时间：2022-11-23 12:57:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全环保部今年，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
环保部最新统计数字显示，今年上半年全国化学需氧量、二氧化硫排放量继续保持下降态势；氨氮排放量同比基本持平，氮氧化物排放量增速有所下降。
7月22日，环保部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议时指出，要毫不松懈狠抓污染减排工作，认真组织上半年污染减排核查核算工作，及时公布各地污染减排完成情况。
最近，环保部督察组密集奔赴各地检查地方节能减排情况。7月25日，国家环保部第21督查组在陕西督察工作时强调，要进一步加强对重点污染企业的监管力度，加大环保资金投入，安装在线监控设备。
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河南淘汰落后产能乱象依旧
7月11日，国家工信部下发了2011年淘汰落后产能企业名单，涉及2255家企业，其中河南有251家。近日，有关媒体对河南调查后发现，往年存在的乱象今年依然存在。一方面，补贴不到位，企业不积极。一些企业对国家对淘汰掉的产能补贴的标准不清楚，企业与政府相比明显处于信息不对等地位。另一方面，合并产能绕开“被淘汰”。早在几年前，一些企业通过名义上的重组兼并加大产能规模，以此逃避“被淘汰”，今年有的企业仍然走老路。此外，淘汰落后产能在管理上存在问题，上报与公布的数据出入很大。河南省工信厅相关人员表示，有的是按照批复的产能，有的是按照实际产能上报，但是在上报的时候没有什么统一的标准，导致上报产能存在出入，对此也没有什么好办法。
今年以来，各地区将环保工作力度层层加码，推出了一系列新的战略措施，为“十二五”开好局提供了保障。
辽宁实施环境优化发展战略，在“二城三点”实施“十、百、千、万”工程。7月14日，辽宁省环保厅、本溪市政府、本溪钢铁集团三方在辽宁省本溪市共同签署了“环境优化发展合作框架协议”，标志着“十二五”时期，辽宁省在重点地区和企业实施环境优化发展战略工作全面启动。按照辽宁省环保厅制定的《“十二五”环境优化发展战略实施工作方案》，该省将在“二城三点”实施“十、百、千、万”工程。所谓“二城三点”是指，在全省开展“环保模范城”和“生态示范城”的两城创建活动，包括环保模范城市、环保模范县城、环保模范城区(具体指省级以上经济技术开发区、工业和产业园区等)；紧紧围绕辽河治理、节能减排和大气联防联控3项重点工作。所谓“十、百、千、万”工程是指，在全省重点地区和企业实施环境优化发展战略10个专项工程，环境促增长百项工程，污染减排千项工程，风电厂发展规划及生态恢复建设万里工程。
山西实施综合配套改革试验区环保专项行动，治污减排促进转型。最近，山西省专门制定了《山西省综合配套改革试验区环境保护专项行动方案》，对2011～2012年环境保护领域转型试验的重点工作进行部署。根据计划，2011年，山西省逐渐启动“气化山西”建设，鼓励采用煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源，在钢铁、有色金属、氧化铝、陶瓷和玻璃制造等高能耗行业进行煤改气工程。同时，2011年，山西省制定和完善排污权交易和有偿使用的管理办法、操作流程和交易价格等机制；2012年，将在全省范围内逐步推动重点行业化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘和工业粉尘的排污权交易工作，实施交易监管。
近期部分地区环保工作措施一览
主要措施
广西启动以“保护饮用水源，保障饮用水安全”为主题的2011年广西环保世纪行宣传活动
江苏从今年7月1日起，太湖流域的六大行业企业以及城镇污水处理行业、农业重点污染源排污单位所排放的氨氮、总磷排放指标，将实行“明码标价”，交钱买指标。
一、开展子牙河水系污染综合治理“三大战役”
(一)企业环境违法集中整治战役。从现在到年底，结合开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，严惩企业违法排污、违法建设等行为。集中整治子牙河水系重点排污企业、工业园区违法排污和建设项目环境违法建设，力促工业企业和城市污水处理厂稳定达标，遏制子牙河水系污染恶化趋势。
(二)重点污染源治理攻坚战役。从*年到*年底，对子牙河水系内所有排污企业实行严格的COD排放总量控制，流域内COD排放总量在*年基础上削减率达到11％以上。《海河流域水污染防治“十一五”规划》(以下简称《海河规划》)中确定的辖区工程项目，建成投运的不低于50％。各主要河流跨界断面水质基本达到《海河规划》中COD浓度低于200mg/L的中期目标，各设区市城市污水处理率不低于60％，其中沧州市不低于70％。
(三)跨界断面水质全面达标战役。从2009年到2010年底，在污染源达标排放基础上，扩大子牙河水系污染综合治理成果，确保子牙河水系各主要河流跨界断面达到《海河规划》目标要求。子牙河水系COD排放总量在*年基础上削减率达到18％以上，《海河规划》中确定的辖区工程项目全部建成投运。各主要河流跨界断面水质达到《海河规划》目标，COD浓度低于150mg/L。各设区市城市污水处理率不低于70％，其中沧州市不低于85％。
二、大力开展子牙河水系环境综合治理
(一)认真抓好企业排污稳定达标工作。今年底前对子牙河水系污染源进行普查，各地要摸清污染源的名称、位置、污染物排放、治理设施运行情况等，建立污染源档案和动态数据库。全力保障群众饮水安全，今年底前，依法取缔所有饮用水水源一级保护区内的工业企业排污口，*年底前关闭所有饮用水水源二级保护区内的直接排污口。加大污染源监督检查力度，环保部门要加大对企业排污情况的抽查、检查力度，严厉查处违法排污行为。对不能稳定达标的，一律实行限期治理。治理期间限产限排，并暂停该企业所有新扩改建项目的审批。逾期未完成治理任务的，要责令停产整治。今年11月底前，企业要自行封堵私设的暗管排污口，并坚决禁止用渗坑、渗井违法排污。对擅自闲置污染治理设施、偷排偷放污染物的，一律责令停产治理，并对企业主要负责人、分管负责人和直接责任人给予行政处分。
(二)努力实现污水处理厂达产达标。集中整治城镇污水处理厂和各类开发区、工业园区违法排污问题。对长期不能稳定运行、出水严重超标的现有污水处理厂进行限期整顿。未经验收合格，暂停审批园区内增加水污染物排放量的项目，并对有关重污染企业进行限产限排。已建成的城镇污水处理厂因污水收集管网不配套，导致不能达产运行的，*年底前必须配套管网建设，达产达标运行。加快城镇污水处理厂建设步伐，2010年前子牙河流域所有县(市)必须建成城镇污水处理厂并投入运行。子牙河流域凡未建设城镇污水处理厂或不能经城镇污水处理厂进一步进行深度处理的造纸、制革、印染、制药、食品、化工等污染重、排水量大的项目，继续实行停止审批。加强污水处理费的征收管理，今年底前所有城市以及建设污水处理厂的县(市)必须征收污水处理费，设区城市不低于0??8元／吨，建设污水处理厂的县(市)不低于0??6元／吨。*年底前，所有城镇污水处理单位必须改制成为企业法人。
(三)突出搞好重污染行业产业结构调整升级。根据国家相关产业政策，按期淘汰不符合产业政策的污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备及产品。认真实施工业污染治理水平再提高项目。*年底前列入《海河规划》的工业治理项目要完成60％以上，2010年底前完成《海河规划》中所有工业治理项目。省环保局组织制订造纸、制革等重污染排水行业污染物地方排放标准，对化工、造纸、印染等污染物总量负荷较高以及有严重污染隐患的企业公布名单，并依法实行强制清洁生产审核。全面实行排污许可证制度，自*年起，按照水功能区划的要求，严格核定各排污单位的排污总量控制指标，依法组织发放排污许可证，严禁无证或超量排污。*年底前，对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证。*年底前，完成所有排污单位排污许可证的发放工作。自2009年起，所有排污单位实行持证排污。对不能满足污染物排放总量控制要求的企业要限产限排。切实加强建设项目环境管理，按照国家产业政策、区域的总体功能定位和环境准入标准要求，严格执行环境影响评价制度，充分考虑水资源和水环境容量。对未批先建或越级审批的，要严肃查处，并追究有关人员责任。实施环境质量与建设项目审批挂钩，对超过污染物排放总量指标，主要河流断面水质超标的地区，出示黄牌警告，责令限期整改。对逾期不达标的地区，暂停审批其新增水污染物排放总量的建设项目，直至水质稳定达标。强化“三同时”管理，禁止未经验收的项目投入生产。认真核定子牙河水系的水域纳污能力，提出各水功能区的限排意见。做好入河排污口设置的审批工作，新建、改建和扩大的入河排污口，必须按照有关法律法规进行科学论证，已有入河排污口要重新登记，确保子牙河水系水环境质量。
