时间：2023-01-18 23:46:05
低碳经济论文范文一：快速城镇化与低碳经济发展路径研究
摘要：首先应制定广西低碳经济发展规划，在发展规划中明确低碳发展的各项指标和相应的监督机制和考核办法，在发展规划的基础上还应制定交通、工业、建筑等领域的专项发展规划，给各领域低碳发展确立标准。
关键词：城镇化;低碳经济发展
1快速城镇化与低碳经济的内涵与关联
1.1快速城镇化的内涵
2014年我国的城镇化率已达到54.77%，按此前的速度发展，预计到2020年，我国的城镇化率将达到60%，相比发达国家来说，我国的城镇化平均速度快了一倍多。西部地区城镇化率比起全国平均水平来说有一定距离，2014年广西按城镇常住人口计算的城镇化率为46.01%，低于全国平均水平8.76%，但广西的城镇化率却正处于快速推进的阶段。从1978年到2014年，广西城镇常住人口从360万增加到2187万，城镇化率从10.64%提高到46.01%，年均提高0.98个百分点，尤其是2004年以后城镇化增速明显加快，年均提高1.6个百分点。在快速城镇化进程中，广西城镇基础设施建设不断加强，公共服务水平明显改善，人居环境等明显提升，但是对GDP总量的追求使得粗放型经济增长方式长期存在，以提高效率和经济增长质量的集约型经济增长方式久久被压制而难以施行。因此，建设方式粗放，管理水平不高，空间开发无序，重经济、轻环境，重建设、轻管理，重地上、轻地下等问题仍然比较突出。城市交通拥堵、环境污染、生态空间不足等城市病逐渐显现。
1.2低碳经济的内涵
低碳经济概念是在2003年英国的《我们能源的未来创建低碳经济》白皮书中所提出。低碳经济是一种新型的经济发展模式，是针对严重影响人类生存与发展的高能耗、高排放、高污染的高碳经济所产生的全球气候变暖、生存环境恶化等问题所提出来的，目的是要通过制度创新、产业转型、技术创新、能源开发等手段，促使经济社会朝着低能耗、低排放、低污染的方向发展，实现经济社会和生态环境的可持续发展。低碳经济并非贫困经济，是要求人们在保护环境的基础上走向富裕，低碳经济也并不是说不能发展重工业，而是要提高高能耗、高排放产业的碳效率。有些人认为，发展低碳经济就会降低生活水准，不能开小车，不能住大房子，不能吹空调等。事实上，发展低碳经济，是我国转变发展方式、调整产业结构，提高资源能源使用效率，保护生态环境的需要，也是缓解全球温室气体排放，增强国内产品国际竞争力的需要。
1.3快速城镇化与低碳经济的关联
城镇化是我国现代化进程中的一个热点问题，也被作为解决城乡二元经济结构，缩小城乡差距的重要途径。快速城镇化的发展计划一拟定，随之而来面临的是城镇化进程中粮食安全、能源短缺、环境污染的挑战，因为城镇化的快速发展会产生城市经济的规模效应和集聚效应，使得城市能源消费急剧增加，碳排放量增大，城市基础设施和住宅需求增多。同时，我国经济近几十年来的高速发展，日益突显出一些体制性、深层次的问题，如产业结构升级迟缓、经济建设方式粗放、经济增长动力不足、国际技术竞争日趋激烈等。要解决这些问题，我们只能寻找可持续发展的道路来调整产业结构、创新发展方式、增强经济内循环能力，而低碳经济是我国社会经济可持续发展的重要道路，是新型城镇化的必然选择。
2广西低碳经济发展现状及面临的主要问题
2.1广西低碳经济发展现状
2.1.1体制机制方面十二五期间，广西结合区情，制定实施了《广西壮族自治区节能减排资金管理暂行办法》《广西区合同能源管理奖励资金管理具体实施办法》等地方性法规，为节能减排提供了专项资金支持，也促进了节能服务产业的发展。此外，为了推动产业转型和建设美丽广西，自治区党委、人民政府办公厅印发了《广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》《美丽广西生态乡村活动指导意见》及三个配套文件《村屯绿化专项活动工作指南》《饮水净化专项活动工作指南》和《道路硬化专项活动工作指南》，促进广西走可持续发展的低碳经济道路。
2.1.2节能减排方面近几年，广西在节能减排方面卓有成效。2014年全年能源消费总量比上年增长4.6%，万元地区生产总值能源消耗比上年下降3.7%。规模以上万元工业增加值综合能源消耗比上年下降9.3%。全年总用水量290.9亿立方米，比上年下降5.6%。其中，生活用水增长2.4%，工业用水减少30.2%，农业用水下降0.1%，生态补水下降23.0%。万元地区生产总值用水量185.6立方米，万元工业增加值用水量64.3立方米，人均用水量611立方米。年末城市污水处理厂日处理能力达405.5万立方米，比上年末增长6.0%;城市污水处理率达到86.5%，提高2.1个百分点。2013年二氧化硫排放总量43.8万吨，比上年减少3.36万吨，截至2014年底，全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累计完成了十二五目标任务的103%、71%、233%和22%。在监测的14个城市中，空气质量均达到二级以上(含二级)标准。在监测的14个城市中，城市区域环境质量较好的有8个，占57.1%，轻度污染的有6个，占42.9%。
2.1.3林业碳汇方面丰富的森林资源，是建设美丽广西的根基，也是发展生态经济的家底。截至到2014年，广西林地总面积2.366亿亩，活立木蓄积量6.8亿立方米，其中森林蓄积量6.47亿立方米。森林覆盖率62.1%，为全国平均水平的2.8倍，在全国排名依然第三。2014年全年完成造林面积299万公顷，其中人工造林有146万公顷，保持十二五以来年均增长约0.6个百分点的态势，年均增加森林面积达200多万亩。此外，全区已获批准的国家级生态示范区达到25个，全区建成自然保护区达到77个，其中国家级自然保护区有22个，自然保护区面积有135.27万公顷。新增水土流失治理面积329.65平方公里。
2.2广西低碳经济发展面临的主要问题
2.2.1快速城镇化促使碳排放升级健康的城镇化应该是经济城镇化、土地城镇化和人口城镇化的协调发展，土地城镇化和人口城镇化要以经济城镇化为基础。而在目前快速的城镇化进程中，广西乃至全国的城镇化模式都较多趋向于土地城镇化和经济城镇化，人口城镇化相对缓慢，经济发展与生态环境之间矛盾重重。究其原因，当前广西经济城镇化还是沿袭了粗放的经济发展模式，在快速发展过程中以消耗大量的资源能源为代价，大量接纳大城市淘汰掉的高能耗、重污染的落后产能，使得碳排放量上升;土地城镇化实际上是土地利用方式的转变，在城市土地紧张的局势下，城郊的耕地成为建设用地的主要来源，这相当于增加了碳排放源;人口城镇化就是人口从乡村地区流入城镇以及人口在城镇的集中，这必然导致城镇居住人口的增加。日益增加的城镇人口和逐渐提高的生活水平使得能源消费、基础设施和住房的需求在不断升级，碳排放有增无减。如建筑施工过程中能耗大、碳排放量高，建筑使用过程中的碳排放持续产生;消费过程中房子越大越好、夏天空调越冷越好、汽车排量越高越好。虽说发展中国家70%的碳排放是企业排放，30%是居民排放，但随着城镇化的快速推进，高碳消费产生的碳排放是不可小觑的。
2.2.2低碳技术的开发和应用不足低碳技术是能够有效控制二氧化碳温室气体排放、减少能源消耗的新技术。具体分为三种类型：减碳技术、无碳技术和去碳技术。广西低碳经济的发展还处于起步阶段，对低碳技术的研发创新能力较弱。现有低碳技术基本上靠引进，照搬照用的低碳技术往往出现水土不服，使用效果不理想。因此，自主研发适合广西本土自然条件、资源禀赋的低碳技术刻不容缓。广西的能源供给结构主要是由原煤、原油、天然气、太阳能、风能等构成，能源消耗以煤炭为主，其次是原油、天然气、太阳能、风能等。而煤炭、原油的消耗量越大，二氧化碳、二氧化硫等汽体的排放量也越多，这就需要我们根据自身能源状况，利用低碳技术不断开发和利用清洁能源，将以煤炭、原油消耗为主的能源结构向以太阳能、风能、沼气、生物质等清洁能源消耗为主的能源结构。但目前广西的低碳技术在创新和应用方面还存在不足，这在一定程度上影响了广西低碳经济的发展。
2.2.3体制机制有待完善低碳经济的发展是一个长期系统性工程，需要政府来发挥引导作用。广西低碳经济的发展需要有力的扶持政策和配套的支撑体系，如企业在投入低碳项目时应获得政府一定程度的资金投入，当地金融机构应在政府的补偿机制下优先给予企业低碳项目的财力支撑，而目前广西在低碳经济发展方面的扶持政策非常有限，金融支持力度不够，低碳技术人才也严重缺乏，企业选择低碳项目的热情度不高，这些因素都制约着广西低碳经济的顺利发展。虽然当前广西低碳经济发展方面制定了一些鼓励政策和节能减排的补偿机制，但在实际操作过程中却难以实行，导致鼓励政策和补偿机制名存实亡。因此，低碳经济发展的相关政策和法规还有待进一步完善。
3快速城镇化进程中广西低碳经济发展的路径选择
3.1倡导低碳消费
倡导低碳消费，首先得树立低碳意识。这需要政府、企业和居民三者合力才能达到好的效果。政府具有极强的公信力，其消费理念对企业和公众低碳意识的形成具有较强的影响力，因此，政府应树立榜样，政府采购选择节能减排的产品或服务，办公楼宇实行低碳化改造，行政办公尽量选择无纸化绿色办公。企业要以生产低碳产品、提供低碳服务作为生产目标，从各个环节入手建立低能耗、低排放的生产模式，为消费者提供放心的低碳产品和服务。居民消费不容忽视，随着城镇化的快速进行，城镇居民逐渐增多，而城镇居民是消费群体中的主要力量，因此，广西城镇居民低碳生活和低碳消费意识的形成对广西低碳经济的发展具有重要影响。而随着城镇居民生活水平的提高和对高生活质量的追求，城镇居民消费需求愈发膨胀，攀比之风盛行，生活中二氧化碳的排放和环境污染情况越发严重。因此，转变城镇居民的消费理念，需要通过媒体或公益宣传来让低碳生活深入人心，让城镇居民改变传统无节制、奢侈、过度消费，形成低碳消费、低碳出行等低碳生活模式。
3.2创新低碳技术
低碳技术的创新与应用，能够提高能源使用效率，减少温室气体的排放。为促进广西低碳技术的创新与发展，首先要扩大低碳技术研究队伍，集聚高校、科研所等研究资源，为新能源、清洁能源等低碳、无碳能源的技术开发提供人才储备。而目前广西低碳技术人才严重缺乏，要想扩张队伍、集聚资源还得从薪酬激励、研发环境方面来下功夫。其二，政府应加大低碳技术研发投入，成立专门组织研发节能减排、清洁能源、可再生能源技术，立足工业、能源供应、交通、建筑等领域，创新低碳技术推进工业企业清洁生产，设立专项基金来研究新能源利用技术，大力开发快速交通等运量大、节能型的交通工具，推广建筑节能技术等。
3.3发展低碳产业
发展低碳经济就得发展低碳产业，目前广西产业结构呈现出第一产业稳步下降，第二产业稳步上升，第三产业先增后降的趋势，而第二产业在三产中的碳排放量较高，第一、三产业碳排放量相对较少。因此，广西低碳产业的发展要求我们控制第二产业的碳排放量，同时应注重产业结构的调整，大力发展第三产业。具体可以从以下几个方面来着手：一是要谨慎承接产业转移，重点承接低能耗、低排放产业;二是淘汰落后产能，限制高耗能新上项目;三是建立耗能企业监管模式，对未达标企业实行停产改造;四是大力培育新兴产业;五是改造传统服务业，发展现代服务业;六是推进传统农业向现代农业转变。
3.4推进碳汇建设
广西应进一步推进城镇绿化、村屯绿化工作，加强城市园林建设，提高林木覆盖率，营造良好的生态环境，打造城市绿化空间。同时应促进造林、护林机制的完善，强化广西林业碳汇计量监测体系建设，按照《土地利用、土地利用变化与林业碳汇计量监测技术指南》有关规定从技术准备工作、工作组织保障、技术方案执行、遥感判读区划、监测报告编写等方面严格执行。
3.5完善体制机制
首先应制定广西低碳经济发展规划，在发展规划中明确低碳发展的各项指标和相应的监督机制和考核办法，在发展规划的基础上还应制定交通、工业、建筑等领域的专项发展规划，给各领域低碳发展确立标准。其二，应健全广西低碳发展的法规体系，制定有利于低碳产业、低碳技术发展的有效政策和措施，在税收政策、投融资政策、政府补贴等方面加大对低碳项目的支持力度。其三，应建立广西碳交易机制，根据广西经济圈的经济发展情况来确定广西经济圈的碳减排总体目标，并建立起碳排放交易市场来开展二氧化碳等温室气体的市场交易。
参考文献
1、我国发展低碳经济的政策工具创新宋德勇;卢忠宝;华中科技大学学报(社会科学版)2009-05-25
2、中国发展低碳经济的困难与障碍分析庄贵阳;江西社会科学2009-07-25
低碳经济论文范文二：财税政策与低碳经济发展浅探
摘要：近年来，虽然我国的经济发展取得了巨大的成绩，然而，在经济发展的过程当中，由于经济发展的方式存在一些不当的行为，因此，对环境造成了严重的破坏，环境的恶化不仅会影响我国居民的生命健康发展，同时也会制约经济的进一步发展，因此，为了促进我国经济的进一步发展。
关键词：财税政策;低碳经济
近年来，随着全球气温的不断升高，两极的冰川开始慢慢融化，全球的海平面也在不断升高，这在很大程度上对全球的生态环境构成了严重的威胁，因此，为了保护人类的生态环境，低碳经济的发展模式越来越受到世界各国的欢迎。所谓低碳经济，顾名思义就是低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。因此，低碳经济和我国的可持续发展战略具有一致的发展内涵，因此，我国需要在经济的发展当中注重发展低碳经济。
一、发展低碳经济的必要性研究
1.发展低碳经济是世界经济发展的主要潮流
随着全球气温的不断升高，低碳经济受到了全球的重视，2010年世界专门召开了针对全球气温变暖的全球性会议哥本哈根会议[2]。在会议当中提到的在全球范围内进行减排工作，发展低碳经济已经得到了全球的一致的认同，因此，发展低碳经济已经成为了全球的共同目标，为了响应世界的号召，并且推动我国的经济由粗放型向集约型转变，发展低碳经济已经成为了我国经济发展的主要的方向。
2.发展低碳经济是我国解决能源短缺问题的主要发展选择
在我国的经济发展当中，我国现有的经济发展模式是粗放型的经济发展模式，工业产值在国民经济发展当中的比例比较巨大，因此，我国的经济发展需要的能源的数量十分巨大，除此之外，在我国的经济发展当中，近年来，我国的经济进一步取得了巨大的发展，因此，我国经济发展对能源的需求量也在不断地增多，再加上我国城市居民的数量也是在不断地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不断地增加。据统计，本世纪的头十三年内，我国对能源的消耗量已经从最初的15亿吨煤，快速增长到将近40亿吨的巨大规模[3]。因此，为了促进我国经济的进一步发展，维护我国的能源安全，就需要我国转变经济的发展模式，从最初的高投资、高消耗、高污染的粗放型的经济发展方式当中，转变为低能耗、低污染、低排放的集约型的经济发展模式[4]。因此，发展低碳经济，是为了解决我国逐年剧增的巨大的能源消耗量。
3.发展低碳经济是改善我国环境的需要
近年来，随着我国经济的飞速发展，我国的环境污染的状况越来越严重，尤其是在一些地区，沙尘暴、雾霾等恶劣天气的影响越来越严重，这些恶劣的天气不仅会给城市居民的身体健康造成不良的影响，甚至还会对城市的经济发展带来不利的影响，不仅影响我国经济的发展状况，甚至还对我国的国际形象造成了不利的影响，因此，为了改善我国的环境状况，提高环境的质量，就需要我国发展低碳经济，降低污染物对环境的影响。
二、我国的财政和税收政策在推动低碳经济发展当中的不足
1.当今的财税管理体制当中的不足之处
在我国的财政制度当中，我国财政的收入相对来说具有集权化的特点，而且财政支出则出现了分灶吃饭的发展特征[5]。所以为了赚钱更多的财政收入，为地方的经济发展赢得更多的财政资金，地方政府往往在经济发展的过程中更加注重经济发展所带来的经济财政收入，因此，在地方经济的发展当中，地方政府往往对低碳经济的发展模式的关注力度不够，没有给予相应的重视。因此，由于我国财政制度的特征，在地方经济的发展过程当中，地方的发展往往没有对低碳经济的发展模式进行实际的落实。除此之外，在我国的税收制度当中，由于地方政府被划归的税收的种类往往是一些收入特别少的小的税种，而且这种税种的税源非常不稳定，除此之外，对这些税收的征收难度也相对来说比较难，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保证。
