时间：2023-02-09 00:09:20
一、主要指标完成情况
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，准确把握全区的经济运行态势，按月对主要国
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初，在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上，进一步完善各项指标体系，并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划，以区政府名义下发。在《**区2008年国民经济和社会发展计划报告》的基础上，积极配合市发改委编印《2009年沈阳市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情，科学制定发展规划
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求，对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对2008年新增沼气联户和2009年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管，定期调度和检查，多次到省市进行工程进展情况的汇报，今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查，我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务，积极采取应对措施，做好重点项目工作
1、完善协调机制，加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度，定期召开重点项目联席工作例会，及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题，确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进：投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的沈阳国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设，以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度，促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动，发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调，推行一站式、保姆式的服务，开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道，共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制，为重点项目建设创造良好的外部环境，进一步转变政府职能，为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展，着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作，为此，今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报，具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿，将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位，并结合固投进展情况，每月制定并下达月度固投计划；二是实行逐月深入基层进行固投调度办法，推动我区固投指标呈现较快增幅；三是掌握和监控全区固投进度状况，根据每月深入基层调研督导情况，及时汇总形成全区固投分析报告，并报区政府；四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾，及时为政府提出措施和建议，由区政府适时召开调度会，推进全区固投工作；五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求，结合今年固投255亿任务，提出一季度固投力争8亿，必保7亿目标，并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力，一季度我区实现固投7.04亿，同比增长95.8%，使固定资产增幅在全市排名第一，实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来，我们按照区委区政府提出的“双过半”布署，全力抓好固投工作，截止5末，我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%，预计到6月末，我区可实现全社会固定资产投资85亿，同比增长43%。
2、立足促进经济发展，做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作，我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展，有利于
人民生活水平提高，有利于环境保护建设的原则；二是立项审批注意调整投资方向，改善投资结构，加大投资力度；三是坚持做到经常性的深入基层进行督查，加大监管力度，保证审批项目符合国家产业指导目录，符合市场准入和经济规划；四是审批突出保障我区开展主导产业发展，推进区委、区政府提出的城市化建设，加快工业项目发展，推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末，完成全区审批备案核准项目45项，审批项目计划总投资达13亿元。
七、以投资工作为服务平台，切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求，结合应对金融危机，以做好投资工作为服务平台，切实为‘保增长、促发展’
做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则，简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中，始终坚持做到：凡手续齐备的企业或投资人，当场予以办结; 对手续不全、缺少要件的办事方，耐心说明解释，保证当事人清晰政策要求；对缺少相关其他职能局批件的情况，及时与相关局沟通，帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上，我们按照区里要求，实行项目立项‘一站式、保姆式’服务，为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’，全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末，为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排，我们积极协调市发改委推进我区大项目建设，3月份为推进金钱松路早日开工建设，用3个工作日办理该项目批复；为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函，推进项目办理进程。4月份为沈阳谟水电站项目，协请市发改委进行现场勘验，促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动，全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排，落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署，徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导，积极为拟开工项目建立“绿色通道”，目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续，积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作，协调市发改委能源处的领导勘验现场，完善项目报批手续；承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款，解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程，施工单位已进场，北沙河大桥下部正在施工；二是金钱松路工程，土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成，并实施了部分路段征地、拆迁工作；三是苏桃路西延线工程，现开工前的各项准备工作基本就绪，正在积极争取省城建资金；四是城区污水处理厂工程，现主体工程已完成85%；金山电厂二期扩建工程，今年计划投资8亿元，现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。沈阳国际会展中心项目正式奠基；二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著；三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有沈阳诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝沈阳有色金属加工项目，今年计划改造高精铜带生产线，建成东北最大的有色金属加工企业；二是沈阳电力设备产业园项目，开工准备基本到位，已有企业进园开工建设；三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作，为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表，生猪批发成本、利润表，生猪销售屠宰成本、利润表，生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查，并形成分析上报市物价局。
2、价格认证工作
3、价格检查
（1）开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查，主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查，从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行，对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
（3）加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间，对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查，并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行；二是配合家电商品下乡活动，做好宣传工作，对家电下乡商品价格进行了检查，并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计2000个，促进了家电下乡明码标价工作。
（4）价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件，其中区纠风办转来3件，市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电，坚持做到热情接待，耐心解答有关价格政策，对群众反映的有关价格问题，做到认真调查核实，及时处理和反馈，通过我
们的工作帮助群众解决一些实际问题，缓解了一定的价格矛盾，对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，全面完成2009年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析，做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制，加大重点项目的督导和问题解决力度，。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目，制定推进方案，明确目标，力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求，严格规范投资项目新开工条件，建立新开工项目管理联运机制，加强新开工项目统计和信息管理，强化新开工项目监督检查，建立月初调研、月末督查制度，帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率，切实从源头上把好项目开工建设关，促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度，确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核，按月度进行评比排名通报。
6、保证项目审批服务效率，推进我区大项目迅速落地建设。
一、上半年主要工作情况
（一）党建引领全力打好防疫攻坚战。疫情发生后，发改局党组始终坚决贯彻落实中央、省、市、县关于肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署。庚即启动和有效推进了各项防疫工作。一是全力做好全县防控物资保障协调收发和粮油市场监控等工作，共发放口罩40余万只，确保打赢疫情防控战；二是成立疫情期间价格监测工作专组，负责每日做好城区市场粮、油、肉、蛋、蔬菜等主要生活物资价格监测。投放储备猪肉140吨，平抑肉价；三是成立党员先锋队开展卡点执勤，坚守抗疫一线，充分发挥党组织先锋堡垒作用；四是广泛宣传动员，做好机关、创卫责任片区卫生秩序整治和防疫宣传工作；五是抓好疫情期间支持企业政策落实工作。梳理中央、省、市疫情期间出台文件，牵头汇总各项政策落实情况，定期向县委、县政府汇报。制定发改局政策明白卡并发放到服务对象，督促水电气经营企业按要求对参加疫情防控、经营困难文旅企业及时落实了水电气价格优惠政策，确保政策宣传落实到位，目前电费补贴已兑现7.8215万元。
（二）启动“十四五”规划编制。出台《县“十四五”规划编制工作方案》，“十四五”规划体系主要由规划纲要、20个前期重点研究课题和9个重点专项规划构成。目前，正在组织相关县级部门抓紧开展20个前期课题研究和重点专项规划编制工作，并就规划纲要编制工作与相关机构、专家团队进行接洽和协商。梳理融入成渝双城经济圈重大项目、重大政策、重大改革和重大平台“四重清单”，已梳理恳请纳入国家、省、市“十四五”规划项目23个，计划总投资278.7亿元。
（三）强化重点项目管理。牵头做好“挂图作战”项目综合协调工作，制定《县2020年重点推进项目“挂图作战”工作方案》。建立三本台账，及时跟进项目进度、存在问题及协调落实问题情况。强化项目现场督导工作，加快推进省市重大项目、市县“挂图作战”项目建设进度。省重点项目情况。2020年省重点项目共4个，年度计划投资5.5亿元。截至6月，共完成投资3亿元，完成率54.5%。市挂图作战项目情况。2020年市挂图作战项目共16个，除市级打捆项目外，牵头的3个项目总投资共32.65亿元，年度计划投资6.15亿元。截至6月，共完成投资3.65亿元，完成率59.3%。市重点项目情况。2020年市重点项目共31个，年度计划投资29.8亿元。截至6月，共完成投资17.88亿元，完成率60%。县挂图作战项目情况。2020年县挂图作战共45个，年度计划投资93.1亿元。截至6月，共完成投资40.3亿元，完成率43.3%。项目储备情况。今年上半年，共储备项目159个，总投资483.6亿元。同时，按照县政府主要领导指示，牵头策划成立全县项目策划包装专家顾问团，为全县策划包装出谋划策。目前，该项工作正在持续跟进完善。