(四)全面实施污染源在线监控。各设区市要根据污染源排查情况，确定本行政区域内占污染负荷总量65％的重点排污企业名单，限期安装自动监控装置，实行实时监控、动态管理。*年底前，50％以上的重点排污企业要在指定位置安装自动监控装置，所有城镇污水处理厂在厂区污水入口和出口安装自动监控装置，并与省市环保部门联网。2010年底前，80％以上的重点排污企业在指定位置安装自动监控装置，并与省市环保部门联网。各级环保部门要加强对重点工业污染源的监管，增加污染物排放监测和现场执法检查的频次，重点监测和检查有毒有害污染物排放和应急处理设施情况，对违法行为要依法严肃查处。加快子牙河水系主要跨界河流断面水质自动监测站建设，今年底前完成5个主要河流跨界断面水质监测站建设，*年底前完成子牙河水系主要河流跨市、县(市)界断面水质自动监测站建设。省环保局要统一组建子牙河水系水环境监测网络和污染源自动在线监控网络，有关部门要根据职责将监测结果及时向环保部门通报。各级环保部门要定期编制水质自动监测周报、水质日报和重点污染源排放季报，统一水环境信息，加强舆论和社会监督。
(五)全力保障群众饮水安全。对子牙河水系主要河流沿岸及重点区域的群众饮水水质情况进行调查，对饮用水源受到污染、饮水水质不达标的，要作为全省十大民心工程重点进行整治。省水利厅、省发展改革委会同有关部门，按照《*省农村饮水安全工程“十一五”规划》，对该地区农村饮水安全问题优先给予重点支持，尽早解决农民饮水问题。
(六)切实加强农村农业面源污染控制。平原农村等限制开发或优化开发区域，开展农业面源污染调查与监测，积极开展乡村清洁循环利用示范工作，合理控制农业化肥施用量，强化乡村垃圾资源化利用，严格控制高毒高残留农药的使用，逐步降低农田退水的污染。加强规模化养殖污染控制，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，开展畜禽渔业养殖污染、面源污染的综合治理示范。*年6月底前，完成一批具备条件的规模化养殖污染治理示范工程，2010年底前所有规模化养殖企业必须做到污水稳定达标排放。
三、确保实现子牙河水环境质量目标
(一)强化政府责任，落实水污染物削减任务。各设区市政府和省政府有关部门要制订工作方案，细化任务措施。由省环保局会同省监察厅对本意见实施情况进行监督检查，并定期向省政府报告，同时将各市污染物总量削减指标完成情况、重点治污工程实施情况、重点河流跨界断面水质改善情况作为省政府对各市环保工作目标考核的重要内容之一。对完不成总量削减任务的、跨界河流断面水质长期污染严重的、环境污染造成辖区或下游污染事故的主要责任人，要依法依纪追究责任。
(二)加大环境执法力度，提高环境执法能力。坚决查处一些为了既得利益，无视环保法律法规偷排偷放的企业，并依法依纪追究那些制造污染、给群众和社会带来重大损失的企业和个人的责任。对重点环境违法案件实行挂牌督办。对屡查屡犯的违法排污企业、长期得不到解决的环境污染问题、群众反复投诉仍未解决的案件，要重点挂牌督办，限期解决。要加大财政投入，加大环保执法力度。
(三)严格污染事故责任追究，建立环境污染损失补偿机制。各地要下大力集中整治威胁农业、渔业特别是饮用水源安全的污染和隐患，建立应急响应机制，做好环境突发事故的预防和处置工作。污染严重导致辖区或下游发生污染事故造成经济损失的，先由责任地政府筹措资金垫支赔偿，再由政府组织有关部门向违法排污企业追偿并追究有关人员的责任。
（一）安全指标完成情况
1.2019年二季度未发生人员伤亡事故，工伤事故率为零；未发生交通、机械设备、火灾事故；
2.未发生质量事故;
3.未发生环、水保事故。
每日项目部组织对各子项目进行例行安全检查，及时排查安全隐患，指导日常安全工作的开展。同时根据节假日及重点项目安全管理情况，组织开展节前安全大检查和专项安全检查，并结合季节性特点组织开展季节性安全检查，二季度项目部安质环部共组织开展例行安全检查57次，专项检查3次，节假日检查2次，开出《安全生产检查记录》15份，下发安全（质量、环保）隐患整改通知单15份，对下罚款8500元，项目部安全隐患现场整改落实情况100%。
2.责任书签订情况
安全质量环保部结合项目部年度安全工作目标，与分包商签订安全生产目标责任书2份。项目部结合自身实际，由安质环牵头，与领导班子和各部门、部门长层层签订了内部责任书。通过责任书的签订，层层分解了安全目标，对安全责任的落实起到了有效地促进作用。
（二）安全活动情况
1.强化员工安全培训，提升员工安全素质
安全质量环保部已对安全质量环保规章制度及公司、业主下发的各项安全文件进行了宣贯学习，二季度累计组织学习13次。
安全质量环保部结合2019年各工作面“复工”实际生产特点及人员流动状况，对于各施工作业面的安全培训主要采用集中性和不定期安全培训相结合的方式。二季度，着重抓各工作面“复工”人员的安全培训，结合实际，组织开展分阶段、分专业的安全培训教育，确保了新进场人员、返岗人员参培覆盖率达100%。同时6月份项目部以“安全生产月”活动为契机，组织开展了集中性的安全培训教育，2019年二季度共组织开展安全培训15期，239人次。
2.积极开展“安全生产月”活动
5月底根据国家、公司及项目部“安全生产月”活动文件要求，安全质量环保部详细规划，印发了《2019年鄂北9标项目部“安全生产月”活动方案》，于6月5日进行“安全生产月”活动动员，对“安全生产月”活动进行统一的部署；为营造氛围，6月5日，由项目部经理任玉勇组织开展“宣传动员”及安全宣誓、“主题签名”活动，活动期间，制作条横幅60幅，安全宣传挂图27副，悬挂在项目部主要的作业面、生活营地。“安全生产月”期间另分别组织开展了“安全培训教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛应急演练”、“一封安全家书”、“安全生产主题咨询日”等主题安全专线活动；活动期间项目部共组织开展综合安全检查6次，临时用电专项安全检查1次，检查并治理各类安全事故隐患37项，违章16人次；组织各类安全培训教育8期，共计179人次；组织应急演练活动3场；组织观看安全警示教育片4场，共计115人次。
(三）质量、环保工作
1.项目部以“建设优质、绿色工程，造福当地”为目标，认真贯彻执行公司环境保护制度，严格按照相关法律法规，切实落实环境影响评价报告书及批复文件和环保设计的各项环境保护措施，使环境保护工作顺利推进，2019年二季度未发生环境污染事故及投诉事件。
2.项目部坚持环境保护与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的制度，以“预防为主、保护优先、综合治理”为原则，维护工程影响区生态系统的稳定，做到了工程建设沿线无居民环保水保投诉，严格控制噪声污染，污水、固废回收处理率100%。
3.6月份组织开展了“六·五”世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日宣传活动。活动针对各施工部位作业人员开展了主题为“蓝天保卫战，我是行动者”主题宣讲活动，宣讲内容主要围绕着当前国家生态文明形式，相关法律法规展开。
三季度工作计划和措施
（一）安全面临的风险分析、管理难点分析
目前隧洞施工开挖及支护还未结束，渡槽槽身施工还未开始，项目部安全生产形势依然严峻：渡槽施工、脚手架的搭设与拆除作业，高空作业、爆破作业、围岩情况较差等诸多不利因素不容忽视，高处坠落和物体打击等隐患因素风险高，安全管控难度大；分包商管理人员素质参差不齐，项目部安全管理任重道远。
（二）拟采取的安全管理措施
现安全质量环保部针对当前安全质量工作特点，切实做好对各作业面的管控，从查现场、抓安全、重意识等五个方面为重点加强安全质量管理，具体措施如下：
1.加强现场监督检查
加大日常检查和专项检查力度，重点检查分7个方面：
（1）检查设备设施：吊车、空压机、储气罐、提升机、脚手架（脚手板、密目网、防坠网、剪刀撑、连墙杆设置情况）及施工机械、车辆安全等；
（2）检查部位：防汛重点部位、基坑临边、边坡、隧洞、渡槽。
（3）检查人员：持证上岗、违章作业、违章指挥和安全帽、安全绳、口罩、防滑鞋、安全带佩戴情况；
（4）查标识标牌：安全警示牌（通道限高、限宽、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、高处坠落、易燃易爆、夜间警示反光标志）设置情况；
（5）查交底：严格检查安全技术交底情况，确保落实不走过场；
（6）查质量：原材料进场检验、严格按图施工、隐蔽验收（视频资料）；
（7）查方案：专项方案（基坑、脚手架、模板、混凝土、临时电、吊装等）、技术措施。
2.安全、质量教育培训
严格、切实地做好三级教育，重点加强对各施工队一线作业人员的教育培训，重点针对新进场、换岗、新技术等方面作业人员教育，增强他们的安全、质量意识和安全操作技能、技巧，对安全教育培训制度化、级别化，提高作业人员的素质。
结合安全技术交底做好每天班前教育，提醒工人当天作业可能存在的危险因素及预防措施。
3.强化安全、质量责任意识
安全与质量管理工作要紧紧咬住安全生产和质量管理目标责任不放松。强化责任意识，细化分工到人，针对责任书指标，一级对一级负责，将安全、质量控制指标落实下去，落实到各个施工班组和每个作业人员，对施工部位进行标记，对作业人员完成部分质量验收，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产和质量管理责任。
4.做好制度建设
安全、质量管理工作离不开制度的落实和建设。安全质量环保部要严格落实好安质环管理制度，保障一线操作人员的合法权益。同时结合实际，建立施工现场各项管理制度，严格奖罚措施，具体由项目部安质环部专人管理落实到位。