2.我国对低碳经济的财政投入相对来说是不足的
在我国的经济发展当中，我国政府对低碳经济的投入与西方国家相比，具有很大的差异，在西方经济的发展过程当中，以美国为例，上世纪70年代的时候，美国政府对低碳经济的投入占到国民生产总值的1.5%，而到了本世纪初的时候，已经达到了将近3%，而我国现在对低碳经济的投资比例才刚刚达到将近40年前的美国的水平。因此，在我国如今的财政制度当中，对低碳经济的税收的投入不足也是低碳经济发展的不利原因。
3.我国目前还没有设立专门的税种
在我国的目前的发展当中，我国现有的税种并没有专门针对环境保护的税收种类。在我国现有的税种当中，和环境保护比较接近的是消费税、增值税、车船税等的最基本的税务种类。税收作为一种对经济发展进行调节的工具，可以通过增加税收和降低税收的措施，从而对有利于环境保护的经济发展模式进行鼓励和支持，而对于那些破坏环境的要进行处罚，抑制这种对环境产生不利影响的消费行为，从而达到对经济进行调节的目的。因此，为了更好地促进我国经济的发展，就需要在我国的经济发展当中，通过税收政策的制定对低碳经济的发展进行鼓励。
三、促进低碳经济发展的财政和税收的措施
1.建立健全有利于低碳经济发展的税收政策
由于税收政策在调节经济发展中的巨大作用，因此，需要我国在税收政策的制定过程当中，建立一个有利于低碳经济发展的健全的税收体系。在税收政策的制定过程当中，对于那些有利于低碳经济发展的经济发展模式，税收政策要对这些经济发展方向的企业进行降低税收的政策，通过降低税收的方式，鼓励低碳环保企业进行发展。与此同时，对于那些不利于低碳经济发展的方式，要通过制定较高的税收而对这种企业进行制裁，抑制此类企业的发展。与此同时，还可以在税收制度的制定过程当中，制定一些惩罚性的制度，从而对破坏环境的经济发展模式进行处罚，进而在全社会营造一种保护环境的经济发展方式。
2.建立健全有利于低碳经济发展的财政政策
(1)增加财政对低碳经济的财政投入。在低碳经济的发展当中，低碳经济往往是和高科技手段联系在一起的，而低碳、环保的节能技术往往是需要巨大的资金支持的，而且通常情况下，研发的周期是比较长的，在短时间内很难获得经济回报。因此，为了发展低碳经济，首先就需要政府投入大量的财政预算，鼓励企业进行节能、环保技术手段的开发力度，为企业进行节能技术的开发提供资金的支撑。
(2)在政府的采购过程中完善绿色的采购机制。在政府的采购过程当中，政府要尽可能地采购绿色低碳的产品。通过对绿色低碳产品进行采购，一方面可以为绿色低碳产品提供更多的市场空间，另一方面政府可以为社会的消费方向进行引导，通过政府绿色采购的这种引导，可以使社会形成一种进行低碳产品的购买方式，促进低碳经济的进一步发展。
(3)加大对低碳经济的补贴力度。在经济的发展过程当中，政府可以对一些低碳的科研项目进行一些必要的财政补贴，这些补贴具体的包括对科研项目进行补贴、对科研人员进行补贴，以及对科研成果进行相应的补贴。除此之外，在经济的发展过程当中，政府也可以对一些低碳产品进行财政补贴，例如政府对节能空调进行相应的补贴，从而引导消费者的消费趋向，促进低碳经济的进一步发展。
四、结束语
近年来，虽然我国的经济发展取得了巨大的成绩，然而，在经济发展的过程当中，由于经济发展的方式存在一些不当的行为，因此，对环境造成了严重的破坏，环境的恶化不仅会影响我国居民的生命健康发展，同时也会制约经济的进一步发展，因此，为了促进我国经济的进一步发展。就需要在我国经济的发展当中，利用财政政策和税收政策对经济进行调节，推动低碳经济的发展。
参考文献
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。其实质是能源的高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP题。那么’”低碳生活”，就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。
那么我们的低碳经济的现状是什么呢？2003年，英国政府能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次明确提出发展“低碳经济”，也就是低排放、低能耗、低污染、经济效益、社会效益和生态效益的相统一新的经济发展模式。早在2007年9月8日，中国国家主席就曾在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了4回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出：“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国人民发出了号召，提出了新的要求和期待。主席并建议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，减缓气候变化。日前召开的国务院常务会议提出，要大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。
关系到人类未来的发展的低碳经济我们要与无碳经济加以区别。它是两个不同的概念。那么我们能不不能实现低碳经济就是更加关注的议题，我们首先算一笔账：每人每天通过呼吸大约释放二氧化碳1.14千克，电脑使用一年平均间接排放二氧化碳10.5千克，汽车的一台发动机燃烧一升燃料小大气释放二氧化碳2.5千克，在中国，一个城市白领即便只有四十平方米的居住面积，开1.6排量的车上下班，一年乘飞机12此，碳排放量也会在2611吨。在中国，农户从人口往少说也有6亿吧，他们每天做饭，他们冬日里的取暖多数使用煤炭或者是煤炭的加工品来满足，他们每年粗放式的排放属于高碳生活，他们的碳排放量并不会比城市人口排放量少。低碳生活几乎涵盖所有产业，“低碳主义族”成为了引领时代的主题，在中国只能是积极倡导低碳生活方式。倡导低碳生活主要体现在：一是倡导广大人民生活的节能减排；二是倡导尽量使用低碳能源，比如太阳能热水器，绿色电力，新技术新能源汽车；三是“生态碳汇”建设，如植树造林，绿化祖国等等。在倡导的同时政府应该营造低碳生活环境，引领健康的生活方式。媒体舆论应该营造良好的社会氛围，引导大家做到适度消费低碳消费。更重要的是要体贴关心弱势群体的地毯意识和生活方式。面对着“生活消费之上”的理念我们必须拿出足够的勇气把资源和利益在协调再分配，积极的倡导我们整个国民的低碳生活是我们的重中之重。
如何从生产到消费到做到低碳经济呢？
节约资源。这时低碳经济最本质的内容，也是发展低碳经济的主要指导思想之一。通过整合现有资源，优化资源配置，提高资源的利用率，减少资源的消耗和浪费。做到低碳低成本低污染高效率的生产是我们长远而坚定的目标。
低碳运输。运输过程中的燃油消耗和尾气排放，是运输造成环境污染的主要原因之一。低碳运输指的是以节约资源，减少排放量，使用清洁能源为特征的运输。其主要途径包括：合理选择运输工具和运输路线，克制迂回和重复运输，以实现节能减排的目标；改进内燃机技术和使用清洁能源，减少二氧化碳等物质的排放。
低碳仓储。低碳仓储要求仓库布局合理，以及约运输成本。布局过于密集会增加运输的次数，从而增加了对环境的污染；布局过于松散，也会降低运输的效率，增加空运率。
低碳包装。低碳包装是指的是采用节约资源，降低废弃物为目的的包装方式。主要途径有：使用环保可循环利用材料，提高材质的利用率。设计折叠式包装以减少空载率。低碳消费前面已说过这里就不再重复了。
影响我们低碳生活或低碳经济的进程有哪些呢？
思想认识障碍
社会低碳生活理念相当淡薄，低碳生活的思想还没有确立，低碳生活的行动更是悠悠无期。据中投顾问的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》指出，中国把节约能源、发展清洁能源、可再生能源和新能源作为能源领域的基本国策，出台了一系列政策举措，各级政府对其重视程度还远远不够。加之企业片面的追求局部效应和短期经济效益，忽视了其生活对环境的负面影响。
体制政策障碍
我国的社会体制严重滞后于经济发展的体制，各级政府的实施力度和效果也是相对较低；而且中国还处于发展的高速期，不合理不合格的经济企业比比皆是，假想如果严格按照国标运营，大有可能三分之二的企业将会被迫关门，那么中国的经济将会一落千丈。一句话耍得好“有发展必有污染，要发展但要低污染”。
基础实施的障碍
刚刚起步的低碳经济基础设施建设还没有较大的改观，和我们提出的低碳要求所需要的基础设施相比，那是远远不够的。再如果和发达国家相比较则差距会更大。这在很大程度上直接影响着我国的低碳经济的进程。
技术障碍
我国的低碳运行制度的实施管理和技术手段还相当落后。先进的低碳技术开发还相当滞后，不同的低碳企事业单位之间的技术设备信息标准不统一，非标化相当于普遍。人才的障碍也可以归结为技术障碍。
如何面对这些问题是我们低碳经济进程的关键。
论文摘要：文章从低碳经济的内涵、发展低碳经济面临的主要问题、我国发展低碳经济的对策等三方面分析了我国的低碳经济发展战略。实现低碳经济和经济发展的协调统一，是深入贯彻落实科学发展观，实现经济可持续发展的必然要求。我国由于国情所限，在发展低碳经济中面临着一些困难和挑战。
20世纪后半叶以来，以气候变暖为主要特征的全球气候问题日益成为国际社会关注的焦点，现有的气候变化预测结果表明，截至21世纪末，全球的地表温度将上升1.1℃-6.4℃，全球平均海平面可能提高0.18米-0.59米，人类正面临着气候变化所带来的重大挑战，而应对气候变化的根本出路是发展低碳经济。
一、低碳经济的内涵
低碳经济中的“经济”一词，涵盖了整个国民经济系统和子系统，而“碳”狭义上是指造成当前全球气候变暖的CO2气体，广义上包括《京都议定书》中所提出的六种温室气体，“低”则是指降低目前高度依赖化石燃料所产生的“高”碳排放，最终使碳强度降低到能源和环境容量都能够有效配置和利用的标准。
理解低碳经济，要把握好以下几个内涵：
第一，发展低碳经济是实现经济发展和能源、环境协调统一的必然选择。
第二，发展低碳经济，其核心是在市场经济的基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，形成明确、稳定和长期的引导和激励，推动低碳技术的开发和利用，并且调整社会经济发展的模式和发展理念，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型（邓梁春等，2008；庄贵阳，2007）。
第三，发展低碳经济要加强教育，转变人们发展思路，要以技术创新和制度创新作为保障。
第四，发展低碳经济的目标应为应对气候变化，保障能源安全，以发展绿色经济来促进经济发展。
二、发展低碳经济面临的主要困难
应对气候变化的核心是减少温室气体的排放和适应全球变暖的趋势，其中碳减排又是重中之重，由于人为碳排放主要是来自于化石能源的燃烧，因此，减少碳排放实质就是降低化石能源的使用量。从国际能源的现状来看，据国际能源署预测（IEA，2008），到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍将为80％，且煤炭需求是各种能源品种中增长最快的，石油仍然是主要的燃料，包括中印在内的发展中国家将是能源消费增长的主要地区。能源发展具有周期长、惯性大、路径依赖的特征，减少碳排放就意味着降低化石能源的使用量，从而影响各国的经济增长速度，特别是发展中国家的现代化进程。因此，围绕碳减排的国际谈判实质就是排放空间的公平合理分配以及能源使用，发展权益的争取。
发展低碳经济面临的另一个重要问题是成本和市场问题。发达国家在发展低碳产品，开发低碳技术，减排温室气体的过程中付出了额外成本，使其产品在国际市场上竞争力下降，所以需要制定全球的低碳市场配额，并逐渐形成全球通用的制度和规则，否则，低碳技术难以在市场上获得回报，从而影响低碳技术的开发、研究、推广。
发展低碳经济的第三个问题是技术转让和资金支持方面的问题。低碳技术能否在全球推广，从而提高能源开发、生产、输送、转化和终端消费过程中的效率，减少能源消耗和碳排放，这面临着解决全球公共物品的技术转让和资金支持与获取低碳技术商业利益最大化目标的矛盾冲突，需要在新的国际气候体制下解决。
我国也面临着发展低碳经济的机遇和挑战，一方面，低碳经济给我国正在建设的“资源节约型，环境友好型”社会以及新能源产业的发展带来了机遇，另一方面，由我国国情决定，发展低碳经济，需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术，这可能会延缓我国的现代化进程。
三、我国发展低碳经济的对策分析
从目前来看，各发达国家都在调整社会经济政策，准备向低碳转型。但是目前来看，还没有一个成熟的普适性的成功经验，这些国家采取的措施包括：欧盟和美国分别实施了碳贸易系统，欧盟开始征收碳税，构件绿色税收体系，各国纷纷提高能效标准，加强能效和环保方面的监管，鼓励可再生能源和清洁能源产业的发展，投资新能源和碳减排的研发等。通过一些实质性的政策调整，部分发达国家已经开始走上低碳经济的道路，经济增长和温室气体排放开始脱钩。例如，瑞典1990-2006年，经济增长了44％，但是其CO2排放减少了9％。
从我国目前的情况看，发展低碳经济，应当选择一条适合我国国情的低碳经济发展道路，具体来说：
第一，深入贯彻落实科学发展观，使可持续发展理念深入人心，改变人们发展理念，弘扬以低碳排放为荣，高碳消耗为耻的社会新风尚。积极引导人们转变生活方式。倡导低碳经济也是对传统生活方式的挑战，社会要倡导人们：少开车，多走路，多坐公交和铁路，多骑自行车和电瓶车，多植树绿化，在学校教育中多讲一些低碳生活方式的问题。
第二，建立应对气候变化的法律法规体系，完善宏观管理体制。我们国家目前应对气候变化的相关法律，法规比较少，没有应对气候变化的专门法律，在其他资源，环境保护法律法规中也缺少针对温室气体这种“特殊污染物”的相关适用法律和规定。因此，应论证“应对气候变化法”的立法可行性和立法模式。在宏观管理体制上要增加研究低碳经济的经费和编制。
第三，政府应采用经济手段，倾斜式发展低碳行业。人大和政府要加快对低碳经济的调查研究和立法，通过税收、补贴、价格、信贷等手段，发展低碳产业，使之增加供给，降低成本。对高碳消耗和排放的企业和行业给予征收气候变化税或者关停并转的处置，国有企业和垄断企业要带头履行环保生态责任。
第四，调整经济结构。调整经济结构是我们国家目前的突出问题，我国正处于工业化中后期，是重化工业加速发展时期，也是能耗多，排放多的时期，所以调整经济结构，是我们面临的一个突出问题。调整经济结构，至少包括五方面含义：一是要改变服务业发展滞后，经济增长过度依赖第二产业的局面，而服务业发展滞后的根本原因是城镇化落后于工业化，所以如何探索有中国特色的城镇化发展道路，也是摆在我们面前的一个重要问题。二是要提高产品的附加值，使得单位能耗创造的GDP有明显增长，在国际分工中实现价值链升级，增强自主创新能力，改变经济增长长期依赖低成本制造业优势的现状，限制“三高一低”产品出口。三是降低现有产业部门的能源消耗，提高技术装备水平，最大限度地节约能源。四是发展循环经济。五是发展新能源产业。
第五，发展新能源产业。逐步发展天然气，发展包括风能、太阳能、可再生燃料——氢和生物质能，逐步发展核能。
第六，提高重点产业的能效和减少能耗。当前要针对重点用能部门的工业、建筑和交通部门，提高能效标准，改善燃油经济性，减少对小汽车的过度依赖，大力发展公交、铁路等交通设施，提高建筑节能，提高电厂能效。
第七，对民营资本进入低碳行业进行开放。国家只需要制定行业准入标准，通过项目核准制，放松经济性管制，加强社会性管制，充分调动国有、民间、外资等各类投资者平等进入。提高科研开发投入力度，实现重点技术突破，提高低碳行业的研发经费，国家要对清洁煤技术、核能技术、新能源汽车技术、可再生能源技术、重大节能技术予以重点支持，促进国内外技术和资金的双向流动，鼓励我国科研人员和机构积极参与国际低碳经济研发，也要积极吸引国外的跨国公司来华发展低碳经济，设立研发机构，以及中外进行合作开发。
第八，加快植树造林和继续退耕还林政策。
参考文献：
1、中国科学院可持续发展战略研究组.2009中国可持续发展战略报考[M].科学出版社,2009.