（四）强化经济调度分析。坚持每月牵头召开经济调度会，加强对经济形势的预研预判、预测预警，动态关注经济运行情况，积极发挥参谋作用，确保主要经济指标平稳运行。1—5月，全县规模以上工业增加值增速5.4%；全社会固定资产投资完成58.36亿元，增速2.7%；社会消费品零售总额完成27.81亿元，增速-9.4%；地方一般公共预算收入完成23.69亿元，增速-12.6%。
（五）积极有效争取资金。专项债券项目。已通过国家发改委审核通过的项目共12个，总投资55.3亿元，拟申请专项债券资金21亿元。待国家发改委审核项目2个，总投资7.2亿元，拟申请专项债券资金1.1亿元（用作项目资本金）。通过财政评审新增入库项目8个，投资规模达34.16亿元，申请债券金额达到20.08亿元；抗疫特别国债（新增中央投资）。已通过省发展改革委审核上报的项目共18个，总投资20.86亿元，拟争取特别国债8.76亿元；中央预算内投资项目。2020年已争取到位3个中央预算内投资项目，争取到位中央预算内补助资金0.18亿元。已正式申报中央预算内投资项目2个，总投资3.74亿元，拟争取中央预算内资金2.94亿元；省预算内投资项目。已正式申报省预算内投资项目2个，拟争取省预算内资金0.65亿元。
（六）巩固脱贫攻坚成果。一是加快推进易地扶贫搬迁工作。易地扶贫搬迁住房建设已于2018年底全面竣工。2016-2020年共安排配套设施项目142个，全力巩固易地搬迁成效。2020年上半年，成立易地搬迁专项督导组，多次到镇（街道）现场核实易地搬迁问题整改落实情况，确保整改到位；二是推进农网改造。全面梳理全县79个未实施整村改造农网项目，形成报告，分别向省、市发改委汇报，积极争取资金支持。目前，公司已争取到2020年首批农网改造资金1973万元，涉及9个整村改造，目前正在加快建设。实施56户贫困户用电达标项目。投资788.25万元，实施27个三低治理改造工程项目。
（七）强化招标投标监管。严格按制度开展招投标工作，指导、协调和监督公开招标项目8个（其中3个项目流标），总预算控制价3325万元，中标（选）价3023万元，节约资金302万元,节资率9.1%。
（八）优化审批备案服务。指导项目业主通过在线审批监管平成用户注册和项目信息填报，对符合申报要求的项目均纳入了平台进行受理、审查、办结。上半年，完成政府性投资工程项目审批63个，总投资85.01亿元；完成企业备案信息告知审查102个，总投资79.18亿元。
（九）推动科技创新工作。2020年，全面强化科技创新能力建设，大力实施创新驱动发展战略，努力提升科技创新水平指数。研究与试验发展经费支出（R&D）9495万元，完成市下目标任务8515万元的111％。开展高新技术企业和国家科技型企业培育工作，水工机械公司第三次高企认定申报材料已全面完成，正送市科技局审核；2020年1—5月高新技术产业营业收入7.98亿元。开展火炬统计指导工作，组织71家企业参加高新区火炬统计。公司的“石墨烯纳米材料的应用产品研发生产”项目获省科技厅2020年创新创业人才项目30万元经费支持。凯亚达公司的省级科技项目“面向产业化多组元透明导电氧化物技术的研究”顺利通过省科技厅委托市科技局组织的专家验收。
（十）落实惠民价格工作。牵头落实了上半年社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案，对困难群众1—5月发放临时价格补贴59431人次，金额399.4979万元；配合住建局继续规范天然气安装工程收费；重新修订了垃圾处理费收费范围及标准；启动了污水处理厂污水处理收费成本监审相关工作；东风堰千佛岩景区门票及运载工具票价、停车场停车收费价格核定相关工作按照程序正在推进之中；继续开展农业水价综合改革改革相关工作；积极做好日常价格监测同时，对疫情期间相关商品进行了重点监测跟踪，及时报道价格监测信息。共受理公安局、自然资源局涉案案件20件，涉案金额80余万元。
（十一）抓好粮食重点工作。牵头开展粮食安全省长责任制考核工作，制定工作方案以县政府名义上报市考核办，并牵头贯彻落实；开展粮食购销环节监督检查22次，确保所有流入市场的粮食均为合格粮食，保障食品安全；持续推进“县粮食物流园”项目，目前已全面竣工，经营业主已搬迁入园；粮库智能化升级建设项目已进入安装阶段；开展新增临时成品粮油储备工作，现已储备临时成品粮大米800吨，菜籽油80吨。
（十二）稳步推进重点改革工作。继续深入推进县属国有企业和事业单位改革，同时抓好已改革企业和转制不彻底企业历史遗留问题的处理。收集、整理我局2020年经济体制改革工作要点报县委深改办；指导经济体制改革专项小组成员单位完成相关资料的完善、补充收集。
二、下半年工作打算
（一）坚持经济运行月调度工作。严格按照月调度、季分析制度要求，会同相关部门对主要经济指标进行分析研判，强化预测预警、督查考核。分析全县项目投资形势，会同统计部门做好项目入库指导，力争实现全面完成全年投资任务。
（二）推进“十四五”规划编制工作。按照国家、省、市统一安排部署，紧紧围绕未来五年发展，立足实际，充分调研，扎实推进“十四五”规划编制工作。
（三）积极向上争取资金。积极对接省、市发改部门，认真研阅、学习政府专项债券、中央和省预算内投资安排的主要投向，了解资金支持动向，结合实际，指导部门、乡镇根据政策导向储备大项目、好项目，及时纳入相关规划，提前完成规划选址、用地预审、环评、可研批复等前期工作，切实提高项目成熟度，为经济社会发展奠定基础。
（四）大力开展重大项目储备和建设。认真研阅、学习中央预算内投资安排的主要投向，围绕与之关联的重大政策和部署，落实县委、县政府主要领导对各领域、各行业、各部门、各乡镇工作的指示和要求，结合目前实际和未来需求，进一步策划生成储备重点建设项目。扎实做好“挂图作战”项目管理工作，着力解决重大项目推进中的要素制约，对重点项目加大督察督办，跟踪问效，确保项目顺利推进。
（五）巩固脱贫成效。全面完成易地搬迁配套设施项目建设，巩固提升脱贫成效。做好“十三五”期间易地搬迁档案归档管理，尤其是历年各级巡视、督导反馈问题整改要逐一销号，建立台账，确保顺利迎接国、省最终考核验收。加快推进年度农网改造项目，持续加大向上争取力度，力争更多项目纳入全省农网改造计划。
（六）加强价格监管，切实做好防疫保供稳价。持续深化重点领域价格改革，坚持价格调整正面宣传引导，有序推进自来水销售价格综合改革，完成城镇燃气配气价格的核定工作，继续推进农业水价综合改革，切实做好污水成本监审工作。以服务经济发展和解决民生热点问题为重点，随时关注市场价格动态，继续开展应对非洲猪瘟疫情防控价格监测。进一步做好涉案物品价格认定，积极服务法治建设。
1—6月份，预计全县完成生产总值41.91亿元，同比增长13%。其中第一
一、上半年工作回顾
（一）固定资产投资保持快速增长
（二）狠抓以工代赈工作
坚持按照“德政、民心、增收”的原则，加强以工代赈和易地扶贫的项目前期工作，强化项目监管，使贫困地区的面貌进一步得到改变。一是认真落实以工代赈项目建设。省、市下达的计划为1081万元，其中中央预算内540万综合开发、乡村道路建设、农村饮水、水利设施等工程；上报国债示范项目4个，申报国债资金1410万元。
（三）“十二五”规划编制工作积极推进
一是成立了县“十二五”规划编制工作领导小组，组建了工作班子。二是制定了“十二五”规划编制工作方案。三是开展了“十二五”规划编制前期调研和重大课题研究工作。四是草拟了沅陵县国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）基本思路征求意见稿和“十二五”重大项目（草案）。五是积极与省、市发改委及周市县进行了部分重大项目的对接，加强了与周边县（市、区）规划的衔接。就全县“十二五”规划及“两新”工业园产业发展战略规划编制等事项向国家发改委宏观经济研究院及省发改委进行了汇报、衔接，并聘请国家发改委宏观经济研究院为我县做“两个规划”的编制工作。
（四）湘西开发工作进展顺利
（五）巩固退耕还林成果成效显著
计划项目完成总投资2883.84万元，其中国家专项资金1417万元，项目涉及基本口粮田、农村能源、后续产业和补植补造四个方面。今年上半年，巩固退耕还林成果工作顺利通过了市级检查验收。
（六）建设扶贫工作扎实推进
（七）队伍建设持续加强
首先，以开展创先争优活动为载体，坚持抓基层、打基础、配班子、建队伍、聚人才、促发展。按照县委的统一部署，成立了创先争优活动领导小组和办公室，制定了实施方案，明确党组（支部）书记为第一责任人，党组织以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，以“服务基层、服务群众、服务项目、服务招商”为目标，党组织和党员作出公开承诺。为确保活动取得实效，建立了调度机制、督查机制、评价机制、激励机制和联动机制“五个机制”。其次，通过抓班子增强了领导班子的凝聚力和战斗力。坚持正确用人导向，向县委推荐两名中青年妇女干部，有一名女干部提拔为局领导班子成员，并选送了两名副科级领导干部到市县党校培训。局党组下发了《关于加强党员干部思想作风建设的意见》，编发了《理论学习与实践》刊物，在党员干部中开展了周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技的学习活动。第三，狠抓文明创建工作。今年5月，市委、市政府授予我局“市文明单位”荣誉称号。以此为基础，我们又严格按照《沅陵县城区单位创建全国文明县城工作目标管理责任书》的要求，成立了领导小组，明确了一名专干，制定了工作方案。建立和完善相关制度，落实了门前三包责任制。组织干部职工学习《市民守则》，提升干部素质，落实《公民道德实施纲要》，树立发改人文明形象。第四，党风廉政工作稳步推进。年初对照与各支部签订的《党风廉政建设目标管理责任书》，认真制订与实施《党风廉政建设工作计划》，狠抓党员干部“一岗双责”制度的落实。本着“规范、严肃、严密、管用”的原则，相继制定了《廉洁自律》、《首问责任制》、《干部管理》、《财务管理》等制度，进一步构筑了党员干部拒腐防变的思想防线。与此同时，办公室、计生、综合治理等工作也有新的起色。
二、下阶段工作安排
（一）积极贯彻县委县政府决策部署
认真学习黄泽春书记一系列重要讲话指示精神，一以贯之地把加快发展作为党执政兴国的第一要务，自觉把思想和行动统一到“转方式、调结构、促发展”上来，解放思想，真抓实干。围绕本单位职能任务和党员岗位职责，认真开展好公开承诺，扎实推进创先争优活动，努力促进我县经济社会又好又快发展。
（二）积极争取政策资金支持
紧紧围绕中央“扩内需、保增长、调结构”的宏观调控决策，紧紧围绕“坚持科学发展，实现后发赶超”这一主题，密切关注国家投资调控的力度和方向，认真分析研究和掌握国家、省政策导向，积极主动与上级部门对接。有针对性地搞好项目申报和资金争取工作，加大向上汇报衔接工作力度，确保年度的计划项目全部落地。
（三）加大项目协调服务力度
抓调度，就是继续按照“一月一调度、一季一分析”的要求，适时召开重点建设项目协调会，逐一解决项目实施过程中的突出问题和矛盾。抢抓晴好天气，加快项目实施，特别是对因手续、征地拆迁等问题影响开工的要采取超常规措施，切实加快项目实施步伐。抓启动，就是对符合开工条件的要及时尽快开工建设，对有条件在年内开工的，抓紧办理开工手续，争取尽快开工。抓服务，就是认真做好项目筛选、资金配套等工作，抓紧落实项目申报，争取国家和省里更多支持。
（四）有力规范项目建设
严格按照省市有关规定实行项目审批制、核准制、备案制，明确投资项目的审批程序，强化政府投资科学决策和监督管理。对重点项目和产业化项目申报，从全县经济结构调整及资源条件合理性、可行性出发，集中规划，统一安排。加强项目储备，建立和完善项目库。协同财政、审计等部门对在建项目进行经常性的审查和监督，保证项目建设质量。
把项目建设作为扩大有效投资、拉动经济增长的有力抓手，精心谋划推进项目建设，抢抓机遇补齐发展短板，增强发展后劲。下面小编整理了：县发改局2021年上半年工作总结暨下半年工作思路，希望大家喜欢。
今年以来，发改局在县委、县政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局和中心工作，以全力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县为目标，坚持锻长板和补短板两手抓，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力在经济运行监测、项目谋划推进、节能减排提效、物资储备管理等方面真抓实干、积极履职，力促全县经济稳中有进、稳中向好。
一、2021年上半年各项工作完成情况
（一）着力加强经济运行分析，参谋助手作用发挥良好
一是紧盯经济发展态势，有序推进经济计划管理工作。结合县域实际，确定了X年国民经济和社会发展主要指标计划，积极协调各行业部门开展年度计划衔接及实施工作。二是加强统筹协调，深入监测分析，准确掌握全县经济运行状况，有针对性提出加快县域经济发展的建议性对策与措施。三是坚持按月调度，定期上报经济发展情况，为县委政府科学决策奠定良好的基础。X-X月，全县主要经济指标继续保持良好增长态势。预计上半年，全县地区生产总值同比增长X%左右，增速较一季度末收窄X个百分点；规上工业增加值增长X%左右，较一季度末收窄X个百分点；固定资产投资同比持平，较一季度末收窄X个百分点；全社会消费品零售总额增长X%，较一季度末收窄X个百分点；地方财政一般预算收入增长X%，较一季度末收窄X个百分点；城镇居民人均可支配收入增长X%，较一季度末收窄X个百分点；农村居民人均可支配收入增长X%，较一季度末收窄X个百分点。
（二）狠抓项目建设重点难点，投资增长后劲得以夯实
一是抓前期、重服务，推动项目早开工。主动与区市对口部门对接联系，结合国家产业政策和投融资政策，积极指导各部门开展项目谋划工作，强化项目储备。X年，我县谋划基建项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。起草《X县X年县处级领导包抓重点项目工作实施方案》，认真梳理项目清单，列出重点项目任务分解表，将任务分解到各县处级领导、责任部门，明确项目推进时间节点，统筹服务协调，力促全县重点项目抓出新成效，再上新台阶。深入开展春季大会战重点项目集中开工攻坚行动，用“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，积极筹备项目建设集中开工仪式，其中第一批次计划开工项目X个，年度计划投资X亿元；第二批次计划开工项目X个，年度计划投资X亿元。下达政府投资项目投资计划两批共计项目X个，总投资X亿元；下达基本建设项目投资计划两批共计项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。列入省集中开工重大项目清单项目共计X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元，目前已经全部开工建设。二是抓审批、重督查，推动项目真建设。抓好项目审批备案，上半年全县共备案企业投资项目X个，总投资X亿元，审批政府投资项目X个，总投资X亿元。按照“计划项目促开工、在建项目促进度”要求，积极联合两办督查室不定期对项目进行现场督查，确保建设项目真动工、真开工、真建设。截至目前，全县已开（复）工项目X个，开工率为X%。三是抓政策、重管理，推动项目增实效。修改完善《X县政府投资管理办法（试行）》，进一步提高政府投资效益，规范政府投资行为，强化对政府投资资金的预算约束，目前该办法经县十八届政府第X次常委会议、十四届县委X年第X次常委会审议通过，现已印发执行。围绕项目建设各环节，以投资计划执行情况为重点，组织专业力量对项目的变更、验收等环节进行现场踏勘和资料查验，对日常监管中发现的问题组织核查，提出整改意见，督促整改，并将重大问题及时报送有关部门，切实发挥项目日常监管职责。四是抓整治、重自查，推动项目强管理。按照县委、县政府关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作要求及全区发改系统工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议精神，充分发挥牵头部门职能，采取“不听汇报、不走形式、现场核实”的方式，重点围绕“五个环节”（立项审批环节、招投标环节、项目建设环节、验收及资金支付环节、送审结算环节）X多项检查内容，对X年至X年所有政府投资审批项目进行详细梳理，确保专项治理工作高质量推进。