5.隐患排查、整改
安质环部协同工区，成立以班组为单位的隐患排查小组，对发现的隐患做到发现一处整改一处，绝不放到第二天，对整改不到位和不彻底的对责任人进行处罚。
2009年，工厂技术改造，王欣华家自此便在“云雾”里生活。为吸得一口新鲜空气，王欣华上访到市里、省里，再到国家环保部，最终挣回了500米的“卫生防护距离”。
众人铅中毒，厂区里炸开了锅
今年62岁的王欣华，家住哈尔滨市阿城区小岭镇小岭街。她家对面，便是哈尔滨第三水泥厂。2006年，厂子由国企改为私营，更名为哈尔滨小岭水泥有限责任公司。
工厂始建于1935年，解决了500余人就业的问题。800余户、2000余人基本生存的物业、供水、供暖等都由企业承担。2009年，水泥厂启动技术改造，拆除两条旧生产线，新建了一条约2500 吨/天的新型干法熟料水泥生产线，年产水泥100.94万吨。
没改造前，水泥厂晚上也曾生产过，但产量少，设备旧，所以声音小，基本不影响周边居民生活。新项目建成后，每天24小时生产，运料车、水泥罐车、大挂车接二连三从王欣华家门口经过。车子一过，王家就像在云雾里一般，朦朦胧胧，天气干燥的话，连马路对面的水泥厂都看不清。
2009年年中，王欣华添了外孙。为了方便照顾女儿，她让女儿在家坐月子。孩子每天生活在噪音和灰尘中，哭闹不止，搅得一家人心烦。看女儿和外孙休息不好，脸色蜡黄，王欣华特别难过，只能紧闭门窗，每天从后门出入。她还把冬天储存蔬菜的菜窖装修出来，让女儿和外孙住进去，图个清净。这样的日子，王家一过就是三年。
2012年，王欣华见外孙不肯吃饭，时不时还呕吐，忙带孩子去哈尔滨儿童医院检查，诊断为铅中毒。医生说，铅中毒让儿童不能正常发育，会损害各大器官，甚至危及性命。医生追问：“这么小的孩子按理不会铅中毒，你家是不是在工厂附近？”见王欣华直点头，医生说：“工厂排放的污染物，会通过空气、土壤、水源，被人吸收到体内。孩子小，只能简单地药物治疗，最好多吃西红柿和卷心菜。”
医生建议王家人都做个检查，以免延误病情。结果显示，家中每个人都有轻微铅中毒、干眼病。王欣华老伴因长期无法休息好，还患了心脏病、高血压和糖尿病。
王家的遭遇，在厂区里很快传开，不少父母都带孩子去检查。一查吓一跳，不仅孩子，不少大人也查出不同程度的铅中毒。厂区里炸开了锅，以王欣华为代表的“业主团”找到水泥厂领导，希望对方给出解决方案。
500米，生命的安全墙为何不建
不管众人如何沟通，水泥厂始终没给出正面回答，更没有解决方案，只是在居民生活区的南侧、西侧建了一道6米高60米长的隔音墙。噪音小了些，但灰尘丝毫没减少。
2013年年初，王欣华无奈拨通了哈尔滨公共频道的电话，求助媒体。经过电视台的调查，王欣华得知，早在2009年，黑龙江省环保厅便明确批复，要求水泥厂在投产前，将距离工厂500米内的居民全部搬迁，通过环保测评，才能正式生产。
这500米，是法律规定的“卫生防护距离”，是指产生有害因素的部门（车间或工段）边界至居住区边界的最小距离。设置的作用，是为企业无组织排放的有毒有害气体污染物提供一段稀释距离，使气体到达居民区的浓度能符合国家标准。而水泥厂只搬迁了最近的41户人家。
2011年11月，黑龙江省环保厅进行环保验收，最终出具了一份《环保验收意见》，称“500米卫生防护距离内的非本公司职工居民的搬迁和安置工作已经落实”。之后，该项目上马运营。
晚上，受害居民一起开会，王欣华拿来长尺量了一下，厂界离她家不足10米，有害车间工段离她家不超过20米。最近的人家离厂界不足2米。王欣华很激动，“咱们都曾是老员工，为厂子辛苦一生，不图啥回报，但起码不能被瞒骗。危险地段不能再住人了。”大家纷纷点头。
经商议，大家要求水泥厂尽快解决住房问题。每个人都在请愿书上按了手印。水泥厂的答复是“居民搬迁数量大，需从长计议，慢慢规划”。这一等就是一年多，王欣华他们只能向黑龙江省环保厅继续上访举报。
2014年10月，环保厅调查后，要求水泥厂停产整顿，并组织制订搬迁安置补偿方案。环保厅还约谈了阿城区政府、小岭街道办事处主管领导，并向阿城区政府发函，建议该区制订搬迁安置补偿方案，由水泥厂负责出资。
两个月后，阿城区政府召开协调会，称水泥厂同意居民诉求，同意出资妥善安置动迁居民。方案制订得很详细，各环节还明确了责任部门。
可事情到了这一步，不仅没往前一步，水泥厂还采取了“对抗”态度。他们认为，上千户居民搬迁，牵扯到方方面面，一旦影响生产，经济效益从何保障？为震慑王欣华他们，水泥厂召开“群议会”时，找理由开除了一名1986年入厂的老员工。有员工私下说，是因为这名员工的哥哥和王欣华一起四处上访。
当晚，跟王欣华四处奔波的毛大爷找到她，支支吾吾地说：“这段时间腿脚疼得厉害，可能没法跑了，等身体好了再说。”王欣华没多说什么。临走，毛大爷忍不住叮嘱：“老妹子，你家、我家、隔壁邻居都有亲友在厂里上班，要是厂子出了问题，这些人的饭碗怎么办？咱们别干了好事，还不讨好。”
王欣华沉默了许久。她确信，这吃力不讨好的事必须做，因为那些孩子，他们的人生才刚开始，不能一辈子被烙上铅中毒的印迹。
在王欣华的不懈维权下，省环保厅再次向阿城区政府发函，建议对方督促水泥厂落实方案。可并未起到作用，水泥厂甚至一度还恢复了生产。
2015年6月4日，黑龙江省主管环保的副省长亲自批示：“请阿城区政府兑现承诺，抓紧启动搬迁工作。”
环保部做盟友，为了吸口新鲜空气
这么多大领导批示了，事情依然没进展。2015年7月，王欣华及其他七位居民向国家环保部申请行政复议，请求撤销黑龙江省环保厅的《环保验收意见》。没这份《意见》就不能开工，王欣华他们希望借此给水泥厂一些压力。很快，国家环保部受理了申请。
11月，环保部作出环法[2015]86号行政复议决定书，撤销了《环保验收意见》，下达了《第三人参加行政复议通知书》。
对此，水泥厂不服，将国家环保部至北京市第一中级人民法院，指其行政复议决定违反法律，缺乏事实支持。水泥厂还指出，《意见》出具时间是2011年11月11日，根据《行政复议法》，提起行政复议的期限，应是自出具《意见》起的60日内，如今远远超过规定日期。
王欣华等人回应，他们根本不知道有这份《意见》，而黑龙省环保厅没有详细调查了解，就出具《意见》明显不合理。
期间，国家环保部有关工作人员给王欣华打电话说：“大姐，对于侵害老百姓生命安全的污染企业，我们支持你到底，也会陪你走下去。”
2016年5月13日，水泥厂诉环保部一案开庭，法庭没有当庭宣判。6月中旬，水泥厂最终认同了环保部的意见，愿意停产整改。
同时，《中国企业报》独家获悉，虽然国家将于2013年冻结R22制冷剂的生产量，并于2015年开始逐步减少生产、消费量，但最终停止R22的时间却被锁定在2030年。但从今年开始，由于欧美等发达国家开始停产R22引发了全球产能萎缩，而国内空调市场销量却突破了4000万台，让R22变得“奇货可居”。
百川资讯家电主编吴辰辉告诉《中国企业报》记者，短期内全球范围内R22的供应量还将会继续减少，但由于一些发展中国家的空调用制冷剂替代还需要一个过渡期，对于R22的需求较为旺盛，未来不排除R22价格还会高位调整。
更有业内人士指出，成本上涨是可以预期，但对环保制冷剂的替代前景并不了解却让很多企业为难。据悉，由于当前只有少数企业进行环保制冷剂R290的产品研发，均停留在实验室阶段。未来一段时间内，企业在新型环保制冷剂的替代上还需要时间来磨合并达成共识，R290并非最终方案。
R22意外走红
进入2010年后，R22、R134a、R410a、R600a、R290等各种空调用制冷剂的价格都出现了不同程度的上涨。其中，R410a每吨市场售价已达到8万元，而R290的售价也达到了2.5万元，R125的售价则达到了13万元。不过，即将被逐步限制和冻结、而又最具性价比的R22则成为了这波行情中不折不扣的“氟”星。
在R22逆市上涨的背后，则反映了处在替代初期的市场正在酝酿一次大的变革与扩张。据环保部对外合作中心主任温武瑞介绍，今年4月，在加拿大蒙特利尔召开的第60次多边基金执委会通过了HCFCs（空调现用的R22便属于这类物质）消费行业费用资助导则，这意味着中国等国家HCFCs淘汰项目进入了实质性实施阶段。
“2013年，中国空调业使用的R22量将被冻结在2009—2010年的平均水平上；2015年则要在前期基础上削减10%的使用量，2020年再削减35%的使用量。”这一目标早在2007年的《蒙特利尔议定书》第19次缔约方大会上便通过。
记者获悉，早在2009年一些专业的制冷剂生产企业便停止了R22的产能扩张步伐，将重心放到了环保制冷剂的研发生产上，加上欧美发达国家也开始停产R22。今年以来，由于家电下乡、节能惠民两大政策刺激下，国内空调市场放量上涨。进入今年三季度，R22市场甚至出现了供不应求，很多生产商无货可供，而一些商家则囤货惜售。
吴辰辉则介绍，目前国内R22生产企业主要有山东东岳、浙江巨化、江苏梅兰以及三爱富。此次R22价格的上涨，给空调企业的生产造成的影响在5—10元不等。
R290矛盾前行
今年9月，环保部首次对外证实R290将取代R410a成空调新的环保制冷剂，并有望于明年开始在一些国内企业内部进行生产线改造。虽然R22的被取代已是“板上钉钉”，但《中国企业报》记者获悉，R290对R410a的替代仍存变数。
天津大学马一太教授向《中国企业报》记者强调，“R290作为空调制冷剂，拥有热力性能好的特点，但其易燃易爆性确实很危险，如果要保证其安全性，就必须要限制其注入量。”