低碳经济是建立在经济可持续发展和环境保护基础上所形成的一种新型的经济发展模式，在经济发展过程中，低碳经济是一种符合国际发展需要的经济模式，但是在中国利用其发展过程中由于自身国情原因，也存在一定的发展制约因素，下面我简单对其分析探讨。
第一，发展阶段，中国正处于一个快速发展过程中，那么其人口增长、消费结构变化以及城市发展建设水平等处于一个快速的发展变化过程中，我国的能源需求量也是处于不断的增长过程中，那么我国的能源气体排放量也是非常高，在最近几年的发展过程中，其温室气体的排放量已经成为了世界温室气体排放量最大的国家之一。
第二，发展模式，我国一直以来都是坚持一种粗放型的经济发展模式，在长期的发展过程中，我国的经济发展模式对于能源和资源的依赖性较高，那么在经济发展过程中，单位能源和主要产品的能耗都是非常高的，尽管我国在最近几年的发展过程中已经提出相应的改善措施，但是由于其经济发展模式特点，所以其排放量仍然较大，这样的经济发展模式也成为了制约我国向着低碳经济发展模式转变的一个重要影响因素。
第三，资源禀赋，在我国能源探明储量的发展过程中，煤炭资源占据了大约94%,天然气占据了0.60%，剩下的基本上就是石油，那么这种不合理的资源分布结构决定着我国必须以煤炭资源为主要的能源来进行开采和发展，那么在我国长期的贸易往来发展过程中，煤炭的能源消耗比重也逐渐发生了下降，直到最近几年的发展不断的改善，其能源消耗比重才开始回升，但是煤炭能源消耗所释放的温室气体是天然气的两倍以上，因此这样的资源分布结构使得我国的温室气体排放量较高，严重影响了煤炭为主的能源结构。
第四，除了上述提到的以上三种影响因素外，还有另外两种就是贸易结构和锁定效应，这些都对我国的经济发展模式改善和转型都产生了较大的阻碍作用，严重制约着我国经济的可持续发展战略实施。
二、中国向低碳经济转型的发展策略探讨
在我国逐渐向着低碳经济发展转型的过程中，我们需要正确的认识到这种发展经济模式，下面我简单对其提出的相应的发展策略进行分析。
第一，以国家利益为先，正确的评估和认识我国温室气体减排的责任。在国际谈判过程中，中国需要正确的认识到自己在国际舞台上所扮演的角色，所必须承担的任务，在低碳经济发展模式逐渐应用的过程中，必须要正确的认识到我国经济的发展限制因素，需要对贸易和投资引发的转移因素进行深入的分析，要正确的认识到我国的能源分布特点和发展特点，在经济发展建设过程中，能够减少温室气体的排放，提高其资源的利用效率，承担其必要的经济社会责任，在进行低碳经济的合作发展过程中，能够坚持做好可持续发展战略的实施和管理，做好技术把关，正确的进行减排成本的核算，保证这一系列的工作顺利开展，从而促进低碳经济发展模式在我国的良好运用和实施。
第二，以我国战略发展的角度认识低碳经济发展模式，在我国经济发展的过程中，需要主动去认识发展和减排之间的关系，实现一个经济和低碳减排之间的正确认识，能够坚持有关的国际条款的基础上，及早的开展各项经济活动，提前做好相应的预防措施，能够减少经济损失，以我国国情为基础出发，从而避免经济建设和能源基础设施建设在生命周期的资金和技术锁定效应，进一步通过节能减排措施的实施，提高经济发展战略的实施和转型，从而促进我国低碳经济发展模式的良好运行。
（一）废水、废气污染严重
庆阳市很多饭店将用高磷洗涤剂清洗过餐具、蔬菜、食品、餐巾、工作服等的废水以及“潲水油”等废油不经处理，直接排入下水道，造成下水道的堵塞，地下水污染，而且还会产生甲烷气体，引起爆炸。很多饭店的油烟净化装置不能达到国家标准，更甚者，由于燃气价格高，一些小型的餐饮店还在使用传统的、污染严重煤球炉，一年排放到大气中的二氧化碳有上千吨。空气质量较之以前有很大的下降。
（二）浪费严重
庆阳市餐饮业的浪费主要体现在消费者和饭店行为的四个方面：一是消费者造成的浪费：有的消费者爱面子、讲排场，就餐点的食物超出自己食用量的若干倍；有的消费者为炫耀自己的经济实力，什么贵点什么，什么食物稀奇点什么。这些不但浪费食物和金钱，还给饭店带来很大的麻烦，饭店需要额外雇佣工人清理所浪费的食物。二是饭店一次性餐具造成的浪费：饭店一次性筷子和一次性杯子的使用不但没能起到卫生的作用，反而造成了资源的浪费。因为很多饭店为了获得更多的利润，使用的是小作坊制作的质量差的一次性餐具，而这些餐具可能因小作坊技术和卫生条件差，存在很大的卫生安全隐患。三是饭店装潢设计的浪费：很多饭店为了吸引顾客，提高饭店的档次，过渡装潢。比如为了使饭店在晚上光线好，过多设计照明设备。四是过多包装浪费：庆阳市很餐饮企业在自发研制食品，并外卖包装销售，比如“端午节的粽子、绿豆糕；中秋节时的月饼”等，为了畅销，在包装上做足了功夫，造成资源的浪费。
（三）低碳餐饮消费观念淡薄
首先，庆阳市的餐饮企业，大多目光较短浅且思想狭隘，只注重短期利益和自己本人的利益，不顾他人和后代的利益，对环境肆意破坏，保护生态和可持续发展思想观念淡薄。几乎没有那个餐饮企业制定低碳发展的规章制度，更没有为发展低碳餐饮而推广使用节能减排新技术和新设备。其次，消费者低碳消费、理性消费的思想观念及认识也不深，消费多半考虑的是价格，外观，时尚而不是环保和生态。
（四）餐饮行业低碳发展缺乏制度
餐饮企业走低碳发展模式，最初由于需要较大资本投入，且让消费者接受也需要时间，营业额会有所下降，所以很多企业不愿意走低碳模式。这时政府需要用相关规章制度加以约束和优惠政策鼓励。而庆阳市政府没有制定相关的低碳餐饮制度，制约和鼓励餐饮企业走低碳发展道路。庆阳市低碳餐饮发展缓慢。
二、基于低碳餐饮理念下庆阳市餐饮业的发展策略
（一）积极使用节能减排新技术和设备
餐饮污染的治理要改变过去的“头疼医头，脚疼医脚”的方式，要从根源上入手，从源头上治理。与传统餐饮相比较，要从源头入手，从根本上减少对环境的污染，需大力推广环保新技术，提升企业品牌，推动技术创新，推崇清洁生产。清洁生产是低碳餐饮的基本形式之一，追求的是产品生态化，实现资源的减量化、再利用、再循环。而庆阳市餐饮业要实现低碳发展要求，就要采取有效的清洁生产的措施。在燃料方面要使用清洁能源比如太阳能等能源，充分利用大自然的天然能源，提高热效率，减少废气的排放，从而减轻空气的污染；在洗涤时尽量采用无磷高效洗涤剂，并将洗涤污水排入污水处理系统，避免直接排放造成地下水的污染，；油烟和噪声方面：应及时更换旧设备，引用高科技的新设备，减少对环境的污染。
（二）提倡低碳消费，杜绝浪费
针对消费者的浪费行为，餐饮企业和政府都应进行大量的宣传教育，提倡理性消费，倡导绿色消费和低碳消费。政府可以在公交车站、城市最繁华地段的LED屏，地方电视台和广播电台进行理性用餐、低碳消费的倡导和宣传。餐饮企业在饭店门口或者醒目地方倡导消费者理性消费，并引导消费者理性点餐，按量、按需点餐。积极开发低碳营业菜品，多蔬果菜品、少晕菜，减少对动物的饲养量，间接减少二氧化碳的排放。
（三）提倡原料的循环利用
马克思曾说过，几乎所有消费品本身都可以作为消费的废物重新加入生产过程。而餐饮垃圾作为一种资源，在企业生产环节中循环使用的潜力还很大。例如，采用消毒碗筷、利用玻璃瓶充装各种软饮料（有研究表明利用玻璃瓶装各种软饮料在保持卫生的情况下能够反复使用至少50多次）、在洗原材料后用过的无化学成分的水可以浇花、一些易拉罐等可再循环使用。将餐饮垃圾可循环利用和不可循环利用进行分类，可循环利用部分经过重新加工，成为动物、鱼类的饲料产品，而不可循环利用部分用来燃烧发电等。
（四）制定低碳餐饮业发展制度
一、主要发达国家加快低碳经济转型，构筑全球竞争新格局
(一)大规模投入低碳领域，促经济复苏，培育新增长点。2008年全球金融危机爆发后，美国、欧盟和日本推出前所未有的大规模经济刺激计划，都将低碳领域作为投资的重点。
1美国奥巴马政府推行绿色新政，培育新能源产业。
2009年2月，美国新任总统奥巴马签署《复苏与再投资法案》，实施总额为7872亿美元的经济刺激计划，内容包括开发新能源、节能增效和应对气候变暖等方面。其中，开发新能源为核心内容，与开发新能源相关的投资总额超过400亿美元，按计划，在未来三年内，美国可再生能源的产量将翻一番；制定严格和实施的汽车排放标准，大力促进绿色建筑等的开发，以及建设全新的智能电网；通过一系列节能环保措施，发展低碳经济，在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。奥巴马政府以开发新能源为核心的绿色新政并非仅追求经济复苏的短期目标，更着眼于经济的未来，培育新能源产业，使其成为新的经济增长点，重振美国经济。
2欧盟促经济复苏与低碳经济转型战略结合。
在德国、英国等多个欧盟成员国先后出台本国经济刺激计划后，欧盟委员会为协调各国行动，最大限度发挥各国经济刺激举措的潜力，以形成规模效应，于2008年12月，推出总额为2000亿欧元的(约合2520亿美元)的经济刺激计划。其中，为实现欧盟发展低碳经济的“三个20％目标”(2007年，欧盟提出到2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20％，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20％，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20％。)的投资为480亿欧元(约合605亿美元)，显然，欧盟把促进经济复苏和增加就业机会的短期措施与向低碳经济转型的中期战略结合起来。2009年3月，欧盟宣布将在2013年之前投资1050亿欧元(1323亿美元)，用于绿色经济建设，以创造更多就业机会，抵制全球气候变暖，并稳固欧盟在环保技术领域的世界领先地位。
3日本投资低碳革命。
2009年4月，日本公布总额为15.4万亿日元(1540亿美元)的经济刺激计划，包括紧急对策，稳定就业和金融体系；投资未来，着眼于今后的增长战略；以及刺激日本的活力等方面。投资未来的核心内容就是低碳革命，投资规模达1.6万亿日元(合160亿美元)。目标是到2020年太阳能利用达到世界第一；对可再生能源的利用规模达到世界最高水平；在世界上最早实现普及环保汽车；推进低碳交通革命，发展世界最先进物流；成为资源大国，领导世界低碳再循环潮流。
(二)制定和实施中长期战略规划。主导世界低碳技术和产业发展。
低碳经济作为新的发展模式，成为后危机时期世界经济增长的重要推力。主要发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势，制定和实施发展低碳经济的中长期战略规划，力图在新一轮的世界经济增长中获得强有力的竞争优势。
1美国立法推动温室气体减排，发展清洁能源，向低碳经济转型。
美国总统奥巴马在竞选之初就明确表示，将在美国实行温室气体减排、促进清洁能源及能效领域发展、并且重返国际气候谈判舞台，2009年6月通过的《美国清洁能源法案》是美国在这个方向上迈出的重要一步。《美国清洁能源法案》明确规定减少化石能源的使用，到2020年，温室气体排放量要在2005年的基础上减少17％，到2050年减少83％。自2012年起开始实行温室气体总量控制与排放权交易制度，发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。到2020年，电力生产中至少15％为太阳能、风能、地热等清洁能源，另有5％通过节能措施减少能源消费，两项相加必须达到20％。投资1900亿美元用于发展新的清洁能源技术和提高能源使用效率，包括可再生能源、碳捕获和储存、电动和其他先进技术交通工具、基础科学研发等。《美国清洁能源法案》构成了美国向低碳经济转型的法律框架，表明美国在气候变化政策基调上的根本性转变。
2欧盟推进低碳经济转型，要引领世界低碳技术发展。
在发展低碳经济方面，欧盟国家走在了世界前列。英国是低碳经济最为积极的倡导者和实践者，为了推进低碳经济转型，英国《2008气候变化法案》，规定到2050年温室气体削减80％，成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家。2009年7月，英国政府《低碳转型发展规划》(以下简称《规划》)，在世界上首次将温室气体量化减排指标进行预算式控制和管理，确定“碳预算”指标，并分解落实到各领域。《规划》要求英国到2020年温室气体排放总量在2008年水平的基础上减少18％，即相当于在1990年排放水平的基础上减少34％。到2020年可再生能源在能源供应中要占15％的份额，其中40％的电力来自绿色能源领域，这既包括对依赖煤炭的火电站进行“绿色改造”，更重要的是发展风电等绿色能源。在住房方面，英国政府拨款32亿英镑用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿。在交通方面，新生产汽车的二氧化碳排放标准要在2007年基础上平均降低40％。同时，英国政府还积极支持绿色制造业，研发新的绿色技术，从政策和资金方面向低碳产业倾斜，确保英国在碳捕获、清洁煤等新技术领域处于领先地位。《规划》标志着英国政府正主导经济向低碳转型。