（三）推动动力提档产业强基，经济发展活力显著增添
一是紧盯企业复工复产，落实配套政策措施。及时做好企业复工复产工作，开展春节期间外地留贺职工就地过年慰问工作，向X人发放县级慰问金X万元，向X人每人发放X市“过年红包”X元，动员电信、移动、联通三大通讯运营商节日期间赠送流量包。目前，全县X家规模以上工业企业中，除季节性停产和长期停产企业X家企业外，其余X家均已恢复正常生产。二是强化惠企政策引导，积极组织专项申报。认真研究国家及区市惠企政策，广泛宣传政策，积极组织企业做好专项申报工作。截至目前，已组织X家（次）企业申报区市各类工业专项项目，其中省专精特新中小企业X家、专精特新示范企业X家、省专精特新小巨人X家、省优势产业电价补贴X家、省绿色工厂X家、省数字化车间X家、省机器人示范项目X家、省产业创新揭榜攻坚项目X家、省中小企业公共服务示范平台X家、省技术改造贴息项目X个、X市技术改造投资补助项目X个、省服务型制造示范企业X家。已争取到省工业专项资金X万元，服务业发展引导资金正在下拨中。三是加强企业梯队培育，打通成长升级通道。已储备……共X家“小升规”后备企业；储备“规改股”企业X家、“股上市”企业X家。开展“互联网+先进制造业”“企业上云”行动，围绕企业科技化、信息化、数字化转型发展开展智能诊断服务，X家规上企业中申请率达X%，诊断完成率为X%。X-X月，全县工业经济继续保持高位运行态势，规上工业总产值同比增长X%，规上工业增加值同比增长X%。增加值当年增幅分别高于省、X市X和X个百分点，全市排名第三，X区六县区排名第二。四是聚焦重点特色产业，规划引领结构调整。跟踪掌握全县X重点特色产业推进情况，在全县招商引资工作座谈会上进行X产业和项目推介，取得良好效果。牵头做好电子信息、新型材料、生物医药重点特色产业走访调研、情况摸排、方案制订，规划编制以及项目储备等工作，全县工业重点特色产业的发展思路方向及目标任务逐步明确。X-X月，电子信息产业规上工业总产值同比增长X%，对全县规上工业的贡献为X%；新型材料规上工业总产值同比增长X%，对全县规上工业的贡献为X%；医药制造业规上工业总产值同比增长X%，对全县规上工业的贡献为X%。五是开展预警分析调度，强力推进能耗双控。积极落实冬春季大气污染防治、重污染天气应急响应措施，组织重点用能企业开展错峰生产等工作，打好冬春季大气污染防治攻坚战。开展工业企业节水检查、节能诊断服务、碳排放以及能耗监测等工作，梳理“十三五”期间固定资产投资项目节能审查情况，进一步深挖能耗空间。加强重点用能企业节能监察，强化推动企业管理节能、技改节能、淘汰落后产能，严格控制企业能耗增量和单耗限额。
（四）引导规范市场价格行为，民生服务保障大力提升
一是加强市场价格监管。对X种蔬菜和粮油肉蛋等生活必需品价格开展监测，及时掌握价格走势动态，为制定价格调控政策提供价格依据。利用价格调节基金，投入X元在“元旦”“春节”期间对X家超市牛羊猪肉实行临时价格干预措施，有效抑制肉价过快上涨趋势。严格成本核算，积极推进农业水价综合改革，对全县X个农民用水协会收费进行成本监审，科学制定了合理的农业灌溉终端用水最高限价。制定合理收费标准，完成对辖区内X所民办幼儿园的价格备案和X起商业停车场的价格审批工作，配合开展规范住宅小区停车场及物业服务收费专项行动。二是全力做好疫情防控后勤保障、应急成品粮油储备等利民惠民工作。始终将“保障供应、稳定价格”作为事关民生工作和社会稳定的重中之重，扎实抓好粮油和疫情防控物资储备工作，切实加强粮油应急成品粮油承储库存的监管，及时准确掌握粮油和防疫物资储备动态，做到需求有保障。做好粮食收购许可证年检换证和粮食订单签约工作，对辖区内有粮食收购资格且在册的X家粮食经营企业《粮食收购许可证》集中开展粮食收购资格审查，上半年共签订三大粮食品种订单X吨，其中水稻X吨、小麦X吨、玉米X吨。X年粮食安全省长责任制考核评定为“优秀”等次，在三区两县一市中位列第一。完成“好粮油”行动计划X-X年建设项目和“优质粮食工程”建设项目验收工作，拨付项目资金X万元。开展爱粮节粮宣传，粮食市场秩序稳定向好。
（五）推进改革优化营商环境，政务服务水平全面提高
一是强化政策保障。印发了《关于贯彻落实《全区深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》责任分工的通知》《X县关于X年省营商环境评价反馈问题的整改方案》。配套出台了《X县全面推进政务服务跨省通办实施方案》《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力实施方案》《X县关于部分行政许可事项下放乡镇办理的实施方案》《X县政务服务“好差评”工作实施方案》等政策文件。二是转变政府职能。持续深化“放管服”改革，提高治理能力。目前政务中心设置窗口集中受理办理全县X个行政管理部门共X项行政许可事项，相对集中行政许可权达X%，窗口的行政管理部门数量占比为X%。设立X县工程建设项目服务中心，将工程项目审批涉及的X项业务全部纳入平台，实行“一厅一窗一网”全流程办理，全力为企业“减负松绑”，力促项目投资提速增效。完善基层服务功能，已将X个事项下放到基层，X工业园区成立了审批服务中心，承接省下放的X项审批事项，着力提升基层便民服务质量和效率。三是营造良好服务环境。县法院设立专门负责破产审判业务的审判团队，实现破产案件审理集中化、专业化；成立金融纠纷多元化解中心调解银行业金融纠纷，保障企业合法权益；召开“政银企”“政银担”联席会议，搭建融资平台，助力企业渡过难关；规范招投标流程，推广电子招投标，不断增强公共资源交易透明度；推进社会信用体系建设，加强信用信息归集共享应用。截止目前，我县在“信用中国（宁夏）”网站公示的信息条数共X条，其中行政许可X条，行政处罚X条。通过“信用X”网站查询相关企业或事业单位信用报告共计X余份，将共享结果充分推向实践之中。构建以信用为核心的监管机制，广泛开展市场主体守法诚信教育，鼓励市场主体申报资质证照、市场经营、合同履约等信用信息，严格落实国家、区市制定出台的红黑名单制度，健全完善信用修复机制。
（六）深化学习教育监督管理，各项综合任务有序开展
一是制定工作计划。年初印发各项重点工作要点，明确全年重点工作的目标和任务。着眼于责任落实，层层签订各项重点工作责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是强化学习教育。始终把学习作为干好工作、谋事创业的重要前提和首要任务，突出抓好机关“二四”学习、“领导干部上讲台”和道德讲堂等契机，组织党员干部认真学习各级各类讲话精神，全体干部职工履职能力和业务能力进一步提高。上半年开展“二四”学习X余次，“领导干部上讲台”X次，道德讲堂X次。三是抓好党建工作。认真执行《X县发改局党委“三重一大”事项决策制度》，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定，做到议事有规则、决策有依据、执行有标准。上半年召开党委会议X次，党委理论中心组学习X次，发展入党积极分子X名、预备党员X名，审议研究了局工会选举事宜。修订完善印发《发改局管理制度汇编》《发改局党建制度汇编》，进一步规范党内生活。组织各党总支、支部有序开展支部组织生活和主题党日等活动。四是筑牢廉政底线。主要领导落实党风廉政建设第一责任人职责，组织召开年度党风廉政建设和反腐败工作安排部署会，班子成员认真履行“一岗双责”职责，做好分管范围内党风廉政建设工作。以开展“干部廉洁从政警示教育月”活动为抓手，组织党员干部开展廉政警示教育和廉洁自律研讨会，参加党规党纪知识测试、观看警示教育片，进一步提高廉洁自律的自觉性，转变工作作风。健全权力运行制约和监督体系，切实把好项目审批、项目验收、资金申报等关口。五是深化党史学教。周密制定党史学习教育实施方案和学习计划，结合发改工作实际，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，细化各项具体工作安排，切实把党史学习教育落到点上、抓在实处。截止目前，共开展集中学习X余次，专题研讨X次，红色教育X次，警示教育X次，邀请县委党校老师开展专题讲座X次，撰写党史信息X余篇、理论文章X余篇、心得体会X余篇，并开展理论知识测试X次，有效深化了党史学习教育效果。
二、存在的问题
上半年，我县经济总体呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的态势，主要经济指标“全线飘红”，但我们也清醒认识到经济运行仍然存在不少困难和问题。一是经济增长的质量不够高。目前经济运行呈现良好恢复势头，既得益于宏观形势的改善，又极易受到宏观大环境的影响。目前全县倚能倚重的经济结构尚未发生根本性改变。二是固定资产投资回落较快。房地产投资占比较大、工业投资持续回落、项目开工率不足是主要影响因素。三是节能降耗形势异常严峻。我县能源消费行业集中度高，医药、纺织业和石油、煤炭及其它燃料加工业占全县能源消耗总量的X%，产值增加的同时也拉动我县能源消耗增速过快，短期内能源消费工业结构难以转变。
三、下半年工作思路和措施
下半年，我们要居安思危、未雨绸缪，持续做好各项经济指标监测预警，从中找不足、补短板，严格按照“二季度筑稳、三季度巩固、四季度提升”“时间过半，任务超半”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，按照年初设定的主要经济指标，明确节点，挂图作战，以有力举措确保完成全年目标任务。
（一）抓项目建设，确保固定投资后劲有力。把项目建设作为扩大有效投资、拉动经济增长的有力抓手，精心谋划推进项目建设，抢抓机遇补齐发展短板，增强发展后劲。一是加快推进项目建设。对已开工建设项目，着力抓新建项目开工率，抓续建项目的投资量；对还未开工的项目，要加强督查力度并形成督查通报，力促各项目单位压实工作责任，全力落实开工条件，力争开工建设。二是加大项目谋划力度。协调各责任单位继续抓好项目谋划工作，结合《X年X县项目谋划指南》，重点围绕黄河流域生态保护和高质量发展及X特色产业等领域，争取再谋划一批年内可以落地开工的好项目。同时要提高储备库项目质量，从项目可行性、资金、土地落实情况逐个梳理，将不具备开工条件的项目尽快剔除并寻找项目进行替换，为后续投资补足发展潜力。三是牢固树立“一盘棋”思想。统筹协调全县各部门要密切配合、通力协作，积极组织研究政策、申报相关债券、积极争取中央及省专项资金支持。鼓励创新投融资模式，调动社会投资积极性，有力保障项目资金需求，扎实推动X年项目建设工作，确保超额完成全年项目建设和投资任务。
（二）抓工业调控，确保经济平稳较快增长。围绕全年目标任务和上半年“双过半”要求，以行业龙头骨干企业和生产下滑企业为重点，加强工业经济运行监测，及时预警苗头性、突发性重大问题，增强对工业经济运行的调控能力，切实做到以月保季、以季保年。尽快完善X县《关于深入实施“工业强县”战略创新推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县建设的实施方案》，围绕将X工业园区打造成为“黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范产业园、省高新技术产业开发区、全国绿色食品优势产业园”战略目标，进一步优化园区布局，加快形成以新食品、新医药、新型材料、电子信息产业为主导的“一园三区”工业发展格局，不断培育新的经济增长极。广泛宣传、积极落实各级惠企扶持政策，争取区市项目贷款贴息、信息化、科技发展、技改补助等专项资金支持，提振企业信心。充分发挥X产业基金作用，引导金融机构加大对重点特色产业发展的支持力度，激励企业加大项目投入。加大企业梯度培育力度，助推工业企业在“小升规、规改股、股上市”各关键环节加快提档升级。
（三）抓转型发展，持续推动新旧动能转换。一是严控高耗能项目。认真贯彻落实区市能耗“双控”要求，严格源头把关，没有依法取得能评审查手续的项目，一律不得开工建设；招商引资过程中，要充分做好与能耗双控指标的衔接，严控引进外地产业转移的高耗能项目。强化重点用能企业管理，科学分解综合能源消费任务并定期分析研判各重点用能企业能耗目标完成情况，鼓励引导企业不断推进节能技术改造和绿色生产技术提升等应用，加强节能审查项目的日常监管，确保完成年度能耗双控目标考核任务。二是推动传统产业加快升级。大力推进结构、绿色、技术、智能“四大改造”攻坚行动，加快推动传统产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向转型升级，推动产业融合、产网融合、产城融合，实现要素高效组合、业态推陈出新，以更少的资源、更低的能源、更小的碳排放量支撑传统产业持续增长。三是加快培育“四新”经济。紧紧围绕数字赋能、整体智治，有力推进数字化变革，加快发展新经济、新产业、新模式、新业态，加快实现经济发展新旧动能转换。启动要素市场化改革，突出“亩均论英雄”，探索重点企业“经济户口”管理机制，建立“亩均效益”综合评价体系，按照“零散收储、连片开发”的原则，对入园企业进行大排查，清退违约项目，清理僵尸企业、整合闲置资产，腾出发展空间，将有限的资源要素优化配置到高端产业和活力企业上，全面提升园区资源利用效率。
（四）抓民生热点，强化物价监测调控预警。完善价格预警措施，积极应对价格异动，认真做好价格走势分析及预测，加强对粮油、猪肉、禽蛋等主要副食品价格的监管。认真做好重要商品和服务价格的调、定价工作。针对污水处理暂定试行差别化收费情况，执行一年后按照实际发生成本，再进行成本监审、听证论证、公开公示等定价程序，制定正式收费价格。继续做好价格举报受理工作，加强民办幼儿园的收费备案和停车场的审批工作，紧紧围绕群众反应的热点难点问题，加强市场价格巡查，切实维护群众利益。
（五）抓粮食储备，严格落实安全省长责任制。一是督促指导企业落实安全生产、安全储粮管理责任，抓好粮食流通市场监督检查，堵塞安全漏洞。二是做好夏秋粮收购市场监督检查工作，严格遵守“五要五不准”收购守则，促进粮食收购工作实之又实、细之又细，让农民卖“明白粮”“舒心粮”。三是重视对“优质粮食工程”项目内容的深入研究，严格按照“五优联动”要求，以新一轮优质粮食工程项目为契机，推动粮食产业向更高水平、更高质量的方向迈进。四是强化粮食安全意识和责任，巩固和提高粮食生产能力，切实保护种粮积极性，促进粮食产业健康发展。
（六）抓营商环境，营造优良便民服务环境。一是深化思想认识，在重点领域和关键环节持续攻坚，倒逼各责任部门全面提高服务质量和责任落实，确保各项改革任务落到实处。二是深化商事制度改革，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制和政务服务事项“跨省通办”“全程网办”“证照联办”等政策措施，加快政务服务“一张网”建设，打通部门之间数据信息壁垒，促进政务信息互通互享提升政务服务水平。三是持续营造良好法治环境，继续深入推进司法改革、两个“一站式”建设工作，深入推进“1+N”诉源治理模式运行，构建诉源治理及社会矛盾调解的大格局。四是建设活跃规范的市场环境，加快推进“互联网+监管”系统深化应用，不断提高监管的公正性、精准性和灵活性。持续开展各类打击侵权专项行动，加大知识产权保护力度。进一步完善信用承诺制度，完善重点领域重点人群信用档案，全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息，加大信用信息归集共享力度。