中国家电研究院的一位工程师也透露，“目前格力已研制成功的R290环保空调，就是通过减少空调的运行效率和匹数，从而减少R290注入量。未来，在一匹半、两匹、三匹等大功率空调上，如何保证R290的安全性，还没有成熟的解决方案。”
马一太也认为，由于空调泄漏量很小，除了R290外，还有其它的方案可以尝试和应用。未来在这一问题上绝不能搞一刀切，必须要在市场实践中检验。
杜邦、霍尼韦尼等全球制冷剂生产巨头也透露，正在研制新的环保制冷剂，在避免对臭氧层的破坏作用时，也会大大降低温室效应。
企业进退维谷
R22被淘汰出局、R410a沦为阶段性的替代品，R290的应用仍存安全隐患，无法在短期内进行大面积的推广应用。不过，国家对于空调制冷剂的替代已经明确了时间进度表，对于众多空调企业而言，替代是必须的，但如何寻找到最佳的替代方案却是艰难的。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《浙江省固体废物污染环境防治条例》等法律法规为依据，通过集中整治，推动我市工业企业污泥规范处置工作有效开展。
二、整治目标
从今年12月4日起，到明年3月10日止，通过为期三个月的污泥规范化处置集中整治专项行动，使我市工业企业污泥安全处置率和综合利用率合计达到90%以上，企业泥污处理处置行为得到规范，逐步完善防治污泥污染的长效机制。
三、整治内容和步骤
本次污泥规范化处置集中整治分为四个阶段：
（一）宣传发动阶段（今年12月4日——12月30日）
召开全市工业企业污泥规范化处置和集中整治动员会议，对污泥规范化处置集中整治工作进行动员和部署，明确职责，落实任务。为加强领导，市政府成立*市工业污泥规范化处置集中整治领导小组（以下简称市领导小组），领导小组由分管市长担任组长，市发改局、经贸局、公安局、财政局、国土局、建设局、交通局、环保局、城管执法局、开发委、水务集团和有关乡镇（街道）分管领导为成员；市领导小组下设办公室，由市环保局负责办公室日常事务。
各乡镇（街道）和开发委在今年12月30日前要结合本地实际情况制定污泥规范化处置集中整治方案，召开相应会议，成立相应组织，部署当地的整治工作。
（二）调查摸底阶段（今年12月30日—明年1月8日）
环保、经贸、交通、开发委等部门和各个乡镇（街道）开展调查工作，掌握当地工业企业产生的污泥及其种类、流向、运输、处置和利用等情况。各部门和乡镇（街道）将调查结果在明年1月8日前汇总上报市领导小组办公室。
各部门和乡镇（街道）要根据调查中发现的问题及时向企业发出责令整改通知书，提出整改要求，限期企业整改。
（三）整改落实阶段（明年1月8日——1月20日）
企业是防治污泥污染的责任主体。企业应当根据环保等部门提出的整改要求，制定防治污泥污染的整改工作方案，明确具体的责任人员和污泥无害化处置的具体措施、进度安排。
企业应当依法进行污泥申报登记，建立《固体废物运行台账》，如实记载有关污泥的产生量、处置量、流向等情况，保存原始处理凭证；委托处置的，应签订污泥运输和委托处置协议。
企业污泥如果近期内难以采用焚烧，填埋等方式处置的，可以暂时在企业内部堆放。污泥堆放要有识别标志，达到安全分类堆放要求，应当有遮雨棚，避免露天堆放，防止污泥随雨水流入河道，造成二次污染。
企业在明年1月20日前向市环保局书面报告污泥处理处置工作方案、台账建设和污泥处理处置等情况。
（四）检查验收阶段（明年1月20日——3月10日）
环保、交通、经贸等部门按职责在明年1月20日开始对企业污泥处理、运输、利用、处置等情况开展专项检查。环保部门要重点对化工、医药、印染、电镀和造纸等五大行业企业的污泥处理处置情况开展检查，主要检查污泥处理设施、污泥流向、污泥委托运输协议、委托处置协议、发票、台账等情况。有关部门要将检查情况及时报市领导小组办公室。
各相关部门和乡镇（街道）在明年3月3日前将本次污泥集中整治情况进行总结，并上报市领导小组办公室。从明年3月6日起，绍兴市领导小组将组织相关部门和专家对我市污泥集中整治情况进行验收。
四、整治要求
（一）严格监督管理
环保、交通等部门要严肃查处污泥污染行为，严禁污泥产生、运输、利用、处置单位或个人向饮用水源、河流及其岸坡、交通干线、基本农田保护区、风景名胜区等环境倾倒或堆放污泥；严禁运输单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒污泥。对造成污染的违法行为，要严肃依法处理，直至追究刑事责任。
（二）加快设施建设
污泥集中处置设施的建设和运行是集中整治行动取得实效的重要保障。经济开发区和各乡镇工业功能区要根据园区内企业污泥产生和处置的实际需要，制订当地污泥无害化集中处置设施的建设方案。对属于危险废物的污泥处理处置，要遵守国家危险废物管理制度。
当前，我国面临加快转变经济发展方式、推进经济结构转型升级的重要任务。副总理在第七次全国环保大会上明确指出，要坚持在发展中保护、在保护中发展，充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用、对经济转型的倒逼作用，要进一步制定和实施有利于环境保护和节能减排的经济政策。绿色信贷是环境经济政策的重要组成部分，是推动企业节能减排、促进经济结构转变的重要力量。今后，应在总结和分析“十一五”绿色信贷政策实施的经验、问题的基础上，进一步完善绿色信贷政策，充分发挥绿色信贷在服务节能减排、促进经济增长方式转变、推进绿色转型等方面的重要作用。经济政策在环境保护中的作用日益显现“十一五”时期，我国环境保护工作取得显著成绩。在经济继续保持较快增长的情况下，主要污染物减排任务超额完成。2010年全国二氧化硫、化学需氧量排放总量比2005年分别下降14.29%和12.45%。污染治理设施快速发展，城市污染处理率由2005年的52%提高到72%,火电脱硫装机比重从2005年的12%提高到82.6%。环境质量有所改善。我国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市二氧化硫平均浓度下降26.3%。但是，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。2010年，我国地表水劣Ⅴ类水质仍占到16.4%，国控重点湖库中Ⅴ类及劣Ⅴ类所占比例分别为23.1%、38.5%。全国酸雨程度严重或较重的城市占21.6%，部分区域和城市大气灰霾现象突出。30多年来，全国工业固体废物增加约4倍，2010年已达到24.1亿吨。
“十一五”期间，危险废物产生量增加46.4%；城市生活垃圾产生量平均每年以10%的速度递增，而无害化处理率仅为70％左右。水土流失面积占国土总面积的37.2%。污染正由城市向农村转移并有加速趋势，部分地区生态损害严重，生态系统退化，生态环境比较脆弱。当前我国环境形势呈现出一个新的特点，即环境风险上升、突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。2009年，陕西凤翔、湖南武冈、云南东川等地发生12起重金属、类金属污染事件，致使4035人血铅超标、182人镉超标，引发32起。2011年云南曲靖发生剧毒工业废料铬渣非法倾倒案件，2012年初广西柳江龙江河段发生重大镉污染事件，给当地饮用水安全、农牧渔业生产和人体健康造成重大危害。另外，大中城市基础设施建设引发的环境也越来越多，包括交通、电力、垃圾焚烧厂等；大型现代工业企业由于安全生产事故引发的流域性、区域性的污染事件增多。“十一五”时期，国家更加重视充分发挥经济手段在环境保护中的作用，国务院的《关于贯彻落实科学发展观加强环境保护工作的意见》和《“十一五”节能减排综合性工作方案》等文件，均对制定和实施有利于环境保护的经济政策、服务节能减排提出了明确要求。环保部门积极配合发改委、财政部、商务部、人民银行和银监会等有关部门，推动出台了绿色信贷、环境污染责任保险、燃煤机组脱硫电价、绿色税收等环境经济政策。通过有效运用经济政策，促进污染减排和环境保护，推动产业结构调整和绿色转型，取得积极成效。我国绿色信贷取得积极进展绿色信贷是“十一五”期间我国实施的一项重要的环境经济政策，在引导资金流向节能减排、优化产业结构方面发挥了重要作用。它包括两方面核心内容：一是利用优惠的信贷政策和手段支持环保、节能项目或企业；二是对违反环保和节能等相关法律法规的项目或企业采取停贷、缓贷甚至收回贷款等信贷处罚措施。我国绿色信贷的发展历程起步阶段（1995～2005年）：绿色信贷的理念开始在一些政策中得以体现。1995年，中国人民银行下发了《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》，要求金融管理部门在信贷工作中注重对自然资源和环境的保护。2004年，发改委、人民银行、银监会联合了《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知》。2005年，人民银行与原国家环保总局建立了环境执法信息纳入征信管理系统的合作机制。但是由于当时环保部门和银行业对绿色信贷政策的需求不足，缺乏促进政策执行的内在动力，加之约束机制不强、信息沟通不畅等不利因素的影响，早期的绿色信贷政策的实施效果并不理想。稳步推进阶段（2006～2008年）：绿色信贷政策得到稳步发展，环保和金融部门建立了信息交流共享机制。2006年以来，原国家环保总局和银监会、人民银行等部门共同开展了绿色信贷的政策调研。2007年，环保部、人民银行和银监会联合了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，绿色信贷政策在全国全面正式启动。随后有关部门又出台了一系列进一步完善绿色信贷的政策性文件。
