内开创了旧城改造先河。在拆迁动员中，我们开展了深入细致的思想工作，赢得了各界群众的广泛支持。由于我们工作力度大，措施得力，仅用一个月时间就完成了一期工程一、二、三标段612户居民和38家单位的房屋拆迁工作，拆迁总面积7.19万平方米。在拆迁过程中，没有采取任何强制手段，没有出现一起拆迁上访事件，没有发生任何拆迁安全事故。11月4日山西日报头版头条以《旧城改造大手笔》为题作了大篇幅的报道。目前，一期工程一、二、三标段基础建设工程基本完成，四、五标段拆迁动员工作也已圆满完成。与旧城改造相配套的县城集中供热一期工程，总投资1500万元，于6月22日开工，11月25日开始供暖。为旧城改造解决拆迁户居住问题的西苑居民住宅小区建设，总投资4500万元，建筑面积4.1万平方米，4月1日开工后，经过紧张施工，10月底前已完成了楼体建设全部工程和小区内的绿化硬化工程。县城污水处理厂总投资4196万元，目前厂区建设已完成，管网建设正在紧张施工中，预计解冻后正式投入使用。五座办公大楼的建设有不同程度的进展，工商办公大楼、劳动和社会保障大楼已开工建设；交通大楼已完成主体工程；计生大楼目前已经国家发改委批复，正在积极争取落实奖金，公安刑侦大楼立项工作正在进行。
在公共设施建设上，我们启动并实施了公路建设工程、电子政务工程、村通电话工程、城乡饮水解困工程等。
公路建设方面，重点抓了三项工程：一是投资1000万元的桑干河大桥建设工程。长381.6米、宽8.5米的桥体工程已在今年国庆节前完工，引线工程路基建设也已完成，预计明年7月可竣工通车；二是投资2500万元的洗朔线过城段改线工程。长7.815公里、宽18米的路基工程已完成，路面工程明年春天由市公路局完成；三是村通水泥路工程。全年共完成村通水泥路402公里，总投资6000余万元。投资1000万元的电子政务工程，4月7日与山西省移动公司朔州分公司举行了工程建设签约仪式，经过3个多月的施工和调试,局域网、互联网全部开通，将于12月28日举行竣工剪彩仪式，明年元旦正式运行。投资1200万元的村村通电话工程，新建起4个基站，架设了140公里光揽，覆盖31个山区偏远建制村，目前已投入使用。投资430万元的25村饮水解困工程已全部完成。全省农村饮水解困工程朔州现场会专门观摩了我县饮水解困工程建设情况，与会领导、专家对我县的做法和经验给予了充分肯定，并作出了在全省推广的决定。
此外，今年我们在塔乡游子们的倾力帮助下，使北同蒲铁路延建项目落入县境。这件事情标志着我县将结束没有铁路的历史。
据统计部门统计，1-11月，全县限额以上固定资产投资完成3.4282亿元，是去年同期的3.05倍。这个数字说明，我们在城乡建设上又做了不少事情。
三、以构建和谐社会为目标的社会事业发展工作卓有成效
推进社会进步，是构建和谐社会的重要组成部分。今年以来，县委、县政府坚持科学的发展观和正确的政绩观，把社会事业和经济发展摆在同等重要的位置上，同步推进，协调发展。特别是在科教文卫、计划生育、社会保障和社会治安综合治理等方面，取得了较大的突破。
教育事业在去年完成中层干部公开竞争上岗的基础上，今年又公开聘任了146名农村中小学校长和县直中小学副职，从应往届大中专毕业生中招考了200名教师，教师全员招聘工作正在有条不紊地进行着；在改善教学条件上,今年又完成了40所农村中小学D级危房改造，总投资3023万元，建筑面积47110平方米，进一步夯实了教育教学基础；还针对性地解决了群众反映强烈的县城中小学班容量过大问题；对农村贫困中小学生实行了“两免一补”，共免书本费、杂费138万元，受益学生近7000人。卫生事业在加强传染病预防控制和公共卫生体系建设的同时，重点进行了县级医院管理和乡镇农村医疗组织建设，整顿了私开诊所乱行医问题。规范了行医行为，为群众创造了较好的就医环境。科技工作重点是有计划、有组织地对农民进行了实用技术培训，有效地提高了农民的科技文化素质。文化事业在大力培育和弘扬民俗文化、企业文化、校园文化的同时，整顿了文化市场，开展了丰富多彩的文化活动。人口与计划生育工作在加强基层工作的基础上，进一步加大工作力度，重点在农村独生子女和双女绝育户的奖励扶助上、计划生育政策宣传上、计划生育服务上下功夫，取得了显著成效，全县人口出生率控制在9.78‰以内，自然增长率控制在4.57‰以内，符合政策生育率达到80.5%,圆满完成了市政府下达的目标任务。社会保障事业在加强养老、失业、医疗保险的同时，全面启动了就业和再就业工程，使1100多名下岗职工和待业青年实现了就业和再就业。此外，我们还完成了社区组建工作，成立了9个社区服务中心；安置了95年以来的197名人员；开展了城市管理整顿、交通秩序整顿、客运秩序整顿和专项严打斗争，全面加强了社会秩序整治和社会治安综合治理，维护了社会稳定，为经济发展创造了良好的环境。