一
、治理政府投资等领域的工程招投标、产权交易等领域商业贿赂专项工作开展情况
(一) 领导重视，健全机构，精心部署
市发改委召开的政府投资等领域商业贿赂专项工作动员大会召开后，我局就及时成立了由局党组一把手任组长、局副职领导任副组长、局各职能科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组，下设办公室，具体负责治理我局商业贿赂各项日常工作。层层健全机构，全系统形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络，切实加强领导，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。我局多次召开领导小组会议，领会上级文件精神，统一思想，根据中共中央办公厅、国务院办公厅一系列的指示要求，制定下发了我局关于治理商业贿赂专项工作的实施方案和步骤，明确各阶段工作目标和任务，力求做到早计划、早部署、早行动。
(二) 动员教育，提高认识，营造氛围
我局对治理政府投资等领域商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员，召开全局 治理政府投资等领域商业贿赂专项工作动员大会，对全局专项治理工作进行动员和具体部署。认真组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》等，进一步明确专项治理工作的意义、目标和任务、工作举措以及相应政策规定。广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规，强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。专项治理工作宣传发动面不留死角，提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，在全局营造了良好的氛围。
(三) 调查摸底，真抓实干，确保实效
局主要领导以身作则，亲自率队，深入基层单位，扎实、细致、全面地进行调查摸底，摸清政府投资等领域不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针
对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。在实施过程中，我们把专项治理工作与纠风工作相结合，与开展管理年活动相结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，努力为群众办实事，解决实际困难，树立政府良好的投资窗口形象。尤其重点规范工程招投标、产权交易、政府采购等工作，继续完善制度，落实意见规定，严肃查处受回扣、红包等违规违纪问题，让群众看到专项治理工作边整边改的成效。
(四) 建立制度，落实责任，通力合作
在专项治理工作中，建立局党组一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。建立严格的报告制度，定期上报专项治理工作进展情况，并主动与纪检监察、工商、审计等部门加强沟通协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。同时，严肃工作纪律，对所负责政府投资等领域的专项治理工作加强指导和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的单位进行重点帮助，限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责、搞部门保护的，将按照有关规定，追究有关领导的责任。
二、存在问题
我局治理政府投资等领域商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利，但仍存在着一些问题：
个别人员存在思想认识偏差。一是认为治理政府投资领域商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情，与己无关。二是认为法不责众，别人能过关，我也不会有事。三是认为行贿方是主动的，不解决行贿问题，受贿也解决不了。
三、下一步工作打算
1、进一步提高思想认识。结合我局工作特点，继续组织全局人员加强学习，不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理政府投资领域专项工作的重大意义，切实把思想统一到中央和市委、县委、政府的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。二是要认识到不会被查出问题的侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受贿赂，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。
2、突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会荣辱观教育，引导广大干部职工学习英雄模范人物以及身边优秀工作人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析政府投资等领域的反面典型，使广大干部职工认识到贿赂的严重性和危害性。全局工作人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、为民服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
3、精心组织主题实践活动。结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。
局办公室依照年初制定的工作目标，收费站团支部工作总结年上半年。结合工作实际，围绕全局中心工作，履行办公室职能，认真做好综合协调、政务文秘、后勤保证、人事、行政财务、日常党务各方面工作。现将半年主要工作如下：
一、上半年主要工作情况
做好上传下达的关键环节，
一）尽职尽责充分发挥综合协调职能。综合协调是办公室工作重点职能之一。协调各部门之间工作的重要纽带。上半年，局办公室认真履行这一职能，一是及时将上级的文件精神依照局领导的批示向各处室传达，基本做到从发文到办结全程跟踪。二是及时将下级的诉求向局领导反映，并按领导指示协调相关处室认真操持。三是全力做好上级主管部门与我局、外单位与我单位之间的工作沟通和协调，为我局各项工作的正常开展发明了条件。
二）学习中提高、逐步提升政务文秘水平。
做好印鉴、文书档案管理工作。一是为规范我局公文料理流程、提高公文料理质量，1规范公文料理流程。依照局领导要求，拟定[]1号文件《关于印发〈局公文料理规范〉通知》依照此通知要求，局文件的发文形式明确了九种，即”报“等。截止6月底，局已印发文件164件，其中”36件、9件、62件、29件、26件、成社人“2件。二是重视市委市政府的督办件及签报的料理工作。依照局签报办理流程，规范了局签报和督办件办理，提高了局对督办件及签报的料理质量。三是加强档案工作的管理。一方面坚持档案库房的三防“和温湿度的监控登记工作；另一方面加紧对年度文书档案的分类整理及立卷工作，同时接收了基金管理处1214卷会计档案入库。目前我局已形成可供查考的文书档案资料2624件、109卷（不含年）九是及时投递信函909封，收发传真3300余件次，严格管理印鉴，上半年共加盖公章9995件次。九是认真做好文印工作，做到及时，高效、无差错，达到年初制定的处室工作目标。
满意率达100%今年上半年由我局承办的23件提案得到提案代表和主办单位的高度认同，2牵头料理两会代表提案。提案满意率达100%达到年初制定的处室工作目标。
件件有落实。上半年我局工作，3牵头料理工作。得到局领导的高度重视，局办作为牵头处室，及时加强与局处的联系沟通，各承办处室严格按《条例》规定回复人，保质保量完成了由我局承办的各类信件。上半年的工作先后两次受到局局长的肯定和书面鼓励。局办还高度重视局党组成员每月一次的局长接待日活动。由于协调到位，每次接待日活动都取得圆满胜利，还受到人的书面褒扬，并赠送了锦旗。
及时向省社保局、市劳动保证局、市政务服务中心报送工作信息，4做好全局社会平安宣传工作。一是做好政务信息报送工作。上半年局办能围绕全局中心工作。按时编写《社会平安简讯》目前已印发社保简讯37期，完成年初制定处室目标（52期）71%其中编写”地震专刊9期。二是及时与主流媒体联系，宣传报道社会平安工作。上半年共联系报社6次，电视台记者采访3次。
另外。办公室牢记抗震救灾是第一要务，紧紧围绕全局工作部署，全力配合局搞好全市社会平安经办机构的灾情上报、灾后重建规划资料的报送，为全市社保经办机构的灾后重建作了大量工作。
三）树立大局观念、强化服务意识、搞好后勤保证。
保证行车平安。依照我局《车辆管理制度》要求，1加强车辆管理。厉行节约、严格把关、统一调度，认真做好车辆用油、行车登记等日常工作，确保我局公务用车及时、快捷、平安，半年来无一车辆发生交通事故。严格定点修车，坚持事前申报，保证了局公务用车及时维修，工作中驾驶员积极配合，未出现不经过局公同意，私自换点修车现象。
按需采购、保证及时。资产管理方面，2加强资产管理。上半年局办着重规范了固定资产、办公用品、印刷用品的管理和采购行为，加强了办公资产的管理。今年一季度再次由专人对全局的计算机设备、笔记本电脑等固定资产进行了详细的清理并登记造册，完善领用手续，严格依照”谁使用、谁保管、谁负责“原则实行管理，防止国有资产的流失。同时局办从加强内部控制着手，进一步规范我局物资推销行为。本着厉行节约、绝不浪费，保证及时的原则，严格依照我局推销顺序及政府推销相关规定，认真细致地开展工作，确保购买及时、发放及时。6月份，依照《关于开展市级政府推销执行情况专项检查的通知》[]30号）文件要求，对我局年和年执行的政府推销情况进行了认真的自查自纠，局政府推销行为情况良好。
保证退休人员老有所乐。局办对我局退休职工始终坚持”生活上热心、管理上耐心、服务上诚心“定期和不定期对退休人员进行走访，3加强服务。及时了解他生活情况，主动协调有关部门为老同志排忧解难。组织退休人员参与一年一度的春游、慰问以及每月的例行活动。同时配合市劳动保证局做好退休人员日常管理工作，为退休职工学习、娱乐、交流发明一个良好的环境。
搞好协调服务。为了及时传达各级政府部门精神，4抓好会务、培训、竞赛组织。围绕中心思想，全面开展各项工作，局办认真做好全局性会议的会务准备、认真抓好会议议题的贯彻落实，并依照领导要求制定了局会议管理方法》［］16号）规范了局的会议管理制度。7月份胜利组织全市社保经办机构工作会。同时认真协调安排局属单位在局召开的会议，主动与各单位、处室沟通，做好会务保证工作。
局办加强了对”政务服务中心社保分中心“建设工作。同时多方协调，依照领导要求。积极组织全局职工进行社保业务知识培训、窗口礼仪规范服务培训、OA系统培训、消防平安知识培训，组织全局职工参与市劳动保证局开展的汉字输入竞赛、创建全国文明乡村普法知识竞赛等各项活动，使全局职工的业务水平、服务水平更上新台阶。
优先组织人员对三楼基金管理处、养老处、机关社保处的空调管道、局九楼贵宾室、二三九楼临窗办公室进行了改造和防盗窗安装，5改善窗口形象发明良好工作环境。今年我局在经费十分紧张的情况下。配备了相应设备，并及时与物管方衔接，对负三楼地下仓库进行了扩建，增加了使用面积，极大地改善了局办公条件。同时配合局党总支开展的党员示范岗活动，搞好窗口标示标牌规范化，进一步提升了局窗口整体形象，努力为全体职工营造一个优雅的工作环境。
切实做好人事、行政财务和日常党务工作。
以人为本、规范管理。
做好人事工作。一是认真做好考勤登记、工资管理、年度考核、公务员门诊的报销、人事归档、劳动合同续签、退休人员退休手续操持、人事报表、社保缴费等日常性工作。二是按市人事局年工资制度改革的要求，1原则性与政策性相结合。完成了全局209名职工工资序列中津补贴的变化和调整工作，更改相关工资数据1000多条，补发了津补贴和年以来我局军队转业干部的节日补贴、目标奖等，完成了所得税的申报工作。三是完成全局在编工作人员年度正常薪级工资的调整工作，修改系统数据达400余项。九是根据新颁布的劳动合同法相关规定，修订了年休假管理规定，维护了职工的合法权益。九是完成全局技术工人的考工定级的组织工作，组织了全局会计从业人员资格年审，并按时按要求完成了劳动统计报表。
对局财务管理制度进行了补充规范。办公室财务专业人员严格遵守财务会计制度，2认真严谨地做好行政财务工作。依照局领导的要求。认真履行财务职责，科学合理编制年度预算，加强经费管理，积极开展财务分析工作，形成经费管理月报制度。认真细致地做好住房补贴支付管理、公积金管理、通讯费报销管理以及固定资产台账管理等日常性工作，并配合机关按要求完成了小金库清理工作。
由局办公室负责局党总支的日常工作。半年来，3以高度的责任感做好日常党务工作。依照局党总支的布置。局办公室在搞好本职工作的同时作好党总支的顾问和助手，依照上级党组织要求，向党总支提交工作计划和阶段工作布置，将党总支各项工作安排及时地、有条不紊地安排到局属各支部，并指导各支部开展各项党务工作。一是起草了党总支关于学习党的精神的演讲、党总支会议纪要、年工作安排意见、党员文明示范岗活动方案、组织发展相关文件、特殊党费收缴通知等10个总支文件。二是按总支工作安排认真有序组织了年的组织发展工作和入党积极分子、培养对象、预备党员的培训教育工作。今年上半年发展了新党员9人，转正预备党员4人，批准入党积极分子13人，并在7月9日隆重地举行了新党员入党宣誓仪式。三是精心组织实施了党员文明示范岗“活动方案。活动实施3个月来，效果明显，对推进全局窗口服务质量起到很好的促进作用。九是依照市抗震救灾指挥部和中组部的安排，积极投身到抗震救灾工作中，以自己特有的方式向灾区人民表达爱心。组织广大党员以交纳”特殊党费“形式支援抗震救灾工作，局总支170余名党员共交纳”特殊党费“40000余元。九是结合工作实际，组织撰写了5篇”关于如何建设机关文化“上报机关党委，参与市劳动保证局机关单位进行的征文评比活动。九是严格党费管理，规范日常党务。依照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》中组发[]3号）要求，对全局党员党费规范进行了调整，对党费的收缴、使用、上交和下拔的问题进行了研究讨论并形成一致意见。九是完成了党内统计及”九库“建设。依照中组部和市委组织部的要求，及时完成了年中国共产党党内统计年报表》统计上报工作，保质保量完成了党员基本信息的调查统计，并完成了党员数据库的建立。
二、下一步工作打算
办公室在相关工作方面加强了规范管理并理顺了工作关系，上半年。下半年我坚持良好工作状态的同时，着重从以下几个方面入手，不时改进和提高，以求取得更好的工作成果。
弥补上半年学习方面的缺乏。从加强业务知识、业务技能、政策法规、系统内规章制度的学习入手，一是加强学习。提高各岗位的业务水平和技能，更好地为领导服好务，为处室服好务。
这次上半年度局系统工作会议主要任务是：学习贯彻市委十一届四次全体（扩大）会议和市政府第十二次政府组成人员会议精神；以“三个代表”重要思想和“”重要讲话精神为指导，回顾总结今年上半年的工作，研究部署下半年的任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，求实创新，加快发展，以建筑业改革发展的新业绩迎接党的十六大召开。
上半年工作的简要回顾
今年以来，全系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“富民强市、加快发展”的战略目标和局系统年初确定的各项工作目标，解放思想，转变作风，真抓实干，开拓创新，各项工作都取得了新的进展。
回顾上半年的工作；主要有以下几个方面的特点：
一、建筑行业备受关注，加快发展凸现良机
建筑业作为国民经济的支柱产业，近年来特别是今年以来其作用与地位越来越受到社会各界的关注。