欧盟委员会在平衡与协调各成员国的基础上，于2007年提出发展低碳经济的“三个20％目标”。2008年12月，又通过为实现“三个20％”的目标而制定的欧盟能源气候一揽子计划。该计划包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和封存的法律框架、可再生能源指令、汽车CO2排放规划和燃料质量指令六项内容。目前，能源气候一揽子计划已经成为具有法律约束力的法规，将会推动欧盟经济继续向高能效、低排放的低碳方向转型。2009年10月，欧盟委员会建议欧盟在未来十年内增加500亿欧元(约合630亿美元)发展低碳技术，以应对气候变化和能源供应安全方面的挑战，保持欧盟的经济竞争力。根据欧盟委员会的这项立法建议，欧盟发展低碳技术的年资金投入将从目前的30亿欧元增加到80亿欧元。欧盟委员会已联合企业界和研究人员制定了欧盟发展低碳技术的“路线图”，计划在风能、太阳能、生物能源、二氧化碳的捕获和储存等六个具有发展潜力的领域发展低碳技术。
3日本政府主导建立低碳社会。
日本是资源稀缺国家，历来重视节能减排。近年日本政府在大力推行节能减排计划的同时，主导建立低碳社会。2008年6月，日本首相福田康夫提出“低碳社会是日本发展的目标”，即著名的“福田蓝图”，它包括低碳发展的技术创新、制度变革及生活方式的转变，其中提出了日本温室气体减排的长期目标是：到2050年温室气体减排量比目前减少60％至80％。“福田蓝图”标志着日本低碳战略的形成。2008年9月，日本政府通过《建设低碳社会行动计划》，为实现“福田蓝图”确定了数值目标及日程。特别是在2020年前实现回收二氧化碳并进行地下储存的“二氧化碳捕捉与封存技术”(CCS)的应用，为实现“低碳社会”迈出了坚实的一步。2009年4月，日本公布《绿色经济与社会变革》的政策草案，目的是通过实行削减温室气体排放等措施，强化日本的绿色经济。这份政策草案除要求采取环境、能源措施刺激经济外，还提出了实现低碳社会、实现与自然和谐共生的社会等中长期方针，其主要内容涉及社会资本、消费、投资、技术革新等方面。此外，政策草案还提议实施温室气体排放权交易制和征收环境税等。这份政策草案如能获得通过并实施，将使日本环境领域的市场规模从2006年的70万亿日元(约合7100亿美元)增加到2020年的120万亿日元(约合12000亿美元)，相关就业岗位也将大大增加。通过环境保护推动经济发展，实现“绿色增长”。
二、全球碳交易市场快速发展，未来受后京都国际气候协定影响
2005年生效的《京都议定书》规定了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)附件一发达国家的量化减排指标，即在2008—2012年间，其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减5.2％。其中，欧盟削减8％、美国削减7％，日本削减6％。为保证全球减排目标的实现，《京都议定书》确立了三种灵活减排机制，即排放贸易机制(ET)、清洁发展机制(CDM)和联合履行机制(JI)。发达国家可以通过这三种机制在本国以外取得减排额，缓解国内减排压力，以较低成本实现减排目标。发展中国家也可以通过项目合作获得减排的资金和技术，促进经济可持续发展。在京都议定书的框架下，温室气体减排权成为一种商品，从而形成全球温室气体排放权的交易，简称碳交易。
目前，全球碳交易主要有两种形式，一是基于配额的交易，在“总量控制与交易”体制下，对有关机构制定、分配或拍卖的减排配额进行交易。市场主要包括各自独立的三个体系：欧盟排放贸易体系(EUETS)、澳洲新南威尔士(NSW)和芝加哥气候交易所(CCX)，均是在发达国家之间进行。二是基于项目的交易，亦即将可证实降低温室气体排放的项目用于交易。市场主要包括清洁发展机制和联合履行机制，前者在发达国家与发展中国家之间进行，后者在发达国家和经济转型国家之间展开。中国作为发展中国家，只能参与清洁发展机制项目开发，并将所获项目产生的核证减排量(CER)出售给有减排要求的发达国家政府或机构。
(一)全球碳市场交易规模迅速扩大，欧盟排放交易体系占主导地位。
根据世界银行统计，2005—2008年，全球碳交易额年均增长126.6％。尽管2008年受全球金融危机冲击，基于项目的清洁发展机制一级市场交易额下降，但二级市场依然活跃；基于配额的交易仍保持快速增长的势头，全年交易额达到1263.5亿美元，比2007年的630.1亿美元增长100.5％，超过2005年交易额的10倍。从全球碳交易量来看，也呈快速增长的势头，2005—2008年年均增长59.5％。2008年，全球碳交易量达到48.1亿吨二氧化碳当量，比2007年的29.8亿吨二氧化碳当量增长61.4％，是2005年交易量的3倍。世界银行预计2012年全球碳交易额将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。
在全球碳交易中，欧盟排放交易体系一直占主导地位。2008年，欧盟排放交易体系交易额为919.1亿美元，交易量为30.9亿吨二氧化碳当量，分别比2007年增长87.3％、50.1％，占全球的比重分别为72.7％、64.2％。清洁发展机制仅次于欧盟排放交易体系，其交易额和交易量分别占全球的26％和30.3％。从市场规模上看，清洁发展机制与欧盟排放交易体系相比有很大差距，但清洁发展机制的增速不可小视，2008年，清洁发展机制的交易额和交易量分别比2007年增长154.5％、84.5％，远超过欧盟排放交易体系和全球碳交易的平均水平。
在共同而有区别责任的原则下应对全球气候变化，清洁发展机制是目前比较有效和成功的方法。减排成本的巨大差异，使发达国家愿意向发展中国家转移资金、技术。发达国家在向发展中国家转移低碳技术的同时，也促使其自身技术的创新和在出口，因而是一种双赢的机制。中国是目前清洁发展机制下项目交易的主要供给方，2008年占全球的比重高达84％，印度和巴西位列第二和第三，占全球比重分别为4％、3％。
(二)区域性碳交易市场兴起，全球统一市场和规则尚待形成和制定。
欧盟排放交易体系是目前世界上最大的温室气体排放权交易市场，涉及欧盟27个成员国，近1.2万个工业温室气体排放实体，有巴黎Bluenext碳交易市场、荷兰Climex交易所，奥地利能源交易所(EXAA)、欧洲气候交易所(ECX)、欧洲能源交易所(EEX)、意大利电力交易所(IPEX)、伦敦能源经纪协会(LEBA)和北欧电力交易所(Nordpool)等8个交易中心，成为全球温室气体排放权交易发展的主要动力。在欧盟排放交易体系第二阶段(2008-2012年)和第三阶段(2013-2020年)的安排中，欧盟继续逐步加大减排力度，并将减排限制扩展到更多的行业(如航空业)。此外，欧盟还打算在第三阶段时，在配额分配中引入拍卖机制，以提高碳交易的效率。
美国目前还没有建立全国统一的碳交易体系，但已有芝加哥气候交易所、东部及中大西洋10个州区域温室气体减排倡议、加州全球变暖行动倡议等区域碳市场，进行配额交易和基于项目的自愿减排量交易。早在2000年成立的芝加哥气候交易所已推出2012年后美国碳交易期货产品，并已开始交易。2009年6月通过的《美国清洁能源法案》，规定要实行温室气体排放权交易机制，政府为发电厂及工厂等设定碳排放量上限。其中85％的限额由政府免费配给，余下的15％限额由各公司购入。只要排放量低于上限，就可以转售限额，借此鼓励企业减少碳排放。美国全国碳交易市场有望以该法案为基础形成。
澳大利亚新南威尔士温室气体减排交易体系于2003年1月正式启动，它对该州的电力零售商和其他部门规定排放份额，对于额外的排放，则通过该碳交易市场购买减排认证来补偿。2007年澳大利亚新任总理陆克文执政后，加入了《京都议定书》，为实现温室气体减排目标，制定了澳大利亚国家减排措施与建立碳交易体系计划，暂定2011年推行。
亚洲地区碳交易起步较晚。新加坡贸易交易所于2008年7月初成立，计划推出核证减排量交易。香港交易所已经开始研发排放权相关产品，筹备温室气体排放权场内交易。日本环境省曾表示日本正在制定一个类似欧盟排放交易体系的总量管制与配额交易，但推出时间未定。
随着低碳经济政策的逐步成熟和完善，世界各国和地区纷纷发展自己的区域性碳交易市场。欧盟于2009年1月提议建立全球统一碳交易市场，将其作为解决全球气候变化问题的方案内容之一。显而易见，欧盟要主导未来国际规则的制定。虽然欧盟承诺扩大其排放交易体系，吸收其他发达国家加入，但要形成全球统一碳交易市场，尚需时日。
(三)后京都国际气候协定影响全球碳交易发展趋势。
未来全球碳市场的发展趋势主要取决于2009年12月哥本哈根联合国气候大会的谈判结果，即达成应对全球气候变化的新减排协定，以取代即将于2012年到期的《京都议定书》。此结果将对欧盟、美国等国家的气候政策的制定起着决定性的作用，而这些政策正是未来全球碳市场进一步发展的重要基础。
自2007年12月联合国气候大会达成“巴厘行动计划”并启动后京都国际气候谈判以来，由于发达国家和发展中国家之间的严重分歧，迄今未取得任何实质性进展，美国、日本等发达国家对2012年到2020年的温室气体减排承诺表现消极，对发展中国家一直呼吁的发达国家提供环保技术和资金支持等也不愿列入谈判议题，相反却试图给发展中国家制定难以接受的减排目标。鉴于目前的谈判形势，联合国气候变化事务高官认为，在哥本哈根会议上恐难达成新的减排协定。
但国际社会对温室气体减排的日益重视，让人们对全球碳市场发展的前景仍充满了期望。在2009年低碳博览会上，由国际排放交易协会(IETA)的《温室气体市场民意调查》显示，碳市场各利益相关方都期待全球碳市场的蓬勃发展
三、发达国家纷纷实行碳税政策，威胁发展中国家出口贸易
发达国家的温室气体减排行动将通过世界经济贸易的传导机制，给尚未承担减排义务的发展中国带来影响。目前，备受关注的是美欧发达国家欲将应对气候变化与国际贸易挂钩，实施所谓的碳关税，此举将改变国际贸易竞争格局，对发展中国家出口贸易构成严峻挑战。
(一)碳税：发达国家促进国内企业减排的主要政策手段。
温室气体减排政策手段，包括排放税(能源税、碳税)、排放权交易等，其中，征收碳税最具市场效率，因而受到经济学家和国际组织的推崇。碳税制度最早由芬兰于1990年开始实施，此后瑞典、挪威、荷兰、丹麦、斯洛文尼亚、意大利、德国、英国、瑞士等也相继开征碳税。综观这些国家的碳税政策和实践，可以看出它们都在一定程度上成功地把环境政策与税收政策相结合，把碳税作为环境税的重要组成部分，并使其在各国绿色税制改革中充当重要角色。碳税一般是对煤、石油、天然气等化石燃料按其含碳量设计定额税率来征收的。建立碳税制度，将燃料成本内部化，并以此来控制温室气体的排放量，可以使企业根据各自的成本选择控制量。但碳税政策对本国企业的国际竞争力构成不利影响。开征碳税将提高企业的生产成本，尤其是钢铁等能源密集型部门，使其在国际贸易中的竞争力降低甚至丧失。为抵消碳税给企业带来的经济负担，各国通常免除能源密集型部门碳税，或实行税收返还优惠政策。
(二)碳关税：发达国家力图将应对气候变化与国际贸易挂钩。
2009年6月通过的《美国清洁能源法案》规定，美国有权对从不实施温室气体减排限额的国家进口能源密集型产品征收碳关税。此前，法国政府也建议欧盟对发展中国家的进口产品征收碳关税。美欧将应对气候变化与国际贸易联系起来，试图通过碳关税这一贸易措施促使发展中国家在后京都国际气候谈判中承诺采取强有力的减排行动，中国、印度等发展中国家面临巨大的减排压力。如果不设立具体减排目标，则美国有可能对发展中国家的出口产品征收碳关税，欧盟也会仿效。
发达国家实施碳关税使气候成本内部化，将改变国际贸易商品结构，使发展中国家出口商品的比较优势下降甚至发生逆转。根据世界资源研究所(WRI)对各国各部门碳排放的统计，中国的出口商品中所含的碳排放量是最高的。这也就意味着，一旦实施碳关税，中国的出口商品将受到更大的冲击。目前机电、建材、化工、钢铁等高碳产业占据了中国出口市场一半以上的比重。作为“高耗能产品”品类之一，2008年中国对美国出口机电产品1528.6亿美元，约占中国对美国出口总额的61.％。显然，征收碳关税在短期内对上述行业将产生严重的负面影响。
所谓碳关税，实则为绿色贸易壁垒的新形式。总的来看，发达国家将实行更加严格的环境标准。发展中国家高能耗、高排放、低能效的生产模式还将持续相当长的时间，其产品出口势必越来越频繁遭遇绿色壁垒，并由此引发更多的贸易摩擦。可见，发达国家在低碳经济发展中所拥有的竞争优势，以及他们制定低碳经济“游戏规则”的主导权将影响国际贸易格局，从而为发展中国家“高碳经济”增长带来新的障碍。