较快发展阶段（2009年以来）：绿色信贷政策在我国取得了较快发展。金融部门越来越重视环保在信贷中的重要作用，了一系列文件（见表1），对银行业金融机构提出了开展绿色信贷，促进节能减排和环境保护的明确要求。今年2月，中国银监会印发《绿色信贷指引（银监发[2012]4号）》,对银行业金融机构实施绿色信贷作出了具体的规范要求。在信息沟通与共享方面，2008年初，银监会和环保部签署环境信息交流与共享协议；2009年，环保部和人民银行共同《关于全面落实信贷政策进一步完善信息共享工作的通知》，明确了信息交换的范围、时限和方式等。据不完全统计，目前已有4万多条企业环境违法信息和7000多条项目环评审批、竣工验收、强制清洁审核等信息纳入人民银行征信系统，1.3万条企业环境违法信息被银监会转发商业银行。商业银行将环境信息作为信贷审批、贷后监管的重要依据，从源头切断了一大批污染企业的资金链条。以严格信贷管理支持环境保护、以严格环保监管防范信贷风险的良好机制正在形成。
地方积极开展绿色信贷试点地方积极开展信贷试点，结合当地特色，开展了创新性的尝试。据不完全统计，已经有20多个省份和城市（福建、山西、江苏、浙江、河南、河北、江西、辽宁、黑龙江、四川、陕西、青海、广东、辽宁、北京、重庆、深圳、沈阳、宁波和西安）的环保部门与所在地的银行部门，联合出台了有关绿色信贷的实施方案和具体细则。一些地方政府将企业环境行为表现评价结果与实施绿色信贷政策相结合，创新绿色信贷政策。如从2009年起，江苏省、上海市、浙江省三省市联合对长江角洲区域内的企业，按照其环境行为表现，分为5个等级，并将评价结果及时通报金融管理部门，引导银行业金融机构对上述企业实施“区别对待、有保有压”政策。2010年，广东省环保厅印发了《广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法》，对各排污单位开展环境信用状况评价，并将评价结果抄送给广东省金融监管机构，作为其贷款决策的重要依据。也有一些地方政府实施绿色信贷效果评价，考评银行绿色信贷绩效。如河北省和山西省相继颁布了绿色信贷效果评价方法，对银行业金融机构执行环保信贷政策的情况开展考核评价，考核结果作为银行评优重要依据。
银行业金融机构开展绿色信贷取得初步成效近年来，银行业金融机构以绿色信贷为抓手，创新信贷产品，调整信贷结构，积极支持节能减排和环境保护，取得了初步成效。许多银行将支持节能减排和环境保护作为自身经营战略的重要组成部分，建立了有效的绿色信贷促进机制和较为完善的环境、社会风险管理制度。一些银行已制定了相应的绿色信贷政策和实施办法，从操作层面上落实国家绿色信贷政策，逐步减少或退出“两高一剩”和落后产能的信贷投放，逐步增加对节能环保项目的支持。据银监会统计，截至2011年年底，仅国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行等6家银行业金融机构的有关节能减排和环境保护的相关贷款余额已达1.9万亿元。全国19家主要银行业金融机构黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、水泥制造业、炼焦业和印染业等“两高一剩”行业贷款增速比全部贷款平均增速低3.3个百分点。深入开展绿色信贷面临的主要问题绿色信贷政策体系尚不完善。因行业、区域不同，执行绿色信贷政策应遵循的环保标准和规范均有不同，但现有的绿色信贷政策多为综合性、原则性的要求，缺少具体的绿色信贷指导目录、环境风险评级标准和行业环保绩效评价指南等技术性政策，银行难以制定有效的信贷实施细则，降低了绿色信贷政策的可操作性。地方保护主义阻碍了绿色信贷的有效实施。通过调研了解到，最近一些地方出现了提供的企业环境信息数量下降、不及时提供等情况。原因在于一些地方政府出于片面追求经济发展的目的，限制环保部门将相关环境信息提供给银行机构。
地方保护主义在一些地方已经成为绿色信贷政策有效实施的重要障碍。环保部门与金融部门的有效沟通机制还有待完善。从目前来看，环保部门自身的环境信息交流体系还不完善，向银行提供的环境信息不完整或没有及时更新，而不完善或者未及时更新的环境信息，有可能使银行对企业的环境行为出现判断失误，从而影响其作出正确的信贷决策。绿色信贷的执行能力不足。环保部门和银行业在绿色信贷政策执行方面的能力不足，也制约了绿色信贷的贯彻落实。主要表现在：环境金融风险评估能力不足，缺乏专业人员和社会中介力量；绿色信贷的信息收集和处理能力不足，信息对接和及时交换等方面存在障碍；人力资源和管理能力缺乏，不能为执行绿色信贷政策提供有效支持。完善我国绿色信贷政策的建议抓紧制定配套的实施规范，提高绿色信贷政策的可操作性。目前，需要抓紧制定与绿色信贷政策配套的具体的、具有可操作性的规范，便于银行业金融机构判断贷款企业或者项目的环境风险。建议：进一步推进环保与银行业金融机构合作，建立一套基于环保要求的产业指导目录，制定操作性强的绿色信贷的准入标准，特别是重点行业的绿色信贷指南和标准；借鉴国外经验，银行业金融机构自身也需要在环保部门的协助下，构建一套完整的企业或者项目环境风险评估体系。建立完善的信息沟通机制。绿色信贷政策实施的基础是获取企业环境行为表现信息。这首先要求环保部门要建立完善的环境信息库，进一步健全企业环境行为评价和信息公开制度。其次，搭建环保部门与金融监管部门和银行业金融机构间的信息沟通平台，建立部门间有效的环境信息共享机制，保证银行业金融机构实时获取企业环境表现信息，供其作出是否发放贷款的决策。今后可以结合社会信用体系建设要求，逐步构建一个统一标准、细化分类、动态管理的数据中枢，以及时向环境保护部门和相关银行业金融机构提供数据与决策支持信息，并能够与其他行业相关数据信息系统进行关联。加大信息公开力度。
借助社会力量来监督环保部门和银行业绿色信贷有关工作的落实。通过落实《环境信息公开办法（试行）》，约束地方保护主义。该办法明确规定，环保部门应公开超标超总量的污染严重企业名单、发生重大、特大环境污染事故的企业名单等信息。这些规定实质上已经为破除地方保护主义提供了法规依据。落实这些规定，也将为银行业金融机构等市场主体充分了解相关企业的环境风险提供了条件。同时，银行业也需要建立更加透明的信息披露机制，按照规范要求年报、企业社会责任报告，自觉接受公众对其实施绿色信贷政策的监督。推动建立银行绿色评级制度。研究推出银行绿色评级指标体系，将银行实施绿色信贷成效与银行工作人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩，建立和完善银行业实施绿色信贷政策的激励制度。
加强环保部门与银行业能力建设。针对环保部门和银行业执行绿色信贷能力不足的问题，要重点加强相关部门的能力建设，主要包括绿色信贷政策和技术方法的培训，指导地方制定地方性的绿色信贷政策、开展绿色信贷信息系统建设，组建专业队伍和人员等方面。目前，环保部、银监会正在积极推动绿色信贷的相关政策技术培训工作。
今天，我们在这里召开全县环保工作会议。一是对去年工作进行总结，二是安排部署今年工作。
年是我县环保工作取得显著成绩的一年。通过全县上下一年多的共同努力，目前，国家示范区通过了国家环保总局的现场验收，省级环保模范城创建工作扎实推进。综合环境质量和可持续发展能力大幅度提高，全民环境意识显著提升，环境比较优势逐渐成为我县经济社会和谐发展“绿色发动机”。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开上级环保部门的大力支持，离不开全县各级、各界的积极参与和共同努力，离不开环保系统干部职工的团结拼搏和扎实工作。在此，我代表县委、县政府向关心支持我县环保事业的各级领导和各届人士表示感谢，向辛勤工作在环境保护一线的广大干部职工表示问候。
年是落实“以人为本”的科学发展观，加快“”的关键一年，环保工作面临着新的形势和要求，工作任务相当艰巨。刚才，同志就今年工作做了发言，同志宣读了《创建省级环保模范城实施方案》。下面，我讲三点意见。
一、充分认识环保工作在加快“”进程中的重要作用。
我县位于人才、资金、信息充足的两大城市之间，特殊的地理位置，使我县与既具有互补性、一体化的趋势，又具有差异化、竞争性的特点。为我县经济发展提供了大市场和好条件，同时也给我县带来了巨大的竞争压力。我们要吸引更多的资金和项目，就必须具有自己的特色。为此，我们必须确立差异化的发展战略，即不与比楼高车多，而是比花红草绿，比空气清新，比环境优美，始终把环境保护和建设工作做为第一竞争点，全力建设经济、社会、环境持续协调的和谐社会。
随着我县加快“”进程不断深入，环境保护工作的重要意义更显突出，地位越来越重要。对一个区域而言，蓝天白云、绿意盎然、空气清新是落实科学发展观最重要的环境基础，也是地区间竞争的最大卖点和竞争力，这些环境基础营造好了，近者悦、远者来，人气也就旺了，项目也就来了。中央提出科学发展观、正确的政绩观、建设和谐社会，人与自然的和谐是极其重要的内容，环境保护是落实这些重要决策的组成部分。环境保护工作做不好，就会制约经济和社会发展、危害群众身体健康，就会影响到社会稳定大局。我们不仅要把当前的事情做好，而且更要把长远的事情做对；既要当前的加快发展，更要长远的可持续发展；既要当前的“金山银山”，更要为子孙后代留下“绿水青山”。