今年月日省委书记回良玉批示：江苏是建筑业较发达的省份，在国内享有“铁军”的声誉。但目前市场竞争十分激烈，浙江、广东等兄弟省在发展建筑业上采取了许多措施，如何进一步做强做大江苏的建筑业是需要关注的一个重要问题，建议请省政府有关领导和部门专门研究，并采取相应的对策措施。季允石省长、梁保华常务副省长和分管建筑业的王荣炳副省长也都分别就做大做强江苏建筑业作了重要批示。省委副书记、市委书记李源潮于月日作出批示：南京的建筑队伍要加快发展做大；请专门研究一次。周学柏副市长月日对我局批示：南京建筑业的现状是不仅发展慢、而且生存也难。请你局抓紧研究发展做大的对策。
今年月日，市人大组织常委会领导、部分人民代表和常委会职能机构负责人共人，视察了南京建筑业。代表们深入工地，察看了我市大地集团施工的玄武湖隧道标段工程和三建集团施工的新世界广场工地，听取了我局关于做大做强南京建筑业的专题汇报，并就扶持我市建筑业做大做强向市政府发出了视察建议书。月日，市长罗志军、副市长周学柏率队来局视察调研。罗市长一行视察了市建筑劳保统筹办和市建筑工程质量监督站，听取了我局关于南京建筑业发展情况和做大做强对策建议的专题汇报。罗市长在听取了市有关部门对组建建工产业集团方案的论证意见后，充分肯定了我局关于建筑业改革的设想并支持成立建工产业集团。原创：同时，要求我局系统通过转变机制、实施市场化运作、推行政企分开来进一步完善做大做强的方案。
上半年针对施工企业反映强烈的“最低价中标”问题，我局在认真调研、剖析其弊端的基础上，利用人大代表建议等多种渠道向上反映和呼吁，并引起了有关方面的重视。目前，有关方面正着手完善投招标管理办法，企业经营环境将有所改善。
各级领导和社会各界对建筑业的关心支持，不仅为我市建筑业加快发展、做大做强营造了良好的发展氛围，也为我市建筑业加快发展、做大做强提供了难得的发展机遇。
二、积极推进作风转变，优政建设取得实效
局党委按照市委市政府关于“转变作风年”机关作风建设的部署和要求，针对去年底“开门评议机关”中基层和群众反映的突出问题，围绕“改进作风、改变形象、改善环境”的目标，狠抓机关思想作风、工作作风、行业作风和学习作风的转变，取得了明显的成效。
一是围绕政务公开，实施阳光服务。机关处室和职能部门围绕提高工作透明度，将部门的办事内容、办事程序、办事权限、办事结果和收费依据、标准“六公开”，有的上墙公示，有的打印成册，免费发放。局领导还于月日，通过南京电视台《公仆访谈》栏目专访，围绕建工局职能和转变机关作风等问题，向广大市民进行介绍和宣传，扩大建工局的社会影响。为主动接受社会监督，局和各窗口单位除开通投诉电话、设立举报投诉箱以外，还开设了网上申报、投诉等电子政务，使服务工作更加规范、便捷。
二是完善各项制度；狠抓队伍建设。局机关和各窗口单位以人民满意为工作标准，进一步完善了“首问负责制”、“当面回复制”、“一次查实待岗制”、“－角工作制”和限时办结制等制度。通过用严格的制度、严明的奖罚约束规范职工行为，使队伍整体素质有了新的提高。现在机关干部精神面貌和自身形象发生了深刻变化，工作人员为民办事普遍做到了服务热情、节奏加快、效率提高，基层对机关工作的满意度有了很大提高。
三是改进服务方式，实施优质服务。为畅通渠道、了解群众呼声、帮基层办实事，我局从四月底起实施了周三领导接待日制度；局领导每周轮流坐堂接待上访群众。实施领导接待日制度以来，共接待上访群众起人，已解决处理接访问题起。三月中旬，局领导带队组织建管、质安等职能部门和机关处室用天时间；深入到余家外地驻宁办和部、省属企业，在现场办公中帮助基层排忧解难．与基层共商行业发展和市场管理之策。为加强河西新区的建筑市场管理，适应河西新区大规模开发建设的需要，局有关部门变“坐堂服务”为“上门服务”，质监、安检部门主动在河西新区设立办事窗口，既加强了新区的建筑市场管理，又方便了新区的工程建设。本着内繁外简的原则，各职能部门还最大限度地简化繁杂的办事程序，制定了限时办结制度，使服务更加高效便捷。
四是采取整改措施，解决存在问题。针对去年“万人评议机关”和“行风评议”中反映的问题，上下努力采取措施抓整改。我们针对意见中“干部管理不严、用人不当”的问题，局组织人事部门制定出台了“干部考察预告”、“任前公示”等干部管理办法；针对“企业法人监督管理不严”问题，局纪委、监察部门制定出台了《干部考核与责任追究办法》、《经济责任审计工作暂行规定》等措施；针对“培训多、收费乱”的问题，局在有关会议上作出了职工培训实行“统一计划、统一培训、统一收费、扎口管理”的规定；针对反映强烈的“意外伤害保险和利用职权推销劳保用品”等问题，局和安监部门共同研究，重新对有关条款和规定进行了修改，下发专门文件，禁止推销劳保防护用品。通过及时而有效的整改，使基层群众见到了作风转变的实际成果。
三、市场监管力度加大，行业发展健康有序
一是以资质就位为契机，进一步提高队伍素质，调优队伍结构。经过近一年时间的资质就位的准备工作，我市共申报总承包一级资质企业家；二级资质企业家，三级资质企业家，劳务资质企业家；申报二级砼预拌企业家，三级企业家，砼预制构件生产企业家。目前，已就位的一级建筑企业有家，比资质就位前净增家；已就位的二级建筑企业家，净增家；三级建筑企业家，净增家。通过资质调整，我市建筑企业的综合实力进一步增强，专业结构更趋合理。与此同时，项目经理的资质管理进一步得到加强。上半年经对名一级项目经理、名二级项目经理、名三级项目经理的资质进行审核、认证；共有名一级项目经理、名二级项目经理、名三级项目经理的资质重新得到确认。目前全市共有一级项目经理人，二级项目经理人，三级项目经理人。结合整顿和规范建筑市场工作，队伍管理部门加强了施工合同备案工作和执法检查。上半年共办理施工合同备案份，施工面积万，工程造价近亿元；共检查施工现场个，追交规费笔，累计金额近万元。上半年，建筑工程分包交易中心建设速度加快，并陆续出台了一些工程分包管理的规章和制度，为下一步正式实施分包管理工作提供了必要的法规依据和物质准备。
二是以贯彻工程建设强制性标准为核心，进一步强化质量监督工作。上半年，质量监督部门新接受报监工程个，面积万；目前在监工程共个，面积万，工程受监率达％以上。上半年，共实施工程备案管理项，工程竣工验收备案管理工作得到进一步扩大。结合工程强制性标准的实施，共举办培训班期，培训人，举办检测见习员培训期，培训人；结合质监工作制度建设，上半年相继修订完善和出台了“子单位工程竣工验收质监申报”、“质量事故调查处理”等六项制度，使建筑质量管理更加规范有序。上半年，质量监督管理部门和建筑业协会认真组织实施了××年度南京建筑工程“金陵杯”奖评选工作，经对全市个申报项目进行全面复审，有项本地工程获“金陵杯’奖，有项外地工程获“金陵杯”荣誉奖。上半年，住宅工程无质量通病试点活动在长阳花园小区幢工程上正式启动。质量监督管理部门通过认真落实工程质量投诉查处责任制，较好地将工程质量投诉工作落到了实处，今年以来共受理质量投诉起，有起已妥善处理，质量投诉比往年有了较大幅度的下降。
三是以杜绝重大伤亡事故为目标，进一步强化对施工现场安全监督检查。上半年，安全监督部门强化了对施工现场安全生产的监督检查，通过日常检查与专项检查相结合，较好地坚持了“安全生产、预防为主”的方针。为确保春节期间的安全生产，安全监督部门于月中旬抽查了全市个工地；建筑面积万，排查隐患条；为迎接“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动，安全监督部门于月中旬抽查了全市个工地；建筑面积达，排查隐患条。除此之外，上半年安全监督部门在日常的安全监督管理中，共检查工地个，建筑面积达万，发出整改通知书份；检测大型机械设备台。与此同时，安全监督部门从我市实际出发，针对施工过程中易发事故部位和环节，开展了大型机械、临时用电及大型模板支撑体系、深基坑支护等专项整治，使安全生产通病得到了有效的控制。上半年，安全监督管理部门还认真组织开展了第七个“全国安全生产月”和第四个“百日安全无事故”活动，各建安企业广泛发动，积极参与，掀起了安全生产的高潮。
四是以加大工程劳保费征收为重点，进一步扩大了劳保统筹覆盖面。上半年劳保统筹部门以与时俱进、真抓实干的精神，通过主动上门服务，实行源头控制、过程控制和结算控制，养老保险的覆盖面不断扩大，工程劳保统筹工作有了新的突破。上半年，建安工程劳保费征收额达万元，同比增长％，完成全年考核指标的％，创历史新高；工程项目巡查覆盖面达％，工程劳保费结算准确率％，社保登记率％，养老金征缴率％，个人养老保险费征缴率达％。值得一提的是，上半年通过上下共同努力，劳保统筹部门已将南京一建、大地建设等家企业纳入社会化发放行列，新增发放人数名，使企业离退休人员社会化发放面比去年末扩面％，离退休发放人员比去年增加％。劳保统筹工作的有效运转，为企业改革和稳定发展创造了良好的外部条件。
四、市场开拓力度加大，生产经营逐步回升
今年上半年，企业经营工作不仅继续经受了市场激烈竞争的考验，也遭遇了最低价中标的冲击。在这种恶劣的形势下，企业经营工作迎难而上，奋力开拓，保持了稳定态势，并取得了一定的突破。上半年，市属企业新开工程万，与去年同比增长％；在建施工面积万，比年同期增长％；完成建安产值亿元，同比略有增长，基本实现“双过半”。上半年，企业新签定对外工程承包与劳务合作合同额万美元。占全年指标的％；实际完成营业额万美元，占全年指标的％，外经合同额和营业额都实现了“双过半”。值得一提的是，一建公司在上海中标承建了万⒉总造价达亿元的世茂湖滨花园工程，从而在上海市场重新打开了局面。四建公司审时度势，找准市场定位，通过全员经营、特色经营、诚信经营，使经营工作步入良性循环的状态。上半年，四建新接工程万，创历史新高；新承接装饰工程万元，比去年同期增长倍；完成总产值万元，同比增长％，各项指标都实现了“双过半”。此外，大地集团、三建集团、金陵公司等企业的经营工作也出现了稳步回升的局势，均比去年同期有了新的增长。
上半年，市属企业在调整经营结构、盘活资产方面也取得了新的进展。市属企业在资质就位中，为促进经营结构调整，都积极申请了设备安装、地基基础、市政道路、装饰装演、房产开发等增项资质。上半年，大地集团万的大地豪庭开发项目正式开工建设，大地集团构件厂、钢结构公司、路桥分公司等一批专业公司发展良好，为企业发展增添了后劲。
五、改革管理继续推进，企业活力有所增强
一是压缩人员、精简机构。企业普遍对机关处室和二、三线工作人员进行了大幅度的精简与压缩，减少了管理环节，提高了工作效率。
二是不断深化三项制度改革。企业普遍加强了劳动合同的管理，通过解除合同、提前退养、内部待岗等措施，使一线的生产冗员得到精简。按照“能者上、平者让、庸者下”的原则，积极引入竞争机制，大胆改革人事制度，建立起了公正、公平、公开的选人用人平台，使企业干部队伍的活力和朝气进一步增强。在分配制度上，通过推行“底薪、岗薪、奖薪”的新型分配模式，对传统的分配方式进行改革，有效地调动了员工的劳动积极性。与此同时，随着苏宁监理公司、江苏新筑预应力公司等企业相继实施民营化经营，企业产权制度改革迈出新的步伐。
三是强化企业基础管理。上半年，市属企业在清理拖欠工程款、开展清产核资、处理债务纠纷和历史遗留问题等方面，采取积极有效措施；也取得了一定的成效。市属施工企业继续以创精品工程、抓标化管理为重点，进一步改善了企业形象，玄武湖隧道等一批重点项目和新世界广场等一批大体量工程进展顺利；三建施工的深圳江苏大厦在获得深圳“金牛”奖、江苏“扬子杯’奖后，目前还正创造条件参加国优工程的评选。此外，企业科技进步工作、群众性小组活动和贯标论证、质量体系改版工作也取得了新的成效，大地集团承建的国展中心工程应用项新技术已通过省级专家组验收，处于国内领先水平。“四新”技术推广应用工作和职工技术技能培训工作继续得到加强。
六、思想教育以人为本，党建工作不断加强
一是以思想教育为重点，不断加强党员干部的教育管理。上半年，局系统各级党组织坚持以“三个代表”重要思想统揽各项工作；把党员干部的思想政治教育作为党委工作的重点，通过上党课、看录像、组织辅导和中心组学习等形式，组织广大党员干部认真学习了江总书记“七·一”和“”重要讲话进一步统一了党员干部的思想认识，提高了党员干部奋发有为、与时俱进的自觉性和坚定性，增强了岗位奉献、加快发展的使命感和责任感。
二是以党组织达标管理为目标，不断加强党的基层组织建设。围绕局党委关于《党组织达标管理》的实施意见，各级党组织从完善基础管理、建立规章制度、严格党内生活、夯实一线组织等方面，进一步加大了工作创新的力度，使基层组织的日常管理工作更加制度化、规范化。上半年；局党委对南京一建等个直属党组织进行了党组织管理达标考核，对家党委、家支部进行了换届政选。
三是以深化干部人事制度改革为重点，不断加强干部队伍建设。继局处级职位全面实行竞争上岗后，市质监、安监等部门在科级干部选拔任用中，引入竞争机制，通过竞岗、轮岗对现有科级干部进行了调整，使科级干部的年龄结构、文化结构和专业结构进一步趋向优化和合理，一批年龄轻、学历高的同志充实到管理岗位。上半年，局党委分别对一建、三建、四建和木材厂等四个班子进行了考核，并根据情况，调整了名局管干部，其中提拔任用人，调岗人，企业领导班子建设继续得到加强。
四是以党纪法纪教育为内容，不断加强党风廉政建设。上半年，纪委监察部门在局系统集中开展了以“讲修养、讲道德、讲廉耻”为主题的干部作风整顿活动；以案例教育为内容，开展了树立正确的权力观和加强作风建设的学习教育；开展了以预防职务犯罪为内容的党纪法纪教育。通过教育，进一步增强了党员干部遵纪守法的意识和自觉性，增强了拒腐防变的能力。上半年，在抓源头防范、强化干部廉洁自律工作中，进一步强化了党风廉政建设责任制，推行了领导干部公开述廉，组织了行风评议“回头看’，规范了内部审计工作，严格了举报查处工作，使党风廉政各项工作落到了实处。上半年，局纪委受理并查处办结来信来访举报共件，处理违纪党员领导干部名。
在肯定上半年局系统工作的同时，我们必须看到工作中存在的问题和不足：一是尽管企业改革在局部虽有所突破，但在产权制度改革、结构调整等方面的总体步伐仍较缓慢；相对滞后于全市工业企业的改革，少数企业生产经营还很困难，发展后劲不足；二是企业管理仍存在诸多薄弱环节，原创：企业效益还很低下；三是安全生产形势依然严峻。尽管上半年全行业没有发生重大伤亡事故和群死群伤责任事故，但事故频率呈上升趋势，死亡率也比去年同期有所上升。这些都需要我们在今后的工作中认真对待，采取措施，切实解决。
下半年主要工作
下半年工作总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，认真学习同志“”讲话精神，按照市委十一届四次全委扩大会议和市政府第十二次全体会议部署，围绕全年目标任务，进一步解放思想、求实创新，进一步加快南京建筑业发展步伐，以两个文明建设的优异成绩，迎接党的十六大的召开。
具体要抓好以下几方面工作：
一、认真学习“”讲话精神，把思想行动进一步统一到加快发展，深化改革，确保实现全年目标上来
无论企业还是机关、事业单位，都面临着加快发展的重任。
——要通过学习，进一步强化发展是第一要务的意识。要通过提高工程质量和经济效益促进建筑企业的发展；要通过技术创新、机制创新和制度创新来做大做强南京建筑业；要通过建筑业的全面发展，提高建筑业的社会贡献率，使其真正发展成为国民经济的支柱产业。
——要通过学习，进一步解放思想，振奋精神，增强完成全年目标的信心和决。下半年，我们要继续保持和发扬上半年工作表现出来的正确认识自我、正视困难问题、正确定位决策及团结协作、顾全大局的精神状态和工作作风。要彻底从传统的思想观念解脱出来，注重创新思维、逆向思维。在不断发展的新形势下，用一般的思维方法、工作方法，走一般的工作程序是难以做好工作的。围绕年初下达的目标任务和年中市委市政府下达的调整指标，要进一步找差距、想对策、定措施，进行任务再分解、责任再落实，确保各项目标任务的圆满完成。当前，尤其要加大经营力度，抓一批项目在手，努力为跨年度生产做好项目储备。