四、对中国发展低碳经济的启示
我国作为一个处于工业化和城市化阶段的发展中大国，经济和贸易增长与资源、环境约束的矛盾日益突出，随着世界低碳经济趋势深入发展，传统的高碳经济和贸易发展模式面临严峻挑战。我国应从战略的高度重视低碳经济发展，积极借鉴发达国家低碳经济发展经验，逐步建立我国发展低碳经济的政策框架。
(一)加快研究制定低碳经济发展战略。
发展低碳经济，技术创新是根本，制度创新是保障。结合我国建设资源节约型、环境友好性社会的工作目标要求，借鉴和吸收低碳经济的先进理念，深入研究和制定国家低碳经济发展战略，构建完善的低碳经济法律法规体系，推动社会经济朝着低碳方向转型。
(二)加强低碳经济体制机制建设。
开展低碳经济试点示范，探索建立适应我国国情、支持低碳经济的政策体系和市场环境，寻求中国特色的低碳经济发展之路。发达国家的经验表明，建立碳交易市场机制是推动温室气体减排的重要手段。从我国的实际情况出发，可试行碳排放强度考核制度，在特定区域和行业内开展碳排放交易。国内区域性排放交易体系的建立需要结合地区经济和产业结构，同时考虑高中低碳排放区域。目前，长江三角洲和珠江山角洲制造业集中，也是高碳排放集中区，可先行建立试点碳交易体系。先从区域入手探索碳交易是循序渐进的一个选择，而行业碳交易的阶段性探索，初期可选择能源、化工等高能耗、高污染等行业试点。
(三)积极调整产业结构和能源结构。要综合运用财政、金融、产业政策，严格控制能耗高、污染重的产业，推进能源节约，重点预防和治理环境污染，促进能源与环境协调发展。逐步形成低碳农业、低碳工业、低碳服务业等完善的低碳经济体系。
(四)构建绿色贸易体系。
在一个经济全球化的世界里，发展低碳经济必将和国际贸易联系起来，国际贸易规则在应对气候变化的国际框架下将会有所调整。我国应适时调整贸易政策，绿化外贸出口商品结构，适当限制高能耗产品的出口，并扩大工业制成品进口，建立可持续发展的外贸发展模式。调整和修改我国某些不合时宜的外贸政策法规、环保政策法规，使其适应国际市场绿色贸易发展的趋势，并充分体现我国要履行的国际环保公约的义务，综合考虑贸易活动中环境影响、气候成本内部化等问题。超级秘书网
(五)积极参与低碳化的国际合作。
气候变化、温室气体排放是全球性的，因此解决气候变化问题要依靠经济、知识、技术和治理的全球化。我国经济已经融入到世界经济中，不可能完全依靠自己的力量发展低碳经济。作为一个发展中国家，我国不仅要强调自主创新，也要积极开展国际技术合作，通过共同研发，合理转让等方式提高国内的科技水平和创新能力，尽快缩小与先进低碳技术方面差距。
(一)低碳经济的概念。鲁宾斯德教授对于低碳经济的解释被广泛认同,他指出“低碳经济(LOW-CARBON ECONOMY)是指在市场机制的基础上,通过制度框架和政策措施的制定,推动提高能效技术、节能减排技术、可再生能源技术的开发和运用,从而实现低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的绿色经济模式”。低碳经济是通过较少的自然资源消耗获得较多的经济产出,它是一种可以创造出更高的生活标准和更好的生活质量,同时促进人类经济社会可持续发展的经济发展模式。
(二)低碳经济的实质。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变,也是经济发展方式、能源消费方式以及人类生活方式的一次变革。
低碳经济包括四个内容:(1)低碳经济是涉及经济、环境、社会的综合性问题;(2)低碳经济是对于高污染、高排放、没有约束的碳密集的化石能源生产方式和消费方式的高碳经济而言的;(3)低碳经济主要包括新能源和可再生能源;(4)低碳经济是针对碳排放量来讲的,目的是为应对气候变化、解决人类生活、企业生产过程中过多的排放CO2等温室气体而引发的地球生态圈碳失衡而进行的自救行为。
二、低碳经济国内外相关文献综述
(一)国外文献关于低碳经济的研究主要集中在发达国家历史上CO2的排放量与经济增长之间的关系或者CO2的排放量与人均收入之间的关系。Schmalesee(1998)、Galeotti(1999)证实了人均收入和CO2的排放量呈倒“U”型曲线。Grubb(2004)等通过对早期英国的研究得出,在工业化初期,随着人均收入的增加,人均CO2排放较高,但是经过这一阶段之后二者之间的关系就显得较弱。Treffers(2005)等学者对德国GHG排放量的减少进行了探讨,他们认为政府采用一定的措施可以实现GHG排放量的减少与经济的较快发展。Wara(2007)认为,清洁发展机制不仅被看作全球的碳交易市场,而且能被看作是一种补贴和政治机制,因为它在实现政治目标方面是最有效的。
(二)国内学术界对低碳经济的相关研究,主要分为以下两类:
第一类文献主要是关于碳排放权分配问题。王伟中、陈滨(2002)等认为,大气中的温室气体排放权分配应当遵循人均排放权分配原则和效益原则。潘家华(2003)考虑到除了以国际公平为原则的碳排放权分配,发展中国家站在人文发展的角度,坚持人均排放权分配原则。何建坤、刘滨(2004)指出,碳排放权分配应坚持“一种产权、两次分配”原则。由于历史和现实的诸多原因,发达国家与发展中国家的碳排放水平长期以来一直存在着差异,发达国家人均碳排放量明显高于发展中国家,所以碳排放权分配必须坚持以公平为主的原则,在公平原则和碳排放“产权”界定清楚的基础上,各个国家可以通过碳排放权交易市场进行排放权的二次分配,实现资源的优化配置。陈文颖、吴宗鑫(2005)等考虑到以“一个标准、两个趋同”的原则来进行碳排放权的分配。温室气体排放中的公平问题是国际气候谈判中的核心问题,考虑到发达国家温室气体排放无论是历史水平还是当前水平都远高于发展中国家,我国应当坚持人均分配原则,以保障自身作为发展中国家的基本权益。
第二类文献主要是关于我国低碳经济发展模式的途径和对策。谢军安、郝东恒、谢雯(2008)认为,发展低碳经济应该结合我国实际情况,架构发展低碳的社会行动体系,大力发展可再生能源,推进节能减排,注重对低碳技术的创新和研发,从而更好地应对气候变化。韩雪梅、刘欢欢(2009)从提高能源利用效率、提高煤炭净化比重、充分发挥碳汇潜力以及加强国际经济技术合作四个方面阐述了西部低碳经济发展模式的实现途径。任奔、凌芳(2009)结合低碳经济发展的国外经验和我国现状建议选取一定的城市作为低碳经济发展的示范区或者实践园区,让其发挥示范带头作用,推进节能建筑、节能交通等示范工程。孟德凯(2007)从中国利益出发,指出我国可以从清洁发展机制、提高能源利用效率、碳汇三个方面来促进低碳经济发展。朱四海(2009)认为,发展低碳经济的关键在于经济发展方式的转变。根据低碳经济的发展趋势,通过降低人为碳通量、开展碳预算、发展低碳技术、能源结构转换促进人类社会能源利用方式的改变。付允、马永欢、刘怡君、牛文元(2008)从宏观、中观、微观三个层次论证了低碳经济发展模式,得出我国发展低碳经济的对策为:节能优先;化石能源低碳化;激励低碳技术研发以及建立我国的碳排放权交易机制。鲍健强、苗阳、陈锋(2008)从低碳产业、低碳农业、低碳工业、低碳城市和碳汇五个方面指出了多层次促进我国低碳经济发展的路径。卢小祁(2009)认为,通过农村低碳化建设、城市低碳化运营以及工业低碳化发展是将南昌建设为绿色花园城市的新型途径。宋德勇、卢忠宝(2009)指出,目前各国低碳经济政策的侧重点为:低碳能源政策、低碳技术政策、低碳产业政策、低碳消费政策,四种低碳经济政策都是以鼓励和开发新能源和可再生能源、提高能源利用效率为主的。
发展低碳经济不仅有利于我国产业结构的优化升级,而且能够在发展中均衡经济增长与环境保护的关系、减少环境污染,同时也有利于我国在面临气候变化的形势下,提升应对能力。发展低碳经济是中国实现跨越式发展和节能减排目标的重要路径。
三、低碳经济的经济学分析
(一)低碳经济的理论渊源。低碳经济概念的出现与气候变化和能源安全两大主题密不可分,它是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次新变革。自2003年英国政府能源白皮书首次提出“低碳经济”概念以来,低碳经济正成为各国应对气候变化挑战、保障未来能源安全的重要路径。低碳经济的出现必然有着经济学原理作为其重要的理论支撑,下面将从经济学的视角对低碳经济所涉及到的理论进行总结:
1、可持续发展理论。低碳经济首先让人们联想到的就是可持续发展理论。“它要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐、追求社会公平,最终达到人的全面发展”。可持续发展是一种新的生存方式,这种生存方式不但要求体现在以资源利用和环境保护为主的环境生活领域,更要求体现到作为发展源头的经济生活和社会生活中去。它包括经济、生态以及社会可持续发展三个方面的具体内容,可持续发展的重要性就是考虑“代际公平”和“代内公平”。
2、资源环境产权理论。发展低碳经济与环境资源产权理论密不可分。“产权的建立实际上是不同社会成员之间对资源权利的界定、保护和行使,关键在于相互间的排他性。当资源的稀缺发展到一定程度,资源的相对价格提高,从而使建立排他性规则所费的成本低于可能带来的收益时,人们才有建立该资源产权的激励”。
3、排污权交易理论。《京都议定书》中所规定的三种履约机制即:联合履行、排放贸易以及清洁发展机制都是实现并且推动低碳经济的全球范围内的碳排放权交易机制。“排污权交易是一种基于市场的环境管理政策,它将环境承载力作为一种稀缺性的资源通过市场这只‘看不见的手’进行优化配置”。
4、市场失灵理论。市场失灵是指:市场对于商品和服务的有效配置缺乏效率。由于商品和服务的市场价格没有反映环境的稀缺性,许多环境的市场价格实际上是零,纠正市场失灵的方向应该从经济组织的建立和政府的干预上入手。
5、政府失灵理论。政府失灵理论是指政府做出的决策影响了经济效率,阻碍了资源的优化配置。发展低碳经济需要政府相关人员对国际碳排放权交易市场和国家低碳经济政策能够有较好的了解。
(二)低碳经济的经济学内涵。实践当中有必要从低碳所涉及的经济学内涵进行研究,以下笔者尝试从四个方面对低碳的经济学内涵进行了分析:
1、“脱钩”理论角度。将物理学当中的“脱钩”概念引入到社会经济领域,为发展低碳经济提供了有力的支撑。“脱钩”理论主要用来分析经济发展和资源消耗之间的“解耦”关系的。评价低碳经济的主要标准不是单一的看温室气体排放量的减少,也不是单一的看经济发展状况,温室气体排放量增长速度可以大于、等于以及小于经济的增长速度(后两者为理想状态)。由传统粗放型经济发展方式向低碳经济转型是指:经济增长与温室气体排放量(主要为CO2)之间关系不断从“耦合”到“脱钩”的过程。“脱钩”:是指用较少的物质消耗生产出较多的经济社会财富,它反映出经济增长与物质消耗并非同步变化。脱钩指数用来衡量脱钩指标,具体表达式为:
其中,DRt为脱钩指数,EP为环境压力变量,DF为经济驱动力变量,它表示一段时间内环境压力变量的相对改变与相关经济驱动力变量的相对变化的比率。运用脱钩指标可以较好地检验某个国家应对气候变化政策的有效性,并且能够找出造成脱钩的原因,从而为国家制定灵活的脱钩政策提供依据。
2、环境库兹涅茨曲线角度。环境库兹涅茨曲线(EKC)假说能够表明高碳经济向低碳经济转型的趋势。在经济发展过程中,生态环境会随着经济的增长、人均收入的增加而持续地遭到破坏,只有人均GDP达到一定水平的时候,生态环境污染反而会随着人均GDP的增加而下降,人均GDP和环境保护呈倒“U”型关系。
3、科斯定理角度。高排放、低效益的经济发展模式是外部不经济导致市场失灵的一种具体表现形式,解决环境问题可以从科斯定理入手。科斯定理指明:“在交易费用为零和对产权充分界定并加以实施的条件下,外部性因素不会引起资源的不当配置”。
4、国际经济学角度。国际经济合作是不同国家政府、企业及国际经济组织之间为了共同的利益,通过竞争与协调,在平等互利的基础上,侧重在生产领域中,以生产要素移动和重新组合配置为主要内容而开展的经济协作活动。发展低碳经济就是建立在国际相互依赖基础上的重要国际经济合作形式,通过建立完善的碳排放权交易体系,加强其在国际间的流动,通过国际间的贸易,充分发挥比较优势,实现碳排放权全球内的最优化配置,最终推动低碳经济的发展。
(作者单位:华夏银行股份有限公司石家庄分行)
主要参考文献:
[1]World Bank,2003.Capacity Building for the Kyoto Protocol(Workshop Report).Washing-ton,DC:The World Bank,2003.
[2]潘家华,庄贵阳,陈迎等.英国气候变化政策:通过激励机制促进低碳发展[N].中国环境,2006.1.27.
[3]国务院新闻办公室.中国应对气候变化的政策与行动(白皮书)[Z].2008.