应当说，我县环保工作的成绩是有目共睹的。但随着环境保护和建设工作的不断深入，各级领导和人民群众对环境质量的期望越来越高，站在更高的层次上看，全县环保工作仍存在着一些问题；主观上，个别部门领导环境保护的意识与新形势的需要不合拍，致使个别部门环境管理体系的运行效率低下，对环境保护的重视程度不高，主动意识不强，过多地强调局部利益；客观上，我县正处于经济快速发展时期，对环境保护的要求越来越高。特别是在城市化进程中，垃圾和污水的产生量不断增加，环境基础设施建设任务十分艰巨，县城环境保护工作面临着更大压力；机动车尾气、有害建筑材料等各类新污染源呈上升趋势；农村生态环境污染、重点区域污染、以煤为主的能源结构污染一直是污染防治工作的难点；由于违法成本低，风险小，致使一些不法排污企业擅自停运治污设施，偷排偷放污染物。所有这些环境问题的存在，不仅影响广大人民群众的身体健康，也影响着党和政府在人民群众中的形象。为此，各级各部门必须增强紧迫感和责任感，以对党、对人民、对子孙后代负责的精神，以科学的发展观为指导，在发展中认真负责地解决好环境保护中存在的突出问题。
二、更新观念、拓宽思路，创造性做好今年环保工作
关于如何做好今年的环境保护工作，同志在发言中做了具体的安排，希望大家回去后认真领会，切实抓好落实。围绕任何事情都要做到“精致、精细、精美”的要求，我想今年全县的环保工作要着重实施好“三大战略”。
1、实施预防为主战略，在发展中少欠或不欠新帐，努力保护好现有生态环境。
确保环保工作稳步发展，巩固建设成果，必须在经济快速发展中少欠环境新帐，努力做到不欠新帐，切实保护好现有生态环境。
一是把住环境门槛，严格环境准入。要严格执行环境影响评价法，全面推进重点行业、区域发展规划项目的环境影响评价工作，严格建设项目的环评审批和“三同时”管理。凡不符合区域生态功能区划、国家产业政策、行业发展规划和环境标准要求的项目和工程，一律不得批准其环境影响评价报告；对没有通过环评“三同时”验收的，一律不得开工建设、生产；要协调联动，搞好配合，环保、工商、建设、规划、土地等部门要严格按照环保法律法规和ISO14001环境管理体系标准的要求，共同把好环境保护的“第一道工序”，全面落实“环保第一审批权”。确保在环境保护的问题上多做“加法”，不做或少做“减法”。
二是努力调整产业结构，大力发展循环经济。要以可持续发展战略为指导，调整产业结构，转变发展、消费模式，大力推进循环经济发展，从源头和生产全过程控制污染。发改、环保等部门要在各类工业企业中大力扶持发展循环经济的典型；农业、环保、畜牧等部门要结合文明生态村创建工作，大力扶持绿色产业，培育农业循环经济典型。
三是全面实施蓝天、碧水、净土、绿色、宁静工程。《县环保五大工程实施方案》是按照廊坊市政府的要求制定，在今天的会议已经印发各乡镇、县直有关部门实施。各级各部门要站在树立和落实科学发展观的高度，充分认识实施“五大工程”的深远意义，针对本部门承担的工作任务，从今年起要逐项逐年地列出工作进度表，细化分解工作任务，明确工作目标、完成时限和责任主体。
2、实施重点攻坚战略，在发展中多还旧帐或还清旧帐，努力加快重点区域、行业污染治理和环境修复。
在努力少欠或不欠新帐的同时，必须抓好重点区域、行业和群众反映强烈的重大环境污染问题，加强领导，重点攻坚，加快治理进程，努力多还旧帐，有条件的应尽量还清旧帐。
一是强力推进污水处理厂、垃圾处理场和环境监测站建设。进一步加大污水处理厂、垃圾处理场和环境监测站等环境基础设施的建设力度，全力克服土地和资金等制约因素，积极利用BOT、政府资金投入等运行方式推动污水处理厂、垃圾处理场建设。要把环境基础设施建设工作列入县政府的重要工作议程，使环境基础设施建设工作得到更有效的资源保障。要制定优惠政策，鼓励环境基础设施的市场化运营，利用价格听证会形式，议定城市污水、垃圾的收费标准，为环境基础设施建设营造良好的外部环境。环境监测站要继续加大仪器设备的装备力度，同时，加大监测站从业人员的培训力度，提高业务水平，力争年底环境监测站通过省级计量认证。
二是突出重点，加强对重点区域和主要交通干线的污染治理。作为一个地区环境质量优劣的责任主体，各乡镇要承担起环境污染治理和环境质量改善的责任，加大重点区域和交通干线两侧的环境污染治理力度。上半年要确保全县交通干线两侧环境问题得到有效解决。上述工作的完成情况要作为县委、县政府对各乡镇年度环保目标考核的重要内容。各乡镇都要按照县政府的统一要求制定实施方案，摸清污染源底数，采取强有力的措施，加大督导力度，确保污染源治理到位，确保治理工作不走过场。
三是进一步加强污染防治力度。继续实行严格的排污总量控制措施，根据水和大气环境容量，逐年削减排污总量，具体工作就是要强化排污许可证的管理与发放工作，使各类污染企业做到持证排污和按证排污。在农村要抓好农业生态保护，特别是要抓紧规模化畜禽养殖场的污染治理。在城镇要围绕改善大气环境质量和水环境质量，做好燃煤锅炉的治理、煤改气工作的实施、机动车发尾气的控制、二次扬尘的防治、医疗危险废物的安全处置等工作。要狠下决心，分层推进老污染源、污染企业的治理，督促所有企业稳定达标，大力推行清洁生产，努力多还和还清污染旧帐。
3、实施以创带建战略，在发展中提高创建水平，带动环保工作向纵深发展。
近年来，我县以环境保护和建设工作为统揽，“点、线、面”结合，开展了一系列的创建活动，收到了显著成效和丰硕成果。实践证明，创建工作已成为我县环境保护和建设工作的有力抓手。年要继续深化各类创建活动，巩固和扩大创建战果。
一是创建国家示范区。目前，我县顺利通过了国家示范区验收，但是，示范区创建工作中仍存在一些问题需要解决。需要我们在加强污染治理的同时，重点抓好环境管理体系向乡镇的延伸。要切实搞好调研，结合我县管理体制现状，就如何控制乡、镇及农村的环境污染及生态保护问题进行深入地实践和探索，科学合理地把乡、镇人民政府纳入本级环境管理体系框架，在县级体系文件中明确乡、镇政府的环境管理职责，修改县级环境管理体系文件。各乡、镇人民政府都要确定专人负责环境管理体系的运行保持工作，由协调能力强、业务素质高和事业心强的同志担任内审员，要不断加强培训，使同志们具备驾驭体系的能力。对各乡镇环境管理体系运行效果的监督检查，要作为今后县级体系监控的重点工作。
二是创建省级环保模范城市。全县上下必须高度重视，再次掀起创模。要进一步加大宣传力度，营造更大的创模声势和氛围，进一步提高公众参与水平，形成各级各部门领导带头、全民发动、各方参与、积极治理的创建格局。环境保护基础设施建设进程要进一步加快，年内必须完成污水处理厂建设，完善垃圾处理场、环境监测站建设。
三是深入开展多层次地创建活动。要分类指导，鼓励有条件行业、单位，积极探索，率先突破，在环境保护上“能走多快就走多快，能干多好就干多好”，努力推出一批不同类型的践行科学发展观和可持续发展的典型、样板。要大力推进环境优美城镇、生态示范区、烟尘控制区、噪声达标区、自然保护区、文明生态村、绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色医院和绿色饭店等系列创建活动，带动和促进全县环保工作不断向纵深发展。
三、加强领导、形成合力，构建大环保工作新格局
1、建立完善环保工作的良性“互动机制”
通过环境管理体系的运行保持和持续改进，我县初步形成了各级各部门从自身职责出发，认真履行环保职责，上下齐抓共管，左右协调联动的良好局面。各级各部门要更加重视环保工作，把环保工作摆上更加重要的议事日程，使我县环保工作真正形成党委、政府主要领导负总责，分管领导分工负责，人大监督、部门各负其责、环保部门统一监管，各部门协调配合，公众广泛参与的工作机制。
2、建立完善环保工作的监督考核机制
要把县、乡两级环境管理体系的年度环境目标指标和示范区创建与保持工作，纳入人大审议议程和政协委员的视察议程。要重点推进和完善环保政绩考核，环保部门要配合组织部门建立科学考核指标体系和奖惩机制，逐步探索绿色GDP考核机制。通过简明、有效的考核指标，将执行环保法律法规、污染排放强度、环境质量变化、公众满意度纳入干部政绩考核，推动各级党委、政府和部门树立正确的政绩观、发展观，落实环保责任。
3、建立完善环保工作的公众参与机制
环保部门要在严格执法、依法行政的同时，树立大局意识、服务意识，只有执政为民，我们的工作才能取得部门、社会、群众的认同。要不断研究新情况，创新工作方法，珍惜手中权力，接受群众监督，依靠社会支持，推动环保工作不断向前发展。要不断拓展环境宣传和教育工作的外延和内涵，通过灵活多样的形式不断提高公众的环境意识，形成环境保护工作全民参与的大好局面。
4、加强环保队伍能力建设
目前，我县环保部门的硬件能力建设水平和污染治理资金的投入水平仍不高，环保队伍的整体素质与肩负的任务还不完全适应。为此，要加大对环保部门硬件能力建设和污染治理资金的支持力度。要积极而有计划的将学有专长的研究生、本科生充实到环保部门，以不断提升环保队伍的能力建设水平。
一、**年主要工作完成情况
（一）确保六个“到位”，第一次全国污染源普查工作取得显著成绩