——要通过学习，进一步转变作风，为行业和企业发展创造良好的外部环境。要围绕推进政务公开，提高工作效率，推进优政建设，进一步强化服务意识，改进工作方法。机关及各事业单位在逐步实行政企分开的同时，要更加关心企业、支持企业，与企业携手共进；对企业给予优惠政策和优良服务。特别是对行业管理和企业改革中出现的热点难点问题，要进一步加大调查研究和协调服务的力度，努力为行业和企业的改革、发展、稳定创造良好的外部环境。
二、以质量安全为重点，全面加强行业管理
下半年，实施行业管理的职能部门要在上半年工作的基础上，进一步加大工作力度，强化监督职能，实施规范管理，努力在行业管理和市场管理的规范化、科学化、长效化上下功夫。具体做好以下几项工作。
、严格执行工程建设强制性标准，进一步强化工程质量监督管理工作。执行工程建设强制性标准是确保工程质量的关键。质量监督管理部门要继续抓好强制性标准的宣传培训工作，进一步提高贯彻执行标准的自觉性和实际操作能力、要积极转变工作职能，把工作重点转移到对建设、设计、勘察、监理、施工五大责任主体的质量行为监督上来，进一步把各建设主体的质量责任落到实处。坚持并完善竣工验收备案管理制度，继续抓好工程质量的投诉处理工作，做到投诉一起，查处一起。下半年要组织实施好“强制性标准执行情况”、“工程建设责任主体质量行为”、“主体结构和环境质量”等一系列质量专项检查，对差劣工程和不严格执行强制性标准的违规行为；要严格按有关规定严肃查处。跟踪落实并抓好“无质量通病住宅工程”试点，为面上的推广积累经验。
⒉严格落实安全生产责任制，进一步保持安全生产形势的稳定。上半年由于死亡事故呈上升趋势，下半年的安全生产形势将更加严峻。目前已进入施工生产的黄金季节，各类事故隐患也将进入高发期，安全监督管理部门要高度重视建筑业安全生产工作；加大监督检查力度，实施建筑工程四阶段安全生产核验制度，最大限度地控制和防止重大伤亡事故的发生。要加强对施工现场防暑降温工作的检查，对高处坠落、坍塌、物体打击、施工用电及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和环节要继续进行专项治理，对查出的隐患严格按照“责任单位落实、责任人落实、整改时间落实、整改措施落实、应急措施落实”等五个落实的要求，限期整改到位；对事故处理要按照“三不放过”的原则，进行责任追究。要通过实施建筑机械安全检测工作，建立安全防灾和评估体系，推进安全监督体制的改革。要抓好“百日安全无事故”活动，并结合创卫及老城改造工作，进一步加大施工现场环境整治，进一步提升文明施工水平。
⒊继续整顿和规范建筑市场，进一步维护建筑市场秩序。队伍管理部门要认真贯彻落实国务院关于整顿和规范建筑市场秩序的一系列指示精神，继续深入抓好整顿和规范建筑市场秩序工作。要继续以查处转包、违法分包和挂靠等行为为重点，抓好市场执法和综合考评工作。进一步发挥队伍管理三级网络作用，特别是要提高外地驻宁办的管理水平。工程劳务分包中心尽快开业运作，发挥二级市场的作用。针对市场准入制度的改革，及早采取应对措施，迎接全省施工核准管理模式改革，变施工核准管理为企业档案管理。
⒋加速推进养老金社会化发放，进一步发挥行业稳定的“减震器”作用。下半年，劳保统筹部门要深入贯彻《社会保险费征缴暂行条例》，认真抓好扩面征缴工作，力争国有企业全部实行社会化发放，部分效益较好的集体企业也要实行社会化发放。
三、以提高效益为中心，加强企业内部管理工作。
下半年市属企业要以资金管理和项目管理为重点，着力加强各项基础管理工作，切实提高经济效益。下半年是资金运行的密集时期，也是资金矛盾最密集最突出的时期，各单位要对年底的资金运行及早计划，统筹安排，避免出现由于运作不当而造成的不稳定现象；同时各单位还要通过加强工程结算和清欠工程拖欠款等措施，加速资金回笼。
项目管理是企业管理的重中之重，企业能否提高效益、能否创出质量品牌，项目管理是关键。项目管理要体现责权利相统一的原则，即项目部要直接承担质量安全、工期、效益等指标，并在严格考核的基础上对项目部实施重奖重罚，使项目部真正成为企业的效益之源。要继续实施品牌战略，提高创优水平。企业要围绕年初确定的创优目标，加强全面质量管理，推进科技进步，加大设备投入，争创一批品牌工程，再现大中型企业在人才技术设备和管理方面的优势。行业和企业都要围绕提高职工队伍素质，采取多种形式，开展职工岗位培训工作。
四、以市场化为取向，全面深化企业改革
随着省市领导越来越重视建筑业的改革与发展，局系统的整体改革再次被提上议程。下半年系统改革的要在上半年调研的基础上，根据市领导的要求，加快组建建工产业集团方案论证及实施工作。局系统改革总的原则是以市场化为取向，以转机制为核心，以专业结构调整为主线；总的目标是做大做强，增强企业竞争力；总的要求是顾全大局，协调联动。系统改革方案的实施，必须建立在各单位改革基本到位的基础上，而不是原地踏步，简单地叠加。在系统改革方案没有正式出台之前，各企业内部改革要紧锣密鼓地进行，不要等待观望，要积小改为大改，积小胜为大胜。要根据分块搞活、国退民进等原则，推动企业内部的资产重组和机制转变。在分配制度改革上，除实行经营者年薪制外，各企业要在效率优先、兼顾公平原则的指导下，搞好内部分配制度的改革，要把分配的重点是向一线项目经理倾斜、向有科技贡献的人员倾斜、向有经营贡献的人员倾斜。在人事制度改革上，要进一步打破身份界限、地域界限；大力引进人才，大胆启用能人。在用工制度改革方面，要从加强劳动合同管理入手，加大清理和裁减力度，精干一线队伍，同时要加强对劳务分包队伍的管理，维护企业的利益和形象。
要根据做专做精做特的原则，进一步加快结构调整的步伐。要充分利用已取得的增项资质，开展多元经营。要进一步盘活现有的土地、设备、房产等存量资产，进一步增加企业效益。
五、以创新精神推进党的建设，为建筑业改革发展提供保障
用党的最新理论成果武装全体党员干部的思想。围绕迎接、宣传、贯彻党的“十六”大和认真学习、深入宣传、身体力行“三个代表”这条主线，兴起干部学习新热潮。要以中心组学习为重点，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；努力提高思想政治素质。适应入世后的要求，继续强化干部培训工作，抓好学习型组织创建工作，切实解决好“本领危机”。
继续抓好干部队伍建设。高度重视人才的培养、引进、储备工作，为建筑业发展增强后劲。要按照“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”的要求，抓好干部队伍的日常管理和教育工作。要进一步加快全系统干部人事制度的改革步伐，进一步完善和深化干部竞争上岗、公开选拔、轮岗交流等措施，尽快建立起干部能上能下、人才能进能出的科学合理、充满活力的选人用人机制。要进一步坚持和完善民主集中制，不断加强各级领导班子建设，进一步提高领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。
切实增强基层党组织战斗力。以创新的精神努力加强和改进基层党组织建设。要以促进发展、保持稳定、增强党的凝聚力和战斗力为目标，全面推进党的基层组织建设，努力把加强基层、夯实基础同深化改革、加快发展、保持稳定紧密结合起来，把提高基层组织的战斗力同发展生产力有机统一起来。要以提高质量、发挥作用、保持党的先进性和纯洁性为目标，大力抓好党员队伍建设。要利用上党课、搞培训、看录像、听辅导等形式切实加强对党员的教育管理，使广大党员牢固树立为经济发展服务、为企业改革服务、为行业管理服务的意识，努力成为“三个代表”重要思想的忠诚实践者。进一步加强和改善党对工会、共青团等群团组织的领导，努力发挥群团组织作用。不断完善政务公开、厂务公开等措施，进一步扩大民主监督渠道。继续加强和改善思想政治工作，进一步稳定职工队伍。
不断推进精神文明建设。认真落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强职工的理论教育、时事政治教育、理想信念教育和道德建设，着力提高队伍的整体素质。要通过各类群众性创建活动，不断丰富企业文化建设。继续抓好流动人口管理和计划生育工作。
六、以人民满意为目标，继续抓好机关作风转变和党风廉政建设
进一步改进机关和干部作风。要按照“转变作风年”要求，继续把改进机关和干部作风作为重要工作来抓。围绕“公开办事、精简高效、方便群众、服务社会”的目标，不断提高政务公开的实效性；围绕转变政府职能，进一步强化服务意识，改进管理方式，规范行政行为，简化办事程序，多为群众、为基层办实事、办好事；要继续开展和完善“开门评议”机关活动、坚持每周三局领导接待日制度，广开渠道，倾听民声。要采取措施，继续抓好“万人评议机关”原创：反馈的意见整改，通过开展行风评议“回头看”活动，以“树行业新风、让人民满意”主题活动为载体，大力推进行业作风建设，加强和巩固行风建设的成果。
工作总结及下半年工作安排
上半年在县总工会及局党委的领导下，林业局工会以“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育为动力，以维护职工合法权益为目标，基层工会积极工作，全局职工精诚团结，求真务实，锐意进取，基本完成了各项任务，现就半年来工作总结如下：一、加强了基础建设，规范了档案管理。从局工会到基层工会进行充实和完善了各项制度，在原有的制度基础新建五个制度，即工作制度、工会专兼职干部考核制度、考核基层单位工会工作制度、基层工会主席例会制度、协调劳动关系三方会议制度。完善五个职责，即劳动争设调解委员会基本职责，劳动保护监督检查委员会职责，工会委员工作职责，女工工作职责，财务工作职责。档案管理进行分类装订材料齐全，各项工作有计划、有记录、有总结。
二、在职工中开展了“增强发展意识，树立良好的精神状态”的大讨论，每周一组织职工学习，每周五进行讨论，在学习过程中主讲教师结合实际，由浅入深地讲解党的各项方针政策，使职工提高认识，明确当前的国际、国内、县情和局情，从而增强信心，积极工作，投身到林业经济发展中，为林业发展献计出力。
三、职工自营经济有新进展。各基层工会配合党支部抓好职工自营经济，带头谋发展。为职工提供技术，场地等优患政策，4月20日组织20名下岗职工参加县总工会举办袋栽木耳、中草药采集加工、獭兔养殖培训班，提高了职工的技能。到目前为止，全局自营经济已发展到60余户，袋栽木耳达260万袋，牛200余头，羊150只，猪30头，种地20垧。
四、围绕大局开展护林防火宣传工作。利用广播、电视、板报等宣传工具广泛宣传防火知识。工会组织局机关工作人员排练文艺节目，在5月6日反思日这天到人民广场宣传演出，同发放防火宣传单5000余份，使护林防火宣传工有特点，群众喜同乐见，受到教育面达20__余人。
五、在女职工进行“安康保险”。广泛动员和宣传“安康保险”，给女职工带来的利益，使其积极参加保险，在岗女工有95参加了保险。
六、扶贫解困工作初有成效。今年以先进性教育为契机，扶贫解困工作得到了有效落实，机关为困难职工王和成购买獭兔2组，目前发展到50余只。帮扶领导为林业站张军长，石宪奎捐款各200元，同时，帮助袋款购买四轮车，进行木材运输，其它困难户也从实际出发，不同程度地进行自营经济的发展，逐渐脱贫。
下半年工作安排：
一、继续加强职工教育，使职工认清当前的形势，明确任务，对党的路线、方针、政策有深刻的理解，自觉地遵纪守法，积极投身到改革之中。
二、加大自营经济的扶持度，从场地、资金、技术上给予扶持，使职工自营经济队伍不断壮大。
三、在改革中发挥工会组织的作用。积极配合党委做好改革工作，同时做好职工思想工作，对改革有明确认识，让职工知道改革是为了林业更好地发展，改革是让每位职工靠劳动致富。
四、为困难职工谋出路。要结合困难职工的实际，分层次地进行帮助，让困难职工自食其力，尽快脱贫。
五、加强对职工进行业务培训，提高工作能力。针对在职不同岗位上的职工进行培训，使其尽快提高业务能力，同时对下岗职工进行各种技术培训，使他们在“商海”中发挥一技之长。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中坚持男女平等的原则，男女同工同酬。二是组织女工进行文化学习，在女工中提倡创建文明家庭和读书活动，提高女工整体素质，三是依法维护女职工合法权益。
一、2009上半年工作工作情况
1、主要经济指标完成情况
今年上半年，我招商局完成实际到账外资3.01亿美元，同比增长6%，完成年度目标任务的50.2%；协议注册外资4.03亿美元，同比下降55%，完成年度目标任务的26.9%；新增民营企业注册资本14.01亿元，同比增长16.92%，完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元，同比下降30.6%，完成年度目标任务的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以来，受全球性金融危机的影响，许多投资方持观望状态，放缓了投资进程，虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半，任务过半”的目标，但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额，此外，外贸企业受金融危机影响明显，外贸出口形势严峻。在此情况下，我招商局迎难而上、逆势攻坚，采取积极的工作措施，努力完成各项工作任务。
（1）紧盯全年目标，积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息，1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批，共25人次，赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商，同时自行组团在国内各地招商。
（2）加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业，经过我招商局的努力，实际到账，半导体照明产业到账0.3亿美元，占总量的10%；太阳能光伏产业到账2.1亿美元，占总量的70%。协议注册方面，半导体照明产业协议利用外资1亿美元，占总量的25%；太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元，占总量的45%；现代服务业协议利用外资0.8亿美元，占总量的20%。为完善投资环境及招商结构，今年以来又大力发展现代服务业，以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。
（3）注重科技发展，大力引进高新技术企业及公共研发平台，提高招商质量。
（4）为做好招商工作，我招商局加强招商队伍建设，对工作人员实行培训考核，做到培训日常化、考核定期化，充分实现优胜劣汰。
（5）积极做好服务工作，上半年我招商局加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年计划
1、加强招商活动及项目信息搜集
我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度，多想办法，多出主意，扩大在境内外的招商活动，力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作，加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。
2、加强主导产业链完善
我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划，太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业，提高现代服务业在招商工作中的比重，做到有新的突破与提升。
3、加强培训和考核
我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设，在提倡个人自学的同时，积极开展培训活动。培训活动要多元化，采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式，做到每季1小考，年终一大考，以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作，制定考核制度，激励干部职工积极努力工作，做出招商好成绩。在考核中，坚持招商实效与个人收入挂钩，做到奖惩分明，拉开差距，优胜劣汰。