关键词：文化产业； 低碳经济； 关系； 措施
中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）02-163-001
低碳经济是近年以来，党和国家确定的我国经济的主要发展方向，也是世界经济发展的必然趋势。所谓低碳经济就是在科学发展观理念指导下，通过开展技术创新、制度创新，实现产业转型升级和开发新型能源等手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源的消耗，不断的减少温室气体的排放，以达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展模式。而根据联合国教科文组织对于文化产业的定义，文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。党的十提出了深化文化体制改革，大力发展文化产业，建设社会主义文化强国的战略目标。在这样的背景下，我们有必要深入探讨文化产业与低碳经济的关系，以按照低碳经济的要求，大力推进我国的文化产业发展。
一、发展文化产业就是发展低碳经济
文化产业从本质上来说是一种脑力劳动，脑力劳动的特点使得文化创意产业具有低能耗、低污染、低排放的特征，文化产业的这一特征与低碳经济的发展要求正好是一致的。这样也是说发展文化产业就是发展低碳经济。现在我国在经济发展方面积极要求发展低碳经济，同时又要求积极推进文化产业的发展，这些政策的提出，就为我国文化产业的发展提供了难得的发展机遇，我们应该按照低碳经济的发展要求，积极推进文化产业的发展。
二、推动文化产业进一步发展的重要举措
结合低碳经济的发展要求，要在低碳经济的视角下推进文化产业的发展，就要采取以下几个方面的措施：
1.积极用好低碳经济发展的各项政策支持和税收支持
在国家明确提出发展低碳经济的要求之后，我国财政部财科所课题组了《中国开征碳税问题研究》报告，据报告称，可以考虑在未来五年内开征碳税，并具体提出了我国碳税制度的实施框架。同时，国务院及有关部委还提出了对于按照低碳经济要求发展的产业给予一定的政策支持和税收优惠的政策。对此我国文化产业必须要按照低碳经济的发展要求进行发展，通过按照要求发展，保证自己可以获得相关的政策支持和税收优惠。并且利用这些政策支持和税收优惠来推动自身获得较快的发展。相信这些政策的支持与原来的我国推动文化产业发展的各项优惠政策协作起来，一定可以为文化产业的发展注入强大的发展动力，推动我国文化产业的腾飞。
2.按照低碳经济的发展模式积极推动自身产业结构的升级换代
在我国文化产业一般被区分为文化艺术；新闻出版；广播、电视、电影；软件、网络及计算机服务；广告会展；艺术品交易；设计服务；旅游、休闲娱乐和其他辅助服务这九类。从文化产业自身发展的角度来讲，这种分类相对来说是比较合理的，但是按照低碳经济的发展模式来说，这种分类对于文化产业的发展是不利的。这种分类与低碳经济对于产业发展的分类情况不相符合。因此为了文化产业的发展符合低碳经济的发展要求，就应该按照能耗量、污染量和排放量这些低碳经济的标准对文化产业进行分类，通过分类实现对于文化产业的合理区分，以推动文化产业中的高能耗、高污染和高排放的行业尽快的达到低能耗、低污染、低排放的要求，对于达不到要求的坚决取缔，实现整个产业结构的升级换代。
3.通过自身发展更好的宣传低碳经济，推动低碳经济的发展
文化产业作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，其本身就具有舆论导向的作用。文化产业对于事物进行正面的积极取向的宣传和引导，对于事物的发展是具有极大的促进作用的，然而，如果文化产业对于事物进行消极取向的负面的引导，对于事物发展的阻碍作用同样是十分巨大的。因此文化产业在按照低碳经济的要求进行发展的同时，还应该通过自身的实践以及采取正面的积极的舆论导向，做好对于发展低碳经济的宣传工作，积极的从低碳经济视角下发展文化产业，对于推动文化产业繁荣发展的重要意义以及按照低碳经济的要求发展文化产业给文化产业，发展带来巨大的成就；宣传大力发展低碳经济的必要性，并且着重探讨各个行业应该如何因地制宜的发展低碳经济，为各个行业按照低碳经济的发展要求实现自身的发展提供理论指导和实践的方法指导。通过这些措施，有力的推动低碳经济的发展。
综上所述，发展文化产业就是发展低碳经济，我们应该严格按照低碳经济的发展要求，推动文化产业的发展，同时通过发挥文化产业的带动效应和舆论导向作用，推动低碳经济在我国的全面发展。
参考文献：
[1]邓显超.低碳经济视阈中的文化产业发展[D]长白学刊，2011（02）
关键词 低碳经济;低碳经济政策;政策链范式
中图分类号 X24 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)10-0019-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.004
发展低碳经济是我国继循环经济之后从国家战略高度出发的又一重大决策。从1992年签署《联合国气候变化框架公约》、1997年签署《京都议定书》,到2009年哥本哈根气候会议上总理向全世界承诺中国到2020年单位GDP碳排放比2005年降低40%-45%,我国正积极应对全球气候变暖对人类生存与发展的严峻挑战,加快自身经济发展方式转变。2010年全国政协十一届三次会议第一号、第二号提案同时聚焦低碳话题[1],寻找中国低碳道路的政策支撑已成为政策制定者及学术界关注的焦点。
1 政策链的理论界定
政策链概念我们定义为:政策链是由各项政策基于彼此相关性,依据特定的层次结构和政策作用机制,客观形成的政策影响链。它是一个以纵向政策链和横向政策链为结构框架形成的网链结构系统,涉及到政府、企业及消费者多个行为主体,宏观、中观和微观多个层面。纵向政策链由上到下依次为总体战略、基本政策、具体政策,横向政策链则由各项基本政策和具体政策构成并体现政策间的关系。政策链应随着作用对象发展变化的实际,不断进行优化和升级[2]。
政策链的概念是基于“链”理论、系统学理论、政策科学理论提出的[3]。
“链”理论是从自然界食物链理论发展起来的,经济理论中最具代表性的研究是“供应链”、“价值链”和“产业链”理论。“供应链”是指围绕核心企业,将供应商、制造商、分销商、零售商,直到最终用户连成一个整体的功能网链结构,网链中的各个环节具有相互依赖的连接关系。“价值链”的概念由哈佛大学商学院教授迈克尔•波特于1985年提出,他认为“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。”所有这些活动构成了一个创造价值的动态过程,即价值链。“产业链”是指各个产业部门之间基于一定的技术经济关联性,依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态,它包括价值链、企业链、供需链和空间链四个维度,四个维度在相互对接中形成均衡链状结构。
政策科学理论的一个重要概念就是政策体系,要求在政策制定过程中,局部决策与总体决策目标一致,技术经济分析标准一致,逻辑推理过程前后一致。事实上政策制定的复杂性导致政策实践很难达到上述要求,但是并不妨碍相关部门追求更加科学和完善的政策制定方案。
虽然目前政策链还没有形成统一的概念,但政策的构成渐有系统化趋势,我国的政策制定逐步向链状结构靠拢,部分已初具了政策体系功能[3]。如政策体系、政策规划、政策系统、政策蓝图等虽然没有以政策链形式出台,却冠以功能上类似的名称,具备链状结构的基本功能。政策体系与政策系统强调各项政策的整体性与协调性,政策规划与政策蓝图则强调政策的连贯性与统一性。它们的共同点是打破相互隔离、各自为政的传统政策制定方式,将各项政策按照彼此逻辑关系,构成相互促进、协调统一的有机整体。另外政策的制定更加注重各项政策之间的配套措施与执行效果,实践表明这样的政策制定与实施形式更有利于政策功能的实现。政策链正是基于对政策整体功能的激发而提出的新型政策范式,具有方法论意义。
区别于传统政策制定,政策链是以政策的整体性为政策制定的出发点,在政策制定之时就综合权衡各项政策的纵向与横向关系,纵向结构上使各子系统的政策相互衔接,在横向结构上使各分系统的政策相互协调,有效克服单个政策的孤立性与局限性,形成各项政策在时序上相互衔接、层次上相互配套、内容上相互补充的政策链系统。政策由传统形式向政策链范式的结构转变有望发挥政策间的协同作用,增强政策体系的整体功能,形成功能上完整,操作上可行的政策链体系[2]。
2 我国低碳经济政策的链状设计
低碳经济是人类为应对气候变化而提出的以低能耗、低污染、低排放为基础的新经济模式,是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态的总和[4],实质是新能源开发、能源高效利用和绿色GDP,核心是能源技术创新、制度创新和发展观念的转变。生产的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消费的低碳化构成低碳经济的四个要素体系[5]。
李武军等:中国低碳经济政策链范式研究中国人口•资源与环境 2010年 第10期将政策链理论应用到低碳经济领域,可以为我国低碳经济发展的政策制定提供新思路。基于政策链范式并结合我国低碳经济发展实践和政策实施经验,可以对我国低碳经济发展政策加以链状设计。
总体上,低碳经济政策链由纵向政策链与横向政策链两层结构构成,总体战略、基本政策和具体政策构成低碳经济发展的纵向政策链,各项基本政策的关联形成第一条横向政策链,各项具体政策的关联形成低碳经济发展的第二条横向政策链。总体战略是从宏观层次出发制定的低碳经济发展总体规划与蓝图,是低碳经济发展的纲领性政策,代表低碳经济发展方向。基本政策是某一领域内的总政策,在其功能领域内起着基本指导作用,支撑着具体政策的实施,例如能源政策包括了所有能源领域的低碳经济政策。具体政策是在基本政策的功能领域内服务于基本政策的政策措施,例如能源政策之下的新能源政策、能源结构政策、节能减排政策等,都是在能源领域内将能源政策付诸实践政策措施。在低碳经济发展政策链的层级结构中,还有一类要素处于核心位置,这类要素渗透到基本政策和具体政策当中,对各项政策产生广泛而深刻的影响,据此可将低碳制度、低碳文化归为政策核心要素。
3 我国低碳经济发展政策存在的问题及原因
近年来,我国低碳经济政策纷纷出台,形成了功能众多的一揽子政策,广泛促进了各个不同领域低碳经济的发展,为今后的低碳经济政策的制定实施奠定了基础。但目前的低碳经济政策总体上仍然处于相互分割、各自为政的状态,低碳政策缺乏系统性、协调性及配套性。究其原因:
3.1 缺乏总体战略的有效指导
低碳经济总体战略是低碳经济发展总的行动纲领,把握着低碳经济发展方向。虽然我国早已提出科学发展观,转变发展方式,发展低碳经济是应有之意。但仅把发展低碳经济作为转变发展方式的应有之意是不够的,而应把发展低碳经济作为我国转变发展方式的方向明确下来。这种方向的不明确,导致我国截至目前缺乏发展低碳经济的整体战略思路,更没有关于发展我国低碳经济的总体规划、专项规划等纲领性文件,使得低碳经济基本政策和具体政策只能是相互分割,缺乏系统性、统一性。
3.2 政策核心要素没有形成
低碳经济文化、低碳经济制度对于低碳经济发展具有核心支撑作用。低碳经济文化通过其渗透力、感染力和影响力,促进人们生产方式、生存方式、生产关系的重大转变,形成自觉发展低碳经济的环境氛围。低碳经济发展制度则通过法律法规等约束性框架,规范人们发展低碳经济发展的行为。目前我国还没有形成低碳经济发展文化价值观念,更没有规范低碳经济发展的法律法规。因此,加快低碳经济文化和法制建设,成为我国促进低碳经济发展的首要任务之一。
3.3 基本政策和具体政策不完善
正是由于缺乏总体战略的有效指导,政策核心没有形成,加上受粗放式发展方式、工业化阶段和发展路径锁定等制约因素的影响[7],我国目前的低碳经济发展政策在横向政策链方面不完善的,相互作用、相互促进能力差,没有形成完善的基本政策和具体政策链状政策体系,难以实现“1+1>2”的效果。
4 我国低碳经济政策链构建措施
优化我国低碳经济发展政策要从现阶段我国低碳经济发展政策存在的问题出发,进行有的放矢的调整,除了实现单项政策固有功能,还应发挥政策间的衔接与协同作用,以实现政策整体功能的最大化。因此,我国低碳经济发展政策链范式应从以下几个方面构建:
4.1 制定低碳经济的中长期发展战略
中长期发展战略是立足当前,谋划发展,以长远的眼光制定衔接有序的政策规划。制定低碳经济中长期发展战略可以形成低碳经济发展的长效机制,稳步推进我国低碳经济建设。尽快制定我国低碳经济中长期发展规划,明确我国低碳经济的发展目标、重点和保障措施。将低碳经济纳入我国国民经济和社会发展“十二五”规划,制定低碳经济发展的统计和考核指标体系,对国民经济发展指标进行强制性约束。将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划,进行重点资金投入和政策扶持。制定重点行业和部门的低碳发展规划,促进能源、交通、信息、电力、建筑和金融服务等低碳领域战略产业的低碳化转型。
4.2 加快培育政策核心要素
4.2.1 发展低碳经济文化
加快制定低碳文化政策,通过政策的作用力,促进低碳文化的形成和发展。将中华传统之文明承载于现代的低碳文化之中,构建低碳视域下的文化价值观,倡导“节约资源,保护环境”。低碳文化政策的优化要“与时俱进”,不断弘扬符合低碳经济发展要求的先进文化,摒弃铺张浪费的奢侈文化。鼓励、引导和支持低碳文化产业的发展,加强产业发展对低碳文化的传播。
4.2.2 完善低碳经济制度
将发展低碳经济上升到国家法制层面,建立完善的低碳经济法律保障体系。结合我国两型社会建设和经济发展方式转变的要求,出台《关于低碳经济发展的指导意见》,引导政府、企业、居民的行动方向和行为方式。完善产权制度,确保低碳技术领域的知识产权,激励并扶持低碳技术开发[6]。发挥市场机制效率,建立基于产权制度的排污权交易。完善相关制度的执行机制,加强政府与企业的执行力,保障低碳政策落实到位。
4.3 增加低碳区域政策为基本政策
中国地域广阔,地区之间资源禀赋条件和产业基础差异性较大。因此,应针对不同地区制定不同的低碳经济区域政策,培育和布局具有比较优势的低碳产业,注重不同区域低碳领域的分工与合作,并给予倾向性政策。例如东部地区是我国改革开放以来率先发展的地区,对外开放程度高,经济基础雄厚,创新能力较强,但矿产资源贫乏,应重点制定扶持东部地区加快发展低碳产业的优惠政策,加速其向低碳经济转型。中部和西部地区的经济基础相对薄弱,产业对石化类能源依赖性较强,应突出制定促进节能减排、淘汰落后产能的政策,鼓励中西部地区开展低碳经济试点,寻找低碳经济增长点。
4.4 健全基本政策目标和具体政策内容
4.4.1 低碳能源政策
低碳能源政策的主要目标是推动能源结构低碳化转型,具体政策内容包括:新能源政策、能源结构政策、能源高效利用、节能减排政策、能源低碳化政策等。政策重点是促进核能、风能等清洁能源的开发,提高现有能源利用率;降低石化能源比重,提高可再生能源比重;优化能源结构,把可再生能源产业发展成为我国重要的战略支撑产业,为低碳经济的形成与发展提供能源保障[8]。
4.4.2 低碳产业政策
低碳产业政策的主要目标是加快淘汰落后产能,优化产业结构,推进产业结构的战略性调整和经济发展方式的根本性转变。具体政策内容包括:淘汰落后产能政策、新兴产业政策、产业结构政策、低碳农业政策、低碳工业政策、低碳服务业政策等。政策重点是推动高碳产业低碳化转型,加快能效高、排放少的低碳型产业发展,大力发展服务业,促进农业生态化[7]。
4.4.3 低碳市场政策
低碳市场政策的主要目标是通过保障低碳经济领域的公平准入,培育低碳消费市场并维护低碳市场秩序进,而引导市场的低碳化转型。具体政策内容包括:市场准入政策、低碳财政政策、生态补偿政策、低碳金融政策、低碳价格政策、碳交易政策等。政策重点是建立低碳经济市场竞争机制,加大财政、税收、信贷和转移支付等对低碳经济发展的扶持力度[9]。
4.4.4 低碳消费政策
低碳消费政策的主要目标是促使形成文明消费、适度消费、绿色消费的意识,优化低碳消费结构。具体政策内容包括:消费引导政策、消费环境政策、消费需求政策、绿色消费政策、低碳生活政策等。政策重点是引导低碳消费,培养公民的良好低碳消费行为,厉行节约,鼓励消费的同时反对浪费。
4.4.5 低碳技术政策
低碳技术政策的主要目标是促进低碳技术开发,为国民经济低碳化提供技术支撑。具体政策内容包括:新能源技术政策、节能减排技术政策、碳吸收技术政策、技术合作政策、标准与指标制定政策等。政策重点是发展新型、高效的低碳技术,加快高能效、低排放高新技术对传统高碳产业的技术改造,开发碳捕集和封存技术并开发碳汇潜力,制定碳排放考核标准、碳交易过程中的碳预算和碳分配标准以及地方政府和企业的评价指标体系。
4.4.6 低碳管理政策
低碳管理政策的主要目标是通过管理手段推动低碳经济发展。具体政策内容包括:能源合同政策、低碳考核政策、低碳激励政策、低碳约束政策、低碳试点政策等。政策重点是制定低碳激励、约束、评价和考核政策,推行能源合同管理,开展低碳试点。
4.5 强化政策链各环节的相互配套性
低碳经济是一种新的经济发展模式,涉及经济发展的各个领域、各个环节,具有经济形态的网络性和发展的互动性。因此,促进低碳经济发展的政策体系也必须适应这种新经济模式的内在要求,不仅在纵向政策方面上下衔接、相对完整,而且要在横向政策方面相互协调、相互促进。例如,我们在低碳能源政策中鼓励新能源开发和能源高效利用,那么在产业政策、市场政策、消费政策、技术政策、管理政策和区域政策中就应该有相适应的政策与之协调配套,这样才能使能源政策发挥最大的效力。如果能源政策制定出来,而其他政策没有与之配合,则会出现政策体系的“短板效应”,使这项能源政策难以发挥作用。
参考文献(References)
[1]鄂平玲.全国两会热点关注低碳经济:“剑指”低碳环保[EB/OL]人民日报海外版,2010-03-09. [E Pingling. The Hotspot of the Two Sessions:Carbon Economy [N]. People's Daily Overseas Edition, 2010-03-09].