一是组织到位。将普查工作纳入全区跨越式发展整体目标，区政府成立了以区长为组长的全区第一次污染源普查领导小组，并与各镇、办签订了目标责任书，确保各项工作有序推进。二是经费到位。区政府按照国务院普查办有关精神要求，及时核拨了198万元工作经费，为普查工作的顺利开展提供了财力保障。三是培训到位。先后举办3期培训班，邀请业内知名专家和学者，对全区普查指导员、普查员、重点污染源单位业务骨干等470余名人员进行培训。四是宣传到位。在区人口集中区域设置宣传台和咨询台，悬挂横幅和标语，展出宣传版面；在区机关网上开设污染源普查专题，介绍相关政策、知识和动态；及时编发《工作简报》20期。五是措施到位。在普查过程中，坚持“三统一”：统一安排、统一要求、统一进度。六是协调到位。及时协调区发改委、经委、财政局等有关部门共同参与，并促使各镇、办在现场普查工作中发挥了重要作用。截至11月底，共上报生活源2596份、一般工业源296份、重点工业源71份。
（二）以民为本，多策并举，城市集中饮用水源地得到保护
一是对我辖区负责的饮用水井进行全面深入调查，了解水源状况，并制定了饮用水源地突发环境事件应急预案。二是每月一次定期对饮用水源地进行安全排查，共排查出市区深水井12眼，北郊水源地水井××辖区23眼，已全部设立护栏、界桩、警示牌等。经多次排查，我区一、二级饮用水源地保护区未发现排污口和新建、改建排污企业，未发现违反建设项目规定企业。三是加强监管，多次组织执法检查，共出动执法人员200余人次，检查企业90余家，严厉查处各种污染饮用水源的环境违法行为，确保水质的安全稳定。
（三）强力推进污染减排，环保政府目标进展顺利
一是圆满完成燃煤大锅炉拆除或改制工作。年初，对全区的燃煤锅炉进行摸底排查，确定10蒸吨以下大锅炉66台。按照市政府下达我区拆除或改制15台的任务，通过扎实工作，全区已拆除大锅炉15台，圆满完成任务。二是加强环境执法现场监察。围绕污染减排等环境整治工作，不断加大现场执法检查力度和执法检查频次。目前，有4家企业已补办相关手续，整改到位。同时，共立案查处了11家违法企业，查处的环境违法建设项目符合法律程序，均有完整的法律文件。三是严格执行环境影响评价及“三同时”制度。凡违反国家和省产业政策的重污染项目，一律不予审批。截至11月底，共受理新建项目353件，现场勘查1000余次，办结审批项目267件；办理正常施工5件、夜间连续施工11件；退办不符合环保审批要求的否决件67个，所审批的建设项目全部执行了“环评”和“三同时”制度，执行率达100%，投产项目全部达标排放。四是加强危险废物和辐射管理。对全区辐射源进行彻底排查，建立和完善动态档案、数据库，共排查出73家辐射工作单位，其中豁免放射源免于办证的3家、作为废源收贮单位6家、办理《辐射安全许可证》25家、45家正在做环评或已向省、市局递交申报材料，等待审批发证；配合市局组织48家单位243人参加全省的辐射安全与防护培训；协助市局收贮废旧放射源16枚，消除了辐射安全隐患。五是大力推行绿色创建系列活动和企业清洁生产。今年共创建4个省级绿色社区，已全部通过验收；创建3个市级绿色社区，已按标准完成，待验收；确定**为清洁生产审核单位，该单位已建立了污水处理站、加装了沼气再利用等设备，并按照审核工作实施方案的要求整改完毕，待验收。六是切实做好环保工作。通过“12369”环保热线电话、市局转办等途径，受理案件60件，查处率、结案率、反馈率均达到了100%。
（四）严防死守，秸秆禁烧工作成果显著
一是强化领导。成立了秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责统一组织、指导、协调督促全区的秸秆禁烧和综合利用工作。二是加大宣传。印发大、小《通告》1万余份发至每家每户；制作标语5000余条张贴到各村组；配备宣传车近130辆在各村组、田间地头巡回宣传，提高农户的禁烧意识。三是严格制度。实行四级联动责任制和定岗、定时、定位和奖惩制度。“三夏”、“三秋”期间，辖区内基本“没冒一股烟、没着一把火、没烧一棵树”。
（五）加强环境宣传教育，全社会的环保意识得到明显提升
一是成功承办“六·五”世界环境日大型广场宣传活动。6月5日上午，由省环保局、市环保局、区政府共同主办的“倡导环保行为、支持绿色奥运、争当污染减排明星”大型宣传活动在文博广场举行。此次活动设置了省、市、区环境大接访咨询台，各位领导及相关负责人现场接受群众咨询30余人次、受理环境投诉案件1起、发放购物袋3000个、环保知识手册、节能减排宣传手册共5000多本，设立环保展板60余块，取得了良好的社会影响。二是将“环境大接访”活动常态化。确定每双月的最后一个周六为“环境大接访日”，现场接受群众的环境投诉、咨询，解决群众关心的环境热点、难点问题。目前，共发放宣传资料5000余份，现场受理投诉6件，接受群众咨询400余人次。三是开展了“环保宣传进社区”活动。从9月份开始，每周一次在全区各个社区轮流开展了“环保宣传进社区”活动。活动累计发放环保知识手册、节能减排知识宣传手册、工作开展情况彩页等3800余份。通过宣传使社区居民对环保部门的工作职责有了更清晰的认识，使环保部门的形象有了较大的改观。四是加强信息宣传报道工作。截止11月底，被各级新闻单位采用、刊出或播发的稿件共139篇件。
从以上数据看，2013年我省农药行业经济技术指标全面增长，呈现出较好的态势。我省农药行业从2008年达到历史高峰以来，从2009年开始连续三年跌入低谷，尤其利润总额连续三年严重下滑，2012年我省农药行业利润有了恢复性的增长。从2013年的利润总额数据看，较2012年增长100%，达到16.28亿元，超过了2007年利润总额12.66亿元，仅次于历史最高的2008年的33.25亿元，使我省农药生产企业的经济运行步入良性的轨道。利润之所以有这样大的增长，分析主要原因有以下几点：一是今年国家继续出台大力扶持“三农”的政策，调动了农民的积极性，增加了种植面积，对农药的需求也随之增加。二是草甘膦一改前几年低迷的状态，从2013年初开始，价格便呈现一路向上的态势，始终维持在3万元/吨以上，4月份突破4万元/吨，9月中旬有的企业最高报价一度达到5万元/吨，而且供货紧张，正常生产的草甘膦生产企业经济情况迅速好转，我省是草甘膦生产大省，全国两家草甘膦生产大企业新安化工和金帆达都在我省，我省草甘膦产量占农药总产量的60%以上，草甘膦行情的好转，使我省整个农药行业的经济指标呈现了良好的态势。草甘膦原药销售趋好的原因还有：2013年5月21日，环保部下发通知，决定开展草甘膦（双甘膦）生产企业环保核查工作，并将符合环保要求的草甘膦（双甘膦）生产企业名单公告，以贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和《关于深入开展重点行业环保核查 进一步强化工业污染防治工作的通知》（环发〔2012〕32号），进一步提升我国草甘膦行业污染防治水平，而目前相当部分中小草甘膦原药生产企业在治理三废上尚达不到环保部的要求，限制了草甘膦产能的发挥；国家从2010年1月1日开始，停止了10%草甘膦水剂生产，并于2012年初，强制10%草甘膦水剂退市，留下了巨大的国内市场空白，必须由草甘膦原药加工的含量30%以上的正规制剂来替代，推动了草甘膦原药价格的上涨；同时，国家对草甘膦原药生产企业的母液强制进行处理，使每吨草甘膦原药成本增加2000元以上，明显使草甘膦原药成本大大增加，企业不得不以提高草甘膦原药销售价格来应对；前几年草甘膦行情一直低迷，销售企业不愿意多留库存，造成库存不足，再加上南美洲的转基因作物的种植面积仍在稳步增长，造成了草甘膦原药的供应一时较为紧张，货紧必然价俏，这是我省农药行业今年经济效益特别好的根本原因。
2013年我国农作物病虫害总体呈现偏重发生态势，这对杀虫剂、杀菌剂的需求必然增加，也是我省农药企业产销趋好的原因之一。
目前我省农药行业遇到的主要问题：
1. 国家主管部门近年来对农药行业的政策逐步趋紧，对农药企业的压力越来越大。
今年对我省草甘膦行业影响较大的是国家环保部决定开展草甘膦（双甘膦）生产企业环保核查工作，加大了草甘膦生产企业的压力。我省的两家主要草甘膦生产企业都因环保问题处置不当，而成为环保风暴的对象，对草甘膦的生产造成一定的影响。一些中小农药企业也因浙江省环保厅2013年初下达的环保52条检查措施而感到压力沉重。
2012年4月24日农业部、工信部、国家质监总局又了第1745号公告，决定对百草枯采取限制性管理措施后，对我省百草枯生产企业也有极大的影响。
2. 2013年人民币的汇率持续走高，对我省农药出口影响较大，明显压缩了企业的利润空间，增加了以美元为结算货币的出口企业的风险。
3. 生产成本压力大幅上升。因为国家加大了环保治理和安全生产的监管力度，促使农药企业不断提高技术装备水平，加大环保和安全设施的投入，运行成本大幅度增加；企业用工成本也在不断上升；原料成本持续上升，运输成本也明显增加，这些因素都使农药生产成本的刚性支出不断加大，增大了农药企业的经济压力。
4. 应收款、库存均上升。2013年末，农药行业的产成品库存为13.8亿元，比2012年同期上升了8.2%；应收款达到19.8亿元人民币，同比上升了8%，均处于历史高位，影响了企业的资金周转，企业的负担相当沉重。
一、充分准备，广泛动员，努力使行风评议成为干部职工的自觉行动