4、加强作风建设
电信半年工作总结
时光匆匆，转眼间20*年已经时间过半，我们公司在局领导班子的带领下，经过全体职工的共同努力，以年初制定计划为目标，努力开拓，扎实工作，取得了一定的成绩。
200*年截止至6月底全区共放移动号16077个，完成年放移动号计划的80.38%，实现收入123.11万元；联通号4681个，完成年放号计划的47%，实现收入20.3万元。联通放号话费提成到4月份达到6.61万元。其中市局放移动号6693个，联通号3514个；××局放移动号4634个，联通号249个；××局放移动号2905个，联通号543个；××局放移动号1845个，联通号375个。
代售卡方面，我局上半年累计销售各种缴费卡、充值卡692.48万元，实现业务收入17.10万元；其中市局累计销售422.89万元，实现业务收入10.48万元；××局累计销售101.69元，实现业务收入2.73万元；××局累计销售96.4万元，实现业务收入2.33万元；××局累计销售71.5万元，实现业务收入1.56万元。
截止6月末，我局代放号完成进度以及代售固定电话缴费卡完成进度均列全省第一位。
总结取得的成绩，主要特点和经验有：
一、领导高度重视，制定正确决策。
年初时市场不景气，正是局领导带领广大干部职工，认真研究市场容量，预见性的提出全年代放号及收入计划，并制定适时可行的发展和竞赛方案，支持和鼓励公司职工大胆开拓，勇于创新，采取广泛而有效的宣传等措施使工作取得了卓有成效的进展，局领导也多次关心放号进展情况，为业务发展协调关系、出谋划策，既有效的促进了业务的发展，同时也激励了我们的士气。
二、职工工作勤奋，努力学习提高自己。
由于代办电信是新兴的业务，虽然职工也经过了将近二年的接触，但仍然不如其它业务，还有许多方面仍然在完善和摸索阶段。尤其是各家网络运营商纷纷出台新政策、开发新业务，要求我们的职工不断学习、不断改善服务。
三、巩固多方合作，加强业务联办。
加强与移动和联通公司的合作，既在政策上取得商的优势地位，又在业务衔接上搞好合作项目开发，市局一楼开办的鸿雁通讯商城对我们代办业务尤其是移动放号业务起了很大作用，但随着业务的发展，市场结构的改变，商城的服务能力与水平已不能满足广大用户和支局网点的需要。因而，经局领导研究决定：将原有商城的场地划出一大部分出租给北方电信公司，剩余部分改造装修成移动合作营业厅，使得双方的合作有了长足进步。
成绩固然可喜，但仍有不足，诸如市场调研不足、开发力度不够、人员业务不精、激励政策缺乏等，面对下半年的市场竞争和自身经营与发展，可以用喜忧参半来概括，主要是市场的容量渐趋饱和、竞争日益加剧、思想工作不足、职工疲劳厌战等情况，这就要求我们认真学习党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，教育和激励职工树立以局为家，为扭亏增盈，步入良性循环做贡献的大局意识；同时，还要进一步开阔思想，以更加大胆而创新的发展路线，搞好公司的下半年经营工作。
一、协调各方合作，制定积极政策。
与移动和联通的良好合作，是我们开展各项业务，取得市场优势地位的基础，必须在双方的合作中，提高我方的合作地位，在松原地区的最庞大的运营网络，是各方都在争取的，也是我们的优势所在，利用老邮电分营出来兄弟企业的关系，与双方签订更为广泛的合作协议，力争达到与移动、联通新开办业务同步的市场开发。以优惠政策搞好联办营业厅的发展，提高邮政商的市场知名度，2006年下半年力争代放移动号13000个，联通号7000个，占双方市场放号总量的30%以上，开发农村支局的业务种类，牢牢占领农村市场，力争农村放号量占总量的50%以上。
二、加强业务学习，培养精通人才。
提高从业人员的业务水平和服务水平，结合局里的年度“双先”评比及“树创”活动，下大力气对职工进行业务培训，努力提高营业人员的操作水平和熟练程度，加快办理业务速度，提高办事效率，扩大职工知识面，增强职工回答顾客疑难的能力。
三、扩大合作领域，开发新型项目。
一方面要立足当前，深挖已有合作项目的潜力。目前，我们与移动及联通的合作领域已经很大，但是在新业务的合作层次上仍略显不足，比如代联通放cdma号码政策局限性太大，对联通优惠政策的争取还要进一步加强等。另一方面要以松原地区的金牌商形象，以良好的信誉度获得合作方的认可，以增加移动、联通以至今后更多方的合作项目，使其对我方的项目开办有足够的信任，也使邮政代办电信公司在两方的业务发展中占有举足轻重的地位。
四、提高管理水平，加强收入考核。
一、滇东北地区地震活动概况
2008年10月1日～2009年5月25日，××及邻区(北纬26.5°～29.0°、东经102.5°～105.5°)共发生2.0级以上地震153次，其中2.0～2.9级地震118次，3.0～3.9级地震32次，4.0～4.9级地震2次，5.0～5.9级地震1次。其中，3次4级以上地震全部发生在贵州威宁，分别为2009年1月17日、3月1日2次4.0级以及2009年3月22日威宁5.0级。
二、重点工作进展情况
(一)落实责任制，不断完善《震情跟踪工作方案》
历年来，我局都把监测预报工作作为防震减灾三大工作体系的首要任务。按照与省地震局签订的“震情跟踪工作责任书”要求，日常工作中坚持周、月、季度、半年、年度会商，并根据震情发展加密会商频次，同时不断总结和探索地震分析预报的新方法、新思路，为市县两级政府做出正确决策、确保社会稳定和经济发展提供了翔实、可靠的科学依据。年初，根据省地震局《关于印发云南省2009年度震情跟踪工作方案的通知》(云震测发〔2009〕19号文)要求和部署，我局结合对年度震情趋势的分析预测，形成了《××市2009年度震情跟踪工作方案》。同时还完善了《××市地震局地震短临跟踪方案》、《××市地震系统应急预案》、《24小时震情值班制度》、《重大事项报告制度》等工作方案和措施，监测预报工作得到保障。
(二)加密地震监测台网，观测项目数字化改造工作逐步开展
为进一步增强区域地震活动的监控能力和地震监测台网科学合理布局，2008年底开始，我局分别在绥江、水富、永善、彝良、大关架设短周期数字化测震仪，对彝良地震监测站进行了改造，实现了“九五”数字气汞、气氡仪和数字化垂直摆倾斜仪通过网络自动收数，降低了观测成本。上半年，市局和绥江县局自筹资金，购置了数字化电磁波观测仪，绥江局于5月18日完成仪器安装工作，开始正常观测，填补了我市电磁类观测手段的空白，有力地促进了震情跟踪工作的开展。此外，因各县区现用的fd-105k型静电计生产年代久远，部分零部件已未生产，仪器若出现硬件故障就面临停测可能。为确保水氡观测的正常开展，我局多方筹集资金，准备新购6台fd-125型氡钍分析仪，为水氡观测的升级改造作准备。大关县防震减灾局为加强震情跟踪工作，继2007年8月开展重碳酸根、ph值、电导率观测后，于2009年1月又新增氟离子观测项目。
(三)树立震情第一观念，密切监视震情发展
市政府收到省政府下发的《云南省人民政府办公厅转发省地震局关于云南省2009年地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》(云政办发〔2009〕31号)后。结合我市实际，于3月3日下发了《××市人民政府办公室关于进一步做好防震减灾工作的通知》(昭政办发〔2009〕17号)到各县、区政府及市直相关部门，文件对全市防震减灾工作进行了具体的安排部署。
我局结合实际迅即采取相应措施：一是成立震情跟踪领导组;二是制定完善震情跟踪工作方案和技术方案;三是落实责任到市局相关科室及各县防震减灾局务必认真落实周、月、季、半年、年度会商制度;四是确保各项观测仪器正常运行;五是密切注视，收集各种微、宏观异常，发现异常及时核实上报;六是做好应急相关准备工作，一旦出现震情能及时出发。作为震情跟踪的职能部门，我局始终坚持周、月、季等震情会商制度，对出现的每一起宏微观异常及时进行紧急会商，并及时将辖区内所出现的每一起重大宏微观异常情况和会商结论以电话、传真、ftp等方式及时核实上报市委、市政府和省地震局。2009年上半年共落实上报2起宏观异常，指导永善县排除1起“疑似异常”;形成《震情分析》2期。
(四)全力抓好地震监测仪器的管理维护，最大限度地确保仪器工作正常，数据连续、可靠
各类观测仪器的正常工作是震情跟踪的基础，今年上半年，我局先后配合省局完成了渔洞井、彝良井、sk-3井及全市20个强震台的检查、标定工作;4月上旬完成了各县水氡仪标定工作。
(五)抓好技术培训，打造一支业务精通的防震减灾工作队伍
加大对工作人员的业务培训是提高防震减灾工作能力的有效手段。我局采取“请进来学、送出去教”的办法，有计划地安排全市工作人员进行培训。今年上半年，通过到市局参加地震业务跟班培训的方式，共对基层业务人员和市局新进人员共8人开展了全面、系统的业务培训。同时，我局还派出技术人员到水富、鲁甸、永善、巧家等县对宏观联络员进行业务培训，绥江、昭阳、威信、盐津、大关、镇雄、彝良等县局技术人员也在全县防震减灾工作会议上对参会人员进行了以“震情形势汇报、宏观异常识别、地震灾情速报”等内容为主的业务培训，有效地提升了群测群防工作水平。
(六)渔洞地震监测站建设项目进展顺利
为不断加强地震监测能力，在市委、市政府和省地震局的关心支持下，由市财政划拨资金，08年12月16日开始对市局渔洞地震监测站进行了改扩建，工程主体是新建深55m的观测山洞，以减小外界干扰，提高观测精度。工程进展顺利，至5月25日，混凝土浇灌结束，进入洞体墙面装修阶段，完工后将开展数字化测震、形变、电磁波观测。
(七)加强协作交流，促进防震减灾工作的全面发展
为更好地做好综合防震减灾工作，我局加强了同省内以及周边州、市防震减灾部门的交流合作。上半年，临沧、红河、德宏、西双版纳、东川、贵州毕节等地防震减灾部门领导及部分专业技术人员先后来到我市进行走访交流。市内昭阳、鲁甸、巧家、永善、大关、威信、水富等县也开展了相互走访、互通有无的活动。今年我局还加强了同四川省凉山州的交流协作，通过相互的沟通协调，至此，四川有17个测项参与“××地震信息网”数据共享，观测点范围也由位于川滇交界南部的四川会东拓展到北部的雷波，增强了区域联防能力，极大地拓宽和丰富了区域震情跟踪分析判定依据。
(八)配合做好农村民居地震安全工作
协同配合市建设局完成全市上半年农村民居地震安全相关工作。截止6月30日，全市进行备料与基础开挖的467户，占总户数的11.675%，进行主体建设的1348户，占总户数的33.7%，竣工验收合格的1805户，占总户数的45.125%;补助资金合计拨付1508万元，占补助资金总额的75.4%。
(九)科普宣传活动有序推进
1、编印发行了第24期《××地震科普》;翻印新修订《中华人民共和国防震减灾法》5500册;制作了5块《防震减灾法》宣传展板;在××地震信息网上共发表了27篇文章，宣传报道我市防震减灾工作。
2、圆满完成“5.11”、“5.12”防灾减灾科普宣传活动
××市委、市政府高度重视防震减灾工作，在5月11日大关、永善7.1级地震纪念日和5月12日全国防灾减灾宣传日到来之际。组织××市委宣传部、民政局、防震减灾局、教育局、司法局、科协以及昭阳区与市直的对口部门在市体育馆广场开展了防灾减灾大型宣传活动。活动主要以宣传贯彻新修订的《中华人民共和国防震减灾法》为主题，重点宣传《防震减灾法》的重要性及相关的法规规章，切实让全社会了解这部法律及有关知识。将《防震减灾法》宣传到社会的方方面面，为贯彻实施《防震减灾法》营造良好的氛围。本次活动中我局就《防震减灾法》、建设工程抗震设防、已建工程设施抗震加固、农村建房抗震设防科普知识和地震基本常识制作了50余块宣传展板，在现场共发放《防震减灾法》宣传册、《地震知识100问》、《防震避震常识》、《××地震科普》小报和各类相关漫画图册等宣传资料30000余份，并设置咨询台接受市民咨询。此次宣传活动过程中有领导专家现场回答电视台记者提问、工作人员展示宣传版画、展板、向市民讲解介绍防震减灾知识等多种形式，进一步扩大了防震减灾知识的宣传普及范围，增强了广大群众防震减灾意识和能力。
(十)参与重大建设工程抗震设防管理工作
上半年，参与市发改委等部门完成全市重大建设项目抗震设防管理相关工作，截止6月10日，共完成40个建设工程项目抗震设防审批，地震安全性评价工作2项。完成了单位审批(服务)事项基本信息采集表，全部审批项目入驻云南省××市政务审批平台。
(十一)深入学习实践科学发展观活动进展顺利
按照市委、市政府的统一部署，我局3月底启动了深入学习实践科学发展观活动，目前已经进入整改落实阶段，各项学习活动进展顺利，取得了阶段性的成效。
(十二)实施阳光政府四项制度工作有序推进
自3月份市委、市政府实施阳光政府四项制度以来，我局严格按照相关要求，落实责任，确保了阳关政府四项制度各项工作的贯彻落实。
三、取得成绩
通过全体职工共同努力，各项工作取得较好成绩。其中今年上半年宣传思想暨精神文明建设工作荣获全市优秀奖;被省委、省政府授予“5.12”抗灾救灾工作先进集体称号;综合防震减灾工作荣获全国三等奖的好成绩。
四、下半年工作打算
一是继续开展好深入学习实践科学发展观活动，找准制约防震减灾事业科学发展的根源，努力破解发展难题;
二是牢固树立震情第一观念，坚持24小时震情值班，做好日常地震监测和跟踪分析工作;
三是继续加强全市地震系统干部职工的业务知识培训，进一步提高队伍整体素质;
四是继续推进全市地震监测站网点的建设改造;
五是加强建设工程抗震设防管理;
省局召开这次工作座谈会议，主要任务是回顾总结交流上半年国有粮食企业改革和扭亏增盈工作情况，按照改革的总体目标和年初确定的全年工作任务对照检查，总结经验寻找差距，取长补短，研究制定措施，对下半年工作进一步作出安排部署。局党组对开好这次会议高度重视，提出明确要求，姚局长参加今天的会议，下午还要做重要讲话。现在，我代表省局对全省上半年国有粮食企业改革和扭亏增盈工作情况和下半年工作的安排讲几点意见。
一、上半年工作情况
今年以来，各地认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，扎实工作，狠抓落实，总体情况良好。全省在圆满完成清仓查库工作的同时，国有粮食企业改革工作也有明显进展，特别是产权制度改革和化解债务工作成绩显著；扭亏增盈工作力度很大，根据我们掌握的情况，各地采取了不少新的措施，国有粮食企业经营活动购销两旺，扭亏增盈情况良好，实现了时间过半、任务过半，为完成全年工作目标任务打下了基础。
（一）改革和扭亏增盈工作取得的主要成绩
一是国有粮食企业产权制度改革继续深化，企业历史债务化解工作取得新的成绩。第一，改革整体稳步推进。据统计，到6月底，全省原国有粮食企业962户，已经完成改制849户，占88.25%。从改制主要形式看，有股份制211户、兼并重组93户，承包租赁73户，民营46户，其他形式（国有独资、国有民营、交政府处置、破产拍卖）427户。其中原国有粮食购销企业713户，已经完成改制644户，占90.32%；购销企业改制的主要形式有，股份制149户、兼并重组84户、承包租赁50户、实行民营41户、其他形式307户。第二，改革重点继续深化。与上年同期比较，完成改制的国有粮食企业比上年同期增加73户，其中购销企业增加21户；改制具体形式中股份制增加51户、兼并重组增加43户、承包租赁减少62户，其中国有购销企业股份制增加21户，兼并重组增加7户，承包租赁减少54户。第三，改革阶段性任务有重大进展。全省有84个县（市区）完成了产权制度改革，占80.8%，与上年同期比较增加21个县（市区），提前实现今年的奋斗目标，全省11个市区中有西安、宝鸡、渭南、汉中、延安、榆林6个市和杨陵区产权改革已经完成或达到90%以上。国有粮食企业累计化解经营性历史债务14.4亿元，与上年同期相比增加7.7亿元，全省有西安、咸阳、渭南、延安4个市化解经营性债务达到50%以上。按照每个县组建1-2户国有或国有控股粮食企业的要求，到今年6月底，104个有改革任务的县（市区），有99个县（市区）组建了350户新企业，其中新组建国有或国有控股粮食企业231户。