[2]宋旦妮.基于汽车工业系统的政策链模型构建与分析[J].经济师,2007,22(9):24-25. [Song Danni. The Policy Chain Model And Analysis Based On Automotive System[J]. Economists,2007,22(9):
24-25.]
[3]吴长年,魏婷,循环经济政策体系初探[J].生态经济,2006,21(11):57-59. [Wu Changnian, Wei Ting. Initial Research on Circular Economy Policy System[J].Ecological Economy, 2006,21(11):57-59.]
[4]李胜,陈晓春.低碳经济内涵体系与政策创新[J].科技管理研究,2009,29(10):41-44. [Li Sheng, Chen Xiaochun. Low-carbon Economy Content System and Policy Innovation[J]. Science and Technology Management Research, 2009,29(10):41-44.]
[5]徐瑞娥.当前我国发展低碳经济政策的研究综述[J].经济研究参考,2009,31(66):34-40. [Xu Rui’e. Summary of Research on Our Country Current Low-Carbon Economy Policy[J].Reviews of Economic Research,2009,31(66):34-40.]
[6]张爱军,李晓丹.我国发展低碳经济的政策选择[J].探讨与研究,2010,26(1):55-56. [Zhang Aijun, Li Xiaodan. Policy Options for Our Country Developing Low-Carbon Economy [J]. Discussion and Research, 2010,26(1):55-56.]
[7]李克国.中国的环境经济政策[J].生态经济,2009,26(11):39-42. [Li Keguo. China's Environmental Economic Policy[J].Ecological Economy, 2009,26(11):39-42.]
【关键词】生态文明；低碳经济；产生背景与含义；联系与区别
一、生态文明产生的背景与含义
高举中国特色社会主义的伟大旗帜。坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，统筹人与自然，人与人的关系，走具有中国特色生态文明的现代化道路，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。中共十明确宣示：“必须更加自觉地把全面协调可持续工作落到实处，深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设‘五位一体’总体布局。把建设生态文明放在突出的地位，融入经济建设政治建设文化建设社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十首次把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。把生态文明建设提高到了前所未有的地位。这就要求全党全社会长期坚持科学发展观，抛弃传统的发展理念模式制度和方法。紧紧把握住生态文明建设的理念原则目标，使生态文明成为发展的导向，把国家建设得更加美丽富强。
从国际背景来看，在20世纪后半叶，人类在享受自己智慧创造的前所未有的财富同时，面临和经历着不可持续发展问题和危及人类家园问题双重挑战。以工业污染和生态环境破坏为重要特征的第一代环境问题未得到有效治理，以全球变暖和生物多样性破坏为特征的第二代环境问题又迫在眉睫，严重困扰着国际社会和各国政府。美国日本德国法国这些现代化国家把走向生态文明看作是提高21世纪国家综合竞争力的关键。从国内情况来看，改革开放三十多年来我国经济年均增速98%，为同期世界平均水平的3倍，现在GDP总量已跃居世界第二，可以说成就辉煌。但由于片面追求GDP高速增长，忽略了保护环境以及节约自然资源，在经济增长的同时，给经济和资源带来了极大的损失和破坏，为社会可持续发展带来了严重影响。因此，我们必须转变经济发展方式，推动资源、环境、社会可持续发展。党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略；党的十六大以来在科学发展观指导下，党中央相继提出建设走新型工业化发展的道路，建立资源节约型环境友好型社会，党的十七报告相继提出建设生态文明的新要求。
而文明是人类社会进步的状态，与野蛮相对。在中国古代社会，人们就意识到了保护环境的重要性，注意处理人与自然之间的关系。在原始时期，人们就以图腾崇拜和自然崇拜的形式来表示对大自然的尊重。西周时期，就有了从制度上保护生态的措施。《周易》中说，“夫‘大人’者，与天地合其德，与日月合其明，与四时合其序，与鬼神合其吉凶。先天而天弗违，后天而奉天时。”也就是强调人必须按照自然规律办事，顺应自然，谋求天地人的和谐。儒家思想倡导的“天人合一”、“仁爱及物”思想，核心就是要实现人与自然的统一。《中庸》中所说的“唯天下至诚，为能尽其性；能尽其性，则能尽人之性；能尽人之性，则能尽物之性；能尽物之性，则可以赞天地之化育；可以赞天地之化育，则可以与天地参矣。”这里的“天地”就是指自然，“与天地参”，是说人在地位上与“天地”并立，达到“天人合一”的境界，强调人与自然的和谐统一。古语有曰：“经天纬地曰文，照临四方曰明”意思是改造自然，驱走愚昧。前者为物质文明，后者为精神文明。而生态文明是指人类遵循人与自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质文明和制度成果的总和；是人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续发展和繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明观的核心是“人、社会与自然协调发展”。生态文明的核心是“人、社会与自然协调发展”。而生态文明的含义有广义和狭义之分。广义的生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。狭义的生态文明是物质文明，政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一。着重强调人类在处理与自然关系时可达到的文明程度。生态文明是从人“统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在政治制度方面，环境问题进入政治结构，法律体系。成为社会中心议题之一；在物质形态方面创造了新的物质形式，改造传统的物质生产领域，形成新的产业体系。如循环经济、低碳经济；在精神领域方面创建生态文化形式，形成包括生态与环境教育、环境科技、环境伦理，提高生态文明和环保意识。走向生态文明。我们应培养生态文明意识，实现绿色经济发展；加强生态制度建设。创新发展生态科技。在对人与自然人与社会人与人和谐关系进行理性认知后，开始在经济增长与福利改进的关系，经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡。从而提出低碳经济的发展理论。
二、低碳经济的提出与内涵
1999年，美国著名学者莱斯特.R.布朗在《生态经济革命》一书中最早提出低碳经济山河。他指出：创建经济的可持续发展“首要工作是变革能源经济”，同时提出自己对地球温室的威胁，首先应尽快转变现有的经济发展模式，积极开发新能源和可再生资源。低碳经济最早见诸于政府文献的是英国于2003年2月4日颁布《能源白皮书》（我们能源的未来―创建低碳经济），正式提出英国能源与战略的首要目标实现低碳经济，这是世界范围内第一次提出的低碳经济理念。国内较早研究低碳经济的学者庄贵阳（2005）认为，低碳经济指依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种排放较少温室气体的经济发展模式。而从减缓气候变化综合国内外学者研究概括而言：低碳经济是低碳产业、低碳技术、低碳电话等一类经济形态的总称。它以低能耗、低污染、低排放、低碳含量和高效能高效率、优环境为基本特征，从而对气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的，其实质是能源高效利用，清洁能源开发、可持续发展的问题。低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新，产业结构和制度创新以及人类生存发展的根本性转变。它以“可持续发展”理论、“绿色经济”理论、“循环经济”理论、“清洁生产”理论为其理论基础。因此，笔者另辟蹊径，把
它纳入可持续发展经济学的理论框架，将其基本内涵和外延表述为：低碳经济应该是经济发展的碳排放量和生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的生态可持续性很强的经济。它有两个基本点：它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化，把二氧化碳排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放，获得最大的生态经济效益；它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。这种新解说，一是把低碳经济的本质理解为可持续发展经济；二是把发展低碳经济的基本目标规定为保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展，完全符合科学发展观的内在要求；三是不仅强调整个社会生产和再生产过程的经济活动的低碳化发展，而且强调整个社会生产和再生产过程的高碳能源的低碳化利用。因此倡导生态文明理念、发展低碳经济，是摆脱工业文明日益凸显的弊端，推动人与自然、人与社会和谐发展的重要途径。
三、低碳经济与生态文明的区别与联系
生态文明与低碳经济二者皆基于自然系统视角。生态文明自然系统观认为，人虽然是大自然进化出来的具有较高价值的存在物，但并不是自然界系统中唯一具有内在价值的存在物。它们重于人类对自身发展的一种反思，反思的对象是如何处理好人与自然的关系，从而实现人的全面发展，体现着“以人为本”的理念。而低碳经济人类应该而且必然的选择。低碳经济以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式和生活方式。它主要是运用高新科技，积极改善人与自然的关系，人与社会的关系，人与人的关系，使自然生态系统和社会生态系统实现最优化和良性运行，最终达到生态、经济、社会的可持续发展。
生态文明从理论形态角度看将人与自然的辩证关系作为理论的主题，它强调人类的道德认识应扩展到人与自然的关系层面，在充分认识自然的存在价值和生存权利的基础上，增强人与自然的责任感和义务感。在马克思主义的经典著作中，也有许多关于保护生态环境的著述。马克思早在论述有关人与自然之间的关系时就指出，人是自然界的产物，是自然界的一部分。人类能够通过认识自然来支配和改造自然，为自己的目的服务，但是一定要按照自然规律办事。“我们对自然界的整个统治，是在于我们比其他一切动物，能够正确认识和运用自然规律。”因此，人类要爱护自然，要与自然保持协调，建立人与自然和谐发展的良性循环系统，而不要一味地想着去征服自然、破坏自然。正如恩格斯所说：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”而低碳经济是经济发展方式，能源消费和人类生活方式的一次改革，它以保护自然资源和生态系统为目的，并将经济活动和生态智慧与对自然界伦理关怀融为一体；实现人类公平和可持续发展。
生态文明的构建需要低碳经济作为基础，而低碳经济发展则需要生态文明的理念的引导，倡导低碳经济，加速人类文明形态的生态文明转型，是实现社会可耻发展的必由之路。低碳文明是生态文明转型的催化剂，工业文明时代，人们在生产活动过程中关注如何最大限度地开发自然资源，最大限度地获取利润，导致了全球气候变暖，冰川融化，生态系统退化、自然灾害频发，这将直接影响着人类的生存和安全。为了人类文明的延续和发展，生态文明已成为21世纪正在形成和发展的人类最新文明模式。尽管生态文明与工业文明也有着相同之处，但生态文明要求发展必须在生态可承受的范围内，促进经济社会的可持续发展。低碳经济兼具效率与和谐的新经济模式，无疑在起着人类社会实现由工业文明向生态文明转型的催化作用。
生态文明是经济转变的理论基础。生态文明是一种正在形成与发展的文明范式，是人类对传统工业文明进行反思的产物。目前人类文明正处在由工业文明向生态文明过渡的转型之中。生态文明不仅理论上为低碳经济提供目标引导，而且在实践中也支持低碳经济的快速发展。它为低碳经济的技术转型提供了动力。如以太阳能、风能、地热能、核能为核心的“可再生资源”，这些正是生态文明追求和倡导的低碳经济的核心技术范式。而工业文明时代鼓励消费物质、财富和自然资源，造成自然资源的严重匮乏和生态环境的不堪重负，以及人们在精神上陷入空乏和迷茫，这与生态文明所倡导的和谐可持续，公平消费观格格不入。低碳经济的发展不仅要生产方式向低碳转型，更要引导大众的生态消费理念和方式的低碳转变。低碳消费是一种生态适度消费，理性、健康、绿色消费，追求人与自然和谐的消费。低碳消费引来了低碳生活，低碳城市，低碳文化。
总之，低碳经济是指以低能耗、低污染为基础的生态经济，为了更好地实现生态文明建设，我们应培养低碳环保的意识，从小处着手，加强产业结构调整，能源结构调整，以科技技术推进低碳经济。以优化消费过程，发展绿色产业，推进低碳经济；从政策，法规推进低碳经济实施。“低碳经济是生态文明建设的重要方面之一”。我们应通过教育学习，实现对低碳经济与生态文明知识由理性认识转化为思想观念，发挥主体在生态文明中的积极作用；直至做到使生态文明观念深入人心，落实到实际行为当中去。
打造低碳经济，建设生态文明，共建和谐美丽的中国，任重道远。我们要积极寻求新的保护方式和不断改善生态环境的有效政策，进而创造出一种现代化的发展模式即国家可持续发展的模式。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
【参考文献】
[1]贺庆棠，严耕.中国生态文明建设的理论与实践[M].清华大学出版社，2008.
[2]诸大建.生态文明与绿色发展[M].上海人民出版社，2008.
[3]宋字水.生态文明与循环经济[M].中国水利水电出版社，2009.
[4]熊焰.低碳之路 重新定义世界和我们的生活[M].中国经济出版社，2010.
[5]薛建明.生态文明与低碳经济社会[M].合肥工业大学出版社，2012.
[6]张泉.低碳生态与城乡规划[M].中国建筑工业出版社，2011.
[7]姬振海.生态文明论[M].人民出版社，2007.