深入扎实地开展民主评议行风活动，加强环保行风建设，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的要求，也是环保系统进一步发挥职能的要求，更是我们加强队伍自身建设，推动环保事业不断发展的要求。我局召开了行风建设动员大会，通过动员，统一思想，通过动员，鼓足干劲，通过动员，明确任务。今年行风建设的重点是，着力解决机关作风上存在的突出问题，着力解决阻碍和影响发展的环境问题，着力解决基层和群众关心的环保热点难点问题，切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量，树立勤政为民、依法行政、文明执法、诚信管理的环保新形象。要通过行风建设，积极为改革发展稳定服务，为纠正行业不正之风创造源头治理的条件。在动员准备阶段，我局主要做了以下工作：
（一）成立了健全完善的领导机构。为加强对行风民主评议工作的领导，保证行风评议工作顺利进行，我局专门成立了以局长苏福振、局总支书记王耀华为组长，副局长、纪检组长刘东民、副局长王新风为副组长，其他党组成员和各科室负责人为成员的行风民主评议工作领导小组，下设了领导小组办公室和材料、宣传、督查三个小组，明确了职责分工，建立完善了工作机制。
（二）制定了切实可行的工作方案。根据市局和区纠风办的要求，我局制定了行风评议工作实施方案，明确了指导思想，方法步骤，提出了工作目标和任务。并结合我区环保工作实际，就改善环境质量、加强环境执法、改变工作作风等方面向社会作出了公开承诺，接受社会监督。
（三）及时召开了动员大会。7月2日，我局召开了民主评议环保行风动员大会，区环保系统包括机关和事业单位的干部职工参加了会议，会上，苏福振局长作了题为《以民主评议为契机，全面提升我区环保行风建设水平》的动员报告，环境监察大队作了表态发言，局领导就开展好此项工作分别提出了要求，会后，各科、室、站认真部署，积极行动，全局干部职工主动参与行风建设工作的自觉性明显增强。
（四）营造了热烈浓厚的行评氛围。我局通过悬挂宣传横幅、编撰信息、印发活动手册等多种形式向社会大力宣传报道环保行风民主评议工作，调整并重新聘请了23名环保行风监督员，主动联系，加强沟通，恳请他们向各界人士广为宣传并监督。
二、逐一自查，未评先改，努力使行风评议工作的各项措施落到实处
在开展行风民主评议工作过程中，我局坚持将行风建设同环境管理、环境执法、提高队伍素质紧密联系起来，将工作重点放在环保部门如何转变职能、提高执法水平、办事效率和服务质量等作风建设上，将自查自纠与开门纳谏紧密结合。
一是立足内部，自查自纠。首先通过人人填写《行风民主评议自查自纠表》的形式，对照工作职责，自我揭短，对照优化环境要求，互找差距，对照评议内容，查找不足；再由各科室结合工作特点和参考个人自查情况，按照监督管理、勤政务实、廉洁自律、工作作风、工作效率、服务质量、改革创新、履行职责等8个方面进行自查，提出整改意见和措施，形成书面的自查自纠材料。
二是广开言路，虚心纳谏。为了解基层反映，掌握真实情况，我局广泛征求社会各界的意见，共向全区机关各部门、各镇人民政府、各有关企事业单位等发放民主评议行风建设征求意见表32份，回函率达90％以上，收到建设性意见6件。还采取了召开行风监督员座谈会、企业负责人座谈会、走访有关单位等多种形式，虚心听取他们对我区环保部门、环保工作、环保人员的意见和建议。
三是客观分析，改在评前。根据自查中发现的问题和听取的意见及建议，我局及时召开了办公会，分析了问题产生的原因，研究了改正和完善的措施。包括：疏理行政权力，公开办事程序和结果。把机关事务进行内部公开、把行政权力、执法程序、行政收费和处罚情况对外公开，搬家后重新制作了公开栏，为行政权力公开透明运行提供了良好载体，最大程度地尊重了群众的知情权。
三、明确措施，强化责任，努力使整改工作取得成效
根据本系统在行风民主评议活动中排查出的问题和区环保行风评议组提出的意见，结合我区实际情况，我局制定了整改方案，把不断研究探索，强化统一监管；实施有效监督，实现科学管理；杜绝以权代法，坚持文明执法；强化环境宣传，拓延政务公开；加强政治学习，筑牢思想防线；切实转变作风，增强服务意识；完善内部管理，提高工作效率；结合自身实际，奋力改革创新这八条要求作为整改方向，提出了14条整改措施，明确了责任领导、责任科室和整改时间，并由局纪检组负责对行风建设的整改工作进行日常监督检查，由局党总支在12月31日前对全系统行风建设的整改情况进行全面检查考核，规定未完成整改任务或整改措施未落实的部门及负责人不得参与年度考核先进（优秀）的评比。
四、开拓创新，纠建并举，努力使环保行风建设成果得到巩固和扩大
结合今年开展的“三双”教育和“提创展促”活动，我们不断加强机关作风建设，行风建设水平得到了明显提升，主要表现在以下几方面：
（一）职工教育制度化。继承了我局利用每周五下午进行政治业务学习的好传统，制定了《*关区环境保护局政治业务学习制度》，坚持做到了“三有三结合三增强”，即：在学习的管理上，每年有计划、每月有安排、每周有记录；在学习的形式上，采取了集中学习与个人自学相结合、专家辅导与座谈讨论相结合、学习业务与学习政治相结合的方式；在学习的效果上，增强了干部职工为人民服务的本领、增强拒腐防变的能力和增强个人综合素质。
（二）履行职能多元化。改变了解决环境问题由环保部门孤军作战的局面，联合工商、发改、监察、司法、安全生产等部门严厉打击违法排污企业，切实保障群众健康，联合国土资源、安全生产部门对矿山生态环境进行了执法检查，联合卫生、公安部门开展了“清查放射源，让百姓放心”专项行动，还有联合农林、发改等部门开展了清洁生产等工作，禁白工作得以持续开展并取得新的战果。目前，全区上下在区政府的统一指挥下，正为打造“绿色*关、和谐*关、生态*关而不懈努力。
（三）环境管理规范化。严格按照《行政许可法》的要求，切实转变观念，认真做好建设项目环保预审和审批工作，对报批的新建项目实行了分类管理，并集中对2000年以来的建设项目进行了全面的梳理。排污费征收工作从排污申报到排污量审核、排污费核算以及催缴均严格按照规范进行，使“票款分离”、“收支两条线”规定落到了实处。加强了老污染源的治理，督促秦皇岛电力机械有限公司、秦皇岛联立公司露天喷漆打砂作业进行了治理、同业冷轧带钢有限公司、沈阳机务段*关车间排放不达标问题进行了挂牌督办。两家企业投入资金近百万元，购置安装了酸雾塔装置和污水处理地下管网等污染治理设备，做到了达标排放环境质量得到了明显改善，受到了周围群众的赞许。
（四）服务社会人性化。以“应民之所呼，为民之所求”为原则，对所有来我局办事的人员，我们每位干部职工都能做到一句“您好”、一个板凳、一杯热茶、一张笑脸，对企业在环保方面提出的要求和遇到的难题，我们都积极主动地提供技术和信息服务，有时还采取向上级部门请示、咨询科研单位和上网查询等方式，力争在最短时间给企业准确、满意的答复。在环境宣传上，我们通过“送科技下乡”、“科普宣传”、“世界环境日宣传”等活动，与基层群众“零距离”接触，现场宣传环保知识，受到了群众的好评。在处理环境时，我局坚持以“群众满意不满意”为标尺，以为群众解忧为宗旨，严格环境监察人员值班制度，及时调查，妥善解决，实行了反馈制度。在环境监测方面，我们加大了硬件投入，购置了多套先进设备，保证了在新形势下，更好地为群众、为企业、为政府提供数据参考和决策依据。在其它日常工作中，我们都常事速办、难事巧办、好事多办。
2015年在街道党工委、办事处的正确领导下，我社区服务办在科室成员的共同努力下，各项工作都取得圆满完成，现将今年的工作做如下汇报：
今年我区以__申办__年冬奥会为契机，全区掀起开展爱国卫生运动的，为申奥助力。3月27日、4月11日两天为我全区卫生大清理活动集中整治日，在这两天我办事处机关干部及社区干部和辖区内低保户共百余人，对辖区内卫生死角、乱贴乱画、建筑垃圾进行了大规模的清理活动；各社区也先后在各自辖区内开展了卫生清理活动，共清理陈年垃圾50余吨，垃圾死角30多处，使辖区内环境有了很大的改观。
卫生服务宣传和治理方面：积极开展春两季灭鼠活动，上半年为辖区住户发放鼠药共计200余袋，重点向平房居住区、公共厕所投放，做到定时定点投放，有效地降低了鼠密度，为居民生活环境的卫生安全提供了保障；规范商铺管理，与辖区内的商铺签订了《门前五包责任书》。
为了保障辖区内居民的食品安全，便于开展工作，成立了食品药品监管办公室和食品药品监管所，设立了办事处和社区食品药品监督员。积极配合区食品药品监督局开展辖区内食品药品安全隐患排查整治活动，把任务安排到各社区，各社区抽调人员对辖区内的食品药品安全隐患进行仔细摸排，并将摸排结果及时上报。
为了落实网格化环境监管体系，切实保障辖区环境方面监管工作的顺利开展，环保所制定了网格化环境监管体系实施方案及网格化环境管理考核体系图，成立了网格化环境监管体系组织机构，按时上报网格化环境监管工作简报。协助区环保部门在冬季奥运会申办及反法西斯抗战胜利70周年阅兵期间，对办事处辖区内燃煤的茶炉、浴炉进行监控。在10月底之前完成辖区内燃煤茶炉、浴炉的关停及改造工作。
今年春季停暖后，我办公室积极组织各社区对未实现集中供热的小区进行摸底，将相关资料上报区供热办及供热公司，为今年的供热改造工作顺利开展打下良好的基础。今年辖区内有8个小区实行集中供热改造工作，所有的居民小区将全部实现集中供热，告别燃煤锅炉
利用展板、横幅、发放宣传单、科普知识讲座等多种形式向广大群众传播科学文明的生活常识，提倡低碳环保的生活方式，全年共发放宣传单3000余份。今年还为__社区申报了省级科普示范社区。
以上是上半年的工作总结，其中有很多方面需要在今后的工作中不断改进完善和提高。