二是随着改革的深化，企业经营状况明显好转，扭亏增盈成效显著。由于企业“三老”问题的妥善解决，历史债务的逐步化解，企业经营机制进一步转换，改革的成果已经彰显，国有粮食企业经营状况明显好转，多数企业实现扭亏增盈。今年1-6月份，全省国有粮食企业累计实现营业收入18.38亿元，同比增加4.4亿元；累计实现毛利8916万元，同比增加413万元。全省国有粮食新老企业盈亏统算后实现盈利702万元，同比减亏1259万元，减幅226%，全省有7个市区和省直企业实现盈利，分别是延安161万元、咸阳142万元、渭南128万元、西安127万元、宝鸡21万元、商洛10万元、榆林6万元、省直941万元；新组建国有或国有控股粮食企业实现盈利1704万元，同比增加833万元。全省统算实现盈利，列全国12个盈利省之一。这是在面对国际金融危机，而且在没有国家粮食保护价政策支持的情况下取得的，是来之不易的。
三是省抓联系示范县的改革和扭亏增盈工作进展良好，为推进全省改革起了示范作用。省抓“规范企业运作、创新体制机制、实现扭亏增盈”的联系点渭南市富平县，制定的工作方案已在省局《粮食》和门户网站已经刊发。今年以来，他们对05年粮改后组建的13户国有及国有控股企业，对7户企业进行股权转让，平稳实现“国退民进”，建立和完善了企业制度，实现规范管理。今年1-6月份全县国有粮食企业实现利润45万元，成为全省前10名盈利县。各地也涌现出了不少先进典型。继渭南市临渭区等地之后，西安市阎良区在区委、政府有力领导和组织下，在有关部门大力支持配合下，先后采取资产处置变现和诉讼核债等方式化解不良债务2288万元，占不良债务总额的95.5％，明晰了产权，为企业轻装上阵奠定了基础，为推进全省改革起了示范作用。
四是省直企业集团和产业化龙头企业的引领作用日益显现。按照局党组省直企业组建四大集团的思路和要求，省油脂集团、西瑞集团完成了企业改制，现代企业制度已建立并规范运作，运行情况良好；省级储备粮规模达到历史最高水平，市县级储备基本建立，政府宏观调控的物质基础明显增强，政府储备成为我省粮食市场的主渠道和保护农民利益的主心骨，在吞吐粮食、稳定市场、平抑粮价、救灾扶贫、保证军需民用和保障粮食安全方面，起了关键作用。省粮食物流集团的组建工作正在抓紧实施，杨凌、兴平、泾阳三个粮油物流加工产业园区建设重点工程项目进展顺利，已建成粮食仓储能力7.2亿斤、油脂储存能力2万吨，已入库粮食1亿斤、油品2000吨。今年上半年，省直企业统算实现盈利941万元，完成年度利润计划的62.7%，省油脂集团位居第一。省直企业实现盈利对全省扭亏增盈做出了重要贡献。改革后的省直企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。在国有民营和外资企业在市场上同台竞争的新的格局中，为发挥国有企业的主渠道作用作出了重大贡献。新的法人治理结构的建立，使企业形成了全新的经营理念和极为灵活的经营机制。油脂集团采取了省内和省外结合、国内加工和国外资源利用结合、实体经营和虚拟经济操作结合、储备、加工、物流配送结合，形成一整套现代的、灵活的、有效的经营理念和思路，取得了盈利776万元的经济效益和为保证全省食用油安全发挥骨干作用的社会效益。我们再分析一下，全省今年上半年市县国有粮食企业盈利595万元、亏损834万元，盈亏相抵后亏损239万元；省直企业共盈利941万元，其中油脂一家盈776万元，和市县亏损相抵后盈537万元。也就是说，油脂集团既为省直企业作出了大的贡献，也为全省的扭亏增盈作出了贡献。省直的另一个盈利大户西瑞集团，上半年盈利485万元，也为全省的扭亏增盈作出了贡献。需要说明的是，这两家企业都分别在杨凌和兴平进行了物流园区建设，占用了大量的精力、人力、资金，能取得这样的成绩，除了领导班子的团结和谐和事业心强以外，都是不断深化改革、创新体制机制、灵活经营的结果。军供中心和省军供站，去年从体制机制上进行了重大改革后，上下关系得到理顺，军供工作得到了驻陕部队的一致好评。批发市场经过努力工作、积极争取，成为国家级重点批发市场。同时，拓宽经营领域，和合阳县合作建设玉米营销网点，取得了较好的经济效益。省直企业上半年还有5家共亏损340万元，除一些具体的政策原因和财务处理的时段原因外，都是经营原因造成的。这次会后，要认真分析亏损产生的原因，学习借鉴油脂、西瑞的经验，通过深化改革、改善经营扭转局面。
五是职工收入与企业效益同步提高，以实际行动贯彻落实科学发展观。在加快企业改革发展的同时，坚持以人为本，高度重视增加职工收入和社保问题。从上半年全省国有粮食企业财务运行情况看，职工工资支出同比增加892万元，人均月增加106.67元，职工养老保险支出同比增加330万元，人均月增加39.46元，实现了改革成果与职工共享。
（二）主要工作做法及特点
一是精心安排，周密部署，高度重视国有粮食企业产权改革和扭亏增盈工作。首先，提早安排部署。2月份全省粮食工作会议之后，4月初省局就下发了关于做好2009年全省国有粮食企业改革和财会工作的通知，对深化国有粮食企业改革进行了具体安排部署。各市县也先后召开专门会议，传达全省粮食工作会议精神，层层分解各项目标任务，把国有粮食企业改革和扭亏增盈工作任务落到了实处。第二，认真调查研究。省局姚局长和班子成员，先后多次深入基层，在西安、渭南、汉中、安康、商洛等市及兰田、户县、闫良、富平、略阳等县调研指导企业改革和扭亏增盈工作；编发《粮食》有关信息，及时通报、沟通情况。第三，抓好改革联系示范点。在调查研究协调沟通的基础上，4月初确定了省抓联系点，明确了任务，建立了制度，提出了具体要求。目前，联系点的工作正在按步骤组织实施，会上，富平县还将专题发言。第四，积极争取政策。为巩固改革和扭亏增盈工作成果，实现改革的目标任务，4月份省局拟订了国有粮食企业化解经营性财务挂帐实施以奖代补办法的具体意见，召开了关中部分市县粮食局长座谈会，进行了认真地讨论修改，同时，对粮食财务挂帐及消化情况进行了摸底调查，在认真修改完善的基础上正在与省财政厅就以奖代补政策进行协调。第五，认真总结，掌握情况。为了全面了解掌握各地国有粮食企业改革进展情况，提早做好上半年工作总结、安排好下半年工作，确保全年改革目标任务的完成，6月份省局下发了关于报送国有粮食企业改革进展情况的通知。为开好这次会议，还专门下发通知，提早做好准备工作。从各地反映的情况看，国有粮食企业产权制度改革和扭亏增盈工作都有新的进展，呈现出不同特点：宝鸡市立足改革抓经营，企业效益全面提升；渭南市去年突破经营性债务化解后，今年继续加大工作力度，全面推进，对扭亏增盈工作实行目标考核，层层落实责任，进行奖惩，加大招商引资力度，促进了扭亏增盈工作；延安市规范企业资产处置程序，分类处置历史包袱，促进了粮食事业全面发展；安康市狠抓企业闲置资产的处置，逐点登记，研究方案，一抓到底；西安市化解经营性债务工作取得突破性进展，阎良区化解债务达到95%，户县等县区化解债务的前期组织协调准备工作已经到位，即将取得实质性突破，市直企业改制年底前可基本完成；汉中市重视市直企业改制工作，基本完成了金江酒店的股权转让；榆林市全面排查改革遗留问题，采取措施妥善解决。这些情况各地印发了会议交流材料，请认真学习，相互借鉴，取长补短，推进全省工作。此外，按照国家粮食局的要求，确定我省杨凌粮食物流园区建设情况介绍和推荐上报了我省西安市西粮实业有限公司、宝鸡市凤翔县粮食局、油脂集团有限公司3个单位的典型交流材料，为全国粮食企业改革和发展工作会议作准备。待全国会议结束后，省局将传达会议精神，及时通报全国典型交流情况，供各地学习参考。
二是多措并举，狠抓落实，认真做好国有粮食企业扭亏增盈工作。为确保全年扭亏增盈目标任务的完成，上半年省局主要采取六条措施：就是下发工作要点,安排布置；积极争取财政和有关部门的支持；局领导带队深入基层，检查调研，及时指导；抓典型，抓联系点，以点带面，在《粮食》和信息网站介绍成功经验，指导全省工作；年初争取财政扭亏增盈奖励资金50万元，对盈利前5名的市、前10名的县和省油脂集团进行表彰奖励；积极争取并落实省财政粮食专项资金2450万元，已下拨各地。各地也采取了多种措施，做了大量富有成效的工作，如宝鸡市上半年召开了扭亏增盈工作会议，制定并下发了粮食企业财务管理办法，其他市区也都建立了盈亏通报和财务分析制度，加强了对国有粮食企业改革和扭亏增盈工作的领导，上半年全省新组建国有和国有控股粮食企业统算盈利。
三是积极协调落实夏粮收购资金，为粮食企业经营和实现扭亏增盈打好基础。6月初，省局姚局长带领有关处室与与省农发行就夏粮收购资金进行了协调，落实全省夏粮收购资金30亿元，并与省农发行联合召开了全省夏粮收购工作会议。针对个别主产区基层国有粮食企业贷款难的问题，局领导与省农发行一起深入西安、宝鸡、咸阳、渭南等市调查研究，现场解决问题。为避免收购资金供应出现空白点，与省农发行沟通达成：对一个县域范围内确实没有具备农发行收购贷款资格的国有粮食企业，由县政府通过正式文件、会议纪要等书面形式，选定1-2户资信和经营较好的企业承担当地粮食收购任务，特别是针对渭南市县级储备贷款难问题，省局与省农发行一起在渭南召开现场会议，专题研究，从而使县级储备资金供应基本得到解决。
四是加强对省直单位财务管理，为全省国有粮食企业改革和扭亏增盈工作带好头。省局对年省直企业单位完成利润计划情况进行考核并奖惩兑现；下达省直企业2009年度利润计划1500万元；加强省军供站的财务管理，与省军粮中心一起充实和加强了财会机构和人员；完成省直部门预算编制、争取省财政部门预算2298.91万元，比上年增加749.93万元。
从各地工作进展情况和取得的成绩看，各级党委、政府高度重视和支持粮食工作，是改革推进的重要保证，各级各有关部门在改革过程中给予了大力的支持配合，粮食部门履行职责，服从大局，自我加压，克服困难，扎实工作。在此，我代表省局向各位并通过你们向大家表示慰问和感谢。
（三）当前存在的主要问题
一是思想认识还没有完全到位，改革力度有待加强。一些地方粮食行政管理部门的领导认为，“三老”问题已经基本解决，新企业也组建了，改革就已经结束。对继续深化产权改革、化解企业经营性债务的认识不到位，思路不开拓，对新组建企业建立现代企业制度、实现规范运作的指导、管理、服务、监督工作不力。
二是工作进展很不平衡。从各市上报的国有粮食企业改革统计表反映，目前榆林市有4个县、汉中市1个县至今没有完成新企业的组建工作；铜川市、商洛市产权制度改革相对滞后；一些经营性债务负担较重的粮食主产市、县，债务化解工作进展不大，在一定程度上影响了全省改革的进程和扭亏增盈目标的实现。还有一些地方虽然组建了新企业，但企业法人治理结构不健全、不规范，经营机制不活。
三是一些政策落实还不到位，还存在遗留问题。主要是新企业组建后应该享受的优惠政策还没有完全落实，工作协调不到位，闲置资产没有处置、盘活，改革后一些老的企业没有及时注销。有些地方还存在遗留问题没有得到彻底解决，特别是职工分流安置还没有到位，潜在着不稳定因素。
四是扭亏增盈的基础不稳固。一方面是国际金融危机的影响还在继续，但更重要的一方面还是由于自身改革没有完全到位，化解企业历史债务的工作积极性、主动性不够，一些地方相当一部分新组建的企业仍然背负沉重包袱，运行机制不活，继续发生亏损，有个别市区连续几年亏损。以上这些问题必须引起高度重视，尽快加以解决。
二、下半年工作安排意见
今年全省国有粮食企业改革和扭亏增盈工作的目标任务，年初全省粮食工作会议已经明确，要紧紧围绕全省粮食工作会议提出的目标任务和总体要求，继续以深化国有粮食企业产权制度改革、加快省局直属企业发展、加强全省国有粮食企业扭亏增盈工作为重点，年内80%以上的县（区）要完成或基本完成国有粮食企业产权改革、全面完成新型国有及国有控股粮食企业的组建、确保全省国有粮食企业实现盈利。
（一）要坚定完成全年改革和扭亏增盈目标任务的信心和决心。每个县组建1-2户国有或国有粮食企业、省直企业组建四大集团是省政府确定的改革任务，也是政府实现粮食宏观调控的需要，没有组建和正在组建的，必须按要求在年底前完成。我们面临的困难很多，但必须克服畏难情绪，抓住和创造有利条件，千方百计努力完成改革目标任务。要充分认识到，组建新的国有粮食企业，不仅是促进农民增收、活跃粮食市场的需要，也是落实各级粮食储备、实现政府粮食宏观调控的需要。要准确掌握改革动态，区别不同情况，实行分类指导，积极研究存在问题和解决办法，集中力量、重点突破。产权改革滞后，特别是企业历史债务包袱沉重，是影响我省粮食企业改革和发展的严重障碍，也是当前国有粮食企业出现亏损的重要因素，我省不少市县通过采取多种形式化解债务都取得了成功的经验，只要认真学习交流，结合当地实际，积极做好工作，争取政府领导的信任和支持，要做到多请示、多汇报，摸清底子，吃透情况，提出切实可行的方案，为政府领导决策当好参谋，就一定能够得到妥善解决。
（二）要把产权改革和扭亏增盈作为重点工作来抓。改革是进一步发展的动力，实现扭亏增盈是改革成果的体现，加快发展是改革的出发点和落脚点。以产权制度改革为核心、实现扭亏增盈仍然是当前工作的重点，要按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极指导新组建的国有和国有控股粮食企业建立健全法人治理结构，创新体制机制，确保规范运作。没有建立法人治理结构的要尽快建立，已经初步建立的，要认真完善，实现机制和体制的不断创新。要高度重视和深刻认识国际金融危机向实体经济蔓延后对粮食行业和粮食经济的负面影响，积极应对国际国内粮油价格的剧烈波动对粮油经营工作带来的新的困难和压力，进一步增强危机意识、忧患意识和风险控制意识，切实做好经营管理工作。要加强财务管理，降低费用支出，完善内控措施，增强抵御市场风险能力。要进一步巩固扭亏增盈成果，完善信息通报制度和重点国有粮食经营企业分析制度，制订落实扭亏增盈考核奖惩的措施办法，力争实现新企业统算盈利、全行业统算不亏损。
（三）要明确提出确保全年改革和扭亏增盈目标任务实现的具体措施。一是要抓好落实。各市要结合半年工作总结，对照全年目标任务，逐县、逐企业进行认真排查，并分解落实，责任到人，研究对策，明确措施，按照时间和工作进展情况提出要求，限期完成。要做到目标任务、工作措施、人员责任、奖惩兑现“四落实”。二是完善政策措施。省局将与省财政厅尽快协调落实国有粮食企业化解银行债务“以奖代补”的具体办法，积极争取国家关于各级储备企业的税收优惠政策，在国家政策未出台之前，协调有关部门暂缓征收。三是认真抓好粮食购销，积极掌握粮源，增强企业经营能力。要在做好夏粮收购的同时，提早做好秋粮收购准备工作，协调落实好收购资金。充分利用企业现有的销售渠道和销售网络，利用现有的仓储设施，开展代购代储、代购代销业务，增加收入。通过盘活闲置资产、拓展经营领域，寻求新的利润增长点。四是加强检查和指导。要结合本地实际，对企业改革和扭亏增盈工作实行分类指导。经营性债务多、且化解步伐缓慢的市县，要加大工作力度，主动向当地党委、政府汇报，争取有关部门的支持，充分利用好政策，力争年底化解债务工作有新的突破。要继续实行扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营分析制度，指导企业加强管理，搞活经营，降低费用，提高效益。坚持定期财务收支审计制度，加强对国有粮食企业资产的管理，严格改制纪律，防止国有资产流失。五是要加强领导，落实责任。各级粮食行政部门的负责同志，要切实负起责任，特别是主要领导要理清思路，制定工作方案和阶段性工作任务，明确职能分工，加强检查指导，发现问题及时解决，确保今年各项目标任务的完成。各地各单位要根据上述目标任务和要求，结合实际制定切实可行的工作措施，认真抓好工作落实。
（四）加快省直企业改革步伐，培育国有骨干粮食企业。一是西瑞、油脂在组建集团的基础上，完善现代企业制度和法人治理结构，实现规范运作。二是以批发市场为核心组建省粮食物流集团的任务年内力争完成。三是加强直属单位财务管理，直属单位财务管理办法已征求各单位意见，省局研究后将尽快下发并严格执行。四是年初下达省直单位的利润计划各单位必须确保完成，年终将严格考核兑现。五是杨凌、兴平粮食物流园区建设项目，要按照工程计划，安全生产，保证质量，按期完工。