内容摘要：生态环境恶化、气候变暖等直接威胁着人类社会的生存和发展，通过可持续发展增进社会福利成为当代经济社会发展的主要目标，低碳经济的提出体现了可持续发展的全球共识。作为可持续发展思想的理论基础之一，外部性理论再次引起广泛的关注。伴随外部性理论发展，政府财政政策选择也处在不断发展和变化当中，为解决低碳经济发展中的外部性问题，采取什么样的财政政策值得思考。
关键词：外部性 低碳经济 财政政策
基于外部性理论发展的财政政策选择
（一）遵循马歇尔的外部理论研究发展及其财政政策选择
1.马歇尔外部经济理论的发展。外部经济是马歇尔在《经济学原理》（1890年）中提出的。他认为，经济中出现的生产规模扩大可分为两种类型：一类是生产的扩大依赖于产业的普遍发展，即存在“外部经济”；一类是生产的扩大来源于单个企业自身资源组织和管理的效率，即“内部经济”。在马歇尔的理论中，外部经济是指由于企业外部的包括市场区位、市场容量、地区分布、相关企业的发展水平、运输通讯条件等因素所导致的生产费用的减少和收益递增。以马歇尔的外部经济研究思路为基础，杨格从“规模经济”思路进行研究，提出“产业分工―市场规模扩大―产业分工深化―报酬递增”；芝加哥大学保罗•罗默在其《收益递增与长期增长》（1986年）一文中，首次系统地建立了一个具有知识外溢效应的竞争性动态均衡模型；罗伯特•卢卡斯在其《论经济发展的机制》（1988年）一文中，明确地把人力资本的外部性效应当作经济增长的一个重要因素。总之，遵循马歇尔的外部经济理论研究发展，主要着眼于生产的外部性及其对生产的影响，并且这种外部性是政府主观可掌控的、企业愿接受的外部经济环境，具有收益递增效应。
2.以马歇尔等外部经济理论为依据的财政政策选择。以马歇尔外部经济理论为研究思路的外部性理论发展，强调了如何将外部经济内在化或者说是外部效益的内部化问题。以马歇尔和杨格的外部经济理论为依托，政府财政政策主要着眼于生产性公共资本的提供。以罗默和卢卡斯为代表的学者认为，劳动投入中包含教育、培训而形成的人力资本，物质资本积累过程中包含着研发活动形成的技术进步，从而将人力资本和技术进步等促进经济增长的外在因素内在化，创立了内生增长理论。以内生增长理论为依托，政府财政政策的主要着眼点在于更加关注教育和科技研发投资及相应的财政补贴和税收优惠等措施，旨在将外部经济因素内生化。
（二）遵循庇古的外部性理论研究发展及其财政政策选择
以1920年庇古的《福利经济学》出版，标志着外部性理论的新发展。庇古将“外部性”分为外部经济和外部不经济两种情况。当私人边际收益小于社会边际收益时，该活动给社会带来了有利影响，具有“社会净边际收益”，即存在外部经济；当私人边际成本小于社会边际成本时，该活动给社会带来了不利影响，具有“社会净边际成本”，即存在外部不经济。针对外部性问题，庇古提出了修正性税收的解决方案即“庇古税”。当存在外部不经济时， 负的外部性导致价格偏低，转嫁了外部费用，从而给社会带来了损失，因此，征收税额为边际外部成本即边际私人成本与边际社会成本的差额（庇古税）；当存在外部经济效应时，给予额度为边际外部收益的奖励和津贴，这种政策被后来称为“负庇古税”。遵循庇古的研究思想， 20世纪70年代以来，许多经济学家对环境外部性问题进行了广泛的关注和研究。
（三）与产权有关的外部性理论发展及其财政政策选择
与产权有关的外部性理论发展，更加关注现实生活中的“外部不经济”，将污染等问题与“外部不经济”联系起来。1924年奈特对庇古的外部性问题的解决意见进行了反驳，他认为产生“外部不经济”的原因是对稀缺资源缺乏产权界定，若将稀缺资源划定为私人所有，“外部不经济”将得以克服。1943年，埃利斯和费尔纳提出了与奈特近似的看法，也认为“外部不经济”与产权有关，1960年罗纳德•科斯提出了产权界定和产权的安排在经济交易中的重要性。科斯认为外部效应往往不是一方侵害另一方的单向问题，而具有相互性，并以“交易成本”取代“外部性”。在交易费用为零的情况下，庇古税根本没有必要。通过交易成本的选择和私人谈判，产权的适当界定和实施来实现外部性内部化。在交易费用不为零的情况下，解决外部效应的内部化问题要通过各种政策手段的成本―收益的权衡比较才能确定，庇古税只是制度安排选择之一。总之，与产权有关的外部性理论认为市场就可以解决外部性问题，政府干预并不是一定必要和可行的。
低碳经济发展的外部性问题
（一）公共外部性
发展低碳经济是一个全球性问题，保护生态环境、防止气候恶化是低碳经济发展的核心问题。根据英国经济学家鲍莫尔等对公共外部性的讨论，低碳经济领域的外部性首先体现为公共外部性，即地球生态环境及气候是全球性的公共物品，涉及的不仅仅是生产者和消费者的利益问题，还关系到国家之间的利益问题，包括国际贸易中的外部性、公共资源的外部性和国际直接投资中的外部性（林成，2007），其中，既有市场本身的外部性也有政府制度的外部性。如国际投资中，发达国家因为实施高环境标准和高环境税，这必定增加相关企业的生产成本，从而可能将现有的高能耗、高污染型产业逐出国境，转移到环境标准和环境税收较低的发展中国家，由此产生了国际外部性。
（二）代际外部性
低碳经济发展不是着眼于当代经济的发展，而是考虑子孙后代的经济发展。资源的耗竭及气候的恶化留给后代的只能是灾难，低碳经济发展是可持续发展理念下的经济发展，因此，低碳经济领域的外部性还体现为代际的外部性，发展低碳经济需要克服代际外部性。
（三）生产和消费的外部性
低碳经济发展不仅要面对生产的外部性，还要面对消费的外部性，20世纪70年代以后，关于外部性理论的研究范围扩展至消费领域。随着人类社会由农耕社会到工业社会的转变，消费的外部性越来越明显，主要表现为人口的增长及伴随工业文明的人类消费的高能耗、高污染和高排放，如汽车消费的外部性。同时，基于生产和消费或供给与需求的平衡，低碳经济发展必然要求从生产和消费两方面解决外部不经济的问题，从而将人与自然的低碳协调与经济均衡发展有机结合起来。
低碳经济发展的财政政策选择
（一）增加低碳预算支出
一是鼓励低碳技术创新，实现资源利用的减量化、再循环与再利用。增加对节能减排、清洁能源开发、资源高效利用等方面的低碳技术研发支出，形成稳定的财政资金投入，为低碳经济的发展提供最根本的保障。
二是发展循环经济，建立生态工业园区。循环经济是为实现经济效益与环境效益的统一而人工再造的生态循环圈，通过内在和外在的规模化经济，营造低碳经济的外部经济环境。实践证明，建立生态工业园区是发展循环经济的最有效途径，通过政府财政专项投入，并给予相应的税收优惠政策建立生态工业园区，以大型企业为中心构建循环经济产业链条和企业集群或在一些煤炭、钢铁、水泥、造纸等大型企业集团内部首先构建循环经济链群，以重化工和资源型产业先行，大企业带动中小型企业，构造一个封闭式的外部效应内在化的低碳经济发展环境。
三是增加环保产业投资，修复自然生态环境。对于环境保护来说，资源开采及其土地占用对地表的破坏是永久性的，不存在“有效率的污染问题”，有效的环境补偿原则上应是恢复绿色，因此根本上需要环保产业发展的跟进。与一般生产投资相比，环保产业同样创造国民生产总值，同时还增加了环境效益，产生了正的环境外部性。
（二）庇古税作用的合理发挥
一是开征碳税等环境税收（见表1），从生产消费等不同环节完善消费税、资源税、碳税等环境税收体系，将环境成本内生化。以碳税为例，碳税是环境税的一种，是以减少二氧化碳排放为目的，对化石燃料（如煤炭、天然气、汽油和柴油等）按照其碳含量或碳排放量征收的一种税，到目前为止已有1 0多个国家引入碳税。与一般的环境税相比，对于二氧化碳减排效果要更明显。碳税的二氧化碳减排征收目的更为明确；碳税以化石燃料的含碳量或碳排放量为计税依据进行征收，直接面向低碳。
二是完善税制结构，综合协调税收负担。征收“庇古税”，可以适当体现环境成本。但“庇古税”实现宏观调控作用的前提是：完备的市场、足够大的价格弹性、外部性的精确描述和量化计算，这对于发展低碳经济来说是不具备的。当资源产品价格表现出较大的“粘性”时，就不能严格地随着产量的变化而变化。因此，在开征环境税等税收的同时，应注重税收协调。
三是从生产和消费两方面增加新能源产业发展的财政补贴和税收优惠。通过财政补贴性支出可以影响企业和个人的预期收益与成本，引导和调节低碳的生产和消费行为。通过减免税、费用扣除、加速折旧、投资抵免和提取投资风险基金等方式，对从事新能源企业、发展循环经济的企业、从事环保绿化的企业，实施以增值税、企业所得税为主的税收优惠政策，减轻企业低碳发展的成本费用，促进企业低碳技术研发与应用。
（三）完善低碳财政转移支付
所谓的财政转移支付是指政府间的财政关系，包括上级政府对下级政府及同级政府间的财政资金的单方面转移。在一国范围内，基于各地不同的自然环境、资源分布及经济发展状况，需要中央政府向欠发达的地方政府以及发达地区向欠发达地区进行资金的转移支持本在情理之中。但低碳经济发展过程中，由于气候变化的全球性，加上发达国家的先发优势及由此形成高排放问题需要对全球气候变化承担应有的责任，因此还特别需要发达国家对发展中国家进行低碳发展的资金和技术支持，体现为国家间的转移支付。
（四）积极参与低碳经济发展的全球博弈
全球碳博弈是各国排放权和发展权之争。一方面是发展中国家的经济发展方式转变和民生问题，另一方面是发达国家占据低碳经济发展的先发优势及想借此主导世界经济的问题。而全球碳博弈是以 “纳什均衡” 实现各国的“非零和博弈”。在低碳博弈过程中，博弈双方都会选择对自己相对有利的策略，并站在一个相同的层面上去思考和阐述问题，最终博弈双方形成均衡的“利己策略”组合。因此，低碳制度和政策选择是各国应对全球碳博弈的必要前提。如开征碳税，对外可以作为发展中国家的一种博弈策略，通过征收碳税为应对低碳经济发展的国际趋势和复杂局面，依据WTO禁止双重征税原则阻断美国等发达国家的“贸易保护主义”意图；对内通过碳税机制调整国内的碳排放行为，促进经济发展方式的转变和向低碳经济转型。
参考文献：
1.张振凯等.外部性理论和环境价值理论在矿山排岩收费政策中的应用.中国矿业，2005（4）
2.刘笑平，雷定安.论外部性理论的内涵及意义.西北师大学报（社会科学版），2002（3）
3.黄敬宝.外部性理论的演进及其启示.生产力研究，2006（7）
4.李世涌，朱东恺，陈兆开.外部性理论及其内部化研究综述.学术研究，2007（8）
随着当前时代的发展和进步，人们对于环境保护和资源节约问题有了更高的认识，低碳经济已经逐渐成为了全球性的发展目标。当前我国对于低碳经济的研究工作主要是针对其意义和性质等方面展开的，研究方式具有一定的片面性，缺乏对于低碳经济理论基础的深刻认识，没能掌握低碳经济的发展前景和发展方向。本文将针对低碳经济的理论基础进行研究，并进一步探讨其在经济学中的价值和意义。
关键词：
低碳经济；理论基础；经济学；价值
低碳经济要想更好的发展，就需要做好对其理论基础的研究，并逐步的形成完整的低碳经济理论体系。对低碳经济的理论基础和其经济学价值进行研究，是我国未来真正实现低碳发展的前提和基础，对我国经济和社会的进步都起着至关重要的作用。但就目前的情况来看，世界各国对于低碳经济的理论基础研究没有得到足够的重视，始终处于空白的状态，这就需要我国能够加大对于低碳经济理论基础的科研力度，从而促进低碳经济的长远发展。
一、低碳经济的理论基础
1、低碳经济的经济学理论基础
GDP也就是国内生产总值，这一概念是在上个世纪被提出来的，是衡量一个国家经济实力的重要标准，同时也为世界各国经济的发展提供了参考和依据。当前许多人对于经济学的理解并不全面，始终存在着一定的误区，认为经济学就是一门研究经济发展促进经济增长的科学，其根本的目的就是为了提升国家的GDP。但是纵观经济学这门学科的出现和发展历史，我们不难看出经济学不只是对于本国的经济发展进行研究，更是对世界经济的分析和研究。那么同样的，低碳经济也不仅仅是对本国的温室气体排放量及相关的经济情况的研究，而是要放眼全球，对全球性的气候问题的探讨。随着当前经济全球化的发展，各国之间的交流越来越多，世界经济的发展也逐渐成为各国关注的热点，而对于低碳经济的经济学理论进行研究就是为了顺应当前全球化的经济发展趋势，推动全人类的进步。
2、低碳经济与其他相关学科之间的对比
生态经济是一门综合性的经济学科，其主要是对生态环境和生态系统中的经济发展进行研究，是保证生态环境和谐发展与经济稳定性的基础性科学。循环经济主要是对自然环境中的资源能量等进行循环再利用的经济模式，是一种将社会经济与生态平衡相结合的学科，循环经济极大的提升的经济在环境中的发展和进步，是当期社会实现可持续发展战略十分重要的理论依据。绿色经济最初是由英国的相关专家学者所提出的，其根本目的是对自然环境进行保护，避免由于经济的发展对生态环境造成的污染及破坏，同时科学、合理的对自然环境中的资源进行整合和利用，为人类的发展提供一个绿色、健康的生态环境，从而实现人与自然的和谐共处，建立资源节约型环境友好型的社会发展模式。这三种经济模式与本文所提到的低碳经济，都在不同程度上实现了由高资源投入、高能源消耗以及高污染高排放的经济模式转变为低资源投入、低能源消耗和低排放物污染的经济模式。这些新兴的经济模式共同促进了新时期经济的发展。生态经济所提倡的发展思路是经济的发展和社会的进步要顺应环境的基本情况，一切社会活动的开展都要控制在自然环境的承受范围之内，不能因为发展经济而不顾环境问题，忽视社会活动对生态环境造成的破坏和污染，也就是说生态环境的保护要作为我国未来发展的首要内容，只有处理好经济与环境之间的关系，才能促进经济体系更好更快的发展。循环经济是当前被大力提倡的经济形势，利用先进的科学技术和发展理念，实现资源和能量的循环利用，从根本上节约经济发展的成本，以此来实现可持续发展的目标；绿色经济则是主张在社会和经济发展的过程，减少自然资源的投入，减低对于能源的消耗从而有效的降低社会活动虽环境所造成的污染，避免那些不必要的对于资源和能源的浪费，在提高我国国内生产总值的同时，构建一个绿色环保的生态环境，追求绿色无污染的发展道路。
二、低碳经济的经济学价值
1、促进国际之间的经济合作，形成国际经济学体系
从经济学的角度来看，国际之间进行经济的合作，能够产生一定的经济剩余，从而实现双赢的局面。但从环境发展的角度来看，国际之间的经济合作不仅不能形成一定的效益，反而会产生各种这样的生态问题。尤其是经济正处于发展中的国家，其往往由于在经济发展的过程中，缺乏先进的能源技术，而导致资源的浪费和环境的污染，这些环境问题又制约了国家经济的发展，从而产生了恶性循环。二氧化碳是当前危害生态环境的主要因素，其就性质来看是可流动的，因此会在全球范围内形成温室效应，这也就充分的说明低碳经济的发展不仅仅是对本国的环境和经济产生影响，同时也对全世界的环境问题产生影响。从另一个角度来分析低碳经济能促进国际间的经济合作，有效的解决合作过程中产生的问题和矛盾，从而促进全球经济的发展。
2、当前经济的发展为低碳经济提供理论基础
传统工业时代，由于生产活动的效率低，因此在生产过程中生态系统自身能够对生产活动所产生的二氧化碳等温室气体进行调节，但随着当前工业水平的发展，各种生产活动变的更加的高效，由此所产生的大量温室气体已经超过了自然环境的调节能力，因此导致全球气候变暖的问题日益严重，与可持续发展的基本原则相悖，从而制约经济的发展和社会的进步。随着当前人们对于环境问题的关注，绿色经济、生态经济、循环经济等新型的经济模式逐渐被提出并应用，但其中都没有针对温室气体这一问题进行系统的分析和解决。在这样的背景下，低碳经济必将成为未来环境与经济发展的趋势。温室效应是一项全球性的环境问题，因此需要世界各国能够共同努力，互相促进互相配合，从根本上促进低碳经济的快速发展。
三、总结
综上所述，当前全球气候变暖的问题已经逐渐成为世界范围内最受关注的环境问题，造成这一问题的主要原因就是不合理的生产活动。低碳经济能够从根本上减少温室气体的排放量，缓解全球气候变暖的问题，但是如果缺乏相应的理论基础，就很难顺利的开展低碳经济，因此就需要世界各国能够加大对于低碳经济理论基础的研究力度，互相协作、互相配合、共同努力，从而促进低碳经济的发展。
作者：杨龙飞 单位：邵阳学院
参考文献
[1]李超逸.低碳经济的理论基础及其经济学价值研究[J].新经济,2014,11:20-21.
